MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MATANZA

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EL

PERIODO DE LLUVIAS 2015 2016 Y
LA OCURRENCIA DEL FENOMENO
EL NIO

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1. PRESENTACION

La ocurrencia de las lluvias, en nuestro territorio, es estimulada por el comportamiento de los sistemas
atmosfricos tales como: Zona de Convergencia Intertropical, Anticicln del Atlntico, Circulacin
Anticiclnica (Alta de Bolivia), observada en niveles altos, Sistemas Frontales Baja Trmica de Chacos
observada en superficie. La temporada lluviosa condiciona la actividad econmica en gran parte del Per
y est asociada a la agricultura, la ganadera, la produccin de alimentos, la generacin de energa
hidroelctrica, entre otras actividades. Su presentacin anmala, precipitaciones muy por encima o
debajo de lo normal, genera alteraciones directas sobre la capacidad productiva, e indirectas sobre la
seguridad y condiciones de vida de la poblacin expuesta a dichas alteraciones, en funcin a la capacidad
de resistencia y de recuperacin de dichas poblaciones frente a la situacin adversa. Las manifestaciones
anmalas de la temporada de lluvias tambin condicionan la salud de las personas a travs de la alteracin
de las condiciones ambientales en las que se desenvuelven. As, las precipitaciones por encima de lo
normal, anomalas positivas, generan eventos con gran poder destructivo, como inundaciones, huaycos,
aludes, anegamientos, etc. En tanto que las precipitaciones por debajo de lo normal, anomalas negativas,
generan insuficiencia hdrica, que produce escasez de alimentos, de agua de consumo humano, entre otras
consecuencias. Para la presente temporada, de acuerdo a informacin disponible, las condiciones seran
anmalas positivas en gran parte del territorio nacional.

Frente a estos escenarios adversos, y considerando que mediante la Ley N 29664 se crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) con la finalidad de identificar y reducir los
riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos y
preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastre.
Adems en su artculo 6 se establece los componentes y procesos de la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastre, entre ellos a la Gestin Reactiva, como el conjunto de acciones y medidas destinadas
a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materializacin del riesgo, que
comprende los procesos de preparacin y respuesta, constituyndose en un puente entre el proceso de
respuesta y el proceso de reconstruccin.

Adems, que la temporada de lluvias en nuestro pas es un fenmeno recurrente que afectan a unidades
vulnerables, poniendo en muy alto riesgo dichas zonas y por tanto en peligro inminente ante
deslizamientos e inundaciones, situacin que se empeora con la presencia del Fenmeno El Nio - FEN y
su probable extensin hasta el prximo verano sin descartar que presente una magnitud fuerte o
extraordinaria, lo que implicara la presencia de lluvias intensas al coincidir con la prxima temporada de
lluvias 2015-2016, por lo que se hace necesaria la intervencin del Gobierno Nacional; habindose
aprobado mediante Decreto Supremo N 045-2015-PCM la declaratoria de estado de emergencia en
algunos distritos y provincias comprendidos en los departamentos de Tumbes, Piura (incluido el distrito
de La Matanza), Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martn, Ancash, Lima, Ica,
Arequipa, Cusco, Puno y Junn, por peligro inminente ante el periodo de lluvias 2015-2016 y posible
ocurrencia del Fenmeno El Nio;

Por otro lado, el Comit Multisectorial encargado del Estudio Nacional del Fenmeno El Nio (ENFEN),
viene efectuando reportes respecto del comportamiento del FEN. De acuerdo a lo indicado en el
COMUNICADO OFICIAL ENFEN N 15-2015 (Alerta de El Nio Costero), el Comit Multisectorial
encargado del Estudio Nacional del Fenmeno El Nio (ENFEN) mantiene el estado de Alerta, debido a
que las condiciones actuales continan consistentes con un evento clido de magnitud fuerte, sin
presencia de lluvias intensas pero con temperaturas en la costa sobre lo normal. Esta primera fase de El
Nio costero sigue declinando ligeramente, pero se estima un 95% de probabilidad de que el evento se
extienda hasta el prximo verano, con una probabilidad del 55% de que en esta segunda fase pueda
alcanzar las magnitudes observadas en los veranos de 1982-1983 1997-1998.

En esta situacin anmala, nuestro distrito sera afectado, por lo cual se requiriere la ejecucin de
acciones urgentes de reduccin del muy alto riesgo existente, que de no hacerlo la condicin de afectacin
sera mayor, con posibles consecuencias de prdidas y daos a la vida, a la salud y medios de vida de la
poblacin, as como de la infraestructura diversa pblica y privada, por lo cual se formula el PLAN DE
CONTIGENCIA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MATANZA ANTE EL
PERIODO DE LLUVIAS 2015 2016 Y LA OCURRENCIA DEL FENOMENO EL NIO

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2- INFORMACIN GENERAL DEL TERRITORIO

2.1 Ubicacin Poltica

DEPARTAMENTO/REGION : PIURA
PROVINCIA : MORROPON
DISTRITO : LA MATANZA

2.2 Ubicacin Geogrfica

Geogrficamente se encuentra ubicado en el lado Sur Este (SE) del Departamento de Piura y
al Oeste de la Provincia de Morropn, en las Coordenadas UTM: WG: 84: 600910E,
9423184 N

Limites
Por el Norte :Ro Piura - Distrito de Morropn
Por el Sur : Distrito de Olmos y Catacaos.
Por el Este : Distritos de Buenos Aires, Salitral y Olmos.
Por el Oeste : Distrito de Catacaos y Chulucanas

EXTENSIN TERRITORIAL
1, 039.46 Km2
(103, 946.00 Has)

ACCESIBILIDAD
El Distrito de la Matanza, cuenta con una
amplia red vial asfaltada, afirmada y trochas
carrozables, que le permiten contar con un
buen sistema de accesibilidad tanto interna
como externa.

Entre las principales vas de acceso tenemos la

carretera asfaltada que le articula con la ciudad de Chulucanas y la ciudad de Piura, adems de
otras vas asfaltadas internas que le articulan con la va Panamericana Norte antigua, que

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articula a su vez internamente con el Distrito de Morropn y hacia el Este con los distritos de
Buenos Aires y Ruta hacia la Provincia de Huancabamba. As mismo, se tiene una amplia red
de trochas carrozables y caminos de acceso al interior del Distrito, la cual articula a los
numerosos centros poblados que conforman el mbito territorial distrital.

2.3 Caractersticas Geogrficas

2.3.1 Geologa

De acuerdo a la informacin existente y los estudios anteriormente realizados, estn

identificadas en el rea de estudio las siguientes Formaciones Geolgicas, pertenecientes a los
Periodos y Sistemas geolgicos Paleozoico, Mesozoico y Cenozoico.
a. Paleozoico.

Est representado por las Formaciones Grupo Salas y Formacin Huichinga. La Primera de
ellas extendida mayormente al lado Oeste de la cadena montaosa y de colinas del rea de
estudio, limtrofe con el Distrito de Buenos Aires; y la Formacin Huichinga distribuida en
el macizo montaoso del cerro Tongo, entre otros. Litolgicamente estn conformadas por
rocas metamrficas, esquistos, filitas, pizarras, areniscas, cuarcitas, principalmente.

b. Mesozoico

Est representado por las Formaciones geolgicas pertenecientes al Cretceo Inferior

Grupo Goyllarisquizga, la cual se encuentra distribuida mayormente en el paisaje montaoso
y de colinas del rea de estudio, tal como se puede evidenciar en el sistema colinoso
montaoso del cerro Santo Tome, lmite divisorio con el distrito de Buenos Aires, entre
otros. Litolgicamente est conformado por rocas cuarcitas, areniscas arcsicas, entre otras.

c. Cenozoico.

Representado por Formaciones Geolgicas pertenecientes al Cuaternario Reciente,

conformado por Depsitos Aluviales (Qr - al) ampliamente distribuidos en el rea de
estudio, principalmente en las reas adyacentes al ro Piura y otros cursos de agua menores,
conformando amplias planicies. Depsitos Fluviales (Qr fl), igualmente distribuidos
ampliamente en el rea de estudio formando extensas planicies y por ltimo formaciones de
Depsitos Elicos (Qr e) distribuidos de igual manera en extensas superficies abarcando
gran parte de los numerosos sectores o localidades que ocupan la zona Central y Sur.
2.3.2 Geomorfologa

Segn el Sistema de Clasificacin de L.H. HOLDRIDGE y el Mapa Ecolgico del Per

elaborado por la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN), se ha
identificado en el rea de estudio las Formaciones Ecolgicas (Zonas de Vida) bsicas
siguientes:

Desierto pre rido Pre montano Tropical

Matorral desrtico Tropical.
Matorral desrtico Pre montano Tropical.

En reducidas reas y principalmente en las reas intermedias a altas se ha evidenciado la

presencia de Formaciones transicionales al Monte Espinoso Tropical.

Dichas Formaciones Ecolgicas o Zonas de Vida presentan entre ellas ligeras variantes en lo
relacionado a la gradiente de temperatura, precipitacin pluvial y evapotranspiracin potencial,
entre las ms importantes, determinando en promedio un rgimen PERARIDO Tropical.
La asociacin vegetal natural se compone de rboles, arbustos y vegetacin herbcea graminal
de escasa densidad, siendo las especies ms comunes las siguientes:

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- Vegetacin arbrea.

Algarrobo, zapote, acacia, faique, overal, molle, caesalpinia, hualtaco, charn, guayacn, palo
santo, entre las ms significativas.

- Vegetacin arbustiva y herbcea.

Destaca una amplia gama de malezas y pastos naturales propios de zonas desrticas, ridas y/o
regmenes muy secos tropicales, evidencindose la presencia de vegetacin de porte herbceo o
arbustivo pertenecientes a cactceas, especies espinosas y una amplia variedad de malezas
propias de dichas formaciones ecolgicas.
Los bosques son generalmente de carcter frgil y en las condiciones actuales la mayora de
ellos evidencian haber sido degradados debido a las acciones antrpicas de sobre explotacin o
explotacin irracional al cual han sido sometidos principalmente con fines de extraccin o
aprovechamiento de madera.
Asimismo, se presentan las siguientes Unidades Fisiogrficas o Formas de Tierra:
PAISAJE ALUVIAL
Constituido principalmente por las siguientes unidades o superficies:

a. Terrazas Fluviales y Fluvio Aluviales

Localizadas generalmente en las reas adyacentes de la margen izquierda del rio Piura. Abarca
reas de reducida extensin, de topografa generalmente plana, presentando en algunos casos
ondulaciones o micro - relieves como consecuencia del proceso de deposicin o sedimentacin
de materiales fluviales. La textura de los materiales depositados varan desde areno - gravosos y
pedregosos a texturas diversas, predominando las texturas ligeras o arenosas. Comprende a su
vez terrazas susceptibles a inundacin fluvial y terrazas no inundables.
b. Planicie Fluvial
Conformada por una extensa planicie, de topografa plana dominante, originada mayormente
por depsitos fluviales correspondientes al Cuaternario Reciente y ubicado en la parte baja del
rea de estudio, margen izquierda del rio Piura. Los suelos presentan texturas diversas con
tendencia a texturas medias o moderadamente finas y finas en el perfil del suelo.
c. Llanura Fluvio-Aluvial
Conformado por tierras de topografa plana ondulada, originada mayormente por depsitos
aluviales del Cuaternario Reciente, con influencia tambin de origen fluvial. Constituyen
extensas llanuras que tambin son dominantes en las partes bajas. Los suelos presentan texturas
diversas, presentndose en ciertos casos reas con cierta gravosidad y pedregosidad superficial,
as como suelos de textura fina en su perfil estratigrfico.

d. Cauces Fluvio - Coluvio Locales

Est constituido por superficies de topografa plana a ondulada, que conforman estrechos valles
formados en las partes bajas del paisaje colinoso, cuyos suelos derivan principalmente de
depsitos fluviales y aluvio - coluvio locales y procedentes de las partes altas. Los suelos
generalmente son de textura media a gruesa. Abarcan reducidas superficies a lo largo de los
causes donde se localizan.

PAISAJE COLINOSO
El paisaje colinoso est conformado por tierras onduladas, disectadas o accidentadas.Dentro de
este paisaje han sido identificadas las siguientes unidades fisiogrficas:
a. Lomadas
Se encuentran distribuidas generalmente en las partes bajas y transicionales entre el paisaje
aluvial y las formaciones colinosas. Son formas de tierra que presenta un relieve ondulado y los
elementos fisiogrficos se elevan sobre los niveles de base locales con alturas que no sobrepasan
los 20m. aprox. En algunos casos las lomadas se han desarrollado sobre depsitos Fluvio -
aluviales y coluvionicos antiguos. Su topografa es relativamente suave con pendientes que no

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 superan el 20 - 25% de gradiente en la mayora de los casos. Permiten el desarrollo de las
actividades agropecuarias con moderadas a fuertes restricciones.
b. Colinas Bajas
Son formas de tierra que presentan relieves disectados a accidentados y se encuentran
ampliamente distribuidos en el rea de estudio. Los elementos del relieve son formas de tierra
que se alzan sobre la superficie hasta alturas de 80m. Sobre los niveles base. Presentan
pendientes muy pronunciadas superando generalmente el 25 % de gradiente, presentan
diferentes grados de diseccin dependiendo del material litolgico del cual provienen. Su uso
para actividades agropecuarias es fuertemente restringido, quedando mayormente relegados para
propsitos forestales, proteccin y silvicultura.
c. Colinas Altas
Son formas de tierra que presentan relieves disectados a accidentados encontrndose
ampliamente distribuidos en el rea de estudio. Los elementos del relieve son formas de tierra
que se elevan sobre la superficie de base alcanzando alturas de aproximadamente hasta 300 m.
por lo dems sus caractersticas fsico - topogrficas, edficas, litolgicas y uso de la tierra son
similares a aquellas indicadas para las colinas bajas.

PAISAJE MONTAOSO

Comprende formas de tierra que presentan relieves fuertemente disectados a accidentados,

encontrndose distribuidos mayormente al Sur y Este del rea de estudio.
Los elementos del relieve son formas de tierra de gran amplitud y volumen que se elevan sobre
la superficie a nivel de base alcanzando alturas que superan los 300 m. su presencia se limita a
las partes ms altas del rea de estudio. Su relieve es complejo, accidentado y abrupto. Su uso
para fines agropecuarios es casi prohibitivo, solamente en las reas de pendiente moderada
permite su uso con fines forestales, por lo dems son reas que constituyen tierras de proteccin.
2.3.3 Hidrologa
La red hidrogrfica del rea estudiada est conformada principalmente por el ro Piura el cual
es un curso de agua de rgimen permanente y el ms importante. Adems, conforma el sistema
hidrogrfico, una amplia red de numerosas quebradas o cursos de agua menores de rgimen
estacional que conducen agua solamente en la poca de lluvias, permaneciendo seco el resto del
ao, las cuales casi en su totalidad no llegan a desembocar o confluir al colector comn
constituido por el ro Piura.

- Recurso Hdrico.
Los recursos hdricos del rea de estudio estn dados por las aguas superficiales y subterrneas.
Tomando en cuenta las caractersticas morfomtricas de la cuenca y la disponibilidad de los
recursos hidrolgicos, muchas veces esta disponibilidad principalmente temporal estacional es
excesiva ocasionando problemas de erosin en las partes altas, e inundacin y mal drenaje en
las partes bajas, generando huaycos o avenidas como las ocurridas en los aos 1983 y 1998,
por la presencia del Fenmeno del Nio, cuyos efectos fueron notorios en reas agrcolas y
centros poblados.
- Rgimen hidrolgico.
En relacin al rgimen hidrolgico, solamente el ro Piura se caracteriza por presentar un
rgimen casi regular discurriendo sus aguas en caudales considerables solo durante la poca de
lluvias (verano) que abarca los meses de enero a abril, el cual es aprovechado para fines de
riego. Complementndose dicho abastecimiento con aguas subterrneas de pozos, siendo
siempre insuficiente. Por lo dems, el resto de la red Hidrogrfica estacional, sus caudales son
temporales, reducindose sus volmenes a nulos o casi nulos durante gran parte del ao. En
pocas del fenmeno del nio los escurrimientos generados tienden a sobrepasar los valores de
descargas registradas en aos normales, siendo estas de gran magnitud llegando a producir
avalanchas o huaycos e inundaciones severas.

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- Aguas Subterrneas.
Constituyen una alternativa con fines de riego, en base al aprovechamiento de acuferos
existente en el rea de estudio, siendo sus espesores relativamente considerables para dicho uso.
La recarga de dichos acuferos est sujeta a las aguas de infiltracin que se produzcan en las
partes altas correspondientes al paisaje de colinas y montaoso.

- Calidad del agua para riego.

De acuerdo a la informacin existente sobre la calidad del agua para fines de riego, se evidencia
que sta es en general buena, con excepcin que en reas localizadas pueda presentarse
excesivos contenidos de sales que puedan originar la salinizacin de los suelos.

- Balance Hdrico.
De acuerdo a la informacin climatolgica e hidrometeoro lgica registrada en la zona de
estudio, podemos evidenciar que el balance hdrico es negativo durante todos los meses del
ao, an en los meses considerados como los ms lluviosos, dando como resultado que los
suelos quedan permanente secos que hace imposible la agricultura de secano exceptuando los
aos ms lluviosos, por lo cual el riego artificial es necesario e indispensable para la obtencin
de buenas cosechas y altos rendimientos econmicos.

