Sunteți pe pagina 1din 17

Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

Academia de Studii Economice


Facultatea de Management Economic
Bucuresti

IMPLEMENTAREA TEHNOLOGIILOR DE VRF N


ADMINISTRAIA PUBLIC

Coordonator :
Prof.

Student :

-20xx-

0
Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

Cuprins :

IMPLEMENTAREA TEHNOLOGIILOR DE VRF N


ADMINISTRAIA PUBLIC......................................................pag.2

Caracteristici generale....................................................................pag.2
Automatizarea activitilor de birou..............................................pag. 4
Sistemele de lucru pentru cooperare asistat.................................pag. 6
Infochiocurile i SmartCardurile inteligente................................pag. 8
Alte tehnologii de vrf folosite n Administraia Public............pag. 10
Bibliografie..................................................................................pag. 16

1
Implementarea tehnologiilor de vrf n Administraia Public

IMPLEMENTAREA TEHNOLOGIILOR DE VRF


N ADMINISTRAIA PUBLIC

n contextul aderrii rii noastre la Uniunea European, administraia


public trebuie s-i ia propriile msuri de restructurare, modernizare i chiar de
regndire a rolului i modului de funcionare, n special n condiiile cerute de
societatea informaional.

1 Caracteristici generale
Pentru ca societatea informaional s aduc beneficii tuturor, ea trebuie
s se dezvolte ntr-un cadru naional care s rspund cerinelor locale, n
corelaie cu mediul regional naional i internaional.
Pe plan naional, problema societii informaionale, cu implicare direct
n administraia public, trebuie abordat pe mai multe paliere, care se
influeneaz i intrecondiioneaz reciproc. Schematic aceste paliere sunt
prezentate n figura 1.

Administraia
public central i
local

Cercetare n
domeniul TIC

Sector
Cetenii TIC Comunitatea de
Societatea civil afaceri

Figura 1 Integrarea administraiei publice n societatea informaional


Schema din figura 1 ilustreaz modul n care trebuie s interacioneze cele
cinci componente implicate n creterea nivelului de informare i comunicare, a
nivelului cantitativ i calitativ al serviciilor oferite de administraia public i
comunitatea de afaceri, cetenilor, a rolului primordial pe care trebuie s-l joace
sectorul industriei de tehnologie a informaiei, inclusiv cercetarea tiinific din
domeniu, n vederea gsirii soluiilor adecvate, moderne pentru problemele cu
care se confrunt administraia public.

2
Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

Administraia public este principala verig i, implicit, cea mai


responsabil component a societii, chemat s asigure cadrul favorabil
dezvoltrii comunitii, s realizeze servicii diversificate i de calitate pentru
ceteni, sectorul economic i cel social. Administraia public trebuie s ia
msurile pentru asigurarea cadrului optim de desfurare a activitilor pentru
satisfacerea cerinelor actorilor implicai. n aceste condiii se impune:
extinderea i modernizarea infrastructurii informaionale naionale;
dezvoltarea de aplicaii i servicii bazate pe convergena tehnologiilor
informaiei, comunicaiilor cu media, care s permit informatizri omogene
i coordonate ale instituiilor din administraia public central i local;
mbuntirea serviciilor publice i realizarea interaciunii societii civile
cu administraia public prin mijloace electronice adecvate.
Construirea unui sistem informaional bazat pe TIC la nivel naional
pentru administraia public este una dintre etapele cele mai importante ale
acestui proces. Pentru extinderea utilizrii TIC la nivelul ntregului sistem al
administraiei publice centrale i locale se preconizeaz satisfacerea
urmtoarelor cerine:
fiecare funcionar public trebuie s dispun de un calculator, i fiecare
instituie public s beneficieze de o reea local de calculatoare;
pn n 2008 fiecare funcionar public trebuie s posede un certificat
ECDL (European Computer Driving Licence), care s gireze abilitile de
utilizare a calculatoarelor;
instituiile administraiei publice centrale i locale din municipiul
Bucureti vor fi conectate ntre ele, i cu cele din capitalele de jude, prin
intermediul magistralei de comunicaie pe fibr optic de mare vitez;
conectarea instituiilor publice la Internet i crearea unui Intranet pentru
acestea;
fiecare funcionar public s dispun de o adres de pot electronic;
fiecare instituie a administraiei publice s aib un site propriu pe
Internet;
legiferarea documentelor i a semnturii electronice i crearea pentru
fiecare document tipizat a unui document electronic nmagazinat pe servere
naionale, pentru a fi accesat;
proiectarea i realizarea registrelor permanente (registrele de persoane
fizice, persoane juridice, unitile administrativ teritoriale, inclusiv arterele
de circulaie i cadastrul), a dicionarului de documente i proceduri
administrative precum i o serie de nomenclatoare unitare de uz general, sub
forma bazelor de date care reunesc informaii referitoare la produse, servicii,
tipuri de ageni economici, sociali etc.
Pentru administraia public se are n vedere crearea de mijloace
electronice care s uureze procesul de informatizare a structurilor
administrative i a actorilor cu care acestea intr n contact. Astfel, se au n

