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POLTICA E ADMINISTRAO
DA EXPLORAO E
PRODUO DE PETRLEO
E. , I
ISSN-Ol03-319
PRESIOENTE CM FIE_/CA F _ ~ ~
I/ICE.PRESIOENTE CM REPIia..JC.I.. UM<> " " " " " " _ .....me.. I ..."""",...10
"'" u,",OIlAAo.
MINISTRO CM CIiNClA E TEc.'IOI.OGIA. . - ...... y~ ....aou10 I>t: ":'_10
..., -. ""
CONSEUIO rtClllCO-CIENrJncoICTCI
Luiz Augu.to MII"'" Mllrtln.
" . ... P : t I IOC.VlIasB6as
li! " I ... .........., " - aa- ~ fim GeokJgoiI pela USP. obI_ (I 1!IuIo de
_ _ ... _ F _ F _ L..: l . . Gonlagl S SotooaI. ~ mtlflf8 fim E.oq:>II:mIi'lo Miter9I pelo /nffiM CoIIe{Jf
(~o/ London), o 1!IuIo di douKN fim
1'_ do Soo.Iu JoIo -"- Sampaio. (~)
_'.... r~_ AI'lI(:nO o.aa ~ Junoot: ...""'" _ CIwo_. An/6rlO Enpenharia Minetal pela USP. E Prof_ do
E_rdo Claolo. p_. CeIoo 1'""" F....az .o.c_~. ( ~I oep.rltJmtlnIO de AdministrBi'lo. PoI~ de RfICCIlSOS
M'fIfIl'/lis . Instituto de ~IItJNlCAMP.
OIRrTOft. RobollO C. Y. . . Bbas
D/RtlrOR AQ./U,.ro. J ....... 1''''"5 _
DEPT' DtI rft. r.MENTo DE _~"IO$IDTIIf): F _ F,_ l ....
Dt/PT'Dt/MrT.ltIfWIA frnr.JlVA (OAIEI _ l w C. _ Santa.
NPT'"........,. _........,,.,AL I"""" Uoo Goto'_" _
OEPT' DtI ES11.IDOS ti DtI~_fIfl"l) (OES~ ~ c.... ~ MCT - Mio - 1(0<01 Cin:Io.l...........
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SIORIE ESTUDOS I: OOCUMI!NTO$
CONSElHO EDITORIAL
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(OI'f'E.Uf1lJ1
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o Prof~.u"r WJ:. A."XUJIO Mi/a,,; Mar/IM. da 4"" '
Admmr</fl'f,lo, Polilkn, Ruurws Min~raiJdol,G.JUNICAMP.
!<'/l1i:ou " I rubo Iho Ofll r.pr<! Unlmlo na Suo U fsi;o ('m pO"1<JI uh ""
C"III,r o/ Pdmltullt, Mma,,1 lW /1",1 Palie)', do U" il'uskladt' <Ir
D",,,fu . 111 Es<,du, ,1"",1/1<,.., pu;odo 1,/;''0 dr 9596, atrad . ti"
holsl' FAPESI'.
A Srie Elludos. Oocumentol publICa O oo~li"<Jdo amor. C{Hlforme suo prpria uprtu,io.fol o,/~
trabalhos que tusquem dMJIgaf _ ocx.
__ 000 , ....... """",,, jwklicool (Ie II"Lio
I'"
1"lIell:.or e Iro:u publim 0/11''''1 lpicOl intuuu 'e/IIII"OI
nptr<inclII m"'mul/#ltll l00re a pl)/ilicu e "d",mlslro(Jo J"
pIaoeta.menI~ em CaTo ltI1YOIvenOO uplorudo e produ(Jo Jr ptlro.
upec!os leenoIgIc:os eIo\l cientlticol
~lilea~.
Nu/t"lrabtJlho. Caplulo I obordaos w.p<!CIOJ ;,wirr.cionuil
nIUI;.m ao eswbrle_Tl/o tk ""'" pl)/ir;ro e legislullo sobn
lemo. em po"/u. AI ."riuf muJolidades de ocordOJqW' .i,.
emprrgados e,., TlI."t1 ,.,llItdiol. sIln u"mj"adas "01 Cupll./os 2 D
,,,,,do
9. S(NTESE DA PQLfTICA DE PETRLEO NO BRASIL ...... __ ............. 80 B/f! /raoa/ho "ala da po/ibca pblica dfI pe/rI>, li aborda
9. 1 O passado ,. .... ,... .............. 80 08 iI$pfIC/os IffiYOMc:Cs l1li queSlo da IJIJlorga rJIJ dirt~08
...... 87 """'nera is telal,VOS explorao e prrxJVAo dfI pelrleo. So
9,2 ... e o presen1e .................- - apreslffitedos os especlOS instilVC>Otlllis da poltica ..
adminis"aAo desse selor .. vrias modalidades dfI aOOlCJOS
10. COMPETITIV IDADE DO BRASIL NA EX PLORAO para a expJorao li prrxJVAo dfI pelrleo IIrJotados
E PRODUO DE PETRlEO ... .. ... _................ ... ... .. .......... 99 mundialmenre. A '''Nao e tagimes !iscais desses aco<dos.
bem como o lralarml1lO da questAo .mbientel. lambilm so
AGRADECI MENTOS _ ......................... 109 Irxalizllos. Uma sinlesll da poIilica e petr/oo no Btas~,
acompanhada de uma avaliao da compl1hhvicJadfl rio pais,
__ 110 ooncJ"em o tra balho.
BIBUOGRAFIA ...
Pais vms.ch. "", Brasil petrleo. po/olica .
NOTAS BIBLIOGRFICAS ..... .............. .. _....... .. ...... 113 IIxp1oreO
ABSTRACT
This worIr deBl5 "" h Slale petroleum pO/Icy. aOO preSMts
martets of inleresl ",1a ~e<J I<> ltN1 concesslO<! 01 minIIraJ righls f()(
oil e1tp/o(alioo and pta1ucfion, VSIlOUS types 01 .greements f()(
oi! exploralJOtl '00 produclioo ertl preslffilOO as we/lIIS 11M w:>IId
trend$ ar>d lhe CUtnmllerms 0111>6 poI~1 regulalion 01 IN oiI
u>duSlry. The Iisc8I ~s .nd lhe COf>SI(Jaralioo 01 ltN1
en ...lton"'""lal quesllO<>S ... lhe ag",,,",,,nts are siso dean ",'h.
In concIuskJn, a synlOOsis of Brazil's {JIIIroleum po/icy ar>d en
na!ualJOtl of ltN1 counl'y's compl1l1tive pos;roan I<> a~racl &"'9"
;"Ve$I"",,,,. ate fOC<Jsecl.
Key worrJs, Brazil. pelroleum. poIcy. agre8me.11s.
explcralion
INTROOUO
00II1<., ...... de ~ fizaos. Ao .... bQrflJoo "..'* 11'_ I", O'I$pIfada ... p'ob1emIIbca
e.poUa _ 0-... prcIlIS$Ot do curso de pt;'9'..... oaio
o 6ruJI, ..." jamais te< adrNIldo ,1&IO"am"'11 o ing_ de .... Adm .....rlio e PoIibc.I de Recul50S M>ner.... 00 lnImIIo
comparhu de petrleo "tr~ras no _,..- chegou de Geoc:06n,e .. UNIC.frMP. ~ o apooo da FIII1dIio de
ptXIIM di .... desenYo/Wl1eflto avtrqlllCO de ...... IndUslri1 Amparo' PesQUISa do &li1do de S30 Pavio (FAI'ESP ~
petn:Mil.... ContucIo. IIS motas de .uIO-~ ~ Ifm t) 10 seu projeto clt pt;doutor"'" no CPMtP.Cenlre 10r
anoontradO Vllrias berre.ll!II' o peq""""
po!enc081 pel'o/""o. Petroleum & M, .... ,aI Law & PoIicy. Urwers<ly 01 ~
ap"" de IInOfma exl~so das baaal mm,"'.'n (DuncIH. E5CCla. ~ lJnidO). dura~le o ano IetlllO de 1995-
1.".81r..: 11 l imilac;~o do. re<:<Jrsos linGncai,OI, que tem 96. Ao bibliografia SObrI o assunto. em lngua nglesa, 1..
impedi(jo o pie..., d"""m~enhO da capac>dade lKOooIIlgic' ti s lma. dando COOI. de mllS cU! cem anos de desen\lOlV1 m..,to
ci&ntilica dea.rwolYlda pela. Pellobfs nas opeta6e, de da indUsllle de pel'OIIo mund<al. POf Clfcunslinclas poIilOCU.
uplOraio J><OOuio em guas pot.....,.s; o p<prM;I esse US""to nIo I.... _ ventilado entre ns. O objetlllO do
autor t", "nletJ.Zar e IrU.. e ~. !l'Iis.a de II1rM o'o. ai.
mo< 00f>I'<!. ", ... ,...,., """'I,ar"(IIOO com""",,,,", . .latal. tazendo-
insm.m.nlO de poli""" ~ 00jeI0 de onger6naa
POI,_ .... I!jinQI nIveos e gra us.
QUOI 1pio;::c. de l1'li"_ ornedaato. rela\rllOS ..,.ntnc:aa in
ternwonal oH ~,Iice . adrnrno$traio da expklraio e prMu.
Io de petrIIoO. Oenro do posai.......procIIIOUse torne:..
,.. ..... raio da paI,bcB ce execuAo do mooOOjlllO taUII do ~ pa .. oompw8ft e reltexes. de modo . . . - .
pe1r611oo. po""""" ...... ..", pela ......oa COII6\JIllCtOII ~ 9I9!.. o _Ie sobre . . m.... dai v"as allematrvas doi ~rt>ca
pennllri O lng'_ de ""Uas <:OmpaI"IIIIQ ..... _ da Wrr.lI$trelo di .~. de produlo de peIJIeO,
.cono...... ~ Os dosalio5 do goyemobl1o""O _
momenIO IQ~ do _:>10$ , mulblacatadl;ll, _ _ OU~
plOII\O"'I' IIdoIo de $I)oa Ieo~ !'JIk> ~ emenda
CO!'<I~IUC>OOIII rt" 9: Inst~_~zar um lgAo public:o pata
"8CUlar a poIilica setooII . como maneia. retenda ........:Ia:
prOll'lOYer adOA0 de medoaS juridocal lupje\IVas
,~ulameotl'.s: IMI11111 a parlJapaAo do I>'Il,~ e 11'8 na
malrir .... ~ rlllcional, estabelecer obtetl\IQS. malal para
O .atOl peltolll"O rI8oCIOIIaI: defini poIitlCll de . xplotalo
produAo de petrleo, s~undo ptincipiol de COI'IHrvalo ,
desen'o'O/V1memo sustentadO, redefinir O ~ da p.tr""''';
pr~r COI~ pru~ qlHl U COrTIpaMu de poetr~
auumam O papel que O ~.,...,....." ............ o:IeonIto ele MUI
oI:Ite_ ele poIillr;a C!.Iwnente. UI) quI$fOItI ele poorllCa
setonaI ccmpllxat. irocertas quanto _ ..... et_.
e ele lOngo
prazo de matUfaio. O goo.erno br li" o P ' _ ...".,.... ,
~ tu .... pnillr;a con sabedOrII e c.aUl.... pata honrer
..... dlrerlOe ~ lllbte 05 ~ 1\II1IJI'"
00 par'.
u.., 40,., .. M._ "'o,,,.,
Par.
_.
~mio ..,
EI\IIdo
~
panitIII da receotas e rendM __ "
~ .~ ..... p' . . . . ., _
MIes de n em..... OI aspe<::Ios prn:ipiol .1IIl;~ de """. lei bNQ, de plHfI8O. isto ~. um. I" IM tia.
pOIll.:a adm~5lraio da exporac;o prod<>lo de pel/Ieo cf,""' .... IegI.,.'vlIS, u~tuinOO os usvntos de ~to:
(P"EPP), i conveniente ,ever alg"'" ccncotllOl tMilicos cio
proc.lfO de lom'Utao de poIalCas pUblicas. onOe a PAEPP se um. lego.,''o emanada do governo.
lubll!diria
ins.". Poli'.... ""blocas podem se , conce!1Ua<!a1 como s.endo
tu,1OI de foio ccnscienl.menle escolhic!os. on-ntados para
MgunOO leul ~res. sob 1 lei bobice cID petrleo
chemada ,agull"r\Gfl10 do petrleo. e
um cieterminado fim Os propMos di aIo 'JIIIrecem.
~ .."'*"". como...........adoo 00 m ....... """'O' ... o...-.torA< ",: ._ m~..na.o m>pOCific=, 1<>m<><b> """ u'"
bN ';" de poIi1icas pr'.,..,.s so. PoIi_. alegil'alo mlllltro de !P"rno MIJUIIdo os regulam_ ... q....
AdoTIIni5\1-.io. O procn$O de JIC)I,bCaS p\lbkM pode - ~ N. podem ... rela_ coolC<!ulo de kenaI ou
aub<*YOdonu ~.\apas, apooaio de ccnltalo..'
1) FomaAo de asstd<15 1".......... (~da age"") 0uas16al Wsicas Pl'ta NbottIIo da Iag rl~kI da
patrI&o (a 01/1.0. tee..-- 1WIlurais) incluem:
2) FO<1tUeio de poItlCItS p,*-
A <ro*TI partflllCttn os recursos ... siIIi?
3) " - decIsno Como oulOrQ&' OI 00_ de exploraJo, de~?
Oual o .~ru. ~I dos dite<IOS dai denYIdos1
411~ementajo di! poIiticaS
A qu.em pe~enctm OI reursos 1a"ldos1
5) Avali.a.o 00 pohricas Como. 18<10 o pagamenro ao propriet6rio dos ' 8'C\l ' IOl?
o. modernDI estudos de poI'lIC4S pbIicQ denomonano Como elo atendidos os ioIa.esaes I objetivos pblicot?
"poIilel' ."unames " COI"Iun10 lIe IN. 'egulamemol, Como do WIf_ o.litigios?
deCretos, por\atIa5. ,esolu6H etc. A lei. portanlO. ,
Uples" traduo da pohbCa, como QOfOI"Tlanto do Uma lei bSICII de pelrleo POde _ . ~I __ . a com..
.... do ........ ' A pai,,,,,,, oH ",,"leo' ,..rla do
procc .. o _
pohllCa publica setonal di eM<gOII. l"P'ua.a llII Ieg \' "" do
m_ diI9OI........
otllfladas. ou muilo ~. _
~ nkI .... cID que uma auIDrizaIo 1*1 o
~ ESIiI _ . " de kIcSa Ieg "e!to eIabo<ado governo edUr penodl::lltnefl1e regularMnlo5 1*1 trlta. a:rm
~ com doosoqetJYo$.
_ _ de~.oomo"'~_ A
.~ inIe..-..r. esptOIIrnenIe do Reono UndO.
iAM: A , .. M._ OI."..,
~tr. U ~ "" MO _ 1togI1"'C1to ... oonualOS de htado, UnI dos cqerr..o. dO dRoto
gr-.menl<!. parllrldo-. de um suanlO .re....,. ..... legal I .di"",.uatlvo , .......... o arbrmIillO exercOo 00 podoI, pela
~ com rnodeIos h~ de oonu._ O- ~ , aucgur. . . Ieg.ljdac\e dos a\OI a dec: .. o.
1ocen.N. com base nas expentncaas pt""=as' admnsUalNllI.