2.4 Caractersticas Socioeconmicas

2.4.1 Poblacin

El distrito de la Matanza en el Censo Nacional de 1972 report 7,195 habitantes (6.2% del total
de la provincia de Morropn). En el Censo de 1981, aument a 9,407 habitantes, y su peso
relativo subi a 6.7% a nivel provincial. En el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de
1993, la poblacin alcanz un volumen de 12,790 personas y lleg a ser el tercer distrito en
poblacin de la provincia de Morropn (7.8% del total provincial).

En el Censo Poblacional del 2007, sigue manteniendo el mismo lugar en la distribucin

poblacional de la provincia, teniendo, con un total de 12,888 habitantes (8.2% del total
provincial y 0.8% del total departamental). La mayor cantidad de poblacin se concentra entre
las edades de 10 a 14 aos, representando un 14%, sin embargo existe tambin un importante
concentracin en los nios de 05 a 09 aos y en los jvenes de 15 a 24 aos, lo que implica una
importancia en el capital humanos, que requiere la aplicacin de polticas pblicas de acceso a
la educacin y puestos de trabajo. La menor cantidad de poblacin se puede apreciar en los
nios menores de 1 aos y los adultos mayores de 65 aos. Asimismo se evidencia que el
50.75% de la poblacin del Distrito de La Matanza est constituida por hombres y el 49.25%
lo constituyen las mujeres

Es importante manifestar que el grueso de la poblacin del distrito se ubica en el rea urbana,
que representa el 63%, mientras que el rea rural representa el 37%.

CUADRO N 01: POBLACIN URBANO RURAL POR SEXO

Lugar P. Total Hombres Mujeres Urbana Hombres Mujeres Rural Hombres Mujeres
La Matanza 12,888 6,541 6,347 8,114 4,133 3,981 4,774 2,408 2,366
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Censo 2007

CUADRO N 02: POBLACIN DE HOMBRES POR GRANDES GRUPOS DE EDADES

Lugar P. Total Hombres < 1 ao 1 - 14 15 - 29 30 - 44 45 - 64 > 65
La Matanza 12,888 6,541 122 2,089 1,670 1,125 1,021 514
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Censo 2007

CUADRO N 03: POBLACIN DE MUJERES POR GRANDES GRUPOS DE EDADES

Lugar P. Total Mujeres < 1 ao 1 - 14 15 - 29 30 - 44 45 - 64 > 65
La Matanza 12,888 6,347 81 2018 1598 1221 983 446
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Censo 2007

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2.4.2 Servicios bsicos

Agua potable y Alcantarillado

El 55% de las familias acceden a servicio de agua a travs de la red pblica dentro de la
vivienda, 5% fuera de la vivienda, el 11% de un piln de uso pblico, el 3% se abastecen a
travs de los camiones cisternas, el 15% de pozo, el 4% acarrea el agua de ros o acequias, 6%
se abastecen de sus vecinos, el 1% se abastece de otras formas.

Cabe sealar que la mayora de las familias que cuentan con el servicio de agua potable, tienen
disponibilidad del servicio de 1 a 3 horas (27%), de 4 a 6 horas (21%). Slo el 2% de la
poblacin tiene acceso de entre 22 y 24 horas.

La situacin en la que se encuentra el distrito de la Matanza es preocupante por el escaso acceso

de las familias a servicio de agua potable de calidad, lo que hace que la poblacin almacene el
agua en condiciones higinicas inadecuada predisponiendo la adquisicin de enfermedades de
origen hdrico.

CUADRO N 04: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LAS VIVIENDAS

N DE
ITEM %
FAMILIAS
Red pblica dentro de la vivienda 1561 55
Red pblica fuera de de la vivienda 148 5
Piln de uso pblico 317 11
Camin cisterna 89 3
Pozo 435 15
Ro, acequia 109 4
Vecino 161 6
Otro 22 1
Total 2,842 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica en Informtica Censo 2007

La Matanza cuenta con sistema de agua potable en los siguientes caseros:

Sistema de agua potable de Cucur se inicia en la localidad de Cucur donde las aguas del
manantial son almacenadas en un reservorio de 21 metros cbicos y conducidas a travs de
25,377 kilmetros de tubera para luego ser distribuida a la poblacin mediante la instalacin de
24 piletas ubicadas en cada uno de los caseros que son parte del proyecto.

El sistema de agua potable de Monte Azul, brinda el servicio de agua potable a travs de 8
piletas, la poblacin paga por el servicio 5.00 nuevos soles.

El sistema de agua potable de San Jos del Chorro, es un sistema por bombeo sin planta de
tratamiento, la poblacin paga 6 soles por el servicio.

El sistema de agua potable de Ternique, es un sistema de agua potable por gravedad sin planta
de tratamiento, se paga una cuota fija de 5.00 nuevos soles, se brinda el servicio a travs de
conexiones domiciliarias.

El sistema de agua potable de Tierras Duras del Virrey, es del tipo por bombeo sin planta de
tratamiento, se brinda el servicio continuo las 24 horas del da.

El sistema de agua potable de Ycala, Cruz Blanca, es un sistema de agua potable por bombeo,
atiende a varios caseros, se paga una cuota mensual de 9 soles. Sin embargo, por los constante
problemas en la administracin de la JASS la poblacin prefiere abastecerse de pozos elctricos,
de donde acarrean el agua en acmilas y carretas.

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El sistema de agua potable de la Matanza, es del tipo por bombeo (agua subterrnea) y cuenta
con un sistema de cloracin, el servicio se brinda a travs de conexiones domiciliarias. La
administracin la tiene a cargo la Asociacin Aguas La Matanza.

Alcantarillado y Letrinas:

Contar con un servicio higinico en el hogar es importante sobre todo para la poblacin infantil,
pues evita la incidencia de enfermedades diarreicas, lo cual contribuye con su crecimiento y el
desarrollo intelectual. El nivel de servicio puede ser a nivel de alcantarillado sanitario o letrinas.

El servicio de alcantarillado es imprescindible para garantizar la salubridad de las ciudades y

lugares con considerable poblacin concentrada, mientras que las letrinas son necesarias en
poblaciones ms pequeas y dispersas.

En este contexto, el 60% de las familias cuentan con pozo ciego o letrinas en sus viviendas; sin
embargo, la mayora de estas se encuentran en estado precario, poniendo en riesgo la salud de la
poblacin, slo el 5% accede al servicio de desage a travs de una red pblica. El 28% de las
familias realizan sus necesidades a campo abierto. Cabe sealar que las localidades de Ycala -
Cruz Blanca, Monte Azul, Ternique, Tierras Duras y San Jos del Chorro, las familias cuentan
con Unidades Bsicas de Saneamiento del tipo arrastre hidrulico, aliviando de alguna manera
el problema; sin embargo, el dficit en la cobertura en todo el distrito es alarmante.

Es importante destacar que las familias que acceden a la red pblica de desage se encuentran
ubicados en el casco urbano del distrito, lo que inclusive se ha incrementado la cobertura,
debido a que el ao 2010 2011 se ha mejorado el sistema de agua y alcantarillado a travs de
la intervencin del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento.

CUADRO N 05: ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO

% DE
ITEM N DE VIVIENDAS
VIVIENDAS
Red Pblica de desage dentro de la 131 5
vivienda
Red Pblica de desage fuera de de 40 1
la vivienda
Pozo Sptico 161 6
Pozo ciego o letrina 1710 60
Ro, acequia, quebrada 6 0
No tiene 794 28
Total 2,842 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica en Informtica Censo 2007

Energa Elctrica
La energa elctrica es considerada como un factor estratgico para el desarrollo rural, porque
le abre al poblador una serie de oportunidades para desarrollar la agricultura, el comercio, darle
valor agregado a los productos de la zona, etc.

Bajo esta perspectiva, desde el ao 2001 el estado viene ejecutando el proyecto de

electrificacin rural del Ministerio de Energa y Minas, situacin que ha permitido que los
diversos caseros se incorporen paulatinamente al sistema interconectado de energa. El 58% de
la poblacin del distrito de la Matanza accede al servicio de energa elctrica que cubre parte de
la poblacin de la zona de la Matanza, La Bocana y Laynas.

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El acceso de las familias a la energa elctrica ha generado una serie de posibilidades de
negocios y servicios en el distrito al contar con energa las 24 horas y a un costo menor. A nivel
productivo, esta posibilitando la electrificacin de los pozos de agua para uso agrcola y as
aprovechar el agua del sub suelo.

La instalacin de este servicio en las reas rurales del distrito, ha modificado sustancialmente
el estilo de vida de la poblacin que ha accedido al servicio; sin embargo, las localidades
ubicadas en el bosque seco no cuentan con el servicio de energa convencional, pero si con
paneles fotovoltaicos.

CUADRO N 06: ACCESO A ENERGA ELCTRICA

ITEM N DE VIVIENDAS % DE VIVIENDAS

Tiene energa 1650 58
No tiene energa 1192 42
Total 2,842 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

Salud
En el aspecto de salud, el distrito de La Matanza, cuenta con un Centro de Salud I, ubicado en la
capital del distrito. Asimismo, se cuenta con cinco (05) puestos de salud, ubicado en los caseros
de La Bocana, Laynas, Ternique, Piura La Vieja y Tierras Duras El Virrey.

Los recursos humanos existentes son muy limitados y no satisfacen la demanda de atencin de
la poblacin. Esta situacin se agrava en los caseros, debido a que los puestos de salud no
cuentan con mdicos, implementos y medicinas, obligando a la poblacin a trasladarse a la
capital distrital para atender los problemas de salud, lo que representa un mayor gasto.

Slo el Centro de Salud de La Matanza cuenta con nueve (09) personas, en las cuales tenemos
tres (03) Mdico, tres (03) Enfermera, diez (10) Obstetrices, diecisis (16) Tcnicos de
Enfermera, dos (02) Inspectores Sanitarios, un (01) Auxiliar Sanitario y un (01) Tcnico en
Laboratorio.

Los Puestos de Salud cuentan con: (2 Tcnicos Sanitarios), P.S. II Ternique (1 Tcnico
Sanitario) y P.S. II La Bocana (1 Auxiliar de Enfermera). Por ello, urge la cobertura de ms
plazas en especial de personal mdico y odontlogos para atender la poblacin.

Las enfermedades que se presentan en el distrito responden por lo general a las condiciones de
insalubridad del medio ambiente, producido entre otras causas por un inadecuado sistema de
recoleccin y depsito de residuos slidos y carencia de agua potable y sistemas de eliminacin
de excretas en los caseros y alcantarillado en la capital distrital. Este problema se acrecienta en
los periodos que se presenta el Fenmeno El Nio y las enfermedades que mayormente se
presentan son: infecciones agudas de las vas respiratorias, enfermedades del sistema urinario,
sntomas y signos generales, enfermedades infecciosas intestinales, otras infecciones agudas de
la vas respiratorias, trastornos maternos, enfermedades del esfago, del estmago y del
duodeno, enfermedades de la cavidad bucal y de las glndulas, enfermedades crnicas de las
vas respiratorias, helmintiasis.

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CUADRO N 07: LAS 10 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL

CODIGO Tasa x
Item ENFERMEDAD TOTAL % 1000
CI.E. 10
Hab.
000-000 TOTAL GENERAL 7794 100.00 505.38
1 J00-J06 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPER 2773 35.58 201.19
2 N30-N39 OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO 608 7.80 44.11
3 R50-R69 SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES 558 7.16 40.48
4 A00-A09 ENF. INFECCIOSAS INTESTINALES 474 6.08 34.39
5 J20-J22 OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LA VIAS RESPIRATORIAS 437 5.61 31.71
6 O20-O29 OTROS TRASTORNOS MATERNOS RELACIONADOS PRINCIPALMENTE 267 3.43 19.37
7 K20-K31 ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO Y DEL DUODENO 194 2.49 14.08
8 K00-K14 ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL, DE LAS GLANDULAS 186 2.39 13.49
9 J40-J47 ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS 160 2.05 11.61
10 B65-B83 HELMITIASIS 159 2.04 11.54
Dems Causas 1978 25.38 143.51
Fuente: RED DE SALUD CHULUCANAS- Piura

El 29% de la poblacin distrital cuenta con algn tipo de seguro de salud, del total de este
porcentaje, 29% de usuarios son varones, y 33 % son mujeres. Del total de poblacin que en el
distrito cuenta con algn tipo de seguro mdico. El tipo de seguro de salud, se encuentra dentro
de dos sistemas manejados desde el estado, 29% cuentan con seguro Integral de Salud y el 7.2%
de la poblacin que cuenta con seguro de salud pertenecen al sistema estatal de ESSALUD. En
cuanto a la existencia de personas con discapacidad en el distrito, el censo del 2007 del INEI,
reporta que 198 hogares que representan el 6.7% del total distrital tienen al menos un miembro
con discapacidad.

CUADRO N 08: POBLACIN CON SEGURO DE SALUD Y HOGARES CON

PERSONAS DISCAPACITADAS

Provincia Distrito
MORROPON LA MATANZA
VARIABLE / INDICADOR
Cifras Cifras
% %
Absolutas Absolutas
SALUD 58079 36 3680 29
Poblacin con seguro de salud 28681 35 1862 29
Hombre 29398 37 1818 29
Mujer 35577 39 2664 33
Urbana 22502 33 1016 21
Rural 40504 25 2656 21
Poblacin con Seguro Integral de Salud 21128 23 1838 23
Urbana 19376 29 818 17
Rural 13303 8.3 744 5.8
Poblacin con ESSALUD 10878 12 585 7.2
Urbana 2425 3.6 159 3.3
Rural
DISCAPACIDAD (Hogares censados) 3889 9.9 198 6.7
Hogares con algn miembro con
2671 12 117 6.2
discapacidad
Urbana 1218 7.4 81 7.6
Rural 58079 36 3680 29
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

11
La permanencia de buena parte de la poblacin en un grupo que no cuenta con el beneficio de
acceso a la salud muestra la realidad de gran parte de la poblacin rural de la sierra de Piura y
tal vez del pas, al excluir del servicio a un grupo ya vulnerable debido a las difciles
condiciones en cuanto a disponibilidad de recursos, calidad y carencia de servicios; y con poca
tradicin de recurrir al servicio mdico, por lo que esta situacin contribuye adems a que la
poblacin haga uso de los remedios naturales, usanzas en cuanto a curar enfermedades, y a
resolver sus dolencias, echando mano de la medicina tradicional como alternativa de solucin
frente a las necesidades urgentes que suelen presentarse; situacin que ms bien es positiva en el
sentido que contribuye a conservar los conocimientos ancestrales para curar enfermedades y a
conservar las plantas nativas medicinales.

Educacin

El fin principal de la educacin es el perfeccionamiento del ser humano, que lo conlleve a usar
su libertad en bien propio y de su entorno, es un importante indicador de desarrollo humano. En
ese contexto tenemos que de acuerdo al Censo de 2007: el 48% de la poblacin tiene educacin
primaria, el 19% tiene secundaria; sin embargo, la tendencia al acceso a la educacin superior
de acuerdo a las estadsticas es muy limitado, pues slo el 1% ha llegado a este nivel. El 27% no
tiene ningn nivel de instruccin.

CUADRO N 09: NIVEL EDUCATIVO

tem N de personas %
Sin nivel 3261 27%
Educacin Inicial 280 2%
Primaria 5890 48%
Secundaria 2303 19%
Superior no universitaria 166 1%
incompleto
Superior no universitaria 142 1%
completo
Superior universitaria 107 1%
incompleta
Superior universitaria 87 1%
completa
No especificado 0 0
Total 12236 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Censo 2007.

En relacin al acceso a los diferentes niveles de educacin tenemos:

a) Acceso al Nivel Inicial:

El distrito cuenta con ocho (08) Instituciones Educativas del Nivel Inicial, de las cuales una (01)
se ubica en el sector urbano (12,5%) y el resto estn distribuidos en los caseros de la zona rural.
La atencin es brindada por cinco (05) docente profesionales del nivel inicial y donde los nios
y nias tienen mayores oportunidades en tanto existen docentes segn la edad de los estudiantes,
no as el rea rural donde una (01) promotora debe atender las diferentes edades del nivel: 03,
04 y 05 aos; limitando las oportunidades de atencin de los menores.

Son doce (12) docentes del nivel inicial y quince (15) promotoras que laboran en veintitrs (23)
de las 34 comunidades del distrito de La Matanza cuya cobertura representa slo el 35,2% del
espacio territorial y que atienden un total de 597 de los 964 nios y nias (segn la proyeccin
del Censo de Poblacin 2007) representando ello el 54,9% de exclusin educativa a nivel del
distrito que slo cobertura el 45,1% en el grupo etario comprendido entre los 3 a 5 aos de edad.

12
Esta situacin representa una limitante para el desarrollo del distrito, teniendo en cuenta que los
nios que no estn accediendo a la educacin inicial, desperdician todo un potencial de
posibilidades por desarrollar, porque no hay unos estmulos exteriores que provoquen unas
reacciones que permitan a dichas funciones y procesos ponerse en marcha, perfeccionarse y
desarrollarse plenamente como futuros ciudadanos. Es muy probable que estos nios se sigan
enrolando al crculo de la pobreza y pobreza extrema.

