Istoric si continut

Lansat o dat cu faimoasele discursuri ale lui Winston Churchill n anii de dup terminarea celui
de-al doilea rzboi mondial, micarea pan-european de care vorbeam mai sus a aprut cu ocazia
Congresului Europei de la Haga din mai 1948, unde s-au reunit oameni politici i intelectuali,
reprezentnd "comunitile vivante europene" i care au creat germenii viitoarelor structuri
europene, Consiliul Europei i Comunitile Europene. "Micarea european", grup constituit n
urma acestui congres, a redactat un avantproiect de convenie privind protecia drepturilor
omului pe care l-a supus discuiei Consiliului de Minitrii al Consiliului Europei. Dup mai
multe serii de lucrri pregtitoare i discuii la nivel politic, Convenia European a Drepturilor
Omului a fost adoptat la 4 noiembrie 1950 i a intrat n vigoare la 3 septembrie 1953, odat cu
depunerea celui de al zecelea instrument de ratificare de ctre Luxembourg . Convenia a fost
ulterior amendat prin 11 protocoale adiionale, prin care s-au recunoscut drepturi i liberti care
nu existau n varianta iniial i s-au fcut anumite modificri procedurale .
Crearea unei instane independente de voina politic a statele care s verifice respectarea
Conveniei i posibilitatea deschis oricrei persoane fizice ori juridice de a sesiza Curtea
european a drepturilor omului au reprezentat cheia succesului de care s-a bucurat modelul
european. Privit iniial cu reticen i tratat cu nencredere de ctre juritii europeni, dovad
fiind numrul extrem de mic al cauzelor n perioada iniial, sistemul jurisprudenial a cptat n
timp consisten i coeren, ajungnd ca de la 2-3 cauze judecate pe an n anii 1960, s fie
nevoit s se pronuna asupra a sute de plngeri anual ncepnd cu anii 1980 .
Este vorba de un sistem jurisprudenial unic, care reprezint un drept cutumiar internaional i
regim autoreferenial . Vorbim de un sistem cutumiar pentru c esena sa este chiar jurisprudena
Curii i a fostei Comisii europene a drpeturilor omului , care se consider legate prin precedente
- principiul anglo-saxon stare decisis . Este n acelai timp un sistem autoreferenial n msura n
care organele de la Strasbourg opereaz complet independent fa de orice alt instituie juridic
ori politic, fiind complet independent att fa de sistemele judiciare ale statelor membre, ct i
fa de organele Consiliului Europei . Prin aceste caracteristici, Convenia instituie o ordine
juridic sui generis departe de slbiciunile dreptului internaional clasic, oferind un nivel al
proteciei drepturilor i libertilor fundamentale pe care nici un alt sistem, universal ori regional,
nu poate s pretind c l-a atins .
Pe de alt parte, acest sistem este singurul care a permis n mod real oricrei persoane s se
adreseze Curii i s obin repararea prejudiciului, introducnd astfel persoana fizic ntre
subiectele de drept internaional . Astfel individul este protejat fcnd abstracie de orice condiie
de naionalitate ori reciprocitate ce caracterizeaz dreptul internaional . Sistemul european a
ajuns datorit acestui fapt s fie uneori criticat pentru faptul c tinde s devin ultimul grad de
jurisdicie, mai ales pentru acele state - precum Frana, Elveia ori Romnia - care permit
redeschiderea unor proceduri finalizate, ca urmare a unei decizii a Curii .
Convenia a fost adoptat prin afirmarea de ctre statele participante a ataamentului lor
profund la aceste liberti fundamentale care constituie fundamentul justiiei i al pcii n lume i
a crui respectare se ntemeiaz pe un regim politic cu adevrat democratic, pe de o parte, i, pe
de alt parte, pe o concepie comun i un respect comun al drepturilor omului pe care le
recunosc.
Titlul I al Conveniei, denumit Drepturi i liberti, consacr i garanteaz o sum de drepturi
i liberti civile i politice . Acestea sunt:
- dreptul la via (art.2);
- dreptul de a nu fi supus torturii i nici la pedepse sau tratamente inumane sau degradante
(art.3);
- dreptul de a nu fi inut n sclavie sau robie i de a nu fi constrns de munc forat (art.4); -
dreptul la libertate i siguran (art.5);
- dreptul la examinarea cauzei n mod echitabil, ntr-un termen rezonabil, de ctre un tribunal
independent i imparial (art.6);
- dreptul de a nu fi condamnat pentru o aciune sau omisiune care, n momentul comiterii, nu
constituia o infraciune i de a nu se aplica o pedeaps mai sever dect cea aplicabil n acel
moment - neretroactivitatea legii penale i mitior lex (art.7);
- dreptul la respectarea vieii private, de familie, a domiciliului i a corespondenei (art.8);
- dreptul la libertatea de gndire, contiin i religie (art.9); - dreptul la libertatea de expresie
(art.10);
- dreptul la libertatea de reuniune panic i la libertatea de asociere (art.11);
- dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie (art.12);
- dreptul la un recurs efectiv (art.13).