3
Implementarea tehnologiilor de vrf n Administraia Public
vedere utilizarea de centre publice de informare pe cale electronic a cetenilor,
inclusiv utilizarea de chiocuri cu ecrane senzitive, ghiee unice (one-stop-
shop), carduri electronice mono sau multifuncionale, raportri financiare pe
cale electronic, e-mail, pagini web, licitaii electronice, semntur digital,
videoconferine, vot electronic, orae digitale, reele civice etc. i, nu n ultimul
rnd, guvernare on-line.
Impactul extraordinar al TIC i pune amprenta asupra ntregii viei
economice, sociale i culturale, guvernnd practic toat lumea modern. Prefixul
e pune n eviden una dintre cele mai importante faciliti oferite omenirii de
reeaua Internet: capacitatea de a comunica dincolo de granie, de timp i
spaiu, adic de a crea aa numitele comuniti electronice /comuniti
virtuale.
n aceste condiii se manifest i n administraia public tendina de
trecere de la informatica individual, la informatica de grup.

2 Automatizarea activitilor de birou


Nevoia integrrii n munca administrativ i de birou a tehnicilor moderne
de comunicaie i prelucrare automat a datelor, n scopul creterii calitii
acesteia a condus la consacrarea unui nou termen, cel de birotic. Rolul acesteia
l reprezint automatizarea activitilor de birou prin folosirea tehnicilor,
conceptelor i produsele informatice adecvate operaiilor ce vizeaz prelucrri
elementare de date, editri de documente, reprezentri grafice, prelucrri
multimedia. Sistemele informaionale vor avea, un impact profund asupra
caracterului muncii umane, fizice i intelectuale, cu implicaii sociale i
economice. Munca intelectual va fi degrevat de operaii cu caracter de rutin
care necesit un efort ndelungat, influennd n mod pozitiv procesele de
conducere i decizie.
Ritmul rapid i incremental al dezvoltrii tehnologiei informaie i
comunicaiilor (TIC) a determinat apariia noii economii, digital, care tinde s
se globalizeze. Economia digital este caracterizat de mutaii radicale n natura
muncii i a relaiilor de munc, cu implicaii profunde asupra stilurilor de munc
i via ale oamenilor. Piaa muncii a cunoscut n ultimul deceniu o dezvoltare
puternic, tinznd i ea s se globalizeze. Telelucrul, teleactivitile,
telesocializarea etc., reprezint activiti moderne, caracteristice unei societi
informaionale bazate pe cunoatere.
Ca o alternativ pentru munca prestat, la un anumit sediu fix de lucru, a
aprut biroul virtual (telemunca). Biroul Virtual este un serviciu ce permite
configurarea personalizat, pentru fiecare utilizator a tuturor activitilor care se
desfoar la birou: agend, calendar, activiti, ntlniri, sarcini, gestiune
documente, forum, chat, mail etc. Pentru posesorii de telefoane mobile, aceste
servicii pot fi disponibile i pe WAP (Wireless Application Protocol). Serviciile
WAP pentru clieni cuprind consultarea contului personal, consultarea mail-ului,

