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AGUAS
Comparacin entre las leyes
de recursos hdricos del
Per con otros pases de
Latinoamrica 2014
Docente: Ing Reyes Roque Pedro
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4. Principio de seguridad jurdica
El Estado consagra un rgimen de derechos para el uso del agua. Promueve y vela por el
respeto de las condiciones que otorgan seguridad jurdica a la inversin relacionada con su
uso, sea pblica o privada o en coparticipacin.
5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y
comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades campesinas y comunidades
nativas, as como su derecho de utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no
se oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnologa ancestral del agua.
6. Principio de sostenibilidad
El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservacin sostenible de los
recursos hdricos previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones
naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran.
El uso y gestin sostenible del agua implica la integracin equilibrada de los aspectos
socioculturales, ambientales y econmicos en el desarrollo nacional, as como la
satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y de autoridad nica
Para una efectiva gestin pblica del agua, la conduccin del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos es de responsabilidad de una autoridad nica y
desconcentrada.
La gestin pblica del agua comprende tambin la de sus bienes asociados, naturales o
artificiales.
8. Principio precautorio
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de dao grave o irreversible que amenace
las fuentes de agua no constituye impedimento para adoptar medidas que impidan su
degradacin o extincin.
9. Principio de eficiencia
La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta en el aprovechamiento eficiente y
su conservacin, incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los
usuarios y operadores.
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10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica
El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado en su valor social, econmico y
ambiental, y su gestin debe ser integrada por cuenca hidrogrfica y con participacin
activa de la poblacin organizada. El agua constituye parte de los ecosistemas y es
renovable a travs de los procesos del ciclo hidrolgico.
11. Principio de tutela jurdica
El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes naturales o artificiales y en el
estado en que se encuentre: lquido, slido o gaseoso, y en cualquier etapa delciclo
hidrolgico.
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El agua
El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y estratgico
para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la
sustentan, y la seguridad de la Nacin.
Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua
El agua constituye patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es inalienable e
imprescriptible. Es un bien de uso pblico y su administracin solo puede ser otorgada y
ejercida en armona con el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la
Nacin. No hay propiedad privada sobre el agua.
Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad pblica
Declrase de inters nacional y necesidad pblica la gestin integrada de los recursos
hdricos con el propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas
hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e incremento del agua, as como asegurar
su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfaccin de la
demanda de las actuales y futuras generaciones.
Artculo 4.- Denominaciones
Cuando se haga referencia a la Ley o el Reglamento, se entiende que se trata de la
presente Ley o de su Reglamento. La Autoridad Nacional debe entenderse como
Autoridad Nacional del Agua (ANA) y el Consejo de Cuenca como Consejo de Recursos
Hdricos de Cuenca.
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Artculo 5.- El agua comprendida en la Ley
El agua cuya regulacin es materia de la presente Ley comprende lo siguiente:
1. La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural;
2. la que discurre por cauces artificiales;
3. la acumulada en forma natural o artificial;
4. la que se encuentra en las ensenadas y esteros;
5. la que se encuentra en los humedales y manglares;
6. la que se encuentra en los manantiales;
7. la de los nevados y glaciares;
8. la residual;
9. la subterrnea;
10. la de origen minero medicinal;
11. la geotermal;
12. la atmosfrica; y
13. la proveniente de la desalacin.
Artculo 6.- Bienes asociados al agua
Son bienes asociados al agua los siguientes:
1. Bienes naturales:
a. La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una franja paralela a la lnea
de la alta marea en la extensin que determine la autoridad competente;
b. los cauces o lveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua, incluyendo las playas,
barriales, restingas y bajiales, en el caso de la amazona, as como la vegetacin de
proteccin;
c. los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces;
d. las reas ocupadas por los nevados y los glaciares;
e. los estratos o depsitos por donde corre o se encuentra el agua subterrnea;
f. las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o esteros o en los ros,
siempre que no procedan de una bifurcacin del curso del agua al cruzar las tierras de
particulares;
g. los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al mar, a los ros,lagos,
lagunas y otros cursos o embalses de agua;
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h. la vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca;
i. las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y
j. otros que seale la Ley.
2. Bienes artificiales:
Los bienes usados para:
a. La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento, regulacin, conduccin,medicin,
control y uso del agua;
b. el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin del recurso;
c. la recarga artificial de acuferos;
d. el encauzamiento de ros y defensa contra inundaciones;
e. la proteccin de los bienes que integran el dominio pblico hidrulico; y
f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para el uso del agua con arreglo a
ley.
