21/12/2014 Aformaocompostadoprincpiodaautodeterminaodospovos|RelaesInternacionais

A autodeterminao dos povos um princpio de direito internacional que objetiva garantir emancipao
polticaeeconmicaaumdeterminadogruposocial.NaspalavrasdeMariaAnglicaIkeda,talprincpio
estabelece que a um povo deve ser oferecida a possibilidade de conduzir livremente sua vida poltica,
econmicaecultural,segundoprincpiosdemocrticos[1].Masaquestoquesecoloca:emancipaode
qu?
Tal pergunta apresenta resposta composta, pois a histria apresentou inmeras formas de opresso aos
povos,demodoqueoprincpio,desdeocomeodosculopassado,foiseampliandoparaatenderacada
demanda. Isto , contra cada tipo de opresso apareceu uma ideologia de libertao e, oportunamente, o
princpiodaautodeterminaoaglutinoucadadiferentecorrenteideolgica.Masumproblemadecorredesta
formaomultidimensional:essasideologiasmuitasvezessoconflitantesentresi.
Opresenteartigopretendesituarcadaumadaspassagenshistricasenvolvidasnaconstruodoprincpio
da autodeterminao dos povos para, posteriormente, investigar como as diferentes correntes ideolgicas
resolvemseemcasodecoliso.
Trsfatoresparecemjustificaropleitopelaautodeterminao:(i)oprincpiodaterritorialidade,sejaporsua
transgresso ou pela supresso de identidades culturais ocasionada pelo delineamento de fronteiras (ii) o
princpiodemocrtico,pelaextraodopoderdecadacidadodeparticipardasdecisescomuns(iii)eum
ltimofator,relacionadoaoaproveitamentodosrecursoseconmicos.
A primeira categoria nos remete afamada Paz de Vestflia (1648). Anteriormente a este perodo, os
Estados no se organizavam levando em conta uma demarcao territorial bem assentada. Ao contrrio,
conformeexplicaPhilipBobbit,tinhaseEstadosreais,constitudosapartirdacentralizaonapessoado
rei, cuja formao se dava por conglomerados dinsticos de estados principescos [2]. No entanto, o
adventodoprotestantismoprovocouumaintensacolisodeforasnointeriordaEuropa(GuerradosTrinta
Anos)que,quandochegadaexausto,resultounadefiniodosespaosterritoriaisenapremissadeque
nenhumEstadopoderiaintervirnosassuntosatinentesaosoutrosEstados.
O problema da formao de Estados territoriais a desconsiderao de grupos com identidade cultural
prpria,condenandoosaopertencimentodeumagrupamentomecnicoeinorgnico,ouseja,osindivduos
confinados a determinado espao territorial no guardam caractersticas culturais semelhantes, no
compartilhamvalores,crenas,massoconsideradoscompatriotasexclusivamentepordividiremomesmo
espao.
Sobreoassunto,podemsercitadososemblemticosescritosdeHannahArendt,quesofreupessoalmenteo
drama do referido encaixotamento social, e para quem o direito de igualdade, conquistado na Revoluo
Francesa, servia para no mais se tolerar uma nao dentro de outra nao. Para a autora, esta
configurao de Estado consiste em uma homogeneizao de uma massa populacional, que no
necessariamenteconservaumaidentidadesocialemumterritriofixo[3].
Nessesentido,aautodeterminao,quandorelacionadaaoprincpiodaterritorialidade,podetantosignificar
aproibioinvasodeterritriosporforasestrangeiras,comopodesignificarainsurgnciadeumgrupo
quenoseconsiderafazerpartedaorganizaoestatalemqueseencontre.
Por sua vez, o princpio democrtico, segundo fator, remete aos ideais iluministas e s Revolues
BurguesasdosculoXVIII,asquaisestabeleceramacorrosodosistemafeudal.Pleiteouse,nestaocasio,
aescolhadolderpolticopelopovo,cujasaesedecisescorrespondessemsprefernciaspopulares.De
acordo com este princpio, caso um lder poltico tome para si o poder, desconsiderando o processo
democrticodetomadadedecises,aautodeterminaopoderarguida,paraaderrocadadesteopressor.
O terceiro e ltimo fator remonta aos esforos socialistas de livramento de povos do domnio econmico
colonial. Maria Anglica Ikeda diz que a autodeterminao dos povos foi considerada o mais importante
princpio de direito internacional contemporneo para os pases socialistas, obtemperando, ao mencionar
Tunkin,quenoeraumasimplesrevivescnciadoantigoprincpiodasnacionalidades.Esteltimo,parao
autorsovitico,nadamaiseradoqueumestandartecomoqualaburguesiaestabeleceusuadominao[4].
A autodeterminao dos povos, ao refutar a dominao colonial, impediria a explorao de pases
deeconomiafraca pelos pases de economia forte, conferindo autonomia a determinado povo para alocar
seusrecursoseconmicose,assim,aproveitarseusfrutos.
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Assim,portudooquesedemonstra,aautodeterminaodospovosperpassapelasquestesmaisintrincadas
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da humanidade, lidando com contradies seculares. Isto , pode o princpio significar tanto proteo
integridadeterritorialcomoseuesfacelamentopodesignificarafirmaodasoberania,comosualimitao.
