Achiziii publice Cursul 9

Documentaia de atribuire cuprinde:

Cerine formale, tehnice i financiare care permit descrierea obiectiv a obiectului
contractului i pe baza crora OE i vor elabora oferta.
Documentaia de atribuire (DA) este ntocmit astfel:
De personalul specializat de care dispune n cadrul departamentului intern de AP
Prin angajarea de consultan
Rolul DA:
De a informa OE referitor la procedura de atribuire (n vederea ntocmirii/depunerii
ofertelor)
De a defini obiectul i condiiile contractului
De a informa despre criteriile de selectare/evaluare/atribuire a contractului de AP
De a furniza specificaiile tehnice
DA se compune din:
Fia de date a achiziiei
Caietul de sarcini
Modelele de formulare
Clauzele contractuale obligatorii
Notele justificative
Determinarea valorii estimate
Alegerea procedurii de atribuire
Cerinele economice, financiare, tehnice, minime de calificare
Stabilirea ponderii factorilor de evaluare
Accelerarea atribuirii procedurii
Declaraia pe proprie rspundere a reprezentantului legal cu persoanele de decizie
implicate

a.Fia de date a achiziiei se compune din:

Date specifice achiziiei cerinele minime i documentele doveditoare care urmeaz a fi
prezentate de ctre OE privind: calificarea, elaborarea ofertei, prezentarea ofertei,
deschiderea i prezentarea ofertei, atribuirea contractului.

1
 Cerinele/criteriile de calificare i/sau selecie care se regsesc n Caietul de Sarcini ori
documentaia descriptiv
Informaiile referitoare la calificarea OE pun mai pregnant n lumin urmtoarele:
Situaia personal a ofertantului
Capacitatea de exercitare a profesiei
Situaia economico-financiar
Capacitatea tehnico-profesional
Standarde de asigurare a calitii
Standarde de protecie a mediului
b.Caietul de sarcini cuprinde:
Ceea ce AC dorete s cumpere
Ceea ce se ateapt ca OE s asigure
Informaii cu privire la: domeniul de aplicare, mod de testare, specificaii tehnice, metode de
verificare, condiii de recepie, garanii; reguli referitoare la condiii de munc i de protecia
muncii ce trebuie respectate.
Specificaiile tehnice din caietul de sarcini cuprind:
Caracteristicile tehnice, de performan, funcionale
Cerine impact mediu (etichet ecologic)
Dimensiuni, terminologie, teste, ambalare, etichetare, marcare
Sistem de asigurare a calitii

2
 DOCUMENTAIA DESCRIPTIV

Documentaia descriptiv are rolul caietului de sarcini folosit n proceduri precum licitaia
deschis/restrns. Se folosete cnd aplicm procedurile dialog competitiv i negociere.
Documentaia descriptiv se compune din:
Descriere, necesiti, obiective, constrngeri
Informaii pentru identificarea de soluii
Primele de acordat la dialogul competitiv
Posibilitatea de dialog sau negociere n runde succesive

GARANIA DE PARTICIPARE
Are rolul de a acoperi un eventual risc/comportament necorespunztor al OE pn la ncheierea
contractului.
Cuantumul acesteia este de maxim 2% din valoarea estimat a contractului de AP i are cel puin
valabilitatea minim a ofertei (de stabilit data limit).
Aceast garanie se poate reine de AC dac:
OE i retrage oferta
OE NU constituie garania de bun execuie
OE NU semneaz contractul
Garania de participare se va restitui fie la maxim 3 zile lucrtoare de la depunerea garaniei
de bun execuie (pentru cei selectai) SAU ofertanilor nectigtori, dup semnarea
contractului.
Aceast garanie se poate constitui prin:
Virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o
societate bancar sau de o societate de asigurri.
Se va prezenta n original, n cuantumul i pentru perioada solicitat
Garania trebuie s fie irevocabil
Numerar (DOAR atunci cnd suma este mai mic de 5000 lei)
Garania de bun execuie = se constituie de ctre contractant n scopul asigurrii AC de
ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada convenit a contractului.
AC are obligaia de a stabili n DA modalitatea de constituire a garaniei de bun execuie,
precum i cuantumul acesteia (maxim 10% din preul contractului, fr TVA).

3
Garania de bun execuie se constituie printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii
de o societate bancar sau de o societate de asigurri.
AC trebuie s elibereze garania de bun execuie n termen de pn la 14 zile.

