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Qu es una constitucin?
La constitucin es la ley fundamental de la organizacin de un estado.
es la regulacin normativa bsica de la cual emana la validez de
todo el ordenamiento jurdico de una sociedad poltica.
Entonces se podra decir que el movimiento de constitucionalismo
clsico que surgi a partir de la Revolucin Inglesa, Revolucin
Francesa y Revolucin Americana.
EVOLUCIN HISTORICA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
ARGENTINO:
ANTECEDENTES HISTORICOS:
a) Revolucin Norteamericana de 1776 y Revolucin Francesa de
1789.
b) Revolucin de Mayo de 1810.
c) Estatuto de 1815.
d) Congreso de Tucumn de 1816.
e) Constitucin de 1819.
f) Tratado de Pilar de 1820.
g) Tratado del Cuadriltero de 1822.
h) Constitucin de1826.
i) Liga del litoral (1831) pacto federal.
j) Acuerdo de San Nicols de 1852.
k) Congreso General Constituyente de Santa Fe y Constitucin de
1853.
l) Pacto de San Jos de Flores de 1859.
m) Reforma de 1860.
PACTOS PREEXISTENTES
"...En cumplimiento de pactos preexistentes..."La alusin que hace el
Prembulo de la Constitucin Nacional sobre pactos preexistentes
refirese no slo a los pactos de 1831 y de 1852, sino a todos los que
celebraron las provincias antes de la Constitucin, pues, entre ellos
es perfecta la concatenacin. No se olvide que el Pacto Federal de
1831 ratifictodos los celebrados antes de l entre las provincias, y el
Acuerdo de San Nicols tiene a aqul por Ley Fundamental de la
Repblica. Los pactos preexistentes imponan ciertas normas al
Congreso Constituyente de 1853. Los pactos preexistentes
significaron lmites autnomos a la instancia constituyente originaria.
Ellos son:
Pacto de Pilar (23/02/1820)
firmado entre las provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe.
Estipulaba el compromiso de mantener la paz y unin de las
provincias firmantes, que declaraban la adhesin a la forma federal e
invitaban a las restantes a un Congreso para constituir
definitivamente al pas. Tena orientacin federalista, consagraba la
libertad de navegacin por ros interiores para las provincias amigas y
ribereas; las cuestiones de lmites entre las provincias las deba
arreglar el Congreso; y, estableca un juicio para los excesos de los
gobernadores.
Tratado Cuadriltero (25/01/1822
Se afirma el federalismo; el Congreso, al reunirse, fijara los lmites
entre las provincias y regulara la libertad de navegacin y la de
comercio. firmado entre las provincias de Buenos Aires, Entre Ros,
Santa Fe y Corrientes, reafirmaba los principios federales del tratado
de Pilar y reconoca que el Congreso General de todas las provincias
sera el soberano legtimo. Determinaba que el Congreso, al reunirse,
fijara los lmites entre las provincias y regulara la libertad de
navegacin y la de comercio.
Pacto Federal (04/01/1831)
firmado por las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros
(luego se adhiri la provincia de Corrientes) declaraba vigentes los
pactos anteriormente firmados, estableca una alianza ofensiva y
defensiva y dispona la libre circulacin de personas y productos entre
los territorios de las provincias firmantes. Las dems provincias fueron
adhirindose y se consider que el momento de la reunin del
Congreso haba llegado, pero la reorganizacin constitucional no se
llev a cabo por la oposicin del gobierno de Rosas y el Congreso fue
postergado.
Es la ley fundamental de la Confederacin Argentina, entre 1831 y
1852; consagra el sistema federal; establece la igualdad de trato en
todos los puertos y la libertad de comercio y navegacin; crea un
rgano federal (la Comisin representativa) con facultad de citar a un
Congreso General Federativo, de celebrar tratados de paz, de declarar
la guerra y de levantar el ejrcito.
Protocolo de Palermo (06/04/1852)
Convoca a la Comisin representativa creada por el Pacto Federal; le
encarga las relaciones exteriores a Justo Jos de Urquiza.
Acuerdo de San Nicols (31/05/1852)
El 31 de mayo de 1852 se reunieron en la ciudad de San Nicols de
los Arroyos, los Gobernadores y Capitanes Generales de las provincias
por invitacin del General Justo Jos de Urquiza, con el objeto de
"acercar el da de la reunin de un Congreso General que....ha de
sancionar la constitucin...".
En cumplimiento del Protocolo de Palermo y del Pacto Federal,
convoca a un Congreso General Constituyente, aformarse por dos
diputados por cada provincia, que sancionar la Constitucin bajo el
sistema federal, a mayora de sufragios, estando los diputados libres
de condicin ni restriccin alguna; establece la libertad de trnsito y
lo designa a Urquiza, Director provisorio de la Repblica Argentina,
ratificndole el manejo de las relaciones exteriores y otorgndole
facultades militares.
