LA LEY GENERAL DE TURISMO

El 18 de setiembre del 2009 se public la ley general de

turismo, ley 29408.

Con dicha norma se derog la ley para el desarrollo de la

actividad turstica, as como algunas otras normas
complementarias. Los principales aportes y novedades de
dicha ley son los siguientes:

Se declara y reconoce de inters nacional al turismo,

considerndolo como una poltica prioritaria del Estado. Lo
antes mencionado demuestra, una vez ms, el gran inters
que existe en el desarrollo sostenible y sustentable del
turismo en nuestro pas. La prioridad que el Estado manifiesta
con esta declaracin es un claro ejemplo de ello.

Con el objetivo de fortalecer a los gobiernos regionales y

locales en el marco de la transferencia de funciones a su
favor, esta ley establece que el MICENTUR debe orientarlos
en materia de turismo, fomentando el turismo social y las
estrategias para la facilitacin turstica y la inversin y
promocin del turismo interno y receptivo, entre otros
aspectos.

Se plantea la promocin y facilitacin del desarrollo

sostenible de la actividad turstica. En ese sentido, se busca
desarrollar un turismo que recupere y conserve el patrimonio
cultural y natural, pero que tambin contribuya a mejorar la
calidad de vida de la poblacin local y fortalezca su desarrollo
social, econmico y medioambiental.

Se establece que el MINCETUR es el ente encargado de

aprobar y actualizar al PENTUR.

Se determina los criterios y el procedimiento para establecer

las zonas de desarrollo turstico prioritario, as como las de
alcance regional, con la finalidad de promover el desarrollo de
acciones coordinadas y articuladas entre el sector pblico y
privado, as como el desarrollo de programas y proyectos que
promuevan la iniciativa privada.

Se regula el marco bsico de los distintos prestadores de

servicios tursticos. Se dispone que ser el MINCETUR quien
reglamentar los requisitos, obligaciones y responsabilidades
especficas que deben de cumplir los mismos.

Se establece tambin ciertas herramientas o estrategias de

gestin para hacer ms competitiva la actividad turstica.
Entre ellas se encuentran el inventario nacional de recursos
tursticos, el directorio de prestadores de servicios tursticos
calificados y la diversificacin de la oferta turstica.

Se promueve claramente la inversin privada en turismo,

pero condicionndola a que contribuya a mejorar la calidad de
vida de la poblacin local y a preservar los recursos tursticos
para asegurar su sostenibilidad.
 Se busca fomentar la conciencia y cultura tursticas a travs
de campaas y de la inclusin de temas tursticos en el
sistema educativo peruano.

Se incluye el concepto de recursos humanos en la actividad

turstica. Se promueve el desarrollo y perfeccionamiento de
las capacidades de los recursos humanos en todos los
niveles para mejorar la calidad de los servicios tursticos.

Se incorpora tambin el principio de comercio justo en el

turismo, el cual establece que el turismo debe promover una
distribucin equitativa de los beneficios econmicos obtenidos
y, principalmente, el bienestar de la poblacin del destino
turstico donde estos beneficios se generen.

Se crea la red de proteccin al turista, encargada de

proponer y coordinar medidas para la proteccin y defensa
del turista y sus bienes.

Se establece la necesidad de promulgar normas que

repriman la promocin y difusin del turismo basado en la
explotacin sexual de nios y adolescentes en lugares
tursticos. En ese sentido, regula la competencia
administrativa del MINCETUR para expedir y proponer
normas con el fin de prevenir dicho tipo de actividades.
Asimismo, se establece que el Ministerio de la Mujer y
desarrollo social, as como los gobiernos regionales y locales,
se encuentran obligados a adoptar medidas para erradicar
dichas prcticas. Se propone la modificatoria del Cdigo
Penal con la finalidad de precisar el tipo penal turismo
sexual como explotacin sexual comercial de nios, nias y
adolescentes en el mbito del turismo.

Se establece que, entre las diversas funciones otorgadas al

MINCETUR, dicha entidad deber emitir opinin tcnica
vinculante en materia turstica respecto de los planes de uso
turstico y reglamentos de uso turstico y recreativo de las
reas naturales protegidas (ANP), previa a su aprobacin por
parte del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por
el Estado (SERNANP). En ese sentido, la ley dispone la
modificacin del artculo 30 de la ley 26834, ley de reas
naturales protegidas. Lo mismo se establece respecto de los
planes de manejo forestal de las concesiones para
ecoturismo y de los planes de manejo complementarios para
realizar actividad turstica como una actividad secundaria en
las concesiones forestales.

Con la finalidad de complementar las herramientas o

estrategias de gestin para hacer ms competitiva la actividad
turstica, la ley hace mencin al Sistema de Informacin
Turstica el cual recopila, procesa y difunde oportunamente la
informacin estadstica y turstica de base, en el marco del
Sistema Estadstico Nacional. Asimismo, menciona la cuenta
satlite de turismo como un instrumento de medicin
econmica del turismo que coadyuva a la toma de decisiones
del sector.

Con relacin a la utilizacin de los recursos tursticos, la ley

prev dicha actividad de acuerdo a donde se encuentren
ubicados, por ejemplo, en reas naturales protegidas, o
segn su clasificacin como patrimonio cultural de la nacin.

Se establece cules son las caractersticas a tomar en

cuenta para considerar una zona de desarrollo turstico
prioritario, as como los requisitos con los que debe contar.

Un aspecto novedoso de la ley es el referido a las tarifas por

concepto de visitas con fines tursticos a las reas naturales
protegidas y a los bienes integrantes del patrimonio cultural
de la nacin. Una vez que estas sean establecidas por el
rgano competente, debern ser publicadas en el diario oficial
El Peruano en el mes de enero ms prximo y entrarn en
vigencia a los doce meses de su publicacin.

Se cre la red de oficinas de informacin Turstica en el

mbito nacional, asistida tcnicamente por PROMPERU, con
la finalidad de atender al turismo nacional y extranjero.

Por ltimo, establece cules son las actividades

especializadas de guiado. Dispone que de no contar con
guas oficiales o con licenciados en turismo en determinado
mbito circunscrito, estas actividades podrn ser ejercidas por
el orientador turstico en su mbito de competencia. En los
dems casos, este podr prestar servicios de manera
conjunta.