PREGTIREA

CAUZELOR CIVILE PENTRU

DEZBATERI JUDICIARE
Ediia a II-a, adnotat i completat,
inclusiv cu jurisprudena relevant i recent a
Curii Europene a Drepturilor Omului

Chiinu, 2016
 PREGTIREA CAUZELOR CIVILE PENTRU DEZBATERI JUDICIARE
Coordonatori:
Mihai POALELUNGI, doctor habilitat n drept, confereniar universitar, Preedinte Curtea Suprem de Justiie
Elena BELEI, doctor n drept, confereniar universitar.
ef Departament Drept Procedural, Facultatea de Drept, Universitatea de Stat din Moldova
AUTORI:
Elena BELEI Ana PALADE
Stela BLECEAGA Teodor PAPUC
Nelea BUDI Mihai POALELUNGI
Nicolae CRAIU Oxana ROBU
Serghei DIMITRIU Oleg STERNIOAL
Ludmila OU

Recomandat de ctre Departamentul Drept Procedural i aprobat de ctre Consiliul tiinific ale Facultii de Drept a
Universitii de Stat din Moldova, Plenul Consiliul Superior al Magistraturii, Plenul Curii Supreme de Justiie, Institutul Na-
ional al Justiiei i Senatul Universitii Libere Internaionale din Moldova.
Prezentul compendiu a fost elaborat n baza actelor normative n vigoare la 01 noiembrie 2016.
Destinat angajailor din cadrul instanelor judectoreti, procuratur, avocatur, notariat, precum i studenilor, docto-
ranzilor, profesorilor din instituiile de nvmnt.

Aceast publicaie a fost posibil cu sprijinul Proiectului GIZ Sporirea eficienei, imparialitii, responsabilitii
i transparenei instanelor judectoreti din Moldova (ATRECO) finanat de Uniunea European

This publication was made possible with the support of the GIZ Project Increased Efficiency, Accountability and
Transparency of Courts in Moldova (ATRECO) financed by the European Union

Elena Belei, Stela Bleceaga, Nelea Budi, Nicolae Craiu, Serghei Dimitriu, Ludmila Ou,
Ana Palade, Teodor Papuc, Mihai Poalelungi, Oxana Robu, Oleg Sternioal, 2016
Elena BELEI Stela BLEEAGA Nelea BUDI Nicolae CRAIU
Serghei DIMITRIU Ludmila OU Ana PALADE
Teodor PAPUC Mihai POALELUNGI
Oxana ROBU Oleg STERNIOAL

PREGTIREA
CAUZELOR CIVILE PENTRU
DEZBATERI JUDICIARE
 CUVNT-NAINTE

Sistemul judiciar reprezint pilonul central care garanteaz funcionalitatea sistemului democratic consolidat
pe preeminena dreptului. La rndul su, judecatorul este figura principal a sistemului judiciar care garanteaz
respectarea i aplicarea corect a legii. ndeplinirea acestei misiuni pretinde o pregatire profesional redutabil i
continu, care se bazeaz pe studiu i cercetare. Ea impune o cunoatere la zi a celor mai noi i mai potrivite practici
din domeniul juridic.
Nu cred c greesc atunci cnd spun c un judector slab pregtit nu este un judector independent. Un jude-
ctor cu o asemenea pregtire este un judector vulnerabil i uor influenabil. El nu poate asigura un act de justiie
calitativ i, astfel, nu mai este un judector necesar ntr-o societate democratic. Din contra, el poate lipsi de efec-
tivitate drepturile la care este ndreptit justiiabilul. n acest sens, pregatirea profesional este obligatorie. Este i
sarcina statului s creeze fundamentele i condiiile necesare acestei pregtiri.
Da, munca judectorului este o munc grea i epuizant. Dar de profesionalismul i de corectitudinea lui depind
calitatea hotrrilor judectoreti i fora lor de convingere. ncrederea cetenilor n justiie nu rmne, n aceste
condiii, dect o fericit ncununare. Fr ndoial, prosper i societatea, iar rezultatele pozitive nu ntrzie s se
arate. Drepturile omului dezbrac haina teoriei i a iluziei i o mbrac pe cea a practicitii i a efectivitii, ca s
preiau o formul celebr n ntreaga Europ.
S nu uitm, Republica Moldova a semnat un acord de asociere cu Uniunea European, un acord a crui imple-
mentare nu trebuie s eueze. Esena acestei asocieri de natur politic i economic o reprezint valorile comune
pe care se ntemeiaz Uniunea European: democraia, respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale,
preeminena dreptului. Realizarea acestor idealuri presupune mai ales un corp de judectori responsabili i buni
profesioniti.
n Europa i n lume se ntmpl evenimente imprevizibile. Populismul devine tot mai agresiv, iar drepturile i
libertile sunt cele mai expuse atacului. n aceste condiii, cred c apariia celei de-a doua ediie a lucrriiPregtirea
cauzelor civile pentru dezbateri judiciareeste una util. Ea este util i pentru c are n vedere modificrile cadrului

5
normativ actual, constituind o surs de soluii pentru judectori, avocai, procurori i ali juriti implicai n nfptuirea
justiiei civile, n situaiile pe care le ntmpin, dar i pentru dezvoltarea unei jurisprudene uniforme i previzibile.
Cea mai mare provocare la adresa justiiei din Republica Moldova este practica judiciar neunitar, care subminea-
z preeminena dreptului.
M bucur c Preedintele Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, dl Mihai Poalelungi, nelege corect
imperativul unei bune-pregtiri profesionale a colegilor si judectori si contribuie decisiv la mbuntirea calitii
actului de justiie.

Tudor PANRU
Judector al Curii Constituionale a Republicii Moldova
Fost judecator al Curii Europene a Drepturilor Omului

6
 CUPRINS:

Titlul I. PROCEDURA CONTENCIOAS: .......................................................................................................... 24

1. Cauze care rezult din raporturi litigioase civile ........................................................................................... 25
2. Cauze care rezult din dreptul contractual ................................................................................................. 118
3. Cauze civile privind dreptul statutar ........................................................................................................... 175
4. Cauze civile privind drepturile consumatorilor ............................................................................................ 200
5. Cauze civile privind libertatea de exprimare . ............................................................................................. 267
6. Cauze civile privind dreptul succesoral ...................................................................................................... 304
7. Cauze civile care rezult din raporturi juridice de munc ........................................................................... 328
8. Cauze civile privind asigurrile sociale . ..................................................................................................... 385
9. Cauze civile care rezult din raporturi juridice familiale ............................................................................. 401
10. Cauze civile privind proprietatea intelectual ........................................................................................... 457
11. Cauze civile care rezult din dreptul funciar ............................................................................................. 520
12. Cauze civile care rezult din dreptul electoral .......................................................................................... 541
13. Cauze civile care rezult din dreptul fiscal ............................................................................................... 584
14. Cauze civile care rezult din dreptul vamal .............................................................................................. 594
15. Cauze civile privind azilul i cetenia ...................................................................................................... 605
Titlul II. PROCEDURA SPECIAL .................................................................................................................. 650
Titlul III. PROCEDURA INSOLVABILITII ..................................................................................................... 674
Titlul IV. PROCEDURA DE RECUNOATERE I EXECUTARE A HOTRRILOR
JUDECTORETI I ARBITRALE STRINE . ................................................................................................ 713
Titlul V. PROCEDURA DE CONTESTARE A HOTRRILOR ARBITRALE ................................................... 728
Titlul VI. PROCEDURA DE ELIBERARE A TITLURILOR
DE EXECUTARE SILIT A HOTRRILOR ARBITRALE ............................................................................... 728
Titlul VII. IMPLICAREA INSTANEI DE JUDECAT N PROCEDURA DE EXECUTARE SILIT ................. 732

7
 Lista abrevierilor

AGEPI Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual

Alin. alineat alineat
Art. articol articol
BOPI Buletinul Oficiul de Proprietate Industrial
CEDO Convenia European a Drepturilor Omului
CtEDO Curtea European a Drepturilor Omului
CPC Codul de Procedur Civil
CSJ Curtea Suprem de Justiie
CNUR naltul Comisariatal Naiunilor Unite pentru Refugiai
Lit. litera
Nr. numrul
ONU Organizaia Naiunilor Unite
Pag. pagina
UE Uniunea European

8
 CUPRINS EXTINS:

Titlul I. PROCEDURA CONTENCIOAS ........................................................................................................ 24

1. Cauze care rezult din raporturi litigioase civile ..................................................................................... 25

1.1. Actul juridic ........................................................................................................ 25

1.1.1. Aciuni privind declararea nulitii actului juridic ....................................................................................... 25
1.1.2. Aciuni privind rezoluiunea actului juridic .................................................................................................. 35
1.1.3. Aciuni privind revocarea actului juridic .................................................................................................... 39
1.1.4. Aciuni privind rezilierea contractului ........................................................................................................ 41
1.1.5. Aciuni privind declararea valabilitii actului juridic, n cazul n
care una din pri se eschiveaz de la autentificarea notarial ............................................................................... 44

1.2. Drepturile reale ........................................................................................................ 45

1.2.1. Aciuni privind recunoaterea dreptului de proprietate prin accesiune imobiliar natural . ..................... 45
1.2.2. Aciuni privind recunoaterea dreptului de proprietate prin accesiune imobiliar artificial ..................... 48
1.2.3. Aciuni privind recunoaterea dreptului de proprietate prin accesiune mobiliar ..................................... 54
1.2.4. Aciuni privind recunoaterea dreptului de proprietate prin uzucapiune . ................................................. 58
1.2.5. Aciuni privind recunoaterea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile . .................................... 66
1.2.6. Aciuni privind ncetarea proprietii comune pe cote-pri prin mprirea n
natur a bunului comun pe cote-pri ....................................................................................................... 77
1.2.7. Aciuni privind modificarea cotei-pri din proprietatea comun ............................................................... 84
1.2.8. Aciuni n revendicare ....................................................................................................... 85
1.2.9. Aciuni privind nlturarea nclcrilor care nu sunt legate
de privarea de posesie (aciunea negatorie) ...................................................................................................... 94
1.2.10. Aciuni privind dreptul de vecintate ...................................................................................................... 95

9
1.3. Dreptul obligaiilor ....................................................................................................... 111
1.3.1. Aciunea oblic ....................................................................................................... 111
1.3.2. Aciunea paulian ....................................................................................................... 111
1.3.3. Aciunea n regres ....................................................................................................... 117
2. Cauze care rezult din dreptul contractual ............................................................................................. 118
2.1. Aciuni care rezult din contractul de vnzare-cumprare ................................................................. 118
2.1.1. Aciuni privind atribuirea drepturilor i obligaiilor de cumprtor
(subrogarea n drepturi) pentru nclcarea dreptului de preemiune ................................................................. 118
2.1.2. Aciuni privind rezoluiunea contractului de vnzare-cumprare, restituirea sau
reducerea preului sau bunului i primirea preului pentru vicii ascunse ......................................................... 123
2.1.3. Aciuni privind rezoluiunea contractului de vnzare-cumprare pentru neplata preului ........................ 126
2.1.4. Aciuni privind declararea nulitii contractului de vnzare-cumprare a terenului, sau a cldirilor i
terenurilor aferente, ncheiat cu nclcarea cerinelor de form ....................................................................... 128
2.1.5. Aciuni privind preschimbarea bunului cumprat pentru consum cu amnuntul .................................... 131
2.2. Aciuni care decurg din contractul de donaie ................................................................................... 136
2.2.1. Aciuni privind declararea nulitii contractului de donaie, ncheiat cu nerespectarea formei
sau n timpul unei boli considerate letal, precum i n cazul inadmisibilitii donaiei . ................................... 136
2.2.2. Aciuni privind revocarea contractului de donaie ................................................................................... 139
2.2.3. Aciuni privind rezoluiunea contractului de donaie ............................................................................... 141

2.3. Aciunile care decurg din contractul de nstrinare a bunului cu condiia ntreinerii pe via . ... 144
2.3.1. Aciuni privind rezoluiunea contractului pentru neexecutarea obligaiunilor contractuale i
pentru imposibilitatea executrii obligaiilor contractuale ................................................................................. 144

2.4. Aciuni care decurg din nerespectarea contractului de mprumut . ................................................. 147
2.4.1. Aciuni privind restituirea sumei n baza unui contract de mprumut ...................................................... 147
10
2.5. Aciuni care decurg din nerespectarea contractului de asigurare ................................................... 152
2.5.1. Aciuni privind rezilierea contractului de asigurare ................................................................................. 152
2.5.2. Aciuni care decurg din raporturile de asigurare obligatorie de
rspundere civil pentru pagubele produse de autovehicule ........................................................................... 155
2.5.3. Aciuni care decurg din raporturile de asigurare benevol (facultativ) pentru
pagubele produse de autovehicule ...................................................................................................... 161

2.6. Aciuni care decurg din contractul de gaj . ......................................................................................... 166

2.6.1. Aciuni privind anularea contractului de gaj, ncheiat fr acordul terelor persoane sau
fr respectarea condiiilor referitoare la bunul gajat ....................................................................................... 166
2.6.2. Aciuni privind declararea nulitii contractului de gaj pentru nerespectarea condiiilor referitoare
la forma sau nregistrarea gajului ...................................................................................................... 169
2.6.3. Aciuni privind valorificarea dreptului de gaj ........................................................................................... 171

3. Cauze civile privind dreptul statutar . .................................................................................................... 175

3.1. Excluderea asociatului din societatea cu rspundere limitat (prevederi generale) ................................. 175
3.2. Excluderea asociatului din societatea cu rspundere limitat
(omisiunea de a vrsa integral aportul subscris n perioada suplimentar) ..................................................... 177
3.3. Excluderea asociatului din societatea cu rspundere limitat
(cnd asociatul fiind administrator, comite o fraud n dauna societii) ........................................................... 180
3.4. Repararea prejudiciului material de ctre administrator ............................................................................ 184
3.5. Declararea nulitii hotrrilor Adunrii generale a asociailor a societii cu rspundere limitat . ........... 188
3.6. Declararea nulitii hotrrilor Adunrii generale a acionarilor a unei societi pe aciuni ........................ 192
3.7. nclcarea dreptului de preemiune la nstrinarea prii sociale a SRL ................................................... 195
3.8. Declararea nulitii contractului de proporii .............................................................................................. 197

11
4. Cauze civile privind drepturile consumatorilor ..................................................................................... 200
4.1. Protecia drepturilor consumatorului ...................................................................................................... 200
4.2. nlocuirea produsului necalitativ cu un alt produs de o calitate corespunzatoare ..................................... 210
4.3. ncasarea penalitilor pentru nclcarea termenelor stabilite de
Legea privind protecia consumatorilor nr.105 din 13 martie 2003 . ................................................................. 215
4.4. Revocarea contractului (prevederi generale) ............................................................................................ 223
4.5. Revocarea contractelor la distan i a celor negociate n afaraspaiilor comerciale . ............................. 231
4.6. Restituirea bunului n contractele cu consumatorii .................................................................................... 238
4.7.Repararea prejudiciului material i moral cauzat de produsele,
serviciile necorespunztoare, defectuoase . ................................................................................................... 240
4.8. Aciunea n constatarea clauzelor abuzive ................................................................................................ 246
4.9. Aciunea n constatarea nulitii unor clauze din contractul de
credit bancar ncheiat cu consumatorii ...................................................................................................... 252
4.10. nclcarea drepturilor consumatorilor n cadrul comerului electronic
(on-line) i al contractelor la distan ...................................................................................................... 258

5. Cauze civile privind libertatea de exprimare ........................................................................................ 267

5.1. Aprarea dreptului la libertatea de exprimare, aprarea onoarei, demnitii,
reputaiei profesionale, vieii private i de familie ale persoanei (prevederi generale) ..................................... 267
5.2. Rspndirea relatrilor false cu privire la anumite fapte ............................................................................. 277
5.3. Litigii privind rspndirea judecilor de valoare fr substrat factologic suficient ..................................... 283
5.4. Repararea prejudiciului material i moral pentru injurii ............................................................................. 284
5.5. Aprarea dreptului la respectul vieii private i de familie, repararea prejudiciului material
i moral pentru nclcarea vieii private i de familie ........................................................................................ 286
5.6. Litigii pivind dicursurile care incinta la ur (Hate speech) ......................................................................... 291
5.7. Aprarea dreptului la propria imagine ...................................................................................................... 298

12
6. Cauze civile privind dreptul succesoral ................................................................................................. 304
6.1. Litigii privind declararea nedemnitii succesorului ................................................................................... 304
6.2. Litigii referitoare la privarea soului supravieuitor de dreptul la succesiune ............................................. 306
6.3. Litigii referitoare la privarea de dreptul la cota din rezerva succesoral
i decderea din dreptul la rezerva succesoral .............................................................................................. 307
6.4. Litigii privind la declararea nulitii testamentului ...................................................................................... 309
6.5. Litigii privind nlturarea executorului testamentar de la executarea dispoziiilor testamentare . .............. 312
6.6. Litigii privind transmiterea legatului ...................................................................................................... 314
6.7. Litigii privind prelungirea termenului de acceptare a motenirii i
recunoaterea dreptului la cota-parte din motenire ........................................................................................ 317
6.8. Cereri privind constatarea faptului acceptrii succesiunii . ........................................................................ 320
6.9. Litigii privind anularea certificatului de motenitor i partajarea patrimoniului succesoral ........................ 322
6.10. Litigii privind partajarea motenirii ..................................................................................................... 323
6.11. Litigii privind preteniile naintate de creditorii celui ce a lsat motenire ................................................ 325

7. Cauze civile care decurg din raporturile juridice de munc ................................................................ 328
7.1. Litigii de munc (categorii generale) ................................................................................................... 328
7.1.1. Litigii privind refuzul nentemeiat de angajare ........................................................................................ 328
7.1.2. Litigii privind restabilirea n serviciu a persoanelor eliberate din funcie
din proprie iniiativ (demisie) ...................................................................................................... 331
7.1.3. Modificarea contractului individual de munc (prevederi generale) ....................................................... 333
7.1.4. Litigii legate de schimbarea temporar a locului de munc
(deplasarea n interes de serviciu i detaare) . ............................................................................................... 337
7.1.5. Transferul nelegitim de la locul de munc .............................................................................................. 340
7.1.6. Permutarea nelegitim a salariatului ...................................................................................................... 342
7.1.7. Contestarea sanciunilor disciplinare (avertisment, mustrare, mustrare aspr) ..................................... 343

13
7.2 Litigii care decurg din desfacerea contractului individual de munc ............................................... 348
7.2.1. Aciuni privind reintegrarea n funcie a persoanelor concediate
pe motivul rezultatului nesatisfctor al perioadei de prob ............................................................................ 348
7.2.2. Aciuni privind restabilirea la serviciu a salariatului concediat n legtur cu lichidarea unitii,
reducerea numrului sau a statelor de personal din unitate ............................................................................ 349
7.2.3. Litigii privind restabilirea n serviciu a salariailor concediai n legtur cu constatarea faptului
c acetia nu corespund cerinelor funciei deinute sau ale muncii prestate
din cauza strii lor de sntate, atestate de certificatul medical ...................................................................... 353
7.2.4. Litigii privind restabilirea n serviciu a salariatului concediat n legtur cu constatarea faptului
c acesta nu corespunde cu funcia deinut sau munca prestat
din cauza calificrii insuficiente, confirmate prin hotrrea comisiei de atestare .............................................. 354
7.2.5. Litigii privind concedierea salariatului n legtur cu schimbarea proprietarului unitii
(n privina conductorului unitii, a adjunciilor si, a contabilului ef) ........................................................... 356
7.2.6. Litigii privind restabilirea n serviciu la cererea salariailor care au fost concediai n legtur
cu nclcarea repetat, pe parcursul unui an, a obligaiilor de munc,
dac anterior au fost aplicate sanciuni disciplinare ......................................................................................... 357
7.2.7. Litigii privind restabilirea n serviciu la cererea salariailor care au fost concediai n legtur
cu absena din motive nentemeiate de la lucru mai mult
de patru ore consecutive n timpul zilei de munc ........................................................................................... 359
7.2.8. Litigii privind restabilirea n serviciu a salariailor care au fost concediai
pe motivul prezentrii la locul de munc n stare de ebrietate
(consum de alcool, substane narcotice sau substane toxice) ........................................................................ 361
7.2.9. Litigii privind restabilirea n serviciu a salariailor care au fost concediai pe motivul svririi la locul
de munc a unei sustrageri (inclusiv n proporii mici) din patrimoniul unitii,
stabilite prin hotrrea instanei de judecat sau a organului de competena
cruia ine aplicarea sanciunilor administrative ............................................................................................... 362

14
7.2.10. Litigii privind restabilirea n serviciu a salariailor care au fost concediai pe
motivul pierderii ncrederii angajatorului, date fiind aciunile culpabile
ale salariatului care administreaz valori bneti sau materiale ...................................................................... 363
7.2.11. Litigii privind restabilirea n serviciu a salariailor concediai pentru nclcarea grav repetat,
pe parcursul unui an, a statutului instituiilor de nvmnt de ctre un cadru didactic, precum i a
celor concediai pentru aplicarea chiar i o singur dat, de ctre un cadru didactic,
a violenei fizice sau psihice fa de un discipol ............................................................................................... 365
7.2 12. Litigii privind restabilirea n funcie a conductorilor unitii (filialei, subdiviziunii),
a adjuncilor si i a contabililor-efi, concediai pentru semnarea unui act juridic nefondat prin
care unitii i-a fost provocat un prejudiciu material .......................................................................................... 366
7.2.13. Litigii privind restabilirea n serviciu a salariailor care ndeplinesc funcii educative concediai
pentru comiterea unei fapte imorale incompatibile cu funcia deinut . ........................................................... 368
7.2.14. Litigii privind restabilirea n funcie a conductorilor unitii, a adjuncilor si i a contabililor-efi,
concediai pentru nclcarea grav, chiar i o singur dat, a obligaiilor de serviciu . .................................... 369
7.2.15. Litigii privind restabilirea n serviciu a salariailor care au fost concediai
pentru prezentarea la ncheierea contractului a unor documente false ........................................................... 370
7.2.16. Litigii privind restabilirea n serviciu a salariailor care au fost concediai n legtur cu restabilirea
la locul de munc, conform hotrrii instanei de judecat, a persoanei care a ndeplinit anterior
munca respectiv, dac permutarea sau transferul salariatului
la o alt munc conform prezentului cod nu sunt posibile . .............................................................................. 371
7.2.17. Litigii privind restabilirea n serviciu a salariatului transferat la un alt loc
de munc permanent n cadrul aceleiai uniti ............................................................................................... 372

7.3. Litigii de munc privind repararea prejudiciilor cauzate ................................................................... 375

7.3.1. Litigii privind ncasarea salariului n caz de nendeplinire a normelor de producie ............................... 375
7.3.2. Litigii privind ncasarea salariului n caz de producere a rebutului ......................................................... 376

15
7.3.3. Litigii privind ncasarea salariului pentru timpul de staionare i
n caz de nsuire a unor noi procese de producie . ........................................................................................ 378
7.3.4. Litigii privind ncasarea salariului pentru reinerea carnetului de munc . .............................................. 379
7.3.5. Aciuni privind recuperarea prejudiciului material provocat de salariat n legtur cu
exercitarea atribuiilor de serviciu ...................................................................................................... 381
7.3.6. Aciuni privind recuperarea prejudiciului material provocat de salariat terelor persoane ...................... 384

8. Cauze civile privind asigurrile sociale ................................................................................................. 385

8.1. Aciuni privind contestarea deciziei de stabilire a dreptului la pensie sau de respingere a cererii
de pensionare, privind contestarea reinerilor din pensie i aciunile ............................................................... 385
pentru ncasarea sumelor pltite n plus
8.2. Aciuni privind stabilirea i plata ndemnizaiei pentru maternitate, a indemnizaiilor de
concediere i a altor prestaii de asigurri sociale de stat ................................................................................ 392

9. Cauze civile care rezult din raporturile juridice familiale ................................................................... 401
9.1. Desfacerea cstoriei ...................................................................................................... 401
9.1.1. Aciuni privind desfacerea cstoriei ntre soii care au copii minori
sau litigiile dintre soi cu caracter patrimonial ................................................................................................... 401
9.1.2. Aciuni privind desfacerea cstoriei cu persoanele condamnate la nchisoare .................................... 404
9.1.3. Desfacerea cstoriei cu persoana declarar disprut fr veste ....................................................... 406
9.1.4. Aciuni privind desfacerea cstoriei cu soul declarat incapabil . .......................................................... 407
9.1.5. Aciuni privind declararea nulitii cstoriei . ......................................................................................... 408

9.2. Litigii patrimoniale ale soilor ..................................................................................................... 412

9.2.1. Aciuni privind mprirea bunurilor proprietate comun n devlmie .................................................. 412
9.2.2. Aciuni privind declararea nulitii contractului matrimonial .................................................................... 415

16
9.3. Litigii privind paternitatea ...................................................................................................... 417
9.3.1. Aciuni privind stabilirea paternitii ..................................................................................................... 417
9.3.2. Aciuni privind constatarea faptului paternitii sau a recunoaterii paternitii ...................................... 420
9.3.3. Aciuni privind contestarea paternitii (maternitii) ............................................................................... 422
9.3.4. Aciuni privind anularea meniunii despre paternitate n actele de stare civil de natere a copiilor . .... 424

9.4. Litigii privind obligaia de ntreinere .................................................................................................. 426

9.4.1. Aciuni privind ncasarea pensiei de ntreinere a copilului minor ........................................................... 416
9.4.2. Aciuni privind ncasarea pensiei de ntreinere pentru copilul minor ntr-o sum bneasc fix ........... 428
9.4.3. Aciuni privind ncasarea pensiei de ntreinere a copiilor n cazul n
care unii copii rmn cu un printe, iar alii cu un alt printe ......................................................................... 430
9.4.4. Aciuni privind majorarea sau micorarea cuantumului pensiei
de ntreinere ncasate pentru copiii minori . .................................................................................................... 431
9.4.5. Aciuni privind ncasarea pensiei de ntreinere pentru copiii majori inapi de munc ............................ 433
9.4.6. Aciuni privind acordarea pensiei de ntreinere prinilor inapi de munc de ctre copiii majori .......... 434
9.4.7. Aciuni privind acordarea pensiei de ntreinere soului sau fostului so ................................................. 436

9.5. Litigii care decurg din drepturile i obligaiile printeti .................................................................. 438
9.5.1. Aciuni privind ncredinarea copilului minor
spre cretere i educare (stabilirea domiciliului copilului) ............................................................................... 438
9.5.2. Aciuni privind nlturarea impedimentelor de comunicare cu copilul ..................................................... 440
9.5.3. Aciuni privind aprarea drepturilor printeti ......................................................................................... 442
9.5.4. Aciuni privind decderea din drepturile printeti .................................................................................. 444
9.5.5. Aciuni privind restabilirea drepturilor printeti ...................................................................................... 447
9.5.6. Aciuni privind luarea copilului de la prini fr decderea din drepturile printeti .............................. 448

17
9.6. Cauze civile privind adopia ..................................................................................................... 451
9.6.1. Cereri privind ncuviinarea adopiei ...................................................................................................... 451
9.6.2. Aciuni privind declararea nulitii, anularea sau desfacerea adopiei . .................................................. 455

10. Cauze civile privind proprietatea intelectual ..................................................................................... 457

10.1. Litigii privind dreptul de autor i drepturile conexe ....................................................................... 457
10.1.1. Aciuni privind recunoaterea dreptului de autor .................................................................................. 457
10.1.2. Aciuni privind constatarea nclcrii dreptului de autor i a drepturilor conexe . .................................. 462
10.1.3. Aciuni privind drepturile conexe dreptului de autor . ............................................................................ 467
10.1.4. Aciuni privind repararea prejudiciului pentru nclcarea dreptului de autor
i a drepturilor conexe prin stabilirea unor despgubiri .................................................................................... 471
10.1.5. Aciuni privind ncasarea remuneraiei de autor .................................................................................... 474

10.2. Litigii privind dreptul de proprietate industrial .............................................................................. 479

10.2.1. Aciuni privind nclcarea dreptului de proprietate intelectual asupra mrcilor . ................................. 479
10.2.2. Aciuni privind recunoaterea notorietii mrcii ................................................................................... 485
10.2.3. Aciuni privind contestarea refuzului nregistrrii mrcii ....................................................................... 489
10.2.4. Aciuni privind anularea nregistrrii mrcii ........................................................................................... 495
10.2.5. Aciuni privind decderea din dreptul asupra mrcii ............................................................................. 502
10.2.6. Aciuni privind inveniile ...................................................................................................... 506

11. Cauze civile care rezult din dreptul funciar ....................................................................................... 520
11.1. Aciuni privind mprirea sau stabilirea modului de folosin a terenului aferent casei de locuit
sau a terenurilor cu alt destinaie dect cea pentru construcie ...................................................................... 520
11.2. Aciuni privind nlturarea obstacolelor n folosirea terenului i ncasarea prejudiciului material ............ 524
11.3. Aciuni privind anularea titlurilor de autentificare a dreptului deintorului de teren . ............................... 528

18
11.4. Aciuni privind transmiterea n proprietate a terenului aferent casei de locuit ......................................... 531
11.5. Aciuni privind nstrinarea, concesionarea, darea n arend ori n locaiune a
sectoarelor de teren proprietate a unitii administrativ-teritoriale
(altele dect terenurile aferente casei de locuit pasibile transmiterii la preul normativ) ................................... 535

12. Cauze civile care rezult din dreptul electoral .................................................................................... 541
12.1. Contestaii privind atribuirea incorect a mandatelor .............................................................................. 541
12.2. Contestarea numrrii buletinelor de vot ................................................................................................ 543
12.3. Contestaii privind sancionarea concurentului electoral pentru nclcarea modalitii plasrii
publicitii electorale pe panourile publicitare n perioada electoral. Afisajul electoral ................................... 545
12.4. Contestaia mpotriva Hotrrii Comisiei Electorale Centrale privind confirmarea reprezentantului
cu drept de vot consultativ n Comisia Electoral Central .............................................................................. 548
12.5. Contestaii privind neadmiterea
ntrunirilor electorale n acelai loc (ntlniri simultane) . ................................................................................... 550
12.6. Contestaii privind acreditarea i refuzul acreditrii observatorilor
pentru monitorizarea alegerilor n seciile de votare . ....................................................................................... 554
12.7. Contestaii privind organizarea seciilor de votare n strintate
i a birourilor electorale ale seciilor de votare din strintate . ........................................................................ 557
12.8. Aciuni privind contestarea refuzului nregistrrii simbolului electoral ..................................................... 559
12.9. Contestaii privind anularea deciziei de aprobare
a componenei birourilor electorale de sector cu aprobarea listelor noi ........................................................... 561
12.10. Contestaii privind refuzul eliberrii copiilor listelor electorale ............................................................... 563
12.11. Contestaii privind stabilirea datei alegerilor noi .................................................................................... 566
12 12. Contestaii privind acordarea dreptului la replic n cadrul campaniei electorale . ................................ 567
12.13. Contestaiile privind ridicarea mandatului de consilier raional
n legtur cu incompatibilitatea funciei ..................................................................................................... 568

19
12.14. Contestaii privind refuzul nregistrrii grupului de iniiativ pentru petrecerea referendumului ............ 569
12.15. Contestaii privind modelul buletinului de vot ........................................................................................ 571
12.16. Contestaii privind interzicerea subvenionrii din strintate ............................................................... 574
12.17. Contestaii privind restriciile drepturilor electorale n temeiul art. 3 din Protocolul nr. 1 la
Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale ............................. 576
12.18. Contestaii privind corectitudinea ntocmirii listelor electorale
- neincluderea alegtorului n lista electoral;
- excluderea alegtorului din lista electoral;
- contestaiile privind alte incorectitudini din listele electorale .......................................................................... 577
12.19. Contestaii candidailor electorali:
- privind anularea nregistrrii candidatului electoral (alegeri locale, parlamentare, prezideniale);
- privind anularea concurentului electoral pentru nclcarea legislaiei electorale;
- privind anularea concurentului electoral pentru incompatibilitatea funciei;
- privind refuzul nregistrrii concurentului electoral sau listei de candidai
- (de exemplu, semnturi insuficiente sau false in lista de subscripie);
- privind refuzul nregistrrii candidatului independent ..................................................................................... 578
12.20. Confirmarea legalitii alegerilor locale, validarea mandatelor,
confirmarea listelor candidailor supleani ..................................................................................................... 578

13. Cauze civile care decurg din raporturile fiscale .................................................................................. 584
13.1. Aciuni privind contestarea deciziilor organului fiscal i
a activitilor funcionarului fiscal privind executarea silit a obligaiei fiscale .................................................. 584
13.2. Aciuni privind contestarea deciziilor organelor de inspecie financiar/control financiar i ale
organelor fiscale ntocmite/intreprinse n cadrul controlului fiscal .................................................................... 584

20
14. Cauze civile care rezult din dreptul vamal ......................................................................................... 594
14.1 Aciuni privind contestarea actelor administrative cu caracter normativ sau individual ale
organelor vamale i ale colaboratorilor vamali, a aciunilor sau a inaciunilor acestora referitoare la
efectuarea controlului vamal, a vmuirii, a actelor de procedur
n caz de contravenie vamal sau la cercetarea contraveniei . ...................................................................... 594
14.2. Aciuni privind contestarea actelor de sancionare economic, a deciziei de aplicare a
rspunderii materiale pentru contravenia vamal prevzut de art. 231 din Codul vamal,
a actului constatator, a actului de inspecie, a actului ntocmit n cadrul auditului post-vmuire . .................... 594

