Aeprl 2014 - 2016

INDICE
ACUERDO ESTRATGICO PARA LA PREVENCIN

2014
DE RIESGOS LABORALES EN CASTILLA LA
2016
MANCHA
CONSEJERA DE EMPLEO Y ECONOMA
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 1

INDICE
INDICE.
ANTECEDENTES. .................................................................................................................................................. 7
ESTADO DE SITUACIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CASTILLA LA
MANCHA. ................................................................................................................................................................. 9
Evolucin de la siniestralidad por accidente de trabajo. ............................................................................ 9
Evolucin de la siniestralidad por enfermedad profesional................................................................... 13
Valoracin cualitativa del estado de la seguridad y salud laboral en Castilla La Mancha....... 18
OBJETIVOS GENERALES Y LNEAS ESTRATGICAS. ............................................................................ 21
EJE 1. FOMENTO, DIVULGACIN Y CONSOLIDACIN DE LA CULTURA PREVENTIVA. ......... 23
1.1. Fomento de la cultura preventiva en el mbito educativo. ........................................................ 23
1.2. Integracin de aspectos de seguridad y salud laboral en la salud pblica. ......................... 23
1.3. Buenas prcticas. ......................................................................................................................................... 23
1.4. Seguridad vial. ............................................................................................................................................... 23
1.5. Da Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo. ............................................................ 24
1.6. Semana Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo.......................................................... 24
1.7. Campaas de comunicacin. ................................................................................................................... 24
1.8. Fomentar la participacin de Agentes, Entidades y Asociaciones, implicados en la
seguridad y salud laboral, a la consecucin de los objetivos del Acuerdo Estratgico................ 24
1.8.1. Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social............................................................................................................................................ 24
1.8.2. Servicios de prevencin ajenos. ............................................................................................ 24
1.8.3. Asociaciones profesionales de trabajadores autnomos............................................ 25
1.8.4. Asociaciones agrarias. ............................................................................................................... 25
1.8.5. Fundacin Laboral de la Construccin. .............................................................................. 25
1.8.6. Universidad de Castilla La Mancha. .................................................................................. 25
1.8.7. Asociaciones profesionales de tcnicos y sanitarios de prevencin ...................... 25
EJE 2. PROGRAMAS DE ASESORAMIENTO TCNICO Y LNEAS DE FOMENTO ORIENTADAS
A LA CONSECUCIN DE LOS OBJETIVOS DE LA LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES. ......................................................................................................................................................... 26
PROGRAMAS TCNICOS. ................................................................................................................................. 26
2.1. Programas tcnicos dirigidos a empresas con siniestralidad relevante en Castilla La
Mancha. ......................................................................................................................................................................... 26
2.2. Programas tcnicos dirigidos a sectores y ramas de actividad especficas. ........................ 26
2.2.1. Programa de prevencin de riesgos en el sector Agrario. .......................................... 26
2.2.2. Programa de prevencin de riesgos en el sector Construccin. .............................. 27
2.2.3. Microprogramas por rama de actividad. ........................................................................... 27

INDICE
2.3. Programas tcnicos dirigidos a factores de riesgo especficos. ................................................ 27

2.3.1. Programa de prevencin de trastornos msculo esquelticos. ............................... 27
2.3.2. Programa de prevencin de riesgos asociados a la exposicin a factores de
Higiene Industrial. ....................................................................................................................................... 28
2.3.3. Programa de prevencin de riesgos asociados a la exposicin a fibras de
amianto............................................................................................................................................................. 28
2.3.4. Otros programas tcnicos dirigidos a factores de riesgo especficos. ................... 28
2.4. Programa Emprendedores, dirigido a nuevos proyectos empresariales. ............................ 28
2.5. Programa tcnico dirigido a Entidades Locales de Castilla La Mancha. ............................ 28
2.6. Otros programas tcnicos. ....................................................................................................................... 28
2.7. Programas y Campaas Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. ....................................... 29
LNEAS DE FOMENTO....................................................................................................................................... 29
2.8. Lneas de fomento. ...................................................................................................................................... 29
2.8.1. Lnea de fomento orientada a Emprendedores. ............................................................. 29
2.8.2. Lnea de fomento orientada a proyectos de mejora en prevencin de riesgos
laborales........................................................................................................................................................... 29
2.8.3. Otras lneas de fomento. ........................................................................................................... 29
EJE 3. OPTIMIZACIN DE LOS PROCESOS Y RECURSOS NECESARIOS PARA REALIZAR LA
PREVENCIN DE RIESGOS EN LA EMPRESA........................................................................................... 30
3.1. Adecuacin del mbito territorial de la actuacin de los servicios de prevencin ajenos
acreditados por la Autoridad Laboral de Castilla-La Mancha. ............................................................... 30
3.2. Comprobacin peridica del mantenimiento de requisitos de los servicios de
prevencin ajenos. ................................................................................................................................................... 30
3.3. Control del cumplimiento y mantenimiento de los requisitos de los servicios de
prevencin mancomunados. ................................................................................................................................ 30
3.4. Verificacin de las actuaciones realizadas por los servicios de prevencin ajenos en las
empresas. ..................................................................................................................................................................... 31
3.5. Verificacin de las actuaciones realizadas por los servicios de prevencin
mancomunados en las empresas. ..................................................................................................................... 31
3.6. Comprobacin peridica del mantenimiento de requisitos para actuar como entidades
auditoras del sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales. .......................................... 31
EJE 4. IMPULSO Y MEJORA DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN E INVESTIGACIN, CON
EL FIN DE OPTIMIZAR EL DISEO Y EJECUCIN DE ACTUACIONES EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD........................................................................................................................................ 32
4.1. Actualizacin de las estadsticas de siniestralidad laboral......................................................... 32
4.2. Actualizacin de contenidos de seguridad y salud laboral en la pgina web de la Junta
de Comunidades de Castilla La Mancha. ...................................................................................................... 32
4.3. Elaboracin de materiales divulgativos a partir de la informacin recabada en la
investigacin de accidentes de trabajo. ........................................................................................................... 32
4.4. Elaboracin de materiales divulgativos a partir de la investigacin de enfermedades
profesionales. ............................................................................................................................................................. 33

INDICE
4.5. Elaboracin de estudios especficos de la situacin preventiva por materias, colectivos

o temas de especial inters................................................................................................................................... 33
4.6. Impulso de foros especializados para el intercambio de informacin sobre prevencin
de riesgos laborales. ................................................................................................................................................ 33
4.7. Perfeccionamiento de los sistemas de informacin y anlisis a travs de la participacin
en foros tcnicos y grupos de trabajo especializados................................................................................ 33
EJE 5. COORDINACIN DE LA ACTUACIN EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS. ................................................................................................................. 35
5.1. Coordinacin y colaboracin con la Administracin General del Estado. ............................ 35
5.2. Colaboracin y coordinacin con las Comunidades Autnomas. ............................................ 35
5.3. Colaboracin con Entidades Locales. .................................................................................................. 36
5.4. Coordinacin con otras consejeras de la Administracin Regional. ..................................... 36
5.5. Coordinacin y colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. ............... 36
5.6. Colaboracin con la Fiscala. ................................................................................................................... 36
EJE 6. FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS INTERLOCUTORES SOCIALES E
IMPLICACIN DE EMPRESARIOS Y TRABAJADORES EN LA MEJORA DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO. ................................................................................................................................... 37
6.1. Participacin de los agentes sociales en el diseo y planificacin de las medidas
previstas en el Acuerdo Estratgico.................................................................................................................. 37
6.2. Colaboracin en actividades divulgativas y de investigacin ................................................... 37
6.3. Desarrollo de programas de informacin, sensibilizacin y asesoramiento a
empresarios y trabajadores. ................................................................................................................................ 37
6.3.1. Programas de visitas a empresas.......................................................................................... 37
6.3.2. Programas de asesoramiento e informacin. .................................................................. 38
EVALUACION, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL ACUERDO ESTRATEGICO. ............................... 39

La Constitucin Espaola emplaza a los poderes pblicos a velar por la seguridad e higiene en el
trabajo.
El cumplimiento de este mandato ha de ser, necesariamente, el resultado de una serie de polticas
dirigidas a proteger la salud de los trabajadores y, por extensin, del conjunto de la Sociedad, pues
no puede obviarse que el trabajador forma parte de una familia, de un grupo, en definitiva, de una
Sociedad moderna que ha de garantizar el bienestar de todos los que forman parte de ella.
Contar con una normativa en esta materia se revela imprescindible para conjugar la actuacin de
todas las Instituciones, Entidades y personas implicadas. En Espaa, la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, traspuso a nuestro ordenamiento jurdico las
disposiciones recogidas en distintas Directivas europeas, consecuencia de la presencia de Espaa
en la Unin Europea, entre otras la Directiva 89/391/CEE, relativa a la aplicacin de las medidas
para promover la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo.
No obstante, mas all de la imprescindible normativa, resulta evidente que un esfuerzo colectivo en
el que participen trabajadores, empresarios y los referidos poderes pblicos, debe convertirse en la
mejor garanta de la consecucin de los objetivos pretendidos. No es sino desde la puesta en comn,
el trabajo en equipo y el acuerdo, como se construye un marco de actuacin dirigido a la difcil tarea
de conseguir el objetivo compartido, siempre desde el respeto a los intereses, derechos y deberes
de las partes.
Conscientes de la importancia de ordenar el conjunto de polticas preventivas que se pongan en
marcha en Castilla La Mancha, al tiempo que se da continuidad a aquellas que se han revelado
eficaces, los agentes sociales ms representativos de la Regin y la Administracin Regional, hemos
trabajado juntos en la configuracin de un nuevo Acuerdo Estratgico para la Prevencin de
Riesgos Laborales en Castilla La Mancha.
Este Acuerdo no es un conjunto de acciones aisladas, sino que las medidas previstas en sus 6 ejes de
actuacin diferenciados, enlazan, como no puede ser de otra forma, con las directrices de las
Estrategias Europea y Espaola en esta materia, adaptando a un mbito ms localizado, el de
nuestra comunidad autnoma, las acciones a poner en marcha, en la bsqueda de una mayor
eficacia de las polticas preventivas.
Siendo as, la Comisin Europea ha aprobado en fecha reciente el marco estratgico de la Unin
Europea en materia de seguridad y salud en el trabajo, 2014 2020, estrategia en la que se prestar
especial atencin a reforzar la capacidad de las microempresas y las pequeas empresas para llevar
a cabo su actividad preventiva; a prevenir las enfermedades relacionadas con el trabajo derivadas
de riesgos existentes, as como de los nuevos y emergentes y, por ltimo, afrontar el envejecimiento
de la poblacin trabajadora derivado del cambio demogrfico que se est produciendo. Asimismo,
en el mbito nacional, Gobierno, comunidades autnomas y agentes sociales han avanzado
notablemente en una Estrategia Espaola para dicho periodo que est prxima a ver la luz.
De manera que, el nuevo Acuerdo en Castilla La Mancha ha de convertirse en la herramienta a

travs de la cual, con la participacin de todos, se superen las debilidades existentes y se alcance el
objetivos pretendido: la mejora de las condiciones de trabajo a travs de lugares de trabajo ms
seguros y saludables, lo que ha de redundar en un aumento de la productividad del tejido
empresarial de la Regin.

