AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO Jueves 30 de marzo de 2017

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO OSINERGMIN

N 044-2017-OS/CD
Publicacin del proyecto de resolucin que aprueba el Cargo Unitario
por Compensacin GGEE-DUP a ser adicionado a los Peajes de los
Sistemas Secundarios y Complementarios de Transmisin
para el perodo mayo 2017 - abril 2018.

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO OSINERGMIN

N 048-2017-OS/CD
Da cumplimiento a la sentencia ejecutoriada dictada por el Dcimo Tercer
Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima,
en lo relativo a la fijacin del Cargo Unitario por Generacin Adicional.

SEPARATA ESPECIAL
2 NORMAS LEGALES Jueves 30 de marzo de 2017 / El Peruano

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 044-2017-OS/CD

Lima, 28 de marzo de 2017

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Supremo N 035-2013-EM, modificado mediante Decreto Supremo N 044-2013-EM, se estableci
un Mecanismo de Compensacin para aquellos generadores elctricos que se encuentren en operacin comercial y que
transfieran al Concesionario de Distribucin de Gas Natural, ductos conectados directamente al Sistema Transporte de
Gas Natural, de modo que se permita a dichos Generadores Elctricos, continuar operando en las mismas condiciones
econmicas que se encontraban antes de pasar a ser atendidos por la empresa Concesionaria de Distribucin de Gas
Natural por Red de Ductos;

Que, mediante Resoluciones Ministeriales N 168-2015-MEM/DM y N 169-2015-MEM/DM, publicadas el 13 de abril de

2015, se aprob el acceso al mecanismo para la Empresa de Generacin Elctrica del Sur (Egesur) y la Empresa de
Generacin Elctrica de Arequipa S.A. (Egasa);

Que, segn la normativa, el Mecanismo de Compensacin ser pagado por los Agentes que recaudan las tarifas y
compensaciones de los Sistemas Secundarios de Transmisin (SST) y Sistemas Complementarios de Transmisin
(SCT), de las reas de demanda que concentran ms del treinta por ciento (30%) del consumo de energa del Sistema
Elctrico Interconectado Nacional, habindose encargado a Osinergmin la elaboracin de los procedimientos necesarios
para la definicin de los peajes y el funcionamiento del Mecanismo de Compensacin sealado;

Que, en cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto Supremo N 035-2013-EM, Osinergmin mediante Resolucin N
114-2015-OS/CD aprob la Norma Procedimiento para Aplicacin del Mecanismo de Compensacin establecido en
el Decreto Supremo N 035-2013-EM, en donde, entre otros, define la metodologa de clculo del denominado Cargo
Unitario por Compensacin GGEE-DUP;

Que, a efectos de la determinacin del referido cargo, se deber cumplir con los requisitos de transparencia exigidos en
Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas, y dems normativa
aplicable;

Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley N 27838, Osinergmin debe publicar en su pgina web institucional
y en el diario oficial El Peruano, el proyecto de la resolucin tarifaria y una relacin de la informacin que sustenta
el Proyecto, con una antelacin no menor a 15 das hbiles de su publicacin definitiva. En tal sentido, corresponde
disponer la publicacin del proyecto de resolucin que aprueba el Cargo Unitario por Compensacin GGEE-DUP;

Que, en virtud de lo sealado, deber otorgarse un plazo para que los interesados puedan emitir sus opiniones y
sugerencias al proyecto, las mismas que no tendrn carcter vinculante ni darn lugar a procedimiento administrativo,
debiendo ser analizadas por el Regulador, al momento de emitir su resolucin final;

Que, asimismo, de acuerdo al artculo 7 de la citada Ley N 27838, deber llevarse a cabo, la sustentacin y exposicin
de los criterios, metodologa, estudios, informes, modelos econmicos o dictmenes que sirven de justificacin en la
Resolucin Tarifaria, mediante Audiencias Pblicas Descentralizadas;

Que, se han emitido los Informes N 134-2017-GRT, N 135-2017-GRT y N 136-2017-GRT, elaborados por la Divisin
de Gas Natural, la Divisin de Generacin y Transmisin Elctrica, y la Asesora Legal de la Gerencia de Regulacin
de Tarifas, respectivamente; los mismos que complementan la motivacin que sustenta la decisin de Osinergmin y
son parte integrante de la presente resolucin, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se refiere el numeral 4) del artculo 3 de la Ley del Procedimiento Administrativo General;

De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos
Regulatorios de Tarifas, en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en
los Servicios Pblicos y a las facultades concedidas por el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por Decreto
Supremo N 054-2001-PCM; y en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como, en sus
respectivas normas modificatorias, complementarias y conexas;

Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesin N 11-2017.

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Disponer la publicacin en el diario oficial El Peruano y en la pgina web de Osinergmin: www.osinergmin.
gob.pe, del Proyecto de Resolucin que aprueba el Cargo Unitario por Compensacin GGEE-DUP a ser adicionado a los
Peajes de los Sistemas Secundarios y Complementarios de Transmisin para el perodo mayo 2017 abril 2018, para
compensar a los Operadores de las Centrales de Generacin Elctrica Beneficiadas del Mecanismo de Compensacin
establecido en el Decreto Supremo N 035-2013-EM, y de la relacin de informacin que sustenta el referido proyecto. La
relacin de informacin figura como Anexo A y el proyecto tarifario como Anexo B de la presente resolucin.