4
Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

acces la propriul organizator de activiti (organizer) precum i la diverse alte


informaii utile.
Birourile virtuale din domeniul administraiilor publice vizeaz
urmtoarele atribuii:
- coordonarea i sprijinirea activitii consiliilor locale privind:
o informatizarea activitii de administraie i a serviciilor publice
subordonate;
o pregtirea personalului pentru operarea pe calculator;
- elaborarea n colaborare cu compartimentele Consiliului Judeean, a
programului pentru lucrrile i activitile ce se vor executa cu ajutorul tehnicii
de calcul i supunerea acestuia spre aprobare;
- colaborarea cu instituiile specializate i cu consiliile locale n elaborarea unor
studii de informatizare a administraiei locale i judeene;
- elaborarea sau participarea la elaborarea, testarea i exploatarea programelor
i aplicaiilor folosind sistemele de calcul din dotare etc.
n funcie de libertatea angajatului, biroul virtual se poate manifesta prin:
telemunca ocazional, atunci cnd angajatul i desfoar activitatea la
sediul organizaiei i ocazional (una sau dou zile pe sptmn) la
domiciliul su;
telemunca semimobil, atunci cnd angajaii au o mobilitate sporit, dar in
permanent legtura cu biroul fix, dup un program prestabilit;
telemunca cu program aleator, atunci cnd angajaii, ntr-o proporie
aleatoare, combin telemunca la domiciliu cu cea de la sediul organizaie
(fr ca angajatul s aib un birou propriu) sau a clienilor;
telemunca la domiciliu, care presupune amenajarea, la domiciliul angajatului
a unui birou cu toate dotrile pe care le implica funcia i genul de munc pe
care o presteaz. Acest tip de munc poate fi off-line sau on-line. n cel de al
doilea caz telelucrtorii sunt conectai permanent la reeaua de lucru,
rspunznd, de exemplu, la apelurile telefonice redirecionate prin
intermediul unor tehnologii speciale.
Noua economie este caracterizat de numeroase e-activiti: e-educaia, e-
medicina, e-afacerile, e-guvernul, e-comerul etc. De multe ori, terminologia e-
activiti este nlocuit cu teleactiviti. Teleactivitile sunt activiti social-
economice bazate pe individualizare, interactivitate i sisteme de
telecomunicaii, n scopul de a conecta la distan persoane i /sau organizaii.
La rndul lor teleactivitile pot fi sociale (teleeducaia, telemedicina,
telesocializarea), sau economice (comerul electronic, afacerile electronice,
afacerile bancare electronice, telecooperarea, telemarketingul), mbinnd munca
clasic cu telemunca. Toate teleactivitile se bazeaz pe comunicarea la
distan, n special prin Internet.

3 Sistemele de lucru pentru cooperare asistat


5
Implementarea tehnologiilor de vrf n Administraia Public

Necesitatea unei colaborri eficiente n realizarea unor proiecte tiinifice


de ctre persoane diferite, din locuri diferite, i cu diverse domenii de activitate
sau a cooperrii interpersonale n cadrul organizaiilor economico
administrative, pentru rezolvarea sarcinilor zilnice de serviciu, innd cont de
posibilitile tot mai mari de utilizare a sistemelor de calcul pentru comunicaie
i stocarea de cunotine, a condus la apariia unor noi modaliti de elaborare a
proiectelor comune i de rezolvare a sarcinilor prin asistarea cooperrii de ctre
calculator. Aa au aprut sistemele CSCW (Computer Supported Cooperative
Work) care n prezent, cunosc o dezvoltare exploziv, n special datorit noilor
capabiliti tehnologice n sfera comunicaiei, i a posibilitilor de acces,
partajare i gestiune interactiv a cunotinelor prin folosirea bazelor de date
partajate. Sistemele CSCW permit folosirea unor surse mari de informaie,
precum i gsirea unor ci de rezolvare a conflictelor ntre prioritile diverselor
persoane participante la cooperare i a unor moduri de lucru, avantajoase pentru
fiecare din pri. Suportul tehnologic i software pentru sistemele CSCW l
reprezint grupurile de lucru (groupware*). n prezent, sistemele CSCW acoper
domenii din tiina calculatoarelor i tehnologiile corespunztoare, (inclusiv
interaciunea om-calculator Computer-Human Interaction), reele de
calculatoare, concepte orientate obiect, baze de cunotine etc.
n Europa, dezvoltarea CSCW se ndreapt ctre proiecte mari, cu
implicaii organizatorice, finanate prin intermediul Programelor ESPRIT
(European Strategic Programs for Research and Development in Information
Technology) i RACE (Research and Development in Advance Communication
Technology).
Sistemele pentru cooperare asistat de calculator CSCW sunt, n general,
clasificate avndu-se n vedere mai multe criterii: dimensiunea aplicaiilor
cuprinse, timpul n care se desfoar activitatea de cooperare, amplasarea
utilizatorilor.
Dup dimensiunea aplicaiilor cuprinse, sistemele CSCW, se constituie
din:
- aplicaii pentru grupuri mari, ce lucreaz n domeniul public, administrativ i
economico-social presupunnd sli de conferine electronice i sisteme de
automatizare a fluxurilor de producie;
- aplicaii pentru grupuri mici (3-10 utilizatori), cu posibiliti de confereniere
la postul de lucru (desktop conferencing) i elaborare de aplicaii n cooperare
(elaborare cooperativ).
Dup timpul n care se desfoar activitatea de cooperare, sistemele
CSCW pot fi:
n timp real (sincron) - comunicaia are loc n acelai timp (videoconferine);
*
Termenul groupware descrie tehnologiile electronice i aplicaiile software, proiectate s asigure procesul de
colaborare ntre oameni, n cadrul diferitelor grupuri. Groupware se bazeaz pe comunicare (schimbul de
informaii), colaborare (participanii lucreaz mpreun) i coordonare (integrarea lucrrilor individuale ntr-o
lucrare comun, cu caracter integrator).

