ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA

FACULTATEA CONTABILITATE

Referat la Politologie

ELITA POLITICA

A elaborat

gr. CON-

Consultant tiinific:

Simion ROCA,

doctor n filosofie,

confereniar universitar

Chiinu, 2016

0
 PLAN

Introducere..................................................................................................................................2

1. Geneza teoriei Elitelor.............................................................................................................3

2. Tipologia elitelor politice si functiile ei ...................................................................................5

3. Formarea,recrutarea si schimbarea elitelor politice...................................................................8

4. Constituirea si functionarea elitei politice in R.Moldova..........................................................10

Concluzii....................................................................................................................................13

Bibliografie...............................................................................................................................14

1
Introducere
Elita politic determin, n mare msur, structura unei societi (fizionomia sau fiziologia
ei social, politic i economic), ea fiind cea care determin scopurile imediate i perspectivele
dezvoltrii comunitii umane. Aceste obiective i gsesc reflectare n adoptarea deciziilor
strategice importante i n folosirea resurselor puterii de stat ntru realizarea lor, adic ntr-o
formul politic (concept naional sau ideologie de stat), fr de care nu poate activa i funciona
n mod normal nici o elit politic.
Elitologia, fiind considerat de majoritatea cercettorilor tiin politic special sau de
ramur, poate fi prezentat ca un ansamblu de gndire, avnd ca scop s explice natura, locul i
rolul grupurilor sociale n minile crora se afl concentrat influena politic i puterea
decizional.

Referindu-ne exclusiv la conceptul de elit (politic, economic, tiinific, informaional, militar

etc.), putem constata c orice societate uman are nevoie de o ptur conductoare (crmuitoare,
diriguitoare, stpnitoare, guvernant sau dominant) n cadrul diviziunii organice i sociale a muncii.

Democraia atribuie rolul de conducere poporului, dar conducerea este exercitat, de fapt, de
ctre elit. Elita poate s in cont de doleanele poporului sau s urmreasc scopuri proprii,
poate s concureze sau nu, s fie unificat sau dezbinat, s reprezinte o piramid, n vrful
creia se afl cei abilitai cu putere maxim de decizie, sau s fie pluralist, repartiznd puterea
diferitor grupuri elitare. Republica Moldova fiind n proces de constituire ca stat de drept,
procesele democratice ce au loc n ar pot fi percepute mai clar din punct de vedere al teoriei
elitelor.

Elita politic are o importan semnificativ n procesul de transformare a regimului

politic din Republica Moldova, la apariia, formarea i dezvoltarea statului.

2
 1. Geneza teoriei Elitelor
Premisele teoriei contemporane a elitei politice au aprut nc antichitate. Unul dintre cei care au
pus bazele acestei teorii poate fi considerat Platon, care pledeaz pentru un stat ideal condus de
filosofi. n acelai context F. Nietzsche dezvluie doctrina supraomului, relatnd despre existena
oamenilor puternici i a oamenilor de turm, i tratnd dorina de dominare asupra semenilor ca
pe o tendina omeneasc permanent.
n calitate de concept tiinific determinat, teoria elitei a fost elaborat n prima jumtatea
secolului XX, de ctre savanii italieni V. Pareto i G. Mosca. Drept postulat central al teoriei
elitei politice servete teza cum c toate societile, indiferent de epoca se divizzeaz n dou
categorii: minoritatea conductoare i majoritatea dirijat. Pilon de orientare pentru Mosca este
separarea societii n minoritatea conductoare i masa inert din punct vedere politic . Mosca
nelege prin clasa conductoare sau politic acea clasa care concentraz n minele sale
conducerea de stat i unete indivizii dotai cu contiin politic.

Calitile care permite accesul n elit, n viziunea lui Mosca sunt: eroismul militar, banii,
proviniena, calitile personale i capacitatea de a conduce.