Artculo 2.- Convocar a Audiencia Pblica Descentralizada para la sustentacin y exposicin, por parte de Osinergmin,
de los criterios, metodologa y modelos econmicos utilizados en el proyecto de resolucin a que se refiere el artculo 1,
que se realizar en la fecha, hora y lugares que se indica a continuacin:

LIMA:
Fecha : Martes 04 de abril de 2017
Hora : 09:30 a.m.
Lugar : Sala de Reuniones de la Gerencia de Regulacin de Tarifas.
Av. Canad 1460, San Borja.
 El Peruano / Jueves 30 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 3
ICA (Presencial)
Fecha : Martes 04 de abril de 2017
Hora : 09:30 a.m.
Lugar : Sala de Reuniones de la Oficina Regional de Ica
Ca. Orqudeas 158 Urb. San Isidro (Altura Cda. 12 de Av. San Martin).

Artculo 3- Definir como plazo mximo hasta el 11 de abril de 2017, a fin de que los interesados puedan remitir por
escrito sus opiniones y sugerencias a la Gerencia de Regulacin de Tarifas (GRT) de Osinergmin, ubicada en la Avenida
Canad N 1460 San Borja, Lima; o va correo electrnico a la direccin: normasgartdgn@osinergmin.gob.pe indicando
en el asunto Cargo de Compensacin GGEE-DUP. La recepcin de las opiniones y/o sugerencias en medio fsico o
electrnico, estar a cargo de la Sra. Carmen Ruby Gushiken Teruya. En el ltimo da del plazo, slo se podrn remitir
comentarios para su anlisis hasta las 06:00 p.m.

Artculo 4.- Encargar a la Gerencia de Regulacin de Tarifas el anlisis de las opiniones y sugerencias que se presenten
sobre el proyecto de resolucin a que se refiere el artculo 1 de la presente resolucin; as como, la presentacin de la
propuesta final al Consejo Directivo de Osinergmin.

Artculo 5.- La presente resolucin y sus Anexos A y B debern ser publicados en el diario oficial El Peruano. Igualmente
sern consignados, junto con los Informes contenidos en la relacin de informacin del Anexo A y la exposicin de
motivos, en la pgina Web de Osinergmin: www.osinergmin.gob.pe.

JESS TAMAYO PACHECO

Presidente del Consejo Directivo

ANEXO A
RELACION DE INFORMACIN QUE SUSTENTA EL PROYECTO TARIFARIO

1. Informe N 134-2017-GRT. Informe Tcnico sobre el Clculo del Monto a Compensar a los Operadores de las
Centrales Generadoras Beneficiadas del Mecanismo de Compensacin establecido en el Decreto Supremo N 035-
2013-EM, perodo mayo 2017 abril 2018.
2. Informe N 135-2017-GRT. Informe Tcnico sobre la Determinacin del Cargo Unitario por Compensacin GGEE-
DUP en Aplicacin del Mecanismo de Compensacin establecido en el Decreto Supremo N 035-2013-EM, perodo
mayo 2017 abril 2018.

3. Informe N 136-2017-GRT. Informe legal sobre la procedencia de publicar el Proyecto de Resolucin que aprueba el
Cargo Unitario por Compensacin GGEE-DUP a ser adicionado al Peaje del Sistema Secundario y Complementario
de Transmisin, para el periodo mayo 2017-abril 2018.

4. Resoluciones Ministeriales N 168-2015-MEM/DM y N169-2015-MEM/DM.

ANEXO B
PROYECTO DE RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N XXX-2017-OS/CD

Lima, XX de abril de 2017

CONSIDERANDO

Que, mediante Decreto Supremo N 035-2013-EM,modificado mediante Decreto Supremo N 044-2013-EM, se estableci
un Mecanismo de Compensacin para aquellos generadores elctricos (GGEE) que se encuentren en operacin comercial
y que transfieran ductos de uso propio (DUP) al Concesionario de Distribucin de Gas Natural, ductos conectados
directamente al Sistema Transporte de Gas Natural, de modo que se permita a dichos Generadores Elctricos, continuar
operando en las mismas condiciones econmicas que se encontraban antes de pasar a ser atendidos por la empresa
Concesionaria de Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos;

Que, mediante Resoluciones Ministeriales N 168-2015-MEM/DM y N 169-2015-MEM/DM, publicadas el 13 de abril de

2015, se aprob el acceso al mecanismo para la Empresa de Generacin Elctrica del Sur (Egesur) y la Empresa de
Generacin Elctrica de Arequipa S.A. (Egasa);

Que, de acuerdo con el numeral 1.2 del Decreto Supremo N 035-2013-EM, el Mecanismo de Compensacin se regir
conforme a lo siguiente: i) el Generador Elctrico pagar al Distribuidor de Gas Natural las tarifas [de distribucin de gas
natural] que se aprueben; ii) El Generador Elctrico solicitar a Osinergmin la compensacin por el pago efectuado, por
el tiempo sealado en la respectiva Resolucin Ministerial; y iii) el Osinergmin ordenar el pago de la compensacin a los
Agentes que recaudan las tarifas y compensaciones de los Sistemas Secundarios y Complementarios de Transmisin,
de las reas de demanda que concentran ms del treinta por ciento (30%) del consumo de energa del Sistema Elctrico
Interconectado Nacional;