Artculo 7.- Bienes de dominio pblico hidrulico
Constituyen bienes de dominio pblico hidrulico, sujetos a las disposiciones de la presente
Ley, el agua enunciada en el artculo 5 y los bienes naturales asociados a esta sealados
en el numeral 1 del artculo 6.
Toda intervencin de los particulares que afecte o altere las caractersticas de estos bienes
debe ser previamente autorizada por la Autoridad Administrativa del Agua, con excepcin
del uso primario del agua y las referentes a la navegacin.
Artculo 8.- Bienes artificiales de propiedad del Estado asociados al agua
Son de propiedad del Estado los bienes artificiales asociados al agua, ejecutados con fondos
pblicos.
LEY DE AGUAS LEYES NO. 276 DEL 27 DE AGOSTO DE 1942 Y SUS REFORMAS (COSTA RICA).
La Ley de Aguas regula todo lo referente al dominio, uso y aprovechamiento de las aguas
dentro de nuestro territorio. La ley establece cules son las aguas de dominio pblico y
cules las de dominio privado. La regulacin de los usos del agua es abarca los
aprovechamientos comunes de las aguas y los especiales, que son dados en concesin, el
uso de agua para abastecimientos pblicos, para el desarrollo de fuerzas hidrulicas,
aprovechamiento para riego, para navegacin, estanques para viveros, servidumbres
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legales y naturales, entre otros usos muy especficos, y por ltimo, lo concerniente a las
playas y zonas martimas (aunque tambin cuentan con ley especial).
Las aguas de dominio pblico de conformidad con la Ley de Aguas son las siguientes:
o aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija el Derecho Internacional,
o de los ros y sus afluentes directos o indirectos, arroyos o manantiales, desde que brotan sus
Adems establece la Ley indicada que son aguas de dominio privado y pertenecen al dueo
del terreno las aguas pluviales que caen en su predio mientras discurran por l; las lagunas
o charcos formados en terrenos de su respectivo dominio, las aguas subterrneas que el
propietario obtenga de su propio terreno por medio de pozos y las termales, minero
medicinales y minerales sea cual fuere el lugar donde broten. No obstante la normativa
indicada en el prrafo anterior, la promulgacin del Cdigo de Minera en 1982 deroga
tcitamente la distincin entre aguas privadas y aguas pblicas, conservando el carcter de
pblicas todas las aguas. En el Cdigo de Minera, en el artculo 4 se establece que las
fuentes y aguas minerales y las aguas subterrneas y superficiales, se reservan para el
Estado y slo podrn ser explotados por ste, por particulares de acuerdo con la ley, o
mediante una concesin especial otorgada por tiempo limitado y con arreglo a las
condiciones y estipulaciones que establezca la Asamblea Legislativa; adems de otros
recursos.
Cuando se quiera explotar el uso de las aguas en forma especial por parte de empresas o
industrias ya sea de inters pblico o privado, deber hacerse mediante concesin
otorgada por el Ministerio de Ambiente y Energa, entidad competente para disponer y
resolver sobre el domino de las aguas pblicas, excepto en lo concerniente a las aguas
potables destinadas a la construccin de caeras para el uso pblico, pues la institucin
competente es el Ministerio de Salud.
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Todo lo relativo a estas concesiones se regula en los artculos 17 a 29 de la ley. Con respecto
al rgano competente, el MINAE ejercer el dominio y control de las aguas pblicas para
otorgar o denegar concesiones y permisos de las mismas. Por lo tanto es el rgano
encargado de la aplicacin de esta ley.
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sustituyndolas por una biocntrica, elevndola a la categora de derecho colectivo y
dotndola de mecanismos de proteccin por parte de los ciudadanos, en particular, a
travs de las acciones populares o de grupo y, excepcionalmente, del uso de las acciones
de tutela y de cumplimiento(3). Esto ha llevado a muchos, incluso forneos, a reconocer la
nuestra como una Constitucin totalmente verde.
Precisamente fue la Ley 99 de 1993 la que, al definir los elementos del Sistema Nacional
Ambiental SINA, incorpor la legislacin anterior pero vigente sobre los recursos
naturales renovables. Se refera a toda aquella que, en desarrollo y reglamentacin del
Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente
regulaba cada tipo de elemento bitico y abitico que tena utilidad para el hombre y se
encontraba en su medio natural. All es cuando se aceptaron todas las disposiciones
dictadas sobre aguas marinas y no marinas o continentales antes de la Constitucin y de la
susodicha Ley 99.
