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Rsum du cours
Remarque :
Pour les remarques et les suggestions nhsitez pas les envoyer
ladresse e-mail suivante : larbitamnine@yahoo.fr
* La rgulation par lEtat : intervention de lEtat pour corriger les dysfonctionnements du march et remdier aux limites de la rgulation
par le march. Cette fonction dinspiration keynsienne, se traduit par la mise en place des politiques conomiques.
* Etat Providence : * Au sens large : ensemble des interventions conomiques et sociales de lEtat.
* Au sens strict : intervention de lEtat dans le domaine social par lintermdiaire du systme de la scurit sociale.
Selon les libraux, LEtat doit se limiter aux fonctions rgaliennes (dfense, scurit et justice) : notion de lEtat gendarme ou Etat
minimal. Il prend ventuellement en charge quelques fonctions annexes (entretien du rseau routier, lectrique, ferroviaire, etc.).
Une fonction d'allocation des ressources (avec la politique structurelle et la prise en compte des externalits) ;
Une fonction de redistribution des revenus (prlvements et r affectations)
Une fonction de stabilisation de la conjoncture (croissance quilibre et lutte contre l'inflation et le chmage par la politique
le chmage.
La politique de rigueur (Stop) privilgie quant elle la lutte contre l'inflation, l'assainissement financier et la rduction du
dficit extrieur.
Chmage Inflation
Maroc France
2007 2009 2007 2009
2006 108 601 262 686 65 077 119 161 555 525
2007 119 844 327 743 72 048 125 130 644 765
2008 127 877 353 649 79 368 153 774 714 668
2009 136 434 370 851 86 670 153 371 747 326
La masse montaire
La masse montaire correspond la quantit de monnaie en circulation dans une conomie ou dans une zone montaire.
Elle est mesure par lagrgat M3.
Les diffrents agrgats composant la masse montaire :
- Lagrgat M1 correspond lensemble de moyens de paiement directement utilisables dans le rglement des transactions.
- Lagrgat M2 est la somme du M1 et les avoirs vue non utilisable par chque.
M2 = M1 + dpt sur carnet auprs des banques + dpt sur livrets chez la caisse dpargne nationale
- Lagrgat M3 correspond la somme de M2 et placements chance fixe, mais facilement montisables et sans perte en capital.
Les bons de caisse et les certificats de dpt sont des titres mis par les banques.
Interprtation :
En 2007, la croissance de lagrgat M3 sest acclre, stablissant 16,1 %. En 2008, le taux de croissance de M3 a recul
denviron 5 points pour stablir 10,8%. Mais 2009, lagrgat M3 na augment que de 4,6 %, enregistrant ainsi un recul de plus de
6 points par rapport 2008 et une perte denviron 12 points par rapport 2007.
M3 747 326
Interprtation :
La monnaie scripturale constitue la composante principale de la masse montaire (49,62 %) suivi du placement terme (20,52 %) et de la
monnaie fiduciaire (18,26 %), alors que les placements vue ne reprsentent que 11,6 % de la masse montaire.
Composantes de M3 en 2009
21% 18%
Monnaie fiduciaire
Monnaie scripturale
12%
Placements vue
Placements terme
49%
Remarque :
- Un agrgat montaire est un regroupement conventionnel des actifs montaire selon leur degr de liquidit.
M1 = Monnaie fiduciaire + Monnaie scripturale
M2 = M1 + Placements vue
M3= M2 + Placements terme
( lconomie) ABC
+ 2 000 + 2 000 Cette somme est apparue
par un simple jeu dcriture.
Donc, il y a cration
montaire.
Le financement du dficit budgtaire : Lorsque les dpenses de lEtat sont suprieurs ses recettes, un dficit apparat. Ce
dernier est financ par lemprunt : avances de la banque centrale et crdits accords par les banques.
Lacquisition de devises par la banque centrale : La banque centrale achte des devises aux agents conomiques. En
contrepartie, elle met la monnaie nationale. A linverse, elle dtruit la monnaie lorsque les devises sont demandes par les agents
conomiques.
* Besoin de financement : Situation dun agent conomique lorsque son pargne est infrieure aux investissements quil souhaite raliser.