Convenia nu consacr drepturi economice, sociale i culturale, acestea fiind recunoscute prin
Carta social european revizuit i alte tratate adoptate sub egida Consiliului Europei. Statele
pri la Convenie sunt obligate s asigure exercitarea drepturilor i a libertilor recunoscute,
fr nici o deosebire fundat n specia! pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau
orice alte opinii, origine naional sau social, aparenena la o minoritate naional, avere, natere
sau orice alt situaie. Convenia stabilete i o clauz de derogare, potrivit creia, n caz de
rzboi sau n cazul unui alt pericol public, care amenin viaa naiunii, orice stat poate lua
msuri derogatorii de la dispoziiile Conveniei, dar numai s nu fie n contradicie cu alte
obligaii ce decurg din dreptul internaional. De asemenea, Convenia permite restrngerea
activitii politice a strinilor cu privire la libertatea de reuniune panic i libertatea de asociere.
Totui, exist cteva drepturi i liberti fundamentale de la care Convenia nu admite nici o
derogare (,,nucleul dur al sistemului).
Este vorba despre:
- dreptul oricrei persoane la via, cu excepia cazului de deces rezultat din acte licite de rzboi;
- dreptul de a nu fi supus torturii i nici la pedepse sau tratamente inumane sau degradante;
- dreptul de a nu fi inut n sclavie sau robie;
Al II al Titlu alConveniei a stabilit un mecanism de aplicare a ei, care a constat iniial n crearea
unei Comisii europene a drepturilor omului i a unei Curi europene a drepturilor omului. Prin
adoptarea Protocolului nr. 11, la 11 mai 1994, s-a creat un mecanism mai suplu, respectiv o curte
unic - Curtea European a Drepturilor Omului - care reprezint astzi cea mai performant
instituie internaional pentru aprarea drepturilor omului/prin competena ei de a emite decizii
obligatorii pentru statele pri, n cazul violrii drepturilor garantate de Convenie. Convenia
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale a cunoscut ulterior mai multe
dezvoltri, prin cele 13 protocoale adiionale adoptate pn n prezent, unele dintre acestea
consacrnd i garantnd i alte drepturi i liberti fundamentale.
Primul Protocol a fost adoptat n 1952 i aduce n plus la catalogul drepturilor i libertilor
fundamentale: - dreptul la respectarea proprietii (art.1); - dreptul la educaie i dreptul
prinilor de a asigura educaia i nvtura copiilor conform convingerilor lor religioase i
filozofice (art.2);
Protocolul nr.2, adoptat n anul 1963, completeaz Convenia atribuind Curii Europene a
Drepturilor Omului competena de a da avize consultative asupra unorchestiuni juridice privind
interpretarea Conveniei i a protocoalelor ei.
Protocolul nr.3, adoptat n anul 1963a modificat unele articole cu privire la Comisia drepturilor
omului. n prezent este inaplicabil ca urmare a desfiinrii Comisiei.
Protocolul nr.4, adoptat n anul 1963, recunoate anumite drepturi i liberti, altele dect cele
care sunt consacrate de Convenie i n Primul Protocol. Este vorba despre: - dreptul persoanei
de a nu fi privat de libertate pentru singurul motiv c nu este n msur s execute o obligaie
contractual; - dreptul la liber circulaie, de a alege n mod liber reedina i de a prsi orice
ar, inclusiv pe a sa; - dreptul de a nu fi expulzat printr-o msur individual sau colectiv din
teritoriul statului al crui resortisant este; - dreptul de a intra pe teritoriul statului al crui
resortisant este; - interzicerea expulzrii colective a strinilor.
Protocolul nr.5, adoptat n anul 1966, a modificat 2 articole ale Conveniei cu privire la
componena Comisiei i a Curii, dar aceste prevederi au fost abrogate implicit prin adoptarea
Protocolului nr. 11.
Protocolul nr.6, adoptat n anul 1983, a abolit pedeapsa cu moartea, cu posibilitatea statelor pri
de a prevedea n legislaia lor pedeapsa cu moartea pentru acte comise n timp de rzboi sau de
pericol iminent de rzboi. De remarcat c abolirea pedepsei cu moartea n sistemul european s-a
decis mai devreme cu 6 ani dect n sistemul Naiunilor Unite.
