Revista Eletrnica de Economia da Universidade Estadual de Gois UEG ISSN: 1809 970-X

GUERRA CIVIL E O DESENVOLVIMENTO ECONMICO EM ANGOLA

Adriano Ibraim e Ramos de Souza1

Denio Flavio Garcia da Silva2
Mariana Dillman3
Mauro Sergio Guedes4
Sheila C. Leite5

RESUMO: O presente estudo busca responder qual a influncia da guerra civil para o
processo de crescimento e desenvolvimento de uma nao. Para isto escolheu Angola,
localizado na frica, em virtude de ter passado por um perodo de 26 anos em conflito
interno (1975 - 2002). A literatura sobre desenvolvimento econmico elenca como
fatores responsveis pelo desenvolvimento de um pas o capital, o trabalho e o progresso
tecnolgico. O cenrio acima acarretou que uma nao com potencial para crescer e
proporcionar um estado de bem estar sua populao tenha resultados aqum do
esperado. Para esta anlise de foco econmico faz-se necessrio expor fatores no
econmicos, que contribuem para a degradao da estrutura necessria para o
desenvolvimento. Nessa tica, foram observados fatos envolvendo a origem dos povos
nesse territrio, o perodo colonial, a guerra civil e suas consequncias e o processo de
reconstruo do pas no ps-guerra. A evoluo da explorao econmica de Angola
requer uma anlise da recomposio dos fatores do processo de desenvolvimento,
observando os resultados econmicos alcanados nos ltimos anos, para verificar nvel de
bem estar proporcionado populao e as perspectivas para o futuro.
Palavras-chave: Angola, Desenvolvimento de Angola, Guerra civil, Crescimento
econmico.

1
Acadmico do curso de Cincias Econmicas da Faculdade de Economia da Universidade Federal de
Mato Grosso. E-mail: airs7@hotmail.com.
2
Acadmico do curso de Cincias Econmicas da Faculdade de Economia da Universidade Federal de
Mato Grosso. E-mail: denio_nbs@hotmail.com.
3
Acadmica do curso de Cincias Econmicas da Faculdade de Economia da Universidade Federal de
Mato Grosso. E-mail: mari_dillmann@hotmail.com.
4
Acadmico do curso de Cincias Econmicas da Faculdade de Economia da Universidade Federal de
Mato Grosso. E-mail: msguedesjf@yahoo.com.br.
5
Professora Doutora do curso de Cincias Econmicas da Faculdade de Economia da Universidade Federal
de Mato Grosso. E-mail: sheila_leite@hotmail.com.

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 1
ABSTRACT: What is the influence of the civil war to the process of growth and
development of a nation is the question this study seeks to answer. For this they chose
Angola, located in Africa, by virtue of having passed through a period of 26 years in civil
conflict (1975-2002). The literature on development economics indicate as factors
responsible for the development of a country's capital, labour and technological progress.
The above scenario led a nation with the potential to grow and to provide a State of well-
being of its population, to offer to population results below the expected. For this analysis
of economic focus must expose non-economic factors that contribute to the deterioration
of the structure necessary for development. In this vision, were observed facts involving
the origin of peoples in that territory, the colonial period, the civil war and its
consequences and the process of post-war reconstruction of the country. The evolution of
economic exploitation of Angola requires an analysis of the recomposition of the factors
of the development process, noting the economic results achieved in recent years, to
verify the level of well being proportionate to the population and the prospects for the
future.
Key-words: civil conflict, Angola, economic growth, development economic.

1. INTRODUO
O presente estudo busca responder a seguinte questo: qual a influncia de uma
guerra civil para o processo de desenvolvimento de uma nao. Nesse contexto, foi
escolhido o pas Angola, localizado na frica, em virtude de ter passado por um longo
perodo de conflito interno, o qual teve incio aps a sua independncia em 1975 quando
movimentos nacionalistas pr-independncia passaram a lutar entre si pelo controle
poltico do pas, o que perdurou at o ano de 2002.
A literatura clssica sobre crescimento econmico elenca como principais fatores
responsveis por esse processo o capital, o trabalho e o progresso tecnolgico. O cenrio
de conflito interno acarretou que uma nao com potencial para crescer e proporcionar
um estado de bem estar sua populao tenha resultados aqum do esperado.
Considerando que para esta anlise de foco econmico faz-se necessrio expor
fatores no econmicos, este trabalho discute a degradao da estrutura necessria para o
desenvolvimento, pelo comprometimento da fora de trabalho, da capacidade de
produo e de investimentos, ocasionada pelo dispndio de recursos humano e financeiro

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 2
que fomentaram a guerra. Nessa tica, o estudo abrange uma observao dos fatos que
envolvem a origem dos povos nesse territrio, o perodo colonial, o conflito e suas
consequncias e o processo de reconstruo do pas no ps-guerra.
No que tange evoluo da explorao econmica de Angola, o estudo requer
uma anlise dos fatos ao longo do tempo, com nfase no perodo posterior guerra civil,
quando o pas iniciou o processo de organizao das instituies governamentais e a
recomposio dos demais fatores essenciais para o processo de desenvolvimento.
Na busca por informaes que possam contribuir para a elaborao de um artigo
referente ao atual nvel desenvolvimento de Angola, com anlise dos fatores que
contriburam para tal, este grupo de trabalho entrevistou uma pessoa de origem angolana,
que participou de um dos movimentos de libertao e h mais de 25 anos residente no
Brasil. A pessoa entrevistada, aqui denominada de ZYX, a fim de manter a sua identidade
em sigilo, se disps a colaborar respondendo a uma srie de perguntas, em questionrio,
sobre Angola.

