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R E F E R N C I AS

Relaes Internacionais preenche a segunda parte do livro, desde


a clebre elegia da bipolaridade The Sta
Kenneth Waltz, Realism and bility of a Bipolar World (1964) at sua
International Politics
Nova York, Routledge, 2008, 361 pp. anlise das tendncias multipolares do
ps-Guerra Fria The Emerging Structure of

K enneth Waltz decidiu reunir e apre-


sentar uma boa parte dos seus arti-
gos, publicados desde a sua tese at ao
International Politics (1993) e textos mais
recentes, incluindo The Continuity of Inter
national Politics, publicado em 2002. Os
ps-11 de Setembro. A introduo serve assuntos militares correspondem ter-
para insistir nos malefcios da concentra- ceira parte, incluindo um ensaio menos
o excessiva de poder, j revelados na conhecido de 1959 Reason, Will, and Wea
invaso do Iraque, mas cada um dos pons e, naturalmente, os textos sobre as
textos tem uma nota de apresentao virtudes da proliferao nuclear de 1990 e
prpria. 1995. A ltima parte est virada para a
O livro confirma a filiao realista, que j policy, o tema forte de Waltz antes de
pode dispensar o prefixo neo, no sen- desistir de tratar da poltica externa no seu
tido em que Kenneth Waltz, com Man, the clssico de teoria internacional, incluindo
State and War e, sobretudo, com Theory of uma avaliao da poltica europeia de
International Politics, se tornou a referncia Nixon e Kissinger no ano da Europa
cannica do realismo na teoria das rela- Americas European Policy Viewed in Global
es internacionais. A teoria a primeira Perspective (1974).
parte da sua antologia, que inclui o texto Os textos de Kenneth Waltz so uma refe-
sobre Kant Kant, Liberalism and War (1962) rncia obrigatria nos estudos de teoria
bem como os comentrios s crticas do das relaes internacionais e a sua antolo-
seu clssico, o ltimo enunciado da sua gia , naturalmente, um instrumento de
teoria geral Realist Thought and Neorealist trabalho indispensvel. tambm o retrato
Theory (1990) , bem como os dois artigos da melhor parte das reflexes de um inves-
sobre a avaliao das teorias, publicados tigador que marcou, decisivamente, a sua
em 1997 e 2003. A poltica internacional disciplina.

Referncias 213
Stephen Brooks e William cias emergentes vir a ser uma potncia
Wohlforth, World out of Balance. hegemnica regional, que a condio
International Relations and the
Challenge of American Supremacy prvia para poder vir a ser um challenger
Princeton, Princeton University Press, 2008, 226 pp. dos Estados Unidos a Alemanha tem de
contar com a Frana e a Gr-Bretanha,

