CONTROL DE RIESGOS

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3.1 INVESTIGACIN Y ANLISIS DE

ACCIDENTES/INCIDENTES.
CONTROL DE SINIESTRALIDAD

La investigacin tendr por objeto el control y registro de los ndices de

siniestralidad laboral en la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, cuyo
propsito no es buscar culpables sino determinar las causas que provocaron el
accidente/incidente para poder adoptar las medidas que eviten su repeticin o el
acaecimiento de un accidente similar.

Los plazos establecidos en el presente Manual se respetarn estrictamente, en

aras a una mayor eficacia en la investigacin.

QU SE DEBE INVESTIGAR

Desde el punto de vista de la gestin de la prevencin, se deben investigar

tanto los incidentes como los accidentes; los incidentes, porque nos ponen en la
pista de un accidente que pudiera haber ocurrido, y los accidentes porque es una
obligacin que establece la Ley.

Se entiende por incidente un acontecimiento no deseado, que no ha

producido dao, pero que en circunstancias diferentes, podra haber derivado en
lesiones para las personas, daos a las instalaciones, o prdidas en el proceso
productivo.

Un accidente es, en su definicin legal1, toda lesin corporal que el

trabajador sufra con ocasin o consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta
ajena. En su concepto tcnico-preventivo, un accidente es un suceso anormal no
querido ni deseado que se presenta de forma brusca e inesperada, normalmente es
evitable, interrumpe la continuidad del trabajo y puede causar lesiones a las
personas2.

Se investigarn y registrarn siempre:

Todos los accidentes con baja.

Todos los accidentes que ocasionen daos materiales con valor superior a
15.000 pesetas.
Todos los accidentes que impliquen paro del funcionamiento de los
servicios.
Todos los accidentes que potencialmente o cambiando alguna condicin
podran haber tenido consecuencias graves.
Se registrarn todos los accidentes sin consecuencias graves pero que se
repitan como mnimo una vez al mes o hayan generado lesin por
pequea que sea.
Todos los incidentes, investigndose aquellos que, a juicio del Servicio de
Prevencin, se estimen convenientes.
1 Art. 115 del R.D. Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley General de la Seguridad Social.
2 Curso de prevencin de riesgos laborales, Ruiz Rodrguez, I.,Torollo Gonzlez, F.J. y otros. Dykinson,
1999. Pg. 311.
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QUIN DEBE INVESTIGAR

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece un sistema de

organizacin de la prevencin en la empresa, que parte del Servicio de Prevencin
como rgano de carcter tcnico para todo lo relativo a la implantacin y control de
la prevencin en la misma. Por ello la investigacin, tanto de incidentes como de
accidentes, la llevar a cabo el Tcnico en prevencin, si bien apoyado en todo
momento por los superiores jerrquicos de las personas o de las Unidades
Administrativas donde hayan ocurrido.

ETAPAS DE LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES

1) Actuacin Administrativa:

La Unidad Administrativa de la que dependa el trabajador vendr obligada a

comunicar, con carcter inmediato, a travs del formulario establecido al efecto,
todos los accidentes con o sin baja e incidentes que acontezcan. Dicho formulario
se remitir al Servicio de Prevencin.

No obstante, la Subdireccin de Retribuciones y Seguridad y Social de la

Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, as como la Mutua de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social u otra Entidad
colaboradora a la que est asociada, facilitar al Servicio de Prevencin copia de la
notificacin de Accidente de Trabajo que se haya de enviar a la Autoridad Laboral
con el fin de proceder a investigar las causas del accidente.

2) Recopilacin de la informacin:

Con el fin de alcanzar el objetivo de la investigacin, el Servicio de Prevencin

proceder a recopilar la mayor informacin posible del accidente ocurrido,
procediendo a:

Examinar el lugar de los hechos,

entrevistar a testigos,
realizar las preguntas oportunas,
tomar nota de las informaciones clave,
utilizar dibujos o fotos de los hechos,
tomar muestras, si procede, y
recabar los informes elaborados al respecto.

