HOTRREA PLENULUI

JUDECTORIEI SUPREME A REPUBLICII MOLDOVA

Cu privire la practica judiciar n cazurile

despre constatarea faptelor ce au valoare juridic

nr.15 din 20.12.1993

"Culegere de hotrri explicative" Chiinu, 2002, pag.238

"Culegere de hotrri explicative" Chiinu, 2000, pag.186

***

modificat de:
Hotrrea Plenului Curii Supreme de
Justiie a Republicii Moldova nr.38 din
20.12.1999

Studierea practicii judiciare n cazurile din aceast categorie evideniaz deficiene

eseniale, comise de ctre judectorii. Unii judectori, primind cererea pentru constatarea
faptelor, nu verific dac faptul respectiv are valoare juridic i n ce scop este necesar
constatarea lui. Unele instane judectoreti satisfac cererile petiionarilor n lipsa probelor i fr
verificarea posibilitii obinerii de ctre ei a documentelor care certific faptul necesar pe cale
extrajudiciar. Deseori cauzele snt soluionate fr participarea persoanelor interesate, iar
circumstanele, legate de faptul ce urmeaz s fie constatat, se cerceteaz insuficient, ceea ce
conduce la pronunarea unor hotrri nentemeiate.
ntru aplicarea corect i uniform a legislaiei n soluionarea pricinilor menionate, Plenul
Judectoriei Supreme a Republicii Moldova

HOTRTE:

