Planul de Aciuni Sociale i de Mediu

Introducere
Planul de Aciuni Social i de Mediu (PASM) este prezentat n acest document ca parte
component a evalurii globale a impactului asupra mediului i a factorului social (EIMS) a
Regiei Apa-Canal Orhei SA. Acest document a fost pregtit pentru a identifica, evalua i
reduce impactul asupra mediului i a factorului social legat cu reabilitarea infrastructurii de
ap. Acest plan a fost elaborat n baza nelegerii condiiilor existente n domeniu, inclusiv
gradul de dezvoltare n termen i operaiunile n curs de desfurare. Datele iniiale sociale i
de mediu sunt prezentate n raportul de EIMS (elaborat de BDO n anul 2010), mpreun cu o
evaluare detaliat a impactului potenial asupra mediului i a factorului social i evaluarea
msurilor de reducere.

Principalele activiti sunt prevzute pentru a mbunti infrastructura de ap a localitilor

propuse n Orhei n domeniile de captare a apei, staiile de epurare i alimentare cu ap
potabil, precum i de colectare, tratare i evacuare a apelor uzate.

Operaiunile propuse legate de extinderea proiectului au drept scop reabilitarea /extinderea

infrastructurii de ap / ap uzat n principalele aglomeraii din zon.

Regia Apa-Canal Orhei SA va ntreprinde msuri pentru a se asigura c toi contractorii

neleg i se conformeaz prevederilor prezentului Plan de Aciuni.

Modificri
PASM prezentat n acest document este o versiune mbuntit a PASM elaborat n anul
2010 de ctre BDO. Principala modificare este legat de stabilirea sistemelor de management
bazate pe cerinele ISO. Deoarece Compania nu dispune de fonduri suficiente, Regia Apa-
Canal Orhei SA va elabora i va pune n aplicare un Sistem individual i integrat de
Management al Mediului, Sanatii i Siguranei (MSS) n schimbul Sistemului de
Management al Mediului, Sntii i Securitii n Munc (OHS) n conformitate cu bunele
practici internationale. Cu toate acestea, MSS propus va fi elaborat n baza standardelor
internaionale.

O alt modificare se refer la combinaia de aciuni similare ntr-o singur activitate. De

exemplu, toate problemele legate de terenurile permanente si temporare, precum i
schimbrile cu privire la aspectele economice au fost combinate ntr-o singur aciune. Toate
procedurile i msurile de reducere vor fi incluse ntr-un singur Cadru al Politicii de
Reinstalare care va fi n conformitate cu legislaia naional, precum i cu cerinele BERD.
Implementare
Odat ce PASM este acceptat de ctre BERD, Regia Apa-Canal Orhei SA va aproba
versiunea curent a PASM. Cu toate acestea, avnd n vedere c nu exist abateri
semnificative de la versiunea anterioar a PASM, Consiliul de Administrare va aproba PASM
n iunie 2012. Punerea n aplicare a PASM se va face cu sprijinul Consultantului FOPIP.

2
Planul de Actiuni Sociale si de Mediu
No. Cerinele,
Criterii de
cerinele
Responsabilitat evaluare pentru
Problema Actiune legislative/cea Perioada de timp Resurse
ea o implementare
mai bun a
de succes
BERD
1
1 Formatul Proiectului i Utilitatea i Contractorii si vor elabora Politica Social Toate fazele Utilitatea Resursele Rapoarte de
managementul n i gestiona aspectele de mediu, i de mediu proiectului; interne de conformare i
conformitate cu CP sntate, sigurana i social (MSSS) 2008 i CP ale raportare anual personal i Raportul Anual
timpul de Mediu i
de o manier care este conform cu: BERD
management Social (AESR)
legile naionale i ale UE aplicabile, ului prezentat BERD
practica bun internaional i Politica
Social i de Mediu a BERD (2008) i
CP

