Sunteți pe pagina 1din 25

Tema 3: Bunurile publice

1. Noiune de bunuri publice


2. Problema supraaglomerrii i teoria cluburilor
3. Cererea de bunuri publice
4. Problema cltorului clandestin sau a epuraului
5. Statul ca furnizor de bunuri economice
6. Bunurile sociale n condiiile perioadei de tranziie

1. Noiune de bunuri publice


Producerea bunurilor i serviciilor publice reprezint una din cele mai importante activiti
economice ale sectorului public, iar ponderea cheltuielilor sectorului public destinate producerii
bunurilor publice este cea mai mare n totalul cheltuielilor publice. n acelai context veniturile
i cheltuielile sectorului public sunt orientate spre satisfacerea ct mai deplin a necesitilor
indivizilor n bunuri publice.
De exemplu, una din principalele funcii ale statului este asigurarea securitii. Dac indivizii i-
ar fi asigurat securitatea de sinestttor, s-ar fi produs un eec al pieei cu externaliti pozitive
extrem de mari. Securitatea statului precum i alte astfel de bunuri sunt considerate bunuri
publice.
Bunurile publice pot fi att bunuri materiale, ct i servicii. De cele mai dese ori ele sunt
concretizate n servicii i nu se aseamn cu mrfurile obinuite. Cu toate acestea, bunurile
publice sunt bunuri economice reale, deoarece ele posed, pe de o parte o anumit utilitate, iar pe
de alt parte, pentru producerea i prestarea lor sunt necesare anumite cheltuieli.
Bunurile publice sunt acele bunuri care se caracterizeaz prin dou proprieti principale:
Non-rivalitatea - creterea numrului de utilizatori ai bunului dat nu conduce la
scderea utilitii individuale a fiecruia din utilizatori;
Non-excluderea - limitarea accesului utilizatorilor la aceste bunuri este practic imposibil;
Bunurile ce nu posed aceste proprieti sunt considerate bunuri private.
Non-rivalitatea este, n fond, cazul extrem al externalitii pozitive. Practic ntreaga populaie a
rii se folosete de sistemul de securitate mpotriva incendiilor, mpotriva agresiunii
militare etc. Creterea numrului utilizatorilor acestor servicii nu necesit numaidect o
mrire a cantitii lor. Astfel, cheltuielile marginale pentru prestarea bunului social unui
individ sunt egale cu zero, iar creterea numrului utilizatorilor reprezint o mbuntire
Pareto. Prin consecin, principiul de non-rivalitate specific bunurilor publice poate
conduce la unele fenomene nespecifice economiei de pia: dac un individ dorete s
utilizeze un bun public i nu este gata s plteasc pentru acesta, el poate s-l utilizeze n
mod gratuit.
Non-excluderea reprezint situaia n care product. nu are posibilitatea de a presta bunul su
numai acelor consumatori care pltesc pentru el. Orice sancionare a ru-platnicilor poate afecta
i consumatorii contieni, iar mbuntirea Pareto nu se va realiza, deoarece productorul de
bunuri publice nu-i poate delimita relaiile sale cu fiecare din consumatori n parte.
Bunurile care posed proprietatea de non-excludere se deosebesc n mod radical de celelalte
bunuri consumate de indivizi n comun. Consumul n comun poate avea loc, de exemplu, cnd
pasagerii cltoresc mpreun n autobus sau n tren, cnd spectatorii privesc acelai spectacol
la teatru etc. n aceste cazuri principiul de non- excludere nu se respect, deoarece fiecare din
utilizatorii bunului dat intr n contact direct cu productorul, ncheind astfel o tranzacie
individual prin procurarea unui bilet.
n acelai timp, n anumite cazuri, n prestarea bunurilor consumate n comun poate s nu
funcioneze nici principiul de non-rivalitate. De exemplu, utilitatea consumatorilor este mai mare
n cazul cnd ei cltoresc ntr-un autobus semigol dect ntr-un autobus arhiplin. ntr- un anumit
moment apariia unui consumator suplimentar conduce la scderea utilitii individuale pentru
toi utilizatorii. Prin urmare principiul de non-rivalitate nu mai funcioneaz.
Pentru astfel de bunuri ca activitatea legislativ, sau reglementarea traficului rutier, nu poate
fi vorba doar de o utilizare a bunului n comun. Aceste bunuri sunt utile indivizilor doar n
cazul cnd ele sunt utilizate n acelai timp i de ali consumatori. n caz contrar utilitatea lor ar
fi nul.