W illiam Wohlforth tem o mrito de


ter sido o primeiro a enunciar uma
definio da unipolaridade, no seu artigo
a China com o Japo e a ndia, mesmo a
Rssia tem de ter em conta a Ucrnia. Essa
circunstncia serve para consolidar a uni-
The stability of a unipolar world, publi- polaridade e confirma a sua estabilidade.
cado em 1990, que reproduz o mesmo Pela primeira vez, neste livro Wohlforth e
ttulo do clebre ensaio de Kenneth Waltz Brooks tratam tambm da questo da legi-
sobre a bipolaridade, publicado nos anos timidade um tema obrigatrio depois da
de 1970. invaso do Iraque. Os autores aceitam que
A tese de Wohlforth tem trs elementos os Estados Unidos no podem prescindir
cruciais, que esto reiterados e actualiza- da legitimidade, mas insistem que tambm
dos no seu ltimo livro, escrito em parce- so as grandes potncias quem tem o
ria com Stephen Brooks. O primeiro poder indispensvel para fazer e desfazer
procura medir a concentrao excepcional as regras na poltica internacional. A lio
de poder numa nica grande potncia os do Iraque importante para mostrar que
Estados Unidos que o resultado mais se trata sobretudo de as desfazer e de as
significativo da Guerra Fria. O segundo fazer bem.
valoriza a natureza do regime poltico
norte-americano, cuja transparncia e pre-
visibilidade tornam os Estados Unidos
David Baldwin, Theories of
uma grande potncia menos ameaadora International Relations
do que os anteriores pretendentes hege- Union Court, Ashgate, 2008, 712 pp.
monia mundial. O terceiro recupera a rele-
vncia da posio geogrfica, que torna a
grande potncia martima uma ameaa
remota, por comparao com as grandes
A antologia dos textos fundamentais
das teorias (no plural) das relaes
internacionais de David Baldwin profes-
potncias contguas que determinam a sor de Teoria na Universidade de Princeton
lgica de competio estratgica no con- e editor do volume clssico sobre o neo
tinente euro-asitico. O novo livro desen- realismo e o neoliberalismo inova-
volve esses argumentos e acrescenta um dora, tanto na sua organizao, como na
factor adicional: a multiplicao de potn- escolha dos textos.
cias relevantes em cada uma das principais Desde logo, David Baldwin dispensa quer
regies internacionais no s as distingue os prolegmenos das teorias das relaes
dos velhos blocos regionais que travaram internacionais, quer a fase inicial dos
a II Guerra Mundial, como torna ainda esforos de sistematizao da disciplina,
mais difcil a qualquer das grandes potn- com excepo de textos emblemticos

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sobre problemticas especficas, como os World Politics, em 1979) e a paz e a guerra,
ensaios de Ernest Haas sobre a balana do que termina com um novssimo, Jack Levy.
poder ou de Arnold Wolfers sobre a segu- Todas as coleces de textos so parciais
rana nacional, publicados ambos nos e incompletas, por definio, mas David
anos de 1950. Os primrdios hericos Baldwin conseguiu fazer um retrato per-
E.H. Carr, Martin Wight ou Hans Mor- tinente do estado da arte, sem se deixar
genthau so postos de parte. Por outro prender pela voragem das modas.
lado, sem o referir explicitamente, o orga-
nizador concentra-se em trs escolas o
realismo (o neo-realismo), o liberalismo
(incluindo a Escola Inglesa) e o construti- G. John Ikenberry, Thomas
Knock, Anne-Marie Slaughter
vismo, que toma, com vantagem, o lugar e Tony Smith,
das escolas idealistas. As primeiras esco- The Crisis of American Foreign
Policy. Wilsonianism
lhas dos autores para o neo-realismo, para in the Twenty-First Century
o liberalismo e para o construtivismo so Princeton, Princeton University Press, 2009, 168 pp.
cannicas Kenneth Waltz, Hedley Bull e
Michael Doyle, e Alexander Wendt, res-
pectivamente mas alargam-se para incluir
tambm Robert Gilpin, Andrew Moravscik
O matre--penser da nova gerao de
analistas estratgicos liberais, que
vai marcar a poltica externa dos Estados
e Helen Milner, e Martha Finnemore. Os Unidos com a nova administrao do Pre-
textos, porm, no so todos escolhas sidente Barack Obama, publicou, nas vs-
bvias e, quando possvel, procuram trazer peras da ltima eleio presidencial, um
para a primeira linha ensaios menos livro com Anne-Marie Slaughter, sua
conhecidos, como o Realist thought and antiga colega em Princeton e actual direc-
Neorealist theory de Kenneth Waltz, tora do Policy Planning Staff do Departa-
publicado em 1990 no Journal of Internatio mento de Estado, com Thomas Knock e
nal Affairs, ou o No one loves a political Tony Smith, com o ttulo The Crisis of Ame
realist, de Robert Gilpin, um texto de rican Foreign Policy.
1996, publicado na Security Studies, que abre O ttulo mais adequado o subttulo Wil
a coleco. Por ltimo, a organizao, sonianism in the Twenty-First Century. Com
seguindo uma regra de parcimnia, trata efeito, o livro inclui duas vises contras-
apenas de cinco temas as escolas (Ap- tadas sobre a herana wilsoniana na vira-
proaches as trs correntes principais, com gem do sculo. Por um lado, Tony Smith,
Gilpin, Waltz, Moravcsik, Bull, Milner, professor de Cincia Poltica na Tufts,
Finnemore), a poltica interna (incluindo argumenta que o internacionalismo demo-
os clssicos de Peter Gourevitch e Robert crtico dos neoconservadores, que marcou
Putnam), a anarquia e as instituies a tentao imperial da Administrao do
(Mearsheimer, Keohane e Nye, Wendt), Presidente George W. Bush, na resposta
o poder (incluindo o ensaio de Baldwin ao 11 de Setembro no Afeganisto e
sobre a medio do poder, publicado na no Iraque, representa a melhor tradio

