Metodologa

Sistema de
Informacin
Geoestadstico

COLECCIN DOCUMENTOS - ACTUALIZACIN 2009

Nm. 93
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA

HCTOR MALDONADO GMEZ

Director

CARLOS EDUARDO SEPLVEDA RICO

Subdirector

ALFREDO VARGAS ABAD

Secretario General

Directores tcnicos

EDUARDO EFRAN FREIRE DELGADO

Metodologa y Produccin Estadstica

BERNARDO GUERRERO LOZANO

Censos y Demografa

JAVIER ALBERTO GUTIRREZ LPEZ

Regulacin, Planeacin, Estandarizacin y Normalizacin

NELCY ARAQUE GARCA

Geoestadstica

ANA VICTORIA VEGA ACEVEDO

Sntesis y Cuentas Nacionales

CAROLINA GUTIRREZ HERNNDEZ

Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica

Bogot, D. C., 2009

Direccin de Geoestadstica
Nelcy Araque Garca

Coordinacin Tcnica:
Carlos Augusto Molina Meneses

Equipo Tcnico:
Pedro Miguel Franco Pinzn, Asesor; Nelson Fidel Barbosa Ospina, Asesor; ngela
Aya, Sistema de Informacin Geoestadstico; Olga Luca Rueda Rivera, Administradora
Base de Datos Geogrfica.

Diseo
Direccin de Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica, DANE

Diagramacin e Impresin
Imprenta Nacional de Colombia

ISSN 0120 - 7423

Edicin 2009
 Contenido

Pg.

PRESENTACIN 9

INTRODUCCIN 11

1. ANTECEDENTES 13

2. DISEO 17

2.1 MARCO CONCEPTUAL 17

2.1.1 Objetivos 17
2.1.2 Marco de referencia 18

2.2 DISEO ESTADSTICO 20

2.2.1 Componentes bsicos 20
2.2.2 Diseo de indicadores 26
2.2.3 Diseo de instrumentos 26

3. PRODUCCIN ESTADSTICA 27

3.1 ACTIVIDADES PREPARATORIAS 27

3.1.1 Sensibilizacin 27
3.1.2 Capacitacin 27
3.1.3 Seleccin de personal 28

3.2 RECOLECCIN DE INFORMACIN 28

3.2.1 Organigrama Operativo 28
3.2.1 Esquema operativo, metodo y procedimiento para la recoleccin 29

3.3 TRANSMISIN Y PROCESAMIENTO DE DATOS 29

3.3.1 Captura y procesamiento de datos 29
3.3.2 Consolidacin de archivos 30

4. DIfUSIN 31

4.1 ADMINISTRACIN DE REPOSITORIO DE DATOS 31

Contenido

pg.

4.2 PRODUCTOS E INSTRUMENTOS DE DIFUSIN 32

4.3 PROMOCIN Y DIFUSIN DE PRODUCTOS 35

5. DOCUMENTACIN RELACIONADA 37

Glosario 39

Bibliografa 45
 Contenido

LISTA DE TABLAS

Pg.

Tabla 1. Nomenclatura de Tablas - Sistema de Informacin Geoestadstico 24

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. rea rural 14

Figura 2. rea urbana 14

Figura 3. Sistema de Informacin Geoestadstico 19

Figura 4. Clasificacin de los elementos del SIGE 23

Figura 5. Organigrama Operativo 28

Figura 6. Ubicacin de las fuentes informantes para la investigacin de IPC 33

Figura 7. Actualizacin del registro de poblacin en zona de amenaza volcnica 34

Figura 8. Comportamiento del empleo. Evolucin trimestral de la Tasa

de Ocupacin TO, segn trece reas metropolitanas, enero
de 2000 a diciembre de 2002 34

Figura 9. Sacrificio de ganado porcino. Primer trimestre de 2003 35

 Presentacin

El Departamento Administrativo Nacional

de Estadstica (DANE), en funcin de
su papel como coordinador del Sistema
Estadstico Nacional (SEN) y en el
marco del proyecto de Planificacin y
Armonizacin Estadstica, trabaja para el
fortalecimiento y consolidacin del SEN,
mediante la produccin de estadsticas
estratgicas; la generacin, adaptacin,
adopcin y difusin de estndares; la
consolidacin y armonizacin de la infor-
macin estadstica; la articulacin de ins-
trumentos, actores, iniciativas y productos;
para mejorar la calidad de la informacin
estadstica estratgica; su disponibilidad,
oportunidad y accesibilidad, como res-
puesta a la demanda cada vez mayor de
informacin estadstica.

En este contexto y consciente de la nece-

sidad y obligacin de brindar a los usuarios
los mejores productos, el DANE desarroll
una gua estndar para la presentacin de
metodologas que contribuye a visualizar y
a entender el proceso estadstico. Con este
instrumento elabor y pone a disposicin
de los usuarios especializados y del pbli-
co en general, los documentos metodolgi-
cos de sus operaciones e investigaciones
estadsticas, donde se presentan de mane-
ra estndar, completa y de fcil lectura, las
principales caractersticas tcnicas de los
procesos y subprocesos de cada investi-
gacin, lo que permite su anlisis, control,
replicabilidad y evaluacin.

9
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
 Presentacin

Esta serie de documentos favorece la aprovechamiento de la informacin esta-

transparencia, confianza y credibilidad en dstica, producida en el contexto de los
la calidad tcnica de la institucin para principios de coherencia, comparabilidad,
un mejor entendimiento, comprensin y integralidad y calidad de las estadsticas.

10
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
 Introduccin

El Sistema de Informacin Geoestadstico

(SIGE) es un conjunto de polticas, dispo-
siciones, procedimientos tcnicos, datos
geogrficos, datos estadsticos, personal
capacitado, hardware y software, organi-
zados para capturar, almacenar, actua-
lizar, manipular, analizar y desplegar la
informacin referenciada geogrficamen-
te. Permite integrar de forma dinmica y
eficiente la informacin estadstica so-
cial y econmica de los censos, mues-
tras y registros administrativos al espacio
geogrfico donde esta tiene lugar y est
soportado por el Marco Geoestadstico
Nacional (MGN).

El MGN es un sistema diseado por el

Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica (DANE), para referen-
ciar la informacin estadstica con los
lugares geogrficos correspondientes.
Est constituido por la Divisin Poltico-
Administrativa, Divipola (departamentos
y municipios), en la cual se identifican a
nivel municipal la cabecera, los centros
poblados, el rea rural y las reas geoes-
tadsticas definidas con fines estadsticos,
delimitadas estas ltimas principalmente
por accidentes naturales identificables en
terreno. Su actualizacin y mantenimiento
permanentes son de gran relevancia para
garantizar la permanencia en el tiempo
del Sistema, as como su funcionalidad. El
MGN se encuentra complementado con
informacin cartogrfica bsica municipal,
tanto urbana (hasta nivel manzana, inclu-
yendo sitios de inters y nomenclatura vial)
11
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
 Introduccin
como rural (ros, vas, toponimia y curvas
de nivel), esta ltima fuente del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC).
La visin integral del SIGE y los impera-
tivos de organizacin y uso eficiente del
mismo exigen, por tanto, garantizar su
disponibilidad mediante su mantenimiento
continuo, con el fin de apoyar los proce-
sos de planeacin, ejecucin, supervisin,
control de calidad, mantenimiento de mar-
cos estadsticos, toma de decisiones, an-
lisis de la evolucin demogrfica, social y
econmica de los entes territoriales, as
como la presentacin de los resultados
georreferenciados para las investigacio-
nes que se realizan. El valor agregado de
esta actividad se manifiesta en el mejora-
miento permanente, donde el desarrollo
integral de su recurso humano se refleja
en la oferta de productos y servicios de
calidad. A su vez, se requiere mantener
actualizado el MGN y su informacin com-
plementaria tanto a nivel urbano como ru-
ral, para que sea fiel reflejo de la realidad
cambiante del territorio nacional.
12
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
A travs de la espacializacin de la infor-
macin estadstica, los investigadores y
dems usuarios pueden generar mapas
temticos que les permiten visualizar,
analizar y explicar el comportamiento y/o
tendencia de una o ms variables rela-
cionadas con un tema o investigacin.
En este entorno, el sistema se convierte
en un instrumento para fortalecer la con-
formacin y funcionamiento del Sistema
Estadstico Nacional (SEN), apoyando el
proceso de descentralizacin y la poltica
de seguridad democrtica del Gobierno.
Esta metodologa comprende los antece-
dentes relacionados con el Sistema de
Informacin Geoestadstico, el marco con-
ceptual y los aspectos relevantes sobre el
papel del SIGE dentro de los procesos de
diseo, produccin y difusin estadstica;
as como la documentacin soporte para
el desarrollo de aplicaciones informticas
con soporte geogrfico, la estructuracin
de la informacin geogrfica, el modelo de
datos y la georreferenciacin de informa-
cin estadstica.
Antecedentes 1

Durante los ltimos cincuenta aos el mun-

do ha venido experimentando cambios
estructurales sensibles para su desarrollo,
entre ellos el crecimiento acelerado de la
poblacin, la globalizacin de la economa
y un vertiginoso avance tecnolgico que en
conjunto marcan las tendencias del pre-
sente siglo, obligando a los pases a tener
herramientas eficaces que apoyen sus pro-
cesos de ordenacin, planificacin, toma
de decisiones y la formulacin de polticas.
En todos estos procesos el componente
espacial asume una particular relevancia.