Para ello, la Gerencia de la Universidad, los Superiores Jerrquicos y los

trabajadores implicados en el accidente estarn obligados a colaborar en la
investigacin.

3) Bsqueda de las causas:

Se seguir la secuencia de la cadena causal, identificando las prdidas,

determinando los contactos con energa o con sustancia y comprobando los actos y
condiciones inseguras, con la finalidad de averiguar cules fueron las causas
bsicas del accidente.
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4) Adopcin o proposicin de las medidas correctoras:

Se propondrn las medidas definitivas a los responsables de las Unidades

Administrativas para resolver las deficiencias, si bien se podrn proponer medidas
cautelares o provisionales en el momento para que no se materialice el mismo o
nuevos riesgos.

5) Cumplimentacin del informe

La recogida de datos segn el protocolo establecido conformarn los

elementos del informe que redactar el Servicio de Prevencin, remitiendo una
copia al responsable de la Unidad Administrativa o la Gerencia de la Universidad,
segn la gravedad de los casos, para que se pongan en marcha los mecanismos
para la correccin de los factores que produjeron los hechos y, en su caso,
delimitando las responsabilidades a las que hubiera lugar.

6) Anlisis de los informes

En el Servicio de Prevencin se elaborar un registro con los datos del

accidente, del lesionado, la lesin personal producida, los daos materiales y la
copia del informe que remita en su caso la Mutua o Entidad Gestora. Anualmente se
elaborar un documento que contenga el total de accidentes e incidentes
producidos, con el fin de detectar los lugares y tipos de trabajo con mayor ndice de
siniestralidad.

7) Seguimiento y control de la puesta en prctica de las medidas

correctoras aprobadas.

Con el fin de objetivar la planificacin de la accin preventiva, se establecer

la evolucin estadstica de los datos de la realidad de los puestos de trabajo y las
consecuencias de los accidentes, para as valorar en el tiempo la efectividad de las
actuaciones emprendidas.

3.2 INSPECCIONES Y REVISIONES DE SEGURIDAD

Queda claro que la evaluacin inicial de riesgos no es una actividad cerrada,

sino que tendr una aplicacin continuada, tanto para verificar peridicamente que
las medidas preventivas siguen siendo adecuadas y estn debidamente controladas
como para estudiar las necesidades surgidas en modificaciones o cambios
sustanciales en los lugares de trabajo, por cambios o incorporacin de equipos o
nuevos trabajadores y por daos especficos detectados en los trabajadores.

Mediante las inspecciones y revisiones de seguridad se comprobar que las

condiciones de trabajo son las adecuadas y que no han sufrido detrimento desde la
ltima inspeccin o revisin realizada, proponiendo, de no ser as, las medidas
necesarias para el restablecimiento de la situacin ptima.

Las inspecciones y revisiones de seguridad se realizarn obligatoriamente en

todos los Edificios de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. Para ello, el
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Servicio de Prevencin proceder a la inspeccin y revisin peridica de las

condiciones materiales de los lugares de trabajo.

Del mismo modo, a los trabajadores afectados por las tareas que puedan
resultar peligrosas o txicas se les formar para que peridicamente realicen el
chequeo bsico de las medidas de seguridad.

En cualquier caso, se deber revisar la evaluacin inicial correspondiente a

aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado daos a la salud
de los trabajadores o se haya apreciado a travs de los controles peridicos,
incluidos los relativos a la vigilancia de la salud, que las actividades de prevencin
pueden ser inadecuadas o insuficientes.

No obstante, en aquellos puestos declarados especialmente peligrosos, txicos

o penosos, las inspecciones o revisiones de seguridad tendrn una mayor incidencia
en las acciones preventivas.

3.3 OBSERVACIONES DE TRABAJO

En aquellos puestos de trabajo en los que se detecte la existencia de un

riesgo no controlado se proceder a la sistematizacin de las tareas, previa
observacin del proceso de trabajo, con el fin de analizar las posibles causas y
factores que puedan desencadenar en un accidente de trabajo o enfermedad
profesional y as proponer los procedimientos de trabajo y las medidas colectivas e
individuales que eliminen o reduzcan el riesgo laboral.