Em paralelo ~ do petrleo. eJOSla um c:o<l!UI'IIO di As dit.......... que _em, l1l1I" um contraIO de Elolado I
~ : ''( .... que ateta dirt\iI OU n t o - _ condujo do DUtIOOi contfaJ(Ol. 0I9f"I'I'" da presena de c.r1OoI ...........
OPII,an da O'IdUstna do 1181701&0 que podena ser Chamada pr'~ ' - contra'OS ". E$Iado. os q ..... podem _
de -'Iaio reIevarlM" Esta inclui I&giIllaio II&Clil, alril)uidot matna otIfeto 00 contrato ou s ..... odieI da
abra"oe' >do mpcwlm. wcas, tanta.. isetlH. In;."w.,. p&rsonalicllde publica 00 Estaoo. Em 'eIaAo /I .......'",na.
r~''''QII, '''::''111. UcfO ,emeSSil de 11>CtQf,; '-OoalaAoo a~ rste uma doIa.ena entra 011 conuatos Q'Je elNCllve,., O
do metO amboente, adm''''$lrada por au!OI~ rede .... uercfcoco da lOba" ...., OU 00 di.erto pt,hco. OS CanI"J(OI da
"Iad..aos mUfllC4pai.: fegullalo soe .."''', legoslaAo "".lit.. comere .... ou CIe direoto priv.cIo, Essa. dt.renas do
PlevlClenaria; legos!alio trabalhl.ta ,eIacionada. pr'iflCopaImente um ou mais dos segu.nte.
.~os:
Um aspectO not ..... das tnOCe"",s IM de petrjeo o
,~!'ftfInIn "" ! ,~
pallleo espec~.
petrleo in 5IIU. padeI" ....... _ar
IM prop".".-t<o dQ
En:uaruo. _
QIHI' '"
~
,.--00
' - e>onItalOS adn\InIstIatllOa 00 QUe ' -
POder. que
_os.
em taz&o do
no conIJ1Il() em t _ dO EIIadO. 1*1
~ pIlCU""" _ CUI!Ol todrnnstratM>S
....... unoIater.lm...... a ...... di6ea rego"1nu 00 c:onII.1O ... OUl................... ,.,m1l9_ ... 0""""10; tal omo o
ad!,.,..,atNO.' ls40 RIo o:Iew levai pent.aI <11M o di_ dirlilO de invocar .. *"ioo de .~ public.lo, OU ". Um
- . . .. lIatNO di onr...traio put:ka um pode< .rtwllna. pr'MIgIo, como. ~ CIe um omposIO.
1*8 onta<te<o, em DmlntCS conlratullos QUe "!.lo onoo<poi'~
" ... _ ..... ~i_ pt,lbla do filadO como """"
conor. _f: 1 " - OS BSpecIM aama . _ Im..eu.am -
conItalOl di peIfiIO. Aaoscenlfl'se que, por ... wr.za . -
conIt_ geralm_ sAo de longa duraio. ficarn ,.opOII05 l i
~ do ....,.,.,. lOmam-se ......... QOnIiOeI~
c:-cunIIlncoas que .... XISIlam no morr"'lIO .m que !com
o. ..xor".. de cur.c.m'"'ap<eHrUm ...... <IM cIriIM
al.o.... btlcn de .... ".. para I!lI*>raio. produio de
lirmadot. No. .ook>I de petrleo. OS lati da IxpIotaio petrleo uWzadot no mundo. A outra C$1IgCria compr-.l
P'O'" 0;10 . . pe\tIfI<I OCOn'ern de \ai ....-. que mUllO IOdos OS lipoa de aoordoa de se('o'!<ll'lrabatlo. incIuoncIo OS
ptOYlivel que "'" II"""rno ''''''''' uma 10<1_ 1..-.c16foa de acordos di parbIN di P'OdIot.o." O ~do de ~"'I
ruiultar MIl ,eIIrtonamenlO com com~ de pelfleo. em conceuao , dI$gIIlladO 1 traqUememame entendido como I
algum pontO do proces.so. em falA0 do desloearTle"10 cI& pode. I,ans,.,tnia de _011 ou do- dir"tos sobe,anos sobre OS
Q"" oO<,' ap6e c llUCesSID come,';;'1 da axpioraio. AI' esse ,acurlOS pet,oIiferoe do ""I "",. ,companhia l!!IIranga<'B A
momento, companhia 'd as cartu". enq~.mo o oov-mo dimenlAo dei" ~T'C8do na opinio po.lt>ica NIO poda se,
dellOOl'lll..:: tensllo de seus recurso. Nllurail te .... na
Q(Itog6nclll de I., de com:>etit com out,,,. I"~ para ana"
gllOlada pelo gc_no, mesmo no conte;<iO presente em q\lt o
Es~ na<l9Ura nu conttoIa e soberania. Hote Im dia, I
a oomparohill. p ...ado....,eme, QU8ro1c ela ob~m lute"" ..... fl\81Ot111 doa pai ... que 0UIDfgam COI1CIsaIs pe,.
OHot>eo1' . . um earnpo comltr~. as ~ H .....r1em, .,.po.tt"" I ptO<llJk doi ",,1tIeo lO fazem oob !.ogoit'';'i-
O lJOI*1IO t;c" numa poso lorIe, em vmuo. QoI - . ~.. espKficas que adoI8IT OS nomes Ucena ou Ao.rIonuio.'
proo4dM. reteNaS .......n"s. aenll 00. luefoJ .....\al'QlliI
rHli~ ou _em ~alizadooI peIIo comparl'Oa, ..,., ,"mo Uml curce..llO. licanI. ou _ _ eoosisifl ~ de
00. lerITI05 f_'- docootralO 04.. K>doi c:wig'\e_. O
~ di CIftoa GIM rrwoernos soM! ...... detltmNda
pode. de bwganha da o:c.IPIInha Iica enI.loQU8CIdo. _redil
que ..16 _ """""001 -,sM liI'Ianceor<>& li " ... ~ 'rei 1 um intIMCIuo ou .... bI...jo. .~IJ puqo ....
I. Im _ di No .... rU!. ~ lO m....aI otIjeIo doi
ce<IIz.I de que owu conpanhIaS njo ~ em oeup&f O
.... IugIIr per. _ _ produio ~ . . riIcof,! Por . - .""...... ..... , Na - . . .,.. pases. l i '......... alo
COf"ISIdII..... oont/R..,.. inaIiaNi_ do ""Inmino nacionaT
raz6H. hII. quem sugo". ademais. q ... OS conItalOl 1St petrleo
pon.am N' consodf!.ados em basel diI..to1let de OU!!05 I os ~ ' _ 1 tomam-se ".",.,. do produlCl ~
1Iwr1, No cuo do pelrIao, a posMI , acIqInrida ptIO
c;:Onl,ata. de taClO." ~riD quando de .... Pro.duAo na bocoI do poo. E.I\fI
6 1 nalu'I!~' legal doi ooneuio."
1.2 Nl lureralege' do. aCOtdol de petr6 leO
Out,os eJamenlOli ela direito PIlblico .nvolvidol em uPrlll
e.J*;i.~'laa em "",,-,dos de pel'toIeo afirmam q~ as cone.."", de pellll<> originamse da ' &gu!amentat.o
di!.,~ de 'ermlllOl<lgla per. IleSigllar 0& acorOI de estatut6riJ, de ~ doi "'" aspec1<>S. como: 1 ouIO<Q& da
petrleo (cc;n<;euio, licena. !fI8U. CQf\UaIO) nc:onOem "",. cone... .tre,," dt concor,6r!C>a. pblica; 1 Torma I
limilaridlde em substAool. O TalO essenc>aI 1 respeto dHHA ~ ~ do acordo, lII'anlia di pode... ~,
acoon. ... " ... ltVtno< ....... pO<\Ml se< CQnIuuklol (111'1 alcanar porr'~.1I.O<>I e ,........ f' ~. e 1 ~
lO lnMITIO ,esuIIado." Os conceiIos I' ...,ec..... " 1 um tIpO de Iegos!aIMl de curcellM. Pelo seu lado. lO curce '''''*'o
__do nIo 16m de se' ."'rado,!; IxduIIvam.-ot. nequfiI
KUdo. Dit....... dU$lAa$ jIC>IMm _
.-........... \ai madII translarm& lO QUe ~ t
".....;:I.... I
QSUITII .... pIas _ obngI6e$. cur!(X)fda .... PIQII' 110
Estado ft1YI/t>H IOOrI I prod.oJo. leU$. e.1gum OWO DpOde
..........,aIo r.n.no.. . lI!I aspectos ,do tio II!C~
DMNo ~rl;c. <lO \ern'rio: ptn<; ..... , . . . , _ e loma daS Ulfl"''''''' se car\ddatafem a licenas OU _aI(-.. Ao
0Cla bIoo::o. de ',.as a ... ,em ot&<itOOof; a oonu8 . porOCU'"partlClpat. Jm E$radQ ...... ,."'*11..
tenta ........
re*za'" '" Ulflbot>w;ri ~as "" nsco par. QuaQ,oet
"_'OIg&<oI. de ~ ..... ' ......... a&paIIO a QUftI6u
gu__ lfabll>o uplofalOnO. reH<VIflll<>.as par. a etapa de
lr_
"'.. oomo a P""~ de es<sW da liocetIII - . . . _ _ ~de .... caonpo c;:ome-ro.aI
e a obIanio de 1inano;:aor"Q. auagurando O
oMMmpamo pelo lIIUIar de C&<UII obngt6r IoIlldas ro " '' ' - '. .. ._ ,... .,..... , causados ao meio .... Dia<I .., a
oonI'IIO, oomo O prog<_ de obngaltio. ~_ ler boboca Nu .egulllman'O podem contef termos AIII_ a
ao EIIadO OU ramojo de tnSta1ac;es de I.IVTa .~ pgr danos ernDoerU"", uusados natI
P ... ic~ " ta'" c. ~ .... e_MO: OI ..-gum&<1l<o& No AwIo lindo. lI;:I;tc. OI Iern'lOl esco na 1IcarI;II. ..... """
kl!lL*l1_1e " ..lotado< par. ~" _~
)US1rlicar a ~ l*Ifio' "!aOlllcodc .....eguI;lmenIo . . .pIocadoI_
no. duMO&'opert6rde patrlaoslo~ P I. ,...".I\tO
bkIco na locena. No C&nacIj, em COfI1fas1e. Da 1 _ sIo
a~ _ o Esrado preasa _ murlO pr"""" ao
dMdodoIo I<'IIA! """ . . . . COfI1fatJJaI e ,~ _~.
daleNO!' do do.eo!O de ...,.,. ope<aeI. fim de p&r'IICIpaI ao .opr.....,. pIO" lJO"&"'Iaf o lu ... Na NoruegII, l ..,... ch-sio
ptOCll'O de lOr'nada de deQsIo; adqUltl, pen6fo:ll;
o.upIfYIIIMa' a ~tao das o;~ ,...,.*'-'.
nlQ.l_ .. da licena o, contrOlO. lars como u de ln1e ,..
_ . mil nio llU (:IfO QUII a p<pna liceoa ODnI'.'U11 .m
tonroa Na AUSlr_ '1& nACI I\,t regula memos. apenat legrslaio
que COflI6m OI .. rmos "S4f'ICIalS sob CUja aulOndade o.io
nacional. emprego. Irernamenlo. uso "" ope,a6al. bens OUlOf~dII a. 1oceo.1 No Brasil. a Ieo da petrleo 18<11
se",.;o. locar S4!va~~tda' ptOleg. r O IN ....... nIC>ONl ecomparohada de Itg\llamentO. Que pode, ou filio coru um
11m de ."'Ia' o dominio est,ooge;,o tOll!l I 001 operat.es modelO PoIId.k> de contrato
dom"bCQ; de petI6leo. ESlaS lor1Im .. ,azo.. q'" lavaram r.a
EalaGol do 0 . _ '-"d o a ""roou:nrem a penlCopa.io .. \a t~1
petUt de 1973 nos 1COI'00s de concelslo lradlcionlls.
exemplo que foi II'IgI>do pot 0I/b'05 pase embota 00. ara
08p00t a maootIII <105 t;$\a(\Of; do OoIlO t'e<SICO 1JVe1M'"
"'tomado com~ eISM concetI6ft;. Sagundo. l o
argur'r*110 11"" o Earado _ ....... '1" .... ope<a6u ..
petilao. .... com o ptOpMO de _ obIe< """ lucJD
com&<CIIII. CIO.I . ."""" \a$ ope',Jo6as .... ClIO de deaonter.ue
"
1) P_ : lnUIIM dU c:oncHs6es do on.nra MtIdio *< .....
~ dofttalMn1e pelo "eque ou sullio. ou III'O
:t. ACORDOS DE CONCESSO E UCENCIAMENTO DE por um m"",\tO 1I1l1iU1do em M<l nome. o. coo 'li "
PETRlEO ... ..am, quaM ..... na"'*"-'le. ~ dU I r -
_ (map'J ~. " que hei pem'II\>a o.. OI ,..
,
_.
COIJ. _ .. ..., iOCUideb de produIo e de preo, Mm que
".",~ IDCIII-" *'" 1901. can nada ... ~ com 05 _ ""OS .. ojI se til .:on-
~.'
. aps 1935). "",*,,000 !ris
..,
miIoon6no m.....1tdot "
2) Eoc_ "". dti!ol ""!"'\}MOI: as cance5ll>fls toCIriam
16%_ im....... , , , " 00 pelses Itlfeo.os. O governo do ":&do
~.
~
sedimentar " I'"
do A/na;rones chegou li conceder roda tua i r..
compa r....as eSI'."9'''.' , na dtcadll
de 20," A CltCiUo de perfura,. ou no. ra d8S
one~., IMm como 11 di! cok>ca. &m ~
OI amPOl dI!Kot>e!105. Mo t>a_ obrigaAo de
ope._.
dRACII" ~ !lo! "''''''~ "IAm .~""""""" os ~mos _ .
~ ..Irl\an o dire ~ o de paortcpao, das dIoIft
..-.bora MIl
_. roa.. o ray-"Y _
l.OlICO DerIeIICIO. fora o
a pro:Iuao
~'
1971, sob jgoOe da OPEp A r.a da, concessOft foi conessIo ongo,nem "'nos topo& de contrato.. As .tMCIIdots ele
redu.ada r<>flm inttodulJdas clusulas ele (I.",oIL>lo pIOrakl p<O<Iuio po<!em altar 1nootporadaI em um
ob<ogaIl de lraball>o Resultado a.ogMiC/llllYO (Ias r.... doumenlO Vnk>o. OU .."..radO. como .. O C&SO do fIe<no uno:lo a
gnn"9"'u foi <) aurMnlO da$ rece<tas <10& govemoe.. Com 11m
da; ~ tnl;loM""I ..... 1971 ... Pl'iMI (Ia OPEP HIrNn
de muiloe. OOIf01 PII_ <16 """"""", r.w. onde .... te", as
~s da explotalo e esliceoal de prodilo da patroleo.