6
Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

n timpi diferii (asincron) - comunicaia are loc n timpi diferii (e-mail).


Dup amplasarea utilizatorilor de sisteme CSCW:
locaii unice (face to face) - personalul cooperant coexist n cadrul aceluiai
loc de munc;
locaii diferite (distribuite) - participanii la cooperare sunt dispersai
geografic.
Pornind de la premisa c groupware-ul reprezint un suport ce trebuie s
asiste munca individual n cadrul unei colectiviti, ntr-un mod calitativ nou,
se ajunge la concluzia c sistemele CSCW reprezint o integrare a urmtoarelor
funciuni i tehnologii:
- comunicaie - schimb intens de mesaje;
- cooperare - facilitarea unui spaiu de lucru mare, partajat virtual;
- coordonare - adugarea structurilor proceselor economice precum i a
atributelor de comunicaie i cooperare n vederea posibilitii implementrii
politicilor unor uniti economice sau administrative.
La nivelul grupurilor de lucru pentru uniti economico-administrative,
sistemele CSCW trebuie s rspund urmtoarelor cerine funcionale:
- s permit conlucrarea sistemelor de operare la nivel de client, reea i server;
- s permit lucrul n regim mobil i la distan;
- s asigure interactivitatea ntre entiti administrative diferite.
Sistemele CSCW pentru organizaii economico-administrative sunt
funcionale doar dac in cont de realitile modului de lucru al personalului i
de comunicaia ntre unitile economice, participante la cooperare.

4 Infochiocurile i SmartCardurile inteligente

7
Implementarea tehnologiilor de vrf n Administraia Public
Asigurarea unei eficiene i transparene n activitatea administraiilor
publice a condus la realizarea unor sisteme de tip infochioc care faciliteaz, pe
de o parte informarea cetenilor i a societii de afaceri, iar pe de alt parte
degrevarea funcionarilor publici de o serie de activiti de rutin. Ele asigur
schimbul de informaii att pe plan local ct i pe plan naional sau internaional.
Infochiocul reprezint un portal informaional, un sistem distribuit geografic, de
informare automatizat, simplu de utilizat pentru ceteni i firme. El permite
modernizarea, creterea transparenei i a accesibilitii la activitile din
administraiile publice. Utilizarea sa poate fi fcut att prin interfaa specific
infochiocurilor, ct i prin Internet, prin intermediul browser-lor standard.
Obiectivele sistemului infochioc se pot grupa n dou categorii:
1. Obiective ce vizeaz administraiile publice i organizaiile ce ofer servicii
cetenilor i comunitii de afaceri (operativitate n relaia cetean-
administraie, reducerea volumului de munc a funcionarilor publici,
reducerea costurilor din administraie etc.);
2. Obiective care privesc mbuntirea relaiei cetean sau societate de
afaceri cu administraiile publice (furnizarea de date coerente, consistente i
actualizate; participarea contient a ceteanului la viaa comunitii,
familiarizarea cetenilor cu noile modaliti de informare bazate pe tehnica
electronic).
Utilizarea infochiocurilor asigur:
- crearea i punerea la dispoziia cetenilor a unui sistem de informare
integrat n domenii de interes social, cultural i economic;
- familiarizarea cetenilor cu informaia electronic i crearea mentalitii c
informaia este un element de utilitate personal pentru fiecare individ;
- apropierea i implicarea ceteanului n actul de guvernare prin acces
electronic facil la informaii;
- informarea cetenilor asupra normelor i reglementrilor n vigoare,
specifice pentru activitatea administraiilor fiscale locale;
- informarea cetenilor asupra taxelor i impozitelor locale pe care le
datoreaz;
- prezentarea documentelor i etapelor pe care trebuie s le parcurg cetenii
n rezolvarea unei probleme, n conformitate cu legile i normativele n
vigoare;
- posibilitatea completrii on-line a formularelor oficiale;
- posibilitatea actualizrii permanente a datelor;
- regsirea documentelor utile, prin intermediul unei funcii de cutare;
- prezentarea n mod structurat a informaiilor pe care le pune la dispoziia
publicului, astfel nct rezultatul este prezentat utilizatorilor ntr-o maniera
intuitiv, iar domeniile asociate vor putea fi folosite ca i criterii de cutare;
- clasificarea datelor din punct de vedere al drepturilor de acces;
- monitorizarea utilizrii sistemului, prin colectarea i raportarea de statistici
asupra modului n care este utilizat.