Protocolul nr.7, adoptat n anul 1984, completeaz Convenia prin recunoaterea unor noi
drepturi: - dreptul la garanii procedurale pentru strinii care urmeaz a fi expulzai; - dreptul la
recurs n procesele penale; - dreptul de a nu fi urmrit sau pedepsit pentru o infraciune pentru
care a fost deja achitat sau condamnat printr-o judecat definitiv (non bis in idem); - dreptul la
despgubiri n cazul erorilor judiciare; - egalitatea soilor n drepturi i responsabiliti cu
caracter civil, ntre ei, n relaiile cu copiii lor, cu privire la cstorie.
Protocolul nr.8, adoptat n anul 1985, a modificat unele dispoziii ale Conveniei cu privire la
procedura Comisiei drepturilor omului, dar prevederile lui nu mai sunt aplicabile ca urmare a
desfiinrii Comisiei.
Protocolul nr.9, adoptat n anul 1990, de asemenea a modificat unele dispoziii ale Conveniei cu
privire la procedurile Comisiei i ale Curii, dar care rmn fr obiect ca urmare a adoptrii
Protocolului nr.11.76
Protocolul nr.10 adoptat n anul 1992, a modificat procedura Comitetului Minitrilor cu privire la
competena acestuia de a constata dac exist sau nu o violare a Conveniei. Dispoziiile sale au
fost abrogate implicit prin adoptarea Protocolului nr.11.
Protocolul nr.11, adoptat n anul 1994, reformeaz practic mecanismul de control instituit de
Convenie, prin nlocuirea Comisiei i Curii cu o nou curte permanent - Curtea European a
Drepturilor Omului.
Protocolul nr.12, adoptat n anul 2000 interzice discriminarea n general, indiferent pe ce criterii
sau motive s-ar putea face.
Protocolul nr.13, a fost adoptat n anul 2002, i consacra abolirea pedepsei cu moartea n orice
circumstan

Caracteristicile i obiectivele Conveniei

Convenia are n primul rnd un caracter obiectiv, n sensul n care mai degrab protejeaz
drepturile fundamentale ale oricrei persoane contra activitilor statelor contractante dect s
creeze obligaii subiective i reciproce ntre statele semnatare. Atunci cnd un stat sesizeaz
organele jurisdicionale nu trebuie deci considerat c acioneaz n interes propriu, n baza unor
drAAepturi subiective ce i aparin, ci doar c ridic n faa Comisiei unele aspecte ce in de
ordinea public n Europa . n baza acestui caracter obiectiv, sarcina Curii a fost s creeze un
sistem jurisdicional coerent, departe de influena diverselor coli de drept care marcheaz
dreptul intern al statelor membre, prin crearea unui sistem de noiuni autonome de definiiile
existente n dreptul intern al prilor contractante .
n al doilea rnd, Convenia are un caracter subsidiar, adic las n primul rnd statelor membre
sarcina de a aplica Convenie i de a repara eventualele violri ale sale, n baza principiului pacta
sunt servanta . Acest caracter i regsete aplicabilitatea practic n principiul marjei de
interpretare al statelor, care las statelor, n anumite domenii care nu privesc aa-numitul nucleu
dur al Conveniei - drepturile absolute, precum interzicerea torturii ori independena justiiei,
posibilitatea de a examina ele-nsele respectarea unor condiii convenionale, dincolo de
controlul exercitat de Curte.
Obiectivele Conveniei sunt menionate explicit n chiar preambulul acesteia. Potrivit textului,
obiectivul primordial este acela de a promova obiectivele Declaraiei universale a drepturilor
omului i ale Consiliului Europei, anume protecia efectiv a drepturilor i libertilor
fundamentale. Fr ndoial, acest scop este imposibil de atins fr ca statele membre s cedeze
o parte din suveranitatea lor, ns nu este vorba de a ceda suveranitatea ctre un alt stat, de a da
preeminen unui stat asupra altuia, ci de a ceda n faa unei ordini de drept .
Dincolo de acest scop extrem de general formulat, din punct de vedere juridic, Convenia
urmrete dou finaliti majore. Pe de o parte, crearea unui sistem de reguli juridice obligatorii,
viznd uniformizarea sistemelor juridice naionale, n ideea crerii unor valori europene comune
care s mpiedice repetarea unor "greeli" ale trecutului . Pe de alt parte, s-a urmrit crearea
unui sistem jurisprudenial instituional aflat la dou nivele, unul naional, potrivit art. 13 din
Convenie , i altul la nivel supranaional care s asigure naterea i dezvoltarea acestui standard
comun .
Din punct de vedere politic, Convenia vizeaz crearea unei ct mai strnse legturi ntre statele
europene, chiar dac aceasta nseamn renunarea statelor membre la anumite pri, din ce n ce
mai importante, din suveranitatea lor . Realizarea acestor obiective, comune cu cele ale
Consiliului Europei, se raporteaz la ideea iniial a crerii Conveniei, crearea unui climat de
securitate n Europa .A