Systme financier :
Cest lensemble des institutions et des mcanismes ayant pour objet de mettre en relation les besoins de financement des uns avec les
capacits de financement des autres. Il regroupe le march des capitaux (financier et montaire) et les institutions financires assurant la
collecte des ressources et la distribution de financement, soit sous forme de titres ngociables, soit sous forme de dpts et de crdits.
Economie dendettement (Finance intermdie)
- Lconomie de lendettement : cest une conomie dans laquelle prdomine le financement par crdit bancaire. Les entreprises sont
donc fortement endettes auprs des banques qui se refinancent auprs de la Banque centrale.
Au Maroc, lanne 2006 a t marque par la promulgation de la loi n34-03 (loi de 14 Fvrier 2006) relative aux tablissements de crdit et
organismes assimils qui consacre lautonomie de la banque centrale en matire de supervision et lhabilit notamment octroyer les
agrments pour lexercice de lactivit bancaire, dicter toute les normes en matire comptable et prudentiel, prononcer des sanctions
lgard des tablissements qui ne respectent pas les dispositions lgales et rglementaires et traiter les difficults des tablissements de
crdit.
- Les diffrents intervenants dans le systme bancaire marocain :
Intervenant Prsentation et mission
Bank Al Maghrib La banque centrale du Royaume du Maroc, dnomme Bank Al-Maghrib, est un tablissement public dot de la
personnalit morale et de lautonomie financire. Elle a t cre en 1959 en substitution lancienne Banque
dEtat du Maroc .
Elle a pour mission :
- Exercer le privilge de l'mission des billets de banque et des pices de monnaie ayant cours lgal sur le territoire
du Royaume.
- Mettre en oeuvre les instruments de la politique montaire pour assurer la stabilit des prix.
- Conseiller le Gouvernement dans le domaine financier.
- Veiller au bon fonctionnement du march montaire et assurer son contrle.
Etablissements de Sont considrs comme tablissements de crdit les personnes morales qui exercent leur activit au Maroc, quels
crdits que soient le lieu de leur sige social, la nationalit des apporteurs de leur capital social ou de leur dotation ou celle
de leurs dirigeants et qui effectuent, titre de profession habituelle, une ou plusieurs des activits suivantes :
- la rception de fonds du public ;
- les oprations de crdit ;
- la mise la disposition de la clientle de tous moyens de paiement ou leur gestion
Article 1 de la loi n34-03 (14 Fvrier 2006).
Conseil National de la Organe de consultation en matire de la politique montaire (comme la monnaie, lpargne, le crdit, le taux dintrt
Monnaie et de lEpargne et le march financier).
- Emplois et ressources des tablissements de crdit (Bank Al Maghrib, Rapport annuel sur le contrle, lactivit et le rsultat des
tablissements de crdit, 2009).
La finance indirecte ou intermdie : les intermdiaires financiers (IF) sinterposent entre les agents besoin et capacit de
financement. Les banques constituent la principale catgorie dIF. Leur spcificit est dmettre une dette montaire en contrepartie de leur
financement.
* Notion dtablissement de crdit
Larticle premier du Dahir loi 14 Fvrier 2006 relatif lexercice de lactivit des tablissements de crdits et de leur contrle dfinit comme
tablissements de crdit : est considre comme tablissement de crdit toute personne morale qui effectue, titre de profession habituelle,
lune des oprations suivantes :
- La rception de fonds du public ;
- La distribution de crdits ;
- La mise la disposition de la clientle de moyens de paiement ou leur gestion.
* Classification des tablissements de crdits
Le systme bancaire marocain est compos de deux grandes catgories dtablissements : les banques, et les socits de financement.