CClblaodo urna taxa de SS"oi. de ""pocIo de , ...... que .ac:.nou ~. ""'" .,. ltn'I'Ioe. coodiH. que ga.'ItfRIM U
8S% em 1974. lIm "" royally de 2O'JI, If<n"oAI OPEP)" alMdIIdaS de eocplorllo e proll",.Io, ..,.,.. "ICOO'~ __ em
um ....smo doCufMtIt) ou Mo, ~tulo ephcaOO . ... pIcof&.lo ,
A Idlka de Pl'rlo;'pajO "" U'IOJSI,oa roa",. slcIo avenlada ~la algumas v ... d'lI"".<Io ......ar (pemoi~. ~n1Q O "uIo
....'boa Sauclila em 1963. QUarldo ela reow'"Idicou I dfIvoIlIlo de lmilio:lo pa ra lavra .. chiI ..... do conceulo ou leaSll, -
"'111 I. dapois. po< v..... paises m_OI (Ia OPEP em
dMofUI <>Cu...... r.ndo ..... ~ fechaad& po!lu
co,
As quatro cerlClarlslocas ~ doi ar:oodOl de
do origorI.aiI nc.,. .. _am da saguonta .......... ,
~ de peb~. Em 19n. as COfPC)faeS"""'"
emeno::IN nu conce&I6H aaudilas I*a adm.. par1!Qpa1o do
EsladO. o:"OCIIOnema e_ido 25% e ma.. 5% ao ano 16% 00 I) PI"M: ~eme, a ~ tvnoamenlll <lo
utt...-.o ano) aI .. alCana, 51%. V~rIII . razes &o 8po!'1taGal outorgante pemaneca I mesml . .:: o rnaocIa!jno q.lllm
~ phoaf. ", ~an. eM .'0'- da. comr""'~~ filo P'I"Ieo (Se~ poderei 1>1''' laI. Como no pasaado, P3"e
em r~' r"""ll""'aIo das conoest6n. Pnme.,<). muIQ OUIO<gadl .. 11m. companhia (Se palr6lec ou r:ons6rcoo_
r:ornparhH podem . . fic.KIo _ _ de esl8ll~ . Em algllrll E.lII;Ioe.. _ _ I compMhil _111 pode
Dentre as opes di ...agnnar OU l _ r ...... perda _ urna C<If\CIS&k). Um rlqllllJOlO comum .. QVtI <)
completa. a f'W9OGII'" .... maIS pIIIa!jVl!l Segundo. HUMI OUlOrplo ..." lo .....porado sob as IM do pais
eonceA6es eram ~II !ucta wal. 1 qo,,,,,,"'r ar""", hcIspedeooo. o que req_ o Hlit.IIC"- de
parm ~'rIdo que as com~ con\InuIaSIm 8 coI>ef 1r,1Of; .~ .... no CIt$O de emptHU ""!rangRas. Podt IIr
das Imensas reservas era ace,t_el. T.rcel ro, as companhiu mardatril I>I'rtocopao da companhia .statal no
com oonc:aM6es no Cnen\e Mdio eram -..!rtlCalizadas. O QUI emptlHlf><limenlO,
SlgMicava que a conb""""" de acesso .. r..."...as ... m...
... ~ que a habIkIaII de llOI>a< IOdos 05 r ~ na 2) Eoopo doi ~ OUI~: hoje. Hoopo dOI
prodooio F~ ...... murtos C.a5OI. as cornpanlllu <lIreIba ~'bU_~. A ~ .....
havoam ~ sogootocallVa pruana no pa;". <) ..... b-. .. ta/I"8~ das r_ No Retno Unodo. nIo
li'Cllrta .... I empaha das comparha. com U r""~ dOI!
SObe ranQf;.- na platal"""l onlnent.aL O tamanllo da 'fi.
pI5SIIm ele 25(] km ..... EU .... 0.10 ele cerea de 2S ~m,
le4..em. . . . ~ _awo
C1lIOI di nIo ~ C, ........ ~ DOrIdIt) 0.10
e m _ pelas compa'"Ra$ como 9II'8f'IIIa Ouu. cUUIUas
...-.
aveloaloo da QUII~.
<*o ........, no Golfo
levando .... ~Aio
P+r..::o. aces&O a mer~
O ptllO
CUSIOt de
de
-_.
COI'I'IprorrIISSOII ngot_. Para O ~ periom. o
~io li oboogMk> propCIf um pIAnO de
\I""'"
RaIa!n05 ae
....
palIO ada ..o. com .......1iea6e. pari
-
1) C",," ..... dO ........ ujo ttwlir>q ul_~ de 5'4 a 15"4 em temr. de 3.5% . tO,5% Q/IJIr;we.
Par. . . . . praurxlas. a taxa de topIty , 30%
'" CIe'o'OIuIo de "taS.' ' ao MgILMIII progtlrTIII'
_.
IJ V.n..... aopeclol. por. O 8"-no: I) coraceu.ionrio li grandes),
101cltadO 01,,_, na propoe.!a Y1IntagenI "~ ... lOb
tOfma de boInus. pret.Mnc:ioo por ....w;.c. doms~. _!J'eg<) 12 ) CUltOI Oom""OMI..OI . _gl;! ": ~_ ..
1 _. DOISU de estudO, CO"COIlIOel ~~ propoetArio de lOdoI o. _ da companhia. apI tjmino
li<> conttMO. qualQUlf ~ ..,. e c.eunsta1'lCla em qutr ocorrI.
2.2 AspKtO& HH'nCiail do liceneiamento 1'10 Reino oomplllO r::dogIO de ~ do COf\'\l)OItImInIO do li-
Ul'lido cer-oado- ~ locet"aJ patl Ixplo<&Ao ptO<Iu6o, que s.k>
<IiI!lnIIS para 'reas O'"AinoM (oIfsl'lore). Inor'"", em 1efJ.
Data de 1$34 O Petroleum {ProdIJt;IJOf>} ACf, cujo PMC'opII' (0f\fII0fe1 E lIA. tambtm. Ik:ena pa ... drenagem de melmo.
objellVo 110 te> lWesw "" Coroa a propriedade de l odo '" IID ,lr'IKIadtI de ~"ra m,neral. em ptOI da $ISIU"~. A c1isllrio
petrleo ir! aJIU. Im terra. na Q,A8tetenha. IUnIO com '" dlre<to ...... ""portanll. .,,1f.1icerrea .... Ilrra r'() m". " que a ~.
exdu...-o ""rI ~, sonda. pIOr. encontr4a.....10 . - .,...,... pata 1.:pIoraI~ ... 11"1 gIIlWlI1r direrto e>dusM:I sobra
I ser 0UI0tQ800 poo LI/T\ IIIS_ de licena ~ de ""'" ... _t/ica. r./anhUm Upo de licena de elQ)loraAo ...
axplOrlio pOduIo. EnI,_. 'ato de ll1Jo1 "'" _ prodrrio, A Iicana de explorao permrle ruIouiro
,eSlAIOU .... I>q:ftUNU (IescobfI!W de pelrleo. di ~ e ....... lI6r . . de ." 350 metroI. por"" nA<> IJ!I'
21 Objeto a a..,_ do _ : o objaIIYo eoplK:ltO do& 7) ~u~: ..... du oarDCIeri&bc:u dos CA ...
cont ..1as de fISCO'
I '_11o de doos bpCIo5 da MMCIL ~1QCO/lICIf16o til un-.a dusullr
~ compelRkl as
companr.u til peboleo ,1COi.""', .roer_ br.......
H""(XIC tllk"',cc. , operaes nec: dnas a eoplofaAo. .obre A 2IXl rTIOII\as I ;iguu \amIOI'JfI ...
a Wlliaio , de~o. .... reII 00 oonIraIO. I.
II Oi ......... _010<>: em _111, com O Ilte~O r:It "'"
""""""0'00
...,",,*,",
oecessrioe PU'
""'8 Iornecco. lOdoo oco h.ndoo
e~ ecuAo do contrOto
""""...""""". o COr\! ... ,a .... "lo "nl _10 a qualque
prod..o 00 campo descoberto deH~ por .~. O
comralado lerra a~.rnas rt.rel10 de adqU1ltl ..ma certa quamida<,Se
O contrato da riI:o Mo alcarw;a I tase ele prodlllo qllll de leo (buy-tr.dr)
se .... ~ e lOCIde pN. PetrDllts. Esta aspec10 , poOprio
do& con081Ot de nsc:o , Aio .... Io'istOD em ouIfOI acordos ele ti 0btIp6e. .so._ do con"._, uma
sno da
pebleo. obngaeI ~ no CR, elaDcwldu em maoor ou menor
deUlhe. IM _ . ~ b6nus: .~r II"r...... ban::clrra
C _ IloO riKo: .. _ _ de nsco , ,......... indA1ne
~I 00 valor 00 _ _ euru_la<kI; dirspendet O 4kJI
de petrleo. D OD COO'biItUI de ASCO uanslerem '''P'..--.te CO<rMpondtnj,aoq.. 1oo 1COi.-cto: _ perfurao .... ~r&lO
O CUStO I nscoda pesq.... , de~ _ __ pteWIO; _ _ lodo o inYesllmeRlO para d e _ ...
o. CUStOS decorrerolll alo .ottmbolsados .1*"1 QUoIIndo '" CDIO de deIeobena comelClal. Prellar _,6noa durarr.
uma descobe<ta correraa l Irans!el'nClll de qualquer ...-de da pmdolfio: u ecul.ll OD
HfYIOS HgUfldo a b:>a Prlica da indUsltra. sem causa. danos
.) Vlginc:1o do con'''IO: dur&Jo toral do contrato nao Ir a .mboem..... a. ecutar a s DpIIrael de ~mPGZ. 11ICe$s.tnal;
upeci!icada. mlS dividida Im dois periodos: explotac;1o IDn"l8CIf rela!rlOS d"". semanal. mansal e final: lorrecer
<:tesen"""""'emo. O periodo da e"l'k><aAo bnhI durlokl de amplos e completas !aciIidade. par. inope'" de todas as
\tis OU crrco __ (1fW" , ,.....,. e era dMdido em duQ luas ape.-a6eI qualqutr tempo: manrl! fI9Irro. doe Todas as
Aio fim da pnrn .... (pnmwo ou tefeOm anol, o~.r.do bnhI ape.-IOII 1CtlCas; Iomecet lOdoI . . rn/orma6II. dadll
_ ,,_"'" .. opto da t _ o .,.",...... ou 111"""'0-" ..... rnetprI\aIII ....... _ as operaes licncIs. ..:.rlar Todas ..
,_ segunIe ~ de prazo eram ptillTIIIIdas no CDIO de .... r~tntos ........00. peIu ..-.sadeI compeTIInIeS;
rnlenIo de petl...,... e. no r;aso de <iesa:rbI'<\& ""'.me esse r"l*\af ""DOlOS de prapllldilde rnduslnDl. manlllt _ Petrctrr ...
ptriodro. I cnrno a Pelrobf.... O ptiliodo da 1 II~ _ doe demandas resullanlH de "",a6t1 doe r. ca.-f<lOS
-..eana .... dala a 1\IlI;:CDerta COtnI,Qaf I tlrmnana Em contrapartida. o e:>nIt8\a1o 1Idq","'" OS ""lIIos de e' l*>r.r
quando toda a ins~ de produo estMIlH pr(:01la. e dasenvoIver cam~()S doe pelflfO na 'r.. de seMQ
_1_ . . .
...:ebe... .-.-boIso e 'em...... r~ PCO' lMt .nas ntnd8 do ampo 105M menor que IIlO... o campo .. na
_ . . . . petrleO ~ n60 corrMOll. QuanIo lo pe ...... r..... , o COftJalO
ptaYIII 110M . . . . Pet-eb'U OOI"IP:Ierll$S<l o campo come<WII,
I l1I lhplOl ~ ....... _ . p' .... ..H, _ _ _ do mu o coneon:Iasse. o c.ampo ..... deSCal'lllClO
contraIO ~ par~ o 11"1'1000 de pIOta;jo, ao hm 00 pariodo de e_pIOra:io. Em "'''''''
opoIUI.
~ li produAo. regulaOClO o ~.
pia." : _ . ~ do contratado. estai pie,,.' do
~o. deHtl'balso.~...... ro.- tIC._ pr6pnU doi CP !Ir.... >0& . . . . .tam ",_16e5 c o n t r _
oornuna"'" .....,._ OI pelrfao."
11 ) C"UIUI.o os. ~ <lo _ . ... : 111111 d ........ 100
1" P.~l .. ao COtll'.'-: o pagamemo pc< Hr.oor;
..",oo...lIda 1'10$ lIIOdeOS dOl OOIralO$ """ 1980. permlllndo ao
completadOl ler ......0 _ o ",iao lia """'LoAo com~,
OI1(,alado .'W"SI~ "'" l f I _mantOS ~illOO5 " opta, pOr
lQI1dagem se llOWe!<le indteaOe. de bonS p,oapectos Esta em .... eategonu;
cluo"'" , COIISId<o<aCla um oncenll\19 um ~.C&dent.l. dado
que o "'Vfll,mento ",oal de nSCO podeM se' subStancialmente ,.embolia _ rwa'bmantos em .>pjO/s Ao. um j~':>5.
out,a lado, conltadlz o p',ne,poo !lusa
,ltduzodo. o que, pOr
~ de 1ICOIdo. ao pteWll\lf o PfPt>O fIICO. No " ...mbClSO llal :lespesal de oe-senvoMmanlO. COf1l j-"OIt
_ _ """'" "",<*>Io. '''''' sodo
de ...... <1<. oncIu5MI ~ 0<1 ChIna.
.. aOI_ "" "" ........... I<mas ( _ , . / 6 do Ilanrx> lia """"""'1 m,.."
1 "'" ~""'n ..
.........ra6c ~O/ S6MOIt' pagamltnlO 1nmti1,aI p0r-
12) c ...... et de ~ Conj""la (esC): um esc. 0;:01'I'I doos -=- campocoo ... ~,I6gIrdo. Irmubo
membrOlf apontadaS per tada pane. MrIiI CCIf"ICIIUdo _ do
-
inCIO <111 prodook> caneroal. cem wibl.oQ!lH 1*' es\iIbe_' R _ (O.X, o,x,. Q,X,)P
OI pooc.<llmlO1lO$ ~ pera (I perOOdO de prOCIuI<I
W<II ma...... de elicIinaB (..........., ItftIcMHIC) ~,.). proIf-
o ..,,8fCimboo M1IIre MOS merntwo.. rWIM> 1OCIa. as
ope<a6es de I"odu;:io. " ...- cIao<m t4Io 0005 '-VS1fOlJ R _ tGmJno!ra6c ik>Il6MO& poes!<ldos pelo contral6<lO,
contbeta \llfados pelas operaes de p,QI;\"kl
-"'
Se. ,Itnda do campo Ios$e menor q..- \10"4. pcnm .......
que \1XJ"ij.., deSeObe<Ia ..na consoder_ QDII\O lI\II'gwwI Se;lO
relaCIonadOS ~ pocIenam exc&de, a renda liqUIda r&eebida ESla lambr!<ll li uma caracter's\lCa pecul,ar dos COI1lratos de
pela Pel'obrs, pela produ.'io <10 campo comerel/ll em queslo, selVlO de riS<Xt.