Para la realizacin del XVI Censo

Nacional de Poblacin y V de Vivienda
de 1993, el DANE, consciente de la im-
portancia de contar con una base carto-
grfica actualizada y aprovechando las
posibilidades ofrecidas por la tecnologa,
llev a cabo el Proyecto de actualizacin
y sistematizacin de la cartografa censal,
cuyo objetivo era obtener una base geo-
grfica digital actualizada, para satisfacer
los requerimientos censales y estadsticos
poscensales de la Entidad, as como ofre-
cer la posibilidad de asociar informacin
estadstica a la informacin geogrfica,
mediante la conformacin del Sistema de
Informacin Geoestadstico.

El desarrollo del Proyecto inici con la di-

gitalizacin de la informacin bsica de
la cartografa rural, para lo cual se utili-
z como base la cartografa del IGAC a
escalas 1:25 000, 1:50 000 y 1:200 000.
Esta captura se realiz por planchas y se
13
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
 1. Antecedentes
digitalizaron cuatro niveles de informacin
bsica: ros, vas, curvas de nivel y topo-
nimia. El trabajo de actualizacin en las
reas rurales (figura 1) se realiz median-
te la georreferenciacin de las vas y sitios
de inters, la verificacin de la toponimia de
ros y quebradas, verificacin de la existen-
cia de centros poblados, actualizacin de
los tipos de vas y ajustes a la sectorizacin
censal que previamente haba sido delimita-
da sobre la cartografa base, garantizando
que los sectores censales correspondieran
a lmites naturales y/o culturales fcilmente
identificables en el terreno.
Para las reas urbanas (figura 2) se tom
como base la cartografa ms actualizada,
Figura 1. rea rural
Fuente: DANE
Figura 2. rea Urbana
Fuente: DANE
14
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
la cual poda corresponder a planos produ-
cidos por las oficinas de Planeacin a nivel
municipal y/o departamental, por el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) o por
el propio DANE. Adicionalmente, mediante
la realizacin de levantamientos topogr-
ficos con brjula y cinta se agregaron las
novedades encontradas y se realiz la ve-
rificacin y complementacin de la nomen-
clatura vial.1
Para aquellas cabeceras municipales y/o
centros poblados que no tenan plano
base, se elabor el plano respectivo me-
diante un levantamiento topogrfico y la
correspondiente georreferenciacin con
el sistema satelital GPS1.
1
GPS: Global Positioning System.

El trabajo inicial de captura de la infor-
macin bsica del rea rural y urbana se
realiz durante los aos 1992 y 1993; en
los aos posteriores se realiz el empal-
me, complementacin y estructuracin
topolgica de la cartografa bsica com-
plementaria, as como la definicin de la
estructura para el almacenamiento de la
informacin dentro de una base de datos
geogrfica, actividades conducentes a la
estructuracin y adecuacin del MGN,
como informacin base del Sistema de
Informacin Geoestadstico (SIGE).
Todo este trabajo acumulado permite que
hoy el DANE y el pas cuenten con una
herramienta informtica que integra los
datos estadsticos y geogrficos para las
reas urbanas y rurales de todo el terri-
torio nacional; as como las diferentes
herramientas de consulta y acceso a la
informacin producida por la entidad y
una base cartogrfica censal digital con-
solidada que facilita los procesos de ac-
tualizacin y mantenimiento de los marcos
de investigacin estadstica, la generacin
de productos derivados y la presentacin
georreferenciada de resultados.
El Marco Geoestadstico Nacional, como
fundamento del SIGE, constituye el nivel
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
1. Antecedentes
de datos principal que responde a las ne-
cesidades de informacin temtica georre-
ferenciada2 y est conformado por la
Divisin Poltico-Administrativa, Divipola
(departamentos y municipios), y en l se
identifican puntos, lneas o polgonos que
representan, segn la escala y el objeto,
las cabeceras municipales, los centros po-
blados, las reas rurales, localizacin de
objetos o fenmenos, fuentes de informa-
cin, reas geoestadsticas con fines es-
tadsticos, reas agropecuarias y diversos
datos de atributos que caracterizan los ele-
mentos del universo de las investigaciones.
Al asociar los datos estadsticos al espa-
cio geogrfico en los que estos tienen lu-
gar, el SIGE permite que la recoleccin de
datos sea sistemtica, ajustada a procedi-
mientos estadsticos y a criterios de repre-
sentatividad, pertinencia y oportunidad.
Pero ms que eso, tal asociacin busca
que la dinmica de los datos obedezca
y refleje los procesos reales que se dan
en el espacio, sean estos fsico-biticos o
humanos (econmicos, sociales, cultura-
les o ambientales), lo mismo que el pro-
cesamiento, anlisis y difusin de dicha
informacin en forma sinttica y agregada
para proveer informacin bsica o indica-
dores simples y compuestos sobre esta.
2
Se entiende por Georreferenciacin el conjunto de procesos conceptuales,
operativos, tcnicos e instrumentales que permiten representar distintos
fenmenos en un sistema de coordenadas geogrficas.
15
Diseo 2

2.1 MARCO CONCEPTUAL

2.1.1 Objetivos

Objetivo general

Consolidar el Sistema de Informacin

Geoestadstico del DANE como una he-
rramienta que le permite integrar la infor-
macin estadstica social, demogrfica
y econmica, generada a travs de los
censos, encuestas y registros adminis-
trativos, al espacio geogrfico donde esta
se origina, y ofrecer as un conocimien-
to del territorio con diferentes niveles de
desagregacin geogrfica que garantice
la integralidad de las investigaciones que
se adelantan en el mbito del Sistema
Nacional de Informacin Estadstica.

Objetivos especficos

Garantizar la actualizacin y mante-

nimiento del sistema de informacin
geoestadstico con el fin de facilitar el
anlisis estadstico y contribuir a la fo-
calizacin de polticas pblicas para el
desarrollo.

Ajuste gradual de los niveles de infor-

macin geogrfica que conforman el
Sistema de Informacin Geoestadstico
(SIGE) a partir de la cartografa actua-
lizada y el nuevo sistema de referen-
cia geogrfico.
17
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
 2. Diseo
Elaboracin de aplicativos informti-
cos para garantizar la oportuna actua-
lizacin del Sistema de Informacin
Geoestadstico.
Generacin de sistemas de acceso,
consulta y anlisis de la informacin
estadstica asociada al espacio geogr-
fico que lo origina.
Actualizar los niveles de informacin del
SIGE de acuerdo a las nuevas versiones.
Disear y establecer los protocolos, me-
todologas y procedimientos que garan-
ticen la actualizacin del SIGE en sus
diferentes niveles de informacin y he-
rramientas de consulta.
Implementar estrategias que permitan el
intercambio y acceso a la informacin y
la compatibilidad e interoperabilidad con
otros sistemas, a travs del sistema de
metadatos y los lineamientos, normas
y estndares definidas en el marco de
la Infraestructura Colombiana de Datos
Espaciales (ICDE).
Ampliar la cobertura de productos carto-
grficos temticos de acuerdo a los reque-
rimientos de las investigaciones y de los
usuarios de informacin geoestadstica.
Integrar la informacin de las temticas
sociales, econmicas y ambientales pro-
ducidas por el DANE con la informacin
geogrfica representada en el Marco
Geoestadstico Nacional (MGN).
2.1.2 Marco de referencia
Base conceptual
Sistema de Informacin Geoestadstico
(SIGE)
El Sistema de Informacin Geoestadstico
es un conjunto de polticas, disposiciones,
18
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
procedimientos tcnicos, datos geogrfi-
cos, datos estadsticos, personal capaci-
tado, hardware y software, organizados
para capturar, almacenar, actualizar, ma-
nipular, analizar y desplegar la informa-
cin referenciada geogrficamente (figura
3). Permite integrar la informacin esta-
dstica social y econmica de los censos,
muestras, registros administrativos y de-
ms tipos de operaciones estadsticas, al
espacio geogrfico.
El SIGE se soporta en el Marco
Geoestadstico Nacional - MGN que es,
a su vez, la infraestructura tcnica que el
DANE dise para referenciar la informa-
cin estadstica con los lugares geogr-
ficos donde esta tiene lugar o de donde
esta se colecta.
La actualizacin y mantenimiento perma-
nentes del MGN son de gran relevancia
para garantizar la permanencia del siste-
ma en el tiempo, as como su funcionali-
dad y nivel de respuesta a los usuarios.
El SIGE se complementa con informacin
cartogrfica bsica para cada municipio,
tanto para las reas urbanas (cabeceras
municipales y centros poblados) como
para las rurales. Para las cabeceras muni-
cipales y centros poblados, la cartografa
se encuentra en escala 1:5 000, con infor-
macin hasta nivel manzana, incluyendo
sitios de inters y nomenclatura vial. Para
las zonas rurales se cuenta con informa-
cin bsica de ros, vas, toponimia y cur-
vas de nivel, tomada de la base IGAC y
adaptadas a los requerimientos del DANE.
Esta infraestructura que sustenta el SIGE
obliga al DANE a garantizar su disponi-
bilidad mediante su mantenimiento con-
tinuo a fin de apoyar todos los procesos
de planeacin y toma de decisiones de
operativos e investigaciones, el anli-
sis de la evolucin demogrfica, social y
econmica de los entes territoriales y la
presentacin de los resultados georrefe-
renciados en cada uno de los trabajos que
el DANE lleva a cabo. En otras palabras,