Les banques : cette appellation regroupe aussi bien les banques commerciales et les organismes financiers spcialiss. Cette
catgorie dtablissements pour effectuer toutes les oprations de banque : recevoir les fonds du public, effectuer les oprations de
recevoir du public des fonds vue ou dun terme infrieur ou gal deux ans. Les oprations quelles peuvent effectuer sont, soit
prcises dans les dcisions dagrment qui les concernent, soit dcoulent de leur statut lgislatif et rglementaire. Sont concerns :
les organismes de crdits la consommation (SOFAC, DIAC,), les socits de Crdit Bail (MAGHREBEBAIL, WAFABAIL,). Les
pour rpondre certains besoins. La banque se trouve tre intermdiaire dsign pour collecter des fonds auprs de certains clients
et les prtre dautres. les diffrents crdits distribus par les banques peuvent tre classs en deux catgories : les crdits aux
entreprises : crdits pour financer le cycle dexploitation (Dcouvert, escompte,) et crdit pour dinvestissement (acquisition de
biens de production) ; les crdits aux particuliers : crdit la consommation et crdits dinvestissement (acquisition de logement).
La prestation de service : les banques offrent leurs clients dautres services importants tels que : le service de caisse, le service
de titres, les service de portefeuille, le service tranger,
Le march des capitaux est compos de deux marchs : march montaire et march financier.
* March montaire
Le march montaire est le march des capitaux court et moyen terme. Il est divis en deux parties :
Le march interbancaire est rserv aux banques. Celles-ci changent de la monnaie centrale. Par ce biais, la banque centrale
matrise la quantit de monnaie en circulation et le niveau des taux dintrt
Le march des titres de crances ngociables permet, au contraire, tous les agents conomiques demprunter ou de placer
des fonds : les entreprises peuvent mettre des billets de trsorerie ; les banques peuvent mettre des certificats de dpts ; le
trsor public peut mettre des bons de trsor.
* March financier
Le march financier est le march des capitaux long terme sur lequel les valeurs mobilires sont mises et changes. On distingue :
Les actions, qui sont des droits des associs, rmunres par des dividendes (parts de bnfices) ;
Les obligations, qui sont des crances rmunres par des intrts ;
Les titres mixtes, qui combinent certaines particularits des actions et des obligations ; par exemple, les actions sans droit de vote,
les obligations convertibles en actions,.
Le march financier est divis en deux parties :
Le march primaire est le march du neuf sur lequel se ralisent les missions de titres. Les pargnants peuvent acqurir
des actions, des obligations et des titres divers par lintermdiaire des banques et des socits de bourse.
Le march secondaire est le march de loccasion , celui o schangent des titres dj mis. Il est organis sous la forme
de bourses de valeurs et est compos de plusieurs compartiments :
- Le premier march (ou cote officielle) permet la cotation des entreprises de grande taille ;
- Le second march permet des entreprises de taille moyennes et dynamiques dtres cotes afin de bnficier de lpargne publique ;
- Le nouveau march (cr en .) permet de jeunes entreprises innovatrices davoir accs aux capitaux long terme.
La Bourse de Casablanca est contrle par le Conseil Dontologique des Valeurs mobilires (CDVM) ; organisme public ayant pour
mission le contrle des transactions boursires et la protection des pargnants et veille au bon fonctionnement des marchs.
* Lvolution du financement de lconomie
Jusqu la fin des annes 70, les entreprises sont principalement finances par les banques (conomie de lendettement). Depuis le dbut
des annes 80, les entreprises commencent recourir aux marchs financiers pour lever des capitaux ncessaires par mission de titres
(conomies de marchs financiers).
Diffrentes transformations ont accompagn ce nouveau mode de financement, connues par les Trois D : Drglementation,
dcloisonnement et dsintermdiation.
Indices
MADEX (Moroccan Most Active Shares Index) Indice de capitalisation compos des valeurs les plus actives de la cote, il
intgre l'ensemble des valeurs cotes en continu. Calcul et diffus depuis le 1er Janvier 2002, le MADEX a pour base 1000 au
31/12/1991.
MASI (Moroccan All Shares Index) Indice global de capitalisation, le MASI est compos de toutes les valeurs de type
"actions" cotes la Bourse de Casablanca. Calcul et diffus en temps rel, le MASI a pour objectif de prsenter l'volution du
march dans son ensemble et de fournir une rfrence long terme.
