Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!

Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!

Pastoral do Menor organismo da Conferncia APOIO/PARCERIAS/COLABORADORES Frum Nacional dos Gestores Estaduais do Sistema
Sonia da Silva Amncio do Rosrio Frum Nacional Francerina Ferreira de Arajo
Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) Misereor / KZE Socioeducativo (FONACRIAD)
Permanente de Entidades No-Governamentais de Defesa dos Jeane Freitas Paixo de
A servio da vida de crianas e adolescentes Conferncia Epscola Italiana (CEI) Unio Marista do Brasil
Direitos da Criana e do Adolescente Sousa
Rua Alm Paraba, 208 2 andar Bairro Lagoinha Cep.: 31210- Bispos da Amrica Latina Associao Nacional de Magistrados, Promotores e Defensores
Mariza Alberton
120. Belo Horizonte Minas Gerais Telefax: (31) 3422-6732 Pastoral Carcerria Nacional da Infncia e Juventude (ABMP)
SECRETARIADO NACIONAL
pamen.nacional@yahoo.com.br // www.pastoraldomenornacional.org Frum Nacional dos Juzes da Juventude (FONAJUV) Unio Europia
ngela L. R. Evangelista Auxiliar de Coordenao PROJETO GRFICO,
Associao dos Magistrados do Brasil (AMB) Frum Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
Adriana Marques Siqueira Auxiliar Administrativo DIAGRAMAO
Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) Pastoral da Juventude Nacional (Frum DCA)
Hlcio Luiz Alves Contador E ILUSTRAO
Caritas Brasileira Frum DCA Cear
SE/Sul Quadra 801 Conjunto B Mileny Matos de Matos Assessoria de Comunicao Mandalla Comunicao
Centro de Apoio a Iniciativas Sociais (Cais)
Agradecimentos
70.200-014. BRASLIA DF
Fone:(61) 2103-8300 // Fax:(61) 2103-8303 Rede Salesiana Brasil A realizao
IMPRESSO
ORGANIZAO:
Grfica e Editora O Lutador
Rede La Salle Chile Brasil desse trabalho
GESTO 2015/2017 Aurilene Vidal Assistente Social - Pastoral do Menor Regional
Coordenao Nacional Nordeste I
Praa Padre Jlio Maria -01 foi construda a
- Planalto 31730-748 - Belo
Dom Luiz Gonzaga Fechio Bispo de Referncia ngela Pinheiro Professora e Integrante do Ncleo Cearense
Horizonte - Minas Gerais - Brasil
muitas mos. De
Andr Franzini Coordenador Nacional de Estudos e Pesquisas sobre a criana (NUCEPEC) da
Telefax: (31) 3439-8000 forma especial
Maria de Lourdes Viana Vinokur Vice Coordenadora Universidade Federal do Cear (UFC)
agradecemos
l

Site: www.olutador.org.br -
Acssio Pereira de Souza Assessor Jurdico - Centro de
Campanha D Oportunidade

Mrcia Maria de Souza Miranda Coordenadora Regio Norte E-mail: comercial@olutador.org.br

Francerina Ferreira de Arajo Coordenadora Regio Nordeste Defesa da Criana e do Adolescente CEDECA/Cear a cada um e
Ana Vldia Holanda Psicloga Comit de Desmilitarizao
Ovdio J. A. de Andrade (Pe.) Coordenador Regio Sudeste
da Polcia e da Poltica.
cada uma que
Valter Fiorentin (Pe.) Coordenador Regio Sul
Carolina Oliveira Assessora Tcnica em Justia Juvenil - ANO 2016 colaborou com
CONSELHO NACIONAL (COORDENADORES Terre Des Homes textos, pesquisas,
Francerina Ferreira Arajo Assistente Social - Pastoral do
E COORDENADORAS DOS REGIONAIS)
Menor Regional Nordeste I
sugestes, conexo
Ana Maria Silva Soares Regional Norte 1 AM
Antnio Adasio de Oliveira Regional Nordeste 1 CE Jana Eleutrio Assistente Social - Conselho Regional de e construo
Arlene Aparecida Pinheiro Pires Domingues OESTE 1 MT Servio Social - CRESS de ideias, de
Dris Maria Faria Regional Sul 2 PR Jeane Freitas Paixo de Sousa Jornalista - Pastoral do Menor
Regional Nordeste I
forma carinhosa
Francisco Marcos Gomes da Pscoa Regional Noroeste RO-AC
Incio Srgio Siqueira de Lima (Pe.) Regional Nordeste 3 BA-SE Joana Vidal Psicloga - Pastoral do Menor Regional Nordeste I e amiga. Um
4
Lino Morsch Regional Sul 3 RS Joo Paulo Barros Professor e integrante do Ncleo Cearense material pensado 5
Maria Auxiliadora de Ftima Souza Costa Regional Leste 2 MG de Estudos e Pesquisas sobre a criana (NUCEPEC) da
Maria Snia Nascimento Pereira Sub-Regional Nordeste 2 PB Universidade Federal do Cear (UFC) e Coordenador do Grupo cuidadosamente
Nipson Richard Oliveira de Freitas Regional Nordeste 2 PE de Pesquisa e Interveno sobre Violncia, Excluso Social e no intuito de trazer
Ovdio J. A. de Andrade (Pe.) Regional Sul 1 SP Subjetivao (VIESES-UFC) para as bases
Qusia Barros Madeira Regional Nordeste 5 - MA Margarida Marques Assessora de comunicao e educadora
Regina da Conceio Vilhena Ferreira Regional Norte 2 PA-AP social militante de Direitos Humanos um entendimento
Regina Coeli Calil Lustoza Leo Regional Leste 1 RJ Mariza Alberton Vice Coordenadora do Regional Sul 3, didtico e popular
Professora, especialista na rea da violncia contra Crianas e
Sonia da Silva Amncio do Rosrio Sub-Regional Leste 2 ES
Adolescentes
sobre a realidade
Tony Marques Sub-Regional Nordeste 2 RN
Valter Fiorentin (Pe.) Regional Sul 4 SC Veriana Colao Professora e Integrante do Ncleo Cearense de meninos que
de Estudos e Pesquisas sobre a criana (NUCEPEC) da vivem a realidade
Universidade Federal do Cear (UFC)
SERVIOS - DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE do sistema
Vitor Cavalcante S. Valrio Conselho Nacional dos Direitos
da Criana e do Adolescente (CONANDA) REVISO socioeducativo.
Maria de Lourdes Viana Vinokur - Relaes Internacionais BICE Andr Franzini
A todos e todas de
forma carinhosa,
nossa gratido!
Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
Sumrio
l
Captulo 01
Campanha D Oportunidade
O adolescente e a
Responsabilizao
Captulo 02
O SINASE e o Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS)
6 Captulo 03
Fluxo de Atendimento desde o
cometimento do ato infracional
Captulo 04
Polticas Sociais e Preventivas
Captulo 05
Sugesto de Dinmicas
para a realizao das Oficinas.
Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
Ningum
nasce infrator
Textos anexos O adolescente infrator que assalta e rouba mais elementar, o aconchego de um lar.
Criminalizao da juventude Tem que ser reprovado pela sociedade No tiveram um acesso aos benefcios
13 e desconstruo do mito da Por causa de sua ganncia e de apropriao necessrios para o prprio desenvolvimento
ilcita dos bens pela violncia. e agora so considerados culpados diante da
impunidade 43
A sociedade apregoa como valor prioritrio a lei por atos decorrentes do fato de no lhes
Comunicao como direito acumulao ilimitada de bens e consumismo. terem sido concedidas as condies mnimas
humano: as crianas e Com que fora de persuaso um adolescente de sobrevivncia condigna.
23 adolescentes s querem saber do infrator pode ser convencido de seu erro
que pode dar certo! 45 quando pretende enriquecer rapidamente Dom Luciano Mendes de Almeida
pelo roubo e pela violncia? Fundador da Pastoral do Menor
A sociedade precisa ela mesma se regenerar 7
Concluso 47 para poder repreender o adolescente e julg-lo.
27 O adolescente infrator no entende que
a sociedade o penalize por causa de
Referncias 49 apropriao indevida de bens aos quais
35 deveria ter tido acesso e dos quais foi privado
por injustia da mesma sociedade.
Lista de Contatos 50 Assim ao penalizar os adolescentes infratores,
a sociedade deve examinar a si mesma e
39 reconhecer suas graves omisses e a parte
que lhe cabe nas infraes cada vez mais
numerosas de adolescentes e crianas.
Foi-lhes negando o alimento, a educao
 Por qu o quebra-cabea?
Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
Sobre o smbolo da nossa Campanha
A vida de cada ser humano composta por
um conjunto de diferentes elementos bio-
lgicos, psicolgicos, individuais, familiares,
comunitrios e sociais. Por esse motivo o
quebra cabea se tornou o smbolo da cam-
panha, pois ele representa essa dimenso da
vida humana como conjunto de fatores que
aos poucos se desenvolvem e se articulam
l
na construo e na significao da existn-
Campanha D Oportunidade
cia humana e do projeto de vida de cada um
e cada uma de ns.
No vis desse olhar para com o humano, o
ato infracional entra na caminhada da vida
de cada adolescente como destruidor do
quebra cabea e com certeza de um quebra
cabea que talvez no tenha sido bem orga-
nizado ao longo do desenvolvimento da vida
biopsicossocial do adolescente.
8 por meio de eficientes planos de atendimento
O ato infracional se torna, nessa histria, um
meio que expressa a falta de elementos b-
sicos na vida dos adolescentes que os levam
ao caos das partes do quebra cabea das
suas vidas e, de forma mais ampliada, da
vida da famlia e da sociedade na qual eles
esto inseridos.
A medida socioeducativa se torna ento uma
Campanha alcanou resultados expressivos
possibilidade que o adolescente tem, junto
a sua famlia, comunidade e polticas pbli-
cas de reconstruir e ressignificar o quebra
cabea do seu projeto de vida. A qualidade,
eficcia e eficincia das medidas socioedu-
cativa dependem exatamente dessa real re-
composio das partes do quebra cabea da
vida de cada adolescente. Cada pea ento
corresponde a um direito a ser recolocado no
devido lugar na vida dos meninos e meninas
individual, de consistente planos polticos pe-
daggicos, dos servios de atendimento, do
envolvimento dos atores do Sistema de Ga-
rantia dos Direitos e da sociedade em geral.
Os adolescentes podem recompor o quebra
cabea de suas vidas se cada um de ns der
sua contribuio pessoal, institucional, fami-
liar, comunitria e social.
D oportunidade: faa a diferena!
Ningum nasce infrator.
Apresentao geral da campanha
A primeira Campanha D Oportunidade re-
alizada pela Pastoral do Menor teve como
mote Medidas socioeducativas responsabili-
zam, mudam vidas. Foram realizadas amplas
discusses em favor das medidas socioedu-
cativas e contra a reduo da idade penal. A
com realizao de 74 oficinas regionalizadas,
envolvimento de 16 Estados com participa-
o de aproximadamente 4.925 pessoas en-
tre agentes de pastoral, professores, diretores
de escolas, tcnico do CREAS e adolescentes
e ainda mais de 12.000 pessoas alcanadas
atravs de consultas pelo site da Pastoral.
No momento contemporneo a Pastoral do
Menor apresenta a segunda rodada da CAM-
PANHA D OPORTUNIDADE: FAA A DIFEREN-
A! NINGUM NASCE INFRATOR. Ao desen-
volver essa Campanha a Pastoral do Menor
pretende mobilizar, sensibilizar e conscien-
tizar a sociedade sobre o significado cristo
e social das medidas socioeducativas como
meio de responsabilizao dos adolescentes,
como espao de garantia dos direitos dos
mesmos e caminho para o enfrentamento
novamente reduo da maioridade penal.
Para alcanar esse objetivo a Campanha pre-
v vrias atividades como lanamentos pbli-
cos, audincias e debates, atividades de divul-
gao nas mdias e redes sociais, oficinas de
Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
argumentao sobre os temas relacionados
ao adolescente autor de ato infracional, para
educadores, adolescentes e jovens, familiares,
pessoas das comunidades, gestores pblicos,
tcnicos e atores do sistema de justia.
A cartilha que apresentamos tem como obje-
tivo subsidiar a realizao das discusses nas
oficinas argumentativas e nos diferentes es-
paos de debate e discusso, trazendo con-
tedos bsicos para o debate e servindo de
instrumento para adolescentes e educadores
nas oficinas dos diversos municpios do Brasil.
Traz em seu bojo a recriao da histria de
vida de um adolescente institucionalizado pelo
sistema socioeducativo at o seu nascimento,
traando seu caminho dentro desse sistema 9
intercalado com reflexes e contedos perti-
nentes ao contexto a qual est vivenciando.
Com o intuito de desenvolver uma cartilha
metodolgica a mesma est dividida em cin-
co captulos: 1) O adolescente e a Responsa-
bilizao; 2) O SINASE e o Sistema nico de
Assistncia Social; 3) Fluxo de Atendimento
desde o cometimento do ato infracional; 4)
Polticas Sociais e Preventivas; 5) Sugesto
de Dinmicas para a realizao das Oficinas.
Assim convido voc para mergulhar nessa
histria e entender que podemos fazer a dife-
rena! Pois Ningum Nasce Infrator!
 A Pamen e sua importncia
Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
na defesa de direitos de
crianas e adolescentes
A Pastoral do Menor um organismo da
Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
(CNBB) e compe o grupo das pastorais so-
ciais includo na 8 Comisso da CNBB que
da Caridade, Justia e Paz. A Pastoral do Me-
nor surgiu em So Paulo impulsionada pelo
l
ardor proftico de Dom Luciano Mendes de
Campanha D Oportunidade
Almeida na dcada de 70 foi firmando sua
presena no meio da Igreja e na sociedade
como referncia pela luta em favor da vida
de meninos e meninas. Em 1987 a CNBB es-
colheu realizar a Campanha da Fraternidade
tendo como tema o "menor" a partir do Evan-
gelho de Marcos: Quem acolhe um menor a
mim acolhe. Por meio dessa Campanha da
Fraternidade a Pastoral do Menor passa ofi-
10 cialmente a fazer parte da ao da Igreja em
favor da vida humana e dos direitos huma-
nos. A Pastoral do Menor foi se articulando
pelos cantos do Brasil e por meio das Assem-
bleias Nacionais e dos encontros de articula-
o foi definindo com mais clareza qual sua
organizao, misso e objetivos. Misso: A
Pastoral do Menor tem como misso promo-
ver e defender a vida de crianas e adoles-
centes empobrecidos e em situao de risco
pessoal e/ou social desrespeitados em seus
direitos fundamentais. (Art.12 doc. Princpios
e Diretrizes). Por esse motivo nossa ao tem
uma importncia estruturante para a vida
da Igreja e da Sociedade, pois apresenta um
compromisso profundo com os mais pobres e
oprimidos sempre na tica da incluso e da
cidadania no reproduzindo posturas assis-
tenciais e simplistas.
Nesse contexto a luta constante para o en-
volvimento e desenvolvimento integral das
crianas e dos adolescentes, suas famlias,
da comunidade e dos poderes pblicos rumo
promoo da vida humana. A dimenso
ecumnica do atendimento e das relaes da
Pastoral com a sociedade impulsiona o forta-
lecimento da Pastoral de conjunto e da atu-
ao em rede como caracterstica da ao dos fluxos de atendimento, no aprimoramen-
em todos os nveis sejam paroquiais, dioce-
sanos, regionais e nacional. Esse conjunto de
aes tem como horizonte o resgate das d-
vidas sociais histricas com crianas e ado-
lescentes tendo a promoo da participao
de crianas e adolescentes como diferencial
institucional, seja do ponto de vista do forta-
lecimento interno seja do ponto de vista da
incidncia sociopoltica.
O trabalho se realiza em 16 dos 18 regionais
da CNBB no compromisso de incentivar a ar-
ticulao com entidades, escolas, igrejas e
religies, famlias e comunidades, sensibilizar
e conscientizar a sociedade civil sobre os di-
reitos humanos de crianas e adolescentes,
reivindicar do poder pblico, em articulao
com outras entidades, o cumprimento de seu
papel na efetivao de polticas pblicas se- ducativas tem um significado social e cristo
Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
gundo o que preconiza a Conveno Interna- para nossa ao. Neles a sociedade descar-
cional dos Direitos da Criana e o Estatuto da rega todos seus vcios, indiferena, olhar hi- Historicamente,
Criana e do Adolescente e outras leis. Para gienista e discriminador, racista e classista. a Pastoral do Menor
isso so desenvolvidas estratgias para a er-
E por isso nossa Pastoral encontra neles a tem incidido em
radicao do trabalho infantil, violncia do- necessidade da reafirmao dos valores da momento afirmativos
mstica, analfabetismo, evaso escolar, abu- vida humana e do necessrio anncio evan- e cruciais da infncia
so e explorao sexual e outras violaes de glico do amor, justia, paz e misericrdia. Ar- e adolescncia
direitos de crianas e adolescentes. Tudo isso ticular a Campanha D Oportunidade sig- brasileira, em
por meio da participao, na sensibilizao, especial na
nifica para a Pastoral do Menor pautar no
dcada de 80 na
mobilizao e lutas em favor da cidadania. somente a luta contra a reduo da idade
qual articulou
penal e da melhor execuo do Sistema So-
Pode-se sem dvida afirmar que a Pastoral e coordenou as
cioeducativo (SINASE) , e sim reafirmar vee- aes que levaram
do Menor fez e faz uma tremenda diferena
mentemente que h necessidade urgente da
aprovao do
na vida de meninos e meninas atendidos no transformao de uma sociedade desumana
Estatuto da Criana
dia a dia bem como na vida de todas as crian- para uma sociedade humanizada e que veja
e do Adolescente
as e adolescentes do Brasil. A participao na garantia dos direitos de meninos e meni-
em 1990. A partir
no fortalecimento das polticas pblicas, na nas um caminho fundante para uma vida so-
da a pastoral tem
formao continuada dos atores do Siste- cial, individual, familiar e comunitria base- construdo suas
ma de Garantia dos Direitos, na qualificao reas de ao
ada nos valores da tolerncia, aceitao da
pelas quais foi se
alteridade e das diferenas.
to dos oramentos pblicos para infncia e desenhando o agir
adolescncia, na discusso dos planos locais, Que Deus abenoe todos os agentes que lu- da entidade no Brasil.
regionais e nacionais, a participao em f- tam nos conselhos de controle social, os que Hoje a Pastoral tem
quatro reas de
11
runs, comits, conferncias e audincias de discutem oramentos, os que acompanham
ao: I) Atendimento
centenas de agentes da Pastoral do Menor os adolescentes seja no meio aberto como
de crianas e
expressa a importncia da incidncia da en- nas unidades de internao, os que acom-
adolescentes
tidade. Do outro lado o estar junto aos me- panham as famlias das comunidades, que
empobrecidos e em
ninos e meninas no dia a dia, nos projetos pautam a Igreja para fortalecer as aes em
situao de risco
de atendimento e no acompanhamento dos favor da vida, que choram junto aos meninos
pessoal e social; II)
adolescentes em cumprimento de medidas e meninas e, de forma geral, todos que vivem Adolescente autor(a)
socioeducativas tambm um instrumen- a sua f e mstica crist no dia a dia da luta de ato infracional; III)
to de ressignificao dos valores humanos e por todos esses direitos. Famlias de crianas
cristo do respeito, da dignidade humana, da e adolescentes; IV)
Andr Franzini
valorao da criana to anunciada pelo Polticas Pblicas
Coordenador Nacional
Dom Luciano e pelo Papa Francisco. de Promoo e
da Pastoral do Menor Defesa dos Direitos
Por essa histria e caminhada os(as) adoles- das Crianas e
centes em cumprimento de medidas socioe- Adolescentes.
 necessrio sempre acreditar CAPTULO I
Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!

Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!

que o sonho possvel. O adolescente Teorias

e a responsabilizao
lombrosianas

Que o cu o limite e voc, Estavam em

voga, naquela

truta, imbatvel... Para que possamos compreender a respon- O 1 Cdigo de Menores surgiu em 1927 e foi
poca, as teorias
lombrosianas
sobre o crime.
sabilizao imposta aos adolescentes que elaborado exclusivamente para o controle Essas teorias,
cometeram ato infracional importante fazer da infncia abandonada e dos delinquentes criadas por um
A Vida Desafio
uma trajetria pelas Legislaes que regiam de ambos os sexos menores de 18 anos. Foi a italiano chamado
Racionais Mc's
a vida de crianas e adolescentes desde o primeira legislao, desde o tempo do Brasil Cesare Lombroso,
Brasil Imprio at a promulgao do Estatuto promoviam a
Imprio, a dar um tratamento mais sistemti-
l

Pra comear a histria hoje o dia do meu fao aquilo que a unidade me oferece! Quan- ideia de que
Campanha D Oportunidade

da Criana e do Adolescente (ECA), Lei Fede- co e pontual problemtica que envolvia os

aniversrio. Nunca soube direito o que , pois
nunca foi um dia para mim de comemora-
es. Na maioria das vezes estava numa uni-
dade de internao ou casa de acolhimento.
Enfim? Estou fazendo 18 anos. E, de repen-
te, comecei a pensar na minha histria de
VIDA. Pois ?? 18 anos de qu?? Pensei: estou
na unidade de internao h 7 meses e no
sei dizer quanto tempo vou ficar. Essa no
12 minha primeira passagem por aqui ou em
outras unidades. Cometi vrios atos infra-
cionais, como o povo a chama. E agora um
roubo qualificado junto com uma galera. Es-
tava com uma arma de fogo. J havia tenta-
do outras vezes, mas dessa vez fui pego pe-
los canas. Pensei de novo: j estou nessa h
muito tempo. Minha adolescncia foi toda no
Sistema Socioeducativo. Ora nas unidades
de internao... ora no atendimento em meio
aberto. Na unidade de internao tenho mi-
nha liberdade restringida. De vez em quando
as tias conversam comigo para ver como
estou me sentido e o que estou fazendo. Ora,
do aparece um pessoal para fazer umas ati-
vidades a eu vou, claro! legal! Quando d
vou escola, aqui mesmo dentro da unida-
de. E quando aparece fao um curso. bom
a gente saber um pouquinho de cada coisa.
De vez em quando vejo minha me na visita,
pois s vezes ela no pode vir. Eu gosto, ape-
sar de que dar uma dor no corao quando
eu vejo ela indo embora sem poder acompa-
nh-la. Ouvi falar pelos caras que fica olhan-
do a gente que o governo quer reduzir a ida-
de para os pivetes ir direto para a priso.
No sei no! Esse povo tem que vir aqui.
E agora, o que fazer?
ral 8069/90.
O ECA e seus antecessores
Ao pensarmos sobre as diversas questes
que envolvem os direitos da infncia e da
adolescncia, poucos temas despertam de-
bates to viscerais quanto o da responsabi-
lizao dos adolescentes a quem se atribui a
prtica de atos infracionais. H uma tendn-
cia, no raramente impulsionada por pres-
ses miditicas, de perceber os adolescen-
tes como grandes causadores da violncia e
da sensao de insegurana vivenciada em
nosso pas. Essa percepo ainda resqucio
da influncia dos Cdigos de Menores.
Mas o que o Cdigo de Menores?
Foi uma legislao nacional que percebia a
criana e o adolescente como objeto e no
como sujeito de direitos. Esse dispositivo le-
gal foi fruto de uma poca culturalmente au-
toritria e patriarcal, que priorizava o contro-
le da ordem pblica.
o crime era
menores, prevendo a interveno do Estado cometido por
nestas situaes. Todavia, ele no abarcava algum que
todas as crianas e adolescentes brasileiros, nascia criminoso.
Para esse autor, a
mas aqueles considerados abandonados,
pessoa j nascia
delinquentes ou em vias de delinquir. Previa
com o grmen
assistncia e reeducao de comportamen- do crime em sua
to, mas com uma pedagogia de carter cor- personalidade.
retivo e punitivo. Ele chegou a
determinar,
13
Em 1959, a ONU proclamou a Declarao dos atravs da
fisionomia,
Direitos da Criana, ratificada pelo Brasil.
quais os
Essa Declarao foi um marco fundamental
provveis futuros
no ordenamento jurdico internacional, relati- criminosos.
vo aos direitos da criana.
Em 1979 o Brasil aprova o 2 Cdigo de Menores.
Esse Cdigo baseava-se na Doutrina da Situ-
ao Irregular e deu continuidade ao carter
tutelar da legislao, pois abarcava somente
alguns extratos da populao. A ideia de crimi-
nalizao da pobreza, de certa forma persistiu.
Nesse momento, foram criadas novas catego-
rias para designar as crianas e adolescentes
em situao de desamparo social ou familiar,
Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
tais como: menores em situao de perigo mo- maneira responsvel com seus deveres. que o Estatuto prev para que o adolescen- ma compense a vtima. O ECA estabeleceu

Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!

ral ou material, ou em situao de risco, ou em
circunstncias especialmente difceis. O referi-
do Cdigo tambm definiu as situaes tidas
como irregulares, que representavam perigo, e
que poderiam levar o chamado menor a uma
marginalizao mais ampla. Acreditava-se que
o abandono material e moral seria um passo
para a criminalidade. O referido Cdigo tambm
definiu as situaes tidas como irregulares, que
Um ponto a representavam perigo, e que poderiam levar o
se destacar menor a uma marginalizao mais ampla.
em relao
concepo do que
l
te responda pela infrao que cometeu. Ou,
Ao falarmos especificamente de adolescen-
tes que cometem atos infracionais, no rara-
mente ouvimos a alegao de que no existe
responsabilizao para esses casos, e, ainda,
que o envolvimento com a criminalidade
fruto da ausncia de punio. Essa percep-
o, contudo, equivocada.
A lei brasileira reconhece nos adolescentes,
por serem sujeitos de direito, a capacidade
responsabilizao desse adolescente que pre-
de fazer escolhas, inclusive de decidir por
praticar um ato ilcito. Porm, preciso com-
que aos 12
3) Prestao de Servio Comunidade PSC: anos, a pessoa
como eles prprios dizem: uma medida socio- executada pelo municpio. Consiste na re-
considerada
educativa uma forma de pagar. alizao de tarefas gratuitas de interesse capaz de se
geral, no excedendo o tempo mximo de responsabilizar por
No entanto, no podemos esquecer que o Esta- seus atos.
tuto da Criana e do Adolescente atribui s me- seis meses. Essas tarefas podero ser reali-
zadas junto a entidades assistenciais, hos-
didas socioeducativas no apenas um carter No caso de uma
retributivo, uma forma de pagar pelos erros pitais, escolas, em programas comunitrios criana, isto ,
ou governamentais. O trabalho dever ser pessoa com at 12
cometidos, mas tambm, e principalmente, um
cumprido em jornada mxima de oito ho- anos incompletos
carter pedaggico, educativo no processo de cometer um
ras semanais, sem interferir no horrio es-
ato infracional,
colar e na jornada normal de trabalho, caso
cisa interromper a trajetria infracional. Neste ela e seus pais
o adolescente trabalhe. A prestao de ser- ou responsvel
processo, necessrio antes de tudo, (re)instituir