2 Sistemul de Management Utilitatea va numi un Manager de MSS PR 1; Iunie 2012 Utilitatea Personal Responsabilitate
al Mediului calificat pentru fiecare UP intern alocat; a de MSS
Cele mai bune Documentaia i
ROC va elabora, implementa i menine practici i Si de 2012 Utilitatea Experi UIP; Procedurile
un Sistem de Management al Mediului voluntare Costul EMS existente
n conformitate cu practic bun n conformitate,
precum ISO consultanilor
internaional (cum este, de ex. ISO dovada de
14001 externi monitorizare i
14001)
urmrire

3 Managementul MSS al Contractorul va implementa un Sistem PR 1 Anterior Contractor Cerine fa Contractorii au

Contractorului de Management al Mediului, Sanatatii si construciei de contractor planuri relevante
Siguranei (MSS) n conformitate cu cerinele i sunt
bunele practici internaionale. Acest tenderului monitorizai cu
sistem va include: Planul regularitate.
Managementului de Mediu, Planul H&S,
Planul de Instruire, Procesul de
examinare a plngerilor, procesul de
monitorizare a MSSS, Planul de
angajament al Prilor interesate
4 Managementul i Utilitatile MSS vor efectua n mod PR 1 / PR 2 Faza de Experii COR Cerinele Auditul regulat
Monitorizarea periodic monitorizarea independent al

1
Utilitatea Regia Apa Canal Orhei SA
3
No. Cerinele,
Criterii de
cerinele
Responsabilitat evaluare pentru
Problema Actiune legislative/cea Perioada de timp Resurse
ea o implementare
mai bun a
de succes
BERD
Contractorilor performanei IN MSS al Contractorilor construcie MSS; contractorului de audit
de pe teren adiional la UIP. Aceast
monitorizare trebuie definit ntr-un plan UIP/Consultani
anual, iar nregistrrile trebuie pstrate. UMP

5 Aspecte ce in de tarife i BERD va trebui s fie informat cnd a)
suportabilitate pentru
persoanele vulnerabile
PR 1, cea mai Sfritul lui 2012 Utilitatea, Resurse Rapoarte de
i b) au fost puse n aplicare i, de bun practic autoriti locale, proprii ale conformare i
asemenea (n rapoarte anuale) atunci consultani Utilitatii, rapoarte anuale
cnd autoritatea competent a luat FOPIP, experi resurse ale ale BERD
msuri pentru a aborda aceast externi cu privire autoritilor
problem. la Programul de locale, experi
Participare a finanai din
Prilor TC
Consultantul FOPIP va revizui interesate
previziunile tarifare prevzute n timpul
pregtirii proiectului, va monitoriza
impactul creterilor tarifare i va
propune msuri pentru a atenua riscul
posibil asupra persoanelor care nu sunt
n msur s acorde ap / merge fr
aprovizionarea adecvat. n mod
specific, recomandrile urmeaz a fi
elaborate pe baza unui studiu de
tarifare, care include o evaluare a
impactului social pentru a determina
suportabilitatea tarifelor i
disponibilitatea de plat a diferitor
grupuri de consumatori interni, utiliznd
deopotriv metodologii cantitative i
calitative. Consultantul va asista, de
asemenea Compania n asigurarea
adoptrii politicii de ctre organismele
corespunztoare ale Consiliilor Locale,
precum i reprezentani ai publicului
larg, consumatorilor, mass-media

4
No. Cerinele,
Criterii de
cerinele
Responsabilitat evaluare pentru
Problema Actiune legislative/cea Perioada de timp Resurse
ea o implementare
mai bun a
de succes
BERD
etc.) O atenie deosebit trebuie
acordat celor mai vulnerabile i mai
srace gospodrii.

Urmeaz a fi elaborate recomandri

pentru a introduce un tarif compus din
dou pri pentru a diminua riscul cererii
i a aborda orice probleme ce in de non
suportabilitate.

