Repblica Federativa do Brasil

Presidente: Luiz Incio Lula da Silva

Vice-Presidente: Jos Alencar da Silva

Ministrio do Meio Ambiente

Ministra: Marina Silva

Secretaria-Executiva
Secretrio-Executivo: Joo Paulo Ribeiro Capobianco

Departamento de Gesto Estratgica

Diretor: Guilherme Euclides Brando
 ORIENTAES BSICAS

PARA PADRONIZAO DE

CORRESPONDNCIAS OFICIAIS
Coordenao
Lcia Maria Mazzilli

Editorao
CID Ambiental

Projeto Grfico
Manoel Ribeiro das Neves Neto
Simone Oliveira da Silva

MMA/SECEX/DGE
Departamento de Gesto Estratgica
Esplanada dos Ministrios Bloco B 6 andar
Tel: (61) 3317-1551 3317-1352
Fax: (61) 3317-1984

MMA/CID Ambiental
Centro de Informao, Documentao Ambiental e Editorao
Esplanada dos Ministrios Bloco B trreo
Tel: (61) 3317-1235
e-mail: cid@mma.gov.br
S U M R I O

Apresentao .....................................................................................................9
Introduo ..........................................................................................................11
1.Redao oficial - aspectos gerais ..................................................................13
2.Emprego de pronomes de tratamento e vocativos ...................................... 16
3.Padronizao de correspondncias ............................................................ 17
4.Ofcio ............................................................................................................. 18
5.Ofcio Circular .............................................................................................. 22
6.Aviso.............................................................................................................. 24
7.Memorando ................................................................................................. 26
8.Memorando Circular .................................................................................... 30
9.Fax ................................................................................................................. 32
10.Correio Eletrnico ....................................................................................... 34
11.Parecer ....................................................................................................... 36
12.Nota Tcnica ............................................................................................. 40
13.Nota Informativa ........................................................................................ 44
14. Exposio de Motivos .............................................................................. 48
15. Anexo Exposio de Motivos .................................................................50
A P R E S E N T A O

O Departamento de Gesto Estratgica - DGE, da Secretaria Executiva

- SECEX, coloca disposio dos servidores do Ministrio do Meio Ambiente -
MMA as ORIENTAES BSICAS PARA PADRONIZAO DE
CORRESPONDNCIAS OFICIAIS, com o propsito de possibilitar a adequada
elaborao dos documentos de cada unidade, conferindo eficincia ao processo
administrativo e comunicao com os pblicos interno e externo.

A idia no inovadora, porm visa a gesto centrada na otimizao de

aspectos administrativos organizacionais. O resultado desse esforo, no entanto,
somente ser alcanado com a participao de todos, j que o fluxo da
comunicao, de modo geral, percorre integralmente a Instituio.

Essas orientaes ajudam a disciplinar e facilitar o trabalho, pois contm

modelos de correspondncias oficiais utilizadas com mais freqncia. Certamente,
no se caracterizam como um produto acabado e, sendo assim, toda contribuio
ou sugesto vir enriquecer o documento.

Para tanto, este Departamento se coloca disposio pelos telefones:

3317-1352 ou 3317-1551.

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I N T R O D U O

Alm de estabelecer normas de padronizao de correspondncias

oficiais no MMA, estas orientaes tambm definem o formato de cada expediente.
O objetivo facilitar e orientar o usurio interno quanto estrutura e forma das
correspondncias e ao uso adequado dos pronomes de tratamento e vocativos,
alm de aspectos gerais da comunicao tcnica oficial.

Trata-se de um trabalho de pesquisa das prticas administrativas do

servio pblico, onde foram incorporadas as orientaes do Manual de Redao
da Presidncia da Repblica segunda edio, revisada e atualizada/ 2002.
Constitui instrumento de consulta diria, com informaes e referncias
adequadas ao processo de comunicao interna e externa do MMA.

Cada aspecto dos modelos de correspondncias dever ser analisado

por equipe tcnica permanentemente mobilizada, a fim de garantir agilidade s
discusses necessrias ao aperfeioamento e efetividade das aes de
modernizao administrativa e gesto organizacional.

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REDAO OFICIAL - ASPECTOS GERAIS

Redao oficial a forma que o profissional do servio pblico redige

atos normativos de comunicao intra e interinstitucional. Deve caracterizar-se
pela impessoalidade, clareza, conciso, uniformidade, formalidade e pelo uso do
padro culto da linguagem. Objetividade, clareza e conciso so aspectos que
caminham juntos e denotam, de forma geral, estilo prtico de redao.