CUADRO N 10: ACCESO AL NIVEL INICIAL

META EDUCATIVA del DISTRITO. NIVEL INICIAL

I.E /
TIPO DE INSTITUCION DOCENTES NIOS (AS)
Programas
EDUCTIVA
N % N % N %
INICIAL 8 34,8 12 44,4 328 54,9

PRONOEI 15 65,2 15 55,6 269 45,1

TOTALES 23 100,0 27 100,00 597 100,0

Fuente: Proyecto Educativo Local.

b) Acceso al Nivel Primario

El Distrito de La Matanza cuenta con 32 Instituciones Educativas del Nivel Primario que brinda
servicio a 34 comunidades, logrando atender a 2,137 estudiantes a travs de 99 docentes. Siendo
dos (2) de las dos (2) instituciones polidocentes ubicadas en la zona urbana (capital del distrito),
las restantes (el 95,3%) se ubican en el rea rural, cuya caractersticas principalmente es
multigrado de tres (3) en un 15.6% y multigrado de dos (2) docentes, en un 25,0% y
unidocentes en un 43,8%; ello determina la necesidad de contar con una estrategia curricular y
metodolgica multigrado para instituciones educativas donde los docentes atienden entre tres
(3) y seis (6) grados.

CUADRO N 11: ACCESO AL NIVEL PRIMARIA

META EDUCATIVA del DISTRITO. PRIMARIA

TIPO DE INSTITUCION II.EE DOCENTES NIOS (AS)
EDUCATIVA N % N % N %
UNIDOCENTE 14 43.8 14 14.6 241 11.3
MULTIGRADO(2)
F 8 25.0 16 16.6 326 15.3
MULTIGRADO(3) 5 15.6 15 14.6 300 14.0
MULTIGRADO(4) 2 6.3 8 6.3 169 7.9
POLIDOCENTES 3 9.3 46 47.9 1101 51.5
TOTALES 32 100,0 99 100,0 2137 100,0

Fuente: Proyecto Educativo Local.

13
c. Acceso a la Educacin Secundaria:

El Distrito de La Matanza cuenta con cuatro (04) instituciones educativas del nivel Secundario
que brinda servicio a 34 comunidades, logrando atender a 1,047 estudiantes a travs de 41
docentes. Siendo una (01) de las cuatro (04) instituciones educativas ubicadas en la zona urbana
(capital del distrito).

CUADRO N 12: ACCESO AL NIVEL SECUNDARIO

META EDUCATIVA del DISTRITO. SECUNDARIA 2009

CASERIO DOCENTES NIOS (AS)
INSTITUCION EDUCATIVA
N % N %
CSAR VALLEJO MENDOZA LA BOCANA 07 17,1 150 14,3
HORACIO ZEVALLOS GMEZ LAYNAS 10 24,4 262 25,0
SAN AGUSTIN LA MATANZA 22 53,7 600 57,3
CEPD-TERNIQUE TERNIQUE 02 4,8 35 3,4
TOTALES 04 41 100,0 1047 100,0
Fuente: Proyecto Educativo Local.

d. Cobertura y Calidad Educativa.

Segn el Censo 2007, la asistencia de la poblacin comprendida entre los 6 a 24 aos hacia las
instituciones educativas del sistema regular principalmente a nivel primario y secundario,
alcanza el 58.8%, es decir 3,152 alumnos.

En este distrito, slo el 6.6% de la poblacin de 15 aos a ms cuenta con educacin superior,
mientras que la poblacin analfabeta en este mismo rango de edad alcanza el 5.9%; siendo
mayor el porcentaje de mujeres analfabetas (24.9%), y sobre todo este tipo de poblacin
analfabeta se concentra principalmente en el rea rural del distrito (23.2%).

CUADRO N13: INDICADORES DE EDUCACIN DISTRITO DE LA

MATANZA

Distrito
Provincia MORROPON
VARIABLE / INDICADOR LA MATANZA
Cifras Absolutas % Cifras Absolutas %
Asistencia al sistema educativo regular (6 a
40440 66.1 3152 58.8
24 aos)
De 6 a 11 aos 19215 94.9 1626 92.2
De 12 a 16 aos 16611 81.3 1263 68.9
De 17 a 24 aos 4614 22.5 263 14.9
Poblacin con educacin superior (15 y ms
13221 12.2 502 5.9
aos)
Hombre 6332 11.6 277 6.4
Mujer 6889 12.9 225 5.3
Poblacin analfabeta (15 y ms aos) 14813 13.7 1595 18.6
Hombre 5525 10.1 538 12.4
Mujer 9288 17.4 1057 24.9
Urbana 6452 10.1 886 16.1
Rural 8361 19 709 23.2

14
 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Censo 2007.

La calidad no significa poner nuevos exmenes, ms o menos horas de clase, o diferentes

materias, la calidad es un cambio de cultura organizacional para lograr la eficacia y la eficiencia
del acto educativo, la calidad es aplicar nuevos modelos de organizacin, planificacin y
estrategia para el logro de objetivos, en este sentido La Matanza viene implementando el
Proyecto Educativo Local, documento de gestin que define las lneas generales de la accin
educativa, sus objetivos, polticas y medidas que otorguen sentido, direccionalidad y vigencia en
el largo plazo a las acciones emprendidas a travs de la educacin distrital.

Implantar la calidad significa incorporar un sistema de gestin que permita simplificar procesos,
eliminar fallas, errores y costos aadidos, terminar con la no-calidad en el sentido ms amplio, y
especialmente ser eficaz y eficiente en la formacin de las personas que integren la sociedad del
futuro. Y para hacer esto posible es necesario desarrollar en los estudiantes las competencias
tcnicas, conocimientos y habilidades especficas para integrarse en el mundo laboral en una
sociedad.

Transporte
En relacin a la articulacin del distrito de la Matanza, ste se encuentra en un punto
estratgico en relacin al acceso a la carretera interocenica y la carretera que comunica los
distritos de la sierra con la costa, Carretera Piura - Huancabamba.

Adems todos los caseros del distrito se encuentran articulados con vas de acceso que en la
mayora de los casos son afirmadas, lo cual permite que los agricultores puedan comercializar
con mayor facilidad los productos.

El Distrito de La Matanza se integra a la red de infraestructura vial Departamental regional -

nacional y provincial-distrital, en Piura existen ejes de articulacin vial de distinto nivel y son:

De nivel Regional Nacional

EJE VIAL NACIONAL (PE-1NK), que atraviesa gran parte de la provincia de Morropn se
conecta con Piura y con Lambayeque a nivel nacional. Registra una longitud de 73.15 Km.
Obtenida con la medicin con el GPS, cuenta con un tipo de eje de carcter longitudinal y de
condicin interdepartamental. La superficie de rodadura es asfaltada y su estado de
conservacin es bueno y regular, es transitable con frecuencia continua de transito vehicular.

EJE VIAL NACIONAL (PE-2A), que comprende el tramo Dv. Chulucanas Buenos Aires -
Salitral, con una longitud de 54.45 Km. Es de carcter transversal siendo una principal va
troncal de la provincia ya que ella conduce a 3 Distritos de la Provincia y conecta con otra
provincia Huancabamba.. La va tiene superficie asfaltada y afirmada.

EJE VIAL DEPARTAMENTAL (PI-107), cuyo tramo comprende desde Platillos, Paccha,
Chulucanas, Morropn, Paltashaco, Chalaco, con una longitud de 119.90 Km., Conecta la
Capital de la Provincia de Morropn y las capitales distritales de Morropn, Santa Catalina de
Mossa, Santo Domingo y Chalaco. Cuenta con tramos asfaltados, afirmados y sin afirmar, pero
que tiene un IMD regular, ya que se tiene movilidad diaria hacia el distrito.

De nivel Provincial Distrital

EJE VIAL CHULUCANAS BUENOS AIRES SALITRAL SAN JUAN DE BIGOTE, que
articula la capital provincial con las capitales de los tres distritos que interconecta

EJE VIAL MORROPN COCA PAICAL YAMANGO SANTA CRUZ -

CONFESIONARIO

Eje Chulucanas La Matanza Morropn

Eje Chulucanas La Encantada La Rinconada

15
 Eje Chulucanas Chapica - Chililique
Eje Morropn Boca Negra Maray- Pueblo Nuevo de Maray
Eje Morropn Zapotal San Pedro
Eje Santo Domingo Botijas
Eje Chalaco El Altillo - Altamisa

CUADRO N 14: ARTICULACION VIAL DEL DISTRITO DE LA MATANZA

Articulacin Vial de las 04 Zonas
Zona 1 y Zona 2 La Zona 3 Centro
Zona 4 La Bocana Zona 5 - Ternique
Matanza Poblado Laynas
Se encuentra integrada La localidades Se
se
encuentran Todas las localidades
a la capital distrital a encuentra interconectadas por que conformas las zona
travs de trochas interconectada con la carreteras; sin embargo, cuentan con trochas
carrozables, las cuales capital distrital a travs en la poca de lluvias, carrozables; sin
se encuentran de la Carretera Piura las localidades quedan embargo, al igual que el
deterioradas. La nica Huancabamba, el resto incomunicadas, pues no resto de zonas se
va que se encuentra de caseros cuentan con se cuenta con puentes encuentran deterioradas,
asfaltada es la que trochas carrozables, para la afluencia de lo que dificulta el acceso
comunica a la capital las cuales se personas y vehculos. a la zona para el traslado
distrital con la encuentran en mal de los productos
carretera interocenica. estado. agrcolas y pecuarias.

3 BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per, Articulo 163.

Polticas de Estado N 32 de la Gestin del Riesgo de Desastres y N 34 de Ordenamiento y
Gestin Territorial.
Ley N 29664, crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD,
del 08 de febrero de 2,011.
Reglamento de la Ley N 29664 aprobado mediante el Decreto Supremo N 048-2011-PCM,
del 25 de mayo de 2,011.
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres aprobada como una poltica nacional
de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional mediante el Decreto
Supremo N 111-2012-PCM.
Decreto Supremo N 098-2007-PCM, Aprueban el Plan Nacional de Operaciones de
Emergencia, del 18 de diciembre de 2,007.
Decreto Supremo N 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres - PLANAGERD 2014-2021, de 13 de mayo de 2,014.
Ley N 28101, Ley de Movilizacin Nacional, del 12 de Noviembre de 2,003.
Ley N 27867 Orgnica de los Gobiernos Regionales, del 18 de Noviembre de 2,002.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Gobiernos Municipales, publicada el 27 de mayo de 2,003.
Resolucin de Alcalda N 024 2015 MDLM A, de creacin del Grupo de Trabajo de
Gestin de Riesgo de Desastres del Distrito de LA Matanza
Resolucin de Concejo N 005 2015 MDLM de creacin de la Plataforma de Defensa
Civil del Distrito de La Matanza
D.S N 045-2015-PCM Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en algunos
distritos y provincias comprendidos en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque,
La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martn, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Cusco, Puno,
Junn y Provincia Constitucional del Callao, por Peligro Inminente ante el periodo de lluvias
2015-2016 y posible ocurrencia del Fenmeno El Nio.
D.S N 054-2015-PCM Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en algunos
distritos y provincias de los departamentos de Tumbes y Piura por Peligro Inminente ante el
periodo de lluvias 2015-2016 y posible ocurrencia del Fenmeno El Nio
D.S N058-2015-PCM Decreto Supremo que prorroga el Estado de Emergencia en algunos
distritos y provincias comprendidos en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque,

16
 La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martn, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Cusco, Puno,
Junn y Provincia Constitucional del Callao, por Peligro Inminente ante el periodo de lluvias
2015-2016 y posible ocurrencia del Fenmeno El Nio

4 OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA

4.1 Objetivo general.

Normar y orientar el planeamiento, preparacin y accionar del Sistema de Gestin del Riesgo
de Desastres en las fases de Prevencin Especfica, de Preparacin y de Respuesta,
articulando un conjunto de acciones orientadas a prevenir, reducir, atender y reparar
los daos a las personas y bienes que pudiera causar la presencia del Fenmeno El
Nio en el Distrito de La Matanza; propiciando la accin planificada, integrada y coherente de
los organismos integrantes del Sistema de Gestin del Riesgo de Desastres

4.2 Objetivos especficos.

Determinacin y divulgacin del escenario del riesgo; identificando peligros,
vulnerabilidad y determinando el riesgo.
Establecimiento de procedimientos y/o protocolos para los diferentes estadios como
alerta, coordinacin, respuesta y analizar si sera necesario la movilizacin
Definicin y asignacin de responsabilidades, competencias, tareas, actividades de los
involucrados responsables, flujos de informacin y el inventario de recursos disponible
para la atencin de la emergencia y/o desastres.
Difundir en la poblacin las medidas de seguridad que se deben seguir en la emergencia
y/o desastre a fn de evitar prdidas materiales y humanas.
Conocer y ubicar los recursos humanos y materiales disponibles en el distrito para su
movilizacin en caso de producirse la emergencia.

5. Determinacin del Escenario de Riesgo.

Los Escenarios de Riesgo considerados para la identificacin de las intervenciones a priorizar y

su articulacin a travs del presente Plan, han sido consolidados por el Grupo de Trabajo de
Gestin del Riesgo de Desastres y la Plataforma Distrital de Defensa Civil de La Matanza,
contando para ello con la informacin generada por las entidades tcnicas y especializadas
como INGEMMET, ANA, SENAMHI, INEI e INDECI.
Los Escenarios de riesgo son los siguientes:
Escenario de riesgo ante lluvias en un Fenmeno El Nio Extraordinario.
Escenario de riesgo ante la presencia de lluvias para el perodo 2015-2016 (priorizacin
por inundacin),
Escenario de riesgo ante la presencia de lluvias para el perodo 2015-2016 (priorizacin
por movimiento en masa

Asimismo, y considerando la necesidad de identificar las zonas con nivel de riesgo muy alto
para el periodo de lluvias diciembre 2015- marzo 2016 y la posible ocurrencia del Fenmeno El
Nio, que coadyuve a la priorizacin de intervenciones, el CENEPRED consolidando los
Escenarios de riesgo anteriores, ha elaborado el Mapa Integral de riesgo muy alto para el
periodo de lluvias diciembre 2015 - marzo 2016 y la posible ocurrencia del Fenmeno El Nio.

17
a. Escenario de riesgo ante lluvias en un Fenmeno El Nio Extraordinario similar al de
1997-1998

El objetivo del presente escenario es describir las condiciones probables de riesgo por las lluvias
que se presentara ante la posible ocurrencia de un evento El Nio Extraordinario bajo el
enfoque de El Nio 1997/1998, para el trimestre enero marzo 2016, donde las lluvias suelen
presentar sus mayores niveles de precipitacin.

En el Resumen Ejecutivo respecto del presente Escenario, el CENEPRED considera como

sustento lo siguiente:

El Nio 1997-1998:

Durante El Nio 1997-1998, las lluvias, crecidas de los ros, inundaciones y deslizamientos
fueron los mayores generadores de impactos en el territorio nacional. En la costa norte del pas
los impactos eran esperados, y gracias a la oportuna prediccin de la llegada de El Nio a
principios de 1997, se pudo tomar algunas medidas de prevencin. Sin embargo, existieron
tambin regiones centrales del pas que fueron afectadas y que no tenan antecedentes de haber
sido afectadas en el pasado, entre ellas Lima, la capital del pas. Los desastres de mayor
magnitud se produjeron en Piura, Tumbes, Ica, Chiclayo, Trujillo y Chimbote, as como en
Lima.
Las avalanchas de lodo o "Huaycos" se produjeron en los departamentos de Tumbes, Piura y
Lambayeque de manera continua, y en Trujillo y Lima, de manera aislada, afectando las
carreteras y servicios bsicos y por ende, afectando el abastecimiento de alimentos a algunas
zonas. En el sur del pas no se produjo sequa, como lo ocurrido en El Nio 1982-1983. Por el
contrario se produjeron tambin lluvias intensas que daaron cultivos y centros poblados.

Sin embargo, los eventos naturales no constituyen un nico factor determinante, pues el impacto
de los eventos del Fenmeno El Nio depende de la vulnerabilidad de los asentamientos
humanos y la infraestructura en general, as como tambin del valor econmico de los bienes
expuestos y la capacidad de respuesta local para mitigar o prevenir los efectos destructivos, y a
la vez para aprovechar los impacto positivos (Ferradas, 2000).
Asimismo, en lo que corresponde a las anomalas sobre precipitaciones pluviales, seala:
Caractersticas de las anomalas de la precipitacin en el trimestre enero marzo 1998 en que
normalmente durante el trimestre de enero a marzo las lluvias suelen totalizar sus mximas
cantidades. El ncleo de mayor precipitacin se localiza en la parte norte de la regin San
Martin, las que llegan a presentar totales de lluvias con cantidades que superan los 1,300 mm,
para el trimestre.
Una de las zonas que responde con incrementos significativos en las lluvias, por la presencia del
evento El Nio, durante el verano austral, es la costa norte (regiones de Tumbes, Piura,
Lambayeque) y la zona suroeste de la regin de Cajamarca.
Normalmente en la costa, para el trimestre enero-marzo, los mayores acumulados de lluvia se
presentan en las regiones de Tumbes, Piura y Lambayeque, acumulados que alcanzan cantidades
de 400 mm, 300 mm y 200 mm, respectivamente; para el resto de la costa las lluvias presentan
totales menores a los 100 mm.
Durante el trimestre enero a marzo de 1998 (presencia del Nio de categora extraordinaria),
en la costa norte las lluvias se concentraron en las regiones de Piura y Lambayeque, las que
presentaron excesos de hasta 1 895 %. Particularmente, algunas zonas, caso de la costa de la
Libertad y la franja costera comprendida entre la zona sur de la regin de Ancash y norte de
Lima, se presentaron excesos puntuales que alcanzaron valores de hasta 1 895% (anomala

18
altamente significativa para las zonas que su normal no supera los 50 mm.) para el resto de la
costa (zona central y sur de Lima, zona central de Ica, zona norte de Arequipa, franja costera de
Moquegua y Tacna) las lluvias presentaron cantidades superiores que mostraron excesos de
hasta 300 % (llovi 3 veces ms que su normal).