2. PROCESSO HISTRICO EM ANGOLA

A partir do ano 500 a.C, vrias migraes ocorreram na regio onde hoje se
encontra Angola. As lutas entre esses povos eram frequentes e os migrantes recm-
chegados tinham de combater os j estabelecidos para conquistar territrio. Os
portugueses, sob o comando de Diogo Co, no reinado de D. Joo II, chegaram ao Zaire
em 1484 e comearam a conquistar essa regio, incluindo Angola. O primeiro passo foi
estabelecer uma aliana com o Reino do Congo, que dominava toda a regio. Os
portugueses instalam-se na regio de Angola e em 1576 fundam So Paulo da Assuno
de Luanda, a atual cidade de Luanda. Angola transforma-se rapidamente no principal
mercado abastecedor de escravos para as plantaes de cana-de-acar do Brasil.
Linhares (1981) mostra que Portugal usa seu colonialismo a partir do sculo XIX
para fornecer mo-de-obra barata para as companhias de minerao inglesas, assim
ocorreu com Angola tambm. Outra marca do colonialismo portugus em Angola
ressaltado por Linhares (1981) foi o racismo, imposto no pas como norma administrativa
e poltica. O autor ressalta tambm a forte presena dos alemes, penetrando na
minerao de ferro e os belgas com a explorao de petrleo.

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 3
 Castro (1981) menciona como fator importante a Conferncia de Berlim, realizada
em 15 de novembro de 1884 a 26 de fevereiro de 1885, quando ficou determinado que
no haveria reconhecimento da posse sem a ocupao efetiva do territrio pelo pas que
reclamasse os direitos de soberania. Este princpio motivou a corrida geral para a frica,
sua consequente partilha e efetiva colonizao.
De acordo com a pessoa entrevistada no desenvolvimento deste estudo, o que os
portugueses queriam era o Brasil, mais rico em minerais preciosos como o ouro e os
diamantes, com abundncia de gua e terras frteis. Assim, Angola e Moambique eram,
apenas, uma propriedade que deviam manter como recurso, para, em caso de
necessidade, utilizarem e tambm o territrio servia como depsito barato dos meliantes
ou at mesmo de desafetos polticos. Com a independncia do Brasil e o trmino do
comrcio de escravos, os olhos de Portugal se voltaram para Angola e Moambique.
A colonizao efetiva do interior de Angola s se inicia no sculo XIX, aps a
independncia do Brasil em 1822 e o fim do trfico de escravos em 1836-1842. Com a
implantao de um regime republicano em Portugal, em 1910, a colonizao entrou em
uma nova fase, com incio da explorao intensiva de diamantes, mas o desenvolvimento
econmico s teve incio de forma sistemtica em finais da dcada de 1930, com o incio
da produo de caf, de sisal, de cana do acar, de milho e de outros produtos destinados
exportao. Para alm destes produtos, desenvolveu-se a explorao dos minrios de
ferro.
Em 1948 foi elaborado um plano de urbanizao de Benguela, devido ao
crescimento da indstria pesqueira, com a farinha de peixe, que ganhou fora aps uma
queda no comrcio de sisal. A costa de Benguela era um manancial autntico e o peixe
era dinheiro certo em virtude da grande aceitao comercial, trazendo cobia aos
imigrantes que, com o lucro, comearam se fixar na regio, construindo casas e prdios
(ANGOLA, 2010).
No perodo de 1941 e 1950, saram de Portugal cerca de 110 mil imigrantes com
destino s colnias, sendo que esse fluxo prosseguiu nos anos 50 e 60 e a maioria se fixou
em Angola. Angola recebeu do Brasil o maior contingente de imigrantes brancos, vindos
principalmente de Pernambuco. Estes imigrantes desenvolveram principalmente
plantaes de cana de acar (FERRO, 1999).

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 4
3. GUERRA CIVIL X DESENVOLVIMENTO ECONMICO
No dicionrio do Aurlio (2009), guerra civil significa luta armada entre partidos
da mesma nacionalidade; desenvolvimento econmico significa ao ou efeito de
desenvolver; e crescimento em termos de Economia o crescimento global de um pas,
de uma regio etc.
A guerra civil consiste no emprego lato da violncia fora da arena em que
normas consuetudinrias e contratadas da lei internacional so vlidas. Trata-
se, dessa maneira, de um emprego de violncia sem normas que a regulem,
posto que as instituies legais internas no reconhecem a possibilidade legal
do emprego lato da violncia. A guerra civil cria as suas prprias regras. Se
essas normas constitudas ad hoc - o que acontece com frequncia - se
configuram segundo o modelo das leis e costumes da guerra da lei
internacional, a guerra civil pode se desdobrar sob forma de guerra
convencional. A haver "exrcitos" da guerra civil, em cujo mbito
"combatentes" dos dois lados se confrontaro, como se estivessem conduzindo
a guerra no contexto da lei internacional (HEYDTE, 1990, p. 51).

Por que ocorreu uma guerra civil em Angola e qual foi o reflexo para o
desenvolvimento desse pas o que se prope mostrar nos tpicos a seguir, para
entendimento e verificao da interferncia nos fatores propulsores do desenvolvimento
econmico.

4. MOVIMENTOS DE LIBERTAO DE ANGOLA

Aps o fim da Segunda Guerra Mundial (1945), houve um recrudescimento dos
movimentos pr-independncia das colnias do continente africano, mantidas sob
domnio dos pases europeus, sendo que Portugal mantinha como colnias So Tom e
Prncipe, Moambique, Guin-Bissau, Cabo Verde e Angola.
Castro (1981) salienta como fatores importantes para a descolonizao o V
Congresso Pan-Africano, realizado em Manchester (1946), quando foi redigida a
Declarao aos Povos Colonizados, pelo Dr. Kwame Nkrumah, nascido na Costa do
Ouro. Na ocasio foi criado um Comit Regional de Delegados, que foi a primeira
formao poltica organizada. Outro fator importante foi criao da Organizao das
Naes Unidas (ONU), que se transformou na tribuna do anticolonialismo militante.
De acordo com os relatos de Cascudo (1979), vrios movimentos populares de
libertao surgiram em Angola nas dcadas de 50 e 60, sob as mais variadas siglas, mas
com o passar do tempo ocorreram mutaes e alguns movimentos mudaram de nome ou
se fundiram dando origem a novas siglas, porm cabe destacar aqueles que mais
protagonizaram lutas antes e depois da independncia de Angola:

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 5
 - Frente Nacional de Libertao de Angola (FNLA) que surgiu em 1962, em
virtude da Unio das Populaes de Angola (UPA) ter se aliado ao Partido Democrtico
de Angola. A FNLA tinha o apoio da Repblica Democrtica do Congo, na poca Zaire,
da China e de mercenrios portugueses e ingleses;
- Movimento Popular de Libertao de Angola (MPLA), foi fundado em 10 de
Dezembro de 1956, por Jos Eduardo dos Santos, mas segundo Sousa (2006), pode-se
dizer que hoje no restam as menores dvidas quanto fundao do MPLA, em finais de
Janeiro de 1960, isto , depois da Conferncia de Tunes (nacionalistas oriundos de
Angola, da Guin e de S. Tom participaram, pela primeira vez, em Tunes, num frum
poltico de chefes de estado africanos), contava com apoio da Unio Sovitica e,
principalmente, de Cuba;
- Unio Nacional para a Independncia Total de Angola (UNITA), foi fundada em
1966, por Jonas Malheiro Sidnio Savimbi, o qual era oriundo da UPA. A UNITA
contava com o apoio da frica do Sul.
Com relao aos movimentos libertatrios pode-se sintetiz-los de acordo com
suas ideologias e o perfil de participao em tais grupos. Segundo Cascudo (1979) pode-
se considerar que:
O branco angolano, de nascimento ou de corao, sentia-se diante do seguinte
dilema: de um lado, o MPLA, marxista, comunista, mas com o apoio da
Metrpole. Do outro, a FNLA, anticomunista, pr-Ocidente, nacionalista,
mas... formada pela antiga UPA, que "massacrara os brancos de 1961", os
"sanguinrios tribalistas do Norte". Portanto, os brancos preferiam o meio
termo, nem o marxismo de Agostinho Neto, nem o poder da fora do Holden
Roberto, o tribalismo negro. Surgia, assim, a UNITA, ... (CASCUDO, 1979, p.
28).

O ps II Guerra Mundial, dcadas de 50 e 60, foram um marco em termos de

descolonizao da frica, com mais de cinquenta colnias se tornando naes
independentes, porm o rigor do Governo Salazar em Portugal debelou todas as tentativas
de independncia empreendidas pelas colnias da frica. Com o fim da ditadura em
Portugal (25 de Abril de 1974), as perspectivas de independncia das colnias se
tornaram uma realidade.
Com a mediao de Jomo Kennyata, presidente do Qunia, foi possvel um acordo
entre os trs lderes para a formao de um governo provisrio portugus de transio at
o momento da independncia, cuja data foi fixada para 11 de novembro de 1975, pelo
Acordo de Alvor. Esse acordo foi estabelecido em 15 de Janeiro de 1975, pelo ministro

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 6
da Coordenao Interterritorial de Portugal e os lderes dos trs movimentos de libertao
de Angola (MPLA, FNLA e UNITA), no qual foi prevista a realizao de eleies para
uma assembleia poltica disputada pelos trs partidos (CASTRO, 1981).

5. INDEPENDNCIA E GUERRA
Conforme relata Cascudo (1979), a independncia estava agendada, porm itens
do acordo foram ignorados pelas partes envolvidas, acarretando dificuldades para a
concluso do processo de forma harmnica. Como exemplo, pelo acordo de Alvor seria
constituda uma Fora conjunta, composta por um efetivo de 1.000 homens de cada
movimento de libertao e igual efetivo da tropa de Portugal, em Luanda, para garantir a
segurana da populao, o restante do efetivo deveria ser desmobilizado. Esse acordo no
foi cumprido, j que os trs movimentos mantiveram suas tropas em condies de
combate, inclusive recebendo apoio de outros pases.
Como causas da guerra civil, a pessoa entrevistada ZYX cita o fato da existncia
de vrias etnias em Angola, as quais eram rivais e tinham apoio de pases com ideologias
diferentes, no perodo da guerra fria. Essa interferncia externa tinha como objetivo,
alm das riquezas minerais, o domnio sobre o territrio angolano, devido sua posio
geogrfica. Em suas palavras:
Alm dos fatores ideolgicos, um grupo apoiados pela China, outro pela Rssia
e o terceiro pelos Estados Unidos da Amrica, havia tambm fatores culturais,
pois Angola um pas, mas poca, como ainda hoje, no se configura como
Nao. As diferenas culturais entre as tribos, porm h diferenas no s
culturais, mas tambm de interesses econmico.

Assim, a guerra civil em Angola teve incio antes mesmo da independncia, j que
os trs grupos nacionalistas que tinham combatido o colonialismo portugus passaram a
lutar entre si pelo controle do pas, fazendo com que Portugal deixasse a colnia antes do
prazo estipulado. Cascudo relata que
Na manh do dia 10 de novembro, o Alto-Comissrio Leonel Cardoso reuniu a
imprensa angolana e os correspondentes estrangeiros em Luanda, para sua
derradeira entrevista. Passou o poder aos responsveis do MPLA. Afirmava,
em seu discurso, que "deixava Luanda entregue vontade do seu povo". Aps
quatro sculos de domnio sobre Angola, aps criar, em frica, as bases de
uma civilizao e de uma cultura ocidentais, aps vencer as barreiras do tempo
e das distncias, Portugal deixava a terra que colonizou, pela porta dos fundos,
numa pequena lancha, que transportava o Sr. Alto-Comissrio para bordo de
uma fragata, na baa de Luanda, onde, onde ainda tremulava, palidamente, na
popa, a bandeira portuguesa... (CASCUDO, 1979, p. 130).

