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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 143 Sbado 13 de junio de 2009 Sec. I. Pg. 49948
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
9841 Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestin de los residuos de las
industrias extractivas y de proteccin y rehabilitacin del espacio afectado por
actividades mineras.
La Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, tiene por objeto establecer el rgimen jurdico
de la investigacin y aprovechamiento de los yacimientos minerales y dems recursos
geolgicos, cualesquiera que fueren su origen y estado fsico.
El concepto de aprovechamiento engloba el conjunto de actividades destinadas a la
explotacin, preparacin, concentracin o beneficio de un recurso mineral, incluyendo las
labores de rehabilitacin del espacio natural afectado por las actividades mineras, de
acuerdo con los principios de desarrollo sostenible y de la minimizacin de las afectaciones
causadas por el laboreo de las minas.
De hecho, la Ley de Minas, de forma precursora, se halla imbuida de una filosofa
protectora del medio ambiente, cuyo thelos es que la obtencin y el beneficio de un recurso
natural, como son los recursos mineros, slo debe comprometer en la menor cuanta
posible la afectacin al medio ambiente. Adems, actualmente existen numerosas
tecnologas de aplicacin en la prctica minera que permiten la rehabilitacin de los
terrenos afectados por el laboreo, mejorando incluso las condiciones iniciales para su uso.
La necesidad de guardar el preciso equilibrio entre la obtencin de recursos naturales y la
prctica de tecnologas de rehabilitacin de entornos obliga al estudio particular de cada
caso, con objeto de ponderar las numerosas y muy diversas circunstancias que concurren
en cada explotacin y los requerimientos que se derivan de las caractersticas de su
entorno natural, variables de un lugar a otro.
El punto de partida de todos estos planteamientos lo encontramos en el artculo 5.3 de
la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, segn el cual el Ministerio de Industria (hoy
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) realizar los estudios oportunos para fijar las
condiciones de proteccin del medio ambiente, que sern imperativas en el aprovechamiento
del conjunto de los recursos minerales que son objeto de la Ley de Minas.
Ya en 1982, se promulg el Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre
restauracin del espacio natural afectado por actividades mineras, en el que la proteccin
y conservacin del medio ambiente afectado por las labores mineras fueron prioritarias.
Este real decreto se desarroll segn Orden ministerial de 20 de noviembre de 1984 y se
complement con el Real Decreto 1116/1984, de 9 de mayo, sobre restauracin del espacio
natural afectado por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento
racional de estos recursos energticos, desarrollado por Orden del Ministerio de Industria
y Energa de 13 de junio de 1984, sobre normas para la elaboracin de los planes de
explotacin y restauracin del espacio natural afectado por las explotaciones de carbn a
cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos recursos energticos.
Posteriormente, la Orden de 22 de marzo de 1988, por la que se aprueban
instrucciones tcnicas complementarias de los captulos II, IV y XIII del Reglamento
General de Normas Bsicas de Seguridad Minera, aprob la Instruccin Tcnica
Complementaria 13.0.01 del captulo XIII del citado Reglamento Suspensin y abandono
de labores y la Orden de 26 de abril de 2000 aprob la Instruccin Tcnica Complementaria
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08.02.01 del captulo XII del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad
Minera Depsitos de lodos en procesos de tratamiento de industrias extractivas. Estas
dos normas estn tambin claramente vinculadas con la proteccin y conservacin del
medio ambiente afectado por el laboreo de las minas y beneficio de los recursos naturales
minerales.
Con fecha 11 de abril de 2006 fue publicada en el Diario Oficial de la Unin Europea
la Directiva 2006/21/CE del Parlamento y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre
gestin de los residuos de industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva
2004/35/CE.
La Directiva 2006/21/CE responde a los objetivos de la poltica comunitaria de medio
ambiente, segn la cual es necesario establecer requisitos mnimos para prevenir o reducir
en la medida de lo posible cualquier efecto adverso sobre el medio ambiente y la salud
humana derivado de la gestin de residuos de industrias extractivas, tales como son los
estriles de mina, gangas del todo uno, rechazos y las colas de proceso e incluso la tierra
vegetal y cobertera en determinadas condiciones, siempre que constituyan residuos tal y
como se definen en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
Todo ello de conformidad con el apartado 24 del Plan de aplicacin de Johannesburgo
sobre el Desarrollo Sostenible, aprobado en el marco de las Naciones Unidas en la Cumbre
Mundial del ao 2002, segn el cual es necesario proteger los recursos naturales que son
la base del desarrollo econmico y social e invertir la actual tendencia hacia la degradacin
de los recursos naturales gestionando la base de tales recursos de modo sostenible e
integrado.
La incorporacin al ordenamiento interno espaol de la Directiva 2006/21/CE, sobre la
gestin de los residuos de industrias extractivas, se lleva a cabo, con carcter bsico,
mediante este real decreto, a travs del cual tambin se pretende unificar y mejorar las
disposiciones relativas a la proteccin del medio ambiente en el mbito de la investigacin
y aprovechamiento de los recursos minerales regulado por la Ley de Minas.
En este sentido, es preciso recordar que el Real Decreto 2994/1982, de 15 de
octubre, regula la restauracin de espacios naturales afectados por las actividades
mineras e incorpora en su articulado la necesidad de realizar un proyecto de
almacenamiento de los residuos que fueran a ser generados por dichas actividades.
Adems, el captulo VIII del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera,
aprobado por Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, establece en los artculos 118 y 119
que las escombreras, los depsitos de residuos, balsas y diques de estriles, cualesquiera
que fuese su procedencia, se establecern de acuerdo con un proyecto debidamente
aprobado que considere su estabilidad temporal y definitiva.
La Directiva 2006/21/CE exige la rehabilitacin de las zonas donde se hayan situado
las instalaciones de residuos mineros, al igual que la legislacin minera espaola
preexistente.
La incidencia de esta directiva en nuestro ordenamiento jurdico justifica que mediante
el presente real decreto se pretenda unificar y mejorar, en total o en parte, las siguientes
disposiciones: Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin del espacio
natural afectado por actividades mineras, Orden Ministerial de 20 de noviembre de 1984,
Real Decreto 1116/1984, de 9 de mayo, sobre restauracin del espacio natural afectado
por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos
recursos energticos, Orden del Ministerio de Industria y Energa, de 13 de junio de 1984,
Orden de 26 de abril de 2000 por la que se aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria
08.02.01 del captulo XII de Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera
Depsitos de lodos en procesos de tratamiento de industrias extractivas.
Respecto a esta ltima norma, debe destacarse que el presente real decreto adecua
sus disposiciones a las previsiones de la Directiva 2006/21/CE, si bien conserva en algunos
puntos el mayor grado de restriccin previsto en la citada orden.
En resumen, la incorporacin de la Directiva 2006/21/CE al ordenamiento interno
espaol no se ha hecho copiando su texto con un alto grado de literalidad, sino mediante
una elaboracin conceptual que unifica y mejora sus disposiciones con las disposiciones
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de otras normas aplicables vigentes.

Por otra parte es necesario aadir que las disposiciones del Real Decreto 1116/1984,
de 9 de mayo, sobre restauracin del espacio natural afectado por las explotaciones de
carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos recursos energticos,
desarrollado por Orden del Ministerio de Industria y Energa, de 13 de junio de 1984, sobre
normas para la elaboracin de los planes de explotacin y restauracin del espacio natural
afectado por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de
estos recursos energticos, relativas a los planes de explotacin deben mantener su
vigencia pues no se refieren a la rehabilitacin del espacio afectado. Por ese motivo se ha
incorporado la regulacin de los planes de explotacin, para mayor claridad y mejor
sistemtica normativa, en la disposicin adicional cuarta de este real decreto.
Por ltimo, cabe aadir que las actividades de investigacin o explotacin de
hidrocarburos estarn reguladas por el presente real decreto nicamente en lo relativo a la
gestin de los residuos que generen. En aquello no regulado en la presente disposicin
ser de aplicacin la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos.
II
Respecto al contenido de la presente norma, en el ttulo preliminar se establecen las

disposiciones de carcter general, como su objeto, y mbito de aplicacin, que se extiende
subjetivamente a quienes realicen actividades de investigacin y aprovechamiento
reguladas por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, los cuales quedan obligados a
realizar, con sus medios, los trabajos de rehabilitacin del espacio natural afectado tanto
por las labores mineras como por sus servicios e instalaciones anejas, incluyndose
aquellas donde se hayan de depositar los residuos mineros.
Desde un punto de vista objetivo, el real decreto regula la gestin de los residuos de
las industrias extractivas en tierra firme, es decir, los residuos resultantes de las actividades
de investigacin y aprovechamiento reguladas por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de
Minas.
Por tanto, las disposiciones del presente real decreto no se aplican a aquellos flujos de
residuos generados por las actividades de investigacin y aprovechamiento que no estn
directamente relacionados con la actividad minera, tales como los residuos alimentarios,
los aceites usados, los vehculos al final de su vida til y las pilas y los acumuladores
gastados, etc. La gestin de dichos residuos debe regirse por su propia legislacin, tal es
la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y la legislacin que corresponda de vertido de
residuos, como es el caso de los residuos mineros que posteriormente se trasladen a otro
lugar que no sea una instalacin de residuos mineros en el sentido de este real decreto.
Tampoco es de aplicacin este real decreto a los residuos resultantes de la investigacin
y aprovechamiento submarino de recursos minerales al amparo de la Ley de Minas, ni a la
inyeccin de aguas y la reinyeccin de aguas subterrneas.
Algunos tipos de residuos mineros estn sujetos a un menor nmero de requisitos
habida cuenta de sus menores riesgos medioambientales. No obstante no hay ninguna
excepcin aplicable si los residuos mineros se depositan en una instalacin de la
categoraA.
Si bien el presente real decreto abarca tambin la gestin de residuos mineros que
pueden ser radiactivos, no cubre, sin embargo, aquellos aspectos especficos de la
radiactividad que se abordan en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la
Energa Atmica.
III
El ttulo I regula el plan de restauracin. En sus captulos I y II se establecen los

principios de actuacin que presiden el otorgamiento de la autorizacin del plan de
restauracin por parte de la autoridad competente en minera.
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A causa de la naturaleza especial de la gestin de los residuos mineros, es necesario

introducir procedimientos especficos de solicitud y concesin de autorizaciones, integrados
en los existentes, en relacin con las instalaciones de residuos utilizadas para recibirlos.
Adems, se han tomado las medidas necesarias para garantizar que las autoridades
competentes vuelven a considerar las condiciones de autorizacin de forma peridica, en
caso de ser necesario.
Finalmente, se ha garantizado que, de acuerdo con la Convencin de las Naciones

Unidas sobre el acceso a la informacin, la participacin pblica en la toma de decisiones
y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente, de 25de junio de 1998 (Convencin
de Aarhus), el pblico sea informado de toda solicitud de autorizacin de plan de
restauracin que incluye el plan de gestin de residuos y que el pblico interesado sea
consultado previamente a la concesin de una autorizacin del plan de restauracin.
En los captulos III y IV del ttulo I se desarrollan los objetivos y contenidos del plan de
restauracin, y se describen sus partes, con especial atencin al plan de gestin de
residuos mineros.
Conviene resaltar, antes de nada, que se ha mantenido el concepto de plan de
restauracin de acuerdo con la terminologa tradicional derivada del artculo 45.2 de la
Constitucin, si bien en el texto se utiliza el concepto de rehabilitacin, ms exacto y
acertado, pues rehabilitacin se define como el tratamiento del terreno afectado por las
actividades mineras de forma que se devuelva el terreno a un estado satisfactorio, en
particular en lo que se refiere, segn los casos, a la calidad del suelo, la fauna, los hbitats
naturales, los sistemas de agua dulce, el paisaje y los usos beneficiosos apropiados.
Es de destacar tambin la adaptacin llevada a cabo en este real decreto de la
nomenclatura utilizada por la Directiva 2006/21/CE a las denominaciones de las distintas
operaciones mineras tal y como se definen tanto en la Ley de Minas como en las
disposiciones medioambientales de aplicacin existentes.
Las disposiciones de estos captulos tienen por finalidad garantizar que las entidades
explotadoras del sector de las industrias extractivas toman todas las medidas necesarias
para prevenir o reducir en la medida de lo posible los efectos reales o potenciales negativos
para el medio ambiente y la salud de las personas como consecuencia de la gestin de los
residuos mineros en particular y de la actividad minera en general.
Tambin se asegura que tales entidades elaboren planes apropiados de gestin de
los residuos para la prevencin o minimizacin, el tratamiento, la recuperacin y la
eliminacin de residuos mineros. Estos planes deben estructurarse de forma que
aseguren la planificacin adecuada de las opciones de gestin de los residuos con vistas
a minimizar su generacin de residuos y su nocividad y a fomentar su recuperacin.
Adems, los residuos de las industrias extractivas deben caracterizarse segn su
composicin para garantizar que, en la medida de lo posible, reaccionen solamente de
forma previsible.
Para minimizar la posibilidad de que se produzcan accidentes y para garantizar un
nivel elevado de proteccin del medio ambiente y la salud de las personas, se exige que
cada entidad explotadora de una instalacin de residuos de la categora A adopte y aplique
una poltica de prevencin de accidentes graves relacionados con los residuos mineros.
En lo que se refiere a las medidas preventivas, ello implica el establecimiento de un sistema
de gestin de la seguridad y la entrega de planes de emergencia en caso de accidente, as
como la difusin de informacin de seguridad a las personas que pudieran verse afectadas
por un accidente grave. En caso de accidente, se obliga a las entidades explotadoras a
facilitar a las autoridades competentes toda la informacin pertinente para atenuar los
daos reales o potenciales al medio ambiente. Estos requisitos particulares no deben
aplicarse a las instalaciones de residuos procedentes de las industrias extractivas incluidas
en el mbito de aplicacin del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se
aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que
intervengan sustancias peligrosas y posteriores modificaciones.
Una instalacin de residuos mineros no debe clasificarse en la categora A nicamente
en funcin de los riesgos para la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores
de las industrias extractivas cubiertas por otras legislaciones.
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Es necesario sealar claramente los requisitos que deben exigirse a las instalaciones
de residuos mineros en cuanto a su ubicacin, explotacin, seguimiento, cierre, clausura
y medidas de prevencin y de proteccin que deben tomarse contra todo dao al medio
ambiente, desde una perspectiva a corto y a largo plazo, y ms especialmente contra la
contaminacin de las aguas subterrneas por la infiltracin de lixiviados en el suelo.
Es necesario definir claramente las clases de instalaciones de residuos de la categora

A utilizadas para los residuos mineros, habida cuenta de los efectos probables de la
contaminacin resultante del funcionamiento de esas instalaciones o de accidentes que
impliquen la fuga de residuos de la instalacin.
Por otra parte, los residuos mineros colocados en los huecos de las explotaciones para
su rehabilitacin o con fines de construccin relacionados con las actividades de
aprovechamiento del recurso minero, como la construccin o el mantenimiento de huecos
para el acceso de maquinaria, rampas de transporte, canales perimetrales, barreras de
seguridad o muros de sostenimiento tambin tienen que someterse a determinados
requisitos para proteger las aguas superficiales y subterrneas, asegurar la estabilidad de
dichos residuos y garantizar un seguimiento adecuado con posterioridad al cese de dichas
actividades. Por consiguiente, los residuos citados no deben estar sujetos a los requisitos
de este real decreto relativos exclusivamente a las instalaciones de residuos mineros,
salvo los requisitos que se mencionan de forma expresa su disposicin especfica.
Con vistas a asegurar la construccin y el mantenimiento apropiados de las instalaciones
de residuos mineros, es responsabilidad de la entidad explotadora garantizar que el diseo,
la decisin sobre la ubicacin y la construccin de las instalaciones de residuos mineros
sean elaborados por tcnicos con la titulacin exigida por Ley. Adems, la gestin de las
instalaciones estar a cargo del Director Facultativo, de acuerdo con el artculo 117.3 de la
Ley de Minas. En caso de subcontratarse a empresas externas los trabajos de gestin de
la instalacin de residuos, la supervisin sobre ellos tambin recaer en la figura del
Director Facultativo. Adems, las autoridades competentes deben poder comprobar a su
satisfaccin que las entidades explotadoras toman las medidas adecuadas con respecto a
la construccin y mantenimiento de cualquier nueva instalacin de residuos o con respecto
a cualquier ampliacin o modificacin de una instalacin de residuos existente, incluida la
fase posterior al cierre y clausura.
Se han establecido procedimientos de control durante la fase de explotacin u operacin
y la fase de mantenimiento y control posteriores a la clausura de las instalaciones de
residuos mineros. Tambin se ha establecido un perodo de gestin posterior al cierre y
clausura para el mantenimiento y el control de las instalaciones de residuos mineros,
proporcional al riesgo que representa cada instalacin de residuos individual, conforme a
lo que prescribe la legislacin relativa al vertido de residuos.
Se han definido el momento y las modalidades de cierre y clausura de las instalaciones
de residuos mineros y se han establecido las obligaciones y responsabilidades de la
entidad explotadora durante el perodo posterior a la clausura.
Las entidades explotadoras de las industrias extractivas debern aplicar las mejores
tcnicas disponibles de seguimiento y control de la gestin para prevenir la contaminacin
del agua y el suelo e identificar cualquier efecto adverso que sus instalaciones de residuos
mineros puedan tener sobre el medio ambiente y la salud de las personas. Adems, con el
fin de reducir al mnimo la contaminacin del agua, el vertido de residuos en cualquier
masa de agua debe efectuarse de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Aguas.
Adems, a la vista de sus efectos nocivos y txicos, es necesario reducir las concentraciones
de cianuro y de compuestos de cianuro procedentes de determinadas industrias extractivas
a los niveles ms bajos posibles mediante las mejores tcnicas disponibles. Deben
establecerse en consecuencia umbrales mximos de concentracin para prevenir esos
efectos, en cualquier caso, siguiendo los requisitos especficos del presente real decreto.
Adems, se hace especial mencin al plan de emergencia exterior que deber realizar
la autoridad competente cuando la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales
lleve aparejado una instalacin de residuos de la categora A. El plan de emergencia
exterior se elaborar antes de la autorizacin del plan de restauracin y en l se debern
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especificar las medidas que deban tomarse fuera del rea minera.
IV
En el ttulo II se desarrollan las disposiciones relacionadas con la responsabilidad

medioambiental del titular de la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales.
La entidad explotadora est obligada a constituir dos garantas financieras o equivalentes

para asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el plan de restauracin autorizado.
La primera garanta financiera o equivalente est destinada a asegurar que la entidad
explotadora pueda hacer frente a las obligaciones derivadas de la autorizacin del plan de
restauracin en lo que respecta a la explotacin y a las instalaciones de preparacin,
concentracin y beneficio de los recursos minerales. Esta garanta financiera o equivalente
debe ser suficiente para cubrir el coste de rehabilitacin, por un tercero independiente y
convenientemente cualificado, de los terrenos afectados por la explotacin y las
instalaciones de preparacin, concentracin y beneficio asociadas.
La segunda garanta financiera o equivalente est destinada a asegurar que la entidad
explotadora puede hacer frente a todas las obligaciones derivadas de el cumplimiento de las
condiciones impuestas en la autorizacin del plan de restauracin para la gestin y la
rehabilitacin del espacio natural afectado por las instalaciones de residuos mineros, incluidas
las relacionadas con el cierre y clausura de las mismas. Esta garanta financiera o equivalente
debe ser suficiente para cubrir el coste de rehabilitacin, por un tercero independiente y
convenientemente cualificado, de los terrenos afectados por las instalaciones de residuos,
incluidas las instalaciones de residuos en s mismas, tal y como se describe en el plan de
gestin de residuos. Esta garanta se establecer antes del inicio de las operaciones de
vertido en las instalaciones de residuos mineros y se ajustar peridicamente.
Sobre las instalaciones de residuos mineros tambin existe la garanta financiera
asociada a la responsabilidad medioambiental regulada por Ley 26/2007, de 23 de octubre,
de responsabilidad medioambiental, la cual no es objeto del presente real decreto.
En el caso de la explotacin de instalaciones de residuos mineros que puedan tener
efectos transfronterizos adversos significativos sobre el medio ambiente o cualquier otro
riesgo para la salud humana en el territorio de otro Estado miembro, desde el Ministerio de
Asuntos Exteriores y de Cooperacin se facilitarn las consultas entre pases vecinos. Se
debe garantizar que haya un intercambio adecuado de informacin entre las autoridades
y que el pblico afectado est debidamente informado de las instalaciones de residuos
que pudieran tener efectos adversos para el medio ambiente en el otro Estado miembro.
V
En el ttulo III del presente real decreto se ha garantizado que las autoridades competentes
organicen un sistema eficaz de inspecciones o medidas de control equivalentes respecto a
la investigacin y el aprovechamiento de recursos minerales y, en concreto, a las instalaciones
de residuos mineros. Sin perjuicio de las obligaciones impuestas en la autorizacin del plan
de restauracin a la entidad explotadora, antes del inicio de los vertidos en las instalaciones
debe haber una inspeccin para comprobar que se cumplen las condiciones de la autorizacin.
Adems, se asegura que las entidades explotadoras y sus sucesores lleven un Libro Registro
actualizado de dichas instalaciones de residuos y que las entidades explotadoras transmitan
a sus sucesores informacin relativa al estado de la instalacin de residuos, datos de control
y a las actividades efectuadas en la misma.
VI
En el ttulo IV se expresa que el rgimen sancionador aplicable en caso de incumplimiento
de lo dispuesto en este real decreto est determinado en la Ley de Minas, en la Ley
10/1998, de 21 de abril, de Residuos, en lo referente a la gestin de los residuos mineros
y en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, en lo referente a la responsabilidad medioambiental,
cumplindose as los preceptos de la Directiva. Dichas sanciones tienen el objetivo de ser
efectivas, proporcionadas y disuasorias.
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VII
En el plazo de cuatro aos se elaborar un inventario de las instalaciones de residuos
mineros clausuradas, incluidas las instalaciones abandonadas, situadas en territorio espaol,
a fin de determinar aqullas que tengan un impacto medioambiental negativo grave o que
puedan convertirse a medio o corto plazo en una amenaza para la salud de las personas o
para el medio ambiente. Este inventario servir de base a un programa de medidas adecuado
en el mbito de las competencias estatales y de las comunidades autnomas.
La Comisin Europea prev un intercambio apropiado de informacin cientfica y
tcnica sobre la forma de elaborar el inventario de las instalaciones de residuos mineros
clausuradas en cada Estado miembro y sobre el desarrollo de metodologas para asistir a
los Estados miembros en el cumplimiento de la Directiva de gestin de residuos de las
industrias extractivas en lo que se refiere a la rehabilitacin de instalaciones de residuos
clausuradas. Adems, prev un intercambio de informacin en los Estados miembros, y
entre ellos, sobre las mejores tcnicas disponibles.
Tambin se han tenido en cuenta las instalaciones de residuos mineros existentes en
el momento de la incorporacin al derecho espaol de la Directiva 2006/21/CE a fin de que
sean tomadas las medidas necesarias, dentro del plazo especificado, para su adaptacin
a los requisitos que sta contiene, transpuestos en este real decreto.
Se ha consultado a las comunidades autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y,
asimismo, a los sectores ms representativos potencialmente afectados, recogiendo de
los mismos sus aportaciones y mejoras. Adems este real decreto ha sido informado por
la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
La regulacin de la gestin de residuos procedentes de explotaciones mineras
prevista en este real decreto tiene carcter bsico y se dicta al amparo de lo dispuesto
en el artculo 149.1.23. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia
exclusiva sobre legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente. A su vez, la
regulacin de la rehabilitacin del espacio afectado por el resto de las actividades de las
explotaciones mineras prevista en este real decreto tiene carcter bsico y se dicta al
amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.25. de la Constitucin que atribuye al Estado
la competencia exclusiva sobre bases del rgimen minero y energtico.
A este respecto cabe sealar que la regulacin que se aprueba tiene carcter de
normativa bsica y recoge previsiones de carcter marcadamente tcnico, por lo que la ley
no resulta un instrumento idneo para su establecimiento y se encuentra justificada su
aprobacin mediante real decreto.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio y de la Ministra
de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, con la aprobacin previa de la Ministra de
Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 12 de junio de 2009
DISPONGO:
ndice.
Ttulo preliminar.
Disposiciones generales.
Artculo 1. Objeto.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
Ttulo I. Plan de restauracin.
Captulo I. Autorizacin del plan de restauracin.
Artculo 3. Plan de restauracin: requisitos generales y contenidos.
Artculo 4. Solicitud de autorizacin del plan de restauracin.
Artculo 5. Autorizacin del plan de restauracin.
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Artculo 6. Participacin pblica.

Artculo 7. Revisin del plan de restauracin.
Captulo II. Autorizaciones de supuestos especiales
Artculo 8. Cotos mineros.
Artculo 9. Secciones B) de la Ley de Minas.
Artculo 10. Permisos de investigacin de la Ley de Minas.

Artculo 11. Establecimientos de beneficio temporales no vinculados a explotaciones
mineras.
Captulo III. Partes I, II y III del plan de restauracin.
Artculo 12. Parte I: Descripcin detallada del entorno previsto para desarrollar las
labores mineras.
Artculo 13. Parte II: Medidas previstas para la rehabilitacin del espacio natural
afectado por la investigacin y explotacin de recursos minerales.
Artculo 14. Parte III: Medidas previstas para la rehabilitacin de los servicios e
instalaciones anejos a la investigacin y explotacin de recursos minerales.
Artculo 15. Abandono definitivo de labores de aprovechamiento.
Captulo IV. Parte IV del plan de restauracin: El plan de gestin de residuos.
Seccin 1. Aspectos generales del plan de gestin de residuos.
Artculo 16. Alcance.
Artculo 17. Objetivos del plan de gestin de residuos mineros.
Artculo 18. Contenido del plan de gestin de residuos mineros.
Artculo 19. Definicin, contenido y estructura del proyecto constructivo de las
instalaciones de residuos mineros.
Seccin 2. Eleccin del emplazamiento para una instalacin de residuos mineros.
Artculo 20. Eleccin del emplazamiento para una instalacin de residuos mineros.
Seccin 3. Estudios del rea elegida para la ubicacin de la instalacin de residuos
mineros.
Artculo 21. Estudios del rea elegida para la ubicacin de la instalacin de residuos
mineros.
Artculo 22. Estudio geolgico-geotcnico del emplazamiento de una instalacin de
residuos mineros.
Artculo 23. Estudio hidrogeolgico del emplazamiento de una instalacin de residuos
mineros.
Artculo 24. Estudio hidrolgico del emplazamiento de una instalacin de residuos
mineros.
Seccin 4. Diseo y construccin de una instalacin de residuos mineros.
Artculo 25. Diseo y construccin de una instalacin de residuos mineros.
Artculo 26. Estudio de los materiales a emplear en la construccin.
Artculo 27. Estudios de estabilidad geotcnica.
Artculo 28. Estudios sismolgicos y sismorresistentes.
Artculo 29. Proyecto constructivo de instalaciones de residuos mineros no incluidas
en la categora A.
Seccin 5. Explotacin u operacin de una instalacin de residuos mineros.

Artculo 30. Explotacin u operacin de una instalacin de residuos mineros.
Artculo 31. Direccin facultativa.
Seccin 6. Seguimiento e inspecciones peridicas de una instalacin de residuos

mineros.
Artculo 32. Seguimiento e inspecciones peridicas de una instalacin de residuos
cve: BOE-A-2009-9841
mineros.
Seccin 7. Cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros.

Artculo 33. Cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros.
Artculo 34. Proyecto de cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros.
Seccin 8. Mantenimiento y control posterior a la clausura de una instalacin de

residuos mineros.
Artculo 35. Mantenimiento y control posterior a la clausura de una instalacin de
residuos mineros.
Seccin 9. Otros contenidos.
Artculo 36. Reutilizacin o eliminacin de los residuos mineros depositados en la
instalacin.
Artculo 37. Poltica de prevencin de accidentes graves.
Artculo 38. Sistema de gestin de la seguridad.
Artculo 39. Plan de emergencia interior.
Artculo 40. Plan de emergencia exterior.
Ttulo II. Garantas financieras o equivalentes
Artculo 41. Generalidades.
Artculo 42. Garanta financiera o equivalente para la rehabilitacin del espacio
natural afectado por la explotacin, preparacin, concentracin y beneficio de recursos
minerales.
Artculo 43. Garanta financiera o equivalente para el cumplimiento de las condiciones
impuestas en la autorizacin del plan de restauracin para la gestin y la rehabilitacin del
espacio natural afectado por las instalaciones de residuos mineros.
Ttulo III. Inspecciones y efectos transfronterizos.
Artculo 44. Inspecciones por la autoridad competente.
Artculo 45. Efectos transfronterizos.
Ttulo IV. Rgimen sancionador.

Artculo 46. Rgimen sancionador.
Disposicin adicional primera. Reservas del Estado.

Disposicin adicional segunda. Inventarios.
Disposicin adicional tercera. Mejores tcnicas disponibles.
Disposicin adicional cuarta. Explotaciones de carbn a cielo abierto. Aprovechamiento
racional de estos recursos energticos.
Disposicin adicional quinta. Obligacin de informar a la Comisin Europea.
Disposicin adicional sexta. Reconocimiento de garantas.
Disposicin transitoria primera. Instalaciones de residuos mineros en funcionamiento.

Disposicin transitoria segunda. Expedientes en tramitacin.
Disposicin transitoria tercera. Plazo mximo para la constitucin de la garanta
financiera o equivalente para la rehabilitacin del espacio natural afectado por la explotacin,
preparacin, concentracin y beneficio de recursos minerales.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Disposicin final primera. Incorporacin de Derecho comunitario europeo.
Disposicin final segunda. Carcter bsico y ttulo competencial.
Disposicin final tercera. Habilitacin para la actualizacin de los anexos.
Anexo I.a. Caracterizacin de residuos mineros.

Anexo I.b. Definicin de residuos mineros inertes.
cve: BOE-A-2009-9841
Anexo II. Clasificacin de instalaciones de residuos mineros.

Anexo III. Organismos de control.
Anexo IV. Garantas financieras e inspecciones.
Anexo V. Normas para la elaboracin de los planes de explotacin en la minera del
carbn a cielo abierto.
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
El presente real decreto tiene por objeto el establecimiento de medidas, procedimientos
y orientaciones para prevenir o reducir en la medida de lo posible los efectos adversos que
sobre el medio ambiente, en particular sobre las aguas, el aire, el suelo, la fauna, la flora
y el paisaje, y los riesgos para la salud humana puedan producir la investigacin y
aprovechamiento de los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos, y,
fundamentalmente, la gestin de los residuos mineros.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. El presente real decreto ser de aplicacin a todas las actividades de investigacin
y aprovechamiento de los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos.
Se entender por investigacin al conjunto de trabajos realizados dentro de un
permetro demarcado y durante un plazo determinado, encaminados a poner de manifiesto
uno o varios recursos geolgicos regulados en la Ley de Minas.
Se entender por aprovechamiento al conjunto de actividades destinadas a la
explotacin, almacenamiento, preparacin, concentracin o beneficio de los yacimientos
minerales y dems recursos geolgicos regulados en la Ley de Minas, incluyendo las
labores de rehabilitacin de los espacios afectados por la actividad minera.
El presente real decreto ser de aplicacin a las actividades de investigacin y explotacin
de hidrocarburos nicamente en lo referente a las disposiciones relativas a la gestin de los
residuos que se deriven de ellas y adaptadas a sus condiciones particulares.
2. La entidad explotadora, titular o arrendataria del derecho minero original o
transmitido, que realice actividades de investigacin y aprovechamiento reguladas por la
Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, queda obligada a realizar, con sus medios, los
trabajos de rehabilitacin del espacio natural afectado por las labores mineras as como
por sus servicios e instalaciones anejas, en los trminos que prev este real decreto.
Asimismo deber abordar la gestin de los residuos mineros que su actividad genere
enfocada a su reduccin, tratamiento, recuperacin y eliminacin.
3. En aquello no regulado en la presente disposicin en relacin a los residuos
mineros ser de aplicacin la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
4. Quedan excluidos del mbito de aplicacin del presente real decreto:
a) Las actividades de investigacin y aprovechamiento submarino de recursos
minerales.
b) La inyeccin de aguas que contengan sustancias resultantes de la investigacin y
aprovechamiento de recursos minerales, as como la inyeccin de aguas por razones
tcnicas en formaciones geolgicas de las que se haya extrado alguna sustancia incluida en
el mbito de aplicacin de la Ley de Minas, o en formaciones geolgicas que por razones
naturales no sean apropiadas, de manera permanente, para otros fines. Tales reinyecciones
no contendrn sustancias distintas de las resultantes de las operaciones antedichas.
c) La reinyeccin de aguas subterrneas bombeadas procedentes de minas y
canteras.
TTULO I
Plan de restauracin
CAPTULO I
cve: BOE-A-2009-9841
Autorizacin del plan de restauracin
Artculo 3. Plan de restauracin: requisitos generales y contenidos.

1. La entidad explotadora est obligada a tomar todas las medidas necesarias para
prevenir o reducir en lo posible cualquier efecto negativo sobre el medio ambiente y sobre
la salud de las personas derivado de la investigacin y aprovechamiento de recursos

minerales. Dichas medidas estarn basadas en las mejores tcnicas disponibles e incluirn
la gestin de los residuos mineros y de todas las instalaciones de residuos tambin con
posterioridad a su cierre, cuando proceda, as como la prevencin de accidentes graves
que puedan ocurrir en las instalaciones, y la limitacin de sus consecuencias para el medio
ambiente y la salud humana.
2. Queda prohibido el abandono, vertido o depsito incontrolado de residuos
mineros.
3. Con el fin de reducir a un mnimo durante el desarrollo de la explotacin los efectos
negativos ocasionados al medio y los riesgos de diferir la rehabilitacin hasta fases ms
avanzadas de aqulla, en el plan de restauracin debern justificarse las fases de la
rehabilitacin prevista. En todo caso, los planes de restauracin y explotacin se coordinarn
de forma que los trabajos de rehabilitacin se lleven tan adelantados como sea posible a
medida que se efecte la explotacin.
nicamente se autorizar el inicio de la rehabilitacin al final de la vida de la explotacin
en casos debidamente justificados y documentados a efectos de poder llevar a cabo
tcnicamente el laboreo.
4. El plan de restauracin estar estructurado tal y como se describe a continuacin,
y contendr, como mnimo:
Parte I: Descripcin detallada del entorno previsto para desarrollar las labores
mineras.
Parte II: Medidas previstas para la rehabilitacin del espacio natural afectado por la
investigacin y explotacin de recursos minerales.
Parte III: Medidas previstas para la rehabilitacin de los servicios e instalaciones anejos
a la investigacin y explotacin de recursos minerales.
Parte IV: Plan de Gestin de Residuos.
Parte V: Calendario de ejecucin y coste estimado de los trabajos de rehabilitacin.
5. Todo plan de restauracin, en el que se incluye el plan de gestin de residuos,
deber estar dirigido y firmado por un tcnico competente con la titulacin exigida por
la ley.
6. Asimismo, todos los estudios tcnicos de apoyo, ensayos, anlisis, etc. encargados
para la elaboracin del plan de restauracin y que en l se adjunten debern ser
desarrollados y firmados por tcnicos competentes, sin perjuicio de que el tcnico firmante
del plan los haga suyos al incluirlos en la documentacin presentada.
7. A los efectos de este real decreto se entender por:
a) Rehabilitacin: el tratamiento del terreno afectado por las actividades mineras de

forma que se devuelva el terreno a un estado satisfactorio, en particular en lo que se
refiere, segn los casos, a la calidad del suelo, la fauna, los hbitats naturales, los sistemas
de agua dulce, el paisaje y los usos beneficiosos apropiados.
b) Entidad explotadora: aquella que realice cualquier actividad regulada en la Ley
22/1973, de 21 de julio, de Minas.
c) Residuos mineros: aquellos residuos slidos o aquellos lodos que quedan tras la
investigacin y aprovechamiento de un recurso geolgico, tales como son los estriles de
mina, gangas del todo uno, rechazos, subproductos abandonados y las colas de proceso
e incluso la tierra vegetal y cobertera en determinadas condiciones, siempre que constituyan
residuos tal y como se definen en la Ley 10/1998, de Residuos.
d) Residuos mineros peligrosos: aquellos residuos mineros calificados como
peligrosos en la legislacin vigente de residuos peligrosos.
e) Residuo minero inerte: aquel que no experimente ninguna transformacin fsica,
cve: BOE-A-2009-9841
qumica o biolgica significativa. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni

reaccionan fsica ni qumicamente de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni
afectan negativamente a otras materias con las cuales entran en contacto, de forma que
puedan provocar la contaminacin del medio ambiente o perjudicar la salud humana. La
lixivialidad total, el contenido de contaminantes en ellos y la ecotoxicidad del lixiviado
debern ser insignificantes y, en particular, no debern suponer riesgo para la calidad de

las aguas superficiales ni subterrneas. Las caractersticas especficas de los residuos
mineros inertes se desarrollan en el anexo I.b.
f) Suelo no contaminado: aquel que se retira de la capa superior del terreno durante
la investigacin y aprovechamiento y que, con arreglo a la legislacin vigente, se considera
que no est contaminado. Generalmente comprende la tierra vegetal y la cobertera previa
al estril de mina.
g) Instalacin de residuos mineros: cualquier zona designada para la acumulacin o
el depsito de residuos mineros, tanto en estado slido como lquido o en solucin o
suspensin, para plazos de las siguientes duraciones:
1. Sin plazo alguno para las instalaciones de residuos mineros de categora A y las
instalaciones de residuos mineros caracterizados como peligrosos en el plan de gestin de
residuos mineros.
2. Un plazo de ms de seis meses para instalaciones de residuos mineros peligrosos
generados que no estaban previstos.
3. Un plazo superior a un ao para las instalaciones de residuos mineros no inertes
no peligrosos.
4. Un plazo superior a tres aos en el caso de las instalaciones destinadas a suelo
no contaminado, residuos no peligrosos procedentes de labores de investigacin, residuos
mineros inertes y residuos mineros resultantes del aprovechamiento de la turba.
Se considera que forman parte de dichas instalaciones cualquier presa u otra estructura
que sirva para contener, retener o confinar residuos mineros o tenga otra funcin en la
instalacin, as como, entre otras cosas, las escombreras y las balsas. Los huecos de
explotacin rellenados con residuos mineros tras el aprovechamiento del mineral con fines
de rehabilitacin o de construccin no tienen la consideracin de instalaciones de residuos
mineros, si bien estn sujetos a lo dispuesto en el artculo 13.
h) Pblico: una o varias personas fsicas o jurdicas y a las asociaciones,
organizaciones o grupos de esas personas.
i) Pblico interesado: pblico afectado, o que pueda verse afectado por el proceso
decisorio del presente real decreto, o que tenga un inters en el mismo. Se considerarn
interesados en el proceso las organizaciones no gubernamentales de mbito
medioambiental, siempre que cumplan las disposiciones vigentes previstas que les sean
de aplicacin.
j) Escombrera: una instalacin de residuos mineros construida para el depsito de
residuos mineros slidos en superficie.
k) Balsa: una instalacin de residuos mineros natural o construida para la eliminacin
de residuos mineros de grano fino junto con cantidades diversas de agua libre, resultantes
del tratamiento y beneficio de recursos minerales y del aclarado y reciclado del agua usada
para dicho tratamiento y beneficio.
l) Cianuro disociable en cido dbil: al cianuro y compuestos de cianuro que se
disocian con un cido dbil a un pH determinado.
m) Lixiviado: cualquier lquido que se filtre a travs de los residuos mineros
depositados y que proceda de una instalacin de residuos mineros o est contenido en
ella, incluido el drenaje contaminado que pueda tener un efecto negativo sobre el medio
ambiente si no se trata adecuadamente.
n) Cambio sustancial: todo cambio en la estructura o el funcionamiento de una
instalacin de residuos mineros que, a juicio de la autoridad competente, pueda tener
importantes efectos negativos para la salud de las personas o para el medio
ambiente.
cve: BOE-A-2009-9841
) Accidente grave: un acontecimiento en el emplazamiento ocurrido durante una

