Ecuador en La Mira

ECUADOR EN LA MIRA
Las revelaciones de Wikileaks

y la conspiracin en el gobierno
de Rafael Correa
Impresin: El Telgrafo EP
Impreso en Ecuador
2
Contenido
Prlogo 7
1 Correa en la mira de EE.UU.: Los intereses que estaban en
juego segn la Embajada 9
2 Informantes a EE.UU. en 2006: Correa no durar 15

Fuente de EE.UU. ante llegada de Correa:
En Ecuador mandan los monopolios 17
Ecuador va a quebrar con Correa: 19
Informantes a EE.UU.: A Correa lo van a derrocar 20
3 La lite reacciona: El inicio del acercamiento entre el sector

empresarial y la derecha ecuatoriana con la Embajada de EE.UU.
para enfrentar a Correa 24
Reaccin del sector empresarial contada por la Embajada
de EE.UU. 24
Lasso: banquero, contacto cercano de EE.UU. y
coordinador de la reaccin empresarial contra Correa 26
Estrategia del empresariado guayaquileo: usar los medios
para provocar a Correa 29
Embajadora sobre anticorreistas: quieren mantener
la poltica de siempre y un sistema corrupto
que los enriquece 32
EE.UU. se ala a grupos de poder ecuatorianos
que considera corruptos 34
Por las buenas: Acercamiento a Correa e incentivos
eran la primera opcin para preservar los privilegios e
intereses de EE.UU. en Ecuador 35
Ocultar los intereses econmicos y forneos de la
campaa anti-Correa inicial 44
La contemplacin secreta de un plan de
destitucin (impeachement) con apoyo militar
contra Correa del 2007 45
EE.UU. a la lite financiera ecuatoriana:
Aydate que yo te ayudar 46
Una lite poltica y econmica anti-Correa plagada
de conflictos internos 48
4 Estategia de EE.UU. para dominar las fuerzas militares y

seguridad del Ecuador 51
Gobierno de Obama orden a su Embajada en Quito
espiar a militares ecuatorianos 51
Clintn mand a averiguar descontento de polica
ecuatoriana meses antes del 30 S 53
Embajadora Hodges: soberana nacional de Ecuador
es algo antiamericano y afecta a EE.UU. 55
La Embajada de EE.UU. efectu una campaa para
influenciar a la Polica Nacional de Ecuador un ao
antes del 30-S 57
EE.UU. tema efecto contagio de las polticas
de soberana nacional de Correa 60
5 El gran viraje de Conaie: WikiLeaks revela cmo

las cpulas sustituyeron las causas polticas por la
lucha por cuotas de poder 64
Contexto histrico: La gran contradiccin 64
Lderes de Pachakutik admiten en secreto que las bases
apoyan a Correa 65
2005, el viraje empieza: la Conaie pide a EE.UU. que
intervenga para darle cuotas de poder 67
Cpula de Conaie usa bandera anti TLC para fines
electoreros 69
En conversaciones con EE.UU., Nebot llama ignorantes
a indgenas que protestan contra el TLC. 70
Radicales de la Conaie quieren mini-Estados dentro
del Estado 72
Firmeza poltica de Correa es buena para Ecuador.
EE.UU. lo reconoce, pero solo en secreto 73
En la dictadura de Correa la polica desarmada es
atacada por pacficos con armas de fuego 75
Embajada de EE.UU. reporta medidas represivas de
gobiernos anteriores a Correa 78
El caso Llori: lder indgena que acusa a Correa de
dictatorial en foros internacionales financiados
desde EE.UU. 79
Andrs Pez: colaborador de EE.UU. desde hace
ms de diez aos 80
6 WikiLeaks revela Intentos de dividir, manipular y desacreditar

a Unasur 82
Un proceso de integracin e independencia geopoltica
indito que redujo el dominio de EE.UU. sobre su
patio trasero 82
EE.UU. teme a liderazgo de Correa en Unasur 84
Objetivo estratgico de EE.UU.: sembrar divisin entre
Venezuela y Brasil 87
Uribe quera usar conflicto por bases militares de EE.UU.
en Colombia para sembrar discordia entre Venezuela
y Ecuador 89
Cmo informantes y aliados de EE.UU. se opusieron
a la Unasur 91
Medios privados latinoamericanos a servicio de la
agenda de EE.UU. de dividir a la regin 95
7. Chantaje para obtener licencia para matar en el Ecuador

y el mundo 102
Artculo 98: Campen de derechos humanos exige
licencia para matar 102
El acta de invadir a La Haya, predecesora
del Artculo 98 103
El gran chantaje: cmo 100 pases otorgaron a militares
de EE.UU. la posibilidad de violar los derechos humanos
de sus ciudadanos 104
Ante imgenes de tortura y rechazo popular:
omitir la democracia y firmar en secreto 106
El Artculo 98 en el Ecuador: comprar militares 109
Correa y la ola izquierdista que hizo resignar
a EE.UU. 114
8. Documentos WikiLeaks indican posible intento de importar

separatismo boliviano al Ecuador 116
Informante de EE.UU.: Nebot es separatista
de corazn 116
Cables de la Embajada de EE.UU. en La Paz revelan
a los aliados bolivianos de Nebot como terroristas 118
Receta de Costas para desmembrar a pases e incrementar
dependencia de EE.UU. 125
5 Nebot: Autonomismo ms avanzado aqu
que en Bolivia 129
9. EE.UU.: Recuperar la hegemona en Amrica del Sur pasa

por derrotar a Chvez. Anatoma de la injerencia contra
Venezuela. 135
Cinco Embajadas de EE.UU. en Amrica del Sur:
Cmo combatir a Chvez para reafirmar el liderazgo de
EE.UU.. 135
El oligarca que instruy la injerencia de EE.UU.
en Venezuela 138
Penetrar la base poltica de Chvez, dividir
el chavismo, proteger intereseseconmicos
de EE.UU. 146
Una ONG ms poderosa que un grupo de portaviones
de batalla para tumbar gobiernos 151
EE.UU. sobre lder opositor venezolanoque recibi a
Guillermo Lasso: Repulsivo, arrogante y pide siempre
dinero de EE.UU.. 155
10. EE.UU. en 1976: La inestabilidad en Ecuador nos favorece

y el golpe contra Rodrguez Lara 159
En secreto EE.UU. reconoce poder de veto de la
oligarqua y que la falta de poder central frena
crecimiento del pas: 159
La Embajada lo reconoci: Gobierno nacionalista
de izquierda hara progresar al Ecuador, pero no le
convena a EE.UU. 162
El golpe contra Rodrguez Lara: militares golpistas,
oligarqua y frente cvico motivados por intereses
econmicos, no por la democracia ni derechos humanos 164
Igual que hoy: prensa y sindicatos al servicio
de oligarqua 170
Embajada: Golpe continuo, aun cuando fracasa ablanda
al Gobierno y beneficia a Estados Unidos 174
11. La increble historia de WikiLeaks: entrevista con

Julian Assange: 181
Mendax, el hacker 183
Os presento a Mendax 184
Asesinato colateral y la librera rebelde 184
La persecucin empieza 185
No nos detienen 186
La filosofa WikiLeaks 187
Pero despus todo se fue para abajo. 188
Un salvador suramericano 189
Las revelaciones de Wikileaks y la conspiracin en el gobierno de Rafael Correa
Prlogo
Ecuador vivi, estos ltimos diez aos, una etapa intensa. No solo ocurrieron
cambios polticos y econmicos, sociales y culturales, sobre todo llam la
atencin del mundo por algunas consideraciones geopolticas e ideolgicas.
Al ser objeto de anlisis de los cambios tambin capt la mirada de fuerzas,
organismos, gobiernos y personalidades polticas de sectores progresistas y de
izquierda, pero tambin de aquellos que sostienen un modelo de gobierno y de
hegemona donde ningn pas puede salirse de su libreto.
En estos diez aos se revelaron con mayor claridad las corrientes de pensamiento
de los antagonistas ideolgicos del planeta con respecto a los gobiernos
progresistas y de izquierda en Amrica Latina. El eje vir hacia nuestra regin no
solo para el anlisis o estudio poltico, sino tambin para actuar en su detrimento,
desestabilizacin y conspiracin. Los organismos que en los aos sesentas, setentas
y hasta los ochentas actuaron para dar golpes de Estado, imponer gobiernos y
modelos econmicos, ahora intentaron otras vas y usaron diferentes herramientas,
entre ellas una muy importante: la prensa privada y comercial.
Los medios constituyeron un modo peculiar de accin conspirativa: defienden
un solo modo econmico, poltico, social y cultural: el neoliberalismo en su
mejor expresin. Y para ello actan (y seguirn actuando) como lo hicieron
en las pocas de las dictaduras y de los golpes de Estado: del lado de esos
organismos internacionales y articulados desde EE.UU. para imponer ese modo
de vida global, hegemnico y para nada democrtico.
Y como en la prensa no se publicaba nada (con las contadas excepciones de
medios alternativos, pblicos o estatales de los gobiernos progresistas) pareca
que no pasaba nada en nuestra regin y mucho menos en Ecuador. Toda crtica o
publicacin editorial buscaba reavivar y estigmatizar una supuesta Guerra Fra,
el terrorismo, la subversin o el movimiento social y popular insurgente.
Por eso, cuando se revelan los cables de WikiLeaks la primera reaccin de la
prensa fue la de publicarlos en la esperanza de que se descubriran los pecados
de los gobiernos progresistas, pero cuando comprobaron que ms bien era todo
lo contrario ocultaron, se autocensuraron y convirtieron ese material en carpetas
top secret de sus redacciones y obligaron a sus periodistas a mentir y callar.
Lo ms significativo de este acontecimiento no solo es la autocensura, que de
s ya es un pecado de lesa humanidad, sino la evidencia comprobada de que la
actuacin de muchos dirigentes polticos, medios de comunicacin y periodistas
en la bsqueda de desestabilizar a los gobiernos populares y legtimos con
tendencia de izquierda se hizo y se mantiene en plena armona, coordinacin y
articulacin con las embajadas de EE.UU. en Amrica Latina.
7
Ecuador en la mira
En Ecuador qued absolutamente claro que lo ocurrido en los aos sesenta

y setenta tuvo relativo xito porque la prensa colabor disciplinadamente para
neutralizar al movimiento popular e insurgente de aquellos aos. Y ahora,
en el presente siglo, gracias a WikiLeaks, queda perfectamente claro de qu
modo intentaron frenar la transformacin poltica constituyendo grupos y
organizaciones para deslegitimar la voluntad popular y construir matrices de
opinin y de informacin con el claro objetivo de desfigurar el proceso poltico
en marcha, generar incertidumbre y sospecha, desasosiego y malestar.
De ah que esta investigacin que presentamos no solo reafirma lo que los
cables han revelado sino que procesa histricamente este fenmeno poltico
en un contexto internacional para que tengamos una mejor informacin de
lo que la prensa privada y comercial ha ocultado. Sobre todo este trabajo de
investigacin ubica a Ecuador en una de las coyunturas histricas como un
objeto de conspiracin poltica y meditica, pero al mismo tiempo de resistencia,
de soberana y dignidad para afrontar sus propios derroteros.
Bastara con revisar cada cable para evidenciar el sentido intervencionista de
la mayor hegemona poltica y militar del mundo, as como el sometimiento y
subordinacin de los grupos antinacionales que en estos diez aos han intentado
por todos los medios posibles recuperar el poder poltico para asegurar ese
modelo y modo que se impone en el planeta, a veces a costa de miles de vidas y
con objetivos financieros evidentes.
Paradjicamente los procesos progresistas de Amrica Latina y en particular el
de Ecuador, tras la revelacin de los cables de WikiLeaks, salieron fortalecidos.
A diferencia de dcadas pasadas, la ltima signific una reafirmacin de
la tendencia, ms all de si se ganan o no las elecciones. Claro, los procesos
constituyentes son irreversibles, sern muy difciles de cambiar. Los avances
sociales y en derechos de los ciudadanos son ahora una plataforma que
hasta la derecha reconoce y promete mantener o, por lo menos, no eliminar
inmediatamente. Y son postulados que ha recibido el aplauso y beneplcito de
organismos mundiales, del Papa Francisco y de dismiles entidades. Por ello
vale la pena tambin entender por qu un libro como este refleja y proyecta
un momento histrico donde sus detractores solo han exhibido su egosmo y
sentido antihistrico y anti popular de sus prcticas.
Orlando Prez
DIRECTOR
DIARIO EL TELGRAFO
8
Correa en la mira de EE.UU.:

1
Los intereses que estaban en
juego segn la Embajada
28 de agosto 2006. Despus de aos de inestabilidad, en los que pocos

gobernantes lograron calentar la silla presidencial en el palacio de Carondelet
antes de ser sacados de manera ms o menos violenta, todo Ecuador se preparaba
para la primera ronda de las elecciones presidenciales el 15 de octubre ese
ao. Entre los ms interesados estaba el cuerpo diplomtico de EE.UU. en el
pas. Ningn servicio diplomtico del mundo tiene los recursos econmicos,
humanos y tecnolgicos y la experiencia en cuanto a analizar la poltica en
el pas anfitrin que tienen los funcionarios del Departamento de Estado de
EE.UU. (equivalente a lo que en otros pases se llama Ministerio de Relaciones
Exteriores o Cancillera). Hacer predicciones sobre los posibles resultados y
las repercusiones internacionales, particularmente las que impactaran de una
manera u otra a los intereses de EE.UU., este ao no era fcil. En el escenario
nacional la partidocracia tradicional ya mostr signos de agotamiento en las
elecciones de 2002 cuando el militar ex golpista Lucio Gutirrez derrot al
magnate bananero lvaro Noboa. En el escenario regional la izquierda estaba
avanzando rpidamente en Amrica del Sur, ayudada por el descontento por la
creciente desigualdad social, la pobreza y la corrupcin del sistema econmico y
poltico asociado al neoliberalismo y las instituciones financieras en Washington
EE.UU. En la Embajada estadounidense, los equipos de anlisis no saban si
lo que queran ms los ecuatorianos era poner fin a la inestabilidad poltica del
pas que paralizaba todo avance econmico y social, o poner fin a las polticas
neoliberales. Lo que si tenan claro era cul de los candidatos causara mayores
repercusiones para EE.UU. si ganase. Era el joven economista Rafael Correa,
a quien los diplomticos estadounidenses haban tenido en la mira desde que
asumi el cargo de ministro de Finanzas en el gobierno de Alfredo Palacio el
ao anterior. Cuando la embajadora de EE.UU. en Ecuador, Linda Jewell, aquel
28 de agosto de 2006 envi su cable, otra denominacin de documentos oficiales
enviados al Departamento de Estado, clasificado como confidencial sobre los
cuatro candidatos presidenciales principales, la mayor parte de la atencin la
dedic a Correa:
9
Ecuador en la mira
Est vez el candidato outsider [fuera del establishment] ms atractivo es

Rafael Correa, quien actualmente est compitiendo con Cynthia Viteri del
PSC [Partido Social Cristiano] y lvaro Noboa del Prian por el segundo lugar,
que dara una segunda vuelta el 26 de noviembre impredecible contra Len
Rolds (ID-RED) quien lleva la delantera. Si bien ninguno de los candidatos
devolvera las relaciones bilaterales a los das dorados cuando el presidente
Lucio Gutirrez se declar nuestro [de EE.UU.] aliado ms fuerte de Amrica
Latina ninguno de los competidores principales afectara los intereses del
USG [gobierno de EE.UU.] tan profundamente como Rafael Correa.
(28.08.2006, https://wikileaks.org/plusd/cables/06QUITO2150_a.html).
El documento fue titulado Elecciones de Ecuador: qu est en juego.

Para la embajadora Jewell, una de las cosas que estaban en juego era la muy
estratgicamente importante base militar de EE.UU. en Manta, que Correa haba
prometido clausurar cuando venciera la concesin en 2009. Ms importante, sin
embargo, eran las repercusiones que, segn la embajadora, tendra una posible
victoria de Correa para los intereses econmicos de EE.UU. en el pas.
10
Pero Correa, un exministro y economista, ha asumido sus posturas

ms duras sobre asuntos econmicos y su eleccin hara descarrillar toda
esperanza de relaciones comerciales ms harmnicas con EE.UU. Ha
relegado la idea de un FTA [tratado de libre comercio, por sus siglas en
ingls] con EE.UU. al basurero de la historia, donde pertenece y ha llamado
una economa ms regulado y menos corrupto, ms enfocado en generar
empleo eficientemente. El modelo neoliberal ha fracasado, afirma, y tiene
que ser sustituido por algo nuevo, que incluye control gubernamental sobre
todos los aspectos de la explotacin petrolera, reduccin del impuesto al
valor agregado y aumentos en las tarifas arancelarias.
Las preocupaciones de la embajadora no solo se basaban en las promesas

electorales del candidato outsider, Correa, sino tambin en su gestin como
ministro de Finanzas y la posibilidad de que se uniera al creciente campo
progresista que avanzaba en Amrica del Sur.
11
Ecuador en la mira
Como ministro, Correa interrumpi las relaciones con las IFI

[instituciones financieras internacionales], flirte con Chvez buscando
financiamiento alternativo (que mayoritariamente no se ha materializado),
provocando especulaciones no confirmadas sobre posible apoyo de Chvez
a la campaa de Correa. En caso de ser electo presidente, estimamos
que Correa buscara ansiosamente unirse al grupo de lderes populistas-
nacionalistas, Chvez-Morales-Kirchner.
Las instituciones financieras internacionales a la cual se refiere la embajadora

son, principalmente el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial
(BM), ambos organismos con sede en EE.UU. que han usado su peso econmico
para imponer polticas neoliberales en Ecuador, Amrica Latina y el resto del tercer
mundo, favorables a los intereses de EE.UU. y las corporaciones transnacionales.
En el cable no se delibera sobre si Correa era o no una amenaza para EE.UU.,
sino qu tan seria es la amenaza que representaba el candidato.
Varias de las fuentes e informantes ecuatorianos que conversaron con la
Embajada expresaban optimismo en cuanto a la posibilidad de mantener al
economista progresista alejado del poder. Correa no le gustaba a los pobres,
afirm uno. Otro lo tild de malcriado. La embajadora, sin embargo, se mostr
ms preocupada:
12
Nosotros somos menos optimistas sobre l, hasta ahora, limitado apoyo

popular de Correa. A su favor juega el hecho de que es inteligente, elocuente,
agresivo y telegnico y que es un autoproclamado humanista cristiano de
izquierda, de lo cual todo puede reforzar su posicin mientras avanza la
campaa y los indecisos empiezan a decidir. Si llegara a la segunda ronda
[de las elecciones presidenciales] el 26 de noviembre, el encanto antisistema
de Correa podra abrumar a un rival ms convencional.
No fue la primera vez que la embajadora Jewell super a sus contactos del
establishment econmico y poltico ecuatoriano, en cuando a su capacidad de
anlisis sobre su adversario Correa. Y, como mostrarn los cables referidos a lo
largo de este libro, tampoco fue la ltima.
La embajadora Jewell no deja lugar a duda de que ve a Correa como una
amenaza y un adversario para EE.UU. Sin embargo, no recomend medidas
drsticas para impedir su eleccin, sino una estrategia de aislarlo secretamente
de posibles con sectores importantes de la sociedad ecuatoriana, combinada con
un acercamiento amistoso desde la Embajada.
13
Ecuador en la mira
En privado, sin embargo, hemos advertido a nuestros contactos

polticos, econmicos y mediticos sobre la amenaza que representa Correa
para el futuro de Ecuador, y hemos advertido contraalianzas potenciales, lo
cual podra balancear el radicalismo percibido de Correa. La embajadora
tambin ha abierto un dilogo personal con Correa para evitar alejamiento.
(Correa recientemente caracteriz su relacin con nosotros como una de
respeto mutuo).
14
Informantes a EE.UU. en 2006:

2
Correa no durar
lite financiera transnacional y Embajada de EE.UU.: Educar a Correa y el

pueblo ecuatoriano para que desistan del proyecto de cambio
En la campaa electoral del 2006 y el primer ao de la presidencia de Correa,
hubo mucha preocupacin por parte de las lites ecuatorianas y los representantes
de Washington en Ecuador. Los dos grupos se beneficiaron durante mucho
tiempo del sistema ecuatoriano que la misma Embajada de EE.UU. en Ecuador
en un documento interno defini como corrupto y antidemocrtico.
Como candidato y recin electo presidente, Rafael Correa prometi no
doblegarse ante Washington ni la oligarqua ecuatoriana y cambiar ese sistema
corrupto para beneficio de las mayoras y la independencia nacional una
amenaza real para el statu quo.
Sin embargo, en los documentos confidenciales de las sedes diplomticas
de EE.UU. en Ecuador, que datan del principio del primer mandato de Correa,
tambin se percibe cierto optimismo en las conversaciones entre funcionarios
estadounidenses y sus informantes, contactos y aliados de las lites ecuatorianas.
Muchos parecan pensar que Correa y sus simpatizantes podan ser educados
para aceptar que el pas no poda ser transformado. La palabra educar,
aparece por primera vez en 2005, en un cable que reporta una reunin entre la
Embajada estadounidense y varios representantes de instituciones financieras
internacionales, en la que se discuti sobre el entonces ministro de Finanzas,
Rafael Correa. En la reunin estuvieron presentes representantes del Fondo
Monetario Internacional (FMI), del Banco Mundial (BM) y del mayor
conglomerado de servicios financieros del mundo, Citigroup.
Las posturas del ministro Correa contrarias a los dictmenes del FMI y el BM
basado en ideologa neoliberal y en los intereses del empresariado transnacional
causaron preocupacin entre los representantes de las instituciones financieras
internacionales
La embajadora Kristie Kenney, sin embargo, llam a la calma. Segn Kenney
la mejor opcin era educar al gobierno y particularmente al ministro Correa,
para que cambiaran de opinin y aceptaran el statu quo neoliberal.
15
Ecuador en la mira
Ella, [la embajadora de EE.UU. en Ecuador, Kristie Kenney] senta,

y la AmCham [Cmara de Comercio Ecuatoriano Americana] est de
acuerdo, que disputas comerciales seran un revs, ya que hemos perdido
nuestros interlocutores en el GOE [gobierno de Ecuador], los que estaban
familiarizados con las disputas y se movan con ellas. La realidad, dijo, es
que estamos comenzando con este gobierno y todos tienen que empezar a
dirigirse a los nuevos actores [del gobierno, incluyendo Correa] y educarlos.
El uso de la palabra educar, como si Correa y los otros ministros fueran

alumnos de las instituciones financieras pudiera parecer un detalle que no
revelara otra cosa que la inevitabilidad de equivocarse a veces a la hora de
escoger la palabra ms adecuada en una realidad laboral como la de un embajador
estadounidense. Sin embargo, el hecho histrico notorio de la enorme influencia
que ejercieron, y que admiten haber ejercido, estas instituciones en el Ecuador y
el resto de Amrica Latina durante la era neoliberal de las dcadas de los ochenta
y noventa, indica que se trata de algo ms. Adems de eso, no fue la nica vez
que la palabra fue usada en un contexto parecido.
En una conversacin el 30 de octubre 2006 entre funcionarios de la Embajada y
el expresidente depuesto Lucio Gutirrez y su hermano, Gilmar Gutirrez, en ese
momento candidato presidencial vuelve a aparecer. Al parecer los diplomticos
estadounidenses pidieron la reunin con los hermanos Gutirrez, lderes del
partido Sociedad Patritica (PSP), para convencerlos de formar una alianza
con el magnate bananero y tambin candidato presidencial lvaro Noboa para
impedir la llegada al poder de Rafael Correa. Esta vez es el segundo mando,
Jefferson Brown, quien habla de educar.
16
El DCM [segundo mando del personal diplomtico] resalt que los

hermanos Gutirrez podran hacer una enorme contribucin ayudando a
enfrentar la retrica de Correa y educar a los votantes sobre los beneficios
de principios basados en el mercado y el TLC con EE.UU.; los intereses de
PSP eran claramente ms alineados con Noboa
De nuevo, la idea expresada por el diplomtico de la Embajada es que est

tratando con ecuatorianos con una capacidad inferior de comprender el bien de su
pas y que necesitan ser educados, bien sea por la misma Embajada, sus aliados
en las instituciones financieras o, como sugiere Brown en esta conversacin, por
la alianza entre los Gutirrez y el oligarca bananero Noboa. Que la mayora de
los ecuatorianos deseaban buscar un nuevo camino, diferente al neoliberalismo
y el statu quo favorable a Washington, despus de treinta aos de un sistema que
la misma Embajada describi en otros cables como corrupto y antidemocrtico,
no poda ser sino un sntoma de falta de educacin.
Fuente de EE.UU. ante llegada de Correa:

En Ecuador mandan los monopolios
Ni el pueblo ni Correa se dejaron educar tan fcil por la Embajada de EE.UU.

o sus aliados polticos en el Ecuador o la lite financiera transnacional. Cuando
la nueva embajadora Jewell invit a un grupo de acadmicos de la Universidad
San Francisco de Quito, todos ex colegas de Correa, a un conversatorio en la
Embajada, el tema fue qu esperar del recin electo presidente.
17
Ecuador en la mira
La gran mayora de los participantes, incluyendo la representacin diplomtica

del norte, simpatizaban con el libre mercado y rechazaban la poltica del
presidente Correa de incrementar el rol del Estado para limitar el poder de la
poderosa lite econmica ecuatoriana.
Sin embargo, en el conversatorio, referido en detalle en un cable confidencial
escrito por la embajadora Jewell, hubo varias declaraciones sorprendentes, como
la del profesor de mercadeo Thomas Gura.
El profesor de mercadeo Gura agreg que ya que tanto poder descansa

en las manos de unos pocos monopolios una actitud de esperar y ver por
parte del empresariado ecuatoriano frena a toda la economa.
(08.03.2007, https://wikileaks.org/plusd/cables/07QUITO542_a.html)
Para muchos, la opinin del profesor Gura es casi un lugar comn, algo tan obvio
como constatar la majestuosidad del Cotopaxi. Sin embargo, para cualquiera que ha
seguido el debate poltico en Ecuador desde la llegada de Correa, es casi igual de obvio,
que los opositores al Presidente nunca reconocen el poder de la lite empresarial. En
caso de algunos actores polticos, la razn de ser de este tab, es el afn de desconocer
toda lgica en la argumentacin y ejercicio de un adversario poltico, en otros casos
son los lazos econmicos de partidos y medios con esos mismos monopolios que hace
descartable cualquier mencin de su existencia y su poder.
Es sobre todo el sector de la poblacin que debe sorprenderse al saber que
un experto invitado a una reunin cerrada con la Embajada de EE.UU. haya
reconocido que al asumir el poder Correa, los monopolios empresariales tenan
tanto poder que podan potencialmente frenar toda la economa nacional en caso
de implementarse polticas que sean de su agrado1.
1 Como demuestra la posterioridad, a pesar del conflicto poltico entre la lite econmica mencionada y el Ejecutivo
durante el gobierno de Correa, nunca hubo una paralizacin total de la economa por parte del empresariado, como s la hubo por
18
Ecuador va a quebrar con Correa:
En el conversatorio que, como se narra en el cable, fue caracterizado por una

gran pluralidad de opiniones, tal vez con la excepcin de opiniones claramente
favorables al gobierno, no todos se enfocaron en el poder del empresariado. De
hecho fueron ms los que opinaron que no era la oligarqua la que iba a quebrar
la economa, sino el mismo presidente Correa.
A pesar de amplia experiencia como profesor y ministro de Economa, ms un
doctorado en la materia, muchos de los economistas invitados a la Embajada ese
da apoyaron la tesis de que Correa tena tan poco conocimiento sobre el asunto
que sera cuestin de meses despus de su llegada al poder para que la economa
colapsara.
La mayora expres preocupacin sobre lo que consideraban planes

de reformas contraproducentes y algunos expresaron alarma ante el
aflojamiento de la diciplina fiscal de Correa, diciendo que eso podra llevar
a Ecuador a una crisis dentro de 18 meses. (08.03.2007, https://wikileaks.
org/plusd/cables/07QUITO542_a.html).
Visto en retrospectiva, la prediccin que indicaba que una seria crisis econmica
llegara a ms tardar en el transcurso del ao 2008, fue, de manera evidente,
terriblemente alejada de la realidad. La explicacin del por qu Correa iba
a arruinar a la economa en tiempo record tambin constituye una lectura
entretenida, cuando se compara con los hechos posteriores a la prediccin.
ejemplo en Venezuela en los aos 2001-2003. Tal vez una de las hazaas ms interesantes de Correa fue que, a pesar de campaas de
desestabilizacin, claramente financiadas por la lite econmica logr mantener el conflicto dentro del campo poltico, evitando que la
economa sufriera los efectos destructivos que s logr infligir la oligarqua venezolana con sus paros empresariales que dieron pretexto
de las intentonas golpistas de la ultraderecha en los aos 2001-2003. Tambin merece su crdito la parte del empresariado ecuatoriano que
aun adversando al gobierno de Correa mantuvo la cabeza fra y opt por evitar una guerra econmica.
19
Ecuador en la mira
su gobierno no tiene la capacidad para asignar los fondos a

inversiones, y por lo tanto los fondos seran usados solo para financiar el
gasto actual. Se preocupaba sobre la sostenibilidad del programa fiscal de
Correa, diciendo que el gobierno quebrara dentro de 12 a 18 meses.
Efectivamente, Correa mantuvo su promesa electoral, rompi con las polticas

de la austeridad neoliberal para aumentar el gasto social. Pero ni siquiera 10
aos despus con la cada estrepitosa de los precios petroleros y el trgico y
destructivo terremoto ocurri el colapso econmico que segn los expertos
invitados a la Embajada Correa causara antes de septiembre 2008.
Informantes a EE.UU.: A Correa lo van a derrocar
Siendo ya un personaje conocido por su batalla contra el FMI desde su corto

ejercicio como ministro de finanzas, no hay duda de que la candidatura de
Correa hizo sonar las alarmas en Washington mucho antes de su eleccin. Un
documento confidencial titulado Elecciones Ecuador: lo qu est en juego, de
agosto 2006, habla elocuentemente sobre esa preocupacin.
Ninguno de los candidatos retornaran a la relacin bilateral de los
das felices cuando el presidente electo Lucio Gutirrez se declar nuestro
aliado ms fuerte de Amrica Latina, ninguno de los competidores lderes
afectara a intereses del USG [gobierno de EE.UU.] tan profundamente
como Rafael Correa [...] l sigue siendo el candidato ms importante para
seguir mientras los ms pobres de Ecuador decidan su voto.
(28.08.2006, https://wikileaks.org/plusd/cables/06QUITO2150_a.html ).
20
En concordancia con el reconocimiento del gran poder de las lites econmicas

y la partidocracia tradicional adepta a ellas, la Embajada rpidamente comenz
a reportar a Washington sobre el riesgo de que una victoria electoral para un
candidato propulsor de cambios sociales como Correa podra causar una reaccin
antidemocrtica por parte de las viejas lites.
Una victoria de Correa, inmediatamente creara antagonismo con los
partidos polticos tradicionales, el Congreso y el poder judicial (donde
intereses partidistas determinan la inclinacin de la Corte Constitucional),
generando inseguridad pblica e inestabilidad poltica renovada.
Ya de por s la sede presidencial en Carondelet, era un lugar poco hospitalario,

donde ninguno de los ltimos ocho presidentes logr quedarse hasta el fin de su
mandato. Y Correa, por ser un candidato apoyado por los pobres y rechazado
por la lite, era el candidato presidencial con mayor riesgo de ser derrocado
inconstitucionalmente de llegar a ser electo, segn la embajadora.
La inestabilidad poltica limita severamente al GOE [gobierno de

Ecuador], debilitando a los gobiernos, hacindolos vulnerables a la
desestabilizacin. El prximo presidente electo ser el octavo de la dcada
pasada y tendr que enfrentarse a retos similares a los que han derrocado
a los pasados tres presidentes, mucho antes del fin de sus mandatos [...]
Correa, de 43 aos, se presenta como un socialista moderno, pero como
el candidato antilite que promete confrontar algunas instituciones bsicas
(notablemente el Congreso, pero tambin las Fuerzas Armadas), es el
candidato ms propenso a ser sacado del poder.
21
Ecuador en la mira
El contenido del anlisis de Jewell tal vez no sorprende al lector con buenos
conocimientos sobre la poltica y la historia ecuatoriana. En otros cables la misma
habla de un Congreso lleno de partidos corrompidos por intereses econmicos
y polticos de grupos de poder y particulares y una sociedad antidemocrtica
dominada por el poder econmico, lo cual de nuevo demuestra la calidad
de las observaciones de Jewell. Sin embargo, esta realidad plasmada por la
embajadora en cables confidenciales enviados a Washington, es totalmente
contraria a la retrica oficial del gobierno estadounidense y muchos de los
partidos polticos, ONG y medios de comunicacin apoyados econmica o
polticamente por l.
El derrocamiento de Correa tambin era un escenario planteado por las fuentes
ecuatorianos de la Embajada. El mes de septiembre, a menos de un mes de
las elecciones presidenciales, el cnsul general estadounidense en Guayaquil,
Douglas Griffiths, organiz una serie de reuniones con representantes de la lite
poderosa de Cuenca.
En las palabras del cnsul general, plasmadas en un cable confidencial enviado
a Washington el mismo mes, la lite cuencana estaba resignada a una victoria
de Correa, pero pocos de nuestros contactos se imaginan estabilidad para un
gobierno de Correa si llegara a ser electo.
De hecho, varios de los informantes vean el derrocamiento como la salida
ms probable si Correa intentaba cumplir con la promesa electoral de un cambio
real a favor de la clase media y las masas anteriormente excluidas:
22
Los lderes polticos, mediticos, religiosos y empresariales de Cuenca

contaron al cnsul general que Rafael Correa ganara las elecciones
venideras. Pocos de los lderes con quienes hablamos creen que Correa
necesariamente intentara implementar las polticas radicales en que se
basa su campaa. Si lo hiciera, advirtieron que su gobierno sera corto, ya
que las Fuerzas Armadas o la lite empresarial actuara para sacarlo.
(29.09.2006, https://wikileaks.org/plusd/cables/06GUAYAQUIL939_a.html ).
Muchos de los informantes pensaban que Correa solo habra usado las
promesas de un cambio profundo para captar electores y que al llegar al poder su
poltica se ajustara a lo que dicta el poder econmico real del pas ya sea por
miedo a ser derrocado o porque este sera su verdadero plan. En las palabras
de Griffiths: Por causa de los retos que Correa enfrentara en su primer ao,
muchos en Cuenca crean que [Correa] solo est diciendo lo necesario para ser
electo y que sus polticas cambiarn despus de las elecciones
(29.09.2006, https://wikileaks.org/plusd/cables/06GUAYAQUIL939_a.html ).
Sin embargo, otros crean, como los funcionarios norteamericanos, que si

Correa realmente era un poltico honesto que pensaba cumplir sus promesas
electorales, sufrira rpidamente las consecuencias. El prefecto de Azuay, Paul
Carrasco, del partido Izquierda Democrtica (en aquel tiempo un partido de
izquierda), lo afirm de una manera bastante clara, segn relata Griffiths en el
mismo documento: [Correa] no va a durar ni seis meses si intenta implementar
su programa.
En la Amazona ecuatoriana, los informantes de los funcionarios de EE.UU.
tenan la misma preocupacin por el programa de cambio. Y como lo escribe la
embajadora Jewell: se preguntaban cunto tiempo lograra estar en el poder.
23
Ecuador en la mira
La lite reacciona:
3
El inicio del acercamiento entre el
sector empresarial y la derecha
ecuatoriana con la Embajada de
EE.UU. para enfrentar a Correa
Reaccin del sector empresarial contada por la Embajada

de EE.UU.
El gobierno de Rafael Correa a penas se haba instalado cuando ocurre una

serie de reuniones secretas entre la Embajada de EE.UU., figuras de la lite
empresarial y polticos de derecha ecuatorianos. Despus de dcadas de polticas
neoliberales, asegurando la imposicin de los intereses econmicos de dicha
lite, el panorama cambi con la eleccin de Rafael Correa en 2006, con
sus promesas de redistribucin de riqueza favoreciendo a la clase media, los
trabajadores, indgenas, campesinos y los pobres en general. Los empresarios y
sus aliados en la derecha teman que la agenda de reformas de Correa les quitara
privilegios.
En marzo 2007, la entonces embajadora de EE.UU. en Ecuador, Linda Jewell,
redact un documento sobre las conversaciones que tuvieron lugar en el consulado
de EE.UU. en Guayaquil y la Embajada en Quito. El cable, como se llama a este
tipo de documentos, fue titulado Respuesta del sector privado ante amenaza
percibida de Correa y clasificado como confidencial. Entre los destinatarios
estaba el State department (Departamento de Estado), el equivalente a lo que en
otros pases se llama Ministerio de Relaciones Exteriores o Cancillera, y a otras
embajadas de EE.UU. en Amrica Latina.
24
Amplia preocupacin del sector privado sobre Correa. Un grupo de

contactos del sector privado ecuatoriano se acerc a la Embajada y al
consulado [presumiblemente el consulado de EE.UU. en Guayaquil] para
compartir sus preocupaciones sobre las intenciones polticas y econmicas
del presidente Correa.
Los encuentros podan perfectamente ser algo normal, rutinario. No tiene nada de
extrao en s, que una Embajada se rena con factores importantes de la sociedad
husped, para conocer sus puntos de vista ante una situacin de cambio poltico. De
hecho, esto forma parte de la misma esencia de la diplomacia. La diplomacia un
trmino de races griegas que hace referencia al diploma que llevaban los enviados
a otros pases para identificarse como representantes del gobierno en su pas de
origen como se practicaba desde la Edad Antigua se enfocaba en el contacto
entre Estados o gobiernos. Pero con la invencin de la diplomacia moderna en la
Italia de la poca medieval, cuando se comenzaron a establecer las representaciones
permanentes, (el antecedente de las embajadas y consulados de hoy da) la funcin y
la capacidad de los diplomticos se expandieron. Desde entonces, mantener contacto
con la sociedad civil y recabar informacin sobre el pas en general forma parte
legtima de las actividades de los diplomticos siempre y cuando se lleve a cabo
dentro de los lmites que establecen las leyes de cada pas y la Convencin de Viena
que regulan los derechos y deberes de las relaciones diplomticas.
Sin embargo, basta recordar la historia reciente de EE.UU. para saber que su
diplomacia en Amrica Latina generalmente no se rige ni por leyes nacionales
ni tratados internacionales, sino por la doctrina Monroe, que establece el
derecho de Washington de intervenir en los asuntos internos de los pases
latinoamericanos si considera que los intereses de EE.UU. estn en riesgo. Y la
25
Ecuador en la mira
columna vertebral en casi todo proceso de desestabilizacin contra gobiernos

y movimientos progresistas latinoamericanos era precisamente la alianza entre
lites econmicas locales y el gobierno de EE.UU.
La continuacin del documento publicado por WikiLeaks que demuestra que
solo dos meses despus de la toma de posesin de Correa como presidente,
varios actores de la vieja lite econmica y poltica ecuatoriana buscaban, bajo
las sombras del secretismo, revivir la misma alianza, con el fin de abortar el
proceso de cambio antes que tocara sus intereses:
Al ser preguntados, muchos no tenan una idea bien formada de cmo

responder ante la direccin de Correa o qu polticas alternativas proponerle
a una poblacin que claramente quiere cambio. Tpico de una tradicin de
mirar hacia otros para asumir las cargas pesadas, algunos esperan y piden
que EE.UU. asuma el papel de lder desafiando la poltica de Correa.
La ltima frase de la cita no deja lugar a dudas. Para varios actores de la lite
ecuatoriana, las reglas del juego de la Guerra Fra no haban cambiado. Todava, lo
que en otras regiones se considera traicin a la patria, invitar a una superpotencia
extranjera a que intervenga en el pas, con tal de proteger a sus privilegios.
Lasso: banquero, contacto cercano de EE.UU. y

coordinador de la reaccin empresarial contra Correa
Uno de los actores de la lite financiera ecuatoriana que aparece como uno de
los ms cercanos a EE.UU. es el banquero y, ahora poltico, Guillermo Lasso.
26
A la hora de acercarse a la embajadora Jewell al principio de 2007, Lasso no

era de los que esperaba pasivamente a que el gobierno de Washington diera las
directrices y los recursos para enfrentar al proyecto poltico de Correa. Lasso
tena su propio plan:
Guillermo Lasso, presidente del Banco de Guayaquil, el 12 de marzo

[2007] inform a la embajadora sobre un esfuerzo sistemtico que est
coordinando para desarrollar una respuesta cohesionada a las polticas de
la administracin de Correa. Un grupo que haba formado, Ecuador Libre,
ha trabajado con el expresidente de El Salvador, Francisco Flores, para
analizar los riesgos que podran asumir la administracin de Correa.
Durante el gobierno de Lucio Gutirrez, Lasso combin sus actividades como

magnate financiero con el papel de diplomtico itinerante cumpliendo, segn
muchos, un papel destacado en el manejo de las muy estrechas relaciones entre
Gutirrez y el gobierno de EE.UU. Pero en 2007, su esfuerzo para unir al sector
empresarial para hacer un esfuerzo coordinado contra Correa era poco conocido
pblicamente. En el documento la embajadora estadounidense relata cmo
Lasso describi el trabajo de reclutar a los empresarios para el proyecto poltico
anti-Correa:
27
Ecuador en la mira
Lasso dijo que comparti su anlisis con la comunidad empresarial

en reuniones con la Cmara de Comercio en Quito, Guayaquil y Cuenca.
Inicialmente los contactos empresariales estaban nerviosos sobre la
propuesta de hacer algo, pero uno por uno lo llamaron para unirse al
esfuerzo de enfrentar las polticas de Correa.
En las conversaciones confidenciales con los diplomticos estadounidenses,

Lasso tambin habl de los principios polticos que guiaban su proyecto:
Lasso dijo que el mensaje clave ser hacer nfasis en libertades econmicas,
polticas e individuales. Tambin dijo que la comunidad empresarial est
desarrollando frentes tcticos para analizar los desenvolvimientos y
desarrollar una respuesta del sector privado.
28
En las conversaciones, Lasso menciona libertades individuales y polticas.