6 Calitatea apei potabile Calitatea apei potabile va fi meninut PR 1, PR 4 Pe parcursul Utilitatea Cheltuieli de Planuri de
pentru a satisface cerinele din Moldova construciei i monitorizare monitorizare
i cele ale Directivei UE privind apa operrii existente i
potabil. msuri de
urmrire

7 Condiii de lucru i Utilitatea va stabili i menine o politic PR 2, cerinele Sfritul lui 2012 Utilitatea, Cerine Rapoarte privind
angajare/Mecanismul de a resurselor umane, politica de OIM consultantul interne de conformarea i
soluionare a reclamaiilor reducere i mecanismul de soluionare FOPIP va asista personal raport anual la
a reclamaiilor conforme cu cerinele PR cu ndrumare BERD
2 ulterioar

Contractantul va prezenta un mecanism

de soluionare a reclamaiilor pentru ca
lucrtorii s nainteze probleme Contractorul Cerintele
rezonabile n ce privete locul de munc contractorului
Anterior
i o procedur pentru rezolvarea construciei
acestora. Acesta va fi monitorizat de
ctre COR, cel puin trimestrial n timpul
construciei.

5
No. Cerinele,
Criterii de
cerinele
Responsabilitat evaluare pentru
Problema Actiune legislative/cea Perioada de timp Resurse
ea o implementare
mai bun a
de succes
BERD
8 Politici de angajare Utilizai toate eforturile pentru a oferi PR 2, PR 1 Sfritul lui 2012 Utilitatea/ Cerine Existena i
(egalitatea sexelor, munca oportuniti de angajare att brbailor, Cerinele fa de interne de respectarea
copiilor) ct i femeilor prin intermediul unor contractor; personal, unor reguli clare
norme clare de angajare, inclusiv Cerinele fa de angajare.
formarea personalului necalificat. Consultantul de contractor Existena
FOPIP va asista monitorizrii.
Angajarea muncii copilului este
interzis

9 OHS Materiale Definirea unor proceduri operaionale PR 2 Construcie i Utilitatea Timpul Proceduri i
periculoase de control i punerea n aplicare a unui operare angajailor registre de
program de formare pentru operatorii interni instruire
care lucreaz cu clor / materiale
periculoase n ceea ce privete
practicile de manipulare n condiii de
siguran i procedurile de urgen.

10 OHS Toi lucrtorii vor beneficia de formare PR 2 Anterior Utilitatea Timpul Conformarea i
MSSS i vor fi informai cu privire la construciei angajailor raport anual la
obligaiile acestora descrise n acest Cerinele Contractorii interni, BERD
ESAP, dup caz, ca parte a unui plan tenderului Cerinele fa
de formare. Ca un minim toi lucrtorii de contractor
de pe antier trebuie s participe la o
instruire MSS iar nregistrrile privind
formarea trebuie s fie pstrate.

11 OHS Va fi adoptat o abordare sigur i PR 2 Anterior i pe Contractori Cerinele Fr incidente,

sistematic fa de lucrrile de excavare parcursul lucrrilor contractorilor monitorizarea
ori de cte ori sunt efectuate lucrri la efectuate la sol identific
sol pentru a proteja lucrtorii i alii care respectarea
pot fi afectai de lucrri. Acest lucru ar bunelor practici
trebui s includ cele mai bune practici ale BERD i
din cadrul industriei, evaluarea lipsa plngerilor
riscurilor, suporturi adecvate pentru a de la prile
preveni cderile, metode pentru a tere.

6
No. Cerinele,
Criterii de
cerinele
Responsabilitat evaluare pentru
Problema Actiune legislative/cea Perioada de timp Resurse
ea o implementare
mai bun a
de succes
BERD
detecta atmosfera periculoas nainte
de a permite excavarea, mijloace
adecvate pentru a intra i iei de
excavaie, care urmeaz s rmn n
vigoare pentru durata,instruciuni i
informaii pentru toi lucrtorii cu privire
la pericolele asociate cu spturi i
riscurile pentru sntatea i securitatea
lor, precum i orice alte controale care
s minimizeze riscurile care au fost
identificate n timpul evalurii iniiale.

12 Prevenirea polurii Implementarea programelor de PR3 Pe parcursul Utilitatea Timpul Planuri de

monitorizare (cu proceduri de aciuni elaborrii i angajailor monitorizare
corective) pentru a msura eficiena implementrii interni i existente i
msurilor de prevenire a polurii n proiectului resursele msuri de
timpul operaiunilor n scopul asigurrii urmrire
conformitii cu standardele UE.