Referncias 215
wilsoniana uma forma militarista de nistrao do Presidente Bill Clinton, em
wilsonismo, ou um wilsonisme bott, na que Antonhy Lake e Madeleine Albright
frmula de Pierre Hassner, mas parte insistiam na necessidade de subordinar o
integrantedessa linha. Por outro lado, multilateralismo aos interesses nacionais
Anne-Marie Slaughter entende que a espe- dos Estados Unidos multilateral when
cificidade do wilsonismo o multilatera- we can, unilateral when we must. O seu
lismo, que se espera venha a caracterizar desgnio , justamente, impedir que os
a Administrao do Presidente Barack desastres dos Estados Unidos no Iraque
Obama. Para a nova responsvel pela estra- provoquem um regresso ao realismo: a
tgia norte-americana, o paradigma do linha justa no nem o realismo, nem
wilsonismo a Unio Europeia, que se sequer o modelo rooseveltiano, mas o
aproxima do modelo de Kant e de Wilson: regresso s origens wilsonianas do libera-
Wilson veria na Unio Europeia a reali- lismo democrtico: no novo sculo, a
zao da sua viso sobre a autodetermina- frmula de Wilson to make the world
o e a democracia. safe for democracy continua a ser
Esta antecipao da europeizao da vlida.
poltica externa dos Estados Unidos marca
uma ruptura com a orientao da Admi- n Carlos Gaspar

sia Chaos apresenta-se como uma leitura fun-


damental, nem que seja pelo facto de ter
Ahmed Rashid, sido certamente livro de cabeceira de
Descent into Chaos: How the War
Against Islamic Extremism is Being Barack Obama e assim inspirar o mandato
Lost in Pakistan, Afghanistan de Richard Holbrooke para Afpak, como
and Central Asia
Londres, Allen Lane, 2008, 484 pp. em Washington se chama zona que pas-
sou a ser prioridade absoluta da nova

U m autor que deixa os editores esco-


lher ttulos catastrofistas para os
seus livros (j o tinha feito em 2000, com
Administrao.
O argumento de Rashid, jornalista paquis-
tans com uma familiaridade invulgar com
Taliban: Militant Islam, Oil and Fundamenta os principais actores e processos que mar-
lism in Central Asia) no parece merecer, cam a regio, simples. A estratgia ps
partida, grande ateno. Mas Descent into -11 de Setembro centrada no Iraque falhou