Pero el documento deja claro que el asunto prioritario de los representantes de
la lite financiera y econmica que se comunicaron con la Embajada en Quito
y el consulado en Guayaquil a inicios de 2007, era proteger a sus intereses
econmicos. Y que, para algunos, la embajadora no menciona sus nombres, el
fin justificaba a los medios, incluso ir contra toda tica poltica y nacional e
invitar a la superpotencia del norte a que interviniera en contra de un gobierno
recin elegido democrticamente por el pueblo del Ecuador.
Estrategia del empresariado guayaquileo: usar los me-

dios para provocar a Correa
En el documento, la embajadora Jewell no da informacin concreta sobre

exactamente cul sera la estrategia los frentes tcticos de Lasso para enfrentar
a Correa. En cambio, s informa sobre uno de los mtodos usados por la Cmara
de Comercio de Guayaquil, una organizacin ntimamente ligada a los intereses
de Lasso. Segn cuenta Jewell en el documento confidencial, la presidenta de
la Cmara de Comercio de Guayaquil de ese entonces, Mara Gloria Alarcn,
inform que su organizacin aplicaba una estrategia calculada de colocar mensajes
en los medios de comunicacin ecuatorianos con la intencin de provocar a Correa
a que respondiera de una forma que eso le quitase apoyo popular:
29
Ecuador en la mira
En marzo 30, la Cmara de Comercio de Guayaquil public una

advertencia dirigida a Correa, con el ttulo, No, seor presidente. El
anuncio dijo que cualquier miembro de la cmara [de Comercio de
Guayaquil] que exija respeto para sus derechos no es un enemigo, sino un
ecuatoriano, y exigir libertad de asociacin, expresin y seguridad jurdica
y otros derechos bsicos no es oposicin, sino construir el pas.
Igual que la Embajada de EE.UU., la Cmara de Comercio de Guayaquil tiene
todo el derecho del mundo de expresar sus puntos de vista y abogar por los
intereses de sus miembros. Adems el mensaje del anuncio en cuestin pudiera
parecer de lo ms inocente. Quin est en contra de los derechos individuales
y la seguridad jurdica? Muchos cuestionaran la presuposicin del argumento,
que implica que Correa de alguna forma estuviera amenazando los derechos
y libertades mencionados en el anuncio, sin presentar ninguna prueba de ello.
Ni los representantes empresariales, ni la embajadora mencionan algn ejemplo
concreto o indicio de algo as. De hecho, en ninguno de los varios documentos
de este perodo, examinados en esta investigacin, existe la ms mnima
prueba de que el gobierno ecuatoriano hubiera quitado derechos o libertades
constitucionales al sector empresarial. Eso a pesar de la gran cercana, la
afinidad poltica y la confluencia de intereses entre el empresariado conservador
ecuatoriano y el gobierno de EE.UU. sacados a la luz en estos documentos
publicados por WikiLeaks. Lo ms revelador, sin embargo, es lo que la presidenta
de la cmara le cuenta a la embajadora sobre la intencin del anuncio:
Mara Gloria Alarcn, presidenta de la Cmara de Comercio de
Guayaquil, le cont a la embajadora el 29 de marzo que estuviera pendiente
del anuncio. Dijo que la Cmara [de Comercio de Guayaquil] estaba
colocando el anuncio el viernes con la esperanza de provocar una reaccin
fuerte de Correa durante su transmisin de radio sabatina. Alarcn dijo
que las encuestas muestran que a los ecuatorianos no les gustan los ataques
agresivos de Correa, que bajan su popularidad.
(30.03.2007, https://wikileaks.org/plusd/cables/07QUITO768_a.html),
En la conversacin con la embajadora estadounidense, la representante de la

lite empresarial guayaquilea tambin habl de como los grupos que representa
utilizaran su gran podero econmico para influenciar en las venideras elecciones
para la Asamblea Constituyente:
30
ella mencion los anuncios de radio y dijo que la comunidad empresarial

tambin planeaba colocar anuncios televisivos. Repiti lo que afirm
Pena [Miguel Pea, presidente de la Cmara de Industrias de Guayaquil]
diciendo que la comunidad empresarial est examinando candidatos para la
Asamblea Constituyente, diciendo que est balanceando cuidadosamente al
identificar candidatos que puedan ganar votos, tener las posturas correctas
sobre los cambios constitucionales, y que sean lo suficientemente fuertes
como para resistir la presin y las invitaciones de la administracin de
Correa. Dijo que cualquiera que la comunidad empresarial decida apoyar
tendr mucho dinero para sostener su campaa.
La estrategia secreta de usar su gran podero econmico empresarial para

llenar el espacio audiovisual con acusaciones sin pruebas, framente calculado
para provocar al presidente electo con la intencin de restarle apoyo popular,
probablemente no sea un hecho punible en un pas democrtico como Ecuador.
Pero tampoco comulga con el espritu de la libertad de expresin, que tambin
implica la responsabilidad de fomentar un debate serio plural, basado en
hechos, por parte de los actores con el poder de dominar el debate pblico. Y
definitivamente desmiente al mismo mensaje contenido en los anuncios, de un
empresariado prcticamente amordazado por el gobierno de Correa. La gran
capacidad de convertir el dinero en representacin parlamentaria para influenciar
el resultado del proceso constituyente, de la cual presume la representante de la
lite financiera guayaquilea en las conversaciones secretas con la Embajada
estadounidense, es otro hecho que le resta credibilidad a la misma matriz de
31
Ecuador en la mira
opinin que intentaba imponer con los anuncios. No era casual que Alarcn
pidiera que la informacin sobre la campaa anti-Correa que comparta con la
embajadora estadounidense fuera cuidadosamente protegida por la Embajada.
Embajadora sobre anticorreistas: quieren mantener la pol-

tica de siempre y un sistema corrupto que los enriquece
En las conversaciones con la embajadora Jewell los empresarios hablaban de

motivos como la libertad y la democracia. Pero la embajadora pareca tener otra
opinin sobre los intereses que realmente movan a este sector empresarial, que
ahora se estaba organizando y que acudi a la Embajada para pedir apoyo de
EE.UU. para enfrentar al gobierno de Correa.
Los lderes tradicionales de la comunidad empresarial de Ecuador

estn profundamente preocupados por la posible direccin de las polticas
econmicas y polticas [sic]. Tambin estn muy frustrados con su acceso
limitado a la administracin de Correa y estar bloqueados de ejercer las
polticas de siempre guiando la elaboracin de polticas (muchas veces para
avanzar intereses particulares ms que nacionales).
Evidentemente, la embajadora no compr la retrica de libertad y democracia

como motivacin de la lite econmica. Otro documento confidencial, escrito
en octubre 2005, por la misma embajadora nos ayuda a comprender cul era
esa poltica de siempre que queran conservar los representantes de la lite
econmica que preparaba su campaa poltica contra Correa:
32
Ecuador es uno de los pases ms inestables, antidemocrticos y

corruptos de Amrica Latina. Su sistema poltico y econmico, basado
en una competencia entre lites atrincheradas por contratos y privilegios
econmicos proporcionados por el Estado, amenaza directamente a los
intereses de EE.UU. cuando afecta los programas antinarcticos de EE.UU.,
estafa a inversionistas de EE.UU. y obliga a ecuatorianos a emigrar a
EE.UU. Tal vez ms importante, Ecuador parece tambalearse siempre al
borde de convertirse en un Estado fallido.
Al principio del ao 2007, cuando ocurrieron las reuniones entre los lderes
empresariales ecuatorianos y la Embajada de EE.UU., la batalla ms prxima
que se esperaba era una confrontacin entre Correa y su promesa de iniciar un
proceso constituyente y el congreso dominado por los partidos tradicionales de la
poltica ecuatoriana. Mientras Correa llamaba a renovar a los poderes pblicos,
incluso el Congreso, la mayora de los representantes del Congreso se opona
al proyecto de hacer de forma democrtica una nueva constitucin y parecan
determinados a defender su espacio. El documento del 30 de marzo de 2007
referido anteriormente indica que tanto los empresarios como la embajadora
tomaban partido por el Congreso. Sin embargo, el cable que envi Jewell
en octubre demostr que as como saba del doble discurso de sus contactos
empresariales, tambin conoca a los verdaderos motivos del ala poltica del
anticorresmo que controlaba el Congreso:
33
Ecuador en la mira
El sistema poltico ecuatoriano tiene una trampa para hacer caer a los
presidentes. Popularmente electo, el presidente enfrenta la oposicin del
Congreso elegido por listas de partidos controlado, mayoritariamente,
por lites atrincheradas cuyo inters es mantener el statu quo; un sistema
corrupto que los enriquece.
EE.UU. se ala a grupos de poder ecuatorianos

que considera corruptos
Los documentos revelan, sin lugar a dudas, que la embajadora Linda Jewell
conoca a la perfeccin el rol que cumpla el Congreso ecuatoriano que se opona
a Correa y a la aspiracin popular de una nueva constitucin. Tambin tena pleno
conocimiento de las motivaciones del empresariado que aoraba un pasado en
que disfrutaban de un sistema corrupto y tutelaje sobre gobiernos neoliberales
y dbiles. Por qu entonces un acercamiento tan marcado justamente con esos
sectores una vez que Correa lleg al poder? Juzgando por las consideraciones
de Jewell, y otras contenidas en cables analizados en captulos ms adelante,
apoyar a las lites econmicas y polticas ecuatorianas no era totalmente de su
agrado personal. Un cable escrito por el segundo mando de la Embajada en
Quito, Jefferson Brown, en diciembre 2006 titulado El camino adelante con
Correa da parte de la respuesta:
34
No tenemos ninguna ilusin de que los esfuerzos del gobierno de EE.UU.

solo puedan determinar la direccin del nuevo gobierno o congreso, pero
esperamos maximizar nuestra influencia trabajando con otros ecuatorianos
y grupos que comparten nuestra visin.
En otras palabras: no es por gusto que EE.UU. se relaciona con actores ecuatorianos
que la embajadora Jewell llama lites atrincheradas que tienen inters en mantener el
statu quo; un sistema corrupto que los enriquece, sino por necesidad. En el gobierno
de EE.UU. haba temor de que el proyecto poltico de Correa, bautizado como
revolucin ciudadana, con nfasis en la soberana nacional, sobre los recursos,
la redistribucin de riqueza y la independencia del poder poltico y econmico de
Washington, pudiera amenazar a los intereses de EE.UU. en Ecuador. Juzgando
inviable una intervencin directa de EE.UU., la Embajada simplemente constat
que no poda asumir la tarea de contrarrestar las polticas de Correa por s sola, y que
haba que buscar aliados en los grupos de poder opuestos a Correa existentes.
Por las buenas: Acercamiento a Correa e incentivos eran

la primera opcin para preservar los privilegios e intereses
de EE.UU. en Ecuador
La embajadora Linda Jewell es un buen ejemplo de lo que es la diplomacia

de EE.UU. Aparte de un aparato de control global al servicio de un imperio,
tambin es un conjunto de personas con sus criterios, estndares ticos, puntos de
vistas, capacidad de anlisis y motivaciones diferentes. Su intencin no es hacer
el mal a toda costa, sino usar los medios de los cuales dispone para alcanzar los
objetivos que defina el gobierno en Washington y los grupos de poder econmico
que influyen en ello. Los documentos demuestran claramente que la preferencia
es lograrlo por las buenas. Un ejemplo es el cable enviado en diciembre 2006:
35
Ecuador en la mira
Nuestras seales a la administracin de Correa, especialmente la llamada

congratulatoria, ha ayudado a crear un clima de respeto mutuo entre
nuestros gobiernos. Sostener ese clima positivo es esencial para preservar
acciones de cooperacin de seguridad importantes en una serie de reas de
beneficio mutuo.
A continuacin, Brown, el segundo mando de la Embajada habla de trabajar

productivamente con el gobierno de Correa para servir a intereses mutuos y de
ofrecer incentivos al gobierno ecuatoriano para trabajar en conjunto.
En el mismo documento, Brown tambin recomienda aprovechar la supuesta
preferencia de Correa por el Partido Demcrata en EE.UU. para mejorar su
receptividad ante los deseos y exigencias de Washington:
Correa ve al Partido Demcrata [de EE.UU.] en trminos positivos,
lo cual posiciona nuestro nuevo liderazgo congrecional [con mayora del
partido Demcrata] para jugar un rol importante comunicando los intereses
[] del gobierno de EE.UU.
En el momento de la redaccin del cable, diciembre 2006, el gobierno de
EE.UU. estaba presidido por el republicano Bush, mientras que el congreso recin
haba quedado en manos de una mayora del Partido Demcrata. Segn Brown,
cualquier sugerencia, pedido o exigencia de parte de EE.UU. tendra mejor
posibilidad de ser aceptado por Correa, si el remitente fuera el congreso manejado
por los Demcratas y no el gobierno del Partido Republicano. La recomendacin
demuestra como los dos partidos hegemnicos de EE.UU., aunque compiten por
los puestos de poder, muchas veces operan como uno solo en el mbito global.
36
Pero en s, no tiene nada de ilegal ni condenable. Es simplemente otra muestra

ms de como la diplomacia de EE.UU. en Ecuador recomend al gobierno
en Washington una poltica de acercamiento con Correa como estrategia para
proteger los intereses de EE.UU. en Ecuador. No era sorprendente. Durante toda
la dcada de los noventa, en prcticamente toda Amrica Latina, con la excepcin
de Cuba, EE.UU. pudo consolidar su hegemona poltica y econmica sobre
la regin precisamente con esa metodologa: ofreciendo estmulos positivos
a los gobiernos y presidentes generalmente adeptos a la ideologa reinante en
ese tiempo, el neoliberalismo. Los presidentes latinoamericanos competan por
aparecer ms cerca del presidente estadounidense en las fotos de las cumbres
internacionales y EE.UU. no tena rival que le disputara la hegemona en
Amrica Latina ni en cuanto a influencia poltica ni econmica.
Para proteger a Oxy, Citibank y mantener influencia sobre los poderes
pblicos: lneas rojas, intereses de EE.UU. que Washington no permitira
que Correa tocara
A George Bush se le dice muchas veces que fue poco inteligente. Sin embargo,
fue l quien, ante una Amrica Latina a punto de escaprsele de las manos a
EE.UU., poco tiempo despus de su eleccin, trajo de vuelta a los peses pesados
del intervencionismo duro de los aos ochenta a Washington. En su mayora
fueron personajes que trabajaron con el presidente Ronald Reagan, ejecutando
las polticas de represin sangrienta contra movimientos civiles e insurgentes
de izquierda y contra el gobierno progresista de Daniel Ortega en Nicaragua
en los aos ochenta y principios de los noventa. Uno de ellos es el famoso
Otto Reich, quien despus de formar parte de la cpula de Usaid (Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, por sus siglas en ingls),
estableci y manej la Oficina para la Diplomacia Publica en Amrica Latina
y el Caribe (OPD en ingls) una organizacin conjunta del Ministerio de
Relaciones Exteriores y la CIA, encargada de propaganda a favor de dictadores
y organizaciones paramilitares de extrema derecha en la regin.
Tal fue la brutalidad y la criminalidad masacres, tortura, violaciones,
narcotrfico, acciones terroristas etc. de los Contras que el congreso
estadounidense, con la mayora bipartidista decidi prohibir cualquier
financiamiento al grupo. En 1987, una investigacin del contralor general
de EE.UU. determin que la OPD de Reich estaba involucrada en actos de
propaganda ilegal bajo las leyes estadounidenses. Reich y la mayora de los
ejecutores claves de la poltica de Reagan de utilizar a los dictadores fascistas
y movimientos terroristas paramilitares en Amrica Central, fueron desechados
del Ministerio de Relaciones Exteriores y del establishment de la poltica
internacional en Washington en general. En 2001, sin embargo, Reich fue
nombrado vicecanciller responsable del hemisferio occidental por George Bush,
37
Ecuador en la mira
con lo cual se convirti en el funcionario de mayor rango encargado de las

polticas hacia Amrica Latina. Un ao despus, se consum el primer golpe
militar del siglo XXI, en Venezuela contra Hugo Chvez, y con huellas visibles
de la diplomacia de EE.UU. Con el ascenso de la izquierda latinoamericana, la
reaccin de Washington fue traer de vuelta a las figuras del intervencionismo de
la guerra fra y con ellos tambin los mtodos de esa poca.
Juzgando por los documentos confidenciales de las sedes diplomticas en
Ecuador, la embajadora Linda Jewell no era de la escuela de Reagan, en la que
tomar decisiones que costaran miles de vidas inocentes era algo normal, fcil
de justificar con el contexto de la Guerra Fra y la lucha contra la amenaza
del comunismo. Pero los tiempos haban cambiado. Ya no era solo Chvez.
Las estrategias de los aos noventa cuando no haba disputa con gobiernos
latinoamericanos que no se resolviera de manera favorable para EE.UU. con una
llamada desde la Casa Blanca ya no servan. Le gustara o no a Jewell, con la
llegada de Correa al poder, el cuerpo diplomtico de EE.UU. en Ecuador tuvo que
empezar a preparar el arsenal ofensivo, en caso de que Correa no cediera por las
buenas. Una primera seal fue la lista de lneas rojas, que no se le permitira
cruzar a Correa, elaborada, en secreto, por el cuerpo diplomtico en conjunto y
redactado por el segundo mando Brown en el cable de diciembre 2006.
Nuestras tcticas deben incluir diplomacia pblica y privada, y donde

sea posible ofrecer incentivos concretos [] Para proteger intereses clave,
tambin hemos identificado lneas rojas que, si son traspasadas, deben
desencadenar una respuesta apropiada del gobierno de EE.UU..
La expresin lneas rojas lo dicen todo. Los representantes del gobierno de

EE.UU. en Ecuador, literalmente definieron lmites en el ejercicio democrtico
de un presidente ecuatoriano incluso antes de que este asumiera el poder.
38
En 2006, uno de los grandes temas polmicos era la relacin entre el entonces
Congreso y el presidente. Y la Embajada de EE.UU. tena una postura clara de
lo que el presidente ecuatoriano poda y no poda hacer:
Lneas rojas: Correa disuelve el Congreso; toma acciones que provoquen

una crisis constitucional; o intenta concentrar poder desproporcional en el
brazo ejecutivo.
Para comprender el alcance de dicha directriz, hay que recordar de nuevo la

descripcin del Congreso que hizo la propia embajadora Linda Jewell: partidos
controlados, mayoritariamente, por lites atrincheradas cuyo inters es mantener
el statu quo; un sistema corrupto que los enriquece.
El documento revela que EE.UU. no solo se preocupaba por el Congreso, sino
que tambin se vio con la potestad de colocar lneas rojas ante el nombramiento
de nuevos integrantes del Poder Judicial:
Lneas rojas: La Corte Suprema de Justicia es disuelta por el Congreso y

ocupada por aliados polticos. Nombramiento de Fiscal General, Contralor
General o Procurador General del Estado inaceptable.
39
Ecuador en la mira
De nuevo, se puede considerar perfectamente normal que un cuerpo

diplomtico se haga opiniones sobre los nombramientos del poder judicial del
pas husped, y que esa opinin dependa de la actitud de los nombrados hacia el
pas de los diplomticos en cuestin. Lo que evidencia que se trata de un cuerpo
diplomtico que se considera representante de un imperio global con el derecho
y el poder para definir la poltica interna de otros pases independientemente de
lo que opinen sus ciudadanos o los gobernantes por ellos elegidos.
Igual que en el siglo XIX cuando fue diseada la doctrina Monroe, influenciar
el mbito militar y de seguridad de los pases latinoamericanos ocupa un lugar
importante en la poltica exterior de EE.UU. actualmente. Como demuestra el
documento de Brown, ante la pronta llegada de Correa a Carondelet, EE.UU.
se preocupa particularmente por la base militar de EE.UU. en Manta, la llamada
FOL (Forward Operating Location, Localidad de Operaciones Avanzadas). Para
EE.UU., la base tena el fin de monitorear y combatir el narcotrfico, principalmente
de cocana producida en Colombia y Per; pero tambin exista la sospecha de que,
igual que en Colombia, EE.UU. usaba el combate al narcotrfico como pretexto
para tener presencia militar para fines vinculados con sus intereses geopolticos.
Gran parte de la sociedad ecuatoriana vio la presencia militar de EE.UU. como una
violacin a la soberana ecuatoriana y apoy la promesa de Correa de cerrar la base
de Manta. Tambin existan preocupaciones parecidas en cuanto a ciertos aspectos
de la cooperacin policial antidrogas que vulneraban la soberana nacional del
Ecuador. No obstante, la Embajada de EE.UU. se consider con la autoridad de
establecer lneas rojas en materias de seguridad que el presidente ecuatoriano no
deba cruzar, por muy justificadas que fueran dichas preocupaciones.
40
Lneas rojas: Disolucin de unidades policiales especializadas, incluir

unidades aprobadas, pero tambin unidades especializadas como COAC
[contrabando, TIP (trfico de personas)] y GEMA [CN (contra narcticos)].
Cualquier intento de impedir operaciones especiales contra traficantes
de drogas o terroristas; terminacin prematura del acuerdo de FOL (la
base militar de EE.UU. en Manta) antes de su fecha de vencimiento en
noviembre 2009; hostigamiento contra personal militar de EE.UU. o la
DEA (Administracin para el Control de Drogas, el brazo internacional del
Departamento de Justicia de EE.UU. en cuanto a combate a la droga).
Las unidades especializadas contra trfico de drogas, personas y otras formas

de contrabando son unidades policiales conjuntas financiadas parcialmente por
EE.UU. En algunos casos el control operativo estaba en manos de personal de
EE.UU. y el personal aportado por Ecuador deba ser previamente examinado y
aprobado por las autoridades estadounidenses.
Otra lnea roja estableca los lmites que quera imponer la Embajada de
EE.UU. a la libertad de Correa de decidir sobre cmo enfrentar la compleja
situacin en la frontera con Colombia. En Ecuador exista molestia por las
fumigaciones con glifosato para erradicar cultivos ilcitos que afectaban la
agricultura y la salud de la poblacin en el lado ecuatoriano y por incursiones de
militares colombianos en busca de fuerzas irregulares colombianas en territorio
ecuatoriano. Como candidato presidencial Correa prometi implementar una
poltica orientada a la soberana nacional y a los intereses de la poblacin
ecuatoriana, cosa que, segn se lee en los documentos confidenciales, preocup
a EE.UU.
41
Ecuador en la mira
Seales: Reacciones polticas duras [de parte de Correa] si Colombia

resume fumigaciones dentro de 10 kilmetros de la frontera ecuatoriana,
y/o incursiones en territorio ecuatoriano de persecucin en caliente [de
tropas colombianas contra fuerzas irregulares colombianas]. Seleccin de
ministro de defensa, jefe de Defensa y jefes de servicios [militares/ policiales/
de inteligencia].
Lneas rojas: acciones militares ecuatorianas contra tropas colombianas
o persecucin dentro de territorio colombiano por parte del GOE [gobierno
del Ecuador]. Negacin del rol de las fuerzas militares en combatir el
narcotrfico, a menos de ser adecuadamente reemplazado por fuerzas
policiales. Complicidad militar en cambio irregular de gobierno.
Como demuestra la cita, la diplomacia estadounidense en 2006 no deseaba

un golpe militar contra Correa. No obstante, tampoco pareca tolerar que el
presidente recin electo protegiera a sus ciudadanos de los efectos nocivos
de la fumigacin con glifosato, ni una respuesta contundente en defensa de la
integridad territorial ecuatoriana en caso de incursiones ilegales desde Colombia.
Otra decisin que los representantes del gobierno de EE.UU. no dejaran en
manos de los ecuatorianos era la participacin o no en la llamada guerra contra
las drogas. Ya a mediados de los aos 2000 estaba creciendo rpidamente
el reconocimiento del fracaso de esta guerra basada en la lgica o falta de
ella de resolver los problemas sociales relacionados al consumo de drogas en
EE.UU. con medidas militares en Amrica Latina. Hoy da, existe algo cercano
a un consenso que atraviesa todo el espectro poltico de izquierda y derecha, en
cuanto a la necesidad de reorientar los esfuerzos contra los males asociados a las
sustancias estupefacientes a una estrategia y sustituir el enfoque actual diseado
en Washington basado en medidas represivas por una estrategia que privilegie a
los derechos humanos, la salud pblica y la reduccin de la violencia, que an
est por definir. Pero como demuestra el documento, cualquier paso para reducir
o abolir la participacin de Ecuador en esa guerra debera ser considerado como
una accin fuera de lmites por el gobierno de EE.UU., segn la recomendacin
de Brown.
La intromisin de EE.UU. en los asuntos de seguridad nacional de Ecuador
se examina con ms detalle en el captulo dedicado a ese tema. Aqu nos
conformamos con constatar que la diplomacia estadounidense en el pas se
consider con la potestad de definir lneas rojas para un presidente ecuatoriano
recin electo en cuanto a sus polticas de seguridad internas.
Tradicionalmente lo ms trascendental en la poltica de EE.UU. hacia Amrica
Latina es la poltica econmica. A pesar de todo, estamos hablando de la regin
42
del planeta con la mayor concentracin de recursos naturales segn muchos

estimados. Todo anlisis de las relaciones entre las potencias externas y Amrica
Latina obligatoriamente debe tener como eje central el aspecto econmico y
estratgico del acceso y control de los recursos. Los cables de la diplomacia
estadounidenses publicados por WikiLeaks demuestran que Ecuador no es
la excepcin. El documento elaborado por Brown, el segundo mando de la
diplomacia de EE.UU. en Ecuador revela que tambin en el mbito econmico
los norteamericanos quisieron poner prohibiciones o lneas rojas al recin
electo presidente.
Lneas rojas: Ecuador entra en incumplimiento de pagos de la deuda

bilateral, multilateral o comercial. Un incremento dramtico de las
regulaciones del sector bancario por parte del GOE [gobierno del Ecuador]
que fuerce al Citibank a salir del Ecuador. El GOE se niega a respetar
decisin arbitral sobre expropiacin de Occidental Petroleum o intenta
terminar BIT [tratado bilateral de inversiones].
Durante la campaa electoral Correa afirm que gran parte de la deuda
ecuatoriana, que sofocaba la economa del pas, era ilegitima, por ser prstamos
acordados bajo gobiernos militares no electos y en muchos casos bajo condiciones
ilegitimas o corruptas. Tambin prometi regular el sector financiero para acabar
con el caos econmico que reinaba en el pas. El afn de prohibir cualquier
medida que dificultara las operaciones de Citibank, revelado en el documento, es
particularmente llamativo. Citibank forma parte del conglomerado multinacional
financiero Citigruop con sede en Nueva York. Posteriormente este conglomerado
fue condenado a pagar $ 590 millones por infracciones o manipulaciones
cometidas antes de la crisis financiera en 2008. Pero aun as recibi no menos de
43
Ecuador en la mira
$ 25 billones (una suma mayor que el presupuesto nacional de muchos pases)

del gobierno de EE.UU. para evitar su bancarrota. Por ende, la propuesta de
la Embajada de prohibirle a Correa tocar la viabilidad de las operaciones de
Citibank en Ecuador no parece una idea tomada de la nada, sino una medida
que habra estado en sintona con las polticas generosas de proteccin al sector
financiero del gobierno en Washington. Pocos meses antes de la redaccin
del cable, la concesin de la compaa petrolera estadounidense Occidental
Petroleum (conocida como Oxy en Ecuador) para explotar el yacimiento
llamado Bloque 15 en la provincia de Orellana fue anulada por el gobierno
ecuatoriano. Oxy procedi inmediatamente a demandar al Estado ecuatoriano
ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones
(Ciadi), una institucin perteneciente al Banco Mundial. Aunque las razones
para anular la concesin son ampliamente justificadas con hechos comprobados,
es totalmente previsible que la diplomacia de EE.UU. se opondra a que el
gobierno ecuatoriano se negara a aceptar un eventual veredicto favorable a Oxy.
Tal vez ms sorprendente es el hecho de que el gobierno estadounidense haya
puesto una lnea roja en cuanto a dar por terminado un BIT, tratado bilateral
de inversiones.
Ocultar los intereses econmicos y forneos de la

campaa anti-Correa inicial
Es probable que el nerviosismo presente en parte del empresariado, al que

hace referencia Lasso en la conversacin con la embajadora, se deba a la poca
simpata que lograra su movimiento poltico en la poblacin si conociera su
estrecha relacin con la lite financiera y la intencin de servir a sus intereses
econmicos.
En las conversaciones con la Embajada varios dirigentes empresariales
abogaron por la discrecin en cuanto al enfrentamiento con Correa. Por ejemplo,
los representantes de la Cmara de Comercio de Pichincha (Francisco Roldn,
Diego Fernndez-Salvador y Sebastin Borja) advirtieron que una confrontacin
abiertamente liderada por el empresariado solo aumentara su popularidad
Al igual que la lite financiera, EE.UU. vea con preocupacin el proceso

constituyente propuesto por Correa con el apoyo de la gran mayora de los
ecuatorianos. Sobretodo el escenario de conflicto que implicaba el constituyente
entre el Congreso dominado por la vieja lite poltica y el movimiento liderado
por Correa.
Varios documentos indican que la Embajada de EE.UU. tambin opt por una
44
estrategia de minimizar sus huellas en las acciones legtimas y no legtimas para

defender sus intereses en el Ecuador. En un cable escrito por la embajadora
Jewell en diciembre 2006, se afirma la necesidad de discrecin en un tiempo de
mucha conflictividad poltica en la que estaban en juego muchos intereses de
EE.UU.
Una escaramuza inicial entre el Congreso y el nuevo presidente para

probar apoyo popular parece inevitable. No es de nuestro inters ser
percibidos como protagonistas en el conflicto que viene, en caso que lleve
porque podra llevar a una inestabilidad.
La contemplacin secreta de un plan de destitucin

(impeachement) con apoyo militar contra Correa del 2007
Entre los escenarios que contemplaban las fuentes de la Embajada estaba el

impeachment, una accin conjunta entre el poder judicial y el Congreso para
destituir al presidente Correa:
45
Ecuador en la mira
Muchos pronostican una prueba inicial de fuerza si, como probablemente

sea, las autoridades electorales y el Congreso rechazan los planes de Correa
por inconstitucionales y Correa considera disolver el Congreso. Si decide
hacerlo, un escenario sera un impeachment y buscar el apoyo de las fuerzas
armadas.
La frmula del impeachment muchos lo llaman un golpe suave, hbrido o no

tradicional fue aplicada por la derecha en Paraguay (2012) y en Brasil (2016)
para sustituir a los presidentes electos de esos pases, Fernando Lugo y Dilma
Rouseff respectivamente. Como revela el documento, en Ecuador la destitucin
tendra tambin alguna participacin militar, por lo cual de realizarse tal vez
sera un golpe ms parecido al golpe de Estado que se dio en Honduras contra
Manuel Zelaya en 2009. All, el Poder Judicial y el Congreso produjeron una
suerte de impeachment express para justificar el brutal secuestro del presidente,
por parte una fuerza armada financiada por EE.UU.
Como revela el documento, increblemente, en Ecuador esa posibilidad de
destituir a Correa se contemplaba en secreto tan temprano como diciembre 2006,
cuando el recin electo presidente an no haba tomado posesin.
El documento no contiene evidencia de que los diplomticos de EE.UU.
estuvieran involucrados en planes concretos de destituir a Correa en ese momento.
De hecho, la embajadora Jewell afirma que una destitucin irregular de Correa
debilitara la posibilidad de una estabilidad democrtica del pas. Sin embargo,
Jewell parece opinar que una decisin soberana de Correa de disolver el viejo
Congreso sera igual de grave que un golpe contra el presidente. Y ms preocupante
aun: segn la embajadora, de los dos escenarios, el nico que segn ella amenazaba
los intereses democrticos de EE.UU. era la disolucin del Congreso.
Sin embargo, juzgando por el documento, la embajadora pareca sincera al
afirmar que no era recomendable una intervencin directa de parte del gobierno
de EE.UU. y que esperaba que el conflicto entre el Congreso y el recin electo
Correa desencadenara hechos de violencia o una ruptura inconstitucional.
Cabe mencionar que segn la embajadora, Lasso no pidi apoyo extensivo de
la Embajada solo que EE.UU. apoyara el mensaje de libertades individuales
del sector privado en caso de que Correa respondiera a su campaa.
EE.UU. a la lite financiera ecuatoriana: Aydate que yo te

ayudar
Dios dice aydate que yo te ayudar, es una frase originada en la antigua

Grecia que muchos cristianos, errneamente, le atribuyen a la Biblia. Pero a
46
pesar de no aparecer ni en la Biblia, el Corn o los textos sagrados de los judos,

el dicho resume una sabidura central de la interpretacin mayoritaria de las tres
grandes religiones monotestas originadas en el Medio Oriente: la existencia del
Todopoderoso no es una invitacin a caer en la desidia. Para contar con la ayuda
de Dios tambin hay que hacer un esfuerzo propio.
Este, precisamente fue el mensaje de la embajadora de EE.UU. en Ecuador,
Linda Jewell, reflejado en el documento referido anteriormente, cuando los
dirigentes de la lite financiera ecuatoriana se dirigieron a ella al principio del
2007 con la expectativa de que EE.UU., asumiera las cargas pesadas a la hora
de combatir al proyecto poltico de Correa.
Nosotros hemos puesto nfasis en la importancia de que sectores

domsticos trabajen juntos hacia un consenso y ofrezcan alternativas
responsables como precondicin para que cualquier accionar internacional
pueda ser realmente efectivo.
Como qued demostrado en el mismo documento confidencial, el dirigente que

ms haba avanzado en articular a los grupos de poder econmico para enfrentar
a Correa era el banquero Lasso. Lasso tambin era quien haba avanzado ms en
construir una plataforma internacional contra Correa. Tal vez no era coincidencia.
Lasso era el diplomtico itinerante del gobierno de Lucio Gutirrez, el presidente
que se autoproclam el mejor amigo de EE.UU. en Amrica Latina. Entre las
responsabilidades de Lasso, presuntamente estaba el manejo de las relaciones con
EE.UU. La iniciativa de Lasso que mencion la embajadora, se llamaba Ecuador
Libre y contaba con la colaboracin de Francisco Flores, el expresidente de El
Salvador. El ahora difunto expresidente, era aliado ntimo de George Bush en un
pas que durante ms de una dcada de guerra civil ocup un lugar muy importante
47
Ecuador en la mira
en la poltica exterior y militar de EE.UU. Flores perteneci a la lite poltica que

conserv su hegemona gracias a la sangrienta represin, apoyada por EE.UU.,
contra la izquierda y los sectores populares, antes y durante la guerra civil de los
aos ochenta. A la hora de asumir el papel protagnico en el movimiento de Lasso,
Ecuador Libre, se le recordaba principalmente por haber dolarizado la economa
salvadorea; la implementacin del tratado de libre comercio (Cafta) y, sobre
todo, su participacin directa en actos de corrupcin por la cual fue encarcelado
posteriormente. Adems, Flores fue el presidente de toda Amrica Latina que envi
el mayor nmero de tropas de su pas para participar en la ilegal guerra contra Irak,
lo cual tambin es ilustrativo de su cercana con el gobierno de Bush. Posterior a
su ejercicio como presidente tambin ha apoyado varios golpes de Estado de ultra
derecha en la regin.
Otro eje internacional de Ecuador Libre era su articulacin con la organizacin
Fundacin para el Anlisis y los Estudios Sociales (FAES). FAES se presenta
como think tank, centro de anlisis, vinculado al partido PP, a favor del
liberalismo econmico, presidido por el expresidente de gobierno de Espaa
Jos Mara Aznar. En Espaa, Aznar es conocido por haber liderado uno de
los gobiernos ms investigados por corrupcin en la historia del pas, con once
de catorce ministros imputados, y por cobrar sumas enormes por asesora de
empresas que el mismo privatiz, como la empresa elctrica Endesa. Tambin
se lo recuerda por mandar tropas a la guerra en Irak y luego mentir y culpar a la
organizacin armada vasca ETA, cuando islamistas radicales iraques atacaron a
Madrid en retaliacin. En Amrica Latina, sin embargo, Aznar y FAES, por sus
grandes recursos econmicos, su experiencia poltica, la cercana con Bush se
convirtieron en el mayor factor articulador de la derecha iberoamericana y las
transnacionales espaolas vinculadas a su organizacin. Como presidente del
gobierno espaol, Aznar fue uno de los pocos jefes de Estado del mundo que
apoy el golpe militar ultraderechista en Venezuela, y posteriormente FAES ha
apoyado a varios golpes de Estado en Amrica Latina.
Entre los principios que mencion Lasso en la conversacin con la Embajada de
EE.UU. estaban la democracia y la libertad. Sin embargo, esto no le impidi entablar una
estrecha relacin con Aznar. Tan estrecha que el espaol decidi lanzar el manifiesto de
la FAES para la regin, Amrica Latina: una Agenda de Libertad, en una conferencia
de la mencionada fundacin Ecuador Libre en Guayaquil en septiembre 2007, en la
que Lasso fue presentado como el representante de Amrica Latina.
Una lite poltica y econmica anti-Correa plagada de con-

flictos internos
Lasso aparece en el cable de la Embajada de EE.UU. en Ecuador como un

lder relativamente eficiente a la hora de movilizar al sector ms privilegiado
48
de la sociedad ecuatoriana para contrarrestar al proyecto de cambios que estaba

iniciando el recin electo presidente Correa.
Sin embargo, los representantes del empresariado que acudieron a la
embajadora Jewell no la convencieron del todo en cuanto a su capacidad de
lograr una articulacin poltica nacional ms amplia, condicin indispensable
segn ella para una mayor participacin de EE.UU. contra Correa:
La comunidad empresarial de Ecuador esta tan dividida como como el

sistema poltico del Ecuador, con divisiones entre partes del pas y las regiones.
La preocupacin sobre las polticas de Correa parece haber unido a mucha
de la comunidad empresarial, aunque el nmero de individuos que est bien
informado sobre el esfuerzo parece ser limitado, dado el deseo de mantener la
confidencialidad. Percibimos que el empresariado de Guayaquil puede estar
ms comprometido con esta respuesta unificada del sector empresarial que
los [empresariados] de otras regiones, y como la comunidad empresarial de
la Sierra muchas veces define a sus intereses en oposicin a las iniciativas
costeas, podra ser difcil mantener una coalicin nacional.
Aparte de las divisiones entre los grupos econmicos de la Sierra y de la Costa

percibidas por la embajadora, el mismo Lasso le confes que no sera fcil
articular su iniciativa Ecuador Libre con los dirigentes ms visibles de la vieja
lite poltica.
49
Ecuador en la mira
Lasso dijo que tambin haba hablado con lderes de oposicin, Lucio
Gutirrez (anterior presidente), lvaro Noboa (candidato presidencial) y
Jaime Nebot (alcalde de Guayaquil), pero que trabajar con estos lderes tiene
limitaciones reales. Gutirrez est dispuesto a trabajar con la comunidad
empresarial, pero solo en sus propios trminos. Segn Lasso, Noboa no
entiende lo que est pasando en Ecuador. Nebot es el ms inteligente de los
tres, pero ha decidido presentar su rol como el de defender a los intereses
locales de Guayaquil (por ejemplo el estatus del puerto de Guayaquil), ms
que buscar el manto de lder de la oposicin nacional a la agenda de Correa.
En el cable confidencial del 24 octubre de 2005, anteriormente mencionado,

la embajadora Jewell describe cmo los diferentes grupos de las lites
ecuatorianas competan por contratos lucrativos y privilegios econmicos del
gobierno, en un sistema corrupto e injusto de reparticin del dinero de todos
los ecuatorianos. Todo indica que las divisiones internas de las lites polticas
y econmicas tradicionales, que segn la embajadora persistan an despus de
que Correa iniciara su mandato presidencial se deban, en gran parte, que estos
sectores continan apegadas a las mismas ambiciones, intereses y lgicas que
caracterizaban el sistema poltico antes de la llegada de Correa. Lo cierto es
que el grado de articulacin de sectores polticos de derechas y el empresariado
que haban logrado los dirigentes empresariales que acudieron a la embajadora
Jewell en 2007 no era suficiente para que la jefa de la diplomacia estadounidense
en el pas viera conveniente coordinar con ellos una intensificacin significativa
de la injerencia contra Correa.
50
Estategia de EE.UU. para