Os expedientes oficiais, alm da finalidade precpua de informar, podem

ter carter abrangente ao estabelecer regras ou expressar resultado de avaliao
tcnica ou anlise de ato legal, o que somente ser entendido se,em sua
elaborao, for empregada linguagem adequada ao ato institucional proposto,
com clareza, objetividade e seqncia lgica das idias pertinentes.Deve-se evitar
a repetio de termos ou expresses, sendo recomendvel a busca de sinnimos
e termos simples, porm corretos, o que torna a mensagem objetiva e clara.

A comunicao tcnica deve basear-se em fatos e

evidncias,predominando a linguagem denotativa, centrada em fato concreto. O
padro culto da linguagem na redao oficial no impede a redao com
simplicidade de expresso, recomendando-se o emprego da linguagem tcnica
apenas em situaes que a exijam. Da mesma forma, aconselhvel evitar
linguagem rebuscada, ambigidades e figuras de linguagem.

Seguem alguns aspectos merecedores de cuidadosa reflexo.

Impessoalidade

A redao oficial deve ser isenta das impresses pessoais de quem a

elabora, alm de evitar o uso de linguagem restrita a determinados grupos.Por
tratar-se de emissor institucional do servio pblico, essas comunicaes precisam
ter interpretao nica, ser uniformes e estritamente impessoais,de modo a
permitir a compreenso de qualquer cidado.

Lembre-se que o autor da comunicao o poder pblico e o que se

comunica sempre assunto relativo s competncias do rgo emissor e,portanto,
de interesse pblico. Em um documento oficial, o redator informa ou comunica
em nome do ente pblico e institucional, e no em seu nome.

Clareza

Segundo o dicionrio Aurlio Buarque de Holanda, o termo clareza

13
significa qualidade do que claro ou inteligvel, transparncia. A clareza
uma das qualidades bsicas de qualquer documento oficial. Texto claro aquele
que possibilita a imediata compreenso do leitor.

No so adequadas palavras sofisticadas nem o uso do jargo

tcnico,compreensvel somente por pessoas da mesma rea profissional. Ao
escrever, necessrio pensar no destinatrio. Por isso, o texto no deve exigir
constante decodificao, o que leva desmotivao do leitor.

Clareza tambm reflete pensamento objetivo e evita idias ambguas

que confundem o receptor. Deve-se usar palavras simples e frases curtas,porm
bem estruturadas, evitando-se o uso de muitas informaes no perodo.Muitas
vezes a opo dispor visualmente as idias, para que o receptor perceba melhor
o conjunto.

Como o objetivo dar clareza e fluncia ao texto, deve-se respeitar o

princpio de que a ordenao direta dos termos da orao a mais adequada.Essa
no uma regra indiscutvel, mas quanto mais direto e objetivo for o texto, melhor
ser a sua compreenso.

Conciso

A conciso torna o texto enxuto e, por isso, de fcil entendimento para o

receptor. Ela evita que o redator seja prolixo, isto , expresse vrios pensamentos
ao mesmo tempo, sem a objetividade necessria. Deve-se ir direto ao assunto,
evitando frases ou palavras suprfluas. O acmulo de termos secundrios,
normalmente utilizados para impressionar o leitor, enfraquece a idia principal do
texto.

Texto conciso aquele que transmite o mximo de informaes com o

mnimo de palavras. Para que se redija com essa qualidade, fundamental ter
conhecimento do assunto sobre o qual se escreve. O esforo no uso da conciso
atende ao princpio da economia lingstica. No entanto, no se deve entend-la
como economia, de pensamento, eliminando passagem substancial do texto no
intuito de reduzi-lo, mas prope-se a excluso de palavras inteis e redundncias
que nada acrescentem ao que j foi dito.

Padronizao e formalidade

A padronizao desejvel aquela capaz de expressar uniformidade

nas comunicaes dos setores administrativos. Para tanto, so imprescindveis
aos documentos oficiais: a) uso de papis uniformes; b) correta estrutura e formato

14
de impresso; c) utilizao da logomarca da instituio, a fim de identificar e
reconhecer o trabalho por ela realizado. Recomenda-se sempre identificar o
emissor, o rgo e a data do documento, informaes que caracterizam a
instituio.

As correspondncias oficiais devem ter caracterstica formal, atender

padres de organicidade administrativa, obedecer regras de tratamento e fazer
uso de vocabulrio simples.

Alm das mencionadas exigncias de impessoalidade e de uso do padro

culto de linguagem, torna-se imperativo, ainda, a formalidade no tratamento. No
se trata somente do correto emprego de pronomes de tratamento e vocativos,
mas de respeito polidez e civilidade.