8
Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

Din punctul de vedere al dreptului de acces, Infochiocul conine date


publice i date private (fie ale ceteanului, fie ale diverselor organisme).

Figura 2 Locul Infochiocurilor n sistemele informaionale

Sistemul infochioc are la baz o arhitectur care respect urmtoarele


principii:
soluie distribuit;
arhitectur deschis extensibil;
proiectare scalabil;
platforme stabile i sigure n exploatare;
disponibilitatea soluiilor, att prin infochioc, ct i prin Internet.
Infochiocurile sunt integrate n sisteme informaionale diverse i asigur
legtura cu baze de date locale sau centrale, inclusiv cu depozite de date
centrale, permind accesul la informaii, furnizarea de documente i chiar
posibilitatea completrii acestora, plata diverselor taxe i impozite etc.(figura 2).

5 Alte tehnologii de vrf folosite n Administraia Public

9
Implementarea tehnologiilor de vrf n Administraia Public
Prin introducerea Internet-ului i a facilitilor TIC n administraia
public s-au creat noi oportuniti de genul colaborrii electronice
interdepartamentale, facilitndu-se "cyberdemocraia", ceea ce nseamn
participarea public la procesele de guvernare. n vederea lurii deciziilor
fundamentate corect, ageniile i organizaiile guvernamentale nu mai opereaz
ntr-o arie funcional unic, dup conceptul de organizaie public exterioar
(external public organization), ci trebuie "s-i distrug frontierele i s fie
legate prin parteneriate de colaborare"1.
Folosirea reelelor civice constituie o alt coordonat a informatizrii n
administraia public. Ele sunt n general reele comunitare cu un cost sczut,
uor de utilizat pentru a permite accesul cetenilor la e-mail, buletine de
informaii i informaii relevante pentru comunitate. La ora actual ele au
tendina de a depi obiectivele strict sociale i de a deveni un mijloc mai
sofisticat permind accesarea la Internet sau GIS (Geographic Information
System) etc. Reelele civice trebuie conceptualizate ca reele publice de
informaii, create i ntreinute de ctre ageniile locale n colaborare cu liderii
comunitii, grupurile de interese adecvate, colegiile i universitile locale.
WWW-urile (World Wide Web) ntreinute de ctre ageniile publice tind
s devin mai degrab, un mijloc pentru relaiile publice dect de externalizare a
organizaiei. Un studiu2 realizat n SUA, relev faptul c cele mai multe site-uri
erau simple adrese prin care cetenii puteau s contacteze oficialitile
guvernamentale i foarte puine erau construite pentru discuii interactive, pentru
ntreinerea unui buletin informativ, pentru furnizare de date i informaii.
O metod de simplificare a activitii n administraia public o constituie
adoptarea documentelor electronice. Aceasta presupune realizarea electronic a
tuturor documentele guvernamentale, completarea on-line, de ctre ceteni i
transmiterea lor. Ceteanului i se permite s completeze un singur formular
electronic, informaiile coninute de acesta fiind transmise automat fiecrui
departament guvernamental implicat n soluionarea problemei, ntr-un mod care
este transparent pentru cetean. La crearea documentele electronice, trebuie
avut n vedere i legiferarea semnturii electronice, prin care s se certifice
autenticitatea acestora. n acest sens, Comisia European a realizat un proiect
directiv privind semntura electronic. Recunoaterea oficial a semnturii
electronice s-a fcut n 1998 cnd preedintele de atunci al Statelor Unite, Bill
Clinton i Primul Ministru al Irlandei, Bertie Ahern, au semnat un comunicat
comun pe Internet folosind semntura electronic.
Administraia public poate spori eficiena operaiunilor uzuale, zilnice i
mbunti relaiile cu partenerii ei externi (ntreprinderi, instituii economice
financiare i diverse alte administraii publice), prin folosirea schimbului
electronic de date (EDI- Electronic Data Interchange), minimiznd cantitativ
1
Alexander J.H., Wired Governement:Information Technology, External Public Organization and
Cyberdemocracy (3) pp. 57-62
2
Nunn, Samuel and Joseph B. Rubleske, Webbed'Cities and Development of the National Information
Highway,Journal of Urban Technology 4 (1) pp.53-79