4
dominar las fuerzas militares
y seguridad del Ecuador
Gobierno de Obama orden a su Embajada en Quito espiar

a militares ecuatorianos
El 23 de abril de 2009, el Departamento de Estado de EE.UU. (equivalente de

Ministerio de Relaciones Exteriores en otros pases) mand una instruccin que,
de ser conocida, habra acabado con muchos mitos sobre la poltica internacional
del gobierno de Obama y la forma como EE.UU. utiliza a su aparato diplomtico
en Amrica Latina y Ecuador.
La gran mayora de los documentos de la diplomacia de EE.UU. publicados por
WikiLeaks son cables enviados de las embajadas dirigidos al Departamento de
Estado, la CIA, DIA, El Comando Sur y otras embajadas de EE.UU. en Amrica
del Sur. Esta comunicacin, sin embargo, fue una instruccin enviada en la
direccin opuesta, desde Washington, a la Embajada de Quito. El documento,
llamado Asuntos militares y de seguridad de Ecuador fue clasificado como
secreto. Vale la pena destacar que el remitente del documento no era algn
funcionario annimo de rango mediano del Departamento de Estado como tal,
sino la misma secretaria de Estado, es decir, la recin nombrada canciller Hillary
Clinton. El documento, escrito como una instruccin, empieza con elogios hacia
la Embajada en Quito por su xito en informar sobre los asuntos internos de las
Fuerzas Armadas y el gobierno ecuatoriano, y luego va directo al grano:
51
Ecuador en la mira
Los analistas en Washington aprecian altamente todo esfuerzo para

proporcionar conocimiento de asuntos de seguridad ecuatorianos. Sus
reportes han probado ser un recurso valioso una y otra vez para entender
asuntos de seguridad importantes, como la relacin del presidente Correa
con las fuerzas armadas, la situacin en la frontera del norte y los esfuerzos
de Ecuador para modernizar su arsenal armamentista y expandir sus
relaciones militares con otros pases. Los analistas han utilizado sus reportes
en producciones escritas recientes y estn trabajando actualmente sobre
producciones a largo plazo sobre estos asuntos. Como lo permita el tiempo
y los recursos, los analistas leeran con inters cualquier conocimiento
adicional del puesto [diplomtico] sobre las preguntas abajo, si se puede
conseguir dentro de sus obligaciones normales. Muchas gracias y saludos
desde Washington.
(23.04.2009, https://wikileaks.org/plusd/cables/09STATE40697_a.html ).
Si bien en la funcin de las sedes diplomticas tambin se puede incluir la

recoleccin de informacin sobre asuntos internos del pas husped, el contenido
de las preguntas e instrucciones hechas por Clinton demuestra claramente porqu
la secretaria de Estado consider necesario clasificar al documento enviado a
Quito como secreto. En 2009, el presidente Correa implement una serie de
reformas en el sector militar del pas. Se trat principalmente de eliminar algunas
empresas manejadas por las Fuerzas Armadas del pas y algunos privilegios
52
econmicos que beneficiaban desproporcionalmente a partes de las altas esferas

militares a costa de la oficialidad mediana y las tropas. La red empresarial de
las Fuerzas Armadas surgi en los aos setenta, con motivo de crear ingresos
adicionales para las Fuerzas Armadas con problemas presupuestarios y para
obtener un mayor control sobre reas econmicas estratgicas. Si bien la idea
de abolir las empresas militares ha tenido cierto apoyo entre economistas e
intelectuales, es comnmente asumido que esta medida ha sido descartada,
en parte, por miedo a provocar una reaccin de una cpula militar que se ha
beneficiado de las empresas y que ha derrocado a varios gobiernos en el pas
durante las ltimas dcadas. Sin embargo, en la Constitucin aprobada por el
pueblo ecuatoriano en 2008, se establece que las empresas que no tienen que
ver con la defensa nacional deben estar en manos de civiles, bien sea del sector
pblico o el sector privado. Adems de eso, Correa introdujo reformas para
nivelar los sueldos y las prestaciones sociales, estableciendo una estructura ms
igualitaria en todo el sector militar en beneficio de la mayora que anteriormente
reciba la menor parte del presupuesto salarial y social. Las reformas fueron
objeto de mucha tergiversacin por parte de algunos medios de comunicacin,
polticos y sectores de las Fuerzas Armadas, que las usaron como pretexto para
atacar al gobierno.
Clintn mand a averiguar descontento de polica

ecuatoriana meses antes del 30 S
53
Ecuador en la mira
Cul ha sido la reaccin de los militares ante la eliminacin de los

beneficios y negocios de los militares, efectuada por Correa? Cmo ha
afectado al presupuesto la prdida de las empresas militares? Qu planes
tienen los militares para compensar a estas prdidas?.
(23.04.2009, https://wikileaks.org/plusd/cables/09STATE40697_a.html ).
No se sabe con exactitud cul fue la intencin de Clinton al instruir en un comunicado

secreto a sus representantes en Ecuador que averiguaran sobre las posibles reacciones en
las Fuerzas Armadas ecuatorianas. Pero, normalmente, este tipo de averiguaciones no
forma parte de las actividades diplomticas legtimas, sino que se considera espionaje. Y
conociendo a travs de los cables diplomticos y otras fuentes los intereses que estaban
en juego para Washington, el documento no deja de levantar sospechas. Tomando en
cuenta que Clinton en ese momento estaba a cargo de las polticas de EE.UU. hacia
todos los pases, incluyendo en ese momento dos guerras en Afganistn e Irak, y
guerras no convencionales en Somalia, Paquistn y Yemen, tambin es llamativo que
se interesara tanto por este asunto como para girar una instruccin secreta del tipo que
normalmente seria efectuada por los servicios secretos de inteligencia.
Y son varias las preguntas en el documento que apuntan en la misma direccin:
B. En vista de los recortes presupuestarios recientes, cmo van a

ajustar sus prioridades las Fuerzas Armadas? Cul es el estatus de la venta
de los Super Tucanos? Los militares todava intentan comprar equipos de
radares de China? Cul es la situacin de este negocio? Hacia qu otros
pases est mirando el gobierno para compras de armamento y cul es la
situacin de esos acuerdos?
54
C. Que sienten las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional sobre la

decreciente relacin con EE.UU.? Cmo impacta eso en sus misiones?
Tienen la expectativa de que la cooperacin a nivel ms bajo contine?.
(23.04.2009, https://wikileaks.org/plusd/cables/09STATE40697_a.html).
En este prrafo se incluye tambin preguntas sobre las fuerzas policiales del
pas. En el mejor de los casos la intencin de Clinton solo era averiguar sobre
la probabilidad o no de que las cpulas militares y policiales se rebelaran
contra Correa ante la prdida de privilegios. Otra intencin pudo haber sido
tratar de calcular las consecuencias de estas reformas y otros cambios en la
poltica internacional y de seguridad efectuados por Correa, para las ventas de
equipamiento militar de EE.UU. a Ecuador.
Sin embargo, hay una duda que surge, sobre todo, a raz de la instruccin
de averiguar sobre la reaccin de las fuerzas policiales. Pocos meses despus
del envo del documento de Clinton, sectores de la Polica Nacional empezaron
a mostrar signos visibles de mover la lucha por sus intereses hacia el campo
de la desestabilizacin poltica. El 30 de septiembre el presidente Correa casi
perdi la vida en una intentona golpista protagonizada por los mismos sectores
policiales una intentona que dej un saldo trgico de once vidas perdidas
y unos 200 heridos. Sabemos, entonces, que funcionarios diplomticos y
de inteligencia de EE.UU. estaban efectuando averiguaciones (o espionaje)
dirigidas especficamente al sector policial, por instrucciones del ms alto nivel
del gobierno de EE.UU., justo en los meses antes de la intentona golpista. No
sera lgico entonces que los funcionarios del pas con el aparato diplomtico
y de inteligencia mejor equipado, financiado y ms experimentado del planeta
detectaran las actividades de estos sectores golpistas? Y que al detectarlas le
advirtieran al gobierno de Correa, como lo obligan las leyes y las convenciones
internacionales?
Embajadora Hodges: soberana nacional de Ecuador es

algo antiamericano y afecta a EE.UU.
Tomando en cuenta la totalidad de los cables sobre asuntos militares y

policiales en el Ecuador, es lgico asumir que el objetivo del gobierno de EE.UU.
era restablecer el nivel de control e influencia de Washington sobre fuerzas de
seguridad ecuatorianas, despus de las primeras medidas de Correa que lo redujo
de manera significativa. Por lo cual, no es descabellado interpretar la instruccin
de Clinton como parte de ese esfuerzo.
Un cable enviado en octubre 2009, que parece ser parte de la respuesta a las
preguntas enviadas por Clinton, tiende a fortalecer esta interpretacin.
55
Ecuador en la mira
El gobierno de Correa ha colocado un nmero creciente de personas

nombradas por los polticos en el Ministerio de Defensa para establecer
control civil sobre las Fuerzas Armadas. Tal vez el mayor cambio de
liderazgo ocurri en enero 2009, con el nombramiento del viceministro de
Defensa Miguel Carvajal a la posicin de ministro coordinador de Seguridad
Interna y Externa. Varios militares uniformados nos han notificado que es
ms difcil conseguir aprobacin para las iniciativas [de cooperacin con
EE.UU.] no solo por la capa de aprobacin adicional, sino ms que todo por
las tendencias ideolgicas izquierdistas de Carvajal.
En otras palabras, el control civil sobre las Fuerzas Armadas, que normalmente
es considerado un requisito para la democracia, para los diplomticos de EE.UU.
en Ecuador es un problema, dado que disminuye la posibilidad de manipular a
los militares ecuatorianos para que acten a favor de Washington.
Otro cable confidencial enviado en febrero 2010, escrito por la embajadora
Hodges, demuestra que tres aos despus de que asumi el poder, y pocos meses
antes de la intentona golpista contra Correa, los representantes del gobierno de
Obama todava no parecen aceptar que el gobierno ecuatoriano deseara aumentar
el control democrtico sobre las fuerzas de seguridad.
56
La filosofa poltica econmica de Correa est cargada de ideas

grandilocuentes envueltas en su retrica de revolucin ciudadana
y referencias ocasionales al socialismo del siglo XXI venerada en la
Constitucin del 2008. Esas ideas incluyen imponer la soberana de Ecuador,
rechazar interferencia extranjera y asegurar el control estatal de recursos
econmicos estratgicos y el aparato de seguridad nacional
Al momento del envo del cable todava estaba viva la esperanza de que Obama
representara un gran cambio en la relacin entre EE.UU. y Amrica Latina. Pero
la verdad que revela el documento es que todava, dentro del segundo ao de su
gobierno, la idea de que un pas latinoamericano manejara de manera soberana
sus recursos naturales y sus propias fuerzas de seguridad era considerado como
algo grandilocuente y antiamericano.
Es difcil que un cuerpo diplomtico que no se conciba a s mismo como parte
de un aparataje imperial con derecho a imponer su voluntad y sus intereses sobre
otros territorios, pueda expresarse de manera tan despectiva sobre derechos que
no son ms que condiciones mnimas para ser considerado un pas.
La Embajada de EE.UU. efectu una campaa para

influenciar a la Polica Nacional de Ecuador un ao
antes del 30-S
En el cable del 15 de octubre, la embajadora Hodges tambin reporta sobre

los cambios en las fuerzas policiales. Segn Hodges, el contacto directo con
los mandos de la Polica Nacional se estaba haciendo ms complicado por la
57
Ecuador en la mira
presin que estaba aplicando Correa para recuperar el control democrtico sobre
las fuerzas de seguridad en el pas. Se notaba un cierto grado de frustracin ante
lo que la embajadora llam seales mixtas por parte de jefes policiales ante
iniciativas de la Embajada.
Por qu los mensajes mixtos? Los mensajes contradictorios sobre la

voluntad de las Fuerzas Armadas de Ecuador a procurar la cooperacin
con EE.UU. probablemente sea resultado de varios factores: directrices de
lderes civiles de reducir la dependencia de EE.UU. El ministro de Defensa
[Javier] Ponce dijo durante su inauguracin que el Ministerio de Defensa
revisara toda cooperacin con el gobierno de EE.UU. para determinar qu
cooperacin podra ser dirigida a otra parte, y ha repetido ese mantra desde
entonces.
Aparte de la mano del presidente Correa y el ministro Ponce, la embajadora

tambin contempla otras posibles causas de lo que considera una actitud fra o
cautelosa hacia EE.UU. Entre ellas menciona la nueva cooperacin con China
y Rusia, quienes ofrecan condiciones financieras favorables en la cooperacin
militar con Ecuador.
Tal vez an ms interesante es el reconocimiento de la embajadora de que la
consolidacin de Correa en el gobierno significaba menos margen de maniobra
para los militares que queran mantener relaciones con EE.UU. al margen de
los canales de cooperacin transparentes y constitucionales manejados por el
gobierno.
58
Tomar posturas polticas/sobrevivencias: Ahora que est claro que

Correa tiene aguante, los lderes militares saben que sus opciones son o
cooperar visiblemente con sus lderes civiles [del gobierno o nombrados por
el gobierno] o perder sus carreras.
(https://wikileaks.org/plusd/cables/09QUITO885_a.html 15.10.2009)
Lo ms esencial, tal vez, est entre lneas: antes de la consolidacin del

liderazgo de Correa, segn la embajadora de EE.UU. en Quito, un militar con
poco sentido patritico, poda ignorar las directrices del gobierno y establecer
relaciones con los representantes de EE.UU. al margen de la ley sin temer por su
carrera. Juzgando por la continuacin del documento, la meta de la embajadora
era precisamente restablecer esa situacin. La estrategia era usar las fichas que
los estadounidenses todava mantenan dentro de las fuerzas de seguridad, para
presionar y manipular al gobierno sin que Correa se percatara de la mano de
Washington.
59
Ecuador en la mira
Mientras seales mixtas hacen ms complicada la cooperacin [militar]

la Embajada ha desarrollado una estrategia para mantener la interaccin
con las fuerzas militares de Ecuador. Utilizando nuestra experiencia de
la cooperacin con la Polica Nacional ecuatoriana vamos a hacer que la
presin contra el liderazgo poltico del gobierno de Ecuador surja desde
adentro de las fuerzas militares para [restablecer] la amplia asistencia de
calidad que solo el gobierno de EE.UU. ofrece.
El prrafo habla por s solo. La estrategia de utilizar a miembros de las

fuerzas de seguridad ecuatorianas como agentes para presionar al gobierno a
tomar decisiones favorables a EE.UU. en asuntos de seguridad nacional atenta
gravemente contra la democracia y la soberana nacional y viola de manera brutal
a las convenciones y leyes que regulan las relaciones diplomticas entre pases.
Adems, aun cuando no hay evidencia de participacin o apoyo directo de
la Embajada de EE.UU. al intento de golpe de Estado el 30 de septiembre, las
confesiones de Hodges revelan que EE.UU. contribuy de manera sistemtica
e intencional a crear dentro de la Polica Nacional la resistencia contra Correa,
un factor clave para el brutal intento de golpe el 30 de septiembre menos de un
ao despus.
EE.UU. tema efecto contagio de las polticas de soberana

nacional de Correa
En cuanto a la soberana en el manejo de temas de seguridad, Correa no solo

fue considerado una amenaza para los intereses de EE.UU. dentro de Ecuador.
Otros documentos demuestran que los enviados de Washington tambin en otros
pases teman que la exitosa recuperacin del control democrtico y nacional
sobre las fuerzas de seguridad en Ecuador pudiera contagiar a otros pases. Un
ejemplo se encuentra en un cable confidencial enviado desde la Embajada de
EE.UU. en Buenos Aires, Argentina, escrito por el embajador Earl Wayne:
60
Contactos del grupo militar y el agregado militar [de la Embajada de

EE.UU. en Argentina] en el Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas [de
Argentina] desde hace nueve meses nos estn advirtiendo en privado de que
la ministra de Defensa, Nilda Garre, quiere que el grupo militar de EE.UU.
desocupe las oficinas en las sedes principales del Ministerio de Defensa,
como tambin posiblemente las oficinas de cooperacin que utilizamos en
las sedes de la Marina y la Fuerza Area [] Consejeros en el ministerio de
defensa (protegidos) tambin nos haban dicho en privado que Garre estaba
profundamente influenciada por las afirmaciones del presidente ecuatoriano
Correa y otros oficiales del gobierno de Ecuador quienes, en 2008, afirmaron
que no estaban completamente informados sobre la magnitud de la cooperacin
y cohabitacin militar y de inteligencia de sus propios oficiales con EE.UU..
(31.31.2009, https://wikileaks.org/plusd/cables/09BUENOSAIRES375_a.html).
El prrafo habla por s solo. En Argentina exista un viejo arreglo donde

militares de EE.UU. no solo tenan presencia puntual relacionada a programas
de cooperacin o capacitacin concretos, sino que tenan acceso permanente
a las instalaciones ms importantes del Ministerio y Defensa y varias ramas
de las Fuerzas Armadas, con todo lo que esto conlleva en cuanto a acceso a
informacin sensible y la posibilidad de influenciar a oficiales claves en esas
instituciones tan decisivas para la seguridad y la soberana nacional de un pas.
En el documento el embajador no especifica exactamente a qu tipo de
cohabitacin militar y de inteligencia con EE.UU. en Ecuador se refera
61
Ecuador en la mira
Correa. Pero el conjunto de cables enviados de la Embajada en Quito, revela

que el gobierno de EE.UU. tena varios mecanismos y canales irregulares para
influenciar directamente a las fuerzas de seguridad sin que se enterara el gobierno
central. Y es de conocimiento pblico que posteriormente el presidente Correa
ha efectuado varios cambios de mandos claves y reformas estructurales con el
propsito, precisamente, de acabar con este fenmeno a todas luces lesivo para
la seguridad e independencia nacional de cualquier pas.
Ecuador y Argentina no fueron los nicos pases donde tuvieron lugar
procesos de este tipo. El primer ejemplo en este siglo fue Venezuela, donde
militares de EE.UU. ocupaban varias oficinas en el edificio de la sede principal
del departamento de defensa en la capital Caracas. All la presencia de los
norteamericanos era tan arraigada, que cuando el entonces ministro de Defensa en
el ao 2002 intent recuperar las oficinas se encontr con un muro de resistencia
desde dentro del ministerio y las Fuerzas Armadas. Tal fue la resistencia que le
impidi efectuar el cambio hasta que pocos meses despus el golpe militar contra
Chvez era un hecho. Los militares estadounidenses solo fueron sacados del
ministerio despus del contragolpe y la restitucin de Chvez y la democracia.
En Argentina no fue sino hasta 2008 que el gobierno se dio cuenta de
la profundidad del acceso que tenan los militares estadounidenses en las
instalaciones de defensa del pas. Y segn los informantes de la Embajada
de EE.UU. en el Ministerio de Defensa argentino, fue Rafael Correa quien
realmente convenci a la ministra sobre los riesgos de la presencia turbia de
militares estadounidenses en el Ministerio de Defensa y las instalaciones
militares argentinas.
Otro aspecto importante del cable confidencial de la embajadora en Argentina
en el que se menciona el rol de Correa, son los destinatarios:
62
Para: Agencia de Inteligencia de la Defensa (DIA), Ecuador Quito

[Embajada de EE.UU.], Destinatarios grupos: Mercosur, Secretaria de
la Defensa, Secretaria de Estado, Reino Unido Londres, Comando Sur
(Miami), Venezuela Caracas .
Aparte de las entidades militares y de inteligencia, llama la atencin que las
nicas embajadas estadounidenses que recibieron el cable fueron precisamente
las de Ecuador y Venezuela, dos pases donde el acceso de los militares
estadounidenses a instalaciones e instituciones de defensa claves haba sido
reducido anteriormente por gobiernos progresistas. Lo lgico es asumir que la
inclusin de estas embajadas junto a la inteligencia militar, el Departamento de
Defensa y el Comando Sur, se deba a que se estaba desarrollando una respuesta
coordinada ante el reto comn de los tres pases: recuperar la influencia perdida
sobre sus fuerzas militares y polticas de seguridad. Otro indicador de la
importancia que le daba el gobierno de EE.UU. a los asuntos internos de las
fuerzas de seguridad de estos pases fue la instruccin enviada por la secretaria
de estado Clinton a los diplomticos en Ecuador, referida anteriormente en este
captulo.
63
Ecuador en la mira
El gran viraje de Conaie:

5
WikiLeaks revela cmo las cpulas
sustituyeron las causas polticas por
la lucha por cuotas de poder
Contexto histrico: La gran contradiccin
Una de las grandes interrogantes de los tiempos de la revolucin ciudadana

que ms especulacin ha levantado, ha sido el sorprendente vuelco en contra
del gobierno de Correa por parte de organizaciones indgenas como la Conaie
(Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador). Periodistas, analistas
y polticos, tanto simpatizantes como opositores al gobierno de Correa se han
dedicado al asunto sin encontrar una respuesta conclusiva que convenciera a todos.
El que dicho asunto se haya convertido en un rompecabezas tanto para expertos
como para el ciudadano comn, no es de extraarse. Antes de la presidencia
de Rafael Correa, las organizaciones indgenas y sociales tenan una serie de
objetivos prioritarios claros: impedir la firma de un Tratado de Libre Comercio
(TLC) promovido por EE.UU.; sacar al ejercito de EE.UU. de la base de Manta;
impedir que Ecuador se involucre en el llamado Plan Colombia de EE.UU.;
adems una asamblea constituyente, y tambin aumentar el gasto social y lograr
un mayor reconocimiento a la cultura y los idiomas indgenas. Las bases de las
organizaciones indgenas y sociales asumieron grandes sacrificios luchando por
estas causas. Sufrieron la represin de gobiernos neoliberales que no vacilaron
en aplicar el estado de excepcin y suspensin de garantas constitucionales,
para socavar esa lucha. Esta situacin cambi radicalmente con la eleccin de
Rafael Correa en 2006. Durante el mandato de Correa, el gobierno ecuatoriano
ha hecho realidad completa o parcialmente todas las metas mencionadas.
No obstante, en vez de acercarse al gobierno, los dirigentes de varias
organizaciones indgenas y sociales se han unido a las fuerzas de derecha, que
los repriman en el pasado. En algunos casos, como en 2015, algunos lderes de
la Conaie se han plegado a intentos violentos de desestabilizar al gobierno de
Correa el gobierno de toda la historia del Ecuador que, a pesar de sus fallas,
ms ha hecho para dignificar a los pueblos indgenas.
64
Si bien el acontecer poltico y el debate pblico sobre los asuntos relacionados

al movimiento indgena no dan respuestas conclusivas sobre esta aparentemente
inexplicable contradiccin, hoy da contamos con otra fuente, WikiLeaks. Los
documentos secretos de la diplomacia estadounidense en Ecuador apuntan
a una cruda realidad: las cpulas actuales de las organizaciones en cuestin
sustituyeron las causas sociales y polticas por la simple lucha de poder y
privilegios individuales.
Lderes de Pachakutik admiten en secreto que las bases

apoyan a Correa
En la campaa electoral de 2006, el joven economista Rafael Correa despert

la esperanza de gran parte de la poblacin ecuatoriana y la resistencia de otros.
Muy pocos se mantuvieron indiferentes al carismtico lder que irrumpi en
el escenario poltico con su promesa de cambios estructurales profundos.
La politizacin abarc a prcticamente toda la sociedad y oblig a muchas
organizaciones polticas y populares a tomar una decisin: unirse a Correa o
confrontarlo?
Sorprendentemente, las cpulas de organizaciones indgenas como la Conaie
y Pachakutik optaron por la confrontacin.
Conversaciones secretas entre el personal de la Embajada de EE.UU. en Quito
y lderes e informantes de la Conaie y Pachakutik revelaron que la cpula de
Pachakutik tom la decisin de confrontar al gobierno consciente del dao
poltico que esto le causara a su organizacin y pese a que gran parte de sus
bases apoyaba a Correa.
Un documento confidencial enviado en julio 2006 relata cmo varios lderes
confesaron su preocupacin por las consecuencias de no apoyar a la candidatura
de Correa de ir en contra de las bases:
65
Ecuador en la mira
La negativa de Pachakutik a aliarse a la candidatura de Rafael Correa

y lanzar su propio candidato, Lus Macas, ha dejado a muchos votantes
indgenas indecisos. El congresista de Pachakutik Jorge Guamn le dijo a
Poloff (cargo diplomtico en las embajadas de EE.UU.) el 20 de julio que
los [bajos] nmeros de las encuestas de Macas no refleja exactamente su
popularidad, pero admiti que haba preocupacin de que un segmento
grande de los indgenas apoyaran a Correa
Entre otros, Antonio Ricaurte, anteriormente vocero de Pachakutik, predijo,

correctamente, que Pachakutik perdera muchos escaos por la decisin de
oponerse a formar una alianza con Correa.
[Antonio] Ricaurte tambin coment que la falta de voluntad de entrar

en una alianza con Correa por parte de Pachakutik los llevara a perder
varios escaos en el Congreso.
Las razones por las cuales las bases de las organizaciones indgenas y populares
apoyaron a Correa eran mltiples. Principalmente se trata de la postura de Correa
contra el TLC con EE.UU.; contra la base militar de EE.UU. en Manta, a favor
del proceso constituyente; a favor de ms y mejores programas sociales y el
reconocimiento de culturas e idiomas indgenas.
La conversacin confidencial entre Ricaurte y la Embajada de EE.UU. en
Ecuador revela que el dirigente de Pachakutik estaba consciente del apoyo a
Correa en las bases de su organizacin y el gran precio poltico que pagara su
66
organizacin por ir en contra de sus propias bases en un asunto tan importante.

Pero qu lo lleva a tomar esa decisin, sabiendo que debilitara a la organizacin
que representaba?
2005, el viraje empieza: la Conaie pide a EE.UU. que

intervenga para darle cuotas de poder
Para nadie es un secreto el gran conflicto de inters que existe entre los pueblos
indgenas en Amrica Latina y el poder poltico y econmico de EE.UU.
Si algo caracteriza el inicio de este milenio es el intento de EE.UU. de imponer
Tratados de Libre Comercio, hechos a la medida para las grandes transnacionales
y el gobierno estadounidense. Otra caracterstica es la resistencia contra estos
tratados por parte de organizaciones populares e indgenas.
Ecuador no era la excepcin. En el pas andino Conaie protagonizaba, junto
con otros movimientos sociales, la lucha anti-TLC.
Esta realidad no se le escap a EE.UU. Lograr que el gobierno ecuatoriano
firmara el TLC, que le dara acceso privilegiado a los recursos y mercados del
Ecuador a empresas transnacionales de EE.UU., era una las metas principales
de los representantes de EE.UU. en el pas. Y el movimiento indgena se erigi
como uno de los obstculos ms importantes para el objetivo de Washington. Del
perodo 2004 al 2006 hay no menos que veintitrs documentos confidenciales
enviados desde la Embajada en Quito a Washington, haciendo mencin de la
resistencia de la Conaie hacia el TLC. Un documento escrito por la embajadora
de EE.UU. en Ecuador, enviado a Washington en marzo 2006 es ejemplo de esto:
67
Ecuador en la mira
La meta principal de los grupos indgenas parece ser intimidar al ya

debilitado gobierno de Palacios para que no obtenga un TLC en Washington
el 23 de marzo.
El ttulo del documento Indgenas protestan contra TLC, Oxy; ministro de

Gobierno renuncia demuestra que los indgenas no solo se resistieron a la firma
del TLC, sino tambin contra la concesin de la empresa petrolera Oxy. La
presencia de la Conaie y Pachakutik era una parte bastante marcada y visible en
el escenario poltico ecuatoriano en ese momento. Lo que nadie o casi nadie
saba era que ya haba comenzado un proceso de acercamiento entre la cpula
de la Conaie y los representantes EE.UU. en Ecuador, a espaldas de las bases del
movimiento. En reuniones secretas con la Embajada norteamericana, se estaban
sentando las bases del gran viraje de la Conaie.
Un cable no clasificado llamado Organizaciones indgenas mirando hacia
adentro revela cmo cierta parte de la cpula de la Conaie comenz a enfocarse
cada vez ms en un nuevo norte: la lucha por las cuotas de poder del Estado.
El documento, que data del 14 de marzo, revela que la Conaie estaba en busca
de controlar varias instituciones estatales que mueven grandes presupuestos,
como El Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador
(Codenpe) y la Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge (Dineib).
La Conaie pidi al gobierno de EE.UU. que interviniera ante el presidente

[del Ecuador] para que representantes de Conaie regresaran [a liderar]
estas instituciones gubernamentales.
68
El cable deja claro que la Conaie todava mantena sus posturas tradicionales
en cuanto al TLC y otros asuntos, pero que estas causas haban pasado a un
nivel secundario. Y si bien es cierto que el manejo de dichas instituciones
por los gobiernos anteriores al de Correa dejaba mucho que desear, nadie se
imaginaba que la cpula de la Conaie acudira al gobierno de EE.UU. a pedir
que interviniera para que sus lderes asumieran cargos. No se conoce que los
dirigentes indgenas informaran o consultaran a sus bases antes de pedir ese tipo
de favores al gobierno estadounidense.
Cpula de Conaie usa bandera anti TLC para fines electoreros
Durante los ltimos diez aos, el gobierno de Rafael Correa ha rechazado el

TLC con EE.UU., cerrado la base militar de EE.UU. en Manta, logrado una
nueva constitucin que otorga nuevos derechos a los pueblos indgenas del pas.
Hoy da, que la cpula de la Conaie apoya abiertamente a la derecha neoliberal,
pensar que hace diez aos la organizacin levantaba el proceso constituyente
y el no al TLC y la base de Manta como banderas de lucha, es un ejercicio
mental casi titnico. Realmente es posible que los lderes indgenas, que hoy
da hacen todo lo posible para tumbar al nico gobierno en la historia reciente
que ha apoyado a sus luchas principales, creyeron de verdad en esas causas? Un
documento enviado de la Embajada en Quito en marzo 2006 parece poner en tela
de juicio la verdadera motivacin de la cpula de la Conaie en ese momento. Si
bien nadie duda que las bases que diariamente luchaban en las comunidades y las
calles crean firmemente en sus causas, en el cable la entonces embajadora Linda
Jewell sugiere que para la cpula de la Conaie promover dichas movilizaciones
puede haber sido una maniobra con fines electorales, diseada para promover
una candidatura presidencial para el lder de la Conaie, Lus Macas.
69
Ecuador en la mira
La maniobra de la Conaie tambin puede tener intenciones electorales

para consolidar el apoyo indgena a un candidato indgena como Macas.
En otro cable del mismo mes, una fuente militar de la Embajada, el coronel
retirado Lus Hernndez, lanza la idea de que el lder de la Conaie, Lus Macas,
aspiraba a la candidatura vicepresdiencial en la campaa de Rafael Correa.
Hernndez tambin sugiri que el lder de la Conaie, Macas, podra

aspirar a lanzarse como candidato a vicepresidente de Rafael Correa.
Son varias las fuentes de EE.UU. que hablan de las supuestas aspiraciones de
Macas de llegar a la cima del poder, incluso abordando al portaviones poltico
del movimiento de Correa. De ser cierta dicha hiptesis, la aparente negativa de
Correa de aceptar a Macas como su candidato a vicepresidente (o cualquier otro
alto cargo) podra ser parte de la explicacin del sorprendente viraje de Macas
para unirse a la oposicin derechista contra Correa.
En conversaciones con EE.UU., Nebot llama ignorantes a

indgenas que protestan contra el TLC.
Hoy da ya no es secreta la estrecha relacin que hay entre partes de la cpula

indigenista y la derecha ecuatoriana, entre ellos la lite guayaquilea. Pero para
comprender las dimensiones de dicho viraje no basta considerar solo las posturas
y acciones de la cpula de la Conaie antes y ahora. Tambin es importante revisar
las posturas de sus nuevos aliados sobre las principales causas del movimiento
70
indgena. Un documento enviado desde la Embajada de EE.UU. en Quito

en marzo 2006 da cuenta de la opinin de Jaime Nebot sobre la lucha de los
indgenas contra el TLC, que intentaba imponer EE.UU. junto a sus aliados en
las viejas lites econmicas y polticas ecuatorianas.
El 17 de marzo, el alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot, se burl de

los ignorantes manifestantes anti-TLC en conversaciones con el CG
[Cnsul general de EE.UU. en Guayaquil] [...] Mientras tanto, los lderes
empresariales de Guayaquil estn planificando eventos pblicos mayores
en apoyo al TLC para la semana del 20 de marzo, incluyendo un concierto
de rock gratis con estrellas populares (Septel [telegrama separado]). Una
marcha pro TLC atrajo 3.000 seguidores el 17 de marzo.
La postura de la derecha ecuatoriana a favor del TLC con EE.UU. se conoce

desde hace mucho tiempo. Sin embargo las palabras despectivas de Nebot hacia
las organizaciones indgenas y su lucha contra el TLC, reveladas en este cable,
pone en relieve lo contradictorio del acercamiento actual entre la derecha y las
cpulas de dichas organizaciones. Esta contradiccin puede explicar en parte,
el gran fracaso de los ltimos intentos de movilizar a los pueblos indgenas en
contra de Correa. De conocerse esta conversacin entre Nebot y la embajada de
EE.UU. el fracaso tal vez sera an mayor.
Las consideraciones de las fuentes de la Embajada de EE.UU., reveladas en los
documentos WikiLeaks, de que partes de las cpulas de la Conaie y Pachakutik
desde tan temprano como 2005 utilizaban la lucha contra el TLC, ms para
promover candidaturas individuales y lograr cuotas de poder en el Estado, que
71
Ecuador en la mira
por convicciones autnticas, no constituyen necesariamente una verdad absoluta.

Sin embargo, la facilidad con la cual dichas cpulas posteriormente se han unido
a los enemigos ms feroces de casi todas las principales causas del movimiento
indgena, confirma que el compromiso nunca fue muy profundo. Y fortalece la
credibilidad de la versin revelada en los cables sobre de la lucha por el poder
como motivo real principal de algunos sectores e individuos de estas cpulas.
Radicales de la Conaie quieren mini-Estados dentro

del Estado
Para el ao 2009 el conflicto, entre EE.UU. y el gobierno de Rafael Correa era

obvio. Fiel a su promesa electoral, Correa haba descartado el TLC, anunciado
el cierre de la base militar estadounidense en Manta e implementaba polticas
integracionistas a escala latinoamericana que reducan la posibilidad de EE.UU.
de seguir dominando a Amrica Latina mediante la estrategia divide y vencers.
En esa situacin tanto el gobierno de EE.UU. como ONGs, medios de
comunicacin y partidos afines a Washington siempre resaltaba los aspectos
bondadosos de la oposicin a Correa. No obstante, en los cables secretos y
confidenciales, los diplomticos estadounidenses y sus informantes en Ecuador
reconocan que los opositores a la revolucin ciudadana no siempre actuaban
motivados por las causas nobles que ellos mismos alegaban en pblico. En un
cable enviado en octubre 2009, escrito por la entonces embajadora de EE.UU. en
Ecuador, Heather Hodges, una fuente acadmica de la Embajada afirma que un
sector de la Conaie buscaba mini-Estados dentro del Estado ecuatoriano, para
ser gobernados por ellos mismos.
72
Algunos radicales, mayoritariamente dentro de la Conaie, parecen aspirar

que el GEO [Gobierno de Ecuador] conceda lo que seran esencialmente
mini-Estados dentro de Ecuador, segn Kleber Naula, un acadmico que
ahora trabaja por la provincia de Chimborazo. Ese tipo de ideologa, dijo,
no va a atraer apoyo de moderados no indgenas y no tiene el apoyo de las
dos otras organizaciones indgenas grandes.
La afirmacin de Naula es una opinin personal, no necesariamente una verdad

absoluta. Sin embargo, la Embajadora parece darle bastante credibilidad a la hiptesis
y no presenta argumentos o evidencias crebles que la contradigan en ninguno de los
documentos WikiLeaks examinados en esta investigacin. Tampoco hay razn para
pensar que la Embajada de EE.UU. y sus fuentes tuvieran alguna agenda de malponer
a las fuerzas opuestas al gobierno de Correa ms bien todo lo contrario. Adems,
son mltiples los documentos WikiLeaks y otras informaciones que confirman cmo
partes de las cpulas de la Conaie y Pachakutik se desviaron de las luchas indgenas,
privilegiando agendas personales, mucho menos decorativas.
Firmeza poltica de Correa es buena para Ecuador.

