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Contaminacin
del Aire
1] Antecedentes 49
2] Diagnstico: Calidad del aire 52
3] Causas: Emisiones contaminantes 60
4] Acciones: Control de la
contaminacin atmosfrica 67
48 captulo 1 contaminacin del aire
Instrumentos
}
Planes de Descontaminacin y Prevencin
Normas de emisin
de Gestin Informacin al cosumidor
Acuerdos voluntarios
}
Admisiones
Hospitalarias
Ataques al corazn
En Chile al menos
Disritmia
Enfermedad isqumica al corazn 10 millones
Bronquitis crnica
Neumona
de personas
estn expuestas a una concentracin
Ataques de asma promedio anual de MP2,5 superior a
20 microgramos por metro cbico.
49 aire captulo 1
Introduccin
Resumen / Abstract
La calidad del aire constituye uno de los temas ambien-
tales que ms directamente afectan a la poblacin. Pese
a los esfuerzos y a los distintos instrumentos utiliza-
dos, el pas an no cumple con los estndares estable-
cidos en las normas de calidad primaria y secundaria
vigentes. En este contexto y dada la complejidad del pro-
blema, en 2010, el Ministerio del Medio Ambiente inici
la elaboracin e implementacin del Programa Aire Lim-
pio, mediante el cual se busca mejorar la calidad del aire
en las principales zonas urbanas del pas, incorporando
as un enfoque nacional a la gestin en esta materia.
Antecedentes 1
Mltiples estudios nacionales e internacionales han mostrado que existe
una asociacin entre el nivel de concentracin de contaminantes como mate-
rial particulado (MP), ozono (O3), dixido de azufre (SO2) y dixido de nitrgeno
(NO2) y la incidencia de muertes prematuras y varias enfermedades cardiorres-
piratorias, tanto en nios como en adultos. Adems, existe evidencia de efec-
tos ambientales, tales como disminucin de visibilidad, daos a los materiales
e impactos en la flora y fauna (cuadro 1).
El material particulado (MP) es el contaminante que ms significativamente
ha sido asociado a eventos de mortalidad y morbilidad en la poblacin (Pope y
Dockery, 2006). Este contaminante se clasifica segn su dimetro, caracterstica
de la cual depende la intensidad de sus impactos. Existen dos mtricas comn-
mente utilizadas para clasificar el material particulado, partculas menores a 10
micrones conocidas como MP10 y partculas menores a 2,5 micrones, conocidas
como MP2,5. De esta forma, en el MP10 se pueden distinguir dos fracciones, la
fraccin gruesa, es decir, entre 2,5 y 10 micrones y la fraccin fina, menor a
2,5 micrones.
50 captulo 1 contaminacin del aire
Cabe sealar que la fraccin fina, MP2.5, est compuesta por partculas sufi-
cientemente pequeas que penetran en las vas respiratorias hasta llegar a los
pulmones y los alvolos, lo que aumenta el riesgo de mortalidad prematura
por efectos cardiopulmonares, en exposiciones de corto y largo plazo (CONA-
MA, 2010).
En cuanto a la fraccin gruesa, MP10, de acuerdo con la Agencia de Protec-
cin Ambiental de EE.UU. (EPA), si bien existe una aparente relacin entre la
exposicin de corto plazo y los efectos respiratorios y cardiovasculares, no
existe evidencia suficiente para constatar potenciales efectos por exposicin
de largo plazo (EPA, 2009).
51 aire captulo 1
MP2,5
Particulas combustibles, componentes
Cabello humano orgnicos, metales, etc.
50-70 m de dimetro <2.5 m de dimetro
MP10
polvo, polen, moho, etc.
<10 m de dimetro
MP10
MP2,5 }
Arena fina de playa
90 m de dimetro
Diagnstico:
2 Calidad del aire
1 ] Decreto 144 del Ministerio de En Chile, si bien la preocupacin por la contaminacin del aire tiene an-
Salud de 1961 y Resolucin 1215 del tecedentes que se remontan a inicios del siglo XX, las primeras normas de
Ministerio de Salud de 1978. emisin y calidad se dictan en 1961 y 1978, respectivamente1. Posterior a eso,
se han realizado nuevos estudios y procesos de revisin normativa que han
2 ] Aquella que establece los valores
de las concentraciones y perodos dado como resultado que hoy Chile cuente con normas primarias de calidad
mximos o mnimos permisibles de ambiental2 de alcance nacional, que regulan la concentracin en el aire de seis
elementos, compuestos, sustancias, tipos de contaminantes, identificados como los principales y ms nocivos para
derivados qumicos o biolgicos, la salud. Dichas normas, regulan concentraciones mximas respecto a material
energas, radiaciones, vibraciones,
ruidos o combinacin de ellos, cuya particulado, tanto MP10, como MP2,5, as como respecto a dixido de azufre
presencia o carencia en el ambiente (SO2), dixido de nitrgeno (NO2), ozono troposfrico (O3), monxido de carbo-
pueda constituir un riesgo para la no (CO) y Plomo (Pb). La siguiente tabla presenta una descripcin de algunas
vida o la salud de la poblacin. normas primarias de calidad del aire vigentes en g/m3.