13 Calitatea aerului Toate camioanele care transport PR 3 Faza de Utilitatea i Cerinele Existena
materiale fine ar trebui s fie construcie i contractorul contractorilor planului aprobat.
acoperite. Utilajele de construcii trebuie operare Dovada
s fie bine ntreinute pentru a minimiza implementrii de
emisia excesiv de gaze ctre contractori.
Vor fi luate msuri pentru reducerea
rspndirii duntoare de praf de la
antierul de construcie. Vor fi luate
msuri de prevenire a emisiilor
generatoare de miros n aer de la
instalaiile n funciune ale proiectului

14 Protecia solului mpotriva Va fi pstrat calitatea solului, PR 3 Faza de Utilitatea i Cerinele Existena
pierderilor i contaminrii productivitatea i refacerea stratului de construcie i contractorul contractorilor planurilor i
vegetaie n timpul lucrrilor de operare procedurilor de
construcie. Planurile de control al

7
No. Cerinele,
Criterii de
cerinele
Responsabilitat evaluare pentru
Problema Actiune legislative/cea Perioada de timp Resurse
ea o implementare
mai bun a
de succes
BERD
Eroziunii vor fi elaborate dup cum este monitorizare
necesar pentru fiecare COR i facilitile
de proiect, care identific cele mai bune
practici de management care urmeaz
s fie implementate pentru reducerea
pierderilor de sol i impactului asupra
calitii apei.
Efectuarea studii de contaminare a
solului n timpul excavrii n caz de
suspectare de contaminare. Solurile
non contaminate vi reutilizate n loc de
evacuare.
Vor fi selectate depozitele de deeuri i
locurile de (conforme cu legislaia
naional) pentru orice sol contaminat /
mase excavate de clasele relevante de
pericol.

15 Reducerea/prevenirea Adoptarea unor msuri preventive PR3 Pe parcursul Contractorul Cerinele Existena
infiltrrii apelor reziduale pentru a evita infiltrarea apelor reziduale construciei contractorilor planurilor i
n sol i fluxul natural al apei. procedurilor de
monitorizare

16 Contaminarea apelor de Elaborarea i implementarea unui plan PR 3 Pe parcursul Contractorul Cerinele Existena
suprafa de prevenire a polurii cu ap de ploaie construciei contractorilor planurilor i
(inclusiv un plan de control al eroziunii), procedurilor de
n cazul implicrii nivelrii sau excavrii monitorizare
pentru a preveni scurgerea apelor de
ploaie pe suprafa de pe antiere.

17 Managementul deeurilor Practici bune de construcie i operare a PR 3 Pe parcursul Utilitatea i Cerinele fa Dovada unor
gestionrii deeurilor trebuie s fie puse construciei contractorul de practici/planuri
n aplicare i executate prin intermediul Contractori de management
cerinelor fa de Contractor. bun al a
deeurilor.

8
No. Cerinele,
Criterii de
cerinele
Responsabilitat evaluare pentru
Problema Actiune legislative/cea Perioada de timp Resurse
ea o implementare
mai bun a
de succes
BERD
Monitorizarea
Asigurai-v c orice depozite de contractorilor
deeuri periculoase la antierele de
construcii este n deplin conformitate
cu cerinele naionale, temporare,
precum i utilizarea de materiale
periculoase prevenirea polurii solului i
a cursurilor de ap. antierele ar trebui
s fie curite n mod regulat de
deeuri.

18 Azbestos Inventarierea locurilor n care sunt PR 3 Pe parcursul Utilitatea i Cerinele fa Inventariere.

utilizate azbestului i materiale ce conin construciei contractorul de Programul
azbestos. Elaborarea i implementarea Contractori exist.
unui program de eliminare treptat i
nlocuirea azbestosului i materialelor
ce conin azbestos cu materiale sigure.