EE.UU. lo reconoce, pero solo en secreto
Que opina realmente la embajada de EE.UU. sobre la forma de gobernar

del presidente Correa? Juzgando por los pronunciamientos y el discurso de
funcionarios del gobierno norteamericano y los medios, partidos y ONGs afines
a los que apoya, pareciera que la principal preocupacin de Washington fuera el
supuesto autoritarismo de Correa. Esta concepcin en si es ms que discutible,
si lo contraponemos a la realidad poltica que se puede observar da a da en
las calles, las pantallas de televisin y las pginas de los diarios ecuatorianos,
donde las acusaciones contra Correa abundan. Y tal vez ms interesante an, no
comulga ni siquiera con lo que expresan muchas veces los funcionarios de la
embajada de EE.UU. en Quito. Como por ejemplo en este cable, donde se afirma
lo siguiente:
73
Ecuador en la mira
A la final, Correa probablemente ha escogido correctamente sus

batallas, ya que muchas de estas organizaciones no tienen mucho apoyo
de la poblacin en general [] Contactos de la Embajada son uniformes
en su anlisis de que, a pesar de un creciente disgusto por algunos de sus
comentarios pblicos rudos, la firmeza de Correa ante protestas de la
izquierda es, en general, buena para Correa y buena para Ecuador, con su
historia de inestabilidad y gobiernos tomados como rehenes de estos grupos
de intereses.
Independientemente de la postura poltica de cada uno, para cualquiera que

conozca la realidad ecuatoriana, tanto la de la poca de Correa como la historia
reciente, anterior a su llegada al poder, estas afirmaciones de la embajada y sus
contactos ecuatorianos, tienen su lgica. Correa ha sido el primer presidente
en dcadas que ha logrado una estabilidad poltica y econmica duradera
para el Ecuador. Otro aspecto destacado es la gran diferencia en cuanto a las
medidas usadas para mantener el orden. Los gobiernos anteriores intentaban
frecuentemente imponer su autoridad mediante polticas represivas, muchas
veces a costa de derechos democrticos. Y aun as ninguno logr evitar el caos
que ha caracterizado al Ecuador en las dcadas anteriores. En cambio, durante
el gobierno de Correa la estabilidad ha sido asegurada reduciendo a un mnimo
histrico el uso de medidas represivas un logro que se torna todava ms
interesante si se toma en cuenta el enorme esfuerzo de grupos de poder internos
y externos por desestabilizar su gobierno, revelado por WikiLeaks y descrito
a lo largo de este libro. Por lo tanto, no es el mensaje de este cable que nos
debe sorprender, ya que es basado en una realidad palpable y observable para
74
cualquiera, sino el remitente: la representacin diplomtica de un gobierno que

ha invertido recursos econmicos y polticos en cantidades considerables para
imponer una matriz de opinin contraria a la verdad que observan y describen en
documentos confidenciales.
En la dictadura de Correa la polica desarmada es

atacada por pacficos con armas de fuego
Ante el evidente xito de los gobiernos progresistas latinoamericanos de

mantener su popularidad en las urnas mediante reformas de redistribucin de
riqueza, las fuerzas opuestas a los cambios optaron por una estrategia discursiva
centrada en el supuesto carcter autoritario de dichos gobiernos.
Ecuador no ha sido la excepcin. El gobierno de EE.UU. apoyo a una
considerable cantidad de ONG cuya actividad principal parece ser la de acusar al
gobierno de Correa de opresivo, intolerante y antidemocrtico Algunos atribuyen
esto a que el gobierno en Washington recibe informacin sesgada o incorrecta y
no conoce la realidad ecuatoriana. O sea, que se trata de un error de percepcin.
Pero varios documentos de la Embajada de EE.UU. en Ecuador, como tambin
en otros pases latinoamericanos con gobiernos progresistas, indican esto no
siempre es el caso.
Un ejemplo de ello es el documento confidencial enviado desde la Embajada
estadounidense en Quito en octubre 2009 llamado Correa e indgenas conversan,
acuerdan ms dilogo que relata sobre el saldo trgico de un indgena muerto y
cuarenta policas heridos durante acciones violentas contra el gobierno.
75
Ecuador en la mira
El 30 de septiembre, policas en uniformes antidisturbios, pero

aparentemente desarmados, fueron a desarmar a manifestantes en un
puente en Morona Santiago. Los indgenas, supuestamente armados con
escopetas y lanzas, abrieron fuego contra la Polica, hiriendo a cuarenta
policas y matando a uno de los suyos, un profesor shuar llamado Bosco
Wisuma.
La descripcin deja claro que, en los enfrentamientos entre las fuerzas del
orden pblico y grupos minoritarios del movimiento indgena, el gobierno
intentaba todo lo posible para evitar violencia.
En el mismo cable se hace referencia a la muerte del indgena Wisuma varias
veces, siempre asumiendo que fue matado por otro manifestante y no por la
Polica. Sobre el caso, uno de los informantes de EE.UU. dijo que nunca haba
visto a Correa tan diferente o tan visiblemente alterado como el da de la muerte
del manifestante indgena.
En el cable antes mencionado, de octubre el mismo ao, la Embajada
estadounidense hace otra referencia al cuidado extremo que aplica el Estado
ecuatoriano bajo el mando de Correa para preservar los derechos humanos a la
hora de enfrentar protestas violentas y no violentas.
76
Despus de la muerte del manifestante indgena en septiembre, la Polica

est extremadamente cautelosa con el uso de la fuerza ante protestas, pero
estn en la calle para preservar el orden. (Nota: reportes preliminares
indican que el manifestante probablemente fue asesinado por otro
manifestante. Fin nota).
(13.11.2009, https://wikileaks.org/plusd/cables/09QUITO951_a.htmlhttps://
wikileaks.org/plusd/cables/09QUITO951_a.html).
Entre los elementos ms importantes de la cita est la afirmacin de que

los reportes que manejaba la Embajada de EE.UU., indicaban que el activista
indgena de la etnia shuar, Bosco Wisuma, fue asesinado por otro manifestante,
no por agentes del Estado. El cable fue escrito justo en un momento en que
se intentaba imponer la matriz de opinin de que el gobierno de Correa era el
responsable de la lamentable muerte de Wisuma. Incluso medios internacionales
continan con esta agenda, tal es el caso de The Guardian que insiste en utilizar
a Wisuma para demonizar a Correa tan tarde como en 2015, un ejemplo estelar.
En el cable de octubre 2009, sin embargo, la embajadora Hodges afirm lo
siguiente sobre las medidas casi extremas tomadas por el gobierno de Correa
para evitar cualquier violencia contra los manifestantes:
La Polica sali en fuerza [grandes nmeros], pero segn reportes, bajo
instrucciones estrictas de mantener la paz sin usar armas de fuego o ningn
tipo de violencia.
(13.10.2009. https://wikileaks.org/plusd/cables/09QUITO877_a.html).
Los documentos WikiLeaks no dejan ninguna duda de que los diplomticos

estadounidenses en Ecuador estaban conscientes del uso de la violencia y las
provocaciones por parte de manifestantes convocados por las cpulas indigenistas
anticorrestas y el gran esfuerzo de Correa por evitar la violencia. Sin embargo,
a pesar de esta informacin de la ms alta representante del gobierno de EE.UU.
en Ecuador, los medios, ONG y partidos afines a Washington continuaron
machacando la supuesta represin violenta de Correa contra manifestantes
pacficos.
Esto es solo un ejemplo de cmo la Embajada de EE.UU. reportaba a
Washington una realidad totalmente contraria a la matriz de opinin contra
Correa que el gobierno estadounidense insiste en imponer a travs de sus aliados
fuera y dentro de Ecuador.
77
Ecuador en la mira
Embajada de EE.UU. reporta medidas represivas de

gobiernos anteriores a Correa
Es interesante, en s, como los diplomticos de EE.UU. reconocen el esfuerzo

de Correa por permitir y respetar el derecho a la protesta en Ecuador, y el
contraste de los cables confidenciales con la retrica anticorresta. Se vuelve an
ms interesante si contrastamos la informacin en estos cables con la forma en
que se enfrentaba a las protestas durante gobiernos anteriores al de Correa.
La represin de antes es, obviamente, bien conocida por toda la sociedad
ecuatoriana. Pero particularmente las clases sociales ms desfavorecidas y los
pueblos indgenas la vivieron en carne propia. La dureza con que se enfrentaban
a las protestas tampoco es desconocida para los diplomticos estadounidenses
en Quito. Uno de los varios ejemplos, se puede apreciar en este cable enviado
en marzo 2006 cuando el gobierno de Palacios enfrentaba protestas fuertes de
grupos indgenas:
Ciertos derechos civiles han sido suspendidos bajo el estado de

emergencia, incluyendo la libertad de expresin, la inviolabilidad del hogar,
la inviolabilidad de la correspondencia [derecho a la privacidad en cuanto
a comunicaciones], el derecho al libre trnsito dentro del pas y la libertad
de asociacin.
Es indiscutible que en varias oportunidades durante gobiernos anteriores pudo

haber sido legtimo declarar el estado de emergencia y la suspensin de los
78
derechos constitucionales. No obstante, sin emitir juicio sobre la legitimidad

o no de la suspensin de garantas constitucionales por parte del gobierno de
Palacios en 2006, la idea aqu es simplemente constatar que tanto los diplomticos
norteamericanos como los grupos indgenas han tenido, y se supone que an
tienen, pleno conocimiento de la gran diferencia entre la represin durante
gobiernos anteriores y el gobierno de Correa.
El caso Llori: lder indgena que acusa a Correa de

dictatorial en foros internacionales financiados
desde EE.UU.
Entre las figuras de las cpulas indgenas que en los ltimos aos han llamado
a paros contra el gobierno, se encuentra la prefecta de Orellana, Guadalupe Llori,
perteneciente a la organizacin Pachakutik. Ella, al mismo tiempo, es un ejemplo
interesante de los polticos que conocen la realidad de primera mano: la represin,
la negligencia de gobiernos anteriores hacia los pueblos indgenas y la diferencia
abismal entre estos y el gobierno actual, pero que en foros internacionales
organizados por personeros y organizaciones financiadas desde EE.UU, afirma
todo lo contrario.
En 2010, Llori particip en el foro Oslo Freedom Forum en la capital de
Noruega, un foro apoyado por Freedom House y una serie de organizaciones,
instituciones y fundaciones norteamericanas financiadas por el gobierno de
Washington y empresarios ultraderechistas. En este foro, a parte de varios
verdaderos activistas de derechos humanos y otros participantes respetables, han
participado simpatizantes de golpes y dictaduras militares de extrema derecha en
Amrica Latina, como el venezolano Leopoldo Lpez Mendoza (primo hermano
del fundador del evento, Thor Halvorssen Mendoza) famoso por su participacin
pblica y notoria en los actas de represin durante el golpe militar en Venezuela
2002; Victoria Villarruel, fuertemente criticada por justificar la represin de la
dictadura militar argentina que le cost la vida a 30.000 personas (diez veces
ms que Pinochet en Chile) y muchos otros.
AAll, Llori agradeci especialmente a Armando Valladares y a Alek Boyd, los
dos en ese momento pertenecientes a la dirigencia de Oslo Freedom Forum, por
el apoyo recibido. Valladares es ciudadano estadounidense de origen cubano,
quin recibi una medalla de honor del rgimen de extrema derecha de Roberto
Micheletti, quin tom el poder en Honduras mediante un golpe militar. Alek
Boyd, vocero de Oslo Freedom Forum, quien fue recibido en Ecuador por Llori,
se hizo famoso por su blog en los aos 2004 y 2005. All expres su deseo de
decapitar en plazas pblicas, torturar por el resto de su existencia a varios
polticos de izquierda venezolana y lanzar sus cuerpos muertos sobre los barrios
pobres, justo como acababan las dictaduras militares de extrema derecha con
79
Ecuador en la mira
sus opositores, entre ellos muchos indgenas, en tiempos anteriores. Despus de

su discurso en Oslo donde denunci ante el pblico internacional la supuesta
dictadura de Correa, regres a Ecuador donde continu ejerciendo su cargo de
prefecta de la provincia de Orellana.
En fin, Llori llama luchadores de derechos humanos y homenajea a
personajes que llaman a asesinar a sus contrincantes polticos y reciben medallas
de dictaduras de extrema derecha; usa su posicin como alta funcionaria del
Estado para llamar a acciones desestabilizadoras y sigue siendo prefecta. Y aun
as califica de dictadura a su pas y el gobierno legtimamente electo por su
pueblo. De esta manera Llori encarna perfectamente la gran contradiccin entre,
por un lado, la realidad revelada en los documentos WikiLeaks tanto sobre la
realidad poltica del pas en general como el gran viraje de las cpulas de la
Conaie y Pachakutik y, por otro lado, el discurso oficial del gobierno de EE.UU.
y sus aliados en Ecuador y el mundo.
Andrs Pez: colaborador de EE.UU. desde hace

ms de diez aos
En paralelo con la cpula indigenista, otro lder que ha cambiado fuertemente

su postura poltica es el dirigente del partido Izquierda Democrtica (ID), Andrs
Pez. Pez logr gran notoriedad en 2015 liderando acciones pacficas y no tan
pacficas contra el presidente Correa. Si bien era de conocimiento pblico que
Pez ya no perteneca al campo izquierdista, los documentos de la Embajada de
EE.UU. en Ecuador, publicados por WikiLeaks contienen una sorpresa para los
que no saban que ya hace ms de diez aos el dirigente de ID inici su relacin
como contacto cercano y de los representantes diplomticos del entonces
presidente estadounidense, George Bush. La revelacin se encuentra en un cable
enviada de la Embajada de EE.UU. en Quito el primero de junio 2005. El cable
escrito por la embajadora Kenney, relata sobre la reconfiguracin del Congreso,
donde el partido de Pez, ID formaba parte de una nueva mayora. La embajadora
se preocupa por las implicaciones democrticas y posible inestabilidad que
podra causar el cambio de correlacin de fuerzas y alianzas en el Congreso,
pero en el lado positivo est la presencia de Pez, que segn Kenney ya haba
establecido una relacin especial con la Embajada.
80
Sin embargo, vemos algunos potenciales puntos positivos en la

reorganizacin. Andrs Pez es un contacto de la Embajada cercano y
respetado. Vemos buenas posibilidades para trabajar con l en el frente
laboral; l es uno de los pocos miembros del Congreso que ha seguido
activamente las negociaciones del FTA [tratado de libre comercio] hasta la
fecha y ha estado apoyando nuestra agenda de derechos laborales.
Como demuestra el prrafo, Pez no solo era un contacto cercano y respetado

de la Embajada, sino que tambin era uno de los pocos que estaba atento a las
negociaciones para lograr un tratado de libre comercio entre Ecuador y EE.UU.,
uno de los objetivos ms importantes que le encarg el gobierno en Washington
a la Embajada. En un pas donde la izquierda consista de una cpula indigenista
que se ali con un oligarca que los llam ignorantes por protestar contra
tratados neoliberales; un presidente militar, Lucio Gutirrez, que se declar
admirador de Hugo Chvez antes de ser electo, solo para reinventarse como
mejor aliado de EE.UU. en el continente y fiel ejecutor de las polticas del
FMI una vez sentado en el Carondelet y donde el mencionado dirigente de
un partido llamado Izquierda Democrtico era entre los seguidores ms de un
tratado de libre comercio y de paso se gan el ttulo de honor contacto cercano
y respetado en la Embajada de EE.UU., no era de extraar que Rafael Correa
causara estupor al hacer algo tan poco comn como implementar polticas que
correspondan con sus discursos.
81
Ecuador en la mira
WikiLeaks revela Intentos de dividir,

6
manipular y desacreditar a Unasur
Un proceso de integracin e independencia geopoltica

indito que redujo el dominio de EE.UU. sobre su
patio trasero
En la primera dcada del siglo 21 Se ha instalado un nuevo marco institucional

en Amrica Latina, marcado por nuevos organismos de integracin y cooperacin
regional como UNASUR, CELAC y ALBA. Si bien estas instituciones y el
proceso de integracin regional del cual forman parte, no han cumplido con
las altas expectativas de sus fundadores y protagonistas, principalmente los
gobiernos progresistas de Argentina, Brasil, Venezuela, Ecuador y Bolivia,
han causado cambios profundos en el escenario geopoltico mundial. El mero
hecho de que por primera vez en la historia de Amrica Latina y el Caribe exista
un organismo multilateral como UNASUR, que reuna toda la regin, sin la
participacin de potencias externas, habla de las dimensiones histricas de este
cambio. Tanto es as que es difcil encontrar un punto en la historia de Amrica
Latin y el Caribe, post colonizacin (1492) en el cual la regin haya tenido un
mayor grado de independencia ante potencias externas que ahora, como resultado
de este proceso de integracin e independizacin regional. El beneficio social,
poltico y cultural que este proceso implica para los pueblos de Amrica Latina
y el Caribe, es evidente y ha sido documentado por rganos como las Naciones
Unidas y especficamente la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL).
Como demuestran los documentos publicados por WikiLeaks, los cambios
del marco institucional latinoamericano y caribeo tampoco se le escap a el
gobierno de EE.UU. Lo que permite sugerir que este proceso de integracin
regional constituy el cambio geopoltico impulsado por elecciones democrticos
ms importante desde el fin de la Guerra Fra, no es tanto las declaraciones de sus
propios protagonistas, o sea los gobiernos progresistas latinoamericanos, sino la
reaccin el gobierno de EE.UU. y sus representantes, revelada en los cables
de WikiLeaks. Porque si bien los pueblos latinoamericanos, segn la ONU,
logr importantes conquistas sociales, econmicas, polticas y de soberana
e independencia, para EE.UU. el proceso de integracin regional en Amrica
Latina y el Caribe llev a una reduccin drstica de su tradicional hegemona
82
sobre esta regin anteriormente definida como el patio trasero de Washington.

Un patio trasero que EE.UU. domin con mano de hierro durante gran parte
de un siglo y que contiene y esto nunca hay que olvidarlo probablemente la
mayor concentracin de recursos naturales del planeta.
El hecho de que exista no menos de 327 documentos WikiLeaks sobre
Unasur, indica la importancia que EE.UU. le da a la nueva organizacin de
integracin regional con sede en la Mitad del Mundo, en las afueras de Quito.
Los documentos enviados entre Washington, Langley (sede de la CIA), Miami
(sede del Comando Sur) y las diferentes capitales de Amrica Latina tambin
revelan importantes aspectos de como los funcionarios de los gobiernos de Bush
y Obama percibieron los cambios del escenario regional en Amrica Latina
y las estrategias y medidas desarrolladas por el Departamento de Estado, el
Departamento de Defensa; la Casa Blanca; los servicios de inteligencia y las
sedes diplomticas de EE.UU. para revertirlos.
2008 fue un ao marcado por el brote de violencia separatista en Bolivia. Pero
tambin fue el ao que la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur), con sus
doce pases miembros y cuatrocientos millones de habitantes, fue oficialmente
constituida. Y fue precisamente el conflicto en Bolivia que proporcion la
oportunidad para que Unasur entrara al escenario suramericano, como entidad
capaz de ayudar a construir soluciones pacficas y democrticas a los conflictos
en regin.
Un cable confidencial de la Embajada de EE.UU. en Santiago de Chile enviado
en septiembre 2008 refiere la conversacin sobre Unasur entre un diplomtico
chileno de alto nivel y el embajador estadounidense Paul Simons.
Ser anfitrin de una reunin exitosa de Unasur sobre la crisis en Bolivia,
fue un logro sustancial tanto para Chile, como presidente pro tempore
como para Unasur, como organizacin nueva [...] todos se fueron contentos
de la reunin, complacidos de la fortaleza de la nueva organizacin.
Participacin amplia y de muy alto nivel de los pases miembros fue una
victoria temprana, y la habilidad de lograr consenso sobre una declaracin
consolid ese comienzo prometedor.
(17.09.2008, https://wikileaks.org/plusd/cables/08SANTIAGO852_a.html).
Como demuestra el cable, el diplomtico chileno no disimul ante su par

estadounidense el orgullo por el logro de haber organizado una de las primeras
reuniones de Unasur despus de su fundacin.
Y tena razones para estar satisfecho. Organizar con xito una reunin de alto
nivel en el marco de una organizacin regional tan nueva y lograr un consenso
entre gobiernos de tintes polticos tan diferentes (recordemos: era la era de
Chvez y Uribe) es una hazaa logstica y diplomtica digna de orgullo para
83
Ecuador en la mira
cualquier cancillera del mundo. Adems, y ms importante an, la actuacin de

la Unasur ante la crisis en Bolivia, que en parte fue acordada en dicha reunin,
fue determinante en lograr terminar con xito la violencia que se haba desatado
en las provincias orientales bolivianas, donde la ultraderecha local intentaba
violentar la integridad territorial y poltica del Estado boliviano.
Sin embargo, el esfuerzo exitoso de la Unasur para mantener la paz y la
democracia ante una crisis violenta, no fue motivo de celebracin por parte de
EE.UU. Al contrario, los cables diplomticos publicados por WikiLeaks revelan
que el gobierno de EE.UU., a travs de sus embajadas y sus aliados polticos
en Amrica del Sur, trabaj para sembrar divisin, manipular y desacreditar la
organizacin, en aras de reivindicar el liderazgo de EE.UU. en la regin.
EE.UU. teme a liderazgo de Correa en Unasur
En trminos generales la razn principal por la cual EE.UU. histricamente ve

con preocupacin cualquier avance de integracin poltica regional de Amrica
del Sur, es que si Amrica del Sur acta como bloque cuando se relaciona con
EE.UU. la correlacin de fuerza cambia desfavorablemente para Washington.
Est realidad es vlida independientemente de la inclinacin poltica de los pases
individuales. Pero la integracin en marco de la Unasur tena el componente
adicional de que implicaba un mayor compromiso con la soberana contraria
al proyecto de militarizacin de Amrica Latina que adelantaba el gobierno
de EE.UU. y el Comando Sur. Entre los obstculos mayores fue la negativa
de la mayora de los pases miembros de la Unasur de aceptar nuevas bases
militares de EE.UU. en Colombia. El conflicto entre el gobierno colombiano del
ultraderechista lvaro Uribe, apoyado por Obama, y los gobiernos progresistas
de Amrica del Sur ocupaba gran parte del escenario regional del momento.
En un cable confidencial enviado el 7 de agosto 2009, desde la Embajada de
EE.UU. en Quito, la entonces embajadora Heather Hodges expres su temor
de que el liderazgo de Rafael Correa, quien ya haba anunciado su rechazo
a la militarizacin de EE.UU. en Colombia, pudiera causar una derrota para
Washington en la venidera reunin de la Unasur en Quito.
84
El cierre de la base [...] estadounidense en Manta ha figurado fuertemente

en la prensa ecuatoriana, incluso la supuesta transferencia de las operaciones
de la base Colombia. An si la declaracin de Quito no incluya lenguaje
problemtico sobre la cooperacin de defensa EE.UU.-Colombia, no podemos
descartar que el presidente Correa use la ceremonia como una oportunidad
para tocar el tema. Podemos estar seguros de que va a poner nfasis en la
importancia de profundizar la integracin suramericana, y es muy posible
que ponga eso [la integracin suramericana] dentro de un contexto de buscar
minimizar la influencia y dependencia de EE.UU. en la regin.
(07.08.2009, https://wikileaks.org/plusd/cables/09QUITO703_a.html 07.08.2009).
Un lder que rechaza la pretensin de EE.UU. de aumentar su presencia militar

en Amrica Latina; una verdadera integracin regional y mayor independencia
de EE.UU. en el cable confidencial que mand la embajadora lo describe todo
como una pesadilla.
Otro temor que tenan los diplomticos de EE.UU., era que Correa lograra
crear un presente para que las disputas entre empresas extranjeras y Estados
receptores latinoamericanos se resolvieran en rganos latinoamericanos, como
la Unasur, y no en instituciones tradicionales, obedientes a los intereses de
EE.UU. y empresas multinacionales occidentales. En 2009, Correa anunci
la eliminacin de acuerdos bilaterales de inversiones y comercio, (EE.UU. los
llaman BIT) de acuerdo con la nueva Constitucin nacional del pas, abriendo
as la posibilidad de que se creara mecanismos de resolucin de conflictos de
esa ndole, por ejemplo, en el marco de la Unasur. Un cable del 27 de octubre
del 2009, que relata una conversacin entre la embajadora estadounidense y dos
representantes del gobierno de Correa, revela que los funcionarios de Obama en
85
Ecuador en la mira
la Embajada de Quito reaccionaron intentando intimidar al presidente Correa

para obligarlo a retroceder:
La embajadora coment que, segn nuestro conocimiento, pocos pases,

si acaso alguno, haban cancelado un BIT [Acuerdo Bilateral de Inversiones]
con EE.UU., agregando que los BIT con EE.UU., de hecho funcionan como
sello de aprobacin [...] brindando seguridad a inversionistas de otros
pases sobre el ambiente para invertir. Agreg que es una pena que el
gobierno de Ecuador haya decidido llevar a cabo esa iniciativa, y especul
que sera difcil para el MFA [Ministerio de Relaciones Exteriores] explicar
esa decisin en Washington.
A la embajadora, el hecho de que la constitucin ecuatoriana exija que las

disputas comerciales en cuestin se resuelvan en organismos nacionales o
regionales descartando la continuidad del BIT con EE.UU., no le pareci
importante. Restndole toda vigencia a la Constitucin recientemente aprobada
de manera democrtica por el pueblo ecuatoriano, Hodges respondi los
representantes del gobierno de Correa, con la amenaza insinuada de que por
la incertidumbre creada justamente por ese tipo de polticas es que Ecuador no
recibe muchas inversiones estadounidenses.
El mensaje era claro: o Correa aceptaba violar la Constitucin para complacer
al gobierno de EE.UU. o el Ecuador iba a sufrir consecuencias econmicas.
Como en casos anteriores, el intento de intimidar a Correa fracas. Pero no fue
la ltima vez que Washington intent manipular la poltica internacional de
Ecuador con amenazas econmicas. Al otorgarle asilo poltico a Julian Assange,
fundador de WikiLeaks, en su Embajada en Londres, Ecuador recibi amenazas
86
muy parecidas del Congreso de EE.UU.; sin embargo, de nuevo, sin lograr
torcerle el brazo (expresin usada por Obama) a Correa.
Objetivo estratgico de EE.UU.: sembrar divisin entre

Venezuela y Brasil
En 2005, el mismo ao en que fue derrotado el tratado de libre comercio ALCA,

y que el gobierno de Bush oficialmente defini a Venezuela como la mayor
amenaza contra los intereses de EE.UU. en el hemisferio occidental, tuvieron lugar
une serie de reuniones entre altos funcionarios del gobierno brasileo de Lula da
Silva y el embajador y otros altos funcionarios gubernamentales de EE.UU. Un
nombre que aparece en un gran nmero de cables enviados desde la Embajada
de EE.UU. en la capital Brasilia, sobre dichas reuniones es Hugo Chvez. Los
cables indican que el gobierno EE.UU. vio el eje Brasil-Argentina-Venezuela, los
pases con las tres economas ms grandes de Amrica del Sur, gobernado por los
tres primeros presidentes progresistas y prointegracionistas de la regin, como una
amenaza para la hegemona de Washington. Tal vez por manejar las relaciones ms
cordiales y la retrica ms suave hacia el gobierno de Bush, consideraron a Lula
como el lder ms propenso a dejarse convencer para darle la espalda al presidente
de Venezuela. El 15 de marzo 2005, el embajador de EE.UU. en Brasilia, John
Danilovich, envi un cable clasificado como secreto, sobre la reunin que tuvo con
el canciller brasileo Celso Amorim. Juzgando por lo que narra el embajador en el
cable, el tema, con creces ms importante de la reunin, fue Chvez.
El embajador [Danilovich] explic puntos [] sobre la preocupacin

creciente del USG [gobierno de EE.UU.] sobre la retrica y las acciones
de Chvez y subray que el USG cada vez ms considera a Chvez como
87
Ecuador en la mira
una amenaza para la regin. Por referencias, pidi que el FM [canciller]

Amorim considerara institucionalizar un acercamiento poltico entre el
USG y el GOB [gobierno de Brasil] sobre Chvez, y construir un acuerdo
de inteligencia compartida dedicado a eso.
(15.03.2005, https://wikileaks.org/plusd/cables/05BRASILIA715_a.html).
Tomando en cuenta la muy expuesta y cordial cercana personal y poltica

entre Lula y Chvez, la propuesta de Danilovich fue arriesgada y sorprendente.
Pero de tener xito, el intento de reclutar al gobierno de Lula para no solo tomar
distancia de Venezuela, sino espiar a su aliado, se quebrara irremediablemente
la columna vertebral del proyecto integracionista suramericano y organizaciones
como la Unasur y la Celac no hubieran nacido. Sin embargo, el rechazo por parte
de Amorim fue contundente. No solo descart la propuesta, sino que rechaz
todo el intento del embajador estadounidense de hacerle creer que Chvez
constitua un peligro para Brasil y Amrica del Sur.
Para los analistas y opinadores, tanto los de izquierda como los de derecha,
que consideraban a Lula como un izquierdista blando o falso por su
aparentemente cordial relacin con EE.UU., la firmeza que mostr su gobierno
ante la presin de EE.UU. debe ser sorprendente. Danilovich no logr ocultar su
decepcin en el cable:
Amorim fue claro en su respuesta: Nosotros no vemos a Chvez como una
amenaza. Amorim dijo que Chvez haba sido elegido democrticamente
(en una eleccin general que fue reafirmada por un referndum), que goza
de apoyo popular sustancial en su pas, que es una figura popular en la
izquierda internacional y que es el lder de uno de los pases ms importantes
del continente. Por esas razones tenemos que trabajar con l y no queremos
hacer nada que ponga en peligro nuestra relacin con l, afirm Amorim.
Sin embargo, en el cable, Danilovich promete seguir intentando convencer a

los brasileos de que por lo menos dejaran de trabajar con Venezuela como pas
aliado. Cinco semanas ms tarde, Danilovich reporta de nuevo a Washington,
esta vez sobre una reunin que tuvo con el ministro del Gabinete de Seguridad
Institucional de la Presidencia de la Republica, el general Jorge Armando Felix.
El objetivo fue el mismo, acabar con la alianza entre los gobiernos de Brasil y
Venezuela, que en ese momento, junto al gobierno argentino de Nstor Kirchner
avanzaban en los primeros pasos hacia la construccin de la Unasur. Esta vez el
argumento del embajador estadounidense, narrado en el cable clasificado como
secreto, fue que Venezuela constitua una amenaza para el liderazgo regional que
realmente mereca Brasil.
88
Venezuela: siguiendo la discusin sobre CT [contra terrorismo], el

embajador [Danilovich] toc [el tema de] Venezuela y su presidente, Hugo
Chvez, y not que Chvez estaba dando al traste con los esfuerzos de Brasil
de asumir un papel de lder poltica y econmicamente en Amrica del Sur.
Esta reunin tampoco result exitosa. Felix no respondi con la misma

contundencia que el canciller Amorim, pero dej claro que la poltica del
gobierno de Lula era cultivar la alianza con Chvez y que l, como ministro, se
apegaba a esa lnea.
Uribe quera usar conflicto por bases militares de EE.UU.

en Colombia para sembrar discordia entre Venezuela y
Ecuador
Los cables indican que el gobierno de EE.UU. consideraba que la campaa

para imponer ms bases militares en Amrica Latina, en este caso Colombia,
podra tener un alto costo poltico, dado el rechazo generalizado de cualquier
presencia militar externa en la regin. No obstante, tambin se consider
una oportunidad para lograr otro objetivo: sembrar discordia entre Ecuador y
Venezuela, ambos pases de suma importancia como protagonistas en el proceso
de integracin regional.
Un cable enviado desde la Embajada de EE.UU. en Colombia, el 9 de
septiembre de 2009, relata una conversacin entre el embajador estadounidense
y Gabriel Silva, el entonces ministro de Defensa del gobierno de Uribe. All
Silva explica que, ante la gran resistencia hacia el plan de hacer nuevas bases
militares de EE.UU. en Colombia, la estrategia del gobierno colombiano ante el
89
Ecuador en la mira
conflicto por las bases militares, era intentar acercarse al gobierno de Ecuador
para provocar divisin entre Ecuador y Venezuela.
El [ministro Silva] coment que el gobierno de Colombia estara

dispuesto a hacer un gran esfuerzo para halagar pblicamente al gobierno
de Ecuador. Silva coment que en [la reunin de la Unasur en] Bariloche
[Argentina], el gobierno de Colombia planea ofrecer una reunin bilateral
a nivel de ministros a los ecuatorianos. Silva dijo que eso podra ayudar a
sembrar discordia entre Ecuador y Venezuela. El embajador [de EE.UU.
en Colombia] coment que estamos de acuerdo de que es el momento
oportuno de explorar una agenda ms positiva con Ecuador.
Impedir un acercamiento entre Ecuador y Venezuela fue el plan de EE.UU.
incluso desde antes que Correa tomara posesin como presidente, como lo revelan
otros cables de la Embajada en Quito. La respuesta positiva del diplomtico
estadounidense ante el plan del ministro de Defensa de Uribe, no deja lugar a
duda de que el intento de sembrar cizaa entre Correa y Chvez, lo cual tambin
hubiera debilitado el avance de organizaciones regionales como la Unasur y la
Celac, encajaba perfectamente en la estrategia de EE.UU..
Sin embargo, todo fracas. La deseada divisin entre Chvez y Correa no se logr.
Y el presidente conservador Juan Manuel Santos, electo en 2010, decidi no firmar
el acuerdo de cooperacin militar con EE.UU. que permitira el establecimiento de
bases militares estadounidenses en el corazn de Amrica Latina, y se concentr
en remendar las relaciones tanto con Ecuador como con Venezuela, terminando as
el perodo de relativo aislamiento de Colombia en Amrica del Sur.
90
Cmo informantes y aliados de EE.UU. se opusieron

a la Unasur
Los documentos confidenciales y secretos de las embajadas de EE.UU. en

Amrica del Sur demuestran un tono muchas veces despectivo, negativo o hasta
hostil hacia la Unasur y el proyecto de integracin regional e independencia de
potencias externas como EE.UU. En particular los diplomticos estadounidenses
expresan una gran decepcin con la Unasur por el respaldo de la organizacin
al gobierno electo de Evo Morales durante los intentos de desestabilizacin y
separatismo promovidos por la ultraderecha boliviana en 2008 y 2009.
Los cables tambin revelan a varios grupos, polticos e informantes
latinoamericanos que abierta o encubiertamente trabajan para descalificar,
debilitar o dividir a la Unasur, favoreciendo a los intereses de EE.UU.
Un ejemplo es el gobierno peruano dirigido por el presidente neoliberal Alan
Garca. En un cable confidencial de la Embajada de EE.UU. en Chile, de agosto
2009, el canciller chileno Mariano Fernndez confiesa que el gobierno peruano
del neoliberal Aln Garca actu como el abogado de Colombia dentro de la
Unasur, favoreciendo las bases militares de EE.UU. en el pas suramericano
(12.08.2009, https://wikileaks.org/plusd/cables/09SANTIAGO769_a.html).
La postura de Garca, apoyando a las bases militares, no fue solo una

declaracin de apoyo al gobierno de ultraderecha de lvaro Uribe y al gobierno
de EE.UU., sino un ataque contra la unidad de Amrica del Sur y el espritu de
la integracin y la independencia de la regin.
Otro ejemplo importante es la actuacin del gobierno de lvaro Uribe para
chantajear a la Unasur. Anteriormente fue mencionada una revelacin de que
el gobierno de Uribe intent sembrar divisin entre Ecuador y Venezuela. Un
cable de la Embajada de EE.UU. en Colombia revela que el gobierno de Uribe
estaba dispuesto a destruir a la Unasur para impedir que la organizacin tomara
una postura contraria a las bases militares como exiga la mayora de los pases
de la regin. En la conversacin con el embajador estadounidense Brownfield, el
ministro de Defensa colombiano, Gabriel Silva, confiesa cmo intent chantajear
al gobierno de Brasil.
91
Ecuador en la mira
l [Silva] calific al comportamiento del canciller de Brasil, Celso

Amorim, de rabioso. [] Silva not que le dijo a los brasileos que si no
adoptan una postura ms balanceada, Colombia considerara retirarse por
completo de la Unasur.
(18.09.2009, https://wikileaks.org/plusd/cables/09BOGOTA3011_a.html).
Al considerar que Brasil, por su tamao, poblacin y economa, era el actor

ms pesado de los pases que se oponan a las bases militares de EE.UU. en
Amrica del Sur, el gobierno colombiano decidi atacar precisamente a Brasil
para intentar quebrar la resistencia.
Como era lgico para un gobierno que funcionaba como cabecera de playa
geopoltica de EE.UU. en Amrica del Sur, el gobierno de Colombia tampoco
estaba a favor del Consejo de Defensa Suramericano (CDS), el proyecto de
cooperacin de seguridad en el marco de la Unasur. La idea del CDS era mejorar
la cooperacin de seguridad de la regin y lograr un mayor nivel de autonoma
militar. En un cable de la Embajada de EE.UU. en Colombia, el vicecanciller
colombiano, Reyes, confiesa la postura negativa, pero deja ver que disimulara
su oposicin al proyecto.
92
Reyes dijo que el GOC [gobierno de Colombia] participara en

conversaciones sobre el Consejo Suramericano de Defensa, pero dijo que
el progreso sera lento debido a limitaciones impuestas por legislaciones
domsticas y de soberana. [Reyes] duda que el Consejo [de Defensa]
llegue a ser algo ms que un club de conversaciones, lo cual le conviene
perfectamente al gobierno de Colombia.
(19.09.2008, https://wikileaks.org/plusd/cables/08BOGOTA3521_a.html)
El canciller de Paraguay, Lacognata, posteriormente depuesto por aparente

deslealtad al presidente Fernando Lugo, y sospechoso de corrupcin, fue otro
contacto de EE.UU. que confes sus puntos de vista negativos sobre la Unasur
que probablemente agradaron a Washington: l [Lacognata] pensaba que la
Unasur es una prdida de tiempo.
(15.12.2009, https://wikileaks.org/plusd/cables/09ASUNCION681_a.html).
Aparte de la postura en s, llama la atencin la confianza que Lacognata tena

con la Embajada de EE.UU. al expresar una postura quiz totalmente contraria
a la de su presidente.
En el mismo cable el canciller habl con el diplomtico estadounidense sobre el
golpe en Honduras y pareci hacer todo lo posible para congraciarse con el embajador.
Admiti que le preocupaba el golpe contra Zelaya, porque nosotros tememos que
somos el prximo en el men. Sin embargo, por mucho que intent evitar cualquier
conflicto con EE.UU., tres aos ms tarde el gobierno de Lugo fue depuesto en un
golpe auspiciado por la ultraderecha a travs del parlamento y los tribunales.
Entre las sorpresas que se encuentran en los cables est el anterior canciller de
Uruguay, Gonzalo Fernndez, y su actitud hostil hacia la Unasur. En un cable
93
Ecuador en la mira
enviado el 31 de diciembre de 2009 de la Embajada de EE.UU. en Uruguay

se relata la conversacin que tuvo Fernndez con el alto representante de la
Cancillera de EE.UU., Arturo Valenzuela.
En el cable, Fernndez parece manifestar apoyo a la agenda de Washington para
reconocer las elecciones organizadas por el rgimen golpista de ultraderecha de
Micheletti en Honduras, despus del derrocamiento militar al presidente Manuel
Zelaya. Pero, sobre todo, se revela que comparte gran porcentaje de la visin
de Washington sobre la geopoltica regional y la actitud poco entusiasta hacia
la Unasur. Los dos manifestaban que, por la influencia de Washington sobre la
OEA, esta organizacin era la ms apta para canalizar la poltica suramericana.
Describiendo a varias organizaciones regionales (Unasur, el Grupo de Ro,

la OEA) como crculos concntricos, Fernndez se mostr particularmente
molesto por la atencin meditica sobre los muchos jefes de Estados que
atendan a las reuniones de la Unasur, y describi a esas reuniones como
shows, nada ms. Velenzuela concedi que l tambin tena preguntas
sobre una organizacin de miembros tan dispares que, sin un contrapeso,
estaba condenada a ser dominada por un miembro, Brasil. Fernndez
replic que esa era exactamente la razn por la cual la OEA, con EE.UU.
como ancla, continuara siendo el organismo regional ms importante.
Fernndez termin prediciendo un futuro limitado para la Unasur diciendo
que podra funcionar como amortiguador de choques para las fricciones
de la regin, pero que nunca sera capaz de resolver problemas sola.
(31.12.2009, https://wikileaks.org/plusd/cables/09MONTEVIDEO641_a.html)
94
Si asumimos que las opiniones del excanciller uruguayo y el excanciller

paraguayo fueron correctamente reproducidas en el cable y que no fueron fintas
diplomticas para engaar al alto representante de la diplomacia estadounidense,
podemos concluir que el gobierno de EE.UU. cont con aliados importantes
contrarios a la Unasur, tambin en lugares inesperados. Si la actitud y la cercana
con Washington del excanciller uruguayo Fernndez es representativa de alguna
sub corriente poltica en la Cancillera uruguaya, esto tambin pudiera ayudar
a explicar, por lo menos parcialmente, el sorprendente vuelco pro-EE.UU. que
ha dado el tambin excanciller uruguayo y actual secretario general de la OEA,
Lus Almagro.
Medios privados latinoamericanos a servicio de la agenda

de EE.UU. de dividir a la regin
Los cables de las embajadas de EE.UU. en Amrica Latina demuestran que

aparte de ciertos gobiernos y ministros, la agenda divisionista contaba con un
aliado muy poderoso: una importante cantidad de medios de comunicacin
privados masivos.
En un cable confidencial enviado desde la Embajada de EE.UU. en Uruguay en
2009 se describe el esfuerzo de Washington para lograr que el pas suramericano
salga de la unidad del resto de los miembros de la Unasur y apoye a las bases
militares de EE.UU. en Colombia.
Segn la Embajada, la visita del diplomtico Christopher McMullen a Uruguay
se convirti en un gran xito meditico, logrando mucha atencin a nuestros
puntos principales a favor de las bases militares en Colombia.
95
Ecuador en la mira
El documento continua:
La visita de McMullen se convirti en un gran evento meditico. En una
entrevista con el peridico lder en circulacin, El Pas, y durante rueda de
prensa posterior [...] atendida por todos los medios principales presentes en
Montevideo, McMullen logr establecer sus mensajes claves. Esos mensajes
fueron reportados fielmente... McMullen fue el tema del da....
(https://wikileaks.org/plusd/cables/09MONTEVIDEO498_a.html 27.08.2009)
Otro cable revela cmo uno de los peridicos ms importantes de Argentina