Artculo 2, letra n, ley 19.300.
Para evaluar el estado de la calidad del aire, en relacin con los estndares 3 ] Las condiciones que deben cumplir
establecidos en las normas primarias de calidad ambiental, se analizan los estn establecidas en Dto 59/1998, Dto
112/2002, Dto 113/2002. Dto 114/2002 y
registros de las estaciones de monitoreo con representatividad poblacional Dto 115/2002, todos de MINSEGPRES.
(EMRP)3. En el pas, adems, existen estaciones de monitoreo privadas, la
mayor parte de las cuales han sido instaladas en el marco de las exigencias
establecidas en resoluciones de calificacin ambiental, como mecanismo de
seguimiento de los impactos de los proyectos o de planes de descontamina-
cin, como es el caso de las redes de seguimiento de las fundiciones de cobre.
La mayor parte del monitoreo de calidad del aire que se realiza a lo largo
de Chile se ha orientado preferentemente al material particulado MP10, sin
embargo, con la entrada en vigencia de la norma de MP2,5 se espera aumentar
la cobertura de monitoreo de este contaminante en los prximos aos, lo cual
permitir contar con un mejor indicador del estado de la calidad del aire.
Pese a que an no existen mediciones para material particulado fino en 4 ] En base a la metodologa propuesta
por DICTUC (2009), que considera la
todo el pas, las mediciones de MP10 permiten hacer estimaciones respecto a compensacin del material particulado
la concentracin de su fraccin ms fina. De esta manera, a fin de tener una y los tipos de fuentes emisoras en
visin panormica de la situacin nacional, se ha estimado la concentracin distintas zonas del pas, se asume
anual de MP2,5 para comunas sin informacin4. que en promedio el 14% del MP10
corresponde a MP2,5 en la zona norte,
De acuerdo con estas estimaciones, es posible apreciar que las ciudades 50% del MP10 corresponde a MP2,5 en la
que se localizan en la zona centro y sur de nuestro pas, registran altos niveles zona centro y 70% del MP10 corresponde
de concentracin de este contaminante, superando los 20 micrgramos por a MP2,5 en la zona sur del pas. En
metro cbico establecidos como lmite mximo en la normativa vigente anual. grandes reas urbanas como la ciudad
de Concepcin se asume que un 50%
Por su parte, las ciudades de la zona norte no registraran niveles tan elevados del MP10 corresponde a MP2,5.
de MP2,5 a nivel anual, debido a que las principales fuentes de emisin de
material particulado, en dicha zona, corresponden a procesos de la industria
minera, la cual registra un mayor aporte de material particulado grueso (Ka-
vouras, Koutrakis et al., 2001). No obstante lo anterior, algunas ciudades con
ms presencia de actividades como generacin termoelctrica o fundiciones de
cobre, presentan niveles ms elevados en comparacin a otras ciudades del
norte que no cuentan con este tipo de iniciativas. 5] La concentracin de MP2,5 medida en
De acuerdo con estos antecedentes, es posible estimar que en Chile al algunas comunas de la provincia de
menos 10 millones de personas5 estn expuestas a una concentracin pro- Santiago representa, en promedio, la
concentracin a la que est expuesta la
medio anual de MP2,5 superior a 20 microgramos por metro cbico. Asimis- poblacin de la provincia en su totalidad.
mo, y siguiendo la metodologa propuesta por MMA (2011a), se estima que
ms de 4.000 personas mueren prematuramente al ao por enfermedades
cardiopulmonares asociadas a la exposicin crnica a MP2,5 . Esta cifra repre-
senta ms del doble del nmero de fatalidades por accidentes de trnsito
(CONASET, 2010).
54 captulo 1 contaminacin del aire
* Pica
Tarapac * Pozo Almonte
Concentracin anual MP2,5
* Antofagasta
fig. * Mejillones
[g/m3] a nivel nacional Antofagasta * Calama
2 * Tocopilla
Norte
* Diego de Almagro
* Copiap
Atacama
* Tierra Amarilla
* Huasco
* Los Vilos
Coquimbo * Salamanca
* Andacollo
* Cabildo
* La Calera
* La Cruz
* Quillota
Valparaso Concn
* Puchuncav
* Quilpu
* Quintero
Via Del Mar
Los Andes
Puente Alto
Cerrillos
Centro
Cerro Navia
El Bosque
Independencia
Metropolitana La Florida
de Santiago Las Condes
Pudahuel
Quilicura
Santiago
Talagante
* Machal
Libertador * Mostazal
General Bernardo Rancagua
OHiggins * Rengo
* San Fernando
Curic
Maule * Talca
Los Angeles
* Chiguayante
* Coronel
Biobo * Hualpn
* Talcahuano
* Tom
Sur
10 20 30 40 g/m3
Promedio anual
MP2,5
N0 de habitantes, 2011
(Poblacin estimada INE)
105.000 - 380.000
380.000 - 1.020.000
1.020.000 - 2.050.000
2.050.000 - 7.000.000
* Datos estimados
Mximo
Percentil 98 99
dependiendo de la
norma
Percentil 75
Promedio anual
Percentil 50 o mediana
Percentil 25
Percentil 1 2
dependiendo de la
Mnimo
norma
200
Mximo
190 15 comunas de las monitoreadas sobrepasan el promedio Percentil 98* 99
MP2,5 diario anual y diario permitido por la norma.
fig.