Ttulo I
DISPOSICIONES GENERALES
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pueden ser corrientes o detenidas.
Son aguas corrientes las que escurren por cauces naturales o artificiales.
Son aguas detenidas las que estn acumuladas en depsitos naturales o artificiales, tales
como lagos, lagunas, pantanos, charcas, aguadas, cinagas, estanques o embalses.
Son aguas subterrneas las que estn ocultas en el seno de la tierra y no han sido
alumbradas.
ARTICULO 4- Atendida su naturaleza, las aguas son muebles, pero destinadas al uso,
cultivo o beneficio de un inmueble se reputan inmuebles.
Ttulo II
DEL DOMINIO Y APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS
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Conservador de Bienes Races competente. El Conservador
de Bienes Races informar de lo anterior a la Direccin
General de Aguas, en los trminos previstos por el
artculo 122. En todo caso, la renuncia no podr ser en
perjuicio de terceros, en especial si disminuye el
activo del renunciante en relacin con el derecho de
prenda general de los acreedores.
ARTICULO 10- El uso de las aguas pluviales que caen o se recogen en un predio de
propiedad particular corresponde al dueo de ste, mientras corran dentro de su predio o
no caigan a cauces naturales de uso pblico.
En consecuencia, el dueo puede almacenarlas dentro del predio por medios adecuados,
siempre que no se perjudique derechos de terceros.
ARTICULO 11- El dueo de un predio puede servirse, de acuerdo con las leyes y
ordenanzas respectivas, de las aguas lluvias que corren por un camino pblico y torcer su
curso para utilizarlas. Ninguna prescripcin puede privarle de este uso.
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ARTICULO 15- El dominio del derecho de aprovechamiento no consuntivo no implica,
salvo convencin expresa entre las partes, restriccin a la libre disposicin de los derechos
consuntivos.
ARTICULO 16- Son derechos de ejercicio permanente los que se otorguen con dicha
calidad en fuentes de abastecimiento no agotadas, en conformidad a las disposiciones del
presente Cdigo, as como los que tengan esta calidad con anterioridad a su promulgacin.
Los dems son de ejercicio eventual.
ARTICULO 18- Los derechos de ejercicio eventual slo facultan para usar el agua en las
pocas en que el caudal matriz tenga un sobrante despus de abastecidos los derechos de
ejercicio permanente.
Las aguas lacustres o embalsadas no son objeto de derechos de ejercicio eventual.
El ejercicio de los derechos eventuales queda subordinado al ejercicio preferente de los
derechos de la misma naturaleza otorgados con anterioridad.
ARTICULO 19- Son derechos de ejercicio continuo los que permiten usar el agua en
forma ininterrumpida durante las veinticuatro horas del da.
Los derechos de ejercicio discontinuo slo permiten usar el agua durante determinados
perodos.
Los derechos de ejercicio alternado son aquellos en que el uso del agua se distribuye
entre dos o ms personas que se turnan sucesivamente.
Ttulo III
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ministerio de la ley, al propietario de las riberas.
Se entiende que mueren dentro de la misma heredad las vertientes o corrientes que
permanentemente se extinguen dentro de aqulla sin confundirse con otras aguas, a
menos que caigan al mar.
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DIFERENCIAS ENTRE LA LEY DE AGUAS DE PER Y COSTA RICA
- La ley de aguas de Costa Rica establece aguas de dominio pblico y de dominio privado, las
aguas de dominio privado son aguas que brotan en terrenos de propiedad privada de los
cuales los dueos de hacen acreedores, mientras que las aguas de dominio pblico son
aguas que discurren o brotan en lugares pblicos, esta agua es de propiedad comn de
toda persona. En Per se considera que no existe propiedad sobre el agua, es decir este es
de uso comn (no hay propiedad privada sobre el agua)
- La ley de aguas de Colombia clasifica al agua como un derecho colectivo, esto hace que los
propios ciudadanos protejan este recurso mediante acciones populres lo que es muy
loable, mientras que en el Per se considera como un patrimonio de la nacin.
- La ley de agua de Chile clasifica al recurso hdrico en dos tipos, martimas y terrestres, esta
normativa considera al agua como inmuebles, a diferencia de la normativa peruana que no
presenta dicha clasificacin.
- En la normativa chilena a diferencia de la peruana el derecho de aprovechamiento de las
aguas es del titular de esta a no ser que renuncie a ella mediante un escrito.
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