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 7
 As Foras Armadas de Angola foram constitudas poucos dias antes das eleies
de setembro de 1992, mas a UNITA no cumpriu o compromisso de desmobilizar sua
tropa. Nas eleies, dos assentos para Deputados, 54% ficaram com o MPLA, 34% com a
UNITA e os 12 restantes com os demais partidos, j o cargo de Presidente permaneceu
com Jos Eduardo dos Santos, que obteve 49,6% dos votos contra 40,1 de Jonas Savimbi
(GUIDE, 2007).
Um entendimento entre governo e UNITA, sob superviso da Organizao das
Naes Unidas (ONU), com base no Protocolo de Lusaka, deu incio ao processo de paz
em 1995. A ONU teve participao em trs ocasies no esforo de estabelecer a paz em
territrio angolano, com as misses denominadas United Nations Angola Verification
Mission (UNAVEM). A UNAVEM I foi estabelecida em dezembro de 1988, para
verificar a retirada total das tropas cubanas do territrio de Angola; a UNAVEM II foi
estabelecida em maio de 1991 para verificar as disposies acordadas pelo governo de
Angola e a UNITA, relativas ao monitoramento do cessar-fogo e da Polcia Angolana; e a
UNAVEM III foi estabelecida para ajudar o governo de Angola e a UNITA a
restabelecerem a paz e lograr a reconciliao nacional. Teve por base os Acordos de Paz
para Angola, firmados em 31 de maio de 1991, o Protocolo de Lusaka, firmado em 20 de
novembro de 1994 e as resolues do Conselho de Segurana da ONU. O Brasil
participou de todas essas misses, sendo que nas duas primeiras com observadores
militares e na terceira com tropa, de agosto de 1995 a julho de 1997 (BRASIL, 2010).
Em dezembro de 1998, o acordo de paz estabelecido em 1995 foi rompido e
Angola retornou ao estado de guerra aberta, que s parou em 2002, com a morte do lder
da UNITA, Jonas Savimbi. Guide (2000) salienta que o declnio do poder de Jonas
Savimbi, da UNITA, comeou com os deputados da UNITA rompendo com ele. A partir
da, Jonas Savimbi ficou sem recursos financeiros e com reduo de seu apoio poltico, o
que o levou para o isolamento e derrotas em batalhas. Desta forma, Guide (2000)
assevera que Savimbi transformou-se, de um senhor de guerra em lder guerrilheiro.
Tati (2009) cita que os contatos exploratrios tiveram incio, no Mxico, entre
representantes da UNITA e do Governo, cujo processo culminou com a assinatura do
Protocolo de Entendimento entre as partes, em 4 de abril de 2002, e em 29 do mesmo ms
era assinado, em Luanda, o documento que punha fim guerra civil em Angola.

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 8
6. AS CONSEQNCIAS DA GUERRA CIVIL
A guerra civil de 26 anos causou significativos danos s instituies polticas e
sociais do pas. Conforme citado por Tati (2009), o Governo de Angola e seu Ministrio
da Sade, em colaborao com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
Humano (PNUD, 1998), estimaram que cerca de 10 milhes de minas terrestres foram
espalhadas pelo territrio nacional, prejudicando a agricultura e a pecuria. Para Guide
(2009), Angola pagou pela guerra civil um preo que extrapolou os interesses nacionais,
por interferncia da guerra fria, o que causou muitas vtimas diretas e indiretas,
oportunidades desperdiadas de crescimento e de avanos sociais.
As cidades cresceram desordenadamente, com o aparecimento de bairros sem as
condies mnimas de subsistncia, por motivos de segurana. Estimava-se em 4 milhes
de deslocados, (PNUD-2002) e (ACUNOR, 2002), num total de 14.228 mil de habitantes
(Instituto Nacional de Estatstica-Angola - INE, 1985). Walter (2007) faz uma relao
importante dos gastos com a defesa nacional devido guerra com a perda de
investimentos em outros setores importantes:
Ao longo dos anos, as grandes despesas com a defesa e a segurana desviaram
os dinheiros pblicos dos sectores sociais, em especial da educao e da sade,
e das infraestruturas bsicas, como as estradas e o abastecimento de gua.
Todos eles sectores cruciais para o crescimento econmico, criao de
emprego, reduo da pobreza e o crescimento do bem-estar dos humanos.
Porm, conquistada a paz, visvel uma melhoria substancial no ambiente
econmico e social (WALTER, 2007, p.75).

O jornal Terra Angolana, Ano 1 N 10 III Srie de outubro-novembro 2004,

citado por Tati (2009) menciona grave situao referente aos homens e mulheres que, ao
longo do conflito contraram deficincias fsicas, causadas em grande nmero por minas,
e reclamam por melhorias, sendo este efetivo estimado em cerca de 150 mil pessoas
portadoras de deficincias diretamente causadas pela guerra, o que corresponde,
aproximadamente, 1% da populao que vive em condies difceis, razo pela qual foi
criada a Associao Nacional dos Deficientes de Guerra (ANDA) em Angola.
Outra consequncia foi o custo financeiro da guerra civil, com estimativa de que
para custear a guerra o "Governo" angolano gastava por cada dia um milho de dlares
norte-americanos e que a UNITA gastava mais ou menos o mesmo valor, sendo que se
financiavam, respectivamente, com recursos provenientes do petrleo e dos diamantes
provenientes.

