NORMATIVIDAD DE LA

PRODUCCION
AGROPECUARIA EN COLOMBIA:

ASPECTOS GENERALES

Héctor Jairo Correa

Departamento de Producción Animal

Normatividad de las Actividades Agropecuarias

Tema bastante complejo

Más cuanto menos se conoce sobre el mismo

Carreras del área agropecuaria: desconocimiento

No se nos puede eximir de la

responsabilidad ante las implicaciones
que tiene la no observancia de las mismas
I. El papel de las normas al interior
de las sociedades

II. El papel de la producción

agropecuaria

III. Normatividad de la producción

agropecuaria

IV. Certificación
I. El papel de las normas al interior de las sociedades

El hombre

Ser social por naturaleza

Vida en comunidad

Diversos tipos de relaciones

Nivel de civilización

“Ciclo de vida”

Egocentrismo Desigualdades
psicofísicas
 Fuerzas contrarias
a la vida en comunidad

Caos
+
Regímenes arbitrarios
+
Injusticia
+
Destrucción de la sociedad

Es imprescindible reglamentar las relaciones,

encausándolas científicamente hacia una meta de equidad,
equilibrio, bienestar y prosperidad.

DERECHO
 NORMA

lato sensu stricto sensu

Toda regla de comportamiento, Toda regla que impone deberes

obligatoria o no o confiere derechos

Leyes naturales Vs. Normas

Relaciones que no pueden Es posible luchar

faltar o dejar de ser contra ellas

Toda norma se halla necesariamente

referida a seres libres, es decir,
a entes capaces de optar entre la
violación y la obediencia de las normas
“…el mejor gobierno es aquel que gobierna
menos” el cual,
según él, llevado a la práctica se reduce a que
”el mejor gobierno es aquel que no gobierna en
absoluto”
y cuando los hombres estén preparados para ello,
será el gobierno que tendrán”

Henry David Thoreau

- Sobre la desobediencia civil -

Es impensable una sociedad sin la existencia de

normas
que rijan su comportamiento y dirijan su destino
 Normas

Documentos por
consenso
aprobados por
un organismo
reconocido

Suministra reglas, directrices

o características
sobre actividades o sus resultados

Logro del grado óptimo

de orden
en un contexto dado

Beneficio de la comunidad
II. El papel de la producción agropecuaria

Principios sobre los que se establecen

Los Estados

Bienestar y progreso
de la sociedad

La educación
+
La salud
+
El trabajo
+
La producción de alimentos
 Sociedades feudalistas
Sociedades primitivas
Trabajo social
Trabajo social
Producción de alimentos
Producción y consecución +
de alimentos Artesanías
+
Trueque/comercio
Sociedades antiguas
Sociedades mercantiles
Trabajo social
Trabajo
Producción de alimentos
+ Artesanías
Artesanías +
+ Comercio mercantil
Trueque/comercio +
Producción de alimentos
 Producción de Alimentos

Actividad de
gran importancia en cualquier
Sociedad

Constitución Política de 1991

Artículo 65:
“la producción de alimentos gozará
de la especial protección del Estado”

El Estado debe proporcionar los

medios que garanticen la producción de
alimentos en condiciones técnicamente de
manera que incremente su productividad:
Artículos 64 y 66
 Producción agropecuaria

Es más que la producción

de alimentos

Se concentran las normas que

regulan la producción agropecuaria
 Valoración de las actividades agropecuarias
por la sociedad

En constante evolución

Años 70´s Años 80´s Años 90´s Años 00´s

Precio Precio Precio Precio (¿?)

Frescura Frescura Frescura
Gama Gama Gama
Inocuidad Inocuidad
Bienestar animal Bienestar animal
Impacto ambiental
OGM

Normas que regulan las actividades

agropecuarias

Producción de alimentos
III. Normatividad de la producción agropecuaria

Cuatro grandes preocupaciones

Inocuidad de los alimentos

+
Impacto ambiental
+
Bienestar de los trabajadores
+
Bienestar de los animales

Normas modernas de
Producción agropecuaria
 1. INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
Alimentos

Potencialmente peligrosos

Contaminados:

Químicos: pesticidas, herbicidas, antibióticos, etc

Físicos: arena, polvo, metales, etc.

Microbiológicos: Salmonella, E. coli, etc

Prevención

Identificación de peligros
Potenciales

APPCC (HACCP):
Análisis de Peligros y Puntos de Control Críticos
 Principios de las normas APPCC:

1) Identificación y análisis de los peligros potenciales (químicos,

físicos o microbiológicos).
2) Determinación de los puntos críticos de control de esos
peligros.
3) Fijar los límites críticos en los puntos de control.
4) Establecer los procedimientos de monitoreo.
5) Implementar acciones correctivas en caso de desviación.
6) Implementar y mantener registros adecuados.
7) Establecer procedimientos de verificación del sistema.

