Introduccin

LECCION IX

El Sistema de Solucin de Controversias del Mercosur. I. El sistema inicial

-El Tratado de Asuncin el 26 de marzo de 1991 estableci en su Anexo III un

sistema provisorio para resolver controversias, caracterizado por negociaciones
intergubernamentales directas.

-De no lograrse una solucin, se previ que los Estados Partes se someteran a
consideracin del Grupo Mercado Comn (GMC), que en un lapso de 60 das
formulara recomendaciones para resolver la discrepancia.
-Se contempl la necesidad de contar con un sistema de resolucin,
organizando un sistema fundado en tribunales arbitrales ad hoc se firm el
protocolo de Brasilia.

-Constituy el inicio formal de un esquema procedimental dominado por

Tribunales Arbitrales Ad Hoc (TAH) cuyos laudos se encuentran en custodia de
la secretara del MERCOSUR (SM).

-En 1994 el Protocolo de Ouro Preto que constituy legalmente el Mercosur y le

dio si institucionalidad bsica

-En el ao 2000 el Consejo del Mercado Comn cre un Grupo de Alto Nivel
(GAN) para que estudie las dificultades del sistema de solucin de
controversias vigente y eventualmente elabore un proyecto.

Sobre la base de ese proyecto se firm el 18 de febrero de 2002 el Protocolo

de Olivos para la Solucin de Controversias, organizando un sistema que
incluye un Tribunal Permanente de Revisin (TPRM) como instancia definitiva.

Con la firma del Protocolo de Olivos (PO), se cambi la estructura para la

solucin de controversias y perfeccion el sistema vigente.

El 18 de agosto de 2004 el Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur,

qued constituido y comenz sus actividades instalando su sede permanente
en Asuncin, Paraguay.

Normativa del Mercosur

Jurdica: El Tribunal Permanente de Revisin y los Tribunales Arbitrales Ad Hoc

que se constituyan para un caso concreto en el marco del Sistema de solucin
de Controversias del Mercosur, se rigen por el Protocolo de Olivos en
Reglamento y las normas que lo complementan.

II. El Protocolo de Brasilia y el Sistema Arbitral.

El Protocolo de Brasilia y el Sistema Arbitral.

Las negociaciones directas (art, 2) se trata de tcnicas de

relacionamiento coyuntural, ad hoc, propia de la flexibilidad de la negociacin
diplomtica.

La consideracin por el Grupo Mercado Comn (art. 4): El Grupo

Mercado Comn se limita a evaluar la situacin y a hacer recomendaciones,
aunque no tiene competencia para imponerlas. Puede recurrir al asesoramiento
de expertos, cuya opinin no est condicionada por el consenso.

El procedimiento arbitral (art. 7 y SS.): No es institucionalizado sino ad

hoc, porque es para cada caso especfico.

El procedimiento arbitral puede iniciarse por cualquier Estado Parte, el cual

debe comunicar su intencin a la SAM, la cual la notifica a los Estados
involucrados en la controversia y al GRUPO MERCADO COMN.

Art. 8, los Estados Parte declaran que reconocen como obligatoria, ipso facto
y sin necesidad de acuerdo especial, la jurisdiccin del Tribunal Arbitral que en
cada caso se constituya para conocer y resolver todas las controversias a que
se refiere el presente Protocolo.

Incumplimiento del Laudo:

A falta de cumplimiento del laudo, los otros Estados parte en la Controversia
podrn adoptar medidas compensatorias temporarias, tales como la
suspensin de concesiones u otras equivalentes, tendientes a obtener su
cumplimiento.

Protocolo de Brasilia y Ouro Preto.

Criticas al Sistema:

Proliferacin de mecanismos de negociacin y conciliacin, en desmedro de

instancias jurisdiccionales.

Alto porcentaje de consultas y reclamaciones pendientes de resolucin o

resueltas de modo insatisfactorio

Extrema flexibilidad en los plazos

Carcter ad hoc de los tribunales arbitrales que genera imprevisibilidad debido

a las divergentes interpretaciones y aplicacin de las normas del Mercosur

La inexistencia de un rgano de apelacin impide la formacin de un cuerpo de

interpretacin comn

La validez limitada de las decisiones de los tribunales arbitrales ad hoc. En

efecto, estas decisiones no son consideradas fuentes legales del MERCOSUR.

III. El Protocolo de Olivos.

El Protocolo de Olivos Para la Solucin de Controversias.