Proprietile de non-rivalitate i non-excludere ale bunurilor sociale se intercondiioneaz


reciproc. Toate bunurile ce se caracterizeaz prin non- excludere, posed n acelai timp i
proprietatea de non-rivalitate. n caz contrar acestea ar fi fost bunuri consumul crora ar fi fost
determinat de decizia individual a fiecruia (private). Cu ct este mai accentuat principiul de
non- rivalitate, cu att este mai posibil non-excluderea.
n realitate, doar puine bunuri se bucur de principiul de non-rivalitate, precum legislaia,
aprarea naional, securitatea civil etc. pentru care utilitatea lor crete doar n condiiile
consumului colectiv. Orice limitare a accesului ctre aceste bunuri poate fi efectuat numai
pentru grupuri sociale ntregi (fenomenul discriminrii).
Pentru celelalte bunuri att principiul de non-rivalitate ct i principiul de non- excludere
acioneaz doar n anumite zone concrete.
Acele bunuri care posed un grad nalt de non-rivalitate i non-excludere se numesc bunuri
publice pure. Acele bunuri pentru care una din proprietile menionate se manifest ntr-o
form mai moderat, se numesc bunuri publice mixte. ntre aceste categorii de bunuri este
foarte dificil de tras o linie de demarcaie. Cu toate acestea, diferena dintre ele este destul de
mare.
Unele bunuri publice sunt accesibile ntregii naiuni, pe cnd alte bunuri publice sunt
consumate doar de locuitorii unei localiti. Aceste bunuri se numesc bunuri locale. Bunurile
publice mixte care sunt utilizate doar de un grup mic de indivizi se numesc bunuri colective (ex.
Cluburile private, terenuri sporitve, bibliotecile studeneti etc.). Pentru aceste bunuri zona de
aciune a principiilor de non- rivalitate i non-excludere sunt extrem de nguste.
Bunurile publice reprezint acele bunuri care se caracterizeaz prin proprietile de non-
excludere i non-rivalitate. Non-excluderea reprezint situaia n care nu exist nici o posibilitate
de excludere a consumatorului indiferent dac acesta a pltit sau nu pentru consumul bunului dat.
Non-rivalitatea reprezint situaia n care creterea numrului de utilizatori a unui bun nu conduce
la reducerea utilitii individuale a fiecruia.
Bunurile publice Exist o distincie clar ntre bunuri i servicii private (produse pe piaa
liber)i bunuri i servicii publice. Bunul public prezint cteva caracteristici ce l fac adesea
inaccesibil pieei economice (costuri mari de producere, imposibilitatea fixrii unui pre prin
intermediul cererii i ofertei etc.) Specificitile bunurilor publice:
Lipsa rivalitii n consum. De exemplu, un individ n plus ntr-o ar nu scade i
nici nu crete cantitatea de aprare naional necesar, n timp ce dac un individ
cumpr un sandwich va rmne un sandwich n minus pentru ceilali
consumatori
Non-excluderea de la consum: Nimeni nu poate fi exclus de la consumul unui bun
public. De exemplu, faptul c nu i plteti taxele i impozitele ctre stat nu nseamn
c n caz de rzboi bomba va pica numai n capul tu, n timp ce n cazul sandwich-ului
excluderea de la consum se face n funcie de capacitatea i disponibilitatea de plat:
dac pltesc consum, dac nu, nu consum. Alt exemplu este iluminatul public. Chiar
dac nu mi pltesc taxele i impozitele nimeni nu m poate exclude de la consumul
acestui bun. Strzile pe care voi merge vor fi luminate i atunci cnd trec eu pe strad.
Non-respingerea consumului: Un individ nu poate respinge consumul unui bun public.
De exemplu, un individ nu poate determina non-consumul structurilor de aprare
naional n baza unor credine pacifiste i a respingerii ideii de for armat, n timp ce
n cazul sandwich- ului dac individul nu dorete s l consume, nu este obligat s l
cumpere. Pentru un bun privat, costul marginal de producere a unei uniti n plus este
egal cu costul marginal de consum a unei uniti n plus. n cazul bunurilor public acest
lucru nu este valabil. De exemplu, costul marginal al unui canal TV asociat creterii cu o
or a timpului de emisie este pozitiv i n general destul de mare, n timp ce costul
marginal asociat vizionrii programului de televiziune cu o or n plus este nul. Apare
ceea ce este cunoscut n domeniul alegerii sociale ca fenomenul free-rider-ului, sau
dilema blatistului. Toi vor s beneficieze i nimeni nu vrea s plteasc; n acest caz
preurile acestor bunuri ar trebui s se fixeze nu n funcie de cerere/ofert, ci n funcie
de valoarea perceput de ctre fiecare individ a unei uniti produse n plus, ceea ce este
imposibil.

