Gabriel Arellanes Jimnez.

19 de Octubre de 2015
Tarea # 08.
Situacin alimentaria y nutricional en la regin (Mixteca).
La regin ocupada por los mixtecos, localizada entre los 97 y 9830 de longitud oeste y los 1545 de latitud norte, cubre un
rea aproximada de 40 000 km2 y abarca parte de los estados de Guerrero y Puebla, y en mayor proporcin el estado de
Oaxaca. Histricamente ha sido dividida en Alta y Baja, a una altura cercana a los 1 700 msnm. Sin embargo, la parte Baja
abarca una porcin conocida como Mixteca de la Costa, situada en la vertiente del Pacfico. La regin est en la confluencia
de la Sierra Madre del Sur y la Sierra de Oaxaca; sus altitudes van de los 0 a los 2 500 msnm.

En Oaxaca La Mixteca ocupa 189 municipios de los distritos de Silacayoapan, Huajuapan, Juxtlahuaca, Coixtlahuaca,
Nochixtln, Teposcolula, Tlaxiaco, Putla y Jamiltepec; y 14 municipios ms que pertenecen ocho a distritos de Cuicatln, dos a
los de Zaachila, uno a Sola de Vega, dos a Etla y uno a Juquila.

La Mixteca Oaxaquea es una de las regiones ms pobres y marginadas del pas, est conformada por 155 municipios, de los
cuales 46 presentan un muy alto grado de marginacin, 48 grado de marginacin alto, 59 grado de marginacin medio y
solamente dos municipios presentan grado de marginacin considerado como bajo; es decir, que poco ms del 60% de los
municipios de la Mixteca presentan un grado de marginacin entre alto y muy alto. En trminos de poblacin, esto equivale a
decir que el 56% de su poblacin (aproximadamente 261,069 habitantes) vive y se desenvuelve en condiciones bastante
precarias. La medicin de estos problemas que viven sus pobladores no slo debe contemplar el ingreso, sino que tambin el
acceso a servicios bsicos como vivienda, educacin y sistemas de salud pblico que seran otros aspectos que puedan dar
cuenta de esa situacin real.

El economista estonio Ragnar Nurkse (1953) traza el ciclo perverso de la pobreza al definirlo como un firmamento de variables
que alimentan la conservacin, eternizacin, reproduccin de la situacin de pobreza de una regin determinada. Sus
planteamientos vienen a complementar el anlisis en la explicacin de la pobreza en Oaxaca y la mixteca donde los niveles de
ahorro de la poblacin son muy escasos y casi inexistentes.

De esa manera, los bajos niveles de escolaridad de la poblacin, la mala alimentacin y la deficiente salud de los pobladores
de esta regin se traducen en una muy escasa productividad laboral, y desde ah empieza a retroalimentarse el crculo vicioso
de la pobreza generada por el alejamiento y la disposicin del gobierno para revertir estas asimetras en la escases de un
capital personal de sus pobladores.

A su vez, la escasa productividad laboral se traduce en bajas remuneraciones salariales; las bajas remuneraciones salariales
se traducen, de un lado, en escasa capacidad de poder adquisitivo o de poder de compra real y, del otro lado, en escasa
capacidad de ahorro. El escaso poder de compra real se traduce, a su vez, en escaso estmulo empresarial a invertir en bienes
de capital. Asimismo, la escasa capacidad de ahorro se traduce en escasez de oferta de ahorros para invertir en bienes de
capital y, por tanto, en altas tasas de inters.

Es importante sealar que el grado de marginacin puede agudizarse en un contexto de dispersin poblacional como es el
caso del estado de Oaxaca que dificulte el desarrollo de las actividades econmicas y la provisin de infraestructura y
servicios.

En la regin Mixteca ms de 50% de la poblacin (261,069 habitantes) presenta muy alta y alta marginacin; esta situacin
tiende a concentrarse en las localidades pequeas y dispersas de las zonas serranas.