SrI isso fosse aconleCer, os pagamentos seriam ao:lo8o)$ e
acresc<dOS aos sl!9urttes_ AdemaiS, nenllum pa9'lmenlO sena 18) o;r.~ol "...,. mnl' lm. rtl.: lodos os ativos 6xos
deviclo aps o 10m do pe'{oOo de ,emune,a.a.o, 8f1Uiando-se lemar-se.iam propriedade da Petrobrs. Isso pode signfiea'
quaklue, evenlual saltIO em fa"'" do cont,ataclo, aps esse que o abandono de equlpamenlos e platatorm as 1O,"ase
pe" oOo_ Embora dosrgrllldo$ dderenlemente, O reembol"" daS responsabilidade da Petrobrs_
despesas de explorao 8 desenllOl..menlo so &quwalen,es ~
,ecuperao de COSlOS ("""I rsrv8l)') e remurMI'ajo por I~) Seguro 'gllo: iodos OS CR COI1I<n clusulas dIt segu,o
seMos, em um acor:Jo de paflilha <Ia I>/od<.>lio e outros. e Slgjo. O sig<lo deve COI1bnua, aps a .,.;gbncia do contalO,
para sempre, o que pode ser "'terpretado, no m;"""O. oomo
15) C"UIUr. do ,o",p,. IM _ (b .,.,.II/I"~ PfO"llonl: os e.agem.
contratados seriam ,emunerado$ em cash. mas poderiam
a(!qu,,;r o <'>Iec ao pre<l de me'cado. 1un00adO ao valor de s..a 20) ArbIlr.gem, leillr..o juriod!io: os Cf! COI1il1m os
,emurMI,a.'iO. mas esse d"e~o pode,,,, se, pa,cialmente ou me<:arllSmos usuais Oe arbol,agem que consram dOS acordo$
IOlalmenle suspenS/)o em casa de cnse de abaSlec,menlo modernos de concessao e cooIralos de partilha da proo",;o,
;n'.. ,no. Eua '"~u"'''' ~". m~1 r"""tlI/IB palas companl'll/lS. ... ""to pela IncIus&o dos procedimentoS nacionaIS de
porque 8Ia lunclOf\lt.." ."""ameme em det"merno de se..s arbitragem.
,nleresses."
21) C"Ulullr de CI I"'" por essa clusula, O contratado
16) Gil IIIlu ..l: a remuneraao por uma descODerta renunaa a ~r qualquer demanda evenlualmerTIe resullanle
comeraal de gs natural s&/,e cak:u lada com a mesm a lrmula dos termos do cowelo ~ o'9'l'\lZaes inletnaClOOalt ou
e tabela usada pa ra O pelr~eo. mas o ~m,te da llbela diplomticas.
relacionada aOS nivers de prod<.>lio .ena mulDpI"ocaOo por
1.000, e O COI1lretaQ no leria dU8l1O a remunerao se o 22) T.. olI."o<'" ( ...../gnmon/): O COI1tratado nAo era
desenvoMmenlO nOO pudesse ser le'IO em um prazo de CU1CO aUlonzado e trensferi', vender 00 dispo' do ."oque de capotai
anos O preo do gs sena ,uIMO a negoc",.o, m~ h "" Sua companhia subsid<ria A t,af1S1e ,<1ci8 de comalo
Cllnos claros para o estabelecimento de preo. que levam em req\Jena aurorizalio . ' p<essa da Petrobrs.
consrde,alio, umre OUtrOS, a quantidade e q..alldade do gs
natural e o mefcado rntemacronal de energa.. 00 ponto de ";:IIa poltico e ideolgico nacionalisla, o
conIralO de risco li o 'ipo do acordo ideal, ao ISSl!9urar ao pais
17} tmpo.tol e "'u.: O conIralO de rISCO 1em ta~ez O 'egune hosj>ede'm exclUSIva I>/opr;edade do pe!r~1IO e allVOS da
de impoSIOS matS sonples e de mais baJxas taxa. dent,e 'tOdos induslna." Vrios ana.listas compaflilham a cpuu:;o que O CIl
OS acordos de petn:1eo. O conlratado responsvel a~enas lO<ma contralual ma", prog,essisla alualmeme em operao.
pelo mposlo de renda e out'as l axas que rt\CIdem sot><. sua e O melhor acordo r-ara mam", a salvaguarda da sobe,ania
r,,",u .... rao e ju ros ,eceboclos Estas senam relidas na lonre naaonal SObre OS recJ'SOS petroIiferos , dado q"" em r\&nI'IJma
pe!s Petrobis. Ta.<as sobre servios e our,as, decorrentes da rnslAnc;a a companhia controlada lem dir,.;m ao kto ou gs
atIVIdade, so equl~r8das a despesas e reembolsadas Nos ptoduz>do nos lermOS do conlral o. Em suma, uma anlise geral
CR 000 incidem pagamenlOS de tl'an1es, dado que &Ao r:los CIl rnd<Ca que o SIstema maIS conservador do que as
contralOS de selVlO. sem transferncia de d"8,10$ moneraos formas de contraIO de r:or.::esso e de partilha de l>/oor.o_
Tambm em termos fil18tlCe>ros. o CR t>enefk<> ao pais
r-pede1tO, PnmlllQ. por I*M.... que o esIot:o 0'Ia00C)MI na
upIofa.k> proo.io doi pebOleo H!8 auplen\8tUOO por . ACORDOS OE PARTILHA OA PROOUO
ompldloa$ esllangeotn. ~ aream om O _ dO negcoo.
No El<ad. qwose USS2.0 botI68s fo<am ......\Ido5 ..... ""3
cont'BlOSrllU qut. por no r....... resultadO .." r,raoes o ~al!o di parlilha doi ptodujo em acorOol de
comercia ... oao \MI'lm drrMo ,eem~so algum , Caso a pelrleo joj USlldo lnICialm8r1tl ... BoIYl8. roa dcada di 50.
explorao ,eja btm lucedlda R a esperada produ~ " mas IIPI acordos roram popyla,lzados .... It'ldonoIsJa . ....
concretize. o CR tambtm permije ao pas I'oIpeduo rt<: .. b8, di<;ada tlgu,nte A Indonsia lem exerCIdO pepils de """"'que
um benelic", ftCOI\6"niO maJOr do que em outro. ":0<005. em fIO . . tatla_erno de poI1lCaS ~ novaooras. pall
ralio do III'IedlalO con1ro1e da produio e xclullva aplop-.... A<> O _ _ amaoto da .eus '.cu'''''' natur.... Em '960.
do resultado. Nes:e caso, rern ...... rlOAO doi compll1/'oB ..' I" I IIC .... r.g lekl em que .. companhoas estrangeoras da
contra_ lft;UI ... cas/I, segundo uma ln'nula pn!- pe\tII'O dawnam se' conIfataOal .." vez doi <:OXe$SIOr\Inas.
doIlotrrrIH'IOIda mulua.neme Em 11163. lotam assnadca os prrn_ contra_ da setYIO.
a companha (Ie petrleo ' ..,..... lrlbutalo: 5) _uitW.cl_.s. a, ..: devoluio 6 um. queltio 0&
O&.laque no cpp. que Cl>r!SIdeta dois lll>OS "e devol...6lJ 0&
IIqUlpamentoo instalaef; aio prOpr,eda~1 do ,..... m.nclalria OPCIOllflI. O contratado i OOrig.,,:,o a
governo. do>sde o infcoo. ou progresS/Y.m""".
proorama do> am<>flimio;
o ""!I"""" devolve, uma elelermnada pe,cemagem da 6,.1 da oont ..10,
&pI petiodol npeeilieoa durame I e!ap& ele .xplotai<)
_I. Imbcll IU/8'!OI a proposta. e MgOC'~ COfI'I
f'erI.Im ..... G... llmerta... P'ocessam iras devoItoc6el .
Iitu 'ladI nAo .,..... superar 20% da .... ongor'III. A ....
fetdI No pOde detrIr ti. _ oo;eto de um programa de
1) DittIIo. . . . . . I.o.!IM: ~!I. o CPP No ... r'nll 1"I*>raIo. POI 1 * _ ele dor$ ...... ~. SI Isso
.. oonll"a_
Ofl\I"IIO. I~
"'"'""OI' r:itIrIos .. ~ nII .... do
o direrIo de <ecebet ...... lIocIto ele pane da
00Drf ...
~
i bI.,tdO _ aordo pano dewIuio de
OI ..... O\. ..... pIesmeme , ... i ~
UfftII 0UIra
_.
meramente contral>ai. o que olgnHoca que contrata0. 1em ..... Dtonut dllU.""Iuure, par, ob1erlo de InfOOl1Iio I
".,&ito contratual. mas ro6o proprildade de, .... porte de 'ISpe<Io OI ,'": i vanotvel. p06eudo le, Pfopo$lO
6IIo.!JU prOduzic&. Em s.umI. ela nAo'uma OOtOC:
ou ~ , mas utM lOIT'4C8dofa doi caprIII. lee"olog'l I
""""ria nt?'C'lIdo. I
1$) Prl ....... pa ...... ele 61.., (//(1;1 I,.".,"" ~lnII..,n:): em alo ampreQl'oo. .rcalmenra P'lta. compantiaa COfIlrotadas.
1\168. OS conrralOl introdun.am o oonceoIO ele 'pnmeira p,o.rcN conIbtuu"do~'" da mio-de-oblo empragadf. por a~. B"OI a
de pebIkJ' (FTP). que uma pAlcel.o de 20% da produIo, HtYIOS IDeM laml>m ,.... preterlnc;:ie. dasdoI que ....
~ _I O gowmo. O _lado, .. *- do de ,.ttO oorMlleS oompelIIrVU.
pet1ihI I'fDYIIlO ... conrralO. _ de qualquer dld"'" pwl
,ecllP".alo de CUltos . ........,. ela se ...... _ uma 'llmp,o.' 20) Art>I1_ ele dill>"'''' lOdooI OI c:orcra_ r6m ......
p,o..a a ,auPl"alo de CUltos, em CO<\SIQ6nci1.. o com,alado cl6u,"'a padrlro da .rbrt,.~m , QUI envolVa Ir'- ItapU. A
s pode conta, ean o. ,.. t.n,,,.
80"11. da produlo pala
,.,.,.,.,ar .... cu&1O _~ a cada _ . O FTP rl.OlClonlo
prm.,;.o CID COf'IS'*".
at,,"'" dfI enco."tOI pandicol;. _o
dIIc:ubr" o . . - - <lu operaas enrpr...,,;e, !orlo o
_ um n:ryeAy .... leo ....... ~ .. paq .eso_ as parod6nCSII ~ . A
MgI.IfIda , .rbltl9l"'. gar.,.,...,..
Id lIoc. que pode _I<
.... Cilrtas ~ Cimat. de ComItrcoo tnlel'l'lloCl:lnaol
16) Trjbullo"', na ~ "'9"11 do CPP, a Ifibutajo
de companhias e5uangeir...... 'eira pela P.rtam ..... aua"" (ICe). A te~ra". \lU jU\'lior;oat. MgIIndo as letaloCllis.
de _ parcela de Ieo-lUCfQ. O IIQu.ma leve de se, attarado.
llpII os EUA fftOI'Nem que lua f"Iio QUIlira .... a ~ Em anoa 'lCItIIe5, ' PertatTwIa 11m inIrOf)'ndo ..... ~
..... lIVf credit. sob as Ilol _ieooou. Erdo. as comp,o.rhia de ...anar;loI$ _ _ . dIntnI as QUatS .
_ a m a _ ,_ .... "'"' ............. ,....:lo """""I doi
ampres.aa .... lI1donsill. ig<.IIII 1 35% do IrJcro IrIbuIAvet ~m Acordoa de opIf~o CO<I!UnI.II (jornl opa JIOn
imposto de 20"10 sobre J~tOI. dividendos <0)1111;" IPOI ag moor);
dedlIAo do ~o de finda.
r.....
q.... ' ~. reiauvas /I~. ptID &\adO. da
e. ,-Iemenle. as
~ lIdvrnda da prOC!ukI O ......... ma.
~ delA ~ , O conUIO _,,"*0 da Chona,
,.-
oolr<lngO>foo ......" DCOIo"" o 1"1""" "" .,.~ do
.....
de petrleo AdemaIs. conswava balJUI IlfO"'r'" pr capo/8
do pa's, .... <Ia necesSIdade de...pnr" ~ I 6tOi00lTl'"
~
5.1 As pe<;IOS es .... nela!. dos contratos h,b,idos conlroladO. feas <'e contrato podem ser c!assdicada. em
IIr&811 par. lev.ntam!lf1lOS e estudos. que \flIrIam de 120 km' 8
O alua! comralo m<>delo da China cons.ste de 30 aMIgOS I 188.000 km. e reas de exploralo. Que v.n8m de 24 Im' a
lIk anexos. com apro. ""adamante 100 pgma$. que 27.000 !<m'
espedicam OS t8< .... O$ e cond I6es de cooperao entre a.
duas companhtas "tala,s de pet,61eo e as compaMias ') Vlgincla do con',,'o: os contratos estabelecem perodos
astrat>g(l"1l$. A m.. Ofla dos lermos no li oegoc.vel, e apenas pala er<pk)rao. desenvallllmento e produo. Qua
trh p<:vlIOS pnnc;p". so atlertos a proposta", o programa de eormspondem a diretos, respoosa.l:Nhdades d.~nlos pa"ll as
tr!lbalho a lI'lVasttmento: o lalor X, qUfl delann:na as panes. O perodo de er<pk)rao cons.Sle de Ir,}s lases. que
percenlageos da prod~o que uma companh .. ,~ como per1azem 7 anos (oF.shoreJ 0\1 a ar>Os (onsllom), e poden ser
lucro, e outras coolnbules . As propostas vencedoras so prolfoglive ... O perlOdo de desenvolwnento \flIna em cada
escolhodas discricionanamente. Alm desses procedime"l1OS de caso. e pode ser de 8 a 12 anos. O perodo de produo de
Iiotao pblica. a , companhias ",leressadas em e~un bloco 15 anos. e pode ser prorrogado. A durao 100al no dev~ ser
dentro das .reas obertas pa,a cooperao podem ap'~$enta' ma .. de 30 aflOS.
P<opo5tas de IlegolClao a qLlSlquer tempo. re l.rOlas como
acordos !lirale,a,s. 5) Dovot~ (.elloqul.h"",nl): ~ obrigalri. a devol>lo de
uma cena pane da rea de OOI1l1alO. q....""" da """Iiza,lo de
A China consode ra $/lUO acordos individuais de petr6leo <;ada lase do perk>do de explor.o. Em reas oII$hC'IJ. a
conIidel"lCla,", e pmbe a sua ~blK:ao. Contudo. os termos de deYr)luk! , de 25%, aps a pnmeira e a segunda 1.,e; O
vnas lICItaes lm S<lO ~t,hcados J)eIa echlora .8arrows r&Stante da . rea, ex C~lo reas de desenvo!vrmento. produAo,
Comparry. e os 3~OS e$Senoa,s dos acordos hib<idos so 'descartado aps a tercelfalase Em leITa. a devoluo' de
resumidos a seguh "0% aps a pnrn .. lla lase e 50% aps a segunda. o ",.tinte.