De las observaciones realizadas y de las conclusiones que determine el

Servicio de Prevencin, se dar cuenta a los responsables de los trabajadores que
realicen las tareas, con el objeto del cumplimiento en todo momento de las medidas
adoptadas.

3.4 VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES

La Universidad de Las Palmas de Gran Canaria y su Equipo de Gobierno se

compromete a velar por la seguridad y la salud de los trabajadores.

Esta obligacin se llevar a cabo por el Servicio de Prevencin de la

Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, dentro de la especialidad o disciplina
preventiva prevista, que ser desempeada por personal sanitario con competencia
tcnica, formacin y capacidad acreditada con arreglo a la normativa vigente 3. Para
ello, el Servicio de Prevencin deber contar con un Mdico Especialista en
Medicina del Trabajo o Diplomado en Medicina de Empresa y un ATS/DUE de
Empresa, sin perjuicio de la participacin de otros profesionales sanitarios con
competencia tcnica, formacin y capacidad acreditada.

En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deber abarcar:

3 Art. 37.3 del RD 39/1997, de 17 de enero.

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una evaluacin de la salud de los trabajadores inicial despus de la

incorporacin al trabajo o despus de la asignacin de tareas especficas
con nuevos riesgos para la salud.
una evaluacin de la salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras
una ausencia prolongada por motivos de salud, con la finalidad de
descubrir sus eventuales orgenes profesionales y recomendar una accin
apropiada para proteger a los trabajadores.
una vigilancia de la salud a intervalos peridicos, que se efectuar
anualmente, sin perjuicio de aquellas revisiones especficas necesarias
debido al carcter del trabajo desarrollado, cuyo intervalo ser menor
(trimestral o semestralmente).

La vigilancia de la salud slo podr llevarse a cabo cuando el trabajador

preste su consentimiento, a excepcin de los siguientes supuestos previo informe
de los representantes de los trabajadores:

a) En los que la realizacin de los reconocimientos sea imprescindible para

evaluar los efectos de las condiciones del trabajo sobre la salud de los
trabajadores,
b) Para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un
peligro para l mismo, para los dems trabajadores o para otras personas
relacionadas con la Universidad,
c) Cuando as est establecido en una disposicin legal.

En todo caso, se deber optar por la realizacin de aquellos reconocimientos

o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean
proporcionales al riesgo.

Las medidas de vigilancia y control de la salud se llevarn a cabo respetando

siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona, y la
confidencialidad de toda la informacin relacionada con su estado de salud.

Los resultados de la vigilancia sern comunicados a los trabajadores

afectados y los datos obtenidos no podrn ser usados con fines discriminatorios ni
en perjuicio del trabajador.

La informacin mdica de carcter personal se limitar al personal mdico y

a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los
trabajadores, sin que pueda facilitarse a otras personas sin consentimiento expreso
del trabajador. En tal sentido, se llevar un historial mdico individual de los
trabajadores que, en determinados casos y segn los riesgos, debern conservarse
por un periodo de entre diez a cuarenta aos.

El Equipo Rectoral, a travs de la figura del Gerente, y las personas con

responsabilidades en materia de prevencin sern informados de las conclusiones
que se deriven de los reconocimientos efectuados, slo en relacin a:

la aptitud del trabajador para el desempeo del puesto del trabajo.

la necesidad de introducir o mejorar las medidas de proteccin y
prevencin, a fin de poder el trabajador desarrollar correctamente sus
funciones.
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3.5 CONTROL ESPECFICO DE RIESGOS HIGINICOS

La higiene industrial es una tcnica que se dedica al reconocimiento,

evaluacin y control de los factores ambientales que pueden afectar a la salud del
trabajador. Se trata de una tcnica no mdica de prevencin de las enfermedades
profesionales que acta sobre el ambiente y las condiciones de trabajo.