Nouveaux indices :
- FTSE CSE Morocco 15 Index : il mesure lvolution des 15 principales valeurs de la Bourse de Casablanca, classes par
capitalisation boursire ;
- FTSE CSE Morocco All-Liquid : cest un indice de rfrence qui retrace la performance de toutes les valeurs liquides de
la Bourse de Casablanca.
La structure du march
La Bourse est un march rglement sur lequel sont publiquement ngocies les valeurs mobilires, il comprend :
Le March Central : march centralis gouvern par les ordres.
Le March de Blocs : march de gr gr, o sont ngocis des blocs de titres de taille importante, dans des conditions de
cours issues du march Central.
Les avantages de lintroduction en bourse
Financer simplement et moindre cot des projets dinvestissement
Bnficier dexonration fiscale
Augmenter la notorit de lentreprise
Obtenir un Label de bonne gouvernance
Prenniser lavenir de la socit
La contribution de la BVC au financement de lconomie nationale est encore faible pour les raisons suivantes:
Le caractre familiale de bon nombre dentreprise marocaines limite considrablement leur possibilit douverture et par consquent
leur croissance ;
Les marocains sont loin dtre imprgns de la culture dpargne risque ;
Les conditions parfois contraignantes pour accder la bourse (CA> 10 Millions de DH).
Les avantages fiscaux octroys ne sont peu intressants ;
Le nombre de SA au Marco est trs limits.
Faible liquidit du march.
Lintroduction dans un march peu dynamique et peu transparent peut tre dangereux pour des entreprises en pleine croissance.
Effets : Effets :
Hausse de la consommation Baisse de la consommation
Hausse de l'investissement Baisse de l'investissement
Baisse du chmage conjoncturel Hausse du chmage conjoncturel
Risque d'inflation Matrise de l'inflation
Baisse du taux de change Hausse du taux de change
Stimulation des exportations Baisse des exportations
Taux crditeur des taux dbiteurs demande de crdit de la masse montaire Matrise de
linflation.
Taux crditeur des taux dbiteurs demande de crdit Investissement Production et du Chmage.
- Open Market : intervention de la banque centrale sur le march montaire pour vendre (cas dexcs de liquidits) ou acheter des titres
(cas dinsuffisance de liquidits) afin de rguler la quantit de monnaie en circulation.
- Rescompte : cest une opration qui consiste, pour une banque centrale, acheter un effet de commerce avant son chance une
banque ou un organisme financier qui l'a dj escompt, en remettant le montant de la crance, dduction faite du taux d'escompte officiel,
appel taux de rescompte et fix par la banque centrale. Le rescompte est utilis par les banques pour se refournir en liquidit auprs de la
banque centrale.
Si le taux de rescompte est lev, les banques ne seront pas incites rescompter les effets de commerce auprs de la banque centrale,
donc elles limiteront lescompte des effets de leurs clients. Cette mesure rduira la distribution du crdit et la masse montaire.
- Swaps de change : cest une double opration de change dont lune est faite au comptant et lautre terme. Ainsi, on aura achat (ou
vente) au comptant contre une vente (ou achat) terme de devise.
Si une personne dtient des devises dont il n'a pas l'utilit immdiate : Le SWAP de change lui permet d'changer temporairement ces devises
contre des DH ou d'autres devises, tout en ayant la certitude de pouvoir refaire l'opration inverse une date et un cours dtermins par
avance.
Le SWAP de change constitue une source de financement en attendant l'utilisation des devises et dispense le dtenteur de devises de
recourir tout autre type de financement. Comme il permet une couverture contre le risque de change.
Actions objectifs externes
- En situation de change fixe : la banque centrale peut dcider une dvaluation (dcision officielle des autorits montaires, dans un
systme de change fixe, diminuer la valeur de la monnaie nationale par rapport un talon de mesure : or, autre monnaie,) ou une
rvaluation (opration contraire : augmenter) de la monnaie nationale.
- En situation de change flottant : la banque centrale peut intervenir sur le march de change pour soutenir la monnaie nationale en cas
de dprciation (diminution de la valeur de la monnaie nationale, constate sur le march de change, par rapport une ou plusieurs autres
devises) ou pour stabiliser le taux de change en cas dapprciation (augmentation de la valeur de la monnaie nationale par rapport
une ou plusieurs autres devises).
