ARMONIZAREA STATISTICII REPUBLICII MOLDOVA

IN CONTEXTUL CERINELOR UNIUNII EUROPENE

Doctor n tiine economice Ion Prachi,
profesor universitar

Statistica reprezint un element indispensabil al sistemului informaional i ocup un loc

deosebit n asigurarea cu informaie privind situaia i tendinele de dezvoltare economic,
social, demografic a rii. Transformrile economiei mondiale, generate de liberalizarea
comerului mondial i de tehnologiile informaionale moderne, conduc la o globalizare, unde
noiunea de teritoriu statistic naional las loc, treptat, spaiului statistic regional sau mondial.
Acest fenomen este mai accentuat n cadrul Uniunii Europene, unde fuziunile accelerate
ntre grupuri de ri, nlturarea controlului asupra schimburilor interne (bunuri, capitaluri,
servicii i persoane), crearea unei monede unice fac esenial armonizarea conceptelor i
standardelor statistice, n scopul obinerii unui limbaj statistic unic. De asemenea, toate acestea
conduc la dezvoltarea mai degrab a unor statistici care surprind tranzaciile ntre grupe
economice i sociale n cadrul Uniunii Europene, dect a statisticilor limitate geografic la nivel
naional.
Sistemul statistic al Republicii Moldova trebuie s in pasul cu aceste evoluii i s
participe efectiv n spaiul european i mondial, adaptndu-i conceptele i standardele. n
condiiile nou-create, n special, de integrare n Europa i de extindere a colaborrii
internaionale, rolul statisticii ca productor de baz al informaiei devine tot mai important.

n prezent dou fenomene sunt prioritare: tranziia la economia de pia i integrarea n

globalizarea european i mondial.
n perioada de tranziie spre economia de pia este vital ca statistica oficial s-i afirme
rolul de punct de referin pentru toi actorii economici i sociali. Acest obiectiv nu poate fi atins,
dect dac oferta de servicii a statisticii oficiale beneficiaz de credibilitate n rndul tuturor
utilizatorilor. Trebuie ca Principiile Fundamentale adoptate de Comisia Economic ONU pentru
Europa s fie respectate. Prezentate pe scurt aceste principii sunt:
- punerea la dispoziia cetenilor de statistici impariale;
- utilizarea de metode tiinifice;
- informarea asupra surselor i metodelor utilizate;
- sancionarea interpretrilor eronate i a utilizrilor abuzive ale statisticilor;
- alegerea surselor de date n funcie de calitate, costuri i sarcina respondenilor;
- protecia datelor individuale;
- diseminarea activitilor statistice la nivel naional;
- utilizarea conceptelor i normelor internaionale.
Asocierea rilor la Uniunea European necesit, de la instituiile naionale de statistic, o
analiz detaliat a fiecrui domeniu statistic vis--vis de normele i standardele europene, privind
stadiul atins n domeniile cuprinse, pentru a identifica cile, metodele i sursele pentru
dezvoltarea viitoare a sistemului statistic.
Procedur de aliniere a statisticii naionale la standardele comunitare necesit rspunsuri la
cteva ntrebri-cheie, i anume.
- Care sunt cerinele statistice ale Uniunii Europene stipulate prin decizii sau reglementri?
- Care sunt incompatibilitile ntre sistemele statistice naionale i cerinele Uniunii
Europene ?
- Cum se rezolv incompatibilitile?
Experiena statelor-membre avertizeaz birourile naionale de statistic ale rilor candidate
c ambiiile mult prea mari, ca i ncetineala n construirea sau adaptarea sistemului statistic nu
constituie soluii viabile n realizarea obiectivelor propuse, respectiv un nivel performant al
statisticii oficiale armonizat i integrat. Mesajul este acela c, n cazul statelor-membre, se poate
spune c datele statistice nu sunt pe deplin armonizate, pstrndu-se particularitile naionale,
ns principiile i chiar metodologiile de baz sunt articulate dup un sistem adoptat i unanim
aplicat care permite compararea indicatorilor principali. Statele-membre sunt acelea care deseori
condiioneaz rezolvarea noilor cerine de informaii comparabile de limitarea resurselor i, n
consecin, au loc veritabile negocieri n ceea ce privete momentul n care datele vor deveni
disponibile, utilizarea diferitelor surse de date, prioritile domeniilor statistice.
Pe fondul respectrii fr echivoc a principiilor de baz i a metodologiilor convenite,
exist un anumit grad de flexibilitate care ofer o ans n plus Oficiilor Naionale de Statistic
din rile Europei Centrale i de Est de a realiza un sistem statistic naional performant. ansa
aceasta deriv din situaia, potrivit creia sistemul lor statistic nu presupune ajustri, ci
construirea lui din temelii, situaie n care ntreaga infrastructur, tehnicile i metodele adoptate
de culegere, prelucrare, analiz i diseminare a datelor se circumscriu n normele internaionale
performante i actuale. Nu mai puin semnificativ este faptul c adaptarea statisticii are loc
concomitent cu aezarea bazelor structurii proprii administrative, ele nsele formnd un proces
similar corelat cu cerinele Acquis Communautaire.
Astfel, reglementrile statistice europene reprezent o certitudine, un ghid sigur spre
realizarea coerenei i calitii de ansamblu a sistemului statistic naional. Acest ansamblu de
legi, reglementri i practici, norme obligatorii, sunt de natur s confere sistemului statistic
capacitatea de satisfacere a unui ansamblu diversificat de cerine ale diferitelor categorii de
utilizatori de date statistice i, n acelai timp, de a fi circumscris structural n contextul
internaional, n special al Uniunii Europene.
Un sprijin important n domeniul modernizrii institutelor naionale de statistic din CSI l
constituie programul TACIS . ns asistena extern, ntr-un viitor, se va stopa, iar instrumentele
naionale pentru statistic vor continua s existe, promovnd un marketing al informaiei
statistice i furniznd date, iar resursele interne (bugetare sau proprii) vor fi acelea care vor
mpiedica dereglri care ar anula sau diminua sensibil eforturile de ani de zile.
Statistica exercit un impact extraordinar asupra ntregii viei economice i sociale
conferind celor ce o folosesc posibilitatea de a ti ce s-a ntmplat i de a contura, prin demersuri
i evaluri cuantificabile, tendinele generale ale dezvoltrii umane. Statistica este, astfel, plasat
n rndul prioritilor majore ale Uniunii Europene. UE ca organizaie suprastatal, prin organul
su de statistic EUROSTAT, s-a angajat, nc de la nfiinare, ntr-un amplu i complex proces
de armonizare a tuturor instrumentelor statistice, de aa manier, nct acestea s devin
elemente de baz ale fundamentrii politicilor comune europene.
Armonizarea statisticii este, aadar, o condiie indispensabil potrivit creia sistemele de
indicatori, metodologiile i tehnicile aplicate pe plan naional sunt convertite i adaptate la
normele i standardele internaionale. Aceasta vizeaz crearea cadrului logistic pe o baz unitar
i coerent a strategiilor, programelor, planurilor i proiectelor de dezvoltare.
Organizarea statisticii oficiale se ntemeiaz pe principiile: autonomiei, confidenialitii,
transparenei, relevanei, proporionalitii, deontologiei statistice i raportului cost/eficien.
Potrivit principiului autonomiei, organul de statistic oficial este autorizat s stabileasc, n
mod imparial i independent, fr ingerine de pe poziii de interes sistemele de indicatori,
nomenclatoarele, clasificrile, metodologiile, tehnicile de nregistrare i prelucrare, s publice i
s difuzeze datele i informaiile statistice.
Potrivit principiului confidenialitii, serviciile de statistic oficial i personalul statistic
au obligaia s adopte i s asigure pe parcursul ntregii perioade a cercetrii statistice - de la
nregistrare pn la publicare - msuri de protecie a datelor care se refer la subieci statistici
individuali (persoane fizice sau juridice), date obinute direct prin cercetri statistice sau indirect
din surse administrative sau alte surse.
Potrivit principiului transparenei, serviciile de statistic oficial sunt obligate s respecte
i s asigure dreptul furnizorilor de date statistice, utilizatorilor i altor categorii de persoane
fizice sau juridice, de a avea acces n temeiul legal i scopul organizrii cercetrilor statistice, la
metodologiile, tehnicile i metodele folosite la elaborarea informaiilor statistice, la msurile

2
adoptate de protecie a datelor i la modul i termenele de difuzare a datelor i informaiilor
statistice.
Potrivit principiului relevanei, serviciile de statistic oficial sunt obligate s asigure
producerea de date i informaii statistice conform domeniilor, termenelor i gradului de detaliere
a datelor statistice stabilite n funcie de evoluia continu a fenomenelor demografice,
economice, sociale i de mediu.
Potrivit principiului proporionalitii, serviciile de statistic oficial au obligaia s asigure
corelarea ntre cantitatea de informaii individuale ce se solicit i cantitatea de informaii
prelucrate ce se ofer utilizatorilor.
Potrivit principiului deontologiei statistice, serviciile de statistic oficial sunt obligate s
instituie i s aplice criterii tiinifice la selectarea surselor, metodelor i procedurilor pentru
realizarea cercetrilor statistice i s fac cunoscute, ntr-o form larg accesibil, sursele de date,
sfera de cuprindere, metodologiile de calcul i gradul de exactitate al rezultatelor.
Potrivit principiului raportului cost / eficien, serviciile de statistic oficial sunt obligate
s limiteze volumul datelor statistice culese de la subiecii statistici, la nivelul care se justific
prin obiectivul cercetrilor statistice i n condiiile utilizrii optime a resurselor disponibile.
De asemenea, se au n vedere i recomandrile cuprinse n Principiile Fundamentale ale
Statisticii Oficiale, adoptate la cea de-a 42-a Sesiune a CEE-ONU din 15 aprilie 1992. Comisia
Economic ONU pentru Europa, la aceast sesiune a anunat principiile statisticilor
fundamentale pentru succesul procesului de tranziie spre o economie de pia.
Statistica oficial constituie un element indispensabil al sistemului informaional al unei
societi democratice, prestnd administraiei publice, sectorului economic i populaiei date cu
privire la situaia economic, demografic i social, precum i situaia mediului nconjurtor. n
acest scop, organismele responsabile de statistica oficial trebuie s asigure disponibilitatea
informaiei tuturor cetenilor, n scopul asigurrii efective a dreptului acestora la informarea
public.
Pentru a menine spiritul de ncredere n statistica oficial, organismele responsabile de
statistic, n corespundere cu principiile tiinifice i etica profesional, trebuie s ia decizii cu
privire la metodele de colectare, prelucrare, pstrare i prezentare a datelor statistice, s furnizeze
informaia n concordan cu standardele statistice i au dreptul s comenteze interpretrile
eronate i folosirea abuziv a datelor statistice. Datele utilizate n scopuri statistice pot fi
colectate din orice surs: anchete statistice sau dri de seam administrative, alegerea sursei
fcndu-se innd cont de datele pe care ea poate s le furnizeze n funcie de actualitate i de
costurile suportate de ctre respondeni.
Pentru asigurarea coerenei i eficienei n sistemul statistic, trebuie efectuat coordonarea
activitii statistice ntre ri. Cooperarea bilateral i multilateral n domeniul statisticii
contribuie la ameliorarea sistemului statistic n toate rile.
Accelerarea integrrii, cu ocazia crerii Pieei Unice i a semnrii Tratatului de la
Maastricht, se traduce printr-o cretere considerabil a cererii de statistici din partea serviciilor
Comisiei. Statisticile sunt din ce n ce mai mult utilizate de Comisia European ca baz a
hotrrilor juridice eseniale pentru funcionarea Uniunii Europene. Comisia European dispune
de importante fonduri structurale repartizate n cele mai defavorizate regiuni ale Uniunii
Europene, n scopul ameliorrii coeziunii economice i sociale.
Noua dimensiune extins a integrrii statistice se refer i la Europa Central i de Est.
Dificultatea este cu att mai mare cu ct este vorba de a ajuta rile, aflate n tranziie spre
democraie i economia de pia, s-i transforme profund sistemele lor statistice. Statistica, i
aici, s-a dovedit a avea un rol de pionierat n cooperarea dintre Comunitatea European i rile
n tranziie. Primele aciuni de cooperare au nceput nc din 1991. Natura problemelor ntlnite
n faza de tranziie variaz de la o ar la alta. Cu toate acestea, urmtoarele cerine sunt
perceptibile ntr-un mare numr de ri:

3
 - asigurarea unei independene stricte a statisticii oficiale fa de autoriti: statistica
oficial nu-i poate juca rolul n democraie i n economia de pia, dect dac este fiabil,
neutr i obiectiv i perceput ca atare de ctre societate;
- protecia informaiilor individuale: informaiile individuale culese de ctre organismele
oficiale de statistic trebuie protejate, cu riscul punerii n discuie a calitii i disponibilitii
acestora;
- fixarea prioritilor n cadrul activitilor statistice, n funcie de resursele disponibile, de
problemele majore cu care se confrunt societatea i de cerinele guvernului;
- facilitarea obligativitii de rspuns a celor anchetai, utiliznd la maximum tehnicile de
anchet prin sondaj i fiierele administrative;
- ameliorarea calitii echipamentului informatic ;
- dezvoltarea contactelor strnse cu principalele categorii de utilizatori i instruirea
acestora n privina utilizrii datelor statistice;
- asigurarea bunei coordonri ntre diveri productori de statistici oficiale i, n particular,
asigurarea unei activiti centralizate sau puternic coordonate n domeniile standardelor i
clasificrilor, metodologiilor, pregtirii, programrii, activitilor informatice, cercetrii.
Opinia public va avea exact atta ncredere n statistica oficial, ct au statisticienii n
exactitatea propriilor date, drept pentru care nu este deloc greit identificarea unei legturi
directe ntre ncrederea n statistic i promovarea unor aciuni, n sensul orientrii produciei
statistice ctre necesitile utilizatorilor. Acestea presupun o temeinic studiere a cerinelor de
date statistice, organizarea corespunztoare a culegerii i prelucrrii datelor, ca i orientarea spre
marketing n comunicarea cu utilizatorul.
Legtura, dei indirect, ntre ncrederea n statistici i coordonarea intern i
internaional, se stabilete, totui, printr-o verig intermediar, cooperarea punndu-i amprenta
asupra garantrii calitii i comparabilitii statisticilor. Publicarea datelor statistice este, iari,
o problem foarte sensibil. Cu ani n urm, practica instituiilor de statistic din rile Europei
de Vest consta n a transmite la guvern comunicatele de pres, naintea oficializrii datelor
statistice, la conferinele de pres. Evident, glasul opoziiei s-a fcut auzit i, pe bun dreptate, a
insistat asupra respectrii principiului accesului tuturor utilizatorilor exact n acelai moment la
noile date statistice, ndeosebi la statisticele preurilor de consum, monetare, comerului
exterior, omajului i produciei etc. de mare importan, cu efecte directe asupra
comportamentului pieei i al agenilor economici.
n procesul difuzrii informaiei statistice se nscriu patru etape:
- monitorizarea prezentrii/utilizrii informaiei statistice i detectarea eventualelor
interpretri eronate;
- aprecierea erorii, dac aceasta pare a fi produs n mod deliberat sau frecvent, se
abordeaz fr ezitare i ntrziere pasul urmtor;
- redactarea imediat a unui comentariu care sancioneaz eroarea demonstrnd, n acest
fel, marea grij a instituiei, n legtur cu utilizarea statisticilor; cu ct aceast ntrziere este
mai mare, cu att impactul aciunii corective asupra greitei utilizri a statisticilor se diminueaz;
- luarea n discuie, de ctre productorii de statistici a incidentului sub aspectul necesitii
unei modificri n prezentarea datelor statistice i/sau n prezentarea metodologiilor i
procedurilor aplicate.
Dac am ncerca o conturare a conceptului de ncredere a utilizatorilor de date statistice,
atunci, fr ezitare trebuie s spunem c el se identific cu nsi plauzibilitatea demersului
politic sau succesul n afaceri, ntruct folosirea datelor statistice, ca fundament al deciziei, nu
poate fi substituit de supoziii bazate pe riscul ansei. Aceasta nseamn:
1. ncrederea n statisticile oficiale este n relaie direct cu autonomia profesional
i politic a institutului naional pentru statistic. Deci, cu ct gradul de libertate politic i
profesional este mai mare, cu att exist o probabilitate sporit de a crea i menine ncrederea
utilizatorilor;

4
 2. ncrederea n statisticile oficiale se obine nu doar producnd i diseminnd date,
chiar dac ele sunt relevante din punctul de vedere al corectitudinii, ci promovndu-le,
demonstrnd c ea nsi, instituia naional de statistic, are ncredere n propriile cifre,
informnd utilizatorii n legtur cu msurile de protecie a datelor, cu alegerea metodologiilor,
conceptelor i clasificrilor, potrivit normelor i standardelor internaionale;
3. ncrederea n statisticile oficiale se ctig detandu-se de cerinele de informaii
formulate de autoritile fiscale sau alte organe publice de control. Datele individuale vor fi
folosite, fr excepie, n scopuri statistice, n care agregarea sau denominalizarea exclude
identificarea subiectului individual.
n Cartea Alb asupra Pieei Unice din anul 1995 s-au stabilit elementele-cheie ale Acquis
Communitaire, din care fac parte i reglementrile n domeniul statisticii, numite Acquis
statistique, la normele care trebuiesc adaptate normele statistice naionale. n mod concret, n
practic, sunt definite dou extreme n abordarea comparabilitii internaionale a statisticilor
naionale:
- post-armonizarea, caz n care datele naionale disponibile sunt transmise
organizaiilor internaionale, dup ce, pe baza unor tabele de conversie, au devenit compatibile
pe plan internaional;
- pre-armonizarea, situaie n care mai multe ri produc statistici, folosind aceleai
reguli conceptuale i metode comune, de parc ar fi vorba de statisticile regionale ale unei ri.
Programul statistic comunitar se aplic conform dispoziiilor i principiilor statisticii
comunitare. La sfritul perioadei, Comisia, dup consultarea cu Comitetul Programului Statistic,
va prezenta un raport de evaluare asupra aplicrii programului statistic, innd cont de prerea
experilor independeni. Acest raport trebuie finisat la sfritul anului 2003 i prezentat
Parlamentului European i Consiliului European.
Obiectivele Programului Statistic al EUROSTAT sunt:
- satisfacerea exigenelor politicilor comunitare i adaptarea informaiei statistice conform
necesitilor consumatorilor;
- definirea clar a prioritilor pentru a indica care lucrri vor fi sau nu posibile innd cont
de resursele care vor fi disponibile;
- n cadrul prioritilor fixate, organizarea, ntr-un mod ct mai eficace, a activitilor
necesare pentru atingerea scopurilor produciei, proiectelor importante, cu privire la
infrastructur sau sectoare, va fi pus la punct prin tehnicile de gestiune a proiectelor;
- asigurarea comunicrii regulate ntre serviciile Comisiei, ca utilizatori politici al
statisticilor comunitare, i furnizorilor n cadrul sistemului statistic comunitar, de care depinde
punerea la dispoziie a datelor;
- cercetarea continu a mijloacelor de ameliorare a calitii (n privina actualizrii)
statisticilor comunitare i uniformizarea normelor i a pertinenei;
- supraveghea procesului de furnizare a datelor pentru obinerea celui mai bun raport
cost / eficacitate posibil;
- de a reduce la maxim sarcina care apas persoanele interogate;
- de a proceda astfel nct statisticile comunitare s fie comparabile cu cele din alte zone ale
lumii, innd cont de normele aprobate de organizaiile internaionale competente.
Lansarea iniiativelor n domeniul politicilor comunitare va necesita stabilirea noilor
statistici. Necesitile care rezult din politicile comunitare i necesitile statistice conexe sunt
urmtoarele:
- Uniunea Economic i Monetar, faza a III-a: exigenele statistice care decurg din pactul
de stabilitate i de cretere, indicatorii de conjunctur ai cererii, ai produciei, ai activitii
pieei muncii i ai costurilor;
- Competitivitate, cretere i locuri de munc i pactul pentru angajare: structura
costurilor i a produciei ntreprinderilor comerciale, structurile pieei muncii;
- Extinderea Uniunii Europene.: cereri importante de informaii statistice fiabile i
comparabile ce in de rile candidate.

5
 Exist un model european al armonizrii statisticii, ndelung experimentat, ncepnd chiar
cu testarea demersurilor iniiale n condiiile n care omogenitatea Statelor Membre facilita
funcionarea unui sistem armonizat. n urma extinderilor succesive ale Uniunii Europene a avut
loc reducerea primatului criteriului omogenitii i, o dat cu aceasta, a comparabilitii
statisticilor naionale. Aceast realitate atrage limitri n procesul armonizrii, inclusiv suportarea
rigorilor unor compromisuri i, prin urmare, trebuie admis c un progres, relativ mic, n statistic
se va realiza totdeauna cu eforturi nsemnate. Cu toate acestea, obiectivul major rmne constant;
de a realiza un sistem statistic internaional bazat pe criteriile comparabilitii.
Pe fondul respectrii fr echivoc a principiilor de baz i a metodologiilor convenite,
exist un anumit grad de flexibilitate, care ofer o ans n plus oficiilor naionale de statistic
din rile Europei Centrale i de Est: de a realiza un sistem statistic naional performant. Aceast
ans deriv din situaia de fapt, potrivit creia sistemul lor statistic nu presupune ajustri, ci
construirea lui din temelii, situaie n care ntreaga infrastructur, tehnicile i metodele adoptate
de culegere, prelucrare, analiz i diseminare a datelor se circumscriu n normele internaionale
performante i actuale administrative, ele nsele urmnd un proces similar corelat cu cerinele
comunitare.
Legislaia european statistic este stipulat n foarte multe regulamente, directive,
publicate permanent n Jurnalul Oficial al Biroului de Statistic al Uniunii Europene. rile-
membre ale UE se bazeaz pe urmtoarele documente principale, pe care le vom analiza detailat:
- articolul 285 al Tratatului de la Amsterdam, intrat n vigoare la 1 mai 1999. Legea
statistic;
- Regulamentul Consiliului nr.322/1997 privind statistica comunitar (O.J. nr.L52/1 din 22
februarie 1997);
- Regulamentul Consiliului nr.1588/1990 privind transmiterea de date, obiect al
confidenialitii statistice ctre Biroul de Statistic al Comunitilor Europene EUROSTAT
(O.J. nr.L151/1 din 15 iunie 1990);
- Directiva Parlamentului European i a Consiliului Europei nr. 95/46/EC din 24 octombrie
1995 privind protecia persoanelor fizice i a liberei circulaii a acestor date (O.J. nr.L281/31 din
23 noiembrie 1995).

Tratatul de la Amsterdam. Consiliul Uniunii Europene a adoptat aa-zisa lege statistic n

februarie 1997. Este vorba de un regulament care definete distribuirea responsabilitilor ntre
autoritile statistice naionale i comunitare. El fixeaz, de asemenea, condiiile fundamentale,
procedurile i dispoziiile generale determinnd statisticile oficiale la nivelul Uniunii Europene.
n iunie 1997, articolul 285 a fost introdus n Tratatul de la Amsterdam, acordnd, pentru prima
dat, o baz legislativ a statisticii comunitare.
- Consiliul fixeaz msuri pentru stabilirea statisticilor, atunci cnd aceasta este
necesar pentru ndeplinirea activitilor Comunitilor.
- Stabilirea statisticilor se face cu respectul imparialitii, fiabilitii, obiectivitii,
independenei tiinifice, eficacitii n privina costului confidenialitii informaiilor statistice;
ele nu trebuie s fie prea ncrcate pentru operatorii economici.
Articolul 285 a constituit o etap capital pentru statistica european. Date din ce n ce mai
numeroase trebuie s fie colectate pentru necesitile comunitare n scopul evoluiei Uniunii
Europene. Nu mai este posibil de a garanta disponibilitatea statisticilor europene n baza
acordurilor simple.

Regulamentul Consiliului nr. 322/97 din 17 februarie 1997 privind statistica comunitar.
Obiectivul prezentului regulament este de a stabili un cadru normativ ce vizeaz organizarea
produciei statistice comunitare n vederea formulrii, aplicrii, continuitii i evalurii
politicilor Comunitii. Consiliul fixeaz un program statistic comunitar (orientrile, domeniile,
obiectivele) care constituie cadrul tuturor statisticilor comunitare, direciile principale fiind
transmise pentru examinare comitetului programului statistic, comitetului consultativ european

6
de informare statistic i comitetului statisticilor monetare, financiare i a balanei de pli.
Actele adoptate de ctre Consiliu i Comisie trebuie s aib nivelul de calitate i comparabilitate
cerut de statisticile comunitare. n anumite condiii, Comisia poate decide aciuni statistice
specifice, aplicarea crora este sub responsabilitatea autoritilor naionale. Pentru garantarea
coerenei ntre produsele statistice i nevoile de informaie, Comisia coopereaz cu Institutul
monetar european. Pentru o mai bun calitate, statisticile comunitare trebuie s corespund
principiilor de imparialitate, fiabilitate, pertinen, cost-eficacitate, secret statistic i
transparen. Informaia privitoare la statisticile comunitare trebuie s fie uor de accesat i
imparial. Informaia statistic confidenial transmis unui stat-membru sau autoritii
comunitare trebuie utilizat doar n scopuri statistice. Autoritile naionale i autoritatea
comunitar au acces la sursele de date administrative corespunztor necesitilor. La nivel
naional i comunitar, sunt luate msuri administrative, de reglementare, tehnice i
organizaionale de protecie a datelor confideniale prezentate de ctre Comisie comitetelor
respective pentru aprobare i comunicate Consiliului.

Regulamentul Consiliului (EURATOM, CEE) nr. 1588/90 din 11 iunie 1990 privind
transmiterea de date statistice confideniale Biroului Statistic al Comunitilor Europene .
Conform lui s-a decis:
- de a autoriza autoritile naionale de statistic s transmit date statistice confideniale
Biroului de Statistic al Comunitilor Europene (numit n continuare BSCE),
- de a utiliza urmtoarele definiii:
date statistice confideniale sunt datele declarate confideniale de ctre statele-
membre conform legislaiei sau practicii naionale care reglementeaz confidenialitatea
datelor statistice;
autoriti naionale sunt institutele naionale de statistic i alte organisme naionale
rspunztoare de culegerea i utilizarea statisticilor pentru Comuniti;
informaii privind viaa privat a persoanelor fizice sunt informaiile despre viaa
privat a persoanelor fizice i a familiilor acestora, definite astfel de legislaia sau practica
naional din diversele state-membre;
utilizare n scopuri statistice este utilizarea exclusiv n scopul compilrii tabelelor
statistice sau al efecturii analizelor economice statistice; aceste informaii nu se utilizeaz
n scopuri administrative, juridice, fiscale sau pentru verificarea unitilor analizate;
unitate statistic este unitatea de baz la care se refer datele statistice transmise
BSCE;
identificare direct este identificarea unei uniti statistice pe baza numelui sau
adresei acesteia sau dup numrul de identificare al acesteia alocat i publicat oficial;
identificare indirect este posibilitatea de a stabili identitatea unei uniti, din alte
surse dect din informaiile menionate n punctul 6;
funcionari BSCE sunt funcionarii Comunitilor, n sensul articolul 1 din Statutul
funcionarului Comunitilor Europene, care lucreaz la BSCE;
ali funcionari ai BSCE sunt angajai ai Comunitilor, n sensul articolelor 2-5 din
Condiiile de angajare a altor funcionari ai Comunitilor Europene, care lucreaz la
BSCE;
difuzare este furnizarea, pe orice cale, a datelor: publicaii, acces la baze de date,
microfie, comunicri telefonice etc.
Autoritile naionale sunt autorizate s transmit la BSCE date statistice confideniale.
Regulile naionale referitoare la confidenialitatea datelor statistice nu pot fi invocate cu scopul
de a mpiedica transmiterea de date statistice confideniale ctre BSCE, n cazul n care un act de
drept comunitar, care reglementeaz statutul datelor statistice comunitare, impune transmiterea
unor astfel de date.
Transmiterea ctre BSCE a datelor statistice confideniale referitoare la structura i
activitatea ntreprinderilor, culese nainte de intrarea n vigoare a prezentului regulament, se

7
efectueaz conform regulilor i uzanelor cu privire la confidenialitatea datelor statistice, n
vigoare n statele membre. Datele statistice confideniale transmise BSCE sunt accesibile numai
funcionarilor BSCE i pot fi utilizate de acetia numai n scopuri statistice.
Comisia are dreptul, totui, s permit accesul la date statistice confideniale i altor
funcionari ai BSCE, precum i altor persoane fizice care lucreaz la sediul BSCE pe baz de
contract, n cazuri speciale i exclusiv n scop statistic. Procedurile de acces se stabilesc de ctre
Comisie conform procedurii de la art. 7. Datele statistice confideniale deinute de BSCE pot fi
difuzate numai n combinaie cu alte date, ntr-o form care garanteaz c unitile statistice nu
pot fi identificate direct sau indirect. Funcionarii i ali angajai ai BSCE, precum i alte
persoane fizice care lucreaz la sediul BSCE pe baz de contract, nu au dreptul s utilizeze sau s
distribuie aceste date n alte scopuri dect cele stabilite n prezentul regulament. Aceast
interdicie rmne valabil i dup transferul, ncetarea activitii sau pensionarea acestora.

Directiva Parlamentului European i a Consiliului European nr. 95/46/EC din 24

octombrie1995 privind protecia persoanelor fizice i a liberei circulaii a acestor date (OJ
nr.L281/31 din 23.11.1995). n conformitate cu prezenta directiv, statele-membre asigur
protecia libertilor i drepturilor fundamentale ale persoanelor fizice, ele nu pot restrnge sau
interzice libera circulaie a informaiei statistice cu caracter personal ntre statele-membre.
Prezenta directiv se aplic tratrii informaiei statistice cu caracter personal care figureaz ntr-
un dosar. Fiecare stat-membru aplic dispoziiile naionale, pe care le adopt, n baza prezentei
directive, tratrii datelor cu caracter personal. Conform prezentei directive, n limitele
dispoziiilor sale, statele-membre trebuie s precizeze condiiile n cadrul crora tratarea datelor
este licit, i anume: principiile relative calitii datelor; principiile relative legitimitii tratrii
datelor; categoriile particulare de tratare a datelor; preluarea informaiei de la persoanele n
cauz; dreptul de acces la date a persoanei n cauz; excepiile i limitele; drepturile de a se
opune al persoanei n cauz; confidenialitatea i securitatea tratrii datelor; notificarea autoritii
de control.
Prezenta directiv prevede c, n caz de violare a drepturilor, orice persoan are dreptul la
un recurs jurisdicional. n cazul unei tratri ilicite a datelor despre o persoan sau a oricrei
aciuni incompatibile cu dispoziiile naionale, persoana dat are dreptul de a obine, iar
responsabilul tratrii poate fi sancionat, chiar poate fi eliberat din funcie. Prezenta directiv
prevede sanciuni, n caz de violare a dispoziiilor directivei.
Statele-membre prevd c transferul datelor personale ctre o ar ter nu poate avea loc,
dect dac ara ter dat asigur un nivel adecvat de protecie prevzut prin prezenta directiv.
Statele-membre i Comisia ncurajeaz elaborarea codurilor de conduit destinate a contribui la
buna aplicare a dispoziiilor naionale luate n funcie de prezenta directiv. Fiecare stat-membru
prevede unul sau mai multe autoriti publice de control nsrcinate s supravegheze aplicarea
dispoziiilor adoptate, de ctre stat, n scopul aplicrii directivei. Aceste autoriti sunt consultate
n timpul elaborrii msurilor de protecie a drepturilor i libertilor persoanelor. Fiecare
autoritate face i public regulat un raport asupra activitii sale. Pe lng autoritatea de control,
se mai constituie i un grup de protecie a persoanelor n privina tratrii datelor cu caracter
personal. Prezenta directiv stabilete misiunile grupului, i anume: aplicarea dispoziiilor
naionale; de a prezenta Comisiei date privind nivelul de protecie, codul de conduit i a o sftui
n privina oricrei modificri a prezentei directive.
Comisia e asistat de un comitet compus din reprezentanii statelor-membre i prezidat de
reprezentantul Comisiei. Proiectul de msuri este prezentat comitetului, care emite un aviz
asupra proiectului. Msurile sunt imediat aplicabile.
Deoarece funcionarea Uniunii Europene i activitatea ei normal necesit colectarea
datelor cu caracter personal, pentru ca acest proces s nu vin n contradicie cu respectarea
drepturilor i libertilor personale i, n special, al dreptului la viaa privat a fost adoptat
aceast directiv. n ea, se specific condiiile generale de colectare i publicare a datelor cu
caracter personal, legitimarea datelor, categoriile particulare de tratament, metodele de informare

8
a persoanelor care sunt sursa de date colectate, drepturile de acces al persoanelor la informaii,
excepii i limitri, confidenialitatea i securitatea datelor colectate, de asemenea, sunt
specificate responsabilitile i sanciunile care pot fi aplicate n caz n care colectarea datelor cu
caracter personal contravin legislaiei, e descris procedura de transfer a acestor date ctre teri.

Decizia Comisiei din 21 aprilie 1997 privind rolul EUROSTAT n materie de producere a
statisticilor comunitare(J.O. nr. L112 din 29.04.1997). Prin prezenta decizie se stabilesc
principiile (imparialitate, fiabilitate, pertinen, raport cost-eficacitate, secret statistic i
transparen) i sarcinile (aplicarea programului statistic comunitar i activitile aferente acestei
sarcini de baz) EUROSTAT. EUROSTAT are autonomie tehnic i este responsabil de
coordonarea activitilor statistice comunitare i de cooperarea cu alte organe comunitare.
Difuzarea datelor de ctre EUROSTAT trebuie fcut astfel nct s garanteze un acces uor i
imparial la informaiile statistice comunitare n ntreaga Comunitate.
EUROSTAT face parte din Sistemul Statistic European (S.S.E.), mpreun cu instituiile de
statistic, ministere, organisme i bnci centrale care colecteaz statistici oficiale n statele-
membre ale Uniunii Europene, n Islanda, n Norvegia i n Liechtenstein. Statele membre
colecteaz date i stabilesc statistici pentru a rspunde necesitilor naionale i comunitare.
Lucrrile S.S.E. sunt efectuate, n principal, n sectoarele politicilor comunitare, dar odat cu
dezvoltarea ultimelor, armonizarea a fost extins aproape la toate domeniile statisticii. S.S.E.
coordoneaz, de asemenea, i lucrrile cu organizaiile internaionale, cum sunt O.C.D.E.,
O.N.U., F.M.I. i Banca Mondial.
EUROSTAT este Oficiul Statistic al Comunitilor Europene cu sediul la Luxemburg ,care
mpreun cu Comitetul director de informaie statistic, este nsrcinat de aplicarea programului
statistic comunitar, i anume:
- de a elabora un ansamblu de norme i metode care permite producerea statisticilor
impariale, fiabile, pertinente i a unui bun raport cost-eficacitate;
- conform principiilor de difuzare a statisticii comunitare, de a le face accesibile,
organelor comunitare, guvernelor statelor-membre, operatorilor sociali i economici, mediilor
academice i publicului, n general, n vederea formulrii, aplicrii, urmrii i evalurii politicilor
comunitare.
n prezent colectarea datelor pentru U.E. i dezvoltarea sistemelor statistice ale rilor care
doresc s adere la U.E. sunt mai importante dect acum 10 ani.
EUROSTAT a perceput un model logic al integrrii statisticilor naionale n sistemul
statistic al Uniunii Europene, model ale crui etape identificate sunt urmtoarele:
- analiza necesitilor de informaie statistic ale utilizatorilor;
- culegerea datelor disponibile la nivel naional;
- realizarea de proiecte-pilot pentru testarea metodologiilor la nivel naional;
- construirea infrastructurii legislative pentru reglementarea activitilor;
- implementarea proiectelor;
- acordarea asistenei pentru mbuntirea sistemelor naionale;
- evaluarea periodic i ntocmirea de rapoarte de stadiu;
EUROSTAT activeaz conform principiilor independenei tiinifice, fiabilitii,
obiectivitii, pertinenei, raporturilor cost-eficacitate, confidenialitii statistice i transparenei.
EUROSTAT adun datele colectate de ctre instituiile statistice naionale ale celor 15 ri-
membre i n unele domenii (activiti) din Elveia, Statele Unite ale Americii i Japonia. El
supravegheaz comparabilitatea datelor (informaiei) folosind o metodologie armonizat ntre
instituii. EUROSTAT stabilete programele statistice multianuale n colaborare cu direciile
generale ale Comisiei Europene i instituiile naionale de statistic ale rilor membre.
Programul statistic este axat, n special, asupra sectoarelor relevante ale politicilor
comunitare. Acestea, fiind puternic dezvoltate, acoper aproape toate domeniile statisticii.
Statisticile comunitare sunt mprite n 9 teme:
- statistic general, inclusiv statistica regional;

9
 - economie i finane;
- populaie i condiii sociale;
- industrie, comer i servicii;
- agricultur i pescuit;
- comer exterior;
- transport;
- mediul nconjurtor i energie;
- cercetare-dezvoltare.
n scopul armonizrii statisticii europene la standardele internaionale EUROSTAT
colaboreaz cu astfel de organisme internaionale O.C.D.E., O.N.U., Fondul Monetar
Internaional(F.M.I.), Banca Mondial, Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.),
Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.). Armonizarea datelor statistice se extinde asupra
tuturor partenerilor U.E.: membrii Spaiului Economic European (Economic European Area
E.E.A.), inclusiv Elveia i, ntr-un numr de domenii eseniale pentru a stabili poziia Europei n
lume, S.U.A. i Japonia.
Pe lng strnsa colaborare cu organizaiile internaionale, EUROSTAT colaboreaz i cu
rile tere. Una din aceste misiuni cheie const n coordonarea ameliorrii sistemelor statistice
ale rilor candidate la aderare i ale rilor n curs de dezvoltare. Programe specifice au fost puse
n aplicare pentru rile Europei Centrale i Orientale (PHARE), la fel i pentru Comunitatea
Statelor Independente i Mongolia (TACIS). EUROSTAT lucreaz, de asemenea, n strns
legtur cu instituiile naionale de statistic ale rilor mediteranene i ale numeroaselor ri
africane.
n scopul armonizrii statisticilor naionale al rilor europene la standardele statistice
europene EUROSTAT organizeaz grupuri de lucru i seminare mpreun cu statele membre
pentru a discuta metodologiile respective, asigur instruirea specific ntr-un institut special
denumit T.E.S. Instruirea Statisticienilor Europeni, organizeaz i finaneaz consultri i vizite
de lucru n statele membre, asigur stajii de pregtire la EUROSTAT i la oficiile de statistic n
statele membre.
Astfel EUROSTAT este principala surs de statistici la nivel european: el produce statistici
armonizate care permit efectuarea comparaiilor internaionale. Rolul principal al EUROSTAT
const n exploatarea i publicarea informaiilor statistice comparabile la nivel european.
EUROSTAT are o politic a armonizrii, un model logic al integrrii statisticilor naionale
n sistemul statistic al Uniunii Europene, model ale crui etape identificate sunt urmtoarele:
- analiza necesitilor de informaie statistic ale utilizatorilor;
- culegerea datelor disponibile la nivel naional;
- realizarea de proiecte-pilot pentru testarea metodologiilor la nivel naional;
- construirea infrastructurii legislative pentru reglementarea activitilor;
- implementarea proiectelor;
- acordarea asistenei pentru mbuntirea sistemelor naionale;
- evaluarea periodic i ntocmirea de rapoarte de stadiu;
- revizuirea sistemului dac se consider aceast drept o necesitate.

Programul Uniunii Europene de acordare de ajutor rilor membre a CSI n

realizarea trecerii la statistica comunitar

Actualul mediu european, natura relaiilor de cooperare n statistic, rolul major al

statisticii oficiale n societatea informaional actual, declarat i recunoscut de ctre toi actorii
societii se bazeaz pe Declaraia Comun a oficiilor naionale de statistic a statelor membre
din 17 ianuarie 1994 (astzi n vigoare).
Asistena financiar acordat statisticilor naionale din rile C.S.I. se acordeaz n baza
proiectelor de asisten tehnic de ordin metodologic i de asigurare cu echipament (computere)
de ctre EUROSTAT, n diverse domenii ale statisticii naionale. Anual, ntre beneficiarii de

10
asisten TACIS i EUROSTAT se discut proiectele prezentate i se semneaz Declaraia
Comun asupra Cooperrii n Statistic, pe anul respectiv, sau multianual. Aceast declaraie
include o serie de elemente concrete:
- angajarea ferm a EUROSTAT n aciunile de sprijinire a rilor candidate n vederea
aderrii la Uniunea European;
- schimbul reciproc de date i informaii statistice n spiritul transparenei;
- subscrierea birourilor de statistic ale rilor candidate obiectivului obinerii statutului de
membru deplin al Sistemului Statistic European, acceptnd drepturile i obligaiile care decurg
din aceast calitate, precum i principiile fundamentale ale statisticii oficiale, aa cum ele sunt
stipulate n Legea Statistic a Comunitilor Europene;
- acceptarea de ctre semnatari a filozofiei i a absorbiei totale a Acquis-ului Comunitar n
Statistic;
- cooperarea pe linia dezvoltrii viitoare a Aquis-ului i, n special, participarea la grupe de
lucru, seminarii organizate de EUROSTAT n condiiile meninerii unui schimb util de
informaii;
- alimentarea procesului de negocieri cu date i informaii statistice, precum i a bazelor de
date ale EUROSTAT dup aceleai principii ca n cazul statelor-membre ale U.E., obiectivul
fiind crearea unui sistem informaional statistic operaional. Fr discuii, reciprocitatea, n ceea
ce privete accesul la date, va guverna funcionarea bazelor de date ;
- promovarea instituiei de statistic oficial ca punct de referin al sistemului statistic
naional, sistem ce include o diversitate de instituii ale administraiei publice active fie n chiar
producerea de statistici, fie n influenarea produciei de statistici. Promovarea principiilor
fundamentale ale statisticii oficiale n relaiile cu ali productori;
- acceptarea, de ctre birourile naionale de statistic semnatare ale Declaraiei, a efecturii
de evaluri (globale sau sectoriale) ale sistemelor statistice, n ideea c acestea permit
evidenierea punctelor forte i slabe ale sistemelor statistice naionale i identificarea cilor de
perfecionare;
- angajarea pe linia identificrii echilibrului ntre necesitile naionale de date statistice i
cerine europene;
- sprijin deplin n vederea includerii statisticii n programele TACIS i fixarea, ca obiectiv,
a dezvoltrii continue a operaiunilor declanate cu asistena TACIS;
- n contextul prioritilor identificate, sprijin pentru implementarea proiectelor-pilot n
diverse domenii statistice, pentru derularea programelor de pregtire pe termen lung (6 luni) la
EUROSTAT i pentru susinerea i dezvoltarea formelor i cilor de cooperare;
- asistena n ceea ce privete asigurarea unui nivel corespunztor de finanare pentru
productorii de statistici n Sistemul Statistic European, inclusiv pentru exploatarea de noi
posibiliti de finanare;
- lrgirea cooperrii i identificarea de forme novatoare ale colaborrii, n conformitate cu
mediul n schimbare.
Cooperarea eficient a tuturor activitilor de cooperare va permite utilizarea optim a
resurselor umane i financiare, precum i repartizarea efectiv ce incumb din diferite proiecte de
asisten tehnic pe linia Programului TACIS i atingerea obiectivelor fixate n toate domeniile
de interes comun.

Statistica Republicii Moldova n procesul de integrare la Uniunea European

Cadrul legislativ. Funcionarea statisticii n Republica Moldova este reglementat prin

Legea Republicii Moldova Cu privire la statistic nr. 4128-XII, din 18 .XII 1990, modificat
prin legile nr. 1141-XII din 04. 08 1992 i nr. 508-XIII din 22.06 1995. Departamentul Statistic
i Sociologie (DSS) este mputernicit s conduc ntreaga activitatea statistic n ar, cu
formaiunile teritoriale de statistic, de comun acord cu ministerele, departamentele i Banca
Naional a Moldovei, care se ocup cu statistica administrativ.

11
 Legea statistic stabilete modul de funcionare a sistemului unic de statistic,
reglementeaz culegerea, sistematizarea, analiza, publicarea i pstrarea datelor statistice
colectate de la persoanele fizice i protecia datelor statistice.
Conform articolului 2 al legii, cercetarea statistic se efectueaz pe baza unui sistem de
indicatori, calculai n conformitate cu metodologiile internaionale.
n baza hotrrii Prezidiului Parlamentului Republicii Moldova nr. 1253-XII din 14
ianuarie 1993 Privind msurile primordiale de dezvoltare a statisticii n Republica Moldova n
anii 1993-1995, Departamentul Statistic i Sociologie, n colaborare cu ministerele i
departamentele respective i Banca Naional a Moldovei, a elaborat Programe de Stat de trecere
a Republicii Moldova la sistemul mondial de contabilitate i statistic n anii 1994-1997,
aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 710 din 23.09 1994.
Programul de Stat prevedea revizuirea complex a sistemului de contabilitatea i statistic a
Republicii Moldova i corelarea lor cu normele internaionale i folosirea maxim a experienei
pozitive acumulate, n scopul meninerii n domeniul statisticii i evidenei contabile a
instrumentelor, care nu contravin practicii mondiale i sunt susceptibile s o mbunteasc.
n anii 1994-1997, Departamentul Statistic i Sociologie, Ministerul Finanelor i Banca
Naional cu concursul ministerelor, departamentelor i organismelor internaionale au efectuat
un ir de msuri de reformare a statisticii oficiale, bancare i contabilitii n sensul
compatibilitii ei cu cerinele perioadei de tranziie la economia de pia.
Concepia de reformare a sistemului statistic naional, n anii 1999-2002 a fost aprobat
prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.305 din 14 aprilie 1999, se axeaz pe
principiul continuitii i const n trecerea de la statistica bazat pe evidena total (exhaustiv)
la statistica pe cercetri prin sondaje i observri selective, care asigur oglindirea complet a
proceselor ce se desfoar n societate i evaluarea corect a rezultatelor activitii n economia
naional i ale sferei sociale.
ncepnd cu anul 2004, statistica moldoveneasc trebuie s aib un cadru legal, reglementat
de Parlamentul Republicii Moldova, i care va fi alineat la reglementrile Consiliului Uniunii
Europene din 17 februarie 1977. Proiectul noii legi privind statistica, prevede anumite modificri
i nouti, care vor contribui la o calificare mai bun a Sistemului Statistica naional. Cele mai
importante dintre acestea sunt: statutul structur de statistic oficial al DSS, principiul
autonomiei, ceea ce nseamn c DSS este responsabil s stabileasc n mod imparial i
independent fr ingerinte de pe poziii de interes ale Guvernului, partidelor politice, gruprilor
etnice, sindicatelor i ale altor organizaii sau persoane fizice, sistemele de indicatori,
nomenclatoarele, clasificrile, metodologiile, tehnicile de nregistrare i prelucrare, s publice i
s difuzeze datele i informaiile statistice.
Un alt principiu prevzut n proiectul menionat, care a rezultat din cerinele europene,
privind alinierea statisticii naionale la statisticile comunitare este cel al relevanei, potrivit cruia
statisticile rii trebuie s in pasul cu evoluiile economice i sociale ale societii.
Principiul proporionalitii prevede existena unui minim necesar sub care nu se poate
cobor numrul unitilor de observare i o relaie direct ntre aceast cantitate de date
individuale i cantitatea de date prelucrate i difuzate pe piaa informaional.
Principiul obiectivitii i credibilitii al informaiilor statistice are n vedere asigurarea
evalurii corecte a performanelor economice i sociale ceea ce va confera credibilitate viitorilor
negocieri cu Uniunea European.

Clasificatoarele statistice baza integrrii statistice n Uniunea European. n procesul

integrrii statistice a unei ri n Uniunea European principalul mijloc de atingere a autenticitii
i comparabilitii indicatorilor statistici este Sistemul clasificrii i codificrii informaiei,
armonizat cu standardele europene din acest domeniu.
Sistemul de clasificri se utilizeaz pentru completarea unor caracteristici din programul de
nregistrare al cercetrilor statistice, de fapt pentru codificarea acestora, oferind posibilitatea
corelrii, verificrii i prelucrrii datelor nregistrate.

12
 Sistemul de clasificri i codificri din sistemul statistic moldovenesc a fost conceput n
anul 1994 astfel nct s permit asamblarea i prezentarea rezultatelor obinute, prin prelucrarea
informaiilor colectate i asigurarea comparabilitii acestora, att pe plan naional cu datele
cercetrilor precedente din acelai domeniu i ale cercetrilor din domenii diferite, ct i pe plan
internaional, cu datele din alte ri. n acest sens la elaborarea clasificatoarelor statistice s-au
avut n vedere clasificatoarelor internaionale i principiile i recomandrile organismelor
internaionale de specialitate ale ONU referitoare la acest domeniu.
n perioada 1994-2001 Departamentul Statisticii i Sociologiei al Republicii Moldova a
elaborat i implementat n practica statistic urmtoarele clasificatoare:
Clasificatorul Activitilor din Economia Moldovei CAEM-2, armonizat cu
Nomenclatorul Activitilor Comunitii Europene (NACE-Rev.I) CAEM-2 a fost astfel conceput
nct s corespund la urmtoarele cerine principale.
- caracterizarea global i complet a tuturor fluxurilor materiale i financiare din
economia naionale reflectate n diferii indicatori i n agregate macroeconomice;
- asigurarea trunchiului comun de baz pentru alte clasificri i nomenclatoare integrate
ntr-un sistem coerent;
- caracterizarea evoluiei economico-sociale a Moldovei i a locului economiei
moldoveneti n economia mondial, n condiii de comparabilitate a coninutului tuturor
activitilor cu al celor care se desfoar n ri dezvoltate cu economie de pia;
- crearea condiiilor pentru adoptarea modelelor de analiz i previziuni macroeconomice
utilizate pe plan internaional.
Clasificatorul a fost implementat n practica statisticii n anul 1995 (ediia I aliniat la
ISIC ON4), ediia a II armonizat cu NACE din cauza nealocrii mijloacelor financiare din
bugetul de stat nu este nc introdus n practic.
1. Clasificatorul formelor de proprietate CFP al republicii Moldova implementat n anul
1995 i reprezint o alt component a sistemul de clasificri, utilizat n statistica economic.
CFP reprezint un sistem de grupare logic i coerent al obiectelor dreptului de proprietate:
pmntului, resurselor naturale, fondului locativ, mijloacelor de producie, ntreprinderilor i
organizaiilor, caracteristice economiei de pia.
2. Clasificatorul formelor organizatorico-juridice ale agenilor economici din Republica
Moldova CFOJ, intr n componena Sistemul de clasificare i codificare a informaiei al
Republicii Moldova a fost implementat n practic n a.1995, revizuit n a.2000, conform
modificrilor n legislaiei i pus n aplicare n a.2001. Obiectele de clasificare n CFOJ sunt
formele organizatorico-juridice ale agenilor economici din sfera comercial i necomercial,
tipice economiei de pia. CFOJ asigur comparabilitatea datelor n timp, la nivel naional i pe
plan internaional.
3. Clasificatorul unitilor administrativ-teritoriale al Republicii Moldova CUATM.
Prima versiune a clasificatorului a fost pus n aplicare n a.1995. Ulterior, aceast versiune a fost
modificat conform modificrii legislaiei privind organizarea administrativ-teritorial a
Republicii Moldova din a.1999, versiunea a II CUATM a fost implementat n a.2000. Obiectele
clasificrii sunt grupate n dou niveluri: sate (comune), orae (municipii) constituie primul
nivel; iar judeele unitate teritorial autonom Gguzia i municipiul constituie nivelul al II.
Utilizarea CUATM permite prezentarea informaiei statistice la nivel naional pe unitile
teritorial administrative ale Moldovei.
4. Clasificatorul Ocupaiilor din Republica Moldova CORM este partea component a
Sistemului de Clasificare i Codificare al Republicii Moldova i este armonizat cu cel european
ISCO-88 (COM) CORM reprezint un sistem de grupare logic i coerent a ocupaiilor,
compatibil prin sistemul de codificare cu cel din clasificarea internaional. ns, CORM va fi
necesar de actualizat cu ocupaiile noi aprute pe piaa forei de munc n ultimii ani, nainte de
aderarea la UE.
ns introducerea n practica statistic din Moldova a clasificatoarelor menionate nu
corespunde n total standardelor europene n acest domeniu. Pe lng cele mai importante

13
elaborate anterior i neimplementate n practic pn n prezent, cum ar fi Clasificatorul
Produselor i serviciilor, Nomenclatorul produselor i serviciilor industriale (versiunea naional
a listei PRODCOM - Eurostat), Clasificarea Standardelor Medicale, Clasificatoarele i
nomenclatoarele n statistica mediului nconjurtor, va fi necesar de elaborat i Nomenclatorul
Vamal (versiunea naional) armonizat cu standardele europene, de revizuit clasificatoarele
utilizate i elaborate privind corespunderea acestora ultimilor recomandri ale Eurostatului n
domeniul respectiv.

Conturile Naionale n Moldova. Sistemul Conturilor Naionale (SCN) constituie un

ansamblu coerent i detailat de conturi i tabele, al cror scop este reflectarea exhaustiv i
exact a activitii economice a rii. Acest sistem se utilizeaz n mai mult de 120 de ri ale
lumii.
n prezent pentru calcularea conturilor naionale se utilizeaz metodologia Biroului de
statistic a ONU (ediia 1993). ncepnd cu anul 1993, cu ajutorul tehnic i metodologic al
PNUD, Institutului Naional de Sstatistic i Studii Economice din Frana i Institutului Naional
de Statistic din Romnia, DSS a introdus calcularea urmtorilor 8 conturi:
- conturi de bunuri i servicii;
- contul de producie;
- contul de exploatare;
- contul de distribuire primar a veniturilor;
- contul de distribuire secundar a veniturilor;
- contul de redistribuire a veniturilor n form natural;
- contul de capital:
- contul Restul Lumii.

Contul de bunuri i servicii pune n evidene pentru ansamblul economiei resursele i

utilizrile de bunuri i servicii. Contul de producie descrie operaiile ce constituie procesul de
producie propriu zis. Contul de exploatare descrie modul de distribuire a valorii adugate ntre
diferii factori de producie. Contul de distribuire primar a veniturilor evideniaz distribuirea
veniturilor obinute direct din activitatea productiv. Contul de distribuire secundar a
veniturilor cuprinde toate celelalte forme de distribuire a veniturilor n bani: avnd venitul primar i
transferurile curente (primite) n resurse, el prezint n utilizri transferurile curente (transmise).
Contul de redistribuire a veniturilor n form natural nregistreaz transferurile n natur ce
intervin ntre gospodriile populaiei, pe de o parte, administraia public i privat - pe de alt
parte. Venitul disponibil ajustat, care trece n resursele contului de utilizare a venitului disponibil
ajustat; n utilizrile acestui cont apare consumul final efectiv i n calitate de sold -economiile
brute. Contul de capital ilustreaz modul de utilizare a economiilor brute i a transferurilor n
capital. Elprezint n resurse economiile brute(soldul contului precedent) i transferurile capitale
vrsate, n utilizri figureaz formarea brut de capital fix, variaia stocurilor.Soldul l reprezint
capacitatea (+) sau necesarul (-) de finanare, care arat resursele pe care naiunea le poate pune la
dispoziia restului lumii sau acesta le furnizeaz naiunii (n cazul n care exist un necesar de
finanare). Restul lumii reprezint un ansamblu de conturi, care reflect operaiunile ce se
desfoar ntreunitile rezidente i nerezidente.
Concomitent, se calculeaz anual (dup metoda de resurse i utilizri) i principalul agregat
macroeconomic al sistemului de conturi naionale Produsul Intern Brut (PIB), care reprezint
rezultatul final al activitii de producie din unitile productoare rezidente att n sfera
produciei materiale, ct i n serviciilor i care corespunde valorii bunurilor i serviciilor
produse de ctre aceste uniti pentru consumul final.
Sistemul Conturilor Naionale permite efectuarea unei analize aprofundate i multilaterale a
dezvoltrii social-economice, precum i compararea la nivel internaional a celui mai important
indicator macroeconomic produsul intern brut (PIB), structurii PIB-ului, pe baza cruia se
determin gradul de integrare a Moldovei n cooperarea economic mondial. Pornind de la

14
resursele de informaie existente i de la particularitile republicii, s-a elaborat metodologia de
estimare a elementelor economiei ascunse (aprobat de Consiliul Colegian) al DSS. n
conformitate cu metodologia dat, se estimeaz elementele economiei legale i neformale
(ENO). S-a efectuat trecerea la calculul trimestrial al produsului intern brut (PIB) (la nivel
naional) resurse i utilizri, care include i valoarea estimrilor pentru economia tenebr (n
continuare economia neoficial nregistrat - ENO).

Aciuni pentru implementarea conturilor naionale n baza metodologiei

EUROSTATULUI ESA-1995

n scopul implementrii n practic a metodologiei Sistemului European de Conturi

Economice integrate (ESA-1995) Departamentul Statisticii i Sociologiei al Republicii Moldova
trebuie s efectueze urmtoarele aciuni:
- gruparea agenilor economici n 6 sectoare instituionale (n prezent 5 sectoare);
- detectarea celor 6 sectoare n subsectoare;
- detalierea conturilor curente;
- introducerea calculrii conturilor de patrimoniu;
- elaborarea mpreun cu Banca Naional a Moldovei BNM a conturilor financiare;
- publicaiile comune mpreun cu BNM privind conturile naionale nefinanciare i
financiare;
- introducerea modificrilor n coninutul indicatorilor privind evaluarea impozitelor pe
baza dreptului constant (datorat) i includerea n FBCF (formarea brut de capital fix) a
cheltuielilor privind exploatrile minere i geologice, a celor pentru achiziionarea softwear-ului,
a valorii operelor literare i artistice;
- elaborarea PIB - ului, inclusiv consumului final al gospodriilor populaiei, al
administraiei publice i a FBCF pentru unitile teritorial-administrative ale rii (judee,
municipiul Chiinu i autonomia Gguz-Eri);
- elaborarea metodologiei (varianta naional) pentru reflectarea n conturi naionale a unor
fenomene : privatizarea, inflaia puternic, economia ascuns, introducerea TVA, modificrile n
bilanul contabil etc.;
- elaborarea variantei definitive a conturilor naionale pentru a. 2005 conform ESA-1995,
asigurndu-se un an de legtur a seriei de date.

Statistica social n contextul integrrii europene

Restructurarea economiei moldoveneti pentru a rspunde cerinelor trecerii la economia de

pia, asigurarea premiselor creterii economice a nivelului de trai al populaiei, democratizarea
autentic a vieii politice, economice i sociale elemente definitorii ale etapei actuale impun
cu necesitate reconsiderarea locului i rolului activitilor de previziune i programare la nivel
micro i macroeconomic, n conformitate cu programele guvernamentale adoptate. Evaluarea
corect, cunoaterea i analiza detaliat i profund a situaiei socio-economice devin condiii
prealabile ale oricrui demers de redresare i aezare a societii pe mecanisme i legi fireti. n
acest context crete evident rolul sistemului informaional statistic ca instrument unic, esenial
pentru caracterizarea mutaiilor produse n viaa economic i social, n evidenierea
fenomenelor i proceselor noi specifice perioadei de tranziie, n crearea elementelor unei
fundamentri logice i reale a programelor pe viitor.
Sistemul statisticii sociale include patru subsisteme:
1. Statistica populaiei (fenomene demografice naturale; migraia intern i
internaional);
2. Statistica nivelului de trai i calitii vieii al populaiei (gospodrii casnice i familii;
veniturile, cheltuielile, consumurile populaiei; condiiile de via condiiile de locuit;
nzestrarea gospodriilor populaiei cu bunuri durabile; mediul ambiant etc.);

15
 3. Statistica forei de munc (populaia activ, populaia ocupat i omajul; salarii,
salariai; accidente de munc i boli profesionale; protecie social etc.);
4. Statistica serviciilor sociale (sntate; educaie; cultur; justiie etc.).

Sistemul statisticii sociale definete ansamblul de fluxuri i circuite informaionale

organizate ntr-o concepie unitar dispozitivul statisticii sociale incluznd dou elemente
structurale principale: tehnologia statistic (surse de date, metode i procedee de colectare i
prelucrare, sistem de indicatori, metode de calcul, baze de sondaj, clasificri, nomenclatoare etc.)
i tehnologia informaional (hardware i software dedicate).
Din perspectiva unei abordri sistematice, sistemul statistic al Republicii Moldova asigur
fluxul informaional ntre trei componente ce nglobeaz statisticile de baz ale unui sistem
statistic naionalo i anume:
- sistemul statisticii economice;
- sistemul statisticii sociale;
- sistemul conturile naionale (statistica macroeconomic).
Reproiectarea sistemului statisticii sociale a presupus n primul rnd o viziune nou n
conceperea sistemului de colectare a datelor, schimbrile realizate n aceast component
reflectndu-se direct n perfecionarea sistemului de indicatori.
Dispozitivul actual al statisticii sociale este construit pe informaii provenind din dou
categorii de investigaii (cercetri):
- cercetri exhaustive surse sau nregistrri administrative i surse statistice de tipul
recensmintelor;
- cercetri selective surse statistice de tipul anchetelor prin sondaj;
Sursele administrative sunt utilizate pentru completarea sistemului statistic cu informaii
suplimentare necesare pentru a constitui imagini ct mai complete i coerente ale diferitelor
fenomene. Aceste surse sunt specifice multor domenii ale statisticii sociale precum: sntate,
educaie, cultur, justiie.
Cercetarea fenomenelor demografice (nupialitatea, natalitatea, mortalitatea inclusiv
infantil, migraia) se bazeaz de asemenea pe nregistrri administrative (registre ale strii civile
al Departamentului Tehnologiilor Informaionale al Moldovei.)
Sursele administrative se folosesc ca surse de date complementare i n statistica nivelului
de trai, ca i n statistica forei de munc.
n statistica social, n general, sursele administrative sunt utilizate pentru completarea
sistemului statistic cu unele informaii suplimentare i pentru verificarea estimaiilor obinute
prin cercetrile statistice selective. n aceast categorie de surse sunt incluse : bilanurile
contabile i alte evidene ale administraiei financiare, registrele agricole, evidenele oficiilor de
for de munc i omaj i ale sistemului de protecie social.
Sursele statistice constau n recensminte i anchete selective, care asigur colectarea i
prelucrarea informaiilor, care acoper domeniile de baz ale statisticii sociale i care permit
structurarea unui sistem de indicatori utilizai pentru caracterizarea diferitelor aspecte ale vieii
sociale.
Recensmintele populaiei i locuinelor (RPL) reprezint sursa principal a statisticilor de
baz asupra populaiei i locuinelor. Realizate cu respectarea standardelor internaionale n
vigoare (ONU, 1995), ele asigur :
- datele statistice pentru caracterizarea mutaiilor produse n structura populaiei, a
gospodriilor i locuinelor, a resurselor i forei de munc;
- o baz riguroas pentru calculele intercenzitare n domeniul demografic i al forei de
munc;
- informaiile pentru constituirea unei baze de sondaj necesare proiectrii i realizrii
anchetelor selective n gospodrii.
ns ultimul recensmnt al populaiei n Republica Moldova a avut loc n a.1989 la 12
ianuarie, deci nc n sistema socialist.

16
 Avnd n vedere, c rezultatele RPL sunt singurele utilizabile pentru proiectarea sistemelor
complexe de eantionaj necesare realizrii anchetelor selective n gospodrii n perioadele
intercenzitarre, putem sublinia, c baza de date din recensmntul al a. 1989 este foarte
nvechit, i nectnd la aceasta a fost utilizat pentru stabilirea eantioanelor n cercetrile
gospodriilor casnice dup metodologia Bncii Mondiale n a. 1997 i privind problemele
ocupaiei i omajul (ancheta forei de munc n a. 1998).
Cele menionate confirm necesitatea urgent petrecerii RPL n Moldova. Aceast
necesitate reies i din standardele europene privind proiectarea sistemelor complexe de
eantionaj, n baza rezultatelor RPL - singurele utilizabile pentru anchetele selective n
gospodrii n perioadele intercenzitare.
Conform metodologiei EUROSTAT-ului, n baza RPL, rile membre ale UE trebuie s
construiasc baza de sondaj, care reprezint un Eantion Multifuncional de Zone teritoriale
(EMZOT). Corespunztor distribuiei teritoriale EMZOT se constituete i funcioneaz o reea
permanent de anchetatori. EMZOT trebuie s fie actualizat periodic i s funcioneze pe
principiul MASTER SAMPLE utilizat pe larg n rile membre Uniunii Europene.
Utilizarea acestui sistem complex de eantionare presupune aplicarea unor metode
specifice de redresare a eantioanelor i de ameliorare a calitii estimaiilor. Pe aceast baz de
sondaj n orice ar membr a UE trebuie s fie proiectate i puse n funciune principalele
anchete selective n statistica social:
- ancheta selectiv n gospodriile casnice asupra veniturilor i cheltuielilor i consumului
populaiei care reprezint un rol foarte important n funcionarea statisticii sociale din ar;
- ancheta forei de munc n gospodrii reprezint o important surs de informaii
intercenzitare pentru urmrirea evoluiei mrimii i structurii populaiei active i inactive, a
populaiei ocupate i a omajului;
Sistemul de anchete n statistica social trebuie s fie completate cu cele similare din UE i
anume:
- ancheta integrat n gospodrii reprezint o surs de informaii multiple asupra condiiilor
de via ale populaiei;
- ancheta de sntate care trebuie s pun la dispoziia utilizatorilor informaii referitoare
la starea de sntate a populaiei, la consumul de medicamente i de servicii medicale, consumul
de tutun i buturi alcoolice, nutriie, boli cronice i bolile profesionale.
- ancheta bugetului de timp asigur informaii pentru studierea modului de utilizare a
timpului pe diferite categorii de populaie: persoane ocupate, omeri, inactivi etc.
La ancheta asupra forei de munc trebuie s fie ataate dou module separate:
- modulul Trecerea de la coal la munc are ca obiectiv colectarea informaiilor cu
privire la modalitile de integrare a tinerilor ntre 15-35 de ani pe piaa forei de munc;
- modulul Anchet asupra muncii copiilor ale crei rezultate vor fi disponibile pentru
decidenii in elaborarea programelor de protecie a drepturilor copilului i de eliminare a muncii
copiilor, n special.
n prezent statistica salarizrii include studiul exhaustiv al unitilor economice i sociale
(raportul lunar i anual Munca), salariai de 20 i mai multe persoane, exceptnd
ntreprinderile cu investiii strine i ntreprinderile individuale.
n baza recomandrilor Organizaiei Internaionale a Muncii (O.I.M.) a fost elaborat
metodologia investigrii ntreprinderilor privind nivelul salariului al muncitorilor i
funcionarilor, separat pe unele funcii (locuri de munc) i sexe (ancheta din octombrie a
O.I.M.). datele obinute au permis analiza nivelului salariului i a puterii de cumprare a acestuia
(salariu real), separat pe unele profesii (funcii).
Pe parcursul anilor 1995-1996, n conformitate cu standardele internaionale au fost
elaborate instruciunile Cu privire la statistica efectivului salariailor, Cu privire la statistica
ctigurilor salariale i Principiile metodologice privind cheltuielile pentru fora de munc.
ntru obinerea informaiei respective, n darea de seam este inclus un compartiment separat
Cheltuieli pentru fora de munc.

17
 n statistica demografic , indicatorii respectivi vor fi armonizai la cerinele standardelor
internaionale. n baza Registrului populaiei, va fi perfecionat sistemul de indicatori ce
caracterizeaz componena social-demografic a migranilor internaionali.
Pentru monitorizarea proceselor care au loc pe piaa forei de munc i obinerea
informaiei veridice viznd locurile de munc nou-create a fost aprobat i introdus n aciune
darea de seam Efectivul de personal i locurile de munc existente la microntreprinderi (nr.
1-micro) de la ianuarie 2000.
La indicaia Organizaiei Internaionale a Muncii a nceput lucrul de organizare i
implementare a studiului selectiv privind politica flexibilitii muncii la ntreprinderile
industriale. A fost elaborat chestionarul, instruciunile privind completarea acestuia. n prezent,
se efectueaz lucrrile pe teren.
Au fost elaborate i prezentate Ministerului Economiei i Reformelor, Ministerului Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei pentru examinare Sistemul de indicatori statistici privind
cercetarea i aprecierea nivelului srciei i Sistemul de indicatori ai nivelului de trai, unde au
fost expuse indicaii metodologice, referitor la aprecierea nivelului de trai i nivelului srciei n
condiiile de tranziie la economia de pia.
Statistica ocrotirii sntii este colectat, prelucrat i generalizat de Ministerul Sntii
al Republicii Moldova n baza formularelor statistice aprobate de DSS.
Statistica asistenei sociale se bazeaz pe rapoartele statistice privind veniturile i
cheltuielile bugetului asigurrilor sociale de stat (trimestrial, anual) i raportului Numrul de
pensionari i plata pensiilor (trimestrial, anual), care se prezint DSS-ului de Casa Naional de
asigurri sociale a Republicii Moldova.
Statistica n cultur este organizat n baza rapoartelor statistice completate de instituiile de
cultur i de Ministerul Culturii, Centru Naional de Cinematografie, Camera Naional a Crii.
Informaia statistic privind cultura reflect date cu privire la editarea crilor, revistelor i
ziarelor, la activitatea bibliotecilor publice, lansarea filmelor dup rile de origine, numrul de
instalaii cinematografice i numrul de spectatori (dup localiti), activitatea teatrelor i
instituiilor muzicale, instituiilor culturale.
Statistica nvmntului permite obinerea informaiei despre realizarea drepturilor
cetenilor la nvtur, proporiile n pregtirea cadrelor de specialiti calificai, asigurarea cu
locuri i starea bazei tehnico-materiale din instituiile de nvmnt de toate profiturile i
formele de proprietate. Informaia se prezint de instituiile de nvmnt ale Ministerului
Educaiei i tiinei, ale altor ministere i departamente.
Statistica mediului n Republica Moldova se refer la starea i utilizarea principalelor
elemente ale naturii aerul, apa, solul i componentelor mediului; anumii factori (surse) de
poluare i impactul lor asupra mediului, aciunile de protecie a mediului i finanarea lor.
Sistemul de indicatori statistici de mediu se selecteaz din drile de seam statistice,
materialele investigrilor speciale unice, monitoringul de mediu i din alte studii statistice.
De comun acord cu Academia de tiine i Departamentul Proteciei Mediului nconjurtor
n a. 2001 a fost reexaminat sistemul de indicatori fizici ecologici ce permit caracteristica
situaiei ecologice a republicii, comparabilitatea cu alte ri dezvoltate, ndeplinirea conveniilor
i protocoalelor mondiale.
Conform protocolului de la Montreal a fost stabilit evidena statistic privind substanele
ce distrug stratul de ozon i a produselor care conin substane ce distrug stratul de ozon.
Statistica tiinei se bazeaz pe rapoartele statistice colectate de la ageni economici, care
efectueaz lucrri tehnico-tiinifice: cercetri fundamentale, aplicative i elaborri, de asemenea,
i servicii tehnico-tiinifice. n baza acestor rapoarte, se determin, la nivelul rii, numrul
astfel de ntreprinderi (inclusiv pe forme de proprietate i tipuri de ntreprinderi), numrul
lucrtorilor tiinifici, volumul de lucrri executate (pe tipuri de lucrri), cheltuielile reale ale
lucrrilor executate; numrul i promoiile doctoranzilor pe ramuri ale tiinelor i pe total,
pregtirea cadrelor tiinifice peste hotare.

18
 Statistica regional (teritorial) a inclus pn n prezent date statistice la nivel regional
privind populaia (pe sexe), micarea natural a populaiei, salariul nominal brut, pe activiti
economice, producia industrial n preurile curente i n natur, volumul investiiilor (pe forme
de proprietate), volumul comerului cu amnuntul (n preuri curente i comparabile) i pe tipuri
de mrfuri, volumul serviciilor cu plat prestate populaiei (pe tipuri), fondul locativ (pe forme
de proprietate), unii indicatori privind statistica agriculturii (suprafaa agricol, nsmnat,
efectivul de animale, producia vegetal i animal n expresie natural), transportul de pasageri
i mrfuri, efectivele mijloacelor de transport, unii indicatori privind activitatea financiar a
agenilor economici (n baza rapoartelor financiare), unii indicatori de ambian.
n scopul alinierii statisticii regionale a Republicii Moldova la standardele europene n
domeniul statisticii regionale a EUROSTAT, este necesar organizarea, n toate subdiviziunile
teritoriale de statistic i la nivelul rii, baza de date numit REGIO de statistici regionale
conform Regulamentului Consiliului nr. 2081/93 din 20.06 1993 i a nomenclatorului european
al unitilor statistice teritoriale NUTS, care conine aproximativ 100 dintre cei mai importani
indicatori statistici, grupai pe diferite domenii. La nivel teritorial producerea de date statistice
trebuie s fie efectuat n concordan cu Regulamentul Consiliului nr.2223/1996 din 25 iunie
1996 Sistemul European de conturi naionale i regionale. (trimestrial, anual)
Trecerea la standardele europene n domeniul statisticii presupune prezentarea informaiei
integre pe rile respective. Avnd n vedere acest criteriu i obligaiunea Republicii Moldova
de a prezenta
informaia generalizat pe tot teritoriul n organismele internaionale , va fi necesar de a
ncheia cu Comitetul din Transnistria (existent n prezent) un contract de colaborare n
domeniul difuzrii informaiei . Concomitent , de prevzut n acest contract obligaiunea
organului statistic din Transnistria de a executa lucrrile statistice respective, conform Planului
de lucrri i ediii statistice al Republicii Moldova. n prezent Departamentul Statistic i
Sociologie al Republicii Moldova (DSS) a elaborat proiectul Strategiei de dezvoltare a statisticii
naionale pn n anul 2006. Conform planului de aciuni privind dezvoltarea statisticii naionale
n anii 2004-2006 se prevd urmtoarele aciuni generale.
Pe termen mediu n anii 2004-2005 se preconizeaz n cadrul Sistemului Conturilor
Naionale de a elabora Tabelul Economic de Ansamblu (TEA) i produsul regional brut (PRB) i
perfecionarea calculelor viznd economia subteran i neformal.
n statistica preurilor se va elabora metodologia de calcul i programele de prelucrare al
indicilor preurilor productorilor la producia agricol.
n statistica ntreprinderilor se preconizeaz efectuarea cercetri statistice exhaustice n
baza anchetei de actualizare a datelor RENIM privind ntreprinderile individuale, ceea ce va
servi pentru perfecionarea registrului naional al unitilor statistice RENUS.
n cadrul statisticii industriei i energeticii va fi elaborat i pus n aplicare Nomenclatorul
statistic naional de produse industriale PRODMOLD, i vor fi perfecionate calculele Balanei
energetice n conformitate cu normele Uniunii Europene.
n statistica investiiilor i construciilor se vor efectua cercetri statistice selective noi
privind activitatea investiional al agenilor economici, privind activitatea organizaiilor care se
ocup cu proiectarea i prospeciuni inginereti n construcii i ntreprinderilor n antrepriz.
n statistica comerului intern se precizeaz de a efectua cercetri statistice al
ntreprinderilor care se ocup cu comerul cu ridicata.
n domeniul statisticii transportului i turismului se prevede crearea bazei de date de sondaj
n baza Registrului de stat al Transportului Auto i n baza acestuia cercetarea selectiv privind
transportul rutier de mrfuri, precum i cercetarea selectiv viznd transportul n comun de
pasageri cu microbuzele n trafic urban. Se preconizeaz de a efectua cercetarea selectiv cu
privire la capacitatea structurilor de primire turistic cu funciuni de cazare colective.
n statistica agriculturii se prevede elaborarea Conturilor economice n conformitate cu
recomandrile UE (EAA-97); va fi creat subdiviziunea pentru efectuarea Recensmntului
General Agricol.

19
 Anumite aciuni se vor efectua n domeniul statisticii demografice i statisticii forei de
munc, printre care: organizarea cercetrii statistice cu privire la refugiai i solicitani de azil;
efectuarea cercetrii statistice privind ocupaia n sectorul informal i ocupaia informal; n
statistica nivelului de trai va fi perfecionat cercetarea bugetelor gospodriilor casnice n baza
trecerii la un eantion reprezentativ i vor fi implementate noi studii viznd: protecia social,
potenialul agricol al gospodriilor casnice i accesul populaiei la credite bancare.
Printre aciunile pe termen lung prevzute pentru anul 2006 de ctre DSS se prevd
urmtoarele:
- calcularea paritii puterii de cumprare a valutei naionale (PPC) i PIB la PPC;
- perfecionarea metodologiei de calcul al IPC (indicelui preului de consum) cu ajustarea
la oscilaiile sezoniere i sistemul de indicatori ce caracterizeaz serviciile cu plat prestate
populaiei;
- efectuarea Recensmntului General Agricol;
- elaborarea calculelor privind cheltuielile, privind protecia mediului ambiant;
- calculele cu privire la pronosticul demografic de lung durat;
- elaborarea Clasificaiei Naionale a Educaiei (pe niveluri i specialiti) aliniate la
standardele UNESCO;
- dezvoltarea sistemului software (asigurarea cu produse program liceniate, modernizarea
complexului de colectare i prelucrare a datelor statistice); crearea unei bnci de date statistice
Data Ware House; dezvoltarea reelei de transfer, date i legturi cu INTERNET-ul.
Programul de aciuni privind dezvoltarea statisticii naionale n anii 2004-2006 va contribui
la concordarea statisticii Republicii Moldova cu standardele europene n domeniul statisticii
sociale. n acest scop este necesar :
- construirea noului eantion multifuncional de zone teritoriale (EMZOT) pe baza
rezultatelor recensmntului populaiei i locuinelor, care va constitui baza de sondaj pentru
extragerea eantioanelor necesare realizrii tuturor anchetelor prin sondaj n gospodriile
populaiei i va fi posibil armonizarea sistemului de anchete n gospodrii cu sistemul european
de colectare i evaluare a fenomenelor sociale ;
- proiectarea i realizarea unui set de 5 anchete statistice n gospodriile populaiei,
privind:bugetele de familie; bugetul de timp; sntatea; condiiile de trai; pregtirea profesional
continu;
- crearea unei baze de date ale statisticii oficiale compatibil pe plan european.
Crearea condiiilor pentru alinierea statisticii industriale la normele i standardele U.E.
presupune:
- elaborarea nomenclatorului de produse i servicii industriale al Republicii Moldova dup
modelul european PRODCOM;
- realizarea unui recensmnt al unitilor economice industriale;
- elaborarea sistemului de anchete anuale i lunare privind producia industrial cu sistemul
PRODCOM CE;
- modernizarea sistemului de anchete statistice asupra preurilor i produciei n industrie;
- crearea unei baze de date a statisticii industriale (lista ntreprinderilor cu activiti
industriale i informaii despre volumul activitii), care va constitui baza de sondaj pentru
extragerea eantionului de ntreprinderi raportoare pentru anchetele de tip PRODCOM, conform
reglementrilor EUROSTAT.
1. Crearea condiiilor pentru alinierea conturilor naionale la standardele i normele
U.E. (pe baza ESA 1995) ar permite s fie asigurate urmtoarele obiective:
- calculul conturilor naionale trimestriale;
- calculul conturilor regionale;
- mbuntirea metodei de calcul al consumului de capital fix (includerea cheltuielilor
privind exploatrile miniere i geologice ale celor pentru achiziionarea softwear-lui a valorii
operelor literare i artistice);

20
 - realizarea Tabelului Intrri -Ieiri n preuri curente i preurile anului anterior, detalierea
tabelului de resurse (adaosul la transport);
- elaborarea secvenei de 6 conturi pentru resursele i sectoarele instituionale conform
metodologiei ESA 1995 ;
- integrarea conturilor sectoarelor instituionale i tranzaciilor distributive n Tabelul
Economic de Ansamblu;
- elaborarea mpreun cu Banca Naional a Moldovei a conturilor financiare.
Crearea condiiilor pentru alinierea statisticilor regionale la normele i standardele U.E.
trebuie s includ:
- constituirea unei baze de date a indicatorilor regionali;
- realizarea de publicaii coninnd statistici regionale.
Crearea condiiilor pentru alinierea statisticii agriculturii la normele i standardele
U.E.necesit:
- pregtirea i realizarea Recensmntului General Agricol potrivit recomandrilor F.A.O.;
- elaborarea i introducerea n practic a anchetei structurale privind exploataiile agricole
i tipologia fermelor agricole, conform metodologiei de anchete Comunitare, EUROSTAT, 1999
i Deciziei Comisiei Europene 85/377/EEC, metodologiei pentru determinarea marjei brute
standard;
- elaborarea i introducerea n practic a anchetelor exhaustive sau selective pe baz de
eantionare aleatorii privind suprafeele cultivate i producia agricol vegetal n baza
metodologiei Producia agricol din Europa, decembrie 1996, EUROSTAT;
- elaborarea i introducerea n practic a anchetei privind structura viticol i pomicol i
suprafeele ocupate cu vi de vie i pomi fructiferi, conform metodologiei anchetei Comunitare;
Elaborarea i implementarea anchetei selective privind efectivul de animale i producia
animalier;
- calcularea conturilor economice pentru agricultur (de producie, de exploatare i de
capital) n baza documentului metodologic Conturi Economice pentru Agricultur i Pduri ,
EUROSTAT, 1999;
- elaborarea indicilor de pre n agricultur suplimentat de un sistem de preuri pentru
principalele produse agricole, n baza Ghidului metodologic pentru Uniunea European
Preurile agricole, EUROSTAT 1999;
- organizarea i realizarea anchetelor statistice privind veniturile n gospodriile agricole
(pe grupe socio-profesionale i detaliate pe componentele veniturilor) n baza metodologiilor
prevzute de manualul Veniturile anuale ale gospodriilor agricole ,EUROSTAT, 1995, rev.1;
- crearea i realizarea Registrului exploatrilor agricole administrat de D.S.S., care va servi
ca baz pentru organizarea cercetrilor statistice agricole.
mbuntirea sistemului statisticii mediului n baza normelor U.E. implic:
- crearea unui sistem coerent de clasificatori n domeniul statisticii mediului;
- realizarea unui recensmnt al furnizorilor productorilor de servicii i produse ambiante.

n legtur cu cele de mai sus, pot fi formulate urmtoarele prioriti pe termen mediu:

1. Evaluarea sistematic a nivelului alinierii generale a sistemului statistic din Moldova la

standardele U.E.
2. Crearea condiiilor financiare i a resurselor umane pentru alinierea statisticii serviciilor
(comer cu ridicata, cu amnuntul, cu turism, transporturi, asigurri etc.) la standardele i
normele U.E.
3. Constituirea Centrului Naional de Pregtire Profesional n statistic.
4. Elaborarea unei strategii globale pentru perfecionarea profesional.
5. mbuntirea activitii de bibliotec i documentare.
6. Definirea strategiei de marketing informaional.
7. Dotarea sistemului actual cu echipament modern poligrafic.

21
8. Sensibilizarea mass-media cu metodele i practicile de statistic.
9. Crearea condiiilor financiare i umane n domeniul programrii cercetrii statistice.
10. Proiectarea unui instrument de monitorizare a stadiului armonizrii sistemului statistic
din Republica Moldova.

Bibliografie
1. Dcision (CE) du Conseil du 22 dcembre 1998 relative au programme statistique
communautaire 1998-2002;Journal officiel nr.L042 du 16/02/1999 p. 0001-0045 ;
2. Rglement (CE) nr.322/97 du Conseil du 17 fvrier 1997 relatif la statistique
communautaire;Journal officiel nr.L052 du 22/02/1997 p. 0001-0007 ;
3. Lgislation communautaire en vigueur 397D0281 97/281/CE: Dcision de la
Commission du 21 avril 1997 concernant le rle dEurostat en matire de production de
statistique communautaires, Jurnal officiel nr. L112 du 29/14/1997 p.0056-0057;
4. International Trade Statistics/ WTO .-Geneva, 2000.-215p.(eng.)
5. EU trade policy; Principles, trade partners, policy instruments, Maastricht, 1997
(A)
6. Romanian position paper. Chapter 12 Statistics. Conference on accession to the
European Union Romnia, Brussels, 01.08.2000, CONF-RO 22/00
7. Organizarea Statisticii Oficiale a Romniei (text actualizat pe baza OG no. 9/1992
republicat, modificat i completat prin O.G. no. 83/1999, O.G. no. 111/2000 i Ordonana de
Urgen a Guvernului no. 75/2001) Moldovan Constitution, July 1994
8. Integrarea Statisticii romneti n sistemul statistic european. Lucrrile
seminarului Romnia i Uniunea European.Institutul Naional de Statistic i Studii
Economice.Bucureti, 2001
9. Legea cu privire la statistic no. 418-XII din M.O. 12/317 (modificat prin legile
nr. 1141 din 04.08.1992; nr. 508 din 22.06.1995)
10. Hotrrea Prezidiului Parlamentului R.Moldova. nr. 1253-XII din 14 ianuarie1993
privind msurile primordiale de dezvoltare a statisticii n R.Moldova n anii 1993-1995.
11. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.710 din 23 septembrie 1994 privind
Programul de Stat de trecere a Republicii Moldova la sistemul mondial de contabilitate i
statistic pentru anii 1994-1995 , Monitorul Oficial al R. Moldova nr.10 din 27.10.1994
12. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.305 din 14 aprilie 1999 cu privire la
Concepia de reformare a sistemului statistic naional n anii 1999-2002,
13. Statistics. Tacis statistics program. Mission Report, 2000
14. Prachi I. Conceptul de dezvoltare a statisticii n Republica Moldova n baza
metodologiei internaionale n Economie i Finane, no. 4, 2001, pag. 70-75.
15. Prachi I. Unele aspecte comparative ale agregatelor macroeconomice dintre economia
Republicii Moldova i Romnia. Statistica n cercetarea economico-social. Coordonatori
Alecsandru Puiu Tacu, Elisabeta Jaba, Editura Junimea, Iai,2001
16. Prachi I. Studiu comparativ privind STATISTICA, Proiectul Implementarea Acordului
de Parteneriat i Cooperare RM-UE, Chiinu, 2002
17. Prachi I. Clasificatoarele, nomenclatoarele i registrele utilizate de Eurostat, in
memorium Profesor universitar doctor Alexandru Brbat, . Coordonatori Alecsandru Puiu Tacu,
Elisabeta Jaba, Editura Junimea , Junimea, Iai,2002
18. tefnescu D., Dumitrescu I. Integrarea statisticii romneti n sistemul statistic
european la ceasul bilanurilor (evenimentele anului 2000 reflectate n planul cooperrii n
statistic) n Revista Romn de Statistic, no. 11-12, 2000, pag. 73-81.
19. tefnescu D. Introducere n realitile romneti n lucrrile seminarului Bun
dimineaa, Europa Integrarea statisticii romneti n Sistemul Statistic al Uniunii Europene,
mai,2001,Iai.

22
 20. www.statistica.md
21. www.europa.eu.int
22. http://linkage.rockefeller.edu/wli/glossary/stat.html
23. http://www.stats.gla.ac.uk/steps/glossary/index.html
24. http://www.statsoft.com/textbook/glosfra.html
25. http://www.statlets.com/usermanual/glossary.htm
26. http://www.istat.it/
27. http://www.cisstat.com/
Anex. Principalele norme metodologice utilizate n statistica comunitar.

Consiliul Comunitii Europene n cooperare cu Parlamentul European au stabilit anumite

norme statistice, aplicabile pentru ntreag Comunitate European, pentru transmiterea i
publicarea datelor statistice naionale i comunitare, pentru c ntreprinderile, instituiile
financiare, administraia public i toi ceilali operatori ai pieei unice europene s dispun da
date statistice fiabile i comparabile. n acest sens statele membre ale UE i instituiile
comunitare trebuie s utilizeze nomenclatoare i clasificatoare statistice unice al Comunitii
Europene. Printre ele se enumr:
- Nomenclatorul activitilor Comunitilor Europene NACE revizuirea 1 a.1990;
- Clasificarea produselor asociate activitilor CPA, structura cruia este aliniat cu
NACE rev.1;
- Nomenclatorul mrfurilor pentru statisticile comerului exterior NIMEXE, utilizat de
EUROSTAT pentru comparaii n schimburi externe;
- Nomenclatorul comun al produselor industriale NOPRO utilizat pentru deschiderea
produciei industriale numit PRODCOM Eurostat;
- Nomenclatorul statisticii transporturilor NST;
- Nomenclatorul tarifar i statistic i tariful vamal comun numit nomenclator combinat
(NC), care ndeplinete rolul tarifului integrat al Comunitii Europene (TARIC) i pentru
evidena importurilor i exporturilor ntre statele membre al UE;
- Clasificatorul Standardelor Medicale;
- Clasificatoare i nomenclatoare n statistica mediului nconjurtor.

rile membre ale UE trebuie s elaboreze variantele naionale aliniate la nomenclatoarele

i clasificatoarele statistice europene.
n statistica socio-demografic principalele norme metodologice ale Eurostatului se refer
la:
1. Stabilirea numrului populaiei (inclusiv pe grupe socio-economice, pe sexe, pe
localiti, pe naionaliti etc.), populaiei stabile, populaiei dup vrste n baza Recensmntului
populaiei i locuinelor RPL.
Conform metodologiei Eurostatului, n baza RPL, rile membre ale UE trebuie s
construiasc baza de sondaj, care reprezint un Eantion Multifuncional de zone teritoriale
(EMZOT). Corespunztor distribuiei teritoriale EMZOT se construiete i funcioneaz o reea
permanent de anchetatori EMZOT trebuie s fie actualizat periodic i s funcioneze pe
principiul MASTER SAMPLE utilizat pe larg n rile membre Uniunii Europene. Utilizarea
acestui sistem complex de eantionare presupune aplicarea unor metode specifice de redresare a
eantioanelor i de ameliorare a calitii estimrilor. Pe aceast baz de sondaj n orice ar
membr ale UE trebuie s fie proiectate i puse n funciune principalele anchete selective n
statistica social:
2. Ancheta trimestrial asupra forei de munc n gospodrii pe baza cruia se stabilete:
producia ocupat pe grupe de vrst; nivel de instruire; grupe de ocupaii, statut profesional i pe
activiti ale economiei naionale;

23
 3. Ancheta statistic anual asupra ctigurilor salariale i costului forei de munc, pentru
datele privind numrul salariailor.
4. Pe baza datelor privind numrul populaiei i anchetelor 2 i 3 se elaboreaz anual
Balana forei de munc privind populaia ocupat civil pe activiti ale economiei naionale, pe
forme de proprietate i pe uniti teritorial administrative, care se bazeaz pe urmtoarele
principii metodologice:
Populaia ocupat civil POC, cuprinde, potrivit metodologiei balanei forei de munc,
toate persoanele care, n anul de referin, au desfurat o activitate economico-social de venit,
cu excepia cadrelor militate i a persoanelor asimilate acestora (militari n termen, personalul
MAI, MA, DSI), a salariailor organizaiilor politici, obteti i a deinuilor.
Populaia ocupat de grupeaz dup forma de proprietate asupra capitalului social al
unitilor n care i desfoar activitatea:
- majoritar de stat care cuprinde: capital integral de stat; public de interes naional i
local; mixt (capital de stat deine peste 50%);
- majoritar privat, care cuprinde: capital integral privat; mixt (capital privat deine peste
50%); integral strin, cooperatist i obtesc.

Populaia ocupat PO cuprinde, conform metodologiei Anchetei trimestriale asupra

forei de munc n gospodrii, toate persoanele de 15 ani i peste, care au desfurat o activitate
economic sau social productoare de bunuri sau servicii de cel puin o or (pentru lucrtori pe
cont propriu i lucrtorii familiali neremunerai care lucreaz n agricultur durata minim este
de 15 ore), n perioada de referin (sptmna naintea nregistrrii), n scopul obinerii unor
venituri sub form de salarii, plat n natur sau alte beneficii.
Statutul profesional reprezint situaia unei persoane ocupate, n funcie de modul de
obinere a veniturilor prin exercitarea unei activiti i anume:
- salariat persoana care-i exercit activitatea pe baza unui contract de munc ntr-o
unitate economic sau social indiferent de forma ei de proprietate sau la persoane
particulare, n schimbul unei remuneraii sub form salariu, pltit n bani sau natur, sub forma
de comision etc.;
- patron persoana care-i exercit ocupaia (meseria) n propria sa unitate (ntreprindere,
agenie, atelier, magazin, birou, ferm etc.) pentru a crei activitate are angajai unul sau mai
muli salariai;
- lucrtor pe cont propriu persoana care-i exercit activitatea n unitatea proprie sa ntr-
o afacere individual, fr a angaja nici un salariat, fiind ajutat, sau nu, de membrii familiei,
remunerai;
- lucrtor familial neremunerat persoana care-i exercit activitatea ntr-o unitate
economic familial condus de un membru al familiei sau o rud, pentru care nu primete
remuneraie sub form de salariu sau plat n natur; gospodria rneasc (agricol) este
considerat o astfel de unitate;
- nu au loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul obinerii unor venituri;
- sunt n cutarea unui loc de munc realiznd n ultimele 4 sptmni demersuri pentru
a-l gsi (nscrierea la agenii de ocupare a forei de munc sau la agenii particulari de plasare,
aciuni pentru nceperea unei activiti pe cont propriu, publicarea de anunuri etc.);
- sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile, dac s-ar gsi imediat un loc
de munc.
- membru al unei societi agricole sau al unei cooperative persoana care a lucrat fie ca
proprietar de teren agricol, ntr-o societate agricol construit conform legii, fie ca membru al
unei cooperative meteugreti, de consum sau de credit;
- omerii conform criteriilor Biroului Internaional al Muncii (BIM) sunt persoanele de
15 ani i peste, care n perioada de referin ndeplinesc simultan urmtoarele condiii:

24
 omerii nregistrai reprezint persoanele n vrst de 18 ani i peste, apte de munc, ce nu
pot fi ncadrate din lips de locuri de munc disponibile i care s-au nscris la ageniile teritoriale
pentru ocuparea forei de munc.
Rata omajului reprezint raportul dintre numrul omerilor (nregistrai la ageniile pentru
ocuparea forei de munc) i populaia activ civil n procente, definit conform metodologiei
Eurostatului privind balana forei de munc.
5. Ancheta integrat n gospodrii (AIG) este o cercetare multifuncional care permite
colectarea informaiilor privind componena gospodriilor, veniturile, cheltuielile i consumul
acestora i alte aspecte ale nivelului de trai al populaiei.
Metodologia Eurostatului prevede includerea unei gospodrii ntr-o anumit categorie
socio-economic pe baza statutului ocupaional principal al capului gospodriei. n categoria
rani se include gospodriile de lucrtori pe cont propriu n agricultur i membrii
asociaiilor agricole. n cadrul gospodriilor de Pensionari se include i pensionari agricoli.
Veniturile totale ale gospodriilor cuprind veniturile bneti pe surse de provenien
(salarii, venituri din activiti pe cont propriu, vnzri, ajutoare de omaj, pensii, alocaii pentru
copii, burse i alte prestaii de protecie social, venituri din proprieti etc.); contravaloarea
prestaiilor (mrfuri i servicii) gratuite sau cu reduceri de pre; contravaloarea consumului de
produse alimentare i nealimentare din resurse proprii.
Cheltuielile de consum ale gospodriei reprezint totalitatea cheltuielilor curente pentru
produse alimentare, nealimentare i servicii.
Gruparea gospodriilor pe decile se efectueaz n baza venitului total pe o persoan,
deflatat cu indicele preurilor de consum (IPC) al populaiei cu baza lunii ianuarie a anului
anterior. Fiecare decil cuprinde 10 % din totalul gospodriilor cercetate, ordonate cresctor dup
nivelul venitului mediu lunar pe o persoan.
6. Principale principii metodologice i definiii ale Sistemului Conturilor Naionale
Sistemului European de Conturi SEC-1995.
6.1. Principalele conturi care se elaboreaz n cadrul SEC-1995 de contabilitatea
naional a rilor membre UE sunt:
- contul de producie (I);
- contul de distribuire primar a venitului (II, 1);
- contul de exploatare (II.1.1.);
- contul de alocare a veniturilor primare (II.1.2.);
- contul de venit al ntreprinderii (II.1.2.1.);
- contul de alocare a altor venituri primare (II.1.2.2.);
- contul de distribuire secundar a venitului (II.2.);
- contul de redistribuire a venitului n natur (II.3.);
- contul de utilizare a venitului (II.4.);
- contul de utilizare a venitului disponibil (II.4.1.);
- contul de utilizare a venitului disponibil ajustat (II.4.2.);
- contul de capital (III.1.);
- contul variaiilor nete datorate economiei i transferurilor de capital (III.1.1.);
- contul achiziiilor de active nefinanciare (III.1.2.);
- contul financiar (III.2.);
- contul altor modificri de active (III.3.);
- conturile de patrimoniu (IV);
- contul restului lumii (V).

6.2. La calculul produciei, consumului intermediar i valorii adugtoare brute pe

activiti se utilizeaz variana naional al NACE Clasificarea activitilor din Economia
Naional a rii date.

25
 6.3. Producia este o activitate socialmente organizat pentru a realiza bunuri i
servicii n cursul unei perioade date.
6.4. Producia de bunuri i servicii destinate pieei reprezint acea producie care se
schimb sau este susceptibil de a fi schimbat pe pia la un pre care i permite, cel puin,
acoperirea costurilor.
Toate bunurile, prin convenie, sunt considerate a fi destinate pieei.
6.5. Serviciile destinate pieei sunt toate serviciile care pot face obiectul vnzrii i
cumprrii pe pia i care sunt produse de o unitate economic ale crei resurse provin, n cea
mai mare parte, din vnzarea produciei realizate.
6.6. Producia de servicii nedestinate pieei este format din servicii furnizate de
administraia public i privat colectivitii, n ansamblul ei, sau anumitor grupuri ale
gospodriilor populaiei, cu titlu gratuit sau cvasi-gratuit.
6.7. Producia imputat de servicii bancare (PISB) se msoar convenional prin soldul
dintre dobnzile ncasate i cele pltite de instituiile financiare fiind rezultatul activitii de
intermediere financiar a acestora.
6.8. Consumul intermediar (CI) reprezint valoarea bunurilor, altele dect bunurile de
capital fix i a serviciilor destinate pieei, consumate n perioada considerat pentru a produce
alte bunuri i servicii.
6.9. Valoarea adugat brut (VAB) corespunde produciei totale de bunuri i servicii
diminuat cu consumul intermediar.
6.10. Administraia public cuprinde unitile instituionale care sunt ali productori non-
pia a cror producie este destinat consumului individual i colectiv; resursele lor provin, n
cea mai mare parte, din prelevri sau vrsminte obligatorii efectuate de uniti economice
aparinnd altor sectoare.
Sectorul Administraia public se compune din trei subsectoare :
a) Administraia central;
b) Administraiile locale;
c) Administraiile i securitate social.
Administraia public include: organele administraiei centrale i locale, ale procuraturii
i cele judectoreti , unitile ce desfoar activiti de nvmnt, sntate, cultur, art,
aprare, etc. Sursa de finanare a unitilor incluse n acest sector o constituie bugetul public,
fondurile extrabugetare i fondurile proprii.
6.11. Produsul intern brut (PiB), principalul agregat macroeconomic al contabilitii
naionale, se calculeaz prin urmtoarele metode:
a) Metoda de producie:
PiB = VAB + IP + TV SP, unde:
PiB = Produsul intern brut (preuri de pia)
VAV = Valoarea adugat brut (preuri de baz)
IP = Impozitele pe produs inclusiv taxa pe valoarea adugat
TV = Taxele vamale
SP = Subveniile pe produs i pe impozit
b) Metoda cheltuielilor (sau categorii de utilizri):
PIB = CF + FBC + VS + (E-I), unde :
n aceast expresie CF este consumul final obinut din nsumarea consumului final al
gospodriilor populaiei, al administraiei publice i administraiei private, iar FBCF - formarea
brut de capital fix, care reprezint valoarea bunurilor durabile (active corporale i necorporale),
destinate altor scopuri dect cele militare, achiziionate de unitile productoare, rezidente cu
scopul de a fi utilizate n timp de cel puin un an n procesul de producie, precum i valoarea
serviciilor incorporate n bunurile de capital fix. VS este variaia stocurilor materiale, E -
exporturile de mrfuri i servicii, I - importurile de mrfuri i servicii.
c) Metoda veniturilor

26
 PIB = R + EBE +IPRI SE,
Unde R este remunerarea salariailor, EBE - excedentul brut de exploatare este
soldul contului de exploatare i arat ceea ce rmne din valoarea nou creat n
procesul de producie dup remunerarea salariailor i plata impozitelor legate de
producie, IPRI - impozitele legate de producie i de import sunt vrsminte obligatorii ctre
administraiile publice de la unitile productoare i care privesc producia i importul de bunuri
i servicii sau utilizrile factorilor de producie (ele sunt datorate independent de realizarea
profitului i cuprind impozitele pe salarii; TVA, accize, taxe vamale, taxe asupra mijloacelor de
transport, impozit pe cldiri etc.). SE reprezint subveniile de exploatare i de import reprezint
transferuri curente, pe care administraia public, conform unei politici economice i sociale, le
vars unitilor rezidente care produc bunuri i servicii destinate pieei n scopul influenrii
preurilor acestora i/sau de a permite o plat suficient a factorilor de producie. Exist dou
categorii de subvenii de exploatare:
- subvenii pe produs de import (SP)(sume vrsate de la buget pentru acoperirea
diferenelor de preuri i tarife);
- alte subvenii de exploatare (ASE) (sume acordate de buget pentru acoperirea
pierderilor).
6.12. Evoluia produsului intern brut se estimeaz n preuri comparabile, fiind utilizate
preurile anului anterior celui de calcul.
6.13. Capacitatea (+) sau necesarul de finanare (-) reprezint soldul contului de capital i
arat resursele pe care naiunea le poate pune la dispoziia restului lumii sau acesta le furnizeaz
noiunii (n cazul n care nu exist un necesar de finanare).
6.14. Venitul disponibil brut VDV este soldul contului de distribuire secundar a venitului
i msoar partea din valoarea creat, de care dispune naiunea, pentru consum final i economie
brut.
7. Indicele preurilor de consum (IPC) msoar evoluia de ansamblu a preurilor mrfurilor
cumprate i a tarifelor serviciilor utilizate de ctre populaie ntr-o anumit perioad (denumit
perioada curent), fa de o perioad anterioar (denumit perioad de baz sau de referin).
IPC se calculeaz numai pentru elementele care intr n consumul direct al populaiei, fiind
excluse : consumul din resurse proprii, cheltuielile cu caracter de investiii i acumulare,
dobnzile pltite la credite, ratele de asigurare, amenzile, impozitele, etc. precum i cheltuielile
aferente plii muncii pentru producia agricol a gospodriilor individuale.
nregistrarea preurilor i a tarifelor practicate de unitile comerciale sau prestatoare de
servicii se realizeaz printr-o cercetare selectiv organizat de organul statistic naional.
Colectarea datelor este asigurat de personalul statistic specializat i se efectueaz pe baza
nregistrrii preurilor tarifelor corespunztoare grupelor de mrfuri (alimentare i nealimentare)
i servicii.
Preurile/tarifele unice pe ar stabilite prin acte normative sau note de negociere (energie i
termic, gaz natural, transport pe calea ferat, aerian i fluvial, servicii de coresponden i
curierat, abonamente radio -TV) se nregistreaz pe baza informaiilor de la unitile care le
practic.
Ponderile utilizate pentru calculul indicilor preurilor de consum se obin din Ancheta
Integrat n Gospodrii (AIG) i rezult din structura cheltuielilor medii lunare efectuate de o
gospodrie pentru cumprarea bunurilor i plata serviciilor necesare satisfacerii nevoilor de trai.
Structura cheltuielilor efectuate de populaie se analizeaz periodic, iar cnd mutaiile intervenite
sunt semnificative, ponderile se actualizeaz.
Indicele preurilor de consum se calculeaz ca un indice de tip Laspeyres cu baz fix. n
calculul indicilor lunari se utilizeaz preurile medii din anul 1998 i ponderile din acelai an
determinate pe baza cheltuielilor medii din Ancheta Integrat n Gospodrii. Indicele preurilor
de consum se determin prin agregri succesive, pe baza preurilor tarifelor nregistrate pentru

27
bunurile care fac obiectul consumului direct al populaiei (varieti). Indicii preurilor calculai
pentru fiecare sortiment (pe baza mediei aritmetice simple a indicilor la nivel de varietate) se
agreg la nivel de post de cheltuieli, grupe de mrfuri i servicii i la nivel de indice general, prin
aplicarea ponderilor constante corespunztoare anului de baz 1998. Utilizarea ponderilor
constante permite msurarea evoluiei preurilor n timp, evitndu-se influena modificrilor
structurale.
8. Agricultur
Producia agricol de bunuri i servicii agricole (n preuri curente) se determin conform
metodologiei EUROSTAT privind Conturile Economice pentru Agricultur i include:
- producia vegetal total care cuprinde producia culturilor n ogor propriu, cea
obinut din culturi intercalate, succesive i cu plant protectoare;
- producia de fructe cuprinde cantitatea de fructe obinut de la pomii din livezi rzlei,
arbuti fructiferi i cpuni;
- producia animalier (de carne, de lapte, de ou, et.);
- valoarea serviciilor agricole efectuate de unitile specializate;
- producia de vin (inclus n producia vegetal), obinut n unitile agricole care nu
dispun de instalaii industriale de vinificaie;
- se exclude din producia vegetal a consumului de smn din producie proprie
pentru culturile la care nsmnrile se fac toamna i a strugurilor utilizai la producia de vin a
unitilor agricole care nu dispun de instalaii industriale de vinificaie;
- se exclude din producia animal a laptelui consumat de viei i a oule lor puse la
incubator.
Indicii produciei agricole se calculeaz n baza valorii exprimate n preurile anului
anterior, pentru toate categoriile de productori.
9. Industria total cuprinde: industria extractiv, industria prelucrtoare, energia electric
i termic, gaze i ap.
Producia industrial reprezint valoarea produselor finite fabricate, livrate sau destinate
livrrii, a semifabricatelor livrate din producia proprie, a prelucrrii materialelor prime i a
materialelor clienilor, a lucrrilor (serviciilor) cu caracter industrial prestate terilor, precum i a
diferenei de stoc de semifabricate i producie neterminat, prezentate n preurile curente ale
perioadei respective.
Evoluia produciei industriale se stabilete pe baza indicelui produciei industriale, care se
determin din seriile de produse reprezentative la nivelul fiecrei activiti industriale i a
ponderii acestora, calculat dup valoarea adugat brut cu utilizarea formulei de tip Laseyres.
Producia fizic cuprinde cantitile totale fabricate (inclusiv cele obinute i consumate n
cadrul aceleiai ntreprinderi industriale cu activitatea principal industria), conform
nomenclatorului de produse industriale PRODCOM.

28