figura 3. Sistema de Informacin Geoestadstico
Fuente: DANE
la actualizacin permanente del Sistema
de Informacin Geoestadstico, que com-
prende los diferentes niveles de infor-
macin y las herramientas de consulta y
anlisis, resulta ser un imperativo funda-
mental para que este sea fiel reflejo de la
cambiante realidad que es necesario in-
corporar en las diversas investigaciones
del DANE.
Contenido temtico
El Sistema de Informacin Geoestadstica,
a travs de la base geogrfica, cuenta
con niveles de informacin grfica de
departamentos y municipios existentes,
as como de nuevos desarrollos urbanos y
de la identificacin de los centros poblados
que se encuentran en las reas rurales.
Tambin se cuenta, en la base de datos,
con informacin referente a mallas viales
para las ciudades principales, informacin
de comunidades negras y resguardos in-
dgenas, de acuerdo con la informacin
suministrada por el Instituto Colombiano
para el Desarrollo Rural - INCODER
y el Instituto Geogrfico Agustn Coda-
zzi (IGAC).
El contenido temtico del SIGE se resume
en los siguientes temas que a su vez estn
conformados por niveles de informacin:
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
2. Diseo
Marco Geoestadstico Nacional (MGN)
Base Cartogrfica DANE como nivel de
referencia
Marco Agropecuario
Cartografa de precisin como nivel de
referencia
Cartografa oficial de Bogot.
La base de datos del Sistema de Infor-
macin Geoestadstico almacena toda la
informacin grfica trabajada por la DIG,
desde el ao 1993 hasta el 2005; dicha
informacin se encuentra distribuida por
esquemas, es decir, para vigencia de infor-
macin (por ao) se encuentra un esquema
dentro de la base de datos. Actualmente la
DIG ha considerado la consolidacin de
una nueva base de datos. Cualquier apli-
cativo que se desarrolle deber considerar
este sistema de almacenamiento.
Referentes internacionales
La tendencia internacional en el desa-
rrollo de los Sistemas de Informacin
Geoestadstico est en los estndares
y acuerdos que permitan la coheren-
cia, compatibilidad e interoperabilidad
19
 2. Diseo
necesarias para que los datos, servicios
y recursos puedan ser utilizados, combi-
nados y compartidos de manera global a
travs de la Internet.
Para lograr este propsito se vienen desa-
rrollando a nivel mundial las infraestructu-
ras de datos espaciales que comprenden
los estndares, elementos tcnicos y pro-
cesos para describir, clasificar, buscar,
compilar y distribuir la informacin geo-
grfica disponible por diferentes produc-
tores de datos.
La Infraestructura de Datos Espaciales de
Espaa (IDEE) 3 integra a travs de inter-
net la informacin geogrfica producida
con diferentes niveles de desagregacin
geogrfica y provee distintos servicios
como visores de mapas, catlogo de da-
tos, buscador de nombres geogrficos,
herramientas para el anlisis de cobertu-
ra y uso del suelo, disponibilidad de redes
para el posicionamiento geodsico GPS e
informacin socioeconmica para la pla-
neacin del desarrollo.
El Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa de Mxico (INEGI), desarro-
ll su Sistema Nacional de Informacin
Estadstica y Geogrfica, que promueve
y facilita el uso, anlisis, interpretacin e
integracin de la informacin geogrfica
y estadstica nacional, para contribuir al
conocimiento y estudio de las caracte-
rsticas del territorio, necesario para la
toma de decisiones y desarrollo econ-
mico. Este sistema permite la integracin
de informacin geogrfica y estadstica,
generada por diferentes instancias en
distintos momentos.
La Agencia Nacional de Estadsticas de
Canad, a travs de su sistema de informa-
cin, genera mapas interactivos donde se
relaciona la informacin estadstica y la geo-
grfica para permitir al usuario, de acuerdo
3
www.idee.es
20
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
con su requerimiento, visualizar los resulta-
dos de los censos y definir diferentes tenden-
cias de los datos, en temas como distribucin
de la poblacin e ingresos de los canadien-
ses por zonas geogrficas como provincias,
ciudades, regiones sanitarias, o las cuen-
cas hidrogrficas.
2.2 DISEO ESTADSTICO
2.2.1 Componentes bsicos
El SIGE est diseado para dar soporte y ali-
mentar las investigaciones y censos que de-
sarrolla el DANE, pero tambin se alimenta
de esta informacin como medio de actualiza-
cin y mantenimiento; por tal motivo, se con-
sidera transversal a las dems dependencias
del Departamento.
Tipo de operacin estadstica
Por el hecho de alimentarse con infor-
macin proveniente de las dems opera-
ciones estadsticas, se considera como
Estadstica Derivada es decir, aquella que
se genera a partir de la transformacin de
la estadstica bsica.
Universo
El SIGE soportado en el Marco
Geoestadstico Nacional refleja el universo
de las reas urbanas y rurales, incluyendo
las unidades de estudio agropecuario, a
nivel nacional y las unidades econmicas
de industria, comercio y servicios.
Poblacin objetivo
La poblacin objetivo del SIGE son las
reas geoestadsticas a nivel nacional, ur-
bano y rural, y las unidades econmicas
de industria, comercio y servicios en todo
el pas, que permiten el desarrollo de las
investigaciones estadsticas y el cumpli-
miento misional del DANE.

Cobertura y desagregacin geogrfica
El SIGE tiene almacenada la informacin
geogrfica de cobertura nacional, con va-
rios niveles de desagregacin geogrfi-
ca que comprende para cada uno de los
departamentos y municipios las cabece-
ras municipales, los centros poblados y
el rea rural. A partir de la divisin polti-
co-administrativa oficial, el DANE se ha
establecido una codificacin para las entida-
des territoriales.
Unidades estadsticas
La informacin contenida en el Sistema
de Informacin Geoestadstico (SIGE)
provee la delimitacin y georreferencia-
cin de las diferentes unidades de mues-
treo y de observacin requeridas en los
diseos estadsticos y les define una codi-
ficacin nica que facilita su identificacin
y localizacin.
En trminos generales se fundamenta
en la delimitacin de reas geoestads-
ticas fcilmente identificables en terreno
para facilitar los procesos de investiga-
cin estadstica y estn soportadas en
la divisin poltico-administrativa que
comprende la identificacin de las en-
tidades territoriales y a su interior los
conglomerados urbanos con cada una
de sus manzanas o reas geogrficas y
el rea rural dispersa con delimitacin
de secciones rurales.
La unidad de anlisis depende de la des-
agregacin geogrfica definida en los
diseos estadsticos de las diferentes in-
vestigaciones, para lo cual el SIGE pro-
vee, a travs del MGN, la delimitacin
geogrfica de las reas urbanas y los
centros poblados con su correspondien-
te identificacin del sector, la seccin y la
manzana y en el rea rural el sector rural
y la seccin rural, las cuales permiten rea-
lizar agregaciones a nivel municipal, de-
partamental y regional.
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
2. Diseo
Marco estadstico
El instrumento que permite ubicar e iden-
tificar las unidades, fuentes o apoyos
lo constituye el Marco Geoestadstico
Nacional considerado como un sistema
diseado por el DANE para referenciar la
informacin estadstica a su localizacin
geogrfica y se constituye a su vez en un
medio de acceso a los elementos de una
poblacin con el propsito de obtener in-
formacin relevante y de distinto orden; a
travs de l se pueden identificar y ubicar
los elementos de la poblacin objetivo con
parmetros de inters definidos.
La construccin del MGN tiene su funda-
mento en los propsitos de la investiga-
cin estadstica por diferentes mtodos
como los censos, encuestas por muestreo
(probabilsticos y no probabilsticos) y re-
gistros administrativos georreferenciados;
permitiendo diferentes niveles de des-
agregacin geogrfica (nacional, regional,
local), diferentes dominios de estimacin
y temticas de investigacin.
El MGN incorporado al Sistema de
Informacin Geoestadstica (SIGE) facilita
los procesos de planeacin, recoleccin
de datos, procesamiento, anlisis y difu-
sin de la informacin.
Igualmente, y como parte del SIGE, se
cuenta con la base cartogrfica, las bases
de datos con informacin de viviendas,
hogares y personas para cada una de las
reas geoestadsticas; los directorios eco-
nmicos donde se registra informacin
sobre las caractersticas de las empre-
sas y establecimientos y la informacin
que caracteriza las unidades primarias de
muestreo del marco agropecuario.
La actualizacin del marco se realiza en
un proceso contino de mantenimien-
to sistematizado de la informacin, luego
de la validacin por parte de las secreta-
ras tcnicas de cada investigacin y se
21
 2. Diseo
apoya en la actualizacin cartogrfica rea-
lizada dentro de la Direccin Tcnica de
Geoestadstica donde se utiliza imgenes
de satlite de alta resolucin para la zonas
urbanas, imgenes Landsat y aerofotogra-
fas para el complemento de la zona rural.
El proceso continuo de mantenimiento de
SIGE comprende actividades de estanda-
rizacin, armonizacin, homologacin e
integracin de datos y servicios. La prime-
ra consiste en el alistamiento de los datos
bajo una sola estructura, por ejemplo, las
direcciones con abreviaturas deben ser
iguales para todos los registros. La armo-
nizacin permite el manejo de registros
con informacin duplicada, por medio de
este proceso se define la calidad de los
datos, mediante la homologacin se de-
fine la equivalencia entre informacin de
diferentes fuentes y la integracin a travs
de la generacin de aplicativos de acceso,
consulta y anlisis de informacin geoes-
tadstica contenida en el SIGE.
Nomenclaturas y clasificaciones
utilizadas
Para el desarrollo del SIGE se parte de la
utilizacin de la nomenclatura de la Divisin
Poltico-Administrativa como medio para
identificar cada uno de los entes territoriales
a los cuales se asocian los datos estadsticos
sociales, econmicos, culturales, institucio-
nales y ambientales, con diferentes niveles
de agregacin geogrfica. En cada municipio
se diferencian las cabeceras municipales, los
centros poblados y el rea rural, y en cada
uno de ellos el sector, la seccin y la manza-
na urbana, el sector rural y la seccin rural,
respectivamente. Esta identificacin se rea-
liza a travs de un cdigo de 22 posiciones
que significan lo siguiente:
Posicin 1 y 2 : Departamento
Posicin 3 a 5 : Municipio
22
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
Posicin 6 : Clase (Urbano =
1, Centro poblado = 2 y Rural = 3)
Posicin 7 a 9 : Sector rural
Posicin 10 y 11 : Seccin rural
Posicin 12 a 14 : Cdigo del centro
poblado
Posicin 15 a 18 : Sector urbano
Posicin 19 y 20 : Seccin urbana
Posicin 21 y 22 : Manzana urbana
La nomenclatura de los entes territoriales
tiene un orden alfabtico, dejando unos
rangos entre los cdigos asignados a las
unidades existentes, principalmente en
departamentos y municipios, previendo
que en el futuro se crearn nuevas divisio-
nes administrativas.
La informacin almacenada en la base
de datos geogrfica del SIGE se ha
clasificado con base en el catlogo de
objetos cartogrficos el cual categoriza
la informacin en temas, grupos y ob-
jetos (figura 4). El tema es la categora
de mayor nivel de jerarqua dentro del
modelo conceptual, y agrupa la infor-
macin relacionada con una temtica
especfica del sistema.
Cada tema est dividido en grupos, los
cuales son niveles intermedios que re-
nen elementos o niveles de informacin
con caractersticas similares o que pre-
sentan ciertas relaciones de jerarqua,
pertenencia o contenencia que condicio-
nan la agrupacin de los mismos. Los
objetos hacen referencia al nivel de ca-
tegorizacin bsico o de menor jerarqua
dentro del esquema y corresponden a los
elementos o niveles de informacin indivi-
duales que conforman el SIGE.