Teoria elitei politice a lui Pareto este asemntoare tezei propuse anterior de Mosca, n viziunea
paretian oamenii de la bun nceput nu sunt egali. Principala caracteristic a elitei, potrivit lui
Pareto, este superioaritatea.
Din punctul su de vedere, evoluia societal are loc prin combinarea a trei cicluri (politic,
economic i ideologic), fiecare fiind terenul confruntrilor a dou tipuri psihologice opuse (elite
lei i elite vulpi), urmnd astfel exemplul lui N. Machiavelli. Dac n plan politic ntlnim
leii i vulpile, n plan economic rentierii i speculanii, n timp ce n plan ideologic se
depisteaz optimitii i scepticii. n politic leii sunt conservatori, mprtesc o credin
absolut pentru idealurile lor i utilizeaz metode autoritare de conducere. n schimb, vulpile
nu cred n eluri absolute i sunt flexibile, recurgnd la speculaii politice, intrigi, viclenie,
nelciune etc. Fiecrei elite i este specific, n mod natural, una dintre cele dou metode de
conducere: pentru elite lei metoda de reprimare grosolan, iar pentru elite vulpi metoda
de manipulare. Dac leii, fiind conservatori, sunt buni n situaiile stabile ale societii,
vulpile predomin n condiiile instabile, n perioadele de tranziie ale dezvoltrii societii

3
 cnd se cer conductori pragmatici, energici, capabili de mari transformri. Societatea n care
domin elite lei este condamnat la stagnare, iar societatea n care domin elite vulpi se
deosebete printr-o dezvoltare dinamic.
Termenul elit (lat. eligere a alege, a tria), Prin urmare, elita politic este definit n
raport cu puterea, pe care fie c o deine, fie c o influeneaz. Ea poate fi prezentat n mod
constant drept actor politic care reunete persoane cu acces la exercitarea puterii politice, care au
influen asupra structurilor de putere, sau, aflndu-se n opoziie, urmresc s obin puterea
politic

Elita politic reprezint cei mai buni, oamenii deosebii prin pregtire i talent n domeniul
lor de activitate care se remarc prin creterea de valori n societate.

Elita se caracterizeaz prin:

Segemntul cel mai valoros al societii, care posed caliti deosebite capaciti i indici mari n
cele mai importante sfere de activitate
Ocup o poziiei dominant n societate, deaorece este cea maai producativ i mai de ini iativ
parte a populaiei.
Este rezultatul seleciei naturale a celor mai de valorea indivizi din societate.
Este condiionat inegalitatea capacitilor indivizilor.
Funcia de baz a elitei este de a conduce socitatea.

2. Tipologia si functiile elitelor

politice

4
Elitele posed anumite caliti care le asigur superioritatea material, intelectual i moral, cea
mai mare calitate fiind averea: a fi bogat nseamn a fi puternic; averea creeaz puterea politic,
precum puterea politic creeaz averea.
Pentru determinarea granielor elitei politice trebuie s se in cont de cteva criterii:
1) elita politic a societii este compus din persoane ocupate profesional cu activitatea politic
legal;
2) membrii elitei politice constituie un grup nchegat i relativ izolat de societate care, n linii
mari, respect regulile jocului instaurate ntr-un regim anumit, iar scopul final rezid n
meninerea i exercitarea puterii (pentru reprezentanii elitei puterii) sau n obinerea (preluarea)
puterii (pentru reprezentanii elitei politice de opoziie)
3) reprezentanii elitei politice posed o recunoatere social n calitate de oameni politici
(politicieni).
Sumnd cele expuse, putem meniona c elita politic este acel grup social (ptur social) al
societii care concentreaz n minile sale puterea de stat i funciile de putere, guvernnd
societatea sau influennd asupra structurilor de putere.