[g/m3]
En la zona norte del pas, an no existen estaciones de Promedio anual Percentil 75
180 3 monitoreo con representatividad poblacional que permitan
Percentil 50 o mediana
Percentil 25
Aos considerados en Anexo
Cuadro 4.
realizar un diagnstico adecuado. Percentil 1 2
170 Mnimo
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Los Andes
Concn
Cerrillos
Cerro Navia
El Bosque
La Florida
Las Condes
Pudahuel
Quilicura
Santiago
Talagante
Rancagua
Talca
Valdivia
Osorno
Chilln
Independencia
Temuco
Puente Alto
Curic
Los Andes Valparaso Cordillera Santiago Talagante Cachapoal Curic Talca uble Cautn Valdivia Osorno
V Regin Regin Metropolitana VI Regin VII Regin VIII Regin IX Regin XIV Regin X Regin
CENTRO SUR
25 comunas sobrepasan el promedio anual Mximo
Concentracin anual MP10
fig. permitido. Percentil 98* 99
[g/m3] a nivel nacional
En la zona sur, si bien los promedios anuales
4 son menores al lmite exigido, existen varios Promedio anual Percentil 75
Percentil 50 o mediana
Aos considerados en
casos en que se sobrepasa el lmite diario Percentil 25 Anexo Cuadro 4.
(percentil 98) que establece la norma. Percentil 1 2
Mnimo
350
300
250
200
150
100
50
0
Pica
Pozo Almonte
Antofagasta
Mejillones
Calama
Mara Elena
Tocopilla
Copiap
Tierra Amarilla
Huasco
Los Vilos
Salamanca
Andacollo
Cabildo
Calera
La Cruz
Quillota
Catemu
Concn
Puchuncav
Quilpu
Quintero
Puente Alto
Cerrillos
Cerro Navia
El Bosque
Independencia
Diego de
Almagro
del Tamarugal Antofagasta El Loa Tocopilla Chaaral Copiap Huasco Choapa Elqui Petorca Quillota San Felipe Valparaso Cordillera
de Aconcagua
Regin de Tarapaca Regin de Antofagasta Regin de Atacama Regin de Coquimbo Regin de Valparaso
NORTE CENTRO
Chilln
Las Condes
Pudahuel
Quilicura
Santiago
Talagante
Codegua
Machal
Mostazal
Olivar
Rancagua
Rengo
San Fernando
Curic
Talca
Los Angeles
Chiguayante
Coronel
Hualpn
Talcahuano
Tom
Portezuelo
Temuco
Mfil
Valdivia
Osorno
Coyhaique
Santiago Talagante Cachapoal Colchagua Curic Talca Biobo Concepcin uble Cautn Valdivia Osorno Coyhaique
Regin Metropolitana Regin Libertador Gral. Bernardo OHiggins Regin del Maule Regin del Biobo R. de la Araucana R. de los Ros Los Lagos R. Aysn
SUR
Causas: Emisiones
3 contaminantes
Las concentraciones de MP2,5 y MP10, SO2 y NO2 se producen principalmente
por emisiones directas de estos contaminantes a la atmsfera, ya sea de origen
antropognico o natural. En tanto, el O3 se forma por accin de la radiacin so-
lar, mediante reacciones qumicas entre compuestos orgnicos voltiles (COV),
NOx y otros compuestos qumicos presentes en la atmsfera (Jorquera, 2007).
El MP2,5 tambin puede formarse por reacciones qumicas entre contaminan-
tes gaseosos precursores de material particulado, tales como SOx y NOx y otros
compuestos atmosfricos. A este tipo de MP2,5 se le conoce como material
q
particulado secundario.
El material particulado secundario se forma tanto por la condensacin de ga-
ses enfriados despus de su emisin, que se aaden a partculas ya existentes
y se van combinando entre s para formar conglomerados de mayor tamao,
como tambin mediante la formacin de gotas de nubes o neblina, a las cuales
los gases condensados sirven de ncleos.
evaporacin
nucleacin
condensacin difusin
coagulacin
consumo de resuspensin
agua
activacin
oxidacin
emisiones primarias
precursor de depositacin
las emisiones seca
61 aire captulo 1
MP2,5
NOx
SOx
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Areales Lea
Calderas Otros procesos industriales
Fundiciones Termoelctricas
Fuentes mviles Otros
63 aire captulo 1
fig. 7
Mapa de Emisiones del Sox por provincia
Grfico de Emisiones del Sox por regin y rubro
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
Libertador Gral.
