UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Derecho a la
Integracin
Tema:

El estado y la soberana.

Integrantes:
Liz Silvero

Prof. Abog. Patricio Gaona Franco

Cuarto Ao Sptimo Semestre

2017
 ndice

Portada.....1

Introduccin.2

ndice3

Contenido4-12

Conclusin...13

Bibliografa.14

INTRODUCION
2
 El derecho a la integracin forma `parte de la formacin acadmica
que un estudiante de derecho debe de conocer y entender y esta sienta sus
bases en las relaciones de los elementos y sujetos de derecho que se
relaciona con la democracias.

Es por ello que en el desarrollo de esta unidad estar hablando del

Estado como un sujeto de derecho que interviene en las relaciones
internacionales y la forma en como integra ciertos aspectos en la poltica
gubernamental.

Del mismo modo en estas relaciones siempre existe la posibilidad

que se de conflictos tal es el caso que debe de estar regulada por ciertos
criterios a tener en cuenta como lo es la democracia.

Recordemos que la democracia se refiere en a la repblica que es la

que adopta nuestro pas y ms aun de ah deriva su estudio.

Tema: El estado y la soberana.

3
I. El concepto de soberana, su concepcin clsica.

El Estado puede definirse como la organizacin

poltica de la Sociedad.

El Estado es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y

potestad para establecer las normas que regulan una sociedad,
teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado.

Es el conjunto de instituciones que ejercen el gobierno y aplican las

leyes sobre la poblacin residente en un territorio delimitado,
provistos de soberana, interna y externa.

De la definicin podemos extraer sus elementos: poblacin, territorio

delimitado, rganos de gobierno, leyes, y soberana. Este ltimo
elemento posee dos dimensiones: Una interna, que es el poder de
aplicar las leyes, y las decisiones polticas en su territorio, sin
injerencias de otros estados, y otra externa, que es la de convocar a
sus ciudadanos en caso de ataque exterior, en defensa de su
territorio.

Weber sealaba que el estado es la institucin que monopoliza el uso

de la fuerza legtima. En este caso, se hace relacin al imperativo del
nacimiento del Estado, para salir del sistema de solucin de conflictos
mediante la autocomposicin a la heterocomposicion, en el cual,
existi un tercero imparcial para dirimir la cuestin.
SOBERANIA: La soberana, segn Jean Bondi es el poder
absoluto y perpetuo de una Repblica. En este caso,
Bondi habla de la Soberana existente en un sistema de
gobierno Republicano.
} La soberana es el ejercicio de la autoridad que
reside en un pueblo y que se ejerce por medio de sus
rganos constitucionales representativos.
El diccionario de la Real Academia Espaola (RAE)
tambin define al concepto de soberana como la
autoridad suprema del poder pblico y como la alteza
o excelencia no superada en cualquier orden inmaterial.
Para Jean Jacques Rousseau, el soberano es el pueblo.
Sin embargo, cada ciudadano es soberano y sbdito al
mismo tiempo, ya que contribuye a la creacin de la
autoridad (por lo tanto forma parte de ella) pero a su vez se
encuentra sometido a esta misma autoridad y est
obligado a obedecerla.
De esta forma, para Rousseau todos los ciudadanos son libres
e iguales, ya que no son mandados por un individuo en
especfico, sino que reciben las rdenes de un sujeto
indeterminado que representara la voluntad general.

4
 Si bien Rousseau fue el mximo responsable del concepto de
soberana popular, fue Emmanuel-Joseph Sienes quien se
encarg de desarrollar la nocin de soberana nacional. Para
Sienes, la soberana est radicada en la nacin y no en el
pueblo, ya que tambin se debe tener en cuenta el legado
histrico y cultural y los valores bajo los cuales se ha fundado
dicha nacin.

En el mbito del derecho internacional, la soberana se
refiere al derecho de un Estado para ejercer sus poderes. La
violacin de la soberana de un pas puede tener trgicas
consecuencias, entre ellas el inicio de un conflicto blico.

II. La integracin y la evolucin del concepto de soberana.

La integracin y el concepto clsico de soberana.

Los procesos de integracin cambiaron la nocin y la aplicacin de la

soberana entendida en trminos clsicos, es decir la soberana
nacional.