1. La judecarea pricinilor privind constatarea faptelor care au valoare juridic instanele

judectoreti urmeaz s respecte strict cerinele art.art.246-249 C.P.C. Contribuind la realizarea
drepturilor cetenilor i organizaiilor de a obine pensie, motenire, restituirea daunei etc.,
instanele judectoreti i iau obligaie s curme ncercrile unor persoane de a folosi ordinea
judiciar de constatare a faptelor n scopul obinerii ilegale a privilegiilor i altor beneficii
patrimoniale.
2. Primind cererile despre constatarea faptului de valoare juridic, judectorul verific dac
constatarea acestui fapt este de competena instanei judectoreti, dac petiionarul are dreptul
s se adreseze cu o asemenea cerere n instana judectoreasc, clarific scopul constatrii
faptului respectiv, cere de la petiionar probe scrise care ar confirma imposibilitatea obinerii sau
restabilirii documentului care certific faptul, precum i probele necesare pentru pricin.
3. Instanele judectoreti pot s primeasc cereri despre constatarea faptelor i s le judece
n ordinea procedurii speciale, dac snt respectate urmtoarele condiii:
a) n virtutea legii asemenea fapte genereaz efecte juridice, adic apariia, modificarea sau
ncetarea unor drepturi personale sau patrimoniale ale cetenilor sau organizaiilor;
b) constatarea faptului nu este legat de soluionarea ulterioar a unui litigiu cu privire la
drept ce este de competena instanei judectoreti;
c) petiionarul nu are alt posibilitate s obin sau s-i restabileasc documentele, care
certific un fapt ce are valoare juridic;
d) legislaia n vigoare nu prevede alt cale (extrajudiciar) de constatare a lor.
 De asemenea este necesar s se in cont de aceea c enumerarea faptelor expuse n art.246
C.P.C., care urmeaz a fi constatate pe cale judiciar nu este complet. Instanele judectoreti
pot s constate i alte fapte, care genereaz pentru petiionar anumite consecine juridice, n
special, faptul represiunii politice, aflrii ceteanului n lagre fasciste de concentrare (ghetouri)
etc.
4. A ateniona instanele judectoreti asupra faptului, c ele nu au dreptul, n special, s
judece cererile despre constatarea: stagiului de munc pentru stabilirea pensiei, indemnizaiilor
pentru incapacitatea temporar de munc, graviditate i n cazul naterii copilului, calcularea
suplimentelor procentuale la salariu i plata unei recompense unice pentru vechimea n munc;
cauzelor i gradului de pierdere a capacitii de munc; grupului de invaliditate i timpului
survenirii ei; satisfacerii serviciului militar activ, aflrii pe front; aflrii ntr-un detaament de
partizani; rnirii, contuzionrii n timpul luptei n perioada aciunilor militare sau n timpul
executrii altor obligaiuni ale serviciului militar; recunoaterii ca invalid de rzboi; vrstei
cetenilor; absolvirii instituiei de nvmnt, aparinerii ceteanului a adeverinei pentru ordin
sau medalie.
5. Cererea despre constatarea unui fapt care are valoare juridic poate fi depus nu numai
de ctre persoana interesat, dar i de ctre ali ceteni i organizaii, dac n conformitate cu
legea ei au dreptul s se adreseze n instana judectoreasc pentru aprarea intereselor altor
persoane.
Dac ceteanul a depus n instana judectoreasc o cerere despre constatarea mai multor
fapte care au valoare juridic, toate aceste cereri, conform art.130 C.P.C., pot fi ntrunite i
judecate ntr-o singur procedur. Alte cerine n aceeai procedur nu pot fi judecate.
6. Clarificnd n cadrul pregtirii pricinii pentru judecare care snt persoanele i
organizaiile interesate de rezultatul ei, judectorul este obligat s le atrag pentru participare n
edina judiciar.
Persoanele interesate au dreptul s prezinte probe, care ar confirma temeinicia sau
netemeinicia cererii despre constatarea faptului, s participe la cercetarea circumstanelor
pricinii, s atace hotrrea pronunat i s svreasc alte aciuni procedurale indicate n art.31
C.P.C.
innd cont de scopul pentru care este necesar constatarea faptului, la persoanele
interesate pot fi, n special, referite:
a) persoanele (cetenii, organizaiile), drepturile crora pot fi afectate n legtur cu
constatarea unui fapt - ali succesori (art.art.566, 568, 570, 587 C.C.), ali ceteni care au dreptul
