Plan para la

Universidad de Puerto Rico

Por

Carlos A. Coln De Armas

En los procesos de consulta en la Universidad de Puerto Rico (UPR), tradicionalmente, se le pide

al candidato o candidata al puesto correspondiente que someta un plan de trabajo acadmico y
administrativo. El caso de la presidencia de la UPR no es la excepcin.

Esa prctica es necesaria pues la comunidad universitaria debe conocer con claridad el
pensamiento y la filosofa de la persona que aspira a ocupar un puesto. Despus de todo, ser
nombrado a un cargo en la UPR es un acto de confianza de la comunidad universitaria en esa
persona, por la naturaleza participativa y consensuada con la que se debe administrar el primer
centro docente del pas. No obstante, esa prctica tambin trae consigo el peligro de que la
candidata o candidato escogida interprete su nombramiento como un mandato para implantar,
unilateralmente, su plan. De ser as, la persona ocupara el puesto con la visin equivocada de
jefatura autoritaria, que es ajena y contraria a la cultura universitaria democrtica, participativa
y consensuada que ha de regir la educacin superior pblica.

El presidente o presidenta de la UPR debe ocupar el cargo con la visin de liderar las mltiples
voces universitarias y no pretender ser su jefe(a). En ese contexto, liderar no es creerse lder
como quien se apropia una identidad de poder en posicin de jefe, imparte directrices y comanda.
Por el contrario, liderar debe entenderse como verbo de acciones concertadas, de ser uno(a) entre
pares que busca consensos, guiar y coordinar esfuerzos comunes en las diferencias. Con esa
visin, someto algunas de las ideas que deseo proponer a la comunidad universitaria como punto
de partida en las amplias conversaciones, anlisis, decisiones y acciones que deseo liderar de ser
honrado con el nombramiento de presidente de la UPR.

Universidad de calidad mundial : Es indudable que la UPR necesita grandes transformaciones.

Esas transformaciones, sin embargo, deben llevarse a cabo sobre bases acadmicas y no deben
obedecer al capricho y la arbitrariedad. A esos efectos, propongo establecer un perodo de
transformacin de 10 aos con el objetivo de implantar los cambios necesarios para posicionar
a la UPR como una de las mejores universidades del mundo. Como parte de ese proceso, todo
programa tendr 10 aos para alcanzar el nivel de excelencia necesario para garantizar su
continuacin. Ese nivel de excelencia ser determinado obteniendo la acreditacin otorgada por
la mejor agencia acreditadora de su rea, si aplica, o mediante un proceso de evaluacin por
pares externos. Al cabo de esos 10 aos, los programas que no logren demostrar planes de trabajo
efectivos, o la acreditacin correspondiente, podran dejar de existir. A esos efectos, tambin se
tomar en cuenta el nmero de personas matriculadas en el programa, sus tasas de retencin y
graduacin, la facultad disponible y la productividad.
Frmula : Los fondos recibidos mediante frmula (que fueron congelados en $833,929,000
mediante la Ley Nm. 66 de 17 de junio de 2014) representan actualmente alrededor del 57%
del presupuesto de la UPR. Durante los 10 aos que dure el proceso de transformacin, es
importante que se mantenga la frmula para que sirva de apoyo a la transformacin de la UPR.
No obstante, a medida que la UPR vaya generando nuevas fuentes de ingresos, proponemos ir
ajustando la frmula gradualmente de forma tal que, luego de esos 10 aos, la subvencin del
estado nunca exceda del 50% del presupuesto de la UPR.

Fondo dotal : Para comenzar a transformar la estructura de ingresos de la UPR, se llevar a cabo
un esfuerzo masificado para nutrir el fondo dotal con el objetivo de llevarlo de su balance actual
de $107 millones a $1,000 millones en 25 aos o menos.

Matrcula : La Junta de Gobierno de la UPR, en reunin celebrada el 27 de junio de 2016, reanud

los aumentos anuales escalonados de matrcula. En estos momentos, ese enfoque nos parece una
mejor forma de canalizar la aportacin de los estudiantes al mejoramiento continuo de la UPR
en lugar de cambiar a una matrcula ajustada a los ingresos familiares de cada estudiante. Esto
ltimo representara un cambio filosfico en la forma en que se proveen fondos pblicos a la
UPR cuyas repercusiones son demasiado inciertas, lo cual sugiere que no debe implantarse en
tiempos de crisis pues conlleva el peligro de desviar algunos de esos mismos fondos hacia
universidades privadas.