Figura 4. Clasificacin de los elementos del SIGE
Fuente: DANE
En cada uno de los temas se describen
los grupos que lo conforman y la nomen-
clatura utilizada para su identificacin e
interrelacin con los datos estadsticos
generados en las investigaciones.
La nomenclatura usada para nombrar cada
una de las tablas del modelo de la base de
datos del SIGE est dado por la expresin:
TEMA+_+GRUPO+_+OBJETO
Ejemplo:
MGN_ADM_RSGUARDO_INDGN
Tema: cuenta la primera letra de cada
palabra del nombre del tema a repre-
sentar. Por ejemplo para el tema Marco
Geoestadstico Nacional la nomenclatura
asignada es MGN.
Grupo: toma las tres (3) letras del nom-
bre del grupo. Por ejemplo para el grupo
TEMTICO la nomenclatura asignada es
TEM.
Objeto: quita todas las vocales de la pa-
labra, con excepcin de las que se en-
cuentran al inicio o al final de la palabra y
los diptongos. Por ejemplo para el objeto
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
2. Diseo
Resguardo Indgena la nomenclatura asig-
nada es RSGUARDO_INDGNA
A continuacin se presenta una tabla
sntesis que contiene la nomenclatura
de tablas construida para el SIGE, de
acuerdo con los procedimientos y con-
venciones definidos, pero puede ser con-
sultada con mayor detalle en el documento
Arquitectura del Sistema de Informacin
Geoestadstico.
Perodo de referencia
Para la informacin contenida en el SIGE
se ha definido un perodo de referencia
anual. Cada versin es almacenada en la
base de datos corporativa del SIGE con el
objeto de facilitar los estudios de trazabi-
lidad en cada una de las investigaciones.
Perodo de recoleccin
El perodo de recoleccin de informacin
para la actualizacin del SIGE es per-
manente de acuerdo con el reporte de
novedades por parte de cada una de las
investigaciones y la compilacin de infor-
macin obtenida a travs de convenios.
23
 2. Diseo

Tabla 1. Nomenclatura de Tablas - Sistema de Informacin Geoestadstico

Tema Grupo Objeto Nombre entidad Prefijo Ca-

atributo rcter

Cartografa Rural Cultural lnea CBD_RUR_CULTU_LI- RCTL 19

base DANE NEA
referencia
Cultural punto C B D _ R U R _ C U LT U _ RCTP 19
PUNTO

Cultural texto C B D _ R U R _ C U LT U _ RCTT 19

TEXTO

Hidrografa lnea CBD_RUR_HIDRO_LI- RHDL 19

NEA

Hidrografa punto CBD_ RUR _ HIDRO_ RHDP 19

PUNTO

Hidrografa texto CBD_ RUR _ HIDRO_ RHDT 19

TEXTO

Hipsometra lnea CBD_RUR_HIPSO_LI- RHPL 19

NEA

Hipsometra punto CBD_RUR _HIPSO_ RHPP 19

PUNTO

Hipsometra texto CBD_RUR _HIPSO_ RHPT 19

TEXTO

Otras lneas lnea CBD_RUR_OTRLI_LI- ROLL 19

NEA

Otras lneas punto CBD_ RUR _OTRLI _ ROLP 19

PUNTO

Otras lneas texto CBD_ RUR _OTRLI _ ROLT 19

TEXTO

Urbano Urbanas lneas CBD_URB_LINEA ULIN 13

Urbanos puntos CBD_URB_PUNTO UPUN 13

Urbanos texto CBD_URB_TEXTO UTEX 13

MGN Administrativo rea litigio MGN_ADM_AREA_LI- ALIT 20

TIGIO

Comunidad negra MGN_ADM_CMNDAD_ CNEG 20

NEGRA

Departamento pol- MGN _ ADM _ DPTO_ DPTO 21

tico POLITICO

Municipio grfico MGN _ ADM _ MPIO_ MPIO 20

GRAFICO

Pas MGN_ADM_PAIS PAIS 12

Resguardo indgena MGN_ ADM_RSGUAR- RIND 23

DO_INDGNA

24
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
 2. Diseo

Tabla 1. Nomenclatura de Tablas - Sistema de Informacin Geoestadstico

Continuacin

Tema Grupo Objeto Nombre entidad Prefijo Ca-

atributo rcter

MGN I nf o r m ac i n Unidad censal MGN _ FGE_UNIDAD_ UCEN 21

de referencia CENSAL
Foto area MGN_REF_FOTO_AE- FOAE 18
REA
Imagen satlite MGN _ REF_ IMAGEN _ IMGS 23
SATELITE
ndice DANE M G N _ R E F_ I N D I C E _ INDA 19
DANE
ndice IGAC M G N _ R E F_ I N D I C E _ INIG 19
IGAC
Lnea vuelo M G N _ R E F_ L I N E A _ LIVU 19
VUELO
Origen GAUSS MGN _ REF_ORIGEN _ ORGA 20
GAUSS
rea Nrestituida M G N _ R E F_ A R E A _ ANRE 24
NRESTITUIDA
Rural Centro poblado MGN_RUR_CENTRO_ CPOB 22
POBLADO
Seccin MGN_RUR_SECCION SECR 15

Sector MGN_RUR_SECTOR SETR 14

Temtico Barrio MGN_TEM_BARRIO BARR 14

Clase MGN_TEM_CLASE CLAS 13

Comuna MGN_TEM_COMUNA CMNA 14

Estrato punto MGN_TEM_ESTRATO_ ESPU 21

PUNTO
Estrato lnea MGN_TEM_ESTRATO_ ESLI 21
LINEA
Estrato polgono MGN_TEM_ESTRATO_ ESPO 24
POLIGONO
Lnea lmite DANE M G N _T E M _ L I N E A _ LLMD 23
LMTE_DANE
Malla vial M G N _T E M _ M A L L A _ MVIA 18
VIAL
Permetro urbano MGN_TEM_PRMTRO_ PURB 21
URBANO
Cabecera resto MGN _TEM _CABECE- CRES 22
RA_RESTO

25
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
 2. Diseo

Tabla 1. Nomenclatura de Tablas - Sistema de Informacin Geoestadstico

Conclusin

Tema Grupo Objeto Nombre entidad Prefijo Ca-

atributo rcter

Marco Geo- Urbano Lado manzana MGN_URB_LADO_ LMAN 20

estadstico MANZANA
Nacional
Manzana MGN_URB_MANZANA MANZ 15

Seccin MGN_URB_SECCION SECU 15

Sector MGN_URB_SECTOR SETU 14

Fuente: DANE

2.2.2 Diseo de indicadores Cada ficha contiene el nombre del in-

Para el desarrollo del Sistema de
Informacin Geoestadstico en cada una
de sus etapas y componentes se han defi-
nido los correspondientes indicadores de
gestin que pueden ser consultados en el
documento Indicadores de Gestin del
Proyecto de Datos Espaciales donde se
presentan las fichas tcnicas que permi-
ten visualizar los controles y seguimiento
a las actividades principales para garan-
tizar la actualizacin y mantenimiento del
SIGE, la administracin y consulta de la
base de datos geogrfica del SIGE, la
georreferenciacin de unidades estadsti-
cas, la documentacin de productos car-
togrficos elaborados, el diseo fsico de
la base de datos geogrfica (capa de per-
sistencia) del mdulo de indicadores de
uso del suelo, el diseo funcional de m-
dulos (capa de negocio), el diseo visual
de sistemas de consulta (capa de presen-
tacin) y la implementacin de la base de
datos del mdulo de indicadores de usos
del suelo con los datos recopilados 2008,
entre otros.
dicador, la definicin, forma de clculo,
variables, objetivo, aspecto base de eva-
luacin, periodicidad y responsable(s);
parmetros estos que permiten evaluar
los resultados tcnicos y de gestin para
asegurar el cumplimiento de las metas y
objetivos planteados.
2.2.3 Diseo de instrumentos
Para garantizar la continua y eficiente ac-
tualizacin y mantenimiento del SIGE, se
han desarrollado diversos instrumentos
metodolgicos, manuales, procedimien-
tos y especificaciones tcnicas; adems
de los aplicativos informticos web que
permiten el acceso, consulta y anlisis de
informacin geoestadstica.
Cada uno de estos instrumentos se re-
sumen en el captulo de documentacin
relacionada; la cual a su vez se encuen-
tra disponible en el sistema documen-
tal de procesos de la entidad, a travs de
la intranet.