la pensie sau la recuperarea daunei n cazul morii ntreintorului (art.492 C.C., art. art.24, 25
ale Legii nr.156-XIV din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri sociale de stat
(Monitorul Oficial, 1998, nr.111-113, art.683);
b) organele i instanele n care petiionarul are intenie s foloseasc hotrrea instanei
judectoreti despre constatarea unui fapt - organele muncii i proteciei sociale, organizaiile de
asigurare, persoanele obligate s recupereze dauna cauzat prin vtmarea sntii sau moartea
ntreintorului etc.
7. Faptul raporturilor de rudenie ntre diferite persoane (p.1 art.246 C.P.C.) poate fi
constatat de ctre instana judectoreasc, dac aceasta genereaz nemijlocit urmri juridice (de
exemplu: dreptul la succesiune, la pensie), iar nscrierile actelor strii civile i adeverinele
eliberate n baza lor, ce confirm asemenea raporturi nu s-au pstrat i Oficiul nregistrrii
actelor strii civile n raza creia se afl domiciliul petiionarului a refuzat restabilirea nscrierii
pierdute. Concomitent, nu poate fi primit cererea despre constatarea faptului raporturilor de
rudenie, dac petiionarul urmrete scopul de a confirma ulterior dreptul la spaiu locativ sau la
schimbul spaiului locativ. n cazul refuzului organelor respective de a satisface cerinele
menionate persoana interesat poate s se adreseze n instana judectoreasc cu o aciune
conform regulilor generale.
8. Instanele judectoreti pot s judece cererile despre constatarea faptului raporturilor de
rudenie cu cei care au lsat motenire, dar locuiesc permanent peste hotarele Republicii Moldova
i nu au dreptul s refuze primirea unei asemenea cereri din motive c n urma constatrii acestui
fapt conform legii republicii nu vor interveni pentru petiionar consecine juridice. n asemenea
cazuri instana judectoreasc se va cluzi de art.601 C.C., conform cruia relaiile de
succesiune snt reglementate de legea acelei ri, unde cel care a lsat motenire a avut ultimul
domiciliu permanent.
9. A ateniona instanele judectoreti: constatarea faptului c persoana este ntreinut
(pct.2 art.246 C.P.C.) capt valoare judiciar, dac el genereaz pentru petiionar dreptul la
pensie sau succesiune, sau la recuperarea daunei n legtur cu moartea ntreintorului.
Concomitent, faptul c persoana este ntreinut de ctre defunct va avea consecine juridice,
dac ajutorul acordat era pentru petiionar o surs permanent i esenial de existen. n cazul
n care petiionarul avea salariu, primea pensie, burs sau avea alte venituri, instanele
judectoreti vor clarifica, dac ajutorul acordat din partea persoanei care oferea ntreinerea era
o surs permanent i izvor esenial de existen ale petiionarului.
Existena unui certificat al organelor de autoadministrare local sau al organizaiei de
exploatare a locuinelor despre aceea c, potrivit datelor existente persoana nu a fost ntreinut
de defunct, nu exclude posibilitatea constatrii pe cale judiciar a faptului ntreinerii.
n cazul constatrii faptului ntreinerii pentru stabilirea pensiei necesit s se in cont de
aceea, c dreptul la pensie n cazul morii ntreintorului l au membrii incapabili de munc ai
familiei defunctului care au fost ntreinui de ctre el. Concomitent, soul, copiii i prinii
supusului militar au dreptul la pensie, indiferent de aceea, dac ei au fost sau nu ntreinui de
ctre defunct (art.25 din Legea menionat la lit. a alin.3 pct.6 din prezenta hotrre).
Pentru constatarea faptului c o persoan este ntreinut n scopurile omologrii dreptului
la succesiune este necesar ca ntreinutul s fie incapabil de munc pn n ziua morii celui care
a lsat motenirea i a fost ntreinut de defunct mai puin de un an pn la moartea lui (alin.3
art.566 C.C.).
n cazul constatrii faptului c o persoan este ntreinut n scopul recuperrii daunei n
cazul pierderii ntreintorului instanele judectoreti vor ine cont de aceea c, potrivit alin.2
art.491 C.C. dreptul la recuperarea daunei nu depinde nici de existena raporturilor de rudenie
dintre ntreinut i ntreintor, nici de termenul ntreinerii acestuia.
10. n conformitate cu p.3 art.246 C.P.C. instanele judectoreti pot constata faptele de