""" no "~ver em tesenvo/Vlmento ou produo. li devdvrdo
1) SlInu.... a.slnatu,.: IOdos os contratoS requerem um aps aleree,ra lase C) contratado tem o rur... to de se ret"", do
bnus de assonatUf8 padro de U$St milho. pago em trs acordo aps compIelar cada lasa,
palcelas. quando da as.mlllura (w.). quando da decI&o de
execula. a primeir, sondagem (w.). I na aprovaao do fiaoo de 6) Progr.ma de tl.toatho " In"... tlmento em Upl".-.~,,: O
desenvoMmento (~). TaIS b6nus cons~tuem MlCar!JOS inocrais programa m/rumo li pontO Chave em qualquer contraiO. pois
pesados e deSlllCf(l~vam a explorao. c:ons~t" os 'e&. IISC<>S e ot>"gaes do conlla!adO. O cortrato
encontrado _o
2) P,,,,,,I_de do .. curo<>. oD~VO do contrato: O pel,61eo
da Junso nacional , prop"edlde do
Estado. As companhias estatais CNOOC e CNPC goza m do
e xclusovo "'re~o de explo<ao e produAo. A contralada
hbrido estabelece quesrtos axtraOl"dinarramente detalhados
sobre e.ta el1!usula. a serem eumpndos em cada fase.
per~oentes a realIzao de ~vantament05 ssmICOS
sondagens wildcars. dentro de certos pralO$. Contudo. lem
haVIdo uma tandnoa ~ 'berahuro das <>bnga6es. para
con::orda em lornecer lOdos os recursos !ioll.-.ceros. tecnotogla redulll' nSC05 e encora)8r ,""e.llmento
e expenncia adrrmrstrabva par. cooperar com as estllais 00
empraendunento, ft poae r"",uperar O InvestJmanto e re.".be r 71 e>pk de sr."t.:. " o<>M.gem: SOU OS 18nnos dessa
remunerao. a parIU da r>roduAo de petr6leo oblida. Opo. a P!,m ... ra fase do periodo de e xplorao li dMdida em
duas subtases Na ptlml1ra sub-la5e. a contralada' $OIK:Uda
3) ..... de contrllo: nAo tem tl-aVlOO lim,taao de tamanho de apena$ a completar as ~nhas $fsmlCaS especi!icadas. sam
rea de contrato 0\1 de numero de blocos retldos por um obrlQ8o de &ondagem Ar) lim desta sublase, a contratada
,.
pode ""11'1_ na MgUIIdII la.. OU enc... ar o conII-'O. Alm de ~, \otMI pmd.. MC)$ MgUndo 0$ poocedor_
disso. ao fim 411 p"ITItIII. OU da ~ lUO-lNes ., """"_ Todos os ~ ~ por......t>lls ... 1*1"
contralado ,em opIo de c:cnduzIr ope<a6M de 'Y~ em.. No ._r'" a ~ """ potIIO. O contraIO tibndo
de desenYClwnenlO (o QIA ,~eseru na ptbCll um. opAo de I"""," uma !nn" ...botada complexa per. a
sondagem). OU ~,monar O contrato. Essas opes '."<lm
riscos e cuslOl inr;doll de a>q)lolaao em ,eas de Ifonll!'"
os -"X:llio da p-ocIuio dutante cada ano
oo,O a 12,S%
longo dO pe<;0d0 de pIotao. Qcorncla ..ma OeIQobena
_raal. t.. ta I ~ tomao:III li deC..SIo de
~ estalai !em o dire.to de Pl'rto;IpIt com ,'i
""''''
leo pari recuperaio de CUSto
I)CUSIOS ope.aaonaas
!ioO,O a 62,S'IIo
12,S,,"
S I'" de capo .... C~ de ~ No _ _ 2) 6100 pI ...... T '" IIWHI. 37,5 a 50,0"4
"nUe OI SCI05. "" plopOiJo de ..... pllrllClpakI. " fOI"l 2. I) custo axl'lOr.oonl/alado
W/fItum i ..... _ao. por .... Com'" de _1Isltao
Con!unla (...oc..>l ~ CormIIIH-JMC) ~......... l)ConIrltado 100,0"4
a uk <ePlewnllntel de amw,s as l1li11... As o;ItCoSOes -
opera<:lOr'lalS III eQ., p!aflejamento 01,.'11,,.,..,\::1 sao
lornadas por urenlm~ .'ravs CIe conlllJlt. (en' vez de
,,~
~, l) Cusro OHarl"fOMmento'
a)CNOOC
"'.'"
51,(1')(,
voto). t>aseadU 110 J)<1nclplo 00 b&nehoo muI"'" b) ContrltadO 4Q,O"io
leo rlS1Inle (OR ~ profit oi/) 32,~'IIo
9) Prov...... Of_1O de trabalhO: O COI'I\'e\jldo 01
1) P.". dOgovemo ORI(I'X)
abngadO _ " ao c;omni de &Onll"OlSuaio. plfI reVl$j()
'"tanI.
"",""aio. um p<Ogr .......... ual de tratldlo I OIamen1O. que
deYese. _ _ . ., """'"
2) leo
b)ConIralado
2IocYel OR/ X)
51,C'!Io
. 9,C'!Io
10) b"~ do rm,t\Ioo de c_IOIi<I.",,: .. nA<>
howef !limpO WOC_ PIO'. compiela<. ~ (<!entro do
pe'_ o. uplarllo), '" proYISOO par. e.t~ 00 per""""
12) Q raror . : lalO< x oi prpio ao comrato hibndo oi
l4Ido pari OIIle"""'llr o rareoo dO "i:tO ,estanle", .rcr. o
Um relillno detllhllclO de av~. oncIulOdQ O program a geral oov-.no da Ch.na e o conlfltaOo. E definodo como um
da des&nvotvJmtmo. , igoclO. caso ., con[rat/lclO c:onsider.t muhiploc8(lol CIec,mar , v.flar'l<lO o:IfI I 0, 1 do prol/I oil que
que a <lescooe18. "'o lem valo< comerC>llI. i.1O "'!'Iniba a umenta I parte do governo ~ ' K'procc> do falOl'. cada
(les,s~ de lIIul dirMOS de par\lCJl'llr ao deHnv)lwnento ont,.11IG prOp6e Jffl contunto de IBtOl'" x , que vaRlm
dO campo. CaSll _lID, H estatal CQI\SIderlll I dHCOberta Mgurdo on<emenlOo espec,tCQI <UI prodioAo adiaon.ol~,
conta a rISCO,
sem valor corne~, ontratado pOde dHen"'*"'1I pOr sua Caaa C8t!tpo tem I n talO< X que _ . em PfOpOfo ""'151
do nl .... de prO<b,:io. 1$10 , I PlfC4ltltagem .... leo aIocWII
- " " W'IQUIntO lYOduao _ O 111101 X oi .... rctrlII..o
eca'o........ cusr::o.,. a rim de prOpolQOl\lf maos /1IoIil 011.
paflOO li! prOl>Ao de 15 llflOI ecmea ~ .."
WICOt. . . O ........,..,wnemo....
campos menor", ou m"'9"<'lS
1otn,1a OI tuaO$ " lraord0n8"os que pode""", "'" obbdot p&I
toIal .cun'uIaOD de 100,000 1 de 0l'I0, OOJ 100 ITiIhOe, m'
<>enratado em e.ampoS gooantes ~m"". rr"
quarlOS do leo _ ~ com o gcwemo.
do
U , Roy.1Iy. O -
roy.1Iy 10 pontO de
.em tle>:till~ redY1>do
iHnIo. parI otnC:Or8fa( a
e. pIoraAo.
a 'pIi.IIIo
6. ACOfIDOS DE PARnctPAAo
CampoS com pico de prOdulo at)aixo de 7.33 mOhOes de 0rI ecordoI: de ~.arbr:opalo fIA0 c:orrstiluem um tipo dilerente
barris por ano (~~). 366.500 bar". [OllS""" ,i<> "!In'OII. de ecordO de petrleo. maS simple. U,oei"'ki entre a tomPII'
Os demais. PIl!j8." de O 8 e%. segundO a escal8 de ~ulo. nhiJr e.Ia,aI outra companhia de petrleo. usualmente dentro
A cobrana de !Of.IIy' 'llS1iI come um as~ dos ac:ordoI de do cootexto de um acordo de concelltJo. O primerro acordo de
concessAc dentre do II&terna nrbndo. panicip&Io 101 e.l>.b,laClOo ..,Ir. "Ia"" ..
U ariana ~OC e
iIaII.v AGIP. que ncc.pora,.... um. compantoa na qual cada
U ) Tri ... -.k: ~IO de renda de 33'lIo. .:: pen'l'litida ICIO linN. urna pane do caPtaI AQ ..... pm """"""'"' .,. a
consc.!idar;Ao de cu.,.,..e dedues de perdaI em e",*"a.Io.
acumulada por Mi deZ anoa. A ~ do _terna' partilhar
opIfldOrll dona do pe!l6Ieo descobe<Io. mas apenu I.t.GtP
fomec:iiI o eapitII ele nsco. Depoos. ............ ' " ' Dpo de ...
o nsco arra ..... <li cotIfan:a de ' - ""poSto de ..lida. H corpCifilAo /oi u&ar:to corno vetc:ulcr de PIo~'" do goYIIITIO.
um ""po<;lO indoAon.1 Consdid;J,ed /rWs/Jia/ .ro CoM-IetCJAI por caUII da ,altI dor lIui ..... ade do modo de _aAo. lII6m
Til>< corruponde'lle 5% .sobre 8 produAo anual. pagos em de OUIrOl compolicadoru: " ..... opiiIoIo do por!rleo ptodr.zido.
6Ieo. Obrigaes aHal\degnlls e CICT -.eXIStem pera a quer"r" ,oiIr> pala JOIn1 """'Po"'Y. " <>6" poloo _ OI probIe
m~aAo de ~ uti~la<los na, atividedei o/ts,.".. ma. luociadoo com a ""do dos Iuc;r<ll e n regras COfI1~;'
de ballnO. Na rM<:ada de 70. . . join, ven'u",s a<Iq.J;"nlm
lS) V.'otajo do ~1,6l.., Iofu'o : O pr~ FOB baIt ... SfI no Impulso. com algum governoa 'orando a wa pel"1ic;;pa.lo. em
preo em "'P no mercado nemecoooal. ~ ;',lo e aIgouI>1u conr:nsOes no 0rietl11 M~. Por""". muito ant..
compromISSO No <II'~ """" """'....s do 11&1.... d'on6s diIIo. ~ m" de "" skWo. IndlIriI de ~\tIeo nos EUA l"
de vaIoo"a.Io ele oIeo. li' ! II IC1I.Y1I I ~ de v4I>CII ' - de consros. deMo
=-.:
medOI pet1I lIc:arnaI 11m OU _ <:Iof; ~ de: lo ........
0uItas dIi,", , r.....r"'" que <li contrallCle Oftm prel&-
caplll. diIr.at tiIco5. permiWrdO ao .....:idof PIfIICipar dt _
de um .-npr_etIICr; _ r lecroologoa ou IIQUIIIIfIl .... O ....
r",""", ao - . de pnsoaI cIwI#!s. bem como lIqulIIIo de
eo:,.apatne~ .... teriar, e HI'"YIOS na ~ , M p11'O& e qua. 1i/iI"""" aqusiAo de ~Ieo cru ~m refnatias
lidades Iofem com~t ltrv<ll. T,ernamllntO rranal ..~ de
tecnologia. uma 0. ........ correlata. tlmWm aplica0.. mas
""'" vrios pr~.m .. de implementaio insucesso. A propri.
edade do$ aWQf uiO Oj$IO 1.... 8' sido re<:uPfradO. bom como
do$ dados ob!idOI no deootrer dos traba~. , de companhoa
estatal CNOOC. Seguro e coohelenoalidade alo obtIgIttiol.. A
rransl...""""" ele '*eiI<II g.tI._
QbnoaQi\es oontrall..... p8fmrbda.
clesde que t.,.a c:onc:orIncIoI da CNOOC de de
.... , ...... h>. ,.. _ _ ............... """""""" e .. bo1t. . . .. m ....
~se pat "IC1I.' QQnI.UIIa. UlI . ' ," amog""'.
- . ~ ...... ""' ..... I _ ..... ,.'........, . " " "
,.
-" "'rI"
tm utll.z~dO uma ",nada", ~ tormas a e .t&nses de II/IrI>Ci dHCQbe!"I(I, Slalool pode Dum..,l.r a prOporA(I de sua
peo. PDI tmplc. par!lCopalo ti. a. par'\lc:opao g",clat,... e
~ (II)(:IONI. Alm do"" ~Ia pode ... ""..
doalJl ou adiada .. Como .... IOdO JOII. um COI'I\II6 de _ _traa0 COI'IIIoW.
IdO pelOS ....... brOS. poora .,*"O'IISua,. Suptr\'rtlOl\8.f . . oper.,
6. t Aspa<:tOt euenelal. dOI acordol de ;olflt v"flt~fI d. 6u conIiadat ao opI!'adOr. O comol de _ _ r,-.Ioo. ~ r.
Noruega ot.o supremo do Wf\SfcO(>, Cada membro aponl8 um
represen\atlte um luDsblUIO, O pres.oo.nta i um ,epre"",
Emborll p"rI .. pala "1a.1DI possa . . . ."eroda denlro do laNe do ope<adot O cpe1'adOr cor<:Iuz os IfQIraos segundo . .
~e><lO dIt " . . . . acordo dIt pet,/iIeo, .......... bau lIgoIII ........... do 1;OtntIt. O operador pode $Df qo'NqUI'f .... dos
para ela .. o acordo de ~," " OI'I'Ip!ementaio_ _ mas. lII'aImtn6e... (I m...t>ro l'I\&IOf'IIMJO ~ CCIf"ICeS'
parbopaio ~ t.. ta atravs ~ Wll II'IStrum&nto legal chamado "",, Contudo. parllr da ~Ia I'I\8JOfI!oIna do E51ado. tal
Acordo de Ope,aAo CorituntD (Jo/n / Operar"'!} Ao'""",," como acontece nos pooises membrOS d3 OPe~. na Noru'9l. O
JOA), O JOA tem duas tun6et "","""PDJS op&rador passa. se, um dos m...... bros m'n(\f1!l1nos. As resoju.
"".,,,
tcndagem explol'alnll. retomada de ~ ... pIO<a'
pIIuItO pode g.Itar UINI ,etda loonO""CII ~ cu!"
~ !10m fI) o prinapaI obtetivo dos gc:MMOI. A rem.
.,conOmicll , o ..etenle di! ,,,,,,"Ia dO irMIsI,men1o. apl
Itia, sondagem I~ta ~ra
com unificao:
,,!Im"
_,,,,as, .... cone"'" deduio cios CU51e.lCOr'IOmlC05lO1a,s. ondus ...... llaxa "'r.......
de "tomO ..,lil",,1 plllI companh<a.
sondagem prot\ll"<la. aondag.m direcional OU teste de
zona. id. . '",ves$II(\Q, por ~ upIo!.lria," Sob 8 tica do governo, s companlllas peI,alleras
estrangeiras "ta,..
m 'ew,1O$ os ,endimen1os necelUOOI
.~adicoor\iII de um ~ COtnp'.-<odOXl em um ~, ,""u""" o CIj)itaI
.>q>Iofa.... _ _ I<'l10. ",odulo
empregado ..... '11_1
_a ....
I
Por .......,
pI.node~
lado. . . compwnu de petrleo ontemacoonart. ~.
.... propostas _ _ 6CM rIJIr jJio;.cll ......... ser _aro aut.... ~nallm801. ma,s do que UINI _
sutloTIeb<Iu _ MeITlbtos .", COIOiICIO, com descnAo dela- ........, doi retomo oobrt o capnaI inYesIldo _ paga_
lI\edII do tr-"o .. ser e.ll<lClMdo, )unIo com um cramenIo. pooIOI MMOIo. EIat Sol ""'" como inYesbdofas de cep,.r de
S. os......,tn. inler8$S~ .." .......... consIII"""" ~ nsco I . porUrnIO. creenr;:lada$ a ...... $tlbsIIInaII 1&<1 de
..... O profeto """"H urn p<:I!8IO do c:onI6rcio. 00 c:ontrno. o retomo SObre O _tanenIO. Assom. UINI ~ doi
projeto deve SII' executado pc.- co:lIa .. ,..;00 ........, , - ..... ..por1io doi liiio nsco. I bIoq ~o;Ie di t .. I no.
~. EM compensaio. OS da inIotm8f$ sAo ex " ' _ ... H1m~ por condries mntratUIIS IJ8"er _ _
00';- .... membros ~t. . a... o profIIlO .. s4Iar em CNO di detcOtllrta. A Pl'Sf>KW3 das ~ de petrleo
. _ de pn:dujo, ",ta 0\ ~ clvsrvamlflle pelos ,de monerllo, 10 1C~"1Dt o nsco.' que o in5uce-No IinI."ICt<fO
membfoe pa~nt". DA m.. ama 10tmA. se O . , . tW< pro;act di um ou mart prqe1Of. posu U r c:ompensar:IO R"'?