Correo gramatical

Avaliar um texto contendo erros de grafia e de acentuao, termos de

gria e impropriedade vocabular, torna-se quase impossvel. Assim, convm
reproduzir livremente as idias e posteriormente proceder anlise crtica de
mrito do contedo, tomando-se a precauo de fazer as correes, para que a
linguagem final seja clara e gramaticalmente correta. A releitura do documento
evita eventuais redundncias ou repeties de idias.

15
16
PADRONIZAO DE CORRESPONDNCIAS
Caracteriza, sinteticamente, como usar cada espcie de documento.

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OFCIO

O Ofcio a modalidade de correspondncia de uso externo, utilizada

por autoridades pblicas para entidades vinculadas ao Ministrio do Meio
Ambiente, como IBAMA, Instituto Chico Mendes, ANA, JBRJ, e outros rgos
pblicos. Sua finalidade tratar de assuntos de interesse dos rgos da
administrao pblica, podendo ser utilizado, tambm, para empresas da iniciativa
privada ou particulares. Usado para comunicao do mesmo assunto a um ou
at dois destinatrios.

Estrutura e forma

Cabealho da primeira pgina: deve trazer, alm do braso da

Repblica, as seguintes informaes: nome do Ministrio, do rgo ou
setor, endereo para correspondncia com telefone e o site.Sempre que
houver mudana de pgina, dever ser preenchido o cabealho
informando a continuao do documento.

Referncia ou tipo: registrar a palavra Ofcio n (apenas a primeira

letra em maiscula), seguida da numerao, ano vigente e sigla do rgo
expedidor (tudo separado por barra), sempre do rgo de hierarquia in-
ferior para o de hierarquia superior.

Exemplo:
Ofcio n xxxxx /200.../SECEX/MMA

Obs.: O ano deve ser escrito com todos os dgitos. Ex: Ofcio n 175/
2007 e no Ofcio n 175/07.

Local e data: digitados por extenso, com alinhamento direita, devem

estar a 1,5 cm abaixo da linha de referncia do documento.

Braslia, de de 200.....

Destinatrio: utilizar o pronome de tratamento adequado, seguido do

nome completo do destinatrio (maisculas e negrito), o cargo, o CEP e
a cidade com a respectiva abreviatura da unidade da Federao.

Obs.: O campo de identificao do destinatrio dever aparecer sempre

na primeira pgina do documento.

Assunto: breve resumo do teor da comunicao, devendo ser digitado

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1cm abaixo da identificao do destinatrio e registrado em negrito.

Vocativo: expresso que invoca o destinatrio, seguida de vrgula.

Exemplos: Senhor Ministro,

Senhor Secretrio,

Texto: deve ser escrito considerando a introduo, o desenvolvimento

e a concluso do assunto tratado.

Introduo - quando necessrio, deve referir-se ao expediente que

solicitou o encaminhamento, ou informao do assunto que motiva
a comunicao, indicando, em seguida, os dados completos do
documento (data, origem ou signatrio e assunto tratado)

Desenvolvimento - refere-se exposio do assunto. Quando for

o caso, o autor da comunicao poder numerar e estruturar o texto
em pargrafos. No caso de o texto apresentar apenas dois pargrafos,
somente o segundo ser numerado. Quando houver trs ou mais
pargrafos, todos sero numerados,inclusive o primeiro.

Concluso - a reafirmao ou reapresentao da posio

recomendada sobre o assunto.

Fecho: forma como se encerra o documento. O termo Atenciosamente

deve ser usado para autoridades da mesma hierarquia ou de hierarquia
inferior e Respeitosamente para autoridades superiores emissora.

Signatrio: identificao do nome completo (em maiscula e negrito)da

autoridade responsvel pela expedio do documento e seu respectivo
cargo, abaixo do local da assinatura.

Forma de apresentao: no corpo do texto, recomenda-se utilizar a

letra de fonte Times New Roman, nos seguintes tamanhos - 12 para o
corpo do texto; 11 para citaes; e dez para notas de rodap. A numerao
da pgina do documento comea a partir da segunda pgina. No rodap,
esquerda, coloca-se o nome do arquivo.

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OFCIO CIRCULAR

A diferena entre o Ofcio e o Ofcio Circular que este ltimo trata de

um assunto que comum a trs ou mais rgos ou pessoas.

Estrutura e forma: a estrutura e a forma do Ofcio Circular devero ser

iguais s do Ofcio, diferenciando apenas nos itens:

Referncia ou tipo: registrar a palavra Ofcio Circular no (somente as

primeiras letras das duas palavras em maiscula), seguida da numerao, ano
vigente e sigla do rgo expedidor (separando-os por barra), sempre do rgo
de hierarquia inferior para o superior.