nregistrare a naterii, nfierii (adoptrii unei fete), cstoriei, divorului i morii dac n arhive
nu s-au pstrat registrele cu nscrierea respectiv i dac organele strii civile au refuzat s
restabileasc o asemenea nscriere sau dac ea poate fi restabilit doar n baza hotrrii instanei
judectoreti despre constatarea faptului de nregistrare a actului strii civile.
Soluionnd pricinile despre constatarea faptelor menionate, instanele judectoreti vor
cere de la petiionari s prezinte probe, ce confirm timpul i evenimentul nregistrrii actului
strii civile, precum i s efectueze aciuni pentru acumularea probelor suplimentare. n special,
constatnd faptul de nregistrare a naterii se va verifica data naterii petiionarului conform
paaportului, livretului militar, carnetului de munc i altor documente, care stabilesc identitatea
persoanei i va clarifica, n baza cror date au fost efectuate nscrierile n documentele
menionate.
Constatarea vrstei n cadrul restabilirii nscrierilor pierdute despre natere nu este de
competena instanei judectoreti, ci se efectueaz pe cale administrativ.
Faptele de nregistrare a cstoriei i divorului pot fi constatate de ctre instana
judectoreasc att n cazul morii unuia sau ambilor soi, ct i n timpul vieii lor. Cu o cerere
despre constatarea acestor fapte au dreptul s se adreseze ambii sau unul dintre soi, iar n cazul
morii lor - persoanele, pentru care aceste fapte genereaz consecine juridice.
11. n pricinile despre constatarea faptului c documentele care stabilesc unele drepturi
aparin persoanei, al crei prenume, patronimic sau nume, indicate n documente nu coincid cu
prenumele, patronimicul sau numele persoanei (din paaport sau adeverina de natere (pct.4
art.246 C.P.C. ), instanele judectoreti vor cere de la petiionar prezentarea probelor despre
aceea, c documentul care stabilete unele drepturi i aparine lui i c organizaia care i-a
eliberat documentul nu are posibilitate s introduc n el modificarea respectiv.
Nu pot fi examinate pe cale judiciar cererile despre constatarea faptului de apartenen a
carnetului de membru al sindicatului, documentelor militare, paaportului i certificatelor,
eliberate de ctre organele de nregistrare a actelor de stare civil. Concomitent, instanele
judectoreti pot judeca pricinile despre constatarea faptului c adeverinele despre rnire i
aflarea n spital n legtur cu rnirea, ntiinrile unitilor militare, comisariatelor militare i a
altor organe de conducere despre moartea sau dispariia fr veste a cetenilor n legtur cu
circumstanele timpului de rzboi aparin unei persoane, deoarece asemenea documente nu se
refer la cele care stabilesc identitatea persoanei.
12. Instana judectoreasc are dreptul s constate faptul unui accident (p.5 art.246 C.P.C.)
doar n cazul n care este exclus posibilitatea constatrii lui pe cale extrajudiciar, ceea ce
trebuie s fie confirmat printr-un document respectiv. Cererea despre constatarea faptului unui
accident se permite spre judecarea instanei judectoreti: dac actul cu privire la accident n
general nu s-a ntocmit i la momentul dat este imposibil de a-l ntocmi; actul a fost ntocmit, dar
ulterior a fost pierdut i este imposibil restabilirea lui pe cale extrajudiciar; la ntocmirea
actului a fost comis o greeal, care mpiedic recunoaterea faptului unui accident i era
imposibil de a corecta aceast greeal pe cale extrajudiciar.
Refuzul de a ntocmi actul cu privire la un accident sau de a elibera alt document oficial din
motive c acest fapt nu s-a confirmat, nu poate fi constatat pe cale judiciar i poate fi atacat n
organele sindicale. Faptul unui accident are valoare juridic numai atunci, cnd este dovedit
legtura lui cu survenirea accidentului de munc. Determinarea gradului de vtmare a sntii
n urma unui accident i a raportului cauzal ntre acesta i invaliditate nu este de competena
instanei judectoreti.
13. Conform p.6 art.246 C.P.C. faptul, c persoana a murit la o dat anumit i n
mprejurri anumite poate fi constatat de instana judectoreasc, dac faptul morii nu a fost
nregistrat i organele strii civile au refuzat s-l nregistreze. Petiionarul este obligat s prezinte
probe care snt o mrturie de netgduit a morii persoanei la o dat anumit i n mprejurri