Para la sierra y gran parte de la selva norte, los excesos del 100% muestran que llovi el doble
de los que le corresponda a su acumulado trimestral normal (color verde).

Las zonas que presentaron deficiencias (color amarillo) fueron en Arequipa (zona central y sur),
Moquegua (parte media), Puno (zona sureste, localmente la parte central y norte), Cuzco (zona
central y norte) y gran parte de las regiones de Puerto Maldonado y Ucayali.

Para la identificacin de las zonas expuestas, el CENEPRED seala que se ha tomado como
referencia los mbitos que presentaron excesos de lluvia mayores al 15%, en referencia a su
patrn normal, seguidamente, se consider como variables: las emergencias presentadas en el
periodo enero marzo del ao 1998 (Fuente: INDECI), peligros geolgicos presentados durante
los eventos Nio (Fuente: INGEMMET) y por ltimo los puntos crticos a nivel nacional
(Fuente: ANA)
Una vez identificadas las zonas expuestas a los excesos de lluvias con sus respectivos distritos,
as como sus niveles de exposicin, ambos a nivel de cuencas, se procede a la conjuncin de
ambos factores para el clculo de la probabilidad del riesgo la cual se representa en el siguiente
mapa:

19
 Mapa 1: Escenario de Riesgo ante lluvias por un posible Fenmeno El Nio
Extraordinario. (Antecedente Fenmeno El Nio 1997-1998)

b. Escenario de riesgo ante la presencia de lluvias, para el perodo Diciembre 2015- Marzo
2016

El objetivo de presente escenario es describir las condiciones probables de riesgo por la

presencia de lluvias que presenten cantidades de normal a superiores, con la finalidad de
permitir que los gobiernos regionales, locales y entidades del gobierno nacional involucrados
identifiquen las cuencas y los mbitos jurisdiccionales que podran ser afectados a consecuencia
de la presencia de mayor frecuencia e intensidad de lluvias, para la priorizacin de su
intervencin.

20
Como caracterizacin del fenmeno, el CENEPRED desarroll la descripcin del
comportamiento de las lluvias en el periodo 2000 al 2013:
Descripcin del comportamiento de las lluvias, en el periodo 2000 al 2013
Para el presente anlisis, se considerara todos los mbitos que han presentado mayor frecuencia
de periodos, cantidades dentro de su patrn normal as como las zonas que han presentado
mayor frecuencias de excesos de lluvias (>15% , respecto a su patrn normal).
Climticamente, en el periodo comprendido de diciembre-marzo, las lluvias alcanzan los
mayores acumulados en la zona de la selva, presentando los mayores almacenados (1 300 mm)
la zona norte de la regin de San Martin (provincia de Lamas).
La mayor frecuencia de periodos (diciembre-marzo) con excesos de lluvias (superiores del 5%
al 60% de su patrn normal), han sido observados, en zonas donde no necesariamente se
presentan los mayores acumulados normalmente; las zonas que fueron afectadas con mayor
frecuencia con excesos, fueron: gran parte de la regin de Cajamarca (a excepcin de la zona
central y sur de las provincias de San Miguel y Contumaz) colindantes con las provincias
(Gran Chim, Otuzco, Snchez Carrin y Bolvar) de la regin de La Libertad; zona central de
la regin de Ancash (provincias de Huaylas, Yungay, Huaraz, Carhuaz, Aija, Recuay, Asuncin
y Huari), provincias colindantes de la regin de Lima ( Huaral, Canta y Huarochir) con las
provincias de la regin Junn (Yauli y Jauja); provincias colindantes de la regin de Ica (
Chincha, Pisco y Palpa) con la regin de Huancavelica (Castrovirreyna y Huaytara), parte
central de la regin de Arequipa (zona central de las provincia de Condesuyos, Castilla, parte
este y central de Arequipa) y provincias colindantes de la regin de Apurmac (Chincheros,
Andahuaylas, Abancay, Cotabambas y Grau) con la regin del Cuzco ( Anta, Cuzco, Paruro,
Acomayo, Urubamba, Calca, Paucartambo y Quispiscanchi) y la regin Loreto (provincia
Mariscal Ramn Castilla).
En las zonas o mbitos con mayor frecuencia de excesos de lluvias, aumenta la probabilidad de
confirmar la ocurrencia de lluvias intensas (P90) ocasionando eventos extremos, caso de lo
ocurrido en la regin del Cuzco, donde en el ao 2010, se presentaron intensas lluvias en dos
das (cantidad que deberan de haber ocurrido en 20 das) situacin que caus la crecida
substancial del rio Vilcanota, ocasionando grandes desastres en la provincia de Urubamba y en
la ciudadela de Machupicchu. Del mismo modo, la zona central de Lima que muestra las zonas
con excesos mayores al 100%, indica la ocurrencia de eventos extremos en Lurigancho -
Chosica.
Por otro lado, las zonas que presentaron mayor frecuencia de totales de lluvias, con cantidades
esperadas para el periodo diciembre-marzo (2000 al 2014), caso de San Martin, no se descarta
que en periodos cortos (das) se hayan producido lluvia con cantidades cercanas al Percentil 90
(cantidad suficiente para ser considerada como intensa) y haya ocasionado un evento extremo.
Asimismo, en algunas zonas y/o regiones donde las lluvias, durante el periodo diciembre-marzo
del 2000 al 2014, se haya presentado menor frecuencia de periodos con totales normales y/o
excesos, es decir predomin la mayor frecuencia de periodos con dficits; no se descarta que se
pueden haber presentado lluvias en corto periodo (das) y que stas hayan alcanzado el valor del
percentil 90 (valor suficiente para ser categorizadas como lluvias intensas) ocasionando la
ocurrencia de eventos extremos; caso de lo ocurrido el ao 2002 y 2008 en las regiones de
Tumbes y Piura, en que se presentaron intensas lluvias, causando el incremento substancial del
caudal del rio Piura, similar al ao 1998. Por otro lado, las zonas con mayor frecuencia de
dficits, no descarta que se haya presentado algn peligro por excesos de lluvias ocurridas
dentro del rea de sus cuencas, caso de Arequipa, donde en la parte media de la regin present
mayor frecuencias de periodos con excesos, causando inundaciones en la parte baja de la regin
Arequipa.

21
Asimismo, en la identificacin de zonas expuestas, el CENEPRED ha tomado como referencia
los mbitos que han presentado mayor frecuencia de periodos (diciembre marzo) cantidades
de normales a excesos (> al 15% respecto a su patrn normal), para ello se ha utilizado el Mapa
de mayor frecuencia de periodo de normal a excesos (Fuente: SENAMHI), el cual nos muestra
zonas con acumulados de normal a con excesos.
Consolidando los resultados en dos aspectos, Escenario de Riesgo ante lluvias para el periodo
diciembre 2015 marzo 2016 con priorizacin ante inundaciones y el segundo con
priorizacin ante movimientos en masa, cuyo listado de zonas con identificacin de niveles de
riesgo se encuentran en los Anexos 2 y 3 del presente Plan Multisectorial.

Para la elaboracin del escenario de riesgo por inundaciones se consider las siguientes
variables:
- Emergencias por inundaciones presentadas en el periodo diciembremarzo, del 2003 al
2014 (Fuente: INDECI).
- Peligros geolgicos (inundaciones) registrados a diciembre del 2003 (Fuente:
INGEMMET).
- Puntos crticos a nivel nacional (Fuente: ANA).
Cuya consolidacin se representa en el siguiente mapa:

22
 Mapa 2: Escenario de Riesgo ante lluvias para el periodo diciembre 2015
marzo 2016 (priorizacin ante inundaciones)

Para la elaboracin del escenario de riesgo por movimientos en masa se consideraron las
siguientes variables:
- Mapa de susceptibilidad por movimientos en masa.
- Emergencias por movimientos en masa presentadas en el periodo diciembremarzo, del
2003 al 2014 (Fuente: INDECI).
- Peligros geolgicos (movimientos en masa) registrados a diciembre del 2003 (Fuente:
INGEMMET).
Cuya consolidacin se representa en el siguiente mapa:

23
Mapa N 3: Escenario de Riesgos por lluvias para el trimestre
enero marzo 2016, por movimientos en masa

24
 Mapa 4: Mapa Integral de riesgo Muy Alto ante lluvias periodo 2015-2016 y
posible ocurrencia del Fenmeno El Nio: Extraordinario
Comprende la integracin de las unidades hidrogrficas con nivel de riesgo muy alto,
correspondiente a los tres escenarios anteriores, muestra un total de 128 cuencas, como
resultado de los escenarios mencionados anteriormente y 1636 distritos.

4.1 Identificacin de Peligros.

Considerando slo el peligro de lluvias intensas, y la presencia del FEN su ponderacin para los
Asentamientos Humanos de San Francisco y Santa Rosa de la ciudad de La Matanza,
Chiclayito, Ventanilla y Casero Pabur Viejo, Centro Poblado Laynas el peligro considerado es:
MUY ALTO

25
Esto debido a que La Quebrada San Francisco recibe todas las aguas de las pequeas cuencas
que se forman en los Caseros, La Ancajima, Km 62, Tierras Duras Alto, las cuales discurren
por esta y que atraviesa los sectores San Francisco y Santa Rosa poniendo en peligro la vida de
las personas, la infraestructura educativa, las viviendas, obras de saneamiento y electrificacin
que se ubican en estos sectores. En los Asentamientos Humanos de Ventanilla y Chiclayito,
dada la precaria construccin de las viviendas y la no adecuacin urbana, es susceptible de
inundaciones de las viviendas y su posible colapso.

En el caso del casero Pabur Viejo del distrito de la Matanza, el Rio Piura recoge todas las
aguas de lluvia y las evaca. El volumen de agua que alcanza en poca de lluvias intensas viene
erosionando las riberas y dejando bancos de arena que cambian el cauce del rio, poniendo en
peligro a la poblacin, durante la lluvias intensa en las viviendas que se ubican en la parte ms
bajas el agua ingresa por los corrales a las viviendas y otras pasan cerca a las paredes de las
viviendas; humedeciendo pisos y paredes poniendo en peligro la vida y las pertenencias de los
habitantes.

En el caso del Centro Poblado Laynas, existen dos drenes que captan las aguas de lluvia
provenientes de la cuenca alta, as como la que se produce en la localidad y que dada su limitada
capacidad de conduccin, se rebosa con consecuencias de inundacin de viviendas y campos de
cultivo de los pobladores de este centro poblado.

Teniendo en consideracin que en dichas zonas se tiene como factores condicionantes: Suelos
no cohesivos, ubicacin en zonas inundables, falta de veredas y calles pavimentadas y
precariedad de construcciones, y como factores desencadenantes: altas precipitaciones
pluviales ante un posible evento de FEN; el valor estimado del peligro es de 85% es, que
corresponde a PELIGRO MUY ALTO.

TABLA N01: ESTRATIFICACIN DEL PELIGRO

I
d
e
n
t
i
f
i
c
a
c
i

n

d
e

l
a

26
4.2 Vulnerabilidad.

La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposicin de un elemento o conjunto de

elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrpico de una magnitud dada. Es la
facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de
organizacin, sistemas de alerta y desarrollo poltico institucional, entre otros), pueda sufrir
daos humanos y materiales. Se expresa en trminos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.

Segn el tipo de peligro identificado se analizara la vulnerabilidad poblacional y de elemento

expuesto a fin de realizar una caracterizacin apropiada de la vulnerabilidad, esta vulnerabilidad
ser estratificada en Muy alta, Alta, Media y Baja. (Ver Tabla N 02)
Tabla N02: ESTRATIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD

Se analiza la vulnerabilidad de las viviendas y Saneamiento Bsico y la poblacin que seran

afectados por las fuertes precipitaciones registradas en el Distrito de La Matanza con nfasis en
los Asentamientos Humanos de San Francisco, Santa Rosa, Ventanilla Alta y Chiclayito
(Ciudad La Matanza) y Casero Pabur Viejo y Centro Poblado Laynas respectivamente como
consecuencia de las lluvias Intensas que se pueden producir debido al Fenmeno El Nio

4.2.1 Vulnerabilidad Ambiental y ecolgica

Una caracterstica de la margen derecha del ro Piura, es la abundancia del rbol del sauce que
forma una pared verde a las orillas del ro, segn refieren los pobladores y agricultores que
transitan por esta zona, ambas mrgenes del ro Piura, estaban cubiertas por este rbol; una de
las caractersticas de este rbol es que crece en lugares hmedos, al borde de los ros. Bebe el
exceso de agua del terreno y ofrece un respiro al suelo. Son rboles de agua y aire.
Sin embargo en la actualidad la margen izquierda del ro Piura no cuenta con esta proteccin
natural, debido a la tala indiscriminada.

27
Por otro lado es importante manifestar que de los 2455 hogares el 69.6% utilizan como
combustibles para cocinar sus alimentos lea, slo el 22.7% utilizan gas y el 2.2% carbn. Se
utiliza el siguiente cuadro para evaluar la vulnerabilidad ambiental y ecolgica frente al peligro
de lluvias intensas.

Tabla N03: ESTRATIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y

ECOLOGICA

VARIABLE NIVEL DE VULNERABILIDAD

VB VM VA VMA

<25% 26% a 50% 51% a 75% 76% a 100%

Condiciones Lluvias durante Lluvias durante el Cantidad de Cantidad de

atmosfricas el periodo periodo lluvioso lluvias durante el lluvias durante el
lluvioso por debajo de lo periodo lluvioso periodo lluvioso
ligeramente por normal (enero a marzo) (enero a marzo)
debajo de lo dentro de lo dentro de lo
normal normal. normal a superior.

Condiciones Conservacin de Nivel moderado Alto nivel de Explotacin

Ecolgicas los recursos de explotacin de explotacin de indiscriminada de
naturales; los recursos los recursos los recursos
crecimiento naturales; ligero naturales; naturales;
poblacional crecimiento de la incremento de la incremento de la
planificado, no se poblacin y del poblacin y del poblacin fuera de
prctica la nivel de nivel de la planificacin,
deforestacin. deforestacin. deforestacin. deforestacin.

CUADRO N 15: DETERMINACIN GENERAL DE LA VULNERABILIDAD

AMBIENTAL Y ECOLGICA.

VARIABLES VB VM VA VMA TOTAL

Condiciones atmosfricas 80 80
Condiciones ecolgicas 70
TOTAL 170

PROM. 70

28
4.2.2 Vulnerabilidad fsica.
Tabla N04: ESTRATIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD FISICA

VARIABLE NIVEL DE VULNERABILIDAD

VB VM VA VMA
<25% 26% a 50% 51% a 75% 76% a 100%

Material de Estructura de las Estructura de Estructuras de Estructuras de

paredes de ladrillo o adobe, sin adobe, con
construccin Las paredes de
bloques de cemento, pisos de tierra
quincha, sin refuerzos
utilizada en con adecuada tcnica
de construccin adecuada estructurales
viviendas tcnica
constructiva

Caractersticas Suelos con Suelos Suelos con Suelos

colapsables
geolgicas, buenas caractersticas de mediana baja capacidad
(mapa fretica
calidad y tipo geotcnicas capacidad portante
alta)
de suelo portante

Leyes Con leyes Con leyes Con leyes sin Sin ley
existentes
estrictamente medianamente cumplimiento
cumplidas cumplidas

CUADRO N 16: DETERMINACIN DE LA VULNERABILIDAD FISICA

VARIABLES VB VM VA VMA TOTAL

Material de construccin utilizada en 80 80

viviendas

Caractersticas geolgicas, calidad y tipo de 70 70

suelo

Leyes existentes 50 50

TOTAL 200

PROM. 67

29
4.2.3 Vulnerabilidad Econmica.
Para el caso de peligro por lluvias intensas la poblacin en su mayora, por el nivel de ingreso y
el tipo de actividad econmica, no tiene acceso a la infraestructura apropiada (viviendas de
cemento, parcelas o chacras con drenes de evacuacin, defensas rivereas, vas de acceso
adecuadas para sacar su produccin, etc.) para asegurar sus medios de vida; asimismo, en este
periodo de lluvias el acceso al empleo es limitado debido a la baja oferta laboral frente a este
escenario. La coyuntura climtica de lluvias intensas ahonda los bajos ingresos econmicos,
sobre todo para las familias rurales. Los ndices de pobreza indican que los ingresos econmicos
familiares no cubren la canasta bsica. El ingreso per cpita de S/. 238.6 y el porcentaje de
incidencia de pobreza total de 44.1% (INEI, 2007) nos indica una poblacin con pobreza
mediana.
No obstante, existe una parte de la poblacin que se dedica a la actividad agrcola y ganadera
intensiva cuya rentabilidad le permite afrontar con mayor eficacia estos eventos; asimismo las
nuevas empresas que se vienen asentando en el Distrito de la Matanza vienen absorbiendo la
necesidad de empleo de la poblacin activa del Distrito de La Matanza las cuales se encuentran
con mayor capacidad para afrontar un posible FEN.
Sin embargo de continuar las variables meteorolgicas indicando un posible Fenmeno del
Nio 2015 2016, lo cual traera lluvias intensas como est previsto segn los Informes
Tcnicos de los organismos competentes que traera serias consecuencias como prdidas
econmicas y materiales en el Distrito de la Matanza.