Rserve montaire
Reprises de liquidit
A 7 jours taux variables Oprations principales Avances 7 jours
Les instruments dintervention de Bank Al-Maghrib peuvent tre regroups en des oprations son initiative et des oprations linitiative des
banques.
Les oprations linitiative de Bank Al-Maghrib
- Les oprations principales :
Quand les prvisions de la Banque centrale montrent que le taux interbancaire tend sorienter la hausse cause dune pnurie de
liquidits ou dune hausse de la demande sur le march montaire, la Banque utilise des avances 7 jours sur appel doffres, principal
moyen de refinancement des banques, pour injecter des liquidits et orienter le taux interbancaire vers le niveau cible. A linverse, les reprises
de liquidits 7 jours sur appel doffres, principal instrument de retrait des liquidits excdentaires, lui permet dattnuer les pressions la
baisse du taux interbancaire en situation dabondance de liquidit.
- Les oprations de rglage fin :
* Les oprations dopen market consistent en des interventions lachat ou la vente sur le march secondaire des bons du Trsor.
Lachat ferme permet dalimenter les banques en monnaie banque centrale, alors que la vente ferme assure un retrait durable de liquidits.
* Les swaps de change, effectus pour des besoins de politique montaire par voie dappel doffre ou de gr gr, sont des contrats de
vente ou dachat de dirhams contre devise, assortis respectivement de clause de rachat ou de revente, un taux de change prtabli.
Les oprations linitiative des banques :
Certaines variations imprvues de la demande ou de loffre sur le march montaire peuvent avoir lieu dun jour lautre ou au cours dune
mme journe. Ces variations peuvent se traduire par un cart significatif entre le taux interbancaire et le niveau souhait par Bank Al-Maghrib.
Aussi, Bank Al-Maghrib a-t-elle mis en place des facilits permanentes la disposition des banques, afin de faire face un besoin ponctuel de
liquidit ou de placer un excdent de trsorerie. Il sagit des avances 24 heures et des facilits de dpt 24 heures.
La rserve montaire
La rserve montaire permet Bank Al-Maghrib daugmenter les besoins des banques en monnaie banque centrale. Bank Al-Maghrib impose
ce titre aux banques de conserver sur leurs comptes courants auprs delle une proportion de leurs exigibilits.
Source : www.Bkam.ma
Donnes budgtaires au Maroc : loi de finances 2010 et 2011 (en millions de DH)
La loi de finances initiale est la loi prvoyant et autorisant, pour chaque anne civile (principe de lannualit budgtaire),
lensemble des ressources et des charges de ltat.
La loi de finances rectificative (appele aussi collectif budgtaire) est la loi modifiant en cours dexercice les dispositions de la
Remarque
L'laboration du budget de l'tat obit trois principes :
- l'annualit : les recettes et les dpenses sont votes pour l'anne civile venir ;
- l'unit : les recettes et les dpenses sont prsentes dans un document unique ;
- l'universalit : l'ensemble des recettes est affect l'ensemble des dpenses.
Il rcapitule les recettes et les Ce sont des comptes qui, par Ce sont des budgets correspondent La cration des Services de lEtat
dpenses de lEtat pour une exception au principe de des activits de services tatiques Grs de Manire Autonome a
anne civile luniversalit budgtaire, affectent financs par leurs ressources pour but assurer la transparence
Exemple de recettes : recettes certaines ressources des propres. De ce fait, il ont une budgtaire, lautonomie et la
- Si les Recettes ordinaires > Dpenses ordinaires, la diffrence reprsente un Excdent ordinaire ou pargne publique.
- Si les Recettes ordinaires < Dpenses ordinaires, la diffrence reprsente un Dficit ordinaire.
Interprtation :
Le solde ordinaire ou courant est positif (pargne publique) pour 2010 et 2011 respectivement de 11 117 millions de DH et 2 097 millions de
DH, soit une diminution de 81,1 % en 2010 par rapport 2009.
Cette diminution sexplique par laugmentation des dpenses ordinaires de 10 %. Tandis que les recettes ordinaires ne peuvent augmenter que
3,9 % en 2011.