El rezago social se asocia tambin con las condiciones de marginacin; en la regin Mixteca 29.7% de los municipios
presentan un muy alto grado de marginacin, que se traduce en 142,446 habitantes localizados en 46 municipios. El 31% de
los municipios tiene un alto grado de marginacin, lo que significa 118,623 habitantes localizados en 48 municipios. El 38.1%
de los municipios presenta un grado medio de marginacin; esto implica 128,024 habitantes de 59 municipios. Finalmente, tan
slo 1.3% de los municipios presenta un bajo grado de marginacin; esto est representado por los 76,898 habitantes
localizados en los dos municipios ms urbanizados de la regin (Huajuapan de Len y Tlaxiaco).

En materia de alimentacin de los 2,456 municipios del pas, 128 concentran poco ms del 50% de la poblacin con esta
carencia. En los municipios considerados indgenas se da el porcentaje ms alto de este indicador 78.4%, mientras que los
municipios sin presencia indgena presentan el porcentaje ms alto es de 36.7%. En cuatro de cada diez hogares donde el jefe
o jefa de familia o cnyuge hablan lengua indgena, se da la condicin de inseguridad alimentaria moderada y severa. Esta
situacin es lo que explica la incidencia de las acciones de la CNCH en 212 municipios indgenas del universo inicial de
atencin de la estrategia mencionada que es de 400 municipios del pas.
En este caso, la CDI promueve esquemas de participacin y organizacin social para identificar necesidades especficas y
esquemas de intervencin gubernamental.

Las lneas de pobreza por ingresos miden la pobreza a partir de la capacidad de adquirir una canasta bsica, compuesta
fundamentalmente por un conjunto de bienes y servicios indispensables tales como granos, cereales, carne, huevo, leche,
artculos de aseo personal, artculos escolares, ropa, servicios de salud, transporte, etctera para que las familias puedan
satisfacer sus necesidades bsicas. sta se confronta con el potencial de compra de las familias o el gasto efectivamente
realizado, identificando as como pobres a quienes tienen un ingreso o gasto inferior al valor de la lnea de pobreza
establecida.

La poblacin en pobreza alimentaria es aquella que no tiene la capacidad para obtener una canasta bsica, aun si se hiciera
uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar slo los bienes de dicha canasta. La pobreza de capacidades
contempla la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos
necesarios en salud y educacin, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada ms que para estos fines. La pobreza
patrimonial implica la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, as como realizar los gastos
necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educacin, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado
exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios.

En la regin Mixteca 170,086 habitantes (36.5%) viven en pobreza alimentaria; este porcentaje se encuentra ligeramente por
debajo del promedio estatal (36.8%) pero muy por arriba del promedio nacional (18.8%). Esta pobreza se puede localizar
principalmente en las zonas serranas de la regin; los municipios ms pobres son San Simn Zahuatln, Santos Reyes
Yucun, San Miguel Huautla, Coicoyn de las Flores, San Martn Peras, por mencionar solamente algunos.

En situacin de pobreza de capacidades se encuentran 231,597 habitantes (49.7%) de habitantes de la regin; este porcentaje
se encuentra al mismo nivel del promedio estatal, pero muy por encima del promedio nacional (25.7%). Ms de la mitad de la
poblacin de la Mixteca presenta pobreza patrimonial, que se traduce en 322,465 habitantes (69.2%); este promedio se
localiza por encima tanto del promedio estatal (68.1%) como del promedio nacional (51.3%).

Cabe sealar que la distincin entre los niveles de pobreza (alimentaria, de capacidades y patrimonial) obedece a la necesidad
de plantear polticas pblicas focalizadas que atiendan especficamente a las carencias que presenta cada una. En ese mismo
sentido, la focalizacin en la poblacin en situacin de pobreza alimentaria debe centrarse en completar la canasta bsica;
para el caso de la pobreza de capacidades, los programas deben enfocarse a que esta poblacin acceda a satisfactores
educativos, de salud, entre otros; por ltimo, las acciones para combatir la pobreza patrimonial necesitan orientarse hacia la
obtencin de microcrditos para el mejoramiento de la calidad de vida.