-Aprobado por el Consejo Mercado Comn en la Reunin celebrada el 18 de

febrero de 2002

-En vigor desde el 10 de febrero de 2004

-Sustituye al sistema establecido en el Protocolo de Brasilia e introduce una

serie de modificaciones

-Mantiene la primera fase de negociaciones directas entre las partes y la

instancia jurisdiccional, conformada por tribunales ad hoc.

Modificaciones que se destacan:

-La prerrogativa del Estado demandante para elegir un mecanismo de solucin

de controversias diferente al establecido para el mbito regional; pudiendo
optarse por el rgimen de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)

-La eliminacin de la intervencin del Grupo Mercado Comn como etapa

obligatoria.

La creacin de un Tribunal Arbitral de Revisin, al que se le asigna el carcter

de permanente.

El Tribunal Arbitral de Revisin tiene adems competencia per saltum.

Se introducen procedimientos a seguir en caso de incumplimientos del laudo, a

fin de evitar la aplicacin de medidas compensatorias

El Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur TPR.

El Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur TPR

Es el rgano judicial del Mercosur

Fue creado el 18 de febrero de 2002 y se encuentra en funcionamiento desde

el 17 de agosto de 2004
Tiene su sede en Asuncin Paraguay

Atiende slo reclamos realizados contra los Estados miembros, por

incumplimiento de las normas del Mercosur.

Puede ser demandante, tanto un Estado como un particular.

Los rganos del Mercosur pueden tambin recurrir al Tribunal a solicitar

opiniones consultivas.

El Tribunal Permanente del Mercosur, atiende los reclamos realizados contra los
Estados miembros por incumplimiento de las normas del MERCOSUR por otros
Estados o los particulares.

I. Competencia

Estructura Organizativa del TPRM

Funciones Especficas

Revisin Jurdica: De los laudos de los Tribunales ad hoc.

nica instancia: Por acuerdo de las partes.

Casos excepcionales de urgencia: Actuando en plazos brevsimos

Opiniones Consultivas: NO son vinculantes

Competencia per saltum: se admite el acceso directo de las partes

una vez fracasadas las negociaciones directas.

Procedimiento ante el Tribunal.

Fase pre contenciosa: los conflictos procuran resolverse mediante

negociaciones directas (arts. 4 y 5 PO)

Vencidos los plazos para ello sin que la controversia obtenga solucin,
cualquiera de los Estados Partes podrn iniciar directamente el procedimiento
arbitral previsto, o de comn acuerdo entre ambos, someter la controversia a
consideracin del GMC (art.6 P.O).

Revisin ante el GMC: este evaluar la situacin denunciada, dar

oportunidad a las partes para que expongan sus posiciones, y requerir el
asesoramiento de expertos cuando lo estime necesario.

El GMC formular las recomendaciones que estime oportunas a los Estados

Partes (arts. 6,7 y 8 PO)

Concluida esa etapa sin que la controversia haya encontrado solucin,

comienza la fase jurisdiccional.

Fase Jurisdiccional: los Estados Partes comunican a la Secretaria del

MERCOSUR (SM) su intencin de recurrir al procedimiento de un Tribunal
Arbitral Ad Hoc (TAH), o someterse directamente y en nica instancia al TPR
(arts. 9 y 23 PO)-.

La jurisdiccin de ambos Tribunales es obligatoria ipso facto y sin necesidad de

acuerdo especial (art. 26 PO).

II. Integracin del Tribunal: El cuerpo colegiado es integrado por cinco

rbitros nacionales del MERCOSUR
 III. Designacin de los rbitros.

Cuatro son designados directamente por los estados miembros (con un

suplente)

El quinto rbitro es designado de comn acuerdo, y es el presidente del

Tribunal.

El mandato es por dos aos pudiendo ser renovado por dos periodos
consecutivos.

El quinto rbitro se designa por un perodo de tres aos y su mandato no es

renovable.

IV. Reglamento.

Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)

DECISIONES DEL CONSEJO DEL MERCADO COMN MERCOSUR/CMC/DEC. N
30/05: REGLAS DE PROCEDIMIENTO DEL TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIN

VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, el Protocolo de

Olivos y las Decisiones N 37/03,

EL CONSEJO DEL MERCADO COMN

DECIDE:
Art. 1 - Aprobar las Reglas de Procedimiento del Tribunal
Permanente de Revisin, elaboradas por el Tribunal Permanente de
Revisin, de conformidad con lo establecido en el artculo 51 del Protocolo de
Olivos para la Solucin de Controversias en el MERCOSUR, que consta como
Anexo y forman parte de la presente Decisin.

Art. 2 - La presente Resolucin no necesita ser incorporada al ordenamiento

jurdico de los Estados Partes, por reglamentar aspectos de la organizacin o
del funcionamiento del MERCOSUR.