La Universidad de Las Palmas de Gran Canaria como empresa que, por su

nivel docente cientfico e investigador, requiere la utilizacin de productos,
instalaciones y equipos que pueden producir riesgos higinicos motivados por
agentes qumicos, fsicos y biolgicos, determinar -a travs de las evaluaciones de
riesgos correspondientes a cada puesto de trabajo- el grado de cumplimiento de los
planes de actuacin para determinar los niveles de contaminacin, si los hubiere, y
las actuaciones concretas en esta materia.

Esta labor la desarrollar el Servicio de Prevencin, a travs de la especialidad

o disciplina preventiva de Tcnico Superior en Higiene Industrial, el cul distinguir,
despus de la evaluacin inicial efectuada, tres tipos de higiene prctica:

La Higiene de campo, que consiste en la toma de muestras en el propio

puesto de trabajo.
La Higiene analtica o de laboratorio, que determina cualitativa y
cuantitativamente el contaminante en cuestin.
La Higiene operativa, que consiste en la adopcin de medidas de control.

En tal sentido, el Servicio de Prevencin valorar aquellos puestos de trabajo

que entraen riesgo para la salud de los trabajadores por la utilizacin de productos
qumicos nocivos, por factores fsicos y por la manipulacin o tratamiento con seres
vivos que puedan ser considerados perjudiciales en atencin a la reglamentacin de
riesgos biolgicos.

Del mismo modo, evaluar las concentraciones de sustancias qumicas,

poniendo mayor nfasis en la correccin del foco de emisin, sobre su propagacin
y sobre los equipos de proteccin del receptor, utilizando la ventilacin industrial
como medida de control. A tal efecto, el Servicio de Prevencin propondr las
medidas colectivas e individuales, si no fuera posible la eliminacin del riesgo,
segn los ndices de valores mximos permitidos y las mediciones realizadas,
fijando un plazo para su correccin y designando el responsable de ejecutar las
medidas preventivas adoptadas.

Para tal fin, la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, a travs del
Servicio de Prevencin, elaborar y mantendr actualizada una lista de trabajadores
expuestos a agentes biolgicos y cancergenos.

3.6 CONTROL ESPECFICO DE RIESGOS ERGONMICOS

Y PSICOSOCIOLGICOS
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La ergonoma es el estudio de la relacin de los trabajadores con el entorno,

como dos partes importantes del sistema de trabajo.

En la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, esta labor la desarrollar el

Servicio de Prevencin, a travs de la especialidad o disciplina preventiva de
Tcnico Superior en Ergonoma y Psicosociologa Aplicada, cuya principal tarea ser
la de determinar las capacidades del trabajador para de esta manera disear todo
el sistema que interrelaciona con l en funcin de estas capacidades, con el fin de
maximizar el bienestar tanto fsico como psquico del trabajador.

DE LOS RIESGOS ERGONMICOS

Las actuaciones de control frente a los riesgos ergonmicos irn encaminadas

al establecimiento de medidas preventivas en el origen, recomendando a la Unidad
de Gestin de Patrimonio y Contratacin y a la Unidad Tcnica las caractersticas
ms idneas para la adquisicin de mobiliario y adaptacin del espacio,
respectivamente, de manera que ofrezcan las mejores soluciones para la
adaptacin de los equipos y del entorno a las personas.

En la mejora de las condiciones de trabajo se actuar sobre el control

sistemtico del mobiliario, equipos, herramientas, entorno de trabajo y
procedimientos que contribuyan a una adecuada poltica de prevencin de los
riesgos corporales y psicosociales de los trabajadores. A tal fin, se analizarn
aquellos puestos de trabajo que supongan una tarea repetitiva, una excesiva carga
fsica o una adaptacin de la persona a posturas o mtodos inadecuados,
evalundose y proponindose las medidas correctoras adecuadas. Del mismo modo,
el Servicio de Prevencin actuar sobre aquellos puestos de trabajo que deban
ajustarse a los requisitos establecidos reglamentaria o tcnicamente.