Los derechos humanos de miles de oaxaqueos y mixtecos estn vulnerados por la falta de acceso a diferentes servicios que
el Estado debera de otorgar para el pleno desarrollo de las capacidades de cada uno de sus habitantes. Es importante
transitar de una poltica econmica que tenga como ejes rectores la microeconoma e impulsar el desarrollo de las
capacidades de los ciudadanos de esta entidad y la mixteca. Es decir, evitar en lo posible la atencin de los indicadores
macroeconmicos (inflacin, presupuesto pblico, balanza de pagos y tipo de cambio), y desarrollar estrategias que miren
hacia una poltica que preste ms atencin al ser humano. Establecer un autntico Estado de bienestar que garantice el
acceso de la poblacin a la seguridad social, a una vivienda digna y confortable, a la alimentacin, a la educacin, al trabajo
remunerado justo.

Es importante fomentar desde la escuela, desde el hogar, desde los medios y desde las distintas denominaciones religiosas el
fomento a una cultura del cooperativismo, de la ayuda mutua, del trabajo comunitario (en Oaxaca tenemos una prctica
ancestral que es el tequio) y de la fraternidad para poder trascender como seres humanos, para que podamos vivir y convivir
en paz y en armona.

Sentar las bases de una economa solidaria que preste ms atencin al bienestar humano que a la maximizacin de
ganancias. El trueque, el cooperativismo, la ayuda mutua y el trabajo comunitario, pueden ser los ingredientes fundamentales
de una economa ms humana.

En la Mixteca Oaxaquea, en particular, y probablemente a travs de la democracia participativa, terminar con los cacicazgos
que detentan el poder poltico y econmico como condicin necesaria para reducir las desigualdades en la distribucin familiar
de la renta.

Oaxaca en general y la Mixteca en particular, requieren de la construccin de infraestructura material (carreteras, presas,
represas, etc.) para que puedan insertarse convenientemente en la dinmica del desarrollo nacional.
El Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria (PESA).

Es una estrategia diferenciada para el desarrollo rural de zonas marginadas, que opera con metodologa diseada por la FAO.

Contribuye a mejorar la seguridad alimentaria de los productores y sus familias en proceso de transicin y de autoconsumo,
mediante el incremento de la produccin y la productividad, la disponibilidad de alimentos y de ingresos, a travs de incentivos
para la capacitacin, adquisicin de infraestructura y obras de conservacin de suelo y agua.

El componente tendr cobertura en las Entidades Federativas a las que el PEF 2015, asigna presupuesto para la operacin
del PESA: Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,
Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala,
Veracruz, Yucatn y Zacatecas.

Referencias

CDI. (10 de Diciembre de 2009). Mixtecos - uu Savi. Obtenido de Comision nacional para el Desarrollo de los pueblos
Indigenas (CDI): http://www.cdi.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=625&Itemid=62

Osorio M. C., Alcantara M. A., Jimnez R. (Septiembre de 2014). POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y DERECHOS HUMANOS:
SITUACIN ACTUAL EN LA MIXTECA OAXAQUEA EN EL CONTEXTO DE LA POLTICA ECONMICA
NACIONAL. Obtenido de Contribuciones a las Ciencias Sociales: http://www.eumed.net/rev/cccss/29/mixteca.html

SAGARPA. (9 de Octubre de 2015). Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria (PESA). Obtenido de Desarrollo Rural:
http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/PESA/Paginas/default.aspx

Secretaria, d. G. (30 de Abril de 2014). Programa Especial de los Pueblos Indgenas 2014-2018. Obtenido de Diario Oficial de
la Federacin: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343116&fecha=30/04/2014