Bunurile publice Exist o distincie clar ntre bunuri i servicii private (produse pe
piaa liber)i bunuri i servicii publice. Bunul public prezint cteva caracteristici
ce l fac adesea inaccesibil pieei economice (costuri mari de producere,
imposibilitatea fixrii unui pre prin intermediul cererii i ofertei etc.) Specificitile
bunurilor publice:
Lipsa rivalitii n consum. De exemplu, un individ n plus ntr-o ar nu scade i
nici nu crete cantitatea de aprare naional necesar, n timp ce dac un individ
cumpr un sandwich va rmne un sandwich n minus pentru ceilali
consumatori
Non-excluderea de la consum: Nimeni nu poate fi exclus de la consumul unui bun
public. De exemplu, faptul c nu i plteti taxele i impozitele ctre stat nu nseamn
c n caz de rzboi bomba va pica numai n capul tu, n timp ce n cazul sandwich-ului
excluderea de la consum se face n funcie de capacitatea i disponibilitatea de plat:
dac pltesc consum, dac nu, nu consum. Alt exemplu este iluminatul public. Chiar
dac nu mi pltesc taxele i impozitele nimeni nu m poate exclude de la consumul
acestui bun. Strzile pe care voi merge vor fi luminate i atunci cnd trec eu pe strad.
Non-respingerea consumului: Un individ nu poate respinge consumul unui bun public. De
exemplu, un individ nu poate determina non-consumul structurilor de aprare naional n baza
unor credine pacifiste i a respingerii ideii de for armat, n timp ce n cazul sandwich- ului dac
individul nu dorete s l consume, nu este obligat s l cumpere. Pentru un bun privat, costul
marginal de producere a unei uniti n plus este egal cu costul marginal de consum a unei uniti
n plus. n cazul bunurilor public acest lucru nu este valabil. De exemplu, costul marginal al unui
canal TV asociat creterii cu o or a timpului de emisie este pozitiv i n general destul de mare, n
timp ce costul marginal asociat vizionrii programului de televiziune cu o or n plus este nul.
Apare ceea ce este cunoscut n domeniul alegerii sociale ca fenomenul free-rider-ului, sau
dilema blatistului. Toi vor s beneficieze i nimeni nu vrea s plteasc; n acest caz preurile
acestor bunuri ar trebui s se fixeze nu n funcie de cerere/ofert, ci n funcie de valoarea
perceput de ctre fiecare individ a unei uniti produse n plus, ceea ce este imposibil