Um novo olhar: O Estatuto preender que o adolescente, seja ele menino vio dever ter carter educativo e nunca
Campanha D Oportunidade

a irregularidade. sero levados ao

da Criana e do Adolescente seus direitos fundamentais para assim o adoles-
A dificuldade ou menina, no faz suas escolhas do mesmo dever se assemelhar a trabalho escravo. Conselho Tutelar
econmica Ao entender que o modo de pensar a criana cente ser capaz de alcanar uma auto estima
modo e pelas mesmas razes que um adulto que dever
e social positiva, valorizar sua prpria imagem, elaborar 4) Liberdade Assistida: executada pelo Munic-
e o adolescente sob o olhar da situao irre- aplicar uma ou
considerada uma o faz. A adolescncia a fase da vida condu- um novo projeto de vida que possibilite sua inser- pio e ser aplicada sempre que se configurar
gular provocava danos irreparveis para as mais medidas de
situao irregular. zida pelo sentimento de imediatismo e busca o social, educacional, cultural e profissional. como a medida mais adequada para o acom- proteo, conforme
Portanto, aquelas relaes desses indivduos com a sociedade e de referncias. H uma necessidade de sen- panhamento e orientao do adolescente. O estabelecido nos
famlias que, por consigo mesmo, o legislador brasileiro foi ino- tir-se aceito e poderoso, o que, muitas vezes, O Estatuto fala de ato infracional, definindo-o artigos 101, 105 e
juiz designar pessoa capacitada para acom-
situaes as mais vador ao adotar, na Constituio Federal de torna o adolescente suscetvel manipula- como fato anlogo a um crime ou contraveno 136 do Estatuto.
panhar o caso, a qual poder ser recomenda-
diversas, no 1988, a Doutrina da Proteo Integral. Ao con-
tinham condies
o das pessoas que o cercam. Portanto, penal. E, de acordo com o ato infracional que co- da por entidade ou programa de atendimento.
trrio da concepo abraada pelas legisla- preciso compreender a sua condio pecu- meteu, o adolescente deve ser responsabilizado A medida ser fixada por um tempo mnimo de
de prover o
14 acesso dos filhos
es anteriores, a nova Carta Magna reconhe- liar de desenvolvimento, de que maneira essa recebendo uma medida socioeducativa, dentre seis meses, podendo a qualquer momento ser 15
a esses bens de ceu crianas e adolescentes como sujeitos de condio influencia na sua conduta e o que as seis existentes. As medidas socioeducativas prorrogada, revogada ou substituda por outra
cidadania, eram direitos que vivenciam uma fase peculiar de deve ser feito para garantir que seu desen- sempre so decretadas pelo Juiz da Vara da medida. No entanto, para que essas mudan-
culpabilizadas desenvolvimento fsico, emocional e mental. volvimento seja estimulado de modo positivo. Infncia e Juventude ou, na falta desta Vara no as ocorram, necessrio que sejam ouvidos
estavam
em situao Tendo por base esse entendimento e sob a municpio, pelo Juiz da Comarca. So elas: o orientado, o Ministrio Pblico e o Defensor
Por essa razo, em se tratando de cometimen- Pblico. Essa medida visa fortalecer os vncu-
irregular, fora do influncia da Conveno Internacional dos
normal!
to de ato infracional por adolescentes, o ECA 1) Advertncia: feita pelo juiz de forma ver- los familiares, escolares, comunitrios desses
Direitos da Criana da Organizao das Na- prev um formato diferente de responsabili- bal reduzida a termo que ser assinado
es Unidas - ONU, de 1989, a Lei n 8.069/90, adolescentes, que na grande maioria das ve-
O Brasil ofertava zao, diverso daquele imposto a um adulto. pelo juiz, representante do Ministrio Pbli- zes j se encontram com os laos fragilizados
condies a todos que instituiu o Estatuto da Criana e do Ado- co, adolescente, pais ou responsvel.
os cidados para lescente - ECA, fortaleceu a quebra de para- e bastante envolvidos com a criminalidade.
constiturem digma. O ECA atribuiu responsabilidades O ECA, os adolescentes e 2) Obrigao de Reparar o Dano: aplicada exigido do adolescente matrcula, frequncia
uma vida dentro
famlia, comunidade e ao Estado no apoio as medidas socioeducativas quando o adolescente comete algum dano e aproveitamento escolar, confeco de do-
do padro que
O ECA estabelece que um adolescente, ao ao patrimnio, inclusive o pblico. O juiz cumentao, assim como o comparecimen-
se considerava e orientao de crianas e adolescentes, no
praticar um ato infracional, dever cumprir pode determinar que o adolescente repare to sistemtico ao local onde est cumprindo
regular ou s para a promoo e garantia de seus direi-
uma medida socioeducativa. Esta a forma o dano, restitua a coisa, ou de alguma for- a medida socioeducativa. O adolescente em
normal? tos, mas tambm para auxili-los a arcar de
Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
Liberdade Assistida deve ser encaminhado
para cursos profissionalizantes ou estgios
com o propsito de preparar sua insero no
mundo do trabalho.
5) Semiliberdade: executada pelo Estado.
Pode ser determinada desde o incio ou
como forma de transio para o meio aber-
to. O adolescente fica possibilitado de rea-
lizar atividades externas, independente de
autorizao do juiz. Ele dever estudar e se
Como norteada
profissionalizar, utilizando-se dos recursos
a aplicao
da comunidade, sempre que possvel. Os
das medidas
adolescentes podero visitar sua famlia
socioeducativas,
l
nos fins de semana. Visando sempre promo-
Campanha D Oportunidade
ou seja, onde
ver o fortalecimento dos vnculos familiares
encontramos as
e comunitrios, permitido ao adolescente
orientaes para
realizar atividades fora do local onde est
que elas sejam
cumprindo a medida.
executadas e
6) Internao: executada pelo Estado. Esta
cumpridas, de
medida significa a perda do direito de ir e
acordo com a
vir e cumprida em local especfico para
poltica do ECA?
adolescentes. A medida de internao no
ter um prazo determinado, devendo ser
16 avaliada a situao do adolescente no m-
nimo a cada seis meses. No prazo mximo
de 03 anos o adolescente dever ser libe-
rado da internao, podendo ser colocado
em regime de Semiliberdade ou Liberdade
Assistida. Ao completar 21 anos a sua libe-
rao ser compulsria.
Conhecendo o Sistema Nacional de Atendi-
mento Socioeducativo (SINASE)
O Sistema Nacional de Atendimento Socio-
educativo (SINASE) tem entre seus objetivos
assegurar os direitos dos adolescentes em
cumprimento de medida socioeducativa. Foi
construdo a muitas mos, em um processo
longo de discusses em todo o Brasil e, aps
consulta pblica, foi aprovado a partir da Re-
soluo n 119, de julho de 2006, do Conselho
Nacional dos Direitos da Criana e do Ado-
lescente (CONANDA).
A fim de garantir a efetividade do SINASE, em
2012 foi aprovada a Lei n 12.594/12, que nor-
matizou o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo.
O SINASE destaca o carter educativo das
medidas socioeducativas, alm de acentuar a
importncia de se privilegiarem as medidas de
meio aberto (Liberdade Assistida e Prestao
de Servios Comunidade), em detrimento das
medidas restritivas de liberdade (Semiliberda-
de e Internao). Pela Lei em seu artigo 1:
1o Entende-se por Sinase o conjunto or-
denado de princpios, regras e critrios que
envolvem a execuo de medidas socioedu-
cativas, incluindo-se nele, por adeso, os sis-
temas estaduais, distrital e municipais, bem
como todos os planos, polticas e programas
especficos de atendimento a adolescente
em conflito com a lei.
E ainda, a lei estabelece claramente qual a
natureza da medida socioeducativa:
2o Entendem-se por medidas socioedu-
cativas as previstas no art. 112 da Lei no 8.069,
de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e
do Adolescente), as quais tm por objetivos:
I - a responsabilizao do adolescente quan-
to s consequncias lesivas do ato infra-
cional, sempre que possvel incentivando a
sua reparao;
II - a integrao social do adolescente e a ga-
rantia de seus direitos individuais e sociais,
por meio do cumprimento de seu plano in-
dividual de atendimento; e
3o Entendem-se por programa de atendi-
mento a organizao e o funcionamento, por
unidade, das condies necessrias para o
cumprimento das medidas socioeducativas.
Os princpios estabelecidos no primeiro ar-
tigo da Lei do SINASE deixam claro quais os
objetivos das medidas socioeducativas inclu-
sive da prevista responsabilizao do adoles-
cente to confundida pela sociedade e pela
mdia condenadora. Outro fator estruturante
da integrao social do adolescente que
depende realmente dos espaos e oportuni-
dades oferecidas pela medida socioeducati-
va e que dependem da corresponsabilidade
de todos os atores pblicos, da comunidade,
da sociedade. Afinal o que as medidas socio-
educativas oferecem de fato para esse pro-
cesso de integrao social dos adolescentes?
Como as polticas acolhem os adolescentes?
Como a comunidade abre os braos para
uma efetiva e significativa convivncia co-
munitria para os adolescentes?
Um dos Objetivos do SINASE::
articular os trs nveis de governo, ou seja,
Na prtica da execuo da Medida Socioe-
delimitar o que da responsabilidade da
unio, dos estados e dos municpios, alm de
considerar a participao da famlia e da pr-
pria sociedade, no processo de aplicao das
medidas socioeducativas. Dessa forma, os
programas para a execuo dessas medidas
devem levar em conta a intersetorialidade das
polticas e a co-responsabilidade da famlia,
Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
da comunidade e do Estado, assim como das
distintas instncias governamentais.
Tal lei buscou padronizar o funcionamento do
sistema socioeducativo, estabelecendo fluxos
e atribuies para todos os entes da Federa-
o, desde o seu planejamento poltico at
a sua execuo. Alm disso, inovou ao trazer
novos olhares para a atuao na temtica,
como, por exemplo, a adoo dos preceitos da
Justia Restaurativa.
Por se basear na ideia de que o objeto central
so as pessoas e suas relaes, a Justia Res-
taurativa compreende situaes de conflito
ou violncia como danos pessoais e como re-
lacionamentos interpessoais. Por isso, o mane-
jo dessas situaes deve cuidar das relaes
entre os envolvidos, focando na responsabili-
zao, na reparao do dano, com suporte
vtima, e na restaurao dos vnculos.
A adoo dos preceitos da Justia Restau-
rativa pelo sistema socioeducativo brasileiro
trouxe para o atendimento ao adolescente
17
autor de ato infracional valores que auxiliam a
superao do paradigma da retribuio, indo
alm deste foco e contribuem para a forma-
o de uma Justia democrtica e construto-
ra de uma cultura de paz.
ducativa (MSE), esses resultados podem ser
alcanados atravs da elaborao do Plano
Individual de Atendimento (PIA), da partici-
pao do socioeducando em processos que
o ajudem a construir/fortalecer habilidades
para a convivncia cidad e do apoio dos
profissionais da MSE na orientao ao ado-
lescente e sua famlia e na execuo de medi-
 das e procedimentos que favoream a sua (re)
16 PRINCPIOS DE ORIENTAO
Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!

Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!

integrao social atravs da articulao intra
e interinstitucional e com a rede de apoio. O SINASE estabeleceu desesseis princpios para 7 12 14
orientar as medidas socioeducativas: Municipalizao do
Excepcionalidade, Gesto democrtica
Alm do carter da responsabilizao que a atendimento;
brevidade e respeito e participativa
Lei 12.594/2012 (SINASE) trouxe ainda se des- condio peculiar na formulao
taca a integrao social do adolescente e a de pessoa em das polticas e no
garantia de seus direitos individuais e sociais, 1 desenvolvimento controle das aes
por meio do cumprimento de seu plano indi- em todos os nveis;
Respeito aos direitos
vidual de atendimento e a desaprovao da humanos
conduta infracional, efetivando as disposi- 13
es da sentena como parmetro mximo
Descentralizao
de privao de liberdade ou restrio de di- poltico-administrativa
reitos, observados os limites previstos em lei. mediante a criao
l
Campanha D Oportunidade

e a manuteno de
Dos trs objetivos das Medidas Socioeduca- 8 programas
tivas trazidos pela Lei 12594/12 Artigo 1 2 3 especficos;
Incolumidade,
s o da responsabilizao foi trazido. Seria
importante acenar tambm os outros dois e, 2 Adolescente
como pessoa em
integridade fsica e
segurana;
principalmente, o II da Integrao Social; Responsabilidade situao peculiar 15
solidria da Famlia, de desenvolvimento, Co-responsabilidade
H que se destacar com nfase que a res-
ponsabilizao no acontece porque a Lei
Sociedade e Estado sujeito de direitos e
responsabilidades
11 no financiamento
do atendimento
branda, mas sim porque o Estado aps 26 Garantia de s medidas
anos de ECA no deu efetivo cumprimento atendimento socioeducativas;
18 especializado para 19
ao que est preconizado quanto s Medidas
Socioeducativas; 9 adolescente com
deficincia;