Por un lado, los procesos de integracin buscan la conformacin de

bloques para unificar territorios y legislaciones en distintos aspectos,
para lo cual, los estados que componen dicho bloques, ceden
paulatinamente
I. Sistemas intergubernamentales, poderes y
competencia de sus rganos.

Sistemas de integracin. Sistemas

intergubernamentales
Los Sistemas Intergubernamentales son aquellos en los cuales los
Estados se asociacin entre s, pero manteniendo su autonoma y
soberana totalmente.

Los rganos intergubernamentales estn compuestos por miembros

de diversos estados, con poder de decisin y de llegar a Acuerdos.

Estos Acuerdos, para adquirir validez, deben ser a su vez aprobados o

ratificados por las Autoridades Nacionales de los Estados Partes.

Los rganos de tipo intergubernamental son aquellos que solo pueden

adoptar decisiones que cuenten con la voluntad de los Estados que
conforman el tratado de integracin como es el caso por ejemplo del
NAFTA y el Mercosur
II. Los sistemas supranacionales, poderes y competencia
de sus rganos.

Sistemas Supranacionales.

5
 La palabra "supranacionalidad" tuvo su aplicacin concreta
cuando se cre la Comunidad Econmica del Carbn y del
Acero (CECA), por el Tratado de Pars en 1951.
Efectivamente, el Art. 92 punto 2 de dicho Tratado, en la
versin francesa, expresamente se refera al neologismo, al
mencionar las facultades de la Alta Autoridad, en la forma
que sigue: "Los miembros de la Alta Autoridad ejercern
sus funciones, con plena independencia, en inters general
de la Comunidad.
En el cumplimiento de sus deberes, no solicitarn ni
atendern instrucciones de gobierno ni organismo alguno.
Se abstendrn de todo acto incompatible con el carcter
supranacional de sus funciones. Cada Estado miembro se
compromete a respetar este principio y a no intentar influir
sobre los miembros de la Alta Autoridad en la ejecucin de
sus tareas".
Habitualmente, la idea de la supranacionalidad se identifica con
la de los rganos supranacionales, en el convencimiento de
que, para que exista supranacionalidad, se requiere que
organismos independientes y superiores a los Estados-naciones
estn habilitados para dictar normas obligatorias para estos
ltimos, incluyendo por tanto el concepto, dos aspectos: un
rgano comunitario y competencia para expedir decisiones, con
aplicabilidad inmediata, sin necesidad de actos de recepcin
por los Estados partes.

Un sistema integracionista es supranacional cuando algunas de

las competencias de los Estados son transferidas a
determinados organismos comunitarios, delegndose con ello,
poderes de decisin de los Estados participantes, para lograr as
el cumplimiento de los fines comunitarios junto a los dems
Estados miembros.

Segn lo indicado, para poder hablar de supranacionalidad, se

requiere como elementos de un solo y mismo sistema: objetivos
comunes, estructura institucional y competencia y poderes.

Se puede referir a rganos supranacionales, cuando los Estados

miembros de una comunidad delegan en organismos
independientes de los gobiernos de dichos Estados, para que
tengan competencia suficiente de normar, ejecutar y dirimir
todo lo referente a los fines comunes que tuvieron en miras
dichos Estados para integrarse en un espacio comn.

Por lo tanto, para que exista supranacionalidad, ese poder

6
 comunitario debe ser autnomo, es decir, distinto e
independiente de los poderes constituidos de los Estados partes
y que las tomas de decisiones que genere se apliquen en forma
directa e inmediata en el mbito geogrfico de los pases
miembros, sin ningn tipo de interferencias.

En sntesis, sobre la base de las apreciaciones acerca de

supranacionalidad hasta aqu apuntadas, los elementos que
caracterizaran a este tipo seran: la constitucin de rganos
conformado por miembros de variada nacionalidad; que la
designacin de stos fuera un acto del propio organismo,
aunque los miembros pudieran ser propuestos por sus pases de
origen; que su funcionamiento sea independiente y no
respondan a instrucciones de los gobiernos partes, siendo esta
ltima, la nota especfica de la supranacionalidad, que la
diferencia de la intergubernamentalita y que las tomas de
decisiones se incorporen en los ordenamientos jurdicos de los
Estados asociados, en forma inmediata, directa y prevalente.