minti abiertamente sobre la supuesta renuncia del expresidente argentino
Nstor Kirchner a su candidatura como secretario general de la Unasur. Segn la
Embajada de EE.UU., el diario principal, La Nacin, report [...] el gobierno de
Argentina abandonara su esfuerzo para lograr respaldo regional para el anterior
presidente Nstor Kirchner como Secretario General de la Unasur.
(28.11.2008, https://wikileaks.org/plusd/cables/08BUENOSAIRES1595_a.html)
Adems de falsa, la noticia tiene todos los signos de ser un intento de profeca
autocumplida. Si se lograra convencer a los gobiernos suramericanos de que el
gobierno argentino ya haba desistido de su intencin de promover a Kirchner, hasta
los pases que en principio lo apoyaron hubiesen dedicado su esfuerzo a buscar otro
candidato, quedando as la campaa de Kirchner sin apoyo real. Afortunadamente
para la Unasur la mentira no prevaleci y Nstor Kirchner, efectivamente, se
convirti en el primer secretario general de la organizacin, quedando as entre los
lderes integracionistas destacados de la historia suramericana.
El mismo peridico La Nacin tambin hizo todo lo posible para convertir el
desacuerdo entre Uruguay y Argentina sobre la candidatura de Kirchner, en una
guerra poltica y econmica entre los dos gobiernos:
96
Un artculo del 10 de noviembre en La Nacin hasta llega a sugerir que

el apoyo de Argentina en el G-20 a medidas contra parasos fiscales, se
basaba en el deseo de venganza contra Uruguay al limitar los movimientos
de capitales argentinos sobre el Ro de la Plata.
(28.11.2008, https://wikileaks.org/plusd/cables/08BUENOSAIRES1595_a.html).
La lucha contra los parasos fiscales, ha sido durante mucho tiempo una causa
importante de la izquierda latinoamericana, y sugerir que el apoyo a ella de
parte de Argentina se deba a un deseo de venganza contra Uruguay, es ms que
absurdo. El tono del embajador estadounidense en el cable parece indicar que
el tambin qued un poco sorprendido de que un peridico supuestamente serio
fuera capaz de publicar acusaciones tan extremas, sobre un tema tan sensible,
sin prueba alguna.
A partir del ao 2005, cuando el gobierno de Bush declar oficialmente
a Venezuela como la mayor amenaza para los intereses de EE.UU. en el
hemisferio occidental, los documentos WikiLeaks indican un gran auge en la
cobertura meditica negativa sobre dicho pas en toda Amrica Latina. Los
medios privados, en muchos pases suramericanos, particularmente, jugaron un
rol importante en obstaculizar cualquier cooperacin con Venezuela de otros
gobiernos interesados a unirse al proyecto integracionista. Entre los componentes
ms importantes a favor de esta agenda fue la satanizacin meditica de la figura
de Chvez que, independientemente de la opinin favorable o desfavorable de
cada quien sobre el lder venezolano, sobrepasaba cualquier lgica.
Un cable de la Embajada de EE.UU. en Paraguay revela como la satanizacin
irracional de Chvez sirvi el doble propsito de impedir cualquier cooperacin
entre Paraguay y Venezuela, por muy beneficiosa que fuera para la sociedad
paraguaya y, al mismo tiempo, preparar el terreno para derrocar al presidente
electo de centro-izquierda, Fernando Lugo.
El documento, que data del 15 de diciembre 2009, refiere una conversacin
entre el canciller paraguayo Lacognata y la embajadora de EE.UU. en Asuncin,
Liliana Ayalde:
97
Ecuador en la mira
l [Lacognata] cree que se estn reuniendo los votos [en el parlamento]

para la destitucin [del presidente Lugo], pero que dos sectores polticos (Patria
Querida, PQ, y la faccin del partido Colorado de Castiglioni) estn bloqueando
la destitucin por ahora. Cualquiera de los dos, dijo, pudieran cambiar su
postura si la clase media los empuja a actuar por temor a Chvez o a influencias
izquierdistas, o basado en un error grande de Lugo. (Nota: por eso es que los
medios parcializados de Paraguay, propagan la imagen de Lugo como Chavista,
sabiendo que esto pudiera inclinar la balanza en su contra. Fin de la nota).
La nota de la embajadora estadounidense lo dice todo: La prensa paraguaya

privada miente sobre las intenciones e influencias de Chvez sobre Lugo. Y
como muestra la posterioridad, la estrategia funcion para derrocar a Lugo, el
primer presidente de izquierda del pas suramericano en muchas dcadas.
La estratgicamente crucial campaa para sembrar divisin entre Venezuela
y Brasil, no solo cont con la participacin de altos representantes del gobierno
de EE.UU. Tambin tuvo apoyo meditico importante de una cobertura
fuertemente sesgada sobre Venezuela en los medios brasileos, algo que encajaba
perfectamente en la agenda de EE.UU.
98
peridicos conservadores como O Estado de Sao Paolo [uno de los

ms importantes del pas] han alertado repetidamente sobre el peligro
que Chvez representa para las instituciones democrticas y para las
perspectivas econmicas de Venezuela y dentro de la regin.
Un componente importante de la poltica integracionista de Chvez consisti

en aumentar el poder adquisitivo de la mayora anteriormente excluida de la
poblacin, lo cual entre otras cosas llev a una multiplicacin de las importaciones
desde pases latinoamericanos, como Brasil, Argentina y Colombia. El comercio
bilateral entre Venezuela y Brasil pas de 883 millones de dlares a 4156
millones entre 2003 y 2006, un aumento de 470% que benefici tremendamente
a las empresas brasileas. Por la cercana de O Estado de Sao Paolo con la lite
empresarial brasilea, la que ms se beneficiaban de dicho boom comercial
bilateral, es imposible creer que el peridico crea en su propio argumento de que
Chvez representaba una amenaza para la economa brasilea y latinoamericana.
Lo cierto es que dicha desinformacin, segn WikiLeaks difundida repetidamente
por los peridicos conservadores brasileos, constitua una contribucin importante
para la estrategia de EE.UU. de romper la alianza Venezuela-Brasil-Argentina
considerada columna vertebral del nuevo proyecto integracionista latinoamericano.
Un ejemplo interesante de lo extremo que fue el sesgo hostil hacia la
cooperacin regional con Venezuela en muchos medios privados es Chile. Un
cable de mayo 2007 de la Embajada de EE.UU. en Asuncin relata cmo hasta
un programa de ayuda para devolver la vista a personas con discapacidad visual,
fue usado por los medios para atacar la cooperacin.
99
Ecuador en la mira
Noticias negativas en 2006 comentaron que los vuelos milagrosos de

Chvez [Misin Milagro], que llevan a chilenos pobres a Venezuela para
ciruga ocular, dej a los pacientes ciegos.
El programa social Misin Milagro es un programa financiado por Venezuela

operado por personal de salud cubana, que ha beneficiado a ms de tres millones
de ciudadanos de toda Amrica Latina. Pero que, como demuestra el cable, no
solo ha sido ignorado en gran medida por la prensa privada, sino que algunos
casos hasta se ha utilizado para hacer propaganda de miedo.
El documento secreto tambin revela que los medios uruguayos generalmente
son sesgados contra Venezuela.
Los peridicos centristas y los medios del establishment, son generalmente
adversos hacia Chvez. Lo mismo ocurre con la prensa argentina donde
[v]arios peridicos estn fuertemente adversos hacia Chvez, incluyendo
La Nacin, mbito Financiero y La Prensa.
La apreciacin de los diplomticos estadounidenses de que la prensa chilena

convirti al programa social y gratuito venezolano de ciruga ocular para chilenos
pobres, en una suerte de atentado que deja ciega a los pacientes, se vuelve an
ms interesante si se contrasta con otro cable donde se mencionan los programas
de cooperacin de EE.UU. en Chile y Argentina:
Nuestros programas de comunidad y juventud muy pequeos [...] reciben
atencin meditica excelente. En otras palabras, segn los funcionarios de
100
Washington, un programa social pequeo y barato de casi nulo impacto a nivel

nacional en el pas receptor, y que forma parte de una estrategia poltica, recibe
excelente atencin meditica de la prensa privada. Mientras un programa de
salud de gran escala financiado por Venezuela, por la misma prensa es tergiversado
y convertido en una amenaza grotesca contra la salud de la poblacin.
Como demuestran los hechos posteriores a la publicacin de los cables
WikiLeaks, EE.UU. y sus aliados suramericanos tuvieron poco xito en sus
intentos por dividir o chantajear a la Unasur o impedir su xito como rgano para
resolver pacficamente a conflictos potencialmente explosivos como los conflictos
desencadenados por el separatismo violento en Bolivia y el bombardeo ilegal
de Colombia en territorio ecuatoriano. Tampoco se logr evitar que la Unasur
fuera arena importante para la decisin democrtica y mayoritaria de detener
la construccin de ms bases militares de EE.UU. con alcance internacional en
Colombia. Sin embargo, los cables diplomticos demuestran que los esfuerzos
de EE.UU. por dividir a Amrica Latina s han logrado frenar en cierta medida
los avances de la integracin y junto a al intervencionismo desestabilizador
contra pases y lderes individuales, causar importantes reveces. Igualmente
parece probable que, de continuar la tendencia hacia una ola de restauracin
conservadora en el continente, la larga y sistemtica campaa divisionista hacia
la regin har que EE.UU. avance su agenda con ms facilidad si la coyuntura
sigue cambiando a su favor en el futuro.
101
Ecuador en la mira
Chantaje para obtener

7.
licencia para matar
en el Ecuador y el mundo
Artculo 98: Campen de derechos humanos exige licen-

cia para matar
En una conferencia diplomtica en Roma en 1998, la mayora de los pases

instituyeron el Estatuto de Roma con la intencin de crear la Corte Penal
Internacional (CPI), una institucin judicial con autoridad global para juzgar
en casos de crmenes de guerra, crmenes de lesa humanidad y genocidio. El
estatuto entr en vigencia en 2002 con la inauguracin de la CPI y su sede en La
Haya, Holanda. La creacin de la CPI cont con el apoyo de ms de 120 pases.
Pero en Washington sonaron las alarmas.
Cuando la CPI entr en vigencia, EE.UU. haba efectuado 105 operaciones
militares de diferentes caractersticas en todos los continentes, segn el Comit
de Asuntos Exteriores de la Cmara de Representantes de ese pas. Si bien era
verdad que en su tiempo el sol nunca se ocultaba en el imperio espaol y
posteriormente en el britnico (por la extensin territorial de esos imperios en
todo momento haba una parte con luz diurna), ningn imperio de la historia de
la humanidad ha tenido una presencia militar sobre territorios tan extensos como
la que tiene EE.UU.
Cualquier persona, gobierno o pas que se autoatribuye un poder sin el
consentimiento de sus sbditos necesita de una narrativa que lo justifique. En el
caso de EE.UU., que tiene que justificar la aplicacin de presencia y violencia
militar en pases cuyas poblaciones nunca han sido consultadas, la narrativa se
centra en la supuesta superioridad en cuanto al compromiso por la libertad, la
democracia y los derechos humanos. Segn la retrica de Washington, estas son
las caractersticas que hacen de EE.UU. el lder del mundo libre.
Pocos pensaban que una institucin como el CPI se pudiera escapar del poder
omnipresente de Washington y convertirse en una corte realmente neutral, con
autonoma para juzgar, en los casos que se amerite, al pas ms guerrerista del
mundo. Pero para un imperio tan dependiente de su imagen de defensor de las
libertades para mantener su dominio militar en el mundo, como lo es EE.UU., la
102
mera posibilidad de ser denunciado en una corte internacional, y que las vctimas
de sus crmenes tuvieran una tribuna tan visible para exponer sus denuncias, era
un escenario catastrfico e inaceptable. Adems, todo indica que en 2002 ya
estaba tomada la decisin de invadir a Irak y comenzar una serie de guerras en el
Medio Oriente, la regin ms rica del mundo en recursos petroleros.
El momento de la entrada en vigencia de la CPI no poda ser peor. La reaccin de
Washington fue rpida y masiva. Los asesores legales del gobierno y las fuerzas
militares elaboraron rpidamente un documento estandarizado que implicaba
la renuncia a cualquier posibilidad de denunciar a ciudadanos o militares de
EE.UU. ante la CPI por crmenes de guerra, crmenes de lesa humanidad o
genocidio. El documento se llama Artculo 98 y fue presentado a los pases que
ratificaron el Estatuto de Roma, con la intencin de que firmaran, para establecer
legalmente la impunidad de los militares estadounidenses a escala global. Si
bien la campaa del Gobierno de EE.UU. para que los gobiernos del mundo
suscribieran el Artculo 98 cre polmica en algunos casos, en gran medida se
llev a cabo de manera oculta. A pesar de todo, y aunque nada sera peor que
terminar acusado en la CPI, tampoco luca muy bien para el autonombrado lder
del mundo libre exigir el derecho a cometer crmenes de guerra con impunidad.
Hoy, gracias al acceso a los cables confidenciales y secretos de las embajadas
de EE.UU. podemos conocer la parte silenciosa de la campaa por la impunidad y
el papel sorprendente que jug un pas de tamao modesto que se llama Ecuador.
El acta de invadir a La Haya, predecesora del Artculo 98
El entonces presidente Bill Clinton s firm el Estatuto de Roma en el ao 2000,

pero, segn l, solo para que EE.UU. estuviera en una posicin para influenciar
la evolucin de la corte. Dos aos ms tarde, su sucesor, George Bush, renunci
al tratado para evitar que EE.UU. formara parte de la jurisdiccin. Sin embargo,
aun as ciudadanos estadounidenses podran, tericamente, ser juzgados por
crmenes cometidos en territorio de los 122 pases que s reconocan la autoridad
de la CPI.
La primera estrategia del Gobierno de Bush era otorgarle poder de veto al
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, dentro de la CPI, asegurando
as que la CPI nunca asumiera ninguna denuncia contra EE.UU.. Sin embargo
la Unin Europea no apoy una medida tan descarada que dejara a la corte sin
siquiera la ms mnima manta de credibilidad ante la opinin pblica mundial.
Como respuesta, en 2002, Bush ratific el Acta de Proteccin a Miembros
de Servicios (ASPA, por sus siglas en ingls), que autorizaba al presidente a
utilizar las medidas que sean necesarias para liberar a cualquier ciudadano
estadounidense detenido por la CPI.
103
Ecuador en la mira
El ASPA, humorsticamente conocido como el acta de invadir a La Haya,

prohibi tambin toda ayuda militar a pases que reconocieran la autoridad de la
CPI, firmando el Estatuto de Roma. Con la misma finalidad se aadi una sancin
que implicaba el corte de ayuda econmica. Estas sanciones no aplicaban para
Estados miembros de la OTAN y algunos muy pocos fuera de esa organizacin.
Sin embargo, para los dems pases, la gran mayora de los miembros de la
CPI, solo haba una forma de evitar ser castigado militar y econmicamente por
EE.UU.: firmar el Artculo 98.
El gran chantaje: cmo 100 pases otorgaron a militares de

EE.UU. la posibilidad de violar los derechos humanos de
sus ciudadanos
La poltica del palo y la zanahoria, combinacin de amenazas de castigo

contra la desobediencia y remuneracin a la obediencia, ha sido aplicada por
todos los imperios conocidos en la historia de la humanidad. El caso de la
CPI demuestra parte del gran arsenal de palos y zanahorias empleado por el
Gobierno de EE.UU., en este caso para asegurar la impunidad para polticos y
militares estadounidenses.
Un documento confidencial enviado desde la Embajada de EE.UU. en la capital
hondurea, Tegucigalpa, en diciembre de 2002 y publicado por WikiLeaks
da cuenta de la estrategia general que seguira el Gobierno de EE.UU. para
influenciar a gobiernos de la regin en cuanto al Artculo 98:
104
En la reciente Conferencia de Asistencia de Seguridad (MILGP

Conferencia de Comandantes), el general de Brigada, Vincent Brooks,
el vicedirector [de] asuntos polticos y militares, WHEM [significado
desconocido] del Estado Mayor Conjunto J-5, manifest que nuestro nuevo
mtodo ser el palo y la zanahoria en otras palabras, EE.UU. va a ayudar a
los pases que firman el Artculo 98 y cortar la ayuda a los que no lo hacen.
(12.12.2002, https://wikileaks.org/plusd/cables/02TEGUCIGALPA3350_a.html)
Mientras la amenaza de recortes de ayuda militar y econmica era de

conocimiento pblico, la forma de emplearla ante los gobiernos y el uso de la
zanahoria se mantuvieron en gran medida en secreto. El caso de Lesoto, un
pas africano muy pobre es ilustrativo. El documento enviado desde la Embajada
de EE.UU. en Lesoto, da cuenta de cmo EE.UU. le neg ayuda humanitaria en
medio de una epidemia de sida, para presionar al Primer Ministro lesotense a que
firmara el Artculo 98:
El embajador le dijo al Primer Ministro [lesotense], como se lo haba

dicho de manera franca al Ministro de Relaciones Exteriores [lesotense], que
una pedida de ayuda para Lesoto ya haba sido rechazada por el perfil alto
de Lesoto como pas no firmante [del Artculo 98], particularmente entre las
ms de 100 naciones que ya firmaron. La reaccin del Primer Ministro era
que una relacin as [entre el no firmar y el rechazo a la ayuda humanitaria
105
Ecuador en la mira
en medio de una crisis de sida] era muy directa. Yo [presumiblemente

el embajador de EE.UU. en Lesoto] le record que, como su Gobierno
saba desde hace tiempo, el Congreso haba dictado ciertas reacciones
y que muchas propuestas son revisadas por comits intraagencias. Si
Lesoto continuaba resaltndose como lo dijo el Ministro de Relaciones
Exteriores, el pas sera obvio para omitir.
(02.06.2006, https://wikileaks.org/plusd/cables/06MASERU261_a.html ).
Ante imgenes de tortura y rechazo popular:

omitir la democracia y firmar en secreto
El chantaje del Gobierno de EE.UU. por la firma del Artculo 98 era en muchos
pases parecido al que fue aplicado a Lesoto. Y en la mayora de las naciones,
Washington logr la suscripcin del documento, o en su defecto, mantener la
presin para que se firmara sin mucha polmica.
Con la publicacin de las imgenes que revelaron la tortura grotesca que
aplicaban los militares de EE.UU. en Irak contra la resistencia a la ocupacin
o la poblacin civil acusada de insurgente, que conmovi a la opinin pblica
mundial, la dinmica de la campaa por el Artculo 98 cambi.
Los documentos confidenciales demuestran que muchos gobiernos expresaron
su temor de sufrir consecuencias polticas graves si firmaban un acuerdo que les
diera impunidad a los militares, cuyos crmenes de guerra contra la poblacin
iraqu estaban siendo expuestos en ese momento. Incluso algunos alegaron
ante los diplomticos estadounidenses que no lograran la aprobacin de sus
respectivos parlamentos.
Ante esa preocupacin, el Gobierno de EE.UU. desarroll varias respuestas
y tcticas: en los casos en que los diplomticos pensaban que la administracin
en cuestin debera ser capaz de sobrevivir el costo poltico de firmar dicho
acuerdo, se recomend hacer un trabajo propagandstico para lograr amilanar el
rechazo popular.
En el caso especfico de Honduras, la Embajada pidi al Gobierno que hiciera
anuncios pblicos ms fuertes sobre Irak, incluyendo crmenes de guerra
[supuestamente cometidos por] de Irak. En otras palabras, que el Gobierno
hondureo enfrentara el rechazo popular con propaganda culpando a Irak por
los crmenes cometidos por la fuerza de la ocupacin estadounidense.
En otros casos la solucin preferida era el secretismo. Un documento
confidencial de la Embajada de EE.UU. en Guatemala, de junio de 2004, revela
cmo el Gobierno guatemalteco, un fiel aliado de Washington, se comprometi
en secreto a aprobar el Artculo 98. De esta forma se evitara cualquier debate
106
pblico y democrtico sobre el acuerdo que le quitara al pueblo guatemalteco

toda seguridad jurdica ante posibles violaciones cometidas por personal de
EE.UU.
Resumen: Como reportado [] el Gobierno de Guatemala firm un

acuerdo sobre el Artculo 98 el 28 de abril, pero pidi que mantuviramos
confidencial el acuerdo mientras desarrollan una estrategia para obtener
la aprobacin del Congreso. El vicecanciller [Jorge] Skinner-Klee le dijo al
DCM [segundo mando de la Embajada] el 25 de mayo que el Gobierno de
Guatemala sigue totalmente comprometido con la ratificacin del Artculo
98, pero que no quiere someterlo a ratificacin en el Congreso durante la
sesin especial actual.
(02.06.2004, https://wikileaks.org/plusd/cables/04GUATEMALA1361_a.html)
El documento revela cmo los funcionarios de EE.UU. relacionaron los

crmenes de guerra en Irak, en este caso las fotos de tortura en el campo
de prisioneros Abu Ghraib, con la necesidad de evitar debates pblicos y
transparentes en otros pases para lograr imponer el Artculo 98:
107
Ecuador en la mira
Los sucesos en Abu Ghraib han dado municin poderosa a los crticos
del Artculo 98, por lo cual este es un momento particularmente inoportuno
para presentar el acuerdo para debate parlamentario y pblico. La
administracin de [el presidente guatemalteco] Berger por eso prefiere
someter el Artculo 98 al Congreso para su ratificacin durante la sesin
regular que empieza el primero de agosto y evitar en lo posible una
politizacin del asunto. Si bien esta esperanza puede ser poco realista,
nosotros concordamos en que tratar el Artculo 98 durante la sesin especial
actual en el Congreso podra ser fatal.
(02.06.2004, https://wikileaks.org/plusd/cables/04GUATEMALA1361_a.html)
Para el pueblo guatemalteco, que durante tantas dcadas ha sufrido el

despiadado intervencionismo de EE.UU., desde el derrocamiento del presidente
Jacobo rbenz hasta los escuadrones de la muerte en los aos ochenta y
noventa, lgicamente era poco atractivo otorgarle impunidad a los militares
estadounidenses, que como se revel en Abu Ghraib todava continuaban
con las viejas prcticas de tortura y asesinato.
En Bahrein, una dictadura estrechamente aliada a EE.UU., el secretismo fue
llevado an ms lejos, revelan los documentos. Un cable enviado en mayo de
2004 demuestra cmo la cpula de ese rgimen ocult el acuerdo ante su propia
administracin:
108
Dadas las revelaciones de Abu Ghraib en Irak, [el viceministro para la

cooperacin y seguimiento] coment que el Gobierno de Bahrein no tiene
ningn deseo en absoluto de notificar al parlamento o al pblico sobre la
existencia del acuerdo sobre el Artculo 98 []. Solamente cinco servidores
en el Ministerio de Relaciones Exteriores saben de la existencia del acuerdo,
enfatiz.
(31.05.2004, https://wikileaks.org/plusd/cables/04MANAMA811_a.html).
En Bahrein, la mayora de la poblacin que pertenece a la rama chiita del

islam es sometida por una monarqua sunita que se sostiene en parte por la
ayuda poltica y militar de EE.UU. A cambio EE.UU. mantiene una base militar
en Bahrein que contribuye de manera importante al dominio geopoltico de
Washington en la regin. No es sorprendente que el rgimen quisiera ocultar un
acuerdo de impunidad para los militares de EE.UU. ante la poblacin mayoritaria.
Sin embargo, el hecho de que se intent ocultar el Artculo 98 incluso a los
mismos ministros de un rgimen que se sustentaba en el poder gracias al apoyo
de EE.UU., habla del enorme rechazo hacia la actuacin de los militares de ese
pas en la regin.
El Artculo 98 en el Ecuador: comprar militares
Como viejo patio trasero de EE.UU., los pases de Amrica Latina, no

tenan la opcin de los miembros de la OTAN de pertenecer al CPI sin sufrir
109
Ecuador en la mira
sanciones. Al igual que los pases del frica, Asia y Europa del Este, los pases
latinoamericanos, entre ellos Ecuador, solo podan evitar ser sancionados con
recortes si firmaban el Artculo 98. En el caso ecuatoriano, EE.UU. contaba
con el apoyo del presidente Gutirrez. Gutirrez fue elegido por el pueblo con
un programa de redistribucin de riqueza y soberana nacional, en favor del
proyecto bolivariano de integracin regional y en contra de cualquier injerencia
de potencias externas en Amrica Latina. Sin embargo, al llegar al poder
Gutirrez sucumbi casi inmediatamente ante presiones de la lite financiera
ecuatoriana y del Gobierno de EE.UU. Tanto as que, en medio del escndalo de
tortura y asesinatos por parte de militares estadounidenses en Irak, Gutirrez se
comprometi a firmar el Artculo 98, segn revelan los cables confidenciales de
la Embajada de EE.UU. en Quito.
Primero habr una reunin entre el embajador y el presidente Gutirrez,

que esperamos organizar la semana del 29 de noviembre. En sus reuniones
anteriores con el Secretario de defensa [de EE.UU.], Gutirrez declar otra
vez su apoyo al concepto del Artculo 98, pero coment que era difcil de
vender, particularmente con un legislativo inclinado hacia la izquierda.
Aunque no falt voluntad por parte de Gutirrez de vender la seguridad jurdica

de su poblacin a cambio de favores de Washington, la sociedad ecuatoriana que
alberga un fuerte sentimiento nacionalista, constitua un gran obstculo para la firma
del Artculo 98. Pero para ello, el Gobierno de EE.UU. y sus enviados en Quito
tenan un plan. Se trataba de influenciar y utilizar a voces y medios influyentes
ecuatorianos para que a su vez cambiaran la percepcin de la opinin pblica y las
instituciones del Estado sobre el polmico acuerdo de impunidad. As lo describe un
cable confidencial de la Embajada en Quito, de marzo de 2004:
110
La diplomacia pblica tambin juega un rol para reiniciar las

negociaciones. PAS, Milgroup y POL staff [entidades civiles y militares de
la Embajada] pronto invitar a una serie de mesas redondas con periodistas
interesados, esperando corregir malentendidos sobre el Artculo 98. El
mismo personal de la Embajada est considerando un posible programa
de Visitantes Internacionales para gente de think tanks [centros de anlisis]
y pensadores influyentes, cuyo apoyo ser vital a la hora de ratificar (y
quienes nos estn criticando ahora).
El documento no explica cules seran las supuestas malinterpretaciones del

Artculo 98. Esto, probablemente, porque no por malinterpretaciones que la
poblacin ecuatoriana, al igual que la mayora de los pases, rechazaba el Artculo
98, sino por los crmenes de guerra cometidos por EE.UU. y la impunidad que
dicho acuerdo le otorgara a los militares estadounidenses.
Tambin haba obstculos dentro del Gobierno de Gutirrez. Pero con
la confianza que haba entre la lite de Washington y el entonces presidente
ecuatoriano, la Embajada de EE.UU. se senta con el poder de decidir con qu
111
Ecuador en la mira
parte del Gobierno ecuatoriano tratar y a quienes excluir. El mismo documento

demuestra cmo la Embajada de EE.UU. intent utilizar favores personales a
miembros del Gobierno ecuatoriano para presionarlos a apresurar la aprobacin
del Artculo 98:
Pasando por encima del fanfarrn y mercurial [de mal carcter]

ministro de relaciones exteriores Zuquilanda, el DCM [segundo mando
de la misin diplomtica] ir por el viceministro de relaciones exteriores
Edwin Johnson. Johnson es uno de los pocos interlocutores pensantes del
ministerio y tambin nos debe una, ya que el Gobierno de EE.UU. apoy a su
candidatura para un puesto en la ONU relacionado a derechos humanos.
El prrafo tambin demuestra otro lado oscuro del control de facto que ejerce
EE.UU. sobre organismos internacionales como la ONU. Ya era de conocimiento
pblico que EE.UU. tena mecanismos irregulares y no democrticos para
colocar en puestos claves de la ONU a colaboradores leales a Washington.
Muchas veces se piensa que el Gobierno de EE.UU. tiene que pagarles los
favores a los individuos o pases que protegen sus intereses en la ONU. En este
caso, sin embargo, al colocar al ecuatoriano Edwin Johnson en un puesto clave
de derechos humanos en la ONU, Washington volvi a cobrar al usarlo de
nuevo como ficha para manipular al Gobierno ecuatoriano desde adentro.
Otro grupo al cual la Embajada de EE.UU. pensaba comprar eran los militares.
Un documento de noviembre de 2004 revela que los funcionarios de EE.UU.
pensaban prometer a figuras importantes de las Fuerzas Armadas ecuatorianas
equipamiento y prebendas con la condicin de que se firmara el acuerdo:
112
Mientras dinero de programas no afectos por el ASPA [la prohibicin

de apoyo militar a pases firmantes del Estatuto de Roma] ayuda a apoyar
a estas iniciativas, no nos perdemos ninguna oportunidad de castigar a las
fuerzas militares por la necesidad del Artculo 98. Cosas grandes, como el
mejoramiento A-37 para ABD [aviones y asistencia a las fuerzas areas]
y helicpteros adicionales para Sucumbos son impensables hasta que
tengamos un acuerdo, por ejemplo. Adems una operacin antiterrorista
conjunta de fuerzas especiales, incluyendo helicpteros Blackhawk, est
en marcha cerca de Quito. En conclusin, nuestra expectativa es que los
oficiales ecuatorianos del nivel de brigada y batalln vayan a presionar a
sus superiores para obtener regalos similares.
Ms adelante en el mismo documento se revela la intencin de la generosidad

con los militares: inspirarlos a que combatan (y derroten) al Ministerio
de Relaciones Exteriores en las batallas sobre el Artculo 98 en el Gobierno
ecuatoriano.
No hay que conocer mucho sobre la historia de Amrica Latina para entender
113
Ecuador en la mira
qu significa cuando los funcionarios de EE.UU. intentan sobornar a militares

para que derroten al Gobierno. Evidentemente el temor a ser derrocado
violentamente en un golpe militar era la base sobre la cual funcionara el chantaje
propuesto por la Embajada estadounidense.
Correa y la ola izquierdista que hizo resignar a EE.UU.
Para mayo de 2005, alrededor de 100 pases haban firmado el Artculo

98. Segn uno de los documentos confidenciales, el subsecretario de Estado
(vicecanciller), John Bolton, dijo que, en dos tercios de los casos, el acuerdo
fue firmado en secreto, sin conocimiento ni consentimiento del parlamento ni la
poblacin del pas. Esto constitua una inmensa mayora de los pases del tercer
mundo. EE.UU. pareca estar cerca de una gran victoria: convertir al CPI en
una corte que EE.UU. pudiera influenciar para juzgar lderes incmodos para
Washington, pero que no tuviera ninguna posibilidad siquiera de iniciar procesos
judiciales contra militares estadounidenses, no importa cun graves, pblicos y
notorios sean sus crmenes de guerra en Irak y otros lugares.
Sin embargo, la historia no lo quiso as. Con las imgenes de Abu Ghraib,
Guantnamo y otros horrores de las guerras de EE.UU., la coyuntura se volvi
desfavorable para la campaa por la impunidad.
En el Ecuador, la campaa tampoco avanz con la velocidad deseada por
Washington. Viajes y apoyo a medios de comunicacin; presin para cobrar
favores personales anteriores a miembros del Gobierno ecuatoriano; juguetes
caros para los militares y el compromiso del presidente Gutirrez igual
que toda la voluntad y la presin de Washington y sus aliados y sbditos
ecuatorianos no eran suficientes para imponer el Artculo 98 a tiempo, antes de
la salida abrupta de Gutirrez. Los cables de la Embajada en Quito demuestran
que EE.UU. continu presionando despus de la salida de Gutirrez. Pero la
Embajada comenz a preocuparse rpidamente. Aparentemente el intento de
comprar a militares ecuatorianos para que presionaran al Gobierno no tuvo
suficiente xito. Por lo tanto, recortar o eliminar la ayuda militar se convirti en
un castigo tambin para EE.UU., ya que segn las palabras de la Embajada
dicho apoyo era la manera ms eficiente econmicamente, de influenciar a las
Fuerzas Armadas ecuatorianas.
Y por si fuera poco, junto al creciente rechazo por los crmenes de guerra
cometidos por EE.UU. (con la ayuda del Gobierno de Aznar, en Espaa, y
Blair, en Reino Unido), comenz a hacer efecto en la geopoltica global el auge
progresista en Amrica Latina. En el Ecuador, los diplomticos estadounidenses
empezaron a preocuparse por las tendencias soberanistas de Rafael Correa en
2005, cuando asumi el Ministerio de Finanzas. Al poco tiempo de su llegada
114
a la presidencia, EE.UU. se resign y desisti de la campaa por el Artculo 98

en el Ecuador.
Los cables sobre el Artculo 98 revelan secretos importantes sobre cmo
EE.UU. procede en secreto, muchas veces de manera aparentemente corrupta
e ilegal, para mantener abierta la posibilidad del uso de la violencia militar con
impunidad a escala global. Sin este conocimiento es imposible comprender a lo
que se enfrentan lderes como Rafael Correa y otros que se niegan a obedecer
dictmenes anticonstitucionales y violatorios a todo principio de soberana y
derechos humanos desde Washington. Sin embargo, a pesar del sacrificio y
coraje mostrado por gobiernos y pueblos en el mundo ante la campaa por la
impunidad, la historia posterior ha mostrado que la CPI no ha servido para abrir
ni un solo proceso judicial contra jefe de Estado, militar o soldado alguno de la
OTAN, a pesar de todos los crmenes de guerra pblicos y notorios cometidos
por esta alianza militar y su motor principal, Estados Unidos.
115
Ecuador en la mira
Documentos WikiLeaks
8.
indican posible intento
de importar separatismo
boliviano al Ecuador
Informante de EE.UU.: Nebot es separatista de corazn
Durante la gestin del presidente Rafael Correa, el fenmeno del

autonomismo o en su versin extrema, el separatismo fomentado por
fuerzas conservadoras particularmente en Guayaquil ha sido objeto de debate
en la sociedad ecuatoriana. Si bien Correa desde el principio declar su apoyo a
un cierto grado de autonoma para las ciudades, incluso Guayaquil, tambin ha
advertido sobre el peligro de llevar el autonomismo a extremos que amenazan
la estabilidad y el bienestar del pas. En tal sentido, Correa ha planteado que
el separatismo es un arma que guarda la derecha y la lite financiera corruptas
en pases como el Ecuador, Venezuela y Bolivia, para en el momento oportuno
intentar desmembrarlos y as quebrar los procesos de cambio.
En el caso ecuatoriano, pudiera tratarse de planes de independizar a Guayaquil
o de fomentar y financiar una corriente separatista capaz de presionar al gobierno
central en un momento de debilidad. Dicha fuerza pudiera ser utilizada, por
ejemplo, contra el gobierno progresista de Correa, para perjudicar la integridad
del Estado nacional y el bienestar de la poblacin y as quebrar el proceso
de cambio llamado la revolucin ciudadana, que la oligarqua guayaquilea
considera una amenaza a sus intereses y privilegios.
Mientras tanto, los autonomistas guayaquileos, como el alcalde Jaime Nebot,
han declarado que se trata simplemente de inventos del presidente Correa y
del expresidente venezolano Hugo Chvez. Documentos confidenciales de las
Embajadas de EE.UU. en Quito y La Paz, sin embargo, arrojan nueva luz sobre
el polmico debate sobre la existencia o no de planes separatistas en Guayaquil.
En la campaa electoral de 2006, el entonces candidato Rafael Correa expres
apoyo a la esencia del proyecto de autonoma que vociferaba el alcalde de
Guayaquil, Jaime Nebot. Sin embargo, ni Correa ni el pueblo ecuatoriano tenan
conocimiento del universo separatista guayaquileo, en el cual estaba envuelto
116
dicho proyecto. Un documento enviado desde el Consulado de EE.UU. en

Guayaquil el 28 de abril de 2005, da cuenta de cmo se trabajaba de manera oculta
para radicalizar el autonomismo guayaquileo y en ltima instancia convertirla
en separatismo. El excongresista Juan Jos Illingworth, aparentemente un
informante de confianza de los diplomticos y agentes de EE.UU. en el Ecuador,
relata parte de la estrategia:
En una reunin del 22 de febrero con PolOff [el cargo ms alto de

la Embajada dedicado exclusivamente a asuntos polticos] el anterior
congresista y activista cvico Juan Jos Illingworth describi cmo un
grupo de ciudadanos que compartan su visin han dedicado varios aos,
buscando formas discretas de influenciar movimientos hacia autonoma.
(28.02.2005, https://wikileaks.org/plusd/cables/05GUAYAQUIL257_a.html).
El 3 de marzo, dos representantes del consulado de EE.UU. en Guayaquil se

apersonaron en una conferencia cerrada en el hotel Hilton Coln. El tema no
era en s sorprendente. Se trataba de la autonoma de Guayaquil. Sin embargo,
una serie de documentos confidenciales enviados por el personal diplomtico
estadounidense a Washington desde Guayaquil, Quito, La Paz y Santa Cruz
revela detalles sobre el eje Guayaquil-Santa Cruz, incluyendo nexos con
terroristas, que hasta ahora han sido ocultados ante el pueblo ecuatoriano. El
cable diplomtico enviado el 14 de marzo de 2005 habla sobre la conferencia,
sus financistas y sus invitados especiales:
117
Ecuador en la mira
Resumen. El lder autonomista de Santa Cruz Bolivia, Rubn Costas,

fue uno de un nmero de ponentes en una conferencia de liderazgo []
financiado por la grande, influyente y polticamente activa Cmara de
Comercio de Guayaquil. Sus puntos de vista resonaron en Guayaquil que
est avanzando su propia visin de autonoma en Ecuador.
En la campaa electoral Correa pblicamente prometi apoyar en esencia la
autonoma existente de Guayaquil y otras ciudades. Pero saba qu y quines se
movan detrs y alrededor de la campaa de Nebot?
Cables de la Embajada de EE.UU. en La Paz revelan a los

aliados bolivianos de Nebot como terroristas
Probablemente no exista un relato escrito exacto de todo lo que Rubn Costas le

aconsej a los anfitriones guayaquileos, Nebot y la lite financiera de la ciudad,
sobre su proyecto autonomista en el Ecuador. Sin embargo, varios documentos
WikiLeaks arrojan luz sobre los objetivos, estrategias y mtodos que aplicara
118
posteriormente Costas como prefecto (gobernador) del departamento de Santa