Se aplica a la industria de alimentos

(decreto 60 de 2002)

Aplicable a nivel de granjas

de producción de alimentos
 Granjas de producción

Fuente original de diversos

Contaminantes

Varias iniciativas alrededor del

Mundo para aplicar las
Normas APPCC en granjas

Minimizar riesgos
+
Trazabilidad

Australia:
País pionero
 Normas APPCC

Granjas de producción Industrias

de alimentos de alimentos

Buenas Prácticas Agrícolas Buenas Prácticas de

(BPA) Manufactura
(BPM)
Inocuidad de alimentos
Impacto ambiental Inocuidad de alimentos
Bienestar de trabajadores Impacto ambiental
Bienestar de animales
 BPA: Inocuidad de alimentos
BPA
Producción vegetal
Minimizar riesgos de
contaminación de
productos
Manejo del agua
Manejo del suelo
Manejo de agroquímicos
Protección de cultivos
Métodos de cosecha
Manejo poscosecha
Salud y capacitación de trabajadores
Trazabilidad
BPA
Producción animal
Minimizar riesgos de
contaminación de
productos
Abastecimiento de agua
Bioseguridad
Sanidad animal
Alimentación animal
Manejo de residuos sólidos
Manejo de residuos líquidos
Control de plagas y roedores
Salud y capacitación de trabajadores
Trazabilidad
 BPA en Colombia

Hortalizas en la
Sabana de Bogotá

SENA /
Corporación Colombia Internacional

BPA en Latinoamérica

Producción animal y vegetal

Chile / México / Brasil / Centroamérica

 BPM: Inocuidad de alimentos
Decreto 3075 de 1997 Minimizar riesgos de contaminación
de alimentos

Industrialización
Almacenamiento
Transporte
Distribución
Preparación

Edificaciones e instalaciones;
Áreas de elaboración;
Equipos y utensilios;
Personal manipulador:
estado de salud, higiene, medidas de protección y
capacitación
Requisitos higiénicos de fabricación
Aseguramiento de la calidad
 Normas sobre inocuidad de alimentos
(BPA, BPM y APPCC)

Voluntarias

Deberían ser obligatorias

Decreto 2269 de 1993

(Sistema Nacional de Normalización,
Certificación y Metrología)

Contemplan aspectos relacionados con la salud,

la seguridad y la protección del medio ambiente

Organización Mundial de Comercio

 Gestión de la Calidad

Proporcionar de forma coherente

productos que satisfagan los requisitos
de los clientes y las normas aplicables

Buenas Prácticas de Administración

Serie ISO 9000:2000

Sistema de Gestión de la Calidad

ISO 9000:2000 Fundamentos y Vocabulario

ISO 9001:2000 Requisitos
ISO 9004:2000 Directrices para la mejora del
desempeño
La inocuidad de los alimentos
exige un sistema completo

Producción en la granja

Consumidor final

Cadenas Productivas

FAO

De la granja a la mesa
“From farm to table”
 “El control llevado a cabo sobre los alimentos, es
una responsabilidad que
atañe a todos los participantes de la cadena
alimentaría, desde los productores
primarios (agricultores, ganaderos) hasta los
procesadores, envasadores, transportadores,
almacenadores, puntos de venta y por último a los
consumidores, y por tanto, las medidas
concernientes a la vigilancia y control de dicha
seguridad alimentaría, deben cubrir
exhaustivamente todas y cada una de estas etapas,
de manera que quede garantizada
la inocuidad de todos y cada uno de los alimentos
que llegan a la mesa del consumidor”
 Cadenas Productivas

Ley 101 de 1993

Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero

Sistema Agroalimentario Nacional

Ley 811 de 2003

Adiciona un capítulo a la Ley 1001 de 1993

Creación de las Organizaciones de Cadenas

en el Sector Agropecuario
 Cadena agropecuaria

Conjunto de actividades que se articulan técnica

y económicamente desde el inicio de la producción
y elaboración de un producto agropecuario
hasta su comercialización final y que está conformada
por todos los agentes que participan en la producción,
transformación, comercialización y distribución
de un producto agropecuario

No especifica de manera expresa

el tema de la producción de alimentos

Tampoco el de la
Inocuidad de los alimentos
 2. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

Producción Agropecuaria

Adecuación de las condiciones de producción

Modificación de las condiciones físico – químicas y

biológicas del suelo
y la modificación de la flora y la fauna existentes

Establecimiento de cultivos
(llámese forrajes, frutas, hortalizas, árboles, etc.)