Tipologia:
> n funcie de nivelul dezvoltrii raporturilor verticale (reprezentativitate social) i al
raporturilor orizontale (integrarea grupului), n rile democratice pot fi reliefate :
1) elita democratic stabil (reprezentativitate sporit i integrare nalt a grupului);
2) elita pluralist (reprezentativitate nalt i integrare sczut a grupului);
3) elita puterii (reprezentativitate sczut i integrare nalt a grupului);
4) elite dezintegrate (ambii indici se afl la un nivel sczut)

> n dependen de volumul de putere, se evideniaz :

1) elita politic superioar,
2) de mijloc
3) administrativ (birocratic);

> n funcie de atitudinea fa de putere :

1) elita politic guvernant,
2) neguvernant (pasiv),
3) de influen,
4) de opoziie (contrelit);

> dup nivelul componenei intereselor maselor :

1) elita politic profesional,
2) demografic,
3) etnic,
4) religioas;
> n dependen de calitile personale:

5
1) elita politic carismatic,
2) oligarhic,
3) profesional,
4) aristocratic;

> dup caracterul manifestrii :

1) elita politic democratic,

2) liberal,

3) autoritar,

4) totalitar;

> dup metodele legitimrii :

1) elita politic de snge,

2) instituional,

3) deschis,

4) nchis;

> dup rezultatele (eficacitatea) activitii :

1) elita politic propriu-zis (pozitiv),

2) pseudoelit,

3) antielit.

Guy Rocher delimiteaz mai multe tipuri de elite:

elitele traditionale, care se bucur de autoritatea sau de influenta ce decurge din ideile,
credintele sau structurile sociale a cror surs se afl departe n trecut si care se ntresc prin
traditie ndelungat (spre exemplu elitele aristocratice, religioase);

6
 elitele economice, care sunt investite cu autoritate sau putere ori exercit influenta asupra
celorlalte elite ca urmare a veniturilor pe care le posed si a capacittilor pe care le detin (mari
latifundiari, ndustriasi, bancheri);
elitele tehnocratice sunt cele care detin autoritate sau exercit influent deoarece au fost
numite sau alese dup legi stabilite, recunoscute si acceptate si li se atribuie o anume
competent; sunt compuse din categoria superioar a administratorilor din guvem, din
corporatiile industrial sau financiare, respectiv din nalti functionari ce ocupa posturi de
comand n ierarhiile birocratice;
elitele harismatice sunt cele crora li se atribuie calitti de exceptie, nsusiri magice sau
cvasimagice; autoritatea si influenta de care se bucur sunt legate de persoane precise si nu de
posturi sau de bunuri si, ca urmare, se vorbeste mai curnd de sefi harismatici, dect de elite
harismatice;
elitele ideologice sunt persoane si grupuri care particip la definirea unei ideologii, pe care o
prezint si o difuzeaz; ca si cele harismatice, pot face parte din elita puterii dar pot fi si elite de
influent, spre exemplu contraelite sau elite de opozitie, care contest elita puterii si anunt, de
obicei, schimbrile viitoare de structur;
elitele simbolice, neglijate n general, au functii importante n societate; de obicei, elitele au
un caracter simbolic, dar unele au, prin chiar menirea lor, un rol simbolic: este vorba de
persoanele sau grupurile care se prezint sau sunt prezentate ca prototipuri ale unor moduri de
viat sau care ntruchipeaz unele valori si calitti (artisti populari, cntreti, sportivii
profesionisti, sotiile oamenilor politici) si care, atrase n sfera politicului, pot juca un rol
important n influentarea atitudinilor si comportamentelor politice ale celorlalti indivizi.

Functiile:
Predestinarea social a elitei politice se reflect n funciile pe care ea le exercit. Acestea sunt
diverse, complexe i legate de o mare responsabilitate social: funcia strategic, funcia
comunicativ, funcia politico-gestionar (de conducere, de guvernare), funcia organizatoric,
funcia integrativ, funcia de pronosticare etc. Coninutul i mrimea funciilor (baza i
reglementarea lor) sunt determinate de Legea Fundamental a unei sau altei ri. Mai subliniem
i faptul c exercitarea funciilor de ctre elita politic necesit prezena ctorva condiii
obligatorii (analiza intereselor diferitelor grupuri sociale, elaborarea ideologiei politice, crearea

7
mecanismului de realizare a inteniilor politice etc.).

