2 jueves 6 de abril del 2017 Gestin
DESTAQUE
anlisis de grade
Ms del 57% de obras
en zonas vulnerables de
Lima no son prioritarias
El investigador Ricardo
Fort revel que dos
tercios de las vas en
distritos vulnerables de Li-
ma, como San Juan de
Lurigancho, Ate y Villa
Mara del Triunfo, estn
incompletos.
javier prial
javier.priale@diariogestion.com.pe
Tras los desastres naturales
que azotaron a diversas re-
giones del pas, sobre todo en
el norte y en Lima, el Gobier-
no iniciar una etapa de re-
construccin de infraestruc-
tura, con la cual se busca te-
ner inversin pblica que sea
de calidad.
Actualmente, hay zonas
vulnerables donde el Estado
realiz una serie de obras, de
la mano de los municipios,
pero que en la mayora de ca-
sos no son de prioridad para
la comunidad en general.
Una investigacin realiza-
da por el Grupo de Anlisis
para el Desarrollo (Grade),
desarrollada en zonas vulne-
rables de los distritos de San
Juan de Lurigancho, Ate y Vi-
lla Mara del Triunfo, revel
que ms del 57% de la inver-
sin pblica que se realiz no
son prioritarias.
En los tres barrios urbanos
que fueron parte del estudio
se determin que el 58% de
las pistas, el 57% de las esca-
leras y el 59% de los muros de
contencin ya ejecutados son
obras no prioritarias y que no
responden a ningn sistema
en particular.
Hay muchas obras que ya
han sido construidas tam-
bin, pero que no son pti-
mas, sino que son de mucho
menor nivel y mucho menor
impacto, afirm el investi-
gador Ricardo Fort, autor del
estudio titulado La calidad
de la inversin pblica sin
planificacin territorial: evi-
dencia emprica de los ba-
rrios vulnerables de Lima.
Es ms, en el mapeo de to-
do este tipo de infraestructu-
ra que ya est construida, se
encontr que al menos la mi-
tad est trunca.
No hay planificacin
Fort explic que el 95% de la
inversin pblica en lugares
de alta vulnerabilidad en la
capital, los cuales se ubican
en los barrios que estn en ce-
rros y quebradas, se da preci-
samente en pistas, escaleras
y muros de contencin.
Sin embargo, afirm que
esta inversin se realiza sin
planificacin y sin contem-
plar un sistema integrado de
infraestructura.
Una muestra de esta falta
de integracin de las obras de
infraestructura se evidenci
con la medicin que hicieron
en la investigacin al total de
pistas y veredas de los distri-
tos analizados.
Aqu se detect que solo la quieren de menos procedi-
tercera parte de estas cuenta
con pistas y veredas comple-
tas. Los dos tercios restantes
estn incompletos, o solo tie-
Los proyectos de
inversin en zonas
vulnerables no
nacen en los
municipios sino de
sus dirigentes.
nen pistas o solo veredas. Se
hacen proyectos individuales
para cada uno, cuando debe-
ran ser integrados, aadi Factor humano. El director
Fort.
Incentivos perversos
La razn principal para esta
situacin es que existen in-
centivos perversos para la
inversin pblica en zonas de
vulnerabilidad.
Uno de estos incentivos es
porque las ideas de los pro-
yectos no nacen en las muni-
cipalidades sino en los asen-
tamientos humanos, pues
son los dirigentes los que las
plantean a las autoridades,
pensando solo en el espacio
en el que habitan, pero no en
que las obras se integren con
las zonas vecinas.
El primer filtro para saber
si el proyecto pasa o no es qu
tan persistente es el dirigen-
te. Si va siempre al municipio
y est detrs del proyecto, es
ms probable que se aprue-
be, explic Fort.
Otro de estos incentivos es
el tamao de los proyectos,
pues la gran mayora son pro-
yectos pequeos de menos de
S/ 1.2 millones, porque re-
te las tarifas de agua
mientos para ser aprobados.
Al respecto, el director de
proyectos de Inversin Pbli-
ca del Ministerio de Econo-
ma y Finanzas (MEF), Jess
Ruitn, refiri que los pro-
yectos de este monto solo re-
quieren de una ficha de tres
pginas para ser viables.
Esto hace que tengamos
proyectos incompletos, ase-
gur el funcionario, quien re-
conoci que est fallando la y la transformacin del
priorizacin en el Estado.
eN corto
de proyectos de Inversin
Pblica del MEF, Jess
Ruitn, seal que uno
de los problemas en los
municipios para tener
proyectos de impacto es
la falta de continuidad de
profesionales, pues dijo
que el 85% de quienes
laboran en las Oficinas
de Inversin Pblica
(OPI) son cambiados con
frecuencia.
Propuesta
Capeco: hay que subir las huaicos) los peruanos
se encuentran sensi-
tarifas de agua para dar bles respecto al uso del
recurso hdrico y se debe
sostenibilidad a las EPS aprovechar dndole a
conocer las carencias de
este servicio.
Una consecuencia sera
la imposibilidad contar
El director ejecutivo de en el Colegio de Arqui- con drenajes pluviales los
la Cmara Peruana de la tectos del Per, Valdivia cuales habran ayudado a
Construccin (Capeco), sostuvo que el sistema de menguar los daos en las
Guido Valdivia, propuso consumo de agua actual es zonas afectadas por las
sincerar paulatinamen- equvoco pues no compen- lluvias y huaicos.
sa los gastos en operacin El drenaje lo manejara
y saneamiento con el y mantenimiento. la EPS. Y pasar lo mismo
objetivo de reducir En ese sentido, el direc- que en el sistema actual
la debilidad tcnica y tor ejecutivo indic que del servicio de agua: se le
financiera de las EPS, de ser necesario recurrir al dar infraestructura, no
modo que se pueda ase- Sistema de Focalizacin lo van a mantener, se va a
gurar la sostenibilidad de Hogares para que deteriorar y no soportar
de las infraestructuras pueda esclarecer qui- el siguiente huaico. Si
de este servicio. nes no pueden pagar el queremos tener drenajes
Durante su ponencia en costo real del servicio por pluviales debemos esta-
el evento Propuesta condiciones econmicas blecer desde un inicio los
para la modernizacin y quienes s estn en la costos de construccin,
de las ciudades peruanas capacidad de asumirlo. operacin y manteni-
Coment que con la miento. La gente est sen-
territorio, organizado coyuntura (lluvias y sible con el uso del agua y
Jueves 6 de abril del 2017 GESTIN 3