Tasas de retencin y graduacin : Nuestro enfoque ser uno centrado en los estudiantes, que son
la razn de ser de la UPR, y en las labores acadmicas en general. A esos efectos, nos
dedicaremos a mejorar el ambiente de estudio y apoyo al estudiantado. Entre otras cosas, eso
debe lograr que las tasas de graduacin y retencin aumenten considerablemente. Ms
especficamente, nos proponemos utilizar los resultados del avalo institucional de forma tal que
podamos brindarle el apoyo ms personalizado al estudiante que presenta factores de riesgo de
baja.

Innovacin : Se crear un ambiente dinmico que contribuya a fomentar la innovacin en el

desarrollo de nuevos programas acadmicos, en la investigacin y la creacin. Adems,
procuraremos promover ms integracin entre las disciplinas buscando desarrollar mayores
ofrecimientos interdisciplinarios y transdisciplinarios, al igual que proyectos de investigacin y
creacin que aumenten los nexos entre las disciplinas. De esta forma, buscamos mejorar la
calidad de los ofrecimientos y contribuir a aumentar su pertinencia tanto a nivel local como en
el mbito global.

Agilidad administrativa : Para garantizar que esa innovacin acadmica se lleve a cabo de forma
efectiva, se eliminarn capas burocrticas en la aprobacin de nuevos programas acadmicos, y
en la revisin de los existentes. De igual forma, eliminaremos la excesiva burocracia y la rigidez

Carlos A. Coln De Armas Plan para la Universidad de Puerto Rico Pgina 2

innecesaria en los procesos administrativos para reducir costos y aumentar la efectividad
institucional. La nuestra es una visin hacia la descentralizacin y la modernizacin de la UPR.
A manera de ejemplo, a continuacin sugiero varias ideas que debemos explorar:
Cambiar los procesos de forma tal que la ltima aprobacin de un programa nuevo, o la
revisin de un programa existente, ocurra a nivel de cada Recinto y la otorgue el Senado
Acadmico correspondiente, sin necesidad de recurrir a instancias superiores.
Aumentar la delegacin de competencias administrativas a los Recintos y dems
unidades, pero estableciendo metas y mtricas claras que aseguren el logro de los
objetivos institucionales.
Establecer mtodos de pago modernos (e.g., ATH mvil, paypal).
Comenzar el proceso de expandir el uso de energa elctrica generada mediante fuentes
alternas renovables y as favorecer el ambiente, reducir costos y minimizar la
dependencia en la energa suministrada por la Autoridad de Energa Elctrica.
Desarrollar un inventario actualizado de las propiedades de la UPR, incluyendo las que
se obtienen de herencias para, entre otras cosas, maximizar la forma en que se pueden
generar ingresos de las mismas.

Transparencia : Para garantizar que la agilidad no menoscabe la pureza de los procesos

administrativos, estableceremos una gobernanza fundamentada en una total transparencia, con
divulgacin de la informacin a travs de la internet y con transmisin abierta de las reuniones
de los principales cuerpos administrativos y acadmicos de la UPR.

Patentes y comercializacin : Se agilizar y fortalecer el proceso de desarrollar patentes y

comercializar los productos, servicios e innovaciones desarrollados en la UPR. Aparte del
potencial de ingresos que esto podra representar, tambin servira como laboratorio para el
personal docente y los estudiantes de muchos de los programas acadmicos de la UPR.

Sistemas computadorizados : Procuraremos activamente que las soluciones de informtica

necesarias para la operacin de la UPR las desarrollen los departamentos de ciencias de
cmputos y de sistemas de informacin del Recinto de Ro Piedras y del Recinto Universitario
de Mayagez en lugar de contratar con entes externos a la UPR. Aparte de las oportunidades que
esto provee para abaratar costos, tambin podra servir de base para el desarrollo de tecnologas
y sistemas que se pudieran comercializar ofrecindoles las mismas a usuarios externos.