3. Formarea,recrutarea si
schimbarea elitelor politice
Sistemul de recrutare a elitei politice are un rol important n dezvoltarea societii. Regimul
democratic presupune selectarea guvernanilor n baza alegerilor, iar sistemul i parametrii de
recrutare a elitei sunt inerente procesului de democratizare. Astfel, este necesar cunoaterea
suportului i a mecanismului de realizare a criteriilor conform crora are loc nrolarea n corpul
politic i a modalitilor de accedere la putere
Formarea i reproducerea (selectarea, recrutarea) elitelor puterii joac un rol important n
eficientizarea deciziilor adoptate de care depinde dezvoltarea unei societi. La baza sistemului
de selectare a elitei sunt pui diveri factori, cum ar fi mrimea bazei sociale, cercul de persoane
care nfptuiete recrutarea, sistemul politic i regimul politic, tradiiile i valorile politice,
contiina politic i cultura politic, criteriile, principiile, mecanismul i ordinea selectrii etc.
Coninutul acestor factori provoac dou tendine n formarea elitelor politice descrise de
politologul american B.Rokman.
Pentru prima tendin este caracteristic un mecanism nchis al formrii elitei politice: baza
social a formrii este foarte ngust, ptrunderea n structurile de putere are loc, de regul, din
pturile sociale dominante ale societii; cercul persoanelor care nfptuiesc recrutarea este
limitat. Aceast tendin n formarea clasei politice, fiind specific pentru societile cu regimuri
totalitare i autoritare, conduce la stagnare i la creterea fenomenelor de criz n aceste societi,
iar elita puterii devine tot mai nchis, mai izolat. n cadrul acestei tendine se nscrie
mecanismul nomenclaturist de formare a clasei politice n fosta URSS, iar consecinele lui se
resimt i astzi n unele societi posttotalitare (reprezentanii elitelor politice posed un nivel
sczut de profesionalism, o parte din acetia sunt incompeteni n materie de conducere a
societii n noile condiii, o alt parte ocup poziii extreme n probleme legate de procesul
guvernrii politice etc.).
Cea de-a doua tendin n recrutarea clasei politice, despre un mecanism aparte al formrii
acestei clase, fiind vizate statele n care cea mai mare parte a elitei puterii se constituie nu pe
contul numirii n funcie (postul de conducere), ci n rezultatul alegerilor generale. De aceea,
tendina dat se caracterizeaz printr-un mare electorat i un proces liber al selectrii, prin

8
posibilitatea fiecruia de a participa n structurile de putere, caracterul concurenial al recrutrii,
cerine sporite fa de calitile personale i capacitile pretendenilor la funciile (posturile) de
conducere.
Importana recrutrii elitei politice se exprim prin procesul schimbrilor politice, care apar n
dou dimensiuni. Prima este circulaia membrilor elitei la posturile de conducere n acele
instituii politice care i-au pstrat puterea sa n structura de baz pe parcursul schimbrii
regimurilor. A doua dimensiune a schimbrilor politice este raportul de putere ntre instituii i
organizaii i/sau formarea instituiilor noi - crearea de noi ministere, departamente i alte
structuri ale puterii.

Ultimele decenii ale secolului XX-lea afost marcate de destrmarea sistemului de tip socialist i
crearea uni sir de state independente (inclusiv Republica Moldova) cu sisteme politice calitativ
noi.
Schimbul sistemului politic n mod inevitabil presupune i schimbul elitelor politice.
Reorganizarea politic a soceitii implic transformri n cadrul elitei politice, iar orintrile
politice i concepiile ideologice ale elitei politice devin importante modului n care este
efectuat tranziia de la un sistem politic la altul.
Elita politic din RM nu este un fenomen nou, intersec doar schimbrilor ultimului deceniu.