15. Cauze civile privind azilul i cetenia ................................................................................................. 605

15.1. Contestarea actului privind refuzul cererii de azil i
acordarea statului de refugiat (cadru general) ................................................................................................. 605
15.2. Contestarea ilegalitii deciziei privind refuzul cererii de azil i
acordarea statului de refugiat acte de persecuie i risc serios) ...................................................................... 615
15.3. Contestarea actului privind refuzul cererii de azil i
acordarea statului de refugiat (minori nensoii) .............................................................................................. 623
15.4. Contestarea actului privind refuzul cererii de azil i
acordarea statutului de refugiat (unificarea familiei) . ....................................................................................... 629
15.5. Contestarea deciziei privind anularea proteciei ca fiind ilegal . ............................................................ 635
15.6. Contestarea deciziei privind ncetarea proteciei . ................................................................................... 640
15.7. Contestarea refuzului de acordare a ceteniei (dobndirea ceteniei prin naturalizare) ....................... 645

Titlul II. PROCEDURA SPECIAL ...................................................................................................... 650

1. Cereri privind declararea capacitii depline de exerciiu a minorului (emancipare) .................................... 651
2. Cereri privind declararea incapacitii persoanei fizice ................................................................................ 653
3. Cereri privind limitarea n persoanei capacitate de exerciiu ........................................................................ 656

21
4. Cereri recunoaterea persoanei fizice capabile i anularea limitrii n capacitate de exerciiu . .................. 658
5. Cereri privind declararea dispariiei fr veste a persoanei i anularea
hotrrii judectoreti de declarare a persoanei disprute fr urm .............................................................. 660
6. Cereri privind declararea decesului persoanei i anularea
7. hotrrii judectoreti de declarare a decesului persoanei . ........................................................................ 663
8. Aplicarea msurilor de protecie n cazurile de violen n familie ............................................................... 667

Titlul III. PROCEDURA INSOLVABILITII . .................................................................................................. 674

Titlul IV. PROCEDURA DE RECUNOATERE I EXECUTARE A

HOTRRILOR JUDECTORETI I ARBITRALE STRINE ...................................................................... 713
1. Cererea de recunoatere i executare a hotrrii judectoreti strine ........................................................ 714
2. Cererea de recunoatere i executare a hotrrii arbitrale strine ............................................................... 718

Titlul V. PROCEDURA DE CONTESTARE A HOTRRILOR ARBITRALE .................................................. 723

1. Cererea de desfiinare a hotrrii arbitrale .................................................................................................... 724

Titlul VI. PROCEDURA DE ELIBERARE A TITLURILOR

DE EXECUTARE SILIT A HOTRRILOR ARBITRALE .............................................................................. 728
1. Cererea de eliberare a titlului de executare silit a hotrrii arbitrale ........................................................... 729

Titlul VII. IMPLICAREA INSTANEI DE JUDECAT N PROCEDURA DE EXECUTARE SILIT ............... 732
1. Cererea privind contestarea actelor executorului judectoresc ..................................................................... 733
2. Aciunea terelor persoane cu privire la ridicarea sechestrului asupra bunurilor .......................................... 737
3. Cererea referitoare la contestarea ncheierii privind
refuzul de a primi documentul executoriu pentru executare . ........................................................................... 739

22
4. Cererea referitoare la contestarea ncheierii privind
suspendarea sau ncetarea procedurii de executare ....................................................................................... 741
5. Cererea privind contestarea procesului-verbal de sechestrare i/sau de ridicare a bunurilor ...................... 744
6. Cererea referitoare la contestarea ncheierii privind ncasarea cheltuielilor de executare
sau refuzul de emitere a unei astfel de ncheieri .............................................................................................. 745
7. Demersul privind confirmarea procesului-verbal al licitaiei .......................................................................... 748
8. Demersuri privind dispunerea interdiciei de a prsi ara, anunarea n cutare a debitorului,
dispunerea aducerii forate la executorul judectoresc, autorizarea ptrunderii forate n domiciliu
pentru sechestrarea bunurilor, aplicarea interdiciei privind eliberarea documentelor de stare civil,
a actelor de identitate sau a permiselor de conducere . .................................................................................... 750
9. Cererea privind repunerea n termenul de prezentare a documentului executoriu spre executare . ............ 755
10. Cererea privind eliberarea duplicatului documentului executoriu ............................................................... 756
11. Cererile privind schimbarea modului i a ordinii de executare a hotrrii . .................................................. 757
12. Cererea privind ntoarcerea executrii ...................................................................................................... 758

23
 Titlul I.
PROCEDURA CONTENCIOAS
 1. CAUZE CARE REZULT DIN RAPORTURI LITIGIOASE CIVILE

1.1. ACTUL JURIDIC

Mijloacele de prob
Obiectul litigiului:
pertinente i admisibile:
1.1.1. Aciuni privind originalul actului juridic (con-
declararea nulitii tractul de vnzare-cumprare,
actului juridic. donaie, locaiune etc);
nscrisuri care confirm n-
cheierea contractului;
probele care confirm nulita-
tea actului juridic (lipsa discer-
nmntului, incapacitatea prii,
eroarea, dolul, violena, leziu-
nea etc).
Suportul normativ material relevant:
articolele 11 lit.c), 20, 23 alin. (4), 42, 4, 216-233,
351, 365, 397, 420, 457, 468, 470, 471, 508, 625, 636,
670, 674, 675, 717 alin. (3), 827 alin. (2), 1029, 1038
alin. (3), 1039 alin. (2), 1050 alin. (5), 1105 alin. (1),
1168, 1172 alin. (1), 1180, 1181 alin. (2), 1182 alin. (2),
1184, 1186, 1189 alin. (1), 1227 alin. (1), 1293, 1313
alin. (5), 1328 alin. (3), 1334, 1335, 1336, 1337 alin.
(2), 1345 alin. (2), 1352 alin. (6), 1464, 1469, 1470,
1471, 1472, 1473, 1474, 1503 din Codul civil;
articolele 41, 42, 43, 44 alin. (5), 94 din Codul familiei;
art. 95 din Codul funciar;
art. 83 alin. (1) i (2) din Codul silvic;
articolele 14, 17, 23 alin. (3), 24 din Legea cu privire
la concesiuni nr. 534 din 13 iulie 1995;
articolele 19 i 54 din Legea cu privire la asigurri
nr. 407 din 21 decembrie 2006;
articolele 94, 104, 105 din Legea insolvabilitii nr.
149 din 29 iunie 2012;

25
 Legea privind protecia consumatorilor nr. 105 din
13 martie 2003;
articolele 6 alin. (5) i 7 din Legea privind clauzele
abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii nr.
256 din 9 decembrie 2011;
art. 3 alin. (5) din Legea privind preul normativ i
modul de vnzare-cumprare a pmntului nr. 1308 din
25 iulie 1997;
articolele 6, 10, 11, 28 din Legea cu privire la arenda
n agricultur nr. 198 din 15 mai 2003;
jurisprudena relevant a Curii Europene a Drep-
turilor Omului: Pla i Puncernau v. Andorra, 13 iulie
2004; Velikovi i alii v. Bulgaria, 15 martie 2007; Gashi
v. Croaia, 13 decembrie 2007; Bogdel v. Lituania, 26
noiembrie 2013; Vukui v. Croaia, 31 mai 2016; Kiri-
llova v. Rusia, 13 septembrie 2016.
Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din 7 iulie 2008 cu privi-
re la aplicarea de ctre instanele judect a legislaiei
ce reglementeaz nulitatea actului juridic civil.

Not:
Nulitatea este o sanciune de drept civil care desfiineaz actul juridic, atunci cnd acesta a fost ncheiat cu n-
clcarea condiiilor sale de validitate (de fond sau de form) stabilite de lege.
Dup natura interesului ocrotit prin norma nclcat, art. 216 din Codul civil distinge ntre nulitatea absolut i
nulitatea relativ a actului juridic.

26
 n cererea sa de chemare n judecat, reclamantul trebuie s indice temeiul legal pe care i ntemeiaz captul
privind constatarea nulitii absolute sau recunoaterea nulitii relative a actului juridic.
Nulitatea absolut este o sanciune a actului juridic civil care survine ca urmare a nerespectrii cerinelor pre-
vzute de lege, a nclcrii ordinii publice sau a bunelor moravuri, putnd fi invocat de orice persoan care are un
interes nscut i actual, precum i de ctre instana de judecat, din oficiu [art. 217 alin. (1) din Codul civil].
Astfel, prin nulitatea absolut se nelege nulitatea care sancioneaz nerespectarea, la ncheierea actului juridic
civil, a unei norme care ocrotete un interes general.
Din nelesul art. 216 alin. (1) din Codul civil, rezult c actul juridic lovit de nulitate absolut este nul, nefiind ne-
cesar o hotrre judectoreasc de constatare a acesteia. De exemplu, n cazul n care o persoan fr capacitate
de exerciiu a ncheiat un act juridic, nu mai este necesar formularea unei cereri n faa instanei de judecat pentru
declararea nulitii acestuia, el fiind nul de drept. Instana judectoreasc va interveni, n acest caz, doar pentru a da
efect nulitii absolute, dac prile nu doresc acest lucru de bunvoie i dac se adreseaz instanei.
Totui, este posibil ca nulitatea absolut s fie constatat prin hotrre judectoreasc, n cazul n care se pune
n discuie chiar existena temeiului care atrage nulitatea absolut. De exemplu, n cazul actului juridic fictiv, nsi
fictivitatea poate fi dovedit prin hotrre judectoreasc, dac o parte va considera c actul nu este fictiv, ci valabil.
Astfel, n cazul sesizrii instanei de judecat n vederea declarrii nulitii absolute, persoana interesat trebuie
s intenteze aciunea n constatarea nulitii absolute.
n cazul admiterii aciunii n constatarea nulitii absolute, instana va indica n partea rezolutiv faptul c s-a con-
statat nulitatea absolut, dndu-i efect (n baza articolelor 217 i 219 din Codul civil), la cererea oricrui participant
n cauz sau din oficiu.
Nulitatea absolut nu poate fi nlturat prin confirmarea de ctre pri a actului juridic lovit de nulitate art. 217
alin. (2) din Codul civil. Nulitatea absolut poate fi acoperit prin confirmare doar n cazurile prevzute de art. 43
alin. (2) i (3) din Codul familiei.
Persoana care a ntocmit actul juridic nul nu este n drept s-l confirme, ntruct confirmarea are efect retroactiv,
adic stinge nulitatea din trecut i valideaz actul de la originea sa, ea implicnd att prejudicierea drepturilor unor
teri, ct i nclcarea normelor imperative ale legii.

27
 n mod excepional, n unele cazuri poate fi confirmat i nulitatea absolut a unor acte.
Astfel, Codul familiei indic la art. 43 dou cazuri de acoperire a nulitii cstoriei:
- primul este prevzut de alin. (2), alineat potrivit cruia instana judectoreasc este n drept s resping cere-
rea de declarare a nulitii cstoriei ncheiate de un minor care nu a atins vrsta matrimonial, dac o cer interesele
minorului sau dac nu exist acordul lui pentru ncetarea cstoriei;
- al doilea se refer la acoperirea cstoriei fictive i este consemnat de alin. (3) al aceluiai articol, care prevede
imposibilitatea declarrii nulitii cstoriei fictive dac, la momentul examinrii cauzei, persoanele care au nche-
iat-o au creat mpreun o familie.
Nulitatea absolut poate fi invocat de orice persoan care are un interes nscut i actual art. 217 alin. (1) din
Codul civil. Instana de judecat o invoc din oficiu.
Astfel, nulitatea absolut poate fi invocat de ctre:
- prile actului juridic (n contracte) sau de autorii acestuia (n actele juridice unilaterale). Numai prile
au interesul invocrii nulitii absolute, pentru c, de regul, actele juridice produc efecte juridice doar ntre acestea;
- avnzii-cauz ai actului. Avnzii-cauz sunt asimilai prilor actului juridic. Avnzii sunt persoanele care au do-
bndit drepturi de la una din prile actului juridic. Aceste persoane reprezint o categorie intermediar, deoarece se
aseamn cu prile, n sensul c efectele contractului se produc i n cazul lor, i se aseamn cu terii, ntruct nu au
participat la ncheierea contractului. din categoria avnzilor-cauz fac parte, de exemplu, motenitorii legali, legatarii,
persoanele juridice primitoare de patrimoniu n caz de reorganizare prin dezmembrare (divizare sau separare) .a.;
- terii. Exist situaii n care terii pot avea un interes de a invoca nulitatea absolut recunoscut de lege. Dac
nulitatea absolut este invocat de un ter, adic de o persoan care nu a fost parte a actului juridic, acesta va trebui
s dovedeasc interesul su n nulitatea actului;
- acionarii unei societi pe aciuni, care vor putea nainta aciunea privind constatarea nulitii actului juridic
ncheiat de societate.
Sunt sancionate cu nulitatea absolut, n baza Codului civil:
- actele juridice ndreptate spre limitarea persoanei n capacitatea de folosin sau de exerciiu art. 23 alin. (4)
din Codul civil;

28
 - actele juridice ncheiate de tutore sau ncuviinate de curator prin care se renun la drepturile persoanei puse
sub tutel sau alte actele care duc la nstrinarea sau micorarea averii celui aflat sub tutel (curatel), dac au fost
ncheiate fr permisiunea prealabil a autoritii tutelare art. 42 alin. (1) din Codul civil;
- actele juridice ncheiate de tutore cu titlu gratuit n numele celui pus sub tutel sau acordul curatorului la nche-
ierea de ctre cel pus sub curatel a actelor juridice cu titlu gratuiti actele juridice ncheiate de ctre tutore, curator
sau rudele acestora cu persoana pus sub tutel sau curatel art. 43 alin. (1), (3) din Codul civil;
- actele juridice ncheiate cu nerespectarea formei, dac nulitatea este cerut expres articolele 211 i 213 din
Codul civil;
- actelele juridice care contravin legii, ordinii publice sau bunelor moravuri art. 220 din Codul civil;
- actele juridice fictive sau simulate art. 221 din Codul civil;
- actele juridice ncheiate de o persoan fr capacitate de exerciiu art. 222 din Codul civil;
- actele juridice ncheiate cu un minor cu vrsta cuprins ntre 7i 14 ani art. 223 din Codul civil;
- actele juridice ncheiate cu nerespectarea formei, dac nulitatea este cerut expres articolele 211 i 213 din
din Codul civil .a.
Forma scris a actului juridic este cerut pentru probarea actului, nu i pentru valabilitatea acestuia, iar eludarea
acestei forme atrage decderea prilor din dreptul de a cere proba cu martori pentru dovedirea actului juridic, n
caz de litigiu.
Nerespectarea formei scrise a actului juridic atrage nulitatea sa numai n cazul n care acest efect este prevzut
expres de lege sau prin acordul prilor art. 211 alin. (2) din Codul civil.
Spre exemplu:
art. 625 din Codul civil prevede c nerespectarea formei scrise atrage nulitatea clauzei penale;
art. 636 din Codul civil prevede c garania produce efecte doar atunci cnd este fcut n scris;
art. 1147 din Codul civil prevede c, pentru a fi valabil, contractul de fidejusiune trebuie ncheiat n scris etc.
Nerespectarea formei autentice atrage nulitatea actului juridic:
a) n cazurile prevzute de lege pentru ntocmirea:
- procurii de substituire art. 253 alin. (2) din Codul civil;

29
 - actului juridic prin care se constituie servitutea art. 431 alin. (2) din Codul civil;
- contractului de ipotec art. 468 alin. (2) din Codul civil;
- testamentului autentic art. 1458 lit.b) din Codul civil etc.
b) n cazurile prevzute prin acordul prilor, chiar dac legea nu impune forma autentic.
Instanele de judecat vor ine cont de faptul c, n cazul n care o parte a executat total sau parial actul juridic pen-
tru care se cere form autentic, iar cealalt se eschiveaz de la autentificarea lui notarial, ele au dreptul s l declare
valabil, la cererea prii care a executat total sau parial actul juridic, dac acesta nu conine elemente care contravin
legii. n acest caz, nu se cere autentificarea notarial ulterioar a actului juridic art. 213 alin. (2) din Codul civil.
Sunt lovite de nulitate absolut actele juridice ncheiate de ctre tutore n numele celui pus sub tutel, dac
ncheierea actului juridic de nstrinare (inclusiv ncheierea donaiei), de schimb sau de nchiriere (arend), de fo-
losin gratuit sau de punere sub gaj a bunurilor, precum i cele prin care se renun la drepturile persoanei pus
sub curatel, a conveniilor de partajare a bunurilor sau a cotelor-pri ale persoanei puse sub tutel sau curatel
i a oricror altor acte juridice care au ca efect micorarea averii acesteia nu a fost ncuviinat n prealabil de ctre
autoritatea tutelar art. 42 din Codul civil.
Potrivit art. 43 alin. (1) din Codul civil, tutorele nu are dreptul s ncheie acte juridice cu titlu gratuit, iar curatorul
nu are dreptul s-i dea acordul la ncheierea actelor juridice cu titlu gratuit prin care cel pus sub tutel sau curatel
se oblig sau renun la drepturi. Potrivit alin. (3) al acestui articol, tutorele i curatorul, soul i rudele acestora de
pn la gradul al patrulea inclusiv nu au dreptul s ncheie convenii cu persoana pus sub tutel sau curatel, cu
excepia transmiterii ctre aceasta a averii prin donaie sau n folosin gratuit.
Art. 220 alin. (1) din Codul civil prevede c actul juridic sau clauza care contravine normelor imperative este nul/
nul dac legea nu prevede altfel.
La constatarea nulitii actului juridic ce contravine legii, trebuie reinut c prin actul juridic ce contravine legii se
va nelege nu numai actul ncheiat cu nerespectarea prevederilor legii, dar i cel ncheiat cu nerespectarea preve-
derilor fixate n actele normative inferioare legii (instruciuni, regulamente, alte acte ministeriale sau departamenta-
le), n cazul n care acestea respect cerina calitii inerent unui act normativ. n acest caz, se prezum c actele
normative subordonate legii sunt emise n temeiul legii i nu contravin acesteia.

30
 Sunt nule actele i clauzele care contravin ordinii publice sau bunelor moravuri art. 220 alin. (2) din Codul civil.
Ordinea public reprezint totalul dispoziiilor legale imperative de drept public i de drept privat care au ca fina-
litate aprarea instituiilor i a valorilor fundamentale ale societii, ocrotirea social a tuturor persoanelor, a dreptu-
rilor i libertilor omului, precum i dezvoltarea economic a rii.
Bunele moravuri reprezint regulile de moral social considerate drept fundamentale pentru ordinea societ-
ii. Ele i gsesc reflexia n concepiile general recunoscute de ctre societate privind conduita adecvat. Uneori,
se ntmpl ca moravurile constituite n procesul de dezvoltare social s fie influenate de principiile generale ale
dreptului i de jurispruden.
Lipsa culpei n aciunile prilor care au ncheiat actul juridic ce contravine legii nu exclude nulitatea absolut a
sa, ntruct nimeni nu se poate prevala de necunoaterea legii.
Instanele vor recunoate caracterul fictiv al actul juridic n temeiul art. 221 din Codul civil numai n cazul n
care prile nu au intenia s-l execute. n cazul executrii actului juridic doar de ctre o parte, aceasta nu va putea
invoca nulitatea actului juridic pe motiv c este fictiv, dar va putea solicita rezilierea pentru neexecutarea obligaiilor
contractuale.
De asemenea, se va face distincie ntre actul fictiv i cel simulat, n sensul c reclamantul nu va putea invoca con-
statarea nulitii absolute a unui act ca fiind i fictiv, i simulat deopotriv, deoarece acestea urmresc scopuri diferite.
Aciunea n contestarea nulitii absolute este imprescriptibil art. 217 alin. (3) din Codul civil.

Nulitatea relativ este determinat de dou cauze: consimmntul uneia din pri viciat prin eroare, dol, violen
leziune i incapacitatea de exerciiu a uneia dintre pri.
Nulitatea relativ a actului juridic poate fi invocat doar de persoana al crei interes este stabilit sau de succeso-
rii ei, de reprezentantul legal sau de creditorii chirografari ai prii ocrotite pe calea aciunii oblice. Instana nu poate
invoca nulitatea relativ din oficiu art. 218 alin. (1) din Codul civil.
Prin nulitate relativ se nelege sanciunea aplicat unui act juridic ntocmit cu nerespectarea unei norme ju-
ridice care ocrotete un interes particular, individual, stabilit n favoarea unei anumite persoane. Nulitatea relativ
nu poate fi invocat dect de persoanele prevzute limitativ de lege.

31
 Pentru actele juridice anulabile (lovite de nulitatea relativ), legea prevede posibilitatea declarrii nulitii prin
acordul prilor. Dac actul juridic lovit de nulitate relativ nu poate fi desfiinat pe cale amiabil, partea interesat
trebuie s se adreseze n instana de judecat cu aciune n anularea actului juridic.
Nulitatea relativ poate fi invocat de un cerc restrns de persoane, determinat n mod exhaustiv de lege.
Din nelesul art. 218 alin. (1) din Codul civil, rezult c nulitatea relativ poate fi invocat de:
- partea care a ncheiat actul juridic;
- succesorii prii care a ncheiat actul (se refer att la persoane fizice, ct i la cele juridice);
- reprezentantul legal al minorului sau al persoanei lipsite de capacitatea de exerciiu (prini, adoptatori, tutori);
- creditorii chirografari ai prii ocrotite pe calea aciunii oblice (chirografari sunt creditorii ale cror creane nu
sunt garantate prin garanii personale (fidejusiunea) sau garanii reale (gajul), ci numai prin dreptul de gaj general
asupra patrimoniului debitorului. Aceste persoane nainteaz o aciune paulian aciune civil prin care creditorul
cere declararea nulitii actelor juridice fcute n frauda drepturilor sale de ctre debitor);
- administratorul insolvabilitii.
Persoana interesat poate renuna la dreptul de a invoca nulitatea relativ dac apreciaz c acest fapt este
conform intereselor sale. Renunarea la un asemenea drept are ca efect acoperirea nulitii relative i se realizeaz
prin confirmare.
Astfel, reieind din coninutul art. 218 alin. (2) din Codul civil, confirmarea poate fi expres sau tacit. Confirma-
rea expres se poate manifesta printr-o exprimare clar, lund form verbal, scris sau autentic.
Confirmarea tacit reprezint un comportament care nu las nici o ndoial asupra inteniei de a executa actul lovit
de nulitate. Astfel, executarea voluntar a unui act juridic lovit de nulitate relativ reprezint o confirmare tacit (este ns
necesar ca persoana respectiv s fi cunoscut cauza de nulitate relativ i s fi executat actul n cunotin de cauz).
Avnd efect retroactiv, confirmarea stinge, pe de o parte, nulitatea din trecut, iar pe de alta face ca actul juridic
lovit de nulitate relativ s fie valabil din chiar momentul ncheierii, nu din momentul confirmrii.
n privina confirmrii actului juridic lovit de nulitate relativ, trebuie reinute urmtoarele aspecte:
- confirmarea trebuie s provin de la cel ndreptit s invoce nulitatea relativ i s fie fcut n deplin cuno-
tin de cauz;

32
 - voina persoanei care confirm nulitatea relativ nu trebuie s fie viciat, ci cert i evident;
- legea nu cere o form special pentru confirmarea actului juridic lovit de nulitate relativ n dependen de
forma actului juridic ncheiat. Prin urmare, confirmarea poate fi exprimat i verbal;
- n cazul existenei mai multor persoane care pot cere declararea nulitii, confirmarea actului juridic de ctre o
singur persoan nu le mpiedic pe celelalte s invoce nulitatea.
Fiind instituit pentru ocrotirea unor interese individuale, nulitatea relativ trebuie s cedeze n faa intereselor
generale pe care le asigur instituia prescripiei extinctive, ea fiind prescriptibil. Posibilitatea invocrii n timp a
nulitii relative pe cale de aciune este limitat de lege.
Termenul general de prescripie este de 3 ani art. 267 din Codul civil.
Prin derogare de la regula general, art. 233 din Codul civil stabilete termene de prescripie speciale pen-
tru aciunile n anularea actelor juridice afectate de eroare art. 227 din Codul civil, ncheiate prin dol art. 228
din Codul civil, ncheiate prin violen art. 229 din Codul civil i ncheiate prin leziune art. 230 din Codul
civil.
Cererea de anulare a actului juridic ncheiat n urma nelegerii dolosive dintre reprezentantul unei pri i cealal-
t parte poate fi depus n termen de un an de la data la care cel interesat a aflat sau trebuia s afle despre nche-
ierea actului juridic art. 231 alin. (2) din Codul civil.
Aciunea privind declararea nulitii testamentului poate fi intentat n termen de un an de la data deschiderii suc-
cesiunii art. 1474 alin. (1) din Codul civil. Acest termen nu se extinde asupra aciunii proprietarului dac testatorul
a testat din greeal o avere strin ca fiind a sa.
Art. 233 din Codul civil indic termene de prescripie speciale aferente nulitii actului juridic civil 6 luni:
- de la data cnd persoana a aflat sau trebuia s afle despre temeiul anulrii (pentru actele ncheiate prin eroare,
dol, leziune);
- de la data la care a ncetat violena.
Codul civil stabilete actele juridice care pot fi lovite de nulitate relativ:
- actul juridic ncheiat de un minor cu vrsta cuprins ntre 14 la 18 ani sau de o persoan limitat n capacitatea
de exerciiu art. 224 din Codul civil;

33
 - actul juridic ncheiat de o persoan fr discernmnt sau care nu i putea dirija aciunile la momentul ncheierii
actului art. 225 din Codul civil;
- actul juridic ncheiat cu nclcarea limitei mputernicirilor art. 226 din Codul civil;
vicii de consimmnt:
- actul juridic afectat de eroare art. 227 din Codul civil;
- actul juridic ncheiat prin dol art. 228 din Codul civil;
- actul juridic ncheiat prin violen art. 229 din Codul civil;
profitarea de situaia dificil n care se afl pesoana:
- actul juridic ncheiat prin leziune art. 230 din Codul civil;
alte cauze de nulitate:
- actul juridic ncheiat n urma nelegerii dolosive dintre reprezentantul unei pri i cealalt parte art. 231 din
Codul civil;
- actul juridic ncheiat cu nclcarea interdiciei de a dispune de un bun art. 232 din Codul civil.
Prin efectele nulitii actului juridic se vor nelege consecinele juridice ale aplicrii sanciunii nulitii, adic
urmrile datorate desfiinrii n ntregime sau n parte a unui act juridic civil care a fost ncheiat cu nclcarea dispo-
ziiilor legale referitoare la condiiile sale de validitate. Nu exist deosebire de efecte ntre nulitatea absolut i cea
relativ. Astfel, legiuitorul a rezervat un articol comun art. 219 din Codul civil pentru ambele nuliti.
Efectul nulitii const n desfiinarea raportului juridic civil nscut din actul juridic civil lovit de aceast sanciune
i restabilirea legalitii.
Actul juridic nul nceteaz cu efect retroactiv, din momentul ncheierii.
Nulitatea nu produce efecte doar pentru viitor, ci i pentru trecut; efectele nulitii se produc chiar din momentul
ncheierii actului juridic civil. Aadar, vor fi nlturate i efectele actului juridic care s-au produs ntre momentul n-
cheierii acestuia i momentul anulrii efective a actului. n temeiul retroactivitii efectelor nulitii actului juridic civil,
prile revin la situaia n care s-au aflat nainte de ncheierea acelui act juridic.
n unele cazuri, nulitatea nu-i manifest efectul retroactiv. Spre exemplu, art. 44 alin. (5) din Codul familiei
prevede c declararea nulitii cstoriei nu afecteaz drepturile copiilor nscui din aceast cstorie. Dac din
cuprinsul actului juridic rezult c acesta poate nceta numai pentru viitor, el nu va produce efecte pentru viitor.
34
 Un alt efect al nulitii actului juridic este repunerea prii n situaia anterioar sau restituia bilateral.
Fiecare parte trebuie s restituie tot ceea ce a primit n baza actului juridic nul, iar n cazul imposibilitii de resti-
tuire, este obligat s plteasc contravaloarea prestaiei. Cuantumul contravalorii prestaiei va fi stabilit prin acordul
prilor, iar n cazul n care prile nu vor ajunge la un acord va fi stabilit de ctre instana de judecat.
Instana va aplica efectele nulitii, inclusiv repunerea prilor n situaia iniial, n cazul ambelor nuliti, indife-
rent dac reclamantul a cerut acest lucru.
Instanele judectoreti nu se vor limita la faptul indicrii asupra repunerii prilor n poziia iniial, ci vor indica
n dispozitiv, cu motivarea corespunztoare n considerentele hotrrii, modalitatea de repunere n situaia anteri-
oar. Acest aspect rezult din principiul claritii hotrrii judectoreti, precum i din nevoia de a evita eventualele
dificulti n executarea hotrrilor.

Mijloacele de prob pertinente

Obiectul litigiului:
1.1. 2. Aciuni privind
rezoluiunea actului juridic. prare, contract de nstrinare a
i admisibile:
copia contractului (vnzare-cum-
bunului cu condiia ntreinerii pe
via etc);
probele care confirm faptul c
una din pri nu-i ndeplinete
obligaia.
Suportul normativ material relevant:
articolele 709-711, 733-746, 769, 844-845 din
Codul civil;
art. 18 alin. (3) din Legea cu privire la asigu-
rri nr. 407 din 21 decembrie 2006;
jurisprudena relevant a Curii Europene a
Drepturilor Omului: Zvolsk i Zvolsk v. Cehia,
12 noiembrie 2002;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din 7 iulie 2008
cu privire la aplicarea de ctre instanele jude-
ct a legislaiei ce reglementeaz nulitatea
actului juridic civil.

35
 Not:
Rezoluiunea unui act juridic (contract sinalagmatic cu executare imediat) valabil ncheiat poate fi cerut n
cazul n care una dintre pri nu-i respect, n mod culpabil, obligaia care i revine dintr-un contract sinalagmatic
cu executare imediat i const n desfiinarea sa retroactiv, cu repunerea prilor n situaia existent anterior
ncheierii lui.
Sunt pasibile de rezoluiune urmtoarele contracte: vnzare-cumprare, donaie, nstrinare a bunului cu condi-
ia ntreinerii pe via, mprumut etc.
n cazul contractelor sinalagmatice (vnzare-cumprare, contract de nstrinare a bunului cu condiia ntreinerii
pe via), atunci cnd una dintre pri nu-i ndeplinete obligaia, cealalt parte poate cere desfiinarea contractului.
Conform art. 733 din Codul civil, rezoluiunea contractului nu poate fi declarat altfel, dect n temeiurile prev-
zute de lege sau prin acordul prilor.
Astfel, potrivit art. 734 din Codul civil, prile i pot rezerva n mod expres, prin contract, dreptul de rezoluiune
a contractului. Acordul privind rezoluiunea contractului trebuie s fie ncheiat n forma cerut pentru contract dac
din lege, contract sau uzan nu rezult altfel.
Pentru neexecutarea obligaiilor contractuale, rezoluiunea contractului poate fi declarat atunci cnd cealalt
parte nu-i ndeplinete o obligaie esenial.
Art. 735 alin. (2) din Codul civil stabilete c la determinarea nendeplinirii obligaiei eseniale se au n vedere n
special urmtoarele circumstane:
a) neexecutarea priveaz substanial creditorul de ateptrile pe care le are ca urmare a executrii contractului,
cu excepia cazului n care debitorul demonstreaz c nu a prevzut i nu putea s prevad n mod rezonabil rezul-
tatul scontat;
b) executarea ntocmai a obligaiilor ine de esena contractului;
c) neexecutarea este intenionat sau din culp grav;
d) neexecutarea d temei creditorului s presupun c nu poate conta pe executarea n viitor a contractului.
Potrivit art. 709 din Codul civil, dac una dintre pri nu execut sau execut n mod necorespunztor o presta-
ie scadent care decurge dintr-un contract sinalagmatic, cealalt parte poate s declare rezoluiunea contractului,

36
dup expirarea fr rezultat a termenului rezonabil pe care l-a stabilit pentru prestaie sau remediere, dac debitorul
trebuia s contientizeze, n baza termenului de graie, iminena rezoluiunii. n cazul n care nu a fost stabilit un
termen sau termenul este unul peste msur de scurt, se consider ca stabilit un termen rezonabil. Dac n raport
cu felul neexecutrii obligaiei nu se poate stabili un termen, se face o somaie.
Dac neexecutarea obligaiei se limiteaz la o parte din prestaie, creditorul poate declara rezoluiunea ntregu-
lui contract doar n cazul n care nu are nici un interes n executarea parial a prestaiei.
Creditorul este ndreptit s rezoluioneze contractul chiar i nainte de scaden dac este evident c se vor
realiza premisele dreptului de rezoluiune.
Conform art. 711 din Codul civil se exclude rezoluiunea contractului sinalagmatic dac:
a) nclcarea obligaiei este nensemnat;
b) nu este executat o obligaie n sensul art. 512 din Codul civil, iar creditorului i se poate pune n seam, n
condiiile nclcrii, meninerea contractului;
c) creditorul rspunde n totalitate sau n mod apreciabil pentru neexecutarea obligaiei, ori neexecutarea obli-
gaiei pentru care nu trebuie s rspund debitorul a intervenit ntr-un moment n care creditorul este n ntrziere de
primire;
d) preteniei i se opune o excepie pe care debitorul a ridicat-o deja sau o va ridica dup rezoluiune.
Potrivit art. 844 din Codul civil, beneficiarul ntreinerii este n drept s cear rezoluiunea contractului n cazul
nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre dobnditor. Dobnditorul poate cere rezoluiunea contractului n cazul
imposibilitii executrii obligaiilor contractuale n virtutea unor circumstane independente de voina lui.
Date fiind dispoziiile art. 845 din Codul civil, efectele rezoluiunii contractului de nstrinare a bunului cu condi-
ia ntreinerii pe via se manifest prin faptul c n cazul rezoluiunii contractului de ctre beneficiarul ntreinerii,
acesta are dreptul s cear fie restituirea bunului, fie plata valorii lui. Valoarea ntreinerii prestate de dobnditor nu
trebuie restituit.
Art. 18 alin. (3) din Legea nr. 407 din 21 decembrie 2006 cu privire la asigurri prevede c dup ce are loc rezo-
luia contractului de asigurare de bunuri sau a contractului de asigurare de rspundere civil din culpa asigurtorului,
asiguratului i se restituie integral prima de asigurare. n alte cazuri, asigurtorul i restituie asiguratului ori succe-

37
sorilor lui primele de asigurare pentru lunile complete de pn la expirarea contractului, reinnd suma cheltuielilor
efective de gestiune, n funcie de clasele de asigurare.
Rezoluiunea se deosebete de nulitate prin urmtoarele elemente:
- nulitatea presupune existena unui act juridic ncheiat cu nerespectarea unei condiii de validitate, pe cnd re-
zoluiunea presupune existena unui act juridic ncheiat valabil;
- nulitatea se aplic oricrui act juridic civil, iar rezoluiunea intervine doar n cazul contractelor sinalagmatice;
- cauza de nulitate exist la momentul ncheierii actului juridic i const n nerespectarea unei dispoziii legale
referitoare la ncheierea valabil a actului, pe cnd cauza rezoluiunii apare ulterior momentului ncheierii i const
n neexecutarea culpabil a obligaiei de ctre una din pri;
- n cazul rezoluiunii, instana nu este obligat s pronune rezoluiunea, chiar dac se dovedete neexecutarea
culpabil a obligaiei, ea putnd acorda mai nti un termen de graie pentru debitor.
Diferena dintre rezoluiune i reziliere const n faptul c prima are efect retroactiv, iar cea de a doua nu desfi-
ineaz efectele care s-au produs anterior ei, adic produce efecte doar pentru viitor.
Rezoluiunea contractului opereaz prin declaraie scris fa de cealalt parte, care trebuie naintat n condi-
iile i termenul prevzut de contract sau ntr-un termen rezonabil articolele 737 i 741 din Codul civil. Persoana
poate intenta aciune n instana de judecat cu privire la rezoluiunea contractului.
Admiterea aciunii desfiineaz contractul cu efect retroactiv, prile fiind eliberate de obligaia dea a presta,
trebuind s restituie prestaiile executate i veniturile realizate, precum i s se despgubeasc pentru daunele ma-
teriale ce i-au cauzat articolele 738-739 din Codul civil.