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 9
 Esses fatos representaram uma diminuio da fora de trabalho, de capital e,
consequentemente, impossibilitaram o progresso tecnolgico, levando o pas a uma das
mais pesadas realidades: de um lado a misria, do outro a extrema riqueza da elite.
A guerra civil de Angola, conforme divulgao do Ministrio da Sade de Angola
(2004), citado por Tati (2009), acarretou dilacerao do tecido social e graves problemas
de sade pblica nas populaes, exiguidade de infraestrutura bsica, desestruturao das
famlias, riscos de aumento exponencial das doenas endmicas (malria, sarampo,
tuberculose, febre tifoide, tripanossomase humana africana, etc.), somando ainda mais a
mortalidade, principalmente, a infantil e materna. Esses problemas evidenciaram a
necessidade de instituies de sade, a fim de combater o aumento das doenas
transmissveis e preveno por imunizao da populao dos centros de deslocados. O
encerramento dos campos de deslocados, em 2004, e a criao de bairros nestas
localidades, considerando que muitos jovens no possuem registros como cidados,
dificultou a insero, a reinsero social e o planejamento de polticas pblicas para a
mitigao dos problemas sociais.
A grave situao econmica do pas inviabilizou um apoio governamental efetivo
a muitas instituies sociais, fazendo com que as condies de vida quotidiana em todo o
pas e especialmente em Luanda (que segundo tem uma populao de cerca de quatro
milhes) espelhassem o colapso das infraestruturas administrativas bem como de muitas
instituies sociais. Na vivncia destas populaes, a dificuldade de transporte pblico, a
falta de eletricidade, gua potvel e a falta de documentos representam um problema
candente, que dificulta as suas vidas e a de seus filhos, e no perodo ps-guerra tm
dificuldade de acesso s escolas e centros de formao profissional (GUIDE, 2007). A
opinio da entrevistada ZYX acerca do processo de reconstruo do pas de que:
De uma forma geral, podemos dizer que os processos de reconstruo so
lentos. certo que o pas ficou num caos e s h bem pouco tempo comeou a
ocorrer recuperao da economia. Se houver honestidade no governo, as
coisas talvez melhorem. S tempo ir confirmar essas melhorias (XYZ, 2010).

O pas foi governado por Antnio Agostinho Neto (MPLA) de 1975 at 1979,
quando assumiu o atual presidente Jos Eduardo dos Santos (MPLA). O presidente
anunciou a inteno do governo de organizar eleies em 2006, mas o evento no
ocorreu. Essas seriam as primeiras eleies desde 1992 e serviriam para eleger um novo
presidente e uma nova Assembleia Nacional.

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 10
7. ECONOMIA DE ANGOLA NO PERODO PS-CONFLITO
Com base em dados publicados pelo Centro de Estudos e Investigao Cientfica
(CEIC) em 2009, da Universidade Catlica de Angola, a despeito das elevadas taxas de
crescimento verificadas em Angola, aps findar a guerra civil, no houve uma melhoria
proporcional das condies de vida da populao e os custos associados intensa
variao do nvel geral da atividade econmica tm sido elevados e mal distribudos.
O relatrio do CEIC (2010) salienta que o crescimento econmico observado
entre 2002 e 2008 foi de natureza essencialmente quantitativa, que beneficiou de uma
elevada taxa de poupana global, com incidncia nos emprstimos externos e no
investimento estrangeiro direto, em particular nos setores do petrleo, diamantes e
construo civil, sendo que estas duas atividades juntas sustentam um percentual superior
a 70% do PIB angolano. Esse elevado ndice caracteriza pouca diversificao da
economia e se torna um dos entraves no processo de desenvolvimento econmico
sustentado do pas.
A produo de petrleo continuou dependente do capital e tecnologia do exterior e
tem pouca ligao com os demais setores da economia, a exceo do investimento
pblico e do setor financeiro. Outro problema a dependncia da conjuntura
internacional em relao dinmica do mercado petrolfero, pois torna o pas suscetvel a
crises de origem nos mercados, como choques nos preos do produto. Em virtude dessa
dependncia, surge a necessidade de diversificar a estrutura produtiva e geradora de renda
do pas, a fim de diminuir a influncia que crises internacionais possam gerar em caso de
um colapso internacional no mercado petrolfero.
No caso da explorao do diamante, a ponderao se d pela dependncia de
aes do Estado. De acordo com Keynes (1936), a participao do estado na economia
uma ao importante no sentido de reverter uma tendncia de declnio da atividade
econmica. A interferncia estatal, nesse momento, na forma como est sendo em
Angola, garante aos cidados a manuteno dos nveis de emprego, bem como a renda
que, via efeito multiplicador, garantir tambm a continuidade de outras atividades
econmicas. O setor de minerao dos diamantes deve, portanto, procurar meios de
diminuir sua dependncia de polticas estatais, de forma que possa ser efetivamente
competitivo no mercado internacional, visto que uma atividade voltada principalmente
para o mercado externo.

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 11
 De acordo com Solow (1956), a tecnologia a varivel fundamental do
crescimento econmico de longo prazo. A explicao do comportamento da tecnologia,
de acordo com o modelo endgeno de crescimento, caracterizado por Lucas (1988),
destaca a importncia que o capital humano tem como determinante, diretamente do nvel
tecnolgico, e por consequncia, da manuteno de taxas de crescimento econmico em
longo prazo. Porm, no diagnstico realizado pela CEIC (2010) tem-se o apontamento da
carncia de mo de obra qualificada. Nesta obra assinala-se que h uma deficincia em
toda a frica com respeito criao de capital humano. Assim, sendo considerando a
atual diviso internacional do trabalho, tem uma debilidade para tais pases com relao
ao quesito desenvolvimento.
Conforme publicao do CEIC (2010), as principais atividades econmicas do
pas esto fortemente orientadas para o mercado internacional, que uma condio
relevante para auxiliar o processo de crescimento econmico. Todavia, observa-se em
pases desenvolvidos e em desenvolvimento a grande importncia que o mercado interno
tem para a gerao de emprego e renda. Furtado (2004) chama a ateno para esse
fenmeno como o deslocamento do centro dinmico da economia. Um pas com um
mercado interno fortalecido torna-se menos suscetvel s crises internacionais e mais
independente economicamente.
O PIB per capita de Angola, que era de US$745,8 (dlares americanos) em 2002,
teve um crescimento ascendente at o ano de 2008, quando chegou ao patamar de US$
4.592,6, porm, com a queda do nvel geral da atividade, o rendimento mdio por
habitante diminuiu em 2009 para $3.801,6, o que deve ter agravado as condies de vida
da populao mais carentes (CEIC, 2010).
As projees de comportamento da economia angolana no trinio 2010-2012
esto associadas ao aumento das exportaes e do preo do petrleo; expanso dos
projetos agrcolas e das obras de irrigao; investimento de 220 milhes de dlares na
plantao de cana-de-acar em 30 mil hectares, visando-se a produo de 280 mil
toneladas de acar e 30 mil metros cbicos de etanol por ano; entrada em funcionamento
da fbrica de montagem de automveis, em Viana; expanso da construo; aumento do
investimento, pblico e privado; entrada em funcionamento dos plos industriais;
alterao da poltica monetria e cambial; e melhoria dos circuitos e sistemas de
distribuio da produo (CEIC, 2010).