Autonoma institucional.

I. Los rganos intergubernamentales, sistema legislativo,

administrativos y rganos de solucin de controversias.

II. Los rganos supranacionales, autonoma legislativa,

administrativos y autonoma jurisdiccional.

JUSTICIA SUPRANACIONAL. SISTEMA DE SOLUCION

DE CONTROVERSIAS.
LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN EL AMBITO DE
LA INTEGRACION

Todo proceso de cooperacin econmica o de integracin de dos

o ms estados, que pretendan mantenerse con cierta temporalidad,
requiere la existencia de un Sistema Juzgador de su funcionamiento.

Las normas de integracin, ya sean originarias o derivadas,

dictadas por rganos supranacionales o intergubernamentales, en su
aplicacin pueden, como es natural dar lugar a numerosos conflictos
de intereses, es all donde han de precisarse reglas claras que han de
dar certeza y seguridad a las relaciones, y tambin normas procesales
adecuadas para la solucin de controversias, as como rganos
especializados o debidamente formados en el Derecho Comunitario

No existiendo rganos jurisdiccionales especializados, interesa

saber a qu instancia recurrir y los procedimientos que pudieran ser
instados a ttulo de acciones tendientes a resolver las controversias,
en especial, porque al no existir rgano jurisdiccional supranacional,
las cuestiones pueden ser radicadas ante rganos jurisdiccionales

7
radicados ante los rganos jurisdiccionales nacionales en la hiptesis
que los supuestos rebasen el mbito de competencia de las instancias
previstas como sistema de solucin de controversias.

La cesin de potestades jurisdiccionales a favor de rganos

comunitarios en cierto modo limita internamente las funciones
atribuidas a rganos internos, pero en muchos casos no las eliminan.

Los rganos internos subsisten con funciones propias, como en

el caso de las competencias concurrentes y, tambin en los casos de
actuacin subsidiaria del rgano.

La atribucin exclusiva de competencia en ciertas reas,

internacionalmente no implica la desaparicin del Estado soberano ni
la prdida de su independencia, sino la representacin de intereses
de los Estados Parte de un proceso de integracin y sobre objetivos
comunes.

ORGANOS JURISDICCIONALES NACIONALES Y LA

INTEGRACION.

La competencia de los rganos supranacionales no elimina la de

los nacionales, sino que los delimita en el rea especfica de sus
atribuciones, los coordina en el caso de reparto de competencias y los
supedita a la hiptesis de la inaccin estatal como competencia
subsidiaria.

Los rganos supranacionales coexisten con los rganos internos

o nacionales. Existe un mbito nacional o interno y otro internacional,
supraestatal o supranacional en la actuacin de los Estados o sus
rganos en las decisiones de los jueces comunitarios.

Ningn otro rgano precisa estar dotado de absoluta

independencia en su composicin y funcin como el sistema de
solucin de controversias o el rgano jurisdiccional para resolver los
conflictos que puedan surgir de la aplicacin del derecho de la
integracin, slo as se podr asegurar el debido control jurisdiccional
de legalidad y la interpretacin uniforme del derecho comunitario.

ORGANOS SUPRANACIONALES Y ORGANOS

INTERGUBERNAMENTALES DE LA INTEGRACIN.

Entre la cooperacin bilateral y multilateral entre los estados y

la profundizacin de ste relacionamiento internacional por creacin
jurdica voluntaria de unidades polticas en un proceso de integracin,
existen diferencias que pueden ser medidas por el diverso grado con
que se trasladas, ceden o delegan ciertas facultades o potestades a
los rganos destinados a cumplir los objetivos relevantes de inters
comn.

El nivel de autonoma que tengan o se otorguen a estos

rganos determinan estas distinciones. La doctrina para diferenciarlos

8
ha establecido la distincin entre rganos supranacionales o
supraestatales frente a rganos intergubernamentales o
supraestatales frente a rganos intergubernamentales o
interestatales.