I.- REGLAS INTRODUCTORIAS

Artculo 2 - Funciones del TPR

El TPR establecido en el PO es el rgano constituido como instancia

jurisdiccional para conocer y resolver en materia de:

Opiniones consultivas;

Revisin contra el laudo del TAH planteado por cualquiera de las partes,
excepto aquellos dictados en base a los principios ex aequo et bono;

Actuacin en nica instancia en caso de controversias;

Casos en que los Estados Partes activen el procedimiento establecido para las
medidas excepcionales de urgencia;

El TPR podr divulgar informaciones sobre su actuacin y para esos efectos

podr solicitar la colaboracin de la Secretara del MERCOSUR.

Artculo 3 - Independencia del TPR

El TPR actuar, en todos los casos en que ejerza sus atribuciones
especficas, como un rgano del MERCOSUR independiente de los dems
que conforman la organizacin institucional, sujetndose a lo establecido en
el Artculo 35 del PO.
Artculo 4 - Composicin
 El TPR tendr carcter permanente, y sus integrantes estarn disponibles
para actuar cuando sea necesario.
El mandato de los integrantes se computar a partir de su designacin por
el rgano competente del MERCOSUR.
El mandato de los integrantes del primer TPR se computar a partir de su
instalacin, el 13 de Agosto de 2004.
Artculo 5 - Inmunidades y privilegios
Los integrantes del TPR, el Secretario y los funcionarios para el adecuado
cumplimiento de sus funciones, gozarn de las inmunidades y privilegios
reconocidos por el Acuerdo de Sede entre la Repblica del Paraguay y el
Mercado Comn del Sur para el funcionamiento del Tribunal Permanente de
Revisin.

Artculo 6 - Sesiones

Las sesiones del TPR requerirn la participacin de los integrantes titulares, en

el nmero requerido para su funcionamiento. Los suplentes substituirn
automticamente a los titulares en forma temporaria o definitiva en caso de
incapacidad o excusa del titular, debidamente acreditada por escrito ante el
TPR. La intervencin del rbitro suplente, a convocatoria del TPR, podr ser en
cualquier momento del procedimiento.

El TPR deber funcionar con el nmero de integrantes que para cada caso
requiere el PO.
Artculo 7 - Decisiones jurisdiccionales y consultivas
Las decisiones adoptadas en reuniones plenarias del TPR, se denominarn
laudos, resoluciones, decisiones u opiniones consultivas segn el caso, que
sern enumeradas correlativamente.

El TPR se reunir para resolver los casos que lleguen a su conocimiento en

cualquiera de sus mbitos de actuacin enumerados en el Artculo 2.1 de estas
Reglas de Procedimiento. Asimismo, podr reunirse para tratar cuestiones de
funcionamiento, con conocimiento de los Estados Partes, a los efectos de
verificar la disponibilidad presupuestaria.

Artculo 8 - Presidencia del TPR

El Presidente del TPR ejercer las funciones administrativas y de
representacin del TPR.
A estos efectos, la Presidencia del TPR ser ejercida en forma rotativa conforme
al orden alfabtico de los Estados Partes y el Quinto rbitro. Este comenzar la
citada rotacin seguido de la forma precedentemente citada Cada Presidencia
durar un ao. Este procedimiento se iniciar a partir de la fecha de aprobacin
de estas Reglas de Procedimiento.
En caso de imposibilidad para el ejercicio, la Presidencia estar a cargo de
quien le suceda en el orden de rotacin enunciado.
Para las cuestiones jurisdiccionales, opiniones consultivas y casos
excepcionales de urgencia, se aplicar lo dispuesto en los Artculos 6, 33 y 34
del Reglamento; y el Artculo 4 de la Decisin CMC 23/04.

Artculo 9 - Sede

La Sede del TPR es la ciudad de la Asuncin. No obstante, por razones

fundadas en la imposibilidad que el TPR pueda reunirse en Asuncin porque
algn evento excepcional en sta lo impida, podr ocasionalmente reunirse en
otras ciudades del MERCOSUR.
Artculo 10 - Idioma
Los idiomas a utilizar en las actuaciones sern los oficiales del MERCOSUR en
forma indistinta de conformidad con el Artculo 46 del POP y el Artculo 56 del
PO.
Artculo 11 - Derecho aplicable

El Derecho aplicable ser el determinado en el Artculo 34 del PO y en las

fuentes jurdicas del MERCOSUR definidas en el Artculo 41 del POP.