Bernardo OHiggins
Maule
Biobo
Araucana
De los Ros
Los Lagos
Toneladas/Ao
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000
Emisiones Sox
(toneladas/ao)
0 - 9.500
9.500 - 27.000
27.000 - 61.500 Los mapas publicados en este informe que se
61.500 - 167.500 refieran o relacionen con los lmites y fronteras
de Chile, no comprometen en modo alguno al
Estado de Chile, de acuerdo al Artculo 2, letra g
del DFL 83 de 1979, del Ministerio de Relaciones
Exteriores. La informacin cartogrfica est
referenciada al Datum WGS84 y es de carcter
referencial
64 captulo 1 contaminacin del aire
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
Libertador Gral.
Bernardo OHiggins
Maule
Biobo
Araucana
De los Ros
Los Lagos
Toneladas/Ao
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000
Emisiones Nox
(toneladas/ao)
0 - 800
800 - 2.800 Los mapas publicados en este informe que se
refieran o relacionen con los lmites y fronteras
2.800 - 7.100
de Chile, no comprometen en modo alguno al
7.100 - 35.600
Estado de Chile, de acuerdo al Artculo 2, letra g
del DFL 83 de 1979, del Ministerio de Relaciones
Exteriores. La informacin cartogrfica est
referenciada al Datum WGS84 y es de carcter
referencial
65 aire captulo 1
fig. 9
Emisiones de MP2,5 por regin y rubro
Fuente: Elaboracin propia en base a
RETC (2011) y MMA(2011b).
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
Libertador Gral.
Bernardo OHiggins
Maule
Biobo
Araucana
De los Ros
Los Lagos
Toneladas/Ao
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000
Emisiones MP2,5
(toneladas/ao)
0 - 1.700 Los mapas publicados en este informe que se
1.700 - 5.500 refieran o relacionen con los lmites y fronteras
5.500 - 12.500 de Chile, no comprometen en modo alguno al
12.500 - 21.500 Estado de Chile, de acuerdo al Artculo 2, letra g
del DFL 83 de 1979, del Ministerio de Relaciones
Exteriores. La informacin cartogrfica est
referenciada al Datum WGS84 y es de carcter
referencial
67 aire captulo 1
Acciones: Control
de la contaminacin
atmosfrica 4
En Chile, la gestin de la calidad del aire se inici hace cincuenta aos,
principalmente con medidas de comando y control, como fue la dictacin del
Decreto 144 del Ministerio de Salud, en 1961. Dicho decreto estableci normas
para evitar emanaciones o contaminantes atmosfricos de cualquier naturale-
za, sin embargo, no estableci lmites de concentraciones, dejando esta po-
testad al Ministerio de Salud. Posteriormente, en 1978, mediante la Resolucin
1.215 del Ministerio de Salud, se definieron concentraciones mximas para
algunos contaminantes, como dixido de azufre, monxido de carbono, ozono
troposfrico y partculas en suspensin, originndose as la primera norma de
calidad del aire en el pas.
En este contexto, se evidenci que la Regin Metropolitana, lugar de mayor
concentracin de la poblacin chilena, registraba uno de los mayores proble-
mas de contaminacin del aire. Ello motiv que en el ao 1990 se creara la
Comisin Especial de Descontaminacin de la Regin Metropolitana (CEDRM),
organismo responsable de las primeras medidas de control implementadas en
la ciudad de Santiago. Ms tarde, tras la promulgacin de la Ley 19.300 sobre
Bases del Medio Ambiente, la gestin para enfrentar la contaminacin y la cali-
dad del aire se intensifica, establecindose para ello distintos instrumentos de 7] De acuerdo con la Ley 19.300, las
gestin, que adems de normas de emisin, incluyeron, entre otros, los planes normas de emisin son aquellas
de prevencin y descontaminacin. que establecen la cantidad mxima
Como resultado de esta gestin, actualmente el pas cuenta con normas de permitida para un contaminante
medida en el efluente de la fuente
emisin 7 para fuentes fijas y mviles, detalladas en el Cuadro 5. emisora.
68 captulo 1 contaminacin del aire
X regin
Motocicletas CO, HCT RM 66/2010 MTT
Buses de locomocin CO, HCT, HCNM, CH4,
RM 130/2001 MTT
colectiva NOx y MP
HC Totales, CO, NOx, RM, V y VI
Vehculos livianos 211/1991 MTT
Partculas regin
Control de emisiones en
NO, HC Y CO RM 149/2006MTT
plantas de revisin tcnica
RM: Regin Metropolitana/ MTT: Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones/MMA: Ministerio de Medio Ambiente/MINSEGPRES:
Ministerio Secretaria General de la Presidencia.
*Fuente Estacionaria: es toda fuente diseada para operar en lugar fijo, cuyas emisiones se descargan a travs de un ducto o
chimenea. Se incluyen aquellas montadas sobre vehculos transportables para facilitar su desplazamiento.
Fuente Estacionaria Puntual: es toda fuente estacionaria cuyo caudal o flujo volumtrico de emisines superior o igual a mil metros
cbicos por hora (1.000 m3/hr) bajo condiciones estndar, medido a plena carga.
Fuente Estacionaria Grupal: es toda fuente estacionaria cuyo caudal o flujo volumtrico de emisines inferior a mil metros cbicos
por hora (1.000 m3/hr) bajo condiciones estndar, medido a plena carga.