Que, para tal efecto, mediante Resolucin N 114-2015-OS/CD Osinergmin aprob la Norma Procedimiento para Aplicacin
del Mecanismo de Compensacin establecido en el Decreto Supremo N 035-2013-EM (PROCEDIMIENTO), en donde
entre otros, se establecen los criterios para la determinacin y aplicacin de un Cargo Unitario por Compensacin GGEE-
DUP a ser adicionado a los Peajes del Sistema Secundario y Complementario de Transmisin, cuya vigencia anual ser
desde el 01 de mayo hasta el 30 de abril del ao siguiente, aplicando ajustes trimestrales;

Que, mediante Resolucin N 087-2016-OS/CD se aprob el Cargo Unitario por Compensacin GGEE-DUP, a ser
adicionado al Peaje del Sistema Secundario y Complementario de Transmisin, aprobado para el perodo mayo 2016
abril 2017, a fin de compensar a los Operadores de las Centrales de Generacin Elctrica Beneficiadas del Mecanismo
de Compensacin establecido en el Decreto Supremo N 035-2013-EM;
4 NORMAS LEGALES Jueves 30 de marzo de 2017 / El Peruano

Que, conforme lo establece el artculo 5 del PROCEDIMIENTO, se ha determinado el Monto Compensar a los Operadores
de las Centrales Generadoras beneficiarias, para el perodo mayo 2017 abril 2018, el cual asciende a USD 10 851 279.
Cabe sealar que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 9 del PROCEDIMIENTO, el referido Monto a Compensar
incluye el Saldo Pendiente de Compensacin correspondiente al periodo febrero 2016 enero 2017;
Que, segn el PROCEDIMIENTO, la aprobacin del Cargo Unitario por Compensacin GGEE-DUP se determina como
el cociente del Monto Estimado a Compensar, entre el valor presente de las demandas mensuales estimadas para el
perodo mayo 2017 abril 2018;
Que, la demanda utilizada en el clculo del valor del Cargo Unitario por Compensacin GGEE-DUP, corresponde a aquella
empleada en la resolucin que fij las Tarifas y Compensaciones de los Sistemas Secundarios de Transmisin y Sistemas
Complementarios de Transmisin aplicables al perodo comprendido entre el 01 de mayo de 2017 y el 30 de abril de 2021;
Que, de la evaluacin de la participacin del consumo de energa del SEIN en las reas de demanda aprobadas mediante
Resolucin N 083-2015-OS/CD, se ha determinado que el rea de Demanda 15, es aquella que concentra ms del treinta por
ciento (30%) del consumo de energa, la cual deber asumir el pago, segn el mandato del Decreto Supremo N 035-2013-EM;

Que, los Agentes Recaudadores de la Compensacin debern efectuar las transferencias a favor de las centrales
generadoras beneficiadas dentro del plazo establecido en el numeral 8.3 del PROCEDIMIENTO;
Que, en cumplimiento de lo establecido en la Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos
Regulatorios de Tarifas, se dispuso la publicacin en el diario oficial El Peruano y en la pgina Web de Osinergmin, del
proyecto de resolucin que aprueba el Cargo Unitario por Compensacin GGEE-DUP a ser adicionado al Peaje del
Sistema Secundario y Complementario de Transmisin con Resolucin N.-2017-OS/CD, as como la relacin de
informacin que la sustenta; con la finalidad de recibir comentarios y sugerencias para su correspondiente anlisis y, de
ser el caso, su incorporacin en la versin definitiva de la resolucin;
Que, del mismo modo, se convoc a Audiencia Pblica para el sustento y exposicin de los criterios, metodologa y
modelos econmicos utilizados para la elaboracin del proyecto de resolucin publicado, la misma que se llev a cabo
el 04 de abril de 2017;

Que, se han emitido los Informes N .-2017-GRT, N -2017-GRT y N -2017-GRT de la Divisin de Gas Natural,
de la Divisin de Generacin y Transmisin Elctrica y de la Asesora Legal de la Gerencia de Regulacin de Tarifas,
respectivamente, que incluyen el anlisis de las opiniones y sugerencias recibidas al proyecto tarifario. Los mencionados
informes complementan la motivacin que sustenta la decisin de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el
requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el Artculo 3, numeral 4, de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General;

De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada
en los Servicios Pblicos; en el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-
PCM; en el Decreto Supremo N 035-2013-EM, en las Resoluciones Ministeriales N 168-2015-MEM/DM y N 169-2015-
MEM/DM; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como en sus normas modificatorias,
complementarias y conexas y;

Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesin N XX-2017.

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar el valor de 0,0762 ctm S//kWh como Cargo Unitario por Compensacin GGEE-DUP, a ser adicionado
al Peaje del Sistema Secundario y Complementario de Transmisin, para el perodo mayo 2017 abril 2018, asignado
a la demanda del rea de Demanda 15 determinada mediante Resolucin N 083-2015-OS/CD, para compensar a los
Operadores de las Centrales de Generacin Elctrica Beneficiadas del Mecanismo de Compensacin establecido en el
Decreto Supremo N 035-2013-EM.