26
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
Produccin estadstica 3

3.1 ACTIVIDADES
PREPARATORIAS

3.1.1 Sensibilizacin

La informacin contenida en el SIGE, sus

funcionalidades y mdulos de consulta
se presentan en la pgina web del DANE
(www.dane.gov.co), e incluyen ayudas en
lnea y textos gua. Igualmente, se reali-
zan procesos de capacitacin con las di-
ferentes investigaciones del DANE para
que sea aprovechada esta herramienta
en cada una de las etapas de la investiga-
cin estadstica.

3.1.2 Capacitacin

Para las actividades de consolidacin, ac-

tualizacin y mantenimiento del SIGE, se
realizan procesos de capacitacin terico-
prcticos con los profesionales contratados
para los diferentes procesos, buscando
como fin la comprensin, conocimiento y
aprovechamiento de las destrezas en el
uso de las herramientas; as como un co-
nocimiento de los conceptos especficos
en la entidad, las metodologas desarrolla-
das, las caractersticas de la informacin,
las aplicaciones temticas y su articulacin
con las investigaciones DANE.

27
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
 3. Produccin estadstica

El entrenamiento se soporta en documen- En la actualizacin y mantenimiento del

tos metodolgicos, guas, manuales y pre-
sentaciones, preparados en la Direccin
de Geoestadstica de acuerdo con los pa-
rmetros establecidos en el sistema docu-
mental institucional.
Una vez realizada la capacitacin concep-
tual y terica se realiza la capacitacin
prctica propia en las herramientas infor-
mticas que posee el DANE, haciendo un
acompaamiento permanente al personal
en proceso de capacitacin.
Sistema de Informacin Geoestadstica
participa un grupo multidisciplinario de pro-
fesionales y tcnicos con experiencia en
reas como los sistemas de informacin
geogrfica, cartografa, estadstica, econo-
ma, sistemas, procesos, desarrollos infor-
mticos y bases de datos, principalmente.
3.2 Recoleccin
de Informacin

3.2.1 Organigrama Operativo

3.1.3 Seleccin del personal

El organigrama operativo para el Sistema

La seleccin del personal requerido para
la actualizacin y mantenimiento del SIGE
en cada uno de los niveles de informacin
y en la generacin de las herramientas de
consulta, se realiza de acuerdo con las
necesidades especficas, las metas anua-
les y los lineamientos establecidos por el
Grupo de Licitaciones y Contratos.
Igualmente, se mantiene como objetivo de
seleccin el cumplimiento de los objetivos
institucionales que se concretan a travs
de la programacin de actividades y la ca-
pacidad tcnica o idoneidad de la persona
que se postula
de Informacin Geoestadstico correspon-
de a la estructura interna de la DIG que
se soporta en la estructura orgnica del
DANE definida en el Decreto 262 de 2004
y la Resolucin 574 de 2005.
Dentro de la estructura organizacional se
observan 3 grupos internos de trabajo que
dependen directamente de la Direccin
Tcnica y dentro de ellos los equipos de
trabajo que se interrelacionan para la con-
solidacin del SIGE.
El equipo de Marco Geoestadstico Nacio-
nal y Directorio a travs de la gestin

Figura 5. Organigrama Operativo

Direccin
Direccin de
de
Geoestadstica
Geoestadstica

Cartografa Temtica,
Marco
Marco Geoestadstico
Geoestadstico Estratificacin
Investigacin y
Nacional
Nacional yy Directorios
Directorios Socioeconmica
Desarrollo Geoestadstico

GESTIN CODIFICACIN
CODIFICACION DIVIPOLA
DIVIPOLA
GESTIONDE
DELA
LA DISEO
INFORMACIN DISEO METODOLGICO
METODOLGICO
INFORMACIN

CARTOGRAFA
CARTOGRAFIATEMTICA
TEMATICA
ADMINISTRACIN
ADMINISTRACIN BASE
BASE DE
DE APOYO,
APOYO, SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTO YY
DATOS
DATOSGEOGRFICA
GEOGRFICA EVALUACIN
EVALUACIN
GEORREFERENCIACIN
GEORREFERENCIACION

DIRECTORIOS
DIRECTORIOS
METADATOS
METADATOS

INVESTIGACIONYY
INVESTIGACIN
DESARROLLO
DESARROLLO
GEOESTADSTICO
Fuente: DANE GEOESTADISTICO

28
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE

de la informacin contempla las activida-
des de consecucin y estructuracin de los
datos que alimentan el SIGE, los cuales
son entregados a la base de datos para su
almacenamiento y entrega a disposicin
de los usuarios. El equipo de directorios
se encarga de mantener actualizada la in-
formacin correspondiente a los marcos
econmicos de comercio industria y servi-
cios; la cual igualmente alimenta el SIGE
en este nivel de informacin.
El equipo de cartografa temtica, investi-
gacin y desarrollo geoestadstico busca la
integracin de la informacin estadstica del
Sistema Estadstico Nacional de Informacin
Estadstica, participa en el diseo, desarro-
llo, implementacin y mantenimiento del
Sistema de Informacin Geoestadstica, di-
sea las metodologas que faciliten la consul-
ta y socializacin del SIGE y brinda apoyo a
las investigaciones estadsticas del DANE en
cuanto al proceso de difusin.
El equipo de estratificacin socioecon-
mica se apoya en la informacin georre-
ferenciada en el SIGE para el apoyo a la
actualizacin de las estratificaciones ur-
banas y de centros poblados vigentes; as
como para el diseo de las nuevas meto-
dologas de estratificacin.
3.2.2 Esquema operativo,
mtodo y procedimiento
para la recoleccin
Para la actualizacin y mantenimiento del
SIGE se han definido diferentes estrate-
gias que involucran la participacin de
las Direcciones Territoriales, el apoyo de
las Direcciones Tcnicas, los operativos
de las investigaciones estadsticas y la
realizacin de convenios con entidades
productoras de informacin geogrfica
susceptible de ser incorporada al Sistema.
A travs de cada una de ellas se busca ob-
tener el reporte de novedades cartogrficas
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
3. Produccin estadstica
y novedades en los atributos o variables
estructurales del Marco Geoestadstico
Nacional con los cuales se registran los
cambios en cada una de las unidades
de observacin.
A nivel central el Coordinador del Marco
Geoestadstico Nacional y Directorios4 es
el encargado de articular los procesos de
gestin de informacin desde su consecu-
cin hasta la incorporacin a la base de
datos geogrfica para garantizar la dis-
ponibilidad de la informacin en el SIGE.
Debido a esta complejidad el coordinador
cuenta con un grupo de cinco ingenieros
especialistas que lideran los procesos
de consecucin de la informacin, es-
tructuracin cartogrfica digital, base de
datos geogrficos, desarrollos informti-
cos y generacin de productos para las
investigaciones.
A su vez cada uno de estos lderes tiene
a su cargo un grupo de ingenieros con los
cuales desarrollan las actividades propias
de cada uno de los procesos, los cuales
estn soportados con sus correspondien-
tes manuales, metodologas y rendimien-
tos operativos.
3.3 TRANSMISIN Y
PROCESAMIENTO
DE DATOS
3.3.1 Captura y procesamiento
de datos
La verificacin y complementacin de da-
tos geogrficos del SIGE se efecta bsica-
mente mediante mtodos convencionales
como los topogrficos, apoyados en el sis-
tema de posicionamiento global por satlite
y la verificacin directa en campo.
4
Resolucin 574 de 2005, por la cual se crean unos Gru-
pos Internos de Trabajo y se establecen sus funciones.
29
 3. Produccin estadstica
Estos datos recolectados en campo son
procesados digitalmente en oficina para su
incorporacin a la base de datos geogr-
fica del SIGE, siguiendo procedimientos
de vectorizacin manual, estructuracin y
sectorizacin.
La vectorizacin manual consiste en cap-
turar mediante lneas, puntos y polgonos,
aquellos elementos naturales y culturales
existentes en la geografa y que son ne-
cesarios para la actualizacin de la base
geogrfica del SIGE. Esta operacin pue-
de realizarse obteniendo informacin de
planchas cartogrficas en papel, imge-
nes de satlite y fotografas areas.
Una vez capturada la informacin carto-
grfica, se procede a realizar la estruc-
turacin de los archivos, que consiste en
organizarlos de acuerdo con el modelo de
la base de datos geogrfica para dispo-
nerlos posteriormente en el SIGE, donde
se interrelacionan para dar respuesta a
los requerimientos de diferentes usuarios.
El proceso de sectorizacin dentro de la cap-
tura de datos para la actualizacin y mante-
nimiento del SIGE consiste en asignarle la
codificacin respectiva a cada una de las
nuevas unidades, de acuerdo con las me-
todologas, nomenclaturas y procedimientos
definidos en la Direccin de Geoestadstica.
3.3.2 Consolidacin de archivos
En el SIGE convergen dos tipos de archivos:
los planos, que corresponden a informacin
alfanumrica almacenada en sistemas ma-
nejadores de bases de datos, y los geo-
grficos, que corresponden a informacin
cartogrfica con sus atributos, almacena-
dos en sistemas de informacin geogrfica.
30
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
Para consolidar la informacin alfanum-
rica procedente de los diferentes marcos
es necesario realizar procesos de estan-
darizacin, armonizacin y homologacin.
La estandarizacin consiste en preparar
los datos de acuerdo con el modelo de la
base de datos, es decir, bajo una misma
estructura; por ejemplo, las direcciones
con abreviaturas deben ser iguales para
todos los registros.
La armonizacin se fundamenta en la cali-
dad de los datos para que sean de utilidad
a los usuarios del SIGE y a su vez permita
la interrelacin con otras fuentes de infor-
macin y con otros sistemas de informa-
cin estadsticos, y como un prerrequisito
para facilitar la gestin de los geodatos y
de los metadatos acorde con la infraes-
tructura colombiana de datos espaciales y
las normas tcnicas correspondientes.
La homologacin permite relacionar infor-
macin de diferentes fuentes, a travs de
los cdigos de identificacin, que se basan
en la nomenclatura de la divisin poltico-
administrativa y las reas de investiga-
cin estadstica.
Cada uno de estos procesos se deben lle-
var a cabo teniendo en cuenta que la infor-
macin proveniente de las investigaciones
que realiza el DANE y la obtenida de otras
fuentes, manejan formatos diferentes y
porque se hace necesario integrarlos al
SIGE para su disposicin de los usuarios
internos y externos.
Como responsable de la custodia de la
informacin contenida en el SIGE, con to-
dos sus niveles de datos, est la Direccin
de Geoestadstica, que provee los medios
para su consulta de acuerdo con los perfi-
les de acceso definidos conjuntamente con
cada una de las investigaciones DANE.
Difusin 4