Fuente: Elaboracin propia.
69 aire captulo 1
Las normas de emisin, junto con las normas de calidad, constituyen instru- 8] El plan de prevencin es un
mentos orientados a prevenir y controlar la concentracin de contaminantes instrumento que tiene por finalidad evitar
la superacin de una o ms normas de
en el aire. En aquellos casos en que se superen las normas de calidad, la ley calidad ambiental primaria o secundaria
establece otros instrumentos como los planes de prevencin o descontami- en una zona, mientras que el plan de
nacin8, cuya elaboracin se inicia una vez que se ha dictado el decreto que descontaminacin tiene por finalidad
declara la zona latente o saturada. Tal como el caso de las normas, los planes recuperar los niveles sealados en tales
de prevencin y descontaminacin han sido fundamentales para la gestin las normas en una zona declarada como
saturada.
ambiental del aire en Chile9.
De acuerdo con la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, las 9] Las condiciones para la utilizacin y
acciones a implementar en el marco de los Planes de Prevencin y Desconta- elaboracin de estos instrumentos estn
minacin pueden incluir normas de emisin, permisos de emisin transables, establecidas en la Ley 19.300.
impuestos a las emisiones o tarifas a los usuarios y otros instrumentos de
estmulo para acciones de mejoramiento y reparacin ambientales (Art. 47). En
el Cuadro 6 se muestran los planes vigentes a nivel nacional.
Asimismo, existen algunas localidades que cuentan con la declaracin de
zona saturada o latente, paso previo a la elaboracin de un plan de prevencin
o descontaminacin. El Cuadro 7 muestra las zonas que cuentan con este hito.
Calama S DS 57/2009/MINSEGPRES
Antofagasta
Tocopilla S DS 74/2008/MINSEGPRES
Caso de Santiago
actividades humanas, es importante tener presen- po. Es as como en 1997 se registraron 37 das
te que las condiciones geogrficas y los altos ni- de preemergencias y cuatro das de emergencia
veles de estabilidad atmosfrica que se observan ambiental y en 2011 slo se registraron cuatro
en el perodo abril-agosto impiden una adecuada preemergencias, las cuales adems fueron de una
ventilacin en la cuenca, favoreciendo la transfor- magnitud significativamente menor. Sin embargo,
macin y acumulacin de contaminantes. la tasa de disminucin anual de las concentracio-
Las medidas consideradas en el PPDA han ayu- nes de MP10 y MP2,5, se ha visto mermada con el
dado a reducir, de manera gradual y sistemtica, tiempo y las concentraciones se han estabilizado,
los altos niveles de contaminacin durante la l- sin alcanzarse an el cumplimiento de las normas
tima dcada, permitiendo atenuar la intensidad de MP10, O3 y CO.
y duracin de los episodios crticos en el tiem-
Sector industrial
Centrales termoelctricas
Gwh/ao
Elica Trmica - Gas natural (CC)
70.000 Hidrulica Trmica - Carbn
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
77 aire captulo 1
Kg / GWh
10.000 9.472 MP2,5
SOx
9.000 9.472 NOx
8.000
7.000
6.000 5.637
5.967 5.960
5.000
4.000
fig. 12
Emisiones centrales termoelctricas por unidad de energa generada
en el tiempo SIC y SING
Fuente: Elaboracin propia en base a MMA (2011c) e INE (2005-2009).
78 captulo 1 contaminacin del aire
fig. 13
Emisiones centrales termoelctricas por unidad de energa
generada en el tiempo Ventanas
Fuente: SAG y MINSAL (2010).
Kg MP2,5 / GWh
25.000
21.001
20.000
15.000
12.026
10.000
5.000 4.175
941
227
0
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
79 aire captulo 1
Fundiciones de cobre
6.000 Cu fino
Emisin SO2
14 Fuente: Elaboracin propia
en base a COCHILCO (2003)
cido sulfrico y datos proporcionados por
5.000 Sara Pimentel, Carlos Salvo
(Fundicin Chagres), Carmen
Orge (Fundicin Altonorte),
4.000 Alejandro Diez (Fundicin
Hernn Videla Lira).
3.000
2.000
1.000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
80 captulo 1 contaminacin del aire
Toneladas SO2 /
Toneladas Cu Fino
2.500
Chagres
Emisiones de SO2 por Altonorte
toneladas de cobre fino fig.
Chuquicamata
producido
15 2.000 Ventanas
Fuente: Elaboracin propia Hernn Videla Lira
en base a COCHILCO (2003) Caletones
y datos proporcionados por
Sara Pimentel, Carlos Salvo Potrerillos
(Fundicin Chagres), Carmen
1.500
Orge (Fundicin Altonorte),
Alejandro Diez (Fundiin
Hernn Videla Lira).