Tabla N05: ESTRATIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD ECONOMICA

VARIABLE NIVEL DE VULNERABILIDAD

VB VM VA VMA

<25% 26% a 50% 51% a 75% 76% a 100%

Actividad Alta Medianamente Escasamente Sin

econmica productividad y productividad y productiva y productividad y
recursos bien distribucin regular distribucin nula
distribuidos. de los recursos. deficiente de los distribucin de
Productos para el Productos para el recursos. recursos
comercio exterior. comercio interior. Productos para el
autoconsumo

Acceso al Oferta laboral > Oferta laboral = Oferta laboral < No hay oferta
mercado demanda demanda demanda laboral
laboral

Nivel de Alto nivel de Suficientes nivel de Nivel de ingresos Ingresos

ingresos ingresos ingresos que cubre las inferiores para
necesidades cubrir
bsicas necesidades
bsicas
Situacin de Poblacin sin Poblacin con Poblacin con Poblacin con
pobreza o pobreza mejor porcentaje de pobreza mediana pobreza total o
Desarrollo pobreza extrema
humano

30
CUADRO N 17: DETERMINACIN DE LA VULNERABILIDAD ECONOMICA

VARIABLES VB VM VA VMA TOTAL

Actividad econmica 40 40

Acceso al mercado laboral 70 70

Nivel de ingresos 80 80

Situacin de pobreza o Desarrollo Humano 80 80

TOTAL 270

PROM. 68

4.2.4 Vulnerabilidad Social

En general, el nivel de organizacin y participacin de la poblacin para afrontar un peligro
como las lluvias intensas es limitado, en principio por que el evento ms recurrente y que ha
ocasionado daos es El Nio por las inundaciones, erosin de suelos agrcolas, escorrentas u
otros efectos adversos. Las lluvias intensas, es un fenmeno cuyo efecto es rpido, en la medida
de las precipitaciones, a mayor precipitacin mayor erosin, mayor escorrenta y mayor caudal
de la quebrada y afluentes; en situacin inversa sucede lo contrario.
Esto es percibido fcilmente por la sociedad, ms an una zona como el distrito de La Matanza
donde el clima slo favorece lluvias estacionales, y por lo general hay un dficit en el balance
hdrico (pluvial y fluvial) que se ahonda en los aos secos, o durante aos irregulares con
periodos secos como en el verano del 2011; sin embargo cada 10, 5 o 6 aos las lluvias se
incrementan anormalmente, como lo ocurrido este periodo pluvial 2011 2012, lo que altera la
situacin.
Tabla N06: ESTRATIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL

VARIABLE NIVEL DE VULNERABILIDAD

VB VM VA VMA

<25% 26% a 50% 51% a 75% 76% a 100%

Nivel de organizacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin no
totalmente organizada escasamente organizada
organizada organizada

Grado de relacin entre Fuerte relacin Medianamente Dbil relacin Nula

las instituciones y relacionados participacin
organizaciones locales

Tipo de integracin entre Integracin Integracin Baja integracin No existe

las organizaciones e total parcial integracin
Institucin

31
 CUADRO N 18: DETERMINACIN DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL

VARIABLES VB VM VA VMA TOTAL

Nivel de organizacin 45 45

Grado de relacin entre las 55 55

instituciones y organizaciones locales

Tipo de integracin entre las 60 60

organizaciones e Institucin

TOTAL 160

PROM. 53

4.2.5 Educativa

Un anlisis general de la vulnerabilidad educativa en la zona, muestra que la educacin y

capacitacin en temas de prevencin y atencin de desastres por el peligro de lluvias intensas
es en general bajo, que parte por el desconocimiento de la poblacin del riesgo que representa
este peligro, la falta de presupuesto local para el desarrollo de temas de prevencin y
preparacin (excepto los programas de capacitacin que realiza el Comit Distrital de Defensa
Civil para grupos estratgicos), y adems la alta tasa de analfabetismo (24.9%). A ello se
adiciona, la escasa articulacin de los programas curriculares con los temas de gestin de
riesgos, y la poca cobertura que los medios de comunicacin prestan principalmente a la
prevencin, antes de los hechos o la ocurrencia de daos.
Tabla N07: ESTRATIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD EDUCATIVA

VARIABLE NIVEL DE VULNERABILIDAD

VB VM VA VMA

<25% 26% a 50% 51% a 75% 76% a 100%

Programas educativos Desarrollo Desarrollo con Insuficiente No estn
formales (Prevencin y permanente de temas regular permanencia desarrollo de incluidos los
Atencin de Desastres relacionados con sobre temas de temas sobre temas PAD en el
PAD) prevencin de prevencin de prevencin de desarrollo de
desastres desastres desastres programas
educativos

Programas de Capacitacin La totalidad de la La mayora de la La poblacin est No est

(educacin no formal) de la poblacin est poblacin est escasamente capacitada ni
poblacin en PAD capacitada y capacitada y capacitada y preparada la
preparada preparada preparada totalidad de la
poblacin

Campaas de difusin (TV, Difusin masiva y Difusin masiva y Escasa difusin No hay difusin
radio y prensa) sobre PAD frecuente poco frecuente

Alcance de los programas Cobertura total Cobertura Cobertura Cobertura

educativos sobre grupos mayoritaria insuficiente desfocalizada
estratgicos menos de la mitad
de la poblacin
objetivo

32
CUADRO N 19: DETERMINACIN DE LA VULNERABILIDAD EDUCATIVA

VARIABLES VB VM VA VMA TOTAL

Programas educativos formales PAD 60 60

Programas de Capacitacin - Educacin no 60 60

formal

Campaas de difusin sobre PAD 70 70

Alcance de los programas educativos sobre 55 55

grupos estratgicos

TOTAL 245

PROM. 61

4.2.6 Poltica e Institucional

El grado de autonoma y decisin de las Comits Locales de Defensa Civil, en comparacin

con la plataforma de Defensa Civil Distrital se restringe a acciones de evaluacin de daos. El
Distrito cuenta con una Plataforma Distrital de Defensa Civil debilitado y con poca capacidad
institucional para cumplir sus funciones.
Tabla N08: ESTRATIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD POLITICA E
INSTITUCIONAL

VARIABLE NIVEL DE VULNERABILIDAD

VB VM VA VMA
<25% 26% a 50% 51% a 75% 76% a 100%

Autonoma Total autonoma Autonoma Escasa No existe

local parcial autonoma autonoma

Liderazgo Aceptacin y Aceptacin y Aceptacin y No hay

poltico respaldo total respaldo parcial respaldo aceptacin ni
minoritario respaldo

Participacin Participacin Participacin Participacin No hay

ciudadana total mayoritaria minoritaria participacin

Coordinacin Permanente Coordinaciones Escasa No hay

de acciones coordinacin, espordicas y coordinacin y coordinacin
entre funcionamiento funcionamiento existencia de e inexistencia
autoridades del CDC del CDC CDC sin de CDC
locales y funcionamiento
funcionamiento
del CDC

33
 CUADRO N 19: DETERMINACIN DE LA VULNERABILIDAD POLITICA E
INSTITUCIONAL

VARIABLES VB VM VA VMA TOTAL

Autonoma local 75 75

Liderazgo poltico 30 30

Participacin ciudadana 51 51

Coordinacin de acciones entre autoridades 55 55

locales y funcionamiento del CDC

TOTAL 211

PROM. 53

4.2.7 Cientfica y Tecnolgica

Para este anlisis se toma en cuenta la poca capacidad o los medios tcnicos que permitan
construir viviendas seguras. Existen experiencias locales en la provincia de Morropn, que
permitira tomarlas como ejemplos y mejorar la construccin de las viviendas.
Tabla N09: ESTRATIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD CIENTIFICA Y
TECNOLOGICA

VARIABLE NIVEL DE VULNERABILIDAD

VB VM VA VMA

<25% 26% a 50% 51% a 75% 76% a 100%

Existen estudios Existen Existen Slo No existe

de para proteger varios conocimient
zonas agrcolas en o tradicional
el distrito.

Existencia de red Existen Se estn Se utilizan No existen

de monitoreo para ndices desarrollando ndices de
evaluar ndices de validados ndices locales otros pases
precipitaciones no validados
localmente

La poblacin Conocimien Conocimiento Conocimient No tienen

conoce estos to total parcial. Utilizan o mnimo conocimient
estudios, sus indicadores o
alcances y utiliza locales
ndices de
monitoreo

34
 CUADRO N 20: DETERMINACIN DE LA VULNERABILIDAD CIENTIFICA Y
TECNOLOGICA

VARIABLES VB VM VA VMA TOTAL

Existen estudios de para proteger zonas 80 80

agrcolas en el distrito.

Existencia de red de monitoreo para evaluar 80 80

ndices de precipitaciones

La poblacin conoce estos estudios, sus 90 90

alcances y utiliza ndices de monitoreo

TOTAL 250

PROM. 83

4.2. 8 Vulnerabilidad total

CUADRO N 21: DETERMINACIN DE LA VULNERABILIDAD TOTAL POR

LLUVIAS INTENSAS 2015 2016 Y PRESENCIA FEN

VB VM VA VMA
Tipo TOTAL
<25% 26% a 50% 51% a 75% 76% a 100%

Ambiental y ecolgica 85 85.0

Fsica 67 67.0

Econmica 68 68.0

Social 53 53.0

Educativa 61 61.0

Poltica e Institucional 51 53.0

Cientfica y tecnolgica 83 83.0

TOTAL 470

PROM. 67

Vulnerabilidad Alta

35
4.3 Determinacin del Riesgo.

Para el clculo del Riesgo se utiliz la Matriz de Peligro y Vulnerabilidad

MATRIZ CUADRADA DE PELIGRO VS VULNERABILIDAD

PMA Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto

PA Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto

PELIGROS

PM Riego Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto

PB Riego Bajo Riego Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto

VB VM VA VMA

VULNERABILIDADES

ESTRATIFICACIN DEL RIESGO

RIESGO BAJO
RIESGO MEDIO
RIESGO ALTO
RIESGO MUY ALTO

Utilizando esta matriz de doble entrada, y considerando los valores estimados para Peligro de
inundaciones por lluvias Intensas y presencia de FEN en el Distrito de La Matanza (85%) PMA
y Vulnerabilidad ALTA (67%), en consecuencia el Riesgo estimado es MUY ALTO

CUANTIFICACION DE LOS DAOS

Este resultado permite deducir en caso de PRODUCIRSE LLUVIAS INTENSAS Y
PRESENCIA DEL FEN, que el 67 % de la poblacin del Distrito de La Matanza tendra
problemas en sus viviendas, especficamente en los Sectores San Francisco y Santa Rosa,
Ventanilla Alta y Chiclayito (ubicadas en la ciudad de La Matanza), Casero Pabur (viviendas
ubicadas en la ribera del Ro Piura), Centro Poblado Laynas, y asimismo en las actividades
agrcolas y pecuarias.
Para la cuantificacin del dao a la vivienda, se ha tenido en cuntalos siguientes parmetros:
a) Caractersticas de la vivienda de material Rstico:
Muros de adobe
Techo de calamina
Piso de tierra compactada
Puertas y ventanas de madera
Sin revestimiento
Sin aparatos sanitarios
Considerando un rea de 150.00 M2 construidos.
Con las caractersticas anteriormente indicadas y considerando el cuadro de valores
arancelarios s/. 31,722.00 por vivienda.

b) Caractersticas de la vivienda de material noble:

Muros de ladrillo columnas de concreto
Techo de fibrocemento
Piso de cemento pulido
Puertas y ventanas de fierro

36
 Con revestimiento o tarrajeo
Con aparatos sanitarios blancos.
Servicios bsicos
Considerando un rea de 150.00 M2 construidos.
Con las caractersticas anteriormente indicadas y considerando el cuadro de valores
arancelarios s/. 57,733.50 por vivienda.

El nmero de viviendas posiblemente colapsadas de producirse un evento de lluvias intensas y

presencia FEN, por efecto de inundacin en el Distrito de la Matanza es de 242 viviendas, de las
cuales 21% de las viviendas son de material noble y 79% son de material rustico, cuyo valor
estimado en conjunto es de S/ 9003,310.50.
CUADRO N 22: VALORACION DE DAOS EN VIVIENDAS COLAPSADAS
POR INUNDACION EN EL DISTRITO DE LA MATANZA
LOCALIDAD MATERIAL N VALOR SUB TOTAL
ESTIMADO S/
LA MATANZA NOBLE 51 57,733.50 2944,408.50
RUSTICO 61 31,722.00 1 935,042.00
CHICLAYITO RUSTICO 10 31,722.00 317,220.00
VENTANILLA RUSTICO 10 31,722.00 317,220.00
LAYNAS RUSTICO 100 31,722.00 3172,200.00
PABUR VIEJO RUSTICO 10 31,722.00 317,220.00
TOTAL 242 9003,310.50

Asimismo se ha estimado la valoracin de daos en otras infraestructuras que colapsaran por

inundacin, cuyo monto asciende a S/ 9800,000.00, segn el siguiente detalle

CUADRO N 22: VALORACION DE DAOS EN OTRAS

INFRAESTRUCTURAS COLAPSADAS POR
INUNDACION EN LOCALIDAD DE LA MATANZA
TIPO DE INFRAESTRUCTURA VALOR ESTIMADO S/
COMISARIA PNP 300,000.00
BANCO DE LA NACION 400,000.00
I.E. SAN AGUSTIN 6000,000.00
I.E. NIVEL INICIAL 200,000
I.E. NIVEL PRIMARIO 2000,000.00
SANEAMIENTO 500,000.00
ELECTRICA 400,000.00
TOTAL S/ 9800,000.00

En lo concerniente a la actividad agrcola y dado que podra ocurrir un desborde del Ro Piura
en los Sectores de Santa Marcela, Prxedes, Carrasco, etc. que inundara terrenos de cultivo con
la consiguiente perdidas de la produccin o de la plantacin, as como tambin prdida de
hectreas de terreno por erosin de parcelas ubicadas en la ribera del Ro Piura, se ha llegado a
estimar la valoracin de los siguientes daos por un monto de S/ 16110,000.00

37
 CUADRO N 23: VALORACION DE DAOS EN SECTOR AGRICOLA
COLAPSADAS POR INUNDACION EN LOCALIDAD
DE LA MATANZA
CULTIVO/TERRENO UNIDAD CANTIDAD VALOR SUB TOTAL
ESTIMADO/Ha S/
LIMON Hs. 135.00 40,000.00 5400,000.00
UVA Hs. 28.00 80,000.00 2240,000.00
FRIJOL Hs. 30.00 4,000.00 120,000.00
BANANO Hs. 120.00 50,000.00 6000,000.00
TERRENO Hs. 94.00 25,000.00 2350,000.00
16110,000.00

De lo evaluado y de acuerdo al riesgo MUY ALTO que se tiene en determinados puntos crticos
de La Matanza, se ha llegado a estimar una valoracin de daos por un monto total de S/
34133,310.50, por lo cual la Gestin actual conjuntamente con la Plataforma Distrital de
Defensa Civil y el Grupo de Trabajo de Gestin de Riesgo de Desastres, debern ejecutar las
acciones que permitan reducir los efectos de las inundaciones que podran afectar la
infraestructura social y productiva, la salud y la vida de la poblacin matancea.
5. ORGANIZACIN FRENTE A UNA EMERGENCIA.