La intensidad y la manera como se hagan estas

adecuaciones,
generarán un mayor o menor impacto ambiental,
pero este, definitivamente es inevitable
Intensa mecanización y uso de implementos
inadecuados de labranza

Destrucción de los suelos

pulverizándolos superficialmente
+
compactándolos más internamente

Pobre manejo de los sistemas de irrigación

problemas de salinización
+
alcalinización de suelos en muchas áreas.
 Revolución Verde

Inadecuado manejo Pérdida de

de Agroquímicos Biodiversidad
Fertilizantes
Plaguicidas
Fungicidas
Herbicidas, etc.

Fuerte impacto ambiental

+
Salud de manipuladores
+
Salud de consumidores

Problemas más importantes

 Legislación ambiental en Colombia
Ley 99 de 1993

Ministerio del Medio Ambiente

+
Sistema Nacional Ambiental (SINA)

Declaración de Río de Janeiro de junio de 1992

sobre Medio Ambiente y Desarrollo

Protección de la biodiversidad,
una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza,
la protección y correcta utilización de los recursos hídricos,
la protección del paisaje y la prevención de desastres
entre otros aspectos

Delega en el SINA el manejo de

as políticas ambientales para el país
 Artículo 5

Es función del Ministerio Del Medio Ambiente

expedir las regulaciones ambientales para la distribución
y el uso de substancias químicas o biológicas
utilizadas en actividades agropecuarias

Artículo 65
Funciones de los municipios,

Unidades Municipales de Asistencia

Técnica Agropecuaria a Pequeños Productores
(UMATA)

Prestarán el servicio de asistencia técnica y harán

transferencia de tecnología en lo relacionado con la
defensa del medio ambiente y la protección de
los recursos naturales renovables
 BPA: Impacto ambiental

Manejo del agua,

Manejo de los suelos,
Manejo de los agroquímicos,
Manejo de los desechos sólidos y líquidos,
Disposición de animales muertos y desechos médicos,
Control de las emisiones atmosféricas,
Defensa de la biodiversidad
Reducción del impacto territorial.

BPM: Impacto ambiental

Manejo de los desechos sólidos y líquidos,

Control de las emisiones atmosféricas,
 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Resolución 00074 de 2002

Producción primaria, procesamiento, empacado, etiquetado,

almacenamiento, certificación, importación y comercialización
de productos agropecuarios ecológicos

Es necesario Existe una creciente Comercio de productos

minimizar el impacto demanda por productos ecológicos
ambiental ecológicos bajo certificación

La producción ecológica debe utilizar insumos y/o métodos que aumenten

la actividad biológica del suelo, la biodiversidad y balancean
el equilibrio biológico natural. Esta es aplicable a la producción agrícola
y pecuaria y es incompatible con los organismos genéticamente modificados,
así como con el uso de productos químicos de síntesis.
 Declaración de Río de Janeiro de junio de 1992
sobre Medio Ambiente y Desarrollo

Preparación de normas para armonizar

las etiquetas ambientales

Serie ISO 14000

Sistema de gestión Ambiental

ISO 14001 - Especificación y directrices para su uso.

ISO 14004 - Directrices generales sobre principios,
sistemas y técnicas de apoyo
ISO 14020 – Etiquetado ambiental
 3. BIENESTAR DE LOS TRABAJADORES
Tema poco explorado en el
Sector agropecuario

Inequidad en relaciones laborales

+
Bienestar de los trabajadores
+
Medidas de seguridad laboral

Ley 100 de 1993

Ley De La Seguridad Social Integral

Establece los principios que garantizan el cubrimiento

de las contingencias económicas y de salud, y la prestación
de servicios sociales complementarios de todos los ciudadanos
colombianos

No hace alusión específica a

las labores del sector agropecuario
 BPA, BPM, APPCC: bienestar de los
trabajadores

Estado de salud
Capacitación de trabajadores y manipuladores de
alimentos
Higiene personal
Medidas de protección
Bioseguridad laboral
Cumplimiento de legislación laboral (Ley 100 de
1993)
 4. BIENESTAR DE LOS ANIMALES

Es un tema que ha ganado muchos adeptos

Principalmente en Europa:
Grupos defensores de los derechos
de los animales

Prácticas de producción con animales

Contra de la dignidad de estos

+
Pueden causarles dolor
+
Pueden exponerlos a daños físicos,
sanitarios o psíquicos

Deben ser evitadas.