.-..orno
, . .uIIB na des<:obe<tII de ",Muras geoIgiU OU departos sul)$1an!ovo de oot,e. proretos Dem sucedidos. Asam. I
que OI demais memtlfos 8....."m cIoapo&tos .. IIOI'IdIt. OU des- trdMalo toma.. eml 'l""stlio complicada de "&dve'.
daclas
envolver. e'es &io obllgados a paga' aos r.~veis pelo ai dilo:uldadel di dei,,,,, uma taxa di! im posto . leI;';. bem
lOItI nsk pi'Q/K'. um m~ poI' cento da IWI cota p.II~' de Cus' como "'...., teu IrrpaclO na tu a de retorno do inv..umento,
tos," estardo emb05 tU" ro. 110& _ e probatlilidadet di ' .....1$0
do progr..... e Xplcrllrio. Topcamenle. as companl'ls di
cade memlYo tem o direilo .. obriga:kI de cIispa de pane petrleo IYNm I compa'am o valor presem. liqUIdo ISjlIrado
da produ.lo "' ..... 00 .......... pat1icIpt ..... Um P'OO"'mII de di ..... pror.etot ele e ' pIorakl. com ba ....... ~ dot
produjo i espodIica<ID P''' ...alI aoo. O .)OA da NOnIegia "". ,~ rIu.e. ele caous ponde<adot peite probtbiIidades
\a~ qIHI, em Iiluaa~. \aOI como'" conduta de IUCItIOdI CIII,....n
deIibe ..... ou 1~1OIl, re&ubndo .", pe_ Wncetras
para os memb:os. o oper..s<>r pocM _ dntrlUido imediata-
-~"
,-, ....... r .." ..... /oI~ ....,
~,
.-ome liscaI _
p"r..... tunr;IonII bom para .... bIos .. p,atln. o
pouuor .. I19U11'1t1S catKlerrStJcM; """"
tmpollOdererda
r'I\PlmIar eficMnc:r,a,
neutro:
procr.rrar e deHrrvoIvet "'1 desoobe<Ias.
............aar ClIIIII!rtJu,rioo naaI; ClplUi'I. parte dOS kIcrOI . x ~. em case de
produz" algurN r_UI govemamenr.! inK:oeI;
deIcoOe<Ias de c:ampo5 W.... luctatrv<*. "" de
W e. tIvermos de me:ado, SIfIl Oesonc:en~ ......
produZI' ganllO gerei rezoIivel: oompant' de petrleo,
ComI*a6ee ...... reg_ tiscals - - . . _ _ _ .r 1:)(1(>1 86n ...: OS b6nus de _tur. do ........ " ' _ dIo
OI tetof"" pe<IIr'lIItUS _ _ . oaoas .. . . . . de um contato ou da ~ de uma concesdo OU
........ t ...
dot"'en.I$ "" ~ ~ (subjlliYa obtllrVll Ioc:en-. o. b6nuI de produIo do deYIdo& QUardo da
ou nIOO geoI!po. ambiente eoon6mor::o de produlo, di""" ~ de JlltlIe:> e dvt..,1I I tua de produio, H;l UM
_aes de b,"xo USlO ons/Iof.. a operaH "" 8110 _to prtlClSlOl JIIfl "" de'~, O ",Iof dO b6nu1 de .S5lfVltUf~:
oI/shom. Assim, um PI'OOI' to..c.at. per1ertamenl.1deq\II(Io para
1) cno ...... 'a,1QI.t PIbIoc:I (~
2) lW'g>Oaloo biln.... a
...... - '"-
.....", .....
Com"
"""""
c.moo
""
,
", "'"
30 de 2,000 116.000
"""" ,, " ,
A _ econOm"'"
Roya/ly. 10'11.
P.rIii . '"
" '""
,,.
Em mullos pai ...... lm &ido cnadol d~ m' l000s para
12.5%
doB O li JOO
AI",", ela 18)(/1 ae roralJy em SI, o c,~rio <Ir! clculo dO paga'
ll\llte. OI el8<IOS distorCIdos doS ",yal"es lhos e IIXI)5, Um deles mento t.;Imbim , sq.ifrcabvO. H quatro possibilidadeS par. de
i li esala mvel, que perm~e O ,,"'la prOll"""'" 00 te""' .... O ponlO orde devem ur aplicados OI "",.mas. no ra-
,egre_ da lUa do "",aIIy. quandO prod\.io ........ nlO. 00 ... rv.trio, _ " , . _ "" HoI<rnda: na ~ 00 poo,
CIir'nrrlui. tU. vrias K::'CliIidacln de apIrCIIo de uma escala (coo rMacII como '*-e de Natal) OU ..... vtvuIa ma .. pr......
mvel de ror-, Uma abordagem dISSe tIpO fQI int,OO"lIda
00 poo em ""eslto: /or. dO campo ou no ponIO de embIrque
l*iI Noruega.. no Decreto Real de 1972. a....noo proo:Ir.Ilo de da ir.. de produIo. ances ela linha tronco, a no ponI<I di
um campo aIearI ""'" cena mioM ~. _ um .,.._
.~ ou di entragII. quando o ~ C""HcIo nI
de 1I'11"I\II dias. ap;c.,-H as segurnlH IaXU prodrrlo \OII!II:
beM f 08...... qo"""'" deduo de custos di \I~ ,.
maronII ~ pai," produlOres tem adoUrdo o quarto tminO.
porQUa , o "...,. """pies, ~e pUa produIo
a/WIota. ondI o ~ de dedues i moIrooO de ~
discuNe."
.0.000
o lr1lamenlO .l(;()I't're<;odo 110$ royaIMs. em reIaio lO c1-
100,000
225,000 "" culo do imp06!O de rerda, usualmente' crillCO pare a llOCaIo
de '_'lal. O "'J'I''IY pode Ur dOOutivel no clculo do imposto
de . enda. poda "r ereditado cootra '*".ou nenhuma c0061 nem
outra ,"
Porm. uma tegitma escala fI"I\Iei deve H apl"'" ootrre
Incramentos OU IlIixu de ~. ,. f'a ..... lI'It,oduliu. em
1981, inf;&nII\IOS a """as descotrenal. com a .agurnle esaIa. lt.rcra1Mdadl proproam as maocrres tontes de ._Ia
1_10 de Ror ....: O IR a outros pagamotntoe baH&lo5 n.a
QWer".
_.
mcr<Ul. "" _ . _ acor_ dor P@t>-_rnMfIm<Ia. Por",""
pelO rato doe _trrn ........ Ge<Iu6es. de CUSI<II despeSas.
amonrzato e dlpecr;olo ....em fIIev3of,. pode he\.... um
longo p@riodo_aooniooda produ.kr o pagamerrlO do Im
,egmes r - ~ diI._
como c:. _ _ dedu6u. UNa de ornjX>$1O$. ~
n_ pO"obiIicb<!ef de
_o'idak> das ,ecenas a dnpnp dq compantoaS. Pl'1 ~.
naklfdel fl'ibutl,nQ. Um ~ di ",~!l"'" muito d6se-
mooada. designado eomo fIrIg-/8n(:l, mpell que os ""'fOI
OIiu!'IOoI (Ia PfOCluAo de um campo 00 de ',e. do contraIO.
s.,..m rlKluZ1<1OS por JoIOS. pr'jU'!OS .eMndos da , . pIQII.AQ
""' outros emjX>$ OIJ reas. OU elo ou,r" .'M<1ades. Por outro
~ ine. .. t6ncia '" nng.f'",,-, N"" de incM' M> ..... ~1o<a
io. Em ""'ros &lStem.s fisu<1. as deSl)&1IIlS de a><pknio
podem se. IbMldas. :>aroaI ou 10!11"''''UI. de QUlllQuer ,IIGfIItII,
..... V9Z "\aboli! .... a PfOduio tuallMO inicial Desse modo .
...... com,*"", pode redullf .... , ItnCIIrgollnbl.tno$ _ _ _
" recerta 1riIluU.... 'lpQI_ calculada M$Itn, do nYftrm.mo em .xpIoIaIo. o_*" ompoftlWll& ompacIO
na _ alltude 'ace a:> II$CO explor-'riO. S. .... lJIDY"ITlO Pf<IP"
(;180. por .. amplo. "'" r>eentIYO Ik$CIIl par. ~ IIlpk.al6-
-"""
m<:~:
". 'lU, pemHUJ'ldO dar bal.., de todas as despto...... pIoIaro.."
.... pemo um e.seroalmante comparl'har.::lo o nsco ~
Participael gcV9'natnerna,.
""_
1Qio. fi" efeno, chamado por VIn Meu,., de enlrllp-nft(ll
(royal/1es, ,,,,,,;male.) altI, poo. prencle" a erMda<le pjora!l'ia em cerlas a,ea.
Custos ope,~,.
"" com prOdo60,. estlbellC>da. Iam lllo im~!O negabl/O 110-
bra
u._
compe_ de paicea iOteressaOOll em alr... 00""1)11'
- ........
Juros de .....,,""'"'-
Petda$ em .~.~ at'II"""es
ImposIO de _
Aeoe.ra IIQi.ooa
4O'Ko
",
""
""'" de peWIIIo Uon et_ 1I"8UI...... _
hsc.aI. q,..- pe<mde I I>atu
lIpo de 'eom-
de CUI..... despes.as.
que. QUIIf"(O maIS ...... l.lX8 de imp;lllO. m..s ge<a0l0 se
lOmII o (;fIteMo P'f'I JnpOSIO. IMo pocM fHUIIaf no ~
gaId pUrng. que' o ~ 1qIOOdIien1. de ..... 0(-'0 de 1fIYeS _ _
njo econ6moco5 ou <Iesnecesd ...... ou na on<Iuio de prttJcas
Pan_ ...
j._
uu _ _ , Em no .."'" poolo.es ,im
Luc, ...
lido .,....",. esper , lObte .. _ _ ".. com
O'1'Ip06\O$
.,........ de petrleo OU ~ 1If0Qf_, desunados te-
cofIer PIOM do kIcto innpetado Oi wn;J/aI protl!) daS
comparnu. deco....ntes da produlo de cafhp;lli .>CI.""""....
nam.me Iucr.~_, ou OI! ~ ele pr ...... do ~_
Hy<k_ TM: UI_ omposlO tem S<do .pIo<:...., na
AbaIxo "to ~ e>emplos." ..- ...
=
NotuI9I na OonIma,ca Se;. cIcuID , ~ ....... ao do IR da
IU._
Windt." _
(oncIt jj 100 eboIodo)
r...
OI! ~ da
eS!
a;""" li ~posIO 'co roIrOI;I!JMo
de 40% . .... ra40 _
nos EUA
'or-
....1"'..... mas, .... das d..:Iu6es norma>S. ele ~ urna
..... ..., .......,.111 (<p!v 50bre parte dOI .,...1Itr...... de
captai. O Hf podt _ conso'idado ( ~ ou tem (fJe _
na TtoiIIordia. na MalSOl.. A ~:: ~_.,..oo
...
WPT . AloqUCla' (NP BP)' (Pro
MP ~ ele mercado:
Flavl .
apk:tdo
A_
.Ico ...... pera <;aja campo (Donama,ca) O IA poos. ...
dedul>do plNl HT (o.n.anwc..l""..ao (Noruega) ."
postOl om _
Prol;" r.._ rnWu". R_rc. _
cent..-nenta, a9IiN palses 1,," introduZIdo ~ " orn-
Tu,"'" ,.
na IUCfltrwlade ,eal de um projeto. es Po
eSquema. de partil" do lucto. Dasea<los "" la, . de 'etornO do
8P. pr~ baSfl:
Pro . prOdu!o:
tlum de cai Na .o.ustr"'., 'denomINOo PAAT. Tal'
mBs OOtam (I 9O""rno de um ""posto progresSIVO. que pefm~e
.,que-
a apropoiaao de parle do fIu . o de ca .. a a......1 IIQUocIO a am-
Roy fovahy
...
pr .... , gerado e m ~ campo, &egundo as lua. de .<110'110'
.,.,. Iucm.,...-
... OI ... "'''''
_.,"'
o. 1S'!Io. 20'lIo
o. 2O'lI.. 2$%
.~ .
_
-
acIiC>OnIl
CA) "",,,*'010
(9 ) potOttlI<>
1Cl"",... ""
,.. .hquota. A. 8 C aio negoa;li_ Um ... z que tenha
lIodo a~ um .1J\OmO real (~ a inIIaIo) lCItftII
de ....... _ perctntagem. sobre lodo <) "u. o de ca .... nega-
l>vO <ela1lYO 110 ca"..,., e a _ 8$ despesal nconlCSaS!\II ee
coberta p.eIO OOI"tr.o. o gove.""" eflIot .... a<Io a (A) uma alt<lUOIa
RoyaPly. 12.5% (chaI'Ilada Imposto sob<e luc,o ad>CIOnal) "" tlu~o de ca i
IiqUlO. EnlAo. O imposto a umenta para as ahquotas (8: a (e).
PRT O 75% ItI"Iqllllnto I com~ recu~ra lodos seul custos I Ilcaroa
75.00 ,eiOf...,. cada vel mloorl'_ As pnnopa,. vantal/OnI deS"
Reee.1ll1nOOl""t 21,87 25.00 mp06to adic>oNl do u o.eguonle.,
-
IR O S2% 11.37 13.00
,-
Receil;ll;ql/lda 10,50
89.:;0
12.00
" .00
~m posai'" ""ri a comparha pagar menol omposlOl
dU'_ OI ~_ aro; <k I"'udo .. ...,. o _
Ge<l1NO rlldOJ:l O _
, ...... '"
do Iamanl'oO de CItn90 que M
_ comodescobtlna margonal,
...., A"&".,,, OI, ... li.", 1'01""", , ""-' ...._ ...... t.~r,.'".",""'dr~ 1/
desetwoIwnenlOl
"Una ._
gntlo doi mpIaos: menor pto"""P"o "!fitai. E.Ita$
rendncras na losc8I Sim 5Ido IIoCOtIIpart\aoSU por
~IMI " contrat..... Uad;rD(los
em OOOIinua r....uo "ua~zaAo do afC4bOuo i~;
prOOo'60 di pelrleo .um_ A1MdadeI ~ de
~m ... o. lra'lSjlOf1', ....tatalo de cIeOdutos. ao:am~
a. A OOESTO AMBIENTAL NOS ACOROOS DE rnenIO di pessoal. lgem , 1X'~to de _ e obI8$ di
PETRlEO ..-.genharia. constn.>;es de inka,..lMura. YIBS de aceuo .....
quanlO .um_ a ~ oba~ di OCOITe, .... vazam"*>. R...
curloOl n idnco. Il1o usados em maIO! q.....Udade. bem como
Em ,azlio da vaMdade. complexidade, alcar"lCe daI qves produtos qulmicos. Em reas .... -oe ... ou de tIo<es1aS . ",' er-
16es onvoMdas OI! legi~I",O ambiltlllal. a ret.pOSl8 1eQ81 _ Vlnic> lOmau grave. com deam.lam,nlos, <!anoS , DioIe e
problemas de poIu~ OUlrOS danos ambientais.....nlual l. popule6el nativas. q... sIo de.alojedQ ou des!luidl . en
ment. deCO"enl8$ daI aI.~ abr.ngidas em um /ICOfOO ". quanlO d'4gam trabalhador. . e I.,.all_ .