38
 Mijloacele de prob pertinente
Obiectul litigiului:
i admisibile:
1.1.3. Aciuni privind contractul ntocmit ntre pri;
revocarea actului juridic. probele care confirm c par-
tea nu-i ndeplinete obligaiunile
sau ingratitudinea.
Suportul normativ material relevant:
articolele 749-750, 835, 870 din Codul civil;
articolele 18-19, 31 din Legea privind protec-
ia consumatorilor nr.105 din 13 martie 2003;
Jurisprudena relevant a Curii Europene a
Drepturilor Omului: Velcea i Mazre v. Rom-
nia, 1 decembrie 2009; Andrey Medvedev v.
Rusia, 13 septembrie 2016;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din 7 iulie 2008
cu privire la aplicarea de ctre instanele ju-
dect a legislaiei ce reglementeaz nulitatea
actului juridic civil.

Not:
Revocarea este un mod specific de desfiinare a unui act juridic legal ncheiat i produce efecte pentru viitor. Re-
vocarea se poate face, de regul, prin consimmntul mutual al prilor, care face s nceteze pentru viitor efectele
acordului de voin al prilor prin carea fost ncheiat anterior actul juridic civil. Ca excepie, revocarea poate avea
loc i unilateral, prin manifestarea de voin a unei singure pri.
Poate fi cerut revocarea donaiei pentru ingratitudine n cazul n care donatarul a atentat la viaa donatorului sau
a unei rude apropiate a acestuia, dac se face vinovat de o alt fapt ilicit fa de donator sau de o rud apropiat a
acestuia, sau dac refuz fr motive ntemeiate s acorde donatorului ntreinerea dorit art. 835 din Codul civil.
Revocarea donaiei poate fi fcut doar n decursul unui an din momentul n care cel ndreptit s revoce a luat
cunotin de motivul de revocare. Aciunea de revocare a donaiei nu poate fi naintat contra motenitorilor dona-
tarului, nici de motenitorii donatorului mpotriva donatarului, cu excepia cazului cnd donatorul a decedat pn la
expirarea termenului stipulat la alin. (3).

39
 Revocarea se admite n contractele cu consumatorii n condiiile art. 749-450 din Codul civil.
n cazul n care consumatorul are dreptul de revocare conform Codului civil sau conform unei alte legi, el nu mai este
obligat s-i exprime voina n legtur cu ncheierea contractului cu un ntreprinztor, dac i-a revocat-o n termen.
Revocarea nu trebuie s conin nici o justificare. Ea trebuie scris pe hrtie, formulat pe un alt suport de date
trainic sau se poate realiza prin expedierea bunului n termen de dou sptmni. Termenul prevzut la alin. (2) al art.
749 din Codul civil ncepe s curg din momentul n care consumatorului i s-au pus la dispoziie, pe un suport de date
trainic, explicaii formulate clar referitor la dreptul su de revocare. Suportul de date conine, de asemenea, numele sau
denumirea, adresa destinatarului revocrii, precum i o trimitere la nceperea termenului i la reglementarea alin. (2).
Astfel, art. 750 din Codul civil prevede deptul de restituire n contractele cu consumatorii. n msura n care legea
l prevede n mod expres, dreptul de revocare poate fi nlocuit, potrivit art. 749 din Codul civil, la ncheierea contrac-
tului pe baza prospectului de vnzare, printr-un drept nelimitat de restituire, dac:
a) prospectul de vnzare conine o explicaie clar referitoare la dreptul de restituire;
b) consumatorul a putut lua cunotin n detaliu de prospectul de vnzare n lipsa ntreprinztorului;
c) consumatorului i se asigur, pe un suport de date trainic, dreptul de restituire.
n cazul dreptului de restituire, revocarea poate fi declarat doar prin napoierea bunului n interiorul termenului.
Art. 870 din Codul civil prevede revocarea promisiunii de mprumut, mprumuttorul avnd dreptul s renune
la ndeplinirea obligaiilor n cazul n care situaia material a mprumutatului se nrutete substanial, fapt ce ar
periclita restituirea mprumutului, chiar dac nrutirea s-a produs nainte de ncheierea contractului i a devenit
cunoscut mprumuttorului ulterior.
Consecinele juridice ale revocrii i restituirii - n cazul dreptului de revocare i de restituire, prevederile referi-
toare la rezoluiune se aplic n modul corespunztor dac nu este prevzut altfel. Termenul stabilit de art. 617 alin.
(4) din Codul civil ncepe s curg odat cu declararea revocrii sau restituirii de ctre consumator. Consumatorul
este obligat s napoieze bunul pe cheltuiala i riscul ntreprinztorului.
n cazul prevzut de art. 738 alin. (2) lit. c) din Codul civil, consumatorul rspunde i pentru nrutirile survenite prin
folosirea bunului dac anterior a primit lmuriri asupra consecinelor juridice i posibilitii de a le evita. Dispoziiile art. 738
alin. (2) lit.c) din Codul civil se aplic doar n cazul n care consumatorului nu i s-au dat astfel de lmuriri i nici lmuriri n
privina dreptului su de revocare, iar el nu a putut afla altfel despre acest drept. Nu exist alte drepturi dect cele stipulate.
40
 Instituia revocrii se delimiteaz de cea a nulitiii. Revocarea const n retractarea voinei exprimate pentru
ncheierea unui act juridic. Totodat, n cazul revocrii donaiei, aceasta mbrac forma unei sanciuni juridice pentru
ingratitudine ori pentru neexecutarea sarcinii.
De regul, revocarea constituie un drept al consumatorului, n cazurile expres stabilite de lege, i exercitarea
acesteia nu necesit a fi motivat. n cazul donaiei, revocarea se efectueaz numai pe cale judectoreasc.

Mijloacele de prob
Obiectul litigiului:
pertinente i admisibile:
1.1.4. Aciuni privind contractul ncheiat ntre pri
rezilierea contractului. (de rent, comodat, locaiune,
arend, antrepriz, prestri
servicii, asigurri, de transport,
de fidejusiune, de intermedie-
re, contractual de cont current
bancar, de credit bancar, con-
tractual de societate civil, etc);
probele care confirm c
partea nu-i execut obligaiu-
nile contractuale;
probele care confirm c a
fost expediat somaia, c a
fost acordat prii ce nu execu-
t contractul termen de remedi-
ere, dac contractul sau legea
prevd astfel.
Suportul normativ material relevant:
articolele 709-711, 731, 734-736, 738, 741-747,
856, 858, 866, 905, 906, 907, 922, 942, 943, 963,
978, 992, 1072, 1139, 1143, 1144, 1166, 1183, 1233,
1242, 1318-1320, 1352 .a. din Codul civil;
articolele 14 alin. (3), (4), (5) din Legea cu privire la
concesiuni nr.534 din 13 iulie 1995;
art. 18 alin. (2), (4) din Legea cu privire la asigurri
nr. 407 din 21 decembrie 2006;
art. 91 din Legea insolvabilitii nr. 149 din 29 iunie
2012;
art. 14 din Legea cu privire la arenda n agricultur
nr. 198 din 15 mai 2003;
jurisprudena relevant a Curii Europene a Dreptu-
rilor Omului: Immobiliare Saffi v. Italia, 28 iulie 1999;
Milka Gaea v. Croaia (dec.), 1 aprilie 2008; Mc-
Cann v. Regatul Unit, 13 mai 2008;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din 7 iulie 2008 cu privi-
re la aplicarea de ctre instanele judect a legislaiei
ce reglementeaz nulitatea actului juridic civil.

41
 Not:
Rezilierea poate fi cerut n cazul unui contract sinalagmatic cu executare succesiv n timp (locaia) ca rezultat
al neexecutrii culpabile a obligaiei de ctre una din pri, producnd efecte numai pentru viitor.
Astfel, rezilierea contractului constituie un mod de desfiinare a contractelor sinalagmatice i produce efecte
pentru viitor. Pot fi reziliate contractele cu executare succesiv.
Rezilierea poate fi dispus dac una dintre pri nu-i ndeplinete obligaiile asumate n termenele stabilite.
Sunt supuse rezilierii contractele: de rent, comodat, locaiune, arend, antrepriz, prestri servicii etc.
Potrivit art. 748 alin. (1) din Codul civil dac motivul rezilierii const n neexecutarea unei obligaii contractuale,
rezilierea este admisibil numai atunci cnd expir, fr rezultat, termenul de remediere (termenul de graie) sau
dup o somaie rmas fr efect. n acest caz, sunt aplicabile dispoziiile art. 709-711 din Codul civil.
Art. 709 din Codul civil prevede c dac una din pri nu execut sau execut n mod necorespunztor o presta-
ie scadent decurgnd dintr-un contract sinalagmatic, cealalt parte poate, dup expirarea fr rezultat a termenului
rezonabil pe care l-a stabilit pentru prestaie sau remediere, s rezoluioneze contractul, dac debitorul trebuia s-i
dea seama, n baza termenului de graie, de iminena rezoluiunii. n cazul n care nu a fost stabilit un termen sau ter-
menul este peste msur de scurt, se consider ca stabilit un termen rezonabil. Dac n raport cu felul neexecutrii
obligaiei nu se poate stabili un termen, se face o somaie. Dac neexecutarea obligaiei se limiteaz la o parte din
prestaie, creditorul poate rezolvi contractul integral doar n cazul n care nu are nici un interes n executarea parial
a prestaiei. Creditorul este ndreptit s rezoluioneze contractul chiar i nainte de scaden dac este evident c
premisele dreptului de rezoluiune se vor realiza.
Totodat, prin derogare de la art. 709 din Codul civil, nu este necesar stabilirea unui termen de graie sau so-
mare dac:
a) debitorul a respins n mod cert i definitiv executarea;
b) nclcarea obligaiei const n faptul c prestaia nu a avut loc ntr-un anumit termen stabilit prin contract i
creditorul a legat prin contract interesul su pentru prestaie de executarea ei n termen;
c) datorit unor mprejurri speciale, lundu-se n considerare interesele ambelor pri, rezilierea imediat este
justificat;

42
 d) termenul prevzut la art. 617 alin.(4) din Codul civil a expirat fr ca obligaia s fie executat.
Dac nu este necesar somarea sau dac este evident inutilitatea prelungirii termenului de executare, credito-
rul poate rezolvi contractul imediat.
Conform art. 711 din Codul civil, se exclude rezoluiunea contractului sinalagmatic dac:
a) nclcarea obligaiei este nensemnat;
b) nu este executat o obligaie n sensul art. 512 din Codul civil, iar creditorului i se poate pune n seam, n
condiiile nclcrii, meninerea contractului;
c) creditorul rspunde n totalitate sau n mod apreciabil de neexecutarea obligaiei ori de neexecutarea obliga-
iei pentru care nu trebuie s rspund debitorul a intervenit ntr-un moment n care creditorul este n ntrziere de
primire;
d) preteniei i se opune o excepie pe care debitorul a ridicat-o deja sau o va ridica dup rezoluiune.
Contractele cu executare succesiv n timp pot fi reziliate de orice parte din motive ntemeiate, fr respectarea
unui termen de graie sau de somaie.
La reziliere, sunt aplicabile, n mod corespunztor, prevederile articolelor 734, 735, 737, 741-746 din Codul civil.
Rezilierea contractului poate fi cerut ntr-un termen rezonabil, dup ce a fost cunoscut sau trebuia s se cu-
noasc motivul rezilierii art. 748 alin. (3) din Codul civil.
Dac dup reziliere prestaiile efectuate nu mai prezint interes pentru cel ndreptit s rezilieze, el poate extin-
de rezilierea i asupra acestor prestaii. n cazul restituirii prestaiilor efectuate, articolele 731 i 738 din Codul civil
se aplic n mod corespunztor.
Diferena dintre rezoluiune i reziliere const n faptul c prima are efect retroactiv, pe cnd cea de-a doua nu
desfiineaz efectele care s-au produs anterior ei, adic produce efecte numai pentru viitor.
Rezilierea se deosebete de nulitate prin urmtoarele elemente:
- nulitatea presupune un act juridic ncheiat cu nerespectarea unei condiii de validitate, pe cnd rezilierea presu-
pune un act juridic ncheiat valabil;
- nulitatea se aplica oricrui act juridic civil, n timp ce rezilierea intervine doar n cazul contractelor sinalagmatice;
- cauza de nulitate exist n momentul ncheierii actului juridic i const n nerespectarea unei dispoziii legale

43
referitoare la ncheierea valabil a actului, iar cauza rezilierii apare ulterior momentului ncheierii actului i const n
neexecutarea culpabil a obligaiei de ctre una din pri;
- n cazul rezilierii, instana nu este obligat s pronune rezilierea, chiar dac se dovedete neexecutarea cul-
pabil a obligaiei, ea putnd acorda mai nti un termen de graie debitorului.

Mijloacele de prob
Obiectul litigiului: Suportul normativ material relevant:
pertinente i admisibile:
1.1.5. Aciuni privind declararea probele scrise care confirm articolele 210-211, 213, 840, 876, 912, 924
valabilitii actului juridic, n promisiunea sinalagmatic (an- alin. (1), 1147 din Codul civil;
cazul n care una din pri se tecontractul). articolele 6 i 10 din Legea cu privire la
eschiveaz de la autentificarea arenda n agricultur nr. 198 din 15 mai 2003.
notarial.

Not:
Potrivit art. 210 din Codul civil actele juridice trebuie ncheiate n scris dac valoarea obiectului juridic depete
1000 lei, precum i n cazurile prevzute de lege, indiferent de valoarea bunului.
Nerespectarea formei scrise a actului juridic atrage nulitatea numai n cazul n care acest efect este expres
prevzut de lege sau prin acordul prilor art. 211 alin. (2) din Codul civil. n cazul n care forma autentic a actu-
lui juridic este stabilit prin lege, nerespectarea acesteia atrage nulitatea actului juridic, ns dac una dintre pri
a executat total sau parial actul juridic pentru care se cere forma autentic, iar cealalt parte se eschiveaz de la
autentificarea lui notarial, partea care a executat total sau parial actul juridic i poate cere instanei de judecat
declararea valabilitii actului juridic, dac acesta nu conine elemente care contravin legii. n asemenea situaii, nu
se cere autentificarea ulterioar a actului juridic art. 213 alin. (1) i (2) din Codul civil.

44
 Astfel, pentru admiterea aciunii privind declararea valabilitii actului juridic, trebuie s fie ntrunite urmtoarele condiii :
- existena unui antecontract valabil ncheiat;
- dovedirea ncheierii antecontractului n condiiile dreptului comun;
- ndeplinirea total sau parial de ctre partea care acioneaz n judecat a obligaiilor asumate prin antecontract;
- calitatea vnztorului de proprietar al bunului vndut.
Potrivit art. 840 din Codul civil, contractul de nstrinare a bunului cu condiia ntreinerii pe via se ncheie n scris.
Dac pentru nstrinarea bunului se cere respectarea formei autentice, contractul se ncheie n form autentic.

1. 2. DREPTURI REALE

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
1.2.1. Aciuni privind
recunoaterea dreptului de
proprietate prin accesiune
imobiliar natural.
admisibile:
actele care confirm dreptul de propri-
etate asupra terenului (titlul de autentificare
a dreptului de proprietar asupra terenului,
adeverina titularului dreptului de propri-
etate, certificatul eliberat de organul cadas-
tral, extrasul din Registrul bunurilor imobile,
contractul de vnzare-cumprare, donaie,
schimb, certificat de motenitor etc);
probele care confirm accesiunea pmn-
turilor depuse, create de ape, probele care
confirm c terenurile sunt ocupate treptat
de albiile apelor curgtoare, nscrisuri, de-
poziii ale martorilor etc.
relevant:
articolele 317, 320, 328 din Co-
dul civil;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 2 din
27 martie 2006 cu privire la apli-
carea unor dispoziii ale Codului
civil i ale altor acte normative
referitoare la dreptul de propri-
etate privat asupra imobilelor, in-
clusiv asupra construciilor anexe.

45
 Not:
Conform prevederilor art. 320 alin. (1) din Codul civil, dreptul de proprietate asupra unui bun nou, realizat de
persoan pentru sine, se dobndete de ctre aceasta dac legea sau contractul nu prevede altfel.
(2) Dreptul de proprietate se poate dobndi, n condiiile legii, prin ocupaiune, act juridic, succesiune, accesi-
une, uzucapiune, precum i prin hotrre judectoreasc, atunci cnd aceasta este translativ de proprietate.
Proprietarul terenului riveran poate deveni prin accesiune imobiliar natural proprietar al unor adugiri de teren
la malurile apelor curgtoare, iar terenurile ocupate treptat de albiile apelor curgtoare revin proprietarului acestor
ape.
Accesiunea imobiliara natural const n unirea a dou bunuri, dintre care cel puin bunul principal este un imo-
bil. Bunurile care se unesc aparin unor proprietari diferii, iar unirea se produce fr intervenia omului.
Conform art. 328 alin. (1) din Codul civil, adugirile de teren la malurile apelor curgtoare i revin proprietarului
terenului riveran doar dac acestea se formeaz treptat (prin depunerea de aluviuni). Terenurile ocupate treptat de
albiile apelor curgtoare i revin proprietarului acestor ape.
Prin accesiune se nelege ncorporarea unui bun n altul, adic unirea unui lucru cu un alt lucru. Dobndirea
dreptului de proprietate prin accesiune rezolv multe situaii practice, care sunt reglemenate de prevederile articolele
328-330 din Codul civil.
n afar de articolele nominalizate, la accesiune se refer, n parte, i art. 317 din Codul civil, care prevede c
tot ceea ce produce bunul, precum i tot ceea ce unete bunul ori se ncorporeaz n el ca urmare a faptei proprie-
tarului, a unei alte persoane ori a unui caz fortuit, revine proprietarului dac legea nu prevede altfel. Acest articol se
refer la accesiune, ca mod de dobndire a dreptului de proprietate.
Art. 328 din Codul civil prevede accesiunea imobiliar natural, i anume accesiunea pmnturilor depuse sau
create de ape. Accesiunea pmnturilor depuse sau create de ape se refer la aluviuni alin. (1), avulsiuni alin.
(3), insule i albii prsite alin. (2) i (4), i parial alin. (1).
Aluviunile sunt creteri de pmnt ce se creeaz succesiv i pe neprins de veste la malurile apelor curgtoare.
Conform alin. (1), aceste adaosuri i revin proprietarului de teren riveran. Prin adugirile de teren prevzute de alin.
(1) trebuie s nelegem nu doar pmntul, ci tot ceea ce are solul la suprafa i tot ceea ce apele curgtoare aduc

46
i las la rm, cum este cazul nisipului, pietriului etc., acestea din urm revenindu-i proprietarului de teren riveran.
Potrivit art. 328 alin. (3) din Codul civil, proprietarul terenului din care o ap curgtoare a smuls brusc o parte
important, alipind-o la terenul altuia, nu pierde dreptul de proprietate asupra prii desprinse dac o revendic n
termen de un an de la data la care proprietarul terenului la care s-a alipit partea a intrat n posesiune.
Astfel, art. 328 alin. (1) din Codul civil ne vorbete despre adaosurile lente, iar art. 328 alin. (3) din Codul civil se
refer la adaosurile brute. Se poate ntmpla ca, n timpul revrsrilor, un curs de ap s rup dintr-odat o fie
mare dintr-un teren care poate fi recunoscut i identificat, i s-o alipeasc la un alt teren riveran. Aceste alipiri de
teren se numesc avulsiuni. n cazul avulsiunii, proprietarul fondului din care apa a rupt o poriune de teren pstrea-
z asupra acestei poriuni dreptul de proprietate, cu condiia revendicrii ei n decursul de un an de la data la care
proprietarul terenului la care s-a alipit partea a intrat n posesiunea prii alipite. Termenul de un an, prevzut la art.
328 alin. (3) din Codul civil, este unul de perimare. Dac n acest termen proprietarul de la care a fost rupt bucata
de teren nu o va revendica, va pierde dreptul de proprietate asupra ei, iar proprietarul terenului riveran la care s-a
alipit bucata va deveni proprietarul acesteia.
Potrivit art. 328 alin. (2) din Codul civil, proprietarul terenului nconjurat de ruri, heleteie, iazuri, canale sau
de alte ape nu devine proprietar al terenurilor aprute prin scderea temporar a apelor. Proprietarul acestor ape
nu dobndete nici un drept asupra terenului acoperit ca urmare a unor revrsri sporadice. Astfel, art. 328 alin. (2)
din Codul civil reglementeaz i situaia n care se revars ori scad apele heleteelor, canalelor, iazurilor. n acest
caz, proprietarul terenului nconjurat de ape stttoare (heletee, iazuri, canale) nu devine proprietar al terenurilor
aprute prin scderea temporar a apelor. Nici proprietarul acestor ape nu dobndete vreun drept asupra terenului
acoperit ca urmare a unor revrsri sporadice. Nivelul normal al apei (lacului, heleteului etc.) determin limita fix
a pmntului care aparine proprietarului, independent de creterile i scderile excepionale ale nivelului apei.
O alt situaie ce ine de accesiunea imobiliar natural este reglementat n art. 328 alin. (4) i se refer la ca-
zurile n care apele curgtoare i schimb cursul n mod natural. n conformitate cu aceast norm, n cazul n care
o ap curgtoare, care formeaz un bra nou, nconjoar terenul unui proprietar riveran, acesta rmne proprietarul
insulei create astfel. Regula este c proprietarul terenului riveran rmne a fi i proprietarul insulei create n urma
schimbrii cursului unui ru i nconjurrii terenului riveran.

47
 Obiectul litigiului:
1.2.2. Aciuni privind
recunoaterea dreptului de
proprietate prin accesiunea
imobiliar artificial.
Mijloacele de prob pertinente i ad-
misibile:
actele care confirm dreptul de proprie-
tate asupra terenului (titlul de autentificare
a dreptului de proprietar asupra terenului,
adeverina titularului dreptului de proprie-
tate, certificatul eliberat de organul cadas-
tral, extrasul din Registrul bunurilor imobile,
contractul de vnzare-cumprare, donaie,
schimb, certificatul de motenitor etc);
probele care confirm c construcia a fost
construit de un ter pe terenul proprietaru-
lui; nscrisuri, depoziii ale martorilor etc.
Suportul normativ material
relevant:
articolele 317, 320, 329-390 din
Codul civil;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 2 din 27
martie 2006 cu privire la aplicarea
unor dispoziii ale Codului civil i ale
altor acte normative privind dreptul
de proprietate privat asupra imo-
bilelor, inclusiv asupra construciilor
anexe.

Not:
Conform prevederilor art. 320 alin. (1) din Codul civil, dreptul de proprietate asupra unui bun nou, realizat de
persoan pentru ea nsi, se dobndete de ctre aceasta dac legea sau contractul nu prevede altfel. Alineatul (2)
al aceluiai articol prevede c dreptul de proprietate se poate dobndi, n condiiile legii, prin ocupaiune, act juridic,
succesiune, accesiune, uzucapiune, precum i prin hotrre judectoreasc, atunci cnd aceasta este translativ de
proprietate.
Proprietarul unui bun poate deveni proprietar al unor construcii i lucrri fcute pe teritoriul su de ctre ter
persoan prin accesiune imobiliar artificial.
Accesiunea imobiliar artificial este reglementat de art. 329 din Codul civil. Accesiunea imobiliar se ntlnete
n cazul cnd: a) se face o construcie sau o plantaie pe un fond sau b) unei cldiri existente se adaug construcii noi.

48
 n aceste ipoteze, este nevoie ca fondul sau cldirea iniial s aparin unei persoane, iar materialul construciei
sau plantaiei s aparin unei alte persoane. i n cazul accesiunii imobiliare, trebuie s pornim de la regula superfi-
cies solo cedit, conform creia accesiunea se face ntotdeauna n folosul proprietarului terenului. Cu alte cuvinte, se
prezum c tot ceea ce se afl pe teren aparine proprietarului de teren. ns, exist derogri de la aceast regul.
Potrivit art. 329 alin. (1) din Codul civil, contruciile i lucrrile subterane sau de la suprafaa terenului sunt pre-
zumate a fi fcute de proprietarul terenului pe cheltuiala sa i i aparin acestuia pn la proba contrar. Prin lucrri
se neleg plantarea, precum i amenajrile unui teren care se ncorporeaz n mod durabil n acesta.
Astfel, art. 329 alin. (1) din Codul civil stabilete: Construciile i lucrrile subterane sau de la suprafaa terenului
sunt prezumate a fi fcute de proprietarul terenului pe cheltuiala sa i i aparin acestuia pn la proba contrar. Alin.
(1) instituie o dubl prezumie: construciile i lucrrile subterane sau de la suprafaa terenului sunt prezumate a fi
fcute: a) de proprietarul terenului i b) pe cheltuiala sa.
Prin aceast prezumie, legiuitorul a prevzut situaiile cele mai frecvente, pentru c n majoritatea cazurilor, con-
struciile sau plantaiile sunt fcute de ctre proprietarul terenului i pe cheltuiala sa. Chiar dac valoarea construciei
sau a plantaiei ar depi cu mult valoarea pmntului pe care se afl, prezumia este aplicabil. Conform dispoziiilor
art. 329 alin. (1) din Codul civil ns, aceast prezumie poate fi combtut prin dovad contrarie.
Astfel, cel care pretinde c a fcut construcia sau plantaia pe un teren strin trebuie s dovedeasc acest lucru
prin orice mijloc de prob: nscrisuri, depoziii ale martorilor etc. ns, acest fapt nu presupune c sintagma pn la
proba contrar se refer inclusiv la sintagma i i aparin acestuia. Cu alte cuvinte, este incorect s admitem c
am putea dovedi c ceea ce se afl pe terenul unui proprietar (construcii, plantaii) poate aparine altui proprietar.
Rezult c regula din art. 317 din Codul civil, conform creia tot ceea ce se unete cu bunul sau se ncorporeaz n
acesta i revine proprietarului, este una imperativ, care nu poate fi schimbat dup voina prilor, ci doar n baza
unei excepii prevzute de lege.
Art. 329 alin. (1) se refer la construcii i lucrri. Termenul lucrri semnific plantarea, precum i amenajrile
aduse unui teren care nu se ncorporeaz n mod durabil n acesta. Alin. (1) se refer doar la lucrrile noi, nu i la
mbuntirile anterioare. De asemenea, n categoria lucrrilor nu intr reparaiile efectuate (de exemplu, nlocuirea
arborilor czui).

49
 Din art. 329 din Codul civil se disting trei situaii de accesiune imobiliar artificial:
a) proprietarul terenului face el nsui construcii sau plantaii utiliznd materiale strine alin. (2);
b) proprietarul materialelor face construcii sau plantaii pe un teren strin alin. (3) i (4);
c) constructorul efectueaz lucrri att pe terenul su, ct i pe terenul vecin alin. (5) i (6).
n aceste cazuri, se face distincia ntre persoana care a efectuat lucrrile sau plantaiile cu bun-credin i
persoana care a efectuat lucrrile sau plantaiile cu rea-credin.
n cea de-a doua i cea de-a treia situaie, constructorul ar putea s utilizeze materiale ce nu-i aparin, situaie
n care proprietarul materialelor i-ar putea cere despgubiri constructorului, fiind aplicabile regulile primei situaii, n
care proprietarul fondului construiete cu materiale strine.
Prima situaie se refer la lucrrile efectuate de ctre proprietarul terenului cu materiale strine.
Conform art. 329 alin. (2) din Codul civil, proprietarul terenului care a efectuat construcii sau lucrri cu materiale
strine devine, prin accesiune, proprietarul acestor lucrri. ns proprietarul materialelor nu le va putea revendica,
chiar dac lucrrile au fost efectuate cu rea-credin. n schimb, proprietarul terenului va fi obligat s-i plteasc pro-
prietarului materialelor o despgubire egal cu valoarea acestora. Dac proprietarul terenului este de rea-credin,
proprietarul terenului va fi obligat s repare i prejudiciul cauzat proprietarului materialelor. Pornind de la prevederile
art. 329 alin. (1) din Codul civil, trebuie s conchidem c proprietarul terenului va dobndi dreptul de proprietate asu-
pra construciilor sau lucrrilor, indiferent de buna sau de reaua lui credin, adic indiferent de faptul dac tia sau
nu tia c materialele sunt strine.
n cea de-a doua situaie referitoare la accesiunea imobiliar artificial, lucrrile sunt efectuate cu materiale pro-
prii pe un teren strin.
Trebuie s presupunem c, pentru existena unei asemenea situaii, este nevoie ca cel care construiete s fie
i posesorul terenului. Doar aa poate contrui acesta. De principiu i n acest caz va fi aplicabil regula general
potrivit creia proprietarul terenului devine proprietar al construciilor i lucrrilor fcute de o ter persoan prin ac-
cesiune. Acesta nu devine proprietar al construciilor i lucrrilor, iar n unele cazuri poate s pretind o despgubire
de la proprietarul de teren. Spunem n unele cazuri, pentru c legislatorul a fcut distincie ntre constructorul de
bun-credin i constructorul de rea-credin.