Exemplo:
Ofcio Circular n xxx /200.../SECEX/MMA

Obs.: O ano deve ser escrito com todos os dgitos. Ex.: Ofcio Circular
no 179/2007 e no Ofcio Circular no 176/07.

Destinatrio: utilizar o pronome de tratamento adequado, seguido do

nome completo de cada destinatrio (caixa alta e negrito), o cargo, o CEP, e
acidade com a respectiva abreviatura da unidade da Federao. Embora contendo
o mesmo texto, encaminhado a todos os destinatrios, havendo alterao
apenas quanto aos nomes e endereos destes. A assinatura do emitente feita
em cada um dos documentos.

Ateno:
a) Para cada destinatrio, sero registradas as informaes requeridas
nesse item;
b) o campo de identificao do destinatrio dever ficar sempre na
primeira pgina; e
c) os demais campos devero acompanhar os mesmos procedimentos
descritos no Ofcio: cabealho, local e data, assunto, vocativo, texto, fecho,
signatrio e forma de apresentao.

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AVISO

Aviso a modalidade de correspondncia oficial de uso externo, com a

finalidade de tratar assuntos de interesse dos rgos da administrao
pblica.Segue o mesmo padro do Ofcio, porm expedido somente por
Ministros de Estado e para autoridades da mesma hierarquia.

Estrutura e forma: a estrutura e a forma do Aviso devero seguir o

modelo de Ofcio, diferenciando apenas nos itens:

Referncia ou tipo: registrar a palavra Aviso n (s a primeira letra em

maiscula), seguida da numerao, ano vigente e sigla do rgo expedidor
(separando-os por barra), sempre do rgo de hierarquia inferior para o superior.

Exemplo:

Aviso n xxx /200.../GM/MMA

Destinatrio: utilizar o pronome de tratamento adequado, seguido do

nome completo do ministro destinatrio (caixa alta e negrito) e do seu respectivo
cargo.

Obs.: O campo de identificao do destinatrio deve ficar sempre na

primeira pgina, porm sem registrar o endereo.

Vocativo: expresso que invoca o destinatrio, seguida de vrgula.

Exemplo:
Senhor Ministro,

Os demais campos devero acompanhar os mesmos procedimentos

descritos para o Ofcio: cabealho, local e data, assunto, texto, fecho, signatrio
e forma de apresentao.

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MEMORANDO

Memorando a modalidade de comunicao oficial usada entre unidades

administrativas internas do MMA para expor assuntos diversos, fazer alguma
solicitao ou determinar providncias a serem adotadas em determinada
temtica, com o objetivo de conferir agilidade e simplicidade nos procedimentos
burocrticos.

Caractersticas bsicas

Utilizado para comunicao de assunto comum a um ou at dois

destinatrios.
Forma de comunicao estritamente interna.
Os despachos no Memorando devem ser dados no prprio documento
podendo, quando for o caso, usar a folha de continuao.
Expedido para nvel hierrquico diferente ou equivalente.

Estrutura e forma

Cabealho: devem constar, alm do braso da Repblica, as seguintes

informaes: nome do Ministrio, nome do rgo ou setor. Se houver uso demais
de uma pgina, preciso ser preenchido o cabealho informando a continuao
do documento.

Referncia ou tipo: o Memorando deve ser registrado conforme exemplo

a seguir, usando apenas a primeira letra em maisculo, e ser seguido do nmero
de ordem e sigla de identificao da unidade interna de origem,separados por
barra, sempre do rgo inferior para o superior. Essas informaes devem ser
apresentadas na margem esquerda superior do expediente.

Exemplo:
Mem. n ______/SPOA/SECEX/MMA

Data: digitada sem a identificao do local, com o dia em algarismo

arbico e o ms por extenso. O alinhamento direita. Deve figurar na linha
abaixo daquela onde foi registrado o nmero de identificao do Memorando.

Exemplo:
Em 12 de outubro de 2007.

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 Vocativo: no se usa em Memorando.

Destinatrio: denominao do cargo ocupado pelo destinatrio.

Exemplo: Ao Sr. Secretrio de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano

Assunto: resumo do teor da comunicao, digitado em negrito com

espao simples.

Exemplo:
Assunto: Reunio do Comit de Desburocratizao.

Texto: desenvolvimento do teor da comunicao. Deve ser iniciado 4

cm ou quatro espaos verticais aps o assunto. A numerao dos pargrafos
feita na margem esquerda do corpo do texto.

Fecho: digitado a 1cm vertical aps a ltima linha do texto. Est

uniformizado pelo Manual de Redao da Presidncia da Repblica, em dois
tipos: Atenciosamente, seguido de vrgula, para autoridades de mesmo nvel
hierrquico ou de hierarquia inferior); ou Respeitosamente, tambm seguido de
vrgula, para autoridades de nveis hierrquicos superiores.