10
Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

tranzaciile olografe i interaciunile umane, precum i redefinirea datelor,


tiprirea i transmiterea documentelor prin pot sau fax. EDI permite
automatizarea mai multor proceduri administrative i a relaiilor comerciale ntre
un departament i diveri parteneri (furnizori, bnci, alte administraii etc.) i
conduce la descentralizarea administraiilor publice. O cerin important a
acestui sistem o reprezint securitatea mesajelor (autentificarea originii,
integritatea i cofidenialitatea coninutului etc.). Activitile administraiei
publice soluionate prin EDI sunt schematizate n figura 8.3.
Tranzacionarea mrfurilor i serviciilor se poate realiza i prin
intermediul mijloacelor electronice. Comerul electronic nseamn orice
tranzacie financiar care utilizeaz tehnologia informaiei i ofer mai multe
tipuri de tranzacii, unele active, altele n ateptare3: business-to-business,
business-to-consumer, business-to-administration, business-to-employee,
consummer-to-administration.
Business-to-Business (B-2-B) cuprinde toate tranzaciile ce se efectueaz
ntre doi sau mai muli parteneri de afaceri.
Business-to-Consumer (B-2-C) este o categorie de comer electronic care
s-a extins foarte mult datorit WWW i se refer la relaiile dintre comerciant i
consumatorul final.
Business-to-Administration (B-2-A) acoper toate tranzaciile dintre firme
i autoriti administrative locale sau centrale.
Business-to-Employee (B-2E) se refer la tranzaciile destinate
personalului angajat al unei organizaii i care se efectueaz prin propriu su
sistem Intranet.
Consummer-to-Administration este o categorie de comer destinat
domeniului plilor ajutoarelor sociale sau a compensaiilor stabilite n urma
calculaiilor de venit global.

3
http://www.cci.ro, Your European Gateway to Electronoc Commerce, brour editat la iniiativa Comisiei
Europene i tradus de Euro Info Centre Bucureti.

11
Implementarea tehnologiilor de vrf n Administraia Public

Servicii cu scop general:


- cumprri
- asigurri
- pli Furnizori de bunuri i
- statistici etc. servicii, asigurari,ageni,
constructori etc.
Servicii vamale

Servicii sociale
Sistem
Instituii financiare i
Servicii de sntate bnci
EDI

Servicii juridice

Alte Administraii
Servicii municipale Publice

Servicii poliieneti

Figura 3 Activitile administraiei publice soluionate prin EDI

n cadrul administraiei publice, pentru o transparen total n


achiziionarea de bunuri, se impune realizarea de licitai electronice. Comisia
European ncurajeaz proiectele pilot care pun n valoare schimbul electronic.
ara noastr a demarat o serie de proiecte privind licitaiile electronice stipulnd
chiar obligativitatea pentru unitile bugetare de a face achiziii prin licitaii de
acest fel.
Convergena dintre tehnologia mobil, n special WAP (Wireless
Application Protocol) i Internet, conduce la apariia unei noi forme de comer.
n comerul mobil tranzaciile comerciale (vnzare i cumprare de bunuri i
servicii) au loc prin intermediul telefoanelor mobile, dispozitivelor PDA
(Personal Digit Assistant), a instrumentelor de comunicare prin unde radio i a
laptop-urilor.
n informatizarea administraiei publice trebuie avute n vedere i
Cartelele inteligente - smart cards folosite n efectuarea tuturor tipurilor de pli
(n sntate pentru plata medicilor curani sau ctre instituiile de asisten
medical, plata salariilor, a achiziiilor etc.), votul electronic etc.Accesul la
Internet a condus la nlturarea barierelor geografice i temporale, impunnd i o
nou form de nvare e_learning. Ca o definiie de sintez, e_learning
nseamn nvarea bazat pe tehnologii, o modalitate de difuzare a informaiei
care folosete toate mediile electronice, inclusiv Internet-ul, Intranet-ul i
Extranet-ul, sateliii de comunicaie, benzile video/audio, programele de
televiziune interactive i CD-ROM-ul4.