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o alvo por completo, e os Estados Unidos, M. Taylor Fravel,
a nato e o mundo em geral, perderam Strong Borders, Secure Nation:
Cooperation and Conflict in Chinas
uma soberba oportunidade para pacificar Territorial Disputes
a regio mais importante para a estabili- Princeton, Princeton University Press, 2008, 376 pp.
dade global e que agora se apresenta
como um autntico barril de plvora.
A sua crtica contra a Administrao Bush
violenta j debilitados pelo esforo ingl-
A singular experincia europeia levou
muitos tericos ps-modernos a pro-
clamar o fim da territorialidade como con-
rio no Mdio Oriente, os poucos recursos ceito estruturante da poltica internacional.
norte-americanos para a sia Central e do Para compreender Strong Borders, Secure
Sul foram esbanjados em ajudas militares Nation , antes de mais, necessrio reco-
ao regime de Musharraf, que todos menos nhecermos que a realidade poltica bem
os Estados Unidos reconheciam estar no diferente na sia, onde os estados ainda
poder a prazo e em nada contribuir para competem ferozmente para demarcarem
a pacificao da linha Durand. e forjarem as suas identidades territo-
Explica-se assim o que Rashid apelida de riais.
falhano monumental para conter o Mas a misso de Taylor Fravel outra. Se
extremismo islmico que agora ganha as ascenses de grandes potncias se do
fora num Afeganisto em que os Taleban tradicionalmente de forma conflituosa,
se reorganizam, a populao continua cro- muitas vezes despoletadas por quezlias
nicamente subdesenvolvida e a produo territoriais, porque que em 23 disputas
de pio cresce exponencialmente. Para fronteirias desde 1949 a China s recorreu
alm do imenso Pachtunisto ingovern- por seis vezes fora? O que explica esta
vel, o que mais preocupa Rashid a rpida relativa pacificidade chinesa, optando pela
expanso da Al-Qaida para o Usbequisto via negocial e por concesses territoriais
e as restantes quatro repblicas ex-sovi- aos seus vizinhos, em vez de explorar a
ticas da sia Central. sua superioridade blica?
O futuro da misso da nato no Afeganis- O jovem professor do mit, um dos repre-
to, discutida de forma detalhada, assume sentantes da nova gerao de sinlogos
uma relevncia vital para evitar o colapso norte-americanos, recorre a uma mirade
da regio inteira, de Astana a Carachi, e de mtodos quantitativos (variveis alter-
por isso que Rashid se insurge contra a nativas, indicadores de intensidade confli-
falta de comprometimento dos pases euro- tual) e qualitativos (uma forte componente
peus que insistem em manter as suas foras histrica sobre aos imprios Ming e Qing,
nos quartis ou ameaam mesmo retir-las materiais em lngua chinesa inditos) para
do Afeganisto. A acusao implcita, descortinar porqu e quando que a China
mas premente: a ue mope a nvel estra- decidiu recorrer cooperao, ou alterna-
tgico, ignorando que os seus interesses tivamente ao confronto, com os seus
externos (e internos) tambm passam por catorze pases vizinhos ao longo de 23 mil
esta zona do mundo. quilmetros de fronteira.

Referncias 217
A sua tese robusta e contrria s teses Kishan S. Rana,
vigentes sobre os conflitos territoriais inter Asian Diplomacy: The Foreign
Ministries of China, India, Japan,
estatais. So precisamente os contextos Singapore and Thailand
marcados pela insegurana do regime chi- Baltimore, The Johns Hopkins University Press, 2009,
264 pp.
ns, como as insurreies por minorias
tnicas nas regies perifricas (Tibete
1959, Xinjiang 1962), ou a instabilidade
poltica interna provocadas pela Revoluo
Cultural e pelas revoltas de 1989, que indu-
N o campo disciplinar das relaes
internacionais o crescente interesse
pela sia traduz-se muitas vezes em duas
ziram Pequim a procurar entendimentos abordagens diferentes, mas igualmente
e a assumir compromissos com os seus simplistas e insuficientes. Por um lado,
vizinhos, trocando concesses territoriais a preponderncia das teorias estruturalis-
por apoio externo. Foi nesses momentos tas e neo-realistas tem incentivado a que
de fraqueza interna que a China procurou se aborde a sia como uma mera extenso
segurar as suas fronteiras, muitas vezes da arena vestfaliana ocidental. Nesta pers-
incorrendo em perdas territoriais substan- pectiva, no temos mais do que um con-
ciais, de forma a poder consolidar o junto de unidades estatais asiticas sem
processo de integrao nacional e a esta- qualquer identidade ou caracterstica his-
bilidade interna. trico-cultural prpria, simples black boxes.
Convm tambm sublinhar a segunda parte Por outro lado, subsiste a tentao nove-
da sua tese, fundamental para quem pro- centista de essencializar o Outro, neste
cura descortinar o comportamento futuro caso o asitico, interpretando os seus
do pas. A China sempre recorreu fora comportamentos diplomticos e estrat-
(ndia, Vietname, Rssia, Taiwan, ilhas gicos como resultado quase-mecnico de
Spratly) em contextos marcados pela per- supostas identidades milenares ou cultu-
cepo de que estava a perder em termos ras estratgicas imutveis.
de capacidade reivindicativa e negocial Perante o facto indiscutvel de que sabemos
(negative shifts in claim strength) ou perante pouco sobre as pessoas, os processos e as
adversrios com capacidades superiores. estruturas que esto a moldar a crescente
O prprio Fravel caracteriza as suas teses influncia dos actores asiticos (C. Raja
com sendo boas notcias, sublinhando Mohan), Asian Diplomacy assume-se como
que a emergncia da China poder vir a uma obra valiosa, analisando as diploma-
ser conflituosa, mas nunca devido a ques- cias de cinco pases. Kishan S. Rana, exem-
tes territoriais. Para quem estuda as rela- baixador da ndia e professor no Foreign
es de Pequim com Nova Deli e Taipei, Service Institute em Nova Deli, recolheu um
dois dos contenciosos ainda por resolver, conjunto impressionante de factos sobre
a obra serve assim de excelente ponto de estes cinco ministrios, analisando em
partida para descortinar as incertas impli- detalhe a sua histria, os seus modelos de
caes da ascenso chinesa para a segu- organizao, processos de recrutamento,
rana regional. formao e promoo, nmero e formato