Signatrio: descrever nome e cargo do signatrio da comunicao a 4

cm ou quatro espaos verticais aps o fecho. O nome do signatrio deve ser
digitado em letra maiscula e negrito.

Forma de apresentao: no corpo do texto, recomenda-se utilizar a

letra de fonte Times New Roman, nos seguintes tamanhos - 12 para o corpo do
texto; 11 para citaes; e dez para notas de rodap. A numerao da pgina do
documento comea a partir da segunda pgina. No rodap, esquerda, coloca-
se o nome do arquivo.

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MEMORANDO CIRCULAR
Memorando Circular a modalidade de comunicao oficial usada
entre unidades administrativas de um mesmo rgo, para a exposio de
assuntos comuns aos diversos destinatrios, ou para determinar providncias a
serem adotadas em determinada temtica.

Caractersticas bsicas:

Utilizado para comunicao com trs ou mais destinatrios ao mesmo

tempo.
Forma de comunicao estritamente interna.
Os despachos no Memorando Circular devem ser dados no prprio
documento podendo, quando for o caso, usar a folha de continuao.
Expedido para nvel hierrquico diferente ou equivalente.

Estrutura e forma: o Memorando Circular deve ser encaminhado a

todos os destinatrios com o mesmo teor, alterando apenas os dados referentes
aos destinatrios. A assinatura do emitente deve aparecer em cada um dos
documentos. Difere do Memorando comum nos seguintes itens:

Referncia ou tipo: Memorando Circular deve ser registrado conforme

exemplo, a seguir, usando apenas a primeira letra das duas palavras em
maisculo e ser seguido do nmero de ordem e sigla de identificao da unidade
interna de origem, separados por barra, do rgo inferior para o superior.

Essas informaes devem figurar na margem esquerda superior do

expediente.

Exemplo:
Mem. Circular n ______/SPOA/SECEX/MMA

Os demais campos devero apresentar os mesmos procedimentos

adotados no documento Memorando: cabealho, data, vocativo, destinatrio,
assunto, texto, fecho, signatrio e forma de apresentao.

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31
F A X

Fax a modalidade de comunicao utilizada para transmitir mensagens

curtas e urgentes ou antecipar assuntos de documentos relevantes. aceitvel
o uso em assuntos no-formais.

Desenvolvimento do texto

Deve apresentar linguagem objetiva e clara, caracterizado, na maioria

das vezes, como encaminhamento de outro documento de maior contedo. O
vocativo utilizado normalmente Senhor (a), seguido do cargo ocupado pelo
destinatrio.

Estrutura e forma

Cabealho: devem constar, alm do braso da Repblica, as seguintes

informaes: nome do Ministrio, nome do rgo ou setor, endereo
para correspondncia, telefone e fax da unidade.
Destinatrio: registrar o nome do destinatrio da mensagem.
N do fax: registrar o nmero de telefone para o qual est sendo
enviada a mensagem.
Data: registrar a data de remessa do Fax.
N de pginas, incluindo esta: informar o total de pginas
transmitidas, a fim de facilitar a conferncia de recebimento pelo
destinatrio. Incluir nesse total a folha de rosto usada para fazer o
encaminhamento.
N do documento: registrar a numerao do documento enviado.
Endereo eletrnico: informar o endereo eletrnico do remetente
da mensagem.
Mensagem: exposio do assunto ou, apenas, uma referncia da
documentao anexa.
Forma de apresentao: deve-se utilizar a letra de fonte Times New
Roman, tamanho 12, no corpo do texto.
Telefone do remetente: informar, no rodap da pgina, o nmero do
telefone do remetente para contato, em caso de falha na transmisso.

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CORREIO ELETRNICO (*/e-mail/)
Correio Eletrnico a modalidade de correspondncia usada
freqentemente para transmisso de comunicados e/ou envio eletrnico de
documentos anexos, que no exijam, necessariamente, a formalidade de
documento original. Ultimamente est sendo utilizada para comunicaes
internas urgentes, dispensando, assim, o uso de papel, porm privilegiando a
racionalizao de recursos e tempo, e a otimizao da tecnologia disponvel.

Caractersticas bsicas

O Correio Eletrnico caracteriza-se pela comunicao flexvel; entretanto,

recomenda-se o uso de linguagem compatvel com a da comunicao oficial.

No envio de um /e-mail/, recomenda-se saudar a pessoa qual est se

dirigindo (Caro/Prezado fulano) e despedir-se ao final; a ausncia dessas
saudaes caracteriza-se como grosseria.