Artculo 2.- Los Agentes Recaudadores de la Compensacin debern distribuir los montos a transferir por aplicacin
del cargo entre la Empresa de Generacin Elctrica del Sur S.A. y Empresa de Generacin Elctrica de Arequipa S.A.
considerando las siguientes proporciones 23,0% y 77,0%, respectivamente.

Artculo 3.- El cargo a que se refiere el Artculo 1 ser actualizado utilizando la frmula de reajuste establecida en el
numeral 7.2 de la norma Procedimiento para Aplicacin del Mecanismo de Compensacin establecido en el Decreto
Supremo N 035-2013-EM, aprobada mediante Resolucin N 114-2015-OS/CD.

Artculo 4.- La presente resolucin con su exposicin de motivos deber ser publicada en el diario oficial El Peruano
y consignada, junto con los Informes N -2017-GRT, N -2017-GRT y N -2017-GRT, en la pgina Web del
Osinergmin: www.osinergmin.gob.pe.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Mediante Decreto Supremo N 035-2013-EM modificado mediante Decreto Supremo N 044-2013-EM, se estableci
un Mecanismo de Compensacin para aquellos generadores elctricos que se encuentren en operacin comercial y que
transfieran al Concesionario de Distribucin de Gas Natural, ductos conectados directamente al Sistema Transporte de Gas Natural.

Para el caso de los Generadores Elctricos que se encuentren en operacin comercial y que transfieran al Concesionario
de Distribucin de Gas Natural, ductos conectados directamente al Sistema Transporte de Gas Natural, mediante Decreto
Supremo N 035-2013-EM se estableci un Mecanismo de Compensacin, al considerarse que dichos generadores
tienen contratos de venta de electricidad con precios a firme, no pudiendo absorber el incremento de sus costos por el
pago de la tarifa de distribucin de gas natural. El referido Mecanismo de Compensacin ser pagado por los Agentes que
recaudan las tarifas y compensaciones de los Sistemas Secundarios de Transmisin (SST) y Sistemas Complementarios
de Transmisin (SCT), de las reas de demanda que concentran ms del treinta por ciento (30%) del consumo de energa
del Sistema Elctrico Interconectado Nacional, habindose encargado a Osinergmin la elaboracin de los procedimientos
necesarios para la definicin de los peajes y el funcionamiento del Mecanismo de Compensacin sealado.
 El Peruano / Jueves 30 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 5
En cumplimiento de lo dispuesto, Osinergmin aprob el Procedimiento para Aplicacin del Mecanismo de Compensacin
establecido en el Decreto Supremo N 035-2013-EM mediante la Resolucin N 114-2015-OS/CD.

El valor del Cargo Unitario por Compensacin GGEE-DUP se determina conforme a lo establecido en el procedimiento
indicado en el prrafo precedente, en donde, entre otros, se establece que la demanda estimada para el clculo del Cargo
Unitario por Compensacin GGEE-DUP corresponde a la empleada en la regulacin de las Tarifas y Compensaciones de
los Sistemas Secundarios y Complementarios de Transmisin.

En atencin a lo expuesto, y atendiendo que los valores establecidos en la Resolucin N 087-2016-OS/CD se encuentran
prximos a culminar su vigencia, corresponde publicar la Resolucin que aprueba el Cargo Unitario por Compensacin GGEE-
DUP que se aadir a los peajes del rea de Demanda 15 en los Peajes de los SST y SCT que se fijen. Esta resolucin se
sustenta en los informes emitidos por la Gerencia de Regulacin de Tarifas, que motivan la decisin de Osinergmin, cumpliendo
de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere la Ley N 27444.

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 048-2017-OS/CD

Lima, 28 de marzo de 2017

VISTO:

El Informe Tcnico Legal N 138-2017-GRT de la Gerencia de Regulacin de Tarifas; y

CONSIDERANDO:

Que, el Decreto de Urgencia N 037-2008, publicado el 21 de agosto de 2008, dict disposiciones para asegurar, en el
corto plazo, el abastecimiento de energa elctrica del Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN). En dicha norma
se establece que el Ministerio de Energa y Minas declarar las situaciones de restriccin temporal de generacin para
asegurar el abastecimiento oportuno de energa elctrica en el SEIN. La vigencia del Decreto de Urgencia N 037-2008,
ha culminado el 31 de diciembre de 2013, y lo saldos resultantes, a la fecha han sido liquidados;

Que, asimismo, en esta norma legal tambin se dispuso que, cuando se presenten las situaciones descritas en el
considerando anterior, el Ministerio de Energa y Minas calcule la magnitud de capacidad de generacin necesaria para
asegurar el abastecimiento oportuno del suministro de energa elctrica al SEIN (Generacin Adicional), para lo cual
requerira a las empresas estatales, para que efecten las contrataciones y adquisiciones necesarias de obras, bienes y
servicios. Adems, estableci que los costos totales, incluyendo costos financieros, en que incurra el generador estatal
por la Generacin Adicional, sean cubiertos mediante un cargo a incluirse en el Peaje por Conexin al Sistema Principal
de Transmisin, que se aprueba junto con los Precios en Barra;