Le solde Budgtaire : cest la diffrence entre les Recettes totales et les Dpenses totales du BGE.
- Si les Recettes totales> Dpenses totales, la diffrence reprsente un Excdent budgtaire
- Si les Recettes totales < Dpenses totales, la diffrence reprsente un Dficit budgtaire.
- Si les recettes totales = Dpenses Totales, on parle de lquilibre budgtaire : situation rare (politique neutre de lEtat).
Calcul du solde Budgtaire :
En millions de DH Loi de finances 2010 Loi de finances 2011 Variation en %
Recettes totales 216 065 226 523 + 4,8
- Dpenses totales 228 934 242 387 + 5,9
= Solde budgtaire - 12 869 - 15 864 + 23,3
Interprtation :
Le budget de lEtat prsente un solde ngatif (Dficit budgtaire) en 2010 et 2011 respectivement de 12 869 et 15 864 millions de DH,
enregistrant une augmentation de 23,3 % selon la loi de finances 2011. Cette augmentation rsulte de la hausse des dpenses budgtaire de
5,9 %, alors les recettes ne peuvent enregistrer quune hausse de 4,8 %.
Lendettement : lEtat peut sendetter par des emprunts court terme (Emission de bons de trsor) ou long terme. Lendettement
comporte des effets pervers notamment une augmentation de la dette publique, leffet dviction sur les marchs de capitaux (lEtat
reoit des crdits qui sont normalement destins au financement du secteur priv).
23%
Recettes Fiscales
Recettes d'emprunts
7%
70%
24%
Recettes fiscales
Recettes d'emprunts
6%
70%
Interprtation
- 70,5 % : Selon la loi de finances 2011, les recettes fiscales constituent 70,5 % du Total des recettes du budget gnral de lEtat.
- Les recettes fiscales reprsentent la composante principale des recettes budgtaires en 2010 et 2011 respectivement de 69,5 % et 70,5 %,
soit une augmentation de plus de 1 point. Elles sont suivies des recettes demprunts avec 23,2 en 2010 et 23,9 % en 2011, soit une
augmentation de 0,7 point. Enfin les recettes non fiscales reprsentent la part la plus faible avec 7,3 % en 2010 et 5,6 % en 2011, soit une
chute denviron deux points.
24%
Dpenses de fonctionnement
Dpenses d'investissement
9%
59%
8%
22,2
Dpenses de fonctionnement
Dpenses d'investissement
7,6
7,5
62,7
Interprtation :
- 62,7 % : Selon la loi des finances 2011, les dpenses de fonctionnement peuvent reprsenter 62,7 % du Total des dpenses du BGE.
Les dpenses de fonctionnement constituent la composante principale des dpenses globales du BGE avec environ 60 % en 2010 et 63%
en 2011. La part des dpenses en principal et intrt de la dette a perdu en 2011 environ 2 points en passant de 16,7 % en 2010 15,1
% en 2011. Les dpenses dinvestissement ont aussi baiss denviron 1,3 points dans la structure des dpenses en passant de 23,5 % en
- 94,5 % : Les recettes fiscales prvues en 2009 ont t ralises hauteur de 94,5%. Ou en 2009, 94,5 % des recettes fiscales prvues ont
t ralises.
- 121,0% : Les dpenses dinvestissement ralises ont dpass les prvisions de 21% en 2009.
22 % pour la loi de finances 2011, ce qui ne permet pas de stimuler la croissance conomique (absence de leffet multiplicateur) ;
- La part des dpenses de dette continue absorber des ressources non ngligeables (17 % en 2010 et 15,1 % selon LF 2011) qui devraient
normalement servir linvestissement crateur de lemploi.
- Dficit budgtaire chronique et en augmentation. Cette situation est due une augmentation plus rapide des dpenses par rapport aux
recettes ; celles-ci tant insuffisante face aux dpenses ;
- Amlioration du taux de ralisation, certaines prvisions sont largement dpasses.
Objectifs Actions
- Relancer la demande - Laugmentation des dpenses dinvestissement, c'est--dire une politique visant raliser des grands
travaux dinfrastructures,
- Encouragement de la demande prive.