operacin que forme parte de la gestin de residuos mineros en cualquiera de los
establecimientos a los que se aplica este real decreto, que entrae para la salud humana
o para el medio ambiente un peligro grave, ya sea inmediato o con el tiempo, en el propio
emplazamiento o fuera de l.
o) Industria extractiva: todos los establecimientos y empresas que practican la

extraccin en superficie o subterrnea de recursos minerales con fines comerciales,
incluida la extraccin mediante perforacin o el tratamiento del materia extrado.
p) Submarina: La zona del mar y del fondo del mar que se extiende a partir de la lnea
de bajamar de mareas normales o medias hacia el mar.
q) Tratamiento: Preparacin, concentracin y beneficio. El proceso o la combinacin
de procesos mecnicos, fsicos, biolgicos, trmicos o qumicos que se aplican a los recursos
minerales con el fin de extraer el mineral, y que incluye el cambio de tamao, la clasificacin,
la separacin, el lixiviado y el reprocesamiento de residuos mineros previamente desechados,
pero excluye las operaciones de fusin, los procesos industriales trmicos (distintos de la
incineracin de piedra caliza) y los procesos metalrgicos.
r) Presa: una estructura construida y diseada para contener agua o residuos mineros
en una balsa.
s) Mejores tcnicas disponibles: las mejores tcnicas disponibles tal u como se
definen en el artculo 2, apartado 11, de la Directiva 96/61/CE.
t) Establecimiento de beneficio: Establecimiento destinado a la preparacin,
concentracin y beneficio de los recursos minerales, segn lo dispuesto en el artculo 112
de la Ley de Minas.
Artculo 4. Solicitud de autorizacin del plan de restauracin.
1. Con carcter previo al otorgamiento de una autorizacin, permiso o concesin

regulada por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, el solicitante deber presentar
ante la autoridad competente en minera un plan de restauracin del espacio natural
afectado por las labores mineras cuyo contenido se ajustar a lo establecido en el
presente real decreto, teniendo en cuenta los aspectos propios de su actividad que
puedan tener efectos negativos sobre el medio ambiente o la salud de las personas.
Dicho plan deber acompaar a la documentacin correspondiente a la solicitud de
autorizacin, permiso o concesin.
El solicitante deber acreditar a la autoridad competente que, de acuerdo con la
legislacin de contratos del sector pblico, dispone de capacidad y de solvencia econmica
y financiera y tcnica o profesional suficiente para asegurar el cumplimiento del plan de
restauracin.
2. No podrn otorgarse autorizaciones, permisos o concesiones reguladas por la Ley
de Minas sin tener autorizado un plan de restauracin y, una vez otorgados, no podrn
iniciarse los trabajos hasta tener constituidas las correspondientes garantas financieras o
equivalentes que aseguren su cumplimiento.
3. La solicitud de autorizacin del plan de restauracin contendr, al menos, la
siguiente informacin, e indicar, claramente la propuesta de categora de las instalaciones
de residuos, si procede:
a) Identidad de la entidad explotadora.

b) Plan de restauracin que incluir el plan de gestin de residuos mineros tal y como
se refiere en los artculos 16, 17 y 18 y la ubicacin propuesta de las instalaciones de
residuos, as como cualesquiera otras ubicaciones alternativas.
c) Proposicin de garanta financiera o equivalente que corresponda, segn los
artculos 41, 42 y 43.
d) Informacin necesaria para que la autoridad competente pueda elaborar el plan de
emergencia exterior en caso de que la explotacin tenga una instalacin de residuos
mineros clasificada como A, con exclusin de aquellas que estn en el mbito de aplicacin
del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de
cve: BOE-A-2009-9841
los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas
y posteriores modificaciones.
e) En los casos en que sea necesario trmite de evaluacin de impacto ambiental del
proyecto de acuerdo con la normativa vigente a tal efecto, justificacin documental del
cumplimiento de este trmite ante el organismo competente.
Artculo 5. Autorizacin del plan de restauracin.

1. La autoridad competente en minera, a la vista del plan de restauracin presentado,
podr autorizarlo, exigir ampliaciones o introducir modificaciones al mismo, previo informe
de la autoridad ambiental competente.
Podrn solicitarse, en su caso, informes a otros rganos de la Administracin que se
consideren necesarios. Cuando la ejecucin del plan de restauracin pueda suponer un
riesgo para la salud humana ser preceptivo el informe de la autoridad sanitaria
competente.
2. La autorizacin del plan de restauracin se har conjuntamente con el otorgamiento
del permiso de investigacin, la autorizacin o la concesin de explotacin, y tendr la
consideracin de condicin especial de dicho ttulo minero. No podrn otorgarse stos si a
travs del plan de restauracin no queda debidamente asegurada la rehabilitacin del
medio natural afectado tanto por las labores mineras como por sus servicios e instalaciones
anejas.
3. La autoridad competente slo conceder la autorizacin del plan de restauracin
si considera que la entidad explotadora cumple todos los requisitos pertinentes del presente
real decreto.
Adems, la autoridad competente deber comprobar que la gestin de los residuos
mineros no entra en conflicto ni interfiere de ninguna otra manera con la aplicacin del plan
o los planes de gestin de residuos a que hace referencia la Ley 10/1998, de 21 de abril,
de Residuos,
4. A efectos del presente real decreto, las autoridades competentes clasificarn las
instalaciones de residuos que se describan en el plan de restauracin, a partir de la
propuesta de clasificacin que haga la entidad explotadora y con los criterios que se
establecen en el anexo II.
La autorizacin del plan de restauracin incluir la autorizacin del plan de gestin de
residuos y, en concreto, la del inicio de actividad o construccin de las instalaciones de
residuos mineros e indicar claramente su categora.
5. Las autoridades competentes revisarn las condiciones de la autorizacin del plan
de gestin de residuos, cada cinco aos y de ser necesario, cuando:
a) Haya cambios sustanciales que afecten a su contenido, en especial a la
caracterizacin de residuos mineros y a la explotacin u operacin de las instalaciones de
residuos mineros.
b) Los resultados del control de las instalaciones de residuos mineros proporcionados
por la entidad explotadora segn el artculo 32 as lo recomienden, o bien lo recomiende el
resultado de las inspecciones realizadas por la autoridad competente, segn lo dispuesto
en el artculo 44.
c) Cuando la informacin sobre cambios sustanciales en las mejores tcnicas
disponibles as lo recomiende.
6. La informacin que figure en la autorizacin del plan de restauracin se pondr a
disposicin de las autoridades estadsticas nacionales y comunitarias competentes que la
soliciten con fines estadsticos. La informacin sensible de carcter puramente comercial,
como la relativa a las relaciones entre empresas y sus costes desglosados, el volumen de
reservas minerales de importancia econmica, etc. no se har pblica.
7. En el caso de cese de las labores por parte de la entidad explotadora por
agotamiento del recurso, renuncia al ttulo minero o cualquier causa, la autoridad
competente no aceptar la renuncia ni autorizar la caducidad del ttulo o el cese del
laboreo en tanto no se haya procedido a ejecutar el plan de restauracin autorizado en lo
que corresponda, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 3.3, 42 y 43.
cve: BOE-A-2009-9841
Artculo 6. Participacin pblica.

1. Para evitar duplicidad de procesos y documentos, cuando la realizacin del
proyecto de investigacin o de aprovechamiento de los recursos minerales requiera
proceso de evaluacin de impacto ambiental, el trmite de informacin pblica incluido en
ella comprender tambin la participacin pblica en relacin con la autorizacin del plan
de restauracin, siempre que se incluyan los asuntos determinados en el apartado 3 del
presente artculo.
2. Si para la autorizacin del proyecto de investigacin o de aprovechamiento de
recursos geolgico-mineros no es necesaria evaluacin de impacto ambiental, se deber
someter a la participacin pblica la documentacin incluida en el plan de gestin de residuos
y en el documento de poltica de prevencin de accidentes graves, cuando proceda.
3. Una vez completada la documentacin de acuerdo con lo establecido en los
artculos anteriores, se abrir en el procedimiento de autorizacin del plan de restauracin
un perodo de informacin pblica, que no ser inferior a 30 das para que el pblico
interesado pueda participar de forma efectiva. Para la celebracin de este trmite, se
informar al pblico de los siguientes asuntos:
a) La solicitud de autorizacin del plan de restauracin en el que se incluye la solicitud
de autorizacin de las instalaciones de residuos mineros.
b) Cuando proceda, el hecho de que la autorizacin del plan de restauracin
mencionado en el prrafo a) est sujeta a consultas con otro Estado Miembro, de acuerdo
con el artculo 45.
c) La identificacin de las autoridades competentes responsables de la autorizacin
del plan de restauracin citado, de aquellas de las que pueda obtenerse informacin
pertinente, de aquellas a las que puedan plantearse observaciones o preguntas y calendario
para la presentacin de observaciones o la formulacin de preguntas.
d) Propuesta de la resolucin respecto al plan de restauracin y a la autorizacin
para la instalacin de residuos mineros.
e) Si procede, descripcin de la propuesta de modificacin del plan de restauracin,
y en particular, de las modificaciones que afecten a la instalacin o al plan de gestin de
residuos.
f) Una indicacin de las fechas y los lugares en los que se facilitar la informacin
pertinente, o de los medios por los que se informar.
g) La determinacin de los procedimientos de participacin pblica.
4. El trmite de informacin pblica ser preceptivo cuando se modifiquen las
condiciones de la autorizacin del plan de restauracin, y en particular las relativas a la
instalacin o al plan de gestin de residuos, de acuerdo con el artculo 5.5.
5. El pblico interesado tendr derecho a expresar observaciones y opiniones a la
autoridad competente antes de que se autorice el plan de restauracin y dentro de un
plazo, que en ningn caso podr ser inferior a 30 das desde la publicacin del acuerdo de
apertura del perodo de informacin pblica. Adems, deber ponerse a disposicin del
pblico interesado los principales informes y dictmenes dirigidos a la autoridad competente
durante el trmite de participacin pblica, as como cualquier otra informacin adicional
relevante para dictar la resolucin que slo est disponible con posterioridad a la celebracin
de dicho trmite.
6. Los resultados de las consultas celebradas con arreglo al presente artculo sern
tenidas debidamente en cuenta a la hora de adoptar la resolucin que proceda sobre el
plan de restauracin.
7. Una vez resuelta la autorizacin del plan de restauracin, la autoridad competente
informar del contenido y de la motivacin de la resolucin al pblico interesado, mediante
los procedimientos que se consideren adecuados, poniendo a su disposicin copia de la
misma.
8. En las instalaciones de residuos de categora A:
a) El trmite de informacin pblica ser preceptivo y se llevar a cabo en una fase

cve: BOE-A-2009-9841
temprana de la elaboracin o revisin del plan de emergencia exterior asociado a la

instalacin. A tal efecto se informar al pblico interesado de cualquier propuesta al
respecto y se pondr a su disposicin la informacin pertinente, incluida, entre otras la
relativa al derecho a participar en el proceso decisorio de elaboracin y la relativa a la
autoridad competente a la que puedan remitirse observaciones y preguntas.
b) En la elaboracin del plan de emergencia exterior el pblico interesado tendr

derecho a expresar observaciones dentro de plazos establecidos y que, en la decisin sobre
el plan de emergencia exterior se tengan debidamente en cuenta dichas observaciones.
9. En el marco de sus relaciones bilaterales, Espaa, a travs del Ministerio de
Asuntos Exteriores y de Cooperacin, velar por que, en los supuestos mencionados en el
artculo 45, las solicitudes tambin se hagan accesibles durante un perodo adecuado al
pblico interesado del Estado Miembro potencialmente afectado de forma que ste pueda
participar en el proceso de elaboracin del plan antes de que la autoridad competente
dicte la correspondiente resolucin.
Artculo 7. Revisin del plan de restauracin.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 5, el plan de restauracin deber revisarse
cada cinco aos por parte de la entidad explotadora y, en su caso, modificarse si se han
producido cambios sustanciales que afecten a lo previsto en l, incluidos cambios en el
uso final del suelo una vez se concluya el aprovechamiento. Las posibles modificaciones
se notificarn a la autoridad competente para su autorizacin.
CAPTULO II
Autorizaciones de supuestos especiales
Artculo 8. Cotos mineros.

Cuando razones geolgicas, geomorfolgicas o medioambientales aconsejen la
realizacin de un plan de restauracin conjunto para aprovechamientos de recursos
minerales realizados por entidades explotadoras distintas, la Administracin podr imponer
la creacin de un coto minero de acuerdo con la Ley de Minas y su Reglamento. El
consorcio correspondiente determinar las obligaciones de cada titular en la ejecucin del
plan de restauracin.
Artculo 9. Secciones B) de la Ley de Minas.

Los titulares de aprovechamientos de recursos de la seccin B) presentarn los
documentos que se establecen en este real decreto, adaptados a sus condiciones
especficas.
Artculo 10. Permisos de investigacin de la Ley de Minas.

Los titulares de permisos de investigacin de la Ley de Minas presentarn los documentos
que se establecen en este real decreto, adaptados a sus condiciones especficas.
Artculo 11. Establecimientos de beneficio temporales no vinculados a explotaciones

mineras.
Los titulares de establecimientos de beneficio temporales no vinculados a explotaciones
mineras presentarn los documentos que se establecen en este real decreto, adaptados a
sus condiciones especficas.
CAPTULO III
Partes I, II y III del plan de restauracin
cve: BOE-A-2009-9841
Artculo 12. Parte I: Descripcin detallada del entorno previsto para desarrollar las labores
mineras.
1. La Parte I del plan de restauracin, Descripcin detallada del entorno previsto
para desarrollar las labores mineras, contendr, como mnimo, los siguientes aspectos:
a) Descripcin del medio fsico: geologa, hidrologa e hidrogeologa, edafologa,

climatologa, vegetacin, fauna, paisaje y dems elementos que permitan definir el
medio.
b) Definicin del medio socioeconmico de la zona: aprovechamientos preexistentes,
situacin geogrfica, usos del suelo, demografa, empleo, infraestructuras, espacios de
inters histrico, arqueolgico y paleontolgico y puntos de inters.
c) Cuando proceda, identificacin del rea de aprovechamiento y de su entorno, con
expresin de los lugares previstos para la propia explotacin, accesos, instalaciones
anejas, etc.
d) Eptome de las caractersticas del aprovechamiento del recurso, como por ejemplo
descripcin de los mtodos de explotacin, preparacin, concentracin o beneficio
posteriores a los que se someta el recurso mineral, residuos mineros resultantes, superficies
afectadas y medidas necesarias para evitar o reducir las emisiones de polvo.
2. La Parte I del plan de restauracin, a fin de evitar duplicidades, podr entenderse
cumplimentada si la entidad explotadora presenta a la autoridad competente en la materia
documento similar y con los mismos contenidos durante la fase de evaluacin de impacto
ambiental, en caso de que esta sea necesaria segn el Real Decreto Legislativo 1/2008,
de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de
Impacto Ambiental de Proyectos, y posteriores modificaciones.
Artculo 13. Parte II: Medidas previstas para la rehabilitacin del espacio natural afectado
por la investigacin y explotacin de recursos minerales.
La entidad explotadora adoptar las medidas que procedan para la rehabilitacin del
espacio natural afectado por la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales en
funcin del tipo de rehabilitacin que haya sido considerado segn los usos finales del
suelo como espacio natural, agrcola, de ocio, suelo industrial u otros previstos legalmente.
La Parte II del plan de restauracin, Medidas previstas para la rehabilitacin del
espacio natural afectado por la investigacin y explotacin de recursos minerales,
contendr, como mnimo, descripcin de los siguientes aspectos, cuando proceda en
funcin del tipo de rehabilitacin a realizar:
1. Remodelado del terreno.
a) Cuando la entidad explotadora rellene con residuos mineros propios o ajenos el
hueco de explotacin creado, ya sea en superficie o por laboreo de interior, describir las
medidas necesarias tenidas en cuenta para asegurar la compatibilidad de la ubicacin del
hueco con el depsito de residuos mineros, asegurar la estabilidad de estos residuos,
prevenir la contaminacin del suelo, de las aguas superficiales y subterrneas en virtud de
la legislacin vigente a tal efecto y garantizar su mantenimiento y control posterior a la
rehabilitacin, todo ello de conformidad mutatis mutandis, con lo dispuesto en los artculos
del 20 al 35 del presente real decreto.
b) Adems, en el caso de que est previsto en el plan de restauracin dejar que se
inunde el hueco de explotacin tras el agotamiento del recurso, se debern tomar las
medidas necesarias para evitar o minimizar el deterioro del estado de las aguas y la
contaminacin del suelo de conformidad con lo dispuesto, mutatis mutandis, en los artculos
del 20 al 35. Asimismo, la entidad explotadora proporcionar a la autoridad competente la
informacin necesaria para garantizar el cumplimiento de la legislacin en materia de
aguas.
c) Cuando la entidad explotadora rellene con residuos mineros ajenos el hueco de
explotacin, ya sea en superficie o por laboreo de interior, registrar y certificar el origen
cve: BOE-A-2009-9841
y naturaleza de estos residuos, asegurando su compatibilidad medioambiental con el

hueco en el que se van a depositar, y anotndose en el Libro de Registro definido en el
artculo 32, que estar a disposicin de la autoridad competente.
d) Cuando la entidad explotadora rellene con residuos de procedencia no minera el
hueco de explotacin, ya sea en superficie o por laboreo de interior, registrar y certificar,
sin perjuicio de la normativa vigente de residuos y, en particular, la correspondiente a la
eliminacin mediante depsito en vertedero, que les ser de aplicacin, el origen y

naturaleza de estos residuos, anotndose en el Libro de Registro definido en el artculo 32,
que estar a disposicin de la autoridad competente.
2. Procesos de revegetacin.
a) Objetivos de la revegetacin.
b) Labores de preparacin de la superficie a revegetar.
c) Extensin posterior de tierra vegetal y combinacin adecuada de materiales
apropiados para hidrosiembra, cuando proceda.
d) Seleccin de especies para revegetacin del rea, con justificacin de la seleccin
hecha en orden a las probabilidades de xito segn las caractersticas climticas y edficas
y de su idoneidad para la rehabilitacin del medio.
e) Descripcin de siembras y plantaciones.
3. En el caso de las obras pblicas en las que se utilicen plantas mviles de beneficio,
la rehabilitacin de la superficie afectada nicamente se referir a la restitucin del terreno
a su cota y condiciones naturales. Para otras alternativas de rehabilitacin ser exigible,
por parte de la autoridad competente, la autorizacin del correspondiente plan de
restauracin.
4. Descripcin de otras posibles actuaciones de rehabilitacin.
a) Rehabilitacin de pistas mineras, accesos y entorno afectado. Descripcin de
medidas destinadas a la integracin paisajstica, estabilidad de taludes y desvo de
escorrenta superficial.
b) Rellenos superficiales.
c) Medidas para evitar la posible erosin. Medidas para reducir la posible erosin
elica, por escorrenta concentrada y por escorrenta difusa.
d) Proteccin del paisaje. Medidas para adecuar las formas geomtricas al entorno e
integrar en el paisaje todos los terrenos afectados por la actividad.
5. Anteproyecto de abandono definitivo de labores.
Artculo 14. Parte III: Medidas previstas para la rehabilitacin de los servicios e
instalaciones anejos a la investigacin y explotacin de recursos minerales.
La Parte III del plan de restauracin, Medidas previstas para la rehabilitacin de los
servicios e instalaciones anejos a la investigacin y explotacin de recursos minerales,
contendr, como mnimo, descripcin de los siguientes aspectos, cuando proceda, en
funcin del tipo de rehabilitacin proyectada:
1. Instalaciones y servicios auxiliares.
a) Desmantelamiento y rehabilitacin de zonas en las que se siten las instalaciones
de preparacin, plantas de concentracin y plantas de beneficio de la explotacin.
b) Desmantelamiento y rehabilitacin de zonas de instalaciones auxiliares tales como
naves, edificios, obra civil, etc.
2. Instalaciones de residuos mineros.La rehabilitacin del espacio afectado por las
instalaciones de residuos mineros se regula en el plan de gestin de residuos mineros.
Artculo 15. Abandono definitivo de labores de aprovechamiento.