OFERTA

Trebuie elaborat pe baza prescripiilor din DA i are 2 componente principale:

Propunerea tehnic
Propunerea financiar
Aceasta poate fi elaborat de ctre un OE sau de ctre OE asociai n cadrul ofertei comune.
Cerinele legale privind depunerea i valabilitatea ofertei:
Depunerea documentele care nsoesc oferta i oferta propriu-zis trebuie depuse la
adresa i pna la data i ora limit de depunere, precizate n anunul/invitaia de
participare
Valabilitatea oferta trebuie s fie valabil pe toat perioada stabilit de AC
Cerine minime de calificare:
- se bazeaz pe principiul proporionalitii i nu pot restriciona participarea.
1. Situaia personal a candidatului/ofertantului (condamnri, neplata impozitelor, obligaii
contractuale anterioare nendeplinite, informaii false etc.)
2. Capacitatea de exercitare a activitii profesionale (forma de nregistrare persoan
juridic, atestare sau apartenen profesional etc.)
3. Situaia economico-financiar (raportri financiare anuale, declaraii bancare, asigurri
risc profesional, declaraii privind cifra de afaceri global sau n domeniul contractului
din ultimii 3 ani, alte documente din care s rezide reprezentarea exact a situaiei
economice/financiare)
4. Capacitatea tehnic i/sau profesional (liste principale livrri, execuie lucrri, prestri
servicii n ultimii 3-5 ani, declaraii privind echipamentele tehnice, asigurarea calitii,
efectiv mediu al personalului angajat, mostre, descrieri, fotografii, fie tehnice, cataloage)
5. Standarde de asigurare a calitii (sistemele de asigurare a calitii bazate pe seriile de
standarde europene relevante, certificate de organisme conforme cu seriile de standarde
europene)
6. Standarde de protecie a mediului
Criteriul de atribuire:

4
 Se precizeaz, n mod obligatoriu, n anunul de participare i n documentaia de
atribuire
Trebuie s aib legtur cu specificul contractului
Nu poate fi modificat pe parcursul derulrii procedurii respective
Criteriul de atribuire poate fi:
Cel mai bun raport calitate-pre/calitate-cost
Preul/costul cel mai sczut
Dac AC a apelat la experi, atribuiile acestora pot fi:
Verificarea i evaluarea ofertelor tehnice
Analiza: situaiei financiare, a clauzelor contractuale propuse de ofertant i efectelor de
natur juridic respective
Experii:
Nu au drept de vot
Vor elabora un raport de specialitate cu cele constatate
Comisia de evaluare, membrii cooptai, experii externi au obligaia de a semna declaraiile de
confidenialitate i imparialitate/de disponibilitate nainte de preluarea atribuiilor.
Atribuiile comisiei de evaluare sunt:
Deschiderea ofertelor
Verificarea criteriilor de calificare
Realizarea: seleciei/preseleciei, dialogului cu OE, negocierilor cu OE, verificarea
propunerilor tehnice
Verificarea propunerilor financiare
Stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme-motivat
Stabilirea ofertelor admisibile
Aplicarea criteriului de atribuire conform DA i stabilirea ofertei ctigtoare
Elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii, elaborarea raportului procedurii de
atribuire
Deciziile comisiei privind calificarea/selecia i evaluarea ofertelor se adopt n edine ulterioare
sedinei de deschidere a ofertelor.
Comisia are obligaia de a stabili clarificrile i completrile
Comisia stabilete i respinge ofertele inacceptabile i neconforme i stabilete ofertele
ADMISIBLE.
Comisia stabilete oferta ctigtoare:

5
 Numai dintre ofertele admisibile i
Numai pe baza criteriului de atribuire din anun i DA
Comisia are obligaia de a elabora raportul procedurii de atribuire, iar dup acest moment
activitatea sa nceteaz.
Comisia de evaluare are obligaia:
Verificrii modului de ndeplinire a criteriilor de calificare/selecie de ctre fiecare
ofertant n parte
Analizei i verificrii fiecrei oferte att din punct de vedere al elementelor tehnice
propuse, ct i din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implic.
Comisia de evaluare are dreptul de a cere:
Remedierea viciilor de form, cu acceptul ofertantului, fr s se creeze un avantaj sau s
se modifice sensul i coninutul informaiilor iniiale
Solicitri de clarificri
Corectarea de erori aritmetice, cu acordul ofertantului; se iau n considerare preul unitar
i valoarea exprimat n litere.