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das representaes externas, o seu peso tenha analisado a geopoltica do futebol
poltico e interaco com outros ministrios na Europa (Pascal Boniface). Mas pouco
e organismos estatais, entre outras informa- se trabalhou ainda sobre a importncia do
es e dados inditos. desporto na sia. no seguimento dos
Para alm da mincia metdica e do seu monumentais Jogos Olmpicos organiza-
valor emprico, a obra oferece tambm dos pela China em 2008 que Victor Cha
perspectivas valiosas de algum que se escreve The Politics of Sport in Asia, em que
movimenta como um insider nos crculos analisa a instrumentalizao poltica de
de deciso asiticos Rana cita interes- que o desporto e os eventos desportivos
santssimas afirmaes pouco diplom- tm sido alvo na sia contempornea.
ticas que conseguiu recolher durante A obra deixa-se dividir em duas partes, de
dezenas de entrevistas annimas. Introduz interesse distinto. Na primeira, Cha, exdi-
assim tambm o leitor ao jargo diplom- rector para os assuntos asiticos na Casa
tico asitico, incluindo deliciosas refern- Branca, limita-se a uma ofensiva contra os
cias duck diplomacy e poisoned shrimp que apelida de puristas, isto , os que
strategy de Singapura e uma anlise crtica defendem uma separao estanque entre
dos chamados valores ou estilo diplo- o desporto e a poltica. Para ele um oxi-
mtico asitico. moro pensar que os Jogos Olmpicos no
Embora caia por vezes na tentao cultu- so, ou no podem ser, um fenmeno pol-
ralista, especialmente ao procurar impor tico e recorre a abundantes exemplos
s cinco estruturas diplomticas um deno- histricos para o provar, oferecendo assim
minador asitico comum que no chega a uma anlise detalhada sobre a diplomacia
definir satisfatoriamente, Asian Diplomacy de pingue-pongue iniciada entre Nixon e
uma obra fundamental no s para diplo- Mao nos anos de 1970 ou as candidaturas,
matas portugueses com interesses na sia, intrigas e boicotes que marcaram os Jogos
mas tambm para os estudiosos que se de Tquio (1964) e Seul (1988).
enquadram na tradio da sociologia, an- Para alm desta dimenso mais terica e
lise e estudo dos processos de deciso de histrica, destaca-se no entanto a anlise
poltica externa que ainda primam pelo sociolgica. Cha argumenta que o desporto
seu eurocentrismo. e os grandes acontecimentos desportivos
so mesmo mais polticos na sia do que
noutras regies do mundo. Para tal, explica
como as potncias asiticas tm recorrido
Victor D. Cha, ao desporto como um factor de mudana
Beyond the Final Score:
The Politics of Sport in Asia para lubrificarem as suas relaes bila-
Nova York, Columbia University Press, 2009, 182 pp. terais e se projectarem como naes
modernas, jovens e dinmicas. Para as

conhecida a guerra do futebol tra-


vada em 1969 entre El Salvador e as
Honduras na Amrica Central. H quem
potncias asiticas o desporto apresenta
se como um indicador do seu poder inter-
nacional e compreende-se assim, por