50
 Art. 329 alin. (3) din Codul civil prevede c n cazul n care construciile sau lucrrile sunt efectuate de un ter,
proprietarul terenului are dreptul s le pstreze sau s oblige terul s le ridice pe propria sa cheltuial i s repare
daunele cauzate, avnd n vedere reaua lui credin atunci cnd a efectuat lucrri pe un teren strin. Dei nu este
prevzut expres faptul c acest constructor este de rea-credin, aceast concluzie reiese din coroborarea alin. (3)
cu alin. (4). Este considerat constructor de rea-credin persoana care tia ori trebuia s tie c nu este n drept s
construiasc i s efectueze lucrri pe un teren strin.
n acest caz, proprietarul terenului poate: a) s pstreze construcia; ori b) s cear ridicarea construciei.
Dac pstreaz construciile sau lucrrile fcute de un ter, proprietarul este obligat s plteasc, la alegere, fie
o sum echivalent cu valoarea materialelor i costul muncii, fie o sum de bani egal cu creterea valorii terenului.
Astfel, art. 329 alin. (3) din Codul civil prevede c, dac pstreaz construciile sau lucrrile fcute de un ter,
proprietarul este obligat s plteasc, la alegere, valoarea materialelor i costul muncii ori o sum de bani egal
cu creterea valorii terenului. Proprietarul terenului este n drept s aleag suma care trebuie pltit terului (con-
structorului): fie una echivalent cu valoarea materialelor i costul muncii, fie una echivalent cu creterea valorii
terenului.
Dac proprietarul terenului nu va pstra construciile i lucrrile efectuate de ctre ter, atunci acesta din urm
este obligat s ridice construcia sau lucrrile pe cheltuiala sa. n cazul n care demolarea construciei va provoca
daune terenului sau proprietarului, acestea vor fi reparate de ctre constructorul de rea-credin.
Ridicarea construciilor i lucrrilor va constitui chiar un drept al constructorului, n cazul n care proprietarul le
pstreaz, refuznd s-i plteasc constructorului valoarea materialelor i costul muncii ori o sum de bani echiva-
lent creterii valorii terenului.
Situaia constructorului de bun-credin este mai favorabil dect cea a constructorului de rea-credin, pentru
c acesta nu este obligat s ridice construciile i lucrrile efectuate pe teren strin.
Art. 329 alin. (4) din Codul civil prevede: n cazul n care construciile sau lucrrile sunt fcute de un ter de
bun-credin, proprietarul terenului nu poate cere ridicarea lor i este obligat s plteasc, la alegere, valoarea
materialelor i costul muncii sau o sum de bani echivalent creterii valorii terenului. i n acest caz, proprietarul te-
renului este obligat s-i plteasc constructorului o despgubire care echivaleaz cu valoarea materialelor i costul

51
muncii ori o sum de bani egal cu creterea valorii terenului. Dup cum se observ, att n cazul constructorului de
rea-credin, ct i n cazul constructorului de bun-credin, suma despgubirii este identic.
n cazul n care proprietarul refuz s achite despgubirea corespunztoare constructorului de bun-credin,
constructorul va avea asupra construciei un drept de retenie, potrivit prevederilor articolele 637-638 din Codul civil.
De asemenea, constructorul va avea dreptul s nainteze o aciune prin care s solicite suma corespunztoare.
Constrructorul de bun-credin va putea ridica construciile pe cheltuiala sa, dac va dori acest lucru.
Conform prevederilor art. 329 alin. (5) din Codul civil, n cazul n care construcia este ridicat n parte pe terenul
constructorului i n parte pe un teren nvecinat, proprietarul vecin poate dobndi proprietatea asupra ntregii con-
strucii, dac i pltete constructorului o despgubire, numai n cazul n care cel puin 1/2 din suprafaa construit
se afl pe terenul su. Astfel, el va dobndi i un drept de superficie asupra terenului aferent pe ntreaga durat de
existen a construciei. Despgubirea trebuie s acopere valoarea materialelor i costul muncii, precum i contra-
valoarea folosinei terenului aferent.
Aadar, proprietarul terenului aferent poate cere recunoaterea dreptului de proprietate doar n cazul n care cel
puin 1/2 din construcie este ridicat pe terenul su.
Art. 329 alin. (5) din Codul civil se refer la o situaie special, n care construcia este efectuat pe dou terenuri
aparinnd unor proprietari diferii.
Dac art. 329 alin. (1)-(4) din Codul civil se refer n egal msur la construcii i la alte lucrri, art. 329 alin. (5)
se refer doar la construcii. Aceast norm instituie i o excepie de la regula stabilit n art. 329 alin. (1).
Conform art. 329 alin. (5) din Codul civil, n cazul n care construcia este ridicat n parte pe terenul constructo-
rului i n parte pe un teren nvecinat, proprietarul vecin poate dobndi proprietatea asupra ntregii construcii, pltind
constructorului o despgubire, numai dac cel puin 1/2 din suprafaa construit se afl pe terenul su. n acest caz,
el va dobndi i un drept de superficie asupra terenului aferent pe toat durata de existen a construciei. Despgu-
birea trebuie s acopere valoarea materialelor i costul muncii, precum i contravaloarea folosinei terenului aferent.
Dac mai mult de 1/2 din construcie se afl pe terenul constructorului, sunt aplicabile regulile de la alin. (3) i
(4) ale art. 329 din Codul civil.

52
 Dac constructorul este de bun-credin, cldirea va constitui proprietatea comun pe cote-pri a titularilor
dreptului de proprietate asupra terenurilor. n cazul n care constructorul, proprietar al terenului, ridic o construcie
att pe terenul su, ct i pe terenul vecinului, iar mai mult de 1/2 din construcie se afl pe terenul vecinului, el nu
devine proprietarul prii aflate pe terenul su. Acest lucru se ntmpla doar dac vecinul invoc alin. (5) al art. 329
din Codul civil, adic doar atunci cnd vecinul va dori s devin proprietarul ntregii construcii. n acest caz, vecinul
poate dobndi un drept de superficie asupra terenului aferent pe toat durata de existen a construciei, dar va fi
obligat s plteasc constructorului o despgubire, care s includ att cheltuielile suportate de constructor (valoa-
rea materialelor plus costul munci), ct i contravaloarea folosinei terenului aferent. La o asemenea despgubire
poate pretinde doar constructorul de bun-credin.
Aa cum rezult din prevederile art. 329 alin. (6) din Codul civil, constructorul de rea-credin poate pretinde o
despgubire de 1/3 din valoarea materialelor, costul muncii i contravaloarea folosinei terenului aferent, iar dac va
dovedi c persoana ndreptit este culpabil, atunci va putea pretinde o despgubire mai mare de 1/3 calculat
conform alin. (5) al acestui articol.
Din coninutul alin. (6) rezult c constructorul de rea-credin poate pretinde doar la 1/3 din despgubire, adic
din valoarea materialelor i costul muncii, plus contravaloarea folosinei terenului aferent. El poate pretinde o des-
pgubire mai mare dac dovedete c proprietarul terenului vecin este culpabil (de exemplu, tolereaz intenionat
zidirea construciei pn la final n loc s cear ncetarea efecturii lucrrilor).
De reinut c, potrivit art. 390 din Codul civil, dac proprietarul unui teren a construit dincolo de limita terenului
su cu ocazia ridicrii unei construcii, fr a i se putea imputa premiditarea sau culpa grav, vecinul trebuie s to-
lereze nclcarea hotarului, dac nu a obiectat pn sau imediat dup depirea limitei.
Prin urmare, n acest caz, vecinul prejudiciat nu poate cere nici ridicarea construciei i nici recunoaterea
dreptului de proprietate. El poate cere doar o rent n bani, pltit anual, cu anticipaie. n locul rentei, el poate cere
ca constructorul-vecin s-i achite preul poriunii de teren pe care s-a construit, n schimbul transmiterii proprietii
asupra acesteia art. 390 alin. (2) i (3) din Codul civil.

53

Obiectul litigiului:
1.2.3. Aciuni privind
recunoaterea dreptului
proprietate prin accesiune
mobiliar.
Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
admisibile: relevant:
probele care confirm apartenena bu- articolele 317, 320, 330 din Codul
de nurilor diferitor proprietari; nscrisuri, de- civil.
poziii ale martorilor etc.

Not:
Accesiunea mobiliar este reglementat la art. 330 alin. (1-8) din Codul civil. n toate cazurile, proprietarul lu-
crului principal devine, n temeiul accesiunii, inclusiv proprietar al bunului mai puin important unit cu primul, avnd
obligaia de a plti despgubiri corespunztoare. Accesiunea presupune unei convenii care s reglementeze situa-
ia ncheiate ntre proprietari.
Conform art. 330 din Codul civil, dobndirea dreptului de proprietate poate avea loc i prin accesiunea mobiliar.
Regula general este c proprietarul lucrului principal devine, prin accesiune, proprietarul unui bun nou format
prin ncorporarea n bunul principal a unui alt bun mai puin important.
Art. 330 din Codul civil reglementeaz trei cazuri de accesiune mobiliar:
- adjunciunea alin. (1)-(3),
- specificaiunea alin. (4)-(6),
- i confuziunea alin. (7)-(8).
Adjunciunea const n unirea a dou bunuri care aparin unor proprietari diferii i care, dei formeaz un tot
unitar, pot fi desprite i utilizate n mod separat.
O prim situaie care poate aprea n cazul adjunciunii const n posibilitatea separrii celor dou bunuri care
au format, prin unire, un nou bun, atunci cnd, potrivit art. 330 alin. (1) din Codul civil, proprietarii doresc separarea
lor. Art. 330 alin. (1) din Codul civil prevede c dac s-au unit dou bunuri cu proprietari diferii, acestea pot fi sepa-
rate, cu condiia c separarea s nu prejudicieze bunul.

54
 O a doua situaie poate surveni n cazul adjunciunii, atunci cnd bunurile care au format un ntreg nu pot fi se-
parate fr a fi deteriorate ori separarea, care nu le afecteaz, necesit cheltuieli excesive. Aceast situaie este
reglementat de art. 330 alin. (2) din Codul civil, care prevede c dac dou bunuri care aparin unor proprietari
diferii s-au unit astfel nct s nu se mai poat separa fr a fi deteriorate sau fr munc sau cheltuieli excesive,
noul bun aparine proprietarului care a contribuit cel mai mult la constituirea bunului, prin munc sau prin valoarea
bunului iniial, fiind obligat s-i plteasc celuilalt proprietar preul bunului unit cu bunul principal.
n acest caz, legea stabilete dou situaii: imposibilitatea separrii, pe motiv c se va deteriora bunul, i exis-
tena unor cheltuieli excesive pe care le necesit separarea. n ambele cazuri, bunul nou aparine proprietarului
care a contribuit cel mai mult, prin munc sau prin valoarea bunului iniial, la constituirea bunului. Totodat, cel care
dobndete dreptul de proprietate asupra bunului nou este obligat, la rndul su, s plteasc preul bunului unit cu
bunul principal.
Astfel, art. 330 alin. (2) din Codul civil conine regula general, potrivit creia proprietarul bunului mai puin im-
portant nu poate cere separarea bunului, ci doar preul acestuia. De la aceast regul exist o excepie, reglemen-
tat la acelai articol. Astfel, proprietarul bunului accesoriu va putea cere separarea bunului su de bunul principal
chiar dac, n urma separrii, bunul principal va avea de suferit. O asemenea separare este posibil doar n cazul
n care unirea bunului accesoriu cu bunul principal a fost fcut fr tirea proprietarului bunului accesoriu. Este de
presupus c proprietarul bunului accesoriu va cere separarea doar dac aceasta nu va afecta i bunul accesoriu. n
caz contrar, vor fi aplicabile regulile din art. 330 alin. (2) din Codul civil.
Astfel, adjunciunea const n unirea a doua bunuri mobile cu proprietari diferii, astfel nct, dei formeaz un tot
ntreg, ele pot fi desprite i conservate separat, fr a-i pierde individualitatea. De exemplu, o piatr preioas i
inelul, sau rama i tabloul. Acest tot rezultat din unirea celor dou mobile va reveni, prin accesiune, proprietarul bu-
nului care reprezint partea principal. Astfel, va fi incident regula accesorium sequitur principale, adica accesoriul
urmeaz principalul. Va fi considerat principal bunul pentru al crui uz sau a crui completare a servit unirea celuilalt
bun. Dac nici unul dintre bunuri nu poate fi considerat accesoriul celuilalt, se va considera c bunul rezultat apar-
ine proprietarului care a contribuit cel mai mult la constituirea lui prin munc. Valoarea bunului nu poate determina
caracterul de bun principal. Acest fapt reiese din interpretarea art. 330 alin. (3) din Codul civil.

55
 Art. 330 alin. (1) din Codul civil prevede c: fiecare din acetia poate pretinde separarea bunurilor dac cellalt
proprietar nu ar suferi astfel un prejudiciu. Aplicnd regula de interpretare potrivit creia cine poate mai mult poate i
mai puin (qui potest plus, potest minus), dac prile nu doresc separarea bunurilor lor coninute de bunul format, chiar
dac o asemenea operaiune este posibil, bunul rezultat le va reveni acestora sub forma coproprietii obinuite, sau
proprietarul bunului principal va deveni proprietarul bunului rezultat, el prevalndu-se de accesiunea imobiliar prin
adjonciune. Prile vor putea proceda la separarea bunurilor numai dac n urma separrii bunurile nu vor suferi vreo
vtmare. Totui, dac, bunul accesoriu unit cu bunul principal este mai valoros, proprietarul lui va putea cere sepa-
rarea de bunul rezultat, chiar dac prin aceast operaie s-ar vtma bunul principal art. 330 alin. (3) din Codul civil.
Specificaiunea are loc n cazul n care o persoan face un lucru nou cu material strin.
Specificaiunea reprezint un mod de dobndire a dreptului de proprietate asupra bunului rezultat prin preluca-
rea materiei prime ce nu-i aparinea cu drept de proprietate, fr ca ntre pri s fi existat vreo convenie care s
fi reglementat regimul juridic al noului bun. Este situaia unirii unui bun care aparinea unei persoane cu manopera
altei persoane.
Art. 330 alin. (4) din Codul civil prevede reglementri referitoare la dobndirea dreptului de proprietate, ca urmare
a specificaiunii. n cazul specificaiunii, nu se unesc dou bunuri materiale corporale (ca la adjunciune), ci se unete
un bun corporal (materia) cu unul abstract (munca pictorului, de exemplu). din art. 330 alin. (4) din Codul civil rezult
c materia este bunul principal, iar manopera bunul accesoriu. n cazul specificaiunii, regula este c dreptul de pro-
prietate asupra bunului rezultat din prelucrarea materiei aparine proprietarului acestuia. Aceast regul, prevzut
expres de art. 330 alin. (4) din Codul civil, are un caracter dispozitiv, prile (proprietarul materiei i cel ce efectueaz
manopera) putnd stabili contrariul (noul bun va aparine lucrtorului, acesta fiind obligat s plteasc valoarea ma-
teriei). Potrivit regulii generale, proprietarul materiei este obligat s plteasc valoarea manoperei.
Prin prelucrare se nelege scrierea, desenarea, pictarea, imprimarea, gravarea sau o alt transformare a unei
suprafee.
Prin excepie de la regula general prevzut de art. 330 alin. (4) din Codul civil, este posibil ca lucrtorul s
devin proprietarul bunului nou, chiar n lipsa unei nelegeri cu proprietarul materiei. n acest caz, lucrtorul trebuie
s fie de bun-credin, iar valoarea manoperei superioar valorii materiei (de exemplu, un artist renumit picteaz un

56
tablou pe o pnz care nu-i aparine). Trebuie s considerm c n acest caz, bunul principal este munca, iar bunul
accesoriu materia, lucrtorul avnd obligaia de a-l despgubi pe proprietarul materiei, pltindu-i valoarea ei.
Pentru aplicabilitatea art. 330 alin. (5) din Codul civil, este necesar ntrunirea a dou condiii:
1) buna-credin a persoanei care a transformat prin manoper materia care nu-i aparine;
2) superioritatea valorii manoperei fa de valoarea materiei.
n conformitate cu art. 330 alin. (6) din Codul civil, cel care trebuie s restituie bunul rezultat din prelucrarea
materiei este n drept s-l rein pn va primi de la proprietarul noului bun suma datorat. Proprietarul materiei sau
lucrtorul vor avea, dup caz, dreptul de retenie a bunului pn la plata sumei datorate de ctre cel care dobndete
dreptul de proprietate asupra bunului aprut n urma specificaiunii. Exercitarea dreptului de retenie se va face n
conformitate cu art. 637 din Codul civil.
Prin confuziune se nelege unirea a dou sau mai multe bunuri mobile, cu proprietari diferii, astfel nct acestea
s-i piard individualitatea, neputnd fi separate.
Art. 330 alin. (7) din Codul civil prevede c n cazul n care un bun s-a format prin amestecarea mai multor materii
(confuziunea) care aparin diferiilor proprietari i nici unul nu poate fi considerat materie principal, proprietarul care
nu a cunoscut confuziunea poate cere separarea materiilor, dac este posibil. Dac materiile amestecate nu pot fi
separate fr pagub, bunul format aparine proprietarilor materiilor proporional cu cantitatea, calitatea i valoarea
materiei fiecruia.
Este posibil ca un bun s se formeze prin amestecul a dou materii ce aparin a doi proprietari diferii. O aseme-
nea situaie, care poart denumirea de confuziune, este reglementat de art. 330 alin. (7) din Codul civil, din care
pot fi desprinse trei cazuri:
1) au fost amestecate mai multe materii care formeaz un nou bun, ns din aceste materii doar una poate fi
considerat principal;
2) nici una dintre materiile amestecate nu poate fi considerat principal, ns este posibil separarea lor;
3) materiile amestecate nu pot fi separate fr producerea unei pagube.
Dac una dintre materii poate fi considerat principal i o alta accesorie, atunci obiectul nou va putea aparine
proprietarului materiei principale, respectndu-se prevederile art. 330 alin. (8) din Codul civil.

57
 Dac nici una dintre materii nu poate fi considerat principal, ns este posibil separarea lor, proprietarul care
nu a tiut de confuziune poate cere separarea materiilor. Astfel, dac nici una din bunurile care au format materia
nou nu poate fi considerat principal, legea instituie asupra acestui bun o proprietate cumun, valoarea cotelor
pri fiind determinat de cantitatea, calitatea i valoarea materiei fiecrui art. 330 alin. (7) din Codul civil. Pentru a
fi n prezena coproprietii n aceast situaie, este nevoie ca ambele pri s fie de bun ori de rea-credin.
Dac materiile amestecate nu pot fi separate fr pagub, bunul format aparine proprietarilor, proporional cu
cantitatea, calitatea i valoarea materiei fiecruia. Dup cum am afirmat, dac o materie poate fi considerat prin-
cipal sau dac aceasta depete cealalt materie prin cantitate ori valoare, proprietarul ei poate solicita ca bunul
creat prin amestec s-i fie dat n proprietate. Pentru a cere acest lucru, proprietarul materiei principale trebuie s fie
de bun-credin i s-i plteasc celuilalt proprietar preul materiei, sau s nlocuiasc materia cu una fungibil, sau
s plteasc contravaloarea ei.
Dac numai unul din proprietari a fost de bun-credin, iar valoarea materiei care a contribuit la realizarea bunu-
lui final depete cealalt materie prin valoare i cantitate, el va putea invoca confuziunea pentru a dobndi dreptul
de proprietate asupra bunului amestecat. Totui, acesta va fi obligat s-l despgubeasc pe proprietarul celeilalte
materii, fie pltindu-i preul materiei, fie restituindu-i o materia de aceeai natur, cantitate, greutate, mrime i cali-
tate art. 330 alin. (8) din Codul civil.
Mijloacele de prob Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
pertinente i admisibile: relevant:
1.2.4. Aciuni privind orice mijloc de prob, inclusiv articolele 320, 332-336 din Codul civil;
recunoaterea dreptului de depoziiile martorilor, nscrisuri, n Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor
proprietate prin uzucapiune. special extrasul din Registrul bu- Omului: Zwierzyski v. Polonia, 19 iunie 2001;
nurilor imobile etc. J.A. Pye Ltd i. J.A. Pye Land Ltd. v. Regatul Unit
[MC], 30 august 2007; Depalle v. Frana, 29 mar-
tie 2010; Jakelji v. Croaia, 28 iunie 2016; Ra-
domilja i alii v. Croaia, 28 iunie 2016; Tomov i
Nikolova v. Bulgaria, 21 iulie 2016.

58
 Not:
Conform prevederilor art. 320 din Codul civil,
(1) Dreptul de proprietate asupra unui bun nou, realizat de persoan pentru sine se dobndete de ctre aceasta
dac legea sau contractul nu prevede altfel.
(2) Dreptul de proprietate se poate dobndi, n condiiile legii, prin ocupaiune, act juridic, succesiune, accesiune,
uzucapiune, precum i prin hotrre judectoreasc atunci cnd aceasta este translativ de proprietate.
Uzucapiunea ca mod de dobndire a dreptului de proprietate este reglementat de articolele 332-336 din Codul
civil.
Uzucapiunea este condiionat de posedarea ndelungat a lucrului. Posesiunea este elementul principal al
uzucapiunii, fr posesiune nu se poate dobndi proprietatea.
Potrivit prevederilor Codului civil, uzucapiunea poate fi: a) imobiliar; b) mobiliar.
Diferena dintre aceste dou feluri de uzucapiune const n timpul necesar dobndirii dreptului de proprietate.
Astfel, pentru a fi dobndit dreptul de proprietate asupra unui bun imobil n baza uzucapiunii, este necesar, conform
art. 332 din Codul civil, o perioad de cel puin 15 ani, iar pentru dobndirea dreptului de proprietate asupra unui bun
mobil este necesar, conform art. 333 din Codul civil, un termen de cinci ani.
n rest, att pentru uzucapiunea mobiliar, ct i pentru cea imobiliar, este necesar ntrunirea acelorai condiii.
Astfel, art. 332 alin. (1) din Codul civil prevede c, dac o persoan care nu a dobndit dreptul de proprietate a
posedat, cu bun-credin, sub nume de proprietar, un bun imobil pe parcursul a 15 ani, acesta devine proprietarul
bunului respectiv.
Dac un bun imobil i drepturile asupra acestuia sunt supuse nregistrrii, apoi, conform alin. (2) din Codul civil
din articolul menionat, dreptul de proprietate se dobndete n temeiul alin.(1) din acelai articol din momentul nre-
gistrrii.
Persoana care posed, cu bun-credin, timp de cinci ani un bun mobil al altuia, comportndu-se ca un propri-
etar, dobndete, conform prevederilor art. 333 din Codul civil, dreptul de proprietate asupra acestui bun.
n conformitate cu prevederile articolelor 332, 333 i 335 din Codul civil, pentru recunoaterea dreptului de pro-
prietate dobndit prin uzucapiune sunt necesare urmtoarele condiii:

59
 - posesiunea s fie de bun-credin;
- persoana s posede cu bun-credin, sub nume de proprietar, un bun imobil pe parcursul a 15 ani;
- persoana s posede, cu bun-credin, timp de cinci ani, un bun mobil al altuia.
Buna-credin presupune c posesorul nu tie i nici nu poate ti c posesiunea sa este ilegal, nu cunoate
faptul c bunul pe care l posed aparine altei persoane, care, din diferite motive, a fost lipsit de posesia acestuia.
Dac titularul dreptului de proprietate sau al altui drept revendic bunul de la posesor sau nainteaz alte pretenii
temeinice ctre acesta, din acel moment posesorul bunului nu va mai fi considerat posesor de bun-credin, ci unul
de rea-credin.
Termenul de 15 ani ncepe s curg din momentul n care posesiunea ntrunete toate condiiile necesare uzu-
capiunii, indicate n art. 335 din Codul civil.
Prin uzucapiune poate fi dobndit dreptul de proprietate, precum i dreptul de servitute articolele 332, 333 i
433 din Codul civil. Astfel, prin uzucapiune pot fi dobndite n proprietate att bunuri mobile, ct i bunuri imobile.
Doar posesiunea de bun-credin poate conduce la dobndirea dreptului de proprietate, aceast condiie rezul-
tnd din prevederile articolelor 332 i 333 din Codul civil.
Prevederile art. 333 din Codul civil, potrivit cruia uzucapiunea mobilelor se prescrie n cinci ani, nu trebuie con-
fundate cu reglementrile art. 331 din Codul civil, care prevde c dobnditorul de bun-credin dobndete dreptul
de proprietate asupra unui bun mobil i n cazul n care cel care a dispus de bun nu era proprietarul lui. Prin urmare,
n toate cazurile n dobnditorul a dobndit, cu bun-credin, n baza unui act juridic, un bun mobil, curgerea peri-
oadei impuse de art. 333 din Codul civil nu mai este necesar. Art. 333 din Codul civil se aplic ori de cte ori nu se
poate face dovada existenei temeiului (de cele mai multe ori a actului juridic) de dobndire a bunului mobil.
n ceea ce privete bunurile imobile, acestea vor putea fi dobndite prin uzucapiune, n principiu, doar dac nu
sunt nregistrate n registrul bunurilor imobile inut de ctre Oficiile Cadastrale Teritoriale. Aceast concluzie se n-
temeiaz pe unul din principiile fundamentale care guverneaz Registrul bunurilor imobile publicitatea registrului.
Orice persoan are acces liber la informaia din registrul bunurilor imobile. Astfel, art. 503 alin. (1) din Codul civil
prevede c persoanele pot consulta registrul bunurilor imobile, precum i documentele adiionale, n condiiile legii,
fr a fi obligate s justifice existena unui interes. Astfel, cel care va poseda un bun imobil nregistrat n Registrul

60
bunurilor imobile nu va putea dobndi dreptul de proprietate asupra acestuia, fiindc este considerat posesor de
rea-credin.
Totui, n acest context, trebuie s inem cont i de prevederile art. 307 alin. (1) din Codul civil, care dispune
c este considerat posesor de bun-credin persoana care posed n mod legitim sau care se poate considera
ndreptit s posede n baza unei examinri diligente, necesare n raporturile civile, a temeiurilor ndreptirii sale.
Conform art. 335 din Codul civil, doar posesiunea util produce efecte juridice. Pn la proba contrar, posesiu-
nea este prezumat a fi util.
Nu este util posesiunea discontinu, tulburat, clandestin sau precar.
Posesiunea este discontinu att timp ct posesorul o exercit cu intermitene normale n raport cu natura bunului.
Posesiunea este tulburat att timp ct este dobndit sau conservat prin acte de violen fizic sau moral, care
nu sunt provocate de o alt persoan.
Posesiunea este clandestin dac se exercit astfel nct nu poate fi cunoscut.
Posesiunea este precar cnd nu se exercit sub nume de proprietar.
Discontinuitatea poate fi opus posesorului de ctre orice persoan interesat.
Numai persoana fa de care posesiunea este tulburat sau clandestin poate invoca aceste vicii.
Posesiunea viciat devine util odat cu ncetarea viciului.
Astfel, cel care posed bunul se consider posesor dac ntrunete condiiile art. 335 din Codul civil, adic dac
are o posesiune neviciat. Proba contrar urmeaz a fi dovedit de cel care invoc inutilitatea posesiunii, adic viciul
ei. n articolul nominalizat nu se indic cu ce Mijloacele de prob se poate dovedi viciul posesiunii. De aceea viciul
posesiunii poate fi dovedit prin orice mijloc de prob, prevzute de Codul de procedur civil. inclusiv prin depozii-
ile martorilor. Art. 335 din Codul civil prevede ce condiii trebuie s ndeplineasc posesiunea pentru a fi realizabil
uzucapiunea, stabilind c nu este util posesiunea discontinu, tulburat, clandestin sau precar. Referindu-ne la
calitile posesiunii, Codul civil vizeaz, n fond, viciile ei, adic strile contrare nsuirilor pe care le cere posesiunea
art. 335 alin. (2) din Codul civil. Astfel, viciul discontinuitii are ca antonim continuitatea, viciului violenei cali-
tatea de a fi netulburat, viciul clandestinitii calitatea de a fi public, viciul precaritii calitatea posesiei de a fi
exercitat cu titlu de proprietar.

61
 Descriind calitile posesiunii prin prisma viciilor reglementate de art. 335 alin. (3)-(9) din Codul civil.
Posesiunea trebuie s fie continu. Continuitatea posesiunii implic succesiunea actelor de posesiune la anu-
mite intervale de timp, destul de scurte, regulate, inndu-se cont de natura lucrului. Continuitatea const n succesi-
unea regulat a actelor de posesiune la intervale scurte, care nu comport lacunele sau abandonul lucrului. Numai
astfel de acte sunt de natur a-l avertiza pe proprietar c ar putea pierde proprietatea asupra bunului, proprietate
ctigat prin uzucapiune. Pentru ca s fie util, posesiunea trebuie s se manifeste prin acte repetate, la distane
normale specifice naturii lucrului posedat. Posesiunea nu-i pierde caracterul de continuitate atunci cnd survine un
obstacol fizic insurmontabil, mai presus de voina posesorului, de natur s paralizeze temporar actele de stpnire.
Asemenea obstacole ar putea fi ploile toreniale i inundaiile, n cazul posesiunii de terenuri agricole, calamiti care
mpiedic posesorul s svreasc acte regulate de stpnire a terenurilor.
Posesiunea trebuie s fie panic. Art. 335 alin. (4) din Codul civil cere o posesiune netulburat, prevznd c
aceasta este tulburat att timp ct este dobndit sau conservat prin acte de violen fizic sau moral, care nu
sunt provocate de o alt persoan. Prin posesiune netulburat se nelege posesiunea care nu are la baz acte de
violen. Ea este violent n cazul n care posesorul a obinut-o prin violen, adic a uzat de ci violente sau numai
de ameninri (violena moral) mpotriva deintorului anterior.
Violena este un viciu atunci cnd este comis la intrarea n posesiune i n cursul posesiunii. Prin urmare, posesi-
unea este viciat prin violen nu numai cnd a fost dobndit prin acte de violen, ci i atunci cnd este tulburat prin
acte de violen n timpul exercitrii ei. Violena nu reprezint un viciu atunci cnd posesorul face uz de aceasta, n
timpul posesiunii, pentru a respinge cu fora tulburrile provocate de un ter, dac intrarea n posesiune a fost panic.
Art. 335 alin. (4) din Codul civil stabilete c posesiunea dobndit i conservat prin acte de violen este tulburat.
n conformitate cu prevederile art. 335 alin. (9) din Codul civil, acest viciu are un caracter temporar. Potrivit aces-
tei norme, posesiunea viciat devine util de ndat ce viciul nceteaz. Violena este un viciu relativ, fapt prevzut
expres de art. 335 alin. (8) din Codul civil. Viciul violenei mai este un viciu temporar i poate exista att n cazul
posesiunii bunurilor imobile, ct i n cazul posesiunii bunurilor mobile.
Posesiunea trebuie s fie public. Posesiunea este public dac nu este clandestin. Posesiunea este public
atunci cnd se exercit n vzul tuturor i este cunoscut de toi cei care voiesc s o vad ori s o tie. Aceast cali-

62
tate a posesiunii este cerut de art. 335 alin. (5) din Codul civil, care prevede c posesiunea este clandestin dac
se exercit astfel nct s nu poat fi cunoscut. Posesorul trebuie s exercite actele de posesiune fr a le ascunde,
aa cum le-ar exercita n mod normal un proprietar. Cnd posesorul caut s-i ascund aciunile, posesiunea sa
ridic dubii de legitimitate.
Posesiunea nu trebuie s fie precar. Aceast cerin rezult din art. 335 alin. (6) din Codul civil, potrivit cruia
posesiunea este precar cnd nu se exercit cu titlu de proprietar. Astfel, pentru ca uzucapiunea s aib efect, po-
sesiunea trebuie s fie exercitat cu titlu de proprietar. Cu alte cuvinte, cel care deine un bun n baza unui titlu nu
poate dobndi dreptul de proprietate asupra acelui bun prin uzucapiune. Persoanele care dein bunul n baza unui
titlu sunt numite detentori precari. Constituie detentori precari: uzufructuarul, depozitarul, chiriaul, creditorul gajist,
arendaul.
Actele de folosin ale unui uzufructuar se aseamn cu cele ale unui proprietar, situaie care face extrem de
dificil diferenierea deintorului cu titlu de proprietar de deintorul cu titlu precar. De cele mai multe ori, la baza
deteniei precare se afl un titlu care, n caz de litigiu, dovedete fie precaritatea posesiunii, cum este cazul contrac-
tului de locaiune, de depozit sau de gaj, fie caracterul posesiunii cu titlu de proprietar, cum este cazul contractului
de vnzare-cumprare sau de donaie. Prin urmare, precaritatea posesiunii constituie o dovad a dreptului unei alte
persoane asupra lucrului posedat. Acest drept al posesorului se nate n virtutea diferitelor categorii de contracte,
principalele fiind enumerate mai sus. Se poate ntmpla ns ca posesorul s nu poat prezenta titlul n baza cruia
posed. n acest caz, lipsa titlului este favorabil posesorului i nefavorabil proprietarului de bun. n acest caz,
exist dou prezumii, care i-au gsit reglementarea expres n Codul civil.
1) Se prezum, n conformitate cu prevederile art. 305 din Codul civil, c posesorul posed pentru sine cu titlu
de proprietar, atta timp ct adversarul nu dovedete c posesorul a nceput a poseda pentru altul.
2) Dac s-a fcut dovada c posesiunea a nceput pentru altul, se prezum c precaritatea continu pn la
proba contrarie. Art. 303 alin. (3) din Codul civil prevede, n acest sens, c n situaia n care posesorul a nceput s
posede pentru o alt persoan, se prezum c a conservat aceast calitate pn la proba contrar.
Pn la stabilirea precaritii, posesorul beneficiaz de toate avantajele posesiunii utile. din moment ce se stabi-
lete c posesorul a nceput s posede pentru altul, adic din moment ce se dovedete existena precaritii, se pre-

63
zum c a conservat aceast calitate pn la proba contrarie. ntr-o asemenea situaie, se prezum c precaritatea
continu tot timpul i c detentorul nu a ncetat s posede cu titlu precar. Dac pretinde c precaritatea a ncetat i
c posesiunea sa a devenit legal, posesorul trebuie s fac dovada acestei schimbri.
Schimbarea naturii posesiunii se numete intervertire a titlului, i const n faptul c posesorul care poseda n virtutea
unui titlu care i conferea posesiunii sale un caracter precar ncepe s posede n virtutea unui nou titlu, care i confer
posesiunii un caracter util. Astfel, atunci cnd locatarul cumpr imobilul pe care l-a nchiriat, titlul su va fi intervertit. n
acest caz, locatarul care poseda cu titlu precar n temeiul unui contract de locaiune ncepe s posede cu titlu de proprietar
n baza unui contract de vnzare-cumprare. Putem observa modificarea caracterului posesiunii din precar n neprecar.
Art. 303 alin. (3) din Codul civil a instituit prezumia de conservare a calitii de detentor pn la proba contrar.
n cazul n care posesorul a nceput s posede pentru altul, iar precaritatea a fost dovedit, intervertirea titlului nu se
prezum, ci trebuie dovedit de ctre posesor. Att timp ct titlul precar care a instituit posesiunea nu se transform
ntr-un titlu translativ de proprietate printr-un mijloc legal, posesiunea rmne precar. Astfel, precaritatea este un
viciu perpetuu. din acest motiv, detentorul precar nu poate uzucapa, indiferent de perioada n care ar folosi bunul.
Astfel, dreptul de proprietate asupra bunurilor se dobndete prin uzucapiune doar dac posesorul posed bunul
ntr-un interval de timp prevzut de lege: 15 ani pentru bunurile imobile i 5 ani pentru bunurile mobile. Dac n inte-
riorul acestui termen survine o mprejurare, prevzut expres i exhaustiv de art. 336 din Codul civil, atunci termenul
de invocare a uzucapiunii se ntrerupe.
Din coninutul art. 336 din Codul civil se desprind dou cauze de ntrerupere a termenului de prescripie achizitiv:
a) situaiile care conduc la suspendarea termenului de prescripie extinctiv;
b) situaia naintrii unei aciuni de revendicare a bunului de la posesor.
Pentru a avea efectul ntreruperii termenului de prescripie achizitive, ambele categorii de cauze trebuie s aib
loc n interiorul acestui termen, adic n interiorul termenului de 15 ani n cazul bunurilor imobile i de 5 ani n cazul
bunurilor mobile.
Conform art. 336 alin. (1) din Codul civil, termenul necesar pentru invocarea uzucapiunii (prescripia achizitiv)
nu poate ncepe s curg, iar dac a nceput, nu poate continua n perioada n care este suspendat curgerea ter-
menului de prescripie extinctiv a aciunii de revendicare.