4.1 ADMINISTRACIN DE
REPOSITORIO DE DATOS

El administrador de la base de datos geo-

grfica del SIGE se encarga de mantener
la informacin actualizada y entregarla
de acuerdo con los requerimientos de los
usuarios internos y externos.

La administracin de la base de datos se

lleva a cabo a travs de diversas tareas
que garantizan la seguridad, consisten-
cia y acceso a la informacin existente en
ella. Aprovecha la potencialidad del soft-
ware especializado5 para el manejo de la
seguridad en cuanto a la creacin de roles
y privilegios, que se crean de acuerdo con
la necesidad de organizacin de la infor-
macin, para la realizacin de los aplica-
tivos o para el acceso de los diferentes
usuarios.

Este repositorio de datos es monitoreado

permanentemente en cuanto a los acce-
sos a la base de datos geogrfica, directa-
mente desde Oracle o a travs de ArcGis,
para controlar la concurrencia y eliminar
sesiones que de una u otra forma quedan
activas y afectan el desempeo o rendi-
miento en cuanto a la velocidad en la con-
sulta u otras transacciones sobre la base.

Otras actividades que se realizan en la

administracin de la base de datos geo-
grfica son la generacin peridica de

5
Oracle 10G y ArcGIS/ArcINFO 9.2.

31
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
 4. Difusin
backups, incorporacin de nueva infor-
macin a la base de datos, creacin de
usuarios, deteccin de inconsistencias en
la informacin, monitoreo y afinamiento
de los parmetros para el buen funciona-
miento de la misma.
4.2 PRODUCTOS E INSTRUMENTOS
DE DIFUSIN
El SIGE ofrece un abanico de productos
y soluciones como la cartografa anloga
y digital de segmentos urbanos y rurales,
mapas de contexto, mapas municipales,
mapas de rutas y cartografa de sectores;
que son de gran utilidad en la planeacin
y ejecucin de los operativos de recolec-
cin en campo.
Para el anlisis y presentacin de resulta-
dos, los aplicativos web del SIGE permiten
al usuario interactuar para obtener infor-
macin relacionada con las caractersticas
sociales, econmicas y demogrficas, ca-
ractersticas municipales y de discapacidad,
as como la consulta de la divisin poltico-
administrativa del pas. Tambin se cuenta
con el mdulo de Consulta de Informacin
Censal, cuyo objetivo es publicar la informa-
cin geogrfica y los resultados del Censo
General 2005 en las categoras de vivien-
das, hogares y personas, con sus respecti-
vas variables y subtipos.
El mdulo de actualizacin de la informa-
cin de la base de datos geogrfica bus-
ca mantener y renovar de forma precisa
la informacin que hace parte del SIGE y
que es de utilidad para los usuarios de las
investigaciones estadsticas.
Otro de los productos que hacen parte del
SIGE es el mdulo de consulta de unida-
des econmicas que permite, a partir de
la georreferenciacin, clasificar y visua-
lizar la distribucin de unidades por ac-
tividad y generar diferentes escenarios
con el objeto, para apoyar las labores de
32
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
planeacin, ejecucin y supervisin de los
operativos de recoleccin en la investiga-
cin estadstica.
El Sistema Estndar de Apoyo Cartogrfico
(SEAC) se convierte en una herramienta
mvil que permite la georreferenciacin
de las unidades de observacin para
cualquier operativo de recoleccin de da-
tos que requiera el DANE, as como el re-
gistro de novedades cartogrficas que se
presenta durante el proceso. Este instru-
mento permite la descentralizacin para
el cargue y transferencia de informacin
desde cualquier punto del pas que ten-
ga conexin va Internet, apuntando a la
base de datos corporativa del DANE y del
SIGE. Esta arquitectura puede ser migra-
da para dispositivos mviles de captura a
los telfonos de ltima tecnologa utilizan-
do el componente cartogrfico.
La consolidacin del SIGE para el DANE
se constituye en una herramienta clave de
apoyo en los procesos de:
El diseo metodolgico de los censos,
muestras e investigaciones de tipo social
y econmico, tales como censo de edi-
ficaciones, gran encuesta integrada de
hogares, encuestas de comercio y ser-
vicios, ndice de Precios al Consumidor
(IPC) y los Censos Nacionales de
Poblacin y Vivienda, entre otros6.
La planeacin y ejecucin de los operati-
vos de recoleccin de informacin para las
investigaciones del DANE, contribuyendo
a la optimizacin de los recursos huma-
nos, tcnicos, econmicos y logsticos.
La supervisin y control de calidad de
los operativos de campo.
El mantenimiento de marcos estads-
ticos (marcos de rea como el MGN y
6
Al realizar el diseo metodolgico de una investigacin, los especialistas
requieren contar con informacin bsica del rea objeto de estudio (pas,
regiones, departamentos o municipios). Ellos deben conocer el espacio
geogrfico sobre el cual van a indagar y las caractersticas de quienes all se
encuentra, viven, trabajan y producen.
 4. Difusin

marcos de lista como el de los directo- dems usuarios generarn mapas tem-
rios de las investigaciones econmicas). ticos que les permitan visualizar, analizar
y explicar el comportamiento y/o tenden-
La divulgacin de resultados acompa- cia de una o ms variables relacionadas
ados de mapas temticos, bases de con un tema o investigacin (figuras 6,
datos, sistemas de consulta monousua- 7, 8 y 9). En este entorno, el sistema se
rio o a travs de Internet7. convierte en un instrumento para forta-
lecer la conformacin y funcionamiento
A travs de la espacializacin de la infor- del SEN, lo mismo que la divulgacin de
macin estadstica, los investigadores y los resultados.

figura 6. Ubicacin de las fuentes informantes para la investigacin de IPC

7
Para la divulgacin de resultados de censos y muestras, generalmente el
DANE los representa en tabulados impresos que solo contienen identifica-
dores y cifras. Este tipo de productos cubre cierto espectro de necesidades
en donde no es sencillo reflejar una clara relacin entre la informacin gen-
erada y el espacio geogrfico en que tal informacin tiene lugar. En este or-
den de ideas, es importante recordar que todo dato estadstico nicamente
cobra sentido al referenciarse a un punto en el tiempo y en el espacio, a
un cundo y a un dnde. Ese cundo lo dan los calendarios, mientras
que el dnde se materializa en el MGN. Con el Sistema de Informacin
Geoestadstico se puede consultar la informacin censal, analizando su dis-
tribucin y comportamiento dentro del espacio al cual pertenece, convirtin-
dose en un instrumento generador de nueva informacin.

33
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
 4. Difusin

Figura 7. Actualizacin del registro de poblacin en zona de amenaza volcnica

Figura 8. Comportamiento del empleo. Evolucin trimestral de la Tasa de Ocupacin

TO, segn trece reas metropolitanas, enero de 2000 a diciembre de 2002

Adems de asegurar la adecuada inte- planeacin, la toma de decisiones, el an-

rrelacin entre la informacin estadsti- lisis del comportamiento de los entes te-
ca y el MGN, el Sistema de Informacin rritoriales en los aspectos demogrficos,
Geoestadstico apoya los procesos de sociales y econmicos, entre otros, apoya
34
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
 4. Difusin

Figura 9. Sacrificio de ganado porcino. Primer trimestre de 2003

adems del proceso de descentralizacin impresin a diferentes escalas de produc-

y la poltica de seguridad democrtica
del Gobierno.
4.3 PROMOCIN Y DIfUSIN
DE PRODUCTOS
Los productos resultantes del SIGE se di-
funden de manera anloga, mediante la
tos cartogrficos y productos temticos
para la presentacin georreferenciada
de los resultados de las investigaciones.
Igualmente, utiliza la Internet para difundir
de manera digital los datos a travs de la
pgina www.dane.gov.co, donde se en-
cuentran dispuestos diferentes aplicativos
de consulta que interrelacionan la infor-
macin estadstica con el lugar geogrfico
que la origina.

35
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
Documentacin 5
relacionada

La Direccin de Geoestadstica ha desa-

rrollado un conjunto de manuales relacio-
nados con la produccin estadstica del
SIGE, que se encuentran disponibles en
el sistema documental de procesos de la
entidad, a travs de su intranet:
(http://danenet/danenetn/sistema_documental).