1. Dentro de la Parte II del plan de restauracin, y en estrecha relacin con el resto
de las labores de rehabilitacin, la entidad explotadora presentar un anteproyecto de
abandono definitivo de labores de aprovechamiento.
cve: BOE-A-2009-9841
2. Al finalizar el aprovechamiento, cuando la entidad explotadora deba proceder a la

rehabilitacin y abandono definitivos de la explotacin, presentar para su autorizacin
ante la autoridad competente en materia de seguridad minera, un proyecto de abandono
definitivo de labores en el que se justificarn las medidas adoptadas y a adoptar para
garantizar la seguridad de las personas y bienes.
3. Una vez autorizado, con las modificaciones que en su caso estime la autoridad
competente en materia de seguridad minera, la entidad explotadora ejecutar los
correspondientes trabajos y, una vez finalizados, lo comunicar a la misma, solicitando la
autorizacin de abandono definitivo de la explotacin.
4. El abandono definitivo de las labores de aprovechamiento slo podr considerarse
efectivamente realizado despus de que la autoridad competente en materia de seguridad
minera, en el plazo de un ao, haya realizado una inspeccin final in situ, haya evaluado
todos los informes presentados por la entidad explotadora y haya comunicado a la entidad
explotadora su autorizacin del abandono, y siempre que se haya certificado a travs un
organismo de control que cumpla lo dispuesto en el anexo III del presente real decreto que
la situacin final del terreno afectado por la explotacin de recursos minerales y sus
instalaciones y servicios auxiliares no suponen ningn peligro para la seguridad de las
personas y haya comunicado a la entidad explotadora su autorizacin del abandono.
5. La autorizacin del abandono por parte de la autoridad competente no disminuir
en ningn caso las responsabilidades de la entidad explotadora de acuerdo con las
condiciones de la autorizacin u otras obligaciones legales.
6. Si la entidad explotadora procediese al abandono de un aprovechamiento y de sus
instalaciones y servicios auxiliares sin haber obtenido la correspondiente autorizacin de
la autoridad competente, sta adoptar posteriormente las medidas de seguridad precisas
para salvaguardar la seguridad y los intereses de terceros, sin perjuicio de las sanciones
administrativas y responsabilidades.
CAPTULO IV
Parte IV del plan de restauracin: El plan de gestin de residuos
Seccin 1. Aspectos Generales del Plan de Gestin de Residuos
Artculo 16. Alcance.

La gestin de residuos mineros no incluye aquellos que no resultan directamente de la
investigacin y aprovechamiento, aunque se generen en el desarrollo de estas actividades,
como son los residuos alimentarios, los aceites usados, las pilas, los vehculos al final de
su vida til y otros anlogos, que se regirn por la Ley 10/98, de 22 de abril, de Residuos,
y sus disposiciones de desarrollo.
Artculo 17. Objetivos del plan de gestin de residuos mineros.

1. La entidad explotadora realizar un plan de gestin de residuos mineros enfocado
a su reduccin, tratamiento, recuperacin y eliminacin teniendo en cuenta el principio de
desarrollo sostenible.
En el plan de gestin de residuos mineros la entidad explotadora garantizar que estos
residuos se gestionan de un modo que no suponga peligro para la salud de las personas
y sin utilizar procesos o mtodos que puedan daar el medio ambiente y, en particular,
suponer riesgos para el agua, el aire, el suelo, la fauna o la flora, sin causar molestias
debidas al ruido o los malos olores y sin afectar negativamente al paisaje ni a lugares que
representen un inters especial.
2. Los objetivos del plan de gestin de residuos mineros sern:
a) Prevenir o reducir la produccin de residuos mineros y su nocividad, en particular
teniendo en cuenta los siguientes elementos:
cve: BOE-A-2009-9841
1. La gestin de los residuos en la fase de proyecto y la eleccin del mtodo de

explotacin y de preparacin, concentracin o beneficio del recurso mineral.
2. Las transformaciones que puedan experimentar los residuos mineros por el
aumento de la superficie y la exposicin a la intemperie.
3. El relleno con residuos mineros del hueco de explotacin, en la medida en que
ello sea tcnica y econmicamente viable en la prctica y respetuoso con el medio ambiente
de conformidad con las normas vigentes en la materia y con los requisitos del presente
real decreto, cuando proceda.
4. Tras su finalizacin, el recubrimiento del terreno afectado por la investigacin y
aprovechamiento con la tierra vegetal original que previamente se habr depositado en su
propia instalacin de residuos, tras su cierre, cuando esto sea viable en la prctica. Si no
es as, se procurar la utilizacin de esta tierra vegetal en otro sitio.
5. El uso de sustancias menos peligrosas para la preparacin, concentracin o
beneficio de los recursos minerales.
b) Fomentar la recuperacin de los residuos mineros mediante su reciclado,
reutilizacin o valorizacin cuando ello sea respetuoso con el medio ambiente de
conformidad con la legislacin vigente y con lo dispuesto en el presente real decreto,
cuando proceda.
c) Garantizar la eliminacin segura a corto y largo plazo de los residuos mineros. El
cumplimiento de este objetivo deber tenerse en cuenta en la planificacin y el desarrollo
de las fases de explotacin u operacin de la instalacin de residuos, cierre y clausura, y
mantenimiento y control posterior a la clausura. A tales efectos, se deber elegir un diseo
que:
1. Exija un mnimo o, si es posible, ningn mantenimiento y control posterior a la
clausura de la instalacin de residuos mineros.
2. Prevenga o al menos minimice todo efecto negativo a largo plazo atribuible, por
ejemplo, al desplazamiento por el aire o el agua de sustancias contaminantes precedentes
de la instalacin de residuos mineros.
3. Garantice la estabilidad geotcnica a largo plazo de la instalacin de residuos
mineros.
Artculo 18. Contenido del plan de gestin de residuos mineros.

1. El plan de gestin de residuos mineros incluir, como mnimo:
a) Caracterizacin de los residuos mineros que se van a generar durante la
investigacin y aprovechamiento y que se van a depositar en las instalaciones, de acuerdo
con los criterios establecidos en el anexo I del presente real decreto.
En todo caso se deber hacer una relacin de las cantidades totales estimadas de
residuos mineros que se producirn durante la investigacin y aprovechamiento.
b) Clasificacin propuesta para las instalaciones de residuos mineros, de acuerdo
con los criterios establecidos en el anexo II, y teniendo en cuenta que:
1. Cuando se precise una instalacin de residuos de categora A, deber incluirse
un documento que demuestre que se va a aplicar una poltica de prevencin de accidentes
graves, un sistema de gestin de la seguridad para su puesta en prctica y un plan de
emergencia interior, salvo que se trate de instalaciones de la categora A que se incluyan
en al mbito de aplicacin del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se
aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que
intervengan sustancias peligrosas y posteriores modificaciones.
2. Cuando la entidad explotadora no considere precisa una instalacin de categora
A, deber incluirse informacin suficiente que lo justifique, con indicacin de los posibles
riesgos de accidente.
c) Descripcin de la actividad que genera los residuos mineros y de cualquier
tratamiento posterior al que stos se sometan.
d) Descripcin de la forma en que el medio ambiente y la salud humana puedan
cve: BOE-A-2009-9841
verse afectados negativamente por el depsito de residuos mineros y de las medidas

preventivas que se deban tomar a fin de minimizar el impacto medioambiental durante la
explotacin u operacin, cierre y clausura y mantenimiento y control posterior de las
instalaciones de residuos, con inclusin de los aspectos mencionados en los artculos 19
y 33. Adems, deber realizarse una evaluacin del riesgo y del impacto que el depsito
de residuos mineros incide sobre la salud humana, si procede.
e) Los procedimientos de control y seguimiento propuestos con arreglo a los artculos

13 y 32, cuando sea aplicable.
f) Definicin del proyecto constructivo y de gestin de las instalaciones de residuos
mineros, con especial atencin a las medidas necesarias para la proteccin de las aguas
y a la prevencin o minimizacin de la contaminacin del suelo y del aire, con arreglo a los
artculos 13, 23, 24, 25, y 30.
g) El anteproyecto de cierre y clausura de las instalaciones de residuos mineros,
incluido en el proyecto constructivo, con las disposiciones que correspondan de
mantenimiento y control posterior a la clausura, de acuerdo con los artculos 33, 34 y 35.
h) Un estudio de las condiciones del terreno que vaya a verse afectado por las
instalaciones de residuos.
2. El plan de gestin de residuos mineros deber aportar suficiente informacin para
permitir a la autoridad competente evaluar la capacidad de la entidad explotadora de
cumplir los objetivos de dicho plan y sus obligaciones con arreglo al presente real
decreto.
Dicho plan justificar, en particular, la manera en que la opcin y el mtodo elegidos
de conformidad con el artculo 17.2.a) respetar los objetivos del plan de gestin de
residuos tal y como se contemplan en dicho artculo.
Artculo 19. Definicin, contenido y estructura del proyecto constructivo de las instalaciones
de residuos mineros.
1. Se entiende por proyecto constructivo de una instalacin de residuos mineros el
conjunto de estudios y documentos que comprenden la definicin y dimensionamiento de
la instalacin, la justificacin de su emplazamiento, los materiales de construccin en caso
de ser necesarios, las posibles obras auxiliares, los estudios tcnicos de apoyo necesarios,
las medidas para la ejecucin y control del proyecto, los estudios de afeccin al medio
natural y las medidas correctoras y las medidas a aplicar cuando finalice la vida activa de
la instalacin a efectos de su clausura y posterior mantenimiento y control, cuando proceda.
2. El proyecto constructivo de una instalacin de residuos mineros constar de los
documentos necesarios, con la amplitud y profundidad suficientes en relacin con la
importancia de la instalacin, los residuos mineros que albergue y con los riesgos
potenciales que entrae.
3. En todos los casos el proyecto constructivo incluir los siguientes documentos:
memoria, presupuesto, planos, pliego de especificaciones tcnicas y anexos.
a) La memoria estar constituida por las partes que se definen en el apartado 4 de
este artculo.
b) El presupuesto incluir la descripcin de las distintas partidas con sus precios
unitarios, la valoracin de los estudios a realizar y el coste total del proyecto.
c) Los planos del proyecto sern completos y suficientes e incluirn toda la informacin
necesaria sobre los detalles que se reflejen en ellos. Se elaborarn normalizados de
acuerdo con las normas UNE, tanto en los formatos como en las escalas utilizadas, y la
distribucin de los dibujos sobre ellos se realizar de acuerdo con las normas de dibujo
tcnico.
Los planos en los que se represente el terreno donde se emplazar la instalacin de
residuos mineros y otros servicios auxiliares de la explotacin incorporarn las referencias
de la cartografa oficial.
Con carcter preceptivo se incluirn los siguientes planos:
1. Plano general de situacin. Escala 1:25.000 1:10.000.
cve: BOE-A-2009-9841
2. Plano total de la cuenca o subcuenca hidrogrfica.

3. Plano del permetro afectado. Escala 1:5.000. Abarcar una superficie cuyo lmite
diste 500 metros como mnimo alrededor del permetro de la instalacin.
4. Plano de la instalacin y zona de influencia. Escala 1:5.000 a 1:200. La escala no
ser inferior a 1:200 y la equidistancia entre curvas de nivel ser como mximo de 1
metro.
5. Plano de cartografa geolgico-geotcnica del rea de la instalacin y zona de

influencia. Escala 1:2.000 a 1:200.
6. Planta general de la instalacin y de las obras con ella relacionadas.
7. Planta, alzado y secciones suficientes para definir con entera claridad la instalacin
y sus servicios anexos.
8. Planos detallados de las obras de desvo de cauces existentes o interceptacin
del agua superficial.
9. Planos detallados de los dispositivos de evacuacin o desage de la instalacin,
en rgimen normal de explotacin o en periodos de emergencia durante precipitaciones
mximas.
10. Plano detallado de los dispositivos de impermeabilizacin de la instalacin, si los
hubiera.
11. Plano de situacin de los dispositivos previstos para el control y vigilancia de la
instalacin, si procediera.
12. Planos de los accesos a lugares que se consideren precisos para la inspeccin
y vigilancia de la instalacin.
13. Planos de las fases de recrecimiento de la instalacin. Plantas y perfiles.
d) El pliego de especificaciones tcnicas contendr las descripciones generales de
los trabajos a desarrollar, las caractersticas de los materiales a emplear y equipos, la
forma de ejecucin, haciendo referencia a las normas y reglamentos que se debern
cumplir en cada fase de la vida de la instalacin de residuos mineros.
4. La memoria del proyecto constructivo de una instalacin de residuos mineros
constar de las siguientes partes:
a) Eleccin de emplazamiento y planificacin.
b) Estudios del rea elegida para la ubicacin de la instalacin.
c) Diseo y construccin de la instalacin.
d) Explotacin u operacin de la instalacin.
e) Seguimiento e inspecciones peridicas de la instalacin.
f) Cierre y clausura de la instalacin.
g) Mantenimiento y control posterior a la clausura.
h) Reutilizacin o eliminacin de los residuos mineros depositados en la instalacin.
Seccin 2. Eleccin del emplazamiento para una instalacin de residuos mineros
Artculo 20. Eleccin del emplazamiento para una instalacin de residuos mineros.
1. El apartado Eleccin del emplazamiento para una instalacin de residuos
mineros de la memoria del proyecto constructivo deber identificar de forma justificada el
lugar ms adecuado para la ubicacin de una instalacin de residuos mineros de entre las
distintas alternativas posibles. En cualquier caso, la eleccin de tal emplazamiento deber
cumplir con todas las restricciones legales vigentes en lo que respecta a zonas protegidas,
factores geolgicos, hidrolgicos, hidrogeolgicos, ssmicos y geotcnicos.
2. Dentro del conjunto de factores a contemplar en la eleccin del emplazamiento se
considerarn, entre otros:
a) Descripcin de afectacin al medio ambiente y a la salud humana derivada de la
eleccin del emplazamiento.
b) Condiciones topogrficas favorables para la ubicacin.
c) Distancia de la instalacin de residuos mineros al establecimiento de beneficio y a
cve: BOE-A-2009-9841
la propia explotacin.
d) Tamao, superficie y altura de la instalacin.
e) Geologa de los terrenos a ocupar.
f) Hidrogeologa.
g) Red de drenaje natural.
h) Disponibilidad de terrenos.
Seccin 3. Estudios del rea elegida para la ubicacin de la instalacin

de residuos mineros
Artculo 21. Estudios del rea elegida para la ubicacin de la instalacin de residuos
mineros.
1. El apartado Estudios del rea elegida para la ubicacin de la instalacin de
residuos minero de la memoria del proyecto constructivo deber aportar suficiente
informacin acerca de las propiedades geotcnicas e hidrogeolgicas del rea a ocupar
por la instalacin de residuos mineros.
2. Para la redaccin de este apartado tendrn especial importancia los trabajos de
campo para la obtencin de muestras a ensayar en laboratorio e in situ, ya que en funcin
de los resultados obtenidos se establecern las lneas bsicas de diseo y control. A tales
efectos, se realizarn los siguientes estudios del rea elegida:
a) Estudio geolgico-geotcnico del emplazamiento.
b) Estudio hidrogeolgico del emplazamiento.
c) Estudio hidrolgico del emplazamiento.
Artculo 22. Estudio geolgico-geotcnico del emplazamiento de una instalacin de

residuos mineros.
1. El estudio geolgico-geotcnico del emplazamiento tiene por objeto la constatacin
de que el terreno es capaz de resistir las solicitaciones de tipo mecnico e hidrulico
impuestas por la acumulacin de residuos mineros.
2. Los trabajos se centrarn en la caracterizacin de los materiales de recubrimiento,
con la determinacin de sus parmetros resistentes y de drenaje, la caracterizacin del
macizo rocoso del sustrato, con definicin de su litologa, grado de meteorizacin,
diaclasado, permeabilidad y capacidad portante. Para ambos tipos de materiales se
estudiar su excavabilidad, y tambin la erosionabilidad de los suelos y su idoneidad como
materiales de drenaje y como sustrato para la rehabilitacin final de los terrenos.
3. El estudio geolgico-geotcnico incluir, como mnimo:
a) Cartografa geolgica detallada y descripcin de las zonas a ocupar y de la
influencia de la instalacin en las mismas.
b) Caractersticas litolgicas de los materiales rocosos aflorantes y recubrimientos
existentes, espesores, grado de meteorizacin, cambio de facies, etc. Los planos se
realizarn a escala 1:200 a 1:2.000.
c) Estudio geolgico-estructural de detalle del sustrato rocoso con descripcin de las
caractersticas de los sistemas de fracturacin existentes, penetrabilidad, rellenos y
alteracin de los planos de discontinuidad y posibilidad de afectacin por agua. Los planos
se realizarn a escala 1:200 a 1:2.000.
d) Prospecciones en campo efectuadas para completar el modelo geolgico del rea
y facilitar la realizacin de ensayos in situ para caracterizar los materiales de recubrimiento
y del sustrato rocoso. Cuando sea necesario se aplicarn tcnicas geofsicas, sondeos
con recuperacin de testigos, ensayos geotcnicos in situ y dems tcnicas similares.
e) Estudio de subsidencia minera en caso necesario.
f) Ensayos de laboratorio para determinar las caractersticas geomecnicas del
terreno, tanto de los suelos de recubrimiento como de las rocas del sustrato. Se realizarn
por un laboratorio de ensayos acreditado para ello.
Artculo 23. Estudio hidrogeolgico del emplazamiento de una instalacin de residuos

mineros.
cve: BOE-A-2009-9841
1. El estudio hidrogeolgico del emplazamiento tiene por objeto dejar constancia de

que la entidad explotadora ha tomado las medidas necesarias para respetar la normativa
vigente en materia aguas. Para la elaboracin de este estudio se debern realizar los
estudios convenientes para evaluar la interaccin a largo plazo entre los suelos, las rocas
naturales y los efluentes.
2. El estudio hidrogeolgico incluir, como mnimo:

a) Evaluacin del potencial de generacin de lixiviados, incluido el contenido de
contaminantes de los lixiviados tanto en la fase de explotacin u operacin como en las de
cierre, clausura y mantenimiento y control posterior a la clausura.
b) Prevencin o reduccin de la generacin de lixiviados y de la contaminacin por
su causa de las aguas superficiales, subterrneas y del suelo cuando as lo considere la
autoridad competente en base a la legislacin vigente en materia de aguas.
c) Recogida y tratado de las aguas contaminadas y de los lixiviados de la instalacin
de residuos de forma que cumplan la normativa aplicable en materia de aguas y vertidos.
Artculo 24. Estudio hidrolgico del emplazamiento de una instalacin de residuos

mineros.
1. El estudio hidrolgico del emplazamiento tiene por objeto evaluar los caudales
mximos y las aportaciones por aguas de lluvia en la zona de ubicacin de la instalacin
de residuos mineros, y conocer la influencia de tales aportes para definir la construccin
de la instalacin, sus sistemas de desage y las obras de desvo de aguas superficiales,
as como la prevencin o reduccin de la contaminacin de las aguas superficiales.
2. El estudio incluir, como mnimo:
a) Clculo de la avenida mxima previsible en el lugar de la ubicacin de la instalacin,
para un periodo de retorno de quinientos aos si la instalacin de residuos mineros est
clasificada como A o de cien aos en el resto de los casos, salvo en el caso de residuos
mineros radiactivos que ser de mil aos.
b) Superficie de la cuenca de recepcin, intensidad mxima del aguacero, coeficiente
de escorrenta, etc. Aportacin anual neta de agua a la instalacin, as como evaporaciones
del lquido en la misma en caso de tratarse de una balsa.
c) Conocidas la avenida mxima y las aportaciones anuales se definirn los medios
de evacuacin y desviacin.
d) Si la instalacin de residuos mineros est prxima a un curso de agua superficial,
sin perjuicio de lo previsto en la legislacin vigente en materia de aguas, se estudiar el
riesgo de inundacin exterior y se determinarn las medidas de proteccin adecuadas.
e) Determinacin del balance hidrolgico de la instalacin.
3. Es responsabilidad de la entidad explotadora cumplir con las obligaciones en
materia de proteccin de aguas superficiales.
Seccin 4. Diseo y construccin de una instalacin de residuos mineros