anumite.
Instanele judectoreti urmeaz s dovedeasc acest fapt de faptul nregistrrii decesului,
care se constat n cazul n care a existat anterior nscrierea corespunztoare, dar a fost pierdut,
iar organele strii civile au refuzat s-o restabileasc. Declararea morii unui cetean se face n
modul prevzut de art.21 C.C. i art.art.250-255 C.P.C.
14. Faptul acceptrii unei succesiuni i locul de deschidere a succesiunii (p.7 art.246
C.P.C.) poate fi constatat pe cale judiciar, dac organul care efectueaz aciuni notariale a
refuzat petiionarului s elibereze certificat ce vizeaz dreptul la succesiune n legtur cu aceea,
c el nu poate prezenta probe, care ar confirma ntrarea n posesia lui a bunurilor motenite. Dac
documentele cuvenite au fost prezentate, dar s-a refuzat eliberarea certificatului despre dreptul la
succesiune, persoana interesat are dreptul s se adreseze n instana judectoreasc nu cu o
cerere despre constatarea acestui fapt, dar cu o plngere mpotriva refuzului de a efectua o
aciune notarial (art.276 C.P.C.).
Pronunnd hotrrea cu privire la constatarea faptului despre acceptarea unei succesiuni i
locul de deschidere a succesiunii instanele judectoreti se vor cluzi de dispoziiile art.art.563,
581 C.C.
Instanele judectoreti nu au dreptul s primeasc spre judecare n ordinea procedurii
speciale cererile despre restabilirea termenelor de prescripie sau prelungirea termenului depit
pentru acceptarea succesiunii. Asemenea dosare snt examinate n ordinea jurisdiciei
contencioase.
15. Instanele judectoreti se atenioneaz c faptul relaiilor de concubinaj (pct.8 art.246
C.P.C.) poate fi constatat, dac exist probe c aceste raporturi au aprut pn la 8 iulie 1944 i
au continuat pn la moartea sau dispariia fr de veste pe front a uneia dintre persoanele care s-
au aflat n asemenea raporturi. n acest caz, la rugmintea petiionarului, concomitent cu
recunoaterea acestui fapt poate fi constatat i faptul c petiionarul a fost ntreinut de ctre
defunct. Instana judectoreasc nu are dreptul s judece cererea despre constatarea faptului
aflrii n concubinaj aprut dup 8 iulie 1944, adic dup recunoaterea faptului c numai
cstoria nregistrat n organele strii civile are putere juridic.
Concubinajul nu poate fi constatat, dac el a ncetat pn la moartea uneia dintre pri, care
s-a aflat n aceste raporturi, precum i dac cstoria persoanei a fost nregistrat i nu a fost
desfcut n modul stabilit.
16. Judecnd cererea despre constatarea faptului de recunoatere a paternitii n privina
copilului, nscut de la prini necstorii, instana judectoreasc ia n consideraie
circumstanele prevzute de alin.4 art.50 C.C.
Acest fapt poate fi constatat de ctre instana judectoreasc numai n cazul decedrii
tatlui presupus al copilului.
17. Instanele judectoreti pot constata faptul aflrii n posesie a construciei cu drept de
proprietate privat dac petiionarul a avut un document care confirma dreptul de posesie asupra
acestei construcii, ns actul este pierdut i restabilirea lui este imposibil. Concomitent,
petiionarul trebuie s prezinte probe despre imposibilitatea de a primi documentul cuvenit sau
despre imposibilitatea restabilirii lui.
Instana judectoreasc nu are dreptul s constate faptul aflrii n posesie a construciilor
care nu snt terminate sau nu snt primite n exploatare, deoarece asemenea construcii nu
urmeaz a fi nregistrate.
Nu pot fi judecate n ordinea procedurii speciale, de asemenea, i cererile despre
constatarea faptului aflrii n posesie a unei construcii construite arbitrar sau a unei construcii
nregistrate anterior pe numele altei persoane sau procurate de ctre petiionar conform unei
tranzacii nelegalizate.
18. Faptul aflrii ceteanului n calitate de deinut n lagrele fasciste de concentrare,
ghetouri i alte locuri de detenie forat poate fi constatat pe cale judiciar, dac o asemenea
cerere a fost examinat n prealabil la comisia pentru stabilirea pensiei de pe lng organele
respective ale administrrii locale i petiionarului i s-a refuzat satisfacerea acestei cereri.
Instana judectoreasc nu are dreptul s refuze primirea cererii, dac comisia a constatat c