Os Planos Decenais so a confirmao do

5 Respeito
capacidade do
afirmado anteriormente. Tm sido feitos com 4 Legalidade adolescente de
pssima qualidade e ainda temos 9 Estados
Prioridade absoluta
cumprir a medida; 16
sem os Planos e menos de 20% do muncipios para a criana e o Mobilizao da
j fizeram, segundo dados do Conselho Na- adolescente opinio pblica
cional do Ministrio Pblico (CNMP). no sentido da
6 indispensvel
Respeito ao devido
10 participao dos
processo legal diversos segmentos
Incompletude
da sociedade.
institucional
 ampanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
Sinto no meu corpo
a dor que angustia.
A lei ao meu redor!
l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
A lei que eu no queria...
Estado Violncia!
Estado Hipocrisia...
Estado Violncia
Tits
Como disse, anteriormente, j estou nessa h
Campanha D OCportunidade
algum tempo. H sete meses veio um grupo
aqui dizendo que eram do Estado e do Mu-
nicpio. Quando tava l fora nenhum desses
bacanas falaram comigo. Agora o chapa
vem querendo saber por que eu estou aqui.
20 Ora, vim porque o Juiz mandou! Eu que
quero saber por que eles esto aqui?
20
RESPONSABILIZAO DO
ESTADO E DOS MUNICPIOS
Sabem por que o Estado e Municpios devem
acompanhar o Sistema Socioeducativo?
Para garantir os princpios e diretrizes do SINA-
SE, que foram estabelecidos aps longos deba-
tes com a participao de diferentes setores, a
definio dos papis torna-se fundamental.
por isso, que foram demarcados o lugar da ela-
borao da poltica e da execuo e os espaos
e rgos de fiscalizao, nas trs esferas.
Entre os princpios que norteiam o SINASE, po-
demos observar que os adolescentes so su-
jeitos de direitos e a inocncia presumida. Ao
adolescente que cumpre medida socioeducati-
va devem ser garantidos todos os seus direitos,
o atendimento socioeducativo deve ser territo-
rializado, regionalizado com participao e ges-
to democrtica por meio da integrao opera-
cional dos rgos que compem esse sistema.
Entre outras diretrizes, est previsto:
Garantir a qualidade do atendimento socioedu-
cativo de acordo com os parmetros do SINASE;
Focar a socioeducao por meio da construo
de novos projetos pactuados com os adolescen-
tes e famlias, consubstanciados em Planos Indi-
viduais de Atendimento;
Considerar a primazia das medidas socioeduca-
tivas em meio aberto;
Humanizar as Unidades de Internao, garantin-
do a integridade fsica e mental e segurana do
adolescente e dos profissionais que trabalham no
interior das unidades socioeducativas;
Criar mecanismos para prevenir e mediar situ-
aes de conflitos e estabelecer prticas restau-
rativas;
Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
Garantir a unidade na aplicao do SINASE, por
meio da gesto compartilhada entre as trs es-
feras de governo, atravs do mecanismo de cofi-
nanciamento;
Valorizar os profissionais da socioeducao e
promover formao continuada para os mesmos.
Garantir a autonomia dos Conselhos dos Direi-
tos nas deliberaes, controle social e fiscaliza-
o do Plano de Atendimento Socioeducativo e
do SINASE;
Ter regras claras de convivncia institucional de-
finidas em regimentos internos apropriados por
toda a comunidade socioeducativa;
Garantir ao adolescente a reavaliao e pro-
gresso da medida socioeducativa.
Para que tudo isso se realize na prtica ne-
cessrio que cada um cumpra seu papel den-
tro deste desenho de corresponsabilidade,
nas trs esferas: federal, estadual e municipal.
Importante destacar!
O desenho que foi proposto pelo SINASE trs
21
a ideia de um sistema articulado nos vrios
nveis. No entanto, para que o Estado cumpra
seu papel de executor da poltica fundamen-
tal que os rgos de controle interno e externo
faam, permanentemente, o monitoramento.
Ento, importante destacar os Conselhos
de Direitos como instncias onde sero ela-
boradas as diretrizes das polticas pblicas e
realizado o controle da execuo dessas po-
lticas e ainda o Ministrio Pblico como fis-
calizador das leis e de defesa dos direitos de
crianas e adolescentes.
 Paz, justia e liberdade...
Infrator!
A liberdade vai cantar, meu mano
Nasce
preste ateno, a vida na cadeia
Infrator!
. Ningum
foda, tem que ter disposio...
Nasce
Diferena
a ingum
F, Justia e Liberdade
.N
Mc Filho
l Faa
Faa a Diferena
D Olportunidade
Antes de vir para a Unidade de Internao
passei pela Liberdade Assistida e tentei a
Prestao de Servio Comunidade, mas
no deu certo. No consegui entender seu
portunidade
sentido na minha vida. Trabalhar de graa,
Campanha DCOampanha
ca fora! Mas tudo comeou por conta de um
vacilo e fui parar no CREAS, vim cumprir mi-
nha medida de meio aberto. Por um lado
positivo, o juiz no tirou a minha liberdade.
22 Tinha que vir toda semana conversar com as
pessoas da equipe. Elas me orientavam, con-
versavam comigo para que eu pudesse ter
uma outra viso sobre a vida e o meu futu-
22 ro. J aprendi muito aqui. Mas falta um curso
profissionalizante, j que eu parei de estudar
cedo, isso dificulta. Bem que eles podiam ofe-
recer cursos que todos pudessem fazer.
Agora, o que eu precisava mesmo de um
trabalho, mas as oportunidades so pou-
cas. Na minha idade muito difcil conseguir
uma vaga de trabalho. Estava na fissura de
ter minha grana, pra poder comprar minhas
roupas, andar todo nos pano, levar a gata
as medidas socioeducativas em meio aber-
pra passear, curtir uma praia com os ami-
gos. Mas cad trabalho??? Ou precisava de
experincia, ou meus estudos eram poucos
para aquela vaga. Da trabalhei entregando
panfleto, tinha hora pra entrar, mas no tinha
hora pra sair. Pelo menos ganhava um di-
nherim, mas no fazia mais nada. Escola no
dava tempo, ir pro CREAS era complicado,
podia perder o trabalho, meu patro no sa-
bia que eu j tinha vacilado uma vez na vida.
At que um dia eu precisei parar, passava ho-
ras e mais horas no sol escaldante. Larguei
o trabalho! Mas a veio outra oportunidade....
O SUAS responsvel pela
Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
CAPTULO II execuo das medidas
socioeducativas em meio
aberto, mas o SINASE
O SINASE e o Sistema nico de
orienta os parmetros
para o atendimento
socioeducativo. Assim
Assistncia Social (SUAS)
destaca:
Para a execuo da
medida socioeducativa
de prestao de servio
No caminho percorrido pelo adolescente no de em dois nveis de proteo social: comunidade a equipe
Sistema Socioeducativo o mesmo destaca as mnima deve ser composta
1) Proteo Social Bsica, que oferta progra- por: 01 tcnico para cada
medidas de liberdade assistida e prestao mas, projetos, servios e benefcios a indi- vinte adolescentes; 01
de servio comunidade. Conforme a or- vduos e famlias em situao de vulnera-
Referncia socioeducativa
para cada grupo de at
ganizao do SUAS, o Centro de Referncia bilidade social, com objetivo de preveno dez adolescentes e um
(CREAS) o rgo responsvel para acom- de riscos sociais e pessoais. O equipamen- orientador socioeducativo
panhar o adolescente ao qual o juiz aplicou para at dois adolescentes
to social de referncia o Centro de Re- simultaneamente a fim de
ferncia da Assistncia Social (CRAS), que garantir a individualizao
to Liberdade Assistida (LA) e Prestao de deve estar presente em todos os munic- do atendimento que a
Servio Comunidade (PSC). medida pressupe.
pios brasileiros.
Tanto a referncia
Mas, voc j ouviu falar no SUAS? 2) Proteo Social Especial atende famlias quanto o orientador
socioeducativo so pessoas
Para entendermos como ocorre o atendi- e indivduos que j se encontram em si- prprias dos locais de
mento e o acompanhamento dos meninos tuao de risco e de violao de direitos prestao de servio
e meninas que esto em cumprimento de por ocorrncia de abandono, maus tra- que estaro incumbidas
tos, abuso e/ou explorao sexual, uso
de acompanhar 23
medida socioeducativa em meio aberto, qualitativamente o
preciso compreendermos a poltica pblica. abusivo de drogas, cumprimento de me- cumprimento da medida do
adolescente.
Estamos falando da Poltica Nacional de As- didas socioeducativas em meio aberto,
sistncia Social (PNAS), que direito de todo dentre outras situaes. por meio do Na Liberdade Assistida
Comunitria (LAC), cada
e qualquer cidado que dela necessite e est CREAS que se organiza o atendimento e
tcnico ter sob seu
garantida na Constituio Federal de 1988. acompanhamento das medidas socioe- acompanhamento e
ducativas em meio aberto de Liberdade monitoramento o mximo
Ela est organizada por meio do SUAS Siste- de vinte orientadores
Assistida (LA) e Prestao de Servios
ma nico de Assistncia Social em todos os comunitrios. Sendo
Comunidade (PSC), em cada cidade, com que cada orientador
nveis: nacional, estadual e municipal. O SUAS a finalidade de prover ateno socioas- comunitrio acompanhar
responsvel pela organizao e definio at dois adolescentes
sistencial e acompanhamento a adoles- simultaneamente;
de oramento, recursos humanos, estrutura centes e jovens encaminhados pelo Juiz
de funcionamento e servios ofertados em Na Liberdade Assistida
e/ou Vara da Infncia e Juventude ou
todos os equipamentos de Assistncia Social, Institucional (LAI), cada
Vara Civil correspondente. tcnico acompanhar,
no Brasil inteiro. Dessa forma, o SUAS se divi- simultaneamente, no
mximo vinte adolescentes.
Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
O acompanhamento feito pela equipe multi- gigantesco, pois na prtica se o meio aber-
VOC

Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!

profissional do CREAS assistente social, psi- to no funciona bem o adolescente cai no ATENDIMENTO DE PSC
SABIA? clogo, pedagogo, educador/orientador social meio fechado e quando sai do fechado, via
ATENDIMENTO DE LA
A participao A equipe responsvel pela operacionalizao do atendi- A equipe responsvel pela operacionalizao do atendi-
deve contribuir no trabalho de responsabi- de regra necessita do apoio de quem atua mento de PSC dever executar as seguintes aes:
popular e o controle mento de LA dever executar as seguintes aes:
social tambm
lizao do adolescente pelo cometimento do no meio aberto, esteja ele na progresso de 1. Mapear as entidades para prestao de servio 1. Mapear o municpio por bairros ou comunidades;
so garantidos ato infracional para que seja possvel cons- medida ou simplesmente retornando para a nas comunidades onde existe maior incidncia
pelo SUAS, a partir truir uma proposta de atendimento integral, comunidade. Nesse conjunto de correlaes de adolescentes em cumprimento de PSC, em 2. Identificar os equipamentos sociais disponveis;
das instncias com vistas reflexo de seus atos e fortale- e fluxos necessrio afirmar que se os pro- observncia ao princpio da territorialidade;
3. Identificar as lideranas ou pessoas sensveis
dos Conselhos cimento de vnculos familiares e sociais. Caso gramas realizados nos CREAS no tiverem 2. Contatar e visitar as entidades para apresentao da proposta de orientador social, se necessrio;
Municipais,
seja necessrio, o adolescente ou jovem en- um consistente processo de articulao com proposta e possvel parceria;
4. Realizar encontros ou seminrios nas comunidades
Estaduais e
Nacional de caminhado a outros servios da assistncia os programas de meio fechado e vice-versa, 3. Formalizar um convnio de colaborao; para tratar sobre a temtica e envolver a
social e a outras polticas pblicas. poderemos viver realmente um caos no aten- comunidade nas atividades do atendimento;
Assistncia Social, 4. Elaborar uma ficha de informao da entidade:
que contam com dimento dos adolescentes com consequente quem , o que faz, oferecimento do servio, 5. Realizar curso de formao para os orientadores
Vale lembrar que esse acompanhamento in-
l

a participao queda da eficcia, interferncia, ingerncia referncia, orientador social, etc.; sociais periodicamente, se necessrio;
Campanha D Oportunidade

de gestores e formado por meio de relatrios Justia, cum- e significao da medida socioeducativa na 5. Receber o processo judicial de acompanhamento do 6. Realizar cadastro de orientador social, se necessrio;
representantes da prindo os prazos legais estabelecidos em lei.
sociedade civil, vida dos adolescentes. Juiz ou Equipe do Judicirio;
7. Realizar, mensalmente, roda de conversa com
bem como de Destacamos, portanto, que a execuo dos 6. Acolher o adolescente e a famlia; os orientadores sociais nas comunidades, se
trabalhadores e necessrio;
servios ofertados pelo SUAS de responsabi- 7. Realizar entrevista inicial a fim de coletar informaes
usurios da poltica.
lidade do poder pblico e tambm conta com que subsidiem a construo do Plano Individual de 8. Acolher o adolescente e a famlia;
Assim, poder
a participao de entidades e organizaes Atendimento - PIA;
pblico e sociedade 9. Realizar entrevista inicial a fim de coletar
civil definem, socioassistenciais ligadas sociedade civil 8. Elaborar o PIA com o adolescente; informaes que subsidiem a construo do Plano
por meio de um que so devidamente credenciadas e pres- Individual de Atendimento - PIA;
9. Encaminhar o adolescente para a entidade
modelo de gesto tam servios vinculados assistncia social. designada para a PSC; 10. Elaborar o PIA com o adolescente e sua famlia;
24 compartilhada, as 25
aes e a aplicao 10. Acompanhar periodicamente o adolescente na 11. Realizar atendimento individualizado nas reas de
Como vimos, o Servio de Medidas Socio- atendimento (social, psicolgica, pedaggica e de
de recursos do entidade: visita, atendimento (quando necessrio),
educativas em Meio Aberto coordenado e encaminhamentos, relatrios; direito), respeitando o atendimento destacado pelo PIA;
SUAS, que por sua
vez so negociadas
executado pelo SUAS se integra com o Sis-
11. Realizar encontros com o tcnico de referncia e 12. Realizar periodicamente visitas domiciliares;
e pactuadas tema Nacional de Atendimento Socioedu- orientador social para acompanhar a execuo da MSE;
13. Realizar encontros coletivos com os adolescentes e
nas Comisses cativo SINASE, devendo, assim, compor
12. Realizar reunio peridica com autoridade judiciria famlias;
Intergestores o Plano Municipal de Atendimento Socioe- ou equipe judiciria para verificao do processo;
Bipartite (CIBs) ducativo, que objetiva organizar a rede de 14. Acompanhar o orientador social na visita domiciliar
e na Comisso 13. Produzir relatrios de avaliao da medida para de apresentao do adolescente, se necessrio;
atendimento socioeducativo e aprimorar
Intergestores autoridade judiciria.
15. Realizar os encaminhamentos necessrios para a
Tripartite (CIT) e e monitorar a atuao de todos os respon-
14. Caso necessrio, importante a realizao de execuo da MSE;
acompanhadas sveis pelo atendimento a adolescentes em
visitas domiciliares para acompanhamento da
pelo Conselhos de conflito com a lei. O SINASE preconiza uma 16. Enviar sistematicamente relatrio de
famlia, visitas s escolas para acompanhamento
Assistncia Social, acompanhamento autoridade judiciria.
necessria ao integrada e articulada en- escolar e outros necessrios para o fortalecimento
em todos os nveis. tre os programas de meio aberto e meio fe- das aes junto ao socioeducando.
chado. Esse historicamente um desafio
 CAPTULO III
Infrator!

Essa noite pra dormi foi

Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!

cruel. Passei Fluxo do atendimento desde o
Nasce
!

a madrugada contando
Infrator

cometimento do ato infracional

. Ningum

estrelas no cu.
Nasce

O adolescente autor do ato infracional su- didas socioeducativas. Faz-se necessrio o

Diferena

A depresso teve aqui jeito de uma serie de direitos individuais pe- fortalecimento dos planos oramentrios em
a ingum

los quais o processo de responsabilizao todos os entes federativos para preencher

pra me v. Trouxe uns organizado e desenvolvido desde sua acu- essas lacunas da rede de atendimento que
.N

sao e em todas as partes do processo que podem provocar verdadeiros problemas na

l Faa
Faa a Diferena

amigos que no tive o levam receber a medida socioeducativa.

Nesse sentido a Lei do SINASE estabelece em
execuo das medidas socioeducativas des-
de a abordagem inicial dos adolescentes.
D Olportunidade

prazer em rever. Veio seu artigo 3, V que cabe Unio e, suces-

sivamente aos Estados e Municpios, - con-
Ato infracional toda ao praticada por

o dio a Tristeza a
criana ou adolescente que seja considerada
tribuir para a qualificao e ao em rede
pela lei como crime, ou contraveno penal.
dos Sistemas de Atendimento Socioeducati-
portunidade

Impacincia e tambm
A contraveno penal so infraes mais le-
vo. Ainda no artigo 4 VII a Lei estabelece que
ves que os chamados crimes.
Campanha DCOampanha

cabe aos entes federativos - garantir o ple-

a Descrena.
26 Conflitos
Dexter
26 Esse com certeza foi o pior dia. No tiro da
cabea a imagem da minha av me olhan-
do sendo colado naquele camburo. Fui pe-
gue... Estava com um 38 e algumas balas de
maconha. No tive como correr e nem me
esconder. Foi um flagrante, os policiais me
levaram, me deram muita porrada. Depois
fui para a delegacia do adolescente, levei
um monte de sermo. Depois fui pro juiz e
promotor, e tambm levei um monte de ser-
mo. Um homem apareceu dizendo que
era meu advogado, que era ele o respon-
svel em me defender.
No sabia o que pensar, o que eu sentia.
Vergonha, raiva, dio, pensava na minha
av. No parava de pensar nela... E me
perguntei mais uma vez, como as coisas
chegaram a esse ponto?
Vou perder minha liberdade, pensei!
no funcionamento do planto interinstitucio-
nal, nos termos previstos no V do art. 88 da
Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto
da Criana e do Adolescente). Aparece cla-
ro o elemento da integrao dos rgos de
segurana, justia e da rede de atendimen-
to em todos os momentos do acolhimento e
encaminhamento dos adolescentes autores
de atos infracionais. Nesse cenrio apare-
cem os desafios da humanizao dos atores
da segurana pblica, do processo neces-
srio e urgente de universalizao das va-
ras especializadas do sistema judicirio, das
delegacias especializadas para infncia e
adolescncia. A presena insuficiente desse
conjunto de atores pode significar em todo o
processo de responsabilizao dos adoles-
centes, um baixo nvel de eficcia das me-
As crianas at podem cometer atos infracio-
nais, mas no so encaminhadas para a Dele-
gacia de Polcia nem para o Sistema de Justia,
segundo o Estatuto da Criana e do Adoles- 27
cente. Estes casos so encaminhados para o
Conselho Tutelar que orienta e aplica medi-
das de proteo para estas crianas e para
seus pais ou responsvel (artigo 136 do ECA)
e acompanha a execuo destas medidas na
Rede de Proteo e Atendimento. No caso de
adolescentes, o procedimento bem diferente!
Pode-se dividir o fluxo do atendimento quan-
do do cometimento de ato infracional por
adolescente em trs fases:
1) Fase Policial:
O ECA determina que o adolescente s po-
der ser apreendido em duas situaes. A
Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
primeira, quando pego em flagrante come-
bom lembrar que tendo o ato infracional e a segunda, quando
adolescentes no houver determinao judicial e, neste caso, a
so presos como polcia s poder realizar a apreenso com ser liberado, dever apresent-lo ao MP, para
os adultos, e sim mandato judicial. O adolescente apreendi-
apreendidos.
do, em qualquer uma dessas situaes, ser
Se o policial conduzido Delegacia de Polcia e dever ter
ou delegado todos os seus direitos respeitados.
realizar a
apreenso de A autoridade policial que receber uma crian-
adolescente
a envolvida em uma situao de conflito
sem um dos
ou de suspeita de cometimento de ato infra-
dois requisitos
expostos acima, cional, dever, imediatamente, fazer contato
estar cometendo com o Conselho Tutelar da regio onde ocor-
l
Campanha D Oportunidade
um crime, e pode reu o fato para que esta criana seja levada
ser punido com quele rgo de proteo e l sejam feitos
deteno de seis
os procedimentos de rotina, dentro das suas
at dois anos!
atribuies inscritas no artigo 136 do ECA.
Desde o momento
da apreenso, Se a autoridade policial receber um adoles-
a autoridade cente a quem se atribui a prtica de ato infra-
policial deve cional, apreendido em flagrante ou por fora
sempre examinar de mandato judicial deve providenciar a sua
a possibilidade de conduo ao Departamento Mdico Legal
liberao imediata
para exame de possveis leses corporais e
28 do adolescente.
proceder a comunicao imediata aos seus
Em todo o fluxo
de atendimento, a pais ou responsvel. Na repartio policial,
regra ser sempre o depoimento do adolescente ser colhido,
a liberdade! e tambm sero ouvidas as vtimas e teste-
munhas, se existirem. A autoridade policial
avaliando que o adolescente deve ser libera-
do e no sendo possvel a presena dos pais
ou responsvel na delegacia, o Conselho Tu-
telar no pode ser acionado, pois entrega a
domiclio de adolescentes a quem se atribui
a prtica de ato infracional no faz parte das
suas atribuies. o Delegado quem deve
providenciar a entrega do adolescente sua
famlia, que, ao receb-lo, assinar um termo
de responsabilidade e de compromisso de
apresentar o adolescente ao Ministrio Pbli-
co (MP), no prazo acordado. Se a autoridade
policial avaliar que o adolescente no pode
o procedimento depois da fase policial no
as providncias cabveis. No sendo possvel
a apresentao imediata, o adolescente de-
ver ser encaminhado entidade de atendi-
mento onde aguardar por at 24 horas para
ser apresentado ao Promotor. Se na cidade
no houver entidade de atendimento ou se o
adolescente estiver sendo acusado de ato in-
fracional com violncia ou grave ameaa, que
o ponha em risco ou apresente perigo para a
comunidade, o Delegado dever mant-lo na
Delegacia, em espao reservado, separado
de adultos detidos at a sua apresentao ao
MP, respeitado o prazo legal de at 24 horas.
Vale lembrar que o delegado deve informar
ao adolescente todos os seus direitos, inclu-
sive o direito de permanecer em silncio!
O adolescente quando apreendido tem o
direito de saber a identificao do policial
responsvel por sua apreenso (os condu-
tores) e no pode ser transportado em com-
partimento fechado (no camburo), embora
isso ainda seja bastante comum. Todo ado-
lescente tem direito de ser revistado apenas
por policiais do mesmo sexo e no pode ser
exposto situao que ponha em risco sua
integridade fsica, emocional ou mental. Todo
adolescente deve ser tratado com respeito e
dignidade, no pode ser agredido, maltrata-
do ou exposto a constrangimento. Alm disso,
o adolescente tem o direito de saber do ato
infracional que est sendo acusado!
Depois de ouvir o adolescente na repartio
policial, o delegado deve avaliar a possibili-
dade de liberao imediata do adolescente.
2) Fase Ministerial (do Ministrio Pblico):
A oitiva informal, que inaugura a segunda
fase, a Fase Ministerial (do Ministrio Pblico),
entanto, se o adolescente estiver perdoado,
fluxo de atendimento do adolescente acusa-
do de ato infracional. Nela, o adolescente deve
ser apresentado para uma conversa com o
promotor de justia, que representa o Minis-
trio Pblico. O promotor tem o papel de ouvir
o adolescente, procurando entender os fatos,
conhecer seu contexto social e familiar, bem
como sua histria de vida. Na oitiva informal
devem estar presentes os pais ou respons-
veis e, se possvel, a vtima e as testemunhas
da infrao. bom lembrar que a presena
do advogado ou defensor do adolescente
nesta fase da apurao muito importante
para a defesa do adolescente, embora no
seja obrigatrio. Terminada a oitiva informal,
o promotor de justia poder promover o ar-
quivamento dos autos, conceder a remisso
(perdo) ou oferecer a representao para
aplicao de medida socioeducativa.
O arquivamento ocorre quando no houver
evidncias de que o ato infracional aconte-
ceu ou quando no houver provas consisten-
tes de que aquele adolescente foi quem co-
meteu o ato infracional. O Promotor prope o
arquivamento que dever ou no ser homo-
logado pelo Juiz.
A remisso uma espcie de perdo da Jus-
tia e que tambm no gera processo, mas o
Juiz precisa referendar essa deciso do Pro-
motor. No obstante o adolescente ter sido
perdoado, o Juiz pode, por sua prpria von-
tade ou acatando sugesto do MP, cumular
a medida de remisso com uma medida so-
cioeducativa de meio aberto (Liberdade As-
Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
sistida ou Prestao de Servio Comunida-
de) e tambm com medidas de proteo. No
sem precisar cumprir medidas socioeducati-
vas em meio aberto, o mais adequado o Juiz
encaminhar ao Conselho Tutelar para aplicar
e acompanhar as medidas de proteo ne-
cessrias, pois nesse caso o adolescente no
mais considerado infrator.
Os adolescentes
sempre tero que
No sendo concedido o arquivamento ou a
ficar apreendidos
remisso, o Ministrio Pblico oferecer re-
em local separado
presentao Autoridade Judiciria pro-
de adultos!
pondo a instaurao de procedimento para
aplicao da medida socioeducativa conve-
Como dito
niente. Aps receber a Representao, o juiz
antes, a regra a
marcar uma audincia de apresentao do liberdade! Se o ato
adolescente. infracional tiver
sido praticado
3) Fase Judicial: sem violncia ou
grave ameaa, o
Nesta audincia, que inicia a terceira Fase (a
adolescente dever
Fase Judicial), o juiz ouvir o adolescente sobre
ser liberado, com a
o fato, a vtima e, se possvel, as testemunhas e
presena dos pais
analisar as provas. Em seguida, o juiz toma- ou responsvel. 29
r a sua deciso. Ele pode julgar que o ado- Para ocorrer essa
lescente inocente, procedendo neste caso liberao, os pais
ou responsveis
o arquivamento dos autos, pode conceder a
devero assinar
remisso ou ainda determinar que o adoles-
termo de
cente seja considerado ru, permitindo que responsabilidade
responda o processo em liberdade ou que se se comprometendo
aplique a internao provisria, que, segundo a apresentar o
o ECA, no pode ultrapassar 45 dias. Duran- adolescente ao
Ministrio Pblico
te todo o processo judicial, o adolescente tem
na chamada oitiva
direito defesa por advogado ou defensor na
informal.
presena de seus pais ou responsvel!
A Audincia de apresentao a primeira
audincia no processo judicial do adolescen-
 TROCANDO EM MIDOS
Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
te com o juiz da Vara da Infncia e Juventude. e, caso culpado, que medida socioeducativa

Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!

ATENO: Esta audincia um momento muito impor- ele deve cumprir.
DEFENSORES Caminho percorrido
DOS DIREITOS
tante para a defesa do adolescente, por isso
Aps o final dessas fases, o juiz poder apli- pelo adolescente
HUMANOS, NO tambm devero, obrigatoriamente, estar Apreendido e
car uma das seis medidas socioeducativas que comete ato conduzido Delegacia
Depois de realizado
ESQUEAM: presentes o advogado ou defensor pblico e boletim de ocorrncia,
O Promotor, de
trazidas pelo ECA: Advertncia, Obrigao de infracional. Especializada: posse do auto de
O prazo mximo o promotor de justia. nessa audincia que Delegacia da Criana a autoridade policial,
apreenso ou boletim
Reparar o Dano, Prestao de Servio Co- Quando e Adolescente (DCA) dever apresentar
para a internao o juiz determina que o adolescente responda houver o adolescente ao
de ocorrncia, ouvir
provisria de:
munidade, Liberdade Assistida, Semiliberda- Obs.: caso no o adolescente, bem
o processo em liberdade ou com internao flagrante. haja, conduzir para representante do
como as vtimas e
de ou Internao. delegacia comum, Ministrio Pblico
provisria, ou ainda que concede o arquiva- testemunhas a fim de
45 dias! resguardando o (promotor) com a
analisar o caso.
mento dos autos ou a remisso, como j foi O atendimento ao adolescente que se envol- adolescente em cpia do auto de

ve na prtica de um ato infracional ser tanto ATO espao separado dos apreenso ou boletim
explicado. de ocorrncia.
INFRACIONAL adultos.
mais eficiente e eficaz quanto se puder dis- Crime ou
Se for decidido que o adolescente deve res- por de uma rede bem articulada e que atue contraveno
ponder ao Processo Judicial, aps essa pri-
l

penal praticado
Vale lembrar desde o momento inicial, ou seja, a partir do
Campanha D Oportunidade