\/li"" """"
....
1)ItItIeo.
Pelo
PIII_. r~ orgarozaeI irtIema
00RaII0. tomando 6101....-nw a ap;c"o da I$~ ,' .... _
100ma. OI """'dOI ele pe!f~eo (!fi ""rtilha da produAo. da lornecer corporao estatal (CNOOC) ,eIa!6noa opor.
I~ . tm r:IaOo pouIXI destaque pa,a os im~ sodaia tunos 1OI>r, ugurana. prO!eIo ambientaj I acidtnles
e ecoi6gocOl das opeoaOu_ Os conl1a!Ol nAo IrlIIam a questAo no curso dei o;>er<1ft de petrleo:
amlHrllal lepa ..dIt'*lt. ela ,.,...... apenas de pauageon
como .-nendlio pe,a a comJ*l/'liltomat precaues para .... ta, quaIque, Plrtu~ de recullOl pasque<rOI
1><. . . . . l)OIuoo all_ ,.,. doi noII a mar. Portanto. nAo h
obr>ga6es traduZIda. em temUla Operadooau., lX>gncial, lornecer lOS inspetore. Imbilrllais d.II China IOdiII I Ta.
nem mesmo a menio k lei I"kl ambjenllll ",.,,;onat . o.
te<mOI lrouxos doi COI'Crasos *" a..udo p<ObIemas de
responsaboIidade. pelo atandono de rostala6es oIIshote. IIUII
ciIidades e US51ncia pa... I Xeculo de suas ta,l'u.
-
Fn.m.m., o .r1igO $Obr. Seguraroa . ~ ~ conIralOl doi fOiICO iIe 1976 ;gr.o.-a essas qult$1Oe1. apear da
.-q..... <;11:. CDI'Itrlt.ad05 IlKTpreg<lr COITIIlI'....- MlI5 ConIe,6naa de EIIOCOImo lOtrre O Amboente I-bnano Ie< lido
rMIhotn ftlorp pita prev!rW poIuiio _ UMcle<a. . . - em 1972. Ou. _ , . pela .... erpo-etIki da 0adI0r1-
- . .... tagI. porIOS li I&rra... ~r todO o .rllM'o/>(> I<> da EaIocdr.iO ao P' da letra. dentro do pragmalllmO' lU-
~I eIioTrinar prcnWnant. queIquer poIo.ioio dacorr_ da IOnIansmo <;11:. goD'i'I ..... molilar.... QUIt. O direito ..:oto.,...o di
ulCUlo de ~a6n . . petrleo mirwnozar IUM c:cnII- e~pIotror ...... P'Plica recursos. o.agundo ..... P'Plo.. petiIi-
qWIcou. AI6m da. c:tIrUSLUs corrttat.- - " ". OI reg"""""'" CII amtoiIn_ <Uo _ IM~ ampla IlItotude pIt. O gr;to\4ifTlO
toe de ~ cIIshcl. iIe petrleo COIi4tm c:tIr ............ ....... r O CQII'i~ ,",UI prOIeio ambienlal I dlll"ooM-
gondo C!LM U operaes sejam ...1iCUIadaI lIrTi "tr.tII manto eco"Orr.:oo .... Nos corrttaIos de risco lubeeqenl. toI
~"'" . . _ egWMer0\05 de protelo amboltnlll da acrescentadO um bI".... patigrllO eJagindo desempanno .nbi-
Chinrr. E.WI r:o::ontam l.O'i\Ii sria de .. ~ impo<t.rom.. para linIaI c,,",,_ l lribuor1do I ,esponsatolidade por C/lfett6es
a protelo ambiemal. tIIi& como .elalno doi Impacto ambianlal . de po;.-.,;to aml;oO ..."1 &o COf1lratadO. A des.peoto das owr;:.... ves
pja(IOI de emergncil.. padres de ~rga. medod .. de pro- reltlSes dOI I""'" dOI contratos de risco. esu c!Aululll per-
laA0 doi r&cyrSOl. medidas emergencia.s pr.~as e de pro- maneceu ..... her.da, Seus le,mos MO rocam em medidas obj,.
t~O, laro6el e ,esponsa:>ili<!3de criminal comra vioIIrOes t.vas nem .ubstantiv.. q ...... nto. ptecauAo li p'everolo. Ilml
.. rias. Em .uma, o arcabo<.o legal para protelo ambie~. tanr:lO-M I <>t>r'ioga6It1 de limpeza da po;.-l>io. A e. pIotalo de
Introdu:ldO cxom OI contratos hil>nclool. utj~la um bOrdagem petrleo "" AmazOrOa, sem e. ig6ncia de ava~ de ImPICIOI
de ..trila .. ~ . O sistema _ controlM basaa- am~. deu rJ\IIgem de$1tUiko de IItQfMnlOl dII
001 roo denompanno. "" r.tncIc>gIoi. m - - ' "' "' ...... ,.-
a!MII rH9O"'l-bi'id_ <)\OS e cnrrwoaiI. Toou .. ,XI(IItt-
tIore$". por I . . di crriOI ambienlait oIiciais. A pr6pit
UICUIOrli do moriilf;lliC>. PelroIris. "Ior ratpOfIIItbilizadl por
__ lIgaiS No claramente ......... '" em r.nnOI rner.urA_. ""... _ dIIIdoI 1983
Pode-SI di_ que OI acordoo d . . .&ItIltm O SIStema de p'0IIt-
..
60 - . c a l ...... cxomptelO dentN OI acor<;ll:. dII petrleo <;11:. Con:tuido ..1<1 re/"OllplClO. eotam iIimOI as tend6ncia1 alu-
paI_ .... ~ As c:cmpwohial da pMn\Ieo nkl M da rtlramanlO di .:ro-tIo amtooeroIII tIO$ ac:ordo& de petr-
.a<:abam bIm ...... ~. "'" lendem OOI'IIuanger
leo. ttot-. em termOl gInIMo". '" uk"eu "'" recabllrn desta-
a e.ploralo ~tnIO. ConWdo. . . . . companhoaI
""' lida pouco ~ o "'" filar resperIO dOI mestnOI. Como
SI aabIi ... d\aVa da p'OIeio amboemal ..", roo campo da Im
pten\Ir"JMle -..ipof. sem OIqualS as ....... QtT\plttu . . topuIa.
Oato toIIfl ptOteIo ambenraJ IOmIlm-SI Oroo.;al ,
obrigao de submeter laudos amblenta,s indepen- o prOjeto de ler do petrleo encaminhadO pelo MME faz ape.
dentes; MS ""gD m....Ao 11 preleAo do m&oO amboente (Seo 11 - Do6
principies e objetM>s, Ar!. 3', atinea VI), atribu<ncIo Agncia
obIigao de submeter ptano comp<unsivo de gesto Nacional de Petrleo. a ser criada, as atribuies para impl .....
ambiental, me~tar poi ilicas d'> preservao 110 meio amboenta (Art 7", ai;
nea Vllf). Diante dessa p<OjXIsta, o futuro regulamento da lei do
alribuoao de responsabirudades ambientais na D<ganiza petrleo ter a OpOrt~rudade de ir'Icotporar os Pfaceitos legistati
o!la companhia c:pe radofa: vos da atual poIitca nac:oor.al 00 mero ambo""le. desCe a exi-
gncia de estLldo. de impaCto ambiental, passando pela regu
obrigaao de submeter caues 00 garant"'s cobrinOo a lam entao 110, procedimen1os op8racoonais. pelo
respons.abilidade ambiental. e IncluI! respOl'lsabilidade estabelec,mento de normas . critrios. padres, e m8'dijas pre-
ambiental na cobMura 00 s.eguro obrigatrio: vent"",s. at a responsabOlizao. seguros obnQ3triol a audi
toria ambOentai. A coordenao das agncias lI""emaJTenta,s e
obrigaao di! realiur auditoria ambien1al 00 permi~r sua respectivas exigncoas exigir aleflo 00 !)OW!JTIO. daclo O im
promoo pela agncia governamental, no $8nooo de pacto Que a exce.siva burocratizao dos processos relativos
verilicar e avaliar prticas e cooIormKlades, e iderrtihcar proteoo ambiental pode, causa r no desenvolvimento da ex
os maiores ri$COS ambientais e os programas mais elati piorao e produrio.
-os de mitigao de riscos e programas di! gesto de de
soSlres, e
'.1 O paswO._
A CAmar. 006 OepulaOO6 ~ prim.ira 1ni<;1II1''''' O cIoI5J paIO. eSseS prazos lata habili1.l o go .... ,no o
parlam.-, par. deIiror uma legos.IaJo pa'. O poIl'Iao .. m '''z", uso dU ,,,traJ pata .. pesqwsa"
1927. quando coe IndClO$ de ."" exOsI..-.cia no pliI ainda .,.am
v&goe. Srm6n l.opet.. c&putado pelo Roo Gr&ncIe 00 Sul. Alguns ...... ma .. talc101. o g<>velno p,oviI6rio di Get,*"
e....... ~. pelo. Coon_ cio Agncuhuto do CAmara. dot v,,~ _ o o.c...o ". 20.7W do 16.1121:1 1. futoondO normn
.. tudat O protMma. ADo<dando O _ da ~ .1,"" 110 para 1CI1CInZ86.l. pMo govemo Feeral. di poISQUN" 11....
~ no fI'II.f"odo. elo laz ......, relato que menMm .ui cIoI juJdaI _ a s ..-.:IIJsNe poI~Ieo. am IOdO O lernlflO da
.,. ' ........ no Brasil, 5ere."IIa anal . . - tarde ~ . N _ Inoaawa pode .... 1Omada .. nto_ oom
...... .~ ttOerlll prIoa. Essas ~ ....
~ ... 19:).j" oom a prum~ da I'"lO\<l
Constrtuokl dO pnm!IU'O Cdogo doi Monas. As aulOt\UOH
capotai ~ _ I d o e ' - _ por b'asiIeorOJ
PNI pesquiSll. de peIfIeo Im IOdo o Pilo passam IM" na'''''. em a:6H ngmr\8.bVaS
as/era de compet6ncaa 00 (}epe" ..... nlO Nacional da ProduI;Ao (I,eio 9",tno;oa cont;adOs e',cIu"".mem b'asileuOl
Minera l. autarqYia coada pari extoe'" pclillCa ""neral. naiOS. com panoc,paAo obrigatria de amp,e{iBdOl
bras;",i,,,,,. na prQ\lOfAo eslatleleCldll pela Iagl$lat;ao dO
Em ' ~7. O Prftldenl. Va rou inIItauf. O EsIaOO NQyo, com par.
apoio do blttc>lo. No oniao doi 1938. O E ...colO pede. atenkl
do Cco4.1ho s...-_ s-ou........
de NaaonaI pa<a O pr~
00 consumo inlemo de ~. -sl/IYJdo peIo6 pr"-""- da
n G ....... Murdala pela ezpanl.ioII fIe ,," ....... wgt<e
que o Conselho F.....III do Ccn'I<Ireoo E"'.1ior (wnbm ena:IO
em 1934) . . h>de ~ "",rIO ptoblema, 'loI<oio
oonsenr.tnea _ iru.resses da ItCOIIOMIII e da deteM
nacionais', Nu reu"",,,s do CFCE. atua como ~8tOt da
"'8tna. Fleury da Rocha. ex-dwla do Setw;o GeoIgoco
IWneral6goco. co-aulOr do ~ "" MInas a. oepciI,
direIor-get1ll dO DNPU. O prCItetO do que sena o Coo "'00
_ao~.tlaDDl'aao _ _.
Em 21n139, liI'Ialmenll. <I duoobeno ~ no BrDi, .... 11. Pot....., di ~ por a6e5 Pe/rdlllo ~ $.,11.
l.o:bIlQ {BA). Um nooo Cdigo de M...... P<Omulp&cb pelo de ..... obso:t,;."o,!ls, ccnslrlllda!f "" lormI . . ptl5111111
CMt;t1MO-L.i'" 1995. de 29(1/40. ' 1!oI.,. . . tia_ ~,. lei, como ~ de u """""'.
da POI.lo:. de petrln De acordo com OI AttogOI 5' 6".
quanlO _ du'1_ oje pesqUisa. cabe clusivam..,t, ao A Lfti ... 20()01 <I promutoada sob a pres.K!<lnc:is de Getulio
pemo da Uro a ubrim- la, e s pa bresleo ,OI, pe$lOl' V"\Ias. desta \I" reeooduzodo pelo voto. em 1950. Seu
naturl.. e lurklkas, ccns~tu ;das " 'as.,. ICOOI ou ecoonoll85 obtel."" nAo H tab<lleclf o monoplio. ma. alfa" cap<tal
brasil/llrOl. No ano seguin,., o Decreto-L" 0"32,36, de 7/5/4 1. prtvado dom6S11co "tra ~i ,o para , Indsttie poM.OI il,ra.
f'I'I_.
at"b<;i' Urdo o dom;roo privatrvo sobrl ai jazKlq de petrloo: Uma coaIolio da ~las com I opOIlio {OI\${fVIdOra)
a VarIJU no ~I$O aproya a incIusAo do moroopIio no
'At!. I. As~ dt! fPSH """""""
,.....4rig . - penencem Urdo. I.1u.t> ~
C."'''_6_ 'u to de L.. 2004 O mo,""pIio """'- . .f'>do inoo<'porad<>
ramb<Im CotIsb:uiAo de 1967. <Ill1<>fgada ~rante " . . . . .
iII1IpiQCJr(i~:
miIiW inci.cIO Im 19&1'
' M 169 A Pftl1U"Y ta .... di! petrolao em ",.. M",
f>IICIfJMI __ ~ IR(Wx:opdoIioda tno, noIl8trI>OS . . ,.;'
...
~~
, (E-P"fo;6o de """"'- n. 02MwE. de 2S ele _ de
COI'II.Jm 10 Capol:Ih com 10 Artlgoe.. c;<.IjII HlfUl.yra ' a
"~
c.p~ulo I
Se.k 11. Da
cap/1ulo VII
N~ de novas refinar ..,
arnpla60 (Attso)
t _
Da Ti~~ das JaZJdas '*' /wIonopIIc:I da UnIIo Do Tren.tpOI"tI clt PeIrl.o.IUtUS Derivados. G.t. NaM"
s.Ao I. 00 '."cicio do rTICIfIOpjiO (Art. 1.2) Se!o lo 00 t'anspO<lt ma,l!i"'" (AII.51)
Stto 11 . Dos ptioc:ipoos e obj.~_ (ArI.3) Selo 11 . 00 t'""pO<I8 dotcwirio (ArtS254)
SeAo 111 . Das detini6es t<:nocas (ArU ) SeAo 111 Da a,meNnagem e das ins1alaft ~o
riaI{ArI.SS)
C.p llu1o N
o. A
"""'" NM:IonM do ;>.,_ cap/1 ..... ...,1I
Seio I o. onstrIuoto das atnbuiet. IM5 . 7) Da~.~(M.56)
s.Ao 11 0."1MunI orgarozaaon.ol da Aularquoa IM
11 1.)