En los rganos intergubernamentales la representacin tiene

dependencia directa o lazos de direccin con el poder estatal central
que los designa. La representacin as ejercida, responde netamente
a los intereses del Estado del cual dependen.

Los Estados no pueden ser compelidos a acatar las decisiones

que consideren contrarias al inters estatal particular y se reservan el
poder de sustitucin de los representantes nacionales. Se hace
necesaria, en consecuencia, la autonoma que caracteriza a los
rganos supranacionales, pues en stos, si bien los representantes
son elegidos por los Estados, no tienen representacin gubernamental
sino institucional.

El mbito de competencia no ofrece normalmente dudas

cuando hablamos de las contempladas especficamente en los
tratados y protocolos que establecen la estructura y funciones de los
rganos.

Existen poderes y facultades explcitamente otorgadas e

inherentes al objetivo trazado por el tratado, pero es obvio que para
el cumplimiento de su cometido los rganos tienen a su vez, en el
rea atribuida, competencias implcitas que permiten precisamente el
desarrollo de las acciones e instituciones del proceso integrador.

A fin de ilustrar y determinar las diferentes competencias de los

rganos comunitarios, dentro del Principio de Legalidad, aplicado a la
Supranacionalidad; corresponde mencionar que, ste es llamado
tambin Principio de Atribucin de Competencias, y que segn el cual,
en una Comunidad no podra ejercerse una competencia, de orden
material o funcional, sino fuere expresamente reconocida.

Por medio del Tratado Marco (como ejemplo se podra citar el

Tratado de Asuncin, constitutivo del Mercosur), se fijan principios y
objetivos, desarrollados por rganos y organismos creados para tal
efecto, designndoles a cada uno de estos, competencias propias.

Esta atribucin de competencias son delegadas por los Estados

miembros del Sistema, a la Comunidad, y estas pueden clasificarse
en: Materiales y Funcionales.

COMPETENCIAS MATERIALES:
Estas se refieren a todas aquellas atribuciones adoptadas
por la comunidad, por medio de las cuales se regula la
funcin de los objetivos establecidos en el Tratado Marco, y
configurndose con la creacin de los rganos principales
para su desarrollo.

9
 Las Competencias Materiales pueden ser clasificadas
de tres formas:

a) como competencias trasladadas a la comunidad,

b) como competencias reservadas a la comunidad;

c) las competencias compartidas entre los Estados y la comunidad.

COMPETENCIAS MATERIALES TRASLADADAS A LA

COMUNIDAD: Hacen referencia al carcter exclusivo de los rganos
supranacionales en determinadas materias, sobre las cuales no hay
interferencia de los Estados miembros de dicha comunidad, debido a
que tales competencias son delegadas en su totalidad para su
desarrollo a los entes supranacionales. Dichas competencias pueden
verse ejemplificadas en materia de aduanas y aranceles
comunitarios, en donde los Estados miembros del Sistema, delegan a
los entes supranacionales, su facultad de establecer aranceles para la
introduccin de productos, as como el cobro de impuestos al pasar
por la regin.

COMPETENCIAS RESERVADAS A LOS ESTADOS COMO DERECHO

INTERNO

Este tipo de competencias son atribuidas nicamente a los Estados

por carecer de fines comunitarios, y por ser propias para el desarrollo
local, sin la necesidad de intervencin de rganos supranacionales,
ejemplo de ellas, es el cobro de las tasas municipales, el impuesto al
valor agregado, etc.

COMPETENCIAS CONJUNTAS

Dentro de estas competencias existe una cooperacin entre los

Estados y la Comunidad; por ejemplo en situaciones de persecucin
de crmenes penales en toda el rea comn o en un pas en especfico
cuando el hecho fue cometido en otro pas del rea.
EL DERECHO OPERATIVO DE LA INTEGRACION:
APLICACIN DE LAS NORMAS EMANADAS DE ORGANOS
SUPRANACIONALES Y APLICACIN DE NORMAS EMANADAS DE
ORGANOS INTERGUBERNAMENTALES, CARACTERSTICAS.
El Derecho Comunitario en su totalidad goza de una
preeminencia con respecto al Derecho Interno de cada
Estado Parte del Sistema de Integracin Regional, a tal
grado se ha dicho que el Derecho Comunitario, como
producto de tratados internacionales suscritos y ratificados
por los Estados, est integrado por una cantidad de
instrumentos de Derecho Internacional Pblico, los cuales
son regidos por la Convencin de Viena del Derecho de los
Tratados, y la violacin por parte de uno de los Estados al
rgimen normativo de la integracin centroamericana