Potrivit elitologului rus G. Ain schimbul revoluionar se petrece atunci lind are loc rstrurnarea
elitei i venirea la putere a contra-elitei, de regula n urma unor reorganizri revoluionare
trecerea puterii de la clas la alta. A doua abordare, transformarea nu include n sine inevitabil a
elitei prin contra-elit, dar admite i reorganizri radicale n interiorul elitei conductoare,
acescensiune, situare pe poziii de lider a unei grupri noi n interiorul elitei conductoarea sau
chiar unui al atat social.

4. Constituirea si functionarea
elitei politice in R.Moldova
Cteva decenii n urm, cercetarea elitei politice era un tabu n societatea R.Moldova. Evoluia
istoric a contribuit la schimbarea atitudinilor fa de aceast problem. Odat cu formarea
noilor structuri de putere i democratizarea societii moldoveneti, devine inerent i
necesitatea studierii subiecilor politici.

9
 Noua clas politic a Republicii Moldova, fiind aleas la 25 februarie 1990, n mod liber pentru
prima dat n a doua jumtate a secolului XX, a alctuit noile structuri ale puterii de stat i a
adoptat un set de documente politice i acte normative de o importan major, set care a pus
bazele dezvoltrii tinerei democraii. Aceast elit nu constituia un grup politico-cultural nou,
deoarece n interiorul ei (ca, de altfel, i n alte societi postsovietice) a avut loc redistribuirea
rolurilor politice provenite n mare parte din vechea elit managerial. Odat ce la funciile de
conducere au fost folosite, n majoritatea cazurilor, chiar de la bun nceput cadrele vechi,
reprezentanii elitei politice vechi i-au pstrat poziiile privilegiate n noile structuri politice. O
bun parte din elitele vechi, comuniste, a trecut n business i n alte sectoare ale societii civile.
Noua elit postcomunist avea surse diverse de formare i consolidare, principala fiind
reconversia unor grupuri ale elitei partidului unic (nomenclaturiste).

In RM a avut loc o transformare a elitei politice.modele cu ajutorul crora are loc transformarea
elitei n societile post-sovietice, respectiv i RM:

Primul model: Schimbul torentelor. Transformarea este privit drept un schimb a ctorva valuri
a elitei conductoare. La fiecare etap de transformare valul precendent al elitei conductoare
nainteaz la conducere un nou val, iar el, la rndul su, devine gropar politic pentru cel car el-a
naintat.

Modelul doi: capitalism politic - este cel mai rspndit concept de transformare. La baza lui se
afl ideea c n URSS a existat o clas real conductoare-nomenclatur sovietic de partid.
Existena restructurrii se limiteaz la conversia capitalului politic n capitl economic. Astfel o
parte din nomenclatura politic utiliznd puterea politic printre primele a asimilat mecanismele
privatizrii proprietii de stat i n rezultatul unor aciuni succesorii a format grosul elite
financiare, a noii elite antreprenoriale i parial a umplat noile instituii politice.
Modelul trei: rolul contr-elitei. Acest model se bazeaz pe ideia c n locul elitei vechi vine o
nou elit, total opus a celui existente. Astfel are loc ntr-adevr are loc o schimbare a elitei i nu
doar o simpl transformare.

Pentru elita din Republica Moldova sunt caracteristici patru etape n restructurarea elitei politice:
1. Perioada restructurrii 1984 -1989 prima etap de reformare a sistemului politic se
caracterizeaz prin schimbri din interiorul sistemului, printr-o tendin general de a pstra
ornduirea social existent. Ins ideologia restructurrii nu a fost folosit de o nou formul de