por adolescente. O Promotor

que os objetivos meira audincia, haver a segunda audin- momento da apreenso do adolescente pela reconhecendo a prtica
das medidas cia, chamada de audincia em continuao autoridade policial. Ao atendimento inicial in- do ato infracional
socioeducativas encaminhar ao Juiz o
(ou instruo), em que sero ouvidas as teste- tegrado damos o nome de NAI, que a abre- processo com a devida
esto no SINASE:
munhas e colhidas as provas, e quando ser viao de Ncleo de Atendimento Integrado. A autoridade policial
O Promotor representao.
reconhecendo a
1 responsabilizar juntado um relatrio tcnico do adolescente
feito pela equipe interdisciplinar da unida- O artigo 88, V, do ECA no obriga, mas colo-
Quando
NO
encaminhar ao
representante do
participao do
adolescente no
o adolescente, ca como desejvel que os vrios parceiros que houver Ministrio Pblico ato infracional
e sempre de de internao provisria ou pela equipe flagrante relatrio das encaminhar ao Juiz o
que possvel tcnica do Juizado da Infncia e Juventude, integram o NAI atuem em um mesmo local. investigaes e processo com a devida
demais documentos. O Juiz marcar
reparando o caso o adolescente esteja respondendo o Esta aproximao fsica, para alm daquela representao.
audincia para ouvir o
dano; processo em liberdade. A internao provi- ideolgica e de princpios, se constitui como adolescente, seus pais
30 um elemento importante para a consecuo
ou responsvel. Antes 31
2 integrar o sria, que medida excepcional, a priva-
o de liberdade por um prazo no superior de um dos relevantes objetivos do NAI que
da audincia poder
determinar a internao
adolescente imprimir agilidade aos seus procedimentos. provisria (ver box ao
na sociedade a 45 dias e que ocorre quando se considera lado) ou mant-la, caso
que existem motivos suficientes para man- Outras vantagens desta forma de atuao O Juiz expedir o adolescente j esteja
e garantir seus Documento de internado.
direitos; ter o adolescente privado de sua liberdade, o fato de se conseguir olhar para a pessoa do Intimao para
adolescente e no apenas para o ato infracio- audincia.
ou seja, nos casos em que o ato infracional
3 desaprovar foi cometido com violncia ou grave amea-
nal que ele praticou. O adolescente passa a ser
OBSERVAO
A internao provisria no poder ultrapassar 45
a conduta o centro da ateno das vrias reas que de dias. Caso o jovem no tenha seu caso apreciado
infracional.
a, quando o adolescente a quem se atribui
forma simultnea e efetiva podero dar conta pelo juiz nesse perodo, dever ser liberado
Lembrando a prtica do ato infracional corre riscos de imediatamente e aguardar o julgamento em O Juiz, em audincia,
de atend-lo, juntamente com sua famlia, em aplicar a medida
tambm que morte em sua comunidade ou quando o ado- liberdade. No ocorrendo a liberao imediata, socioeducativa
suas necessidades e direitos fundamentais. poder ser impetrado habeas-corpus. AUDINCIA /
o principal lescente for reincidente. mais adequada ao
APLICAO adolescente, de acordo
objetivo do Fique Ligado! Voc sabe se no seu Estado existe um DE MEDIDA com a gravidade do ato
Sistema Depois de apresentadas todas as provas de Ncleo Integrado Inicial? infracional praticado.
Socioeducativo SCIO-
defesa, o juiz vai sentenciar, que significa di- EDUCATIVA
o pedaggico!
zer se o adolescente culpado ou inocente
 Enquanto uma escola construda
Infrator!
num lugar. J se tem dez prises
Nasce
a mais pra inaugurar. Poltica
Infrator!
. Ningum
opressora, excluso social.
Nasce
Diferena
a ingum
Salve-se Quem Puder
Dexter
.N
l Faa
Faa a Diferena
Depois da mina, muitas coisas aconteceram.
D Olportunidade
Essa grana que veio fcil continuou vindo, e
eu cada vez mais envolvido. Foi to rpido...
E a primeira coisa que eu deixei foi a escola,
portunidade
sei que importante, mas eu via que quem
Campanha DCOampanha
estudava penava para ganhar um salrio.
Eu tambm penei para aprender, mas no
conseguia, da fui perdendo o gosto pelos
estudos. Sem contar que a escola era muita
32 chata, no tinha atrativo nenhum. As aulas,
alguns professores. Sem contar, que muitas
vezes no tinha aula, faltava merenda, no
tinha condies de ter aula.
32
Tinha uma professora muito boa, a tia Lidu-
na, ela sempre me aconselhava, orientava,
mas era s ela. Outros j tratavam a gente
como caso perdido.
Um dia briguei na escola, e sem nem mesmo
ser escutado, fui expulso, no era aluno ade-
quado para aquela escola disse a diretora. A
partir da desandou...
Entendendo o Papel
dos rgos de Justia
no contexto
socioeducativo
J vimos o caminho feito pelo adolescente
quando ele comete um ato infracional. Agora
gostaramos de destacar o papel dos rgos
do Sistema de Justia dentro do atendimen-
to socioeducativo. Quando um adolescente
comete um ato infracional, deve-se garantir
a ele, o Princpio da Legalidade ou do Devido
Processo Legal, assegurado na Constituio
Federal de 1988, artigo 5, LIV (Ningum ser
privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal).
O Sistema de Garantia de Direitos, destaca-
do no Estatuto da Criana do Adolescente,
formado por trs eixos: promoo, controle e
defesa. O eixo defesa dos Direitos Humanos
composto pelos rgos pblicos e institui-
es da Sociedade Civil que devem zelar pelo
cumprimento da Lei. Entre eles, podemos ci-
tar os rgos pblicos Judiciais, que formam
o Sistema de Justia.
Assim, vamos entender como funciona o Sis-
tema de Justia dentro do contexto socioe-
ducativo, percebendo os papis que cada
um desempenha na garantia e responsabi-
lizao do adolescente. Segundo dados do
Conselho Nacional de Justia (CNJ), apenas
12,2%, ou 159 das 1.303 Varas da Infncia e Ju-
ventude do pas, so exclusivas para julgar
casos envolvendo crianas e adolescentes.
Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
JUDICIRIO
O Juiz da infncia e juventude ou
o Juiz que responde pela infncia
e juventude nas comarcas
do interior so responsveis
por aplicar as medidas
socioeducativas, ele far isso
aps analisar a capacidade do
adolescente de cumpri a medida,
avaliar as circunstncias dos fatos
e a gravidade do ato infracional,
para s depois aplicar a medida. MINISTRIO PBLICO (MP):
Instituio permanente, essencial
funo jurisdicional do Estado,
responsvel de ser o fiscal da
lei. No que se refere medida
socioeducativa no interesse
individual tem a funo de
DEFENSORIA PBLICA representar o adolescente ao juiz
A Defensoria uma instituio sugerindo a medida a ser aplicada
pblica que presta assistncia conforme o artigo 201 do Eca
jurdica gratuita quelas pessoas destaca: conceder a remisso como
que no possam pagar pelo forma de excluso do processo
servio de advocacia. No que e promover e acompanhar os 33
tange as medidas socioeducativas procedimentos relativos s infraes
o artigo 110 do ECA assegura atribudas a adolescentes. E nos
ao adolescente autor de ato interesses coletivos o MP fiscaliza
infracional a defesa tcnica. os programas de atendimento
Ou seja, nenhum adolescente socioeducativo.
poderia ser julgado sem o direito a
defesa. A partir do momento que o
adolescente acusado de um ato
infracional o defensor pblico tem
que conversar com o adolescente
e preparar sua defesa.
 Vida Loka
Infrator!
tambm ama
Nasce
!
Infrator
. Ningum
Racionais Mcs
Nasce
Diferena
Mas o que eu mais lembro foram dos meus 13
a ingum
anos, vivi meu primeiro amor e minha primei-
ra experincia no mundo do crime... Comecei
.N
a no aceitar certas coisas que aconteciam
l Faa
Faa a Diferena
na minha vida, a me questionar o porqu de
no ter isso ou aquilo, ou no poder fazer algo.
D Olportunidade
A veio a primeira oportunidade de ter uma
grana, mas eu queria essa grana para eu le-
var a minha mina pro cinema. D um rol, s
portunidade
queria poder fazer isso. A v no tinha grana
pra me dar, a me estava cheia de dvida. Eu
Campanha DCOampanha
at trabalhava em um depsito, passava o dia
todo, estava faltando escola para est ali, pe-
gava peso, entrava s 7h saa s 17h. Quando
fez um ms em que estava no depsito entre-
34
gando os materiais, o dono me deu 100 reais,
no outro dia eu no voltei. Um chapa me deu
100 reais pra eu levar a droga na mochila, era
s para colocar na mochila e levar at o outro
34
lado. Era algo to simples, e no ia ferir nin-
gum. Eu fui l e fiz, e assim foi minha primeira
participao no mundo do crime.
CAPTULO IV
Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
A responsabilidade
NOSSA! A
Polticas sociais e preventivas
efetivao do ECA
cabe a todos NS!
Dentro do Sistema de
Garantia de Direitos,
Com a promulgao do Estatuto da Crian- que proporcionem garantia de seus direitos o Conselho Tutelar
a e do Adolescente, uma nova ordem so- e condies dignas de vida. As autoridades o rgo da sociedade
cial, poltica e jurdica instala-se no Brasil. O encarregado de zelar
no podem se omitir na efetivao dessas
pelo cumprimento dos
Princpio da Proteo Integral muda o olhar polticas sob pena de responsabilidade, pas-
direitos da criana e do
para com a infncia e no se pode mais ad- svel de ao popular ou ao civil pblica. adolescente, conforme
mitir violaes de seus direitos. Procuram-se
2) Polticas e Programas de Assistncia So-
o art. 131 dessa lei. A
meios para que os direitos fundamentais da proteo jurdico-social
populao infanto-juvenil sejam efetivados. cial: aquelas de carter supletivo, para os pode ser realizada por
indivduos que delas necessitem, ou seja, qualquer entidade que
Encontramos as pistas para isto no prprio
ECA, que estabelece em seus artigos 86, 87 destinadas s crianas e aos adolescen- esteja imbuda em
tes em situao de vulnerabilidade social, resolver os problemas
e 88 as Polticas de Atendimento dos Direitos das crianas e dos
da Criana e do Adolescente e as Diretrizes como, complementao da renda familiar
adolescentes.
e pelo tempo necessrio. No uma assis-
desta Poltica, que aponta para a necessida-
tncia por tempo indefinido, mas transit-
de do trabalho em Rede. O Princpio da Pro-
teo Integral, pilar de sustentao do Esta- ria enquanto durar a situao que requeira
tuto, fica assegurado com essa nova Poltica esse especial programa de assistncia.
e suas Diretrizes. Quando essas
3) Poltica de Proteo Especial: so os ser- aes articuladas
O caput do artigo 86 diz que: vios especiais de preveno e atendi- falham, aparecem 35
mentos mdico e psicossocial s vtimas as consequncias na
A Poltica de Atendimento dos direitos da
de negligncia, explorao e abuso sexual, vida das crianas e
criana e do adolescente far-se- atravs de dos adolescentes, e
crueldade e opresso. Tais servios devem
um conjunto articulado de aes governa- que repercutem na
ser exigidos pelos cidados do municpio,
mentais e no governamentais, da Unio, dos sociedade: um ndice
que se no tiver recursos para implemen- de abandono escolar
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
tao recorrer ao Estado e esse Unio. elevado, nmero
significativo de crianas
So linhas de ao para a poltica de atendimento: Os direitos no se efetivam naturalmente. Por e adolescentes que
1) Polticas Sociais Bsicas: so as polticas isso, necessria a mobilizao dos grupos, no conseguem ser
universais, ou seja, para todas as crianas e rgos e instituies responsveis pela promo- alfabetizadas, gravidez
precoce, adolescentes
adolescentes, como por exemplo, as polticas o e defesa dos direitos da criana e do ado-
e jovens envolvendo-
de educao, sade, profissionalizao, cul- lescente e pela Proteo Integral deles. Ou seja, se cada vez mais
tura, segurana, priorizadas para atender fundamental a participao da famlia, do cedo na criminalidade,
as necessidades fundamentais da criana Estado e da sociedade para a construo das entre tantas. Por isso
e do adolescente por meio de programas polticas pblicas orientadas pelo ECA. fiquemos atentos:
 ... correndo pra l e pra c. Jogando
portunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
bola descalos nas ruas de terra. ,
brincam do jeito que d.
a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
Fim de Semana No Parque
Racionais Mc's
Com 08 anos de idade lembro que apesar
dos problemas na comunidade eu gostava de
viver ali, brincava de pipa, de bola de gude,
jogava bola, era muita liberdade. Passava o
dia na rua. Era escola, rua... rua, escola. No
tinha espao de lazer, no tinha quadra de
esporte, nem espao comunitrio.
Campanha DlFOaa
J me ligava do movimento, dos moleques se
Campanh a D Oportunidade
organizando, de uns amigos sendo olheiros
dos traficantes. Mas eu no estava interessa-
do nisso, queria mesmo era brincar. Tinha ho-
ras que era moleque misturado com adulto,
com criana... Uma correria, uma loucura s.
36
S que essa liberdade, era muitas vezes in-
terrompida com a chegada da polcia, corria
todo mundo, algumas vezes tinha tiro, outras
eram s revistando a galera. Mas sempre tinha
36
os canas, eram presena constante na comu-
nidade. Minha av ficava louca, procurando a
gente, puxava de um lado um, do outro lado
tinha outro. Arrastava todo mundo para casa.
Minha me passava o dia na labuta, saa s
06 da manh e volta s 6h da noite. Enquan-
to isso minha av cuidava da casa, dos meus
irmos, de mim, do meu av e dos meus pri-
mos. Nem sei como ela dava conta de tanta
gente. Mas corao de v grande.
Papel da famlia,
comunidade, instituies
O Estatuto da Criana e do Adolescente traz
em seu artigo 4 que dever da famlia, da
comunidade, da sociedade em geral e do po-
der pblico assegurar, com absoluta priori-
dade, a efetivao dos direitos referentes
vida, sade, alimentao, educao, ao
esporte, ao lazer, profissionalizao, dig-
nidade, ao respeito, liberdade e convivn-
cia familiar e comunitria a todas as crianas
e adolescentes.
Esse artigo traz claramente os responsveis
pela garantia dos direitos fundamentais da
populao infanto-juvenil.
Famlia Comunidade
Estado Sociedade
Fundamentado neste artigo, a famlia vista
como clula primordial na observncia e no
cumprimento dos direitos fundamentais de
sua prole, firmando-se assim como instituio
com responsabilidade na formao e desen-
volvimento de seus filhos no convvio social.
O captulo III, da mesma lei, diz, em seu arti-
go 19, que Toda criana ou adolescente tem
direito a ser criado e educado no seio da sua
famlia e, excepcionalmente, em famlia subs-
tituta, assegurada a convivncia familiar e
comunitria, e em ambiente livre da presen-
a de pessoas dependentes de substncias
entorpecentes. Este artigo retrata de forma
incontestvel o direito da criana e do ado-
lescente em ter o convvio de sua famlia e na
falta desta, a famlia ampliada ou substituta,
Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
garantindo assim a interao comunitria,
em ambiente profcuo sua formao. Em
seu artigo 22, enfatiza ainda que: Aos pais in-
cumbe o dever de sustento, guarda e educa-
o dos filhos menores, cabendo-lhes ainda,
no interesse destes, a obrigao de cumprir
e fazer cumprir determinaes judiciais. A
Constituio Brasileira de 1988 cita em seu
Captulo VII, art. 226 A famlia, base da so-
ciedade, tem especial proteo do Estado.
A Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988 refora em seu art. 227
dever da famlia, da sociedade, e do Estado
assegurar criana e ao adolescente, com
absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, lazer, profissionali-
zao, cultura, dignidade, respeito, liberdade
e a convivncia familiar e comunitria, alm
de coloc-los a salvo de todo forma de negli-
gncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso.
certo que o Estado na figura dos rgos 37
protetores, como o Conselho Tutelar e outros,
tm papel importantssimo no cumprimento
da Lei e na orientao aos familiares.
A comunidade tambm tem papel primor-
dial na garantia dos direitos da criana e do
adolescente. Sempre que se perceber que
uma criana ou adolescente est com seu
direito ameaado deve informar aos rgos
competentes para que se restitua o seu di-
reito e garanta a sua proteo Uma comuni-
dade que participa e que acolhe crianas e
adolescentes dificilmente ter conflitos que
derivem violncia.
 Senhor me faa forte pra CAPTULO V
! asce Infrator!

Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!

E se o quebra cabea da vida dele tivesse
sido montado de forma diferente? Ser
poder continuar. A luta que a histria de vida de tantos Joos,
Sugesto de Dinmicas para
minha vida no me deixe
Marias, Joss, Franciscos, Margaridas

as Oficinas de Argumentao
ingum N
. NInfrator

teria sido diferente? Depois de tudo que

fraquejar. Me guie onde eu discutimos isso que queremos para os

adolescentes e jovens?
Nasce
a Diferena

for, me livre do perigo. Dinmica 1: Tribunal Simulado penal no artigo 157 Subtrair coisa mvel
alheia, para si ou para outrem, mediante
. Ningum

O que : como o nome diz, a simulao

grave ameaa ou violncia a pessoa, ou
Me Faa Forte de um tribunal judicirio, em que os
depois de hav-la, por qualquer meio,
l Faa

Dexter participantes tm funes predeterminadas.

aa a Diferena

reduzido impossibilidade de resistncia;

Quem vai coordenar: a pessoa que estiver Enfim criar argumentos para acusar o
portunidade

05/09/1998 O dia em que eu vim ao mundo.

animando a oficina argumentativa. ROUBO; A equipe que defende vai contra
Tudo estava preparado para a minha chegada,
O papel do(a) coordenador(a) o de argumentar. Pode falar da pobreza, da
mas faltava uma pessoa de muita importn-
coordenar a prtica, delimitando o tempo necessidade de sobrevivncia; o que pode
ampanha D lOF

cia, o meu pai. No o conheo, nasci sem saber

para cada grupo defender sua tese e rebater levar uma pessoa a cometer o ROUBO. A
quem ele , como seu rosto, sua aparncia,
Campanha D OCportunidade

a tese defendida pelo grupo oponente. equipe tem que sensibilizar o Jri porque o
minha me nem fala sobre ele. Mas minha me
ROUBO deve ser inocente. O jri vai avaliar os
conta que sempre esperou muito pela minha Desenvolvimento: Formam-se trs grupos:
dois argumentos e ver quem se saiu melhor.
chegada, mesmo com pouca grana, eu tive meu dois grupos de debatedores (com mesmo
Aqui no est em julgamento o fato, mas os
bero, minhas roupas, e tudo o que um beb tem nmero de pessoas) e uma equipe
argumentos de convencimento. E aplicar
quando nasce. Ela falava, e jurou que nunca ia responsvel pelo veredicto (o jri popular -
38 a sentena. O coordenador da atividade, 39
me deixar faltar nada, e que eu seria doutor. com um nmero menor de componentes).
tambm pode lanar perguntas que motivem
Nasci em um hospital prximo a minha casa, Grupo 1: papel do Ministrio Pblico (promotor) o debate, evitando fornecer respostas ou
mas foi complicado conseguir esse atendimen- vai ficar responsvel pela acusao; apoiar alguma das posies. Fazer o exerccio
to. Minha me sofreu, sofreu muito. Alm de de rever o que ato infracional; as medidas
38 Grupo 2: Defensoria Pblica (defensor) vai
horas de trabalho de parto, as condies no socioeducativas; papel dos atores de justia;
ficar responsvel pela defesa;
eram as melhores. Pensando, j vim ao mun- Estatuto da Criana e do Adolescente.
do de forma sofrida e difcil. Meu nascimento Grupo 3: Vai fazer o papel do juiz dar o
Tempo para cada grupo criar os
foi aguardado com muita alegria e esperana. veredito e aplicar a medida socioeducativa
argumentos: 20 min.
Pois quando uma criana nasce motivo de se adequada.
ter esperana. Ningum nasce infrator. Apresentao dos argumentos: 10 min
Definir o que vai ser julgado exemplo:
Nasce Jos, Maria, Joo, Francisco, Margarida.... podemos colocar no banco do ru um ato Rplicas: 5 min
e tantas outras crianas que nascem sem a infracional. Como: Roubo. A equipe que acusa
Trplicas: 5 min
marca da criminalizao. E voc j nasceu??? teria que descrever as caractersticas do
roubo, tais como: est previsto no Cdigo Reunio do Jri: 10 min
Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
Dinmica 2: Jogo de Cartas: Mito ou Verdade?
EXEMPLOS -
DINMICA 2 O que : um jogo, no qual vamos trabalhando
o que verdade e o que mentira. Essa
MITO OU
dinmica mostra que nem sempre sabemos
VERDADE?
bem o que falamos, nosso conhecimento
Os adolescentes
muito limitado e restringe-se ao senso
no respondem por
seus atos perante comum.
a sociedade e a
Quem vai coordenar: a pessoa que estiver
Justia, estando
acobertados animando a oficina argumentativa.
por uma espcie
Desenvolvimento: dividir o grupo em duplas
de imunidade,
impunidade. e entregar para cada dupla uma carta
contento um argumento que pode ser mito
l
Campanha D Oportunidade
ou verdade. Entregar a carta apenas para
MITO OU
uma das pessoas do grupo. A pessoa com
VERDADE?
a carta l o que est escrito e pergunta
Os adolescentes
para sua dupla: mito ou verdade? Dar
so responsveis
por grande parte um tempo de dois minutos para o dilogo.
da violncia Depois vai abrindo o debate. Cada dupla
praticada no Pas. apresenta sua carta e diz o que discutiu.
O(a) coordenador(a) vai fazendo a liga dos
debates apresentando o que mito e o que
verdade. Deve se preparar anteriormente
40
as cartas e dois cartazes escritos: um escrito
MITO e outro VERDADE. A medida que as
pessoas vo apresentando vai se pregando
no mito ou verdade.
Dinmica 3: Ludo Cidado
O que : um jogo pedaggico para se
trabalhar os direitos fundamentais das
crianas e adolescentes, bem como os
responsveis para sua garantia.
Quem vai coordenar: a pessoa que estiver
animando a oficina argumentativa.
Desenvolvimento: Divide-se o grupo em
dois que vo ter que fazer o percurso at 1. Segundo o ECA qual a idade de uma
Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
a linha de chegada. As peas do ludo so criana e de um adolescente?
duas pessoas escolhidas pelo grupo. Fazer 2. Quais so os direitos garantidos pelo ECA?
LUDO CIDADO
um ludo bem grande com EVA e montar no
3. O que ato infracional?
centro da sala. As peas devem ir de 1 at 25
1 2 3
4. O que medida socioeducativa?
no mximo. Cada equipe deve escolher uma CONSELHO
TUTELAR
5. Cite pelo menos duas medida
pessoa que vai jogar o dado e ver quantas
socioeducativa
casas vai caminhar. As casas do ludo
4
indicam atividades a serem desenvolvida, 6. O que o SINASE?
como: voltar ou andar uma casa. Quando
7. Qual a diferena entre o Cdigo de
a casa do ludo for simbolizada por um
Menores e o ECA?
nmero o representante da equipe sorteia
8. Quando uma criana comete ato
um nmero. Fica explicado que o nmero
8 7 6 5
infracional para onde deve ser
sorteado tem uma pergunta relacionada
encaminhada?
com o tema que a equipe ter que
9. Quais so os atores de justia previsto no
responder para o representante andar ou
ECA?
9
retroceder nas casas. Vence o grupo que
chegar primeiro ao final das casas. Pode-se 10. Qual o prazo mximo para internao
pensar num brinde se quiser ou o grupo que provisria?
perde paga uma prenda: canta, faz pardia, 11. Quem deve acompanhar o adolescente
recita um poema.
10 11 12 13
quando ele est cumprindo medida
ORIENTAES PARA O LUDO: socioeducativa de Prestao de Servio
Comunidade (PSC) e Liberdade Assistida
Msica: sortear. 41
(LA)?
Msica 1: que tenha a palavra Cidado.
14
12..A internao se sujeita ao princpio da.....
Msica 2: que tenha a palavra Direito.
13. Cite trs princpios previstos no SINASE
Msica 3: que tenha palavra Conscincia.
14. Quando um adolescente comete
Imagem: Se for de garantia avance uma ato infracional para onde deve ser
16 15
casa. Se for de violao volte uma casa. conduzido?
Imagem 1: criana direito 15. Quais so as medidas socioeducativas
convivncia familiar em meio aberto?
Imagem 2: conselho tutelar 16. Quais so as medidas socioeducativas
Imagem 3 Delegacia em meio fechado?
Imagem 4: violncia domstica
Imagem 5: adolescente encarcerado
Nmero: sortear a pergunta.

Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
SUGESTO DE Dinmica 4: Presso Social
PALAVRAS -
O que : a presso social um conjunto de
DINMICA 6 influncia exercida sobre o indivduo ou
grupo com o intuito de mudar sua conduta.
CRIANA E
ADOLESCENTE Quem vai coordenar: a pessoa que estiver
animando a oficina argumentativa.
ESTATUTO DA
CRIANA E DO
ADOLESCENTE
Desenvolvimento: Divida o grupo em dois.
Em seguida pea para fazer dois crculos um
dentro do outro. Entregue as pessoas que
SINASE
esto dentro do crculo bexigas e pea para
MEDIDAS SOCIO- encher. Informe que cada bexiga representa
EDUCATIVAS um direito fundamental e que voc precisa
l
Campanha D Oportunidade
tomar de conta. Oriente o grupo de fora que
ATO INFRACIONAL ao sinal do(a) coordenador (a) eles devem ir
encolhendo o grupo e empurrando o grupo
CIRMINALIZAO
com as bexigas para o centro do crculo. Faa
RESPONSABILIDADE esse exerccio duas ou trs vezes. Depois pode
inverter o grupo. Essa dinmica serve tanto
ESTADO
para iniciar o encontro como para finalizar.
FAMLIA Depois faa um crculo e avalie:
COMUNIDADE O que sentiram? / mais confortvel
42 pressionar ou ser pressionado? Por qu?
/ O que causa presso na gente hoje? / O
que causa presso na vida das crianas
e adolescentes? / Faa a introduo do
tema a ser trabalho ou avaliao do que
conversaram.
Dinmica 5: Fluxo da Cidadania
O que : o caminho percorrido pelo
adolescente quando comete ato infracional.
Quem vai coordenar: a pessoa que estiver
animando a oficina argumentativa.
Desenvolvimento: construir uns cartazes
escrito: DELEGACIA / MINISTRIO PBLICO
/ DESFENSORIA PBLICA / JUIZADO DA
INFNCIA E JUVENTUDE. Espalhar pela sala
os cartazes. Em seguida convide as pessoas
para fazer a encenao. Uma pessoa para
ser o(a) adolescente, uma pessoa para ser o
agente de segurana (polcia), uma pessoa
o(a) delegado(a), um representando o(a)
promotor(a), o(a) defensor(a) e o(a) juiz(a).
Combine com as pessoas o papel de cada
um e relembre as funes das instituies
no fluxo. Inicie contando a histria de um(a)
adolescente que cometeu ato infracional. A
entra os personagens fazendo o papel de
cada rgo no fluxo de atendimento.
Dinmica 6: Roda de Conversa
O que : um exerccio construdo por
meio da fala e da escuta das pessoas em
forma de crculo. Nas rodas de conversa,
as colocaes de cada participante
so construdas por meio da interao
com o outro, seja para complementar,
discordar, seja para concordar com a fala
imediatamente anterior. Conversar, nessa
acepo, significa compreender com mais
profundidade, refletir mais e ponderar, no
sentido de compartilhar.
Quem vai coordenar: a pessoa que estiver
animando a oficina argumentativa.
Desenvolvimento: convidar as pessoas para se
sentarem em crculo. Prepare anteriormente
umas tarjetas com palavras geradoras que
voc vai lanando para fomentar o debate.
Exemplo: podemos iniciar a roda de conversa
com a palavra: CRIANA E ADOLESCENTE
e perguntar o que vem na cabea deles
quando veem essas palavras e assim voc vai
introduzindo o tema da oficina.
TEXTOS ANEXOS
Criminalizao da
juventude e desconstruo
do mito da impunidade
Eu t aqui com uma nove na mo.
Cercado de droga e muita
disposio, ladro.
Fui rotulado pela sociedade. Um passo
a mais pra ficar na criminalidade.
O meu cotidiano um
teste de sobrevivncia.
Crime Vai e Vem
Racionais Mcs
O processo de criminalizao aposta na pro-
fecia do fracasso: Voc no bandido ago-
ra, mas vai ser! Quantas vezes ouvimos esse
discurso que carrega a criminalizao da po-
breza, dos jovens e dos negros.
Ser que a violncia causada apenas pelos
adolescentes e jovens? E mais, pelos pobres
e negros?
Desde o incio do sculo passado, o espectro
da infncia (e da classe) perigosa foi bastante
utilizado para justificar a conteno dos me-
nores, estabelecendo uma associao direta
entre pobreza e periculosidade ou vcio.
Sustentado nos princpios da Proteo Inte-
gral, o ECA ratificou avanos significativos
Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
O Brasil uma
pas que encarce-
ra muito, temos a
quarta populao
carcerria do mun-
do e o nmero de
para o segmento infanto-juvenil, somando-se presos cresceu 77%
desde 2005. Esse
ao previsto na Constituio Federal de 1988
dado desconstri
que, pela primeira vez, estabelecia um captu-
os mitos de que en-
lo dedicado a tal populao, definindo-a como
carceramento vai
prioridade absoluta e salvaguardando-a de resolver o problema
da violncia. Quan-
toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso. do internamos o
adolescente, mistu-
Dentre os principais progressos, a nova legis-
ramos jovens com
lao superou em termos normativos a diferentes nveis de
histrica diviso entre crianas e menores,
envolvimento com
trazendo como suposta materialidade todo o o crime. Vamos
resolver a violncia
universo de crianas e adolescentes inde-
pendente de classe, raa/cor, credo, gnero, com preveno,
expanso de direi-
ou qualquer outra forma de diferenciao e 43
tos e incluso dos
concebendo-os como sujeitos de direitos que
adolescentes em
deveriam ser respeitados em sua condio polticas pblicas.
peculiar de pessoa em desenvolvimento. No
Gabriel Medina
que toca a questo infracional, a legislao
Secretrio Nacional
ao optar pela incluso social do adolescente de Juventude
em conflito com a lei, passou a responsabiliz-
-lo por meio de medidas socioeducativas de
carter pedaggico e sancionatrio.
Infelizmente, mesmo com a nova legislao, per-
cebemos a permanncia da condenao an-
tecipada de jovens por caractersticas fsicas e
sociais supostamente reveladoras de uma peri-
culosidade potencial que, por seu turno, tem por
motor e efeito um controle e vigilncia seletivos,
 Segundo o relatrio

Comunicao como direito humano:

Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
podendo ser melhor percebida pelos mais recen- profissional. Os acompanhamentos ocorrem,

Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!