Artculo 25. Diseo y construccin de una instalacin de residuos mineros.
1. El apartado Diseo y construccin de una instalacin de la memoria del proyecto
constructivo tiene por objeto definir el diseo de la geometra y estructura de la instalacin,
los materiales constituyentes en caso de que los hubiera y sus especificaciones,
impermeabilizacin, filtros, drenajes, infraestructura necesaria, etc., de forma que cumpla
las condiciones necesarias para, con perspectivas a corto y largo plazo, prevenir la
contaminacin del suelo, el aire, las aguas subterrneas o las aguas superficiales, para
asegurar la recogida eficaz del agua contaminada y de los lixiviados se acuerdo con lo
previsto en la autorizacin del plan de restauracin, y para reducir la erosin causada por
el agua y la abrasin causada por el viento en la medida en que ello sea tcnica y
econmicamente posible.
2. El diseo de la prevencin o reduccin al mnimo o de la recogida y del tratamiento
cve: BOE-A-2009-9841
de las aguas contaminadas y los lixiviados procedentes de una instalacin de residuos

mineros deber cumplir con todos los requisitos exigidos por la legislacin vigente en
materia de contaminacin por vertido en el medio acutico y proteccin de las aguas
subterrneas y superficiales.
No obstante, tales requisitos podrn ser reducidos o no exigidos por la autoridad
competente si, sobre la base de una evaluacin de los diferentes riesgos para el medio
ambiente, se constata que los lixiviados no plantean peligro potencial para el suelo, las
aguas subterrneas y las aguas superficiales.
3. La instalacin de residuos estar adecuadamente construida, con el fin de asegurar
su estabilidad fsica, de prevenir la contaminacin del suelo, el aire, y de las aguas
superficiales o subterrneas a corto y largo plazo, y de minimizar en la medida de lo
posible el dao al paisaje.
4. La entidad explotadora deber aplicar en el diseo y construccin de la instalacin
de residuos mineros las medidas necesarias para evitar o reducir el polvo y las emisiones
de gas.
5. Se incluir una planificacin de la construccin o utilizacin de la instalacin a lo
largo de su vida, determinndose los ritmos de elevacin o recrecimiento, diseos parciales,
dispositivos de seguridad, etc.
6. El documento de diseo y construccin de la instalacin de residuos de extraccin
y tratamiento incluir, como mnimo, adems de lo especificado en los apartados
anteriores:
a) Estudio de los materiales a emplear en la construccin, si procede.
b) Estudios de estabilidad geotcnica.
c) Estudios sismolgicos y sismorresistentes.
Artculo 26. Estudio de los materiales a emplear en la construccin.

En el estudio de los materiales a emplear en la construccin se debern definir de
los materiales a utilizar en la construccin de la instalacin de residuos mineros. Asimismo
se debern fijar las caractersticas que deben cumplir tales materiales y concretar los
procedimientos y ensayos para su comprobacin y control.
Artculo 27. Estudios de estabilidad geotcnica.

1. En los estudios de estabilidad geotcnica se estudiar el comportamiento
estructural de la instalacin teniendo en cuenta las situaciones de inestabilidad global,
inestabilidad local, erosin superficial y posibles deformaciones, as como la aparicin de
situaciones extraordinarias debido a sesmos, sobreelevacin del nivel de lquidos en el
caso de balsas, etc.
2. Se estudiarn las solicitaciones posibles y se justificarn los niveles de seguridad
que se adopten en cada caso segn la clase de solicitacin considerada, su probabilidad
de ocurrencia y su previsible permanencia.
3. Se considerarn tres tipos de solicitaciones o de combinacin de solicitaciones,
atendiendo a su grado de riesgo y a su permanencia:
a) Normales: las correspondientes al peso propio de la instalacin de residuos
mineros, al empuje hidrosttico y presiones intersticiales, al empuje de los residuos
depositados, ms otros efectos que se consideren concurrentes con persistencia apreciable
en las diferentes etapas de la vida de la instalacin.
b) Accidentales: las correspondientes a situaciones de los siguientes tipos,
controlables o no, pero de duracin limitada: empuje hidrosttico debido a un ascenso del
agua embalsada en el caso de balsas de residuos mineros, acciones ssmicas con la
intensidad previsible de la zona, empuje del hielo, etc.
c) Extremas: las producidas por situaciones anmalas.
4. Los clculos de estabilidad consistirn en determinar, en diferentes secciones de
la instalacin, los coeficientes de seguridad al deslizamiento.
5. Tambin se estudiar la posibilidad de rotura de la instalacin por su base o
cve: BOE-A-2009-9841
cimientos, modelizando el conjunto.

6. Los mtodos de clculo de estabilidad a aplicar sern los propios de este campo
de la ingeniera: mtodos de equilibrio lmite, mtodos de elementos finitos, etc.
Artculo 28. Estudios sismolgicos y sismorresistentes.

Dentro del estudio de estabilidad geotcnica se incluir un apartado destinado a
justificar la realizacin o no del anlisis de los efectos ssmicos que permita evaluar la
influencia de este tipo de fenmenos en relacin con la estabilidad de la instalacin de
residuos mineros.
Para sesmos de origen geolgico los clculos se basarn en la Norma de Construccin
Sismorresistente: parte general y edificacin (NCSR-02), aprobada por Real Decreto
997/2002, 27 de septiembre.
En los complejos mineros en los que las instalaciones de residuos se encuentren
prximas a explotaciones en actividad que realicen voladuras para el arranque de rocas o
minerales, se estudiar la influencia de las ondas ssmicas generadas por dichas voladuras.
A efectos de los clculos de estabilidad, la intensidad de las vibraciones se expresar en
aceleracin de partcula segn la direccin horizontal.
Independientemente del origen de las ondas ssmicas, el estudio sismorresistente de
la instalacin de residuos mineros solamente se llevar a cabo si la aceleracin ssmica de
clculo es superior a 0.06 g, siendo g la aceleracin de la gravedad.
Artculo 29. Proyecto constructivo de instalaciones de residuos mineros no incluidas en

la categora A.
Para la construccin de una nueva instalacin de residuos no incluida en la categora
A o para la modificacin de una existente, la autoridad competente podr aceptar proyectos
y estudios simplificados respecto a los especificados en los artculos 19 a 28, siempre que
se garanticen los siguientes aspectos:
1. La instalacin de residuos est adecuadamente situada teniendo en cuenta, en
particular, las obligaciones vigentes en lo que respecta a zonas protegidas y los factores
geolgicos, hidrolgicos, hidrogeolgicos, ssmicos y geotcnicos, y est diseada de
forma que cumpla las condiciones necesarias para prevenir, a corto y largo plazo, la
contaminacin del suelo, el aire, las aguas subterrneas y superficiales, y reducir la erosin
causada por el agua y la abrasin causada por el viento en la medida que ello sea
tcnicamente posible y econmicamente viable.
2. Lo dispuesto en los apartados 1 al 5 del artculo 25 del presente real decreto.
Seccin 5. Explotacin u operacin de una instalacin de residuos mineros
Artculo 30. Explotacin u operacin de una instalacin de residuos mineros.

1. En el apartado Explotacin u operacin de la instalacin de la memoria del
proyecto constructivo, la entidad explotadora deber exponer las medidas previstas para
garantizar la seguridad y estabilidad de las instalaciones de residuos mineros de acuerdo
con el diseo propuesto y con las exigencias legales, as como para cumplir con los
requerimientos medioambientales y para intentar alcanzar la situacin final prevista para
el cierre y clausura.
2. En la redaccin de este apartado hay que tener en cuenta que si la entidad
explotadora estuviera autorizada a eliminar residuos mineros, ya sean slidos, lodos o
lquidos, en cualquier masa de agua distinta a la formada en una instalacin de residuos
mineros, deber cumplir los requisitos pertinentes en la normativa vigente en materia de
aguas.
3. En el caso de instalaciones de residuos mineros que contengan cianuro, la entidad
explotadora garantizar que la concentracin de cianuro disociable en cido dbil presente
en la instalacin se reduzca al nivel ms bajo posible utilizando las mejores tcnicas
cve: BOE-A-2009-9841
disponibles y, en cualquier caso, en las instalaciones que hayan obtenido autorizacin con
anterioridad o ya estuvieran en funcionamiento el 1 de mayo de 2008, que la concentracin
de cianuro disociable en cido dbil en el punto de vertido de los residuos mineros no
supere 50 ppm a partir del 1 de mayo de 2008, 25 ppm a partir del 1 de mayo de 2013, 10
ppm a partir del 1 de mayo de 2018 y 10 ppm en las instalaciones que obtuvieran su
autorizacin despus del 1 de mayo de 2008.
La autoridad competente podr pedir a la entidad explotadora que, mediante una
evaluacin del riesgo que tenga en cuenta las condiciones especficas del emplazamiento
de la instalacin, estos lmites de concentracin no precisan reducirse ms.
Artculo 31. Direccin facultativa.

1. La construccin de las instalaciones de residuos mineros estar a cargo del director
facultativo, segn el artculo 117 de la Ley de Minas.
Si la labor de diseo y construccin de la instalacin de residuos mineros fuere
subcontratada a una empresa externa, dicha empresa designar un director facultativo
propio, bajo la autoridad del Director facultativo del aprovechamiento.
2. La explotacin u operacin de las instalaciones de residuos mineros estar a cargo
del director facultativo, segn el artculo 117 de la Ley de Minas.
Si la labor de explotacin u operacin de la instalacin de residuos mineros fuere
subcontratada a una empresa externa, dicha empresa designar un director facultativo
propio, bajo la supervisin del Directos facultativo del aprovechamiento.
En caso de que la instalacin de residuos mineros sea clasificada de categora A, el
personal implicado en su gestin deber recibir cursos especficos de desarrollo tcnico y
formacin en el campo de la gestin de residuos mineros.
3. La entidad explotadora titular de las instalaciones de residuos tendr la obligacin
de comunicar a la autoridad competente, antes de iniciarse la fase de explotacin, el
nombre y direccin completa del director facultativo, quien ser el encargado tanto de la
direccin de los trabajos como de velar por el cumplimiento de las medidas de seguridad
previstas.
Seccin 6. Seguimiento e inspecciones peridicas de una instalacin

de residuos mineros
Artculo 32. Seguimiento e inspecciones peridicas de una instalacin de residuos

mineros.
1. En el apartado Seguimiento e inspecciones peridicas de la instalacin de la
memoria del proyecto constructivo la entidad explotadora presentar a la autoridad
competente un plan en el que se fijen las disposiciones adecuadas para el seguimiento y
la inspeccin peridica de la instalacin de residuos mineros por personas competentes,
as como para intervenir en caso de que se detecten indicios de inestabilidad o de
contaminacin del agua o del suelo.
A tal efecto la entidad explotadora llevar un Libro Registro en el que se contemplen
los seguimientos e inspecciones, as como cualquier suceso y actividad relacionado con la
gestin de las instalaciones de residuos mineros y de los propios residuos mineros, que
estar a disposicin de la autoridad competente y con el que se garantizar la transmisin
adecuada de informacin en caso de cambio de entidad explotadora.
2. La entidad explotadora notificar a la autoridad competente, sin demora indebida
y en cualquier caso no despus de las 48 horas siguientes, cualquier suceso que pueda
afectar la estabilidad de la instalacin de residuos mineros y cualesquiera efectos
medioambientales adversos significativos revelados por los procedimientos de seguimiento
de la instalacin. La entidad explotadora aplicar el plan de emergencia interior, cuando
proceda, y seguir todas las instrucciones de la autoridad competente sobre las medidas
correctoras que deban tomarse. La entidad explotadora sufragar los costes de las medidas
que se deban emprender.
cve: BOE-A-2009-9841
3. Con la frecuencia que determinar la autoridad competente y, en cualquier caso

una vez al ao, la entidad explotadora, basndose en datos globales, informar a las
autoridades competentes de todos los resultados del seguimiento de la instalacin, a fin de
demostrar que se cumplen las condiciones de la autorizacin y de mejorar el conocimiento
del comportamiento de los residuos y de la instalacin de residuos. Sobre la base de este
informe la autoridad competente podr decidir si es necesaria la validacin por parte de un

experto independiente.
4. Los apartados 2 y 3 de este artculo no sern de aplicacin a los siguientes residuos
mineros, a menos que sean depositados en una instalacin de categora A:
a) Residuos mineros inertes, no inertes no peligrosos y suelo no contaminado
procedentes de la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales.
b) Residuos mineros procedentes de la investigacin y aprovechamiento de turba.
c) Residuos mineros no peligrosos procedentes de la investigacin de recursos
minerales, excepto cuando se trate de la investigacin de evaporitas distintas del yeso y
anhidrita.
Seccin 7. Cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros
Artculo 33. Cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros.

1. El cierre de una instalacin de residuos mineros consiste en el cese definitivo de
la explotacin u operacin de la instalacin.
2. En el proyecto constructivo de una instalacin de residuos mineros, y en estrecha
relacin con el resto de las labores de rehabilitacin, la entidad explotadora presentar un
Estudio Bsico o Anteproyecto de Cierre y Clausura, donde se describirn las medidas
necesarias para la rehabilitacin del terreno y que incluir todos los aspectos tcnicos que
se prevean de utilidad para dicho cierre.
3. Con antelacin suficiente a la finalizacin del periodo de explotacin de una
instalacin de residuos mineros, o cuando por condiciones econmicas o de otro tipo se
prevea la paralizacin de sus actividades, la entidad explotadora elaborar y presentar a
la autoridad competente para su autorizacin el Proyecto Definitivo de Cierre y Clausura.
La entidad explotadora titular de las instalaciones de residuos mineros solamente iniciar
el procedimiento de cierre si se han cumplido las condiciones pertinentes enunciadas en
la autorizacin del plan de restauracin que incluye la autorizacin de las instalaciones, si
la autoridad competente autoriza la peticin de cierre de oficio o a peticin de un interesado.
La autoridad competente podr requerir al titular informe o dictamen de un organismo de
control que cumpla lo dispuesto en el anexo III del presente real decreto.
Lo dispuesto en este apartado no ser de aplicacin a los siguientes residuos mineros,
a menos que sean depositados en una instalacin de categora A:
a) Residuos mineros inertes, no inertes no peligrosos y suelo no contaminado
procedentes de la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales.
anhidrita.
4. Una instalacin de residuos mineros slo podr considerarse clausurada despus
de que la autoridad competente haya realizado, en el plazo de un ao, una inspeccin final
in situ, haya evaluado todos los informes presentados por la entidad explotadora y haya
comunicado a la entidad explotadora su autorizacin del cierre, y siempre que se haya
certificado a travs un organismo de control que cumpla lo dispuesto en el anexo III del
presente real decreto que el terreno afectado por la instalacin de residuos ha sido
rehabilitado
5. La autorizacin del cierre por parte de la autoridad competente no disminuir en
ningn caso las responsabilidades de la entidad explotadora de acuerdo con las condiciones
de la autorizacin u otras obligaciones legales.
cve: BOE-A-2009-9841
6. Si la entidad explotadora procediese al abandono de una instalacin de residuos

mineros sin haber obtenido la correspondiente autorizacin de la autoridad competente,
esta adoptar posteriormente las medidas de seguridad precisas para salvaguardar la
seguridad y los intereses de terceros, sin perjuicio de las sanciones administrativas y
responsabilidades.
Artculo 34. Proyecto de cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros.