Da Petrobrs (Art. 5762)
estudoS itI realizaOOs. Que comprovem a .... stlr-la dos
C.pl1ulo X prospectos nos t>IOCOS ali me"""""'ctos
Das DIsposies Flfla's e Tfa/lSJlrias (M. 53-70) :f Cumprido o disposto tIO pargrafo anterior. a Agncia
Nacional do PetrleO celetlrar com a Petrobrs. dentro
Como pOOe ser oe"jieado. os CapitIJloIIlV e V 130 amgo.) de um ano a;>S o praZo a' fi.aOO. contratos de c:on-
tratam espec;hcamenle da exploraAo .. produo de pelrleo. cessllio 00' I>IOCO$ onde ~sla ptOSsegu", nas allVida-
Os p"ncipaia artogos relacionadas ao t..ma deste trall'alho _ por. des de explorao, dehtlindo aS pa",c,paes !;IO"""-
Dca e aClminislrao da explorao e ptodulo de petrleo namentais de",das por cada um deles.
so destacados a seg<Jir. O prOjeto de tei do MME" ...
<I' Rear;zando alguma descoberta eotner<:ia1 OU ir"lOOanOo a
"Dispi'M sobre es alivrJedes econ6mlCilS reJapvas ao rnorrt;. produo de petrleo dem,o desse perodo. poder a
plio do petrleo. institui a A~ Nacional do Pelr6it1o e cU Petrobrs requer.. r a ratifiao de di,a~os sobre os
outras provid~nci8s. campos respectivoS, obseM'lnOo O lSpostO na Seo
segulnta_
Art. I' Pertencem . UrNO as jazidas de petrleo. gs natu-
ral e ootros hidrocarbonetos tluidos existenles no ~. Na falta dacomprovao exigida oo"l" pargraf~. 00 na
territrio nacia\aj. neSI. compreenddos o mar terri- Inexecuo total dos t,abalhos de e~pIoraao. os dlret-
torial e a plata'orma contInental. tOS de e,pIoraAo r,,""flo rim ~ UrUAo. cab!ndo
Agncia N.donal do Petrleo promover a licita;"io de5-
Art. 2' As ati:roades eeoOOmi<;as vh;uladas ao monoplio nnaoa 11 ""larga de nova concess.lio.
da Unoao. de ~e Uaram OS incisos I a IV do Art. t77
da Constituikl. poderiO ser e x.. ' doas por empre" a' A Pet<ot>r! poder ceder. tolat 00 par",alrneme . OS direi-
sas estatais OIJ privadas. fIOS termos desta. Lei. tos de .. xploraim de Que seja tItula'. bem """'o asso-
ciar-sa a O<I1res empresas para d8$envolv.er a explom-
Atue Todos os di",i1:)$ de explorao relativos s a.eas o de seus ~os. sempre mediante pr",a
nas quais no e.. sla. na data. de inc.io de vignci8 autorizao da AgOCle Nacoonat do Petrleo.
desta Lei. prcduAo de petrleo OIJ gs natural
revetleroo. aul:>maticamente UniAo. cabendo Sua AfI.19 A petrctlrs ter raufl<:8dos seuS direitos sOOre cada
admInistrao .. Agncia Nacional do Petrleo. um <los campos que se encootrem em eletiva p,o-
duo na data de inicio de vigncIa desta Lt-I. nos
1 " ~ blocos em quf. quando do inicio de ~ncia desta termo. reguladOS nesta Selo.
L",. tenha a Petre o tlras,eira SA _ P<!1r<>l>nls definodo
ptospetos. peder' eia prosseguir fIOS trabalhos de ex- t" No prazo de S (581$) meseS de vignci a desla Lai . a
plorao e desenvolvimemo, pelo prazo de 3(trs) anos Petrobrs sullrnete, oi; Agncia Nacional 00 Petrleo
a partir da publicao desta Lei. proposta para a ratfficao de seus dir81tos .sOOre cada
um dos campos onae eSleja reali ... ',.;o 5"vkloclea de
2' Para eleito do ";s>,<"sto no pargralo antariar. a produAo bem como a demarcao dos mesMOS. que
P<!1r<>l>nls subm .. to r oi; Agncia Nacionat do P.. trI&o. poder in:;tui, um anel de trans>io de al t (um) qu~
tIO prazo de 6(seis) meses da publicao desta lei . os l6rnetro d. largura em IOf"" de cada um deles.
ArI.20 A Petrobrs poder ceder, 10lal Ou parClalmenle. os Art. 25 A ~ Nac""",1 do Petrleo eslaoeie<:e' regras
dlreuos de produo de que s.ela tllula'. bem CQmO gerais soo<e a devoluo de blocOS. preVetlC(l sua
assocIar-se a :lU" empresas para opelar seus reduo l>I'eg ressilfll., at limlla'se .!r superlice sob
cam~ de P<O<I"'io, sempre ml!'dlante pr",. auto- a qual se encon1rem as perspec11vas de PI'O<luo,
nzao da AlI'lllCla NacoonaJ 00 Pel~"". acrescida. de uma rea c"cufldante de seg",ana
tc",ca.
An. 21 A AgoclD NacOnal do Pelr6!eo Oefi,.,r os blocos a
s.e'em objeto d~ COI1l,alos de OOIlCesso amp,e. An.26 O cooces..oNirio pod<!IIj ceder seuS direllos conua
las estala.s 00 pnvadas, pa,a Ilns de e' pjorao. lua<8 . tonl DIJ parCIalmente. OU alIsociarse a lerce~
de ... nvolVlfnel1lo e produo. ros. me:liame prvia e expressa aprova,lo da
Agncia NacIOnal 00 Petrleo.
An.22 Podero obte, ccncesslo pa,a a e . pIorao e produ-
o de petrleo ou gs natural empresall conSlrlul- An.27 No caso de campos que se estendam por >Iocos
das segundo es leIS brasile"",. t:Om sede e a<imlrns com ig""". 0I'lde aluem concessionrios di>1iruos,
!rao no Pais, qUfl comprovem possuir capaci<lade deverAo eles celebrar aeo<do para a indlvic/lII\IUlo
lcnica e lI<:<ln6mico-linancella, s8QurIdo O dlSposlo da produo.
neSla L.L
Arl.29 A IlcitaAo 5><'r .. celebralio de conl<3 10 que t_ 5>01'
An.23 A concesso PEI'a explorao, desenvo/VunenlO 8 objebvo ~ direi10 de e~pIotaao e Produio de pelfo.
produo de jazidas de pet,~ e de gs natural leo 00 g,;s natural obed&ce, ao disposlO nesta Lei,
oe, prel:edIda de lo:::rtao na mD(!alldade de con- na ,eg ulamemao expedida pela Agncia Nacional
cor,ncia. na lo"",, eSlallelecida ""." Le.. do Petrleo e no IIdltat respectivo. apj1CardQ.se.
subsidia.'lamente. as normas geraiS I!diladas nos
1 ' Poderio concor'er na licrtao. iaoIadamenle 00 em termos CO An.J7 da ConstiluIO ,(... ).
COl'lS6rClC, empresas que demonstrem possu" na
IOtma Ondocada neota Lei, capacidade lnica e 1;""11- Art.32 No iulga'nento da Iic~aao se,Ao levados em conta
cella para des.envover, ~ sua conta e hSCO, as alM- OS seguiites fatores, alm de out ros que O &<j.tal e.
da"'" de exploran. desenvoMmenlO e produo de pressarre"le es~pule :
que trata eSle CapIIJ1o,
I. o programa geral de u.balho, e&pealmente quanto
2" Nao acudindo l("lleressados, (... ) poder' a AgllC1a explorao I produo da rea e o v.:M Ume de mestl
NaclOllal do Pelr/eo, (... ) promover negO<:lao direla menlOS para cada fase do conua lo:
para a OUIOI'{I8 da conc<!SsAo.
n. o brms de assinalu,a;
An. 24 A coocess./io rm~",a, para O COnlralaOO. a Obrigao
de explorar. por sua conta e riSCO e, em caso de O An.37 especika as c~usulas essenciais dos contrItos de
hrlo, produ", r>""rII..., ou g. _",ai em dol.,ml_ conce~o. COtIIO definolo elo bloco, 1'''''''&. ~ogr ..... a ""
naoo bIooo. conlenndo-ll>e a litulandafl desses !raba/ho e inve!timento, obngaOes. 98-,antl3s. ",Staflo e
bens. aps eJ<\taidos, CQm OS encargos relatIVOS ao ,emoo de "",ipamenlos, ' &$CIso. contabilidade, Ilscal
pagamento dos Uib<Jtos IflCIdemes e elas pano:::rpa. zao. audiloria, ir\!ormao e conservao de r..servlS.
es lega<8 ou e<:nltatuaos correSporlClent8$
I
M.4.4 o pagaIMnIO piIIa OChpelQ de .... SI"
.........., JIOf ~ quadfacIo OU lra;Io dIo
te;eo I-
11. roy~;.,;
AgkIcia Nao;:ionaI do Petrleo. tOIO ... ecutMl ..onc""""
ao
..... E I. ademais IAn.t6), c:riaio 00 ea.11I'1O NaoonIII de
PoIItica <ie Pelm.o. 6rg1o consulWo tamb4lm ll"CoJIIdo ao
m. PllnocipaAo ISpeQal _t:o com CCImptI ... o;ioo. para.oGn'lponl\:u. aVI"'"
_ daS 81MdIIdes _"adll ao rnooooplio de que trlta.1ei
n......,"".
IV. pagarnenkl pela OC\I~aao de 4.... {M.m.
51", ( , _ . 1J.>co _ _ , .
.~ ~'" J_I",- . Jj, '",,1.
.
1,., ......... AI,. AI._,
6 desle lIaDM"oo). Na '~do An.27, lo! t.."'....., Ik .... 100-
cbuIo ftj)areotaml!f1a equryoc:ado: Em klgar de
joclivldua~ ... ;\o (di; pIOdI.lAo), O $SpinlO cio ,tllndo art>go fi.
_,. m....... al..aiclo Qm O \1$0 do lermO 'LIfIIIicajo'
lunmntac:w. o. t.lO, O obtetrvo" que. I\IIYllnOo ......, de uma
companhia Qm duMas IIOb;I um campO de petrleo. a. reUr
~. ~ ~ di; com .... loODfdO, I oio MgUndo cfi.
tjnot lf''o'IdualS. A ~ ou iodMetualizalo do ~ ,.,.
cuperado _ , PfOpcf(:lOnal .. <lUanlldada de ~l1o1eo
Wbjacenll .. lira Ik ""~ o;oneuoooiono.
-
.oIuAo r"IIIS poIiticas de il!vesbmento , 'edelAio do
papel do Estado no .SIral~ de eleserwoMme"o de pe-
.
'" gr6flca1,. et.peUt.Q. da lltrIIM de Ot>a ..oor. as t>ldel c/W>OIa
da calTl~. "tAo <>r:aOos em US$ 6.1 biIN'IH'. AI6m da . . profundidadt <101 .. _\nOS na crosta U>
IemBlMo 00. KCIfdoIc de ,oinl ven/tHII. conI'_ nIoo Iracioo-
.... ,Im 1000 \lAdos coreo,'." . p.II. ~,,""P"io (t.mI .... 11'''- rompem. l'f"'l'daS de peO!'IO 'Mj)OioOem
OIA). ~enIO It cam~ (fOC), t~ ~ por 33%.80%01 produjo mundial . . leo. g. ,~.
(EOA). " Qo;'O de ClWllpOiI ..... ~. I. ...-mo. .....,.a, POItn dIItm aper'IIlS 9'lIo. 11 '110 das,~,-
,ulrvalo de ~ abandonao:k>s. 'lI
I
000 oIorme Q ,mpIo hipotDcO a segUIr.
,
,. 'M.'" M._ M.",.,
--
t.., ....
,
Cootribuie, 1OCioo"
Deduio (.)
fCeI\a 1iq<Q
"
""
crladmento ."...1 do consumo de _,~ no Btasil ISCrnadO
_.
...... 3.7% dur_ a .ue.da de QO, 3.9% "" dcedII
~ . T..... de cresamento do <;QMurno de ~1~. (IM;
do .. _ entre 3.7% '2 . ~ ,upecW..............
dk"'-1!t90 ,I'JoO' 6.S%. .~enle. no lIk:MII
A ,.pans60
cIoI ""'"*"'- de gl l'1li1..... oi uma ~ pnori-
~ iOOustrIM. na "'"'riu latlNI ...... ar".,.,., uma das me-
l"" opcI<1_du _lO " Ondo.lG'' ' "".'>dial <lo ~.... " .....
alm",~. Eltima que a demendol de gs na Am~ do Sul
no mlnimo dlJl)la:.r at<\ o ano 2010. Apesar de dele, llO'f. do
ptodul0 dOlTulsllCO btUlO 50% da pQpUIaAo (Ia A......a do
Sul, o Brasll ,espo'ldfl p<If ap8!\85 5% do cor6UITIC clt ~ do
_ ...... "-. A privil>la&o _r~ do ..", .16.
1riCO. de gM no B"UiI teo ...... CMf ...... grande ~ de
gM para ~IOI<I de ~ pat' consumo dQ","bCO.
o.ntM OI prqetos . . . - . _~__ o IllsoduIo
601 ....&.... ormo em USS2 bit>6H. com 3.-400 ktO, oe ...
lenUo. estando ptWISIII ~ imporIaJo de 0'IiIh6e1 e
",' /diII de QU ~ par. alcanw 16 mih6lts tn'/rM .
qual COIf.1SpOOde anc:o WI (I COI'4""'" .,ua!
clt gI., do
Stllil meridional. perfllUlndo um !OIaI de 100 bilhe. m' otm
\/Inl' ano..'"
de "'" Destes. aper.. 39'r. do feMtYU deserMIIvoda m..,."... '*"er'III . tora. direio I NnDdO. per.. que O ....
para as quais Mo !'oi nIICHSIdade de H tazer . - ....... ~. tema possa ~ com estllboIicIade elQllllibrio. ' .
meotos; aswn. 51% elas f&SefVIIl de gs nec<I~
ioveslim en!ol par. Se rem <Ies~as. " As reserva o 101.18
_li
Rec .... te semNrio lIObra a regulam.ntaAo da in<t;stria doi
de gs da regilo de Uruc~'" (Amuonas) alunam 56 tNhes PI1f11<l no Br~"" d.. tecou neceSSIdade de cnaA<> 11 a im
m'. A Petrobf. vem eltudando o aplcwe<\afI'IeI1to OU. . po<tnciI ele .." ~ regulador. $egur'ttlO O relatrio do
rHeMl em ~ Cf_es de 2.~ mil>6el m'lda em 1997 _ . Hriarn c!tMi'~. as carKte<111kas oper&ClO"
10.~ l'I'IiIh6es ",'MQ no..., 2016. par. geralo de_1III
~ em Ma..... .
Pono v.r.o.to, esIando
O'\VfIS\ImeoIOI de tirei de US$l.!i biIhIo.
PIftII~
....... dO 6rgo reg.rlador'
.
1
'"
MARTINS. LA, ~ E./adcI . E~p/o<a<> _*
rIO &uiI; Un
~ &s.oco. Tese de doul<lrlldO. EPVSP. 1989
Bl8UOGRAfIA
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0.. . ..... Denvw: Rod<y Mcuruon Mi"IeraI
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Pr... _ . ~
," ..... , A ....... 'r,,,,," M"n, ..
.. P.CAMEAON. PettOIeum I..icensrog O"' p.70-lI " E.ESMITH. rd'molional PetroIeum Tr~ '.519-2 '
.. l.GAO. tm .....bOnaI Pelroleurn ConIr.a&. 1'.105 " E.E.SMITll. ibod" 1'_531
'0 J .S.COElHO NETO. Risk-bNnng SeMce CotIu_ '" S..ziI, '" VNCTC . ..........- ...... angemero\S lo< ~_. p,'
,20 " RF.MIKESE.l., R.F ~troIe"", CompIIny ape.af>Onl
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