Tipuri de bunuri pe care piaa singur nu le poate produce printr-o alocare
eficienei resurselor
Margaret Wilkinson (1986) opereaz urmtoarea clasificare a bunurilor n producerea
/furnizarea crora se implic statul:
Bunuri sociale: acele bunuri publice care nu ar fi produse deloc Exemple:
aprare naional, drumuri, iluminat public, aplicarea legii i a ordinii publice
(poliie, justiie, nchisori), parcuri, protecia mediului i protecia n faa
cataclismelor naturale (diguri, fortuiri etc.)
Bunuri mixte: bunuri ce ar fi produse pe piaa liber dar n cantiti suboptimale.
Exemple: Educaia, serviciile de sntate. Aceste servicii nu sunt total non-rivale
n consum iar excluderea de la consum este posibil. Acestea reprezint bunuri cu
externaliti pozitive iar cei ce beneficiaz de aceste externaliti pozitive nu se
manifest prin creterea cererii pe pia astfel nct s creasc i producerea
lor (oferta).
Bunuri care sunt supra-produse datorit efectelor externe negative. Exemple:
tutunul, alcoolul, industriile poluante
Bunuri care sunt sub-optimal produse datorit monopolurilor. Acolo unde
exist monopoluri preul este supra-dimensionat (n raport cu costul marginal) i
produsul este produs ntr-o cantitate sub-optimal.
Bunuri meritorii astfel de bunuri implic o evaluare moral a nevoilor i o
decizie n termeni morali. De exemplu, dac o societate consider educaia i
sntatea ca bunuri meritorii atunci le va produce i/sau oferi
gratuit/subvenionat. Aceast categorie de bunuri nu este produs/ furnizat
datorit unei limitri sau unui eec al pieei ci n baza unei evaluri morale i
judeci de valoare.

2.Problema supraaglomerrii i teoria cluburilor

Utilitatea individual bunurilor utilizate n comun depinde de numrul utilizatorilor.


Atunci cnd este depit frontiera non-rivalitii, utilitatea acestui bun scade treptat, iar
utilizatorii i provoac involuntar incomoditi.
De exemplu, pasagerii obin o utilitate nalt n timpul cltoriei ntr-un autobus
semigol i utilitate mai joas n timpul cltoriei ntr-un autobus arhiplin. Pentru
bunurile publice mixte corelaia dintre numrul utilizatorilor i utilitatea individual
(ctigul) este evident. n acest caz utilitatea individual poate fi interpretat prin
suma de bani pe care consumatorul este gata s-o plteasc pentru bunul utilizat. Iar
decizia privind consumul bunului dat este luat ca rezultat al comparrii costurilor
suportate pentru utilizarea bunului dat i a utilitii obinute din aceasta.
Pe grafic se observ c utilizarea individual a unui astfel de bun i poate aduce
utilizatorului o utilitate U* dar l va costa o sum de C*. Dac numrul utilizatorilor se
afl ntre N* i Nr, utilitatea rmne constant, n timp ce costurile medii suportate de
indivizi scad. Pn la frontiera Nr se respect principiul de non-rivalitate, iar orice
cretere a numrului utilizatorilor mai mult de Nr conduce la supraaglomerare i, prin
urmare, la scderea utilitii individuale a bunului dat.
Numrul optim de utilizatori nu coincide numaidect cu Nr de la care ncepe
supraaglomerarea. El poate varia ntre N* i N**, adic n zona n care utilitatea
individual obinut de utilizatori n rezultatului consumului bunului dat este mai mare
dect costurile suportate de ei.
Cantitatea bunului mixt poate fi mrit. ns pentru aceasta ca i pentru bunurile
private sunt nevoie de cheltuieli suplimentare. n scopul evitrii acestor cheltuieli,
utilizatorii prefer s accepte nivelul nalt de supraaglomerare. n acest caz ei mpart
ntre ei att ctigurile ct i costurile.
Problema determinrii numrului optim de utilizatori este obiectul de studiu al
teoriei cluburilor. Teoria cluburilor are o utilizare larg n economia sectorului
public, mai ales n problemele legate de prestare a bunurilor publice mixte.