Para las decisiones de controversias a ser resueltas ex aequo et bono, regir lo

dispuesto en el Artculo 34, numeral 2 del PO.

II-PROCEDIMIENTO

Artculo 12 - Disposiciones generales

(A) El procedimiento del TPR se regir por las reglas fijadas en el PO, en su
Reglamento, en el POP y en las presentes Reglas.

(B) El TPR tendr todas las atribuciones conferidas en dichos instrumentos y

adems podr dictar instrucciones y ordenes necesarias para el cumplimiento
de su cometido.

(C) Las decisiones del TPR no contempladas en el PO y sus Reglamentos, sern

adoptadas siempre por mayora simple.

Artculo 13 - Confidencialidad

Toda la documentacin y las actuaciones que se realicen, as como las

reuniones del TPR, tendrn carcter reservado excepto el laudo, las opiniones
consultivas y las decisiones en los casos excepcionales de urgencia, una vez
emitidas. Se requerir de los funcionarios de la ST y a las personas afectadas a
las tareas relacionadas con el TPR observar dichas condiciones de reserva.

Artculo 14 - Secretara del Tribunal y Notificaciones

La Secretara del TPR estar a cargo de un Secretario nacional de cualquiera de

los Estados Partes. Deber reunir los requisitos establecidos por el Artculo 35
del Reglamento del PO. Tendr como tarea asistir al TPR y a la Presidencia en el
cumplimiento de sus respectivas funciones.

El Secretario ser designado por el Consejo del Mercado Comn, a propuesta

del TPR y durar dos (2) aos en sus funciones.

La ST coordinar el soporte administrativo de sta al TPR, las notificaciones

formales y las comunicaciones a las Partes, de acuerdo con el PO, el
Reglamento y las Reglas.

(A) Las comunicaciones formales entre los integrantes cuando no estuviere

reunido el TPR se harn en la forma indicada para las notificaciones y
comunicaciones, utilizando medios idneos para las comunicaciones a
distancia.
(B) Las notificaciones y comunicaciones a las Partes se dirigirn a los
respectivos representantes en el domicilio constituido en Asuncin y se harn
por medios idneos.

Hasta el nombramiento de los representantes, las notificaciones y las

comunicaciones se harn a los respectivos Coordinadores Nacionales del Grupo
Mercado Comn.

(C) Las notificaciones y comunicaciones a las Partes se realizarn por medio de

la ST a pedido del TPR.
(D) La formacin del expediente con las actuaciones realizadas en esta
instancia.

(E) Las actas resumidas de las reuniones del TPR consignando sus decisiones,
se enumeraran correlativamente y se asentarn en un libro destinado
especialmente a ese efecto.
(f) Cumplir y hacer cumplir todas las funciones enumeradas en el Artculo 35
del Reglamento y las dems inherentes a su cargo.

Artculo15 - Representacin y Asesoramiento

Las partes designarn sus representantes ante el TPR. Estos representantes

podrn ser substituidos con aviso previo a la otra parte y al TPR.
(A) Corresponder a los representantes presentar escritos, formular peticiones,
realizar exposiciones, y en general realizar todas las actuaciones necesarias
ante el TPR.
(B) Los representantes podrn actuar acompaados por Asesores bajo su
responsabilidad.

Art. 16 - Cmputo de los plazos

Todos los plazos, para las partes y el TPR, son perentorios y se computarn por
das corridos a partir del da siguiente al acto o hecho a que se refieren.
(A) Si el vencimiento del plazo para presentar un escrito o el cumplimiento de
una diligencia ocurriere en da no hbil en la Sede, ello deber ser realizado el
primer da hbil inmediatamente posterior a esa fecha.
(B) El TPR, en uso de sus facultades, podr suspender o prorrogar los plazos a
solicitud de todas las partes.

Art. 17 - Trabajos del TPR

(A) El Presidente, en su caso, dirigir las audiencias, deliberaciones, dictar por

si las providencias de mero trmite y realizar las dems tareas que el TPR
resuelva encomendarle, manteniendo informado a los dems integrantes.

(B) Las deliberaciones y decisiones del TPR requerirn la participacin de la

totalidad de sus miembros segn corresponda excepto en los supuestos del
numeral (1) del presente artculo.