19 Calitatea apelor reziduale Directiva privind Epurareal Apelor PR 1, PR 3 Opertorul Utilitatea Suplimentar Dovezi ale
aranjamente cu Reziduale Urbane a UE. (din proiect), existenei unui
companiile de tratare a vor fi construite sau vor fi reabilitate cheltuielile de program de
apelor uzate (CTAU) capital din cheltuieli
instalaiile existente, cu finanare
pentru cele 6 companii surse capitale i
ateptat din sursele naionale sau naionale sau resurse
credite externe (de exemplu, de la mprumuturi identificate.
Banca Mondial) pentru a satisface pe externe (de
deplin standardele naionale i cele ale exemplu, de
UE n ce privete calitatea apelor la Banca
reziduale. Mondial);

20 Gestionarea nmolului de Trebuie luate n considerare alternative PR 3 Elaborarea i Utilitatea i Cheltuieli Proceduri
epurare pentru eliminarea / gestionarea darea n contractorul operaionale /
nmolului. exploatare soluia de
Pentru a fi eliminate pe terenurile management
agricole opiunea recomandat este de ;
a trata nmolul de epurare, pentru a

9
No. Cerinele,
Criterii de
cerinele
Responsabilitat evaluare pentru
Problema Actiune legislative/cea Perioada de timp Resurse
ea o implementare
mai bun a
de succes
BERD
asigura aplicarea n condiii de
siguran ce vor fi definite n cadrul
controlului procedurilor operaionale

21 Sigurana transportrii Contractorii vor elabora un plan de PR 4 Pe parcursul Cerine fa de Cerine fa Existena
transport pentru transportarea construciei contractori de contractori planului aprobat.
echipamentelor i materialelor de Dovada
construcii pe drumurile publice convenit implementrii.
cu autoritile publice relevante pentru a
include prevederi ale siguranei (ex.
semnalizare plasat n zone care au
menirea de zone de control temporar al
traficului, limite de viteze de urmeaz a
fi respectate n cadrul zonelor de
control) i regulamente clare pentru
oferi.

22 Aciuni n caz de urgen / Elaborarea i punerea n aplicare a PR 4 Pe parcursul Utilitatea i Utilitatea Existena
atenuarea accidentelor Planurilor de aciuni n caz de urgen elaborrii i contractorul planului aprobat.
majore pentru a face fa situaiilor de urgen implementrii Cerine fa i dovada
pe i n afara antierului incidentelor proiectului de contractori implementrii.
majore, problemelor de contaminare i Rapoarte privind
de sntate. Procedurile trebuie s conformarea i
includ msuri privind modul n care raport anual la
publicul este informat n ce privete BERD.
incidentele cu un impact potenial
asupra sntii publice i cerina
pentru cel puin un exerciiu pentru a
testa eficiena procedurilor n baz
anual

23 Zgomot Elaborarea planurilor pentru a evita PR 4 Faza de Utilitatea Cerine fa Existena

zgomotul cauzat de lucrrile de construcie de contractori Procedurilor /
construcie i de traficul de camioane pe Cerine fa de protocolului
timp de noapte n vecintatea zonelor contractori
Existena
10
No. Cerinele,
Criterii de
cerinele
Responsabilitat evaluare pentru
Problema Actiune legislative/cea Perioada de timp Resurse
ea o implementare
mai bun a
de succes
BERD
rezideniale. Organizarea msurilor Monitorizrii
adecvate de protecie (de exemplu, contractorilor
ecrane de protecie mpotriva
zgomotului) pentru a proteja zonele
importante din jur (spitale, grdinie,
coli) i pentru a prentmpina faptul ca
anumite grupuri ale populaiei, cum ar fi
persoanele bolnave i cele n vrst i
tineri s nu fie afectate n mod
disproporionat.

24 Accesul la ap pentru Depunei toate eforturile pentru a se PR 5 Faza de Utilitatea i Cerine fa Existena
grupurile vulnerabile asigura c punctele de acces / trasee construcie contractorul de contractori Procedurilor /
spre sursele de ap pentru oamenii nu protocolului
sunt perturbate n timpul construciei i
post-constructie. n cazul n care acest Existena
lucru nu este posibil, elaborai un Monitoirizrii
protocol i procedura privind modul n contractorilor
care vor fi tratate.