1. Los objetivos del proyecto definitivo de cierre y clausura de una instalacin de
residuos mineros sern, la determinacin de las medidas necesarias para la rehabilitacin
y la estabilizacin fsica y qumica de la instalacin para garantizar a largo plazo su
seguridad estructural y evitar cualquier proceso de contaminacin.
2. En el proyecto se considerarn los siguientes aspectos y se justificarn y describirn
todas las actuaciones que se prevea realizar:
a) Estabilizacin geotcnica de los taludes, si los hubiera.
b) Proteccin de los taludes contra la erosin superficial o por inundaciones exteriores
y degradacin de los materiales por meteorizacin, si procediera.
c) Sistemas de desage para evitar la acumulacin incontrolada de agua de lluvia o
de escorrenta.
d) Sistemas de drenaje para el rebajamiento de los niveles freticos.
e) Remodelado de la instalacin de residuos mineros para la canalizacin de las
aguas, recuperacin de terrenos, etc.
f) Sistemas de sellado o impermeabilizacin de la superficie de la instalacin de
residuos mineros para evitar la infiltracin del agua superficial, la contaminacin de los
suelos naturales de cubricin y la formacin de polvo.
g) Dispositivos de recogida o sistemas de tratamiento de filtraciones y lixiviados.
h) Cierre y adecuada sealizacin de las obras que impliquen riesgo de accidentes.
i) Otras acciones de rehabilitacin.
j) Presupuesto de las actuaciones a realizar.
Seccin 8. Mantenimiento y control posterior a la clausura de una instalacin

de residuos mineros
Artculo 35. Mantenimiento y control posterior a la clausura de una instalacin de residuos

mineros.
1. La entidad explotadora ser responsable del mantenimiento, control y medidas
correctoras en la fase posterior al cierre y clausura durante todo el tiempo que exija la
autoridad competente, que debe ser de, al menos, treinta aos para las instalaciones de
categora A.
Para las instalaciones no incluidas en la categora A, la autoridad competente
determinar en cada caso este plazo que no podr ser inferior a cinco aos para poder
disponer de informacin adecuada de los procesos que pueden influir en los residuos
mineros expuestos al medio ambiente.
2. La entidad explotadora deber controlar tanto la estabilidad fsica como qumica
de la instalacin a fin de reducir al mnimo cualquier efecto medioambiental negativo, en
particular en lo que se refiere a aguas superficiales y subterrneas, garantizando que
todas las estructuras de la instalacin estarn vigiladas y conservadas y que los aparatos
de control y medicin estarn siempre listos para ser usados, as como que los aliviaderos
y desages estn siempre limpios y sin ninguna obstruccin.
Para ello, la entidad explotadora redactar en la memoria del proyecto constructivo un
plan de mantenimiento y control que abarcar el periodo requerido por la autoridad
competente. Si se considera necesario, la autoridad competente requerir al titular informe
o dictamen de un organismo de control.
3. Tras la clausura de una instalacin de residuos mineros, la entidad explotadora
notificar a la autoridad competente sin demora cualquier suceso o circunstancia que
pueda afectar a la estabilidad de la instalacin y cualesquiera efectos medioambientales
cve: BOE-A-2009-9841
adversos revelados por los procedimientos de control y seguimiento. La entidad explotadora

aplicar el plan de emergencia interior, cuando proceda, y seguir todas las instrucciones
de la autoridad competente sobre las medidas correctoras que deban tomarse. La entidad
explotadora sufragar los costes de las medidas que se deban emprender.
4. En los casos y con la frecuencia que determine la autoridad competente, la entidad

explotadora remitir, atendiendo a los datos globales, todos los resultados del seguimiento
a las autoridades competentes a fin de demostrar que se cumplen las condiciones de la
autorizacin y de mejorar el conocimiento sobre el comportamiento de los residuos mineros
y de la instalacin.
5. Tras la autorizacin del proyecto de cierre y clausura de una instalacin de residuos
mineros, una vez ejecutados los trabajos de rehabilitacin en l descritos, y transcurrido el
periodo de tiempo fijado por la autoridad competente para la fase de mantenimiento y
control, la entidad explotadora podr solicitar la correspondiente autorizacin de clausura
definitiva, previa presentacin de un informe o dictamen de un organismo de control.
6. Los apartados anteriores de este artculo no sern de aplicacin a los siguientes
residuos mineros, a menos que sean depositados en una instalacin de categora A:
a) Residuos mineros inertes y suelo no contaminado procedentes de la investigacin
y aprovechamiento de recursos minerales.
anhidrita.
Seccin 9. Otros contenidos
Artculo 36. Reutilizacin o eliminacin de los residuos mineros depositados en la

instalacin.
1. Si durante el proceso de clausura o despus de clausurada una instalacin de
residuos mineros se deseara efectuar la reutilizacin de los residuos, el interesado
presentar a la autoridad competente un proyecto de dicha actuacin, previa solicitud de
la declaracin de la instalacin como recurso de la seccin B) de la Ley de Minas.
2. En caso de reutilizacin de residuos mineros durante otras fases de la vida de la
instalacin, la entidad explotadora deber solicitar autorizacin a la autoridad competente,
previa inclusin en la memoria del proyecto constructivo de la descripcin de los trabajos
a desarrollar en el plan de labores anual o en un proyecto presentado a tal efecto.
3. En el caso de que la reutilizacin condujese a la eliminacin total de la instalacin,
sta causar baja como tal a los efectos de control por parte de la autoridad competente.
Artculo 37. Poltica de prevencin de accidentes graves.

1. De acuerdo con el artculo 18.1.b, la entidad explotadora elaborar, antes de la
autorizacin del plan de restauracin, una poltica de prevencin de accidentes graves que
aplicar en su gestin de los residuos mineros, para lo cual instaurar un sistema de
gestin de la seguridad con arreglo a lo establecido en el artculo 38, y tambin pondr en
prctica un plan de emergencia interior, especificando las medidas que se deban tomar en
el sitio minero en caso de accidente.
2. El documento de poltica de prevencin de accidentes graves debe abarcar los
objetivos y principios de actuacin generales establecidos por la entidad explotadora en
relacin con el control de los riesgos de accidente grave.
Para ello, la entidad explotadora deber determinar, en el mencionado documento, los
riesgos de accidentes graves e incorporar al diseo, construccin, explotacin,
mantenimiento, cierre, clausura y control posterior de las instalaciones de residuos mineros,
los aspectos necesarios para prevenir dichos accidentes y limitar sus consecuencias
negativas para la salud humana o para el medio ambiente, incluyendo los posibles impactos
cve: BOE-A-2009-9841
transfronterizos.
3. La poltica de prevencin de accidentes graves y el sistema de gestin de la
seguridad de la entidad explotadora deben guardar proporcin con los riesgos de accidentes
graves que presente la instalacin de residuos mineros.
4. La autoridad competente facilitar al pblico interesado, gratuitamente y de oficio

por los procedimientos de publicidad que se establezcan, informacin sobre las medidas
de seguridad y sobre la intervencin necesaria en caso de accidente de una instalacin de
residuos mineros de la categora A.
La informacin facilitada ser revisada cada tres aos y, cuando proceda, ser
actualizada. Contendr, como mnimo:
a) Nombre de la entidad explotadora y direccin de la instalacin de residuos
mineros.
b) Identificacin, expresando el cargo, de la persona que facilite la informacin.
c) Confirmacin de que la instalacin de residuos mineros est sujeta a las
disposiciones reglamentarias de aplicacin del presente real decreto y, si procede, de que
se han entregado a la autoridad competente los pertinentes elementos de informacin y,
en particular, los que se mencionan en el apartado 2 de este artculo.
d) Explicacin clara y sucinta de la actividad o actividades llevadas a cabo en la
instalacin.
e) Nombres comunes o genricos, o clasificacin general de peligrosidad de las
sustancias y preparados existentes en la instalacin de residuos mineros que puedan dar
lugar a un accidente grave, con mencin de sus principales caractersticas peligrosas.
f) Informacin general sobre el carcter de los principales riesgos de accidente grave,
incluidos sus efectos potenciales en la poblacin y el medio ambiente prximos.
g) Informacin adecuada sobre cmo se deber alertar y mantener informada a la
poblacin prxima y afectada en caso de accidente grave.
h) Informacin adecuada sobre las medidas que deber adoptar y el comportamiento
que deber observar la poblacin afectada en caso de accidente grave.
i) Confirmacin de que la entidad explotadora est obligada a tomar las medidas
adecuadas en el emplazamiento, especialmente en relacin con el contacto con los
servicios de emergencia, a fin de actuar en caso de accidente grave y reducir al mnimo
sus efectos.
j) Referencia al plan de emergencia exterior elaborado para abordar cualesquiera
efectos de un accidente fuera del emplazamiento donde ocurra. Se incluirn
recomendaciones sobre cmo seguir toda instruccin o consigna formulada por los
servicios de emergencia en el momento del accidente.
k) Informacin detallada sobre el modo de conseguir mayor informacin al respecto,
sin perjuicio de los requisitos de confidencialidad que establezca la legislacin vigente.
Artculo 38. Sistema de gestin de la seguridad.

El sistema de gestin de la seguridad debe integrar la parte del sistema de gestin
general que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los
procedimientos y los recursos que permiten definir y aplicar la poltica de prevencin de
accidentes graves.
El sistema de gestin de la seguridad abordar, como mnimo, los siguientes
aspectos:
1. Organizacin y personal: funciones y responsabilidades del personal asociado a la
gestin de riesgos de accidentes graves en todos los niveles de la organizacin
La entidad explotadora nombrar a un gestor de seguridad que ser responsable de la
aplicacin y supervisin peridica de la poltica de prevencin de accidentes graves.
Asimismo, la entidad explotadora establecer las necesidades de formacin del
personal implicado, incluidas, en su caso, las del personal subcontratado.
2. Determinacin y evaluacin de los riesgos de accidente grave: adopcin y
cve: BOE-A-2009-9841
aplicacin de procedimientos para la determinacin sistemtica de los riesgos de accidentes

graves que puedan producirse en caso de funcionamiento normal o anormal, as como la
evaluacin de su probabilidad y gravedad.
3. Control de explotacin: adopcin y aplicacin de procedimientos e instrucciones
para el funcionamiento en condiciones seguras, tambin por lo que respecta al
mantenimiento de las instalaciones anejas al aprovechamiento, a los procesos, a los

equipos y a las paradas temporales.
4. Gestin de modificaciones: adopcin y aplicacin de procedimientos para la
planificacin de las modificaciones que deban efectuarse en las instalaciones de residuos
mineros existentes o para el proyecto de una nueva instalacin.
5. Planificacin de las situaciones de emergencia: adopcin y aplicacin de
procedimientos destinados a determinar las emergencias previsibles con un anlisis
sistemtico, y a elaborar, poner a prueba y revisar los planes de emergencia para poder
hacer frente a tales situaciones de emergencia.
6. Seguimiento de los resultados: adopcin y aplicacin de procedimientos
encaminados a la evaluacin permanente del cumplimiento de los objetivos fijados por la
entidad explotadora en el marco de la poltica de prevencin de accidentes graves y del
sistema de gestin de la seguridad, y la instauracin de mecanismos de investigacin y de
correccin en caso de incumplimiento. Los procedimientos deben comprender el sistema
de notificaciones de accidentes graves o de accidentes evitados por escaso margen, en
especial cuando se hayan producido fallos en las medidas de proteccin, la investigacin
realizada al respecto y la actuacin consecutiva, basndose en la experiencia del
pasado.
7. Auditora y revisin: adopcin y aplicacin de procedimientos para la evaluacin
peridica sistemtica de la poltica de prevencin de accidentes graves y de la eficacia y
adecuacin del sistema de gestin de la seguridad. Anlisis documentado de los resultados
de la poltica aplicada, del sistema de gestin de la seguridad y de su actualizacin por
parte de los altos directivos de la entidad.
Artculo 39. Plan de emergencia interior.

1. El Plan de emergencia interior que deber elaborar la entidad explotadora tendr
los siguientes objetivos:
a) Contener y controlar los accidentes graves y otros incidentes para reducir al
mnimo sus efectos y, en particular, para limitar los daos a la salud de las personas y al
medio ambiente.
b) Aplicar las medidas necesarias para proteger la salud de las personas y el medio
ambiente de los efectos de accidentes graves y otros incidentes.
c) Comunicar la informacin necesaria al pblico y a los servicios o autoridades
correspondientes de la zona.
d) Tomar medidas para la rehabilitacin y limpieza del medio ambiente tras un
accidente grave.
2. En caso de accidente grave la entidad explotadora facilitar inmediatamente a la
autoridad competente toda la informacin necesaria para ayudar a reducir al mnimo las
consecuencias para la salud de las personas y para evaluar y reducir al mnimo la magnitud,
real o potencial, de los daos al medio ambiente.
Artculo 40. Plan de emergencia exterior.

1. Cuando una instalacin de residuos mineros sea clasificada como A, la autoridad
competente elaborar un plan de emergencia exterior especificando las medidas que
deban tomarse fuera del rea de la explotacin y sus instalaciones y servicios anejos en
caso de accidente. La entidad explotadora facilitar a la autoridad competente, antes de la
autorizacin del plan de restauracin, la informacin necesaria para que sta pueda
elaborar ese plan.
cve: BOE-A-2009-9841
Las instalaciones de residuos mineros que contengan residuos o sustancias o

preparados clasificados como peligrosos segn las disposiciones vigentes a tal efecto se
excluyen del mbito de aplicacin del presente artculo por estar incluidas en al mbito de
aplicacin del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de
control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas y posteriores modificaciones.
2. En caso de accidente grave la entidad explotadora facilitar inmediatamente a la

autoridad competente toda la informacin necesaria para ayudar a reducir al mnimo las
consecuencias para la salud de las personas y para evaluar y reducir al mnimo la magnitud,
real o potencial, de los daos al medio ambiente.
3. Los objetivos del plan de emergencia exterior sern:
a) Contener y controlar los accidentes graves y otros incidentes para reducir al
mnimo sus efectos y, en particular, para limitar los daos a la salud de las personas y al
medio ambiente.
b) Aplicar las medidas necesarias para proteger la salud de las personas y el medio
ambiente de los efectos de accidentes graves y otros incidentes.
c) Comunicar la informacin necesaria al pblico y a los servicios o a las autoridades
correspondientes de la zona.
d) Tomar medidas para la rehabilitacin y limpieza del medio ambiente tras un
accidente grave.
TTULO II
Garantas financieras o equivalentes
Artculo 41. Generalidades.

1. La entidad explotadora constituir dos garantas financieras o equivalentes de
acuerdo con los artculos 42 y 43, para asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el plan
de restauracin autorizado.
En caso de que la entidad explotadora vaya a realizar labores de investigacin, de
acuerdo con el artculo 10, la entidad explotadora constituir la garanta financiera o
equivalente correspondiente adaptada a sus condiciones especficas.
2. La autoridad competente realizar el clculo de cada una de las garantas
financieras o equivalentes de forma independiente, segn los criterios que se establezcan
en el anexo IV de este real decreto.
3. Las formas de constitucin de las garantas financieras o equivalentes podrn ser,
entre otras, fondos de provisin internos constituidos por depsito en entidades financieras
y garantas financieras en custodia de un tercero tales como bonos y avales emitidos por
entidades bancarias as como contratos de seguros que cubran la responsabilidad civil de
la entidad explotadora derivada del incumplimiento de lo dispuesto en el plan de restauracin
autorizado.
4. Las garantas financieras o equivalentes deben asegurar la existencia de fondos
fcilmente disponibles en cualquier momento por parte de la autoridad competente para la
rehabilitacin de los terrenos, tal y como se describa en el plan de restauracin
autorizado.
5. En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el plan de restauracin autorizado,
la autoridad competente podr hacer efectiva la garanta financiera o equivalente
correspondiente y proceder a las labores de rehabilitacin del terreno afectado por la
actividad minera.
6. Las garantas financieras o equivalentes reguladas en los artculos 42 y 43 sern
independientes de la garanta prevista en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de
Responsabilidad Medioambiental, y en el Reglamento de desarrollo parcial de dicha ley,
aprobado por Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre. Esta ltima tendr en cuenta
la cobertura otorgada por las otras garantas de forma que no se produzca una mltiple
cobertura del mismo riesgo o quede algn riesgo pendiente de asegurar.
7. La entidad explotadora podr integrar en una sola todas las garantas financieras
cve: BOE-A-2009-9841
o equivalentes a que se refiere el apartado anterior. En tal caso, la cantidad destinada a

hacer frente a los conceptos de los artculos 42 y 43 y al cumplimiento de las obligaciones
previstas en este real decreto, deber quedar claramente delimitada y fcilmente disponible
del resto de la garanta.
Artculo 42. Garanta financiera o equivalente para la rehabilitacin del espacio natural
afectado por la explotacin, preparacin, concentracin y beneficio de recursos
minerales.
1. La autoridad competente exigir, antes del comienzo de cualquier actividad de
laboreo, la constitucin de una garanta financiera o equivalente de forma que se garantice
el cumplimiento de las obligaciones impuestas en la autorizacin del plan de restauracin
para la rehabilitacin del terreno afectado por la explotacin, preparacin, concentracin y
beneficio de recursos minerales.
2. El clculo de esta garanta financiera o equivalente se realizar teniendo en cuenta
el impacto ambiental de las labores mineras y el uso futuro de los terrenos a rehabilitar, y
partiendo del supuesto, en caso de ser necesario, de que terceros independientes y
debidamente cualificados podrn evaluar y efectuar cualquier trabajo de rehabilitacin
necesario.
3. La garanta se revisar anualmente de acuerdo con los trabajos de rehabilitacin
ya realizados y de las superficies afectadas, segn lo dispuesto en el plan de labores y en
el artculo 3.3 de este real decreto.
4. Una vez finalizada la ejecucin del plan de restauracin en lo relativo a la
explotacin, preparacin, concentracin y beneficio de recursos minerales, la entidad
explotadora solicitar a la autoridad competente, por escrito, la liberacin de la garanta
financiera correspondiente.
Artculo 43. Garanta financiera o equivalente para el cumplimiento de las condiciones

impuestas en la autorizacin del plan de restauracin para la gestin y la rehabilitacin
del espacio natural afectado por las instalaciones de residuos mineros.
1. La autoridad competente exigir, antes del comienzo de cualquier actividad de
acumulacin o depsito de residuos mineros, la constitucin de una garanta financiera o
equivalente de forma que se garantice el cumplimiento de las obligaciones impuestas en
la autorizacin del plan de restauracin para la gestin de los residuos mineros y para la
rehabilitacin del terreno afectado por las instalaciones de residuos mineros.
2. El clculo de esta garanta financiera o equivalente se realizar teniendo en cuenta
la repercusin ambiental probable de las instalaciones de residuos, en particular la
categora de las instalaciones, las caractersticas de los residuos y el uso futuro de los
terrenos rehabilitados. Adems se calcular partiendo del supuesto, en caso de ser
necesario, de que terceros independientes y debidamente cualificados podrn evaluar y
efectuar cualquier trabajo de rehabilitacin necesario.
3. La garanta se revisar peridicamente de acuerdo con los trabajos de rehabilitacin
que sea necesario efectuar en los terrenos afectados por las instalaciones de residuos tal
y como describa el plan de restauracin autorizado.
4. La entidad explotadora, una vez autorizado el cierre y clausura de las instalaciones
de residuos mineros, de acuerdo con los artculos 33 y 34, solicitar a la autoridad
competente, por escrito, la liberacin de las condiciones impuestas por la garanta financiera
o equivalente asociada a este concepto a excepcin, si procede, de las referentes al
mantenimiento y control posterior a la clausura de la instalacin de residuos mineros.
5. No ser necesaria la constitucin de la garanta regulada en este artculo para los
siguientes residuos mineros, a menos que sean depositados en una instalacin de
categora A:
a) Residuos mineros inertes, residuos mineros no inertes no peligrosos y suelo no
contaminado procedentes de la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales.
cve: BOE-A-2009-9841

anhidrita.
TTULO III
Inspecciones y efectos transfronterizos
Artculo 44. Inspecciones por la autoridad competente.

1. La autoridad competente inspeccionar, al menos con periodicidad anual desde el
comienzo de las actividades de laboreo, la explotacin, preparacin, concentracin y
beneficio de los recursos minerales, para asegurarse de que se cumplen las condiciones
de la autorizacin del plan de restauracin a este respecto.
La autoridad competente inspeccionar, antes del comienzo de las actividades de
vertido y, a partir de ese momento con periodicidad al menos anual, incluida la fase
posterior al cierre, las instalaciones de residuos mineros, en caso de existir, para
asegurarse de que se cumplen las condiciones de la autorizacin del plan de restauracin
a este respecto.
La verificacin del cumplimiento de tales condiciones por parte de la autoridad
inspectora no reducir en modo alguno la responsabilidad de la entidad explotadora
conforme a las condiciones de la autorizacin del plan de restauracin.
2. La autoridad competente podr requerir que las inspecciones a las que hace
referencia el apartado anterior las realice un organismo de control que cumpla lo dispuesto
en el anexo III.
3. En todos los casos la entidad explotadora incluir en el Libro registro definido en
el artculo 32 un registro de las inspecciones, junto con los documentos pertinentes, que
pondr a disposicin de la autoridad competente para su inspeccin.
Artculo 45. Efectos transfronterizos.