4
Ghilic-Micu, B., Paradigme educaionale n societatea informaional, n Sisteme informationale, Ed.
Timpul, Iai, 2002, p. 33

12
Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

Tehnologiile informaionale au facilitat i dezvoltarea telemedicinei prin


care se asigur schimbul de informaie medical pentru consultaii clinice
electronice la distan. Practicarea telemedicinei asigur reducerea substanial a
timpului de ateptare a pacientului, ntre examinarea i informarea de ctre
medicul curant, cu toate aspectele benefice ce deriv din identificarea timpurie a
problemelor i aplicarea corespunztoare a tratamentului.
Pentru mbuntirea activitii administrative, n mod global, se impune
conceptul de Ora digital ( Intelligent city, Digital city) Acesta constituie o
modalitate modern de administrare care are la baz TIC i poate contribui
substanial la economisirea resursei vitale a omului - timpul, eliminnd treptat
birocraia din instituiile publice. Implementarea unei comuniti virtuale (ora
digital, jude digital) se realizeaz pe baza unei strategii care cuprinde canale de
comunicaie, standarde de transfer, suport educaional, faciliti de ntreinere,
acorduri legislative pentru a controla accesul la bazele de date. Ceteanul unei
astfel de comuniti dispune de o gam complet de servicii electronice furnizate
on-line (pot electronic, comer electronic etc.). Comisia European a elaborat
un proiect intitulat European Digital Citye care are n vedere asigurarea
colaborrii dintre administraiile publice municipale, oreneti i regionale n
vederea construirii Societii Informaionale, n special la nivelul aplicaiilor
telematice.
n ultima vreme este avut n vedere i conceptul de Guvernare On-line,
care are ca obiectiv utilizarea TIC n aciunile administraiilor publice. Sistemul
a fost proiectat ca urmare a hotrrii Conferinei G7 (SUA, Anglia, Frana,
Germania, Italia, Canada, Japonia), din februarie 1995 de la Bruxelles.
Obiectivele guvernrii on-line
mbuntirea cunoaterii sistemului de guvernare. Acest aspect se refer
la furnizarea de informaii despre sistemul de guvernare, administraie, drepturi
individuale etc. Furnizarea informaiilor se poate face att prin mijloace
electronice (Internet, reele civice etc.) ct i nonelectronice (ziare, lucrri
tiprite, postere etc.).
Crearea informaiilor disponibile /livrabile, prin punerea la dispoziia
actorilor implicai, a bazelor de date, a paginilor web i a site-urilor
guvernamentale i municipale. Informaiile pot fi disponibile la cerere prin
tehnologia "pull", sau n cazul informaiilor transmise ca anunuri, directive etc.
adresate cetenilor, prin tehnologia "push".
Facilitarea feedback-ului. Canalele feedback pot fi furnizate ctre un
individ (un parlamentar, un funcionar) sau un departament al administraiei.
Canalele pot fi "push" sau "pull", ns trebuie s fie bidirecionale i s includ
e-mail i telefon nlesnind legtura ntre ceteni i administraie.
Facilitarea activitii grupurilor de discuii. Acest tip de activiti
permite participarea la procesul de guvernare i administrare i implic discuii
i negocieri on-line a diverselor pturi ale societii nlesnind astfel, impunerea