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 12
 Dados estatsticos do CEIC (2010) indicam que Angola poder se tornar em 2014
na quinta maior economia africana, retirando da os dividendos polticos e econmicos
associados. Quanto a esse aspecto, a pessoa entrevistada ZYX disse: Se levar em conta
as riquezas que o pas possui, concordo plenamente, porm a minha preocupao :
Como vo ser coletados os dados que daro origem a essa classificao?

8. DISCUSSES GERAIS E CONSIDERAES FINAIS

A colonizao de Angola ocorreu de forma lenta e, inicialmente, na extenso
litornea, sendo que somente aps a independncia do Brasil e o fim do comrcio
escravagista os portugueses voltaram s atenes para as colnias da frica,
intensificando a colonizao exploratria.
O processo de independncia de Angola foi complexo, por envolver fatores
internos, como a existncia de diversas etnias, com diferentes valores culturais e
interesses econmicos; por outro lado interferncia externa, advinda da polaridade da
guerra fria, por questes ideolgicas, e o interesse das potncias econmicas em razo
da posio geogrfica desse pas.
Essas circunstncias fizeram com que Angola permanecesse por um perodo de 26
anos em guerra, fazendo com que o processo de desenvolvimento econmico fosse
diretamente afetado, por contrapor literatura sobre desenvolvimento econmico, que
elenca como fatores responsveis por esse processo o capital, o trabalho e o progresso
tecnolgico, j que todos esses fatores foram duramente penalizados nesse perodo.
Com o fim da guerra, em 2002, o pas teve um acelerado processo de crescimento
econmico, o qual no foi acompanhado pelo crescimento da infraestrutura, gerando
desequilbrios que provocam atrasos e reduzem a capacidade competitiva, podendo ser
portadores de determinadas ameaas ao desenvolvimento.
Conforme dados do relatrio do CEIC (2010) houve uma variao de mais de
685% no Rendimento Nacional Bruto por habitante entre 2002 e 2008, variando de
$745,8 (dlares americanos) para o patamar de $ 4.592,6, porm estes resultados no
contemplam a populao como um todo, devido a grande concentrao de renda, o que
favorece apenas as elite da economia.
A crescente complexidade das tcnicas e tecnologias de produo industrial
passou a exigir perfis da mo-de-obra industrial e de gesto empresarial estratgica e

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 13
tctica de elevado gabarito, o que se traduz no grande desafio para o pas, devido
necessidade de investimentos e tempo hbil para a criao desse capital humano.
Embora a economia de Angola continue muito dependente da produo e das
receitas do petrleo, em 2007 foi a stima maior economia da frica, num total de 48
pases. O fato de ser uma das maiores economias africanas aduz ao governo continuar a
criar as condies propcias para a diversificao estrutural, a valorizao do capital
humano, a livre iniciativa e a desenclavizao setorial, de modo a habilitar o pas a se
tornar uma liderana poltica na regio, com a possibilidade de influenciar nas grandes
decises estratgicas sobre o desenvolvimento africano.
Pode-se argumentar que esta posio econmica de Angola , sobretudo, fruto da
importncia da economia petrolfera e das condies positivas de que tem beneficiado ao
longo dos anos. Mas isso significa, ento, que a margem de progresso do pas enorme,
muito maior do que a dos outros pases, ou seja, quando se desenclavizar a economia e se
diversificar a estrutura produtiva, o pas pode reforar e consolidar a sua posio de lder
africano.
Seguindo a linha de Rocha (2007), influenciam o atraso econmico em Angola a
m administrao pblica, relacionada ao excesso de recursos naturais, e a m orientao
produtiva que gera um bloqueio diversificao do tecido produtivo, deixando-se de
ganhar com outras atividades no exploradas.
De acordo com Paula e Lus o grande desafio de Angola aps a guerra construir
e reconstruir sua infraestrutura de base, com destaque para os setores de energia, gua,
saneamento bsico, transportes e telecomunicaes, sem os quais no possvel se pensar
em crescimento e desenvolvimento econmico.
Por fim, conclui-se que o processo de crescimento e desenvolvimento de Angola
foi dificultado por fatos que tm origem na colonizao, nas lutas pela independncia e,
principalmente, pelo longo perodo de guerra civil, o que deteriorou os fatores
responsveis pelo processo de crescimento e desenvolvimento, porm o pas detm
muitas riquezas e tem alcanado resultados econmicos que o colocam em condies de
obter crescimento sustentvel, de modo a proporcionar um futuro promissor sua
populao.

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 14
9. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ANGOLA. Consulado de Angola, Disponvel em: <

http://www.consuladodeangola.org/>, Acessado em 14 set 20010.

BRASIL. Exrcito Brasileiro, Disponvel em:

<http://www.exercito.gov.br/web/guest/unavem>, Acessado em: 15 set. 2010.

CASCUDO, Fernando Luiz da Cmara. Angola: A guerra dos trados. Rio de Janeiro,
Bloch Editores S A, 1979.

CASTRO, Terezinha de. frica: Geohistria, geopoltica e relaes internacionais. Rio

de Janeiro, Biblioteca do Exrcito, 1981.

FERRO, Marc. Histria das Colonizaes: das conquistas s independncias sculos

XIII a XX. 1. ed. So Paulo: Companhia das Letras, 1999. 463 p.