64
 Astfel, n art. 336 alin. (1) din Codul civil nu sunt prevzute expres cazurile de ntrerupere, ci se face trimitere
la cazurile de suspendare a curgerii termenului de prescripie extinctiv, enumerate de art. 274 din Codul civil. De
asemenea, trebuie s avem n vedere i temeiurile de suspendare a termenului de prescripie prevzute de art. 275
i 276 din Codul civil.
Termenul necesar pentru invocarea uzucapiunii se va ntrerupe dac:
- naintarea aciunii este imposibil din motive de for major;
- executarea obligaiilor este amnat;
- creditorul sau debitorul face parte din rndul forelor armate puse pe picior de rzboi;
- creditorul este incapabil sau este limitat n capacitatea de exerciiu i nu are un reprezentant legal;
- actul normativ care reglementeaz raportul juridic litigios este suspendat;
- activitatea autoritilor judectoreti de a cror competen ine soluionarea litigiului dintre pri este suspendat;
- sunt ntrunite condiiile stipulate la articolele 275 i 276 din Codul civil.
Cnd un ter cheam posesorul n judecat, naintnd o aciune n revendicare, prescripia posesorului se ntrerupe,
prin efectul naintrii cererii n judecat. Acest temei de suspendare a termenului de prescripie achizitiv este prevzut
la art. 336 alin. (2) din Codul civil, care stabilete c cursul termenului necesar pentru invocarea uzucapiunii se ntre-
rupe dac a fost naintat o aciune de revendicare fa de persoana care posed sub nume de proprietar sau fa de
posesorul mijlocit. n acest caz, cursul prescripiei se ntrerupe numai fa de persoana care a naintat aciunea.
Dac aciunea n revendicare este admis, posesorul pierde posesiunea, iar perioada necesar pentru uzuca-
piune nceteaz s mai curg. Dac aciunea n revendicare este respins, posesorul rmne n posesiune, aceasta
considerndu-se valabil. Soarta prescripiei i efectul ntreruptiv al cererii n judecat depind de rezultatul hotrrii
judectoreti privind aciunea n revendicare.
Art. 336 alin. (3) din Codul civil prevede consecinele ntreruperii termenului de prescripie achizitiv. n cazul n
care cursul prescripiei extinctive a fost ntrerupt, timpul trecut pn la ntrerupere nu se calculeaz. Dup ntrerupere
poate ncepe un nou termen.
Principalul efect al ntreruperii prescripiei este excluderea, cu caracter retroactiv, a perioadei parcurse pn
atunci. Dup ntrerupere, ncepe s curg o nou prescripie, de aceeai natur i cu aceleai caractere precum cea

65
ntrerupt. n cazul ntreruperii prescripiei prin naintarea unei aciuni n revendicare, hotrrea judectoreasc refe-
ritoare la aceast aciune va avea mereu un caracter retroactiv, ntruct dac este respins, se consider c aciunea
nici nu a existat, prescripia continund fr ntrerupere.
n cazul admiterii aciunii, prescripia se consider ntrerupt din ziua naintrii aciunii. Efectele ntreruperii pre-
scripiei achizitive prezint un caracter relativ, adic se raporteaz doar la cel care a naintat aciunea n revendicare
i la posesorul bunului. Dac, ulterior, se va nainta o nou aciune n revendicare fa de posesor, acesta va invoca
faptul c o astfel de cauz a fost deja judecat, adic va opune puterea lucrului judecat. Dac ns o alt persoan
va nainta aciune n revendicare fa de posesor, acesta nu va putea opune puterea lucrului judecat, pentru c efec-
tele hotrrii judectoreti asupra aciunii n revendicare au un caracter relativ.
Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului admite dobndirea dreptului de proprietate de catre posesor
prin uzucapiune, deoarece prescripia achizitiva urmareste un scop legitim, de interes general, de natur a favoriza
securitatea juridica, iar stingerea dreptului de proprietate n cazul fostului proprietar nu poate fi considerat ca fiind lip-
sit de o baz rezonabil (cauza J.A. Pye Ltd i. J.A. Pye Land Ltd. v. Regatul Unit [MC], 30 august 2007, 74, 76).

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:

1.2.5. Aciuni privind actele care confirm dreptul de proprieta- art. 46 alin. (1) din Constituia Republicii
recunoaterea dreptului te asupra imobilului (hotrre de repartiza- Moldova;
de proprietate asupra re sau act de cumprare a terenului pentru articolele 315-376, 1363-1364 din Codul
bunurilor imobile. construcia imobilului locativ, copia planului civil;
imobilului, autorizaia de construcie etc); Legea cu privire la locuine nr. 75 din 30
probele care confirm c ntre pri a aprilie 2015;
fost ncheiat o nelegere privind crearea Articolele 1 i 3 din Legea privind terenu-
unei proprieti comune pe cote-pri sau rile proprietate public i delimitarea lor nr.
n devlmie; 91 din 5 aprilie 2007;

66
 probele care confirm c respectiva
construcie a fost edificat (cumprat) cu
aportul financiar i prin munca reclaman-
tului (bonuri de plat, facturi, chitane,
etc), probele care confirm cumprarea i
transportarea materialelor de construcie;
n cazul imobilelor ipotecate, acordul
creditorului gajist cu privire la posibilitatea
angajrii rspunderii reclamantului pentru
stingerea creditului;
extrasul din registrul bunurilor imobile
de la Oficiul Cadastral Teritorial;
planul cadastral sau geometric al imo-
bilului;
certificatul de motenitor legal sau testa-
mentar; contractele de vnzare-cumpra-
re, donaie i alte contracte de transmite-
re a proprietii existente;
planul cadastral al casei, schema tere-
nului i alte acte necesare pentru soluio-
narea corect a cauzei.
Not:
Art. 17 al Declaraiei universale a drepturilor omului dispune c orice persoan are dreptul de proprietate, att
singur, ct i n asociere cu alii (pct. 1); nimeni nu va fi lipsit n mod arbitrar de proprietatea sa (pct. 2).
67
articolele 4 i 5 din Legea cadastrului bunuri-
lor imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998;
Legea condominiului n fondul locativ nr.
913 din 30 martie 2000;
Legea privind autorizarea executrii lucr-
rilor de construcie nr. 163 din 9 iulie 2010;
Legea cu privire la formarea bunurilor
imobile nr. 354 din 28 octombrie 2004;
Jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: Brumrescu v.
Romnia, 28 octombrie 1999; Pduraru v.
Romnia, 1 decembrie 2005; Hamer v. Bel-
gia, 27 noiembrie, 2007; Vontas i alii v.
Grecia, 5 februarie 2009; Ivanova iCher-
kezov v. Bulgaria, 21 aprilie 2016;
Hotrrea Guvernului nr. 61 din 29 ianuarie
1999 pentru aprobarea Regulamentului cu
privire la formarea bunurilor imobile;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 2 din 27 martie
2006 cu privire la aplicarea unor dispoziii ale
Codului civil i ale altor acte normative referitor
la dreptul de proprietate privat asupra imobi-
lelor, inclusiv asupra construciilor anexe.
 Potrivit art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale, Orice persoan fizic sau juridic are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit
de proprietatea sa dect pentru cauz de utilitate public i n condiiile prevzute de lege i de principiile generale
ale dreptului internaional.
Dispoziiile de mai sus nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consider necesare
pentru a reglementa folosina bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor
contribuii, sau a amenzilor.
n primul rnd, se poate observa c art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenie are n vedere instituirea unui control
european efectiv al modului n care asigur autoritile naionale ale statelor semnatare ale Conveniei respectarea
exerciiului dreptului de proprietate n anumite cazuri.
n al doilea rnd, textul supus analizei recunoate posibilitatea lipsirii de proprietate numai pentru o cauz de
utilitate public, n condiiile stabilite de lege i de principiile generale.
O prim norm de ordin general, este cuprins n prima fraz a primului alineat, care enun principiul general
al necesitii respectrii dreptului de proprietate: orice persoan fizic sau juridic are dreptul la respectarea
bunurilor sale.
Altfel spus, prima norm a textului analizat impune obligaia statelor contractante de a respecta drepturile de
proprietate ce aparin persoanelor fizice i juridice neguvernamentale.
A doua norm prevede posibilitatea privrii unui titular, prin aciunea organelor statului, de dreptul su de pro-
prietate, privare supus anumitor condiii. Aceast norm este cuprins n cea de a doua fraz a primului alineat:
nimeni nu poate fi privat de dreptul su de proprietate dect pentru cauz de utilitate public i n condiiile prevzute
de lege i de principiile generale ale dreptului internaional.
Cea de a treia norm, cuprins n alineatul al doilea al art. 1 din Protocolul nr. 1 recunoate statelor contractante
posibilitatea de a reglementa modul de folosin a bunurilor ce formeaz obiectul dreptului de proprietate, n con-
formitate cu interesul general.
Instana european a statuat n mod constant c dac prima norm are un caracter general, prin aceea c
enun principiul respectului dreptului de proprietate, celelalte dou - posibilitatea privrii de acest drept i, respectiv,
supunerea exerciiului su anumitor condiii, nu reprezint altceva dect aplicaii ale celei dinti.
68
 Conform prevederilor art. 320 din Codul civil, (1) Dreptul de proprietate asupra unui bun nou, realizat de persoa-
n pentru sine se dobndete de ctre aceasta dac legea sau contractul nu prevede altfel. (2) Dreptul de proprie-
tate se poate dobndi, n condiiile legii, prin ocupaiune, act juridic, succesiune, accesiune, uzucapiune, precum i
prin hotrre judectoreasc atunci cnd aceasta este translativ de proprietate.
Potrivit art. 344 din Codul civil, proprietatea este comun n cazul n care asupra unui bun au dreptul doi sau mai
muli titulari.
Potrivit art. 345 alin. (1) din Codul civil, proprietatea comun poate fi caracterizat prin determinarea cotei fiec-
rui coproprietar (proprietate pe cote-pri) sau prin nedeterminarea cotelor pri (proprietate comun n devlmie).
Proprietatea comun se poate nate n temeiul legii sau n baza unui act juridic.
Dac proprietatea comun a fost dobndit n baza unui act juridic, reclamantul va fi obligat s dovedeasc c
ntre ei a avut loc un acord cu privire la constituirea proprietii comune pe cote-pri sau n devlmie, fiind admi-
sibile orice Mijloacele de prob pertinente.
n cazul n care imobilul a fost construit prin forele i mijloacele prilor, reclamantul este obligat s dovedeasc
care a fost aportul su la construirea acestui imobil i dac ntre acestea a fost ncheiat o nelegere cu privire la
construirea proprietii comune.
Mrimea cotelor-pri din proprietatea comun este determinat fie prin lege, fie prin acordul proprietarilor. Potri-
vit art. 346 alin. (1) din Codul civil, cotele-pri pn la proba contrarie sunt prezumate a fi egale, iar potrivit art. 370
alin. (1) din Codul civil, cota-parte a coproprietarilor devlmai se stabilete conform aportului fiecruia la dobndirea
bunului. Pn la proba contrar, aportul coproprietarilor devlmai este prezumat a fi egal. Aceste prevederi legale
sunt aplicabile atunci cnd actul de dobndire a unui bun n proprietate a fost ncheiat oral. n cazul dobndirii unui bun
n proprietate comun pe cote-pri n temeiul unui act juridic se prezum c cotele-pri sunt egale, dac din actul
juridic sau dintr-un alt nscris nu rezult altfel.
Modul n care sunt exercitate posesiunea, folosina i dispoziia proprietii comune pe cote-pri. n ceea ce
privete exercitarea dreptului de posesiune, de folosin i de dispoziie asupra proprietii comune pe cote-pri,
trebuie s distingem dou situaii. Prima se refer la exercitarea dreptului de posesiune, de folosin i de dispo-
ziie asupra ntregului bun din proprietatea comun pe cote-pri, cea de-a doua, la exercitarea dreptului asupra
cotei-pri din proprietatea comun pe cote-pri.
69
 Exercitarea dreptului de posesiune, a dreptului de folosin i a dreptului de dispoziie asupra bunului aflat n
proprietate comun pe cote-pri.
Potrivit articolelor 347-351 din Codul civil, posesiunea, folosina i dispoziia asupra bunului aflat n proprieta-
te comun pe cote-pri se exercit cu consimmntul tuturor coproprietarilor. Dreptul de proprietate comun pe
cote-pri este un drept a crui exercitare presupune concilierea deplin i armonizarea desvrit a intereselor
tuturor coproprietarilor. Art. 347 alin. (3) din Codul civil, prevede urmtoarele: coproprietarul este n drept s cear
n posesiune i folosin o parte din bunul comun corespunztor cotei sale, iar n caz de imposibilitate, s cear
coproprietarilor care posed i folosesc bunul plata unei compensaii echitabile.
Coproprietarii exercit mpreun, de regul, atributul posesiunii asupra bunului comun. Este posibil totui ca
acetia s stabileasc printr-o nelegere i un alt mod de posesiune. Codul civil nu indic cerine speciale fa de
forma nelegerii asupra exercitrii dreptului de posesiune, urmnd a fi aplicabile, n acest sens, regulile privind forma
actului juridic civil. Coproprietarii pot stabili, prin nelegere, ca dreptul de posesiune s fie exercitat de un singur
coproprietar, de civa coproprietari sau chiar de ctre un ter.
Referitor la exercitarea dreptului de folosin, art. 347 alin. (1) din Codul civil, prevede c fiecare coproprietar
are dreptul de a folosi bunul proprietate comun pe cote-pri n msura care nu schimb destinaia lui i nu aduce
atingere drepturilor celorlali coproprietari. Ca rezultat al exercitrii dreptului de folosin, coproprietarii dobndesc n
proprietate fructele i veniturile aduse de bunul comun.
Dup cum rezult din art. 347 alin. (1) din Codul civil, fiecare coproprietar i poate exercita dreptul de folosin
asupra bunului comun respectnd dou condiii:
- s nu schimbe destinaia bunului;
- s nu aduc atingere drepturilor celorlali coproprietari.
Codul civil prevede expres la art. 347 alin. (2) din Codul civil modul de exercitare a dreptului de folosin: modul
de folosire a bunului comun se stabilete prin acordul coproprietarilor sau, n caz de divergene, prin hotrre judec-
toreasc, n baza unei aprecieri echitabile a intereselor tuturor coproprietarilor. n acest sens, regula general const
n faptul c modul de folosin este stabilit prin acordul coproprietarilor. Dispoziia art. 347 alin. (2) din Codul civil
impune concluzia c, la stabilirea modului de folosin, este necesar acordul tuturor coproprietarilor, impunndu-se

70
un consens. Dei Codul civil prevede regula general n materie, Legea condominiului n fondul locativ nr. 913 din
30 martie 2000 prevede c acest mod de folosin nu se stabilete cu acordul tuturor coproprietarilor, ci cu acordul
majoritii celor prezeni la adunarea general a membrilor asociaiei de proprietari. n cazul n care coproprietarii nu
ajung la un numitor comun cu privire la modul de folosire a bunului comun, acesta va fi stabilit prin hotrre judec-
toreasc, la cererea oricrui coproprietar. La adoptarea hotrrii, instana va ine cont de faptul c folosirea bunului
comun trebuie s fie echitabil i s corespund intereselor tuturor coproprietarilor.
Bunul din proprietatea comun pe cote-pri poate fi folosit de coproprietari proporional cu cotele-pri. Dac
bunul proprietate comun pe cote-pri este folosit n exclusivitate de un singur coproprietar, ceilali sunt ndreptii
s cear echivalentul lipsei de folosin conform cotei lor pri. Compensarea lipsei de folosire a bunului trebuie s
fie echitabil. Coproprietarii o pot cere n cazul n care bunul nu poate fi folosit de ei toi. Cel care folosete bunul de
unul singur este obligat s le plteasc celorlali coproprietari compensaii, chiar dac este posibil folosina n co-
mun a bunului. n astfel de cazuri, coproprietarii trebuie s ncheie ntre ei acte juridice civile privind folosirea bunului
comun, n care s indice mrimea compensaiei.
Din coninutul art. 374 alin. (1)-(3) din Codul civil reiese c folosina bunului comun de ctre un singur copropri-
etar poate avea loc cu acordul celorlali coproprietari, iar n caz de divergene, n baz de hotrre judectoreasc.
Dac totui unul dintre coproprietari folosete bunul de unul singur, fr acordul celorlali coproprietari, atunci el va
fi inut i de plata unei despgubiri, conform art. 347 alin. (4) din Codul civil.
Ca rezultat al exercitrii dreptului de folosin, coproprietarii dobndesc n proprietate fructele bunului comun.
Astfel, art. 348 alin. (1) din Codul civil prevede c fructele produse de bunul proprietate comun pe cote-pri se
cuvin tuturor coproprietarilor proporional cotei-pri deinute. Aceast regul ns are un caracter dispozitiv, copro-
prietarii putnd deroga de la ea. Ei pot decide ca fructele s fie repartizate n mod egal tuturor fr a se ine cont de
cota-parte a fiecruia, ori s fie repartizate n alt mod, astfel nct, de exemplu, toate fructele s revin celor ce nu
posed i nu folosesc bunul.
Fiecare coproprietar al unei proprieti comune pe cote-pri are obligaia de a contribui la plata impozitelor,
taxelor i altor obligaii pecuniare, precum i la suportarea cheltuielilor de ntreinere i de pstrare a bunurilor co-
mune. Aceste cheltuieli se suport proporional cu cotele-pri care aparin fiecrui coproprietar. n dependen de

71
cota-parte a fiecrui coproprietar se stabilesc i partea lor din fructele bunurilor proprietate comun. Aceast conclu-
zie rezult din art. 349 din Codul civil, care dispune urmtoarele: coproprietarii vor mpri beneficiile i vor suporta
sarcinile proprietii comune pe cote-pri proporional cu cota lor parte. Coproprietarii ns pot deroga de la aceast
tez, stabilind un alt mod de participare n privina veniturilor i cheltuielilor aferente bunurilor comune.
Dac n procesul exploatrii bunului proprietate comun pe cote-pri au fost suportate cheltuieli de mbuntire
a bunului, cota-parte a fiecrui coproprietar poate fi modificat proporional cu aportul su la mbuntire. Astfel,
art. 346 alin. (2) din Codul civil prevede urmtoarele: coproprietarul care a fcut din contul su, cu acordul celorlali
coproprietari, bunului comun mbuntiri inseparabile are dreptul s cear modificarea respectiv a cotelor-pri
sau compensarea cheltuielilor.
Astfel, coproprietarul care a adus mbuntiri bunului comun va putea cere majorarea cotei sale pri, doar dac
aceste mbuntiri au fost fcute cu acordul celorlali coproprietari. n caz contrar, adic atunci cnd mbuntirile
au fost fcute fr acordul celorlali coproprietari, cel ce a adus mbuntiri bunului nu va putea cere majorarea cotei
sale pri, ci va putea cere doar costul mbuntirilor de la ceilali coproprietari, proporional cu mrimile cotelor lor
pri.
Cu privire la dreptul de dispoziie asupra bunului proprietate comun, trebuie s se fac distincie ntre dispoziia
de ntreg bunul i dispoziia de cota-parte din proprietatea comun pe cote-pri. Art. 352 alin. (1) i (2) din Codul
civil se refer la dispoziia de ntreg bunul, pe cnd art. 352 alin. (3) i art. 353 din Codul civil se refer la dispoziia
de cota-parte din proprietatea comun pe cote-pri.
n cazul proprietii comune, bunul nu se fracioneaz. Art. 352 alin. (1) din Codul civil instituie regula potrivit c-
reia actele de dispoziie asupra bunurilor comune pot fi ncheiate doar dac a fost dat acordul tuturor coproprietarilor.
Instituirea unei asemenea reguli se justific prin faptul c fiecare coproprietar, care are doar o cot-parte din dreptul
de proprietate asupra bunului comun, nu poate s dispun de prile din bun care nu-i aparin. Prin ncheierea ac-
telor de dispoziie, coproprietarii pot nstrina bunul comun (prin vnzare-cumprare, schimb, donaie), l pot da n
folosin, pot institui un drept de uzufruct asupra acestuia.
Actele de dispoziie efectuate de un singur coproprietar asupra bunului comun, fr consimmntul celorlali co-
proprietari, pot fi lovite de nulitate. Art. 351 alin. (2) din Codul civil instituie o regul special privind nulitatea actului

72
juridic. Astfel, actele de dispoziie referitoare la bunul comun ncheiate n lipsa unanimitii pot fi lovite de nulitate
relativ, dac se demonstreaz c terul este de rea-credin. Valabilitatea sau nulitatea unui asemenea act depinde
de buna sau reaua-credin a dobnditorului. Dac dobnditorul este de bun-credin (nu tia i nici nu putea s tie
c bunul este comun i c nu exist acordul tuturor coproprietarilor privitor la nstrinare), actul de dispoziie asupra
bunului comun nu va fi lovit de nulitate. n acest caz, ceilali coproprietari sunt n drept s nainteze pretenii fa de
coproprietarul care a nstrinat bunul cu nclcarea dispoziiilor art. 351 alin. (1) din Codul civil. Dac ns dobndito-
rul este de rea-credin, actul de dispoziie va fi lovit de nulitate, iar bunul restituit coproprietarilor.
O alt regul special cuprins n art. 351 alin. (2) din Codul civil se refer la nceputul curgerii termenului de pre-
scripie extinctiv, i anume la data la care coproprietarul ce nu i-a dat acordul a cunoscut sau trebuia s cunoasc
existena cauzei de nulitate. Dreptul de a cere nulitatea actului de dispoziie ncheiat cu nclcarea prevederilor art.
351 alin. (1) din Codul civil l are orice coproprietar, i trebuie s i-l exercite n decurs de trei ani termenul de pre-
scripie general prevzut de art. 267 alin. (1) din Codul civil de la data la care a aflat sau trebuia s afle c bunul
a fost nstrinat.
Exercitarea dreptului asupra cotei-pri din proprietatea comun pe cote-pri. Cota-parte din dreptul de pro-
prietate comun pe cote-pri reprezint msura n care dreptul de proprietate al fiecrui coproprietar se ntinde
asupra ntregului bun. n cazul proprietii comune, bunul aparine mai multor titulari, fr ca bunul s fie fracionat
n materialitatea sa. n schimb, dreptul de proprietate este divizat n cote-pri. Fiecare coproprietar cunoate m-
rimea cotei sale pri, asupra creia are un drept exclusiv, fapt care presupune c dreptul de a dispune de aceast
cot i aparine n exclusivitate. Mrimea cotelor-pri din proprietatea comun este determinat fie prin lege, fie prin
acordul proprietarilor. n lipsa unei prevederi legale sau a unui acord ntre coproprietari n acest sens, este aplicabil
prezumia stabilit de art. 346 alin. (1) din Codul civil, potrivit creia cotele-pri se consider egale. Aceast prezum-
ie poate fi nlturat prin proba contrarie. O asemenea prob o poate constitui legea sau actul juridic ncheiat ntre
coproprietari. Dac bunul a fost dobndit n baza unui act juridic, mrimea cotelor-pri din proprietatea comun pe
cote-pri va putea fi dovedit doar prin nscrisuri. Aceast prevedere legal, prevzut la art. 346 alin. (1) din Codul
civil, este aplicabil i atunci cnd actul de dobndire a bunului n proprietate a fost ncheiat verbal. Prin urmare, n
toate cazurile de dobndire a unui bun n proprietate comun pe cote-pri n temeiul unui act juridic, coproprietarii

73
trebuie s determine printr-un nscris mrimea cotelor-pri. n lipsa unui asemenea nscris, se aplic prezumia
egalitii cotelor-pri.
Deoarece cota-parte reprezint o fraciune din dreptul de proprietate asupra bunului comun, dreptul de dispoziie
al fiecrui coproprietar se rsfrnge doar asupra cotei sale pri. Fiecare coproprietar are dreptul de a nstrina, cu
titlu gratuit sau oneros, cota sa din bunul comun. O asemenea nstrinare nu necesit acordul celorlali coproprie-
tari. Astfel, cota-parte poate fi donat, schimbat, fiind suficient doar acordul celui care dorete s ncheie un astfel
de act. De asemenea, cota-parte poate fi grevat cu drepturi reale (gajat, dat n uzufruct etc.). n cazul n care
cota-parte este vndut, ceilali coproprietari au un drept preferenial, n condiiile art. 352 din Codul civil.
nstrinarea cotelor-pri. Fiecare coproprietar al unei proprieti comune pe cote-pri are dreptul de a nstrina,
cu titlu gratuit sau oneros, cota sa din bunul comun art. 352 alin. (3) din Codul civil.
Art. 351 alin. (3) din Codul civil prevede c coproprietarul poate s nstrineze cota sa parte, respectnd dreptul
de preemiune al celorlali coproprietari. Apare problema aplicabilitii dreptului de preemiune n toate cazurile de
nstrinare a cotei-pri.
Dreptul de preemiune se va aplica doar n cazul vnzrii cotei-pri din proprietatea comun pe cote-pri, iar
aceast concluzie rezult din art. 351 alin. (1) din Codul civil i din art. 352 din Codul civil.
Astfel, art. 351 alin. (3) din Codul civil nu prevede expres faptul c dreptul de preemiune se va aplica n toate
cazurile de nstrinare a cotei-pri, ci prevede doar c, n caz de nstrinare a cotei-pri, trebuie s se respecte
dreptul de preemiune al celorlali coproprietari, iar coproprietarii de bucur de dreptul de preemiune doar n caz de
vnzare, cum reiese din art. 352 din Codul civil.
Doar n cazul vnzrii unei cote-pri din proprietatea comun beneficiaz ceilali coproprietari de dreptul pre-
ferenial de a cumpra cota la preul la care se vinde, n aceleai condiii, cu excepia cazului de vnzare la licitaie.
Proprietarul cotei-pri care dorete s o vnd este obligat s ntiineze n scris coproprietarii c urmrete s
vnd cota sa indicnd preul, precum i celelalte condiii de vnzare.
n cazul n care coproprietarii vor renuna s-i exercite dreptul preferenial de cumprare sau nu i-l vor exercita
n decurs de o lun din ziua ntiinrii, n situaia nstrinrii unui bun imobil, sau n decurs de zece zile, n situaia
altor bunuri mobile, proprietarul are dreptul s-i vnd cota-parte oricrei persoane strine.

74
 Cnd cota-parte se vinde fr respectarea dreptului preferenial de cumprare, oricare coproprietar poate in-
tenta, n decursul a trei luni, o aciune n instana judectoreasc, cernd s i se atribuie drepturile i obligaiile de
cumprtor art. 352 alin. (3) din Codul civil. n acest caz, termenul de trei luni este unul de prescripie. Conchidem,
aadar, c prevederile art. 352 din Codul civil se refer numai la cazurile nstrinrii cotei-pri prin vnzare. n cele-
lalte cazuri, coproprietarul i poate nstrina cota-parte din proprietatea comun pe cote-pri fr consimmntul
coproprietarilor (de exemplu, prin donaie, schimb etc).
Dac dorete s-i vnd cota parte unui coproprietar, proprietarul cotei, n calitate de vnztor, poate alege pe
oricare dintre coproprietari. Legea nu stabilete prioriti pentru coproprietari, n acest caz. Astfel, art. 352 alin. (2)
din Codul civil prevede c dac mai muli coproprietari ai unei proprieti comune pe cote-pri i manifest dorina
de a dobndi cota din proprietatea comun, vnztorul are dreptul de a alege cumprtorul.
Pornind de la faptul c dreptul preferenial de cumprare a unei cote-pri din proprietatea comun pe cote-pri
se refer doar la coproprietari, cesiunea dreptului de preemiune la cumprarea unei cote-pri din proprietatea co-
muna nu se admite, ntruct vor fi negate drepturile celorlani coproprietari art. 352 alin. (4) din Codul civil.
Dreptul de proprietate asupra imobilelor cu destinaie locativ se consider dobndit din momentul nregistrrii
de stat, n registrul bunurilor imobile, i nu din momentul perfectrii notariale a contractului de nstrinare, al emiterii
actului administrativ, al rmnerii definitive a hotrrii judectoreti, care constituie temeiuri de nregistrare a dreptului
art. 321 alin. (2) i art. 290 din Codul civil.
n cazul n care au fost ncheiate mai multe acte de dispoziie asupra imobilului cu destinaie locativ, acte in-
compatibile ntre ele, nu sunt aplicabile dispoziiile art. 205 alin. (2) din Codul civil, potrivit crora produce efecte doar
actul care a fost ncheiat primul. Aceste dispoziii au un caracter general. Pe de alt parte, va produce efecte juridice
doar actul care a fost nregistrat la Oficiul Cadastral Teritorial, conform articolelor 214 i 321 alin. (2) din Codul civil,
aceste dispoziii avnd caracter special fa de regula general instituit de art. 205 alin. (2) din Codul civil.
Astfel, n cazul n care proprietarul bunului imobil cu destinaie de locuin a dispus de bunul respectiv, n una
din formele prevzute de lege (vnzare-cumprare, donaie etc.), n favoarea mai multor persoane, prin acte de dis-
poziie succesive, numai actul juridic nregistrat la Oficiul Cadastral Teritorial va produce efecte juridice erga omnes
(prin opozabilitate), momentul nregistrrii constituindu-l, n acest sens, momentul dobndirii dreptului de proprietate,

75
potrivit art. 321 alin. (2) din Codul civil. Dac actul juridic a fost ncheiat, dar nu a fost nregistrat, acest act produce
efecte inter partes (numai ntre pri), nefiind opozabil terilor. n consecin, s-ar putea ca un act juridic ncheiat mai
nainte s nu produc, sub aspect temporal, efecte juridice pentru teri, n detrimentul altui act juridic ncheiat dup,
dar nregistrat la Oficiul Cadastral Teritorial.
Imobilul locativ i/sau anexele acestuia dobndite de ctre soi n timpul cstoriei constituie proprietate comun
n devlmie a acestora art. 19 alin. (1) din Codul familiei, cu excepia situaiei n care construcia a fost dobndit
prin donaie, motenire sau alt act juridic cu titlu gratuit, situaie n care aceasta va constitui proprietate personal a
soului dobnditor.
Faptul c n contractul de vnzare-cumprare sau ntr-un alt act de dobndire este indicat ca proprietar doar unul
dintre soi nu prezint importan juridic pentru stabilirea proprietii devlmae. n acest caz, bunul va fi considerat
comun, cu excepia situaiei n care regimul legal al proprietii imobilului a fost modificat prin contract matrimonial.
n cazul n care imobilul locativ constituie proprietatea personal a unuia dintre soi, indiferent de momentul
dobndirii proprietii, nainte sau dup ncheierea cstoriei, iar acesta este nstrinat sau nlocuit ntr-un alt mod
cu un alt bun (de exemplu, apartamentul proprietate personal a unui so a fost vndut i din banii obinui a fost
cumprat o cas de locuit), bunul ulterior dobndit va constitui proprietatea devlma a soilor, acionnd prezumia
legal a proprietii n devlmie. Regula prezentat comport o excepie: situaia n care soul, n a crui proprie-
tate personal s-a aflat imobilul iniial, dovedete c imobilul achiziionat ulterior a fost construit din banii obinui din
nstrinarea imobilului su personal, caz n care va aciona nlocuirea n cadrul patrimoniului personal a bunurilor,
imobilul dobndit ulterior putnd fi recunoscut de ctre instan ca proprietate personal a soului reclamant.
Dac bunului imobil proprietate personal a unuia dintre soi i-a fost sporit valoarea n mod simitor, n timpul
cstoriei i din mijloace comune, acesta poate fi declarat de ctre instana de judecat ca bun proprietate comu-
n n devlmie. Prin sporirea valorii n mod simitor se nelege reparaia capital, reconstrucia, reamenajarea,
reutilarea i alte activiti care, au produs n particular sau mpreun o modificare pozitiv, perceptibil, palpabil i
esenial asupra stabilimentului respectiv art. 23 din Codul familiei i art. 372 alin. (3) din Codul civil. Msura n
care s-a majorat valoarea imobilului se va aprecia, dup caz, prin dispunerea efecturii unei expertize tehnice, la
cererea i pe cheltuiala prilor.

