CE REPREZINT AZI SUA I EUROPA?

Atunci cnd ne propunem s vorbim despre relaiile dintre Europa i America, cred c
este firesc s vedem, nainte de toate ce reprezint cele dou puteri, cum se
poziioneaz acestea pe plan mondial, care sunt elementele ce le apropie sau le despart
i care ar putea fi perspectiva realizrii unei agende comune n viaa internaional.

SUA i Europa nu sunt nite actori oarecare pe scena vieii politice mondiale: dup
prbuirea URSS, America a devenit singura superputere a lumii, iar Europa este pe cale
s devin i ea un important actor global (global player).

S vedem unde se afl, azi, Statele Unite ?

n lucrarea Istoria Statelor Unite (Istoria unui popor liber), aprut, n 1946, la
Editura Cartea Romneasc, doi istorici americani, Allan Nevins i H.S. Commanger, fceau
urmtoarea afirmaie: America a ieit din obscuritate i a intrat n istorie abia acum patru
secole. Este cea mai nou dintre marile naiuni, totui din multe puncte de vedere este
cea mai interesant naiune1) .

Peste o jumtate de secol, fostul secretar al Departamentului de Stat, Henry

Kissinger, avea s spun ntr-o lucrare de referin c, n zorii noului mileniu, Statele
Unite se bucur de o preeminen cu care nu ar fi n msur s rivalizeze nici cele mai
mari imperii din trecut. Fie c este vorba de armament sau dinamism economic, de tiin
sau tehnologie, de nvmnt superior sau cultur popular, America exercit un ascendent
fr precedent asupra ansamblului planetei 2) . Titlul original al lucrrii era Does America Need
a Foreign Policy? Toward a Diplomacy for the 21 st century, tradus, n francez sub titlul mult
mai sugestiv i mai potrivit: La nouvelle puissance Americaine. Acesta a fost drumul parcurs
de America n patru secole i jumtate: de la o naiune abia format, la cea mai puternic i
influent naiune a lumii.

La sfritul secolului trecut, Statele Unite au jucat un rol greu de nlocuit n

stabilitatea lumii:
 - Au arbitrat conflicte n mai multe puncte fierbini ale globului: Orientul Apropiat; Asia
(conflictul dintre India i Pakistan n problema Camirului); Europa(Cipru, Bosnia-
Heregovina);

- i-au permanentizat prezena militar n puncte strategice ale planetei i au creat

protectorate, interpunndu-se ntre diverse grupuri etnice n Europa i Africa,
Kosovo, Etiopia, Somalia;

- America se consider surs i garant al instituiilor democratice, erijndu-se n

judectori impariali n problematica aprrii drepturilor omului, desfurarea
alegerilor i funcionarea statului de drept;

- Au dominat sistemul financiar internaional, dispunnd de cel mai important rezervor

de capital, precum i de o pia atrgtoare pentru investiii i exporturi strine;

- Cultura american i-a impus norme n materie de gusturi i preferine lumii ntregi,
fie c este vorba de filme, muzic, dans, fr a mai vorbi de INTERNET, media i
civilizaia Mc.Donald.

Cu toate acestea, n ultimul deceniu al secolului trecut, America a fost cuprins

de un val de pesimism, urmare ndeosebi slabelor performane economico-sociale.
Datele sunt semnificative: salariul real i productivitatea n scdere; companiile americane mai
puin competitive pe piaa mondial; locurile de munc ale gulerelor albe (white-collar) mai
nesigure; infrastructura n stare de prbuire; deficitul federal n cretere; sistemul sanitar i de
educaie n suferin; orae nesigure; prpastia dintre bogai i sraci lrgindu-se. Nu
ntmpltor, aceast preocupare a dat natere, n America, unei coli de gndire, numit
declinism3) pentru a sugera c ceva fundamental ru se ntmpl cu economia
american. Concluzia era aceea c pn cnd aceste probleme nu vor fi rezolvate, economia
SUA nu va fi competitiv pe pieele mondiale, iar cetenii si nu vor beneficia de un standard
de via adecvat.