1. Cuando la explotacin u operacin de una instalacin de residuos mineros de
categora A pueda tener efectos adversos significativos en el medio ambiente, y provocar
as un riesgo cualquiera para la salud humana, en otro Estado Miembro, o cuando un
Estado Miembro que pueda verse seriamente afectado as lo solicite, la autoridad
competente de la Comunidad Autnoma comunicar al Ministerio de Asuntos Exteriores y
de Cooperacin los datos presentados con arreglo a la autorizacin del plan de restauracin
en el mismo momento en que los ponga a disposicin de su propio pblico nacional, para
que ste pueda a su vez comunicarlo al Estado Miembro que pudiera verse afectado o que
lo hubiera solicitado.
Adems, ser de aplicacin, dentro del trmite de evaluacin ambiental que pudiera
ser pertinente, lo dispuesto en el artculo 11 del Real Decreto legislativo 1/2008, de 11 de
enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto
Ambiental de proyectos.
Esos datos servirn de base para las consultas que resulten necesarias en el marco
de las relaciones bilaterales entre ambos Estados de acuerdo con los principios de
reciprocidad e igualdad de trato.
2. En caso de accidente en una instalacin de residuos mineros como la descrita en
el apartado 1 del presente artculo, la informacin facilitada por la entidad explotadora a la
autoridad competente de la Comunidad Autnoma ser tambin remitida al Ministerio de
Asuntos Exteriores y de Cooperacin para que ste lo transmita al Estado Miembro que
pudiera verse afectado, para contribuir a reducir al mnimo las consecuencias del accidente
para la salud de las personas y para evaluar y reducir al mnimo la magnitud del dao
medioambiental que se haya producido o que pueda producirse.
3. La peticin de datos por parte de los interesados respecto a los posibles efectos
transfronterizos de una instalacin de residuos mineros se solicitar al Ministerio de
cve: BOE-A-2009-9841
Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

TTULO IV
Rgimen sancionador
Artculo 46. Rgimen sancionador.
1. El rgimen sancionador aplicable en el mbito de la proteccin y rehabilitacin del
espacio afectado por actividades extractivas, regulado por el presente real decreto, ser el
previsto en el artculo 121 de la Ley de Minas, modificado en la Ley 12/2007, de 2 de julio,
en su disposicin adicional primera, incluyendo, cuando proceda, la caducidad del permiso
de investigacin, autorizacin o concesin de explotacin, en el captulo II del ttulo VI de
la Ley 10/98, de 21 de abril, de residuos, en lo referente a la gestin de los residuos
mineros y en el captulo V de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, en lo referente a la
responsabilidad medioambiental.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, cuando el titular incumpla total
o parcialmente la realizacin de lo dispuesto en el plan de restauracin, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 116.2 de la Ley de Minas, se podr acordar la suspensin provisional
o total de los trabajos de investigacin y aprovechamiento.
Disposicin adicional primera. Reservas del Estado.

Lo dispuesto en este real decreto ser aplicable a las zonas de reserva del Estado
existentes a su entrada en vigor, que se considerarn, segn sean provisionales o definitivas,
como permisos de investigacin o concesiones de explotacin. Tambin ser de aplicacin
a las zonas de reserva del Estado que se constituyan a partir de su entrada en vigor.
Disposicin adicional segunda. Inventarios.

El Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y el Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio realizarn antes del 1 de mayo de 2012, en colaboracin con las
comunidades autnomas, un inventario de las instalaciones de residuos mineros
clausuradas, incluidas las instalaciones de residuos mineros abandonadas, situadas en
territorio espaol, que tengan un impacto medioambiental grave o que puedan convertirse
a medio o corto plazo en una amenaza grave para la salud o seguridad de las personas y
bienes o para el medio ambiente y que ser actualizado peridicamente.
El Ministerio de Sanidad y Poltica Social colaborar en la realizacin del inventario en
caso de instalaciones de residuos mineros que puedan causar una amenaza grave para la
salud humana.
Disposicin adicional tercera. Mejores tcnicas disponibles.

La autoridad competente realizar el seguimiento de la evolucin de las mejores
tcnicas disponibles para la gestin de los residuos mineros y de las instalaciones en las
que se depositan, incluso despus de su cierre. A efectos de lo anterior, el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio y el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
le facilitarn la informacin de que dispongan sobre tales tcnicas.
Disposicin adicional cuarta. Explotaciones de carbn a cielo abierto. Aprovechamiento

1. Los titulares de todas las explotaciones de carbn a cielo abierto debern presentar
para su aprobacin, ante el rgano administrativo competente en minera un plan de
explotacin, para cada una de ellas, en orden al aprovechamiento racional de estos
recursos energticos. El rgano administrativo competente en minera, a la vista de los
cve: BOE-A-2009-9841
planes de explotacin, podr aprobarlos, exigir ampliaciones o introducir modificaciones

en los mismos, sin perjuicio de solicitar, en su caso, informe de otros organismos
competentes. En cualquier caso, la presentacin de este plan de explotacin deber ser
simultnea a la del plan de restauracin previsto en este real decreto y su aprobacin
conjunta por el rgano competente en minera.
2. La obligatoriedad de la ejecucin de los planes de explotacin aprobados tendr

la consideracin de condicin especial del ttulo concesional a los efectos previstos en la
Ley de Minas.
3. Una vez aprobados los planes de explotacin, los sucesivos planes de labores que
anualmente los desarrollan en virtud de la vigente Ley de Minas se ajustarn al programa
de actividades y calendario previstos en aqullos. Si ms adelante procediera a modificarse
el plan de explotacin, por razones de yacimiento, circunstancias ambientales, tecnolgicas
o cualquier otra, el plan de restauracin habr de adaptarse y coordinarse simultneamente
al nuevo plan de explotacin.
4. La elaboracin de los planes de explotacin de las explotaciones de carbn a cielo
abierto, regulados en los apartados anteriores de esta disposicin, se realizar cumpliendo
con las normas contenidas en el anexo V de este real decreto.
Disposicin adicional quinta. Obligacin de informar a la Comisin Europea.

1. Cada tres aos la Administracin General del Estado, sobre la base de los datos
aportados por las comunidades autnomas, remitir a la Comisin Europea un informe
sobre la aplicacin del presente real decreto en lo referente a la gestin de los residuos
mineros. Dicho informe se elaborar sobre la base del cuestionario o esquema aprobado
por la Comisin en la correspondiente Decisin y se enviar a sta dentro de los nueve
meses siguientes a la expiracin de dicho perodo de tres aos.
2. Adems, anualmente la Administracin General del Estado, sobre la base de los
datos aportados por las comunidades autnomas, remitir a la Comisin Europea
informacin sobre los sucesos notificados por las entidades explotadoras con arreglo a lo
dispuesto en los artculos 32 y 35. Dicha informacin se pondr asimismo a disposicin del
pblico interesado que lo solicite.
Disposicin adicional sexta. Reconocimiento de garantas.

1. En aplicacin del principio de libre prestacin de servicios fronterizos recogido en
el artculo 49 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, se reconocern las
garantas financieras equivalentes a las previstas en este real decreto, de que dispongan
las entidades explotadoras previstas en esta norma establecidas en otros Estados
miembros de la Unin Europea.
2. El depsito de estas garantas ante la autoridad competente espaola deber ser
acompaado de traduccin a una lengua oficial en el mbito territorial de aqulla, y de
declaracin, formulada bajo la responsabilidad de quien la emita, de cumplir con los
requisitos del presente real decreto.
Disposicin transitoria primera. Instalaciones de residuos mineros en funcionamiento.

1. Las instalaciones de residuos mineros que vinieran siendo explotadas el 1 de
mayo de 2008 dispondrn hasta el 1 de mayo de 2012 para adecuarse a las disposiciones
del presente real decreto, salvo en lo que se refiere a lo dispuesto en el artculo 43.1, en
cuyo caso el plazo ser hasta el 1 de mayo de 2014, y las disposiciones mencionadas en
el artculo 30.3 para las cuales la conformidad debe quedar garantizada con arreglo al
calendario fijado en el propio artculo.
2. El apartado anterior no se aplicar a las instalaciones de residuos mineros cerradas
a 1 de mayo de 2008.
3. Lo dispuesto en el presente real decreto en relacin al Plan de Gestin de Residuos
y a las garantas financieras o equivalentes que de l se derivan no se aplicarn a las
instalaciones de residuos mineros en las que se d alguna de estas tres circunstancias:
cve: BOE-A-2009-9841
a) Hayan dejado de aceptar residuos mineros antes del 1 de mayo de 2006.

b) Estn ultimando los procedimientos de clausura de conformidad con la anterior
legislacin vigente.
c) Vayan a quedar definitivamente clausuradas a 31 de diciembre de 2010.
La autoridad competente de la Comunidad Autnoma comunicar estos casos a la

Administracin General del Estado, para que sta pueda a su vez notificarlo a la Comisin
Europea. La autoridad competente garantizar asimismo que estas instalaciones se
gestionen de modo que no perjudiquen el logro de los objetivos del presente real decreto,
en particular, los previstos en los artculos 3.2 y 17.2, as como los de la normativa de
proteccin de las aguas.
Disposicin transitoria segunda. Expedientes en tramitacin.

Los expedientes que estuvieren en tramitacin a la entrada en vigor del presente real
decreto se instruirn con arreglo a la anterior legislacin aplicable, sin perjuicio de que les
sea de aplicacin la disposicin transitoria primera.
Disposicin transitoria tercera. Plazo mximo para la constitucin de la garanta financiera

o equivalente para la rehabilitacin del espacio natural afectado por la explotacin,
preparacin, concentracin y beneficio de recursos minerales.
Los titulares de aprovechamientos activos a la entrada en vigor del presente real
decreto debern tener constituida la garanta financiera a la que se refiere el artculo 42
antes del 1 de enero de 2010.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango que
contravengan o se opongan a lo establecido en este real decreto, en particular:
1. Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin del espacio natural
afectado por actividades mineras.
2. Real Decreto 1116/1984, de 9 de mayo, sobre restauracin del espacio natural
afectado por las explotaciones mineras de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento
3. Orden del Ministerio de Industria y Energa, de 13 de junio de 1984, sobre normas
para la elaboracin de los planes de explotacin y restauracin del espacio natural afectado
por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos
recursos energticos.
4. Orden del Ministerio de Industria y Energa, de 20 de noviembre de 1984, por la
que se desarrolla el Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin del
espacio natural afectado por actividades mineras.
5. Orden del Ministerio de Industria y Energa, de 26 de abril de 2000, por la que se
aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria 08.02.01 del captulo XII del Reglamento
General de Normas Bsicas de Seguridad Minera Depsitos de lodos en procesos de
tratamiento de industrias extractivas.
Disposicin final primera. Incorporacin de Derecho comunitario europeo.

Mediante este real decreto se incorporan al derecho espaol todas las disposiciones
de la Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de
2006, sobre gestin de residuos de las industrias extractivas y por la que se modifica la
Directiva 2004/35/CE, excepto lo que se refiere en su artculo 15 a la responsabilidad
medioambiental, que ya ha sido incorporado al Derecho espaol por medio de la Ley
26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
Disposicin final segunda. Carcter bsico y ttulo competencial.

cve: BOE-A-2009-9841
1. Este real decreto tiene carcter bsico y se dicta al amparo del artculo 149.1.23.
de la Constitucin Espaola, que reserva al Estado la competencia en materia de legislacin
bsica sobre proteccin del medio ambiente.
2. No obstante, los artculos 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 36, 44, 45 y 46, as
como las disposiciones adicionales tercera y cuarta y las disposiciones transitorias segunda
y tercera de este real decreto, que igualmente tienen carcter bsico, se dictan al amparo
del artculo 149.1.25. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva
sobre las bases del rgimen minero y energtico. A su vez, el ttulo II constituye legislacin
bsica de seguros dictada al amparo del artculo 149.1.11. de la Constitucin.
Disposicin final tercera. Habilitacin para la actualizacin de los anexos.

Se habilita al Ministro de Industria, Turismo y Comercio y a la Ministra de Medio
Ambiente, y Medio Rural y Marino, para aprobar, mediante orden, las disposiciones
necesarias para actualizar el contenido de los anexos del presente real decreto.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 12 de junio de 2009.
JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno

y Ministra de la Presidencia,
MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ
cve: BOE-A-2009-9841
ANEXO I.a
Caracterizacin de residuos mineros
1. Los residuos que se vayan a depositar en una instalacin debern caracterizarse

de tal manera que quede garantizada la estabilidad fsica y qumica a largo plazo de la
estructura de la instalacin y se eviten accidentes graves. La caracterizacin de los
residuos incluir, cuando proceda y de acuerdo con la categora de la instalacin de
residuos, los siguientes aspectos:
a) Descripcin de las caractersticas fsicas y qumicas previstas de los residuos que
deban verterse a corto y largo plazo, con referencia particular a su estabilidad en las
condiciones atmosfricas/meteorolgicas reinantes en superficie, teniendo en cuenta el
tipo de mineral o minerales extrados y la naturaleza de cualesquiera terrenos de
recubrimiento o minerales de ganga que se desplacen en el curso de las operaciones de
extraccin;
b) Clasificacin de los residuos segn la entrada pertinente de la Decisin 2000/532/CE,
con especial atencin a sus caractersticas peligrosas;
c) Descripcin de las sustancias qumicas que deban utilizarse durante el tratamiento
del recurso mineral y de su estabilidad;
d) Descripcin del mtodo de vertido;
e) Sistema de transporte de residuos que se vaya a utilizar.
2. Se establece esta caracterizacin de los residuos mineros, sin perjuicio de lo
previsto en el artculo 22.1.e) de la Directiva 2006/21/CE del Parlamento y del Consejo,
de 15 de marzo de 2006, sobre gestin de los residuos de industrias extractivas y por la
que se modifica la Directiva 2004/35/CE. En consecuencia, los requerimientos tcnicos
necesarios definidos por la Comisin Europea sern de directa aplicacin en nuestro
ordenamiento una vez aprobados por dicha Institucin de la Unin Europea.
ANEXO I.b
Definicin de residuos mineros inertes
1. Se entender por residuo minero inerte aquel que no experimente ninguna

transformacin fsica, qumica o biolgica significativa. Los residuos inertes no son solubles
ni combustibles, ni reaccionan fsica ni qumicamente de ninguna otra manera, ni son
biodegradables, ni afectan negativamente a otras materias con las cuales entran en
contacto, de forma que puedan provocar la contaminacin del medio ambiente o perjudicar
la salud humana. La lixivialidad total, el contenido de contaminantes en ellos y la ecotoxicidad
del lixiviado debern ser insignificantes y, en particular, no debern suponer riesgo para la
calidad de las aguas superficiales ni subterrneas.
2. Esta definicin de residuo minero inerte se establece a reserva de lo que, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 22.1.f) de la Directiva 2006/21/CE, se determine por
la Comisin Europea, cuya decisin al respecto ser de directa aplicacin en nuestro
ordenamiento.
ANEXO II
Clasificacin de instalaciones de residuos mineros
cve: BOE-A-2009-9841
1. Una instalacin de residuos se clasificar en la categora A, si:

a) Conforme a una evaluacin del riesgo realizada teniendo en cuenta factores tales
como el tamao actual o futuro, la ubicacin y el impacto medioambiental de la instalacin
de residuos, pudiera producirse un accidente grave como resultado de un fallo o un
funcionamiento incorrecto, por ejemplo el colapso de una escombrera o la rotura de una

presa, o
b) Si contiene residuos clasificados como peligrosos con arreglo a la Directiva 91/689/
CEE por encima de un umbral determinado, o
c) Si contiene sustancias o preparados clasificados como peligrosos con arreglo a
las Directivas 67/548/CEE 1999/45/CE por encima de un umbral determinado.
2. Esta clasificacin de instalaciones de residuos mineros podr verse modificada
como consecuencia de los criterios de clasificacin que, al amparo de lo previsto en el
artculo 22.1.g) de la Directiva 2006/21/CE, se establezcan por la Comisin Europea y que
sern de directa aplicacin en nuestro ordenamiento.
ANEXO III
Organismos de control
Se entender por organismo de control cualquier entidad pblica o privada que,

reuniendo determinados requisitos, verifique el cumplimiento de las disposiciones de este
real decreto mediante auditoras e inspecciones de los aprovechamientos de recursos
mineros y sus servicios e instalaciones anejas.
Los organismos de control a que se refieren los artculos del presente real decreto
debern estar acreditados por la Empresa Nacional de Acreditacin en el campo de las
materias especficas de este real decreto, cumpliendo, en lo no especficamente regulado
en el mismo, lo dispuesto en el captulo IV del Reglamento de la Infraestructura para la
Calidad y la Seguridad Industrial, aprobado por Real Decreto 2200/1995, de 28 de
diciembre.
La autorizacin de los organismos de control que realicen la verificacin de las
exigencias del presente real decreto, que tendr carcter renovable, corresponde al rgano
competente en minera de la Comunidad Autnoma donde los organismos inicien su
actividad o radique su sede social. La autorizacin tendr validez para todo el Estado
espaol.
La actuacin en una Comunidad Autnoma diferente a la que concedi la autorizacin
se comunicar a la autoridad competente, adjuntando el documento que avale la
autorizacin. El organismo de control est obligado a comunicar a las autoridades
competentes donde haya actuado cualquier incidencia de ampliacin, limitacin o
suspensin de actividades que le imponga la autoridad competente que concedi la
autorizacin.
Toda autoridad competente que detecte una actuacin irregular en un organismo de
control dar cuenta de la misma a la autoridad competente que concedi la autorizacin,
que podr iniciar actuaciones para, si procede, retirar la autorizacin.
Cuando una empresa, a requerimiento de la autoridad competente, solicite el informe
de un organismo de control, podr seleccionar libremente el organismo de control al que
encargar lo dispuesto en el presente real decreto de entre todos los registrados previamente
en la Comunidad Autnoma que hayan sido acreditados especficamente en las materias
que se desarrollan. La empresa no podr limitar el acceso al aprovechamiento y sus
servicios e instalaciones anejos al organismo de control ni podr dificultar las actuaciones
de este, debiendo colaborar.
En el mbito del presente real decreto, la Comisin de Seguridad Minera asumir las
funciones que los prrafos b) a f) del apartado 4 del artculo 18 de la Ley 21/1992, de 16
de julio, de Industria, establecen para el Consejo de Coordinacin de la Seguridad
cve: BOE-A-2009-9841
Industrial.
ANEXO IV
Garantas financieras e inspecciones
Las garantas financieras e inspecciones a las que se refiere este anexo se ajustarn
a las establecidas en las guas o directrices tcnicas aprobadas por la Comisin Europea,
con arreglo a lo previsto en el artculo 22.1.c) y d) de la Directiva 2006/21/CE y que sern
de directa aplicacin en nuestro ordenamiento.
ANEXO V
Normas para la elaboracin de los planes de explotacin en la minera del carbn a cielo
abierto
Los planes de explotacin para las explotaciones de carbn a cielo abierto se elaborarn
cumplimentando la siguiente normativa:
1. Introduccin.Titular de la explotacin que presenta el plan y razones del mismo.
2. Antecedentes.
2.1 Situacin geogrfica de la explotacin. Descripcin de la misma acompaada de
plano topogrfico referido a la proyeccin UTM, a escala suficiente para su correcta
interpretacin mnimo 1/5.000 con curvas de nivel y accidentes principales del terreno,
que abarque el rea de explotacin y su entorno. En l figurarn:
Los accesos, ncleos de poblacin, edificaciones aisladas, vas de transporte, lneas
elctricas y dems infraestructura de la zona, terrenos afectados identificando los de
propiedad pblica y privada con indicacin del nmero de parcelas y propietarios y los
lmites de las concesiones de explotacin. Sobre dicho plano se situar la corta con su
zona de seguridad, pistas de acceso y transporte, instalaciones de residuos mineros e
instalaciones y servicios auxiliares
3. Estudios bsicos del yacimiento y de la zona en explotacin o a explotar.Los
planes, tendrn una base suficiente de conocimientos para la interpretacin del yacimiento,
el clculo de reservas, la definicin de parmetros de diseo de corta y escombreras,
eleccin del mtodo de explotacin y planificacin de la produccin.
3.1 Estudios geolgicos e investigaciones realizadas. Estudio geolgico general del
yacimiento y descripcin de las labores de investigacin realizadas, incluyendo los datos
ms significativos obtenidos en las campaas previas de prospeccin, afloramientos,
calicatas, pocillos, sondeos, labores subterrneas llevadas a cabo por cualquier explotador
distinguiendo las abandonadas de las que se encuentren en actividad, cortas
prximas, etc.
El plan deber aportar una informacin para el clculo de las reservas que se definan
como muy probables, de tal forma que los datos puntuales en cada zona equivalgan a una
malla no mayor de 200 x 200 metros sobre capa, segn sea la regularidad de la
formacin.
3.2 Estudios geotcnicos. Definicin de taludes de corta y de las instalaciones de
residuos mineros. Los ngulos de los taludes se calcularn teniendo en cuenta los
siguientes factores:
Parmetros geomtricos, propiedades litolgicas y estructurales, propiedades
geomecnicas de los materiales, caractersticas hidrogeolgicas de la zona, sismicidad de
la regin, duracin prevista de los taludes de corta en caso de ser cubiertos por rellenos
cve: BOE-A-2009-9841
de estril, caractersticas de la base de apoyo de las instalaciones de residuos y efectos