La cordinacin para atencin de la emergencia y/o desastres tiene como responsable al Ing.
NELSON MIO REYES en su condicin de Alcalde, Presidente de la Plataforma Distrital de La
Matanza, y Presidente del Grupo de Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres. Teniendo
adems la responsabilidad de la panificacin integral, la coordinacin con la Cooperacin
Tcnica Internacional y la coordinacin con otras Regiones del pas.
En tanto que la coordinacin de Evaluacin de Daos estar a cargo de la Divisin de
Desarrollo Urbano Rural a cargo del Ing. MATEO OJEDA CALLE
La Gestin de Informacin y Comunicacin estar a cargo de la Oficina de Defensa Civil, bajo
la responsabilidad del Ing. HIPOLITO ARROYO SERRATO en su condicin de Secretario
Tcnico de la Plataforma Distrital de Defensa Civil.
Por su parte la Responsable de Imagen Institucional Srta. ERLINDA CABANA CUEVA,
tendr a cargo la Informacin Pblica
La Administracin y Finanzas, estar a cargo de la Oficina de Planificacin y Presupuesto en
coordinacin con Administracin, Ver ANEXO 1

38
 ANEXO 1-ORGANIZACIN PARA ATENCION DE LA EMERGENCIA Y/O DESASTRE

COORDINACION DE LA EMERGENCIA
ALCALDE: Ing. NELSON MIO REYES

COORDINACION EVALUACION DE
INFORMACION PUBLICA
DAOS (Divisin de Desarrollo
PLANIFICACION INTEGRAL Y (Oficina de Imagen Institucional)
Urbano - Rural)
COORDINACION DE LA EMERGENCIA
(Alcalde)

GESTION DE INFORMACION Y
COMUNICACIN EN EL COE
(Oficina de Defensa Civil)
COORDINACION CON LA
COOPERACION TECNICA
INTERNACIONAL
ADMINISTRACION Y FINANZAS
(Alcalde)
(Planificacion y Presupuesto -
Administracion)
PLANIFICACION DE LA
COORDINACION CON OTRAS
RECUPERACION ECONOMICA Y
REGIONES DEL PAIS
SOCIAL (Divisin de Desarrollo
(Alcalde)
Economico y Servicio Social)

39
6. PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS

6.1 Procedimiento de Alerta

La alerta ser dada por el Centro de Operaciones de Emergencia Local y comunicada al Alcalde
que es Presidente del Grupo de Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres y Plataforma de
Defensa Civil quien en base a informacin autoriza la emisin de la misma a la poblacin y
despus analizando informacin determina LA ALARMA que es transmitida a la poblacin para
que tome sus previsiones y proceder a la activacin del Plan de Contingencia.
Se manejara la Alerta y Alarma por el sistema de colores segn lo indicado a continuacin, cada
gobierno del Distrito de La Matanza puede adaptar los niveles de alerta de acorde a su territorio:
(Ver tabla N)

Tabla N 10: NIVELES DE ALERTA Y ALARMA

Nivel de la Alerta Descripcin
Es considerado como peligro bajo y se
establece cuando el fenmeno se ha acercado
a una distancia tal que haga prever un
posible impacto. En este punto se emiten
boletines con una frecuencia de por lo menos
cada 24 horas. Exhortando a la poblacin a
mantenerse informada y a comenzar a
realizar acciones preventivas dentro del
hogar tales como:
a. Mantenerse informada a travs de los
diferentes medios masivos de comunicacin.
b. Retirar objetos de patios y azoteas para
evitar estancamientos.
Amarillo, Preparacin. Se considera como
peligro moderado y se establece cuando se
prev un impacto y posible intensidad del
fenmeno en alguna rea o zona especfica. Desastres y Plataforma
En este punto se emiten boletines con una
frecuencia de por lo menos cada 12 horas.
Naranja, Alerta. Se considera como peligro
inminente y se establece cuando se prev un
impacto en alguna rea o zona en particular.
En este punto se emiten boletines con una
frecuencia de por lo menos cada 6 horas.
Rojo, Alarma Se considera como peligro
mximo y se establece cuando el fenmeno
est impactando y afectando alguna rea o
zona en particular. En este punto se emiten
boletines con una frecuencia de por lo menos
cada 3 horas o conforme a las
circunstancias.
Responsables
Alcalde que es Presidente
del Grupo de Trabajo de
la Gestin del Riesgo de
Desastres y Plataforma
de Defensa Civil
Alcalde que es Presidente
del Grupo de Trabajo de
la Gestin del Riesgo de
de Defensa Civil
Alcalde que es Presidente
del Grupo de Trabajo de
la Gestin del Riesgo de
Desastres y Plataforma
de Defensa Civil
Alcalde que es Presidente
del Grupo de Trabajo de
la Gestin del Riesgo de
Desastres y Plataforma
de Defensa Civil

40
Emitida la alarma se procede a activar el plan de contingencia (Ver diagrama de flujo N01)

INICIO

CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA LOCAL REMITE LA ALERTA
AL ALCALDE

NO
ALCALDE ANALIZA LA ALERTA Y
LA INFORMACION DISPONIBLE SE MANTIENE SITUACION DE ALERTA
ROJA?

SI

ALCALDE CONVOCA AL GRUPO DE

TRABAJO Y PLATAFORMA DE
DEFENSA CIVIL

SE DECLARA
SITUACION DE
ALARMA

EJECUTAR EL PLAN DE
CONTINGENCIA

FIN

41
 6.2 Procedimiento de Coordinacin

La coordinacin de la emergencia y/o desastre estar a cargo del Alcalde como Presidente del Grupo de Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres y
Plataforma de Defensa Civil con el apoyo del Administrador Municipal.
AREA FUNCIONAL V: CONDUCCIN Y COORDINACIN DE LA ATENCIN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE

PROPOSITO Liderar la atencin de la emergencia y/o desastre a travs de la coordinacin con las instancias establecidas en los diferentes niveles territoriales; generar las
decisiones que se transformen en acciones de respuesta efectivas, en base a la informacin oportuna; planificar y realizar el seguimiento de las actividades
(Para qu?) para que la poblacin se recupere de la emergencia.

Inicia con la verificacin de las caractersticas de un evento peligroso de magnitud importante, la declaratoria de alertas en caso de ser necesario y la
convocatoria al Grupo de Trabajo y a la Plataforma de Defensa Civil del Distrito, organizados con base a lo establecido en el presente Plan de Contingencia.
Se analiza y procesa la informacin para la priorizacin y coordinacin de acciones de respuesta y rehabilitacin, declaracin de la emergencia de acuerdo al
ALCANCES/CONCEPTO
nivel de impacto y cobertura territorial. Se formula un Plan de Accin Integral para el manejo de las diferentes tareas de respuesta a la emergencia y se
DE OPERACIONES DE realiza un seguimiento permanente de su implementacin, tomando las decisiones y haciendo los ajustes necesarios y garantizando el adecuado soporte
RESPUESTA legal y de recursos tcnicos, humanos y financieros. Durante todo el proceso de manejo de la emergencia, se debe asegurar que se proporcione la
informacin necesaria sobre la afectacin presentada y los peligros existentes, las recomendaciones de seguridad, los procedimientos que se estn llevando
(Qu se hace?) a cabo para la atencin, y la forma de acceder a las ayudas y apoyo que se estn brindando a la poblacin.

La actividad se cierra con lineamientos generales para la planificacin de la recuperacin fsica, econmica y social que deber ser asumida por los
responsables de la reconstruccin.

COORDINADOR ALCALDE / ADMINISTRADOR MUNICIPAL

Ante la probable ocurrencia de lluvias intensas y producir deslizamientos que podran ocasionar daos en los servicios bsicos, viviendas, establecimientos
de salud, infraestructura vial, entre otras, se producira el colapso de infraestructuras, de la vida econmica y social de la provincia y/o distrito, generando
DESCRIPCION DEL PROBLEMA personas heridas, fallecidas, desplazadas, con demandas para atencin de techo, abrigo y alimentos, interrupcin de los servicios bsicos. Ante ello, es
necesario que se coordine la atencin de la emergencia o desastre de manera integrada a travs del Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil, a fin
de restablecer lo ms pronto posible la situacin de normalidad.

RECURSOS EXISTENTES Realizar obligatoriamente el inventario de recursos existentes en el distrito

42
 DESCRIPCION DE TAREAS

REA FUNCIONAL: CONDUCCIN Y COORDINACIN DE LA ATENCIN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE

COORDINADOR: ALCALDE / ADMINISTRADOR MUNICIPAL

TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYOS ESTRATGICOS

1. Activacin de autoridades para el manejo de la emergencia o desastre.

2. Verificacin de las caractersticas del evento y activacin de los Grupos
5.1. PLANIFICACIN de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil en funcin a lo establecido en
- Divisin de Desarrollo Econmico y
el presente Plan de Operaciones de Emergencia.
INTEGRAL Y Servicio Social
3. Primera reunin del Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil y
COORDINACION Alcalde - Divisin de Desarrollo Urbano
definicin del Plan Preliminar de Accin.
DE LA Rural
4. Coordinaciones de apoyo entre niveles de Gobierno.
EMERGENCIA - Serenazgo Municipal
5. Desarrollar acciones permanentes del Grupo de Trabajo y la Plataforma
de Defensa Civil.
6. Cerrar operaciones de emergencia e inicio del proceso de
reconstruccin.
1. Activar a los encargados del manejo de las comunicaciones - Divisin de Desarrollo Econmico y
5.2. INFORMACION institucionales. Oficina de Imagen Servicio Social
PUBLICA 2. Acopiar informacin suficiente y debidamente validada. Institucional - Divisin de Desarrollo Urbano
3. Elaborar productos informativos e implementar estrategias de difusin. Rural
4. Desmovilizar y cerrar operacin. - Tenientes Gobernadores
1. Convocar la Asesora Legal para la declaratoria de estado de
5.3. ADMINISTRACION emergencia si se requiere y otras medidas extraordinarias. - Divisin de Desarrollo Econmico y
Y FINANZAS 2. Planificar y gestionar la asignacin de recursos econmicos y humanos Planificacin y Servicio Social
para la atencin de la emergencia o desastre y la rehabilitacin. Presupuesto/Administracin - Divisin de Desarrollo Urbano
3. Activar medidas de control interno para las acciones a desarrollar Rural
durante la respuesta.
4. Cerrar la operacin y consolidar la informacin.
5.4. COORDINACIN 1. Recopilar y consolidar la informacin inicial de daos y necesidades
DE LA EDAN Preliminar.
2. Coordinar la ejecucin de evaluaciones complementarias por reas - Divisin de Desarrollo Econmico y
EVALUACIN DE Divisin de Desarrollo
geogrficas y sectores. Servicio Social
DAOS Y Urbano Rural - Tenientes Gobernadores
NECESIDADES 3. Controlar y verificar la informacin.
EDAN 4. Consolidar reporte final y cierre de la operacin

5.5. GESTIN DE 1. Acopiar y registrar informacin sobre la emergencia desde el inicio de la Oficina Defensa Civil - Tenientes Gobernadores
INFORMACIN Y emergencia y de forma permanente. - Divisin de Desarrollo Econmico y

43
COMUNICACIONES EN 2. Validar, procesar y consolidar la informacin para la toma de decisiones Servicio Social
EL COE de las respectivas reas Funcionales.
3. Difundir las Decisiones de los Grupo de Trabajo y Plataforma de
Defensa Civil a otros COE o a los diferentes responsables de tareas de
respuesta de acuerdo con los procedimientos.
4. Consolidar reporte final.
5.6. COORDINACIN 1. Llamamiento internacional con base en requerimientos nacionales.
DE LA 2. Coordinacin con embajadas y organismos cooperantes para acordar - Divisin de Desarrollo Econmico y
COOPERACIN ofrecimientos. Servicio Social
Alcalde
INTERNACIONAL 3. Planificacin y priorizacin de requerimientos y proyectos en forma - Divisin de Desarrollo Urbano
coordinada (nivel macro). Rural
4. Recepcin, canalizacin y registro del apoyo internacional (nivel micro). - Oficina de Imagen Institucional
5. Informe Final y cierre de operacin.
5.7. COORDINACIN 1. Identificar las necesidades de apoyo nacional (pblico o privado)
CON OTRAS 2. Convocatoria para la cooperacin de otras regiones y del sector privado
3. Hacer seguimiento a los convenios, contratos y/o acuerdos establecidos - Divisin de Desarrollo Econmico y
REGIONES Y
4. Consolidar reportes parciales y final Servicio Social
PROVINCIAS DEL Alcalde
- Divisin de Desarrollo Urbano
PAS Y CON EL Rural
SECTOR - Oficina de Imagen Institucional.
PRIVADO

5.8. PLANIFICACION 1. Recopilacin de informacin de daos y evaluaciones de impacto socio

DE LA econmico - Divisin de Desarrollo Econmico y
2. Formulacin de lineamientos y recomendaciones para la elaboracin de Divisin de Desarrollo
RECUPERACION Servicio Social
planes de recuperacin Urbano Rural - Oficina de Imagen Institucional
ECONOMICA Y
SOCIAL 3. Implementar los proyectos de recuperacin y reconstruccin - Tenientes GObernadores
4. Cerrar la operacin y consolidar informacin

6.3 Procedimiento de Respuesta

Este procedimiento comprende el conjunto de acciones y actividades realizadas principalmente para salvaguardar la vida y el patrimonio de
las personas y el estado, para atender a la poblacin afectada y proporcionar la asistencia humanitaria.

En tal sentido se presentan las tareas y actividades de cada rea funcional del Plan de Contingencia Ver adems Anexo 2:

44
 AREA FUNCIONAL I: BSQUEDA Y SALVAMENTO

PROPOSITO
Tiene como propsito coordinar y proveer el conjunto de acciones inmediatas efectuadas por la poblacin organizada y por las entidades competentes
(Para qu?) de primera respuesta con el fin de salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios, as como proteger los bienes y mantener la seguridad pblica.

ALCANCES/CONCEPTO DE
Movilizacin inmediata de brigadas que se organizan para localizar, rescatar, brindar primeros auxilios a los heridos, apoyar en el control de eventos
OPERACIONES
secundarios como incendios, materiales peligrosos, as como brindar todas las medidas de seguridad a la poblacin y al personal involucrado en la
(Qu se hace?) atencin de la emergencia, incluyendo la accin de evacuacin de la poblacin expuesta a un peligro inminente.

COORDINADOR PNP LA MATANZA

Ante la probable ocurrencia de lluvias intensas y producir deslizamientos que podran ocasionar daos en los servicios bsicos, viviendas,
establecimientos de salud, infraestructura vial, entre otras, se producira el colapso de infraestructuras, de la vida econmica y social del distrito, de La
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA Matanza, generando personas heridas, fallecidas, desplazadas, con demandas para atencin de techo, abrigo y alimentos, interrupcin de los servicios
bsicos., as como gente quedara atrapada entre la infraestructura colapsada por la inundacin por escorrenta o lluvia lo que requerir la intervencin
de todos los recursos humanos y materiales existentes de primera respuesta del distrito de La Matanza.

RECURSOS EXISTENTES Realizar obligatoriamente el inventario de recursos existentes en el Distrito

45
 DESCRIPCIN DE TAREAS

REA FUNCIONAL: BSQUEDA Y SALVAMENTO

COORDINADOR: PNP LA MATANZA

TAREA ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYOS ESTRATGICOS

1. Respuesta inmediata de la poblacin organizada.

2. Alertar, activar y desplazar brigadas de bsqueda y rescate.
- OFICINA DE DEFENSA CIVIL
3. Instalar el Puesto de Mando (Comando de Incidentes), asegurar el
1.1. BUSQUEDA Y PNP LA MATANZA - SERENAZGO MUNICIPAL
rea y formular el Plan de Accin.
SALVAMENTO - GOBERNACION POLITICA
4. Desarrollo de actividades.
- JUECES DE PAZ
5. Clasificacin, atencin y entrega de vctimas.
6. Desmovilizar y cerrar la operacin.
1. Respuesta inmediata de la poblacin organizada.
2. Activar y desplazar unidades contra incendios.
- OFICINA DE DEFENSA CIVIL
3. Instalar el Puesto de Mando (Comando de Incidentes) y formular el BOMBEROS
1.2 CONTROL DE - SERENAZGO MUNICIPAL
Plan de Accin. CHULUCANAS
INCENDIOS - GOBERNACION POLITICA
4. Desarrollo de actividades.
- JUECES DE PAZ.
5. Atender y entregar vctimas.
6. Desactivacin y cierre de la operacin.
1.4. EVACUACION 1. Activar alarma y/o alerta de evacuacin.
-DIVISION DE SERVICIOS A LA
MASIVA DE 2. Ejecucin del plan de evacuacin. OFICINA DE
COMUNIDAD
ZONAS 3. Retorno de la poblacin en el momento indicado por la autoridad DEFENSA CIVIL -SERENAZGO MUNICIPAL
AFECTADAS Y competente.
-PNP LA MATANZA
EN RIESGO 4. Cerrar la operacin.

46
 AREA FUNCIONAL II: SALUD

PROPOSITO
Garantizar la atencin de salud en situaciones de emergencias y desastres mediante un sistema organizado y articulado.
(Para qu?)

ALCANCES/CONCEPTO DE Inicia ante la ocurrencia de una emergencia, con la movilizacin de personal, bienes, equipos e insumos a la zona de impacto, seleccin
OPERACIONES de pacientes y traslado respectivo (de acuerdo al nivel de complejidad) segn los planes preestablecidos hasta el fin de la emergencia.
Incluye la atencin hospitalaria, el control de vigilancia epidemiolgica, salud ambiental (el manejo de vectores y de animales
(Qu se hace?) domsticos, saneamiento bsico), salud mental y manejo de cadveres.

COORDINADOR ESTABLECIMIENTO DE SALUD LA MATANZA

Ante la probable ocurrencia de lluvias intensas y producir deslizamientos que podran ocasionar daos en los servicios bsicos, viviendas,
establecimientos de salud, infraestructura vial, entre otras, se producira el colapso de infraestructuras, de la vida econmica y social del distrito,
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA generando personas heridas, fallecidas, desplazadas, con demandas para atencin de techo, abrigo y alimentos, interrupcin de los servicios bsicos as
mismo poblacin (nios, madres gestante, adultos y adultos mayores) que requieran atencin de primeros auxilios y mdica de urgencias, demanda
que congestionar todos los establecimientos de salud existentes en el distrito

RECURSOS EXISTENTES Realizar obligatoriamente el inventario de recursos existentes en el Distrito

47
 DESCRIPCIN DE TAREAS

REA FUNCIONAL DE : SALUD

COORDINADOR: ESTABLECIMIENTO DE SALUD LA MATANZA

TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLES APOYOS ESTRATGICOS

1. Movilizacin de personal y recursos de acuerdo a la

emergencia.
2.1. ATENCION 2. Instalacin del rea de Concentracin de Vctimas ESTABLECIMIENTO SALUD
- SERENAZGO MUNICIPAL
PREHOSPITALARIA (ACV). LA MATANZA - GOBERNACIN POLTICA
3. Atender, clasificar pacientes y coordinar su traslado a
centros de atencin de salud.
4. Desmovilizar y cerrar la operacin.
1. Activar los Planes Institucionales de Emergencia. ESTABLECIMIENTO SALUD
2.2. ATENCION 2. Determinar los daos y la capacidad de los servicios LA MATANZA - SERENAZGO MUNICIPAL
HOSPITALARIA de salud acuerdo con la valoracin de daos.
- CLAS LA MATANZA
3. Atender heridos y tratamiento de rehabilitacin.
4. Desmovilizacin y cierre de la operacin.
1. Evaluacin del riesgo potencial epidmico. ESTABLECIMIENTO SALUD
2. Implementacin del sistema de vigilancia post- LA MATANZA
2.3. VIGILANCIA
desastres. - CLAS LA MATANZA
EPIDEMIOLOGICA
3. Intervencin de brotes epidmicos teniendo en - GOBERNACIN POLITICA
POST-DESASTRES cuenta el Plan de Accin elaborado. - JUECES DE PAZ.
4. Monitoreo.
5. Cerrar la operacin.
1. Coordinacin y vigilancia activa de saneamiento AREA DE SANEAMIENTO
bsico. AMBIENTAL DEL
2. Coordinacin y vigilancia de la higiene alimentaria, ESTABLECIMIENTO SALUD - CLAS LA MATANZA
2.4. SALUD AMBIENTAL
zoonosis. LA MATANZA - DIVISION DE SERVICIOS A LA
3. Asistencia veterinaria programas de asistencia COMUNIDAD
alimentaria de mediano plazo.
4. Cierre de la Operacin.
1. Activar e instalar el Sector de Operaciones Forenses MINISTERIO PUBLICO
y despachar recursos. CHULUCANAS
2.5. MANEJO DE 2. Ubicacin y recuperacin. - DIVISION DE SERVICIOS A LA
CADAVERES 3. Traslado a zona predefinida y disposicin temporal. COMUNIDAD
4. Acompaamiento a familiares. - GOBERNACION POLITICA.
5. Identificacin de los cuerpos y segmentos humanos.
6. Disposicin Final.