Criticii acestei coli consider ns c problema real a Americii nu este att

declinul propriei economii, ct, mai ales, avansul irezistibil al celorlalte naiuni

2
industrializate din Europa i Asia care fcea s creasc competiia ntr-o lume pe cale
de globalizare. n acelai timp, creterea inegalitilor sociale din societatea american
avea implicaii socio-economice directe (n 1989, 1% din familiile americane deineau
37% din avuia rii).

Sfritul rzboiului rece a fcut loc procesului de globalizare, n care potrivit

unor autori securitatea economic capt un rol preponderent n raport cu aspectele
militare. n acest sens, unii economiti americani apreciaz c, n secolul XXI, geopolitica va
ceda locul geoeconomiei. n geoeconomie spune Edward Luttwak de la Centrul de Studii
Strategice i Internaionale din Washington, puterea real o reprezint capitalul, penetrarea
pieelor nlocuiete bazele i garnizoanele strine (). Echivalentul armelor nucleare
strategice, sau cu alte cuvinte armele superputernice care sunt periculoase pentru a fi folosite,
pot fi comparate cu politicile industriale i de investiii. Instrumentul zilnic, puternic dar mult mai
flexibil, este accesul pe piee4) .

Iar la capitolul economie, pe ansamblu, America sttea bine. Oricum, de la puterea

economic i pn la cea militar, Statele Unite reprezint cea mai important for a
lumii de azi. Autodizolvarea i prbuirea imperiului sovietic i-au conferit Americii un
nou statut, la nivel planetar, dar i noi responsabiliti. Niciodat, n istoria modern
scria reputata publicaie german Der Spiegel nu a existat o ar care s domine lumea,
att de total precum o face azi SUA . America este un fel de Schwarzeneger al politicii
internaionale: artndu-i muchii, bgrea, intimidnd () Americanii, n lipsa unor limite
puse lor de cineva sau de ceva, acioneaz ca i cum ei ar deine un fel de blank cheek n
Mc World-ullor5) .

La rndul su, fostul ministru francez de externe, Hubert Vedrine, afirma n 1999 c
supremaia american de azi se exercit att asupra economiei, a monedei, a tehnologiei, a
domeniilor militare, ct i asupra modurilor de via, a limbii i produselor culturale de mas
care neac lumea, modelnd gndurile i fascinndu-i pn i pe adversarii Statelor Unite ()
Fideli n privina a ceea ce gndete America despre ea nsi i a restului lumii de dou
secole ncoace, cea mai mare parte a responsabililor importani sau marilor analiti nu se

3
ndoiesc nici un moment c Statele Unite sunt naiunea indispensabil i c aceasta, n
interesul umanitii, trebuie s rmn preponderent 6) . De altfel, Hubert Vedrine este autorul
cunoscutei expresii care definea SUA ca fiind o hyper-putere. n lucrarea Les cartes de la
Franmce lheure de la mondialisation, aprut la Paris n 2000, Vedrine afirma c Printre
cele 189 de ri ct numra lumea n prezent, exist una care formeaz singur o categorie, n
ciuda egalitarismului formal al Naiunilor Unite: Statele Unite sunt singura i unica hyper-putere
().

Aceast situaie este fr precedent i se ntreab autorul: care este imperiul care s
fi subjugat nainte ntreaga lume, inclusiv pe adversarii si 7) .

Merit s fie subliniat c puterea Americii nu rezid doar n fora sa militar, politic
i economic (hard power), aa cum se crede uneori, ci i n puterea de atracie a modelului
sau visului american, ndeosebi asupra adolescenilor, n dinamismul societii americane i
posibilitile de afirmare a individului (soft power).

Aceast putere constituie rezultatul unei combinaii de vitalitate economic i uman, de

creativitate cultural i tehnologic, de mituri bine ntreinute i realitii provocatoare.

Ce reprezint Europa ?

Europa geografic este un continent care, potrivit expresiei generalului de Gaulle, se

ntinde de la Atlantic la Urali. Din punct de vedere politic, ea cuprinde cele 46 de state membre
ale Consiliului Europei.

Pn n urm cu civa ani se aprecia c, n sensul cel mai larg, Europa este o
civilizaie unitar, derivat dintr-o tradiie cretin mprtit. Acum, o asemenea
evaluare este depit, urmare ncorporrii i a dimensiunii musulmane. Albania, Turcia,
Azerbaijan i o parte din Bosnia-Heregovina sunt musulmane.