10
 implica la violacin de compromisos internacionales como
la convencin anteriormente mencionada.
Esto nos lleva a decir que un Estado miembro, no puede
dictar leyes para desconocer el carcter obligatorio de los
actos jurdicos vlidos, realizados por los rganos y
organismos de la integracin centroamericana, los cuales
han ejercido las facultades conferidas por convenios y
tratados vigentes, ya que despus de haber ratificado la
normativa comunitaria, no tendra sentido el dictar
disposiciones internas que impidan el cumplimiento de su
finalidad.
De la misma forma, en base al principio de Pacta Stunt
Servando (observancia de los tratados de buena fe),
recogido en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados; los Estados se comprometen a observar los
tratados y hacer una aplicacin e interpretacin de acuerdo
a la buena fe, por esta razn los Estados miembros han
reconocido, que para realizar su aspiracin integracionista
deben cumplir sus obligaciones de buena fe, y se deben
abstener de adoptar medida que sea contraria u
obstaculice el cumplimiento de los principios
fundamentales o la consecucin de sus objetivos.
En general, las leyes nacionales no pueden tergiversar,
modificar, ni sustituir las disposiciones de los tratados
vigentes, reglamentos y resoluciones adoptados conforme
a Derecho por los rganos regionales competentes,
establecindose la imposibilidad de las leyes nacionales
para dejar sin efecto, de manera unilateral, disposiciones
de los tratados regionales sobre los casos exceptuados
especialmente, puesto que los Estados miembros en el
ejercicio de su soberana, han decidido ejercerlo
conjuntamente en propsitos de bien comn de la
comunidad y le han delegado determinadas funciones a los
rganos y organismos de la integracin y en esos tratados
est plasmado el libre consentimiento de dichos Estados
como elemento esencial para la validez de los mismos.
En la opinin consultiva de la Corte Centroamericana de Justicia
del 5 de agosto de 1997, se dijo que los poderes legislativos de
los diferentes Estados no pueden emitir leyes, que desconozcan
el carcter obligatorio de los actos jurdicos realizados por los
rganos y organismos de la integracin centroamericana.

Las reformas constitucionales posteriores a la vigencia de los

instrumentos de la integracin o comunitarios, no producen
efectos jurdicos respecto de estos, debido a la prevalencia del
Derecho Internacional, el de la Integracin y el Comunitario,
sobre el Derecho Interno, por lo tanto las reformas unilaterales
a travs de leyes reformas constitucionales no tienen ninguna
validez, los miembros de la comunidad se obligan a cumplir el

11
 espritu y la letra de la normativa comunitaria, as como facilitar
el ejercicio y cumplimiento de los derechos otorgados por dicho
ordenamiento a sus destinatarios, de lo contrario se incurrira
en responsabilidad para los mismos.