Referncias 219
exemplo, o aceso debate interno que os nacionalista, que se traduziu por vezes em
indianos travaram no seguimento dos retrica e boicotes antiocidentais.
Jogos de Atenas, dos quais regressaram Para o contexto portugus, no seguimento
com uma nica medalha. dos primeiros Jogos da Lusofonia realiza-
A anlise que Cha faz dos Jogos Olmpicos dos em Macau, em 2006, e com a possi-
de 2008 assume um papel central neste bilidade de a sua terceira edio se vir a
contexto, onde mais do que atrair investi- realizar na ndia (Goa), em 2013, The Pol
mentos e desenvolver infra-estruturas, itics of Sport in Asia serve de introduo
importava a Pequim corrigir a antiquada acutilante a um continente em que o des-
imagem da China como sick man of Asia e porto tudo menos apoltico.
solidificar o processo de integrao nacio-
nal com recurso a um fervilhante esprito n Constantino Xavier

DEMOCRACIA E AUTORITARISMO tarismo no produzido exclusivamente em


funo do tipo de regime no poder, mas
Nicola Pratt, resulta tambm de uma complexa teia de
Democracy & Authoritarianism
in the Arab World relaes sociais. Para demonstrar a sua tese,
Boulder, CO: Lynne Rienner, 2007, 236 pp. Pratt estuda a evoluo autoritria de cinco
repblicas Arglia, Egipto, Iraque (at

N um momento em que as expectativas


optimistas de democratizao dos
pases do mundo rabe saram frustradas,
2003), Sria e Tunsia recorrendo teoria
da hegemonia cultural de Gramsci aplicada
s relaes entre Estado e sociedade.
Nicola Pratt, professora na Universidade de Partindo do pressuposto de que a demo-
East Anglia e editora associada do British cratizao da regio no inevitvel nem
Journal of Middle Eastern Studies, apresenta impossvel, a autora conclui que as causas
uma abordagem inovadora sobre as causas da continuidade do autoritarismo nestes
da persistncia do autoritarismo na regio. pases esto relacionadas, por exemplo,
Pretendendo desafiar o determinismo pre- com o contexto histrico do colonialismo
sente na maioria das abordagens sobre os que criou um sistema de estados-naes
processos polticos do mundo rabe, com uma presena muito acentuada do
a autora, atravs da anlise do desenvolvi- Estado com uma base social pouco estrutu
mento dos sistemas polticos autoritrios rada levando os regimes a recorrer cria-
desde a poca colonial, afirma que o autori- o de alianas corporativistas. A autora