O definiie occidental a Europei a fost asociat cu Roma i motenirea sa istoric

catolicismul. Dar tradiia cretin a Europei a nglobat de asemenea Bizanul i tradiia sa
ortodox. De aceea, pe bun dreptate, actualul Pap, Ioan Paul al II-lea, vorbea despre

4
catolicism i ortodoxism ca despre doi lobi ai aceluiai plmn cretinismul. Aadar, civilizaia
european este mai mult dect . Europa lui Carol cel Mare, adic Europa occidental.

Dup dispariia sau prbuirea marilor civilizaii orientale i nord african-

chinez, mesopotamian, asiro-babilonean sau egiptean Europa a devenit leagnul
noilor civilizaii: greco-roman, bizantin, germanic. Din Europa au pornit marile
descoperiri geografice i tot aici au avut loc primele revoluii burgheze, precedate de Iluminism
i Renatere. Aici s-au creat primele state naionale centralizate. ntr-o lucrare aprut n
1998 ntitular The wealth and poverty of Nations, David Landes spune c n ultima mie de
ani, Europa a constituit motorul dezbvoltrii i al modernizrii. La rndul su, omul politic
american Zbigniew Brzezinski, fost consilier pe probleme de securitate naional al
preedintelui Carter, n cartea sa Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele
sale geostrategice, publicat n 1997, afirma c n ultimii 500 de ani, Europa a fost centrul de
putere a lumii. Pe ci diferite, n perioade diferite, popoarele Eurasiei dar mai ales acelea de
la extremitatea ei vest-european au pus stpnire i au dominat celelalte regiuni ale lumii.

Atunci cnd vorbim de Europa, nu putem omite faptul c ea a cunoscut inchiziia

i rzboaiele religioase, cele dou conflagraii mondiale i fascismul.

Sfritul celui de-al II-lea rzboi mondial a nsemnat pentru Europa nu numai
zdrobirea fascismului german, care urmrea instaurarea dominaiei mondiale, ci i
separarea continentului n cele dou blocuri militar-politice i economice opuse. De o
parte, , n Rsrit, Pactul de la Varovia i CAER-ul; de cealalt parte, n Vest, Consiliul
Europei, NATO i Comunitatea Economic European devenit, ulterior, Uniunea European.

S vedem acum harta politic a Europei de azi:

- 27 de ri sunt membre ale Uniunii Europene; Austria, Belgia, Bulgaria,Cipru,

Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia,
Lituania, Luxemburg, Malta, Marea Britanie, Olanda, Polonia, Portugalia, R. Cehia,
Romnia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Ungaria;

- dou ri, respectiv Romnia i Bulgaria au aderat la Uniune la 1 ianuarie 2007;

5
- Turcia, care a solicitat aderarea n urm cu mai bine de 30 de ani are un Acord de
Uniune Vamal cu UE i este candidat la aderare. Comisia European, n Raportul
de evaluare pe 2004, a dat un Aviz pozitiv pentru nceperea negocierilor de aderare
cu Turcia iar negocierile au nceput la nceputul lunii octombrie 2005;

- 3 ri (Liechtenstein, Islanda i Norvegia) sunt membre ale AELS i al Spaiului

Economic European; cetenii Norvegiei au refuzat de dou ori aderarea la UE, prin
referendum naional;

- Elveia, care are cel mai ridicat nivel de trai din Europa, este membr a Consiliului
Europei, dar a refuzat, prin referendum (1992), s adere la Uniunea European;

- rile din spaiul ex-iugoslav (Serbia, Muntenegru, Croaia, Macedonia, Bosnia-

Herzegovina) i Albania formeaz o categorie aparte. Ca membre ale Pactului de
stabilitate pentru Sud-Estul Europei i semnatare ale Acordului de asociere i
stabilitate, aceste ri pot i ele, n perspectiv, s adere la Uniunea European;
Croaia a nceput negocierile n 2005 i are bune perspective de aderare;
Negocierile pentru ncheierea unui asemenea acord cu Serbia au fost suspendate,
ntruct autoritile acestei ri nu au colaborat cu Tribunalul Penal Internaional de
la Haga. Un acord similar urmeaz s fie ncheiat i cu Muntenegru.