76
 Participarea unei persoane la construcia, reconstrucia, reutilarea etc. a imobilului locativ ce constituie propri-
etatea unei alte persoane nu constituie temei de recunoatere a dreptului de proprietate asupra unei cote-pri din
acesta, dac nu s-a stabilit altfel prin acord, potrivit art. 344 alin. (2) din Codul civil, dar constituie temei de ncasare
a unei compensaii bneti, echivalent cu munca sau materialele de construcie cu care a contribuit reclamantul.
La mprirea imobilului locativ i a anexelor acestuia proprietate comun n devlmie se vor avea n vedere
dispoziiile art. 373 din Codul civil i ale art. 25 din Codul familiei, iar aspectele invocate n textele de lege respective
vor fi tratate prin prisma principiului constituional al garantrii dreptului de proprietate.
Dac dreptul de proprietate a fost dobndit prin privatizare, imobilul nu se va considera proprietate comun n de-
vlmie, ci proprietate comun pe cote-pri, astfel c se va mpri, n natur, tuturor participanilor la privatizare,
i nu numai ntre soi, conform cotelor ideale aferente.
Nu poate fi recunoscut dreptul de proprietate asupra unui imobil construit fr autorizaie (ilegal).
n cazul admiterii aciunii, instana recunoate dreptul de proprietate comun asupra unei cote-pri concrete,
iar n cazul n care se solicit i mprirea n natur, instana va dispune mprirea conform prevederilor articolelor
357-364 i 1363-1364 din Codul civil.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
1.2.6. Aciuni privind
ncetarea proprietii comune
pe cote-pri, prin mprirea
n natur a bunului comun pe
cote-pri.
admisibile:
actele care confirm dreptul prilor la
cota-parte ideal al bunului (certificatul
organului cadastral cu privire la nregis-
trarea dreptului de proprietate, adever-
ina titularului dreptului de proprietate,
certificatul dreptului de motenitor, con-
tractul de vnzare-cumprare, donaie,
schimb, copia hotrrii judectoreti etc);
relevant:
art. 46 alin. (1) din Constituia Re-
publicii Moldova;
articolele 355-365, 598-601, 1363-
1370, 1560-1575 din Codul civil;
Legea cu privire la formarea bunu-
rilor imobile nr.354 din 28 octombrie
2004;

77
 concluzia expertului (specialistului)
cu privire la posibilitatea tehnic de
mprire a imobilului n conformitate
cu cotele-pri ideale ale fiecrei pri
i preul real al imobilului i al prilor
propuse pentru mprire. n caz de
necesitate, la cererea prilor poate fi
dispus efectuarea expertizei tehnice.
extrasul din registrul bunurilor imobi-
le de la Oficiul Cadastral Teritorial;
planul cadastral sau geometric al
imobilului;
planul cadastral al casei, schema
terenului i alte acte necesare pentru
soluionarea corect a cauzei.
Hotrrea Guvernului nr. 61 din 29
ianuarie 1999 pentru aprobarea Reg-
ulamentului cu privire la formarea
bunurilor imobile;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 2 din
27 martie 2006 cu privire la aplicar-
ea unor dispoziii ale Codului civil i
ale altor acte normative referitoare
la dreptul de proprietate privat asu-
pra imobilelor, inclusiv asupra con-
struciilor anexe.

Not:
ncetarea dreptului de proprietate comun pe cote-pi. Codul civil prevede urmtoarele moduri de ncetare a
dreptului de proprietate comun pe cote-pri:
- dobndirea de cote dintr-un bun prin vnzare-cumprare;
- donaia sau succesiunea;
- devenirea de proprietar exclusiv;
- uzucapiunea de ctre coproprietarul care a intervertit posesiunea echivoc ntr-o posesiune util, ca urmare a
actelor de rezisten fa de ceilali coproprietari;
- nstrinarea bunului ctre un ter de ctre toi coproprietarii;
- exproprierea bunului;
78
 - distrugerea bunului ntr-un caz fortuit sau de for major, precum i la dorina coproprietarilor, cu respectarea
legislaiei i a drepturilor terilor;
- partajul.
Dintre toate aceste modaliti de ncetare a dreptului de proprietate comun pe cote-pri, mprirea (partajul)
este unul dintre cele mai rspndite moduri de ncetare a dreptului de proprietate comun pe cote-pri, fiind regle-
mentat expres de articolele 357-365 din Codul civil.
n cazul mpririi, bunul proprietate comun pe cote-pri este divizat material ntre coprtai, fiecare devenind
proprietarul exclusiv asupra unei anumite pri determinate din bunul care a format obiectul proprietii comune pe
cote-pri. Prile bunului comun se repartizeaz fiecrui coproprietar, acetia primind o parte determinat din bun
n locul prii nedeterminate. mprirea bunului comun poate fi cerut oricnd dac legea, contractul sau hotrrea
judectoreasc nu prevede altfel. Prin urmare, n lipsa unor prevederi legale sau a unei nelegeri ntre coproprietari,
sau n lipsa a unei hotrri judectoreti care ar interzice ori ar amna mprirea, aceasta poate fi fcut oricnd.
Cererea de mprire se depune att de coproprietari, ct i de creditorii unuia dintre coproprietari.
mprirea bunului comun poate fi cerut chiar dac acesta a fost folosit n exclusivitate de un singur coproprietar.
Dac posed bunul proprietate comun cu respectarea condiiilor necesare pentru uzucapiune, coproprietarul
devine proprietarul exclusiv al ntregului bun. n acest caz, nu se poate cere mprirea bunului, fiindc el nu mai este
comun, ci aparine n exclusivitate unui singur proprietar.
Proprietatea comun pe cote-pri poate nceta prin dou modaliti de mprire:
a) prin nelegere a prilor, adic pe cale amiabil;
b) prin hotrre judectoreasc.
mprirea amiabil se efectueaz n baza unui act juridic (scris sau verbal) ncheiat ntre toi coproprietarii, care
va fi valabil dac la acesta particip toi coproprietarii i dac toi cad de acord cu modul de mprire i cu clauzele
actului de mprire. Dac unul dintre coproprietari este lipsit sau limitat n capacitatea de exerciiu, mprirea volun-
tar poate avea loc cu ncuviinarea autoritii tutelare sau a ocrotitorului legal, dup caz.
mprirea judectoreasc se efectueaz la cererea persoanei ndreptite s solicite partajul, cum ar fi co-
proprietarul sau creditorii lui. Dac bunul a fost partajat n mod benevol, instana va respinge cererea de partaj ca
inadmisibil.
79
 mprirea judectoreasc poate avea loc dac:
a) la mprire nu sunt prezeni toi titularii dreptului de proprietate comun;
b) coproprietarii nu ajung la o nelegere privind mprirea bunului comun;
c) unul dintre coproprietari este lipsit sau limitat n capacitatea de exerciiu, iar autoritatea tutelar sau, dup caz,
ocrotitorul legal nu a ncuviinat mprirea voluntar.
Potrivit art. 357 alin. (1) din Codul civil, coproprietarii pot cere oricnd mprirea proprietii comune pe cote-pri
dac legea, contractul sau hotrrea judectoreasc nu prevede altfel.
mprirea proprietii comune pe cote-pri poate fi cerut de oricare dintre proprietari, precum i de creditorii
unuia din coproprietari pe calea aciunii oblice articolele 598-601 din Codul civil.
mprirea poate fi cerut chiar i atunci cnd unul dintre coproprietari a folosit bunul n mod exclusiv, n afar de
cazul cnd l-a uzucapat, n condiiile legii.
De menionat c acordul de mprire a proprietii comune nu mpiedic coproprietarul s nainteze o aciune n
instana de judecat, dac se consider c mprirea este inechitabil.
Reieind din sensul art. 1561 din Codul civil, succesorii nu pot contesta n justiie clauza testamentar cu privire
la partajarea patrimoniului succesoral.
Potrivit art. 359 din Codul civil, coproprietarii pot ncheia contracte de amnare a mpririi pe un termen nu mai
mare de cinci ani. n acest caz, contractul cu privire la amnarea mpririi bunurilor imobile trebuie s fie ncheiat
n form autentic i nregistrat n registrul bunurilor imobile. ns, pentru motive temeinic justificate, instana poate
dispune, la cererea coproprietarului, mprirea nainte de termenul stabilit n contract.
Astfel, art. 359 din Codul civil prevede posibilitatea amnrii mpririi. Coproprietarii unei proprieti comune pe
cote-pri pot ncheia un contract de amnare a mpririi bunului comun. Pe lng condiiile generale de valabilitate
a contractelor, contractul de amnare a mpriri trebuie s cuprind o condiie special privitoare la termen. Art. 359
alin. (1) din Codul civil prevede c termenul contractului de amnare a mpririi nu poate fi mai mare de 5 ani. Dac
este ncheiat pe un termen mai mare de cinci ani, un asemenea contract este lovit de nulitate. Un nou contract de
amnare a mpririi poate fi ncheiat doar dup expirarea primului termen. Forma contractului de amnare a mpririi
depinde de caracterul mobil sau imobil al bunului comun. Dac bunul comun este mobil, contractul de amnare a

80
mpririi poate fi ncheiat att n scris, ct i verbal. Dac bunul comun este imobil, contractul de amnare a mpririi
poate fi ncheiat doar n form autentic. n cazul bunurilor imobile, contractul de amnare a mpririi este opozabil
terilor doar din momentul nscrierii n registrul bunurilor imobile.
n cazul n care coproprietarii au ncheiat un contract de amnare a mpririi, aceasta nu poate avea loc dect
dup expirarea termenului stipulat n contract art. 359 alin. (2) din Codul civil. Totui, orice coproprietar i poate
cere instanei s dispun mprirea bunului chiar i naintea expirrii contractului de amnare a mpririi. Instana
poate s dispun mprirea bunului nainte de expirarea contractului de amnare dac exist motive ntemeiate. n
fiecare caz n parte, instana de judecat va trebui s in cont de circumstanele cauzei i s constate dac motivele
invocate de unul sau de mai muli coproprietari sunt temeinice.
mprirea poate fi amnat prin ncheierea unui acord ntre toi coproprietarii sau prin hotrre judectoreasc.
Amnarea mpririi are loc prin hotrre judectoreasc n cazul n care unul sau civa coproprietari cer mprirea
bunului comun, n conformitate cu art. 357 alin. (3) din Codul civil. Instana poate dispune, la cererea unuia dintre
coproprietari, amnarea mpririi doar dac va constata c prin amnare vor fi protejate interesele celorlali copropri-
etari. Totui, dac la data pronunrii hotrrii de amnare a mpririi, se modific temeiurile de amnare a mpririi,
instana este n drept s dispun mprirea bunului comun.
Art. 360 din Codul civil prevede c, dac un coproprietar este lipsit sau limitat n capacitatea de exerciiu, mpr-
irea poate fi fcut prin nelegerea prilor numai cu ncuviinarea autoritii tutelare sau a ocrotitorului legal, dup
caz. Aceast norm instituie o cerin suplimentar fa de nelegerea asupra mpririi bunului comun, n cazul n
care un coproprietar este lipsit art. 24 din Codul civil sau limitat art. 25 din Codul civil n capacitatea sa de
exerciiu. Aceste reguli sunt aplicabile i n cazul persoanelor care nu au mplinit vrsta de 18 ani, adic al persoane-
lor care nu au capacitate de exerciiu deplin, excepie fcnd cei care s-au cstorit nainte de atingerea majoratului
art. 20 alin. (2) din Codul civil i persoanele emancipate art. 20 alin. (3) din Codul civil. Dac aceste persoane
sunt coproprietari, mprirea poate fi fcut prin nelegerea prilor doar cu ncuviinarea autoritii tutelare sau,
dup caz, a ocrotitorului legal. Dac aceste persoane abilitate s ncuviineze mprirea bunului comun vor fi mpo-
triva mpririi, ea poate fi fcut prin hotrre judectoreasc, la cererea oricrui coproprietar. Modul de mprire
a bunului proprietate comun pe cote-pri este reglementat de art. 361 din Codul civil, care distinge dou

81
situaii: (a) bunul este divizibil; (b) bunul este indivizibil. n cazul n care bunul proprietate comun pe cote-pri este
divizibil, mprirea se face n natur. La mprirea bunului n natur, trebuie s se in cont de mrimea cotei-pri a
fiecrui proprietar, astfel nct s i se poat atribui o parte care s corespund cu cota-parte. Se poate ntmpla ns
ca partea s nu corespund cu cota-parte, caz n care este incident art. 361 alin. (3) din Codul civil, care prevede
c, n cazul n care unuia dintre coproprietari i este atribuit o parte real mai mare dect cota sa parte, celorlali
coproprietari li se acord o sult.
Astfel, dac este divizibil, bunul se mparte n natur. Dac ns este indivizibil sau nu este partajabil n mod
convenabil, mprirea bunului se face pe alte ci.
mprirea efectuat ntr-un alt mod dect cel prevzut de art. 361 alin. (1) din Codul civil poate avea loc n ur-
mtoarele dou cazuri:
a) bunul este indivizibil;
b) bunul, dei divizibil, nu poate fi partajat n mod convenabil n natur.
Art. 361 alin. (2) din Codul civil indic doar o singur situaie, ntruct termenul indivizibil i sintagma nu este
partajabil au acelai sens. Prin urmare, dac este indivizibil ori nu este partajabil, bunul comun poate fi atribuit n
proprietatea exclusiv a unuia dintre coproprietari. O asemenea atribuire poate fi fcut doar cu acordul copropri-
etarilor. Coproprietarul care va deveni proprietarul exclusiv al bunului va fi obligat s plteasc o sult ctre ceilali
coproprietari. Legislatorul nu a reglementat situaia n care toi coproprietarii doresc ca bunul s le fie atribuit n
natur. n astfel de cazuri, litigiul trebuie soluionat de ctre instan, care poate aplica prevederile art. 361 alin. (5)
din Codul civil.
n cazul n care bunul proprietate comun este indivizibil sau nu poate fi partajat n mod convenabil, mprirea
se face prin :
- atribuirea ntregului bun, n schimbul unei sulte, ctre unul sau mai muli coproprietari, la cererea acestora;
- vnzarea bunului imobil n modul stabilit de coproprietari ori, n caz de nenelegere, prin licitaie i distribuirea
preului ctre coproprietari proporional cu cota-parte a fiecruia dintre ei art. 361 alin. (2) din Codul civil.
Prin urmare, o alt posibilitate de mprire a bunului indivizibil sau a bunului care nu poate fi partajat n mod
convenabil const n vnzarea lui. Modul de vnzare este stabilit de coproprietari. Dac ns acetia nu ajung la un

82
numitor comun, bunul va fi vndut la licitaie. Suma obinut se va distribui ntre coproprietari, n funcie de cota-parte
a fiecruia.
n acest caz, vnzarea bunului comun se face conform regulilor de vnzare a bunurilor gajate. Dac ncercarea
de a vinde bunul nu are succes, orice coproprietar poate cere reluarea acesteia. El trebuie s suporte cheltuielile, n
cazul n care a euat ncercarea art. 1365 din Codul civil.
mprirea n natur a bunului comun poate fi efectuat i pe cale judectoreasc, fiecrui coproprietar urmnd
s-i fie repartizat o parte real din bun. Dac apar divergene privitor la partea i la persoana creia i se repartizea-
z, instana judectoreasc poate s distribuie prile din bunul comun prin tragere la sori. Astfel, dac doi sau mai
muli coproprietari pretind la una i aceeai parte real, instana poate distribui prile stabilite de actul de expertiz
prin tragere la sori art. 361 alin. (5) din Codul civil.
Tragerea la sori poate avea loc doar cu participarea tuturor coproprietarilor.
De menionat c articolele 1565 i 1566 din Codul civil stabilesc reguli speciale pentru mprirea terenului agri-
col ntre succesori.
Astfel, terenul agricol poate fi mprit ntre motenitori n natur, n cazul n care partea de teren repartizat ar
asigura existena unei gospodrii viabile.
mprirea se permite doar n cazul n care un motenitor dorete s-i ntemeieze i s administreze o gospod-
rie. Dac nici unul dintre motenitori nu dorete s ntemeieze o gospodrie, terenul mpreun cu gospodria r-
neasc situat pe acesta poate fi vndut cu acordul lor, fiecare primind echivalentul n bani a cotei sale succesorale.
Succesorul care locuiete n gospodria rneasc i care, mpreun cu cel ce a lsat motenirea, a administrat
gospodria se bucur de dreptul preferenial de a-i fi transmis terenul agricol n natur.
Este necesar de inut cont i de faptul, c n cazul n care o parte din imobil este destinat folosinei ntregului
imobil, aceast parte nu va putea fi mprit, fiind lsat n folosina comun a tuturor coproprietarilor art. 355 din
Codul civil.
Aciunea cu privire la mprirea proprietii comune pe cote-pri nu este supus prescripiei. Ea este impre-
scriptibil art. 1370 din Codul civil.

83
 Suportul normativ
Obiectul litigiului: Mijloacele de prob pertinente i admisibile:
material relevant:
1.2.7. Aciuni privind actele care confirm dreptul de proprietate (titlul de au- art. 346 din Codul ci-
modificarea cotei-pri tentificare a dreptului de proprietar asupra terenului, ade- vil.
din proprietatea comun. verina titularului dreptului de proprietate, certificatul eliberat
de organul cadastral, contractul de vnzare-cumprare, de
schimb, de donaie, certificatul de motenitor etc);
probele care confirm c reclamantul a construit anexe sau
i-a reconstruit partea de cas n mod autorizat (autorizaia
de construcie, copia hotrrii privind reconstrucia sau con-
strucia anexei, actul de primire n exploatare etc);
extrasul din registrul bunurilor imobile de la Oficiul Cadas-
tral Teritorial;
planul cadastral sau geometric al imobilului;
planul cadastral al casei, schema terenului i alte acte ne-
cesare pentru soluionarea corect a cauzei.

Not:
Dac n procesul exploatrii bunului proprietate comun pe cote-pri au fost suportate cheltuieli de mbuntire
a bunului, cota-parte a fiecrui coproprietar poate fi modificat proporional cu aportul la mbuntire. Astfel, art.
346 alin. (2) din Codul civil prevede: coproprietarul care a fcut din contul su, cu acordul celorlali coproprietari,
bunului comun mbuntiri inseparabile are dreptul s cear modificarea respectiv a cotelor-pri sau compensa-
rea cheltuielilor.
Aadar, coproprietarul care a adus mbuntiri bunului comun va putea cere majorarea cotei sale pri, doar dac
aceste mbuntiri au fost fcute cu acordul celorlali coproprietari. n caz contrar, adic atunci cnd mbuntirile au

84
fost fcute fr acordul celorlali coproprietari, cel ce a adus mbuntiri bunului nu va putea cere majorarea cotei sale
pri, ci va putea cere doar costul mbuntirilor de la ceilali coproprietari, proporional cu mrimile cotelor lor pri.
Prin urmare, mbuntirile inseparabile trec n proprietatea coproprietarului care le-a efectuat, dac din acordul
coproprietarilor nu rezult altfel.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile:
1.2.8. Aciuni n probele care confirm dreptul de proprietate:
revendicare. o asupra imobilelor (adeverina de proprietar,
certificatul eliberat de organul cadastral privind
nregistrarea imobilului, contractele de vnza-
re-cumprare, de donaie, de schimb, certifica-
tul de motenitor etc);
o n privina altor bunuri (paapoarte, chitane,
facturi, bonuri de plat, copia hotrrii judec-
toreti, contractele de vnzare-cumprare, de
donaie, de schimb etc).
probele care confirm c bunurile se afl la
prt (acte, scrisori etc);
probele care confirm veniturile realizate de
prt ca urmare a folosirii acestor bunuri, dac
sunt naintate asemenea pretenii.
relevant:
articolele 374-375, 310-312, 307, 308-
309, 267, 280, 296 din Codul civil;
jurisprudena relevant a Curii Europene
a Drepturilor Omului: Vasilescu v. Rom-
nia, 22 mai 1998; Brumrescu v. Romnia,
28 octombrie 1999; Prodan v. Moldova,
18 mai 2004; Strin i alii v. Romnia, 30
noiembrie 2005; Pduraru v. Romnia, 1
decembrie 2005; Driza v. Albania, 13 no-
iembrie 2007; Saghinadze i alii v. Geor-
gia, 27 mai 2010; Maria Atanasiu i alii v.
Romnia, 12 octombrie 2010;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 2 din 27
martie 2006 cu privire la aplicarea unor
dispoziii ale Codului civil i ale altor acte
normative referitoare la dreptul de pro-
prietate privat asupra imobilelor, inclu-
siv asupra construciilor anexe.

85
 Not:
Conform art. 374 alin. (1) din Codul civil, proprietarul este n drept s-i revendice bunurile aflate n posesia
nelegitim a altuia.
Aciunea n revendicare constituie principalul mijloc de aprare a dreptului de proprietate public sau privat
i este unul din cele mai rspndite Mijloacele de aprare a dreptului de proprietate. Aciunea n revendicare este
aciunea real prin care proprietarul care pierde posesiunea bunului su, cere restituirea acestuia de la posesorul
neproprietar.
Aciunea n revendicare este o aciune petitorie, prin care se apara dreptul de proprietate i se pune n discuie
coexistena dreptului de proprietate, reclamantul avnd sarcina s dovedeasc titlul su de proprietate, potrivit regulii
actori incumbit probatio. Prin aciunea n revendicare se apr dreptul de proprietate n timp ce prin aciunile pose-
sorii se apr posesia.
Aciunea n revendicare este o aciune real, ea ntemeindu-se i aprnd nsui dreptul de proprietate care prin
natura lui este un drept real, ce imprim aciunii acelai caracter real i se deosebete de aciunile personale, ca de
exemplu aciunea derivnd din contractul de locaie, contractul de depozit prin care se cere restituirea lucrului i au
ca temei dreptul de crean nscut din contract.
Scopul aciunii n revendicare este restituirea bunului i deci aciunea trebuie introdus mpotriva celui ce deine
bunul. Aciunea n revendicare poate fi naintat de titularul dreptului real de proprietate, n cazul n care bunurile
sale se afl n posesia nelegitim a altei persoane art. 375 din Codul civil.
Aciunea n revendicare asupra unui bun comun al soilor se poate introduce i de ctre unul din soi, n baza
prezumiei mandatului reciproc; dac aciunea privete un bun imobil, atunci nu poate fi introdus de un singur so,
n acest caz nemaiexistnd prezena de mandat reciproc.Aciunea proprietarului neposesor mpotriva posesorul ne-
proprietar (aciunea n revendicare) este iniiat n vederea restabilirii dreptului de posesiune care aparine proprieta-
rului i de care a fost lipsit acesta. n cazul admiterii aciunii n revendicare, proprietarului i se restituie bunurile, fiind
posibil exercitarea posesiei asupra acestora. Odat cu aprarea dreptului la posesiune, aciunea n revendicare
protejeaz i folosina i dispoziia, deoarece proprietarul, neavnd n posesiune bunul, nu are posibilitatea de a-l
folosi i de a dispune de acesta.

86
 Art. 374 i 375 din Codul civil prevede c dreptul de a iniia aciunea n revendicare o are doar proprietarul,
fiindc aceast aciune este una petitorie, ntemeiat direct pe dreptul de proprietate. Fiind o aciune petitorie, recla-
mantul trebuie s demonstreze, n cadrul dezbaterilor judiciare, c el este persoana care are dreptul de proprietate
asupra bunului pe care l revendic.
Astfel, din coninutul articolelor 374 i 375 din Codul civil rezult o serie de condiii necesare a fi ndeplinite pen-
tru a se putea nainta o aciune n revendicare, i anume: - art. 374 alin. (1) din Codul civil prevede c proprietarul
are dreptul s-i revendice bunurile aflate n posesiunea nelegitim a altuia. De aici se desprind trei condiii:
a) persoana care nainteaz aciunea n revendicare trebuie s fie proprietarul bunului a crui revendicare se
solicit, o alt persoan nefiind admis spre naintarea unei asemenea aciuni,
b) bunurile trebuie s se afle n posesiunea persoanei de la care se cere revendicarea, adic aciunea nu poate
fi ndreptat spre o persoan care a posedat n trecut, dar nu mai posed n prezent, sau ctre o persoan care va
poseda acest bun n viitor,
c) posesiunea trebuie s fie nelegitim.
La fel mai exist o condiie care dei nu este expres prevzut, reiese din sensul acestei aciuni: odat ce aciu-
nea n revendicare este una prin care se dorete recuperarea posesiunii, reiese implicit necesitatea faptului ca bunul
s existe n natur, ori nu poate fi redobndit posesiunea asupra unui bun care nu mai exist. Cnd toate aceste
condiii sunt ntrunite proprietarul este ndreptit s nainteze aciunea n revendicare.
innd cont de dispoziiile articolelor 374 i 375 din Codul civil, afirmm c dreptul de a nainta aciunea n reven-
dicare l are doar proprietarul, nu i arendaul, locatarul, depozitarul, creditorul gajist i nici alte persoane care dein
un bun strin n temeiul legii sau n baza unui act juridic civil. n cazul n care vor fi deposedate, persoanele care
dein bunul n posesiune ca arenda, locatar, depozitar vor putea a recurge la mijloacele de aprare a posesiunii
prevzute la art. 308 i 309 din Codul civil.
Pri n aceste cauze sunt posesorii ilegali, care posed bunul la momentul naintrii aciunii. Faptul posesiunii
ilegale trebuie dovedit de proprietarul bunului n procesul examinrii aciunii n revendicare.
Obiect al revendicrii pot fi numai bunurile determinate individual, care exist n natur la momentul naintrii
aciunii n revendicare. Nu pot face obiectul revendicrii bunurile determinate generic. Obiectul revendicrii nu poate

87
fi nlocuit cu alte bunuri de aceeai valoare, i nici nu poate fi acordat o compensaie bneasc n locul acestuia.
Acest fapt reiese din coninutul aciunii n revendicare, care const n restabilirea posesiunii asupra bunului i nu n
nlocuirea bunului cu unul asemntor.
Nu pot fi obiect la revendicrii nici bunurile care nu s-au pstrat n natur ori care au suferit schimbri eseniale.
n toate aceste cazuri dac nu exist obiectul revendicrii, se poate nainta o aciune n repararea daunei materiale.
Prin aciunea n revendicare se pot cere inclusiv despgubiri pentru repararea prejudiciilor provocate. Despgu-
birile constituie un capt de cerere subsidiar aciunii n revendicare, instana avnd obligaia s se pronune asupra
amndurora.
Temeiul juridic al revendicrii l constituie dreptul de proprietate asupra lucrului respectiv.
Soluionarea corect a litigiilor referitoare la revendicarea bunurilor depinde i de mprejurarea dac instana jude-
ctoreasc va stabili caracterul persoanei de la care se revendic bunul, acesta putnd fi de bun sau de rea-credin.
Potrivit art. 307 alin. (1) din Codul civil, este considerat posesor de bun-credin persoana care posed legitim
sau care se poate considera ndreptit s posede, n urma unei examinri diligente, necesare n raporturile civile,
a temeiurilor ndreptirii sale. Buna-credin este prezumat.
Astfel, dobnditorul va fi de bun-credin n cazul n care, la data procurrii bunului, nu tia i nici nu putea s
tie c vnztorul nu este adevratul proprietar al bunului. Persoana care a tiut sau trebuia s tie c persoana care
i-a vndut bunul nu avea acest drept este considerat posesor de rea-credin. Cel care a dobndit posesiunea prin
samovolnicie sau prin svrirea unei infraciuni, este considerat i el posesor de rea-credin. Aceast calitate o are
i persoana care a gsit bunul, dar nu a dobndit proprietatea lui n condiiile articolelor 324 i 325 din Codul civil.
Stabilirea bunei sau relei-credine a posesorului (dobnditorului) are o importan deosebit, ntruct condiiile de
revendicare a bunurilor din posesiunea lor sunt diferite.
Calitatea de bun sau de rea-credin a posesorului se determin n raport cu momentul dobndirii bunului. n
cazul n care dobnditorul nu tia, la momentul dobndirii, i nici nu putea s tie c cel care nstrineaz bunul nu are
dreptul s-l nstrineze, aflnd ulterior despre aceasta, nu poate fi considerat dobnditor de rea-credin. Prin urmare,
buna sau reaua-credin a dobnditorului depinde de un factor subiectiv (cunoate sau nu cunoate), care trebuie s
existe la momentul dobndirii bunului.

88
 Buna sau reaua-credin nu poate fi acoperit cu fapte. Dobnditorul nu poate spune c este de bun-credin
n baza faptului c a procurat bunul la licitaie, unde i s-a comunicat c bunul este revendicat ntr-un proces judiciar
intentat persoanei care l nstrineaz. Dei att posesorul de bun-credin, ct i posesorul de rea-credin sunt
posesori ilegali, condiiile de revendicare a bunurilor din posesiunea lor sunt diferite.
Bunurile pot fi revendicate n toate cazurile de la posesorul (dobnditorul) de rea-credin, inndu-se cont de
termenul de prescripie extinctiv.
Instana de judecat va declara c dobnditorul este de rea-credin dup ce examineaz toate condiiile n
care a fost ncheiat convenia de nstrinare. Indiferent dac posesorul este de bun ori de rea-credin, organul
competent soluioneaz cauza n temeiul prezumiei posesiunii de bun-credin, pn la proba contrarie. Prezumia
este prevzut expres la art. 307 alin. (1) din Codul civil. Dovada posesiunii ilegale (de bun ori de rea-credin)
trebuie dovedit de ctre reclamant, adic de proprietarul bunului. n afar de aceasta, proprietarul este obligat s
dovedeasc faptul c dreptul de proprietate asupra bunului revendicat i aparine lui.
Dac bunul poate fi revendicat de la dobnditorul de rea-credin n toate cazurile, de la dobnditorul de bun-cre-
din acesta poate fi revendicat numai n cazurile speciale. Art. 375 alin. (3) din Codul civil interzice revendicarea
banilor i a titlurilor de valoare de la un dobnditor de bun-credin. Art. 375 alin. (3) din Codul civil prevede c banii,
titlurile de valoare la purttor, precum i bunurile dobndite la licitaie nu pot fi revendicate de la un dobnditor de
bun-credin, dar pot fi revendicate de la un dobnditor de rea-credin. Posibilitatea revendicrii bunului de la un
dobnditor de bun-credin depinde de faptul dac bunul a fost dobndit cu titlu gratuit sau cu titlu oneros.
Revendicarea bunului de la dobnditorul de bun-credin. n acest caz, trebuie s inem cont de actul translativ
de proprietate, care poate fi cu titlu gratuit sau cu titlu oneros.
Situaia dobnditorului de bun-credin care a dobndit bunul cu titlu gratuit este asemntoare, n principiu, cu
cea a dobnditorului de rea-credin. El este obligat s returneze bunul reclamatului art. 375 alin. (2) din Codul civil.
Dac bunul a fost dobndit cu titlu oneros, revendicarea este posibil doar n cazurile prevzute de lege. Astfel,
conform art. 375 alin. (1) din Codul civil, bunul va putea fi revendicat dac acesta a ieit din patrimoniul reclamantului
contrar voinei sale, indiferent dac a fost furat sau pierdut. Dac posesia bunului a fost transmis unei alte persoa-
ne n temeiul unui contract, iar acesta vinde bunul unei tere persoane, proprietarul iniial nu va mai putea introduce

89
aciunea n revendicare, ci o aciune tipic nerespectrii contractelor. Potrivit art. 331 alin. (1) din Codul civil, terul
de bun credin va dobndi proprietatea asupra bunului, chiar dac cel care a dispus de bun nu era proprietarul lui.
Astfel, n conformitate cu art. 375 alin. (2) din Codul civil, dac bunurile au fost dobndite cu titlu gratuit de la o per-
soan care nu avea dreptul s le nstrineze, proprietarul este n drept s-i revendice bunurile n toate cazurile. Aceas-
t prevedere legal trebuie interpretat n sensul c bunul nu poate fi revendicat de la orice dobnditor de bun-credin.
De exemplu, dac cineva a procurat un bun de la o persoan care nu era n drept s-l nstrineze, nstrinndu-l ulterior,
la rndul su, cu titlu gratuit, bunul nu poate fi revendicat de la ultimul dobnditor. Aceast situaie este prevzut de art.
375 alin. (2) din Codul civil, care stabilete c bunul poate fi revendicat de la dobnditorul de bun-credin doar atunci
cnd l-a dobndit de la o persoan care nu avea dreptul s-l nstrineze. n cazul n care dobnditorul de bun-credin
a dobndit bunul de la o persoan care avea dreptul s-l nstrineze, bunul nu poate fi revendicat.
Dac bunul a fost dobndit contra cost, revendicarea este posibil doar n cazurile prevzute de lege. Astfel, art.
375 alin. (1) din Codul civil prevede c, dac un bun a fost dobndit cu titlu oneros de la o persoan care nu a avut
dreptul s-l nstrineze, proprietarul poate s-l revendice de la dobnditorul de bun-credin numai n cazul n care
bunul a fost pierdut de proprietar ori de persoana creia bunul a fost transmis de proprietar n posesiune sau dac
i-a fost furat unuia ori altuia, sau a ieit n alt mod din posesiunea acestora fr voia lor.
Prin urmare, bunul poate fi revendicat de la un dobnditor de bun-credin care a dobndit cu titlu oneros doar
n cazul n care a ieit din posesiunea proprietarului (sau din posesiunea persoanelor crora le-a fost transmis bunul
n posesiune) contrar voinei acestuia. Codul civil enumer expres cazurile de acest fel:
(a) furtul bunului;
(b) pierderea bunului.
Prin urmare, bunul dobndit cu titlu gratuit de la o persoan nendreptit poate fi revendicat de la posesorul de
bun-credin, iar bunul dobndit cu titlu oneros poate fi revendicat dac este ntrunit una din urmtoarele condiii :
- bunul a fost furat ;
- bunul a fost pierdut sau a ieit din posesiunea proprietarului sau a persoanei creia i-a fost transmis n posesi-
une, contrar voinei acestuia.
Prin furt se nelege furtul propriu-zis, tlhria, delapidarea, pungia etc.