1.000
500
0
1990 1995 2000 2005 2010
81 aire captulo 1
2 3 4
1 Chancado Lixiviacin Electroobtencin
Extraccin
2 3 4
Molienda y
Fundicin Electrorefinacin
flotacin
Emisiones
SO2, Arsnico
(As) y MP
cido sulfrico
82 captulo 1 contaminacin del aire
fig. 16
Aumento de consumo de combustible en el tiempo
para procesos industriales
Fuente: CNE (1991 -2008)
Teracaloras
150.000
100.000
500.00
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
83 aire captulo 1
Sector transporte
Emisiones
Emisiones vehiculares segn NOx (Kg/ao)
fig.
ao de fabricacin
50
40
30
20
10
0
Tipo/Ao 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Pasajero Euro I
Comercial Euro I Euro II
85 aire captulo 1
Motocicleta y similares
N0 de vehculos Toneladas / Ao
Camioneta
Minibs
3.500.000 NOX 70.000
Furgn
Jeep
3.000.000 Automvil / Station Wagons 60.000
2.500.000 50.000
2.000.000 40.000
1.500.000 30.000
1.000.000 20.000
500.000 10.000
0 0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Automvil
Camioneta
Jeep
Taxi bsico
Taxi colectivo
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Euro III
Euro III
86 captulo 1 contaminacin del aire
Adecuacin normativas
a las nuevas tecno-
logas de baja y cero
emisin. Vehculos 54/1994 MTT y 211/1991
2013
podrn ser homologa- (ambos en revisin)
dos bajo normas ms
exigentes en forma
voluntaria.
Aumentar las exigen-
cias en Plantas de
Revisin Tcnica para
identificar de mejor
149/2006 MTT (en
forma convertidores ca- 2012-2014
revisin)
talticos en mal estado
(Regin Metropolitana -
Valparaso, L. Bernardo
OHiggins y Biobo).
Normas de entrada
Buses 2012 130/2001 MTT
ms exigentes.
Criterios para renova-
cin del parque vehicu- 2013
lar (nacional).
Normas de entrada
55/1994 MTT (en revi-
Camiones ms exigentes (nacio- 2012
sin)
nal).
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87 aire captulo 1
Sector residencial
En Chile, la lea representaba el 20% del total del consumo de energa pri-
maria en el ao 2009, ocupando el segundo lugar despus del petrleo crudo
(CNE, 2008). Asimismo, es el principal combustible utilizado en los hogares del
pas, con un 58% del gasto energtico del sector residencial (CNE, 2008). Pese
a la importancia de la lea en la matriz energtica nacional, este combustible
y otros derivados de la madera, no son considerados como tales por la legis-
lacin chilena.
ZONA
Santiago 1,10
Centro Valparaso 1,10
Rancagua 2,50
Concepcin 2,50
Lota 3,10
Chilln 4,50
Temuco 6,0
Araucana 6,0
Los Lagos 7,50
ZONA
Valdivia 8,0
La Unin 9,0
Sur
Osorno 9,0
Villarrica 9,10
Ro Negro 10,0
Puerto Montt 10,50
Quelln 11,50
Castro 11,50
Ancud 11,50
Puerto Chacabuco 16,0
Coyhaique 17,0
Aysn 21,90
m3s/hogar
0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0
fig. 19
Distribucin del consumo de lea en el pas
Fuente: CNE (2006).
89 aire captulo 1
El uso de lea por hogar es mayor a medida que se avanza en latitud, de-
bido a que las temperaturas promedios diarias disminuyen y las horas de fro
aumentan, por lo tanto se incrementan las horas de funcionamiento de los
calefactores. Por ejemplo, en Coyhaique el consumo anual de lea por hogar
es 22 veces al de un hogar en Santiago.
La combustin a lea y derivados de la madera representa actualmente una
de las principales fuentes de contaminacin atmosfrica en todas las ciudades
del centro-sur del pas (Rancagua, Talca, Curic, Linares, Chilln, Los ngeles,
Concepcin, Temuco, Osorno, Valdivia, Coyhaique, entre otras). El panorama
es ms desfavorable an si se considera que la mayor parte de las partculas
provenientes de la combustin de biomasa corresponden a una fraccin infe-
rior a 2,5 micrmetros (MP2,5) (CONAMA, 2002).
La mala calidad del combustible, debido al alto contenido de humedad de
la lea, representa el mayor aporte a las emisiones de MP de este sector, se-
guido por la baja eficiencia de los calefactores existentes, asociado tambin a
su mala operacin (MMA 2011b). El uso de cocinas a lea tambin representa
una importante fuente de emisiones contaminantes.
La preferencia de lea, como combustible para calefaccin, se explica en
gran medida por su bajo precio con respecto a otros sustitutos. Por otra parte,
la comercializacin informal de lea hace an ms barato su precio de venta.
Se estima que la evasin tributaria en este mercado alcanzara los 15 millones
de dlares anuales.
Cabe destacar que, adems del impacto en la calidad del aire, existen otros
co-beneficios al implementar estas medidas, tales como la proteccin del bos-
que nativo, debido a la reduccin de la demanda por lea; la potencial dismi-
nucin del nmero de incendios provocados por calefactores en mal estado;
el aumento de la recaudacin tributaria, producto de la formalizacin de este
mercado; viviendas de mejor calidad, ahorro en el consumo de combustibles y
mejores trabajos, asociados a toda la cadena de produccin y comercializacin
de combustibles de biomasa.