- Republica Moldova basculeaz ntre CSI i Uniunea European. Totui, n cursul

anului 2003, autoritile de la Chiinu i-au exprimat dorina de conectare la
Uniunea European. La alegerile din 6 martie 2005, Partidul Comunitilor, condus
de Vladimir Voronin, a obinut 46 % din voturi pe baza unei agende pro-europene;
UE n 2005 a semnat Planul de aciuni UE RM pe un termin de 3 ani n cadrul
Politicii europene de vecintate;

- Ucraina are puine anse n viitorul apropiat s adere la Uniune. ntr-o evoluie
normal ns, Ucraina va deveni membru al Uniunii Europene. Preedintele
Iucenco i-a exprimat o asemenea opiune;

6
 - Rusia are un Acord de parteneriat cu Uniunea European, dar nu credem c va
adera vreodat la U.E.;

- Azerbaidjanul, Georgia i Armenia sunt membre ale Consiliului Europei, dar fr

perspective de aderare la U.E.i cu aceste ri UE a semnat Planuri de Aciune;
Belarus nu este nici mcar membru al Consiliului Europei, dar situaia poate evolua
n bine.

Europa Occidental s-a refcut dup rzboi cu sprijin economic i financiar american.
Planul Marshall a fost balonul de oxigen care i-a diminuat suferina i i-a asigurat relansarea
economic. Dar Planul Marshall le-a artat vest-europenilor i faptul c n ciuda
sechelelor rzboiului o cooperare ntre ei este posibil. n plus, odat cu declanarea
rzboiului rece, n timpul preedintelui Truman, atitudinea americanilor fa de eventuala
unificare a Europei s-a modificat n mod sensibil. O Europ Occidental unit i prieten a
Statelor Unite nu a mai fost considerat ca o erezie, ci dimpotriv ar fi reprezentat o
contrapondere la Europa Rsritean, aflat sub tutel sovietic. De aceea, se poate spune c
renumita Containement policy (Politica de ngrdire) la adresa comunismului,
promovat de americani a facilitat, n timp, crearea unor structuri regionale vest-
europene: Consiliul Europei, Uniunea Europei Occidentale (UEO), Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului i, apoi, Comunitatea Economic, devenit, n ultimul deceniu al
secolului XX, Uniunea European..

Azi, Uniunea European este cea mai complex structur economic i politic de
pe vechiul continent. Europa a devenit o mare putere economic autonom, care ncepe s
joace un rol tot mai important n afacerile lumii. Absorbia a noi membri reprezint o provocare
care trebuie asumat. Vecintatea sa cu Rusia, rile Caucaziene, cu cele din Golful Persic i
din Bazinul Mediteranean fac din Europa un pol natural de cretere i de putere. Existena
Euro va conduce la o mai mare concentrare economic ntre naiunile europene i la naterea
unei veritabile politici bugetare comune.

Europa se bucur de binefacerile prosperitii i, de aceea, opteaz pentru pace,

stabilitate, democraie i prefer soluii diplomatice strilor conflictuale din lume.
7
 Istoria secolului XX a fcut ca Statele Unite s fie prezente n Europa. i n primul
i n al doilea rzboi mondial, americanii au fost chemai n ajutor de europeni. Dup ultimul
rzboi, au rmas pe continent, mai nti pentru a sprijini refacerea i relansarea economic, iar
apoi, din raiuni strategice. SUA a constituit coloana vertebral a Alianei Nord-Atlantice i au
aprat Europa Occidental de pericolul, real sau propagandistic, al Uniunii Sovietice i al
Pactului de la Varovia. Este de la sine de neles c prezena militar american n
Europa nu urmrea numai aprarea Europei, ci implicit i aprarea avansat a Statelor
Unite.