 Ley 84 de 1989
Estatuto Nacional de Protección de los Animales

Establece los procedimientos legales necesario para proteger los

animales
contra el sufrimiento y el dolor, causados directa o indirectamente
por el hombre y se aplica para animales silvestres,
bravíos o salvajes así como los domésticos o domesticados,
cualquiera que sea el medio físico en que se encuentren o vivan,
en libertad o en cautividad.

BPA pecuaria: Bienestar de los animales

Establece normas tendientes a evitar que los animales pasen

hambre,
sed, o presenten una mala nutrición, es decir,
que dispongan de agua fresca,
y reciban una dieta adecuada a sus requerimientos
 BPA pecuaria: Bienestar de los animales

Establece normas que garanticen

brindar a los animales las adecuadas condiciones de confort,
es decir que tengan áreas de resguardo y áreas de
descanso.
También se pretende evitar el dolor, daño o enfermedad en
los animales,
a través de la prevención, el diagnóstico y los tratamientos
adecuados.
Se establece que los animales deben estar en libertad de
expresar su
comportamiento normal, a través de proveerles suficiente
espacio,
adecuadas instalaciones y la posibilidad de interacción
social con sus congéneres.
Según las disposiciones establecidas en estas normas,
e deben evitar las condiciones de estrés
y miedo innecesario en los animales.
 Resolución 00074 de 2002
Producción Ecológica

Establece una serie de normas tendientes a garantizar

el bienestar de los animales y que incluye normas sobre
la densidad poblacional,
condiciones de crianza,
métodos de transporte,
encierro
sacrificio.
 IV. Certificación

Certificación

Una tercera parte

diferente al productor y al comprador
(Organismo De Certificación)

expide constancia:
por escrito
ó
sello de conformidad
producto, proceso o un servicio

cumple los requisitos especificados por una norma.

Es una herramienta valiosa en las

transacciones comerciales nacionales e internacionales.
 Decreto 2269 de 1993
Sistema Nacional de Normalización, Certificación y
Metrología

Objetivos fundamentales

Promover en los mercados la seguridad,

la calidad y la competitividad del sector productivo
o importador de bienes y servicios
y proteger los intereses de los consumidores.

Instituto Colombiano de Normas Técnicas (ICONTEC)

Organismo Nacional de Normalización

Existen otros organismos reconocidos

por su idoneidad y competencia técnica
para certificar productos, procesos o servicios
Corporación Colombia Internacional

Organismo certificador de:

BPA
+
Producción Ecológica

SGS Colombia S. A.

Organismo certificador de:

BPM
+
APPCC
 ICONTEC, SGS Colombia S. A., y
Bureau Veritas Quiality International (BVQI)

Organismos certificadores de:

Sistema de Gestión de la Calidad ISO 9001:2000

ICONTEC, Bureau Veritas Quiality International (BVQI) y

el Consejo Colombiano de Seguridad

Organismos certificadores de:

Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001
 Beneficios de la certificación
Para los gobiernos:
La certificación asegura que los bienes o servicios cumplen los
requisitos
obligatorios relacionados con la salud,
la seguridad, el medio ambiente etc.

Es un mecanismo de control de importaciones

y exportaciones de bienes y servicios
Para productores e industriales:
La certificación les permite demostrar el cumplimiento
de los requisitos establecidos en los acuerdos contractuales
o que hacen parte de obligaciones legales.

Mejora las posibilidades de colocar productos en mercados

más exigentes y competitivos a mejores precios.
Para el consumidor:
La certificación le permite identificar los productos
que cumplen requisitos, o los proveedores confiables.
 CONCLUSIONES

1. Las normas regulan las relaciones en la sociedad

2. La producción agropecuaria representa en papel de gran
importancia
en las sociedades, principalmente, la producción de
alimentos.
3. Las normas que regulan las actividades agropecuarias
están en
permanente evolución
4. Los cuatro aspectos sobre los que se concentran las
normas más
modernas de la producción agropecuaria son: la inocuidad
de los
alimentos, el impacto ambiental, el bienestar de los
trabajadores y
el bienestar animal
5. Aunque en el país existen normas que regulan la
actividad agropecuaria, en general, estas se
encuentra dispersas y desconectadas de las
exigencias
actuales en materia de normas para el sector
agropecuario.
6. Ajustarse a las normas trae ventajas para los
gobiernos las empresas, para los productores, para
los consumidores y para la sociedad en general.
GRACIAS