da Unicef de 2011,
tes indicadores sociais dos adolescentes inseri-
onze adolescentes,
dos no sistema socioeducativo (prtica judici-
em mdia, so
assassinados por ria) e das vtimas de homicdio por armas de fogo
dia no Brasil (prtica policial e de segurana pblica): em am-
bos os casos, o corte de gnero, classe e raa/cor
so reveladores de uma verdadeira desigualda-
de perante a lei. Assim, ainda que seja necessrio
reconhecer os avanos em termos normativos, a
Perfil dos adolescentes realidade dos adolescentes sobretudo do sexo
que esto em masculino, negros e pobres continua marcada
cumprimento por um intenso processo de criminalizao que,
de medida
no limite, desemboca no extermnio.
l
na maioria dos casos, de forma mensal, fato
que dificulta o real cumprimento do PIA (Pla-
as crianas e adolescentes s
no Individual de Atendimento).
Adolescentes a partir dos 12 anos j so res-
ponsabilizados pelos seus atos e podem
cumprir at 9 anos de medida socioeduca-
querem saber do que pode dar certo!
tiva. Antes, portanto, da reduo, preci-
so cumprir o ECA e o SINASE. Inchar o fali- A temtica dos adolescentes em conflito da profisso, pautado pela divulgao corre-
do sistema penal sem cumprir os requisitos com a lei vem sendo debatida sistematica- ta dos fatos de interesse pblico e com res-
bsicos da socioeducao assumir a total mente nos dias de hoje. De forma bem gro- ponsabilidade social.
incompetncia do Estado na garantia dos di-
tesca, crianas, adolescentes, jovens, idosos,
reitos mais elementares. Pois ! Nesse caso o Estatuto da Criana e do
mulheres, negros, ndios, so comercializa-

socioeducativa com
Adolescente (ECA) aponta uma lei para punir
Campanha D Oportunidade

restrio de liberdade: A Liberdade Assistida, medida em meio aber- Diante deste quadro, precisamos defender o bvio: dos todos os dias sob a tica do espetcu-
Dados de 2003 lo, exposio e da audincia fcil. Esse ado- esse tipo de transmisso. Em caso de infra-
to que deveria ser prioritria e que possui priso no desfaz desigualdade social e tortura
indicam que mais de lescente exposto na mdia uma forma de o cometida atravs da transmisso simul-
estatisticamente melhores resultados ao pri- no educa. Enquanto apostarmos no recrudesci-
60% dos adolescentes
atrair ainda mais audincia. No apenas por tnea de rdio ou televiso, que atinja mais
cumprindo pena nesse mar pela convivncia e o acompanhamento mento do Estado Penal e Policial para enfrentar-
ele estar em conflito com a lei, mas sim por- de uma comarca, ser competente, para a
ano eram negros, 51% familiar e comunitrio, tampouco se encontra mos os desdobramentos da desigualdade e da
que essa exposio causa impacto nas pes- aplicao da penalidade, a autoridade judi-
no frequentavam em boa situao: muitos no respeitam a in- falta de acesso aos direitos, contribuiremos com a
a escola e 49% no soas e garante a audincia. ciria do local de sede estadual da emissora
dicao de, no mximo, 20 adolescentes por violncia que gostaramos de combater
trabalhavam quando ou rede, tendo a sentena eficcia para to-
cometeram o delito. De acordo com a pesquisa do IBGE , Hbitos das as transmissoras ou retransmissoras do
66% deles viviam em de Informao e Formao de Opinio da respectivo estado (Art. 147).
44 famlias consideradas Populao Brasileira (Norte e Nordeste), de 45
extremamente pobres.
2010, aponta que 85,5% da populao brasi- O Art. 143 diz que em qualquer notcia a res-
(IPEA - Nota Tcnica: o percentual de mil adolescentes foram peito de um ato infracional, praticado pelo
Nesse ano, 95% do sexo Entre os estados leira assiste televiso aberta. Isso compro-
O Adolescente em crescimento, entre privados de liberdade masculino e 60% com brasileiros com va que a audincia dos programas de tele- adolescente em conflito com a lei, deve ser
Conflito com a Lei os anos de 2002 a no Brasil, em 2013.
e o Debate sobre
idade entre 16 e 18 anos. maior nmero de
viso relevante. A mdia veicula as notcias vedada identidade do infrator. No poden-
2006, de internos no Desses, 64% (15,2 mil) Cerca de 40% respondia adolescentes privados
a Reduo da policiais de maneira exagerada e acabam do ser feita nenhuma referncia, tanto a ele
sistema socioeducativo cumpriam a medida pela infrao de roubo, de liberdade, em
Maioridade Penal -
no encarceramento de internao, a mais perdendo o valor da notcia, fortalecendo diretamente, quanto aos seus familiares e lo-
2015) 3,4% por furto e 23,5% 2012, esto So
massivo, de acordo com severa de todas. apenas o valor econmico. cal de residncia. Qualquer notcia a respeito
por trfico. J os delitos Paulo, Minas Gerais,
a Secretaria de Direitos IPEA - Nota Tcnica: O graves, como homicdio, Pernambuco e Cear. do fato no poder identificar a criana ou
Humanos. Em 10 anos, Adolescente em Conflito correspondiam a 8,75%; IPEA - Nota Tcnica: O Constantemente profissionais da mdia divul- adolescente, vedando-se fotografia, refern-
com a Lei e o Debate sobre a
a porcentagem de latrocnio roubo seguido Adolescente em Conflito gam fatos de abordagem policialesca, que cia a nome, apelido, filiao, parentesco e re-
Reduo da Maioridade com a Lei e o Debate sobre
adolescentes em privao de morte 1,9%, leso ouvem apenas um lado da histria sem dar sidncia. A expedio de cpia ou certido
Penal - 2015 a Reduo da Maioridade
de liberdade aumentou corporal 0,9% e estupro 1,1%. profundidade reflexo em questo. Alm de de atos a que se refere o artigo anterior so-
Penal - 2015
nada menos que 363%. IPEA - Nota Tcnica: O no observarem os direitos previstos por lei mente ser deferida pela autoridade judici-
Adolescente em Conflito com a
Lei e o Debate sobre a Reduo da s crianas e adolescentes, tambm esto ria competente, se demonstrado o interesse e
Maioridade Penal - 2015 desconsiderando o prprio Cdigo de tica justificada finalidade.

Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
Mesmo aps mais de 20 anos de criao do
Estatuto em 1990, ainda observa-se que a co-
bertura miditica sobre os direitos de crian-
as e adolescentes, principalmente quando
se trata de adolescentes autores de atos in-
fracionais, insuficiente e tendenciosamen-
te negativa. Muitos autores brasileiros de-
nunciam o tratamento descontextualizado e
fragmentado que a mdia tem dado na abor-
dagem da violncia praticada por crianas e
adolescentes (UNICEF, pg. 79).
Voc sabia que Embora existam as leis, fato que nem tudo
existem leis de cumprido. Mesmo o Estatuto afirmando que
l
Campanha D Oportunidade
proteo imagem existem penalidades para as emissoras que
do adolescente
cometem infraes contra o adolescente e a
na mdia.
criana, ainda assim, todos os dias elas esto
Por essa razo expostas nas emissoras brasileiras.
que a leis foram
criadas com o in- O Cdigo de tica do jornalista aqui tambm
tuito de preservar em destaque, afirma que dever do profissio-
a imagem desse nal defender os direitos dos cidados, inclu-
adolescente?
sive, os direitos de crianas e adolescentes.
dever do jornalista: I - opor-se ao arbtrio,
46 ao autoritarismo e opresso, bem como de-
fender os princpios expressos na Declarao
Universal dos Direitos Humanos; XI - defender
os direitos do cidado, contribuindo para a
promoo das garantias individuais e coleti-
vas, em especial as das crianas, adolescen-
tes, mulheres, idosos, negros e minorias (FE-
NAJ, Cap II, Art. 6).
O desconhecimento sobre o Estatuto da
Criana e do adolescente (ECA) por parte
da mdia e da populao contribui para re-
forar esteretipos e gerar preconceitos, per-
petuando discursos como ECA serve para
proteger bandido ou Adolescente pode co-
meter ato infracional que acaba impune. Ao
contrrio do que muitos pensam, o ECA res-
ponsabiliza os maiores de 12 anos que come-
tem atos infracionais, por meio das medidas
socioeducativas. Elas variam de acordo com
a gravidade do ato e, de maneira geral, bus-
cam orientar e apoiar o adolescente em con-
flito com a lei, com o objetivo de reintegr-lo
vida familiar e comunitria.
Diante do exposto, chegamos a concluso
de que sem democracia no h avanos. En-
quanto a comunicao no for revisada, os
donos da mdia continuaro seu mercado
de informao. necessrio reconhecer a
comunicao como um direito humano fun-
damental igualmente a todos os outros como
sade, educao, transporte, etc..., exigindo
aqui o papel do Estado na promoo da di-
versidade, pluralidade, frente aos meios para
superar as desigualdades oferecendo possi-
bilidades aos cidados as condies de ouvir
e ser ouvido. A comunicao elemento cen-
tral para a constituio de uma sociedade
efetivamente democrtica.
CONCLUSO
Informativa, com bases para reflexo e inter-
pelativa. assim que pensamos e constru-
mos esta Cartilha, da Campanha D Oportu-
nidade Faa a Diferena. Ningum Nasce
Infrator! Seu contedo se props a ressaltar
tpicos fundamentais para a compreenso
de tema da mais alta relevncia social, tcni-
ca e poltica: como podem ser prevenidos os
atos infracionais cometidos por adolescente,
e como devem ser aplicadas, de maneira efe-
tiva e consistente, as medidas socioeduca-
tivas, quando for atribudo a ele (ou a ela) o
cometimento de ato infracional.
Como pode ser observado, a fala de um
adolescente, feita de elementos de sua hist-
ria de vida, que abre cada Captulo da Carti-
lha. Aqui, o adolescente ouvido, autor de
sua prpria narrativa, pois queremos asse-
gurar que ele no seja silenciado, como tem
sido to frequente na histria social brasileira.
Junto a isso, temos um ponto de partida que
orientou no s nossos textos, mas tambm
nossas reflexes e aes: consideramos cada
criana e cada adolescente como sujeitos de
direitos, capazes de criar e recriar suas traje-
trias de vida, de participar da vida social e
coletiva, nos contextos em que convive.
E, assim, a fala do adolescente vai fornecen-
do motes sobre temas que so importantes
de serem abordados, de serem socializados,
para que, cada vez mais, a sociedade em geral
e os profissionais que trabalham diretamen-
te no campo das infncias e adolescncias
conheam, reflitam e ajam a partir de uma
Campanha D Oportunidade l Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
ideia fundamental: D Oportunidade: Faa a
Diferena Ningum Nasce Infrator. Como
ficou claro, no seu incio, o objetivo da Car-
tilha subsidiar a realizao das discusses
nas oficinas argumentativas e nos diferentes
espaos de debate, trazendo contedos bsi-
cos para o debate e servindo de instrumento
para adolescentes e educadores nas oficinas
dos diversos municpios do Brasil.
Como consequncia, em cada Captulo, fo-
ram abordados contedos que podero sub-
sidiar reflexes e aes necessrias, em mui-
tos segmentos da sociedade civil e do Poder
Pblico: CAP 1: O adolescente e a Responsa-
bilizao; CAP 2: O SINASE e o Sistema nico
de Assistncia Social; CAP 3: Fluxo de Aten-
dimento desde o cometimento do ato infra-
cional; CAP 4: Polticas Sociais e Preventivas;
CAP 5: Sugesto de Dinmicas para a realiza-
o das Oficinas.
Queremos dar destaque a alguns pontos 47
abordados nos Captulos:
diante da atribuio do cometimento de
um ato infracional, existe uma responsabi-
lizao compartilhada entre o adolescente
e as instituies do Poder Pblico (ou em
conjuno com ele) que devem executar as
medidas socioeducativas de forma consis-
tente e eficaz; fica evidente a necessidade
de que tais instituies atuem em rede, e
que haja sempre mecanismos de controle e
fiscalizao de seu funcionamento, que po-
dem ser exercidos pelos Conselhos de Direi-
tos, pelo Ministrio Pblico e por iniciativas

Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!
da sociedade civil, como o so os Fruns de
ONGs de Defesa de Direitos de Crianas e
Adolescentes Fruns DCA;
as medidas tm por objetivo, por um lado,
responsabilizar o adolescente por suas
aes, devendo ser claras em relao ao
tipo de sano correspondente gravidade
do ato infracional cometido, e, por outro, ter
um carter eminentemente educativo em
sua aplicao. Este segundo objetivo deve
ser priorizado, inclusive para a compreen-
so do adolescente em relao sua con-
duta e s razes da medida aplicada;
l
Campanha D Oportunidade
a predominncia do carter educativo da
medida contribuir, certamente, para que
nela o adolescente identifique sentido, para
que ele possa vislumbrar e (re)construir
projetos de vida que incluam suas escolhas,
interesses e habilidades; e suas decises,
para uma insero social e cultural que in-
clui a sua participao na vida coletiva;
48 temos claro posicionamento em defesa das
medidas em meio aberto, e que sejam as
mesmas executadas com a necessria con-
sistncia e o indispensvel respeito ao ado-
lescente como sujeito de direitos, entre os
quais o da defesa tcnica. Combater as atu-
ais fragilidades da execuo das medidas
em meio aberto, e fortalec-las faz-se funda-
mental para evitar tanto a reincidncia que
muitas vezes resultam em medidas em meio
fechado - como para quebrar a ainda to ar-
raigada e perversa imbricao entre adoles-
cente (pobre, negro, da periferia) e violncia;
por fim, igualmente nosso claro posicio-
namento que a devida execuo pelo Poder
Pblico das polticas sociais e preventivas,
amplamente previstas em nossos arca-
bouos legais e normativos, deslocar as
questes concernentes atribuio de co-
metimento de atos infracionais por adoles-
centes como questo de segurana como
ainda se faz predominante hoje, para a di-
menso de questo social.
Que a leitura e a reflexo do teor desta Cartilha
signifiquem mais uma contribuio para a pro-
moo e defesa de direitos de crianas e ado-
lescentes em nosso Pas. o que almejamos.
REFERNCIAS
1. PASTORAL DO MENOR. Cartilha pra pagar de boa.
Instituto da Criana e do Adolescente. 2010
2. DIGICOMO, Murillo Jos. Promotor de Justia do
Ministrio Pblico do Estado do Paran. Artigo Reduo da
idade penal: soluo ou iluso? Mitos e verdades sobre o
tema.
3. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
constituicao/constituicaocompilado.htm>. 1988. Acessado
em 15/06/2016.
4. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei Federal
n 8.069, de 13 de julho de 1990. Disponvel em: < http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8069Compilado.htm>.
Acessado em 15/06/2016.
5. Conveno sobre os Direritos da Crianas. Decreto n
99.710, de 21 de novembro de 1990. Disponvel em: < http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D99710.
htm>. Acessado em 15/06/2016.
6. Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo. Lei
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18. Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo: http://
www.sdh.gov.br/assuntos/criancas-e-adolescentes/pdf/plano-
nacional-de-atendimento-socioeducativo-diretrizes-e-eixos-
operativos-para-o-sinase
19. Levantamento Nacional sobre o Atendimento
Socioeducativo ao Adolescente em Conflito com a Lei,
anos de 2009 a 2013: http://www.sdh.gov.br/assuntos/
criancas-e-adolescentes/programas/sistema-nacional-
de-medidas-socioeducativas/levantamentos-anuais
 LISTA DE CONTATOS
Faa a Diferena. Ningum Nasce Infrator!

rgos nacionais de defesa da Criana e do rgos Municipais:

Adolescente que podem ser acionados: Conselho Tutelar
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Secretaria de Direitos Humanos
Adolescente (CONANDA): (61) 20273158
Conselho Municipal ou Estadual da Criana e do
Conselho Nacional de Assistncia Social:: (61) 2030
Adolescente
2401 / 2030 2402 // cnas@mds.gov.br
Conselho Municipal ou Estadual de Assistncia
Pastoral do Menor Nacional: (31) 3422-6732 //
Social
www.pastoraldomenor.com.br
Ministrio Pblico
Associao Nacional dos Centros de Defesa da
l
Campanha D Oportunidade

Criana e do Adolescente (ANCEDE): (61) 3447-9335 Juizado da Infncia e Juventude

// www.anced.org.br
Defensoria Pblica
Conselho Nacional de Justia (CNJ): (61) 2326-5000
// www.cnj.jus.br

Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP):

(61) 3366-9100 / (61) 3366-9151 // www.cnmp.mp.br

Conselho Nacional dos Defensores Pblicos Gerais

(CONDEGE): (91) 3201-2713/2712 // www.condege.org.br

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