Dar, trebuie reinut c i n Europa Occidental exist ri, precum Frana de

exemplu, care au fost i sunt critice la adresa Statelor Unite. Exemplul generalului de
Gaulle este semnificativ, pentru c nu trebuie uitat faptul c el este cel care a scos Frana din
comandamentul militar al NATO i a expulzat sediul Alianei de la Paris, la Bruxelles.

n 2001, la Paris, a aprut lucrarea Tresors et secrets du Quai dOrsay 8) sub

conducerea lui Pierre-Jean Rmy, membru al Academiei Franceze. Lucrarea, de peste 1000 de
pagini, conine un numr important de documente, ncepnd cu secolul XVI i mergnd pn
n 1968, aflate n arhiva Ministerului Francez de Externe care, ntre altele fie spus, are nu mai
puin de 80 km lineari de rafturi. Penultimul document este stenograma convorbirii generalului
Charles de Gaulle cu Nicolae Ceauescu, cu prilejul vizitei oficiale a preedintelui Franei n
Romnia, n mai 1968. Am ales acest document pentru c acesta reflect poziia preedintelui
francez fa de Statele Unite ale Americii i, totodat, evoluia politicii americane n perioada
post-belic.

Generalul ncepe frumos, spunnd c n cele dou rzboaie mondiale, Statele Unite au
intrat n aciune, este adevrat trziu, dar totui alturi de noi. Aceasta explic faptul c ntre
noi exist o puternic tradiie de prietenie. Pentru ca, apoi, s-i dezvluie sentimentele reale.

Dup cel de-al doilea rzboi mondial, puterea lor a crescut i spune generalul de
Gaulle cu aceast putere crescnd, au devenit imperialiti. La aceasta se adaug un
oarecare mesianism american: ei sunt convini c puterea lor se aliaz cu adevrul. Ei cred c
binele este de partea lor i c rul le este adversarul. Tocmai, n legtur cu aceast atitudine
8
noi nu-i aprobm, Ori, este un fapt c dup ultimul rzboi, odat cu planul Marshall, cu
Organizaia Atlantic, americanii au luat, ntr-un anume fel, conducerea treburilor. La aceasta
se adaug puterea dolarului devenit moned mondial. Cu aceasta, Frana nu este de acord.
Fr s mai vorbim c Americanii au vrut s ia locul nostru n Indochina (n fapt, America
domina prin banii i economia sa. Ea este o putere enorm. Dar, Americanii i fac iluzii, fac i
erori, ei nu au obiceiul s poarte rzboi, s fie cotropii, s fie bombardai, aa cum ni s-a
ntmplat nou n Europa9) . Este un tablou realist care reflect sentimente contradictorii fa
de o ar prieten, puternic, dar i criticabil.

Care sunt elementele care apropie SUA de Europa ?

n primul rnd, att SUA ct i Europa manifest un ataament comun fa de

valorile i instituiile democratice ca i fa de economia de pia. Guvernele lor sunt
democratice pentru c sunt rezultatul unor alegeri libere, ntr-o societate pluralist,
care accept alternana panic la putere;

Aliana Nord-Atlantic constituie pentru rile din aceast zon cheia de bolt a
politicii lor externe i de securitate. Chiar i dup dispariia ameninrii sovietice,
NATO a rmas un factor esenial al stabilitii i pcii n Europa i n lume;

Schimburile comerciale i mai ales investiiile strine dinspre America spre Europa i
invers s-au dovedit a fi, n timp, un element indispensabil al dezvoltrii i prosperitii
lor economice. Ele sunt cele care domin Organizaia Mondial a Comerului i
impun regulile comerciale ntr-o lume globalizat;

Chiar dac uneori apar divergene ntre ele n ceea ce privete mijloacele i
modalitile de aciune, SUA i Europa mprtesc voina comun de a soluiona
diferendele pe calea negocierii i nu a rzboiului;

Disponibilitate de a coopera la soluionarea, n comun, a unor probleme majore ale

lumii contemporane: terorismul; armele de distrugere n mas; crima organizat;
prpastia dintre rile bogate i cele srace; mediul nconjurtor etc.

Care sunt elementele ce le despart ?