III-PRESENTACIN ESCRITA Y ORAL

Artculo 18 - Escritos de Presentacin y Respuesta

El escrito de presentacin ante el TPR, que contenga el Recurso de Revisin o

el pedido de Aclaratoria, se basar en las cuestiones que fueran consideradas
en las etapas previas.
(A) El Recurso de Revisin estar limitado a las cuestiones de derecho tratadas
en la controversia y a las interpretaciones jurdicas desarrolladas en el Laudo
del TAH.
(B) Recibido el Recurso de Revisin se correr traslado del mismo a la otra
parte, quien tendr derecho a responder en el plazo de 15 das. Si no lo
presenta, continuar la instancia sin la respuesta, previa notificacin al Estado
Parte afectado.
(C) Cuando acte como Instancia nica, el TPR estar regulado, en lo
pertinente, por lo dispuesto en los artculos 18, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 34, 40 y
41 del Reglamento, y las funciones atribuidas a la SM en dichas normas sern
cumplidas por la ST.
(D) En los casos excepcionales de urgencia, el Estado Parte peticionante
presentar su solicitud por escrito ante la ST, cuyo contenido deber ajustarse
a lo estipulado en el Artculo 3 de la Dec. CMC N 23/04. La misma deber ser
puesta a conocimiento del TPR y notificada a la parte contra la cual se plantea
el procedimiento que podr presentar las alegaciones que estime pertinente
por escrito. Para este ltimo efecto tiene un plazo de 3 das.
(E) Cuando las Partes soliciten Aclaratoria de un laudo, estarn sujetas a lo
establecido en el Artculo 28 del PO.

Art. 19 - Objeto de la controversia

El objeto de la controversia estar constituido por los hechos, actos, omisiones,

incumplimientos o medidas cuestionadas por la parte demandante por
considerarlos incompatibles con la normativa MERCOSUR, que sean
especificados en los respectivos escritos presentados ante el TAH o en su caso
en forma directa al TPR.

Artculo 20 - Procedimiento para las presentaciones

Todos los escritos y las pruebas sern presentados a la ST, la que extender la
constancia de recibo y dar cuenta de inmediato al TPR.
(A) El TPR dispondr las comunicaciones necesarias para que las Partes tengan
pleno y oportuno conocimiento de dichos escritos y pruebas.
(B) Los escritos, documentos y comunicaciones al TPR deben presentarse en
cinco (5) o siete (7) ejemplares (de acuerdo a la constitucin del TPR) a la ST,
que se reservar uno, remitiendo los dems a la parte contraria y a los
integrantes del TPR.

Artculo 21 - Pruebas
Cuando el TPR acte como instancia nica, las partes debern acompaar con
sus escritos las pruebas documentales que dispongan y ofrecer otras pruebas
no disponibles en ese momento, solicitando su diligenciamiento.
El TPR resolver sobre la admisibilidad, pertinencia de las pruebas presentadas
u ofrecidas. Respecto de las ofrecidas y admitidas, el TPR acordar su
diligenciamiento dentro del plazo razonable que dispusiere el cual no podr
exceder de treinta (30) das.
(A) El TPR podr:

a) requerir que las partes presenten dentro del plazo que determine,
documentos adicionales o que completen otras pruebas ya presentadas y
ofrecidas que crea necesario; y

b) disponer la produccin de toda prueba que crea necesaria, dentro del plazo
que fije y previa notificacin a ambas partes

(B) Si las partes hubieran ofrecido testigos o peritos, el TPR tomar los
testimonios y escuchar a los peritos ofrecidos, previo juramento y promesa de
decir la verdad. Las partes tendrn derecho a asistir a dichas audiencias a los
efectos del control de las pruebas, pudiendo formular repreguntas o
aclaraciones.
(C) Excepcionalmente al TPR antes de dictar un Laudo, podr como medida de
mejor proveer disponer la produccin y diligenciamiento de nuevas pruebas.
(D) El Tribunal podr declarar la cuestin de puro derecho y decidir la
controversia sin ms trmite.

Artculo 22 - Medios de prueba admisibles

Sern admisibles como medios de prueba entre otros que el TPR estime
pertinente:

a) La declaracin de las partes

b) La solicitud de informacin y la presentacin de documentos;
c) El dictamen pericial; y
d) La inspeccin ocular.

Todo ello sin perjuicio de lo establecido en el Artculo siguiente.

Artculo 23 - Admisibilidad y diligenciamiento de las pruebas
(A) El Tribunal resolver sobre la admisibilidad, pertinencia y valor de las
pruebas presentadas u ofrecidas, debiendo las partes cooperar con el TPR en la
produccin de las mismas.
(B) Si las partes hubieran ofrecido testigos o peritos, el TPR tomar los
testimonios y escuchar a los peritos ofrecidos en presencia de ambas partes.
La comparecencia de los testigos y los peritos ante el TPR y los gastos que ello
devengue quedan a exclusivo cargo de las partes que los ofrecen como prueba.
(C) Si el peritaje lo dispusiera el TPR, ste resolver la parte que se har cargo
de la comparecencia del perito a la audiencia si fuera necesario, sus honorarios
y las partes obligadas a abonarlos conjuntamente con los gastos.