Da mesma forma, a marcao de mensagem urgente somente deve

ser utilizada para as comunicaes realmente urgentes, sendo considerado
descortesia o uso indiscriminado.

A mensagem encaminhando arquivos deve trazer informaes

resumidas sobre o contedo do assunto. Sempre que disponvel, utilizar-se do
recurso de confirmao de leitura e, caso no seja possvel, colocar o pedido de
confirmao de recebimento no prprio texto da mensagem.

O assunto (/subject/) consiste numa pequena frase ou conjunto de

palavras informando o contedo da correspondncia. Se utilizado o texto, este
deve conter, no mximo, quatro ou cinco palavras que descrevam sinteticamente
a mensagem enviada. Ao abrir o gerenciador de /e-mail/ para verificar as
correspondncias, o destinatrio visualizar o assunto da mensagem recebida
e a pessoa que a enviou, podendo priorizar a leitura das mensagens mais
importantes.

Forma e estrutura

No h forma rgida para sua estrutura. Para os arquivos anexos

mensagem deve ser utilizado, preferencialmente, o formato Rich Text. Formato
Rich Text um formato de arquivo que permite troca de grficos e texto
formatados entre diferentes processadores de texto em diferentes Sistemas
Operacionais. Vantagens: (i) um formato amplamente reconhecido e muitas

34
aplicaes o suportam, incluindo /WordPad/ e /Microsoft Word/; e (ii) pode
armazenar complexas instrues de formatao, imagens, tabelas, /hyperlinks/
e texto Unicode.

No se deve emitir mensagem inteira em letra maiscula (/Caps Lock/),

pois caracteriza nfase excessiva e no forma adequada de texto, sendo
interpretado pelo destinatrio como *mensagem aos gritos*. Para enfatizar trecho
da mensagem, as maisculas podem ser um recurso vlido, passando fora
extra ao trecho destacado. H, tambm, outros modos mais elegantes de
enfatizar parte do texto, como colocar asteriscos ou traos de sublinhado antes
e depois do trecho escolhido.

O arquivo de assinatura refere-se a recurso a ser utilizado pelo signatrio

para registrar dados de sua identificao, adicionados ao final da mensagem e
mediante comandos especficos dos programas de /e-mail/. Recomenda-se no
exceder a quatro linhas.

No aconselhvel utilizar acentuao ao escrever as mensagens, pois

como nem todos os equipamentos conectados Internet utilizam o Windows, o
uso de acentos poder provocar o registro de caracteres ininteligveis e/ou
truncados em uma mquina que no esteja disponvel o mesmo sistema
operacional.

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P A R E C E R
Parecer a opinio emitida por servidor ou prestador de servios
especializados em determinado assunto tcnico ou informao especfica da
rea responsvel. Trata-se de descrio e de anlise tcnica propriamente dita
sobre o assunto em questo. Tem carter opinativo e subsidia o processo
decisrio.

Caractersticas bsicas

Tem como objetivo o esclarecimento de dvidas ou questionamentos

para fornecer subsdios tomada de decises, interpretao de textos legais
e apreciao dos fatos, objeto da anlise. emitido quando solicitada uma
fundamentao formal ou informao especfica da rea responsvel pela
matria. Seu contedo deve ter linguagem clara e forma didtica.

O Parecer compe-se de duas partes distintas: 1. anlise e parecer

tcnico do assunto que o documento pretende fazer; e 2. concluso,
compreendendo o texto que finaliza a anlise caracterizada anteriormente, com
sugesto e/ou opinio tcnica de encaminhamento do assunto.

Tipos de Parecer

Administrativo: juzo emitido por especialistas, por rgos consultivos

ou por auditorias.
Tcnico-cientfico: emite opinio baseada em enfoque terico,
estudos e pesquisas. Em algumas reas recebe o nome de Laudo.
Jurdico: exprime interpretao de jurista e tem como base a
legislao e a jurisprudncia na doutrina.

Estrutura e forma

Cabealho: devem constar, alm da logomarca, o nome do Ministrio

e o nome do rgo ou unidade.
Assunto: registrar o ttulo ou o assunto sobre o qual vai ser emitido o
parecer.
Origem: informar sigla do rgo expedidor (separando por barra),
sempre do rgo inferior para o superior.