25 Perturbarea serviciior altor Coordonarea activitilor de construcie PR 5, PR1 Faza de Utilitatea i Cerine fa Planuri
companii cu operatorii altor utilitati afectate (de construcie contractorul de contractori coordonate.
exemplu, gaz, electricitate, Existena
telecomunicaii) pentru a reduce monitorizrii
perturbrile serviciilor n rezultatul contractorilor
lucrrilor de construcii

26 Pierderi economice i ale Punerea n aplicare a unei politici PR 5 Per parcursul fazei Utilitatea i Cerinele fa Existena
mijloacelor de corporative definite a Companiei i a de construcie contractorul de contractori procedurilor
trai/strmutare economic procedurilor de atenuare a impactului i dup cum aprobate.
temporar oricror strmutri economice sunt definite Reclamaiile
temporare din cauza oricrui proiect a n cadrul de soluionate
persoanelor afectate care pot compensare;
demonstra c au fost impactate din
11
No. Cerinele,
Criterii de
cerinele
Responsabilitat evaluare pentru
Problema Actiune legislative/cea Perioada de timp Resurse
ea o implementare
mai bun a
de succes
BERD
punct de vedere economic de proiect.

Existena
cadrului de
compensare

27 Impactul asupra accesului Minimizarea riscurilor de accident i PR 5 Faza de Contractorul Cerine fa Existena
perturbare a populaiei locale, i n construcie de contractori protocolului.
acest sens elaborarea unui protocol prin
care Contractantul este obligat: Monitorizarea
- S nu intervin n mod inutil sau n activitilor
mod abuziv n ce privete accesul, contractorilor
utilizarea i ocuparea proprietarilor;
- Obinerea acordului n scris al
proprietarilor pentru n cazul interveniei
pe proprietate;
- Selectarea, aranjarea i dac e cazul
achitarea n cazul ocolirilor, stocrii sau
altor utilizri; i
- Curirea i restabilirea zonelor
folosite.

28 Descoperiri ntmpltoare Contractele vor include cerine pentru PR 8 Pe parcursul Contractorul Cerinele fa Inclus n
proceduri privind descoperirile, care elaborrii i de contractor contract
includ o cerin de stopare a lucrrilor n implementrii Procedura este
caz de descoperire. proiectului prevzut.

29 Planul de Implicare al Finalizarea i punerea n aplicare a PR 10 Pe parcursul Utilitatea i Cerinele fa Reclamaiile

Prilor Interesate (PIPI) i cerinelor PIPI inclusiv a mecanismului elaborrii i contractorul de contractor soluionate i
reclamaiile de soluionare a reclamaiilor care implementrii prezentarea
trebuie utilizat de Utilitatea i proiectului raportului anual
subcontractorii si nainte de nceputul anterior la BERD
activitilor. Informarea despre politicile
i procedurile companiei referitoare la
12
No. Cerinele,
Criterii de
cerinele
Responsabilitat evaluare pentru
Problema Actiune legislative/cea Perioada de timp Resurse
ea o implementare
mai bun a
de succes
BERD
reclamai cum sunt definite n PAPI, s
monitorizarea i raportarea la BERD
privind implementarea

30 Planul de Implicare al Contractantul va distribui informaii n PR 10 Pe parcursul Contractor Cerinele fa Reclamaiile

Prilor Interesate (PIPI) timp util, nainte de data nceperii
contractorii
elaborrii i de contractor soluionate i
activitii, cu privire la urmtoarele: implementrii prezentarea
- Informarea comunitilor despre orice proiectului raportului anual
lucrri ce le pot afecta ( trafic i la BERD
obstrucionarea accesului, zgomot i
praf);
- Informarea comunitilor afectate cu
privire la progresul lucrrilor;
- Solicitarea opiniei membrii comunitii
cu privire la eficiena msurilor de
atenuare, precum i disponibilitatea
procedurilor de soluionare a
reclamaiilor pentru public.

13