petiionarul a fost deinut n lagrul fascist (ghetou), dar timpul aflrii lui acolo nu este nici
confirmat i nici indicat. Se va lua n consideraie c timpul aflrii n lagrul de concentrare ntr
n obiectul de dovedire i este o parte integr a acestui fapt, care i atribuie valoare juridic.
Pentru constatarea faptului respectiv se consider drept probe orice date reale, care
confirm aflarea persoanei n calitate de deinut n lagrele fasciste de concentrare (ghetouri)
ntr-un anumit timp, inclusiv i depoziiile martorilor, dac ele confirm cu certitudine acest fapt.
Explicaiile n scris ale persoanelor, semntura crora este confirmat pe cale notarial, nu pot
servi probe n cauz, deoarece circumstanele expuse n ele nu snt verificate i confirmate de
biroul notarial.
19. Cererea despre constatarea faptului represiunii politice se primete spre judecarea
instanei i se soluioneaz n cazul n care materialele de arhiv referitor la represiunile politice
nu s-au pstrat n urma expirrii termenului de pstrare sau din alte cauze i de ctre petiionar au
fost prezentate documente cu privire la refuzul n reabilitare, eliberate de ctre organele
respective, indicate n art.5 al Legii Republicii Moldova Privind reabilitarea victimelor
represiunilor politice din 8 decembrie 1992 nr.1225-XII (Monitor, 1992, nr.12, art.363).
Dosarele de categoria dat snt intentate conform cererilor persoanelor enumerate n art.2 al
Legii nominalizate, care prezint probe ce confirm circumstane expuse n art.1 al legii privind
reabilitarea victimelor represiunilor politice.
20. Dac n cadrul judecrii pricinii cu privire la constatarea unui fapt persoanele interesate
sau organizaia vor anuna un litigiu despre drept, care este de competena instanei judectoreti
sau ultima va concluziona c n dosarul respectiv constatarea faptului este legat de necesitatea
soluionrii pe cale judiciar a litigiului despre drept, cererea depus n conformitate cu alin.3
art.245 C.P.C. nu va fi judecat, iar petiionarului i altor persoane interesate li se explic c ei
au dreptul s intenteze o aciune conform regulilor generale.
21. Instanele judectoreti vor ine cont de faptul c cererea cu privire la constatarea
inexactitii actului strii civile se judec nu pe calea constatrii faptului care are o valoare
juridic, dar conform regulilor art.art.269-271 C.P.C. care determin ordinea de constatare a
inexactitilor nscrierii actelor strii civile cnd n lipsa litigiului despre drept, organele strii
civile au refuzat s corecteze nscrierea efectuat i acest refuz a fost aprobat prin dispoziia
organului administraiei locale.
22. Hotrrea pronunat n pricina despre constatarea unui fapt care are valoare juridic
necesit s corespund cerinelor prevzute de art.art.196, 249 C.P.C. Hotrrea instanei
judectoreti, intrat n vigoare, despre constatarea unui fapt care are valoare juridic este
obligatorie pentru organele care nregistreaz asemenea fapte sau care omologheaz drepturile ce
apar n legtur cu constatarea faptului de ctre instana judectoreasc.
Hotrrea instanei judectoreti despre constatarea unui fapt care urmeaz a fi nregistrat n
organele strii civile sau n alte organe nu substituie documentele eliberate de ctre aceste
organe, dar servete drept temei pentru obinerea lor.
23. n cazul n care se descoper c instituiile de stat i alte organizaii au nclcat
drepturile cetenilor la primirea pensiei i indemnizaiei, a dreptului la proprietate privat,
drepturilor de succesiune, a altor drepturi i interese ocrotite de lege, precum i n cazul n care
se constat ncercri necontiincioase ale unor persoane de a utiliza calea juridic n scopul
primirii nentemeiate a unor beneficii patrimoniale sau a altor privilegii, instanele judectoreti
vor pronuna ncheieri interlocutorii.
24. n legtur cu adoptarea prezentei hotrri se abrog hotrrea Plenului Judectoriei
Supreme a Republicii Moldova din 11 martie 1976 "Cu privire la examinarea de ctre instanele
judiciare ale Republicii Moldova a dosarelor despre constatarea faptelor, care au valoare
juridic" (cu modificrile, introduse prin hotrrile Plenului Judectoriei Supreme a Republicii
Moldova din 27 decembrie 1977, nr.5; din 28 iunie 1984, nr.5; din 25 noiembrie 1991, nr.10).