3.Cererea e bunuri publice


Pn acum s-a presupus c diferii indivizi nu numai c utilizeaz aceleai bunuri
publice i n aceeai cantitate, dar i le apreciaz utilitatea lor de pe aceleai poziii. ns
utilitatea individual a bunurilor publice este la fel de diferit pentru fiecare din
utilizator ca i utilitatea bunurilor private. O importan deosebit o are n acest caz
gusturile, necesitile, sferele de interese etc. Sunt cazuri cnd individul are i o
atitudine negativ fa de bunul public dat (adic obine o dezutilitate n urma utilizrii
lui), dar nu poate s evite utilizarea lui, fie din cauza non-excluderii lui, fie din cauza c
acest bun i este impus.
Bunurile publice nu sunt obiecte ale unor tranzacii ordinare de pia. Prin urmare,
preferinele utilizatorilor nu se manifest n formele obinuite ale cererii. ns cererea
fa de bunurile publice asemenea cererii bunurilor private exist i se manifest n
utilitatea pe care fiecare individ n parte o obine n rezultatul consumului bunului dat.
Cererea de bunuri publice presupune preul pe care individul ar fi gata s-l plteasc
pentru o cantitate dat de acest bun.
Cererea populaiei fa de bunurile publice ca i a celor private se formeaz prin
agregarea cererilor individuale. ns, dac pentru bunurile private are loc o nsumare
orizontal, adic a cantitilor de bunul dat, pentru bunurile publice nsumarea are loc pe
vertical. ntr-adevr diferenierea cererilor individuale ale utilizatorilor de bunuri
private const n aceea c ei cumpr o cantitate diferit de acest bun la acelai pre.
Bunul public, din cauza non-excluderii nu poate fi prestat unui individ ntr-o cantitate
mai mic dect altui individ. Prin urmare, diferenierea preferinelor trebuie s se
concretizeze n diferenierea plii pe care o pltesc beneficiarii bunului dat cnd ei
consum acest bun n aceeai cantitate. Accesul liber la acest bun presupune c
producia lui oricum este finanat de ctre comunitate, iar povara finanrii este
repartizat ntre membrii comunitii.

Pn acum s-a presupus c diferii indivizi nu numai c utilizeaz aceleai bunuri


publice i n aceeai cantitate, dar i le apreciaz utilitatea lor de pe aceleai poziii. ns
utilitatea individual a bunurilor publice este la fel de diferit pentru fiecare din
utilizator ca i utilitatea bunurilor private. O importan deosebit o are n acest caz
gusturile, necesitile, sferele de interese etc. Sunt cazuri cnd individul are i o
atitudine negativ fa de bunul public dat (adic obine o dezutilitate n urma utilizrii
lui), dar nu poate s evite utilizarea lui, fie din cauza non-excluderii lui, fie din cauza c
acest bun i este impus.
Bunurile publice nu sunt obiecte ale unor tranzacii ordinare de pia. Prin urmare,
preferinele utilizatorilor nu se manifest n formele obinuite ale cererii. ns cererea
fa de bunurile publice asemenea cererii bunurilor private exist i se manifest n
utilitatea pe care fiecare individ n parte o obine n rezultatul consumului bunului dat.
Cererea de bunuri publice presupune preul pe care individul ar fi gata s-l plteasc
pentru o cantitate dat de acest bun.
Cererea populaiei fa de bunurile publice ca i a celor private se formeaz prin
agregarea cererilor individuale. ns, dac pentru bunurile private are loc o nsumare
orizontal, adic a cantitilor de bunul dat, pentru bunurile publice nsumarea are loc pe
vertical. ntr-adevr diferenierea cererilor individuale ale utilizatorilor de bunuri
private const n aceea c ei cumpr o cantitate diferit de acest bun la acelai pre.
Bunul public, din cauza non-excluderii nu poate fi prestat unui individ ntr-o cantitate
mai mic dect altui individ. Prin urmare, diferenierea preferinelor trebuie s se
concretizeze n diferenierea plii pe care o pltesc beneficiarii bunului dat cnd ei
consum acest bun n aceeai cantitate. Accesul liber la acest bun presupune c
producia lui oricum este finanat de ctre comunitate, iar povara finanrii este
repartizat ntre membrii comunitii.

Presupunem c un bun public este produs n cantitate de Qb i este consumat de trei


indivizi, preferinele crora fa de acest bun sunt determinate de curbele cererilor
individuale D1, D2, D3. n acest caz repartizarea poverii financiare dintre ei ar fi fost
optimal, dac primul ar fi pltit suma de P1, al doilea, respectiv - P2, iar al treilea ar
primi o compensaie pentru dezutilitatea ce-i aduce bunul public dat. Mrimea
compensaiei este determinat de preul negativ P3, iar n calitate de surs servete o
parte din plile celor doi consumatori.
Diferenierea plii consumatorilor ai bunului public este realizabil i este de
dorit. n caz contrar producia bunului public poate conduce la un proces de
redistribuire latent inechitabil.
Deci, preurile individuale ale bunurilor publice nu numai c pot fi dar i trebuie s fie
difereniate, n conformitate cu normele marginale de substituie. Dac pentru un
individ utilitatea bunului public este negativ, asigurarea optimului- Pareto presupune
acordarea acestui individ o compensaie respectiv.
Preurile pentru bunul social suportate de diferii indivizi ce reflect ntocmai
diferenierea normelor de substituie, ar putea servi drept baz pentru distribuirea
poverei fiscale ntre indivizi. Starea ideal care s-ar fi atins se numete echilibrul
Lindahl, iar preurile preurile Lindahl.

4.Problema cltorului clandestin sau a epuraului

Producerea bunului public, asemeni bunului privat necesit anumite cheltuieli financiare,
manageriale sau de munc. Totodat, reieind din proprietatea de non-excludere, faptul c
individul are o nevoie real n bunul public dat, nu garanteaz participarea lui la
producerea acestui bun, deoarece efectul colectiv se formeaz n rezultatul aciunilor
colective, indiferent de modalitatea de repartizare a cheltuielilor ntre indivizi. Astfel,
maximizndu-i utilitatea sa, orice individ va tinde s-i minimizeze cheltuielile sale n
producerea bunului public prin eschivarea sa de la participare n producerea acestuia.
Astfel formulat, problema cltorului clandestin ocup locul central n teoria
bunurilor publice i are o importan deosebit pentru economia sectorului public.
ntr-o alt ordine de idei, problema cltorului clandestin este formulat astfel:
se presupune c bunul public analizat este pur, adic posed o non-
excludere absolut;
minimizarea cheltuielilor beneficiarilor bunului public dat este identic cu
neparticiparea total a lor la producerea bunului dat;
orice constrngere nu va necesita anumite cheltuieli suplimentare. n acest caz
apare o alternativ: lund n consideraie caracterul benevol i convingndu-ne
c toi membrii vor s fie cltori clandestini, iar bunul s nu se mai produc,
sau de a ncredina producerea bunului statului care posed puterea de
constrngere.

Dac este vorba de un bun public mixt, cheltuielile pentru impunerea indivizilor la
participarea producerii bunului dat pot s depeasc cheltuielile necesare pentru
limitarea accesului oricrui individ la bunul dat. Astfel problema cltorului clandestin
transform ntr-o problema a non-excluderii.
Totodat, lund n consideraie diferenierea cererilor indivizilor fa de bunul
public dat n producerea acestuia i repartizarea cheltuielilor ntre beneficiari este
binevenit utilizarea preurilor Lindahl.
Nu pot fi ignorate nici limitele aciunilor colective benevole n producerea bunurilor
publice. ntr-o societate n care majoritatea cetenilor sunt pltitori ai impozitelor
contieni, cheltuielile pentru ntreinerea serviciului fiscal sunt cu mult mai mici dect
ntr-o societate n care evaziunea fiscal are un caracter de mas.
Depirea problemei cltorului clandestin presupune dou metode: stimulii
selectiv i reciprocitatea.
Stimulii selectivi pot fi bunuri private, accesul la care este legat de aciunile colective de
producere a bunului public. n acest caz oricare eschivare de la participarea aciunea
colectiv poate fi sancionat prin limitarea accesului cltorilor clandestini la
bunurile private date. Sanciunile pot fi att materiale ct si morale.
Principiul de reciprocitate pune accentul pe loaialitatea indivizilor. Orice consumator
n comportamentul su raional de maximizare a utilitii nu va alege n mod obligator
calea cltorului clandestin, dar va tinde s compare ctigurile i costurile (att
materiale ct i morale) din cooperarea cu partenerii si la aciunile colective sau
eschivarea de la aceste aciuni colective. Dac aciunile colective au un caracter
repetitiv, apar premise reale n crearea unor grupuri stabile bazate pe ncrederea
reciproc.
Stimulii selectivi i principiul de reciprocitate sunt utilizate pe larg n economia
sectorului public, n special n analiza comportamentului unor grupuri de interese, care
prin organizarea de lobby pot influena deciziile politice, mai ales n procesul de
elaborare a bugetului
5.Statul ca furnizor de bunuri economice
Reieind din dreptul exclusiv al sectorului public la constrngere, este destul de oportun
utilizarea acestui potenial. Dar cu condiia c costurile i efectele negative ale constrngerii
nu depesc efectele pozitive ale acesteia. n acest context, cea mai larg participare a
sectorului public poate fi n prestarea bunurilor publice pure, deoarece pentru ele non-
excluderea este practic de nenvins. Pe de alt parte, non-rivalitatea nelimitat nu permite
transformarea bunului public ntr-un fascicul de bunuri private.
Sectorul public este implicat destul de activ i n producerea i prestarea bunurilor publice
mixte. Deseori, acestea se produc n urma cooperrii dintre sectorul public i cel privat sau
sectorul necomercial. Aceast cooperate depinde n mare msur de sursa de finanare, precum
i de caracterul concret al bunului. Totodat, n cazul bunurilor publice mixte minimizarea
participrii sectorului public este justificat, deoarece att non-excluderea ct i non-rivalitatea
pentru acest bun se manifest ntr-o form mai puin pronunat.
Sectorul public poate fi implicat i n producerea bunurilor private. Aceast participare
este justificat de existena pe segmentul dat a eecurilor pieei. n acelai timp eecul pieei
nu presupune c sectorul public este responsabil totalmente de producia bunului dat. n
multe cazuri rolul sectorului public poate s se limiteze la msuri de reglementare.
n unele cazuri intervenia statului n producerea bunurilor private este justificat reieind
din considerente politice i sociale. De exemplu, n scopul atenurii omajului, statul poate
subveniona unele ntreprinderi sau ramuri ale economiei naionale. Uneori statul poate
recurge i la aciuni de naionalizare sau achiziii guvernamentale a unor mrfuri de o
importan strategic. n argumentarea
unor astfel de decizii, accentul se pune nu numai pe eficiena economic, ci i pe
stabilitatea social-politic a rii.

n condiiile tranziiei la economia de pia are loc de transformare mai multor bunuri
considerate publice n economia centralizat n bunuri private.
Totodat, este important de neles c tranziia de la economia planificat la cea de
pia nu se realizeaz doar printr-o eliminare simpl a cadrului instituional vechi i,
respectiv, transformarea vechilor bunuri publice n noi bunuri private, adic a
liberalizrii economiei. n noile condiii economice sunt necesare noi instituii capabile
s funcioneze n aceste condiii i s produc noi bunuri publice necesare, care necesit
cheltuieli enorme.
n perioada de tranziie economic apare necesitatea n crearea unor noi bunuri publice, i n
acelai timp, meninerea producerii bunurilor care s-au produs i anterior. O economie a
resurselor n acest caz este posibil n urma ncetrii producerii unor bunuri publice aparente.
Doar o delimitare precis a bunurilor publice de cele private va contribui la determinarea
limitelor raionale, a metodelor i formelor de implicare a statului n viaa economic att prin
intermediul politicii bugetare, ct i prin procesul de privatizare.