DE LOS RIESGOS PSICOSOCIOLGICOS

El criterio de gestin integral de riesgos exige la necesaria coordinacin entre

las distintas especialidades del Servicio de Prevencin, actuando de forma conjunta
para reducir los riesgos en casos de deteccin de patologas laborales. En tal
sentido, en aquellos lugares de trabajo donde se detecte una situacin disfuncional
que pueda afectar o que afecte a los trabajadores, se establecer la
correspondiente investigacin y estudio de los factores internos y externos (carga
mental, naturaleza y estructura de la organizacin, entre otros) tendentes a una
eficaz intervencin psicosocial que repercuta favorablemente en la salud de los
empleados pblicos, elevndose informe a la Gerencia de la Universidad de Las
Palmas de Gran Canaria para que, dentro de su capacidad organizativa, implante
las medidas preventivas propuestas.

3.7 COMUNICACIN DE RIESGOS DETECTADOS Y

SUGERENCIAS DE MEJORA

La finalidad de este procedimiento ser la deteccin de cualquier riesgo no

detectado en la evaluacin inicial o peridica debido a la alteracin de las
condiciones de trabajo.
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La Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, a travs de su Servicio de

Prevencin, editar un breve formulario de riesgos detectados, para su
comunicacin por los usuarios, delegados de prevencin y trabajadores al
responsable del servicio donde sean detectadas las deficiencias, con el fin de
establecer canales de informacin ascendentes y descendentes. El Superior
Jerrquico de la Unidad Administrativa en cuestin vendr obligado a remitir una
copia del impreso -donde se indique la solucin a adoptar o solicitando las medidas
preventivas adecuadas- al Servicio de Prevencin, el cual pondr en marcha los
procedimientos propios de la gestin de riesgos cuando la magnitud de los hechos
as lo requiera.

Del mismo modo, aquellos riesgos que sean detectados por el Servicio de
Prevencin se comunicarn a los responsables de las distintas unidades afectadas,
fijando un plan de actuaciones y la temporalizacin de la ejecucin de las tareas a
realizar para su correccin.

Cualquier miembro de la Comunidad Universitaria podr proponer

sugerencias de mejora en la gestin de riesgos laborales, a travs de un impreso
que recoja los datos del lugar donde se ha detectado la deficiencia, el hecho en que
consiste sta, las sugerencias de mejora, si las hubiere, y potestativamente sus
datos personales. Como medida de promocin de dichas actuaciones, el Servicio de
Prevencin publicar peridicamente la estadstica de sugerencias y el nivel de
ejecucin de las medidas correctoras.

3.8 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LAS MEDIDAS

CORRECTORAS

Las actividades de prevencin debern ser modificadas cuando se aprecie,

como consecuencia de los controles peridicos previstos, su inadecuacin a los
fines de proteccin requeridos.

El Servicio de Prevencin velar para que las acciones correctoras se pongan

en prctica tal y como se haba previsto, sin introducir otros peligros. Ello requiere
un seguimiento de esas acciones, que conviene lleven a cabo las personas de la
Universidad que tienen una responsabilidad sobre el trabajo del rea afectada
(Personal de direccin o Jefatura, Jefes de Servicios, Vicedecanos Tcnicos y dems
Superiores Jerrquicos inmediatos).

No slo se debe realizar un seguimiento de aquellas acciones y medidas

preventivas concretas que hayan resultado ser necesarias en el proceso de
evaluacin. Se debe dar continuidad al esfuerzo inicial.

La evaluacin inicial de los riesgos debe ser actualizada y revisada cada vez
que sea necesario, en particular cuando:

se hayan producido daos a la salud. Para ello se realizarn la investigacin

de los accidentes y de las enfermedades profesionales.
cambien las condiciones de trabajo, por ejemplo, en caso de
acondicionamiento de los lugares, introduccin de nuevas tecnologas, y
adquisicin de equipos y productos nuevos.
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se incorpore un trabajador especialmente sensible a las condiciones del

puesto, a travs de los controles en el momento de la contratacin o antes
de proceder a un cambio de puesto de trabajo.