10
 conducere, nu a fost curit de retorica comunist i de aceea nu a putut pretinde la statutul de
ideologie al legitimitii att n societate, ct in cadrul elitei conducatoare.
2. Perioada dezintegrrii 1989-1991 aceast etap n mare msur se caracterizeaz prin
demolarea elitei vechi, prin faptul c att contiina de mas, ct i conducerea politic ncepe s
domine tendina schimbrilor, refuzul fa de ideologia precedent. Trecerea la aceast etap, a
fost impus. Necesitatea ei a fost dictat de pericolul crscnd al proceselor de dezintegrare a
URSS, cnd insatisfacia fa de politica centrului se contura prin ncercarea de a solu iona
problema prin fore proprii la nivel local. Procesele de renatere naional i de cucerire a
independenei politice naionale, au relua acel amestec de ambiii naionale care au existat n
trecutul istoric, nc naintea perioadei totalitare.
3. Independena 1991-1994 este perioada cnd forelor politice continu s formuleze acele
valori n baza crora aveau de gnd s ctige ncrederea cetenilor. n aceast perioad for ele
politice pledau pentru democratizarea societii, renaterea naional, privatizare proprietii de
stat, orientarea la unirea cu Romnia.
4. Perioada consolidrii sau instituionalizrii 1994-2001 aceast perioada se caracterizeaz prin
consolidarea elitelor noi n persoana celor vechi.
Astfel n Republica Moldova nu putem discuta destre o schimbare a elitei politice ci urmeaz o
continuare a celei vechi, nomenclatur, schimbndu-i doar faa.
O parte a politicienilor conductori din RSSM s-a transformat n proprietarii din Republica
Moldova. Transformarea puterii politice s-a efectuat prin transferul puterii politice de la organele
de partid n cele ale sovietelor i mai apoi n putere parlamentar. n sfera economic are loc
schimbul treptat al puterii pe proprietate (transformarea ministerelor n concerne, a structurilor
bancare de stat n bnci comerciale, privatizarea ntreprinderilor ce aduc venit etc.).

11
Concluzii
n Republica Moldova imediat dup 1991, s-a instaurat un regim politic democratic. Dar el este
departe nc de caracteristicile unei democraii consolidate.
n locul unei societi moderne, libere i dezvoltate, noi construim o societate de supravieuire,
cu un sistem politic de vitrin, care n principiu posed toate instituiile unui regim democratic,
dar nu le folosete dect minimal iar uneori deloc.
Reorganizarea sistemului politic cu scopul democratizrii societii, crearea statului de drept i a
societii civile, putem considera ca un progres pentru societatea noastr. Pe alocuri aceast
reorganizare a devenit o realitate, undeva ns, a rmas doar o iluzie.
Refuzul de la sistemul administrativ de comand, declararea libertilor politice, libertatea
presei, crearea sistemului multipartidist, renaterea religiei, inclusiv renaterea naional au
contribuit i la conturarea unei culturi politice democratice. ns, suma de informaie cu care ne
alimentm zilnic este insuficient i nu permite de a ne crea o imagine complet i obiectiv
despre via n general, ct i despre sistemul politic n special, precum i despre cultura politic
care este o parte component a acestuia.
Desfurarea procesului de reformare nceput n republic, a demonstrat oamenilor c ei pot s
se bizuie doar pe puterile lor proprii n rezolvarea problemelor, fiindc instituiile politice sunt
eficiente doar pentru elita politic moldoveneasc care nu ntreprinde aproape nimic n folosul
societii, activnd doar pentru interesele personale.

12
 Bibliografia
1. Manual de Istoria gindirii politice P.Varzari p. 268
2. Pantelimon Varzari, ntroducere n elitologie, Chiinu, 2003, p.6
3. http://www.academia.edu/10460741/Referat_Republica_Moldova_Elit%C4%83_
%C8%99i_cultur%C4%83_politic%C4%83_ vizualizat la 03.12.2016
4. https://ru.scribd.com/document/172488905/Elita-Politica vizualizat la 06.12.2016
5. https://ru.scribd.com/document/204909253/Elita-Politica-Din-RM vizualizat la
06.12.2016
6. https://ru.scribd.com/doc/57404509/elita-politica vizualizat la 02.12.2016

13