La UPR como principal asesor y proveedor de adiestramientos del Estado : Se tomarn las
medidas necesarias para que el personal especializado de la UPR se convierta en el principal
asesor y proveedor de adiestramientos para los funcionarios del Gobierno de Puerto Rico. Una
de las medidas que se implantar para lograr ese objetivo de forma efectiva ser el incluir esas
labores de asesoramiento y adiestramiento como parte de la carga acadmica del personal
docente.

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Escala salarial docente competitiva y variable por disciplina : Para atraer y retener el personal
docente ms capacitado, se establecer una escala salarial que sea competitiva a nivel global. De
ser necesario, esa escala salarial podr variar por disciplina.

Personal exento no docente : Su nmero y remuneracin se mantendr a niveles comparables

con los de universidades similares a la UPR.
Exalumno(a) en la Junta de Gobierno : Es importante establecer una comunicacin ms continua
y efectiva con los egresados de los diferentes Recintos. Como parte de ese esfuerzo, y para
solidificar los lazos entre la UPR y sus estudiantes una vez stos terminen sus estudios,
propondremos una enmienda a la ley de la UPR para incluir, como miembro de la Junta de
Gobierno, a un exalumno o exalumna electa por sus pares. Esa eleccin se llevara a cabo entre
los miembros de la Asociacin de Exalumnos de la UPR y cualquiera de sus miembros podra
ser candidato(a) a esa silla.

Poltica Institucional sobre la Convivencia en la UPR (Poltica de No Confrontacin) :

Representa uno de los logros histricos ms importantes en beneficio de la paz institucional de
la UPR. Tomando como base ese logro, se exhortar a la comunidad universitaria a desarrollar
nuevas formas de dirimir controversias de forma tal que, en el futuro, no sea necesario cerrar
recintos, o alterar labores acadmicas, para resolver problemas.

Esto que aqu proponemos es un curso de accin razonable, prudente y sensato. Adems, como
estudioso que soy de los asuntos fiscales del Gobierno y de la economa de Puerto Rico, s que
el mismo es totalmente factible dentro de la realidad fiscal y econmica de la Isla. No obstante,
si la arbitrariedad y el capricho se impusieran por encima de la razn, en lugar de imponer,
unilateralmente, recortes de gastos desde la Administracin de Central, liderara un esfuerzo
participativo para que desde las diferentes unidades se pueda conformar un presupuesto que
permita enfrentar la crisis con unidad de propsito y para el bien de la UPR y de Puerto Rico.

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Carlos A. Coln De Armas Plan para la Universidad de Puerto Rico Pgina 4

 Referencias

Javier Rodrguez, Ph.D.

Catedrtico y Director
Escuela Graduada de Administracin de Empresas
Recinto de Ro Piedras
Universidad de Puerto Rico

Ethel M. Ros Orlandi, MSc, PhD.

Catedrtica y Exrectora
Recinto de Ro Piedras
Universidad de Puerto Rico

Daniel R. Altschuler Stern

Catedrtico
Departamento de Fsica
Facultad de Ciencias Naturales
Recinto de Ro Piedras
Universidad de Puerto Rico

Victor Quiones, Ph.D.

Catedrtico
Escuela Graduada de Administracin de Empresas
Recinto de Ro Piedras
Universidad de Puerto Rico

Pedro Subirats
Catedrtico
Recinto de Ro Piedras
Universidad de Puerto Rico

Sr. Juan M. Aponte Hernndez

Registrador
Recinto de Ro Piedras
Universidad de Puerto Rico

Dr. Josu Hernndez lvarez

Oficial Administrativo (puesto de carrera)
Ayudante Especial de la Rectora (puesto de confianza)
Recinto de Ro Piedras

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Universidad de Puerto Rico

Anbal Yariel Lpez Correa

Estudiante doctoral de Liderazgo en Organizaciones Educativas
Maestra en Investigacin Educativa y Evaluacin de Programas
Facultad de Educacin
Recinto de Ro Piedras
Universidad de Puerto Rico
anibal.lopez@upr.edu

Christian Arvelo Forteza, MPA

Estudiante de Derecho
Recinto de Ro Piedras
Universidad de Puerto Rico
c.arveloforteza@gmail.com

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