Dentro de los principales documentos

se destacan:

Metodologa para el levantamiento de los

requerimientos de informacin y elabo-
racin de casos de uso para el desarrollo
de aplicaciones: con este documento se
pretende estandarizar el levantamiento de
requerimientos para la generacin de los
aplicativos del SIGE, con el fin de garanti-
zar el producto requerido, con los tiempos
costos estimados.

Esta metodologa, desarrollada por la

Direccin de Geoestadstica, incluye las
diferentes tcnicas para obtener la infor-
macin base, su relacin, priorizacin y
validacin, la generacin y presentacin
de los casos de uso.

Especificaciones tcnicas para el desa-

rrollo de aplicaciones: el objetivo de este
documento es establecer los principales
lineamientos, estndares y recomenda-
ciones para la estructuracin y organi-
zacin de la informacin obtenida en los
procesos de diseo, desarrollo e imple-
mentacin de las aplicaciones plantea-
das de acuerdo con el levantamiento
37
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
 5. Documentacin Relacionada
de requerimientos y el cumplimiento del
propsito para el cual fueron propues-
tas. Estos lineamientos debern ser de
obligatorio cumplimiento, independien-
temente de la herramienta de desarrollo
que se emplee.
Este documento define los requerimien-
tos obligatorios, las herramientas y es-
tndares a utilizar, las generalidades de
la interfaz, la forma de aprovechar la
pantalla, la forma para la denominacin
de objetos, construccin de consultas, la
documentacin requerida, los derechos
de autor y los parmetros para la obten-
cin de productos entregables.
Manual para el control de calidad en la es-
tructuracin de la informacin: el objetivo
de este Manual es fijar los procedimientos
estandarizados para la organizacin digital
de la informacin a incluir en la base de da-
tos geogrfica del SIGE. En este documen-
to se fijan los parmetros de calidad para
cada uno de los niveles de informacin, las
actividades propias de revisin y los pro-
ductos definitivos que se deben obtener.
Procedimiento para el montaje e im-
plementacin del modelo de datos del
marco geoestadstico nacional: este do-
cumento fija las actividades para la imple-
mentacin de la base de datos del MGN,
con base en los criterios establecidos en
el modelo y las especificaciones tcnicas
del software y hardware, que garanticen
el acceso e integralidad de la informacin.
Igualmente, se fijan los procedimien-
tos para la configuracin del sistema y
para la interconexin de la informacin
38
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
estadstica alfanumrica (manejador de
la base de datos Oracle) con la informa-
cin geogrfica.
Manual para la georreferenciacin de
fuentes que rinden informacin a las in-
vestigaciones DANE
Con este documento se establecen los
procedimientos para asignarle a un pun-
to o fuente de informacin estadstica,
que tiene nomenclatura domiciliaria, un
par de coordenadas cartogrficas que
permiten localizarlo geogrficamente
para facilitar los procesos de planeacin
de los operativos de recoleccin, reali-
zar las labores de supervisin y control
de cobertura, la presentacin georrefe-
renciada de resultados y los anlisis es-
paciales de los fenmenos estadsticos.
Manual del sistema de consulta para la
divisin poltico-administrativa de colom-
bia, (Divipola)
Mediante este manual se describe el
sistema de consulta para la Divisin
Poltico-Administrativa de Colombia
(Divipola) y la forma de interaccin del
usuario frente a las diferentes posibles
consultas que puede realizar de mane-
ra personalizada y cuyos resultados se
muestran a travs de tablas y mapas.
De igual manera, se establecen los pro-
cedimientos para la actualizacin de la
informacin, que incluye la normaliza-
cin de datos, generacin de plantillas
actualizadas en lenguaje HTML, modifi-
cacin de la pgina principal y actualiza-
cin de la versin del aplicativo.
 Glosario

rea en litigio: reas limtrofes a nivel

departamental o municipal que se en-
cuentran en pugna por dos o ms entes
territoriales y en las cuales no se ha defini-
do el lmite correspondiente mediante acto
administrativo.

rea metropolitana: entidad administrati-

va, formada por un conjunto de dos o ms
municipios integrados alrededor de un
municipio ncleo o metrpoli, vinculados
entre s por estrechas relaciones de orden
fsico, econmico y social, que para la pro-
gramacin y coordinacin de su desarrollo
y para la racional prestacin de sus servi-
cios pblicos, requiere una administracin
coordinada (Artculo 1, Ley 128 de 1994).

rea urbana: se caracteriza por estar

conformada por conjuntos de edificacio-
nes y estructuras contiguas agrupadas
en manzanas, delimitadas por calles, ca-
rreras o avenidas, principalmente. Por lo
general, cuenta con una dotacin de ser-
vicios esenciales, como acueducto, alcan-
tarillado, energa elctrica, hospitales y
colegios. En esta categora estn inclui-
das las ciudades capitales y las cabece-
ras municipales restantes.

rea rural o resto municipal: se ca-

racteriza por la disposicin dispersa de
viviendas y explotaciones agropecuarias
existentes en ella. No cuenta con un tra-
zado o nomenclatura de calles, carrete-
ras, avenidas y dems. Tampoco dispone,
por lo general, de servicios pblicos y otro
39
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
 Glosario
tipo de facilidades propias de las reas
urbanas.
Anlisis espacial: permite transformar
los datos geogrficos en conocimiento.
Es un conjunto de procedimientos de
consulta, integracin, anlisis y modela-
miento de datos en funcin de su distribu-
cin geogrfica. La finalidad es extraer el
mximo de informacin y atender reque-
rimientos. Se puede predecir disminuyen-
do la incertidumbre al tomar una decisin,
sin actuar sobre el objeto real, identificar
tendencias entre los datos, crear nuevas
relaciones, visualizar relaciones comple-
jas, facilitar la toma de decisiones, plani-
ficar en ltimas.
Base de datos geogrfica: es un instru-
mento de almacenamiento de datos geo-
grficos con sus atributos, que contiene
estructuras de almacenamiento especfico
para elementos del paisaje, colecciones
de elementos, atributos, relaciones entre
atributos y relaciones entre elementos.
Tiene dos componentes fundamentales:
el geodatabase, que es un archivo de al-
macenamiento fsico de informacin geo-
grfica, dentro de un Sistema Manejador
de Bases de Datos, DMBS; y el modelo de
datos que soporta la edicin multiusuario,
as como el soporte de objetos con reglas
o comportamientos especficos. Los com-
portamientos indican cmo un objeto, ele-
mento geogrfico, va a ser desplegado y/o
editado. Esto permite que los elementos
geogrficos puedan administrarse ms
eficientemente.
Casero: sitio que presenta un conglome-
rado de viviendas, ubicado comnmente
al lado de una va principal y que no tiene
autoridad civil. El lmite censal est defini-
do por las mismas viviendas que constitu-
yen el conglomerado.
Cabecera municipal (CM) es el rea geo-
grfica delimitada por el permetro urbano,
cuyos lmites se establecen por Acuerdo
40
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
del Concejo Municipal. Corresponde al lu-
gar en donde se ubica la sede administra-
tiva de un municipio.
Centro poblado (CP): es un concepto
creado por el DANE para fines estadsti-
cos de localizacin geogrfica de ncleos
de poblacin. Se define como una con-
centracin de mnimo veinte (20) vivien-
das contiguas, vecinas o adosadas entre
s, ubicada en el rea rural de un munici-
pio o de un corregimiento departamental.
Dicha concentracin presenta caracters-
ticas urbanas como delimitacin de vas
vehiculares y peatonales.
Comunidad negra: lmites de las zonas
donde habitan los conjuntos de familias de
ascendencia afrocolombiana, que poseen
una cultura propia, comparten una historia y
tienen sus propias tradiciones y costumbres
dentro de la relacin campo-poblado, que
revelan y conservan conciencia de identidad
que las distinguen de otros grupos tnicos.
Este nivel de informacin es definido y en-
tregado al DANE por el Instituto Colombiano
de Desarrollo Rural (Incoder).
Corregimiento municipal: divisin del rea
rural del municipio, la cual incluye un ncleo
de poblacin, considerada en los Planes de
Ordenamiento Territorial, POT. El artculo
117 de la Ley 136 de 1994 faculta al Concejo
Municipal para que mediante acuerdos es-
tablezca esta divisin, con el propsito de
mejorar la prestacin de los servicios y ase-
gurar la participacin de la ciudadana en
los asuntos pblicos de carcter local.
Cobertura geogrfica: extensin territo-
rial sobre la cual se ejecuta una operacin
estadstica; puede ser nacional, regional,
departamental.
Datum: elipsoide de referencia y su posi-
cin respecto a la tierra. Usualmente, se
incluye el punto de origen y la orientacin,
as como el radio y la excentricidad del
elipsoide.