En virtud del consenso alcanzado entre las partes, acordamos suscribir el presente Acuerdo
Estratgico para la Prevencin de Riesgos Laborales en Castilla La Mancha, en Toledo, a 4 de julio
de 2014.
Mara Dolores Cospedal Garca Jos Luis Gil Gonzlez

La Presidenta de la Junta de Comunidades El Secretario General de Comisiones
de Castilla La Mancha Obreras de Castilla La Mancha
Carlos Pedrosa Serrano Angel Nicols Garca

El Secretario General de la Unin General de El Presidente de la Confederacin de
Trabajadores de Castilla La Mancha Empresarios de Castilla La Mancha

ANTECEDENTES
ANTECEDENTES.
Las polticas de seguridad y salud en el trabajo en el mbito de Castilla La Mancha se han

enmarcado en los ltimos aos en el Plan de Acciones para la Seguridad y Salud Laboral 2004
2007 y en el Acuerdo Estratgico para la Prevencin de Riesgos Laborales en Castilla La
Mancha 2008 - 2012. Con el fin de facilitar la convergencia en el cumplimiento de objetivos
comunes, las polticas desarrolladas en el mbito regional han estado alineadas con los objetivos
establecidos en las Estrategias Comunitarias y, de manera ms directa, en la Estrategia Espaola.
La evaluacin sobre la ejecucin del antecedente ms reciente y directo, el Acuerdo Estratgico
para la Prevencin de Riesgos Laborales en Castilla La Mancha 2008 2012, ha sido sometida a la
consideracin de la Comisin Regional de Seguridad y Salud Laboral, rgano que ha aprobado las
conclusiones derivadas de dicho anlisis, las cuales se sealan a continuacin:
En el marco de los programas de vigilancia, control y asesoramiento a empresas se ha dado un
importante impulso en la diversificacin y especializacin de estas actuaciones, con el fin de
abordar la siniestralidad desde enfoques diferenciados. De manera que se ha alcanzado un
mayor y mejor cumplimiento de la normativa preventiva por parte de los sujetos obligados en
la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Las actuaciones orientadas a promover la mejora de la calidad y eficacia del sector de la
prevencin, a travs de sus entidades especializadas, han sido mltiples, dirigidas a potenciar la
actividad homognea y de calidad por parte de dichas entidades.
Se ha fortalecido la accin de los agentes sociales para potenciar su implicacin y participacin
en la mejora de las condiciones de seguridad y salud laboral. Destacar, asimismo, el traslado de
la cultura preventiva al dilogo social y a la negociacin colectiva.
La cultura preventiva, tanto en el entorno laboral como en la sociedad castellano manchega en
general, se ha potenciado y afianzado a travs de actuaciones en el mbito educativo,
realizacin de campaas de publicidad en diversos medios, presencia institucional en
actividades relacionadas con la prevencin de riesgos laborales, realizacin de jornadas
divulgativas, ejecucin de acciones territoriales por parte de los agentes sociales al amparo de
los fines de la Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales, etc.
Asimismo se han reforzado las acciones de formacin para la prevencin de riesgos laborales de
empresarios, trabajadores, autnomos y, con carcter transversal, en el mbito educativo.
En materia de fomento de la prevencin de riesgos laborales, se han implementado distintas
lneas de ayuda e incentivos, dirigidas a empresas y trabajadores autnomos, Entidades Locales,
vctimas de accidentes de trabajo, contratacin de tcnicos de prevencin por las empresas, etc.
De igual modo, se han perfeccionado los sistemas de informacin, investigacin y estudio en
materia de seguridad y salud en el trabajo, a travs de anlisis como la 1 Encuesta de
Condiciones de Trabajo en Castilla La Mancha y la 1 Encuesta de Gestin Preventiva en las
empresas de Castilla La Mancha. Asimismo, se ha potenciado la participacin en foros tcnicos
y grupos de trabajo, en colaboracin y cooperacin con otras Administraciones y Agentes
implicados en la prevencin, como la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y la
Comisin Tcnica - Mixta INSHT Comunidades Autnomas.
Se ha avanzado en la mejora de la coordinacin, colaboracin y cooperacin entre las distintas
Administraciones e Instituciones que actan en el mbito de la prevencin de riesgos laborales.

ANTECEDENTES
El impulso al desarrollo normativo autonmico para potenciar y mejorar la actuacin de la

Administracin Regional ha sido relevante, destacando la promulgacin de la Ley de Promocin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo en Castilla La Mancha.
En sntesis, la evaluacin del Acuerdo ha concluido que respecto a dos de sus objetivos generales, la
Mejora de las condiciones de Seguridad y Salud y el Fomento y consolidacin de la cultura preventiva,
el amplio y diverso conjunto de acciones puestas en marcha permite afirmar que los resultados han
sido positivos, considerndose, por tanto, como objetivos satisfechos con un elevado grado de
cumplimiento. En cuanto al objetivo de Reduccin de siniestralidad, aspecto cuantificable a travs de
una serie de indicadores, es relevante el descenso, constante y sostenido, experimentado en Castilla
La Mancha, superior incluso al registrado en Espaa.
Con carcter adicional, la configuracin de los distintos ejes de actuacin del Acuerdo ha
consolidado una serie de bases y mecanismos que han permitido dar continuidad, a lo largo del ao
2013, a las actuaciones en materia de seguridad y salud laboral ejecutadas por la Administracin
Regional y los agentes sociales.
Sobre la base de estos mecanismos, junto con el anlisis del estado de situacin de la seguridad y
salud laboral en Castilla La Mancha, ha de configurarse un nuevo marco de actuacin que permita
continuar avanzando en el cumplimiento de los objetivos que se definan en dicho marco.

ESTADO DE SITUACIN
ESTADO DE SITUACIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN

CASTILLA LA MANCHA.
La definicin de las medidas de actuacin que conforman este Acuerdo Estratgico ha de partir de
un anlisis de la situacin actual, tanto desde un punto de vista cuantitativo, es decir, de la
evolucin y situacin actual de la siniestralidad laboral, como desde un enfoque cualitativo.
Evolucin de la siniestralidad por accidente de trabajo.
La siniestralidad por accidente de trabajo durante el periodo de ejecucin del Acuerdo Estratgico
para la Prevencin de Riesgos Laborales 2008-2012, as como en el ao 2013, ha estado
influenciada por la evolucin de la coyuntura laboral y por la contraccin econmica que ha tenido
lugar en dicho periodo.
As, la Poblacin Afiliada a la Seguridad Social con las contingencias profesionales protegidas
(PASS) en Castilla La Mancha, ha pasado de 620.356 trabajadores en el ao 2008 a 493.917 en
2013, lo que ha supuesto una reduccin del 20,4% en Castilla - La Mancha.
A nivel provincial el descenso de la poblacin trabajadora ha sido generalizado, siendo Toledo la
provincia que ha experimentado la mayor reduccin, con el 24,5%.
Grfico 1. Evolucin PASS por Provincias
Ev olucin PASS por Prov incias

650.000 620.356
589.154
600.000 581.891
564.614
550.000 524.790
-126.438 (-20,4%) 493.917

500.000
450.000
2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013
ALBACETE 121.098 116.437 115.356 111.814 104.727 98.516
CIUDAD REAL 147.899 144.837 145.104 140.669 130.187 120.423
CUENCA 63.987 62.545 62.269 61.146 56.571 52.978
GUADALAJARA 77.702 71.985 70.535 69.086 65.512 63.751
TOLEDO 209.670 193.351 188.628 181.899 167.793 158.250
CLM 620.356 589.154 581.891 564.614 524.790 493.917
Fuente: Direccin General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral
Esta disminucin en la PASS ha tenido lugar en la totalidad de los sectores productivos, siendo
Construccin el ms afectado, con un descenso del 66,5% en su n de trabajadores durante el
periodo 2008 2013. De igual modo, los sectores Industria y Servicios han experimentado una
reduccin del 27,2% y 8,6%, respectivamente, mientras que la menor cada se ha producido en el
sector Agrario, con el 3,6%.

ESTADO DE SITUACIN
Grfico 2. Evolucin PASS por Sectores
Ev olucin PASS por Sectores Ev olucin PASS por Sectores
110.107
80.000 120.000 98.069
60.064 61.837 59.519 93.523 91.313
56.652 100.000 85.093 80.145
52.652 50.776
60.000
80.000
40.000 60.000
40.000
20.000
20.000
0 0
2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013
Agrario Industria
Ev olucin PASS por Sectores Ev olucin PASS por Sectores
95.323
100.000 400.000
71.236
80.000 61.481 380.000 362.274 359.785 365.051 361.920
51.862
60.000 360.000 344.629
38.416
31.899 331.098
40.000 340.000
20.000 320.000
0 300.000
2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013
Construccin Serv icios
En cuanto al n total de accidentes con baja, en el ao 2008 se registraron 43.483 accidentes,

mientras que en 2013 fueron 18.135, lo que ha supuesto un descenso del 58,3%. En dicho periodo
la reduccin del n de accidentes en jornada ha sido del 58,9%, en tanto que la de los accidentes in
itinere, del 47,7%.
De acuerdo a su gravedad, el n de accidentes mortales en jornada ha pasado de 38 en el ao 2008 a
24 en 2013. Por su parte, los accidentes graves han pasado de 347 a 114 en el mismo periodo.
En cuanto a los accidentes in itinere, la siniestralidad mortal ha oscilado entre los 10 de 2008 y
2012 y los 4 de 2013, mientras que los graves se han reducido ostensiblemente, de 57 a 9 en el
periodo aludido.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 10

ESTADO DE SITUACIN
Tabla 1. Accidentes de Trabajo con baja por gravedad
En jornada In itinere TOTAL
Leve Grave Mortal TOTAL Leve Grave Mortal TOTAL Leve Grave Mortal TOTAL
2008 40.618 347 38 41.003 2.413 57 10 2.480 43.031 404 48 43.483
2009 28.084 199 37 28.320 2.001 34 8 2.043 30.085 233 45 30.363
2010 25.351 195 29 25.575 1.795 36 6 1.837 27.146 231 35 27.412
2011 22.368 195 29 22.592 1.458 33 8 1.499 23.826 228 37 24.091
2012 17.141 136 27 17.304 1.217 30 10 1.257 18.358 166 37 18.561
2013 16.699 114 24 16.837 1.285 9 4 1.298 17.984 123 28 18.135
La reduccin de los accidentes de trabajo ha sido generalizada en los distintos sectores productivos.
Los mayores descensos se han producido en Construccin, tanto en accidentes en jornada como en
los in itinere, con un descenso del 82,8% en ambos casos.
Grfico 3. Evolucin AT Totales por Sectores
Ev olucin AT 2008-2013 (En jornada) Ev olucin AT 2008-2013 (In itinere)
Agrario Industria Construccin Serv icios Agrario Industria Construccin Serv icios
-5,9%
-32,3%
-35,5%
-40,6%
-59,0%
-67,9%
-82,8% -82,8%
Uno de los indicadores ms empleados a la hora de evaluar la siniestralidad laboral es el ndice de

incidencia (Ii)1, dato que representa el n de accidentes con baja en jornada por cada cien mil
trabajadores con las contingencias profesionales protegidas.
Durante el periodo 2008-2013, el Ii de los accidentes en jornada totales pas de 6.609,6 en 2008 a
3.408,9 en 2013, es decir, experiment un descenso del 48,4%. De igual modo, el ndice para los
accidentes graves se redujo un 58,7% y el de los accidentes mortales, un 20,7%.
1
ndice de incidencia = n de accidentes de trabajo x 100.000 / PASS
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 11

ESTADO DE SITUACIN
Grfico 4. Evolucin ndice de incidencia por Gravedad
Ev olucin Ii por Grav edad

8.000
6.609,6
6.000 - 48,4%
4.806,9
4.395,1
4.001,3
3.297,3 3.408,9
4.000
2.000
0
2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013
Lev e 6.547,5 4.766,8 4.356,7 3.961,6 3.266,3 3.380,9
Grav e 55,9 33,8 33,5 34,5 25,9 23,1
Mortal 6,1 6,3 5,0 5,1 5,1 4,9
TOTAL 6.609,6 4.806,9 4.395,1 4.001,3 3.297,3 3.408,9
El sector econmico donde ms ha descendido el ndice de incidencia ha sido Industria, con una
reduccin del 55,8%, seguido de Construccin y Servicios, con el 48,6% y el 35,0%,
respectivamente. En cambio, en el sector Agrario la reduccin de este ndice ha sido tan solo del
2,4%.
Grfico 5. Evolucin ndice de incidencia por Sectores
Ev olucin Ii por Sectores Ev olucin Ii por Sectores

4.000 12.000 10.476,2
3.884,0 3.791,2 10.000

3.000 3.426,3 3.284,4 3.503,1
7.046,1
3.090,8 8.000 6.542,8
6.061,6
6.000 4.810,0 4.626,6
2.000
4.000
1.000
2.000
0 0
2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013
Agrario Industria
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 12

ESTADO DE SITUACIN
Ev olucin Ii por Sectores Ev olucin Ii por Sectores

14.000 12.637,0 5.000 4.244,6
12.000 3.541,8
9.277,6 8.997,9 4.000 3.257,9
10.000 8.460,9 2.924,4 2.758,1
6.843,5 6.495,5 2.562,5
8.000 3.000
6.000 2.000
4.000
1.000
2.000
0 0
2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013
Construccin Serv icios
Evolucin de la siniestralidad por enfermedad profesional.

El estudio de la evolucin de las enfermedades profesionales en Castilla-La Mancha se realiza sobre
el periodo 2009-2013, puesto que en el ao 2009 se adoptaron nuevos criterios de explotacin de
los datos del sistema CEPROSS para contabilizar las enfermedades profesionales declaradas, lo que
hace que las cifras de los aos anteriores no sean comparables con las del referido periodo.
Al igual que en el estudio de la evolucin de la siniestralidad por accidente de trabajo, es muy
importante tener en cuenta el desarrollo de la coyuntura laboral y la contraccin econmica
ocurrida en este periodo. De manera adicional, en el caso de las enfermedades profesionales debe
considerarse la infradeclaracin de estas patologas como factor decisivo en el anlisis. De modo
que, un aumento en el n de enfermedades profesionales no significa necesariamente un aumento
en su ocurrencia, puesto que pueden influir otras circunstancias como la mejora del diagnstico y
declaracin, que hacen aflorar como enfermedades profesionales algunas que anteriormente eran
calificadas como comunes.
La evolucin de las enfermedades profesionales declaradas en este periodo experimenta un
descenso hasta el ao 2011, con un pequeo repunte en los dos ltimos aos, a pesar del descenso
en la poblacin trabajadora, y coincidiendo con la puesta en marcha de un programa para la mejora
del diagnstico de sospecha de estas patologas.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 13

ESTADO DE SITUACIN
Grfico 6. Evolucin n de enfermedades profesionales declaradas
n EP DECLARADAS
400
350
357
300 331 321
250 281
273
200
150
100
50
0
2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Direccin General de Salud Pblica, Drogodependencias y Consumo.
El anlisis revela un descenso del 10,08% en las enfermedades profesionales declaradas en el

periodo de referencia.
No obstante, considerando la poblacin trabajadora expuesta, mediante el clculo del ndice de
incidencia (Ii), se observa que se ha producido un aumento de las mismas, pasando de 60,59 casos
por cada 100.000 trabajadores, a 64,99, lo que representa un incremento del 7,26% en el Ii.
En la distribucin por provincias destaca Toledo con 107 enfermedades profesionales, a pesar de
haber descendido un 23,02%, seguida de Ciudad Real y Guadalajara con 78 y 68 enfermedades de
este tipo, respectivamente, donde tambin se ha producido un descenso de los casos.
Grfico 7. Evolucin n enfermedades profesionales declaradas por provincia
n EP DECLARADAS POR PROVINCIA
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2009 2010 2011 2012 2013
ALBACETE CIUDAD REAL CUENCA
GUADALAJARA TOLEDO
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 14

ESTADO DE SITUACIN
2009 2010 2011 2012 2013
ALBACETE 40 60 50 45 52
CIUDAD REAL 82 88 72 69 78
CUENCA 16 9 16 14 16
GUADALAJARA 80 74 39 45 68
TOLEDO 139 100 96 108 107
TOTAL 357 331 273 281 321
En la evolucin por sectores de actividad se observa una inversin de las patologas declaradas en
los sectores Industria y Servicios. El sector Industria ha pasado de declarar 158 enfermedades
profesionales en 2009 a 109 en 2013, mientras que en el sector Servicios se ha pasado de 115
enfermedades profesionales en 2009 a 166 casos en 2013.
Grfico 8. Evolucin n enfermedades profesionales declaradas por sector
n EP DECLARADAS POR SECTOR
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2009 2010 2011 2012 2013
INDUSTRIA SERVICIOS
CONSTRUCCIN AGRARIO
2009 2010 2011 2012 2013
INDUSTRIA 158 171 120 127 109
SERVICIOS 115 107 91 109 166
CONSTRUCCIN 62 35 42 29 29
AGRARIO 22 18 20 16 17
TOTAL 357 331 273 281 321
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 15

ESTADO DE SITUACIN
Por grupos de enfermedades,

enfermedades de acuerdo a la clasificacin establecida en el Real Decreto
1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en
el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificacin y registro, destaca
con gran diferencia el grupo 2, conjunto de enfermedades producidas por agentes fsicos, con 946
enfermedades profesionales de las 1.563 declaradas en el periodo estudiado.
estudiado.
Grfico 9.. Evolucin n enfermedades profesionales declaradas por grupo
n EP DECLARADAS POR GRUPO
210
180
150
120
90
60
30
0
2009
2010
2011
2012
2013
GRUPO 1 GRUPO 3 GRUPO 4 GRUPO 5 GRUPO 2
2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL PERIODO
GRUPO 1. Ag. Qumicos 40 45 32 21 23 161
GRUPO 2. Ag. Fsicos 188 188 177 186 207 946
GRUPO 3. Ag. Biolgicos 29 34 16 19 35 133
GRUPO 4. Inhalacin 45 30 31 26 29 161
GRUPO 5. Piel 55 33 16 28 25 157
GRUPO 6. Ag. Carcingenos 0 1 1 1 2 5
TOTAL GRUPOS 357 331 273 281 321 1.563
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 16

ESTADO DE SITUACIN
Comparando la diferencia entre las enfermedades profesionales en 2009 y 2013, en valores

absolutos, se ha producido una bajada importante en las patologas de los grupos 1, 4 y 5, y un
aumento en los grupos 2 y 3. En trminos porcentuales, la evolucin por grupo de enfermedad se
muestra en el siguiente grfico.
Grfico 10. Evolucin (%) n enfermedades profesionales declaradas por grupo
EVOLUCIN (%) PERIODO 2009-2013

30 20,69
10,10
-30
-35,50
-42,50
-60
-54,54
GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3 GRUPO 4 GRUPO 5
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ESTADO DE SITUACIN
Valoracin cualitativa del estado de la seguridad y salud laboral en Castilla La Mancha.

La reduccin en la PASS de la comunidad autnoma ha tenido un efecto en la reduccin del n de
accidentes, a consecuencia, entre otras cuestiones del menor n de horas trabajadas y a la reduccin
de los ritmos de trabajo. No obstante, dicha reduccin ha ido, a su vez, acompaada de un
importante descenso del ndice de incidencia, hasta situar el valor de Castilla la Mancha en una
situacin ms cercana a la media nacional que al principio del periodo de anlisis, fecha en la que el
referido diferencial era mucho ms amplio.
A pesar de la reduccin sealada, es preciso implementar nuevas lneas de actuacin que vengan a
dar respuesta a previsibles nuevos escenarios en el mbito de la seguridad y salud laboral, como
son la reactivacin de los ritmos de trabajo y la mejora de la coyuntura laboral, la paulatina mayor
presencia de trabajadores autnomos en los distintos sectores productivos, con las peculiaridades
relativas a la aplicacin de la normativa de prevencin para este colectivo, la reordenacin del
sector de entidades especializadas en prevencin, el impacto del incremento del n de trabajadores
en las empresa que permite al empresario asumir personalmente la gestin preventiva, etc.

Tanto la 1 Encuesta de Condiciones de Trabajo en Castilla - La Mancha (1 ECT), publicada en
marzo de 2009, como la 1 Encuesta de Gestin Preventiva en las Empresas de Castilla - La
Mancha (1 EGP), que hizo su aparicin en el primer mes del 2011, han aportado un mejor
conocimiento de la realidad preventiva de la comunidad autnoma.
A la vista de la informacin contenida en ambas encuestas, as como en otros estudios realizados
por la Direccin General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral, se resean los
aspectos ms significativos sobre la siniestralidad laboral en Castilla La Mancha, de cara a
establecer posibles lneas de actuacin relacionadas con la prevencin de riesgos en el trabajo.

Uno de los aspectos que deben abordar las empresas en su gestin preventiva es el conocimiento de
las causas de su siniestralidad laboral, con el objeto de implementar medidas correctoras que
impidan, al menos, la repeticin de las condiciones que dieron lugar a los accidentes y
enfermedades profesionales. Segn los datos de la 1 EGP, en uno de cada cuatro accidentes de
trabajo no se lleva a cabo el proceso de investigacin, situacin que aumenta en el caso de las
enfermedades profesionales, en las que la proporcin es de una de cada tres. Este dficit pone de
manifiesto una falta de integracin preventiva, as como carencias en la gestin de la prevencin.
Por tanto, uno de los pilares del futuro Acuerdo ha de continuar siendo la ejecucin de programas
de asesoramiento tcnico y vigilancia y control del cumplimiento de la normativa, dirigidos al
conjunto de empresas de Castilla La Mancha y, en particular, a aquellas con siniestralidad ms
relevante.

El tipo de accidente de trabajo ms frecuente en el ao 2008 fue el debido a Sobreesfuerzo fsico
sobre el sistema musculoesqueltico, con el 35,9% de los accidentes con baja en jornada de
trabajo. La representatividad de estos accidentes respecto al total ha ido aumentando con el paso
del tiempo, hasta situarse en el 40,4% en el ao 2013.
En consecuencia, la lucha contra la siniestralidad debe centrarse de manera especfica en la
prevencin de este tipo de accidentes.

AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 18

ESTADO DE SITUACIN
De manera complementaria a las acciones transversales que se pongan en marcha, tambin debe
incidirse en aquellas ramas de actividad econmica que concentran un elevado n de accidentes. A
lo largo del periodo 2008 a 2013, adems de la rama de Administracin Pblica y Defensa, las
actividades con mayor n de accidentes han sido las relacionadas con la Construccin y la
Agricultura,
Dado su elevado ndice de incidencia, as como la particular gravedad de sus accidentes, el sector
Construccin ha venido siendo destinatario de actuaciones para reducir su siniestralidad. As,
durante el pasado Acuerdo Estratgico, se llev a cabo un Plan Integral en el sector en el que se han
llevado a cabo medidas que han ido desde programas de vigilancia y control por parte de tcnicos
habilitados, dirigidos al control de las condiciones materiales en las obras de construccin, hasta la
mejora de las condiciones de seguridad derivadas de la subcontratacin de actividades, a travs de
la puesta en marcha del Registro de empresas acreditadas del sector de la construccin.
Sin embargo, y a pesar de tales actuaciones, el sector de la Construccin ha promediado, entre 2008
y 2013, ms del 15% de los accidentes en jornada. Por tanto, la actuacin en este sector debe tener
continuidad, a travs de acciones de divulgacin, sensibilizacin y formacin, as como de
seguimiento y control del cumplimiento de la normativa.

En los ltimos 6 aos, el porcentaje de accidentes de trabajo en jornada en el sector Agrario se ha
duplicado, pasando del 5% en 2008 al 10,1% en 2013, respecto al total de accidentes de este tipo en
la comunidad autnoma.
A estos datos de siniestralidad se suman otros aspectos negativos. Segn la 1 ECT, 8 de cada 10
trabajadores del sector Agrario declaran que no se han realizado estudios especficos de riesgos en
su puesto de trabajo en los doce meses anteriores a dicha encuesta, siendo el sector donde la
respuesta negativa ha sido ms amplia. Asimismo, la 1 EGT pone de manifiesto que este sector
concentra el mayor porcentaje de centros de trabajo con carencias en cuanto a la evaluacin de
riesgos.
De manera que se hace necesario prorrogar las actuaciones especficas puestas en marcha en el
sector, al tiempo que se potencian nuevas acciones dirigidas a facilitar a los empresarios del mismo
el cumplimiento de una normativa de prevencin cuya implantacin se revela compleja dadas las
particularidades de las tareas y entornos en los que se desarrolla la actividad.

Uno de los elementos clave de la gestin e integracin preventivas son los recursos que el
empresario destina a este fin, de acuerdo a las diferentes modalidades organizativas contempladas
en el Reglamento de los Servicios de Prevencin.
La externalizacin de actuaciones a travs de los servicios de prevencin ajenos es una prctica
mayoritaria en lo referente a la Vigilancia de la Salud y, de igual modo, ampliamente extendida para
las especialidades tcnicas. Por tanto, es incontrovertido afirmar que una prestacin de servicios de
calidad por parte de estas entidades permitir al sujeto obligado por la normativa, el empresario,
estar en disposicin de tomar las decisiones oportunas para la mejora de las condiciones de trabajo.
De manera que una importante lnea de actuacin ha de ser aquella que est dirigida a potenciar
que las actuaciones de los servicios de prevencin de las empresas, con especial nfasis en los
servicios ajenos y mancomunados, proporcionen a las empresas el asesoramiento y apoyo que
precisen en funcin de los tipos de riesgos que les afecten, desde un enfoque de eficiencia y eficacia
que trascienda del mero cumplimiento documental de la norma.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 19

ESTADO DE SITUACIN

Por otro lado, la situacin actual se caracteriza por una limitacin de recursos, tanto humanos como
econmicos y materiales, de carcter general y que, por tanto, afecta de igual modo al mbito de la
seguridad y salud laboral. En este escenario, se torna imprescindible optimizar los recursos
disponibles, con el fin de que la actuacin global contine, desde la eficiencia, siendo eficaz.
Por tanto, el establecimiento de sinergias y mecanismos de cooperacin y coordinacin entre los
distintos Agentes implicados en la seguridad y salud laboral ha de caracterizar y enraizarse en el
conjunto de medidas que se establezcan en el presente Acuerdo.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 20

OBJETIVOS Y LINEAS ESTRATGICAS
OBJETIVOS GENERALES Y LNEAS ESTRATGICAS.
En lnea con lo establecido en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los objetivos generales
que pretende cumplir el presente Acuerdo Estratgico estn directamente ligados a las condiciones
de trabajo y a la reduccin hasta el menor valor posible de los daos derivados del trabajo.
Se entiende por condicin de trabajo cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una
influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y salud del trabajador, estando
especficamente incluidas en este concepto las caractersticas de locales, instalaciones, equipos,
productos y dems tiles existentes en el centro de trabajo; la naturaleza de los agentes fsicos,
qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de trabajo; los procedimientos para la utilizacin de
dichos agentes; y las caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a su organizacin y
ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos.
Por su parte, el dao derivado del trabajo es aquella enfermedad, patologa o lesin sufrida con
motivo u ocasin del trabajo.
Siendo as que se considera oportuno establecer 2 objetivos generales:
Objetivo general 1: Mejora de las condiciones de trabajo.
La valoracin del cumplimiento de este objetivo, es decir, la percepcin de que se produce
una mejora real de las condiciones de trabajo se articular, por un lado, a travs del
cumplimiento del objetivo general 2, dado que se entiende que ambos estn directamente
relacionados y, ms concretamente, que la mejora aludida de las condiciones de trabajo
repercutir en la reduccin de la siniestralidad y viceversa, y, por otro, a travs de la
evaluacin individualizada de cada una de las medidas contempladas en el Acuerdo.
Esta evaluacin individualizada contemplar, en su caso, adems de la valoracin realizada
por las partes firmantes de este Acuerdo, la apreciacin de otros Agentes implicados en la
seguridad y salud en el trabajo.
Objetivo general 2: Reduccin de la siniestralidad laboral.
La reduccin de la siniestralidad, es decir, el descenso de los daos derivados del trabajo, se
valorar en funcin de la evolucin de aquellos indicadores cuantitativos que son reflejo
de la siniestralidad; entre otros, el ndice de incidencia y el n de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
Dicha valoracin, a su vez, se realizar por sectores, ramas de actividad, provincias o
cualquier otra variable de inters que permita conocer el impacto efectivo de las acciones
puestas en marcha y que contemple, a su vez, la evolucin respecto a los valores de
siniestralidad en Espaa.
Toda poltica y actuacin puesta en marcha en el mbito de la seguridad y salud laboral en Castilla
La Mancha ha de contribuir, de manera directa o diferida, al cumplimiento de los objetivos
descritos.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 21

OBJETIVOS Y LINEAS ESTRATGICAS
Por tanto, se considera oportuno agrupar las distintas iniciativas a poner en marcha en una serie de
Lneas Estratgicas o Ejes de Actuacin que, partiendo de la situacin actual, faciliten el referido
cumplimiento. A saber:
Eje 1. Fomento, divulgacin y consolidacin de la cultura preventiva.
Eje 2. Programas de asesoramiento tcnico y lneas de fomento orientadas a la
consecucin de los objetivos de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Eje 3. Optimizacin de los procesos y recursos necesarios para realizar la prevencin de
riesgos en la empresa.
Eje 4. Impulso y mejora de los sistemas de informacin e investigacin, con el fin de
optimizar el diseo y ejecucin de actuaciones en materia de seguridad y salud.
Eje 5. Coordinacin de la actuacin en seguridad y salud laboral de las administraciones
pblicas.
Eje 6. Fortalecimiento del papel de los interlocutores sociales e implicacin de
empresarios y trabajadores en la mejora de la seguridad y salud en el trabajo.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 22

EJE 1. CULTURA PREVENTIVA.
EJE 1. FOMENTO, DIVULGACIN Y CONSOLIDACIN DE LA CULTURA

PREVENTIVA.
DESCRIPCIN EJE 1.
El Eje 1 comprende un conjunto de actuaciones orientadas a fomentar y consolidar la cultura
preventiva, con el fin de que tengan un impacto directo en el entorno laboral, contribuyendo a la
consecucin de los objetivos de este Acuerdo y, por extensin, potenciando que los valores de la
prevencin de riesgos laborales trasciendan al conjunto de la sociedad.
MEDIDAS EJE 1.
1.1. Fomento de la cultura preventiva en el mbito educativo.
Se impulsar la puesta en marcha de actuaciones dirigidas a la poblacin escolar, a travs de la
divulgacin de contenidos educativos adaptados a dicha poblacin en los que, de manera directa y
transversal, se aborden aspectos relacionados con la seguridad y salud laboral.
1.2. Integracin de aspectos de seguridad y salud laboral en la salud pblica.
Se potenciar la integracin de la seguridad y salud laboral en aspectos ms amplios de salud
pblica, de acuerdo a las lneas de actuacin que se establezcan en el mbito europeo y nacional.
Adquirir especial relevancia el impulso de acciones que potencien la adopcin de hbitos

saludables por parte de la poblacin trabajadora y que, por tanto, redunden en la mejora de su
capacidad para desarrollar su trabajo en ptimas condiciones de bienestar fsico, mental y social.
1.3. Buenas prcticas.

A travs de acciones diversas, como la realizacin de jornadas y difusin de material divulgativo, se
potenciar la adopcin de buenas prcticas en el entorno laboral que redunden en la mejora de las
condiciones de trabajo. De manera particular, se prestar especial atencin a favorecer que la
adopcin de este tipo de prcticas se haga extensivo a las pequeas y medianas empresas de la
comunidad autnoma.
Se impulsar la realizacin de acciones dirigidas a las empresas para que se potencien dentro de las
mismas polticas de rehabilitacin para los trabajadores que hayan sufrido un dao laboral y
acciones de proteccin y promocin de la salud laboral en el puesto de trabajo, con especial
atencin a la adopcin de hbitos saludables.
1.4. Seguridad vial.

La incidencia de la siniestralidad por trfico en el conjunto de la accidentalidad laboral pone de
manifiesto la necesidad de dar continuidad al conjunto de acciones puestas en marcha por parte de
Agentes y Administraciones implicadas.
En el mbito especfico de la seguridad y salud laboral se impulsar la elaboracin e implantacin
de planes de movilidad sostenibles en las empresas de la comunidad autnoma, as como la puesta
a disposicin, tanto de empresas y trabajadores como de Organizaciones e Instituciones, de
materiales divulgativos que contribuyan a la mejora de la seguridad vial.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 23

1.5. Da Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Con motivo de la celebracin del Da Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo (28 de
abril), se impulsar la realizacin de actuaciones que contribuyan a divulgar los valores de la
prevencin de riesgos laborales.
1.6. Semana Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo.

De igual modo, se impulsar la celebracin y participacin institucional activa en los actos y
acciones asociadas a la celebracin de la Semana Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo.
1.7. Campaas de comunicacin.

En los trminos que la coyuntura lo haga posible, se impulsar la realizacin de campaas de
comunicacin dirigidas al fomento de la cultura preventiva, potenciando la difusin de dichas
campaas a travs de las redes sociales.
1.8. Fomentar la participacin de Agentes, Entidades y Asociaciones, implicados en la

seguridad y salud laboral, a la consecucin de los objetivos del Acuerdo Estratgico.
De manera complementaria a la actuacin de los agentes sociales firmantes del presente Acuerdo,
en los trminos que se establezcan en el mismo, la participacin de otros Agentes, Entidades y
Asociaciones se revela como un aspecto esencial para la consecucin de los objetivos generales
establecidos.
Por tanto, se establecern canales de comunicacin dirigidos a establecer sinergias con dichos
Agentes, Entidades y Asociaciones que faciliten la realizacin de acciones, individuales y conjuntas,
que redunden en la mejora de las condiciones de seguridad y salud laboral de la poblacin
trabajadora de la comunidad autnoma.
Sin carcter exhaustivo, y sin menoscabo de la inclusin de nuevos colectivos durante la vigencia
del presente Acuerdo, se potenciar la participacin de los siguientes Agentes, Entidades y
Asociaciones:
1.8.1. Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad
Social.
En el marco de la actuacin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales

en materia de seguridad y salud laboral, de acuerdo a los Planes generales de actividades
preventivas de la Seguridad Social que se establezcan, se potenciar el establecimiento de canales
de comunicacin que faciliten la realizacin de acciones que contribuyan a la consecucin de los
objetivos de este Acuerdo.
1.8.2. Servicios de prevencin ajenos.
La implantacin de estas entidades especializadas como organizacin preventiva de las empresas

es muy relevante. Por tanto, desempean una importante labor de asesoramiento a empresarios,
trabajadores y sus representantes.
Se potenciar la participacin de estas entidades en la consecucin de los objetivos de este Acuerdo,

de manera preferente a travs de las asociaciones que las representan.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 24

1.8.3. Asociaciones profesionales de trabajadores autnomos.
En el marco de las prescripciones establecidas en materia de seguridad y salud laboral en la Ley

20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo, y en la Ley 15/2011, de 15 de
diciembre, de Emprendedores, Autnomos y Pymes, de Castilla La Mancha, se impulsar la
realizacin de acciones dirigidas a la mejora de las condiciones de trabajo del colectivo de
trabajadores autnomos, a travs de las lneas de actuacin que se establezcan.
1.8.4. Asociaciones agrarias.

Reconocidas las particularidades de la actividad agropecuaria, as como la complejidad de la
aplicacin de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales en el sector, se impulsar la
realizacin de acciones dirigidas a la mejora de las condiciones de trabajo del colectivo de
trabajadores del referido sector, a travs de las lneas de actuacin que se establezcan en
colaboracin con las asociaciones que representan a dicho colectivo.
1.8.5. Fundacin Laboral de la Construccin.

Reconocidas las particularidades y complejidad de la actividad preventiva en el entorno de las
obras de construccin, que le hacen disponer de normativa especfica en esta materia, as como los
cambios que estn operando en el sector, en cuanto a la organizacin productiva, la tipologa de las
obras realizadas, etc., se impulsar la realizacin de acciones dirigidas a la mejora de las
condiciones de trabajo del colectivo de trabajadores del sector, a travs de las lneas de actuacin
que se establezcan en colaboracin con Fundacin Laboral de la Construccin.
1.8.6. Universidad de Castilla La Mancha.

El entorno universitario puede jugar un papel importante en la seguridad y salud laboral y, de
manera ms concreta, en materia de investigacin y desarrollo. Se potenciar el establecimiento de
canales de comunicacin que faciliten la realizacin de actuaciones en este mbito.
1.8.7. Asociaciones profesionales de tcnicos y sanitarios de prevencin

El n de profesionales que operan en el mbito de la prevencin de riesgos laborales,
pertenecientes a entidades especializadas u operando en el mbito restringido de una empresa o
grupo de empresas, as como aquellos que pertenecen a las distintas Administraciones y Agentes
relacionados con la seguridad y salud laboral, implica que, ms all de su actuacin a ttulo
individual, pueden jugar un papel relevante en la consolidacin de la cultura preventiva, desde un
enfoque especializado. Se impulsarn canales de comunicacin con las asociaciones que
representen al colectivo, con el fin de facilitar la puesta en marcha de acciones que contribuyan a
los fines del Acuerdo.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 25

EJE 2. PROGRAMAS TCNICOS Y LNEAS DE FOMENTO.
EJE 2. PROGRAMAS DE ASESORAMIENTO TCNICO Y LNEAS DE

FOMENTO ORIENTADAS A LA CONSECUCIN DE LOS OBJETIVOS DE LA
LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
DESCRIPCIN EJE 2.
El Eje 2 engloba las actuaciones orientadas a facilitar el asesoramiento tcnico a empresas y
entidades que dinamice la puesta en marcha de las actividades necesarias para la prevencin de los
riesgos derivados del trabajo por parte de aqullas, as como otras actuaciones de vigilancia y
control del cumplimiento de la normativa preventiva.
De igual modo, se enmarca en el presente Eje 2 el desarrollo de lneas de fomento de proyectos
orientados a la mejora de las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores.
Las medidas asociadas al Eje 2 que se relacionan a continuacin tendrn como fin la consecucin de
los objetivos generales de este Acuerdo Estratgico.
MEDIDAS EJE 2.
PROGRAMAS TCNICOS.
La ejecucin de los programas tcnicos ser realizada, fundamentalmente, por los rganos tcnicos
en materia preventiva de la Administracin Regional e Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en
virtud de las funciones conferidas en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, sin menoscabo de
la participacin o colaboracin, en los trminos acordados en los correspondientes mbitos de
decisin, de los recursos de otras entidades o agentes relacionados con la seguridad y salud laboral.
2.1. Programas tcnicos dirigidos a empresas con siniestralidad relevante en Castilla La
Mancha.
De manera peridica se establecern los criterios de siniestralidad, en trminos de n de accidentes
o n de enfermedades profesionales, ndice de incidencia u otros indicadores de inters, que
identifiquen a aquellas empresas con siniestralidad ms relevante en el mbito regional o
provincial, destinatarias de acciones especficas de asesoramiento y de vigilancia y control del
cumplimiento de la normativa preventiva.
2.2. Programas tcnicos dirigidos a sectores y ramas de actividad especficas.
La estratificacin de la siniestralidad demanda enfoques especficos que contemplen las
particularidades de sectores y ramas de actividad, de cara a potenciar la efectividad de las
actuaciones puestas en marcha.
2.2.1. Programa de prevencin de riesgos en el sector Agrario.
Programa orientado a mejorar las condiciones laborales de estos trabajadores del sector primario,
prestando especial atencin a sus riesgos especficos, junto con los de mayor gravedad, al tiempo
que se prestar el asesoramiento que facilite a las empresas la gestin preventiva, dada la
complejidad que entraa la adaptacin de determinados preceptos de la normativa a este tipo de
actividades.
El diseo y ejecucin del programa estarn relacionados, a su vez, con otras acciones previstas en
este Acuerdo. En particular, se potenciar la realizacin de acciones de formacin para este
colectivo de trabajadores, la actuacin eficaz y de calidad de las entidades especializadas y servicios
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 26

de prevencin que operan en el sector y la singularidad propia de los trabajos o campaas

agrcolas.
2.2.2. Programa de prevencin de riesgos en el sector Construccin.
Programa orientado a mejorar las condiciones laborales de los trabajadores del sector, con especial
incidencia en la prevencin de los riesgos de mayor gravedad. Dada la singularidad de este tipo de
centros de trabajo, se dar prioridad a la participacin en el programa a Tcnicos Habilitados, de
acuerdo a lo establecido sobre las actuaciones comprobatorias realizadas por esta figura en la Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales.
De igual modo, se llevarn a cabo acciones que potencien que la actuacin preventiva de los
distintos intervinientes en una obra de construccin, de acuerdo a sus funciones y
responsabilidades, as como los diferentes documentos preventivos establecidos en la normativa
especfica del sector, repercutan de manera directa en las condiciones de seguridad en la obra.
Asimismo, la configuracin del programa contemplar la cada vez ms frecuente participacin de
trabajadores autnomos como nicos sujetos intervinientes en obras de construccin, en particular
en aquellas de escasa envergadura, de cara a potenciar el cumplimiento de sus obligaciones
preventivas, optimizar la coordinacin de actividades empresariales y mejorar su formacin
preventiva.
2.2.3. Microprogramas por rama de actividad.
De manera peridica se establecern los criterios de siniestralidad, en trminos de evolucin de
ndice de incidencia, poblacin ocupada, etc., que identifiquen aquellas ramas de actividad o tipo de
centros de trabajo en los que se considere oportuna la puesta en marcha de programas de
asesoramiento, vigilancia y control, con especial inters en las microempresas.
2.3. Programas tcnicos dirigidos a factores de riesgo especficos.
La mejora de las condiciones de trabajo y la lucha contra la siniestralidad laboral hacen necesaria la
bsqueda de nuevos enfoques en las actuaciones tcnicas, de carcter transversal, que incidan
sobre aspectos o factores de riesgo especficos.
De modo que se considera oportuna la implementacin de programas desde este enfoque. En

particular:
2.3.1. Programa de prevencin de trastornos msculo esquelticos.

El elevado porcentaje de patologas de este tipo motiva la necesidad de incidir en su correccin
desde diversos enfoques, en coherencia con las distintas lneas de actuacin que se establezcan en
el Plan Integral de prevencin de los trastornos msculo esquelticos de origen laboral, derivado
del mandato de la Comisin de Trabajo e Inmigracin del Congreso de los Diputados.
En el marco de los programas tcnicos, se establecern peridicamente los criterios de
siniestralidad, cuantitativos y cualitativos, que permitan seleccionar a las empresas destinatarias de
un programa de asesoramiento, vigilancia y control, cuyo objetivo principal sea dinamizar que las
empresas pongan en marcha actuaciones ergonmicas orientadas a la prevencin de este riesgo.
La configuracin y ejecucin de este programa irn orientadas a potenciar otras medidas previstas
en este Acuerdo. En particular, desde un enfoque de integracin de las polticas de seguridad y
salud laboral en aspectos ms amplios de salud pblica, se potenciar la realizacin de acciones
relacionadas con los hbitos saludables y la actividad fsica.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 27

2.3.2. Programa de prevencin de riesgos asociados a la exposicin a factores de Higiene

Industrial.
En el marco de la Higiene Industrial se disearn y pondrn en marcha programas de actuacin
especficos, orientados a la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
derivadas de factores de riesgo fsico, qumico y biolgico concretos.
2.3.3. Programa de prevencin de riesgos asociados a la exposicin a fibras de amianto.
De acuerdo a lo establecido en la normativa especfica de aplicacin, se dar continuidad a las
actuaciones referentes a la aprobacin de planes de trabajo, impulsando las acciones de control y
seguimiento del cumplimiento por parte de las empresas de las medidas previstas en dichos planes.
Asimismo, se continuar con la supervisin de la vigilancia sanitaria especfica realizada por los
servicios de prevencin a los trabajadores expuestos, con especial seguimiento a las posibles
patologas detectadas.
2.3.4. Otros programas tcnicos dirigidos a factores de riesgo especficos.

De manera peridica, en el Seno de la Comisin Regional de Seguridad y Salud Laboral, podr
acordarse la puesta en marcha de programas tcnicos dirigidos a factores de riesgo especficos,
previa justificacin de la necesidad de actuacin y siempre que los recursos disponibles permitan
compatibilizar su ejecucin con el resto de programas tcnicos.
De igual modo, en ese mbito de decisin se acordar el agente o agentes que implementarn la
actuacin, as como el alcance y metodologa de los mismos y su duracin, preferentemente anual.
El rgano competente en materia de seguridad y salud laboral de la Administracin Regional
llevar a cabo una labor activa de homogeneizacin de estas actuaciones, en cuanto a metodologa,
sistemtica, evaluacin de resultados, etc., de cara a alinear su desarrollo con el resto de programas
tcnicos.
2.4. Programa Emprendedores, dirigido a nuevos proyectos empresariales.
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 15/2011, de 15 de diciembre, de Emprendedores,
Autnomos y Pymes, la Administracin Regional, preferentemente a travs del rgano competente
en materia de seguridad y salud laboral, se dar continuidad a la prestacin de asesoramiento
tcnico gratuito en materia de prevencin de riesgos laborales al colectivo de personas
emprendedoras, a travs de la realizacin de visitas a los centros de trabajo, elaboracin de
materiales divulgativos y cualquier otra actuacin de promocin que se considere de inters.
2.5. Programa tcnico dirigido a Entidades Locales de Castilla La Mancha.

Se impulsarn actuaciones dirigidas a la mejora de las condiciones de seguridad y salud de los
empleados pblicos de la Administracin Local.
En virtud del Convenio suscrito con la Federacin de Municipios y Provincias de Castilla La
Mancha y la Administracin Regional, se dar continuidad a las actuaciones de asesoramiento al
colectivo de Entidades Locales de Castilla La Mancha.
2.6. Otros programas tcnicos.
De manera peridica, en el Seno de la Comisin Regional de Seguridad y Salud Laboral, podr
acordarse la puesta en marcha de otros programas tcnicos, previa justificacin de la necesidad de
actuacin y siempre que los recursos disponibles permitan compatibilizar su ejecucin con el resto
de programas y actuaciones.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 28

Asimismo, se colaborar y prestar el apoyo necesario a iniciativas y programas tcnicos que sean
propuestos o puestos en marcha por otras entidades o agentes implicados en la seguridad y salud
laboral, en la medida que dichas acciones se alineen con los objetivos del presente Acuerdo
Estratgico.
2.7. Programas y Campaas Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
En virtud de las funciones atribuidas en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales a esta
organizacin administrativa, se dar continuidad a los programas y campaas que se establezcan
para cada periodo en la programacin de actuaciones establecida en la Comisin Territorial de
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
LNEAS DE FOMENTO.
2.8. Lneas de fomento.

2.8.1. Lnea de fomento orientada a Emprendedores.
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 15/2011, de 15 de diciembre, de Emprendedores,
Autnomos y Pymes, la Administracin Regional, se dar continuidad al apoyo a los nuevos
proyectos empresariales a travs de la cofinanciacin del coste derivado de la constitucin de la
organizacin preventiva durante el primer ejercicio de actividad.
2.8.2. Lnea de fomento orientada a proyectos de mejora en prevencin de riesgos
laborales.
Se impulsar el establecimiento de lneas de fomento orientadas a proyectos de mejora en materia
de prevencin de riesgos laborales que faciliten a las empresas de la comunidad autnoma la
adopcin de medidas preventivas que redunden en la mejora de las condiciones de seguridad y
salud de los trabajadores.
2.8.3. Otras lneas de fomento.

Durante la vigencia del presente Acuerdo, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria y sobre la
base de la deteccin de necesidades o dficits que se considere oportuno subsanar, se impulsar el
establecimiento de nuevas lneas de fomento que contribuyan al cumplimiento de los objetivos
generales del mencionado Acuerdo.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 29

EJE 3.OPTIMIZACIN DE RECURSOS PARA REALIZAR LA PREVENCIN.
EJE 3. OPTIMIZACIN DE LOS PROCESOS Y RECURSOS NECESARIOS PARA

REALIZAR LA PREVENCIN DE RIESGOS EN LA EMPRESA.
DESCRIPCIN EJE 3.
Conjunto de actuaciones orientadas a potenciar que las actuaciones desarrolladas por los recursos
implicados en la prevencin de riesgos laborales en la empresa, propios y ajenos, tengan un
impacto efectivo que trascienda del mero cumplimiento formal de la normativa, contemplando la
singularidad de las pequeas y medianas empresas.
MEDIDAS EJE 3.
3.1. Adecuacin del mbito territorial de la actuacin de los servicios de prevencin
ajenos acreditados por la Autoridad Laboral de Castilla-La Mancha.
La normativa reglamentaria surgida de la Estrategia Espaola de Seguridad y Salud Laboral 2007-
2012, que principalmente ha modificado el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, no solo ha establecido unos requisitos
objetivos para la acreditacin de las entidades que pretendan actuar como servicios de prevencin
ajenos, sino que ha disciplinado el mbito de actuacin territorial donde pueden ejercer su
actividad.
Por ello, se pondr en marcha un procedimiento para determinar y adecuar el mbito territorial de
la actuacin de los servicios de prevencin ajenos acreditados por la Autoridad Laboral de Castilla-
La Mancha al nuevo marco normativo.
3.2. Comprobacin peridica del mantenimiento de requisitos de los servicios de
prevencin ajenos.
La prestacin de un servicio de calidad por las entidades de prevencin exige, como mnimo,
disponer de las instalaciones, recursos humanos e instrumental establecidos en el Real Decreto
39/1997, de 17 de enero y Real Decreto 843/2011, de 17 de junio, que establece los criterios
bsicos sobre la organizacin de recursos para desarrollar la actividad sanitaria de los servicios de
prevencin.
Con periodicidad anual se realizar un programa dirigido a verificar el mantenimiento de los
requisitos de los servicios de prevencin ajenos acreditados por la Autoridad Laboral de Castilla-La
Mancha
3.3. Control del cumplimiento y mantenimiento de los requisitos de los servicios de
prevencin mancomunados.
El Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, vino a definir y clarificar los requisitos que han de reunir
los servicios de prevencin mancomunados, debiendo contar con recursos equivalentes a los
exigidos a los servicios de prevencin ajenos.
Anualmente se comprobar el mantenimiento de los requisitos que han de reunir los servicios de
prevencin mancomunados constituidos en el mbito de Castilla- La Mancha.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 30

EJE 3.OPTIMIZACIN DE RECURSOS PARA REALIZAR LA PREVENCIN.
3.4. Verificacin de las actuaciones realizadas por los servicios de prevencin ajenos en
las empresas.
La prestacin de un servicio de calidad por las entidades de prevencin requiere no solo que
cuenten con los medios y recursos exigidos por la normativa, sino que exige la realizacin de
actividades acordes con las necesidades preventivas reales de las empresas con las que tengan
suscrito el concierto de prevencin.
Con este fin, a lo largo del periodo de ejecucin se desarrollar un programa para verificar las
actuaciones desarrolladas por los servicios de prevencin ajenos en los centros de trabajo y
empresas radicadas en Castilla-La Mancha.
3.5. Verificacin de las actuaciones realizadas por los servicios de prevencin
mancomunados en las empresas.
En lnea con lo establecido para los servicios de prevencin ajenos, y con el fin de verificar la
calidad en la prestacin del servicio, se ejecutar un programa de verificacin de actuaciones
desarrolladas por los servicios de prevencin mancomunados en las empresas adheridas.
3.6. Comprobacin peridica del mantenimiento de requisitos para actuar como
entidades auditoras del sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales.
Da manera anloga a las actuaciones de control de requisitos de los servicios de prevencin, y con
el fin de garantizar la prestacin de un servicio de calidad, se desarrollar y ejecutar, con
periodicidad anual, un programa de comprobacin de requisitos de las entidades auditoras.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 31

EJE 4.SISTEMAS DE INFORMACIN E INVESTIGACIN.
EJE 4. IMPULSO Y MEJORA DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN E

INVESTIGACIN, CON EL FIN DE OPTIMIZAR EL DISEO Y EJECUCIN DE
ACTUACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD.
DESCRIPCIN EJE 4.
El Eje 4 comprende las actuaciones e iniciativas orientadas a potenciar los sistemas de

informacin, estudio y anlisis que permitan disponer de una imagen de la situacin preventiva
en la comunidad autnoma lo ms cercana posible a la realidad, orientados a potenciar que las
polticas de seguridad y salud laboral que se establezcan tengan un impacto efectivo en los
destinatarios de las actuaciones concretas y, por extensin, en el conjunto de la poblacin
trabajadora.
MEDIDAS EJE 4.
La actualizacin y perfeccionamiento continuos de los sistemas de informacin, estudio y anlisis se

articular a travs de las siguientes medidas:
4.1. Actualizacin de las estadsticas de siniestralidad laboral.

La Administracin Regional, a travs de sus rganos competentes en materia de seguridad y salud
laboral, llevar a cabo una labor permanente de actualizacin de las estadsticas de siniestralidad
laboral, as como de anlisis de su evolucin, de cara a impulsar aquellas actuaciones que,
enmarcadas en el presente Acuerdo, estn orientadas a la consecucin de sus objetivos generales.
4.2. Actualizacin de contenidos de seguridad y salud laboral en la pgina web de la Junta

de Comunidades de Castilla La Mancha.
De igual manera, se mantendrn actualizados los contenidos de seguridad y salud laboral de la
pgina web institucional de la Administracin Regional, dando cabida a aquellos documentos y
enlaces de inters sobre esta materia.
4.3. Elaboracin de materiales divulgativos a partir de la informacin recabada en la

investigacin de accidentes de trabajo.
La informacin recabada en la investigacin de accidentes de trabajo representa, sin duda, un fiel
reflejo de la realidad preventiva en los centros de trabajo, razn por la que su divulgacin, en lo que
respecta exclusivamente a los aspectos preventivos del accidente, tiene un elevado componente
instructivo para trabajadores y empresas, as como para profesionales dedicados a la prevencin.
Se impulsar la puesta en marcha de acciones dirigidas a elaborar materiales divulgativos de este

tipo, poniendo especial nfasis en establecer canales de divulgacin que potencien su utilidad,
optimizando el conocimiento de dichos materiales por parte de los destinatarios finales y, en su
caso, dinamizando el intercambio de informacin con otros agentes o entidades implicadas en la
seguridad y salud laboral.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 32

4.4. Elaboracin de materiales divulgativos a partir de la investigacin de enfermedades

profesionales.
Asimismo, la investigacin de enfermedades profesionales aporta una informacin muy valiosa
para la prevencin de este tipo de patologas.
Por tanto, de manera anloga, se impulsar la puesta en marcha de acciones dirigidas a elaborar y
distribuir materiales divulgativos que respondan a esta casustica.
4.5. Elaboracin de estudios especficos de la situacin preventiva por materias,

colectivos o temas de especial inters.
En el seno de la Comisin Regional de Seguridad y Salud Laboral podr acordarse la realizacin de
estudios o anlisis especficos que reflejen la situacin preventiva de colectivos de trabajadores,
sectores o ramas de actividad, localizaciones geogrficas, aspectos especficos de gestin o
integracin preventiva, etc., orientados a la adopcin de polticas y actuaciones de promocin y
fomento de la cultura preventiva o de asesoramiento, vigilancia y control.
En la determinacin de este tipo de estudios o anlisis se tendrn en cuenta aspectos como razones
de oportunidad; incidencia y relacin con otras medidas previstas en el presente Acuerdo, de cara a
facilitar su implantacin y puesta en marcha; viabilidad, de acuerdo a los recursos y medios
disponibles para su elaboracin;, y la existencia de estudios o anlisis similares, elaborados por
otras entidades o agentes, cuya utilidad sea manifiesta.

laboral, impulsar el desarrollo y ejecucin de esta medida, pudiendo afectarse recursos de otras
entidades o agentes implicados en la seguridad y salud laboral en aquellos casos en los que su
participacin se considere conveniente.
4.6. Impulso de foros especializados para el intercambio de informacin sobre

prevencin de riesgos laborales.
El n de profesionales dedicados a la prevencin de riesgos laborales en la comunidad autnoma es
elevado, si bien el mbito en el que desempean su actividad puede ser limitado, bien porque se
acote a una empresa o entidad concretas, bien porque desempee tareas muy especficas. Se
considera, por tanto, que la actuacin de este colectivo de profesionales podra verse reforzada si se
configurase un marco de intercambio de recursos de informacin, prcticas profesionales,
interpretacin de criterios, etc.
Se impulsar la puesta en marcha de foros especializados para el intercambio de informacin,

preferentemente a travs del uso de las tecnologas de la informacin, as como mediante la
realizacin peridica de jornadas tcnicas en las que se aborden temas de inters para el colectivo.
4.7. Perfeccionamiento de los sistemas de informacin y anlisis a travs de la

participacin en foros tcnicos y grupos de trabajo especializados.
Con el fin de perfeccionar los referidos sistemas de informacin y anlisis, se potenciar la
participacin activa de los recursos tcnicos de la Administracin Regional en los grupos de trabajo
y foros tcnicos activos, o aquellos que se creen en un futuro, en el marco de la cooperacin y
coordinacin con otras Administraciones o Instituciones, como la Comisin Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo, Comit Tcnico Mixto o Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 33

Trabajo (INSHT) y la Ponencia de Salud Laboral de la Comisin de Salud Pblica del Consejo
Interterritorial del Servicio Nacional de Salud.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 34

EJE 5.COORDINACIN ENTRE ADMINISTRACIONES.
EJE 5. COORDINACIN DE LA ACTUACIN EN SEGURIDAD Y SALUD

LABORAL DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.
DESCRIPCIN EJE 5.
El Eje 5 comprende el conjunto de actuaciones orientadas a reforzar la coordinacin, cooperacin y
colaboracin entre Administraciones, potenciando el uso de la informacin y resultados derivados
de dicha actuacin y homogeneizando la interpretacin del marco legal y las actuaciones
preventivas que han de cumplir empresas y trabajadores.
MEDIDAS EJE 5.
Para la mejora de la coordinacin, colaboracin y cooperacin se desarrollaran las medidas
siguientes:
5.1. Coordinacin y colaboracin con la Administracin General del Estado.
laboral, colaborar de forma permanente con los distintos rganos de la Administracin General del
Estado con competencias en esta materia.
En el mbito normativo, se potenciar la colaboracin con el Ministerio de Empleo y Seguridad
Social, participando en los grupos de trabajo que se creen para el desarrollo normativo en materia
de seguridad y salud laboral y para el establecimiento de criterios tendentes a unificar y
homogeneizar la interpretacin y aplicacin de la normativa preventiva, con el fin de facilitar su
cumplimiento a empresas y trabajadores.
Asimismo, y a travs de los instrumentos correspondientes, se intensificara la colaboracin con el
INSHT, mediante la trasferencia de informacin que permita tener un mayor y mejor conocimiento
de la realidad preventiva. De manera especfica, en desarrollo de lo establecido en la Ley 14/2013,
de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin, se apoyar la puesta
en marcha de un programa de asistencia tcnica dirigido a facilitar al empresario el asesoramiento
necesario para la organizacin de sus actividades preventivas, impulsando el cumplimiento efectivo
de las obligaciones preventivas de manera simplificada.
De igual modo, se potenciar la colaboracin con el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de
Salud para el establecimiento de medios adecuados para la evaluacin y control de las actuaciones
de carcter sanitario que se realicen en las empresas por los servicios de prevencin.
5.2. Colaboracin y coordinacin con las Comunidades Autnomas.
La uniformidad en la interpretacin y aplicacin de la normativa de prevencin de riesgos laborales
y el control de su cumplimiento, son elementos imprescindibles para garantizar la seguridad
jurdica, preservar la competencia y facilitar su cumplimiento por los sujetos obligados.
Durante la vigencia del Acuerdo, la Administracin Regional participar en los grupos de trabajo
constituidos por las Comunidades Autnomas para la adopcin de criterios comunes para
homogeneizar la interpretacin y aplicacin de la normativa preventiva.
Asimismo, se promovern tanto la trasferencia de experiencias en ejecucin de las polticas
preventivas, como la adopcin de acuerdos y establecimiento de programas orientados a
comprobar y controlar la calidad de los servicios prestados por las entidades acreditadas como
servicios de prevencin ajenos de mbito supra autonmico.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 35

EJE 5.COORDINACIN ENTRE ADMINISTRACIONES.
5.3. Colaboracin con Entidades Locales.