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oferece-nos assim a ideia de que a socie- limitado no mundo rabe, este livro repre-
dade civil apoiou a emergncia do Estado senta simultaneamente uma anlise dos
autoritrio e permitiu a sua normalizao processos polticos que decorrem em dife-
ao ceder direitos civis e polticos em troca rentes pases da regio (Egipto, Jordnia,
de bem-estar socioeconmico. Segundo Sria, Palestina, Lbano, Arglia, Marro-
Pratt, a orientao ideolgica da sociedade cos, Arbia Saudita, Kuwait e Imen) e
civil poder estimular a democratizao, uma espcie de guia sobre os actores pol-
desde que formule um projecto anti-hege- ticos ao explorar o potencial de reforma
mnico (counter-hegemonic) em que as for- de cada um dos pases, contando para isso
as sociais desmontem o espectro com a colaborao de prestigiados espe-
referencial do regime numa guerra de cialistas.
posio (war of position) em questes Se os ataques terroristas de 11 de Setembro
de identidade nacional, das relaes de de 2001 despertaram os Estados Unidos e
gnero, do papel do Estado e de variados o mundo para a necessidade de uma
elementos da ordem poltica autoritria. mudana poltica na regio, o lanamento
Para Pratt, a derrota rabe de 1967 marcou o da Freedom Agenda de Bush indicou que
incio de uma poltica de abertura (infitah) a a melhor estratgia de combate ao terro-
novas alianas do regime com o capital pri- rismo implicava combater as suas causas
vado, em que as promessas do nacionalismo atravs de reformas econmicas e demo-
pan-arabista ficaram por cumprir e a socie- crticas. Porm, e apesar de uma sucesso
dade civil comeou a desafiar o regime e o seu de manifestos democrticos na regio, que
projecto hegemnico, e a formular alternati- no passaram de retrica, no se verificou
vas, a que se seguiu um processo de deslibe- uma mudana do paradigma poltico.
ralizao e represso poltica. Da o livro Ao procurar compreender qual o futuro
enfatizar a ideia que mais relevante do que a poltico do mundo rabe, este livro tem
existncia de movimentos pr-democracia na como objectivo primordial identificar as
sociedade civil, a continuao dos debates reformas significativas com capacidade de
sobre as dinmicas do sistema autoritrio alterar a distribuio de poder e a natureza
no seio desta que poder contribuir para a do sistema poltico. Desta forma, conclui
eroso do autoritarismo na regio. que a maioria das medidas introduzidas
no passam de reformas cosmticas que
promovem uma liberalizao do sistema
(muitas vezes despoletada pela presso
Marina Ottaway e Julia Choucair- externa) sem ameaar a balana de poder,
-Vizoso (eds.), Beyond the Faade: como a realizao de eleies que, quanto
Political Reform in the Arab world
Washington, Carnegie Endowment for International Peace, muito, possibilita a emergncia de uma
2008, 295 pp. democracia formal e de fachada (regimes
semiautoritrios, na definio de Marina

A ssumindo que as polticas de promo-


o democrtica tm tido um reflexo
Ottaway). Por outro lado, por terem ori-
gem nos prprios regimes vigentes e

Referncias 221
serem apoiadas pelas potncias externas nncia do autoritarismo na regio aplica-
que no desejam quebrar a estabilidade das a quatro estudos de caso: Egipto, Sria,
destes pases, as medidas de reforma so Marrocos e Palestina (onde se inclui
orientadas sobretudo para garantir a um subcaptulo sobre a alegada relao
manuteno e sobrevivncia do regime e entre este fenmeno e o conflito israelo
da sua elite governante. rabe).
Reconhecendo a peculiaridade de cada No primeiro captulo, Martin Beck aborda
estudo de caso, o livro acaba por indicar as diferentes questes associadas a esta
que os pases em melhores condies de temtica. O autor contrape teorias e argu-
proceder a uma mudana de regime sero mentos, tais como a distino entre demo-
o Kuwait e Marrocos (apesar da prevaln- cratizao e liberalizao, as causas da
cia do poder executivo sobre os restantes). resistncia da regio democratizao e
No entanto, o livro alerta tambm que os actores da reforma, acabando por con-
qualquer mudana significativa no irre- cluir que a liberalizao econmica e pol-
versvel e que liberalizao no significa, tica que muitos regimes conheceram desde
de modo algum, democratizao. Ao a dcada de 1990 consistiu numa estrat-
longo dos diferentes captulos, os autores gia para gerir a crise poltica e econmica
acabam por deixar algumas recomenda- vivida e garantir a sua permanncia no
es: as potncias estrangeiras devem poder, diminuindo as presses internas e
ficar-se pela defesa e promoo das liber- externas para maior abertura, e aumen-
dades polticas e pela promoo da inclu- tando a sua legitimidade.
so dos movimentos/partidos islamitas na Deste modo, a liberalizao dever ser
vida poltica, pelo que a sua aco deve entendida como oposta democratizao
passar por pequenos passos numa viso a e no uma fase do processo de transio
longo prazo. democrtica, sendo que o Egipto repre-
senta um bom exemplo desta estratgia,
em que as medidas de abertura poltica
permitiram ao regime olear o seu meca-
Henner Frtig (ed.), nismo autoritrio (p. 137).
The Arab Authoritarian Regime
between Reform and Persistence J a Sria, com um processo de liberaliza-
Newcastle, Cambridge Scholars Publishing, 2007, 157 pp. o de ndole essencialmente econmica,
tem seguido uma estratgia cautelosa,