En los instrumentos de integracin se establecen

disposiciones especficas, donde detallan una supremaca
de las normas y actos dictados por los rganos
centroamericanos; la jerarqua de las normas emanadas de
los rganos comunitarios no es presunta, por esta razn
existen en dichos instrumentos disposiciones generales, e
incluso especiales que al definir la naturaleza y alcance de
las competencias atribuidas a los rganos, determinan el
efecto surtido en el orden interno por el ejercicio de tales
competencias. De no ser as, jurdica y polticamente, la
superioridad jerrquica del Derecho Comunitario carecera
de fundamento slido.
El mejor ejemplo es el artculo 35, siendo este el
fundamento de la validez y jerarqua del Derecho
Comunitario con respecto a instrumentos adoptados por los
Estados miembros en cuanto a la materia de integracin
Centroamericana, y se aprecia claramente la naturaleza y
el alcance de las competencias atribuidas a los rganos
regionales, lo que deja clara la jerarqua de estos actos
realizados en virtud de estas competencias atribuidas a los
rganos regionales, lo que deja clara la jerarqua de estos
actos realizados en virtud de estas competencias. Estas
disposiciones establecen la supremaca del acto
comunitario respecto al Derecho Interno.
La naturaleza especial de los instrumentos de integracin, es la
razn principal de la validez y jerarqua del Derecho
Comunitario Centroamericano, por ser instrumentos
encaminados a crear un orden jurdico diferente al generado por
las relaciones internacionales de mera cooperacin, en el cual
se ha pasado de la autolimitacin inicial a la integracin parcial
de varias soberanas o, si se quiere, al ejercicio en comn de
distintas soberanas o, si se quiere, al ejercicio en comn de
distintas soberanas en determinados campos de actividad del
Estado, ms que un orden internacional, se trata de un orden
jurdico autnomo, acentuadamente impregnado de rasgos
tpicos de Derecho Federal. Tal y como se expres en el
Captulo I, acerca de las caractersticas especiales del
federalismo, en cuanto al ejercicio comn de potestades
soberanas.

La jerarqua reconocida al Derecho Comunitario no se basa

nicamente en el carcter internacional de los instrumentos,
sino, adems, en la naturaleza comunitaria del nuevo orden
jurdico que se establece. Por lo tanto, se puede afirmar la
superior jerarqua del Derecho Comunitario, e inclusive en caso

12
 de conflicto entre una norma de este ordenamiento jurdico y
una norma interna de los Estados miembros, ha de prevalecer
aquella sobre sta. De sta misma manera tampoco ha de
importar la circunstancia de que la norma interna incompatible
sea anterior o posterior.

LA SUPRANACIONALIDAD COMO NOCIN POLTICA, JURIDICA

Y ADMINISTRATIVA
La expresin supranacionalidad se ha incorporado al
diccionario de la lengua espaola, que lo define como una
entidad por encima del mbito de los gobiernos o
instituciones nacionales y que acta con independencia de
ellos.
En el campo de las relaciones internacionales la expresin
supranacional tuvo su origen en la Comunidad Econmica
del Carbn y el Acero, creada por el Tratado de Pars de
1951, en cuyo texto se mencionaba que los miembros de la
Alta Autoridad se abstendrn de todo acto
incompatible con el carcter supranacional de sus
funciones.
Sin embargo la expresin no volvemos a encontrarla en los
documentos posteriores e inclusive la disposicin que
contena la palabra supranacional, fue modificada. Pero el
contenido de las normas, las caractersticas y atribuciones
de los rganos creados por ellas y la propia filosofa del
proceso de integracin de la Unin Europea son los que
demuestran su carcter supranacional.
Para la elaboracin o determinacin de un concepto jurdico
de supranacionalidad es conveniente sepralo o distinguirlo
metodolgicamente del poltico, en el que la influencia de
la soberana tiene mayor afectacin e influencia.
La idea de la prdida de la soberana genera aun
resistencia, no obstante se presente hoy como concepto
absolutamente realizado, de hecho siendo un elemento
importante que limita la aceptacin de la
supranacionalidad y por consecuencia los procesos de
integracin.
Al hablar de supranacionalidad aludimos a procesos u
organizaciones cuya finalidad es no solo la de coordinar las
soberanas nacionales (que sera lo propio de la
internacionalidad) sino la de crear instituciones que ejerzan
poderes y competencias trasferidos por los estados
nacionales.

13
 CONLUSION
De todo el expuesto puedo rescatar lo ms importante al reconocer al
Estado como una persona jurdica por excelencia se encuentra en constante
relacionamiento con los dems estados para la cooperacin en beneficio
mutuo.

Todas estas son bases para que exista integracin entre a sociedad
siempre con bases en la democracia. Y principios de soberana entre los
cuales las competencias materiales se trasladan a la comunidad jurdica
internacional.

La soberana no solo se da en el mbito internacional sino tambin en

el derecho interno de cada pas para distarse sus propias normas.

Es as que tenemos rganos supranacionales que se encargan de velar

por los acuerdos celebrados entre estados, para darle cumplimiento.

14
 BIBLIOGRAFIA

www.evaderecholaguia.com
www.monografiaderechoalaintegracion/

15