Que, conforme a lo establecido en el Decreto de Urgencia N 037-2008, Osinergmin era el rgano competente para definir
el procedimiento de aplicacin del citado mecanismo de generacin adicional, y de ser necesario, poda incluir estos
cargos en la regulacin de tarifas vigente, razn por la cual aprob la Resolucin N 002-2009-OS/CD, Procedimiento
Compensacin por Generacin Adicional, en el cual se estableci la forma, responsabilidades, secuencia y clculos
que se deban seguir con relacin al Cargo Unitario por Generacin Adicional (CUGA) hasta que finalice la vigencia del
citado Decreto de Urgencia, de manera tal que se determinaran los montos a reconocer en la tarifa para quienes realicen
generacin adicional;

Que, posteriormente, con fecha 23 de junio de 2011, se public el Decreto Supremo N 031-2011-EM, con el cual se
reglamentaron disposiciones del Decreto de Urgencia N 037-2008 y, para el clculo de los costos totales incurridos
por las empresas estatales que seran reconocidos, se estipul que Osinergmin determine, sin realizar ningn tipo de
evaluacin previa ni posterior, el cargo adicional a que se refiere el artculo 5 del referido Decreto de Urgencia, sobre
la base de los costos que le sean informados por la empresa estatal mediante un Informe, que tendra carcter de
declaracin jurada y cuyos valores no estaran sujetos a modificacin por parte del regulador;

Que, por su parte, Electroper S.A. desde el principio ha pretendido, el reconocimiento de la totalidad de los costos
operativos y financieros incurridos, correspondiente al periodo anterior a la vigencia del Decreto Supremo N 031-2011-
EM, sosteniendo que el derecho le asiste y debe aplicarse el citado Decreto Supremo, permitindosele el reconocimiento
de costos segn declaracin jurada, en buena cuenta con efectos retroactivos, aspecto que no ha sido admitido por
el Regulador y que ha sido materia de las contestaciones a las demandas que la mencionada empresa ha venido
interponiendo;

Que, Electroper desde el principio ha pretendido el reconocimiento de la totalidad de los costos operativos y financieros
incurridos, correspondiente al periodo anterior a la vigencia del Decreto Supremo N 031-2011-EM, sosteniendo que el
derecho le asiste y debe aplicarse el citado Decreto Supremo, permitindosele ese reconocimiento de costos va declaracin
jurada. Esta aplicacin en buena cuenta tendra efectos retroactivos, aspecto que no ha sido admitido por el Regulador.

1) IMPUGNACIONES DE ELECTROPER

Que, la pretensin expuesta por Electroper se constituye de argumentos reiterativos respecto de impugnaciones contra
resoluciones que fijaron el Cargo Unitario de Generacin Adicional (CUGA), as como contra resoluciones que aprobaron
trimestralmente los factores de actualizacin p del CUGA desde el ao 2011 hasta la fecha.

Que, tal es as que el criterio de Osinergmin de no aplicar en forma retroactiva el Decreto Supremo N 031-2011-EM,
como lo solicita Electroper para admitir su declaracin jurada de costos, en vez del anlisis regulatorio de costos que
se efecto al amparo de la norma vigente (Norma - Resolucin N 002-2009-OS/CD), se encuentra judicializado en
diferentes procesos, conforme se indica en el siguiente cuadro:
6 NORMAS LEGALES Jueves 30 de marzo de 2017 / El Peruano

Cuadro N 1

N Expediente judicial Juzgado que tiene a su cargar el proceso juducial

1 Exp. 7420-2016-0-1801-JR-CA 17 Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima
2 Exp. 2934-2015-0-1801-JR-CA 16 Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima
3 Exp. 4320-2015-0-1801-JR-CA 14 Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima
4 Exp. 2480-2014-0-1801-JR-CA 3 Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima
5 Exp. 6874-2013-0-1801-JR-CA 14 Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima
6 Exp. 3303-2013-0-1801-JR-CA 9 Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima
7 Exp. 0782-2013-0-1801-JR-CA 9 Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima
8 Exp. 4668-2012-0-1801-JR-CA 13 Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima
9 Exp. 2783-2012-0-1801-JR-CA 9 Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima
10 Exp. 7402-2012-0-1801-JR-CA 12Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima
11 Exp. 0655-2012-0-1801-JR-CA 6 Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima
12 Exp. 5702-2011-0-1801-JR-CA 6 Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima
13 Exp. 4907-2011-0-1801-JR-CA 14 Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima
14 Exp. 2355-2011-0-1801-JR-CA 5 Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima
Que, con independencia del proceso materia de revisin en la presente decisin, a la fecha se cuenta con sentencia firme
en va judicial con fallo favorable a Osinergmin, las decisiones recadas en los expedientes judiciales: N 2355-2011 y N
0655-2012. No existe fallo firme en favor de Electroper. Asimismo, en los procesos en trmite con sentencia favorable
a Osinergmin, se encuentran las decisiones recadas en los expedientes: N 4907-2011, 5702-2011, 2783-2012, 7402-
2012, 0782-2013 y 3889-2015;

Que, para el resto de procesos en trmite, no se ha emitido sentencia alguna encontrndose actualmente en proceso
ante los respectivos juzgados conforme se aprecia en el cuadro precedente, a excepcin del expediente N 3303-2013,
en donde Osinergmin ha presentado casacin a la decisin que revoc la sentencia que haba declarado infundada la
demanda de Electroper, y la declar fundada en parte;
Que, de los resultados expuestos se aprecia que, el Poder Judicial no ha validado los argumentos de Electroper, por
los que pretende el reconocimiento de costos a partir de su declaracin jurada, cuando para ese efecto no tena amparo
normativo alguno.