de los minados.
A efectos de justificar los datos bsicos anteriores se realizarn los estudios geotcnicos
necesarios. En cualquier caso los taludes finales debern satisfacer un factor de seguridad
superior a 1,20 con datos tanto ms precisos cuanto mayor sea la profundidad de la corta,
las dimensiones de las escombreras y las caractersticas desfavorables de los materiales,

sealando la distancia final de sus respectivos lmites a instalaciones y/o edificios.
3.3 Estudios hidrogeolgicos e hidrolgicos de superficie. Se harn con la exactitud
requerida segn las dimensiones de corta y de las instalaciones de residuos mineros y la
importancia de las aportaciones acuferas.
Niveles freticos de los acuferos permanentes o de cierta entidad, aportes superficiales
de agua.
Parmetros para el drenaje o bombeo de aguas.
Datos para el clculo de las defensas contra aguas superficiales.
Situacin y posibles aportes de minados antiguos.
3.4 Otros estudios. Si el volumen de la operacin y caractersticas desfavorables de
los materiales lo requieren debern aportarse los estudios especficos que se determinen,
tales como: Estudios ssmicos, testificaciones geofsicas, etc.
4. Caractersticas de la zona del yacimiento a explotar.Estratigrafa y disposicin
estructural.Resumen de los datos mineros extrados de la investigacin:
Relacin y caractersticas de las capas explotables a cielo abierto: Potencias con
desglose suficiente para la aplicacin de los criterios de selectividad, disposicin estructural,
rumbos y buzamientos, anlisis completos del carbn bruto de cada capa, densidad,
caractersticas de los hastiales y facilidad de despegue con vistas a la selectividad.
Caractersticas del estril intercapas y de recubrimiento: Definicin de los diversos
tramos, potencias, caractersticas litolgicas y fsicas en relacin con el mtodo de
arranque. Coeficientes de esponjamiento del estril suelto y compactado en vertedero.
Si se trata de nuevas explotaciones, se justificar la eleccin del rea a explotar, caso
de existir otras posibilidades dentro de la concesin minera.
5. Diseo de la explotacin y clculo de las reservas a explotar.
5.1 Criterios de selectividad. Definicin de carbn explotable. Fijacin de criterios
para definir las potencias mnimas de carbn explotable, carbn recuperado en cada capa
y estril que se le incorpora y calidades mnimas de carbn a explotar en relacin con el
mercado. Coeficientes para la conversin de reservas in situ, a carbn bruto extrado y de
ste a vendible.
5.2 Criterios para la delimitacin geomtrica de la explotacin. Con objeto de verificar
si el plan responde a criterios racionales de aprovechamiento, se aportarn los siguientes
estudios:
Para conocimiento del conjunto del yacimiento en la zona a explotar, se disear un
modelo geomtrico de corta, aplicando los parmetros previamente adoptados, que
optimice el aprovechamiento; sobre este diseo se determinar la curva de ratio-recursos,
para valores crecientes del ratio, con suficiente amplitud para poder determinar qu parte
de los recursos son econmicamente explotables a cielo abierto.
Si la corta proyectada no consigue la total explotacin lateral de la unidad geolgica,
al estar situada parte de ella en concesiones colindantes, se facilitar la informacin
disponible para que el rgano competente en minera pueda decidir sobre la conveniencia
de que se realice una explotacin ms racional para el conjunto mediante acuerdo entre
los titulares de las explotaciones colindantes o formacin de un coto minero.
5.3 Datos bsicos econmicos. Para establecer el modelo econmico de la explotacin
y calcular su ratio medio relacin del total de metros cbicos de estril in situ a remover
dividido por el total de toneladas a extraer se determinarn los siguientes datos bsicos:
Coste total medio del metro cbico de estril in situ movido y transportado a
cve: BOE-A-2009-9841
vertedero.
Coste total medio de la tonelada de carbn vendible movida transportada a planta de
tratamiento, tratada y puesta en centro de comercializacin.
Repercusin por tonelada vendible de los costes de rehabilitacin y proteccin del
espacio natural.
Precio medio de venta por tonelada, en funcin del de las diversas fracciones
comerciales y sus calidades, en punto de comercializacin.
5.4 Determinacin de los lmites y profundidad de la corta. Ratio medio econmico.
5.4.1 A los efectos de estimar los limites aproximados de corta, en especial su
profundidad, para el aprovechamiento racional de estos recursos energticos y dentro de
unos criterios indicativos generales, se har el clculo del ratio medio econmico de la
explotacin igualando los costes de produccin, en funcin del ratio, con el precio de venta
por tonelada disminuido en el 15 por 100 de la inversin realizada por tonelada/ao, de
acuerdo con la siguiente frmula:
Ctm/TV (en funcin del ratio) = Pmv/TV 0,15 i.
Ctm/TV = Coste total medio por tonelada vendible, considerando variable el ratio.
Pmv/TV = Precio medio de venta por tonelada.
i = Inversin fija total a realizar, dividida por la produccin anual de rgimen en toneladas
vendibles.
De ella se obtendr el ratio econmico medio, que se considerar mnimo para
determinar el diseo de corta o excavacin.
En el coste total medio por tonelada vendible, a euros constantes, en funcin del ratio
se incluir:
Coste total del metro cbico de estril in situ removido que ser multiplicado por el ratio.
Coste total de la tonelada de carbn vendible producida, tratada y transportada hasta
punto de comercializacin.
Repercusin, por tonelada vendible, de los costes totales de restauracin y proteccin
del espacio natural afectado por la explotacin, incluidos, en su caso, los correspondientes
a la restauracin de los efectos negativos que se hubieran ocasionado anteriormente por
labores a cielo abierto.
Gastos generales de la explotacin a cielo abierto por tonelada vendible.
Amortizacin por tonelada vendible de los activos correspondientes a la explotacin a
cielo abierto no incluidos en los costes totales anteriores.
Gastos financieros totales por tonelada vendible. Sern calculados por aplicacin del
tipo de inters bsico del Banco de Espaa a los valores del inmovilizado bruto, excluido
el inmovilizado financiero, realizada para la explotacin a cielo abierto.
A los efectos exclusivos de este clculo, en el caso de explotaciones arrendadas a
tanto alzado o canon por tonelada, estas cifras no se considerarn gastos para determinar
el coste por tonelada.
En la inversin por tonelada ao producida se considerar el total de las inversiones
acreditadas en el plan de explotacin, sin incluir las de reposicin, con las cuales se
determinar un ratio medio provisional de la explotacin, que deber ser actualizado una
vez realizadas y debidamente justificadas ante el rgano competente en minera las
inversiones definitivas.
Este clculo del ratio medio no ser exigido en el caso de las explotaciones de lignito
pardo.
5.4.2 El ratio medio calculado anteriormente se considerar mnimo para todas las
explotaciones de carbn a cielo abierto salvo en aquellos casos que se consiga la extraccin
total de las reservas energticas con un ratio inferior, como pudiera ser los debidos a una
disposicin ventajosa del yacimiento o limitacin obligada por labores subterrneas ya
realizadas.
Asimismo podr no considerarse mnimo dicho ratio medio, en los casos que el titular
de la explotacin proponga un proyecto de aprovechamiento racional del yacimiento
cve: BOE-A-2009-9841
mediante una explotacin mixta, subterrnea y a cielo abierto, para su realizacin conjunta
y sucesiva con la debida programacin en el tiempo, que pueda ser aceptado por el rgano
competente en minera, determinndose tcnicamente cul de los dos tipos de explotacin
deba llevarse adelantada.
5.5 Delimitacin de la explotacin. Se disear la solucin final ms adecuada de la

corta, desde el punto de vista del aprovechamiento de las reservas, correspondiente al
ratio medio antes calculado, como resultado de la aplicacin de los taludes generales,
anchura de fondo y pistas de transporte adoptados y los criterios de selectividad y
coeficientes de conversin del carbn bruto a vendible, determinando la altura de los
bancos y bermas de transporte y seguridad.
Diseada esta corta, bajo el punto de vista econmico del ratio medio, se planificar la
secuencia de la extraccin del carbn y estril, de forma que se consiga en la extraccin
de este ltimo un reparto uniforme a lo largo del tiempo con el adelanto necesario, sin
limitarlo exclusivamente al descubrimiento del carbn, a fin de evitar, en caso de no
seguirse esta prctica, desequilibrios anuales en la produccin que den como resultado
ejercicios econmicos negativos.
No obstante, si por circunstancias especiales del yacimiento se justificara la eliminacin
de determinadas zonas o capas de carbn marginales, al producir su explotacin resultados
claramente antieconmicos, el rgano competente en minera podr aceptar un ratio medio
inferior al calculado anteriormente. Del mismo modo, los planes de labores anuales podrn
ajustar los parmetros tcnicos y econmicos de la corta, si se produjeran modificaciones
significativas, con sujecin al mtodo general establecido.
Se aportarn los siguientes planos de la explotacin delimitada, a escala suficiente
para su correcta interpretacin:
Plano topogrfico con situacin de afloramientos, labores de investigacin,
explotaciones subterrneas, etc.
Plano de planta de la corta diseada con posicin final, borde superior y fondos.
Cortes verticales representativos de cada una de las zonas diferenciadas de la corta,
en nmero suficiente para su comparacin y cubicacin.
5.6 Cubicacin del carbn y estril. Cubicacin detallada y razonada por zonas y
profundidades, en toneladas, del carbn bruto y vencible, utilizando el mtodo ms
apropiado. Calidades medias del carbn bruto y de las diversas fracciones del vendible.
Cubicacin en metros cbicos in situ del estril a remover y su distribucin segn el
mtodo de arranque.
5.7 Coexistencia de labores subterrneas con las de cielo abierto. En este caso se
estudiarn, para ser tenidos en cuenta, los efectos recprocos entre ambas, incluidos los
relativos a las aguas proponindose las oportunas medidas de proteccin y seguridad En
el caso de coincidencia temporal de estas explotaciones se llevarn a efecto los estudios
pertinentes a juicio del rgano competente.
6. Estudio minero.
6.1 Datos bsicos. Niveles de produccin. Produccin de carbn bruto y vendible en
toneladas ao. Justificacin del ritmo elegido. Movimiento de estril en metros cbicos/ao
in situ y esponjados.
Organizacin del trabajo. Das laborables/ao, relevos/da, horas/relevo, horas/ao.
Modalidad segn se trate de administracin, contrata o mixta.
6.2 Mtodo de explotacin.
6.2.1 Descripcin del sistema elegido.
6.2.2 Equipo de maquinaria. Determinacin del tipo y nmero de mquinas necesarias
para el conjunto de las operaciones a realizar.
6.2.3 Plantilla total necesaria, desglosada la propia y la contratada, horas/da, relevos/
da, horas/ao y rendimientos.
6.2.4 Apertura de la mina. Clculo del movimiento de estril necesario para descubrir
cve: BOE-A-2009-9841
el carbn y asegurar la produccin programada, con un adelanto mnimo de un mes.

Huecos finales. Definicin de los huecos finales caso de producirse.
7. Infraestructura necesaria.
7.1 Obras a realizar:
Obras de desvo y proteccin de la infraestructura existente, cursos de agua, viviendas, etc.
Obras de drenaje y desage.
Pistas de acceso a la corta y de transporte a los vertederos, instalaciones auxiliares y
enlaces de la mina con la red viaria. Todas ellas quedarn reflejadas en el plano de la
explotacin.
7.2 Instalaciones auxiliares principales. Breve descripcin de las mismas.
Planta de tratamiento del carbn, parques de almacenamiento y balsas de decantacin.
Talleres y estacin de servicio (disposicin y superficie).
Oficinas, almacenes, aseos, botiqun (disposicin y superficie).
Alimentacin elctrica (capacidad y descripcin).
Alimentacin de agua industrial y potable (necesidades y descripcin).
Desages y bombeos cuando sean precisos y acondicionamiento de las aguas previa
entrega a la red fluvial, cuando sea necesario.
Otras instalaciones.
8. Planificacin de la explotacin.La planificacin de los planes de explotacin
durante el tiempo previsible de duracin de la corta, hasta el agotamiento de los recursos
explotables, ser desarrollada en perodos claramente definidos, como mnimo de cinco
aos, siempre que su duracin sea superior.
En ella se incluir la planificacin general de la mina y escombreras, as como de las
reservas a explotar con su definicin, producciones brutas y vendibles, metros cbicos de
estril removidos y ratios previstos. La programacin del estril removido se realizar, con
el adelanto necesario sobre la produccin, uniformemente a lo largo de la vida de la
explotacin.
Se desarrollar el primer perodo con el detalle suficiente para su completa definicin
a modo de proyecto definitivo de explotacin correspondiente a dicho perodo.
Posteriormente y con el adelanto sucesivo necesario debern presentarse para su
aprobacin los desarrollos de detalle de los perodos siguientes.
Se realizar la planificacin detallada para cada uno de los aos del primer perodo, de
idntica forma, incluyendo las fases de desmonte inicial.
En las planificaciones anteriores se incluirn las operaciones referentes al plan de
restauracin.
9. Inversiones, valoracin y calendario.
9.1 Terrenos.
9.2 Obras de desvo y proteccin.
9.3 Pistas de acceso y transporte.
9.4 Investigacin inicial: Valoracin de los estudios y labores de investigacin previos
al plan.
9.5 Maquinaria: Enumeracin y valoracin de la descrita anteriormente.
9.6 Planta de tratamiento del carbn, parques de almacenamiento y balsas de
decantacin.
9.7 Otras instalaciones auxiliares.
9.8 Desmonte inicial. Valoracin del movimiento de estril deducido en el apartado 6.2.4.
9.9 Otras inversiones.
10. Previsin de costes.Previsin de costes por tonelada vendible, adaptados al
Plan General de Contabilidad para la minera del carbn a euros constantes del ao en
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que se establece el plan y para la situacin y situaciones de rgimen.

11. Rgimen de la operacin.El titular de la explotacin facilitar toda la informacin
y datos precisos, aun cuando la totalidad o parte de las labores se realicen en rgimen de
contrata. En este supuesto aportar separadamente la correspondiente al contratista y a
la propia empresa.
http://www.boe.es BOLETNOFICIALDELESTADO D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 143 Sbado 13 de junio de 2009 Sec. I. Pg. 49948

de otras normas aplicables vigentes.

Respecto al contenido de la presente norma, en el ttulo preliminar se establecen las

El ttulo I regula el plan de restauracin. En sus captulos I y II se establecen los

A causa de la naturaleza especial de la gestin de los residuos mineros, es necesario

Finalmente, se ha garantizado que, de acuerdo con la Convencin de las Naciones

Es necesario definir claramente las clases de instalaciones de residuos de la categora

En el ttulo II se desarrollan las disposiciones relacionadas con la responsabilidad

La entidad explotadora est obligada a constituir dos garantas financieras o equivalentes

Artculo 6. Participacin pblica.

Artculo 10. Permisos de investigacin de la Ley de Minas.

Seccin 5. Explotacin u operacin de una instalacin de residuos mineros.

Seccin 6. Seguimiento e inspecciones peridicas de una instalacin de residuos

Seccin 7. Cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros.

Seccin 8. Mantenimiento y control posterior a la clausura de una instalacin de

Ttulo IV. Rgimen sancionador.

Disposicin adicional primera. Reservas del Estado.

Disposicin transitoria primera. Instalaciones de residuos mineros en funcionamiento.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Anexo I.a. Caracterizacin de residuos mineros.

Anexo II. Clasificacin de instalaciones de residuos mineros.

Autorizacin del plan de restauracin

Artculo 3. Plan de restauracin: requisitos generales y contenidos.

la salud de las personas derivado de la investigacin y aprovechamiento de recursos

a) Rehabilitacin: el tratamiento del terreno afectado por las actividades mineras de

qumica o biolgica significativa. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni

debern ser insignificantes y, en particular, no debern suponer riesgo para la calidad de

) Accidente grave: un acontecimiento en el emplazamiento ocurrido durante una

o) Industria extractiva: todos los establecimientos y empresas que practican la

Artculo 4. Solicitud de autorizacin del plan de restauracin.

1. Con carcter previo al otorgamiento de una autorizacin, permiso o concesin

a) Identidad de la entidad explotadora.

Artculo 5. Autorizacin del plan de restauracin.

Artculo 6. Participacin pblica.

a) El trmite de informacin pblica ser preceptivo y se llevar a cabo en una fase

temprana de la elaboracin o revisin del plan de emergencia exterior asociado a la

b) En la elaboracin del plan de emergencia exterior el pblico interesado tendr

Artculo 7. Revisin del plan de restauracin.

Artculo 8. Cotos mineros.

Artculo 9. Secciones B) de la Ley de Minas.

Artculo 10. Permisos de investigacin de la Ley de Minas.

Artculo 11. Establecimientos de beneficio temporales no vinculados a explotaciones

a) Descripcin del medio fsico: geologa, hidrologa e hidrogeologa, edafologa,

y naturaleza de estos residuos, asegurando su compatibilidad medioambiental con el

eliminacin mediante depsito en vertedero, que les ser de aplicacin, el origen y

Artculo 15. Abandono definitivo de labores de aprovechamiento.

2. Al finalizar el aprovechamiento, cuando la entidad explotadora deba proceder a la

Seccin 1. Aspectos Generales del Plan de Gestin de Residuos

Artculo 16. Alcance.

Artculo 17. Objetivos del plan de gestin de residuos mineros.

1. La gestin de los residuos en la fase de proyecto y la eleccin del mtodo de

Artculo 18. Contenido del plan de gestin de residuos mineros.

verse afectados negativamente por el depsito de residuos mineros y de las medidas

e) Los procedimientos de control y seguimiento propuestos con arreglo a los artculos

2. Plano total de la cuenca o subcuenca hidrogrfica.

5. Plano de cartografa geolgico-geotcnica del rea de la instalacin y zona de

Seccin 2. Eleccin del emplazamiento para una instalacin de residuos mineros

Seccin 3. Estudios del rea elegida para la ubicacin de la instalacin

Artculo 22. Estudio geolgico-geotcnico del emplazamiento de una instalacin de

Artculo 23. Estudio hidrogeolgico del emplazamiento de una instalacin de residuos

1. El estudio hidrogeolgico del emplazamiento tiene por objeto dejar constancia de

2. El estudio hidrogeolgico incluir, como mnimo: