GOBIERNO REGIONAL JUNIN CP N 004-2012-GRJ-CE

CONTRATACION POR SERVICIOS DE CONSULTORA PARA LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DEL
PROYECTO: IMPLEMENTACION DEL INSTITUTO REGIONAL DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS DE LA MACRO
REGION DEL CENTRO DEL PERU

1 INTRODUCCIN

El presente Captulo comprende de las Generalidades y Justificacin del Estudio, as

como los Objetivos General y Especficos y Alcances del mismo y la metodologa de
trabajo, exponiendo lo necesario y suficiente para poder con conocimiento apropiado,
entender el desarrollo de los siguientes Captulos, entendiendo que se trata en lo
fundamental de la elaboracin del "Estudio de Impacto Ambiental para la Construccin y
Funcionamiento del Proyecto de Implementacin del Instituto Regional de Enfermedades
Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per.

1.1 Generalidades

El desarrollo urbano y el crecimiento poblacional demandan la instalacin de una serie de

servicios bsicos, para garantizar no solo una adecuada calidad de vida a dichas
poblaciones, sino que a su vez permita asegurar la adecuada proteccin ambiental de las
ciudades.

En este sentido, los servicios de atencin oncolgica, se constituyen hoy en da, en los
requerimientos bsicos y esenciales para de alguna manera buscar generar un desarrollo
sostenible en los habitantes de La Macro Regin Centro, y especialmente a los que
requieran el servicio de Neoplsicas.

El problema que enfrenta la poblacin de la Macro Regin Centro, es de cobertura y

eficiencia en enfermedades neoplsicas. Las condiciones en que son atendidos los
pacientes no son las ms adecuadas y carecen de su respectiva especializacin, debido
a que la Regin no cuenta con un Hospital especializado, no cuenta con el equipamiento,
los recursos humanos especializados, la infraestructura, ni la capacidad para brindar una
atencin en forma inmediata, recomendado su traslado a Lima, poniendo en riesgo la
situacin de la salud del asegurado.

En este sentido, se determin la necesidad de contar con un Instituto Regional de

Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per cuya capacidad sea
suficiente como para atender las necesidades de enfermedades neoplsicas de los
departamentos de Hunuco, Cerro de Pasco, Junn, Ayacucho y Huancavelica que
atienda la demanda existente, con recursos humanos de alta especialidad, tecnologa
mdica e informtica de punta; as como, de un adecuado soporte en las reas de
diagnstico y tratamiento que permitan mejorar la calidad, reducir los riesgos de error,
maximizar los efectos curativos, disminuir los costos y optimizar el uso de los recursos.

La alternativa de solucin ms adecuada, que seala el Estudio de Preinversin es la

construccin y equipamiento del Proyecto de Implementacin del Instituto Regional de
Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per en un terreno nuevo
y plantea acciones complementarias como la contratacin de recursos humanos
adecuados y la implementacin de procesos administrativos, orgnicos y asistenciales

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que permitan garantizar la atencin del paciente asegurado, antes, durante y despus de
la hospitalizacin.

1.2 Justificacin del Estudio

El presente Estudio de Impacto Ambiental, tiene la finalidad de evaluar los impactos

producidos por la Construccin y el Funcionamiento del del Proyecto de Implementacin
del Instituto Regional de Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del
Per, es decir, busca establecer la disminucin del grado de contaminacin del medio
ambiente durante la construccin y el Funcionamiento del Instituto.

Cabe sealar, que para garantizar el adecuado desarrollo de un proyecto, es necesario

que dentro de su planeamiento, diseo y puesta en marcha, se introduzcan criterios
ambientales, los mismos que permitirn que stos se constituyan realmente en
actividades que contribuyan eficazmente al desarrollo sostenible de la zona donde sean
aplicados.

De esta manera, se ha visto necesario contar con instrumentos que permitan no slo
asegurar la introduccin de estas consideraciones ambientales durante su diseo y
planeamiento, sino que adems permitan garantizar la adecuada gestin ambiental de los
mismos durante su puesta en marcha. Uno de estos instrumentos, se denomina Estudio
de Impacto Ambiental (EIA).

Los Estudios de Impacto Ambiental son documentos tcnicos, que siendo parte de todo
un proceso jurdico, tcnico y administrativo, como es la evaluacin de impactos
negativos y positivos al ambiente, permite de alguna manera analizar los costos
ambientales y garantizar la viabilidad tanto tcnica, econmica como ambiental de los
proyectos.

De esta manera, los Estudios de Impacto Ambiental no slo identifican los posibles
impactos resultantes de la ejecucin de algn proyecto, sino que adems, los evala
determinando cuales son los ms significativos para finalmente establecer las medidas y
acciones necesarias para prevenirlos, mitigarlos y/o corregirlos. Asimismo, determina los
planes necesarios para la programacin, seguimiento y control de la funcionalidad de
cada una de las medidas y el correspondiente anlisis de costos e inversiones para su
operatividad.

Con ello, es evidente que los Estudios de Impacto Ambiental poseen una naturaleza
predictiva y preventiva, ya que por lo general son elaborados previamente a la ejecucin
del proyecto; de esta manera, es importante tener en cuenta el momento o etapa en
donde se da inicio su desarrollo, ya que si bien es cierto que los Estudios de Impacto
Ambiental se desarrollan para documentos concretos, es tambin necesario que el
desarrollo de los EIAs, en base a sus resultados y primeras aproximaciones permitan re-
disear el proyecto a fin de garantizar la adecuada gestin ambiental en la zona.

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Sin embargo, para el caso del Estudio de Impacto Ambiental de la Construccin y el

Funcionamiento del del Proyecto de Implementacin del Instituto Regional de
Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per, el estudio est
orientado a la evaluacin de los posibles impactos que la ejecucin y operacin de la
actividad, podra estar ocasionando al medio ambiente circundante, con el objeto de
proponer y disear las medidas de manejo ambiental necesarias para corregirlos,
mitigarlos y/o evitarlos.

La construccin y el funcionamiento del del Proyecto de Implementacin del Instituto

Regional de Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per, da lugar
a una serie de variaciones en las caractersticas ambientales de la zona, que a su vez
podran afectar las actividades diarias de la poblacin vecina dentro del rea de influencia
ambiental.

Los procesos que se seguirn para construir y poner en funcionamiento el del Proyecto
de Implementacin del Instituto Regional de Enfermedades Neoplsicas de la Macro
Regin del Centro del Per, involucran una serie de procesos fsicos, qumicos y
biolgicos, que si no se controlan adecuadamente, podran ocasionar impactos negativos
en el ambiente, como la contaminacin por agentes patgenos o toxicolgicos, a
consecuencia de un procesamiento deficiente que no permite mitigar esta situacin. Con
un mal control de los procesos, existe tambin la posibilidad de no lograr un nivel de
atencin a los pacientes que rena las caractersticas exigidas que garanticen resultados
positivos, desencadenndose una serie de problemas que puede incidir en la salud de los
trabajadores directamente, as como en los usuarios y pblico en general.

En el aspecto socioeconmico, el desconocimiento de medidas apropiadas para cuidar la

salud y el medio ambiente de la zona del proyecto, puede motivar reacciones
desfavorables en la opinin de la comunidad en general.

Con ello, la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, los Planes de Manejo, sus
conclusiones y recomendaciones son una herramienta de primer orden para la
preservacin ambiental en el rea de influencia del estudio.

Finalmente, los objetivos especficos del presente Estudio abarca la identificacin,

determinacin y evaluacin de los impactos tanto negativos como positivos, en base a los
cuales se diseen las medidas de mitigacin necesarias para asegurar una operacin
eficiente. Asimismo debe sealarse que dentro del estudio, se incluirn los aspectos
econmicos que corresponden a la implementacin de las medidas propuestas.

1.3 Objetivos y Alcances del Estudio

Los objetivos del Estudio de Impacto Ambiental para la Construccin y el Funcionamiento
del del Proyecto de Implementacin del Instituto Regional de Enfermedades Neoplsicas
de la Macro Regin del Centro del Per son los siguientes:

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1.3.1 General

Evaluar, determinar y valorar los impactos ambientales (tanto socioeconmicos como de

carcter fsico-biolgico) que pueden ocasionar la construccin y el funcionamiento del
Proyecto de Implementacin del Instituto Regional de Enfermedades Neoplsicas de la
Macro Regin del Centro del Per, sealando las medidas de prevencin, control, y
mitigacin ambiental necesarios, as como los costos asociados a estos.

1.3.2 Objetivos Especficos

El presente EIA tiene los siguientes objetivos especficos:

Determinar el rea de influencia de la actividad, siendo sta, el espacio geogrfico

hasta donde los impactos ambientales, asociados a la construccin y el
funcionamiento del Proyecto de Implementacin del Instituto Regional de
Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per, puede ser
percibidos.

Evaluar y determinar los impactos ambientales asociados a la construccin y

funcionamiento del del Proyecto de Implementacin del Instituto Regional de
Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per.

Valorar los impactos ambientales, a fin de determinar aquellos de mayor

significancia, para el diseo de sus respectivas medidas de manejo ambiental.

Disear un Plan de Manejo Ambiental donde se establezca las medidas correctivas,

preventivas y de mitigacin para los impactos ambientalmente significativos, de
manera tal que se garantice su sostenibilidad.

El plan contemplar el manejo ambiental durante y despus de la actividad, como

tambin incorporar las medidas necesarias para una adecuada gestin social.

Implementar y desarrollar un Programa de Seguimiento y Control Ambiental, a fin

de garantizar la proteccin ambiental.