90
 Prin pierderea bunului se nelege ieirea bunului din stpnirea proprietarului, din neglijena sa ori ca urmare
a unui caz fortuit ori a unui caz de for major.
Prin ieirea n alt mod din posesiunea proprietarului a bunului fr voina sa se nelege ieirea bunului din
posesiunea proprietarului prin samovolnicie, uzurpare sau svrirea altor infraciuni mpotriva voinei sale.
n afar de acestea, revendicarea bunului de la posesorul de bun-credin care l-a dobndit cu titlu oneros este
posibil n cazurile n care bunul a ieit din posesiunea proprietarului contrar voinei sale.
Ieirea bunurilor din posesiunea proprietarului sau din posesiunea persoanei creia i-a fost transmis acest bun
de ctre proprietar cu voina sa exclude posibiltatea revendicrii bunurilor de la dobnditorul de bun-credin care
le-a dobndit cu titlu oneros. Dac iniial bunul a ieit din posesiunea proprietarului cu acordul su (de exemplu, a
fost dat n arend, iar apoi vndut ilegal de ctre arenda unei tere persoane, adic fr acordul proprietarului), el nu
poate face obiectul revendicrii, pentru c proprietarul nu a prevzut reaua-credin a arendaului, purtnd n acest
caz rspunderea personal pentru consecinele negative care au survenit ca rezultat al drii n arend. Dobnditorul
de bun-credin a procurat bunul de la arenda fr nici o culp.
Concluzia este c dac proprietarul a transmis bunul n posesiunea altei persone, n baza unui contract de aren-
d sau de depozit, iar ultima a abuzat de ncrederea proprietarului i a nstrinat bunul ctre o alt persoan care
este dobnditor de bun-credin, atunci proprietarul nu poate s revendice bunul din posesiunea dobnditorului. ns
proprietarul este n drept s nainteze aciune n judecat mpotriva persoanei creia i-a ncredinat bunul n vederea
reparrii prejudiciului provocat.
Potrivit art. 375 alin. (2) din Codul civil, dac bunurile au fost dobndite cu titlu gratuit de la o persoan care nu
avea dreptul s le nstrineze, proprietarul poate s-i revendice bunurile n toate cazurile. Regula rezid n faptul c
bunurile dobndite cu titlu gratuit de la o persoan care nu avea dreptul s le nstrineze pot fi revendicate de ctre
proprietar, chiar dac dobnditorul este de bun-credin. Astfel, posesorul de bun-credin care a dobndit bunul
cu titlu gratuit este obligat s restituie bunul proprietarului n toate cazurile.
Art. 375 alin. (3) din Codul civil prevede temeiurile n baza crora i se interzice proprietarului s-i revendice
bunurilor de la dobnditorul de bun-credin. Acesta nu poate revendica urmtoarele bunuri:

91
 - banii;
- titlurile de valoare la purttor;
- bunurile dobndite la licitaie.
Revendicarea banilor i titlurilor de valoare la purttor este admis numai n cazurile n care aceste bunuri sunt
individualizate. Individualizarea lor se face prin fixarea numrului, a seriei sau a altor date de identificare. n acest
caz, regimul juridic al banilor i titlurilor de valoare la purttor este analogic regimului juridic al bunurilor individual
determinate. Prin urmare, dac banii i titlurile de valoare la purttor nu au fost individualizate, ele nu pot fi revendi-
cate, dar proprietarul este n drept s cear prin aciune n judecat repararea prejudiciului.
Bunurile pot fi revendicate de la dobnditorul de rea-credin n toate cazurile. n afar de acest fapt, posesorul
de rea-credin trebuie s restituie veniturile obinute sau pe care le putea obine prin folosirea bunului revendicat,
n acest caz fiind aplicabile prevederile art. 312 din Codul civil.
La soluionarea acestor categorii de cauze sunt aplicabile i prevederile articolelor 311 i 312 din Codul civil.
Aciunea n revendicarea bunurilor din domeniului public este imprescriptibil art. 296 alin. (4) din Codul civil, iar ac-
iunea n revendicarea bunurilor proprietate privat se prescrie n termenul general de prescripie art. 267 din Codul civil.
Dreptul de a nainta aciunea n revendicare aparine n mod exclusiv proprietarului bunului imobil cu destinaie
de locuin, conform art. 374 alin. (1) din Codul civil. Reieind din prevederile exhaustive ale articolelor 374 i 375
din Codul civil, doar proprietarii pot avea calitatea de reclamani, iar posesorii (arendaii, locatarii) nu pot nainta
aciunea n revendicare, ei dispunnd de posibilitatea de a-i apra posesiunea n temeiul articolelor 308 i 309 din
Codul civil. Calitatea de pri va fi deinut de ctre posesorii fr just titlu (detentorii precari).
Efectele admiterii aciunii n revendicare. Instana de judecat l va obliga pe prt (posesorul neproprietar) s
restituie bunul reclamantului (proprietarului) i s se abin de la orice fapt prin care ar aduce atingere exerciiului
normal i deplin al dreptului de proprietate. Bunul se va transmite n natur i liber de orice sarcin constituit de prt
n favoarea unor tere persoane.
Dac bunul nu poate fi restituit n natur, prtul este obligat s-i plteasc reclamantului un echivalent bnesc.
Dac bunul revendicat a produs fructe, deosebim dou cazuri: a) dup cum prtul a fost de buna-credin; b) dup
cum prtul a fost de rea-credin.

92
 Dac prtul posesor a fost de bun-credin, atunci are dreptul s pstreze fructele bunului n proprietatea sa.
din interpretarea art. 307 alin. (2) din Codul civil, rezult c buna-credin nceteaz la data introducerii aciunii n
revendicare, dar numai dac aciunea n revendicare va fi admis.
La cerere, instana trebuie s hotrasc soarta veniturilor obinute sau care puteau fi obinute prin folosirea bu-
nului revendicat. Calculele cheltuielilor de reparaie i ntreinere a bunului necesare la momentul restituirii bunului
din posesia nelegitim se fac n conformitate cu prevederile articolelor 311 i 312 din Codul civil, n funcie de carac-
terul posesiunii de bun ori de rea-credin.
Dac prtul posesor a fost de rea-credin, el va fi obligat s-i restituie reclamantului fructele n natur sau con-
travaloarea acestora art. 312 alin. (1) din Codul civil. De asemenea, reclamantul va putea s-i cear posesorului
de rea-credin i veniturile pe care le-ar fi obinut ori trebuia s le obin pe durata posesiunii.
Potrivit art. 312 alin. (1) din Codul civil, posesorul de rea-credin trebuie s predea titularului de drept att bunul,
ct i fructul bunului. El este obligat s compenseze contravaloarea fructelor pe care nu le-a obinut din culpa sa.
Aceste prevederi nu exclud alte pretenii mpotriva posesorului de rea-credin. (2) Posesorul de rea-credin poate
cere compensarea cheltuielilor aferente bunului doar n cazul n care acestea, la momentul predrii, duc la mbog-
irea titularului de drept.
Proprietarul bunului este n drept s cear posesorului de rea-credin nu numai fructele rale pe care le-a ob-
inut, ci i veniturilepe care le-ar fi putut obine prin folosirea judicioas a bunului. Veniturile i fructele se restituie
proprietarului n natur dac posesorul de rea-credin dispune de ele la momentul soluionrii cauzei. Dac ns
posesorul de rea-credin a folosit fructele, este obligat s dea proprietarului echivalentul valorii lor.
Indiferent c a fost de bun sau de rea-credin, prtul are dreptul s-i pretind reclamantului restituirea cheltu-
ielilor necesare, adic a celor fcute pentru conservarea bunului, i utile, adic a celor care au condus la sporirea
valorii bunului. Cheltuielile utile se restituie doar n limita sporului de valoare a bunului stabilit la momentul obligrii
la restituire.
Cheltuielile voluptuarii (de plcere) fcute de ctre prt n privina bunului nu se restituie. n schimb, posesorul
are dreptul s ridice acele lucrri, fr a deteriora bunul respectiv.

93

Obiectul litigiului:
1.2.9. Aciuni privind
nlturarea nclcrilor care
nu sunt legate de privarea de
posesie (aciunea negatorie).
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
actul care confirm dreptul de propri-
etate (adeverine, certificate, contract-
ele de vnzare-cumprare, de donaie
etc);
probele care confirm c, prin aciu-
nile sale, prtul mpiedic reclamantul
s-i exercite dreptul de folosin asu-
pra bunului.
Suportul normativ material
relevant:
art. 376 din Codul civil.
jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: Dactylidi v.
Grecia, 27 martie 2003; Mileva i alii
v. Bulgaria, 25 noiembrie 2010.

Not:
Aciunea negatorie este o aciune real prin care reclamantul i solicit instanei de judecat s stabileasc, prin
hotrrea pe care o va pronuna, c prtul nu are nici un drept real (uzufruct, uz, abitaie, servitute sau superficie)
asupra bunului aflat n proprietatea sa, obligndu-l astfel s nceteze exercitarea lui nelegitim.
Aceast aciune poate fi intentat n cazul n care proprietarului i sunt aduse atingeri n exercitarea dreptului
su de folosin i de dispoziie.
Acinea negatorie poate fi intentat numai atunci cnd ntre proprietarul bunului i ter nu exist un raport obligaional.
Potrivit art. 376 din Codul civil, dac dreptul proprietarului este nclcat altfel dect prin uzurpare sau prin privarea
ilicit de posesiune, proprietarul i poate cere autorului ncetarea nclcrii. El poate cere, de asemenea, despgubiri
pentru prejudiciul provocat. Pot fi solicitate despgubiri i n cazul n care nu se cere ncetarea nclcrii ori execu-
tarea acestei cerine este imposibil.
Prin urmare, n cazul n care proprietarul bunului nu este deposedat de acest bun, dar tera persoan l mpiedi-
c, prin aciunile sale ilicite, s-i exercite folosina i dispoziia asupra bunului, el poate intenta o aciune negatorie,
cernd ncetarea nclcrii.

94
 Asemenea litigii apar, de regul, ntre vecinii-proprietari de terenuri, apartamente, case de locuit etc.
Art. 376 alin. (2) din Codul civil prevede posibilitatea naintrii aciunii negatorii i n cazul n care exist vreun
temei s se presupun c se vor face nclcri ulterioare.
n cazul naintrii aciunii negatorii reclamant este proprietarul bunului titularul dreptului de proprietate, fiindc
aceast aciune este o aciune petitorie. Art. 376 din Codul civil nu admite posibilitatea ca i alte persoane crora
proprietarul le-a transmis posesiunea s nainteze aciunea negatorie.
Astfel, aciunea negatorie poate fi naintat i mpotriva potenialelor nclcri. Spre exemplu, proprietarul poate
cere interzicerea construciei unui imobil de ctre vecin, n faza obinerii autorizaiei de construcie, dac se poate
afirma cu certitudine c acest imobil se va construi n apropiere de imobilul su i-i va umbri fereastra de vedere,
lipsind astfel imobilul su de lumin.
Prin intermediul aciunii negatorii este aprat dreptul de folosin al proprietarului. De exemplu, folosirea imobi-
lului poate fi mpiedicat de faptul c n jurul acestuia sunt depozitate materiale pentru ridicarea unei cldiri sau a
unui zid etc.
nlturarea piedicilor puse proprietarului n folosirea bunului su prin aciunile ilicite ale prtului, piedici existente la
momentul naintrii aciunii negatorii, constituie obiectul acestei aciuni. Iat de ce aciunea negatorie este imprescriptibil.
Aciunea negatorie este o aciune real, petitorie i imprescriptibil. Caracterul su petitoriu rezult din faptul c
se pune n discuie existena dreptului real al prtului.

Mijloacele de prob
Obiectul litigiului:
pertinente i admisibile:
1.2.10. Aciuni privind actul care confirm dreptul de
dreptul de vecintate. proprietate (adeverine, certificate,
contractele de vnzare-cumprare,
de donaie, certificatele de moten-
itor etc);
Suportul normativ material relevant:
articolele 377-394 din Codul civil;
Legea apelor nr. 272 din 23 decembrie 2011;
jurisprudena relevant a Curii Europene a
Drepturilor Omului: Powell i Rayner v. Regatul
Unit, 21 februarie 1990;

95
 probele care confirm faptul c
prtul, prin aciunile sale, mpiedic
reclamantul s-i exercite dreptul
de proprietate asupra bunului.
96
Fredin (nr. 1) v. Suedia, 18 februarie 1991; Pine
Valley Developments Ltd i alii v. Irlanda, 29
noiembrie 1991; Lopez Ostra v. Spania, 9 de-
cembrie 1994; Guerra i alii v. Italia, 19 februa-
rie 1998; Athanassoglou i alii v. Elveia [MC],
6 aprilie 2000; Papastavrou i alii v. Grecia, 10
aprilie 2003; Kyrtatos v. Grecia, 22 mai 2003;
Hatton i alii v. Regatul Unit [MC], 8 iulie 2003;
Moreno Gmez v. Spania, 16 noiembrie 2004;
neryldz v. Turcia, 30 noiembrie 2004; Takn
i alii v. Turcia, 10 decembrie 2004; Fadeyeva
v. Rusia, 9 iunie 2005; N.A. i alii v. Turcia, 11
octombrie 2005; Luginbhl v. Elveia (dec.), 17
ianuarie 2006; Valico S.R.L. v. Italia (dec.), 21
martie 2006; Giacomelli v. Italia, 2 noiembrie
2006; Hamer v. Belgia, 27 noiembrie 2007; F-
gerskild v. Suedia (dec.), 28 februarie 2008;
Borysiewicz v. Polonia, 1 iulie 2008; Turgut i
alii v. Turcia, 8 iulie 2008; Ttar v. Romnia, 27
ianuarie 2009; Greenpeace e.V. i alii v. Ger-
mania (dec.), 12 mai 2009; Depalle v. France i
Brosset-Triboulet i alii v. Frana [MC], 29 mar-
tie 2010; Des v. Ungaria, 9 noiembrie 2010;
Mileva i alii v. Bulgaria, 25 noiembrie 2010;
Dubetska i alii v. Ucraina, 10 februarie 2011;
 Apanasewicz v. Polonia, 3 mai 2011; Grimovska-
ya v. Ucraina, 21 iulie 2011; Zammit Maempel i
alii v. Malta, 22 noiembrie 2011; Kolyadenko i
alii v. Rusia, 28 februarie 2012; Martinez Mar-
tinez i Mara Pino Manzano v. Spania, 3 iulie
2012; Flamenbaum i alii v. Frana, 13 decem-
brie 2012; Bor v. Ungaria, 18 iunie 2013; Dze-
myuk v. Ucraina, 4 septembrie 2014; Chi v.
Romnia (dec.), 9 septembrie 2014.
Not:
Dreptul de proprietate este cel mai important drept patrimonial al persoanelor fizice i persoanelor juridice. Nefi-
ind un drept cu caracter absolut, acesta trebuie exercitat inndu-se cont de dispoziiile legale i de interesele terilor.
Toate limitrile dreptului de proprietate trebuie s respecte condiiile restrngerii exerciiului unor drepturi sau al
unor liberti prevzute de articolul 54 din Constituia Republicii Moldova. Acestea trebuie s aib o legtur raiona-
l cu cel puin unul din urmtoarele scopuri legitime: protecia securitii naionale, a integritii teritoriale, a buns-
trii economice a rii, a ordinii publice, n scopul prevenirii tulburrilor n mas i infraciunilor, protejrii drepturilor,
libertilor i demnitii altor persoane, mpiedicrii divulgrii informaiilor confideniale sau garantrii autoritii i
imparialitii justiiei. Limitrile aplicate dreptului de proprietate trebuie s respecte regula ingerinei minime. Regula
ingerinei minime presupune existena altor msuri care au o legtur raional cu cel puin unul din scopurile legi-
time, apte s-l realizeze la acelai nivel, din punct de vedere calitativ i cantitativ. Odat parcurse cele dou teste
testul legturii raionale i testul ingerinei minime, trebuie stabilit caracterul proporional al limitrii, prin efectuarea
testului punerii n balan. Acest test, presupune compararea prejudiciului cu beneficiile, compararea importanei
sociale generale a scopului (securitatea naional, ordinea public .a.) cu importana social general a prevenirii
prejudicierii dreptului de proprietate. n acest sens, analiza proporionalitii reprezint un instrument conceput pen-
tru stabilirea unui echilibru echitabil ntre interesul particular i interesul public, iar limitarea dreptului de proprietate
trebuie evaluat cu ajutorul acesteia.

97
 n afar de articolul 54, trebuie avut n vedere i art. 46 alin. (5) din Constituie prevede c: Dreptul de proprietate
privat oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului nconjurtor i asigurarea bunei vecinti, precum
i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii, revin proprietarului.
Limitrile dreptului de proprietate se pot stabili:
- prin lege;
- prin convenie;
- prin stabilirea legal a inalienabilitii bunului;
- prin hotrre judectoreasc.
Limitrile dreptului de proprietate stabilite de lege.
Art. 315 alin. (3) din Codul civil prevede c dreptul de proprietate poate fi limitat prin lege sau de drepturile unui
ter. Aceste limite pot urmri fie ntr-un interes public, fie un interes privat. Acest lucru se explic prin formularea
foarte vast a limitrilor dreptului de proprietate.
Limitrile legale aduse proprietii pentru protejarea unui inters public sunt numeroase i se refer n special la
construciile edificate sau needificate. Printre acestea menionm:
- limitrile n interes edilitar i de estetic urban. Aceste construcii se vor realiza numai cu respectarea auto-
rizaiei de construcie i a reglementrilor privind proiectarea i executarea construciilor. Autorizaiile de construcie
se realizeaz cu respectarea dispoziiilor de urbanism.
- limitrile care urmresc protejarea sntii publice. Acestea presupun respectarea unor obligaii privind igiena
construciilor, canalizarea, protecia mediului nconjurtor etc.
- limitrile n interes cultural, istoric i arhitectural. Pentru realizarea unor construcii n zonele asupra crora s-a
instituit un anumit regim de protecie va fi necesar avizul organelor competente.
- limitrile n interes de aprare a rii. De exemplu, crearea unor zone militare ori implementarea unor msuri n
vederea proteciei aeroporturilor, porturilor ori altor obiective economice sau de interes general.
- limitrile privind anumite bunuri mobile cu circulaie civil redus. Exist anumite bunuri mobile care nu pot fi
vndute liber de ctre particulari, ori nu pot fi folosite dect n anumite condiii, cum sunt: medicamentele i substanele
toxice sau psihotropice; armele i muniiile; bunurile din fondul arhivistic; bunurile din patrimoniul naional cultural etc.

98
 Limitrile legale care urmresc realizarea unui interes privat i care decurg din raporturile de vecintate. Rapor-
turile juridice de vecintate sunt reglementate n articolele 377-393 din Codul civil. Aceste limitri ale dreptului de
proprietate decurg din ndatoririle pe care le au proprietarii unor imobile vecine n privina administrrii proprietii lor
n raport cu interesele vecinilor lor.
Astfel, Codul civil prevede o serie de obligaii n sarcina proprietarilor de teren, obligaii care au ca scop realiza-
rea unor raporturi fireti de vecintate.
Dintre acestea, distingem: obligaia de respect reciproc. Aceast obligaie este prevzut de art. 377 din Codul
civil i presupune c, pe lng respectarea drepturilor i obligaiilor prevzute de lege, proprietarii terenurilor veci-
ne sau ai altor bunuri imobile nvecinate trebuie s se respecte reciproc. O asemenea obligaie poart un caracter
general. Norma n discuie este incident ori de cte ori nu exist o prevedere expres care s impun restricii n
exercitarea dreptului de proprietate. Obligaia de respect reciproc (sau de bun-vecintate) exclude abuzul de drept.
Prin urmare, dreptul de proprietate trebuie exercitat astfel nct s nu se fac abuz de acesta. Pornind de la art.
377 din Codul civil, se poate susine c este interzis exercitarea dreptului de proprietate n scopul vtmrii sau
prejudicierii vecinului. De asemenea, este interzis exercitarea dreptului de proprietate de o manier excesiv i
nerezonabil, contrar bunei-credine. Chiar exercitarea dreptului de proprietate cu bun-credin este o dovad a
conformrii cu dispoziiile art. 377 din Codul civil, adic a ndeplinirii obligaiei de respect reciproc, indispensabil n
raporturile de vecintate. n sensul art. 377 din Codul civil, se consider vecin orice teren sau imobil de unde se pot
produce influene reciproce.
Influena vecin admisibil. Art. 378 din Codul civil reglementeaz limitele influenelor pe care trebuie s le su-
porte vecinul.
Astfel, art. 378 alin. (1) din Codul civil prevede c proprietarul terenului sau al unui alt bun imobil nu poate in-
terzice influena pe care o exercit asupra bunului su gazul, aburul, mirosul, funinginea, fumul, zgomotul, cldura,
vibraia sau o alt influen similar provenit din terenul vecin, dac nu mpiedic proprietarul n folosirea bunului
sau dac ncalc nesemnificativ dreptul acestuia. n raporturile de vecintate, asemenea influene se numesc incon-
veniene reciproce normale, datorate exercitrii dreptului de proprietate. n conformitate cu aceast norm, fiecare
vecin are obligaia de a suporta inconvenienele normale.

99
 Dac aceste influene sunt considerabile, adic anormale, proprietarul deranjat de acestea i poate cere proprie-
tarului de teren vecin, care este sursa influenei, o compensaie corespunztoare n form bneasc, potrivit art. 378
alin. (2) din Codul civil. Vor fi anormale influenele care depesc exercitarea obinuit a dreptului de proprietate n
localitatea respectiv i limitele economice admisibile.
Proprietarul nu poate cere despgubiri n cazul n care nici influenele normale enumerate la art. 378 alin. (1) din
Codul civil nu-1 mpiedic s-i foloseasc bunul sau i limiteaz nesemnificativ dreptul su.
Pe de alt parte, inconvenienele normale, denumite influene vecine admisibile, pot avea o intensitate mai
mare, adic pot fi considerabile. n conformitate cu art. 378 alin. (2) din Codul civil, proprietarul de teren sau de un
alt bun imobil va trebui s suporte influena pe care o exercit asupra bunului su gazul, aburul, mirosul, funinginea,
fumul, zgomotul, cldura, vibraia sau ali factori provenii din terenul vecin, chiar dac influena este considerabil.
Proprietarul va trebui s suporte influena considerabil doar n cazul n care aceasta este produs de folosina
obinuit a terenului vecin i nu poate fi nlturat prin msuri justificate economic [art. 378 alin. (2) din Codul civil].
Raionamentul i are fundamentul n art. 378 alin. (2) din Codul civil, care prevede: dac este obligat s suporte
o asemenea influen i dac aceasta depete folosirea recunoscut obinuit n localitatea respectiv i limi-
tele economice admisibile, proprietarul poate cere proprietarului de teren care cauzeaz influen o compensaie
corespunztoare n form bneasc. Aadar, nu n toate cazurile poate fi acordat recompens pentru influen
considerabil. Persoana beneficiaz de acest drept doar atunci cnd influena considerabil: depete folosirea
recunoscut obinuit n localitatea respectiv i limitele economice admisibile.
Ingerina inadmisibil. Obligaia ca prin realizarea unei lucrri s nu se atenteze n mod inadmisibil asupra tere-
nului vecinului, prevzut art. 379 alin. (1) din Codul civil. Prin instituirea unei astfel de obligaii, legislatorul a urmrit
protejarea interselor generale ale comunitii prin respectarea cerinelor arhitectonice, impuse de normele de interes
public. Adesea, particularii se simt lezai de efectele normelor emise de organele competente, considernd aceste
reguli nentemeiate.
n general, pentru cultivarea plantelor pe un teren liber nu se cer autorizaii, ns pentru construirea imobilelor
de orice tip, statul impune astfel de autorizaii. Construcia poate demara numai dup ce proprietarul a obinut auto-
rizaia de la organul competent. Eliberarea ei este condiionat de prezentarea unor acte: certificatul de urbanism,

100
documentaia de releveu, expertiza tehnic, extrasul din documentaia urbanistic, studiul de fundamentare, datele
privind prospeciunile geologice, ridicrile topo-geodezice.
Autorizarea de ctre stat a construciei nu are drept scop mpiedicarea particularilor n realizarea demersurilor
lor. Aceast procedur are dou scopuri: prevenirea contruirii de ctre proprietar pe un teren neadecvat, afectat de
aluviuni, ape freatice etc. i protejarea intereselor generale ale comunitii, prin respectarea cerinelor arhitectonice,
impuse de normele de drept public. Proprietarii care nu sunt de acord cu aceste msuri se pot adresa n justiie,
fundamentndu-i aciunile pe art. 379 alin. (1) din Codul civil.
Dac art. 379 alin. (1) din Codul civil este vorba de posibilitatea interzicerii construciei, alin. (2) al aceluiai arti-
col reglementeaz situaia n care o construcie, ridicat cu respectarea cerinelor referitoare la distan, afecteaz
n mod inadmisibil terenul vecin. Demolarea unei asemenea construcii este posibil doar dac afectarea inadmisi-
bil se produce n mod evident.
Limitele legale de exercitare a dreptului de proprietate care rezult din raporturile de vecintate.
Folosirea apelor. Apele pot face att obiectul domeniului privat, ct i obiectul domeniului public. Aceast afirmaie
i are fundamentul n Constituie, la art. 127 alin. (4), care prevede c doar apele folosite n interes public sunt con-
siderate bunuri ale domeniului public, fapt care presupune c celelalte ape sunt considerate bunuri ale domeniului
privat.
Codul civil reglementeaz la articolele 381-386 relaiile care pot s apar ntre vecini, ca rezultat al folosirii ape-
lor. Potrivit acestor articole, proprietarul unui teren este obligat s permit scurgerea apelor naturale dintr-un fond
superior, precum ar fi apele provenite din ploi sau dintr-un izvor. Prejudiciile provocate de aceast scurgere vor fi
suportate de ctre proprietarul terenului. ns acesta are posibilitatea s se adreseze instanei de judecat pentru a
i se autoriza efectuarea lucrrilor necesare de deviere a cursurilor apelor, astfel ca, n trecerea lor pe terenul su, s
nu provoace pagube solului sau lucrrilor edificate pe acesta. Efectuarea acestor lucrri, pe terenul su, nu trebuie
s agraveze situaia terenului inferior, prin scurgerea acestor ape art. 381 alin. (3) din Codul civil. Mai mult, dac
scurgerea apelor nu este natural, ci provocat de proprietarul terenului superior, proprietarul terenului inferior va
avea dreptul la o despgubire fa de acesta indiferent dac, ca urmare a lucrrilor efectuate pe terenul superior, apa
va fi sau nu direcionat ntr-un an sau un curs de ap. Proprietarul terenului superior va fi obligat la despgubire,

101
date fiind scurgerea apei de pe terenul superior i cheltuielile suportate de proprietarul fondului inferior cu efectua-
rea lucrrii i a captrii apei scurse de pe fondul superior, precum i ntreinerea anului sau a cursului apei. ns
proprietarul terenului inferior nu-i va putea interzice proprietarului terenului superior s redirecioneze apa n acest
an sau curs de ap.
Din art. 381 din Codul civil pot fi deduse regulile generale de folosuire a apelor. Astfel, o prim regul din alin. (1)
stabilete urmtoarele: Cursurile de ap i pnza freatic din mai multe terenuri nu pot fi deviate sau manipulate de
proprietarul oricrui teren astfel nct cantitatea sau calitatea apei s fie modificat n dezavantajul proprietarului unui
alt teren. Aceast regul i permite proprietarului de teren s foloseasc apele i pnza freatic. Ea ns nu trebuie
s prejudicieze proprietarul unui alt teren.
O a doua regul general poate fi dedus din alin. (2): Proprietarul terenului inferior nu poate mpiedica n nici un
fel curgerea fireasc a apelor provenite de pe terenul superior. Dac ns o scurgere de ap de pe terenul superior
i provoac prejudicii terenului inferior, proprietarul acestuia poate efectua lucrri de schimbare a cursului apei. Lu-
crrile pot fi efectuate doar n temeiul unei hotrri judectoreti, cheltuielile fiind suportate de proprietarul terenului
inferior. Totodat, n conformitate cu prevederile art. 381 alin. (3) din Codul civil, proprietarul terenului superior este
obligat s nu efectueze nici o lucrare de natur s agraveze situaia terenului inferior.
Art. 382 din Codul civil reglementeaz reguli speciale de folosire a apei. Alin. (1) al acestui articol prevede c
proprietarul terenului inferior nu poate mpiedica curge rea provocat de proprietarul terenului superior sau de alte
persoane, aa cum este cazul apelor care nesc pe acest din urm teren, datorit unor lucrri subterane ntreprinse
de proprietarul terenului superior, cazul apelor provenite din secarea terenurilor mltinoase, al apelor folosite n-
tr-un scop casnic, agricol sau industrial, ns numai dac aceast curgere preced vrsarea ntr-un curs de ap sau
ntr-un an. Astfel, spre deosebire de art. 381 din Codul civil, art. 382, nu se refer la scurgerea fireasc a apelor,
ci la scurgerea apelor provocat de proprietar, la apele care nesc din cauza unor lucrri subterane ntreprinse de
proprietarul terenului superior, la scurgerile provocate de secarea terenurilor mltinoase etc. Totodat, proprietarul
terenului inferior este obligat s admit scurgerea apelor din terenul superior provocat de aciunile proprietarului
acestuia doar dac aceast scurgere preced vrsarea ntr-un curs de ap sau ntr-un an. Pe de alt parte, n
conformitate cu art. 382 alin. (2) din Codul civil, proprietarul terenului superior este obligat s aleag mijloacele de

102
scurgere care ar aduce prejudicii minime terenului inferior. De asemenea, proprietarul terenului superior trebuie s-i
plteasc proprietarului terenului inferior despgubiri pentru prejudiciile care i vor fi provocate de scurgerea apelor,
despgubiri care trebuie s fie juste i pltite n prealabil.
Din art. 382 din Codul civil rezult c proprietarul terenului inferior nu poate s mpiedice scurgerea de ape
provocat de proprietarul terenului superior n cazul n care pe terenul inferior nu se afl construcii i alte obiective
enumerate la alin. (3). Astfel, ori de cte ori pe terenul inferior se vor afla construcii, mpreun cu grdina i curtea
aferent, sau un cimitir, acest teren nu poate fi supus unor scurgeri de ap provocate de proprietarul terenului supe-
rior, deoarece exist un risc pentru construciile amplasate pe terenul inferior. din aceste considerente legislatorul a
admis, la art. 382 alin. (3) din Codul civil, posibilitatea ca proprietarul terenului inferior s mpiedice scurgerea apei
de pe terenul superior.
Chiar dac aduce prejudicii, scurgerea apelor naturale de pe terenul superior trebuie suportat de ctre pro-
prietarul acestuia, care ns are posibilitatea de a se adresa instanei pentru a i se autoriza efectuarea lucrrilor de
schimbare a cursului acestor ape, evitnd astfel producerea de prejudicii (art. 381 din Codul civil). Dac scurgerea
apelor nu este natural, ci provocat de proprietarul terenului superior, proprietarul terenului inferior nu o va putea
mpiedica dac apele se revars ntr-un alt curs de ap sau ntr-un an. n acest caz ns, proprietarul terenului
inferior va fi ndreptit la plata unei juste i prealabile despgubiri din partea proprietarului de teren superior (art.
382 din Codul civil).
Articolele 383 i 384 din Codul civil reglementeaz situaiile n care proprietarul capteaz apa, instituind cteva
obligaii n sarcina proprietarului pe al crui teren exist surplusul de ap. De exemplu, proprietarul care vrea s
foloseasc pentru irigarea terenului su apele naturale i artificiale de care poate dispune n mod efectiv are dreptul
s fac, pe cheltuiala sa exclusiv, pe terenul riveran opus, lucrri utile de captare a apei (art. 383 din Codul civil).
Proprietarul terenului care are surplus de ape este obligat, n conformitate cu art. 384 din Codul civil, s ofere acest
surplus proprietarului care nu poate procura apa necesar terenului su altfel dect cu suportarea unor cheltuieli
excesive. La rndul su, beneficiarul surplusului de ap este obligat s plteasc o despgubire just i prealabil.
Art. 385 din Codul civil se refer la apa de izvor, i.e. la posibilitatea folosirii acesteia de ctre proprietarii tere-
nurilor vecine. n acest articol sunt stabilite dou reguli. Astfel, alin. (1) se refer la posibilitatea proprietarului pe al