Asimismo, se est trabajando en la promocin de nuevas tecnologas y sis-
temas de calefaccin, entregando apoyo a las PYMES, tanto para innovacin
tecnolgica como para desarrollo de nuevos productos. En este contexto, el
Ministerio del Medio Ambiente, conjuntamente con el Ministerio de Energa,
est llevando adelante una lnea de investigacin para el diseo y propuestas
de medidas de mediano y largo plazo, orientadas a la introduccin de sistemas
trmicos elctricos eficientes y amigables con el medio ambiente, cuyo objeti-
vo es reducir la emisin de contaminantes locales y globales. Los principales
productos esperados son: anlisis de las tecnologas de calefaccin distrital y
propuesta para un proyecto piloto.
91 aire captulo 1
Nivel de eficiencia
energtica
50%
Ahorro
Recursos
calefaccin
Recambio de calefactores 2011 Centro de acopio
Respecto a las cocinas a lea, de acuerdo con los datos obtenidos en los 12] Esta reduccin se explica por la
preferencia en el uso de gas para cocinar y
censos de 1992 y de 2002, el nmero de cocinas y sus horas de uso estara
por el tamao de las nuevas viviendas en
disminuyendo progresivamente12, constatndose que los hogares que utilizan zonas urbanas, donde principalmente para
este artefacto pasaron de 19% a 13%, en este periodo. Pese a ello, se trata estratos socioeconmicos bajo y medio, se
de un problema que an no ha sido abordado debido a la inexistencia de al- imposibilitara la instalacin y uso de la
cocina a lea.
ternativas costo-efectivas. Si bien la norma de emisin para artefactos de uso
residencia permitir medir sus emisiones, stas no deben cumplir con lmites
definidos.
Calefactores a pellets
de sodio o sal, materiales de origen geolgico en forma de polvo superficial, 13] Por ejemplo, el carbono orgnico y
metales y otros elementos traza. A travs de la caracterizacin de sus compo- elemental es asociable a procesos de
combustin, en tanto que sulfatos y
nentes es posible identificar las fuentes emisoras responsables de su forma- nitratos se vinculan directamente a la
cin con mayor precisin13, lo que permite determinar las medidas de control conversin de emisiones de SOx y NOx
ms adecuadas a incorporar en los planes de descontaminacin atmosfricos. en material particulado secundario. A
La Figura 25 muestra los resultados de campaas de medicin realizadas con su vez, compuestos, como el cloruro
de sodio, estn presentes en el
un monitor ACSM (Aerosol Chemical Speciation Monitor), instalado en la esta- material particulado, principalmente,
cin USACH, que permite caracterizar en forma continua los componentes que de localidades cercanas al mar y tiene
forman el MP2,5. origen natural.
Esta estacin tuvo un costo aproximado de cien mil dlares, financiado me-
diante un proyecto colaborativo entre la Universidad de Santiago de Chile, el
Ministerio del Medio Ambiente, el Instituto Meteorolgico Finlands y el Centro
Premio Nobel Mario Molina.
Concentracin
(g/m3)
120 Mediciones
Componentes orgnicos fig.
80 realizadas con un
40 20 monitor ACSM
0
Nitrato
30
20
10
0
Sulfato
12
8
4
0
Amonaco
30
20
10
0
Cloruro
Clordrico
40
30
20
10
0
1.9.2011 1.10.2011 1.11.2011
Fecha
96 captulo 1 contaminacin del aire
Referencias bibliogrficas
Anexos
Cuadro 1 Normas primarias de calidad del aire
Decreto
Contaminante Nivel Unidad Mtrica Excedencia
Supremo
Promedio mvil de 8
O3 112/2002 120 g/m3 Percentil 99
horas
Media aritmtica
PM10 59/1998 50 g/m3 No se permite
trianual
PM10 150 g/m3 Media aritmtica diaria Percentil 98
PM2,5 12/2011 20 g/m3 Media aritmtica anual No se permite
PM2,5 50 g/m3 Media aritmtica diaria Percentil 98
SO2 113/2002 80 g/m 3
Media aritmtica anual No se permite
SO2 250 g/m 3
Media aritmtica diaria Percentil 99
NO2 114/2002 100 g/m3 Media aritmtica anual No se permite
Media aritmtica
NO2 400 g/m3 Percentil 99
horaria
Promedio aritmtico
CO 115/2002 10.000 g/m3 Percentil 99
mvil de 8 horas
Promedio aritmtico
CO 30.000 g/m3 Percentil 99
mvil de 8 horas
Pb 136/2000
Das de trabajo
MP2,5 18-64 Ostro (1987)
perdidos
Das de activi-
MP2,5 18-64 Ostro (1987)
dad restringida
Das de activi-
Ostro and Roths-
MP2,5 dad restringida 18-64
child (1989)
menor
Das de activi-
Ostro and Roths-
O3 dad restringida 18-64
child (1989)
menor
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101 aire captulo 1
Tipo Grupo
Efecto Exposicin Contaminante Causa Fuente
Efecto Edad
Admisiones
Acciones Enfermedades Schwartz et al.
hospitalarias Aguda SO2 65+
mdicas respiratorias (2003)
Enfermedades
NO2 65+ Fung et al. (2006)
respiratorias
Visitas salas
Wilson et al.
emergencia Aguda SO2 Asma 0-14
(2007)
Wilson et al.