FURTADO, Celso. Formao Econmica do Brasil. So Paulo, Companhia das Letras,

2007.

GUIDE, Antonio Marcos de. TPA: Modelo de TV Pblica d Angola, 2007, Dissertao
(Pr-requisito para Mestrado em Cincias das Comunicaes) Escola de Comunicaes e
Artes da Universidade de So Paulo, So Paulo.

HEYDTE, F. A. Von Der (1907). A Guerra Irregular Moderna; Traduo de Jayme

Taddei. Rio de Janeiro, Biblioteca do Exrcito, 1990.

HORCIO, Caio. Angola: os dias de desespero. Publicaes Peridicas. Lisboa, 1961.

KEYNES, John M. ([1936] 1982) A Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda. So

Paulo: Atlas.

LINHARES, Maria Yedda. A luta contra a metrpole: sia e frica: 1945-1975. 2. ed.
So Paulo: Brasiliense, 1981. p. 97-107.

LUCAS, Robert. On the mechanics of economic development. Journal of Monetary

Economics, n. 22, 1988.

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 15
Relatrio Econmico Anual de Angola 2009. Centro de Estudos e Investigao Cientfica
da Universidade Catlica de Angola, junho de 2010. Acessado em:< http://www.ceic-
ucan.org/index.php?option=com_content&view=article&id=28:relatorio-economico-
angola&catid=8:estudos-macroeconomicos>, Acessado em: 15 jun. 2010.

ROCHA, Alves da. O que pode comprometer o elevado crescimento econmico de

Angola. (Professor Associado da Universidade Catlica de Angola). frica 21, setembro
de 2007.

SOUZA, Julio Soares. MPLA: Da Fundao ao Reconhecimento por Parte da OUA

(1960-1968) Artigo Latitudes, 2006.

SOLOW, Robert M. A contribution to the theory of economic growth. Quarterly

Journal of Economics, February, 1956, pp. 65-94.

TATI, Joo Tibrcio. Restos da Guerra: Trajetria, modos de vida dos jovens no
municpio do Cacuaco, Luanda Angola, 2009, Dissertao (Mestrado em Sade
Pblica) Universidade de So Paulo Faculdade de Sade Pblica, So Paulo.

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 16
 ENTREVISTA
[D
igi
A presente pesquisa acadmica tem como objetivo aprofundar
conhecimentos a respeito do processo de desenvolvimento de te
A u
Angola. Este trabalho est sendo desenvolvido pelos estudantes de
Cincias Econmicas da Faculdade de Economia da Universidade m
Federal de Mato Grosso no Brasil e tem como objetivo elaborar um a
artigo analisando os fatores que levaram ao atual estado de cit
desenvolvimento econmico de Angola.
a
o
Entrevistador e Entrevistado
do
do
Dia de visita: 05 de novembro de 2010 Horrio da Entrevista: 14:30h
cu
Pesquisador: Mauro Sergio Guedes m
Nome do entrevistado: en
to
Cidade:
ou
Telefone: E-mail: o
re
Perfil do entrevistado su
Naturalidade: m
o
Quando deixou de morar definitivamente em Angola: setembro de 1975.
de
Em quantos pases morou: Angola, Repblica da frica do Sul e Brasil. u
Quando chegou ao Brasil: outubro de l975. m
a
Informaes sobre o processo de colonizao de Angola qu
es
Como se deu a colonizao de Angola?
t
Depois da descoberta de Angola os portugueses ocupavam apenas o litoral que ia de o
Cabinda a ento chamada Baa dos Tigres. A parte litoral desertificada, onde se situava int
er
essa baa era chamada Deserto de Moamedes ou Mossamedes como alguns preferem.
es
Esse deserto uma extenso do Calahari, com algumas modificaes na flora. Nessa sa
regio existe uma planta rasteira, de apenas duas folhas bastante largas unidas a um nt
e.
circulo. As plantas tm uma particularidade interessante, o gineceu e o androceu se
Vo
encontram em plantas diferentes e a fecundao feita por insetos que transitam entre as c
duas. Inicialmente interessava aos portugueses manter contato com o Reino do Congo po
de
que fornecia aos portugueses escravos, ouro e marfim. O que os portugueses queriam era
po
o Brasil, mais rico em minerais preciosos como o ouro e os diamantes, com abundncia sic
de gua e terras frteis. Assim Angola e Moambique eram, apenas, uma propriedade io
na
Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.
ra
[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 17 ca
ix
a
de
que deviam manter como recurso, para, em caso de necessidade, utilizarem e servia
tambm como depsito barato dos meliantes ou at mesmo de desafetos polticos. Com a
independncia do Brasil e o trmino do comrcio de escravos, os olhos de Portugal se
voltaram para Angola e Moambique. Alm disso, a situao scio-poltica em Portugal
tambm no era estvel. Havia uma populao sem terra e sem emprego que comeava a
perturbar. A essas pessoas foi oferecida a possibilidade de obterem terras para trabalhar e,
aos mais capacitados, empregos administrativos. Assim, Portugal livrava-se do excedente
populacional e ainda obtinha lucros pelos impostos que os colonos deviam pagar
metrpole. Para pagar esses impostos, a melhor forma era explorar os negros. Os
chamados chefes de posto, cargo parecido com prefeitos no Brasil, tinham o poder de
cobrar impostos, mandar prender os inadimplentes, e obrig-los a trabalhar, em regime de
escravido, acorrentados como se fossem criminosos at pagarem os impostos devidos e
indevidos. Na maioria das vezes eram mal alimentados, maltratados fsica e
moralmente.