Artculo 24 - Audiencia de prueba

(A) El TPR fijar una audiencia para recibir las pruebas testimoniales y las
periciales si las hubiere.

(B) Las partes sern notificadas de la fecha, hora y lugar de la audiencia con
una antelacin de siete (7) das como mnimo.

(C) En dicha sesin el TPR y las partes formularn las preguntas que estimen
corresponder a los testigos y a los peritos si los hubiera.

(D) La ST extender acta que recoger las declaraciones y dems pruebas

diligenciadas durante la audiencia.

Artculo 25 - Alegato final

Cerrado el perodo probatorio, las partes podrn presentar por escrito su
alegato final en el plazo de siete (7) das.
Artculo 26 - Respuestas escritas

En todo momento durante el procedimiento, el TPR podr plantear preguntas

oralmente o por escrito, solicitar documentacin adicional a las partes y fijar
los plazos para la recepcin de esas respuestas escritas o de la documentacin
solicitada. Las preguntas, respuestas y documentacin solicitadas a una parte
debern ser notificadas a la otra parte. El TPR tambin podr dictar las
medidas de mejor proveer que considere necesarias.

IV - LAUDO

Artculo 27 - Forma del laudo

a) El laudo del TPR, en recurso de revisin, ser dado por escrito dentro
de los plazos establecidos en el artculo 21 del PO.

b) Para el caso en que acte como instancia nica se regir por lo

establecido en los artculos 16 y 23 del PO.

El laudo se adoptar por mayora, ser fundamentado y suscrito por los

tres o los cinco integrantes, segn la constitucin del TPR. No se podr
fundamentar votos en disidencia. Se mantendr la confidencialidad de la
votacin. El laudo deber contener necesariamente los elementos
contenidos en el artculo 40.1.i del Reglamento. Ser publicado en el
Boletn Oficial del MERCOSUR, en la pgina electrnica de la ST y en la
de la SM.
 Artculo 28 - Efecto del laudo

El laudo es inapelable y obligatorio para todas las partes a partir de la

respectiva notificacin.

(A) Tendr fuerza de cosa juzgada y deber cumplirse en la forma y con

el alcance con que fue dictado.

(B) Si no se determinar un plazo, deber cumplirse dentro de los treinta

(30) das siguientes a la fecha de su notificacin.

(C) Al solicitarse la aclaracin del laudo o interpretacin acerca de la

forma de cumplirlo, el TPR podr otorgar un plazo adicional para su
cumplimiento.

Artculo 29 - Aclaracin del laudo

Dentro de los quince (15) das de la notificacin del laudo, cualquiera de

las partes podr solicitar una aclaracin del mismo o directivas
adicionales respecto a la forma de cumplirlo. El TPR deber expedirse al
respecto dentro de los quince (15) das siguientes a la solicitud.

V- DISPOSICIN FINAL

Artculo 30 - Disposicin final

El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su aprobacin

por el Consejo de Mercado Comn.

V. Los Tribunales Ad Hoc y el Tribunal Permanente de Revisin.

Los Tribunales Ad Hoc y el Tribunal Permanente De Revisin.

Para formar el Tribunal Ad Hoc cada parte elige un rbitro de una la lista
permanente compuesta de juristas de cada uno de los pases miembros

El tercer rbitro, que se desempear tambin como presidente, no debe tener

la nacionalidad de ninguno de los estados miembro.

Etapas del Procedimiento

Presentacin del reclamo y respuesta, por escrito.

Examen de las pruebas

Los alegatos orales

El laudo en un plazo no mayor de 60 das, prorrogable por 30 das ms.

El Tribunal Ad Hoc tiene facultades para dictar medidas provisionales si hay

presunciones fundadas de que el mantenimiento de la situacin pueda
ocasionar daos graves e irreparables.

VI. Recursos y presentaciones directas ante el Tribunal Permanente de

Revisin.

Recursos y Presentaciones Directas Ante El TPRM

Interviene directamente en primera instancia, si las partes estn de acuerdo en

recurrir directamente a l.
Este mecanismo se denomina per saltum (por salto). En este caso el TPRM
acta examinando la totalidad del problema, incluyendo los hechos, las
pruebas y los argumentos jurdicos.

El laudo que dicta TPRM es obligatorio y definitivo.

Relacin con los rganos jurisdiccionales nacionales. I. Consultas

vinculantes, limitaciones y obstculos.