9
 ntr-o tem pe care o vom trata ulterior vom avea ocazia s discutm mai pe larg despre
acest subiect. Totui, nu mi se pare nimerit s trecem cu uurin peste o realitate, care se
manifest pregnant n zilele noastre: nu totul este roz n raporturile dintre SUA i Europa
i, mai ales n ceea ce privete conduita politicii lor externe. De fapt, nici nu ar putea s fie
altfel, avnd n vedere istoriile i culturile lor diferite, concepiile diferite n legtur cu natura i
modul de soluionare a problemelor fundamentale ale lumii de azi, iar uneori, chiar i interesele
diferite, n funcie de definirea de ctre acestea a interesului lor naional.

Europenii consider, de exemplu, aa cum s-a vzut din opiunile generalului de

Gaulle, americanii recurg prea repede i des la folosirea forei, c pentru ei lumea este
mprit ntre bine i ru, ntre prieteni i inamici, c prefer coerciiunea i aciunile punitive n
locul diplomaiei i negocierilor, c favorizeaz unilateralismul n locul conlucrrii cu alte ri i
structuri internaionale precum Organizaia Naiunilor Unite.

Europenii consider c, n faa unor situaii conflictuale, ei sunt mai favorabili unei
reacii panice, prefernd diplomaia i negocierile. Pentru soluionarea conflictelor, ei sunt mai
degrab nclinai s invoce dreptul internaional, conveniile care pot oferi cadrul unei rezolvri
negocierile, chiar dac aceasta cere mai mult timp. Este adevrat c nici europenii nu pot fi
bgai n acelai sac: n privina ultimului rzboi din Irak, de exemplu, britanicii, spaniolii i
italienii i-au sprijinit pe americani pentru a interveni n for, n timp ce francezii, belgienii i
germanii s-au opus cu nverunare, provocnd o mare criz n relaiile transatlantice. De
aceea, ntr-o lucrare ntitulat La puissance et la faiblesse. Les Etates Unis et lEurope dans le
nouvel ordre mondial, Robert Kagan afirma c marea majoritate a guvernelor europene au
fost ocate de militarismul american10) .

Autorul gsete explicaia acestei culturi strategice diferite n istoria diferit a rilor
europene i a SUA. Cnd Statele Unite erau slabe spune Kagan acestea practicau
strategiile cilor ocolitoare, strategiile celor slabi,. n prezent, cnd sunt puternicie, ele adopt
comportamentul naiunilor puternice. Cnd marile ri europene erau puternice, ele credeau n
putere i n gloria marial. Azi, ns, ele vd lumea cu ochii naiunilor slabe. Aceste dou
puncte de vedere foarte diferite au fcut loc, n mod natural, unor luri de poziie strategice

10
opuse, unor evaluri contrare n legtur cu ameninrile i mijloacele adecvate de a le
rspunde, unor calcule diferite i puncte de vedere diferite asupra valorii i semnificaiei
dreptului internaional i instituiilor internaionale 11) .
NOTE

1. NEVIS, Allan i COMMAGER, H.S; Istoria Statelor Unite. (Istoria unui popor liber), Editura Cartea Romneasc,
Bucureti, 1946, p.3.

2. KISSINGER, Henry, La nouvelle puissance Americaine, Fazard, 2003, p.13.

3. PROWSE, Michael, Is America in Decline ?, n Harvard Business Review, July-August 1992, p.34.

4. STEWART, Thomas A., The new face of American Power, Future, July 26, 1993, p.71.

5. Der Spiegel, mai 2003

6. VEDRINE, Hubert, Discurs inaugural la Conferina Institutului francez de Relaii Internaionale, Vers le XXIe
siecle, inut la Paris, la 3 noiembrie 1999.

7. VEDRINE, Hubert, Les cartes de la France lheure de la mondialisation, Fayard, Paris, 2000, p.9.

8. Rmy, Jean-Pirre, Trsors et secrets du Quai dOrsay. Une histoire indit de la diplomatic franaise, J.C. Latls,
2001,

9. Op. cit. , p.1052.

10. KAGAN, Robert, La puissance et la faillesse. Les Etats-Units et ll/Europe dans le nouvel ordre mondial, Plon, Paris,
2003, p.14. Titlul original al lucrrii este Of Paradise and Power. America and Europe in the New World Order,
New York, 2003.

11. Ibidem, p.20.

http://facultate.regielive.ro/cursuri/stiinte_politice/ce_reprezinta_azi_america_si_europa-
5695.html

11