2) PROCESO JUDICIAL MATERIA DE ANLISIS

Que, en lo referido al proceso judicial objeto de la decisin, ste tuvo como inicio la demanda de Electroper en el
expediente N 4668-2012 ante el Dcimo Tercer Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima,
solicitando se declare nula la Resolucin N 057-2012-OS/CD (Resolucin 057), que fij los precios en barra y cargo
por generacin adicional, por vulnerar el principio de legalidad, el de jerarqua normativa, contraviniendo lo establecido en
el Decreto de Urgencia N 037-2008 y en el Decreto Supremo N 031-2011-EM, y por adolecer de la debida motivacin;

Que, en especfico, Electroper solicit que el Juzgado ordene que reconozca los costos operativos y financieros
incurridos por Electroper como consecuencia de la generacin adicional y reconozca los intereses devengados;

Que, mediante Resolucin N 11 emitida el 16 de mayo de 2014, el Dcimo Tercer Juzgado Contencioso Administrativo
de Lima declar, entre otros, fundada en parte la demanda, en cuanto no se ha detallado y explicado en forma clara y
suficiente los montos considerados para determinar los costos y el modo de obtencin de los precios fijados, por lo que
declar nula la Resolucin 057 en ese extremo, y orden emitir un nuevo pronunciamiento debidamente motivado;

Que, Osinergmin present un recurso de apelacin contra la citada Resolucin N 11, manifestando que no se ha
especificado la informacin que faltara adicionar a la contenida en los informes tcnicos de sustento N 0110-2012-
GART, 0109-2012-GART y N 010-2012-OS/OEE, que fueron debidamente publicados en la pgina web del Osinergmin
conjuntamente con la resolucin;

Que, en la referida apelacin se explic que el Decreto Supremo N 031-2011-EM solo es aplicable desde su entrada en
vigencia, por lo que los costos incurridos antes de esta fecha no pueden ser reconocidos de manera automtica, sino que
se aplica lo sealado en la Resolucin N 002-2009-OS/CD, y que si Electroper consider que se afect su derecho,
estuvo facultada a presentar un recurso de reconsideracin, lo que hubiera merecido un anlisis particular y detallado de
sus pretensiones, sin embargo no lo hizo;
Que, mediante Resolucin N 4 de fecha 1 de abril de 2015, la Cuarta Sala Contencioso Administrativa Permanente
confirm la Resolucin N 11 en el extremo que declar fundada en parte la demanda de Electroper, y declar nulo
parcialmente el pronunciamiento de Osinergmin en el extremo impugnado y orden que se emita un nuevo pronunciamiento
considerando lo indicado en la parte considerativa de dicha resolucin. Por su parte, la Sala de Derecho Constitucional y
Social Permanente de la Corte Suprema, declar improcedente el recurso de casacin de Osinergmin;

Que, en funcin al desarrollo del proceso judicial, el Juzgado ha emitido la Resolucin N 13, notificada el 01 de marzo
de 2017, que dispone a Osinergmin emitir un nuevo acto administrativo en el plazo de 20 das hbiles, considerando lo
ordenado por el rgano Jurisdiccional.

3) DECISIN JUDICIAL, MATERIA DE CUMPLIMIENTO

Que, del anlisis de la sentencia, se desprende que la autoridad jurisdiccional ha concluido, expresamente que:

- No se evidencia la vulneracin del principio de legalidad, ni de jerarqua normativa, acreditndose que los alcances de
la Resolucin N 002-2009-OS/CD no se encuentran en contradiccin con lo establecido en el Decreto de Urgencia
N 037-2008, sino por el contrario se encuentran en consonancia con lo establecido en dicha norma legal, conforme
lo ha sostenido Osinergmin en el presente caso;
 El Peruano / Jueves 30 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 7
- Los gastos en los que ha incurrido Electroper hasta antes de la entrada en vigencia del Decreto Supremo N 031-
2011-EM, deben ser analizados de acuerdo a la Norma aprobada en la Resolucin N 002-2009-OS/CD, conforme lo
ha sostenido Osinergmin en el presente caso;

- La decisin administrativa ha vulnerado el debido procedimiento en cuanto no contiene una motivacin suficiente, por lo
que requiere la emisin de una nueva resolucin debidamente motivada conforme a lo establecido en la resolucin judicial;

Que, sobre este ltimo extremo que motiv la decisin de declarar fundado en parte la demanda de Electroper,
corresponde al Regulador emitir un nuevo pronunciamiento que se sujete a lo resuelto por el Poder Judicial. En particular,
esta jurisdiccin ha observado:

- La decisin administrativa no seal expresamente que hace suyos los informes tanto del Subcomit de Generadores y del
Subcomit de Transmisores del Comit de Operacin Econmica del Sistema, y los informes de la Gerencia de Regulacin
de Tarifas de Osinergmin, N 0110-2012-GART, N 0109-2012-GART, N 019-2012-OS/OEE y N 010-2012-OS/OEE;