Cumplir con la legislacin ambiental vigente en nuestro Pas y aplicable a este tipo
de proyectos.

1.3.3 Alcances del Estudio de Impacto Ambiental

El EIA se enmarcar en bases tcnicas como:

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a. Diagnstico del Estado Inicial del Ambiente Existente

ste diagnstico permitir establecer la situacin ambiental en las reas de influencia,

antes de la ejecucin de los trabajos a manera de punto inicial de referencia, para poder
monitorear posteriormente los posibles impactos ambientales a causa de la realizacin
del Proyecto. Para tal fin se evaluar:

Area de Estudio

Esta se definir como el rea de influencia indirecta (AII) que abarque las reas y
localidades que de alguna manera se vern influenciadas por la construccin y el
funcionamiento del del Proyecto de Implementacin del Instituto Regional de
Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per, adems de aquellas
colindantes con l; y el rea de influencia directa (AID) en donde se considera que las
obras se limitan en gran parte al rea de uso (realizando un diagnostico del medio tanto
para la etapa de Construccin como para la etapa de Funcionamiento)

Teniendo en cuenta las caractersticas, se debern incluir:

- El medio fsico natural

- El medio biolgico
- Los Factores Humanos y
- El medio socioeconmico

Anlisis ambiental sobre reas de inters

Se incluir la evaluacin ambiental del rea a ocupar por el Proyecto incluyendo la

cuantificacin y calificacin de los impactos potenciales.

El anlisis considera:

- Poblacin directamente afectada.

- Actividades productivas directamente afectadas.
- Interferencia en las relaciones socioeconmicas preexistentes.

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Figura N 1.4.1:
SECUENCIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
(PROCESO PREDICTIVO)

ANLISIS DEL ANLISIS DE LA

PROYECTO SITUACIN
INTERAC AMBIENTAL
CIN PREOPERACIONAL
DESCRIPCION - DESCRIPCIN DEL
TECNICA GENERAL MEDIO ABIOTICO
- DESCRIPCIN DEL
DE LAS OBRAS
MEDIO BIOTICO
- DESCRIPCIN DEL
MEDIO SOCIO-
ECONMICO Y
CULTURAL

PROCESO DE PARTICIPACION CIUDADANA

IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES

DESCRIPCION DE LOS MTODO DE

EVALUACIN
PRINCIPALES IMPACTOS
MATRICIAL

EVALUACIN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PMA

La ejecucin del E.I.A. comprende la realizacin de las siguientes etapas o fases:

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a. Etapa Preliminar

Esta etapa consiste en la bsqueda de informacin bibliogrfica y cartogrfica

disponible sobre la zona de estudio, y la evaluacin y anlisis de esta informacin,
as como el conocimiento de los aspectos ambientales representados por los
componentes abiticos, biticos, socioeconmicos y culturales del rea de
influencia del estudio del del Proyecto de Implementacin del Instituto Regional de
Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per. Con dicha
informacin, se confecciona el material bsico cartogrfico necesario para proseguir
con la fase de campo.

b. Etapa de campo

En esta fase se realiza la evaluacin sistemtica de los componentes ambientales

involucrados dentro de la zona de influencia del estudio, tomando en cuenta las
siguientes actividades:

- Evaluacin de los componentes ambientales de toda el rea de influencia del

proyecto, tales como: el componente abitico (ecologa, geologa, fisiografa,
suelos y su capacidad de uso mayor, etc.), componente bitico (flora, fauna,
hbitats, biodiversidad, etc.) el componente Factor Humano (Esttica) y el
componente socio econmico (actividades econmicas, demografa,
educacin, salud, vivienda, etc.).

- Observaciones especficas en el rea de ubicacin de las instalaciones del del

Proyecto de Implementacin del Instituto Regional de Enfermedades
Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per.

- En esta etapa se suelen establecer pruebas de campo (incluyendo muestreos) y

entrevistas a la poblacin local.

- Asimismo se proceder a la identificacin de impactos con la finalidad de

sistematizar el presente estudio, adems se utilizar como mtodo inicial, la
lista de verificacin (check list) este mtodo interelaciona los aspectos
ambientales potenciales y los componentes del proyecto, lo cual resulta til en
la identificacin de impactos potenciales.

c. Etapa de Gabinete

En esta tercera y ltima etapa del EIA, se realiza el procesamiento de la

informacin obtenida en las fases anteriores, lo que permitir obtener datos
estadsticos, mapas, grficos e indicadores de utilidad para el anlisis ambiental
correspondiente; aspectos que se ejecutarn en coordinacin con los dems
especialistas integrantes del equipo tcnico asignado al estudio. Esta fase dar
como resultado la elaboracin del informe respectivo y los mapas temticos
correspondientes, en concordancia con la normatividad legal ambiental existente
en el Per y utilizando criterios de calidad emanadas por reconocidas instituciones
internacionales.

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