El Congreso General Constituyente inici sus sesiones el 15 de
noviembre de 1852 en la ciudad de Santa Fe, quedando
definitivamente instalado el 20. El 24 de diciembre de 1852 se
design la comisin encargada de redactar el proyecto, la cual estaba
integrada por dos liberales: Benjamn Gorostiaga y Juan Mara
Gutirrez, y tres conservadores: Pedro Daz Colodrero, Manuel Leiva y
Pedro Ferr. La tarea de redactar el proyecto se le deleg a
Gorostiaga, y Gutirrez tendra a su cargo la revisin de la
terminologa y controlar la construccin gramatical. El 18 de abril de
1853 el proyecto entr en la Convencin Constituyente y a los dos
das se comenz a debatir. Aprobado en general, se empez a debatir
en particular, es decir, artculo por artculo, entre el 20 y 30 de abril
de ese mismo ao. El 1 de mayo de 1853 se jura como Constitucin
Nacional el proyecto presentado y debatido.
Pacto de San Jos de Flores (11/11/1859)
Tras la derrota de las tropas de Buenos Aires en la batalla de Cepeda
(23/10/1859), el 11 de noviembre de 1859 se firma el Pacto de San
Jos de Flores, por el cual Buenos Aires se reincorpora a la
Confederacin bajo ciertas condiciones, entre las cuales estaba la
posibilidad de examinar la Constitucin de 1853. El 5 de enero de
1860 se rene la Convencin de Buenos Aires, terminando sus tareas
el 12 de mayo. La Convencin Constituyente se rene en Santa Fe el
14 de septiembre y el 25 acepta las reformas solicitadas por Buenos
Aires. La reforma deroga al artculo 51, agrega cuatro artculos ms
(32 a 35) y hace agregados formales en 21 de los 107 artculos, con la
finalidad de disminuir las facultades de los poderes nacionales para
fortalecer las autonomas provinciales. Se reemplaza la palabra
Confederacin por la de Nacin.
REFORMAS DE LA CONSTITUCIN NACIONAL
La Constitucin Nacional de 1853 fue reformada en varias
oportunidades. Entre ellas podemos citar:
1) 1860 Convencin de Buenos Aires. (leer lo que fue emplazado
en el pacto de san Jos de flores).
2) 1866 Convencin Constituyente de Santa Fe. El 12 de
septiembre de 1866, reunida en Santa Fe, la Convencin
Constituyente reform los artculos 4 y 67 inciso 1 (actual 75
inciso 1). La reforma responda a que la Argentina estaba en
guerra contra el Paraguay, y no se podan perder las
recaudaciones por impuestos a las exportaciones, que
representaban una tercera parte de las rentas de la Nacin, y
de esta manera se las preservaba para hacer frente a los gastos
que el conflicto blico demandaba.
3) 1898 Convencin Constituyente de Buenos Aires. El 2 de marzo
de 1898 inici sus sesiones la Convencin Constituyente
reunida en Buenos Aires. Reforma los artculos 37 y 87 (1853),
elevando de 86 a 193 los diputados, lo que responda al
crecimiento de la poblacin registrado en el censo nacional de
1895. Tambin aument de 5 a 8 el nmero de los ministerios.
4) 1949 Convencin Constituyente de Buenos Aires. Se aprob la
reforma en la sesin del 11 de marzo de 1949. Los puntos ms
salientes de esta reforma fueron: 1) Incorporacin al texto de la
Constitucin de los derechos sociales bajo la denominacin de
"Derechos Especiales" del trabajador, de la familia, de la
ancianidad, de la educacin y de la cultura; 2) Consagracin de
la funcin social de la propiedad privada; 3) Introduccin del
concepto de Justicia Social; y 4) Permite la reeleccin del
Presidente sin lmite de perodos.
5) 1955 Gobierno Militar. La Revolucin Libertadora derroca a
Pern en septiembre de 1955. El gobierno declara la vigencia de
la Constitucin de 1853 con sus reformas de 1860, 1866 y
1898, excluyendo la de 1949. Se dicta el decreto-ley 3838/57
en el cual se declara la necesidad de la reforma y se convoca a
una nueva Convencin Constituyente.
6) 1957 Convencin Constituyente de Santa Fe. Desde el 30 de
agosto hasta el 14 de noviembre de 1957 sesion la Convencin
Constituyente en Santa Fe. La reforma incorpora al texto de la
Constitucin Nacional 1) Los derechos del trabajador, los
gremios y de la seguridad social (Art. 14 bis CN); y 2) La
autorizacin al Congreso para dictar el Cdigo de Trabajo y de
Seguridad Social.
7) 1994 Convencin Constituyente de Santa Fe y Paran. El 29 de
diciembre de 1993, el Congreso, por ley 24.309, declara la
necesidad de reformar la Constitucin Nacional. La Convencin
Constituyente inicia sus sesiones el 25 de mayo de 1994 en las
ciudades de Santa Fe y Paran. El 22 de agosto aprueba el texto
que entr en vigencia el 24 de agosto de 1994, al da siguiente
de su publicacin en el Boletn Oficial.