- La decisin administrativa no ha sustentado en forma clara cules son los gastos para determinar los costos
reconocibles del Informe de Electroper G-516-2011, as como el modo de obtencin de los precios fijados por el
regulador, siendo que tampoco existe un anlisis detallado respecto de los costos financieros devengados durante
el periodo que Electroper S.A. asumi obligatoriamente los costos de generacin adicional de energa. Seala que
solo ha citado la frmula establecida en el numeral 6 de la Resolucin N 002-2009-OS/CD sin especificar los costos
utilizados, as como los costos cotizados;

Que, cabe precisar que los dems extremos del petitorio fueron declarados infundados, confirmndose el pronunciamiento
judicial de primera instancia. Por ello, la ejecucin de la sentencia judicial, nicamente se refiere a la emisin de un nuevo
pronunciamiento.

4) CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA

Que, atendiendo que el propio Poder Judicial ha validado los criterios de fondo utilizados por Osinergmin en su decisin
de fijacin del Cargo por Generacin Adicional, en la cual, se reconoce que no se ha vulnerado dispositivo normativo
alguno, ni los principios del derecho relacionados, y se ha precisado que no corresponde la aplicacin de criterios de
normas posteriores, sino la aplicada por Osinergmin, segn su Resolucin N 002-2009-OS/CD; por tanto, no corresponde
ahondar sobre los fundamentos que amparan los preceptos sealados;

Que, en cuanto al requerimiento de hacer propio por Osinergmin, los informes que integran la resolucin y son citados
en el apartado Vistos, corresponder indicar expresamente en el artculo 19 que los incorpor en la decisin, que
los mismos sirven de motivacin de la Resolucin 057 y forman parte integrante de la decisin. Cabe sealar que los
informes de los Subcomits contienen la propuesta tarifaria que es analizada en los informes de Osinergmin;

Que, de otro lado, en cuanto al detalle de los clculos sobre los costos reconocidos dentro del Cargo Unitario por
Generacin Adicional (CUGA), que sirven de sustento tanto para el Anexo G del informe N 110-2012-GART y de la
Resolucin 057, debe precisarse que los mismos se encuentran en el archivo Clculo DU037-2008-May12-Abr13.xls el
cual fue puesto en conocimiento de las empresas interesadas durante el proceso de fijacin de las Tarifas en Barra para
el periodo de mayo 2012 abril 2013. Esta identificacin puede ser vlidamente realizada de conformidad con lo previsto
en el artculo 6 de la Ley N 27444;

Que, en este sentido, el detalle de los costos informados por Electroper mediante el Oficio N G-516-2011 y los costos
reconocidos en la Resolucin 057, se presentan en el cuadro siguiente:

Cuadro N 2

Informado por Electroper Reconocido en

Rubros de costos (S/) Diferencia
con Oficio N G-516-2011 Resolucin 057
Provisin de Aporte MINEM Mayo 2011 61 642,17 61 642,17 0
Provisin de Aporte Osinergmin Mayo 2011 114 478,32 114 478,32 0
APR pago por Energa abril 2011 537 929,11 537 929,11 0
APR pago por Potencia abril 2011 4 120 507,89 4 120 507,89 0
Gastos por viticos de Mayo 2011 13 921,15 13 921,15 0
Costos Netos Incurridos Mayo 2011 8 471 900,46 7 079 381,49 1 392 518,97
Total 13 320 379,10 11 927 860,13 1 392 518,97

Que, a diferencia en el reconocimiento de estos costos se sustenta en que Electroper, mediante el Oficio N G-516-
2011, incluye como costos de operacin de la central de emergencia las compras y transporte de combustibles realizadas
para el mes de mayo de 2011 segn su propia liquidacin (S/ 8 471 900,46); sin embargo, el artculo 6 del Procedimiento
Compensacin por Generacin Adicional, aprobado con Resolucin N 002-2009-OS/CD, establece que estos costos
seran calculados por el COES en base a las diferencias entre el costo de produccin de la central (energa producida
por costo variable de operacin de la central) menos los ingresos que recibe del resto de integrantes del COES (energa
producida por costo marginal e ingreso de potencia);

Que, la intervencin del COES, como ente independiente y su clculo objetivo sobre la base de informacin real, es
la forma en la que se reconoce los costos de operacin a todas las centrales de generacin que son parte del COES
y que operan en el Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN), como es el caso de Electroper. Estos costos
netos incurridos en el mes de mayo de 2011, fueron los informados por el Comit de Operacin Econmica del Sistema
(COES), mediante la carta COES/D/DO-732-2011 (S/ 7 079 381,49);