Relacin Con Los rganos Jurisdiccionales Nacionales.

La Obligatoriedad de las normas MERCOSUR implica para los Estados miembros

una obligacin positiva de incorporar el dispositivo al ordenamiento jurdico
interno y una obligacin negativa de no adoptar actos que puedan obstaculizar
la efectividad del mismo.

Consultas Vinculantes del Mercosur.

Podrn solicitar opiniones consultivas todos los Estados Parte, actuando

conjuntamente, los rganos con capacidad decisoria del Mercosur y los
Tribunales Superiores de los Estados Parte con jurisdiccin nacional.

Plazo y Forma

El Tribunal debe expedirse fijndose cuarenta y cinco das a partir de la fecha

de la solicitud, la emisin de la solicitud debe ser por escrito.

Se establece que los miembros del Tribunal no necesariamente debern

reunirse personalmente sino que podrn hacerlo por escrito intercambiando
comunicaciones por va fax y correo electrnico.

Se permite a los Tribunales Ad-Hoc y al Tribunal Permanente de Revisin

resolver la cuestin de acuerdo a la equidad.

Contenido de las Opiniones Consultivas

Una relacin de las cuestiones sometidas a consulta;

Resumen de las aclaraciones de los solicitantes, si el Tribunal las hubiese

pedido;

El dictamen del Tribunal Permanente de Revisin y las disidencias, si las

hubiera

II. Consultas vinculantes. Similitud y diferencias con las consultas prejudiciales

ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE).

El Tribunal de justicia de la comunidad dotado de una serie de procedimientos y

acciones judiciales destinados no slo a resolver los conflictos entre los estados
miembros y los particulares, sino tambin entre los estados, los particulares y
los rganos de gobierno de la comunidad y a obtener la revisin de los actos
jurdicos emanados la comunidad que afecten, yaca a los derechos de los
estados miembros o de sus habitantes.

El tribunal de justicia, ya sea como instancia nica o como instancia de

apelacin, tiene la decisin final el control jurisdiccional sobre todos los altos la
comunidad.

El tribunal de justicia de la comunidad es un autntico poder judicial. Es el

intrprete ltimo de las normas comunitarias. Tiene competencia contenciosa
administrativa, constitucional, de derecho comunitario. Sus sentencias son de
aplicacin automtica para los gobiernos de los estados miembros y de
cumplimiento inmediato para las partes interesadas.

Los laudos
Segn el Artculo 25 del Protocolo de Olivos, Los laudos del Tribunal Arbitral Ad
Hoc y los del Tribunal Permanente de Revisin se adoptarn por mayora, sern
fundados y suscriptos por el Presidente y los dems rbitros.

Derecho Aplicable

Tratado de Asuncin,

Protocolo de Ouro Preto,

Protocolos y acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin.

Decisiones del Consejo del Mercado Comn,

Resoluciones del Grupo Mercado Comn,

Las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur.

Los principios y disposiciones de Derecho Internacional aplicables a la materia.

Laudos del Tribunal Ad Hoc.

El Tribunal Ad Hoc dictar el laudo en un plazo de sesenta (60) das,

prorrogables por decisin del Tribunal por un plazo mximo de treinta (30) das,
contados a partir de la comunicacin efectuada por la secretara Administrativa
del Mercosur a las partes y a los dems rbitros, informando la aceptacin por
el rbitro Presidente de su designacin.

II. Laudos del Tribunal Permanente de Revisin.

Laudos del Tribunal Permanente.

El Tribunal Permanente de Revisin podr confirmar, modificar o revocar los

fundamentos jurdicos y las decisiones del Tribunal Arbitral Ad Hoc. El laudo del
Tribunal Permanente de Revisin ser definitivo y prevalecer sobre el laudo
del Tribunal Arbitral Ad Hoc.

III. Obligacin de los Estados Partes frente a los Laudos.

PROTOCOLO DE OLIVOS PARA LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN EL

MERCOSUR

LAUDOS ARBITRALES

Artculo 25

Adopcin de los laudos

Los laudos del Tribunal Arbitral Ad Hoc y los del Tribunal Permanente de
Revisin se adoptarn por mayora, sern fundados y suscriptos por el
Presidente y por los dems rbitros. Los rbitros no podrn fundar votos en
disidencia y debern mantener la confidencialidad de la votacin. Las
deliberaciones tambin sern confidenciales y as se mantendrn en todo
momento

Artculo 26

Obligatoriedad de los laudos

1. Los laudos de los Tribunales Arbitrales Ad Hoc son obligatorios para los
Estados partes en la controversia a partir de su notificacin y tendrn, con
relacin a ellos, fuerza de cosa juzgada si transcurrido el plazo previsto en el
Artculo 17.1 para interponer el recurso de revisin, ste no fuere interpuesto.
2. Los laudos del Tribunal Permanente de Revisin son inapelables, obligatorios
para los Estados partes en la controversia a partir de su notificacin y tendrn,
con relacin a ellos, fuerza de cosa juzgada.