ACartadasNaesUnidasreconheceuoprincpiodaautodeterminaodospovosnoartigo1,pargrafo
2,daseguintemaneira:ospropsitosdasNaesUnidasso:()2.Desenvolverrelaesamistosasentre
asnaes,baseadasnoprincpiodeigualdadededireitosedeautodeterminaodospovos,etomaroutras
medidas apropriadas ao fortalecimento da paz universal. Este reconhecimento foi complementado pela
Resoluo n 2.625, referente aos princpios do direito internacional, tratandoo como o princpio da
igualdadedospovosedeseudireitodedispordesimesmo.
Contudo, ao lado do reconhecimento do princpio da autodeterminao dos povos, a Carta das Naes
Unidastambmfirma,emseuartigo2,pargrafo4,oprincpiodainviolabilidadedoterritrio.Aleitura
atenta dos dois dispositivos indica que, em alguns casos, poder haver coliso entre princpios. Nesse
contexto:comogarantirmutuamenteaindependnciadeumgruposocialquetenhasidoacopladoporum
Estado e ao mesmo tempo comandar a impossibilidade de fragmentao do territrio? Criando um novo
Estado,comoutroterritrio,paraacolocaodestegrupo?Eestacolocaonoimplicarianaremoode
umterceirogrupo,gerandonovosconflitosenovasopresses?
Todas essas questes so tormentosas no direito internacional, pois caso o territrio e a soberania sejam
tomados como princpios inflexveis, no h como se garantir o cumprimento ao princpio da
autodeterminao dos povos. Favoravelmente a este, conforme ensina Paulo Borba Casella, o instituto de
direitointernacionalreconheceualgumasobrigaescomcarterimperativo,encontrandose,entreelas,as
ligadas autodeterminao [5]. O direito autodeterminao dos povos constitui, assim, norma no
suscetveldemodificaopelosEstados,oquedenotasuaexpressividadenoDireitoInternacional.
Destemodo,asoluojurdicaparaeventuaisimpassesseraponderaodosvalorespresentesnodireito
internacional, para que, no caso concreto, seja preservado o valor mais apto pacificao social.
necessrioreconhecerque,aospoucos,abalanaestpesandoparaoladodaautodeterminaodospovos,
comoaconteceunoparecerconsultivodaCorteInternacionaldeJustiaarespeitodadeclaraounilateral
deindependnciadoKosovo,julhode2010,emqueseentendeuqueoprincpiodaintegridadeterritorial
aplicadonombitodosEstados,umemfacedeoutro,proibindoqueumEstadosoberanoatentecontraa
integridadeterritorialdeoutros,masnoseaplicandoaoscivisembuscadeindependncia[6].Esteparecer
praticamentesuperaodilemareferenteaoprimeirodosfatoresindicadosnesteartigo.
Porm, apesar de as novas necessidades sociais, surgidas no sculo passado, terem transformado a
autodeterminao em um princpio inovador, certamente expressivo no Direito Internacional, muito ainda
hdeseconquistaremtermosdeautodeterminaodospovos.
Asrelaesinternacionaisaindaestofortementelastreadasnanoodesoberaniaeterritrio,eaindamais
lastreadasnopodereconmicoemilitar.Inevitavelmente,ocorremuitaresistnciaemseureconhecimento.
Por isso, autodeterminao dos povos um princpio ainda dependente de sedimentao, muitas vezes
sendoalcanadosomentepormeiodeconsidervelderramamentodesangue.
Os inmeros esforos do sculo passado, materializados tambm pela via das guerras de libertao,
lograramconquistarnovaroupagemaoprincpiodaautodeterminaodospovos,tornandooumprincpio
centraldoDireitoInternacional,ecomatendnciadesercadavezmaisefetivo.Percorrerseumrumo
queconduziranoaceitaodeumsistemaquedeixadereconhecerumanaocomoEstado,ecommais
dificuldade, uma Nao como apta a aproveitar de seus prprios recursos econmicos. o princpio da
autodeterminaodospovosquepoderassumiraposioderegramatrizdoDireitoInternacional,eassim
corrigirinmerasdistorespolticas,econmicasesociais.
[1] IKEDA, Maria Anglica O princpio da autodeterminao dos povos Faculdade de Direito da
UniversidadedeSoPaulo,2001.Dissertao(mestrado)emdireitointernacional,p.75.
[2] BOBBIT, Philip A Guerra e a Paz na Histria Moderna O Impacto dos Grandes Conflitos e da
PolticanaFormaodasNaesEditoraCampusRiodeJaneiroRJ2003,p.88.
[3]ARENDT,HannahOrigensdoTotalitarismoEditoraCompanhiadasLetrasSoPauloSP2004,
p.303.
[4] IKEDA, Maria Anglica O princpio da autodeterminao dos povos Faculdade de Direito da
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UniversidadedeSoPaulo,2001.Dissertao(mestrado)emdireitointernacional,p.106.
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[5]CASELLA,P.B.ACCIOLY,HidelbrandoSILVA,GeraldoE.N.e.Manualdedireitointernacional
publico.19.ed.SoPaulo:Sarava,2011.v.19.976p.pp.53e54
[6] International Court of Justice Advisory Opinion n. 2010/25 22 July 2010. Disponvel em:
http://www.icjcij.org/docket/index.php?p1=3&p2=4&code=kos&case=141&k=21&p3=0.

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