Que, de otro lado, en el caso de los costos financieros, estos fueron analizados en diferentes etapas de clculo del
CUGA, debido a que Electroper propona que se le reconociera el costo de oportunidad por lo que deja de percibir
por utilizar sus recursos propios para financiar los costos de las centrales de emergencia, en base a la tasa de inters
8 NORMAS LEGALES Jueves 30 de marzo de 2017 / El Peruano

otorgada por la empresa Mibanco, que resultaba la tasa ms alta de todos los bancos con que Electroper realizaba sus
transacciones financieras. Este criterio no aval Osinergmin, por tratarse de una ineficiencia y una ventaja indebida que
pretenda trasladarse a los usuarios de electricidad;
Que, en ese sentido, luego de realizada una evaluacin, mediante informes elaborados por la Oficina de Estudios
Econmicos de Osinergmin (actualmente Gerencia de Polticas y Anlisis Econmicos), se concluy que la tasa costo de
oportunidad no deba ser la ms alta, como propona Electroper, sino que se deba aproximar considerando las distintas
opciones que tiene una empresa a la hora de invertir sus fondos. En el caso que una empresa tuviera sus fondos en
empresas bancarias, se debera considerar la rentabilidad de los depsitos que ofrecan los distintos bancos, tomando en
cuenta las distintas valoraciones rentabilidad-riesgo. Por lo que, la mejor aproximacin al costo de oportunidad se consider
la tasa resultante del ratio entre el flujo de los ingresos financieros (Estado de Ganancias y Prdidas) y el saldo promedio
(dos periodos) de las cuentas que Electroper mantuvo en los bancos y de sus valores negociables (Balance General);
Que, en este caso, Electroper mantena cuentas de cesin en distintas entidades del sistema financiero, pudiendo
invertir sus fondos en dichas cuentas considerando una apropiada administracin de la relacin riesgo y rendimiento. Por
ello, el costo de oportunidad de Electroper se debe aproximar adecuadamente por la tasa pasiva promedio ponderado
que obtiene por sus distintos depsitos, y que es igual a la tasa reconocida por Osinergmin. Tal es as que Electroper
que, en ese momento, tena el 79,9%, 6,8%, y 5,4% de sus cuentas de cesin en el Banco Continental, el Banco
Scotiabank y el Banco Mibanco respectivamente, teniendo por tanto una menor exposicin (5.4%) en Mibanco, pero
utilizaba la tasa que le representaba esta entidad;
Que, por lo mencionado, el clculo de los costos financieros se realiz en base a los resultados del Balance General y del
Estado de Ganancias y Prdidas trimestral de Electroper publicado en CONASEV, mediante la frmula para el clculo
de la tasa trimestral, segn se muestra en el informe que sustenta la presente decisin;

Que, como resultado, las tasas mensuales utilizadas en el clculo del costo financiero fueron las siguientes:

Cuadro N 3

Trimestres Caja y Bancos Valores Negociables Ingreso Financiero Tasa Trimestral Tasa Mensual
Cuarto 2008 365 140 0 15 448 1,29% 0,43%
Primero 2009 398 485 0 5 279 1,38% 0,46%
Segundo 2009 374 160 0 10 572 1,37% 0,45%
Tercero 2009 413 194 0 13 267 0,68% 0,23%
Cuarto 2009 435 046 0 21 317 1,90% 0,63%
Primero 2010 222 229 0 1 142 0,35% 0,12%
Segundo 2010 139 454 0 2 067 0,51% 0,17%
Tercero 2010 88 766 0 3 372 1,14% 0,38%
Cuarto 2010 57 321 0 4 841 2,01% 0,67%
Primero 2011 111 109 0 433 0,51% 0,17%

Que, por tales consideraciones no corresponden ser acogidos los costos que presenta Electroper, a efectos del clculo
del Cargo por Generacin Adicional, fijado en la Resolucin 057;

Que, en consecuencia, deber modificarse el artculo 19 de la Resolucin 057, a efectos de hacer que los informes requeridos
por el Juzgado, sean parte integrante de la motivacin de la citada resolucin; y deber incorporarse la evaluacin tcnica
detallada sobre los costos que solicit Electroper sean reconocidos, contenidos en la presente decisin;

Que, se ha emitido el Informe Tcnico Legal N 138-2017-GRT de la Gerencia de Regulacin de Tarifas, respectivamente,
que integra y complementan la motivacin que sustenta la decisin de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el
requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el artculo 3, numeral 4, de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General;
Que, de conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos; en el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N 054-
2001-PCM; y, en lo dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;

Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesin N 11-2017.

SE RESUELVE

Artculo 1.- Sustituir el artculo 19 de la Resolucin N 057-2012-OS/CD, segn el siguiente texto:

Artculo 19.- Los informes N 0110-2012-GART (Anexo 1), N 0109-2012-GART (Anexo 2), N 019-2012-OEE/OS
(Anexo 3), N 010-2012-OEE/OS (Anexo 4), as como el Informe N 138-2017-GRT (Anexo 5) que dan cumplimiento a
la sentencia ejecutoriada del Dcimo Tercer Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima, forman
parte integrante de la presente Resolucin N 057-2012-OS/CD, y sustentan la decisin de Osinergmin, de conformidad
con lo previsto en el numeral 4 del artculo 3 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artculo 2.- Precisar que los valores del Cargo Unitario de Generacin Adicional fijados se mantienen conforme fueron
establecidos en la Resolucin N 057-2012-OS/CD y modificatoria.
Artculo 3.- La presente resolucin deber ser publicada en el diario oficial El Peruano. Igualmente deber ser
consignada, junto con el Informe N 138-2017-GRT, en la pgina Web de Osinergmin: www.osinergmin.gob.pe

JESS TAMAYO PACHECO

Presidente del Consejo Directivo

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