Departamento: entidad territorial que goza
de autonoma para la administracin de los
asuntos seccionales y la planificacin y
promocin del desarrollo econmico y so-
cial dentro de su territorio en los trminos
establecidos por la Constitucin y las le-
yes. Los departamentos ejercen funciones
administrativas, de coordinacin, de com-
plementariedad de la accin municipal, de
intermediacin entre la Nacin y los muni-
cipios y de prestacin de los servicios que
determinen la Constitucin y las leyes.
Desagregacin geogrfica: niveles geo-
grficos para los cuales una operacin es-
tadstica genera resultados significativos
estadsticamente.
Elipsoide: modelo matemtico de la
Tierra empleado para los clculos geod-
sicos. Superficie generada al hacer girar
una elipse sobre uno de sus ejes. Como
la forma de la Tierra es distinta de un rea
geogrfica a otra, para obtener el mejor
ajuste se usan distintos elipsoides para
describir reas particulares.
Espacializar: es vincular o asociar una
variable temtica a un rea geogrfica
(continente, pas, departamento, regin,
rea metropolitana, municipio, sector ru-
ral, manzana, entre otros). Su resultado
es la representacin de datos tanto abso-
lutos (smbolos graduados, tortas estads-
ticas) como relativos por unidad de rea o
superficie (mapa coropltico o de escala
graduada de colores).
Fotografa area: imagen fotogrfica to-
mada desde una aeronave con el fin de
captar un fragmento del espacio geogrfi-
co terrestre en un momento dado, para la
posterior interpretacin de los elementos
en ella presentes.
Geocodificar: es localizar un elemento
cultural urbano del paisaje en el costado
de la manzana en donde est ubicado,
utilizando la direccin del mismo. Para
el DANE, cada elemento cultural al cual
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
Glosario
se hace aqu referencia corresponde
bsicamente a una unidad estadstica
(edificacin, vivienda, establecimiento
econmico, empresa). El insumo reque-
rido es una direccin. Su resultado es
posicin.
Georreferenciar: es localizar geogrfica-
mente un elemento del paisaje (natural o
cultural) mediante su asociacin a un par
de coordenadas sobre la superficie terres-
tre. El insumo requerido son las coordena-
das geogrficas o planas. Su resultado es
precisin.
Imagen satlite: representacin visual
de la informacin capturada por un sen-
sor montado en un satlite artificial. Estos
sensores recogen informacin reflejada
de la superficie de la Tierra, que luego
es procesada para suministrar valiosa in-
formacin sobre las caractersticas de la
zona representada. Esta representacin
visual est formada por elementos mul-
tivaluados, llamados pixeles. Como tal,
puede estar formada por un conjunto de
bandas del espectro electromagntico, en
cuyo caso se conoce como imagen digital
multiespectral.
Inspeccin de Polica: instancia judicial
en un rea que puede o no ser amanza-
nada y que ejerce jurisdiccin sobre un
determinado territorio municipal, urbano
o rural y que depende del departamento
(IPD) o del municipio (IPM). En la mayora
de los casos se utiliza con fines electora-
les. Su mxima autoridad es un Inspector
de Polica.
Lmite departamental: lnea divisoria de-
finida mediante ordenanza, la cual separa
entidades territoriales con autonoma para
la administracin de los asuntos seccio-
nales y la planificacin y promocin de su
desarrollo econmico, de acuerdo con la
Constitucin Nacional.
Lmite municipal: lnea divisoria de-
finida por accidentes naturales y/o
41
 Glosario
culturales, que permiten separar el terri-
torio de un municipio respecto al rea te-
rritorial del municipio contiguo. Este lmite
se define por Ordenanza de la Asamblea
Departamental.
La informacin sobre los lmites munici-
pales que dispone el DANE fue tomada
de la oficina de deslindes del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi.
Manzana: lote de terreno edificado, o sin
edificar, delimitado por vas de trnsito
vehicular o peatonal de carcter pblico,
es decir, por calles, carreras, diagonales,
transversales, avenidas o pasos peatona-
les. Una manzana puede estar delimitada
igualmente por un ro, una quebrada o un
canal, siempre y cuando estos elementos
sean de carcter permanente y se locali-
cen fcilmente en campo.
Malla virtual: red de polgonos, en donde
cada uno de ellos encierra cada una de
las manzanas censales. Cada polgono
tiene un identificador que corresponde al
cdigo DANE asignado a una manzana, el
cual permite integrar a dicha base grfica
la informacin estadstica.
Mapa temtico: producto cartogrfico
que muestra, a partir de informacin
agregada, la relacin de los fenme-
nos y dinmicas socioeconmicas con
el espacio geogrfico donde tienen lu-
gar, permitiendo la realizacin de an-
lisis espaciales fundamentales para la
toma de decisiones en los procesos de
planificacin y administracin del terri-
torio. Es un proceso de toma de decisio-
nes y actividades, enfocadas a comu-
nicar informacin geogrfica, median-
te el uso de un sistema grfico de co-
municacin. Est compuesto por dos
elementos fundamentales: una base geo-
grfica (mapa base) y una capa de con-
tenido temtico.
Marco estadstico: medio de acce-
so a los elementos de una poblacin o
42
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
universo. Est constituido por unidades
estadsticas.
Marco geoestadstico: marco estadsti-
co cuya caracterstica principal radica en
que todos sus elementos estn georrefe-
renciados o localizados geogrficamente.
Marco de lista: consiste en descripciones
disponibles de productores o estableci-
mientos, a partir de los cuales las unida-
des de la muestra se pueden identificar,
ubicar y seleccionar. Las especificaciones
del marco deben definir el alcance geo-
grfico de la encuesta, as como la fecha
y la fuente de donde se obtuvo el marco.
En este tipo de marco estadstico, la uni-
dad a seleccionar est conformada por un
solo elemento de la poblacin de inters
y es el ms conveniente para el muestreo
de elementos.
Marco de rea: Instrumento de investi-
gacin estadstica en que la unidad a se-
leccionar est conformada por ms de un
elemento de la poblacin de inters y se
encuentra asociada a un rea geogrfica
determinada.
Marco mltiple: combina los marcos de
lista y los marcos de rea.
Metadatos geogrficos: informacin
que describe o detalla los productos
basados en datos cartogrficos. Visto
as, los metadatos constituyen la hoja
de vida de los datos. Estos produc-
tos constituyen parte de las salidas de
informacin del Sistema de Informacin
Geogrfica del DANE, conocido como
Sistema de Informacin Geoestadstico
(SIGE). Los metadatos cartogrficos le
permiten a un productor de informacin
geogrfica describir los productos ba-
sados en datos geogrficos, dando a
conocer a los usuarios, mediante infor-
macin documentada, las caractersti-
cas, posibilidades y limitaciones de uso
de dichos productos. Es as que tanto
para productores como para usuarios

de informacin geogrfica, disponer de
productos suficientemente documen-
tados contribuye al mejoramiento en la
produccin, almacenamiento, actualiza-
cin y reutilizacin de productos cuyo
insumo son los datos geogrficos.
Municipio: entidad territorial fundamental
de la divisin poltico-administrativa del
Estado, con autonoma poltica, fiscal y
administrativa dentro de los lmites que le
sealen la Constitucin y las leyes de la
Repblica.
Municipio grfico: representacin carto-
grfica de la entidad territorial denomina-
da Municipio.
Operacin estadstica: son de tres tipos:
censo, muestra y registros administrativos.
Pas: describe los lmites terrestres e insu-
lares de Colombia donde reside poblacin.
Permetro urbano: es una lnea diviso-
ria definida por accidentes naturales y/o
culturales, que permiten separar el rea
urbana del rea rural de un municipio.
Este permetro se define por Acuerdo del
Concejo Municipal.
Permetro censal: el crecimiento ace-
lerado de las ciudades desborda fre-
cuentemente el permetro urbano; por tal
razn y para fines censales, el DANE ha
definido un permetro que abarca has-
ta cien (100) metros aproximadamente
despus de la ltima construccin y que
separa el rea amanzanada del resto del
municipio. Esto corresponde al permetro
censal, el cual es generalmente igual o
mayor al permetro urbano y en pocos
casos es menor.
Resguardo indgena: delimitacin de las
zonas donde habitan los grupos o conjun-
tos de familias de ascendencia amerindia,
que tienen conciencia de identidad y com-
parten valores, rasgos, usos o costumbres
de su cultura, as como forma de gobierno,
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
Glosario
gestin, control social o sistemas norma-
tivos propios que las distinguen de otras
comunidades. Este nivel de informacin
es definido y entregado al DANE por el
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
(Incoder).
Sectorizacin censal: la sectorizacin
censal del DANE es un sistema de divisin
territorial elaborado con fines censales
para facilitar los procesos de recoleccin
de datos, supervisin y procesamiento de
la informacin. Permite delimitar reas
para trabajo de campo, las cuales se iden-
tifican mediante cdigos y por otra parte
provee un elemento de identificacin para
procesamiento de datos.
Tanto las reas urbanas como rurales de
cada municipio del territorio nacional se
subdividen a nivel cartogrfico en secto-
res censales.
Sector urbano: divisin cartogrfica cen-
sal, equivalente a un barrio (especialmente
para ciudades grandes), y que comprende
entre una (1) a nueve (9) secciones. Se
identifica en la cartografa censal por un
cdigo de cuatro (4) dgitos encerrado en
un rectngulo. Sus lmites se indican me-
diante una lnea gruesa larga a trazos se-
parados mediante una lnea gruesa corta.
Seccin urbana: subdivisin del sector
cartogrfico equivalente aproximadamen-
te a veinte (20) manzanas contiguas y
pertenecientes al mismo sector. Se iden-
tifica en la cartografa censal mediante un
nmero de dos (2) dgitos encerrado en un
crculo. Sus lmites se indican con una l-
nea delgada a trazos.
Sistema de Informacin Geogrfico:
conjunto de mtodos manuales o automa-
tizados, infraestructura de hardware y
software, personas entrenadas y datos
localizados geogrficamente o georre-
ferenciados, que actan lgica, coordi-
nada y sistemticamente experimentan
sinergia), para almacenar, desplegar,
43
 Glosario

consultar, analizar y modelar informacin Unidad censal: espacio independien-

del mundo real. te y separado que constituye parte o la
totalidad de una edificacin ubicada en
Unidad estadstica: cada uno de los el rea urbana de un municipio, cuyos
elementos que conforman un marco usos pueden ser econmico, vivienda
estadstico. o mixto.

44
Metodologa Sistema de Informacin Geoestadstico - DANE
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