SO2 Asma 65+
(2007)
Villeneuve et al.
NO2 Asma 75+
(2007)
Schwartz et al.
NO2 Tos 7-14
(1994)
Productividad Das de escuela OConnor et al.
NO2 4-12
perdida perdidos (2008)
Fuente: DICTUC, 2011.
Coyhaique - 2009 - - -
Termoelctricas
Fundiciones
Calderas
Fuentes
mviles
Areales
Otros
Otros
Total
Lea
procesos
industriales
SO x
Termoelctricas
Fundiciones
Calderas
Fuentes
mviles
Areales
Otros
Otros
Total
Lea
procesos
industriales
Total 708.782
NOx
Termoelctricas
Fundiciones
Calderas
Fuentes
mviles
Areales
Otros
Otros
Total
Lea
procesos
industriales
Total 247.099
MP2,5
100
Mximo
Percentil 98* 99
40
20
0
Iquique
Taltal
Calera
La Cruz
Quillota
Llayllay
Concn
Puchuncav
Puente Alto
Cerrillos
Cerro Navia
El Bosque
Independencia
La Florida
Las Condes
Pudahuel
Quilicura
Santiago
Talagante
Codegua
Mostazal
Rancagua
Rengo
San Fernando
Coronel
Mfil
(2009) (2009) (2008) (2008) (2008) (2008) (2009) (2010) (2009) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2007) (2007) (2009) (2009) (2009) (2010) (2009)
San
Iquique Antofa-
gasta Quillota Felipe
de Acon- Valparaso Cordi-
llera Santiago Tala-
gante Cachapoal Colcha- Biobo
gua
Valdi-
via
cagua
XV II Regin V Regin Regin Metropolitana VI Regin VIII XIV
NORTE CENTRO
fig. SO2 diario
[g/m3]
Por su parte, la concentracin de SO2
se ubica por debajo de los lmites Aos considerados en 2
establecidos por la norma diaria y anual. Anexo Cuadro 4.
250
200
150
100
50
0
Iquique
Antofagasta
Mejillones
Calama
Tocopilla
Copiap
Tierra Amarilla
Freirina
Huasco
Calera
La Cruz
Quillota
Concn
Puchuncav
Quintero
Puente Alto
Cerrillos
Cerro Navia
El Bosque
Independencia
La Florida
Las Condes
Pudahuel
Quilicura
Santiago
Talagante
Codegua
Machal
Mostazal
Rancagua
Teno
Hualpn
Talcahuano
Mfil
Iquique Antofagasta El Loa Tocopilla Copiap Huasco Quillota Valparaso Cordillera Santiago Talagante Cachapoal Curic Concepcin Valdivia
Tarapaca Regin de Antofagasta Regin de Atacama Regin de Valparaso Regin Metropolitana Regin L. General Bernardo OHiggins del Maule del Biobo de los Ros
NORTE CENTRO SUR
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Mejillones
Tierra Amarilla
Tocopilla
Copiap
Quillota
Iquique
Freirina
Concn
Antofagasta
Calama
La Cruz
Huasco
Calera
Mximo
Percentil 98* o 99
El Bosque
La Florida
Rancagua
Pudahuel
Talagante
Independencia
Cerro Navia
Mostazal
Las Condes
Quilicura
Quintero
Codegua
Via del Mar
Santiago
Hualpn
Cerrillos
Talcahuano
Machal
Mfil
Puente Alto
Teno
Valparaso Cordillera Santiago Talagante Cachapoal Curic Concepcin Valdivia
Regin Metropolitana Regin Libertador General Bernardo OHiggins del Maule del Biobo de los Ros
CENTRO SUR
400
Destaca la concentracin de NO2 en la pro-
NO2 hora vincia de Santiago, asociable a emisiones del
fig.
[g/m3] sector transporte en la zona.
4 Sin embargo, los niveles registrados se ubi-
can por debajo de los lmites establecidos
350
por la norma.
Mximo 300
Percentil 98* 99
150
100
50
Independencia
Via del Mar
Puente Alto
Puchuncav
Cerro Navia
Las Condes
Mejillones
La Florida
Pudahuel
Talagante
Quilicura
Tocopilla
Quintero
Codegua
Santiago
Cerrillos
Quillota
Llayllay
Concn
Calera
Taltal
(2009) (2009) (2008) (2008) (2008) (2009) (2009) (2010) (2009) (2008) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2007)
Antofagasta Tocopilla Quillota San Felipe Valparaso Cordillera Santiago Talagante
de Aconcagua
Regin de Antofagasta Regin de Valparaso Regin Metropolitana
NORTE CENTRO
San Fernando
Talcahuano
Temuco
Rancagua
Requinoa
Mostazal
Hualpn
Coronel
Mfil