Independncia
No processo de descolonizao da frica, Angola possuiu a particularidade de ter
tido, dentro do seu processo de independncia, trs movimentos de carter nacional,
o Movimento Popular de Libertao de Angola (MPLA), a Frente Nacional para a
Libertao de Angola (FNLA) e a Unio Nacional pela Independncia Total de
Angola (UNITA), que alm lutarem contra os portugueses, lutavam entre si. Como
surgiram esses movimentos pela independncia?
Os movimentos de independncia surgiram devido insatisfao de negros e de brancos
nascidos em Angola com as leis portuguesas, especialmente no que se referia explorao
que os portugueses, residentes em Angola exerciam sobre a populao negra. Com os
brancos nascidos em Angola, considerados cidados de 2 classe a explorao era mais
comedida, mas era flagrante. Os negros eram to sem direitos que muitas vezes tinham
de ceder suas filhas para os homens brancos portugueses que deixavam as esposas em
Portugal, esperando sua volta com bastante dinheiro, ou que, depois de algum tempo,
quando os maridos conseguissem um padro de vida melhor vinham morar em casa
confortveis e desprezavam os ignoravam filhos fora dos matrimnios. No caso de serem
absorvidos pela famlia era sempre para ocuparem lugares inferiores e, dificilmente,
tinham acesso escola. O governo portugus s oferecia a possibilidade de frequncia

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 18
escolar aos que dominavam o idioma e tivessem possibilidades de comprar sapatos e
uniforme. Os cadernos eram dados gratuitamente, mas a dificuldade em serem
alfabetizados em outra lngua no era levada em conta. Alm disso, os castigos
corporais, permitidos poca, eram sempre mais severos para os negros. Numa sala de
cerca de 25 alunos, havia, no mximo 2 alunos negros e havia muitas sries que no
existia nenhum. Ao se passar para o ensino que aqui se chamava de fundamental e mdio
da 5 srie ao 3 ano, a ocorrncia de negros era bem menor. No tenho certeza, mas
lembro-me bem que durante o perodo que estudei no Liceu Nacional Diogo Co s havia
3 negros, sendo que um era o Jonas Savimbi. Os motivos para descolonizao de Angola
so mais profundos do que eu consigo descrever, pois s quem vive o ambiente e percebe
as injustias, entende as razes que levaram o povo angolano a procurar a sua liberdade.
Quanto s lutas ente os grupos, so devidas a aspectos culturais, Angola tem diversas
etnias que eram rivais, e ao apoio de pases diferentes, ou melhor, com ideologias
diferentes. A guerra fria sustentou a luta armada, pois os pases que dela participavam
eram os provedores do sistema logstico que apoiava a guerrilha, e estavam interessados
na partilha dos recursos naturais do pas. O primeiro grupo a ter coragem de atacar os
brancos foi a FLNA, liderada por Holden Roberto, financiada pelos Estados Unidos que
pretendiam mais do que Portugal j lhes dava, a exclusividade da explorao de
diamantes em todo o territrio nacional com enfoque no ento distrito da Lunda. Alm
disso, havia tambm o petrleo, o ferro de Mavinga e bastante ouro de aluvio.

Houve interferncia externa no processo de independncia de Angola?

Houve, sim. As potncias estrangeiras que apoiavam os grupos separatistas tinham como
alvo as riquezas minerais de Angola, bem como interesses em se apossarem ou terem
domnio sobre o territrio devido sua posio geogrfica.

Que fatores impediram a unio dos movimentos nacionalistas aps a independncia

e levaram o pas guerra civil?
Alm dos fatores ideolgicos, um grupo apoiados pela China, outro pela Rssia e o
terceiro pelos Estados Unidos da Amrica, havia tambm fatores culturais, pois Angola
um pas, mas poca, como ainda hoje, no se configura como Nao. As diferenas
culturais entre as tribos h diferenas no s culturais, mas tambm de interesses
econmico.

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 19
Informaes sobre a Guerra Civil
Como a guerra fria interferiu na guerra civil em Angola?
Com a rivalidade entre as potncias mundiais do Leste e Oeste, havia interesse em
procurara parceiros que pudessem definir a vitria de um desses imprios. A cooptao
dos pases de lngua portuguesa, existentes na frica, poderia ser um dos fatores
determinantes da supremacia de uma ou outra potncia.

Quais foram as piores consequncias da guerra civil para a populao de Angola?

O descalabro scio-poltico, a fome, a falta de quadros tcnicos para o governo, a falta de
assistncia populao, resumindo, o caos sociopoltico.

A literatura sobre desenvolvimento econmico elenca como fatores responsveis

pelo processo de desenvolvimento de um pas o capital, o trabalho e o progresso
tecnolgico. Nessa tica, quais foram s consequncias da guerra civil para o
processo de desenvolvimento de Angola?
O pas endividou-se, os trabalhadores no tinham emprego, e quando havia no estavam
capacitados para desempenhar e o progresso tecnolgico ficou emperrado.

Ps Guerra
Como a Senhora avalia o processo de reconstruo de Angola e os resultados
econmicos alcanados pelo pas, no perodo ps-guerra?
De uma forma geral, podemos dizer que os processos de reconstruo so lentos. certo
que o pas ficou num caos e s h bem pouco tempo comeou a ocorrer recuperao da
economia. Se houver honestidade no governo, as coisas talvez melhorem. S tempo ir
confirmar essas melhorias.

Como os resultados econmicos tm proporcionado bem estar populao de

Angola?
Ao que me parece s tem favorecido os de sempre: a elite. O povo, o povo simples, no
foi afetado por essas melhorias.

As diferenas de condies entre mulheres e homens so evidentes nos indicadores.

Como avalia a influncia desse fator para o desenvolvimento de Angola?
No sei de que condies vocs esto falando.

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 20
Dados estatsticos, publicados no Relatrio Econmico Anual de Angola 2009, do
Centro de Estudos e Investigao Cientfica (CEIC), da Universidade Catlica de
Angola, sugerem que o pas poder se tornar a quinta maior economia africana at
2014. Como avalia esta perspectiva?
Se levar em conta as riquezas que o pas possui, concordo plenamente, porm a minha
preocupao : Como vo ser coletados os dados que daro origem a essa classificao?

Revista de Economia, Anpolis, v.7, n.2, p. 1-21, jul./dez. 2011.

[http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia] 21