Numerao: registrar, obedecendo os critrios estabelecidos pela

unidade expedidora, a identificao numrica do PARECER (caixa alta
e negrito).
Referncia: informar, resumidamente, o tema a ser abordado, com

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alinhamento direita.
Anlise e Parecer Tcnico: desenvolver, neste item, o assunto objeto
do Parecer. Os pargrafos podero ser numerados e, se necessrio,
subdivididos.
Concluso: recomendao final de quem emite o Parecer, levada
considerao do superior imediato.
Data e assinatura: o registro da data deve ser feito com o dia em
algarismo arbico e o ms por extenso. Para a assinatura dever ser
grafado o nome completo do emitente (maiscula e negrito), seu cargo
e/ou funo.
Forma de apresentao: recomenda-se o uso da letra fonte Times
New Roman ou Arial, tamanho 12.

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38
39
NOTA TCNICA

Nota Tcnica um documento elaborado por tcnicos especializados

em determinado assunto e difere do Parecer pela anlise completa de todo o
contexto, devendo conter histrico e fundamento legal, baseados em informaes
relevantes. formal e impessoal, no podendo ser utilizada a primeira pessoa.
Oferece alternativas para tomada de deciso.

Caractersticas bsicas

A Nota Tcnica emitida quando identificada a necessidade de

fundamentao formal ou informao especfica da rea responsvel pela
matria. Dever ser elaborada por tcnicos do assunto e encaminhada chefia
imediata, para validao e providncias devidas. Compe-se de trs partes
distintas:

Introduo: deve abordar o histrico ou a fundamentao legal

referente ao contexto em que o assunto estar inserido.
Anlise ou parecer tcnico: trata-se da descrio e da anlise tcnica
propriamente dita, alm de avaliao fundamentada sobre o assunto
em questo. importante que sejam expressas as alternativas de
encaminhamento posterior e as solues da problemtica apresentada.
A descrio e a avaliao precisam pautar-se em fundamentao tcnica
e a redao conter objetividade, clareza de linguagem e forma didtica.
Concluso: deve estar embasada nas justificativas descritas no item
Anlise ou Parecer Tcnico e conter manifestao clara de parecer
favorvel ou desfavorvel, com sugestes e/ou proposies de
providncias. Recomenda-se que este documento contenha a
concordncia da chefia imediata com o encaminhamento devido.

Exemplo: Baseado nas informaes descritas no item 2.2., este rgo

se manifesta favorvel a ... etc.

Estrutura e forma

Cabealho: devem constar, alm da logomarca, o nome do Ministrio

e o nome do rgo ou unidade.
Assunto: registrar o ttulo ou o assunto que vai ser abordado.
Origem: informar sigla do rgo expedidor (separando por barra),
sempre do rgo inferior para o superior.
Local e data: registrar o local, seguido da sigla da unidade da

40
Federao e da data (dia em algarismo arbico e ms por extenso).
Numerao: registrar, obedecendo os critrios estabelecidos pela
unidade que ir expedi-lo, a identificao numrica da Nota Tcnica.
(maiscula e negrito)
Referncia: informar resumidamente o tema a ser abordado, com
alinhamento direita.
Introduo, fundamentao legal ou histrico: desenvolver, neste
item, a fundamentao legal, o histrico ou a introduo embasando o
assunto objeto da Nota Tcnica. Os pargrafos podero ser numerados
e, se necessrio, subdivididos.
Anlise ou Parecer Tcnico: proceder anlise crtica, comparativa
e avaliativa da temtica em questo.
Concluso: recomendao final que deve ser validada com a
concordncia da chefia imediata, contendo manifestao favorvel ou
desfavorvel, sugestes e/ou proposies de providncias.
Assinatura: dever identificar o nome completo do emitente
(maiscula e negrito), seu cargo e funo.
Encaminhamento: aps a concordncia com as proposies
constantes da concluso, a chefia imediata dever fazer o
encaminhamento necessrio.
Anexos: documentos que subsidiaram a anlise e a concluso,
devendo ser citados nominalmente ao final do documento.
Forma de apresentao: recomenda-se o uso da letra fonte Times
New Roman ou Arial, tamanho 12.

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NOTA INFORMATIVA

Nota Informativa o documento utilizado pelas subunidades, contendo

informaes emitidas a respeito de determinado assunto para balizar decises
superiores. Tem cunho simplificado e informal. Pode ser emitida por especialista
de qualquer rea administrativa ou de temtica finalstica e registrar, aps a
anlise, o entendimento final sobre o assunto em questo.

Caractersticas bsicas

Esse documento deve conter dados qualitativos e quantitativos sobre o

assunto objeto da informao.