USI

CIFRAS PLAN DEL MINISTERIO DE VIVIENDA

Gobierno dar subsidio integral para la

210,859
viviendas afectadas por
desbordes, inundaciones
y huaicos a nivel nacional
registr hasta ayer el COEN.
reconstruccin de viviendas daadas
USI
ELAS GARCA OLANO
egarcia@diariogestion.com.pe
Aun cuando los estragos
de El Nio costero toda-

961 mil
personas haban sido afec-
tadas por los embates de la
naturaleza en todo el pas,
de las cuales 156,000 se
consideran damnificados.
va no cesan y el COEN
estima que hasta ayer
haba ms de 200,000
casas afectadas, el
Ministerio de Vivienda
identific un universo
de 34,000 viviendas,
entre inhabitables y
colapsadas, que se

638
m3 por segundo registr
Impacto. Los proyectos no estn
ayer de caudal el ro Piura,
integrados con el resto de infraestructura
desde los ms de 2,000
de las zonas vulnerables.
metros que registr previo a
desbordes das atrs. Este plan lo dio a
LAS CLAVES
USI
1 Techo Propio. Este
programa no se ver
afectado en su cobertu-
ra regular para cubrir el
subsidio de viviendas en
zonas de emergencia.
incluirn en el plan de
reconstruccin de las
zonas urbanas impac-
tadas por desbordes y
huaicos, que ya empez
a trabajar ese sector.
conocer ayer ante el
Congreso la viceminis-
tra de Vivienda, Patricia
Lecaros, quien anunci
que se va a dar un sub-
sidio integral para esa
reconstruccin, a travs
del programa Techo
Propio, en el marco del
recin aprobado Decreto
Legislativo 1226, que
modifica la Ley del Bono
Vivienda. Prevn subsidio a 34,000 viviendas afectadas.
La reconstruccin
de viviendas se dar
a aquellas que tenan
ttulo de propiedad y
que estn ubicadas
en zonas de riesgo
mitigable, no en
zonas de alto riesgo.
pero que sea considerado
destruidas, y para ellos,
se trabajar la reubi-
cacin bajo el sistema
Adquisicin de Vivienda
Nueva del mismo progra-
ma antes citado.
Esa reubicacin se dar
en proyectos de vivienda
que agrupan a 25,000
unidades ya existentes,
con cdigos de Techo
Propio vigentes, de los
cuales un 46% se ubica
en cuatro regiones del

2 Cofopri. Ayudar a
hacer un levanta-
miento de los daos en
las viviendas en zonas de
emergencia, para agilizar
su reconstruccin.
Drenajes. Capeco sostiene que las EPS no estarn en la capacidad de
manejar drenajes pluviales en su situacin actual.
Habitacional, de forma
que cubra tambin a los
damnificados.
Remarc que si bien este
tipo de programas habi-
tacionales normalmen-
te se sustenta en tres
mitigable. No vamos a
otorgar el subsidio (para
viviendas que se ubiquen)
en zonas de riesgo ni de
muy alto riesgo, por segu-
ridad, sentenci.
En este marco, para el
norte declaradas en
emergencia.
Para el caso de las vivien-
das inhabitables, estas pa-
sarn por una evaluacin
para recibir el denomina-
do Bono de Reforzamien-

podemos aprovechar eso Felizmente, estas ins-

para difundir esta proble-
mtica, afirm Valdivia.
Respecto a las viviendas,
propuso que el Gobierno
entregue terrenos de las
Fuerzas Armadas que
hayan perdido su utilidad
desde el punto de vista de
la defensa nacional y se
transfieran para la cons-
truccin de viviendas.
talaciones son grandes
y pueden albergar a una
poblacin importante.
No hay cuidad del Per
donde no haya un terreno
de las Fuerzas Armadas.
Para tener una idea, se
pueden edificar ms de
150 viviendas en una
hectrea, ya se ha hecho
antes, finaliz.
3 Mapas de riesgo.
Elaborar el Ministerio
de Vivienda, como parte de
programas de desarrollo
urbano. de damnificados tanto
del ahorro como del
4 Reubicacin. Se har
en zonas con sanea-
miento fsico legal y facti-
bilidad de servicios
llas viviendas que ten-
5 Subsidio. An no se
determina el costo total
del subsidio en vivienda.
componentes: el ahorro
de la familia, el bono y el
crdito bancario, se ha
exceptuado a este grupo
ttulo de propiedad y en
crdito y el subsidio ser
integral.
Explic que este ltimo
se aplicar solo a aque-
gan ttulo de propiedad
y que estn ubicadas
an en zonas de riesgo,
caso de las viviendas
colapsadas, se har
una reconstruccin del
to para casas en zonas de
riesgo mitigable.
Previamente, se har
inmueble que cuente con un catastro de daos, se
realizarn padrones de
su propio terreno, bajo damnificados con apoyo
el sistema de Sitio Propio
del programa Techo
Propio.
de Cofopri, y se elabora-
rn planes de reasenta-
miento simplificado.
Para los damnificados En lo inmediato, anot la
ubicados en zonas de viceministra, se ubicarn
riesgo, estos ya no podrn
retornar a las zonas don-
de sus viviendas fueron
los terrenos donde se
erigirn albergues con
viviendas temporales.