Exemple : rduction des taux dimposition pour encourager la consommation, La modification des conditions
de loffre des entreprises : soutien lactivit des entreprises par des aides linvestissement, mesures de
protection douanire, orientation des activits par une politique fiscale incitative.
Objectifs Actions
Les instruments de la politique budgtaire sont trs varis car le budget contient diverses dpenses et recettes. Mais le principal instrument
consiste pratiquer un dficit budgtaire (dpenses suprieures aux recettes). Plus prcisment, lEtat peut utiliser le budget par le biais de
deux instruments principaux :
Elle est le rsultat dune volont dintervention forte ; elle se traduit par une croissance des
Laction sur les
dpenses publiques et, au sein de celles-ci, par une prpondrance des dpenses fort
Dpenses Publiques
effet dentranement sur lconomie (infrastructures publiques, btiments et travaux
publics,)
Au-del des objectifs financiers, savoir la couverture des dpenses publiques, les recettes
publiques (impts et emprunts) servent datteindre des objectifs conomiques et sociaux
prcis ; on distingue :
Laction sur les - Lintervention fiscale : limpt peut tre utilis pour modifier la rpartition du revenu
national, pour relancer tel ou tel secteur industriel, pour orienter les dpenses des agents
Recettes Fiscales
vers un domaine souhait,
- Le recours lemprunt : lemprunt peut permettre dassurer un quilibre entre les
besoins de financement de lEtat et lpargne, de peser sur la demande globale,
La politique budgtaire pourra tre soit de type librale, soit de type keynsienne :
Sur le plan conomique, la doctrine librale refuse lintervention de lEtat et recherche par la
mme la neutralit du Budget, ou plus prcisment son quilibre.
La politique Cette recommandation de lquilibre budgtaire, lie une revendication de la modration
Budgtaire de la pression fiscale, constitue ce que lon nomme souvent de lOrthodoxie financire
Librale publique : le budget apparat dans ce cas un vecteur mineur de la dynamique conomique.
Pour un Etat qui sengage dans les domaines conomique et social, le budget apparat
La politique comme un puissant levier.
Budgtaire Cest vritablement Keynes qui a donn, durant lentre deux- guerres, la justification de
Leffet dviction :
Le financement du dficit budgtaire par emprunts pose le problme de leffet dviction. La pression sur la demande de la monnaie pousse
le taux dintrt la hausse jusqu ce que lquilibre du march de la monnaie soit restaur. Or linvestissement priv ragit ngativement
une lvation du taux. Ainsi, par ses retombs montaires, lintervention publique contribue vincer linvestissement priv. C'est--dire, le
dplacement des ressources dpargne disponibles vers le secteur public au dtriment des autres agents conomiques.
La dgradation des comptes extrieurs
Une politique de relance keynsienne provoque une augmentation de la demande, ce qui risque de favoriser les entreprises trangres et
augmente les importations, donc un dficit de la balance commerciale.
Le financement du dficit budgtaire
Quand lEtat accrot ses dpenses sans augmenter ses recettes, un dficit apparat quil faut financer. Deux moyens existent :
- Le financement montaire : lEtat procde la cration montaire pour financer son dficit. Ce financement, bon march, gnre de
linflation.
de la dette ce qui risque de crer un cercle vicieux appel : effet boule de neige : il faut que la richesse cre soit suffisante pour
payer les intrts de la dette si non ces derniers seront de plus en plus lourds et la dette va saggraver.
Rcapitulation :
Les deux cas dutilisations du Budget d e lEtat des fins conomiques et sociales
1- Action sur les dpenses, Exemple : Linvestissement public (politique de demande)
Augmentation Budget en
des dpenses quilibre, + ou - Augmentation des
Commande de de lEtat dficit, + ou -
recettes fiscales
travaux : hausse excdent ?
de Embauches dans
linvestissement les entreprises : Hausse des
dveloppement de effectifs, Hausse de la Hausse de la
l'emploi ou baisse distribution de demande des production
du chmage + salaires salaris
2- Action sur les recettes, Exemple : la diminution de limpt sur le revenu (politique doffre)