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La poca de la inmigracin y su tratamiento politolgico: una nota

bibliogrfica
Objetivo: realizar un breve recorrido de los principales estudios que se han
producido en torno a la inmigracin desde el punto de vista politolgico,
presentando las principales lneas de investigacin.
1. La inmigracin como objeto de estudio de la ciencia poltica: el
enfoque institucional y el normativo
El inters de la CP por la inmigracin se debe a que este fenmeno afecta el
sistema poltico tradicional.
La presencia de inmigrantes tendra impacto en estructuras institucionales y
polticas de nuestro sistema liberal-democrtico. Al politlogo el interesan
las relaciones verticales del inmigrante.
Existen 2 posibles enfoques de anlisis en general: el institucional y el
normativo.
La perspectiva institucional se centra en la estructura del sistema poltico, y
analiza como esta se modifica en pos de hacer frente a la presencia de
inmigrantes. El primer contacto del inmigrante es con las instituciones en un
pas. Esta perspectiva se interesa en cmo est estructurada nuestra esfera
pblica, quien toma decisiones como y por qu, adems de sus limitaciones.
La perspectiva normativa asume los puntos anteriores, pero se concentra en
el cambio de sistema de valores. Existe un efecto espejo en nuestra
tradicin cultural (debido al reto normativo de la creciente presencia de
inmigrantes). Los retos normativos son por ejemplo las formas de coercin ya
solucionadas tradicionalmente. Existen dificultades en la gestin de la
inmigracin debido a que la construccin de nuestro sistema poltico no se
hizo pensando en la multiculturalidad. La inmigracin retara la tradicin
Estado-Nacin, Ciudadana-Nacionalidad.
2. Enfoque institucional: Cmo afecta la presencia de inmigrantes
al sistema poltico tradicional de nuestras democracias
liberales?
El inters institucional se sita en la etapa de puertas cerradas en los aos
80, en esta etapa se manifestaran consecuencias polticas de la euforia
migratoria de la primera etapa de puertas abiertas tras la 2GM. El inmigrante
pasa de ser considerado un agente econmico a un actor poltico.
Miller formula un argumento que plantea que la situacin de pasividad e
inferioridad legal (apoltica) sirve para mantener statu quo poltico. Segundas
y terceras generaciones de migrantes desean quedarse, hay un choque debido
a que las polticas de inmigracin continan percibiendo al inmigrante como
un instrumento econmico (no obstculo) y no as poltico (si obstculo), por
lo que se ven obligados a utilizar otros canales polticos para presionas a los
gobiernos y que acten.
Miller propone que el universo poltico de los inmigrantes se compone de 5
canales (base para futuros estudios politolgicos:
i. Influencia que ejerce en la actitud poltica de los inmigrantes el
sistema poltico de sus pases de origen.
ii. Va extraparlamentaria en forma de huelgas y protestas
iii. Va de las instituciones consultivas, desde grupos informales,
comisiones y consejos de consulta.
iv. Democracia industrial, participacin de los inmigrantes en
organizaciones sindicales y elecciones para designar consejos
laborales.
v. Va asociativa.
3. Enfoque normativo: La ciudadana como cemento de las
teoras liberales y democrticas.
Los miembros de la comunidad eran aquellos en que era aplicada la justicia
distributiva, es decir, tenan un alto grado de conviccin respecto a la
pertenencia.
tienen los Estados la obligacin de admitir a los que desean entrar en su
territorio?, Dnde trazamos los lmites de esta obligacin?
Walzer plantea 3 analogas para conocer el carcter de la comunidad poltica.

La vecindad, clubes y familia. El Estado funcionara como un club


que decide el acceso de los miembros y es como una familia en
trminos de afinidad identitario (criterio de acceso)
Lo nico seguro es que la prctica de los Estados demuestra que la distribucin
de la pertenencia es un asunto poltico y no moral.
4. Anlisis del fenmeno de la inmigracin: Polticas de acceso y
polticas de coexistencia.
Al tratar la inmigracin se suelen diferenciar 2 niveles: nivel de acceso y
coexistencia cuando ya entraron. Las polticas que se efectan en ambos
niveles tienen una influencia mutua directa.
Es en el nivel de acceso donde mayores contradicciones presentan las teoras
liberales y en el de coexistencia las teoras democrticas son objeto de
revisin.
1. Dilemas liberales: Fronteras abiertas o cerradas?, Perspectivas realistas
y cosmopolitas en torno a las polticas de acceso.
Respecto a las polticas de admisin existe una incoherencia entre el
derecho a emigrar, pero no la obligacin de todo Estado de aceptar
inmigrantes. Adems, existen diferencias entre la libertad de movimiento de
mercancas y de personas.
Histricamente estas polticas han estado vinculadas a la soberana de los
Estados y el nico criterio que se ha contemplado para acciones de control
ha sido el inters nacional. Este criterio poltico no sera moralmente
aceptable, ni tampoco es congruente con los pilares de la democracia y
liberalismo.
La nica teora contempornea que aceptara un control de fronteras seria la
comunitarista.
En el debate actual existen 2 extremos que argumentan que el control de
fronteras es una cuestin poltica en el sentido realista del termino y otros
que se alinean a la posicin moral respecto a la apertura de fronteras. La
polmica se centrara entre la relacin entre el ser (realista) y el deber ser
(cosmopolitas-morales)
2. Dilemas democrticos Inclusin o exclusin? Polticas de integracin,
participacin y derechos polticos
Ya pasando el filtro de polticas de acceso, existe una dicotoma entre inclusin
y exclusin de la comunidad poltica donde el inmigrante se instala.
5. Hacia una teora de la justicia en materia de inmigracin y
justicia: los criterios de la nacionalidad y del mercado bajo
sospecha.
La relacin entre justicia e inmigracin debe explotarse al menos en 2 criterios
legitimadores: la nacionalidad y el mercado. Existe una divergencia en
intereses de los criterios de mercado y de nacionalidad respecto la admisin
de inmigrantes. Mercado incita la inmigracin y la poltica el inters
nacional, controlndola y limitndola.
6. La poca de la inmigracin: La crisis de ansiedad de los Estados.
Los Estados de tradicin liberal y democrtica se muestran ineficaces para
controlar este fenmeno migratorio. El momento histrico que presenciamos
est sumido en una angustia y ansiedad, que no parar hasta que tal como la
propiedad y el sexo dejaron de ser criterios de distincin poltica, la
nacionalidad y mercado debern dejar de serlo. Mientras los criterios de
nacionalidad y mercado se mantengan, la crisis de angustia que viven nuestros
Estados liberales y democrticos, seguirn.

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