Cruz para lograr la autonoma de su departamento y los otros departamentos que
constituan la llamada media luna oriental de Bolivia. Se trataba precisamente
de la regin donde se encuentran la mayora de los yacimientos de gas, el gran
sustento de la economa boliviana. Solo dos aos despus de dar su discurso en
Guayaquil, el prefecto Rubn Costas declar abiertamente la separacin de facto
del departamento de Santa Cruz en un mitin poltico autonomista en la capital
del departamento que lleva el mismo nombre:
En el mitin, el prefecto departamental Rubn Costas revel el Estatuto

de Autonoma de Santa Cruz (Nota: Los otros departamentos tambin
presentaron sus Estatutos de Autonoma, similar al estatuto de Santa
Cruz. Fin de Nota). En referencia al estatuto, el presidente de la Asamblea
Autnoma Provisional de Santa Cruz, Carlos Pablo Klinksy (tambin
diputado del [partido opositor] Podemos) declar Santa Cruz es autnoma
por la decisin de su pueblo y este estatuto es un paso fundamental en
nuestro proceso de autogobierno.
(06.07.2007, https://wikileaks.org/plusd/cables/07LAPAZ1877_a.html).
119
Ecuador en la mira
Un ao ms tarde, el inicio de un proceso constituyente en Bolivia, promovido

por los movimientos sociales en favor de las masas excluidas con perspectiva
de quitarle privilegios a las lites corruptas e intereses transnacionales,
aceler y radicaliz el separatismo violento de Costas y sus aliados en el pas.
Curiosamente fue justo ante la posibilidad de una nueva constitucin, ajustada
a los intereses nacionales y populares del Ecuador, que se intent despertar
tambin en Guayaquil la llama separatista. Los documentos confidenciales de la
Embajada de EE.UU. en Bolivia publicados por WikiLeaks revelan lo que pudo
haber pasado si Costas y sus aliados en la oligarqua guayaquilea lograban
despertar la llama separatista en Guayaquil.
En septiembre de 2008, la violencia promovida por grupos de derecha se haba
apoderado de varias urbes y departamentos en el oriente boliviano, entre ellos
el departamento de Santa Cruz y su capital departamental del mismo nombre,
la ciudad ms grande de Bolivia. La organizacin opositora principal en ese
momento, el llamado Consejo Nacional Democrtico (Conalde), en la que la
figura principal era el prefecto Costas, siempre deca en pblico que sus mtodos
eran democrticos. Sin embargo, un documento que relata una reunin entre un
alto funcionario de la Embajada de EE.UU. en Bolivia y un estratega opositor
de derecha, llamado Javier Flores, revela la naturaleza terrorista del movimiento
separatista liderado por Costas:
120
Estratega opositor Javier Flores cont a Emboff (alto funcionario de

la Embajada), la maana del 17 de septiembre, que el dilogo colapsara,
solo es cuestin de cundo, Flores y el lder cvico de oposicin Branko
Marinkovic pronostican ms violencia despus de que falle el dilogo.
Algunos radicales de la prefectura de Santa Cruz [gobernada por Costas] y
los comits cvicos de Santa Cruz presuntamente queran parar el proceso
ayer y empezar a volar lneas de tubera de gas, pero Flores y Marinkovic
abogaron por jugar a la opcin del dilogo primero. Una vez que el dilogo
falle, sin embargo, hay un acuerdo general en el grupo opositor Conalde
[Consejo Nacional Democrtico] de que el prximo paso es volar lneas de
tubera de gas. Conalde, presuntamente, ya est discutiendo los prximos
pasos en su reunin la tarde el 17 de septiembre.
(18.09.2008, https://wikileaks.org/plusd/cables/08LAPAZ2004_a.html)
El cable revela que tanto la ONG titulada con la palabra cvica como la
alianza de partidos autodenominado democrtico planificaban cometer actos
terroristas como volar tuberas de gas con todos los riesgos que eso implica
para las vidas humanas, daos econmicos y sociales y destruccin de
infraestructura vital para todo el pas.
Tanto en el Ecuador como en Bolivia, el auge autonomista de las regiones
dominadas por viejas lites econmicas ocurri en parte como reaccin a
procesos constituyentes planteados y protagonizados por movimientos sociales
democrticos ligados a los gobiernos progresistas en sus respectivos pases. Otro
documento de la Embajada de EE.UU. en Bolivia revela que precisamente la
firmeza de Evo Morales en rechazar la demanda de la derecha de abortar el
proceso constituyente se us para justificar la violencia de los autonomistas:
Como resultado [de dicha negativa], tanto el [prefecto de Pando, Leopoldo
Fernndez] y tambin el prefecto opositor de Tarija, Mario Cosso, ven la
violencia como posibilidad de forzar al Gobierno a admitir las divisiones en
el pas y tomar en serio cualquier dilogo.
En el departamento de Santa Cruz, grupos extremistas juveniles aliados del

prefecto Costa, supuestamente intentaron provocar un bao de sangre, segn
un documento de la Embajada de EE.UU. en La Paz:
121
Ecuador en la mira
Fuentes reportan que ambos lados estn armados, con armas personales
y listos para pelear, con la Unin Juvenil Cruceista y estudiantes
universitarios presuntamente preparando una trampa para las fuerzas del
Gobierno que podra llevar a un bao de sangre.
En el mismo documento se revela que la Embajada estadounidense en La Paz

consider al movimiento separatista, protagonizado por Costa el invitado
especial de los autonomistas guayaquileos tan violento que se vio en la
necesidad de preparar un plan de emergencia para el personal diplomtico en
caso de un intento de golpe de Estado o la muerte repentina de Morales.
Cabe destacar que el documento en s no da razones para sospechar

que los diplomticos de la Embajada de EE.UU. desearan la muerte de
Morales. Tampoco hay indicios de que Costas estuviera involucrado en
planes de magnicidio. Lo que s queda claro al estudiar los documentos es
que la Embajada apoy de manera pblica y cubierta a organizaciones y
lderes como Costas, aun cuando tena pleno conocimiento de sus planes
terroristas y los fines no democrticos de dichos planes. Visita de separatista
boliviana fue pagada por oligarqua guayaquilea
122
Entre las muchas similitudes del autonomismo en Bolivia y en el Ecuador,

se encuentran los intereses econmicos y las dimensiones clasistas y polticas.
En Santa Cruz y el resto de la regin oriental de Bolivia, quienes atacaron
con armas y objetos contundentes a civiles desarmados y fuerzas de orden
pblico eran en su mayora jvenes, activistas y paramilitares; y los voceros
de autonomismo pertenecientes al campo poltico de derecha. Pero detrs del
intento de secesin estaban los intereses econmicos de la lite financiera y la
oligarqua terrateniente. Un documento del Consulado de EE.UU. en Guayaquil
revela que la idea de importar el separatismo boliviano al Ecuador tambin vena
de la lite econmica, particularmente, de la oligarqua financiera guayaquilea:
Comentario: El financiamiento de la Cmara de Comercio a la

presentacin de Costa, demuestra que no son solo lderes de gobiernos
locales los que estn empujando adelante con llamados a la autonoma en
Guayaquil []. El discurso de Costa, una presentacin en una conferencia
de un da entero, sobre liderazgo, fue atendido principalmente por miembros
jvenes y emergentes de la comunidad de negocios de Guayaquil y pagado
por empresas privadas reconocidas.
(14.03.2005, https://wikileaks.org/plusd/cables/05GUAYAQUIL330_a.html)
El personal diplomtico estadounidense presente en la conferencia describe a

participantes, financistas y un ambiente lujoso que demuestran claramente los
intereses clasistas detrs:
123
Ecuador en la mira
El 3 de marzo [el personal diplomtico de EE.UU.] asisti a una

presentacin del lder autonomista Rubn Costas financiada por la Cmara
de Comercio de Guayaquil. Ante una gran audiencia (un estimado de 750
por el vicepresidente ejecutivo de la Cmara), y con cuatro pantallas de
televisin gigantescas trasmitiendo simultneamente a todos los rincones del
saln ms grande del [Hotel] Hilton, Costas profundiz sobre los beneficios
de la autonoma y su historia en su provincia Santa Cruz, Bolivia.
No se mencionan entre los invitados a movimientos sociales, organizaciones

indgenas, de mujeres, de trabajadores, de campesinos o de pescadores. Se puede
asumir que Costas y sus aliados guayaquileos tendran un plan meditico y
de marketing poltico para intentar convencer a sectores ms amplios de la
sociedad de los beneficios del autonomismo. Sin embargo, los nicos grupos
representados entre los 750 invitados en el lujoso Hotel Hilton Coln eran,
segn el documento, la lite financiera, la derecha y el Gobierno de EE.UU., es
decir, los grupos que realmente se podran beneficiar de un proyecto separatista
como el de Costas.
124
Receta de Costas para desmembrar a pases e incrementar

dependencia de EE.UU.
Al igual que sus anfitriones en Guayaquil, Costas y los autonomistas en Bolivia

estaban motivados por la posibilidad de quedarse con una mayor parte de los
impuestos y compartir menos con el resto del pas. Un documento confidencial
de la Embajada de EE.UU. revela que el control sobre los hidrocarburos en la
zona, era no solo la meta de la autonoma sino tambin el mtodo para lograrla.
Mientras los autonomistas de Santa Cruz tomaron ilegalmente instituciones
del Estado para ponerlas bajo el mando del prefecto Costas, la otra parte de la
estrategia y el fin, era asfixiar econmicamente al Estado central:
En Tarija y la regin de Chaco, hay esfuerzos para tomar las instalaciones

de los hidrocarburos. Ardaya [autonomista informante de EE.UU.] dijo que
al tomar control de las vlvulas del gas, los autonomistas planean asfixiar el
acceso a la energa del Gobierno central. Ardaya sugiri que las fuerzas de
la oposicin probablemente ocuparn ms vlvulas [de gas] en los prximos
125
Ecuador en la mira
das y que tambin intentarn tomar una refinera grande y una vlvula
principal en la lnea hacia Brasil (por Ro Grande cerca de la ciudad de
Santa Cruz).
La receta de autonoma propuesta por Costas, tambin tendra grandes

dividendos en forma de mayor poder poltico para l como prefecto del
departamento de Santa Cruz. Como relata un cable del mismo mes: La
asamblea legislativa de Santa Cruz (no reconocida por el Gobierno central)
est actualmente debatiendo una ley que le permitira al prefecto de Santa
Cruz, Costas, nombrar lderes transicionales de agencias del Gobierno
central tomadas [a la fuerza por los autonomistas].
Tal vez el efecto ms palpable, en cuanto a la destruccin de integridad

territorial de Bolivia en el proyecto autonomista de Costas, sera la propuesta de
limitar el derecho al libre trnsito dentro del pas.
126
Cada uno de los cuatro departamentos [en ese momento controlado

por prefectos autonomistas] tambin revel sus Estatutos de Autonoma
unilateralmente formulados. Los estatutos son esencialmente borradores
de constituciones que de ser implementados, les otorgaran a los gobiernos
departamentales grandes poderes, de los cuales algunos actualmente
pertenecen al Gobierno central. El componente ms controversial en el
estatuto de Santa Cruz, le otorgara al Gobierno departamental el poder de
regular la migracin interna.
En pocas palabras, al intentar imponer miniconstituciones para cada

departamento, en el caso de Santa Cruz donde se concentra la mayor parte de la
riqueza en Bolivia, el Gobierno departamental, o sea Costas, tendra la potestad
de decidir si los ciudadanos bolivianos de otras partes del pas entran o no en el
territorio del departamento. El Gobierno de Morales acus a Costas de motivos
racistas, al negarle a los collas la gente del altiplano mayoritariamente con
rasgos indgenas la posibilidad de entrar en Santa Cruz, dominada en el
caso de la ciudad por una clase media y alta predominantemente mestiza hacia
blanca. Sin embargo, varios informantes de la Embajada confesaron al personal
127
Ecuador en la mira
diplomtico estadounidense que la verdadera razn por la cual Costas buscaba

el poder para excluir de Santa Cruz a los collas era poltica:
Otros cruceos han dicho a los funcionarios de la Embajada que el
verdadero motivo para controlar a la migracin es que los migrantes
[bolivianos de otras partes del pas] pobres tienden a votar por el MAS, y
en distritos electorales marginales la migracin continua est fortaleciendo
el apoyo a Morales.
Las tomas por la fuerza de instituciones pblicas pertenecientes al Estado

central por parte de los autonomistas y los planes de Conalde y Costas de
apoderarse de otras atribuciones ms revelados por WikiLeaks implican
que los departamentos autnomos necesitaran una gran cantidad de recursos
para poder funcionar. Una parte se podra cubrir con los recursos energticos
que se negaran al resto del pas, como lo demuestra el plan de asfixiar al
Gobierno central cortando el suministro de gas. No obstante, el pronstico
de los diplomticos del Gobierno de EE.UU. en Bolivia, era que eso no sera
suficiente. Se puede presumir que una separacin de facto daara severamente
a los flujos comerciales de bienes, servicios, insumos, mano de obra, acceso a
mercados etctera, y causara prdidas econmicas grandes tanto en los estados
que se separaron como en el resto de Bolivia. En el mencionado documento
confidencial, el embajador Goldberg afirma que lo ms probable es que los
gobiernos departamentales de Costas y sus aliados, una vez implementados
sus estatutos de autonoma, aumentaran su dependencia al financiamiento
externo, particularmente de EE.UU.:
128
Departamentos autnomos probablemente acudiran a donantes

internacionales (Usaid, los europeos y japoneses) para [pedir] asistencia
para que la autonoma funcione. Cualquier apoyo del Gobierno de EE.UU.
a los departamentos autnomos ser calificado por el Gobierno central
[de Evo Morales] como una interferencia en la soberana de Bolivia y
una conspiracin contra el Gobierno. Estimamos que la asistencia actual
y pasada del Gobierno de EE.UU. a los departamentos autonomistas ser
presentada como una conspiracin para desmembrar al pas.
(28.03.2008, https://wikileaks.org/plusd/cables/08LAPAZ694_a.html )
En el documento, el embajador Goldberg confiesa, en secreto, desde luego,

que el Gobierno de EE.UU. estaba apoyando al proyecto separatista. Y aunque
siempre se intent ocultar dicho ataque a la soberana de Bolivia, incluso
muchos medios privados y polticos opositores han mentido descaradamente
durante muchos aos negando que el Gobierno de EE.UU. estuviera involucrado
Goldberg acert al suponer que esta injerencia ilegal sera denunciada por el
Gobierno de ese pas. Tanto as que el embajador luego fue expulsado del pas.
En los documentos confidenciales sobre el separatismo boliviano y sus
nexos con la lite empresarial guayaquilea examinados aqu, los diplomticos
estadounidenses no profundizan sobre la ganancia que implicara la secesin de
los departamentos orientales en Bolivia o, de Guayaquil, en el Ecuador.
Sin embargo, el objetivo de debilitar o derrocar al Gobierno de Evo Morales
estara mucho ms cercano despus de una derrota tan devastadora como ser el
presidente que perdi gran parte del territorio nacional. Adems, para un Gobierno
de corte socialista, cuya sostenibilidad depende casi exclusivamente de mejorar
las condiciones de vida de la poblacin, un efecto asfixiante en la economa podra
hacerlo caer en las primeras elecciones despus de la secesin. Esto, aparte de
la mencionada dependencia de ayuda o prstamos externos, con todo lo que eso
conlleva en cuanto al debilitamiento del Estado en relacin a gobiernos externos
como el de EE.UU. y sus transnacionales que tambin fortaleceran su posicin
ante gobiernos debilitados tanto en el lado separatista como en lo que quedara
del Estado nacional anterior. En todo caso, ya que los autonomistas planeaban
transferir la autoridad de dar concesiones sobre explotacin de recursos naturales,
como los hidrocarburos y la minera, y de determinar el nivel impositivo, no cabe
duda de qu intereses forneos se veran beneficiados.
5 Nebot: Autonomismo ms avanzado aqu

que en Bolivia
El alcalde Jaime Nebot no ocult su entusiasmo por su aliado Rubn Costas

y el autonomismo boliviano. De hecho, Nebot no solo quiso copiar el proyecto
129
Ecuador en la mira
autonomista de Costas, sino que se jact de haberse adelantado a su aliado

boliviano:
Mientras estaba en la ciudad, Costas tambin se encontr con el alcalde

de Guayaquil Jaime [sic] Nebot y dio entrevistas a varios peridicos
principales. En una entrevista radial, Nebot subray que Guayaquil est
mucho ms avanzada que Santa Cruz en cuanto a ganar la autonoma,
pero contactos de los funcionarios polticos [de la Embajada ] dicen que
los dos hombres encontraron muchos puntos en comn y planifican estar
pendientes de los esfuerzo del otro.
Una de las tcticas del autonomismo guayaquileo era copiar al modelo de

protestas estudiantiles aplicado por la oposicin derechista en Venezuela. En
febrero de 2006, el lder estudiantil Csar Coronel se reuni con el cnsul
general de EE.UU. en Guayaquil para contar la estrategia de usar al movimiento
estudiantil para promover un estatuto de autonoma en Guayaquil, apoyando al
alcalde Nebot:
130
[El lder estudiantil Coronel] tambin dijo que el grupo se contactara

con sus colegas en Venezuela, cuyas manifestaciones contra la reciente
reforma constitucional fueron determinantes para derrotar el referndum.
Sin embargo, subray que el grupo deba cuidarse de ser percibido como
demasiado cercano a los lderes estudiantiles venezolanos. Debemos
aprender de ellos, pero no nos podemos identificar con ellos, dijo al Poloff
[funcionario poltico, en este caso del consulado de EE.UU. en Guayaquil].
En 2007, la propuesta de reformar la constitucin bolivariana, aprobada en

referndum en 1999, y convertirla en una constitucin socialista fue derrotada por
un margen mnimo, por lo cual las manifestaciones estudiantiles se consideran
importantes para inclinar la balanza en favor de la oposicin en ese tiempo.
En el documento, el Coronel cuenta al diplomtico estadounidense que su
organizacin se perfilaba ante el pblico como polticamente neutral, lo cual
explica la necesidad de ocultar ante sus miembros, activistas y simpatizantes el
nexo con los estudiantes derechistas de Venezuela.
Sin embargo, a pesar del optimismo de Nebot, el apoyo de la oligarqua
financiera y la ayuda de la derecha venezolana, el autonomismo en Guayaquil
nunca logr acercarse a la meta de una autonoma de facto como su aliado Costas
en Santa Cruz.
131
Ecuador en la mira
A pesar del apoyo total de Nebot a Costas, prefecto separatista de Santa Cruz,
y a pesar de su declaracin de que el autonomismo guayaquileo avanzaba ms
rpido que el de la ciudad boliviana, no sabemos si realmente estaba dispuesto
o no a usar los mtodos terroristas y antidemocrticos que fueron aplicados
por Costas y sus aliados de la Media Luna de Bolivia. No obstante, algunos
documentos de WikiLeaks indican factores que pueden haber sido determinantes
en obstaculizar el proyecto independentista de Nebot, sus aliados y financistas.
En enero de 2008, los autonomistas guayaquileos y bolivianos estaban en
proceso de preparar sus respectivas olas de protestas contra sus gobiernos y en
favor de la autonoma. Sin embargo, mientras Costas lograba reunir prefectos
y movimientos derechistas de varios departamentos, Nebot se tropez con la
divisin, fruto de las ambiciones de poder, tan caractersticas de la derecha
ecuatoriana. Un documento confidencial del Consulado de EE.UU. en Guayaquil
relata una serie de reuniones y conversaciones sobre la campaa con opositores
y autonomistas al inicio de 2008.
[Rafael] Cuesta y la NJCG [Nueva Junta Cvica de Guayaquil,

organizacin liderada por Cuesta] apoyaron completamente a la marcha
pero estn frustrados con el plan del alcalde [Nebot] de solo enfocarse
132
en Guayaquil. Nebot est demasiado enfocado en el asunto del control

municipal. Debemos expandir el movimiento para incluir a toda Guayas
(la Provincia), dijo. Tenemos el apoyo de muchas ciudades pequeas.
Referente a eso Cuesta dijo que est intentando enlistar el apoyo de
Humberto Mata, de Fuerza Ecuador, el excongresista del Partido
Roldosista de Ecuador (PRE) Jimmy Jairala y Roberto Gilbert, de Fuerza
Guayas. Me gustara obtener su apoyo para convencer a Nebot de pensar
ms globalmente, le dijo al Poloff. [] Cuesta declar que su grupo no
apoyara a demandas que no se extendieran a toda la provincia de Guayas,
pero admiti que eso no hara mucha diferencia. Nebot no necesariamente
necesita nuestro apoyo, dijo.
Analizando las opiniones de Cuesta en la reunin con los funcionarios

estadounidenses en enero de 2008, justo el momento que sera determinante para
lograr la movilizacin autonomista, se puede deducir que Nebot no consider
necesario buscar el apoyo poltico del resto de Guayas, cosa que tambin cuadra
con la declaracin optimista de Nebot de que Guayaquil estaba ms cerca de
lograr su autonoma que Santa Cruz.
En el mismo documento del consulado de EE.UU. en Guayaquil, otro informante
da su versin de lo que consideraba la arrogancia u oportunismo de Nebot:
133
Ecuador en la mira
Aunque los grupos opositores basados en Guayaquil se unieron para

apoyar al alcalde [Nebot] en su mitin, no estn para nada unidos. El jefe del
Prian, lvaro Noboa, quien recientemente perdi su curul en la Asamblea
Constituyente por no presentar una lista de sus bienes financieros, le cont
al Cnsul General que l y su esposa, la asamblesta Anabella Azn, solo
se apersonaron para aparecer en unas fotos para sus archivos. Cuando
la gente me pregunte dnde estaba yo cuando Guayaquil me necesitaba,
tendr la evidencia, dijo.
Los documentos no pueden considerarse evidencia de que Nebot contemplaba

seguir exactamente el plan terrorista de su aliado e invitado Rubn Costas y
los autonomistas bolivianos. Sin embargo, si los pronunciamientos de apoyo
a Costas reflejan una intencin de seguir una estrategia parecida a la suya para
lograr imponer su visin de la autonoma para Guayaquil, la divisin, la poca
confianza y la aparente rivalidad entre los lderes, reveladas en los documentos
mencionados, pueden ser la clave para entender el fracaso.
Nebot no estuvo presto a complacer la demanda del lder de la Nueva Junta
Cvica de Guayaquil, quien pareca no estar dispuesto a dar un apoyo verdadero
a la causa autonomista de Nebot sin que se incluyera a toda Guayas, cosa que al
final no se hizo. Y el otro lder poderoso de Guayaquil, el oligarca y ex-candidato
presidencial, lvaro Noboa, tampoco estuvo dispuesto a sacrificar nada por el
proyecto de Nebot, ms all de aparecer en unas fotos para escudarse contra
futuros cuestionamientos por su falta de apoyo real a la causa.
134
EE.UU.: Recuperar la hegemona

9.
en Amrica del Sur pasa por
derrotar a Chvez. Anatoma de la
injerencia contra Venezuela.
Cinco Embajadas de EE.UU. en Amrica del Sur: Cmo

combatir a Chvez para reafirmar el liderazgo de EE.UU..
Por qu dedicar un captulo de un libro sobre la intromisin de EE.UU. en el

Ecuador a Venezuela?
La mejor respuesta la da el ttulo de un documento secreto enviado desde la
Embajada de EE.UU. en Santiago de Chile, en junio de 2007:
Una perspectiva Cono Sur sobre cmo hacer frente a Chvez y reafirmar
el liderazgo de EE.UU.
(18.06.2007, https://wikileaks.org/plusd/cables/07SANTIAGO983_a.html)
135
Ecuador en la mira
El documento fue elaborado por el equipo de diplomticos y agentes

estadounidense ubicados en las Embajadas de EE.UU. en Argentina, Brasil,
Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay en junio de 2007, probablemente por un
pedido desde Washington. Aparte de la clasificacin como secreto (lo ms comn
es confidencial), los destinatarios hablan de un documento de alta importancia:
El Departamento de Estado, la CIA, el Comando Sur, el Departamento del
Tesoro (equivalente al ministerio de finanzas) y una serie de embajadas. Pero
la respuesta a la pregunta la da el ttulo: recuperar la hegemona de Washington
sobre Amrica del Sur pasa por derrotar a Chvez y su proyecto poltico.
En otras palabras, la injerencia de EE.UU. en la Venezuela de Chvez no
solo tiene relevancia por ser posiblemente la campaa de desestabilizacin ms
larga, ms financiada y con la mayor variedad de mecanismos y herramientas
aplicada por Washington y sus aliados contra un proyecto poltico progresista
en la regin; sino porque derrotar al Gobierno en Caracas fue visto como parte
esencial y necesario para golpear todo el proceso de integracin e independencia
que avanzaba en Amrica del Sur. Se trata de una campaa que, si bien concentr
el fuego hacia Venezuela, de tener suficiente xito, hubiera cambiado el rumbo
de toda la regin.
En el documento, el equipo de analistas advierte al Gobierno en Washington
sobre el peligro de subestimar a Chvez y pide que las agencias de inteligencia de
EE.UU. hagan un mayor esfuerzo en todos los pases de la regin para contribuir
a combatir al presidente venezolano en el campo internacional.
Conocer al enemigo. A pesar de sus diatribas y payasadas, sera un

error considerar a Hugo Chvez como solo un payaso o clsico caudillo.
Tiene una visin, aunque distorsionada, y est tomando pasos calculados
136
para avanzarla. Para enfrentar eficientemente la amenaza que [Chvez]

representa, necesitamos conocer mejor sus objetivos y cmo piensa lograrlos.
Eso requiere de ms inteligencia en todos nuestros pases.
(18.06.2007, https://wikileaks.org/plusd/cables/07SANTIAGO983_a.html)
En otro documento, enviado desde Caracas unos meses antes, se expresa la

misma advertencia.
A pesar de que algunas de sus propuestas [...] son inviables, ha puesto en
la mesa propuestas valientes. Naciones suramericanas pobres en energa,
conscientes de las reservas y el dinero de Venezuela, van a prestar atencin.
(18.04.2007, https://wikileaks.org/plusd/cables/07CARACAS781_a.html).
Tomando en cuenta que Chvez en esa poca fue presentado en los medios
occidentales como payaso, caudillo, excntrico y polticamente torpe, los
repetidos llamados en los cables confidenciales a no subestimarlo parecen
indicar que el cuerpo diplomtico tema que el Gobierno en Washington tomara
en serio a los medios. Para elaborar una estrategia apta para derrotar a Chvez,
se necesitaba de informacin adecuada, no la informacin sesgada, inexacta y
muchas veces falsa de la prensa.
Otro documento secreto, enviado en mayo de 2007 desde la Embajada
de EE.UU. en Paraguay y elaborado por el mismo equipo de diplomticos
estadounidenses en todos los pases del Cono Sur, relata cules eran los aspectos
de la poltica exterior de Chvez que realmente amenazaban a los intereses de
Washington de dominar a Amrica del Sur:
137
Ecuador en la mira
Estimular la multipolaridad en la comunidad internacional. Promover la

integracin de Amrica Latina y el Caribe. Fortalecer la posicin de Venezuela
en la economa internacional. Promover un nuevo rgimen de Defensa
Hemisfrica Integral. Consolidar y diversificar relaciones internacionales.
(17.05.2007, https://wikileaks.org/plusd/cables/07ASUNCION396_a.html)
El oligarca que instruy la injerencia de EE.UU. en Venezuela
Despus de tres intentos fallidos de derrocar al Gobierno venezolanolideradopor

el entonces presidente, Hugo Chvez (golpe militar en 2002, paro patronal y
sabotaje petrolero 2002/2003 yreferndumrevocatorio 2004), al final de 2004,
la poltica de EE.UU. hacia Venezuela se encontraba en crisis. Sin embargo,
lejos de abandonar la intencin de derrotar a Chvez y su proyecto poltico, el
Gobierno estadounidense lo convirti en un objetivo principal y su diplomacia
empez a buscar nuevas formas de lograrlo. Muestra de ello son los documentos
confidenciales que relatan conversaciones secretas entre laEmbajada de EE.UU.
en Caracas, Venezuela, y el oligarca venezolano Gustavo Cisneros.
A su pedida, el magnate venezolano Gustavo Cisneros (Cisneros
Group, Univisn, Venevisin, DirecTV, Regional cerveza) se reuni con el

Embajador, la tarde del 28 de diciembre. Cisneros planeaba reunirse con
el presidente [de EE.UU., George Bush] al principio de enero y quera
comparar notas sobre Venezuela antes de la conversacin [...] Por favor
proteger [fuente].
(30.12.2004, https://wikileaks.org/plusd/cables/04CARACAS3977_a.html )
138
Cisneros, un connotado oligarca venezolano (tambin posee nacionalidad

dominicana), es propietario de un enorme conglomerado de empresas
yfranquiciasen Venezuela, Amrica Latina y Europa, y figura en la lista de los
cinco ms ricos de Amrica Latina. Sin embargo, es su imperio meditico, lo que
lo convierte en uno de los elementos empresariales ms poderosos de Amrica
Latina. Adems de ser dueo del canal Venevisin, durante mucho tiempo el
ms influyente en Venezuela, es inversor y proveedor de contenido de canales de
televisin en toda Amrica Latina y EE.UU., como Caracol y Univisin.
Segn cifras oficiales, el producto de la Organizacin Cisneros llega a ms de
550 millones de consumidores y el contenido meditico es visto en 90 pases,
incluyendo todos los de habla hispana. Su capacidad de influir en la opinin
pblica venezolana y latinoamericana superaba a la de muchos altos dirigentes
polticos en cualquier pas de la regin.
Segn relata el cable, Cisneros quera conversar primero con los diplomticos
estadounidenses en Caracas antes de reunirse con el entonces presidente George
Bush. En la reunin con la Embajada, Cisneros comparti sus puntos de vista de
cmo el Gobierno de EE.UU. poda proceder para terminar de derrotar a Chvez.
Resumen: Gustavo Cisneros, quien tiene intereses de negocios masivos

en Venezuela y en todo el hemisferio occidental, cree que debemos
prepararnos para una lnea ms confrontacional y de largo plazo contra
Hugo Chvez; tenemos mucho trabajo por delante para desarrollar una
poltica de contencin regional; y el Gobierno de EE.UU. debe involucrarse
ms ampliamente en Amrica Latina. Fin del resumen.
(https://wikileaks.org/plusd/cables/04CARACAS3977_a.html)
139
Ecuador en la mira
Hay varias razones para asumir que los consejos de Cisneros de cmo combatir
a Chvez fueron tomados en cuenta. Aparte del podero econmico y meditico
de sus empresas, su trayectoria en la poltica venezolana y su evidenteinters
compartido con EE.UU. en derrotar a Chvez:
Si bien Cisneros fue un importante elemento de poder en la poltica venezolana
durante varias dcadas, no fue sino con la llegada del presidente Hugo Chvez,
que su rol se hizo evidente.
Chvez lleg al poder en 1999 con la agenda de redistribuir la riqueza en uno de
los pases ms injustos del mundo, donde los ricos durante mucho tiempo se haban
beneficiado de polticas neoliberales que estaban a punto de llevar a Venezuela
a un nivel de desigualdad social y econmico igual al de Surfricadurante el
vergonzoso sistema racista llamado apartheid. La perspectiva de acabar con ese
modelo poltico asust a la lite econmica que ms se haba beneficiado de l.
El 11 de abril de 2002, Chvez fue sacado del palacio presidencial por militares
de ultraderecha, apoyados por EE.UU., quienes reconocieron haber planificado
el golpe militar durante nueve meses.
Hoy da el suceso se recuerda porque Chvez se convirti en el primer
presidente latinoamericano que, con la ayuda del pueblo y tropas leales, derrot
a un golpe militar apoyado por EE.UU. y volvi al poder despus de haber sido
primero derrocado y apresado. Sin embargo, el golpe del 11 de abril de 2002,
tambin se recuerda por el indito protagonismo meditico, resumido en la
clebre frase pronunciada el da siguiente por el vicealmirante golpista Hctor
Ramrez, ministro de Defensa del breve gobierno fascista an en poder en ese
momento: Tenemos una gran arma [...] nuestras armas fueron los medios de
comunicacin.
Y entre los protagonistas sealados de haber planificado, financiado y apoyado
mediticamente al golpe se encuentra precisamente el oligarca meditico
Cisneros. Otro oficial golpista destacado agradeci en pblico el rol del canal
Venevisin, propiedad de Cisneros, para hacer posible el golpe.
(Aunque no se hayan conocido pruebas contundentes que conecten a
Cisneros con la planificacin del golpe militar, el enorme apoyo de su canal
Venevisin a los golpistas antes, durante y despus del hecho es pblico y
notorio, como tambin lo son los lazos personales y econmicos con algunos
de los actores del golpe).
El comentario hecho por el embajador Brownfield al final del documento
confidencial tambin indica que la diplomacia estadounidense les daba peso a
las opiniones de Cisneros:
140
El sr. Cisneros es un hombre de opiniones fuertes. Dicho eso, cuando

nombra y refiere las posturas u opiniones de un lder latinoamericano o
europeo, la probabilidad de que realmente lo ha escuchado directamente de
la boca del lder encuestin es alta.
En la reunin con la Embajada estadounidense en Caracas, el 28 de diciembre

de 2004, Cisneros se mostr poco optimista en cuanto a derrocar a Chvez en el
corto plazo, despus de los tres recientes intentos fallidos. Segn el oligarca, la
oposicin venezolana estaba totalmente atomizada.
Cisneros cree que Chvez sali ms fuerte que nunca del referndum
revocatorio. Tenemos que considerarlo un problema de largo plazo. l ser
debilitado eventualmente, pero no ahora.
Sin embargo, Cisneros present varias propuestas de mtodos y estrategias
para lograrlo en el mediano y largo plazo. Tal vez lo ms importante era la
internacionalizacin de la lucha contra el presidente venezolano:
141
Ecuador en la mira
Cisneros cree que contencin regional e internacional es la nica poltica

realista hacia Chvez en este momento. No es muy optimista en cuanto a
apoyo masivo. Est convencido de que sin un liderazgo claro de EE.UU., no
va a haber ningn tipo de contencin, en absoluto.
(30.12.2004, https://wikileaks.org/plusd/cables/04CARACAS3977_a.html)
Cisneros tambin aconsej a EE.UU. evitar responder a Chvez y mostrar ms

cuidado a la hora de elegir cundo y cmo enfrentar al presidente venezolano
abiertamente: El Gobierno de EE.UU. debera escoger con cautela los temas
sobre los cuales confrontar a Chvez. No le respondan.Desafenloen asuntos
que l no desee discutir. Pocos meses despus, el Gobierno estadounidense
oficialmente calific a Venezuela como la mayor amenaza para los intereses de
EE.UU. en el hemisferio occidental y empez un giro radical hacia una poltica
de contencin regional contra Chvez con la finalidad de aislar a Venezuela.
Voceros y aliados del Gobierno de Bush declararon que en vez de confrontar
a Chvez abiertamente, la estrategia correcta era convencer a los gobiernos
latinoamericanos de que le dieran la espalda al que muchos consideraban el
principal promotor de la integracin regional en Amrica Latina.
En el cable confidencial, el embajadorBrownfieldrelata que Cisneros indica
debilidades en la alianza entre Chvez y el presidente de Brasil, Lula da Silva.
Otros documentos, referidos en el captulo sobre la campaa secreta de EE.UU.
para dividir a Amrica del Sur,demuestran que pocos meses despus de la
reunin con Cisneros, la diplomacia estadounidense comenz una operacin
encubierta de presin contra el Gobierno de Lula da Silva, para que Brasil
rompiera la cooperacin poltica y econmica con Venezuela.
142
Para Cisneros, la falta de voluntad de gobiernos latinoamericanos para someterse

a la agenda anti-Chvez de EE.UU., aumentaba la importancia de la Organizacin
de Estados Americanos (OEA) como herramienta para enfrentar a Venezuela:
La falta de liderazgo latinoamericano sobre Venezuela significa

que la seleccin del prximo secretario general de la OEA
serincreblementeimportante. [El expresidente] Flores, de El Salvador,
es claramente el candidato ms dispuesto a asumir unalneadura contra
Chvez. Cisneros tambin opinaba positivamente sobre Insulza, de Chile.
Cisneros lo consider duro pragmtico.
El candidato preferido de Cisneros, el expresidente salvadoreoFranciscoFlores

no lleg a ser secretario general de la OEA. Flores, que fue acusado de graves
violaciones a los derechos humanos y de corrupcin rampante en su administracin
en El Salvador, sin embargo, fue escogido para asesorar y apoyar, junto con
EE.UU., a la oposicin ecuatoriana en su lucha contra el Gobierno del presidente
Rafael Correa (dato relatado en informe anterior). El que su segunda opcin
JosInsulza haya sido escogida no necesariamente es gracias a Cisneros. No
obstante, la conversacin entre el oligarca venezolano y el embajador de EE.UU.
sobre el asunto confirma que la OEA sigue considerada por Washington y
sus aliados no como una organizacin regional democrtica, sino como
un instrumento para atacar y someter a gobiernos insumisos y mantener la
hegemona del norte sobre Amrica Latina.
Cisneros tambin relata que el Gobiernobritnico, junto al Gobierno holands,
ha sido el ms activo en apoyar los esfuerzos contra la Venezuela de Chvez.
143
Ecuador en la mira
Gran Bretaa y Holanda son los nicos europeos dispuestos a hacer un

esfuerzo para enfrentar a Chvez. Berlusconi, de Italia, se involucrar si
se le presenta el asunto, pero su cancillera y Embajada en Caracas estn
firmemente opuestas a involucrarsepolticamente.
El que Gran Bretaa haya sido un propulsor activo de polticas antivenezolanas

dentro de la Unin Europea ha sido hasta ahora desconocido. Pero la opinin
de Cisneros al respecto encaja con el rol de Gran Bretaa como principal
proponente de sanciones econmicas contra Rusia y con su peculiar voluntad
de violentar la Convencin de Viena amenazando con invadir a la Embajada
ecuatoriana en Londres para apresar al disidente perseguido, fundador de
WikiLeaks, Julian Assange. Igualmente, la inusual amenaza de EE.UU. de
renunciar a tratados comerciales con Gran Bretaa si este pas saliera de la Unin
Europea es otro indicador de que lo considera su principal herramienta para
manejar la poltica internacional y comercial europea en favor de los intereses
geopolticos de Washington.
Cisneros tambin comparti su opinin de que grupos opositores de EE.UU.
deberan apoyar dentro de Venezuela:
Smate es la ONG opositora ms eficiente en Venezuela hoy, an

despus de cuatro meses de intimidacin judicial de Chvez. Dicho eso, el
Gobierno de EE.UU. debe cuidarse de financiarla. Smate necesita ms
financiamiento de fuentes europeas para protegerse de acusaciones de ser
una ficha de EE.UU....
144
Smatees una ONG que intent suplantar al organismo electoral legtimo en

Venezuela antes delreferndumrevocatorio impulsado por la oposicin para
disolver elmandatode Chvez a la mitad de su perodo presidencial en 2004.
La constitucin venezolana, impulsada por Chvez y sus seguidores, con la
participacinampliade la sociedad civil, otorga al pueblo el derecho de activar
unreferndumrevocatorio para decir si el presidente contina o no en su cargo,
con la condicin de que rena las firmas de un 20% del electorado. Smate,
en ese momento liderada porMaraCorina Machado, hoy da vocera del ala
ms ultraderechista de la oposicin venezolana, intent cometer un fraude
masivo con firmas falsas. El 12 de abril de 2002, mientras el presidente
Chvez estaba preso, Machado, junto a un pequeo grupo selecto de lderes
empresariales y ultraderechistas, fue invitada a participar en la ceremonia de
instalacin de la breve dictadura fascista, en la que, ante lascmaras,firm el
decreto que absolvi la democracia y formaliz la dictadura. Aun as medios
de comunicacin venezolanos, latinoamericanos e internacionales perfilaron
aSmatecomo paladn de la democracia en el pas. Cisneros le aconsej al
embajador que EE.UU. convenciera a pases europeos para que financiaran
aSmate, y as evitar que la opinin pblica venezolana e internacional
percibiera el vnculo de la ONG con el Gobierno estadounidense. El consejo
de Cisneros no fue tomado en cuenta. Pocos meses despus Machado apareci
en la Casa Blanca sonriente al lado de George Bush en una reunin muy
publicitada en la oficina del presidente. Y, en efecto, el encuentro muy afectivo
de la vocera de Smate con Bush contribuy significativamente a debilitar la
credibilidad dela ONGy su capacidad de socavar la democracia en Venezuela.
Sin embargo, la receta propuesta por Cisneros, de poner a pases europeos u
organizaciones internacionales paraestatales a financiar lasONGque les sirven
a los fines econmicos y geopolticos de Washington, parece ser hoy un modelo
cada vez ms usado por el Gobierno de EE.UU. para ocultar sus vnculos con
lasorganizacionesen cuestin, en Venezuela y en otros pases.
En el mismo documento, el embajador Brownfield relata tambin otra
estrategia que, segn Cisneros, dar a largo plazo grandes dividendos para el
Gobierno de EE.UU. en su intento de derrotar a Chvez:
145
Ecuador en la mira
Debemos ponerle atencin, monitorear y recolectar informacin sobre

actividades corruptas de seguidores de Chvez. Estos no son asuntos que
marquen la agenda hoy, pero eventualmente darn grandes dividendos.
El ltimo ao, el Gobierno estadounidense ha implementado sanciones contra

varios funcionarios del Estado venezolano, tambin cortes de EE.UU. han
iniciado procesos judiciales contra otros. Si bien es cierto que existen casos y
mecanismos importantes de corrupcin y cobros de dinero procedente del trfico
de sustancias ilcitas males que afectan al Estado venezolano desde hace
varias dcadas, llama la atencin que el Gobierno de EE.UU. no parece haber
compartido con ese pas los elementos probatorios que dicen poseer en dichos
casos, como normalmente corresponde. Eso hace suponer que las acusaciones,
por lo menos parcialmente, forman parte de la estrategia comprobada de
Washington de intentar debilitar, someter o derrocar al Gobierno legtimo de
Venezuela. Todo esto hace lgico suponer que EE.UU. ha seguido el guion
propuesto por Cisneros.
Penetrar la base poltica de Chvez, dividir el chavismo,

proteger intereseseconmicosde EE.UU.
Para 2006, medios de comunicacin venezolanos e internacionales (incluso

ecuatorianos) ya haban impuesto la matriz de opinin de que las acusaciones
que haca el Gobierno venezolano sobre intromisin norteamericana se deban
a la paranoia y al anti Americanismo de Chvez. Sin embargo, el mismo
ao, el embajador de EE.UU. en Caracas, William Brownfield, envi un cable
146
relatando los cinco lineamientosestratgicosque guiaron la intromisin ilegal de

la diplomacia estadounidense en Venezuela. (Es importante destacar que solo se
describen las actividades de los diplomticos, no de las agencias de inteligencia
y espionaje).
El documento, llamado Usaid/OIT apoyo programtico para estrategia de
cinco puntos del equipo de pas, es clasificado como secreto. Usaid es una
agencia de supuesta ayuda de desarrollo financiada por el Gobierno de EE.UU.
La OIT (Oficina para Iniciativas de Transicin) es una organizacin que forma
parte de la Usaid. El instrumento fue enviado al Comando Sur (ente militar
encargado del hemisferio sur, comandado desde Miami), al Consejo Nacional
de Seguridad, a las embajadas estadounidenses en pasesestratgicoscomo el
Ecuador, Cuba y Bolivia y a la representacin diplomtica de EE.UU. en la
Unin Europea, Naciones Unidas y el Vaticano. La clasificacin y la difusin del
documento indican que la intromisin en Venezuela era una altsima prioridad,
que deba mantenerse en secreto y que requera de una coordinacin de gran
parte del aparataje diplomtico y de inteligencia global de EE.UU.
En agosto de 2004, el embajador describi la estrategia de 5 puntos del

equipo pas para guiar las actividades en Venezuela para el perodo 2004)
2006 (especficamente desde el referndum [revocatorio 2004] hasta la
eleccin presidencial [diciembre 2006]. El enfoque de la estrategia es: 1)
fortalecer instituciones democrticas; 2) Penetrar la base poltica de Chvez;
3) Dividir al chavismo; 4) Proteger intereses econmicos de EE.UU.; y 5)
aislar a Chvezinternacionalmente.
147
Ecuador en la mira
En el documento no se explica de qu forma la intromisin de EE.UU.