Estrutura e forma

Cabealho: conter, alm da logomarca, o nome do Ministrio e o

nome do rgo ou unidade.
Tipo de documento: registrar a NOTA INFORMATIVA n (letras
maisculas e negrito), seguida da numerao e sigla do rgo expedidor
(separadas por barra), sempre do rgo inferior para o superior.
Referncia: informar, resumidamente, o tema a ser abordado com
alinhamento direita.
Texto: refere-se exposio do assunto tratado. Caso haja
necessidade de algum comentrio, o autor da comunicao poder
estrutur-lo em pargrafos.
Data: a data deve ser registrada com o dia, ms e ano em algarismo
arbico.
Assinatura: identificar o nome completo do emitente (maiscula e
negrito), seu cargo e/ou funo.
Forma de apresentao: usar, de preferncia, a letra fonte Times
New Roman ou Arial, tamanho 12.

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EXPOSIO DE MOTIVOS

Exposio de Motivos o expediente dirigido ao Presidente da

Repblica ou ao Vice-Presidente.

Caractersticas bsicas

Este documento utilizado:

para informar determinado assunto;
propor alguma medida; ou
submeter projeto de ato normativo considerao.
Em regra, a exposio de motivos expedida por um Ministro de Estado
e, nos casos em que o assunto tratado envolva mais de um Ministrio, a mesma
dever ser assinada por todos os Ministros envolvidos sendo, por essa razo,
chamada de interministerial.

Estrutura e forma

A exposio de motivos tem a apresentao do padro ofcio, devendo

ser acompanhada de anexo que proponha alguma medida ou apresente projeto
de ato normativo.

A exposio de motivos, de acordo com sua finalidade, apresenta duas

formas bsicas de estrutura.

Para a exposio de motivos que tenha carter exclusivamente

informativo, que simplesmente leva algum assunto ao conhecimento do
Presidente da Repblica, sua estrutura segue o modelo do padro ofcio.

Para aquela que proponha alguma medida ou submeta projeto de ato

normativo considerao do Presidente da Repblica; ou a sugesto de alguma
medida a ser adotada; ou a que lhe apresente projeto de ato normativo embora
sigam tambm a estrutura do padro ofcio alm de outros comentrios julgados
pertinentes por seu autor devem, obrigatoriamente, apontar:

na introduo: o problema que est a reclamar a adoo da medida ou

do ato normativo proposto;

no desenvolvimento: o porqu de ser aquela medida ou aquele ato

normativo o ideal para se solucionar o problema, e eventuais alternativas
existentes para equacion-lo;

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 na concluso: novamente, qual medida deve ser tomada, ou qual ato
normativo deve ser editado para solucionar o problema.

Deve, ainda, trazer apenso o formulrio de anexo exposio de motivos,

devidamente preenchido, de acordo com o modelo previsto no Anexo II do
Decreto no 4.176, de 28 de maro de 2002, conforme se segue.

Parecer Jurdico

A sntese do Parecer do rgo Jurdico dever ser com base em

avaliao do ato normativo ou da medida proposta luz das questes levantadas.

A falta ou insuficincia das informaes prestadas pode acarretar, a

critrio da Subchefia para Assuntos Jurdicos da Casa Civil, a devoluo do
projeto de ato normativo para que se complete o exame ou se reformule a
proposta.

O preenchimento obrigatrio do anexo para as exposies de motivos

que proponham a adoo de alguma medida ou a edio de ato normativo tem
como finalidade:

a) permitir a adequada reflexo sobre o problema que se busca resolver;

b) ensejar profunda avaliao das diversas causas do problema e dos
efeitos que pode ter a adoo da medida ou a edio do ato, em consonncia
com as questes que devem ser analisadas na elaborao de proposies
normativas no mbito do Poder Executivo;
c) conferir perfeita transparncia aos atos propostos.

Dessa forma, ao atender s questes que devem ser analisadas na

elaborao de atos normativos no mbito do Poder Executivo, o texto da
exposio de motivos e seu anexo complementam-se e formam um todo coeso:
no anexo, encontramos uma avaliao profunda e direta de toda a situao
que est a reclamar a adoo de certa providncia ou a edio de um ato
normativo; o problema a ser enfrentado e suas causas; a soluo que se prope,
seus efeitos e seus custos; e as alternativas existentes. O texto da exposio
de motivos fica, assim, reservado demonstrao da necessidade da providncia
proposta: por que deve ser adotada e como resolver o problema.

Nos casos em que o ato proposto for questo de pessoal (nomeao,

promoo, ascenso, transferncia, readaptao, reverso, aproveitamento,
reintegrao, reconduo, remoo, exonerao, demisso, dispensa,
disponibilidade, aposentadoria), no necessrio o encaminhamento do

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formulrio de anexo exposio de motivos.

Ressalte-se que:

a sntese do parecer do rgo de assessoramento jurdico no dispensa o

encaminhamento do parecer completo;
o tamanho dos campos do anexo exposio de motivos pode ser alterado de
acordo com a maior ou menor extenso dos comentrios a serem ali includos.

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