48
 7. Desmovilizacin y cierre de la operacin.
1. Planificar con la Plataforma de Defensa Civil la
intervencin de acuerdo con el Plan de Contingencia AREA DE PSICOLOGIA DEL
2.6. SALUD MENTAL 2. Activacin y movilizacin brigadas Intervencin. ESTABLECIMIENTO SALUD - CLAS LA MATANZA
3. Desmovilizacin y cierre de la operacin. LA MATANZA - SERENAZGO MUNICIPAL

AREA FUNCIONAL III: ASISTENCIA HUMANITARIA

Tiene como propsito desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atencin social que requieren las personas afectadas por
PROPOSITO la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento y necesidades bsicas, as
(Para qu?) como la proteccin a grupos vulnerables (nios, nias, adolescentes, gestantes, personas con enfermedades preexistentes y adultos
mayores, personas con capacidades diferentes).

ALCANCES/CONCEPTO DE Inicia con la identificacin y cuantificacin de personas afectadas por la emergencia caracterizndolas en grupo familiar, gnero, edad,
OPERACIONES condiciones especiales y necesidades bsicas requeridas, considerando las condiciones socio cultural de cada zona. Esta informacin
es necesaria para dimensionar los requerimientos en necesidades bsicas y la atencin especializada a individuos con condiciones
(Qu se hace?) especiales y a grupos vulnerables

COORDINADOR DIVISION DE DESARROLLO ECONOMICO Y SERVICIO SOCIAL

Ante la probable ocurrencia de lluvias intensas y producir deslizamientos que podran ocasionar daos en los servicios bsicos,
viviendas, establecimientos de salud, infraestructura vial, entre otras, se producira el colapso de infraestructuras, de la vida econmica
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
y social de la provincia y/o distrito, generando personas heridas, fallecidas, desplazadas a los refugios y albergues, donde deben recibir
asistencia humanitaria necesaria para su sobre vivencia.

RECURSOS EXISTENTES Realizar obligatoriamente el inventario de recursos existentes en el Distrito

49
 DESCRIPCION DE TAREAS

REA FUNCIONAL: ASISTENCIA HUMANITARIA

COORDINADOR: DIVISION DE DESARROLLO ECONOMICO Y SERVICIO SOCIAL

TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYOS ESTRATGICOS

1. Planificar con las autoridades competentes la intervencin de
acuerdo con el Plan de Contingencia
2. Preparar, activar y disponer brigadas para el empadronamiento para DIVISION DE
la entrega de ayuda humanitaria. DESARROLLO
3.1 EMPADRONAMIENTO 3. Desplazarse y llegar a la zona de impacto.
- DIVISION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD
ECONOMICO Y SERVICIO
- OFICINA DEE DEFENSA CIVIL
4. Realizar actividades de empadronamiento de acuerdo a los SOCIAL
protocolos establecidos.
5. Procesamiento, evaluacin de la informacin levantada y cierre de la
operacin.
1. Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil DIVISION DE
la intervencin de acuerdo con el Plan de Contingencia . DESARROLLO
3.2. TECHO DE
2. Articulacin con actores locales y organizaciones de base. ECONOMICO Y SERVICIO - DIVISION DE DESARROLLO URBANO RURAL
EMERGENCIA EN LOTE 3. Distribucin de techo en Lote. - DIVISION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD.
SOCIAL
4. Monitoreo del Funcionamiento.
5. Cierre de la Operacin
1. Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil DIVISION DE
la intervencin de acuerdo con el Plan de Contingencia DESARROLLO
3.3. INSTALACION Y 2. Activar, desplazar y disponer brigadas para la instalacin y montaje ECONOMICO Y SERVICIO
de albergues con participacin de la poblacin. SOCIAL
MANEJO DE - DIVISION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD
3. Instalacin y administracin de albergues temporales.
ALBERGUES - DIVISION DE DESARROLLO URBANO RURAL
4. Organizacin de la Poblacin.
5. Monitoreo del funcionamiento.
6. Desinstalacin de albergues.
7. Cierre de la Operacin
1. Planificar con el GT y la plataforma de Defensa Civil la intervencin DIVISION DE
de acuerdo con el Plan de contingencia DESARROLLO
2. Activar la atencin de la Asistencia Alimentaria de corto plazo ECONOMICO Y SERVICIO
3.4. ASISTENCIA (inicial). SOCIAL - DIVISION DE SERVICIOS A LA
ALIMENTARIA 3. Diseo y aplicacin de programas de Asistencia Alimentaria de
COMUNIDAD
mediano plazo.
4. Evaluacin de la seguridad alimentaria.
5. Estrategia de salida con apoyo de los Gobiernos Locales,
Programas sociales de Lucha contra La Pobreza y desnutricin, etc.
6. Cierre de la Operacin
1. Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil DIVISION DE
3.5. ASISTENCIA NO la intervencin de acuerdo con el Plan de contingencia - DIVISION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD
DESARROLLO URBANO

50
 ALIMENTARIA 2. Evaluar las necesidades de asistencia no alimentaria. RURAL
3. Activar y designar brigadas para la entrega de suministros.
4. Monitorear y hacer seguimiento a las acciones de asistencia no
alimentaria.
5. Cerrar la operacin
1. Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil AGUAS - LA MATANZA
la intervencin de acuerdo con el Plan de Contingencia
2. Activar y disponer equipos de dotacin/ instalacin de suministros
de aguas.
3.6. DOTACIN DE
3. Desplazar hacia los puntos de abastecimiento identificados y - JASS DE CASERIOS
AGUA TEMPORAL entregar agua y/o suministros para su potabilizacin. - DIVISION DE DESARROLLO URBANO RURAL
4. Monitorear/ mantener los sistemas instalados y/o la dotacin
peridica de agua temporal.
5. Desinstalar sistemas provisionales de agua.
6. Cierre de la operacin y reporte.
1. Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil DIVISION DE
la intervencin de acuerdo con el Plan de Contingencia DESARROLLO
3.7: PROTECCION DE 2. Activar y disponer equipos Interdisciplinarios. ECONOMICO Y SERVICIO - DIVISION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD
GRUPOS VULNERABLES 3. Evaluar los grupos vulnerables, reporte de situacin a Grupo de SOCIAL - DIVISION DE DESARROLLO URBANO RURAL
Trabajo y Plataforma de Defensa Civil. - TENIENTES GOBERNADORES
4. Monitorear permanentemente la atencin a grupos vulnerables.
5. Cierre de la operacin y reporte.

51
52
 AREA FUNCIONAL IV: ANLISIS OPERACIONAL / CONTINUIDAD DE SERVICIOS

Monitorear los eventos naturales y/o inducidos, y evaluar los daos de los servicios vitales, saneamiento bsico (agua, desage y
PROPOSITO residuos slidos), energa, telecomunicaciones, transporte, salud, y educacin), edificaciones (pblicas y privadas) y medio ambiente,
(Para qu?) con el fin de definir las medidas que las autoridades deben tomar para la proteccin de la vida y los bienes, y para la rpida recuperacin
de los servicios y el medio ambiente.

Inicia con la identificacin, caracterizacin y estimacin de la afectacin (determinando el rea de influencia del evento), habitabilidad y
ALCANCES/CONCEPTO DE funcionalidad de la infraestructura vital (agua, saneamiento, energa, telecomunicaciones, transporte, salud y educacin), vivienda y
OPERACIONES medio ambiente, la consolidacin y organizacin de la informacin de daos, la planificacin y priorizacin del manejo de la emergencia
(Qu se hace?) relacionada con estos servicios y termina con el proceso de rehabilitacin o recuperacin temprana de los diferentes sistemas y del
medio ambiente.

COORDINADOR DIVISION DE DESARROLLO URBANO RURAL

Ante la probable ocurrencia de lluvias intensas y producir deslizamientos que podra ocasionar daos en los servicios bsicos, viviendas,
DESCRIPCION DEL PROBLEMA establecimientos de salud, infraestructura vial, entre otras, se producira la interrupcin de los servicios por daos en la infraestructura,
siendo necesario realizar la evaluacin de daos y el restablecimiento de los servicios en condiciones seguras.

RECURSOS EXISTENTES Realizar obligatoriamente el inventario de recursos existentes en el Distrito

53
 DESCRIPCION DE TAREAS

REA FUNCIONAL: ANLISIS OPERACIONAL / CONTINUIDAD DE SERVICIOS

COORDINADOR: DIVISION DE DESARROLLO URBANO RURAL

TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYOS ESTRATGICOS

1. Recopilar informacin inicial del fenmeno y sus posibles efectos

secundarios.
4.1. MONITOREO DE 2. Comunicacin con las autoridades para la generacin de alerta.
EVENTOS NATURALES 3. Consolidar informacin inicial y verificacin de la alerta.
OFICINA DEFENSA - DIVISION DE DESARROLLO URBANO
Y/O INDUCIDOS, Y 4. Ejecucin de plan de accin para activar procesos de monitoreo y
CIVIL RURAL
RIESGOS evaluacin de impactos de manera permanente. - TENIENTES GOBERNADORES.
CONCATENADOS 5. Consolidar informacin y reportes.
6. Entregar informacin al Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa
Civil para toma de decisiones.
7. Consolidar reporte final y cerrar la actividad.
1. Activacin de los equipos de emergencias que hacen presencia en el
COE y despacho de los equipos encargados del manejo de
4.2. EVALUACION DE incidentes.
DAOS Y 2. Recopilar y reportar al COE la informacin inicial del estado de daos
DIVISION DE
RESTABLECIMIENTO y necesidades, identificar (en caso lo requiera) alternativas - GRUPO DE TRABAJO DE GSETION DEL
DESARROLLO
DE SERVICIOS DE temporales de transporte y comunicacin y formular Plan de Accin. RIESGO DE DESASTRES
URBANO RURAL - TENIENTES GOBERNADORES.
TRANSPORTE Y 3. Informar y activar el Plan de Accin inicial.
COMUNICACIONES 4. Ejecutar evaluaciones complementarias de daos.
5. Ejecutar actividades inciales de restablecimiento.
6. Consolidar reporte final.

1. Activacin de los equipos de emergencias que hacen presencia en el COE y despacho de

los equipos encargados de EDAN.
2. Recopilar y reportar al COE la informacin inicial del estado de daos y necesidades,
4.3. EVALUACION DE identificar alternativas temporales de suministro de agua y saneamiento y Formular Plan
de Accin. AGUAS LA
DAOS Y 3. Activar Plan de Accin inicial. - JASS DE LOS CASERIOS
MATANZA/DIVISION
RESTABLECIMIENTO 4. Ejecutar evaluaciones complementarias de daos. - TENIENTES GOBERNADORES
5. Ejecutar actividades inciales de restablecimiento. DE DESARROLLO
DE SERVICIOS DE - GRUPO DE TRABAJO DE GSETION DEL
6. Consolidar reporte final. URBANO RURAL RIESGO DE DESASTRES
AGUA Y SANEAMIENTO

54
 1. Activacin de los equipos de emergencias que hacen presencia en el COE y despacho de
los equipos encargados de EDAN.
4.4. EVALUACION DE 2. Recopilar y reportar al COE la informacin inicial del estado de daos y necesidades,
identificar (en caso lo requiera) alternativas temporales para el suministro de energa y
DAOS Y formular Plan de Accin. ENOSA/DIVISION DE
- TENIENTES GOBERNADORES
RESTABLECIMIENTO 3. Recopilar y reportar al COE la informacin inicial del estado de daos y necesidades, DESARROLLO
- GRUPO DE TRABAJO DE GSETION DEL
DE SERVICIOS DE identificar (en caso lo requiera) alternativas temporales para el suministro de energa y URBANO RURAL
formular Plan de Accin. RIESGO DE DESASTRES.
ENERGA 4. Informar y activar Plan de Accin inicial.
5. Ejecutar evaluaciones complementarias de daos.
6. Ejecutar actividades inciales de restablecimiento.
7. Consolidar reporte final
1. Activacin de los grupos de EDAN que hacen presencia en el COE y despacho de los
4.5. EVALUACION DE equipos encargados de la evaluacin de daos en edificaciones. - TENIENTES GOBERNADORES
2. Recopilar informacin inicial, formular Plan de Accin y reportar al COE la informacin DIVISION DE
DAOS EN - GRUPO DE TRABAJO DE GSETION DEL
inicial del estado de daos y necesidades DESARROLLO
EDIFICACIONES 3. Coordinar actividades inciales de rehabilitacin y/o demolicin
RIESGO DE DESASTRES
URBANO RURAL - DIVISION DE DESARROLLO
PUBLICAS Y PRIVADAS 4. Ejecutar evaluaciones complementarias de daos
5. Entregar informacin al COE sobre los reportes de daos y avances en la restauracin ECONOMICO Y SERVICIO SOCIAL.
6. Consolidar reporte final
1. Identificar y consolidar informacin sobre las vas bloqueadas, estructuras colapsadas o
4.6. ESTABILIZACIN Y/O en mal estado
DEMOLICIN DE 2. Formular Plan de Accin y validarlo en el Comit de Defensa Civil
3. Aplicar los procesos de remocin de escombros en sitios estratgicos - TENIENTES GOBERNADORES
ESTRUCTURAS, DIVISION DE
4. Entregar informacin al COE y al rea legal y administrativa para hacer seguimiento a los - DIVISION DE DESARROLLO
REMOCIN Y MANEJO DESARROLLO
procesos necesarios para la aprobacin de demolicin y evacuacin de las estructuras ECONOMICO Y SERVICIO SOCIAL.
DE ESCOMBROS 5. Coordinar e implementar los procesos de apuntalamiento y/o demolicin parcial o total de URBANO RURAL - DIVISION DE SRVICIOS A LA
estructuras COMUNIDAD
6. Hacer seguimiento a los procesos de apuntalamiento, demolicin de estructuras y
remocin de escombros y entregar al COE informacin sobre los avances
7. Consolidar reporte final
1. Activar los Planes Institucionales de Emergencia
2. Determinar los daos y la capacidad de los establecimientos
4.7. EVALUACION DE educativos de acuerdo con la valoracin de daos
DAOS Y ESTABLECIMIENTO - TENIENTES GOBERNADORES
3. Establecer espacios de aprendizaje provisionales y seguros DE SALUD LA - DIVISION DE DESARROLLO
RESTABLECIMIENTO 4. Ejecutar actividades inciales de restablecimiento. ECONOMICO Y SERVICIO SOCIAL.
MATANZA/ RED DE
DE SERVICIOS DE 5. Desmovilizacin y cierre de la operacin. SALUD/UGEL - DIVISION DE SRVICIOS A LA
EDUCACIN Y SALUD COMUNIDAD.

55
 AREA FUNCIONAL VI. LOGSTICA EN LA RESPUESTA

Proveer los suministros, equipos y personal apropiados, cuando las capacidades logsticas de las instituciones son superadas con el fin
PROPOSITO de garantizar el apoyo adicional necesario en las cantidades requeridas y en los lugares y momentos en que se necesitan para la
atencin y rehabilitacin en la emergencia, analizando la informacin suministrada por los responsables del COE y de las diferentes
(Para qu?)
tareas. En caso de no contar con los recursos requeridos, se coordinar con las instituciones pblicas y privadas de los niveles
correspondientes a fin de proveer los requerimientos que se efecten.

Apoyar el manejo y la coordinacin integrada de los recursos que soportan los requerimientos para la respuesta a la emergencia y de la
rehabilitacin en los diferentes niveles de gobierno (nacional, regional, provincial y distritales). A travs de la colaboracin interna y
ALCANCES/CONCEPTO DE externa en la planificacin, identificacin de fuentes, adquisicin, y utilizacin de recursos (suministros de ayuda humanitaria, espacios
OPERACIONES de trabajo, equipos de oficina y papelera, telecomunicaciones, contratacin de servicios, transporte, alimentacin, personal) para apoyar
(Qu se hace?) las actividades de respuesta inmediata y rehabilitacin. Este proceso se realiza bajo tres modalidades: (i) Integracin de recursos de
socios internos y externos del Estado (ii) Colaboracin entre el sector pblico y privado y ONGs (iii) Comunicacin entre elementos
involucrados en el proceso desde la planificacin, la ejecucin, el mantenimiento y la movilizacin de recursos de respuesta.