13
Implementarea tehnologiilor de vrf n Administraia Public
democraiei participative n care cetenii au dreptul s vorbeasc i s fie
auzii.
Aadar, guvernarea electronic este una dintre manifestrile importante
ale societii informaionale, deoarece implic instituii ale statului, organizaii
publice i private i, mai ales, ceteanul, pe care l transform n e-cetean,
implicat direct, concret i constructiv n toate domeniile vieii politice, sociale,
culturale, ceteneti i morale. Principalele componente ale guvernrii
electronice sunt:
- G2G (Government-to-Government) pentru relaii de tip guvern-guvern.
G2G reprezint comunicarea prin mijloace electronice (reele dedicate, Internet
i reele virtuale private) dintre instituii publice pentru rezolvarea, printre altele
a problemelor specifice oricrui ceteanului. Astfel, G2G ar contribui la
limitarea birocraiei.
- G2E (Government-to-Employee) pentru relaii de tip guvern-angajai
guvernamentali. G2E presupune managementul on-line al relaiilor dintre
guvern i angajai prin TIC.
- G2C (Government-to-Citizens) pentru guvern-ceteni. G2C acoper
relaiile dintre guvern i cetean realizate prin intermediul TIC. Serviciile din
aceast categorie nseamn aducerea guvernului mai aproape de ceteni.
Aplicaiile G2C asigur: transparena i schimbul liber de informaii ntre
cetean i stat; votul electronic etc.
- G2B (Government-to-Business) pentru guvern-companii. Relaiile dintre
guvern i companii reprezint cele mai disputate i mai analizate relaii din sfera
guvernrii electronice. Principala cauz este determinat de faptul c, pe de o
parte, firmele private reprezint motorul creterii economice a unei ri, iar pe de
alt parte, achiziiile guvernamentale i licitaiile se mut, din ce n ce mai
mult pe Internet, ceea ce nseamn mai mult transparen i costuri mai sczute.
Exist dou mari tipuri de aplicaii G2B:
sistemele de achiziii publice prin Internet;
servicii oferite de ctre stat sectorului privat.
Guvernarea on-line este strns legat de teledemocraie e_democraie,
care, bazndu-se pe TIC, deschide cetenilor drumul spre autoguvernare.
E_democraia, ntr-o perspectiv restrns, se refer, n principal, la
procesele i structurile ce nsoesc formele de comunicare electronic dintre
electorat i alei5. Definirea termenului se poate extinde dincolo de cadrul
electoral, e_democaria reprezentnd acel e_concept folosit ca instrument n
formularea i analiza opiniilor, comunicarea acestora i luarea deciziilor n
cadrul diverselor sisteme de activitate. Guvernarea electronic i e_democraia
sunt nrudite, dar ca modalitate de manifestare sunt diferite. Guvernarea
electronic se realizeaz de sus n jos, n timp ce e_democraia pornete de jos n
sus.

5
Riley, Th., Electronic governance and electronic democracy: living and working in the connected world,
Commonwealth Center for Electronic Governance, www.electronicgov.net, Ottawa, Canada, 2001

14
Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

n condiiile n care Romnia urmrete aderarea la UE, trebuie avute n


vedere i orientrile pe plan european. n acest sens, au fost elaborate o serie de
programe pentru mbuntirea activitii din administraia public, programe
care iau n seam i rile ce urmeaz s adere la CE. Astfel, programele IDA
(Interchange of Data between Administrations - Schimb de date ntre
administraii) se axeaz pe aciuni care s asigure beneficii directe organizaiilor
la nivel european. Iniiativa principal este crearea unui portal comun pentru
administraia UE. Romnia este semnatar a Planului de aciuni e-Europe i
particip la programele comunitare IST (Information Society Program) i e-
Content.
Programul IST vizeaz promovarea inovaiei i competitivitii, ca
elemente indispensabile ale mediului de afaceri din Europa, n beneficiul
cetenilor. Acest program conine i proiectul ISIS (Iniiativa Societii
Informaionale pentru Europa de Sud-Est), care are ca obiectiv asigurarea
colaborrii regionale n probleme ce vizeaz impactul noilor tehnologii asupra
eficienei i transparenei la nivelul administraiilor publice.
Programul e-Content a fost lansat de UE cu scopul de a sprijini
dezvoltarea continentului digital european n reele globale i de a promova
diversitatea lingvistic n societatea informaional att n rile membre ct i n
rile candidate.

15
Implementarea tehnologiilor de vrf n Administraia Public

Bibliografie :

Alexander J.H., Wired Governement:Information Technology, External


Public Organization and Cyberdemocracy (3) pp. 57-62

Nunn, Samuel and Joseph B. Rubleske, Webbed'Cities and Development


of the National Information Highway,Journal of Urban Technology 4 (1)
pp.53-79

http://www.cci.ro, Your European Gateway to Electronoc Commerce,


brour editat la iniiativa Comisiei Europene i tradus de Euro Info
Centre Bucureti.

Ghilic-Micu, B., Paradigme educaionale n societatea informaional, n


Sisteme informationale, Ed. Timpul, Iai, 2002, p. 33

Riley, Th., Electronic governance and electronic democracy: living and


working in the connected world, Commonwealth Center for Electronic
Governance, www.electronicgov.net, Ottawa, Canada, 2001

16