fortalecera a las instituciones democrticas. Sin embargo, el embajador
Brownfield proporciona informacin detallada de cmo, a travs de la OIT, se
utilizan ONG venezolanas para adelantar la agenda de EE.UU. de socavar al
gobierno electo y el sistema democrticode Venezuela.
La OIT ha llegado directamente a cerca de 238 mil adultos a travs de

3 mil foros, talleres y sesiones de entrenamiento, proporcionando valores
alternativos y proveyendo oportunidades para activistas de oposicin para
interactuar con chavistas duros, con el efecto deseado de alejarlos lentamente
del chavismo. Hemos apoyado esta iniciativa con 50 becas que totalizan ms de
$ 1,1milln.
El 3 de diciembre de 2006, menos de un mes despus de la redaccin del

documento del embajador Brownfield, Chvez logr una victoria aplastante,
63% del voto popular, sobre el candidato de derecha apoyado por EE.UU. en la
eleccin presidencial. El uso de ONG para dividir al movimiento chavista, por
lo tanto, no dio frutos electorales inmediatos. Sin embargo,Brownfielddescribe
una maniobra que, segn l, logr que un nmero importante de lderes chavistas
locales presumiblemente varios alcaldes comenzara a trabajar en contra del
Gobierno central. Se trata de la organizacin Visor Participativo, fundada por la
OIT, que opera en 48 municipios, de los cuales 33 estaban administrados por
alcaldes afines al Gobierno, y 15, por alcaldes opositores, segn el documento.
148
Mientras Chvez intenta recentralizar todo el poder para el Ejecutivo en

la capital, lderes chavistas locales se estn convirtiendo en opositores, ya
que sus intereses estn siendo afectados. Visor ha estadoproporcionndoles
herramientas y habilidades a esos lderes para enfrentar la amenaza que
representa la nueva legislacin.
La nueva legislacin en cuestin fue una serie de leyes propuestas por Chvez
y las bases de su movimiento para implementar democracia directa y mayor
grado de autogestin popular. Dicha poltica, columna vertebral del proyecto
de socialismo del siglo XXI, implicaba entre otras cosas, que alcaldes y
gobernadores de Estado (provincias) compartieran el poder y recursos con la
comunidad organizada en consejos comunales. En algunas instancias, alcaldes
del partido gubernamental se molestaron con la medida, tal vez porque se
sentan amenazados de alguna forma por las reformas. Y, segnBrownfield, la
ONG Visor Participativo financiada por EE.UU. y que en secreto formaba
parte de la agenda oculta de Washington de sembrar divisin en el movimiento
bolivariano logr empujar a esos lderes a convertirse en opositores al
Gobierno. Si bien esa maniobra no rindi frutos electorales en la eleccin
presidencial de 2006, indudablemente sabote la gestin y coordinacin del
proyecto de darles ms poder y participacin a las comunidades organizadas.
Otros proyectos de financiar aONG, relataBrownfield, simplemente tuvieron
la intencin de crear confusin en el pueblo venezolano. Segn el embajador
dichas ONG y los proyectos sociales que efectan constituan un intento de
149
Ecuador en la mira
hacer creer a los venezolanos que EE.UU. actuaba en Venezuela para ayudar a
los pobres y no para lograr objetivos geopolticos y econmicos.
La OIT financi 54 proyectos sociales en todo el pas, con ms de $

1,2millones, que permitieron al embajador visitar zonas pobres de Venezuela
y demostrar la consideracin de EE.UU. hacia el pueblo venezolano. Este
programa crea confusin dentro de las filas bolivarianas, y confronta el
intento de Chvez de utilizar a EE.UU. como enemigo unificador.
Brownfield hace referencia a una ley propuesta por la izquierda venezolana

para limitar precisamente las actividades ilegales que el embajador confiesa en el
documento secreto. Segn Brownfield, la Usaid y la Embajada han logrado engaar
a polticos, medios, ONG, gobiernos y organizaciones regionales, hacindoles
creer que el financiamiento de EE.UU. hacia organizaciones venezolanas no
significa ningn tipo de intromisin poltica, sino quenicamenteexiste para el
bien de Venezuela.
150
Tambin la DAI [Development Alternatives Inc., otra agencia de

EE.UU.] ha trado a Venezuela, para participar en talleres y seminarios, a
docenas de lderes internacionales, profesores universitarios, miembros de
ONG y lderes polticos, quienes luego retornan a sus pases con una mejor
comprensin de la realidad venezolana, convertidos en fuertes abogados de
la oposicin venezolana.
En total, el esfuerzo de las cinco estrategias para derrotar al proceso de cambio

en Venezuela inclua entre 2004 y 2006 la participacin en la creacin de 300
organizaciones de la sociedad civil. Tomando en cuenta que solo uno de ellos,
segn Brownfield llego a no menos de 600 000 venezolanos en zonas de bajo
ingreso precisamente la base poltica de Chvez- se puede presumir que EE.UU.
lleg a influir a millones de ciudadanos que no conocan la agenda ni de las ONG
ni de sus financistas.
Una ONG ms poderosa que un grupo de portaviones de

batalla para tumbar gobiernos
Para 2010, los disturbios, batallas de calle e intentos de golpes de Estado, que
marcaban el perodo 2001-2004, parecan tiempo pasado. Hasta la Embajada
de EE.UU. reconoca (aunque solo en secreto) que en la Venezuela de Chvez
reinaba la paz. Y aunque la oposicin gan una victoria mnima en votos
pero polticamente importante en el referndum constitucional de 2007,
bloqueando as la aprobacin de la constitucin socialista propuesta por Chvez,
el Gobierno luca consolidado, y la posibilidad de lograr desestabilizar, remota.
Sin embargo, correos electrnicos de la agencia de inteligencia privadaStratfor,
que colabora con varios entes militares y civiles del Gobierno de EE.UU., revelan
que precisamente ese ao se fraguaba un plan internacional para derrocar al
Gobierno venezolano. El protagonista, segnStratfor, una ONG internacional
nacida en Serbia, llamadaCanvas:
151
Ecuador en la mira
Ellos son un grupo de gente muy impresionante. Simplemente van

y montan una tienda en un pas e intentan tumbar al Gobierno. Cuando
[Canvas] se utiliza de manera correcta es ms poderoso que un grupo de
portaviones de combate.
(02.02.2010, https://wikileaks.org/gifiles/docs/17/1713359_re-insight-venezuela-
canvas-analysis-.html)
Canvas es una organizacin, supuestamente independiente y pro democracia.

La ONG surgi en Serbia, como filial de otra famosa ONG, llamada Otpor
que, con apoyo de EE.UU., contribuy a derrocar al Gobierno de Slobodan
Miloevi, despus de la guerra area de la OTAN contra Serbia. Miloevi fue
arrestado y muri en una celda en Holanda, despus de que el Tribunal Penal
Internacional le negara una peticin para recibir atencin mdica en Rusia. Los
correos electrnicos internos de Stratfor revelan tambin por qu sus agentes
comparan al nuevo aliado de la derecha venezolana y de EE.UU. con un grupo
de portaviones de combate.
152
Despus de que derrocaron a Milosevic, los chicos que manejaron Otpor

crecieron, se vistieron de trajes y disearon a Canvas Centro de Accin
y Estrategias No Violentas... o en otras palabras un grupo exportador de
revoluciones [...] Todava reciben financiamiento de EE.UU. y bsicamente
andan por el mundo tratando de tumbar a dictadores y gobiernos
autocrticos (los que no les gustan a EE.UU. ;).
(02.02.2010, https://wikileaks.org/gifiles/docs/17/1713359_re-insight-
venezuela-canvas-analysis-.html)
En el correo, Marco Papic, de Stratfor, hace referencia a las llamadas

revoluciones de colores mayoritariamente en Europa del Este. Y mientras
medios internacionales presentan a Canvas como una ONG pro democracia e
independiente, el analista o agente de Stratfor revela una verdad msbienopuesta
sobre la organizacin y las revoluciones de colores: que en vez de promover la
democracia, Canvas es financiada por EE.UU. y que solo acta contra gobiernos
no afines a Washington.
Para 2010, el oligarca meditico Gustavo Cisneros pareca haber cambiado su
postura en Venezuela. Su principal arma meditica en el pas, el canal de televisin
Venevisin, segua criticando fuertemente a la administracin de Chvez, pero
ya no sin que los voceros del gobierno pudieran competir por el espacio en la
pantalla y responder a los ataques de la oposicin un aparente logro periodstico en
un pas que segua polarizado entre las fuerzas de derecha apoyadas por EE.UU.
y un Gobierno de izquierda. Sin embargo, la estrategia propuesta por Cisneros
en la Embajada de EE.UU. en Caracas segn el embajador Brownfieldante
varios altos funcionarios del Gobierno y posiblemente hasta el presidente Bush
pareca seguir en pie.
153
Ecuador en la mira
Por lo menos si se trata del consejo de esperar un momento futuro de debilidad

de Chvez. Segn los analistas o agentes de Canvas, ese momento haba llegado
en 2010 con la coincidencia entre una grave sequa con consecuencias graves
para la produccin de electricidad en Venezuela y las venideras elecciones
parlamentarias. En Venezuela, el ao 2010 estuvo marcado por un fuerte estiaje
debido al fenmeno climtico de El Nio. Por la alta dependencia de energa
generada por plantas hidroelctricas, la sequa cre una grave crisiselctricay
oblig al Gobierno de Chvez a tomar medidas de restriccin de consumo ante
la amenaza de un colapso total.
Despus de varios aos de crecimiento sostenido y una redistribucin econmica
que benefici al poder adquisitivo de la clase media y las clases populares, tanto
la poblacin como los sectores productivos estaban acostumbrados a un nivel de
consumo elctrico cada vez ms alto. Las restricciones de consumo impuestas
por el Gobierno venezolano para evitar un desastre mayor implicaronun
sacrificio para grandes partes de la poblacin, pero para otros significaron una
oportunidad. Un correo escrito por Canvas a funcionarios de la agencia de
inteligencia privada Stratfor de EE.UU., revela que, para ellos y para sus socios
venezolanos, la sequa provocada por El Nio y la consecuente crisis elctrica
eran parte del plan.
La clave de la debilidad actual de Chvez es el deterioro del sector

energtico. Hay una grave posibilidad de que un 70% de la red elctrica
colapse tan pronto llegue abril de 2010. Los niveles del embalse de Guri [la
hidroelctrica ms importante de Venezuela] estn cayendo y Chvez ha
sido incapaz de reducir el consumo lo suficiente como para compensar la
deficiente industria. Esto podra ser un suceso decisivo, y es muy poco lo que
Chvez puede hacer para proteger a los pobres del fracaso de ese sistema.
Esto probablemente tendra un impacto galvanizando disturbios de una
154
forma que ningn grupo opositor pudiera siquiera aspirar a generar. En ese
momento, para un grupo opositor, lo mejor sera aprovechar la situacin y
poner el sesgo en contra de Chvez y en favor suyo. Alianzas con los militares
podran ser un elemento crtico, ya que en una situacin as, de disturbios
masivos y rechazo hacia la presidencia, sectores inconformes de las fuerzas
armadas probablemente decidanintervenir, pero solo si creen que tienen
suficiente apoyo. Esto ha sido un patrn en los ltimos intentos de golpe,
en los que los militares han pensado que tienen suficiente apoyo, [pero] el
pblico no respondi positivamente (o el pblico respondi en negativo), as
que golpe fall.
(23.09.2009, https://search.wikileaks.org/gifiles/?viewemailid=218642)
Llama la atencin que aqu la ONG Canvas parece reconocer que estn
trabajando con un movimiento golpista que sin apoyo popular ha intentado
derrocarinconstitucionalmenteal Gobierno democrtico de Venezuela. La
lectura de Canvas es simplemente intentar provocar de nuevo un golpe militar,
esperando que la sequa sirva para que esta vez sea un xito.
EE.UU. sobre lder opositor venezolanoque recibi a

Guillermo Lasso: Repulsivo, arrogante y pide siempre
dinero de EE.UU..
El mircoles 27 de enero de 2016, el candidato presidencial de la derecha

ecuatoriana, Guillermo Lasso, visit Venezuela, particularmente la Asamblea
Nacional de Caracas, donde ahora es mayora la derecha venezolana. Lasso
se reuni en pblico con el nuevo presidente de la Asamblea Nacional, Henry
RamosAllup, del partido neoliberal Accin Democrtica (AD). Ante las cmaras
y micrfonos de los medios venezolanos, Lasso expres que se reuni con
RamosAlluppara escuchar cules son sus experiencias respecto a la unidad
venezolana. No es sorpresa que la reunin de Lasso y Ramos recibiera una
cobertura positiva de parte de los medios privados ecuatorianos y venezolanos.
Sin embargo, en un documento confidencial de la Embajada de EE.UU. en
Venezuela, William Brownfield pinta una imagen oscura de las actitudes y
prcticas deRamos Allup, que Lasso tal vez desconoce o prefiere no mencionar.
SegnBrownfield, [e]l problema principal de Accin Democrtica tiene un
nombre: Henry RamosAllup. El secretario general de Accin Democrtica
(AD) RamosAllupes crudo, desagradable, arrogante y susceptible.
El documento publicado por WikiLeaks, tambin demuestra la gran

insinceridad y una total falta de vocacin democrtica del lder opositor:
155
Ecuador en la mira
RamosAllupse ha convertido en el propulsor del boicot electoral ms

vociferante, despus que un percibido desaire por el partido opositor Primero
Justicia lo oblig a obedecer la presin de las bases de AD para retirarse de
las elecciones legislativas de diciembre de 2005 (REF A). Ha recibido elogio de
opositores conservadores de Chvez, quienes aprecian su fanfarronera la
mayor habilidad de RamosAllup en contra del proceso electoral.
Losataquesaltisonantes contra el proceso electoral de RamosAllup, por los

cuales recibi tantas loas de la extrema derecha, no los cometi por conviccin,
sino por presin del partido de ultraderecha Primero Justicia. Es altamente
irnico que el sr. Ramos ocupe hoy la presidencia de la Asamblea Nacional
el cargo de poder ms alto que ha tenido la oposicin venezolana desde que
cay la breve dictadura golpista de 2003 gracias a la pulcritud del proceso
electoral y al CNE que el mismo Ramos tanto ha atacado. Pero msallde la
evidente irona, demuestra que Ramos y el resto de la oposicin venezolana, ante
unaeminentederrota electoral, prefieren atacar al sistema democrtico y sabotear
el proceso electoral, para impedir que el pueblo seexpresedemocrticamenteen
las urnas. Abriendo as la posibilidad de una confrontacin violenta, intervencin
extranjera o cualquier otra salida inconstitucional y antidemocrtica.
En otro documento confidencial, el analista Alfredo Keller (dueo de la
encuestadora AlfredoKellery Asociados) confes al embajadorBrownfieldque
le aconsej a Rosales [candidato opositor en las elecciones presidenciales
2006] retirarse de la contienda, alegando condiciones injustas, en vez de
sufrir una derrota humillante de 60-19 [%].
156
La confesin de Keller que segn el embajador Brownfield es uno de los

pocos opositores venezolanos no histricos indica que los ataques al CNE
y el boicot electoral, propuesto por Ramos, entre otros, no se tratan de un temor
real de fraude electoral, sino de temor de la expresin democrtica de la voluntad
del pueblo.
El documento sobre Henry Ramos y su partido AD tambin da una pista de
qu medida prefiere el actual lder de la oposicin venezolana, en sustitucin de
los mecanismos constitucionales y democrticos:
En vez de cortejar a los votantes venezolanos, la estrategia poltica

principal de Ramos Allup ha sido solicitar apoyo de la comunidad
internacional [...]. De hecho, lderes de AD han pedido explcitamente
en repetidas ocasiones, fondos y favores de la Embajada. Cuando son
rechazados por un oficial de la Embajada, le piden a otro.
Es evidente que ni los funcionarios de EE.UU., que en repetidas ocasiones

han atacado el sistema democrtico de Venezuela, creen en las acusaciones.
De hecho, expresan frustracin sobre el hecho de que lderes de la oposicin
venezolana, como el vicepresidente de AD, Vctor Bolvar, a veces acta como
si creyeran en ellos.
157
Ecuador en la mira
Preguntado sobre si estn planeando interactuar con el pblico sobre

temas importantes, los voceros [de AD] dijeron que su intencin ms bien
era ir a la OEA para quejarse sobre el manejo de Chvez de las elecciones
de la Asamblea Nacional.
El mensaje es claro: los funcionarios de EE.UU. quieren que se ataque al sistema

electoral venezolano para facilitar su agenda de aislar al pas y desprestigiar a
Chvez. Pero saben demasiadobienque en Venezuela no habr fraude, y que,
si la oposicin busca los votos, puede perfectamente ganar las elecciones, sobre
todo si cuentan con el respaldo del intervencionismo de EE.UU. De all la
frustracin con los polticos opositores venezolanos que emplean sus contactos
con la Embajada para pedir visas y becas para sus amigos, en vez de utilizar
la ayuda del norte para lo que realmente es: destruir el proceso de cambio en
favor de los excluidos y la unidad latinoamericana, que surgi con la llegada de
Chvez en 1999.
Durante la visita a Caracas, el candidato presidencial de la derecha ecuatoriana
Guillermo Lasso no dijo en concreto qu era lo que quera aprender de Henry
Ramos. Tampoco se conoce cunta afinidad ideolgica pueda haber entre el
banquero guayaquileo y el veterano socialdemcrata venezolano. Lo que s se
sabe, es que tanto Ramos como Lasso tienen una larga historia como contactos
cercanos de la diplomacia de EE.UU.; y que los dos parecen compartir el deseo
de la administracin estadounidense de ver a gobiernos ms plegados al consenso
de Washington en Quito y en Caracas.
158
EE.UU. en 1976: La inestabilidad

10.
en Ecuador nos favorece y el golpe
contra Rodrguez Lara
En secreto EE.UU. reconoce poder de veto de la oligarqua y

que la falta de poder central frena crecimiento del pas:
19 de julio de 1976: El recin nombrado embajador de EE.UU. en Ecuador,

Richard Bloomfield, enva un documento a Washington titulado El tipo de
sistema poltico con que estamos tratando en Ecuador y lo que significa para
los intereses de EE.UU.. El cable es clasificado como secreto. Como sugiere el
ttulo del documento no es un mero ejercicio descriptivo, sino un anlisis hecho
con miras a los intereses de la superpotencia en el pas suramericano.
En 1976, el poder poltico descansaba en los militares del triunvirato presidido
por el almirante Alfredo Poveda Burbano, sucesor de varios gobiernos militares.
Poveda Burbano lleg al poder despus de que su predecesor, el general
Guillermo Rodrguez Lara, saliera de la presidencia, debilitado por un intento
de golpe fallido, liderado por el general Ral Gonzlez Alvear en su contra. El
general Rodrguez Lara, conocido por muchos por el apodo de bombita ser
la figura principal en este captulo. Sin embargo, segn el interesante anlisis
hecho por Bloomfield, independientemente de quin est en Carondelet sea un
presidente electo, presidente electo convertido en dictador, o una junta militar
el poder real no resida en el palacio presidencial.
Bloomfield describe una sociedad fragmentada, en la que grupos fcticos y
diferentes fracciones del Estado luchaban por privilegios y cuotas de poder sin
subordinarse al bien comn del pas. En esta situacin, el Gobierno central,
siempre al borde del colapso por la constante y desestabilizante lucha de poder,
divisiones internas y falta de recursos, estaba prcticamente atado de manos, sin
margen de maniobra para gobernar:
159
Ecuador en la mira
Tpicamente el Poder Ejecutivo [Gobierno] teme tomar medidas decisivas

sobre asuntos controvertidos ya que l o ellos, en la lucha constante para
permanecer en el poder, no pueden permitirse [tomar medidas que] alejen a
sus aliados. Ms que una fuerza gobernante unificada y coherente, existe un
nmero de satrapas [territorio/mbito administrativo gobernado por un
strapa/reyezuelo] que ejerce independientemente las responsabilidades de
una determinada area. Por ende, hay docenas de agencias gubernamentales
cuyo financiamiento viene directamente de ingresos fiscales, dejando al
Gobierno con muy poco ingreso discrecional.
(19.07.1976, https://wikileaks.org/plusd/cables/1976QUITO05089_b.html)
El embajador Bloomfield contina: As, el Ministerio de Relaciones

Exteriores es libre de actuar como desee en la mayora de los asuntos. As el
Ministro de Recursos Naturales parece poder conducir la poltica petrolera
al margen de los deseos del consejo supremo [junta de gobierno]. (Ibid.)
La gran debilidad del Gobierno y el Estado central implicaba mucho margen
de maniobra a los diferentes grupos de poder que operaban dentro y al margen
del Estado. En el documento, el embajador describi los principales actores
dentro del sistema poltico ecuatoriano.
160
Los principales competidores de poder que operan dentro de este sistema

poltico son (1) Las Fuerzas Armadas, (2) la lite comercial/industrial/
terrateniente, popularmente conocida aqu, igual que en otros lugares,
como la oligarqua, (3) la fuerza laboral; (4) estudiantes/intelectualidad
de izquierda; y (5) el populismo; ahora representado por Asaad Bucaram y
su concentracin de fuerzas populares. La Iglesia es actualmente un poder
latente y entra en la refriega solo para proteger sus intereses institucionales.
Dentro de este amplio abanico de grupos de poder, segn el embajador

estadounidense, dos tenan una supremaca clara que les permita imponerse a
los otros:
161
Ecuador en la mira
De estos grupos, solo las Fuerzas Armadas y la oligarqua, por lo menos

uno de ellos con la aceptacin pasiva del otro, actualmente puede ejercer el
poder decisivo. Otros pueden influenciar, perturbar y tal vez derrocar un
Gobierno, pero son incapaces de formar o mantener un Gobierno ante la
oposicin de las Fuerzas Armadas o la oligarqua.
Llama la atencin la similitud entre esta descripcin y las que hicieron los
diplomticos en los cables de los aos 2005, 2006 y 2007 de la fragmentacin
catica y de los grupos de poder econmicos y polticos que todava dominaban
la sociedad ecuatoriana cuando Correa asumi el poder.
La Embajada lo reconoci: Gobierno nacionalista de

izquierda hara progresar al Ecuador, pero no le convena
a EE.UU.
Despus de diagnosticar, con sorprendente precisin, la lucha por el poder

entre diferentes facciones del Estado y grupos fcticos sobre todo la casi
omnipresente de la oligarqua, el diplomtico pasa a describir lo que ve como
solucin del problema:
Algunos de los grupos que llaman a institucionalizar un sistema poltico

nuevo representan tendencias ideolgicas estatistas y de izquierda que seran
dainas para los intereses de EE.UU. en el corto plazo, si llegaran al poder.
Sin embargo, en el largo plazo, un movimiento poltico amplio, nacionalista
y tecncrata, es indudablemente necesario para movilizar poder en nombre
162
de las clases bajas y clases medias en ascenso, que actualmente reciben el

lado corto del palo [son los ms desfavorecidos en la reparticin de recursos
y derechos] en esta sociedad.
Aqu el representante del Gobierno de EE.UU. en el pas afirma claramente que

una administracin orientada a defender los intereses nacionales ante poderes
externos y redistribucin de riqueza y con suficiente autoridad para resistir a las
presiones de grupos de poder contrarios a estas polticas sera lo mejor para el
Ecuador. Al mismo tiempo constata que un Gobierno de estas caractersticas a
corto plazo no les convendra a los intereses de EE.UU.
En el mismo documento, el embajador Bloomfield hace una prediccin
interesante sobre el futuro cercano: un perodo de creciente intranquilidad
poltica e incertidumbre y movilizacin poltica de la oligarqua econmica
en caso de dificultades econmicas.
Bloomfield probablemente no imagin que su anlisis continuara vigente
durante tantas dcadas despus de que fueron redactados sus documentos. Pero
la historia posterior muestra que el protagonismo de la oligarqua econmica
en el Ecuador se mantuvo con pocas interrupciones durante los siguientes 30
aos. La ruptura con la inestabilidad crnica y con el control poltico de la
oligarqua lleg cuando Correa gan las elecciones en 2006 y cambi el rumbo
de la sociedad iniciando el perodo de estabilidad democrtica y de progreso
econmico y social ms largo de la historia reciente del pas.
La consideracin tan franca del embajador sobre lo que le conviene al Ecuador
y lo que le conviene a EE.UU. tambin constituye un insumo importante para
interpretar la poltica estadounidense hacia Amrica Latina en el siglo XXI. Una
interpretacin positiva (algunos diran ingenua) de la intencin del embajador sera
que el tipo de Gobierno que Bloomfield piensa necesario para el Ecuador solamente
sera daino para EE.UU. en el corto plazo. La extensin lgica sera que, en la
visin de Bloomfield, a largo plazo el efecto sera neutral o hasta positivo. Si nos
permitimos especular un poco para completar el argumento y superar la aparente
contradiccin, la idea del embajador podra haber sido que las mismas medidas que
a corto plazo perjudicaran a ciertas empresas de EE.UU. y reduciran su influencia
directa, a largo plazo crearan crecimiento econmico, estabilidad poltica, una
fuerza laboral mejor educada y una poblacin de mayor poder adquisitivo, factores
que ayudaran a un mayor nmero de empresas estadounidenses a mejorar las
posibilidades de exportar e invertir en el Ecuador. Adems, una distribucin
de riqueza ms equitativa, aparte de aumentar la demanda interna del Ecuador,
incluso para bienes importados desde EE.UU., tambin disminuira el riesgo de
una revolucin socialista o comunista. La hiptesis encaja con el hecho de que
163
Ecuador en la mira
algunos diplomticos de la poca fueron formados bajo la doctrina de la llamada

alianza para el progreso que predic (aunque no siempre lo practic) el presidente
John F. Kennedy, parcialmente motivado por la necesidad de minimizar el riesgo
de revoluciones populares a la cubana. La otra interpretacin es que Bloomfield
reconoci que el estilo de Gobierno que necesitaba el Ecuador, no era bueno
para EE.UU. y que su recomendacin implcita era que ese pas debera hacer lo
posible para combatir cualquier Gobierno ecuatoriano que tuviera la voluntad y
la capacidad de imponer una poltica nacional independiente de la oligarqua de
poderes externos como EE.UU.
Lo cierto es que los cables de la diplomacia estadounidense, publicados por
WikiLeaks referidos a lo largo de este libro evidencian que, ante la ola progresista
con todos sus resultados histricos positivos en cuanto a reduccin de pobreza y
desigualdad, Washington ha optado por la injerencia y la desestabilizacin. En
otras palabras, si el embajador Bloomfield, desde Quito, consideraba la estabilidad,
la modernizacin y la independencia de las sociedades latinoamericanas como
una posibilidad para EE.UU., en Washington ese progreso fue interpretado como
una amenaza y atacado como tal.
El golpe contra Rodrguez Lara: militares golpistas, oligar-

qua y frente cvico motivados por intereses econmicos,
no por la democracia ni derechos humanos
Pocos das antes del intento de golpe de Estado al rgimen del general
Rodrguez Lara, en septiembre 1975, el entonces embajador de EE.UU. en el
Ecuador, Robert Brewster, trabajaba con dos documentos que mapeaban el
avance y las causas de la desestabilizacin contra el General. Un tema central
eran los motivos que llevaron al Frente Cvico y los medios de comunicacin a
volcarse con tanta fuerza contra el Gobierno. El Frente Cvico fue el nombre que
se puso a la alianza entre grupos polticos y econmicos, fuertemente dominados
por la oligarqua, que se unieron para formar una sola fuerza opositora. Los dos
documentos fueron enviados el 1 de septiembre de 1975, el da de la intentona
golpista. Uno fue titulado Polticas econmicas del GOE [Gobierno del Ecuador]
bajo fuego cada vez ms intenso: resumen de crticas de cmaras de comercio y
la prensa y relata las principales demandas y causas de la insurreccin contra el
general Rodrguez Lara.
164
Nota: esto fue escrito antes del intento de golpe, actualmente en pleno
desarrollo. Fin nota.
Resumen: Imposicin de impuesto a importaciones ha provocado
numerosas crticas sin precedentes contra las polticas econmicas del
rgimen de Rodrguez Lara. Grupos de negocios privados estn exigiendo
que los controles se reduzcan y que las polticas econmicas claves sean
revisadas, especialmente lo que concierne empresas petroleras extranjeras.
(01.09.1975,https://wikileaks.org/plusd/cables/1975QUITO06430_b.html
https://wikileaks.org/plusd/cables/1975QUITO06430_b.html)
El embajador no deja lugar a dudas: los motivos principales fueron intereses

econmicos de las lites locales y las empresas petroleras extranjeras.
El otro documento confidencial enviado el mismo da fue titulado Errores
econmicos del rgimen de Rodrguez Lara ayudan a generar intento de
golpe. Aqu, Brewster analiza cmo algunas medidas econmicas del rgimen
del general Rodrguez Lara, implementadas entre 1972 y 1974, provocaron la
resistencia de la oligarqua. En gran medida se trata de las polticas petroleras
que implement el Gobierno para maximizar el ingreso del Estado a costa de las
ganancias de las petroleras extranjeras. Sorprendentemente, Brewster reconoce
en un inicio que los recursos que Rodrguez Lara, con sus reformas, transfiri
de las petroleras extranjeras al Estado fueron empleados para el desarrollo y el
bienestar de los ecuatorianos.
165
Ecuador en la mira
El petrleo comenz a fluir en agosto de 1972, asegurando $ 61 millones

ese ao, $ 230 millones en 1973 y unos $ 480 millones en 1974. El rgimen
tom medidas para asegurar que estos ingresos por exportacin fueran
utilizados de manera productiva: 29,6 % fueron destinados al presupuesto
nacional; 29,2 % para el fondo de desarrollo (Fondade); 11,18% para el
Instituto Ecuatoriano de Electrificacin (Inecel); 11,8 % para las Fuerzas
Armadas y cantidades menores pero significativas para numerosas agencias
cuasigubernamentales como el Banco de Vivienda y el Banco de Desarrollo,
como tambin para ministerios gubernamentales y universidades privadas
y estatales.
Aupado por una tendencia global entre pases exportadores de petrleo de

polticas petroleras activistas, Rodrguez Lara continu aumentando los controles,
los impuestos y la participacin del Estado ecuatoriano en esa industria.
166
Desde inicios de 1972 hasta mediados de 1974, el GOE [Gobierno de

Ecuador] aument los impuestos sobre las ganancias de corporaciones no
menos de ocho veces. Durante esos aos el GOE [Gobierno del Ecuador]
impuso controles cada vez ms estrictos sobre las concesiones de exploracin
petrolera de Texaco-Gulf y otras empresas extranjeras.
Otras de las medidas de corte nacionalista o progresista tomadas por Rodrguez

Lara fueron la inclusin del Ecuador en la Organizacin de Pases Exportadores
de Petrleo (OPEP), y la adecuacin de la poltica petrolera nacional con los
estndares acordados por dicho organismo.
167
Ecuador en la mira
Poco despus, el GOE anunci que no se concedera ms concesiones

como las que tena Texaco-Gulf para empresas extranjeras. En vez de eso,
los solicitantes tendran que negociar con la recin establecida Empresa
Petrolera Estatal Ecuatoriana (CEPE) que se insinuaba normalmente
insistira en quedarse con un 80% de la produccin.
Tan interesante como el relato del embajador sobre los verdaderos intereses
detrs del Frente Cvico que lider la desestabilizacin contra el general
Rodrguez Lara, es la revelacin de lo que probablemente no fue el motivo.
Igual que los movimientos de derecha civiles o golpistas del siglo XXI, el Frente
Cvico hizo lo posible para disfrazar los verdaderos motivos de preocupaciones
por democracia y derechos humanos. En un cable enviado en noviembre
de 1975, Brewster, que jams podra ser acusado de parcialidad en favor del
general Rodrguez Lara, describe un Gobierno que se destaca de manera positiva
en cuanto a derechos humanos. Si bien, Brewster reconoce las limitaciones
democrticas que significaba un gobierno militar, afirma que no hay un patrn
general de represin o negacin de derechos humanos bsicos y que la prensa
tiene libertad, dentro de lmites, de criticar al Gobierno.
(18.11.1975, https://wikileaks.org/plusd/cables/1975QUITO08390_b.html).
La atmsfera con respecto a la disidencia poltica sera la razn de

orgullo para muchos miembros de las Naciones Unidas, incluyendo
varios de los que ms hablan de derechos [humanos]. El Gobierno de
Rodrguez Lara ha sido consciente de los derechos de lderes polticos,
oficiales militares y ciudadanos prominentes. Tambin ha intentado seguir
168
procedimientos legales y respetar los derechos individuales, casi hasta el

punto de ponerse en riesgo a s mismo. Esto es particularmente notable en
vista del comportamiento [al margen de lo aceptable] de algunos de los que
se dominan la oposicin poltica.
En el mismo documento, se mencionan casos de reacciones del Estado ante
actividades opositoras, pero en su mayora se describen como relativamente
justificadas. Un ejemplo es la descripcin de lo que el embajador asume fue un caso
de falsificacin de documentos para desacreditar al Gobierno por parte de un lder
conservador de oposicin: Cuando un nmero de documentos, aparentemente
falsificados, supuestamente demostrando que el presidente Rodrguez [Lara] y
su familia estaban profundamente involucrados en actividades lucrativas ilcitas,
el director del partido conservador, Julio Csar Trujillo, fue aprendido por la
polica y enviado a un campamento militar en el Oriente ecuatoriano. Regres
sin signos de maltrato y continu atacando al Gobierno.
En otras palabras, el respeto por los derechos humanos y la tolerancia a
la disidencia del rgimen de Rodrguez Lara fue tal que pona en peligro su
permanencia en el poder. El embajador tambin afirma que el gobierno anterior,
presidido por Jos Mara Velasco Ibarra, aunque fue democrticamente electo, al
igual que Rodrguez Lara, gobern mediante decretos sin parlamento electo. Los
documentos, y los hechos histricos conocidos, dejan claro que el predecesor,
Velasco Ibarra, fue un presidente ms afn a los intereses de Washington que el
general Rodrguez Lara. Por lo tanto, cuando el embajador Brewster afirma que,
a pesar de tratarse de un presidente civil y uno militar, el primero no era ms
respetuoso en cuanto a derechos humanos que el otro, es imposible que esto se
deba a algn sesgo en favor de Rodrguez Lara.
Esto es particularmente interesante ya que la corriente poltica ms influyente
dentro del Frente Cvico que luchaba contra Rodrguez Lara, era precisamente
el llamado velasquismo.
Lo que termin de derrumbar toda la credibilidad de la autoproclamacin
del Frente Cvico como movimiento principalmente motivado por ideales de
democracia y de derechos humanos fueron los hechos histricos posteriores al
derrocamiento de Rodrguez Lara.
En un cable confidencial de la Embajada de EE.UU. en Quito, enviado el 10
de enero de 1978, pocos das antes de un referndum sobre el retorno al gobierno
civil, el embajador Bloomfield relata cmo el Frente Cvico haca campaa
para anular el referndum. El motivo: la preocupacin de que elecciones libres
llevaran a un gobierno que tocara los intereses de las lites a las que se deba el
Frente Cvico.
169
Ecuador en la mira
El Frente Cvico de velasquistas y arosemenistas [seguidores del

expresidente Otto Arosemena Gmez] son los ms ruidosos de la
campaa anula el voto, pero hay financiamiento generoso de miembros
de la oligarqua empresarial de Guayaquil y varios industriales de
Quito. El magnate millonario de Quito, Antonio Granda Centeno, est
usando su diario para atacar al referndum, y Len Febres-Cordero,
un aspirante presidencial adinerado de Guayaquil, ha sido acusado
por el lder del partido Demcrata Cristiano de financiar la campaa
antireferndum.
(10.01.1978, https://wikileaks.org/plusd/cables/1978QUITO00155_d.html)
Queda en evidencia que la gran mayora de las fuerzas que se oponan a

Rodrguez Lara y que apoyaron el intento de golpe, a la hora de la verdad no
estaban en favor de la democracia.
Igual que hoy: prensa y sindicatos al servicio de oligarqua
En el documento sobre el disfuncional sistema poltico ecuatoriano, el

embajador Bloomfield afirma que Rodrguez Lara fue depuesto por la erosin
de su aceptacin entre los sectores productivos, es decir, la oligarqua.
(19 de julio 1976, https://wikileaks.org/plusd/cables/1976QUITO05089_b.html).
Pero no fue solo la oligarqua y los militares los que intentaron derrocar
al rgimen del general Rodrguez Lara cuando este se atrevi a actuar con
independencia ante empresas petroleras y la oligarqua ecuatoriana.
170
Los documentos de la Embajada norteamericana tambin dan cuenta del rol

fundamental de la prensa como instrumento para promover la desestabilizacin.
El Gobierno de Rodrguez tom una serie de medidas que produjeron

protestas de los sectores econmicos y comerciales ms importantes [...] Da
tras da, durante las dos semanas antes del golpe, anuncios prominentes
aparecan en los peridicos ecuatorianos, denunciando el decreto 738 sobre
los llamados bienes de lujo.
El 12 de marzo del mismo ao, la Embajada describe una reunin con Julio
Prado Vallejo columnista local prominente que revela an ms el peso del
golpismo de derecha en los medios ecuatorianos.
171
Ecuador en la mira
Prado dijo que quera que el Gobierno de EE.UU. supiera que haba
un complot subversivo liderado por el general Latorre en camino, para
derrocar al presidente Rodrguez.
(12.02.1975 https://wikileaks.org/plusd/cables/1975QUITO01751_b.html)
En la reunin secreta con los funcionarios norteamericanos, revelada en el documento

confidencial, el periodista Prado cont que los golpistas necesitaban de grandes
sumas de dlares para financiar a los militares, y que l y su grupo no tendran
problemas para conseguir el dinero, especialmente en Guayaquil, donde intereses
empresariales estaban profundamente decepcionados con el rgimen....
El plan golpista del general Latorre nunca se concret, pero llama la atencin la
complicidad activa del prominente columnista con la oligarqua guayaquilea
y dicha idea. No tenemos certeza de si la Embajada de EE.UU. cumpli o no
con las leyes y convenciones de la diplomacia que prohben estrictamente
a cualquier delegacin mantener en secreto un plan de este tipo en caso de
enterarse. Sin embargo, la gran confianza que mostr el periodista en que la
Embajada estadounidense mantuviera en secreto.
La causa lgica del apoyo de la prensa a los ataques contra Rodrguez
Lara, es que sus propietarios pertenecen a sectores empresariales que fueron
perjudicados por regulaciones y polticas redistributivas implementadas por
esa administracin. En el documento secreto sobre los crecientes ataques, el
embajador Brewster apunta particularmente a las salvaguardias implementadas
para apoyar la produccin nacional y reducir las importaciones ante la cada
de los ingresos petroleros ese ao, como explicacin del porqu los dueos de
peridicos se plegaron de forma tan abierta a la campaa de desestabilizacin.
Cualquier parecido con la campaa de los medios y la derecha contra Correa y
las salvaguardias implementadas en 2015 para compensar la abrupta cada de los
precios del petrleo, probablemente no es coincidencia.
172
Mientras tanto [...] la prensa ecuatoriana, en una rara muestra de unanimidad,

lanz una rfaga de crticas contra el Gobierno, un suceso bien inusual en un pas
donde en casi todo asunto controvertido hay [algunos] seguidores de la postura
oficial (aunque parte de la razn de semejante unanimidad puede ser los efectos
[adversos] de las medidas de salvaguardias en los anuncios de prensa.
Otro cable tambin de enero de 1975 da cuenta de la misma tendencia:
La decisin del Gobierno del Ecuador de aplicar la decisin 24 [del Pacto