COORDINADOR OFICINA DE ADMINISTRACION

Ante la probable ocurrencia de lluvias intensas y producir deslizamientos que podra ocasionar daos en los servicios bsicos, viviendas,
establecimientos de salud , infraestructura vial, entre otras, se producira el colapso de infraestructuras, de la vida econmica y social de
la provincia, generando personas heridas, fallecidas, desplazadas, con demandas para atencin de techo, abrigo y alimentos,
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
interrupcin de los servicios bsicos. Ante ello, las capacidades logsticas de las instituciones encargadas de dar respuesta pueden
verse desbordadas, por lo que es necesario organizar los recursos disponibles en el distrito y los provenientes de afuera, a fin de
optimizar la utilizacin de los mismos para la atencin de la emergencia o desastre.

RECURSOS EXISTENTE Realizar obligatoriamente el inventario de recursos existentes en el Distrito

56
 DESCRIPCIN DE TAREAS

REA FUNCIONAL DE : LOGSTICA EN LA RESPUESTA

COORDINADOR: OFICINA DE ADMINISTRACION

TAREA ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYOS ESTRATGICOS

6.1. INVENTARIO DE 1. Acopiar, consolidar y analizar informacin inicial sobre

RECURSOS Y disponibilidad de recursos y necesidades logsticas e OFICINA DE
EVALUACION DE informar al COE. ADMINISTRACION/AREA - RESPONSABLE DE ALMACEN
2. Acopiar y consolidar informacin complementaria. DE ABASTECIMIENTO - OFICINA DE DEFENSA CIVIL.
NECESIDADES
LOGSTICAS 3. Monitoreo permanente de la existencia de recursos.
4. Consolidar reporte final.
1. Coordinacin con el COE para inicio de la atencin.
2. Priorizar y organizar la distribucin de los suministros.
3. Aprovisionar recursos. OFICINA DE - RESPONSABLE DE ALMACEN
6.2. ADMINISTRACIN
ADMINISTRACION/AREA - DIVISION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD
DE ALMACENES 4. Distribuir de acuerdo con las prioridades. DE ABASTECIMIENTO - DIVISION DE DESARROLLO ECONOMICO Y
5. Gestionar y controlar inventarios. SERVICIO SOCIAL.
6. Consolidar reporte final sobre el manejo de recursos e
inventarios.
1. Organizacin y planificacin del manejo de informacin
inicial sobre donaciones. OFICINA DE - RESPONSABLE DE ALMACEN
6.3. MANEJO DE 2. Acopiar y consolidar donaciones y servicios voluntarios. ADMINISTRACION/AREA - DIVISION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD
DONACIONES 3. Entregar y distribuir de acuerdo con las prioridades. DE ABASTECIMIENTO - DIVISION DE DESARROLLO ECONOMICO Y
SERVICIO SOCIAL..
4. Controlar y hacer seguimiento.
5. Consolidar reporte final.
6.4. MANEJO DE
1. Identificacin de recursos en el mbito distrital.
RECURSOS
2. Solicitar y adquirir los recursos requeridos.
(PERSONAL, OFICINA DE - JEFATURA DE PERSONAL
3. Movilizar los recursos.
VOLUNTARIADO, 4. Hacer seguimiento y reportar al COE sobre la evolucin
ADMINISTRACION/AREA - DIVISION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD
EQUIPOS, DE ABASTECIMIENTO - DIVISION DE DESARROLLO ECONOMICO Y
de la respuesta con la presente funcin. SERVICIO SOCIAL..
INSTALACIONES, 5. Recuperar y desmovilizar recursos.
MATERIALES) 6. Consolidar reporte final.
1. Identificacin de instituciones y empresas que OFICINA DE - DIVISION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD
6.5. MOVILIZACIN/ ADMINISTRACION/AREA - DIVISION DE DESARROLLO URBANO
desarrollan actividades en el mbito distrital.

57
 COMUNICACIONES. 2. Desarrollo de base de datos: suministros y equipos DE ABASTECIMIENTO RURAL.
disponibles en el distrito.
3. Coordinar con instancias regionales y nacionales para la
movilizacin de los recursos necesarios.
4. Entregar informacin al COE sobre los recursos
movilizados.
5. Desmovilizacin de recursos.
6. Reporte final.
1. Identificacin y consolidacin del listado de medios de
6.6. COORDINACIN Y transporte disponibles.
MANEJO DE 2. Coordinacin para el transporte de personas, suministros OFICINA DE
MEDIOS DE y equipos. ADMINISTRACION/AREA - DIVISION DE DESARROLLO URBANO
3. Hacer seguimiento a los medios de transporte asignados. DE ABASTECIMIENTO RURAL.
TRANSPORTE
(MOVILIDAD) 4. Entregar informacin al COE sobre la evolucin de la
respuesta con la presente funcin.
5. Consolidar reporte final.
6.7. MANEJO DE LA 1. Proveer asesora y soporte sobre seguridad y salud
SEGURIDAD ocupacional a los responsables del manejo de la
emergencia
OCUPACIONAL Y
2. Identificar y evaluar necesidades de asistencia en salud y OFICINA DE - DIVISION DE DESARROLLO URBANO
SERVICIOS A LOS seguridad en el ambiente dnde se estn atendiendo las ADMINISTRACION/AREA RURAL
RESPONDIENTES emergencias DE ABASTECIMIENTO - ESTABLECIMIENTO DE SALUD LA
(SALUD, 3. Asesorar en la implementacin de medidas a los MATANZA
ALIMENTOS Y trabajadores
OTROS) 4. Entregar informacin al COE para toma de decisiones
5. Consolidar reporte final

58
 7- INVENTARIO DE RECURSOS

a) TIPO DE RECURSOS PARA EL PLAN DE CONTINGENCIA PERSONAL CAPACITADO DISPONIBLE.

ITEM NOMBRE Y APELLIDOS CARGO PROFESION CELULAR TELF. FIJO N ALTERNO E-MAIL
Alcalde de la Municipalidad
01 Nelson Mo Reyes Ingeniero 969045247 073-367027 #668987 Nelsonmreyes@hotmail.com
Distrital La Matanza
Administrador de
02 Mario Sernaqu Chvez Asesor Administrativo #944483396 073-346771 #954935691 Marioser70@hotmail.com
Empresas
Regidor de la comisin de
Alan Gagarin Ramrez
03 Administracin, Rentas Psiclogo #990984155 No tiene ramirezsanchezag@gmail.com
Snchez.
Presupuesto.
Regidora de la Comisin de No tiene
Educacin, Cultura, Cruzverdel_lamatanza@hotmail
04 Maricarmen Silva Pozo Profesora #964901495
Deporte, Recreacin y .com
Turismo
Regidor de Desarrollo No tiene
05 Santos Morante Chvez Urbano Rural y Servicios No tiene 944294008
Pblicos.
Regidora de la Comisin de No tiene
Melisa Margarita Pacherrez Salud, Comercio, Tcnica en
06 #968014610 melipacherrez@gmail.com
Lpez. Saneamiento Ambiental y Computacin
Programas Sociales.
Regidor de la Comisin de
Transporte, Transito, Primaria
07 Eduardo Mendoza Chvez 974814704 No tiene No tiene No tiene
Seguridad Ciudadana y Completa
Defensa Civil.
Enfermera
08 Socorro Sernaqu Chvez Secretaria de Regidores #944482281 No Tiene 948744334 Socorro-pilaar@hotmail.com
Tcnica
09 Nstor Manuel Riofrio Inga Administrador de la Administracin de #945525655 No Tiene 96067901 nestorm2602@gmail.com

59
 Municipalidad Distrital La Empresas
Matanza.
Secretaria de
10 Roxana Seminario Pea Secretariado No tiene 073-345159 No tiene
Administracin
Jefe del rea de Divisin de
11 Mateo Ojeda Calle desarrollo Urbano y Rural Ingeniero 969971310 #660910 maojca@yahho.es
(DIDUR)
Asistente tcnico del rea
Rolando Chumacero
12 de Divisin de desarrollo Ingeniero #984503364 rolando-ch@hotmailcom
Valencia.
Urbano y Rural (DIDUR)
Asistente tcnico del rea
de Divisin de desarrollo
13 Hiplito Arroyo Serrato Ingeniero #942190559 has_arroyo@hotmail.com
Urbano y Rural (DIDUR) -
Defensa Civil.
Asistente del rea de
14 OSVER Velsquez Yenque Divisin de desarrollo Ingeniero #944476448 No tiene 968089813 ovy_lee@hotmail.com
Urbano y Rural (DIDUR)
Bachiller en Ing.
15 Elvis Velsquez Quezada Encargado de Catastro #943457086 No tiene #945550381 evelasquez_2@autlook.es
De Minas
Asistente del rea de
Tec. En
16 Pedro Mo Bautista Divisin de desarrollo #965000486 No tiene No tiene pemiba_02@hotmail.com
Computacin
Urbano y Rural (DIDUR)
Chofer del rea de Divisin
17 Jos Manrique Sernaqu de desarrollo Urbano y No tiene #943616555
Rural (DIDUR)
Secretaria del rea de
Tec. En
18 Yessenia Bruno Sullon Divisin de desarrollo #975951484 No tiene yessib1393@gmail.com
Computacin
Urbano y Rural (DIDUR)
19 Sofa Pacherrez Pedemonte Jefe de Rentas Contabilidad #968839154 No tiene 968066633 sofy.stepa-12@hotmail.com
Aracely del pilar Infante Secretariado Aracely2_31@hotmail.com
20 Secretaria de Alcalda #986445842
Ramrez Ejecutivo Arita12385@gmail.com

60
 Asistente de Secretaria de Secretariado
21 Dania Danitza Miranda Mo #951464692 Dania.mimi.27@gmail.com
Alcalda Ejecutivo
Encargada de tramite Tec.
22 Analy Valdez Chvez #955662137 No tiene 971707695 Anali_11_12@hotmail.com
Documentario Computacin
Encargada de Sala
23 Leidy Espinoza Valladolid Situacional- Techo Propio, Administracin #942633507 No tiene 951565125 espinoza_ldy@hotmail.com
Portal de Transparencia
Mara Isabel Pasache Jefa del rea de
24 Contabilidad 955652849 No tiene 942190624 Mar-13-08@hotmail.com
Villegas Abastecimiento
Asistente de
25 Anahi Timan Ramrez ADMINISTRACION #956461269 073-367053 964430865 Malena_30_3@hotmail.com
Abastecimiento
26 Ingrid Chvez Yovera Encargada de Almacn No tiene 969185537 No tiene #879223
27 Johnny Timan aponte Contador de la MDLM Contabilidad 969598723 No tiene No tiene jhonti82@gmail.com
Jefe de la Unidad de LIC. EN
28 Ramy Pacherrez Lpez #951698498 No tiene ramy_pl@hotmail.com
tesorera MATEMATICA
Jefe de Desarrollo INGENIERO
29 Stalin Tineo Ramirez #965022758 No tiene stalin_tineo@hotmail.com
Econmico Productivo AGRONOMO
ALEXANDER RAUL JEFE DE LA DIVISION DE
30 #976516315 No tiene Moran_1320@hotmail.com
MONTALBAN MORAN SERVICIOS SOLIALES
RONALD JOEL RUIZ ASISTENTE DE LA DIVISION TEC. EN
31 #984587102 No tiene 978796895 Ronald_tauro165@hotmail.com
MARCELO DE SERVICIOS SOLIALES COMPUTACION
32 JOEL VALDEZ CHAVEZ PROMOTOR DEPORTIVO 971707695 No tiene joval_025@hotmail.com
MARGARITA HUERTAS
33 ENC. VASO DE LECHE #975029099 No tiene
CHIROQUE
CARMEN COVEAS
34 JEFE DE PERSONAL Periodista 985500036 No tiene 942231152 Aleneutral1@gmail.com
CHAVEZ
SEGUNDO CARLOS LAZARO JEFE DE LA DIVISION DE Scls.business_2012@hotmail.co
35 Administracin #945093467 No tiene #969619517
SULLON SERVICIOS COMUNALES m
SECRETARIA DE LA Secretaria
36 EUDALIA RAMOS BAUTISTA 987796804 No tiene No tiene No tiene
DIVISION DE SERVICIOS servicios

61
 COMUNALES Comunales
LECTER CHAVEZ
37 ENC. REGISTRO CIVIL 969088120 No tiene Lecter_ch@hotmail.com
PACHERRES
GUIDO HERNANDO
38 ENC. DE ARCHIVO 980866310 No tiene Guido_hs03@hotmail.com
SEMINARIO MONTALBAN
ENC. DE BIBLIOTECA
39 DORIS OSORIO OVALOS Secretaria #942090588 No tiene dasy_2307@hotmailcom
MUNICIPAL
ENC. DE BIBLIOTECA
40 SARA PEA DE CASTILLO #948590978 No tiene No tiene
MUNICIPAL

b) VEHICULOS, MAQUINARIA Y EQUIPOS ESPECIALES

VEHICULOS
ITEM TIPO DE VEHICULO MARCA / MODELO AO DE FABRICACION CAPACIDAD ESTADO DE CONSERVACION CANTIDAD
01 CAMIONETA NISSAN / FRONTIER 2012 0.958 KG BUENO 1
02 CAMIONETA TOYOTA / HILUX 2011 0.798 KG BUENO 1
03 CAMIONETA TOYOTA / HILUX 2013 0.798 KG BUENO 1
04 AUTOMOVIL STATION WAGON /COROLLA DX 2001 4 PASAJEROS BUENO 1

62
 VEHICULOS DE CARGA
ITEM TIPO DE VEHICULO MARCA / MODELO AO DE FABRICACION CAPACIDAD ESTADO DE CONSERVACION CANTIDAD
01 Volquete WB - 6329 VOLVO / NL10(4X2)42 12,715 KG REGULAR 1
1997
PTO, IC
02 Volquete XI - 7979 VOLVO / NL10(6X4)42 13.500 KG REGULAR 1
PTO, IC BGT20 1997

03 Volquete XI - 7988 VOLVO / NL10(6X4)42 REGULAR 1

1997 13.500 KG
PTO, IC BGT20

MAQUINARIA
ITEM TIPO DE VEHICULO MARCA / MODELO AO DE FABRICACION CAPACIDAD ESTADO DE CONSERVACION CANTIDAD
01 Motoniveladora KOMATSU / GD 511-1 2000 REGULAR 1
02 Cargador Frontal KOMATSU / WA 180 2000 REGULAR 1
03 Tractor de Oruga CATERPILLAR / D6MXL 2001 REGULAR 1
04 Rodillo liso DYNAPAC / CA 152 2000 REGULAR 1

EQUIPOS ESPECIALES
ITEM TIPO DE EQUIPO MARCA / MODELO AO DE FABRICACION CAPACIDAD ESTADO DE CONSERVACION CANTIDAD
01 MOTOBOMBAS BUENO 2
02 CAJAS BUENO 1
POTABILIZADORAS
DE AGUA

63
c. ABASTECIMIENTO Y ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE

LUGARES DE
ITEM ABASTECIMIENTO Y DIRECCION TIPO DE COMBUSTIBLE CAPACIDAD TIPO DE CONSUMO
ALMACENAMIENTO
PETROLEO 3000 GALONES NORMAL SIN ESPERA
CAL. CHULUCANAS
ESTACIN DE SERVICIOS
01 DON RMULO S.A.
NRO. 255 LA GASOLINA 84 OCTANOS 1000 GALONES NORMAL SIN ESPERA
MATANZA
GASOLINA 90 OCTANOS 1500 GALONES NORMAL SIN ESPERA

CENTRO POBLADO PETROLEO 4500 GALONES NORMAL SIN ESPERA

LAYNAS KM-8
COMBUSTIBLES Y GASOLINA 84 OCTANOS 1500 GALONES NORMAL SIN ESPERA
CARRETERA
02 LUBRICANTES LAYNAS A BUENOS
CARRASCO E.I.R.L AIRES GASOLINA 90 OCTANOS 2000 GALONES NORMAL SIN ESPERA

LOCAL ALMACEN PETROLEO 250 GALONES NORMAL SIN ESPERA

MUNICIPALIDAD
03 DISTRITAL LA GASOLINA 90 OCTANOS 150 GALONES NORMAL SIN ESPERA
MATANZA

64
 COMBUSTIBLE FUENTES ALTERNAS

ITEM LUGARES DE ABASTECIMIENTO Y

DIRECCION TIPO DE COMBUSTIBLE
ALMACENAMIENTO
PETROLEO
CASERIO KILOMETRO
01 GASOLINERA ALVARADO
50 - CHULUCANAS
GASOLINA 84 OCTANOS

GASOLINA 90 OCTANOS

65
ANEXOS
Anexo N 1: Organizacin para la Atencin de la Emergencia
Anexo 2: Operaciones de Respuesta
Anexo 3: Pasos para la Ayuda Alimentaria en situaciones de emergencia
Anexo 4: Plano N 1 Rutas de Evacuacin y Ubicacin de Zonas de Seguridad
Anexo 5: Plano N 2 Rutas de Evacuacin
Anexo 6: Plano N 3 Ubicacin de Zonas de Concentracin y Recursos

66