Artculo 27

Obligacin del cumplimiento de los laudos

Los laudos debern ser cumplidos en la forma y con el alcance con que fueron
dictados. La adopcin de medidas compensatorias en los trminos de este
Protocolo no exime al Estado parte de su obligacin de cumplir el Laudo.

Artculo 28

Recurso de aclaratoria

1. Cualquiera de los Estados partes en la controversia podr solicitar una

aclaracin del laudo del Tribunal Arbitral Ad Hoc o del Tribunal
Permanente de Revisin y sobre la forma en que el laudo deber
cumplirse, dentro de los quince (15) das siguientes a su notificacin.

IV. Incumplimiento

Articulo 29

Plazo y modalidad de cumplimiento

1. Los laudos de los Tribunales Ad Hoc o los del Tribunal Permanente de

Revisin, segn el caso, debern ser cumplidos en el plazo que los respectivos
tribunales establezcan. Si no se determinara un plazo, los laudos debern ser
cumplidos dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de su
notificacin.

2. En caso que un Estado parte interponga el recurso de revisin el

cumplimiento del laudo del Tribunal Arbitral Ad Hoc ser suspendido durante la
sustanciacin del mismo.

3. El Estado parte obligado a cumplir el laudo informar a la otra parte en la

controversia as como al Grupo Mercado Comn, por intermedio de la
Secretara Administrativa del Mercosur, sobre las medidas que adoptar para
cumplir el laudo, dentro de los quince (15) das contados desde su notificacin.

Artculo 30

Divergencias sobre el cumplimiento del laudo

1. En caso de que el Estado beneficiado por el laudo entienda que las medidas
adoptadas no dan cumplimiento al mismo, tendr un plazo de treinta (30) das
desde la adopcin de aquellas, para llevar la situacin a la consideracin del
Tribunal Ad Hoc o del Tribunal Permanente de

Revisin, segn corresponda.

2. El Tribunal respectivo tendr un plazo de treinta (30) das desde la fecha que
tom conocimiento de la situacin, para dirimir las cuestiones referidas en el
numeral anterior.

3. Si no fuera posible convocar al Tribunal Arbitral Ad Hoc interviniente, se

conformar otro con el o los suplentes necesarios mencionados en los artculos
10.2 y 10.3.

CAPITULO IX

MEDIDAS COMPENSATORIAS
Artculo 31

Facultad de aplicar medidas compensatorias

1. Si un Estado parte en la controversia no cumpliera total o parcialmente el

laudo del Tribunal Arbitral, la otra parte en la controversia tendr la facultad,
durante el plazo de un (1) ao,contado a partir del da siguiente al que venci
el plazo referido en el artculo 29.1, e independientemente de recurrir a los
procedimientos del artculo 30, de iniciar la aplicacin de medidas
compensatorias temporarias, tales como la suspensin de concesiones u otras
obligaciones equivalentes, tendientes a obtener el cumplimiento del laudo.

2. El Estado Parte beneficiado por el laudo procurar, en primer lugar,

suspender las concesiones u obligaciones equivalentes en el mismo
sector o sectores afectados. En el caso que considere impracticable o
ineficaz la suspensin en el mismo sector, podr suspender concesiones
u obligaciones en otro sector, debiendo indicar las razones que
fundamentan esa decisin.

V. Proyeccin del Tribunal Permanente como rgano jurisdiccional. Las

reuniones de Cortes Supremas de Justicia del Mercosur. Las
recomendaciones del Parlamento del Mercosur.

Conclusin: Debe notarse que prximamente ser necesario un

entendimiento entre las Cortes Superiores de Justicia y el Tribunal Permanente
de Revisin para que las Consultas se conviertan como deben ser- en un
instrumento que sirva al derecho comunitario, a su comprensin y aplicacin
uniformes, como camino para lograr xitos mayores.

A la fecha los Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Parte han

reglamentado las opiniones consultivas, con lo que queda definitivamente
allanado el camino para pedirlas. Es hora que nuestros jueces recurran a ella
para fundamentar sus decisiones cuando existen juicios en los que se cita
alguna norma de integracin del MERCOSUR.