Andino] ha sido blanco de ataques cada vez ms abiertos y duros, no solo
del sector privado en el Ecuador, sino tambin de la prensa. Despus de
una serie de artculos y editoriales especialmente crticos en agosto de 1975
[...] el indeciso Ministro de Integracin, Comercio e Industrias anunci
su renuncia por razones personales y fue sustituido por Danilo Carrera,
un banquero joven (recientemente subdirector de la primera oficina del
National City Bank en Guayaquil) [...].
Los medios y el llamado Frente Cvico no fueron los nicos factores que
actuaron para dar a la insurreccin principalmente oligrquica una fachada
poltica ms amplia. Los documentos de la Embajada tambin revelan que parte
del movimiento sindical se pleg al intento golpista del general Gonzlez. Igual
que en el golpe militar de Pinochet contra el Gobierno socialista de Salvador
Allende, dos aos antes, se trat del liderazgo del sindicato de transportistas.
Lo afirma sin ambigedad el embajador Brewster en un documento clasificado
como secreto que relata sobre una reunin en la Embajada con el lder golpista,
el general Gonzlez, tras el intento fallido:
173
Ecuador en la mira
[Gonzlez] tena el apoyo unnime de elementos civiles, incluso la

asociacin de transportistas, que se declar en huelga para apoyar al golpe.
(03.09.1975, https://wikileaks.org/plusd/cables/1975STATE208318_b.html)
Embajada: Golpe continuo, aun cuando fracasa ablanda al

Gobierno y beneficia a Estados Unidos
Recientemente, en 2015, el Ecuador vivi una ola de manifestaciones, en la

que varios grupos de poder, en gran medida los mismos que actuaron junto a
la oligarqua en 1975, tomaron las calles con consignas y acciones al margen
de la ley que claramente indicaron objetivos desestabilizadores. La situacin
obliga a preguntar por qu estos grupos tomaron estas acciones, con los riesgos
de persecucin judicial y prdida de legitimidad en la poblacin que estas
conllevan, cuando claramente la probabilidad de derrocar al Gobierno de Correa
era minscula? Para qu pagar el costo que implica mostrar un carcter no
democrtico al intentar derrumbar un Gobierno electo como el de Correa, sin
ganar a cambio un dividendo en forma de posibilidad de lograr un cambio de
rgimen?
Los documentos de la diplomacia estadounidense sobre el antes, durante
y despus del intento de golpe contra el general Rodrguez Lara nos pueden
dar algunas pistas, de lo que puede haber sido la estrategia tras algunas de las
campaas desestabilizadoras contra Correa.
Es cierto que varios de los militares de la intentona golpista de 1975 contra
el general Rodrguez Lara salieron sancionados, la mayora escogi el exilio,
174
perdiendo aparentemente ms de lo que ganaron. No obstante, los documentos

secretos y confidenciales de la Embajada de EE.UU. en el Ecuador demuestran
las secuelas del golpe y lo que realmente fue un ao de desestabilizacin
continua, secuelas que, aunque el golpe fall, beneficiaron a los intereses detrs
de la desestabilizacin.
Las semanas posteriores al intento de golpe en 1975, la Embajada norteamericana
y sus informantes reportaron un efecto de ablandamiento de la poltica econmica
de tendencia nacionalista del Gobierno del general Rodrguez Lara.
Las secuelas del golpe abortado: el estilo nuevo del Gobierno del Ecuador
y consecuencias probables para los intereses de EE.UU.
En este documento secreto, el embajador Bloomfield da a conocer su visin

de cmo el golpe fallido presiona al rgimen del general Rodrguez Lara para
cambiar el rumbo de la poltica econmica con consecuencias favorables para
EE.UU.
175
Ecuador en la mira
Volviendo a las posiciones que son claves en trminos de las expectativas

para las empresas privadas y en particular inversiones extranjeras de
EE.UU., el nuevo equipo de Rodrguez [nombrado despus del fallido
golpe] tambin luce bien. De las dos caras civiles del gabinete, uno es Jaime
Morillo Battle, ministro de Finanzas. Durante su perodo como presidente
de la Junta Monetaria Nacional era bien y favorablemente conocido por
esta misin [diplomtica]. Es un economista entrenado y un pragmtico
empresario. Se estima que va a ser ms fcil tener acceso a Morillo con
resultados fructferos que con su antecesor. El nuevo Ministro de Recursos
Naturales, cuya orientacin poltica ser importante para la industria
petrolera, es probablemente favorable hacia EE.UU..
El siguiente prrafo demuestra lo que parece una sumisin excepcional por

parte de un Gobierno que pocas semanas antes era considerado una verdadera
piedra en el zapato de EE.UU., por su voluntad y fuerza a la hora de defender los
intereses nacionales en el mbito petrolero:
176
Los ltimos dos das, el coronel Dueas [integrante del rgimen] tambin
ha pedido a al menos un representante de una empresa petrolera de EE.UU.
nombrar a los izquierdistas en el Ministerio [de recursos naturales] y la
CEPE [Empresa Petrolera Estatal Ecuatoriana] que el Gobierno debera
remover y proponer candidatos tcnicamente cualificados para ambas
entidades gubernamentales. Consideramos que ha sido una peticin
sincera.
Se puede alegar que este cambio de rumbo por parte del Gobierno de Rodrguez
Lara, no solo fue una claudicacin ante los poderes fcticos internos y externos,
sino que tambin se intentaba remendar el supuesto mal clculo anterior que
segn el embajador espant la inversin extranjera en el sector petrolero y
contribuy a la cada de los ingresos petroleros del Estado ecuatoriano.
No obstante, los documentos de la Embajada contienen muchas muestras de un
Gobierno debilitado dando concesiones a sus detractores para sobrevivir. Uno de
los documentos ms reveladores es un cable redactado el 12 de septiembre de 1975.
177
Ecuador en la mira
Nuevo gabinete efecta varias reformas en regulaciones de comercio e

inversiones extranjeras, como los exigen grupos empresariales.
El ttulo lo dice todo. O casi todo. Dentro del cable, clasificado como secreto,
basado en conversaciones confidenciales con la lite empresarial ecuatoriana,
se revelan ms detalles sobre lo que logr este grupo de poder tras la brutal
campaa golpista y desestabilizadora contra Rodrguez Lara.
Como las decisiones de los oficiales [del Gobierno de Rodrguez] fueron

en su mayora justamente lo que varios grupos empresariales haban estado
178
exigiendo en campaas de prensa que incidentalmente no haba frenado

despus de la intentona golpista, sino que de hecho haba sido intensificada
con anuncios de prensa grandes y cubertura noticiosa en la portada en
todos los peridicos lderes. El empresariado presente rpidamente le dio
su bendicin por las nuevas medidas.
El cambio de perfil del Gobierno de Rodrguez luce beneficioso tanto para

la lite econmica interna como para EE.UU. y sus intereses energticos,
principalmente el deseo de conseguir petrleo barato del Ecuador y debilitar a
la OPEP.
Pronunciamientos del nuevo Gobierno [nuevos ministros nombrados

por Rodrguez despus del golpe fallido] han sido conciliadores. El rgimen
modificar el decreto 738 que fija los impuestos a importaciones, que caus
la furia del sector comercial/econmico; modificar su interpretacin de la
decisin 24 del Pacto Andino para tomar en cuenta la necesidad del pas
de inversin directa extranjera; se mantiene como miembro de la OPEP
pero colocar los precios petroleros del pas de acuerdo a las realidades del
mercado internacional:
Los documentos confidenciales y secretos revelan una gran cercana entre

los golpistas y sus financistas y la Embajada de Estados Unidos. Tambin
demuestran que los representantes del Gobierno estadounidense en el Ecuador
consideraron beneficioso el cambio de polticas econmicas y petroleras que
efectu la debilitada administracin del general Rodrguez Lara despus del
179
Ecuador en la mira
intento de golpe. (Aunque, cabe destacar que los documentos revelan tambin
que una renovacin posterior del gabinete ministerial que se hizo en enero de
1976 tuvo un leve efecto en la direccin opuesta y pudo haber sido un intento de
Rodrguez Lara de reencontrar su rumbo nacionalista original, poco antes de su
salida del Gobierno.)
Adems, fue revelado que la Embajada de EE.UU. claramente conoca el
plan de golpe de Estado antes de que se llevara a cabo, y all queda el gran
interrogante, si se avis como exige la ley al Gobierno ecuatoriano del plan,
o si lo call hacindose cmplice del fallido golpe. Es importante destacar que
no hay certeza de la participacin directa de EE.UU. en el intento de golpe,
y, por el tono con el que el embajador Brewster describe a los golpistas y a
los grupos de poder que los apoyaron, es evidente que los consider como
grupos fcticos en busca de defender sus intereses econmicos muy lejos de la
imagen pro democrtica que el llamado Frente Cvico y los dems opositores a
Rodrguez Lara queran proyectar. Pero tampoco hay evidencia ni indicio en los
documentos revisados en esta investigacin de que la Embajada haya avisado
como le obliga la ley a las autoridades ecuatorianas.
Con respecto a las secuelas del golpe, la lectura es que, con este precedente de
lo que se puede lograr en cuanto a ablandar a un Gobierno de corte nacionalista
con este tipo de actos aun cuando fallen, no es de extraar que la desestabilizacin
ha sido una estrategia recurrente contra Correa durante su administracin.
180
La increble historia de WikiLeaks:

11.
entrevista con Julian Assange:
Con la publicacin Cablegate, los 25.1287 documentos confidenciales

enviados entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de EE.UU. en Washington
y sus embajadas y consulados en todo el planeta, WikiLeaks abri la puerta
a un mundo de secretos. Un mundo anteriormente cubierto en una neblina
de maquillaje retrico, lleno de humanitarismo, derechos humanos,
sociedad civil democracia y comunidad internacional impuesto por el
autoproclamado lder del mundo libre y los medios, gobiernos y organizaciones
afines a Washington en el mundo. Pero donde, una por una, las revelaciones
WikiLeaks sobre el interior del aparataje diplomtico y militar de EE.UU.
han ido despejando la neblina de propaganda y eufemismos para mostrar la
cruda realidad: un rgimen que ejerce su poder sobre territorios donde no tiene
mandato democrtico ni legal para mandar, dispuesto a romper toda legalidad,
convencin y normativa internacional para someter a pases, gobiernos y
pueblos por la fuerza si se resisten a obedecer. Y es en ese mundo real, lleno
de estructuras de poder secretas, que irrumpe Rafael Correa cuando llega a la
presidencia del empobrecido y sometido Ecuador con una promesa de restablecer
la soberana nacional y redistribuir la riqueza. Gracias a WikiLeaks, el pblico
ecuatoriano, sin distincin de orientacin poltica, tiene la posibilidad de conocer
los objetivos, estrategias y mtodos de injerencia por parte de Estados Unidos.
Y, como demuestra la fascinante historia de la organizacin disidente ms
novedosa e innovadora del planeta, gracias a Correa y al Ecuador, el fundador
de WikiLeaks se encuentra encerrado en un refugio, pero todava con la libertad
para seguir luchando por lo que lo apasiona: la verdad y la transparencia.
WikiLeaks ha revelado ms documentos secretos de EE.UU. que todos los
medios de comunicacin del mundo juntos. Con eso crearon lo que su fundador,
el australiano Julian Assange llama una enciclopedia de la geopoltica. Sin
embargo, revelar los secretos oscuros de una potencia que invierte billones en
crear una imagen de paladn de derechos humanos, implica riesgos, sacrificios
y mucha astucia. Hoy, Chelsea Manning, quien presuntamente filtr los
documentos de la diplomacia estadounidense a WikiLeaks, se encuentra presa,
con una condena de 35 aos de crcel. Esto es cinco aos ms que el asesino
fascista Behring Breivik, quien, en el pas natal de este escribidor, fue condenado
a 30 aos de prisin por asesinar a sangre fra a 77 personas inocentes, la mayora
181
Ecuador en la mira
menores de edad. Manning tambin ha sufrido lo que el relator especial contra

la tortura de la ONU llama trato cruel e inhumano por parte de las autoridades
de EE.UU. Los lderes polticos y militares de EE.UU. cuya responsabilidad
directa e indirecta en graves crmenes de guerra fue expuesta con la filtracin de
los documentos, en cambio, gozan, sin excepcin, de plena libertad, sin que se
haya abierto un solo proceso judicial en su contra, en el pas que presume de la
mayor democracia e independencia judicial del mundo.
A diferencia de Manning, Julian Assange an se encuentra en libertad. O una
suerte de libertad, limitada por las cuatro paredes y los pocos metros cuadrados
de la Embajada del Ecuador en Londres, la capital del Reino Unido, de donde
no puede salir sin ser arrestado por los oficiales de la polica metropolitana
londinense que guardan las puertas de la Embajada da y noche, armados con
pistolas cargadas y una orden de captura y extradicin a Suecia. All le esperan
acusaciones por supuestos crmenes sexuales, que el sistema judicial sueco que
Assange teme no tendra la suficiente autonoma como para resistir la probable
demanda de extradicin a los Estados Unidos.
Un panel experto de la ONU ha determinado que la detencin de facto a la cual
est sometido por parte de las autoridades britnicas y suecas es ilegal, sin que
las autoridades de dichos pases hasta ahora hayan dado seales de abandonar
la persecucin contra Assange. Pero qu es WikiLeaks? Qu motiv a este
pequeo grupo de jvenes a arriesgar su libertad para revelar la verdad sobre el
pas ms guerrerista del mundo? Cul es la filosofa Julian Assange?
Para conocer la fascinante historia de WikiLeaks, la organizacin que, en
nombre de la libertad de expresin y el derecho a la informacin, nos proporcion
todas las revelaciones en este libro, demos la palabra a Julian Assange, quien me
concedi una entrevista exclusiva en la Embajada ecuatoriana hace tres aos:
Los ataques fueron aumentando de intensidad, dice Assange.
Empez con un par de peleas, digamos, menores. Contra el comandante
en la base de Guantnamo, entre otros. Nos demand un banco suizo. Uno
de mis amigos criptgrafo fue emboscado por agentes de inteligencia en
un estacionamiento en Luxemburgo. Trataron de sacarle informacin sobre
WikiLeaks.
Un criptgrafo?
Si usted no est acostumbrado a la jerga internauta, la historia de Julin
Assange est llena de personajes y objetos que pareceran sacados de una novela
de ciencia ficcin: criptgrafos con secretos vitales; cientficos excntricos
con invenciones que pueden destruir el ciberespacio si caen en las manos
equivocadas; pequeos archivos torrent, flotando en un espacio abstracto
capaces hasta de tumbar gobiernos. Pero todos son reales. Tan reales como los
agentes de la CIA que busca detener a WikiLeaks, la puerta que acabo de abrir
182
al entrar en la Embajada ecuatoriana en Londres, y el oficial de polica inglesa

que espera pacientemente al otro lado con sus esposas, una pistola y la orden de
arrestar a Julian Assange.
Mendax, el hacker
Hoy en da Julian Assange es, junto a Edward Snowden, el disidente ms

famoso y ms perseguido del mundo occidental. Pero cmo lleg all?
Yo hago esto porque vi la oportunidad, porque nac en un pas occidental con
la educacin y los recursos adecuados para hacerlo, dice Assange, refirindose
a algo tan banal como el acceso a una computadora desde temprana edad, cosa
que en esa poca era un privilegio poco comn en los pases del tercer mundo.
Y porque me importan esos temas. Creo en la transparencia como manera de
mejorar la sociedad.
Tal vez no era recomendable preguntar a Assange si se convirti en el disidente
ms emblemtico del Occidente por su infancia y crianza inusual en el outback,
el llano rido, despoblado y poco hospitalario de Australia.
De verdad no me gusta ese ngulo, reprocha. Assange ha dicho muchas
veces que lo que l hace lo puede hacer cualquiera. No le gusta la mitificacin,
la creacin de hroes con habilidades especiales.
Pero Assange realmente tuvo una infancia inusual. Naci el 3 de julio en 1971
en Townsville, una ciudad de mediano tamao en la costa tropical del norte
de Australia. Si bien su apellido tiene un aire francs cuando es correctamente
pronunciado, se dice que proviene del apellido chino Ah Sang, llevado a
Australia, segn algunos, por un pirata taiwans y luego transmutado por los
australianos angloparlantes a Assange. Julian se cri con la madre. Vivieron
escondidos durante cuatro aos por un conflicto sobre la custodia del hermano
de Julian, y se mudaron 30 veces antes de que Julian cumpliera 14 aos.
Dnde aprendiste tu espaol? Por qu hablas con acento cubano?, me
pregunta Assange demostrando un buen conocimiento sobre el idioma adquirido
en pocos meses en la Embajada , aunque para acertar sobre el acento tendra que
haber optado por un pas un poco ms hacia el sur del Caribe hispanoparlante.
Algunos describen al fundador de WikiLeaks como desconfiado, rayando en
lo paranoico. No sera totalmente jalado por los pelos interpretarlo como
prueba de ese prejuicio cuando Assange comienza la entrevista interrogando al
entrevistador. Pero la voz y los gestos revelan ms curiosidad que desconfianza.
Assange siempre ha hecho preguntas, y siempre ha estado dispuesto a ir hasta las
ltimas consecuencias para conseguir las respuestas.
183
Ecuador en la mira
Os presento a Mendax
Fue durante su juventud que Assange empez a aprovechar las oportunidades

que conllevan nacer en un pas del llamado primer mundo: buena educacin
primaria, suficiente dinero para comprar una computadora y acceso a internet.
Os presento a Mendax, el seudnimo internauta del joven Assange, convertido
en un maestro del hacking a los 16 aos. Hoy Assange es considerado por
muchos el primer hacker tico del mundo. Su equipo de hackers llamado The
international subversives (los subversivos internacionales) operaban con una
serie de reglas estrictas: No daes a las computadoras y sistemas que hackeas;
no alteres informaciones en los sistemas donde entras (excepto para eliminar tus
rastros); y comparte la informacin. Hackear para robar y vender informacin,
como hacen muchos piratas cibernticos, era estrictamente prohibido en el
grupo. Otros creen que el pseudnimo Mendax, que en latn significa engaoso
es la descripcin ms exacta de la personalidad de Assange. Nadie, sin
embargo, puede negar que Assange fuera un hacker extremadamente talentoso.
En 2002, Assange empieza sus estudios universitarios. An inquieto de naturaleza,
el joven brinca entre dos universidades estudios de ciencias naturales, filosofa
y hasta neurociencias en los prximos tres aos. Una experiencia determinante
lo hizo tomar distancia de las casas de estudios acadmicos en Australia.
Vi cmo la universidad fue financiada por el Gobierno de EE.UU. y la
industria militar. Participamos en trabajos con el fin de construir maquinaria
militar para ser usada por EE.UU. en Irak y por Israel para demoler casas en
Palestina. Otro proyecto era elaborar una mquina de mecnica cuntica que
poda ser utilizada para elaborar sistemas de espionaje masivo en internet, dice.
Cuando tres aos ms tarde sale del campus universitario por ltima vez
como estudiante no lleva ningn ttulo acadmico. Pero la perspectiva del
hacker irreverente pero apoltica fue enriquecida con el encuentro con la
geopoltica mundial, cuyos lazos llegaron hasta la universidad en Canberra. El
resultado es WikiLeaks, fundado en 2006 por Assange y un puado de aliados,
en Reikiavik, la capital de Islandia. Los primeros aos organizan encuentros,
viajan a conferencias y Assange habla con los periodistas lo suficientemente
interesados en asuntos internuticos como para tomarse la molestia de escuchar.
Pero en el silencio, el equipo de WikiLeaks extiende sus tentculos sobre todo el
ciberespacio, tanteando y en busca de secretos. Grandes secretos.
Asesinato colateral y la librera rebelde
8 de enero 2010. En su cuenta Twitter, WikiLeaks publica una pedida de ayuda

para desencriptar (o descifrar) un video sobre un ataque areo de EE.UU. contra
civiles. Tres meses despus, el mundo fue testigo de una grabacin cristalina
184
de 2007, que muestra dos helicpteros Apache artillados atacando con municin
pesada a un grupo de civiles iraques indefensos, entre ellos dos fotgrafos de la
agencia internacional de prensa Reuters.
Collateral murder es hoy en da el video emblemtico de la guerra en
Irak, dice Assange orgulloso de lo que fue el gran estreno de WikiLeaks en el
escenario mundial. Sin embargo, el video solo fue el comienzo. Durante 2010,
WikiLeaks public tres grandes paquetes de documentos secretos. Los diarios
de la guerra en Afganistn consiste en documentos del ejrcito de EE.UU. que
revelan la verdad sobre la matanza de civiles afganos cometida por parte de las
fuerzas de la OTAN y cmo la ocupacin mantiene en el poder a un rgimen
ttere corrupto y antidemocrtico. Los diarios de guerra de Irak, es un paquete
de documentos parecidos sobre la guerra en Irak. Cablegate, finalmente, es una
coleccin de cables enviados entre el Departamento de Estado en Washington y
las Embajadas de EE.UU. en 274 pases, que datan de 1966 a 2010.
Assange explic cmo la poltica exterior de EE.UU. fue expuesta como violenta
y deshonesta, y cmo las revelaciones hicieron temblar el piso a regmenes
corruptos y opresivos y corporaciones poderosas en todo el mundo; cmo
inspiraron a revoluciones en Tnez y movimientos reformistas en Ghana y Kenia.
Wikileaks es una biblioteca de Alejandra rebelde, declara Assange, haciendo
un paralelo con la biblioteca famosa ubicada en Egipto, la ms grande del mundo
en la poca de la antigedad clsica. Solo en Cablegate hemos aportado la mayor
enciclopedia geopoltica de cmo funciona realmente el mundo que alguna vez
existi. Assange habla en palabras grandilocuentes, pero tiene a los nmeros para
respaldarlas. En conjunto los tres paquetes contienen ms de 700 mil documentos.
Con sus 251276.536 palabras, Cablegate constituye el mayor paquete de
material clasificado de un Estado publicado en la historia de la humanidad.
Has ledo todos los documentos?
No, pero he ledo miles, varios miles. Es demasiado, es imposible leerlo todo
o manejar toda la informacin sobre todas las revelaciones. Pero el impacto en
todo el mundo ha sido enorme. Cada una de nuestras publicaciones causan miles
de reacciones, y siempre le proporcionan ms conocimientos a la gente, dice.
La persecucin empieza
Assange todava no confiesa cmo se logr desencriptar el video del

asesinato colateral en Bagdad. Se supone que estara involucrado algn amigo
criptgrafo. Pero en el Pentgono la mirada se vira hacia Bagdad, donde un
joven soldado de nombre Bradley Manning presta servicio militar. En mayo de
2010, Manning es arrestado bajo sospecha de una presunta colaboracin con
WikiLeaks. Se encienden las alarmas en el grupo de Assange.Posteriormente
185
Ecuador en la mira
Manning, quin cambi de sexo y tom el nombre de Chelsea, fue condenada

a 35 aos de prisin. El relator especial contra la tortura de la ONU califica
de trato cruel e inhumano el trato abusivo hacia Manning por parte de las
autoridades de Estados Unidos.
Con el arresto de Manning comenzamos a entender que lo que vena era en
serio, explica Assange.
Nos alertaron sobre espas que nos monitoreaban. Periodistas reportaron
sobre presiones de EE.UU. contra varios pases Alemania y Australia para
que iniciaran proceso penales en nuestra contra. Lderes polticos de EE.UU.
hicieron llamados abiertos para que me asesinaran. Propusieron declarar a
WikiLeaks como una organizacin terrorista. El Pentgono, la CIA y el FBI
crearon grupos especiales para trabajar contra WikiLeaks y se empez a
presionar a otros pases para que nos persiguieran legalmente, dice Assange.
En EE.UU. clausuraron el sitio web de WikiLeaks. Bank of Amrica, el banco
central de EE.UU., anunci que todas las transacciones con WikiLeaks seran
bloqueadas. Visa, Mastercard, PayPal, Wester Union y Amazon, todos servicios
de pago y transferencia de dinero, obedecieron la orden. Las autoridades fiscales
de Alemania iniciaron investigaciones contra WikiLeaks.
Algunos de mis amigos comenzaron a ser interrogados en aeropuertos.
Personas que solo tenan relaciones indirectas y lejanas con gente en WikiLeaks
perdieron contratos o hasta sus empleos, afirma.
Tal vez el FBI estuvo an ms cerca de arrestarlo de lo que Assange saba. En
2011, un avin privado aterriza en Reikiavik, capital de Islandia, con un grupo de
investigadores del FBI. Sin el conocimiento del Gobierno de Islandia localizan
a varios colaboradores de WikiLeaks. A algunos los llevan a la Embajada
estadounidense para interrogarlos.
No nos detienen
Durante toda la entrevista, de ms de una hora media, solo una vez Assange
demostr esa impaciencia que a veces expone cuando un periodista le pregunta
algo que considera estpido. Esta vez ocurre durante una larga explicacin de
cmo los poderosos engaan a los potenciales oponentes al crear una imagen
exagerada de su capacidad de hacerles dao que los asusta y los convierte en
actores pasivos.
Pero tu si tienes miedo?, le pregunto.
Eso es una opinin estpida, responde Assange.
Entonces s crees que los que estn detrs de ti exageran su capacidad de
hacerte dao?
186
Los que quieren hacerle dao a WikiLeaks exageran constantemente su

capacidad de hacernos dao.Son en su mayora gente incompetente, dice.
Habra olvidado Assange que estaba entrando en su sptimo mes encerrado
en la Embajada sin salir por miedo a terminar como Manning?
Esto no se trata de mi persona. Lo que me pueda pasar a m no es importante, ms
all de las dificultades prcticas que pueda crear para las actividades de WikiLeaks.
Assange regresa a 2010, a una rueda de prensa televisada del Pentgono para
explicar su punto.
Nos exigieron que les regresramos todos los documentos, que eliminramos
todas las copias y cortara todo contacto con alertadores en las fuerzas militares
de Estados Unidos. Sino y cito textualmente nos forzaran a hacerlo.
Pero WikiLeaks no obedeci.
Si nos presionaron, con medidas financieras y legales que an persisten. Pero
no hemos quitado un solo documento. Es ms, continuamos publicando cada vez
ms filtraciones, dice Assange.
Segn Assange, la negativa de WikiLeaks de obedecer, le ha quitado
credibilidad al Pentgono, ha devaluado sus amenazas.
Podrn tomar venganza contra nosotros, pero no lograron detenernos, dice
triunfante.
La filosofa WikiLeaks
La izquierda? La izquierda parece estar atrapada en los sesenta, dice

Assange. El disidente nmero uno del Occidente ms bien cree en el mercado,
aunque reconoce que el mercado tiende a evolucionar hacia monopolio y que,
por ende, tiene que ser regulado.
Assange puede que no tenga miedo, pero obviamente est asumiendo un riesgo
enorme facilitando las revelaciones tan humillantes para la potencia nmero uno
del mundo. Tiene que haber una fuerza adentro que lo empuje, y, si no es una
ideologa de izquierda o derecha, que ser entonces?
Assange respira profundo antes de responder la pregunta existencial, de cul
es la razn de ser de una organizacin como WikiLeaks en el mundo de hoy.
WikiLeaks es mucho ms que titulares escandalosos, dice antes de entrar en
lo que es la base filosfica del proyecto.
De la misma manera que la capacidad de resolver problemas fsicos se limita
a nuestro conocimiento de las leyes fsicas, la capacidad para resolver problemas
sociales depende de nuestro conocimiento sobre las instituciones humanas. Toda
teora poltica parte de all, seala.
187
Ecuador en la mira
Con instituciones u organizaciones, Assange entiende gobiernos, empresas

privadas y otras redes de grupos de poder. El problema, explica, es que mientras
estas instituciones cambian constantemente adoptando nuevas tecnologas, la
informacin sobre cmo funcionan se mantiene en secreto.
Mucho de lo que nos presentan y que utilizamos como base para comprender
el mundo es desinformacin diseada por esas mismas instituciones para que
luzcan ms atractivas para el mundo afuera, afirma. El hecho de que en varios
pases occidentales, los asesores de imagen de gobiernos y empresas ya superen
en nmero y recursos a los periodistas que, en teora son su contrapoder, es
ilustrativo, del argumento.
Por eso es que solamente conociendo la comunicacin interna de esas
instituciones, podemos entender cmo realmente funcionan. As que, si
queremos crear un mundo ms justo, si queremos que la humanidad llegue al
mximo potencial, el primer paso es tener acceso a esa informacin, explica.
Y bueno, tambin tenemos a los medios....
Desde las alturas de la esfera terica, Assange baja a la Tierra, mejor dicho,
hasta el pantano donde se lleva a cabo una guerra sucia entre WikiLeaks y los
medios de comunicacin dominantes del mundo occidental.
La relacin haba empezado como un tango dulce. WikiLeaks escavaba y
encontraba los grandes secretos y The New York Times (EE.UU.), Der Spiegel
(Alemania), El Pas (Espaa) y otros de los gigantes periodsticos pusieron a
disposicin sus mejores periodistas y su pblico inmenso, maximizando as el
impacto global de las revelaciones.
Qued impresionado de su trabajo y lo que logramos juntos al principio,
admite Assange.
Pero despus todo se fue para abajo.
Assange habla con indignacin sobre cmo los medios occidentales convirtieron
un documento estadounidense sobre una adquisicin de un misil en Irn, en
propaganda de terror al censurar la opinin del experto estadounidense que en
el mismo texto consideraba que la compra no constitua ninguna amenaza. Cuenta
de Der Spiegel que decidi no publicar una revelacin desfavorable para Angela
Merkel. Los relatos terribles del comando estadounidense en Afganistn llamado
Task Force 373 y sus asesinatos de afganos inocentes, que The New York Times se
neg a publicar. Y, finalmente, lo que Assange considera una campaa sucia contra
persona, que alcanz su punto ms bajo en agosto del ao pasado, cuando The New
York Times escribi que Assange se negaba a tirar de la cadena en el bao.
Los medios de comunicacin comienzan como organizaciones pequeas.
Pero cuando crecen, se les invita a sentarse con los poderosos. All se convierten
188
en parte de la misma lite poderosa que se supone que deben estar monitoreando
crticamente, explica Es vergonzoso, dice Assange, que un puado de activistas
de WikiLeaks ha publicado ms documentos secretos que la prensa mundial
entera, con todos sus miles de millones de dlares de presupuesto, su capacidad
tcnica y tecnolgica y los recursos humanos que poseen.
Un salvador suramericano
El 19 de junio de 2012, el Gobierno del Ecuador anunci que Assange se

ha refugiado en la Embajada de ese pas en Londres, pidiendo asilo poltico.
Fiscales suecos lo quieren extraditado a Suecia para interrogarlo sobre las
acusaciones de abuso sexual a dos mujeres. Ambas, de nacionalidad sueca,
admitieron haber tenido relaciones sexuales voluntarias con Assange en agosto
de 2010, pero afirman, entre otras cosas, que l arranc el condn y continu el
coito sin su consentimiento. Hasta ahora, lo ms cercano a una evidencia que se
ha visto en el caso es un condn roto, que luego result no tener ningn rastro de
ADN de Assange. l se ofrece a hacer el interrogatorio por telfono o ir a Suecia
con la condicin de que el Gobierno de ese pas le d garantas de que no ser
extraditado a Estados Unidos.
Pero, por qu Assange opt por solicitar asilo poltico en el Ecuador, un pas
antes conocido como la repblica bananera por excelencia de Amrica del Sur,
durante mucho tiempo sin voluntad ni fuerza para operar con independencia en
la poltica internacional?
El presidente del Ecuador, Rafael Correa, en realidad es una persona especial,
dice Assange, su voz revela una cierta admiracin.
l pertenece a una nueva generacin de lderes, en la que tambin est Hugo
Chvez, que tambin logr cosas impresionantes, dice Assange que, al igual que el
resto del mundo, ignoraba que el presidente venezolano y lder de la ola integracionista
latinoamericana, se encontraba ya en la fase terminal de su enfermedad.
Pero Chvez es un lder militar. Correa es algo novedoso, un economista con
un doctorado de EE.UU., un nacionalista en el buen sentido de la palabra y un
reformador social. Esta es una combinacin muy interesante.
Sin embargo, unos meses antes, cuando Assange apenas se haba instalado como
asilado en la Embajada, mucha gente dud de que esas cualidades del Presidente
ecuatoriano seran suficientes para salvar a Assange. Como respuesta a la decisin
del Gobierno del Ecuador de otorgarle asilo poltico a Assange, el 14 de agosto de
2012, la administracin britnica envi una carta en la que amenaz con revocar
la inmunidad diplomtica de la Embajada y entrar a arrestar a Assange. Los
medios internacionales se llenaron de advertencias sobre sanciones econmicas,
con consecuencias catastrficas que caeran sobre el Ecuador si Assange era
189
Ecuador en la mira
sacrificado. La mayora de los analistas parecan creer que el Ecuador iba a ceder
ante la presin internacional de EE.UU. y Gran Bretaa. Pero Correa reaccion
uniendo a todo el continente en una declaracin de rechazo tan contundente que
oblig al Gobierno britnico a una retirada humillante.
Assange sonre cuando se le pregunta qu pas con aquel personaje fsicamente
deteriorado, plido y moralmente derrotado que se pinta en los medios britnicos.
La vida como disidente perseguido podr ser dura, pero Assange tambin tiene
un montn de amigos. El famoso cineasta izquierdista Ken Loach le don una
mquina para trotar y un exagente de los servicios secretos britnicos le da clases
de artes marciales.
Mi tcnica de mejora cada da, dice orgulloso Assange.
El entrenador de artes marciales misterioso Assange no proporciona su
nombre no es el nico exagente de inteligencia que se ha alineado a su causa.
Una carta reciente al diario britnico The Guardian en apoyo a Assange fue
firmada por una impresionante lista de exagentes de la CIA y excolegas de otras
agencias. El 25 de enero, el agente de la CIA, John Kiriakou, fue condenado a
dos aos y medio de crcel por alertar sobre la tcnica de tortura, llamada water
boarding, comnmente practicada por los militares de EE.UU. Los torturadores,
sin embargo, siguen en libertad. Estos son tiempos difciles para los militares
y oficiales de inteligencia en EE.UU. que se atreven a alertar sobre prcticas
antiticas y violatorias de los derechos humanos, y muchos de ellos ven a
Assange y WikiLeaks como su voz ante el mundo.
Adems de un amplio espectro de intelectuales, msicos, polticos de izquierda
y derecha, hackers e incluso la clebre feminista Naomi Klein han dado su
apoyo a Assange y el reclamo a que las autoridades britnicas que den paso libre
al Ecuador. En enero de 2013, el ministro de Interior de Islandia, Ogmundur
Jonasson, revel que l les dijo a los agentes del FBI al salir de Islandia cuando
se enter de los interrogatorios ilegales en la Embajada de Estados Unidos.
Una salida
A Assange no le faltan argumentos para explicar su decisin de entrar
justamente en la Embajada ecuatoriana para solicitar refugio. Pero cmo piensa
salir? Entre sus ayudantes tambin se encuentra el juez espaol Baltazar Garzn,
tal vez el ms famoso del mundo, quien ha asumido la tarea de liderar su defensa
legal. No es la primera vez que Garzn se enfrenta al Gobierno britnico en
caso de extradicin de alto perfil internacional. En 1998, el exdictador militar
de Chile, Augusto Pinochet, fue detenido en Londres por orden de la Interpol.
Garzn peda su extradicin a Espaa para que respondiera por asesinatos,
tortura y desapariciones forzadas durante sus 17 aos de dictadura. El Gobierno
britnico, sin embargo, le concedi a Pinochet paso libre para que volviera a
Chile donde le esperaba un puesto vitalicio en el parlamento e impunidad total
190
ante cualquier procesamiento legal por sus crmenes. Ahora Garzn est tratando
de convencer al Gobierno britnico de que Assange es inocente y que no merece
un trato peor de parte de los britnicos que el que le dieron a Pinochet. Por
ahora en vano. Sin embargo, Assange sigue siendo optimista. Tenemos mucha
gente trabajando duro para hacer que la persecucin contra WikiLeaks de parte
de EE.UU. cese, dice, y parece convencido de que las acusaciones de Suecia
tambin desaparecern si ese pas renuncia a su objetivo de aplastar a WikiLeaks,
responde y parece con eso descartar la teora ms extica que circulaba, sobre
un supuesto plan de los ecuatorianos de sacarlo en una valija diplomtica;
trasladarlo a un yate en ro Thames, ubicado a un kilmetro y medio al sur de
la Embajada para salir de all hasta alcanzar aguas internacionales. La lucha
por la libertad de Assange ha sido lenta, frenada por una prensa occidental que
parece con cualquier disidencia del mundo, menos las que laboran en sus propias
sociedades occidentales. Est por ver si la declaracin de la comisin de la ONU
contra detenciones arbitrarias, que califica de ilegtima la detencin de facto
contra Assange, inyecta nueva fuerza en la lucha por su libertad.
Mientras tanto Assange trata de hacer lo mejor de la vida en los pocos metros
cuadrados que tiene disponibles en la Embajada. WikiLeaks sigue sacando
documentos secretos. En 2015, WikiLeaks revel el borrador del Acuerdo
en comercio de servicios(en inglsTrade in Services Agreement,TISA),
probablemente el tratado comercial internacional ms secreto en la historia
del neoliberalismo. Y este ao, WikiLeaks convirti los correos electrnicos
de Hillary Clinton, de su ejercicio como ministra de Relaciones Exteriores,
publicados por el mismo Gobierno de EE.UU., en accesibles para el pblico
mediante un motor de bsqueda en su pgina. De esta forma contribuy a
exponer verdades, como la de que los principales promotores de la ilegal guerra
contra Libia en Europa los Gobiernos de Francia y Reino Unido fueron
motivados por el acceso a las grandes reservas petroleras del pas norteafricano.
Una revelacin que aun cuando fue silenciada por los medios comerciales
masivos dio la vuelta al mundo, difundida por usuarios en las redes sociales y
medios alternativos que encontraron esa pieza esencial de la historia, gracias al
motor de bsqueda ofrecido por WikiLeaks.
Y a pesar de la desconfianza mutua, la campaa de desprestigio contra Assange
en los medios y las acusaciones de censura lanzadas por l en contra de los
peridicos, WikiLeaks y los medios del establishment siguen abrazados. Como
dicen los gringos para describir una relacin de dependencia mutua: It takes
two to tango, hacen falta dos para bailar un tango. WikiLeaks necesita acceso
al pblico que solo le pueden proporcionar los grandes medios, y los dueos de
los peridicos necesitan revelaciones para hacer titulares llamativos. Los tonos
de la msica haber agriado, pero ninguno de los dos puede soltar al otro y dejar
de bailar.
191

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ECUADOR EN LA MIRA

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