H enner Frtig, investigador snior do


giga, Institute of Middle East Stu-
dies de Hamburgo, o editor de um livro
baseada na experincia egpcia. Por outro
lado, no captulo das reformas polticas,
Marrocos, mesmo com as limitaes
que poderia muito bem ser um manual impostas pelo carcter sagrado e inviolvel
escolar sobre mudana poltica no mundo do rei, pelas caractersticas do seu sistema
rabe. Representa um interessante traba- poltico, mais uma vez apontado como
lho de sistematizao e problematizao o pas mais liberal, mas sem perspectivas
das questes relacionadas com a perma- de se democratizar.

Relaes Internacionais Maro : 2009 21 222


Uma das concluses mais relevantes deste es competitivas no suficiente para
livro encontra-se no captulo sobre a Pales- explicar o fenmeno da persistncia auto-
tina, em que os autores afirmam que no ritria. Adianta que a chave estar nos
necessrio existir um Estado nem uma partidos dominantes enquanto instituio
soberania nacional incontestvel para que que influencia a criao da agenda poltica
exista uma autocracia liberalizada, e que do regime, bem como o comportamento
o conflito israelo-rabe no pode ser con- das elites, pelo que a oposio fica com
siderado um elemento decisivo para a per- uma reduzida margem de manobra na
sistncia do autoritarismo no pas e na competio pelo poder.
regio sendo, isso sim, um bom pre- A partir da, Brownlee estuda a formao
texto. dos partidos dominantes nos quatro pa-
De um modo geral, o livro vem reforar a ses (ou a sua ausncia), o que lhe permite
ideia de que, no mundo rabe, a liberali- traar a distino entre os processos auto-
zao ainda oposta democratizao. ritrios no Egipto e na Malsia, com a
existncia de partidos fortes, e os casos do
Iro e das Filipinas, que ilustram situaes
em que os partidos do governo so fracos
Jason Brownlee, ou mesmo inexistentes, e onde a incapa-
Authoritarianism in an Age cidade de regulao do conflito entre as
of Democratization
Nova York, Cambridge University Press, 2007, 264 pp. elites pode ameaar a existncia do pr-
prio regime, como aconteceu nas Filipinas

C om o objectivo de compreender o
porqu da sobrevivncia do autorita-
rismo em regimes que, atravs da realiza-
de Ferdinand Marcos.
Deste livro extramos a ideia de que a exis-
tncia de partidos dominantes til para
o de eleies, desejam apresentar uma a sade dos regimes autoritrios, apesar
capa democrtica, Jason Brownlee, pro- do caso do Iro o contradizer, onde desde
fessor na Universidade do Texas, recorre a Revoluo de 1979 coexistem diversas
anlise do papel dos partidos dominan- foras e tendncias polticas numa tenso
tes do regime e forma como estes con- que, no entanto, no levou ao desapareci-
tm conflitos de elite, cuja coeso impede mento do regime islmico. Mas ento,
que a oposio possa beneficiar do quais sero as outras formas de controlar
sistema multipartidrio, aplicada aos o conflito entre elites do regime? Esta a
casos do Egipto, da Malsia, do Iro e pergunta que fica aps a leitura deste livro,
das Filipinas. o qual ser seguramente til para os deci-
Com este propsito, o autor desafia em sores e conselheiros polticos da promo-
certa medida uma das premissas da teoria o democrtica.
do autoritarismo competitivo, ao afirmar
que a manipulao da realizao de elei- n Isabel Alcario

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