En el marco de la colaboracin con las Entidades Locales se impulsar el desarrollo del convenio
marco suscrito por la Consejera de Empleo y Economa y la Federacin de Municipios y Provincias
de Castilla-La Mancha, diseando programas de actuacin para dar respuesta a las necesidades
preventivas de las entidades locales.
5.4. Coordinacin con otras consejeras de la Administracin Regional.
En el mbito de la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha se impulsarn
las actuaciones de colaboracin con otras Consejeras para prestarles el apoyo y asesoramiento
tcnico que precisen en materia de prevencin de riesgos laborales, as como para el desarrollo de
otras materias de inters en este mbito.
Asimismo, se potenciara la coordinacin con el Servicio de Prevencin Propio de la Junta de
Comunidades, mediante el intercambio peridico de informacin para el diseo de actuaciones
preventivas.
5.5. Coordinacin y colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
La actividad de vigilancia y control de la normativa constituye uno de los instrumentos bsicos para
conseguir el cumplimiento efectivo de la normativa de prevencin de riesgos laborales y la mejora
de las condiciones de seguridad y salud en las empresas y centros de trabajo.
Con este fin, se impulsar la coordinacin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, mediante
el diseo de la programacin anual de actividades, as como a travs del establecimiento de
criterios para la distribucin de actividades de vigilancia y control, con el fin de evitar duplicidades
e incrementar los niveles de eficiencia en la gestin, potenciando y perfeccionando los acuerdos de
colaboracin suscritos entre este servicio pblico y los rganos competentes en materia de
seguridad y salud laboral para la investigacin de enfermedades profesionales y la prevencin de
riesgos laborales.
5.6. Colaboracin con la Fiscala.
En el marco del protocolo de actuacin vigente, se potenciar la colaboracin con el Ministerio
Fiscal, y se establecer un protocolo de actuacin para regular la comunicacin de las infracciones
en materia de prevencin de riesgos laborales en la que se aprecien indicios de ilcito penal.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 36

EJE 6. PARTICIPACIN AGENTES SOCIALES
EJE 6. FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS INTERLOCUTORES

SOCIALES E IMPLICACIN DE EMPRESARIOS Y TRABAJADORES EN LA
MEJORA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
DESCRIPCIN.
Potenciar la implicacin y participacin de los agentes sociales a travs de sus organizaciones ms

representativas en el desarrollo de actuaciones en materia de prevencin de riesgos laborales y
fortalecer la colaboracin y coordinacin con la Administracin Regional para avanzar en la mejora
de las condiciones de seguridad y salud laboral en empresas y centros de trabajo, as como en la
implicacin de empresarios y trabajadores en la actividad preventiva.
MEDIDAS EJE 6.
Para el cumplimiento de los objetivos fijados se llevaran a cabo las siguientes medidas de actuacin:
6.1. Participacin de los agentes sociales en el diseo y planificacin de las medidas
previstas en el Acuerdo Estratgico.
Se impulsar la participacin de los agentes sociales en el diseo y planificacin de las actuaciones
y medidas previstas en el Acuerdo Estratgico.
La planificacin de las actuaciones se aprobar en el seno de la Comisin Regional de Seguridad y
Salud Laboral, a propuesta de los rganos competentes en materia de seguridad y salud laboral de
la Administracin Regional.
6.2. Colaboracin en actividades divulgativas y de investigacin
laboral, podr participar en las jornadas divulgativas relativas a la prevencin de riesgos laborales
que organicen los agentes sociales.
De igual modo, los agentes sociales podrn participar en las actividades divulgativas en materia de
seguridad y salud organizadas por la referida Administracin.
Asimismo, tanto los agentes sociales como los rganos competentes en materia de seguridad y
salud laboral de la Administracin Regional, podrn proponer la realizacin de encuestas o
actividades de investigacin en materia de prevencin de riesgos laborales.
6.3. Desarrollo de programas de informacin, sensibilizacin y asesoramiento a
empresarios y trabajadores.
Los agentes sociales realizan una importante labor trasladando a empresarios y trabajadores un
asesoramiento especializado en materia de prevencin de riesgos laborales que tiene una
incidencia positiva en la mejora de las condiciones de seguridad y salud en las empresas y en la
reduccin de la siniestralidad laboral.
Con este fin se establecern las siguientes lneas de actuacin complementarias:
6.3.1. Programas de visitas a empresas.
En el seno de la Comisin Regional de Seguridad y Salud Laboral se aprobar, a propuesta de los
agentes sociales, el establecimiento de un plan de visitas a empresas con el fin de asesorar a
empresarios y trabajadores sobre sus derechos y obligaciones en materia preventiva.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 37

EJE 6. PARTICIPACIN AGENTES SOCIALES
6.3.2. Programas de asesoramiento e informacin.

Se llevarn a cabo programas de asesoramiento e informacin en materia de prevencin de riesgos
laborales dirigidos a empresarios, representantes sindicales y trabajadores, a travs de los
programas de acciones indirectas territoriales de la Fundacin para la Prevencin de Riesgos
Laborales.
La Comisin Regional de Seguridad y Salud Laboral conocer del diseo, metodologa y
planificacin de las actuaciones, proceder a su aprobacin y elevar la propuesta de los agentes
sociales al rgano competente.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 38

EVALUACIN, SEGUIMIENTO Y CONTROL
EVALUACION, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL ACUERDO ESTRATEGICO.

La evaluacin, seguimiento y control de las medidas previstas en el presente Acuerdo Estratgico se
llevar a cabo en el seno de la Comisin Regional de Seguridad y Salud Laboral.
La Comisin Regional podr acordar la constitucin de un grupo de trabajo para el seguimiento,
control y evaluacin del Acuerdo. El grupo de trabajo elevar sus conclusiones a dicha Comisin
para su aprobacin.
La Administracin Regional presentar a la Comisin Regional en la 1 reunin tras la firma del
Acuerdo, un plan de actuacin para su aprobacin, indicando los sujetos responsables de la
ejecucin de las actividades, el calendario y los indicadores relevantes para la evaluacin del grado
de cumplimiento de las medidas y objetivos del Acuerdo.
Anualmente, se realizara el seguimiento y control de las medidas ejecutadas en el periodo
correspondiente. Con la finalidad de facilitar dicho seguimiento, se elaborar una memoria anual
que recoja las diversas actuaciones, iniciativas y medidas que se enmarquen en los distintos ejes de
actuacin. Asimismo, podrn elaborarse informes o estudios especficos sobre actuaciones
concretas que permitan evaluar su ejecucin y divulgar sus resultados. A la finalizacin de la
vigencia del Acuerdo se realizar la evaluacin global, con el fin de analizar los resultados y extraer
conclusiones que puedan servir de base para la formalizacin de un futuro marco estratgico.
AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 39

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INDICE

ACUERDO ESTRATGICO PARA LA PREVENCIN

CONSEJERA DE EMPLEO Y ECONOMA

AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 1

AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 2

2.3. Programas tcnicos dirigidos a factores de riesgo especficos. ................................................ 27

AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 3

4.5. Elaboracin de estudios especficos de la situacin preventiva por materias, colectivos

AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 4

De manera que, el nuevo Acuerdo en Castilla La Mancha ha de convertirse en la herramienta a

AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 5

Mara Dolores Cospedal Garca Jos Luis Gil Gonzlez

Carlos Pedrosa Serrano Angel Nicols Garca

AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 6

Las polticas de seguridad y salud en el trabajo en el mbito de Castilla La Mancha se han

AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 7

El impulso al desarrollo normativo autonmico para potenciar y mejorar la actuacin de la

AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 8

ESTADO DE SITUACIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN

Ev olucin PASS por Prov incias

-126.438 (-20,4%) 493.917

ALBACETE 121.098 116.437 115.356 111.814 104.727 98.516

CIUDAD REAL 147.899 144.837 145.104 140.669 130.187 120.423

CUENCA 63.987 62.545 62.269 61.146 56.571 52.978

GUADALAJARA 77.702 71.985 70.535 69.086 65.512 63.751

TOLEDO 209.670 193.351 188.628 181.899 167.793 158.250

CLM 620.356 589.154 581.891 564.614 524.790 493.917

Fuente: Direccin General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral

AEPRL EN CLM 2014 - 2016 Pg. 9

Grfico 2. Evolucin PASS por Sectores

Ev olucin PASS por Sectores Ev olucin PASS por Sectores

Ev olucin PASS por Sectores Ev olucin PASS por Sectores

Construccin Serv icios

Fuente: Direccin General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral

En cuanto al n total de accidentes con baja, en el ao 2008 se registraron 43.483 accidentes,

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Tabla 1. Accidentes de Trabajo con baja por gravedad

En jornada In itinere TOTAL

2008 40.618 347 38 41.003 2.413 57 10 2.480 43.031 404 48 43.483

2009 28.084 199 37 28.320 2.001 34 8 2.043 30.085 233 45 30.363

2010 25.351 195 29 25.575 1.795 36 6 1.837 27.146 231 35 27.412

2011 22.368 195 29 22.592 1.458 33 8 1.499 23.826 228 37 24.091

2012 17.141 136 27 17.304 1.217 30 10 1.257 18.358 166 37 18.561

2013 16.699 114 24 16.837 1.285 9 4 1.298 17.984 123 28 18.135

Fuente: Direccin General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral

Ev olucin AT 2008-2013 (En jornada) Ev olucin AT 2008-2013 (In itinere)

Fuente: Direccin General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral

Uno de los indicadores ms empleados a la hora de evaluar la siniestralidad laboral es el ndice de

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Grfico 4. Evolucin ndice de incidencia por Gravedad

Ev olucin Ii por Grav edad

Lev e 6.547,5 4.766,8 4.356,7 3.961,6 3.266,3 3.380,9

Grav e 55,9 33,8 33,5 34,5 25,9 23,1

Mortal 6,1 6,3 5,0 5,1 5,1 4,9

TOTAL 6.609,6 4.806,9 4.395,1 4.001,3 3.297,3 3.408,9

Fuente: Direccin General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral

Ev olucin Ii por Sectores Ev olucin Ii por Sectores

3.884,0 3.791,2 10.000

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Ev olucin Ii por Sectores Ev olucin Ii por Sectores

Construccin Serv icios

Fuente: Direccin General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral

Evolucin de la siniestralidad por enfermedad profesional.