103
crui teren se afl un izvor s foloseasc apa dup cum dorete, ns innd cont de drepturile dobndite asupra apei
de izvor de ctre proprietarul terenului inferior. din acest alineat coroborat cu art. 317 din Codul civil, se deduce c
proprietarul terenului cu izvor este i proprietarul apei acestuia. Pornind de la art. 315 alin. (3) din Codul civil i de la
art. 385 alin. (1) din Codul civil, rezult c proprietarul terenului cu izvor, proprietar al apei acestuia, o poate utiliza
cu condiia de a nu aduce atingere drepturilor dobndite de ctre proprietarul terenului inferior. n art. 385 alin. (1) din
Codul civil nu este indicat de care drepturi dobndite ale proprietarului terenului inferior trebuie s in cont proprieta-
rul terenului pe care se afl izvorul. Se are n vedere orice drept dobndit de proprietarul terenului inferior, fie c este
vorba de un drept dobndit prin act juridic, fie c este vorba de un drept dobndit prin uzucapiune.
Art. 385 alin. (2) din Codul civil dispune c proprietarul terenului pe care se afl izvorul nu poate s-i schimbe
cursul, dac prin aceast schimbare ar lipsi locuitorii unei localiti de ap pentru necesitile curente. Acest articol
limiteaz dreptul de proprietate pe care l are proprietarul de teren asupra apei din izvor. Conform acestei reguli, pro-
prietarul nu doar c nu poate schimba cursul apei, ci nici nu poate priva locuitorii unei localiti de folosina apei, cum
este cazul polurilor cu substane nocive. Necesitile curente presupun folosirea unei ape de absolut trebuin,
pentru menaj i pentru adpatul vitelor, nu i pentru alte necesiti. Locuitorii unei localiti nu pot invoca prevederile
art. 385 alin. (2) din Codul civil pe motiv c apa le-ar fi fost necesar pentru proprietile ei curative (a se vedea, mu-
tatis mutandis, situaia din cazul Kyrtatos v. Grecia, 22 mai 2003). Aceste prevederi sunt aplicabile i n cazul n care
locuitorii i pot procura apa necesar spnd fntni. Dispoziia art. 385 alin. (2) din Codul civil se refer la orice fel
de izvor, indiferent de debitul lui, cu condiia ca acesta s fie o ap curgtoare, nu ns i la apele din fntni, iazuri,
mlatini etc. Astfel, legea instituie o limitare a dreptului de proprietate pentru protecia intereselor unei colectiviti.
Prin urmare, dreptul de a folosi apele dintr-un izvor nu poate fi revendicat de unul sau mai muli locuitori izolai numai
n folosul lor.
Picatura streinii. Art. 386 din Codul civil se refer la pictura streinii: Acoperiul trebuie s fie construit astfel
nct apa, zpada sau gheaa s cad exclusiv pe teritoriul proprietarului. Conform art. 386 din Codul civil, proprie-
tarul este obligat s-i construiasc acoperiul astfel nct streaina acestuia s nu permit scurgerea sau cderea
apei, zpezii sau gheii pe teritoriul vecin. Rezult c un proprietar nu are dreptul s fac o streain care s dea n
teritoriul vecinului. Pentru a se conforma cerinei legale, el trebuie s ridice peretele su la o distan suficient de

104
fondul vecin pentru ca apa, zpada sau gheaa s cad de pe streain doar pe teritoriul su. Dac apa, zpada
sau gheaa cad din streain pe terenul su, proprietarul nu este obligat s mpiedice extinderea acestora pe terenul
vecin. Concluzia rezult din coninutul art. 381 alin. (2) din Codul civil, potrivit cruia proprietarul terenului inferior
nu poate mpiedica n nici un fel scurgerea fireasc a apelor provenite de pe terenul superior, ceea ce nseamn c
este obligat s suporte scurgerea natural a apelor. ns proprietarul trebuie s ia msuri ca apa, zpada sau gheaa
s nu provoace, prin infiltrare, vreun prejudiciu construciei vecinului su (de exemplu, poriunii pavate pe care se
scurge apa de pe streain).
O persoan poate construi ns o streain din care s cad apa, zpada sau gheaa pe un teren al crui co-
proprietar este.
Proprietarul poate s lase ca apa, zpada sau gheaa s cad pe proprietatea vecin, dar numai n cazul n care
a dobndit acest drept prin titlu, adic prin nelegere cu proprietarul vecin, ceea ce constituie o servitute de scurgere
a apelor.
Prevederile art. 386 din Codul civil sunt aplicabile att n cazul localitilor rurale, ct i n cazul localitilor urbane,
deoarece legea nu distinge.
n prevederile art. 386 din Codul civil, legislatorul reflect unul dintre principiile generale n materie de proprie-
tate, conform cruia persoana are dreptul s fac orice pe proprietatea sa, cu o singur condiie: s nu prejudicieze
drepturile vecinului su.
Regimul juridic al fructelor czute, al rdcinilor i al ramurilor de pe terenul vecin este reglementat de articolele
387 i 388 din Codul civil. Astfel, art. 387 din Codul civil prevede c fructele czute din pomi sau arbuti pe terenul
vecin se consider fructe de pe acel teren.
Conform art. 387 din Codul civil, dreptul de proprietate asupra fructelor czute din pomi sau arbuti este al
proprietarului terenului pe care au czut. Soluia dat de lege rezult din regula accesiunii, n baza creia tot ceea
ce unete bunul ori se ncorporeaz n acesta i revine proprietarului. Excepia de la aceast regul rezult din pre-
vederile art. 391 alin. (3) din Codul civil, n temeiul crora proprietarul terenului vecin trebuie s-i permit vecinului
accesul pe terenul su ca s ridice fructele care, dat fiind existena unei fore naturale sau a unei fore majore, au
czut pe terenul vecin.

105
 Prevederile art. 387 din Codul civil se aplic doar n cazul fructelor czute, pentru c cele de pe ramurile care se
ntind pe proprietatea vecinului aparin proprietarului pomului. Dac nu recurge n acest caz la prerogativele confe-
rite de art. 388 din Codul civil, proprietarul terenului este obligat, n condiiile prevzute la art. 391 alin. (1) din Codul
civil, s permit accesul proprietarului de pom pe terenul su, pentru ca acesta s-i culeag fructele.
Dac art. 387 din Codul civil se refer la fructele czute pe terenul vecin, art. 388 din Codul civil se refer la r-
dcinile i ramurile de pe terenul vecin. Conform art. 388 alin. (1) din Codul civil, proprietarul terenului poate s taie
i s-i opreasc rdcinile de arbori i de arbuti care au ptruns la el de pe terenul vecin. Prin urmare, indiferent
de faptul dac plantaiile (arborii sau arbutii) sunt sdii la o distan reglementar sau cu nclcarea distanei pre-
vzute la art. 389 din Codul civil, proprietarul terenului poate s taie i s-i opreasc rdcinile care au ptruns la el
de pe terenul vecin. Aceeai regul este aplicabil i ramurilor de arbori i de arbuti ce atrn de pe terenul vecin.
Totui, dreptul de a tia i a opri rdcinile i crengile ce vin de pe terenul vecin poate fi exercitat doar dac rdcinile
i ramurile mpiedic folosirea terenului pe care au ptruns (art. 388 alin. (2) din Codul civil).
Distana pentru construcii, lucrri sau plantaii. Potrivit art. 389 alin. (1) din Codul civil: orice construcie, lucrare
sau plantaie se poate face de ctre proprietarul terenului numai cu respectarea unei distane minime fa de linia de
hotar, conform legii, regulamentului de urbanism sau, n lips, conform obiceiului locului, astfel nct s nu se aduc
atingere drepturilor proprietarilor vecini. n privina construciilor, obligaia de a nu construi dect la o anumit distan
poate fi stabilit de lege, de regulamentele de urbanism, iar n lipsa acestora, de obiceiul locului.
Codul civil nu prevede care ar fi distana necesar pentru construciile ridicate pe terenul vecin, ceea ce nseam-
n c, prin reglementri particulare, este instituit obligaia de a nu construi dect la o anumit distan fa de linia
de hotar dintre terenurile vecine sau de a efectua anumite lucrri sau plantaii la o distan stabilit de legile speciale,
de regulamentul de urbanism sau, n lipsa acestora, de obiceiul locului.
Dac art. 389 din Codul civil nu face referiri exprese la distana dintre construcii, lsnd ca aceasta s fie stabilit
de legi, regulamente sau de obiceiul locului, n privina distanei la care trebuie sdii arborii, legislatorul stabilete c
ea nu poate fi mai mic de doi metri, de la linia de hotar. Aceast distan minim se refer doar la arborii mai mari
de doi metri. din art. 389 alin. (2) din Codul civil, care prevede c arborii, cu excepia celor mai mici de doi metri, a
plantaiilor i a gardurilor vii, trebuie sdii la distana stipulat de lege, de regulamentul de urbanism sau de obice-

106
iul locului, dar care s nu fie mai mic de 2 metri de linia de hotar, rezult c legea, regulamentul de urbanism sau
obiceiul locului pot stabili o distan mai mare de 2 metri de hotar.
n art. 389 alin. (3) din Codul civil sunt reglementate consecinele sdirii arborilor la o distan mai mic dect cea
legal. n asemenea situaii, proprietarul vecin este ndreptit s cear scoaterea ori tierea la nlimea cuvenit
a arborilor, plantaiilor ori gardurilor pe cheltuiala proprietarului terenului pe care acestea sunt ridicate. Aadar, art.
389 alin. (3) din Codul civil nu se refer i la consecinele nerespectrii distanei. n lipsa unor reglementri exprese
referitoare la consecinele nerespectrii distanei prevzute pentru construcii, sunt incidente dispoziiile art. 390 din
Codul civil.
Depirea hotarului terenului nvecinat n cazul construciei. Art. 390 din Codul civil care se refer la depirea
hotarului terenului nvecinat n cazul construciei trebuie s fie coroborat cu prevederile art. 317 i 329 din Codul
civil, conform crora tot ceea ce unete bunul ori se ncorporeaz n el ca urmare a faptei proprietarului, a unei
alte persoane ori ca urmare a unui caz fortuit i revine proprietarului de teren, dac legea nu prevede altfel. Aadar,
potrivit regulii generale, cel care a construit depind limita terenului su nu va dobndi drept de proprietate asupra
construciei amplasate pe terenul vecin. Dobndirea dreptului de proprietate n asemenea cazuri este reglementat
n art. 329 din Codul civil. Art. 390 din Codul civil nu se refer la dreptul de proprietate asupra unei construcii am-
plasate pe dou terenuri ce aparin la doi proprietari diferii, ci la alte raporturi dintre proprietarii de terenuri vecine.
Prin urmare, n conformitate cu art. 390 alin. (1) din Codul civil, dac proprietarul unui teren, cu ocazia ridicrii
unei construcii, a construit dincolo de limita terenului su, fr a i se putea imputa premeditarea sau culpa grav,
vecinul trebuie s tolereze nclcarea hotarului dac nu a obiectat pn sau imediat dup depirea limitei. Vecinul
va fi obligat s tolereze nclcarea hotarului su doar dac cel care a construit este un constructor de bun-credin
sau dac este o persoan creia nu i se putea imputa premeditarea sau culpa grav. O asemenea situaie poate s
apar atunci cnd proprietarul care a construit att pe terenul su, ct i pe terenul strin nu cunotea i nici nu putea
s cunoasc faptul c el construiete i pe un teren strin.
Dac nu poate cere demolarea construciei, vecinul prejudiciat este ndreptit la plata unei despgubiri, tolernd
nclcarea hotarului. Mrimea ei se stabilete prin acordul vecinilor, iar n lipsa unui acord, prin hotrre judecto-
reasc. n conformitate cu art. 390 alin. (2) din Codul civil, despgubirea se pltete anual, cu anticipaie.

107
 Vecinul prejudiciat are, n conformitate cu art. 390 alin. (3) din Codul civil, i o alt opiune, aceea de a pretinde
preul poriunii de teren pe care s-a construit n schimbul transmiterii proprietii ei. Acest fapt presupune c proprie-
tarul terenului care a ridicat o construcie dincolo de limitele lui poate fi obligat s cumpere lotul pe care a construit.
Accesul pe un teren strin. O alt situaie de limitare a dreptului de proprietate o reprezint obligaia proprieta-
rului de a suporta accesul proprietarului vecin pentru ntreinerea construciilor sau plantaiilor sale, art. 391 alin. (1)
din Codul civil. Accesul este realizabil numai dup ntiinarea prealabil, printr-un aviz scris sau verbal. Proprietarul
care este obligat s permit accesul pe terenul su poate s cear compensarea prejudiciului cauzat prin acest
fapt i restabilirea terenului n starea anterioar, conform art. 391 alin. (2) din Codul civil. Dac un bun a ptruns pe
terenul su din cauza unei fore majore sau a unei fore naturale, proprietarul trebuie s permit cutarea i ridica-
rea bunului nu numai vecinului, ci i altor persoane interesate, potrivit art. 391 alin. (3) din Codul civil (de exemplu,
autoritilor publice locale).
O prim reglementare se refer la situaiile n care proprietarul construciilor sau al plantailor trebuie s utilizeze
terenul vecin pentru ntreinerea construciilor i plantaiilor care i aparin. Pentru a avea acces pe terenul vecin n
vederea ntreinerii construciilor sau plantaiilor sale, proprietarul trebuie s-l ntiineze pe vecin n scris sau verbal
c urmrete acest lucru. Astfel, art. 391 alin. (1) din Codul civil prevede c orice proprietar este obligat ca, dup
primirea unui aviz scris sau verbal, s-i permit vecinului accesul pe teritoriul su, dup caz, pentru efectuarea i
ntreinerea unei construcii, plantaii i efectuarea unor alte lucrri pe terenul vecin. Proprietarul terenului i-ar putea
cere vecinului su s indice n aviz data i timpul necesar pentru efectuarea lucrrilor de ntreinere a construciilor
sau plantaiilor sale.
Conform art. 391 alin. (2) din Codul civil, proprietarul care este obligat s permit accesul pe teritoriul su are
dreptul la compensarea prejudiciului cauzat prin acest fapt i la restabilirea terenului n starea anterioar. Legea in-
dic posibilitatea reparaiei doar a prejudiciului cauzat prin accesul pe teren. n toate cazurile, cel care a avut acces
pe teren strin poate fi obligat i la restabilirea terenului n starea sa anterioar. Proprietarul este obligat s permit
accesul pe terenul su nu doar vecinului, ci i altor persoane dac sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 391
alin. (3) din Codul civil. Astfel, aceast prevedere legal dispune c, n cazul n care, datorit unei fore naturale sau
unei fore majore, un bun a ptruns pe un teren strin sau a fost transportat acolo, proprietarul terenului trebuie s

108
permit cutarea i ridicarea bunului, dac nu a purces el nsui la cutare sau la restituire. Aadar, pe un teren pot
ptrunde nu doar bunurile vecinului, ci i ale altor persoane, dac acest lucru are loc din cauza unei fore naturale
sau fore majore. De exemplu, inundaiile sau furtunile pot duce anumite bunuri pe alte terenuri.
Proprietarul terenului pe care au nimerit bunuri strine din cauza unei fore naturale sau fore majore, are la
dispoziie dou posibiliti:
a) s ad mit accesul proprietarului bunului pe terenul su pentru cutarea i ridicarea bunului;
b) s gseasc bunul i s-1 predea proprietarului.
n teza final a art. 391 alin. (3) din Codul civil, s-a dispus c proprietarul terenului poate cere ridicarea bunului
strin i aducerea terenului n situaia anterioar. Deducem de aici c proprietarul bunului va fi obligat, la cererea
proprietarului de teren, s-i ridice bunul, iar n cazul n care, ca urmare a ridicrii, terenului i se vor cauza prejudicii,
proprietarul bunului va fi obligat la reparaia acestora.
Totodat, prevederea art. 391 alin. (3) din Codul civil potrivit creia bunul continu s aparin proprietarului su,
cu excepia cazului cnd acesta renun la el, coroborat cu art. 317 din Codul civil, permite extragerea unei excepii
de la regula general care prevede c tot ceea ce unete bunul ori se ncorporeaz n el i revine proprietarului aces-
tuia. Astfel, n cazul n care, din cauza unei fore majore sau unei fore naturale, bunul ptrunde pe un teren strin,
acesta va continua s-i aparin proprietarului su i nu proprietarului de teren.
Dac alin. (l)-(3) din art. 391 din Codul civil se refer pur i simplu la accesul pe un teren strin, alin. (4) insti-
tuie o obligaie pentru cel care efectueaz lucrri i construcii pe terenul su. Astfel, n conformitate cu aceast
prevedere, proprietarul de teren care efectueaz i ntreine construcii sau execut alte lucrri pe teritoriul su
nu are dreptul s pericliteze terenul vecin ori s compromit trinicia construciilor sau plantaiilor situate pe
acesta.
Trecerea pe proprietatea strin. Potrivit art. 392 alin. (1) din Codul civil, dac terenul este lipsit de comunica-
ii, prin orice cale de acces de folosin comun, - conducte de alimentare cu ap, conducte de energie electric,
gaze, telecomunicaii i alte asemenea, proprietarul poate cere vecinilor s-i permit utilizarea terenurilor lor pentru
instalarea comunicaiilor necesare. Pentru o asemenea utilizare a terenului vecin, beneficiarul trebuie s-i plteasc
proprietarului terenului o despgubire just i prealabil, conform art. 392 alin. (2) din Codul civil.

109
 Aceast norm se refer la trecerea prin proprietate strin pentru conectare la conducte de ap, de energie
termic, de gaze, la reele de telecomunicaii i altele asemenea i nu conine reglementri exprese referitoare la
dreptul de trecere, adic la folosirea terenului vecin doar pentru trecere. Art. 392 din Codul civil cuprinde n esen
i situaiile n care un teren este lipsit de comunicaie, neavnd nici o cale de acces i de ieire la drum. Astfel, sin-
tagma din art. 392 alin. (1) din Codul civil terenul este lipsit de comunicaie prin orice cale de acces urmeaz a
fi interpretat n sens larg, fiind aplicabil i situaiilor n care terenul nu are nici o ieire la nici un drum public. Prin
urmare, proprietarul oricrui teren lipsit de comunicaie prin orice cale de acces poate cere vecinilor permisiunea de
a instala pe terenul lor comunicaia necesar.
Pentru o asemenea utilizare a terenului vecin (terenurilor vecine, dup caz), beneficiarul trebuie s plteasc o
despgubire just i prealabil. Cuantumul ei se stabilete prin acordul prilor, care pot conveni ca despgubirea
s ia forma plii unice.
Astfel, art. 392 alin. (2) din Codul civil prevede c trecerea urmeaz a se face n condiii de natur s aduc o
minim atingere exercitrii dreptului de proprietate asupra terenului. Vecinului al crui teren este folosit pentru acces
trebuie s i se plteasc o just i prealabil despgubire care, prin acordul prilor, poate fi efectuat sub form de
plat unic.

110
 1.3. DREPTUL OBLIGAIILOR

Mijloacele de prob Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
1.3.1. Aciunea oblic.
pertinente i admisibile:
probele care confirm creana creditoru-
lui;
probele care confirm faptul c debitorul
poate deveni titularul unui drept.
relevant:
articolele 598-601 din Codul civil;
jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: Philis v. Gre-
cia, 21 august 1991.

Not:
Aciunea obliceste actiunea civila prin care creditorul poate s exercite drepturile i aciunile debitorului su,
cnd acesta refuz sau neglijeaz s i le exercite.
Aciunea oblic reprezint mijlocul juridic prin care creditorul exercit drepturile i aciunile debitorului sau inacti-
ve, n numele i pe seama acestuia, deci n vederea pstrrii sau ameliorrii patrimoniului acestuia i astfel a gajului
general al creditorilor.
Aadar, aciunea oblic este acea aciune in justiie pe care creditorul o exercita pentru valorificarea unui drept
care aparine debitorului sau.
Calificarea oblic sau indirect este dat de faptul c creditorul exercit n aceast aciune oblic, prin eluda-
rea adevratului titular al acesteia-debitorul su, mpotriva debitorului sau, ter n raport cu creditorul.
Calificarea de subrogatorie este atras de realitatea ca creditorul nu exercita o aciune proprie, ci una care
aparine debitorului, n numele acestuia din urma i n locul sau, ns care va avea acelai rezultat ca i cnd ar fi
fost exercitat de debitor.
Aadar, finalitatea acestei aciuni este de a evita micorarea solvabilitii debitorului ori chiar deconfitura sa i,
implicit, de a prentmpina lezarea intereselor creditorului.
De exemplu, avem trei societi: A, B i C. Dac societatea A are de recuperat o sum de bani de la societatea

111
B, care la rndul su trebuie s recupereze o crean de la societatea C, firma A se va putea ndrepta spre firma C
pe calea acestei aciuni.
Intentarea aciunii oblice este o msur de conservare a patrimoniului debitorului i de prevenire a unei eventu-
ale insolvabilitii a acestuia, ca s asigure i s menin ansele creditorilor de a-i realiza creanele lor.
Domeniul de aplicare rezult chiar din definiia aciunii oblice, creditorii putnd exercita pe calea aciunii oblice
toate drepturile i actiunile cu caracter patrimonial ale debitorului fiind excluse actiuniile de stare civila ale persoanei,
acestea fiind niste aciuni personale.
Temeiul juridic al acestei aciuni este art. 599 din Codul civil potrivit cruia creditorul poate exercita drepturile i
aciunile debitorului su, cu excepia celor exclusiv personale. Astfel, aceast aciune poate fi exercitat de ctre
creditor n numele debitorului su inactiv, n scopul valorificrii unui drept al debitorului.
Calitatea de prt o are tera persoan mpotriva creia putea fi naintat aciunea de ctre debitor i care poate fi
chemat, de asemenea, n proces, n calitate de intervenient principal, putnd opune creditorului su toate excepiile
opozabile propriului creditor.
Aciunea oblic poate fi admis dac:
- debitorul este sau poate deveni titularul unui drept, dar d dovad de pasivitate sau chiar refuz s-i exercite
dreptul, sau n aciune i se subrog creditorul;
- exist pericolul insolvabilitii debitorului, n cazul n care s-ar pierde dreptul pe care din nepsare, neglijen
sau rea-credin nu nelege s-l exercite personal, creditorul fiind nevoit s acioneze prin subrogare, n numele su;
- aciunea poart un caracter patrimonial cu privire la drepturi existente n patrimoniul debitorului, nu i asupra
drepturilor personale nepatrimoniale sau drepturilor care nu pot fi urmrite;
- creditorul are un interes legitim i serios, pentru c debitorul este insolvabil sau dorete s devin solvabil, i
deci dreptul su de urmrire asupra unor bunuri este periclitat;
- creana trebuie sa fie cert i lichid, cel trziu la momentul examinrii aciunii, precum i exigibil, adic ajuns
la scaden.
Creditorul care intenteaz aciunea oblic nu exercit un drept propriu, dreptul fiind al debitorului, aciunea fiind
caracterizata ca o aciune n numele i pe contul debitorului din care decurg urmtoarele consecine:

112
 - mpotriva creditorului reclamant, prtul acionat n justiie poate opune toate excepiile pe care le-ar fi putut
opune debitorului;
- hotrrea de admitere a aciunii oblice prin care s-a evitat diminuarea patrimoniului profit toi creditorii chiro-
grafari i nu doar creditorul reclamant, care s-a substituit drepturilor debitorului, intentnd aciunea.
- debitorului i este opozabil hotrrea pronunat n aciunea oblic numai dac a fost ntrodus n proces, ho-
trrea bucurandu-se de autoritate de lucru judecat fa de debitor numai dac opereaza tripla identitate de obiect,
de cauza si de persoane.
- hotrrea judecii pronunat este opozabil tututror creditorilor, indiferent dac le este favorabil sau nu fa-
vorabil.
Aciunea oblic constituie un veritabil beneficiu n favoarea creditorilor chirografari, oferindu-le posibilitatea de a
conserva patrimoniul debitorului n vederea satisfacerii drepturilor lor de crean.
Pe calea aciunii oblice creditorul poate exercita, n general, toate drepturile i aciunile ce fac parte din patrimo-
niul debitorului, de exemplu:
- aciunea n plata unei creane;
- aciunea n anularea unui act juridic;
- aciunea n repararea unui prejudiciu cauzat printr-o fapt ilicit;
- aciunea n recunoaterea unui drept de usufruct, servitude sau superficie;
- aciunea n rezoluiunea unui contract de vnzare-cumprare pentru neplata preului etc.
Nu pot fi exercitate pe calea aciunii oblice drepturile care conform legii sau naturii lor sunt considerate ca fiind
exclusiv personale ale debitorului. n aceast categorie intr:
a) drepturile personale nepatrimoniale, cum ar fi: - aciunile de stare civil; - stabilirea filiaiei; - drepturile prin-
teti etc.;
b) drepturile patrimoniale a cror exercitare implic o apreciere subiectiv din partea titularului lor, nmtemeiat
pe raiuni de ordin moral, cum ar fi: - aciunea n revocarea unei donaii pentru ingratitudine; - renunarea la succe-
siune etc.;
c) drepturile avnd un caracter neumribil : - dreptul la pensie de ntreinere; - dreptul de uz; - dreptul de abitaie.

113
 Creditorul nu este ndreptit s exercite aciunea oblic n cazul n care debitorul i exercit el nsui drepturile
i aciunile.
Dac debitorul a crui inactivitate justificase intervenia creditorului i schimb atitudinea, atunci el poate prelua
aciunea pornit de creditor, iar creditorul poate rmne n proces, alturi de debitor, perntri a-i apra propriile interese.
n cazul n care creditorul exercit cu succes aciunea oblic, se va evita micorarea patrrimoniului debitorului,
cci, prin efectul aciunii oblice, bunurile asupra crora purta dreptul ce era ameninat cu pierderea este readus n
patrimoniul debitorului. Aceste bunuri vor servi la asigurarea gajului general al tuturor creditorilor chirografari, fr ca
creditorul care a exercitat aciunea oblic s aib vreun drept de preferin fa de ceilali creditori.
Prin hotrrea instanei de judecat, toate bunurile revendicate se transmit debitorului, iar de acestea beneficiaz
toi creditorii si.

Mijloacele de prob pertinente

Obiectul litigiului:
1.3.2. Aciunea paulian.
i admisibile:
contractul de nstrinare a bu-
nurilor debitorului sau alte probe-
le care confirm acest fapt;
probele care confirm creana
creditorului.
Suportul normativ material relevant:
articolele 218 i 599 din Codul civil;
Jurisprudena relevant a Curii Europe-
ne a Drepturilor Omului: Kocsis v. Romnia,
20 decembrie 2007; Association Cultuelle
du Temple Pyramide v. Frana, 31 ianuarie
2013; Association des Chevaliers du Lotus
dOr v. Frana, 31 ianuarie 2013.

Not:
Aciunea paulian este definit ca fiind acea aciune acordat de lege creditorilor n scopul de a ataca i a obine
revocarea acelor acte fcute de debitori n frauda drepturilor lor i n beneficiul unor teri care fie au fost complici la
fraud, fie s-au mbogait pe aceast cale.

114
 Aciunea paulian este acea aciune prin care creditorul solicit s fie declarate inopozabile fa de el actele
juridice ncheiate de ctre debitor n frauda intereselor sale, cum sunt cele prin care debitorul i creeaz sau i
mrete o stare de insolvabilitate.
Aciunea paulian nu este expres reglementat n legislaia noastr, dei prin unele dispoziii legale se instituie
dreptul creditorilor chirogafari de a cere anularea actului juridic fcut de debitor n frauda intereselor sale de ctre
debitorul su.
Astfel, potrivit art. 218 din Codul civil, creditorii chirogafari ai prii ocrotite pe calea aciunii oblice, pot cere anu-
larea actului juridic al debitorului su fcut n frauda intereselor (drepturilor) sale de ctre debitor.
Aciunea paulian se deosebete esenial de aciunea oblic. Aciunea oblic se exercit n numele debitorului,
n timp ce aciunea paulian este exercitat de ctre creditor n numele su propriu. n timp ce aciunea oblic sanc-
ioneaz inaciunea (pasivitatea) debitorului, aciunea paulian se declaneaz ca urmare a aciunilor frauduloase
ale acestuia. Dac aciunea oblic profit tuturor creditorilor, aciunea paulian folosete numai creditorului care a
promovat-o.
Domeniul de aplicare a aciunii pauliene cuprinde, n principiu, toate actele juridice, indiferent de categoria din
care fac parte: acte cu titlu oneros, acte cu titlu gratuit; acte unilaterale sau contracte; contracte sinalagmatice sau
unilaterale; acte abdicative sau extinctive de drepturi i acte translative sau constitutive de drepturi; acte individuale
i acte colective; acte creatoare de obligaii i acte de nstrinare de drepturi existente etc.
Creditorul nainteaz aciunea n numele propriu mpotriva debitorului su, precum i mpotriva terului dobnditor.
Aciunea paulian poate fi intentat dac sunt respecate urmtoarele condiii:
- creana creditorului trebuie s fie cert, lichid i exigibil i, de regul, anterioar actului atacat;
- admisibilitatea aciunii pauliene nu depinde de existena unui titlu executoriu;
- actul juridic ncheiat de debitor cu terul trebuie s fi cauzat un prejudiciu creditorului reclamant;
- s existe frauda debitorului (consilium fraudis). Prin fraud se nelege intenia (dolul) debitorului de a cauza un
prejudiciu creditorului prin ncheierea actului atacat.
- s existe complicitatea terului la frauda debitorului. Exist complicitatea terului atunci cnd el a cunoscut c
prin actul atacat se cauzeaz un prejudiciu creditorului.

115
 Exist posibilitatea ca terul dobnditor s nstrineze, la rndul su, bunul unei alte persoane. Aciunea paulian
va putea fi ndreptat mpotriva subdobnditorului, sub rezerva ndeplinirii i n raport cu acesta a tuturor condiiilor ei
de admisibilitate, inclusiv a complicitii sale la fraud. Pe lng aceste cerine, aciunea paulian va putea fi primit
mpotriva terului subdobnditor doar dac ea este admisibil i fa de dobnditorul direct.
Nu pot fi revocate pe cale paulian urmtoarele acte:
a) actele care privesc drepturile nepatrimoniale ale debitorului. Ele nu pot fi atacate i declarate inopozabile pe
cale paulian, deoarece ncheierea lor implic o apreciere de ordin personal i moral din partea debitorului. Sunt
astfel de acte: actul cstoriei, actul de recunoatere a paternitii unui copil din afara cstoriei, actul adopiei etc.;
b) actele juridice referitoare la drepturile patrimoniale exclusive ale debitorului. Este vorba de actele juridice ce
privesc drepturi patrimoniale a cror exercitare implic o apreciere personal din partea debitorului. Exemplu: al
renunrii debitorului la repararea pe cale patrimonial a unui prejudiciu moral, al refuzului de a cere revocarea judi-
ciar a unei donaii pentru ingratitudinea donatarului etc;
c) actele juridice privitoare la drepturile i bunurile insesizabile ale debitorului. Se afl n afara domeniului de
aplicare a aciunii pauliene i actele juridice ncheiate de ctre debitor, referitoare la bunurile sau drepturile sale in-
sesizabile, precum: renunarea la o burs de studiu, renunarea la dreptul de a cere majorarea pensiei de ntreinere
datorate de un ter debitorului n baza obligaiei legale de ntreinere, renunarea la dreptul la diurn, renunarea la
dreptul de a primi alocaii de stat etc.
Astfel, aciunea paulian are configuraia unei aciuni personale i nu reale. Aciunea paulian este una per-
sonal, ntruct ea este un atribut al gajului general, care nu asigur creditorului niciun drept real asupra bunurilor
debitorului privite n individualitatea lor. Prin intermediul ei se asigur protecia juridic a unui drept de crean, care
nu poate fi aprat dect pe calea unei aciuni personale.
Instana poate anula actul juridic total sau parial, adic n msura prejudiciului cauzat creditorului.
Potrivit art. 219 din Codul civil actul juridic anulat nceteaz cu efect retroactiv din momentul ncheierii, iar bunul
se restituie n patrimoniul debitorului pentru a putea fi urmrit n vederea executrii creanei creditorului.

116
 Mijloacele de prob
Obiectul litigiului: Suportul normativ material relevant:
pertinente i admisibile:
1.3.3. Aciunea n probele care confirm c re- articolele 530-544, 1025-1027, 1163, 1415 din Codul civil;
regres. clamantul a executat obligaia art. 29 din Legea cu privire la asigurarea obligatorie de
debitorului (debitorilor). rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule nr.
414 din 22 decembrie 2006;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 11 din 16 decembrie 2013 cu privire
la aplicarea de ctre instanele judectoreti a legislaiei n do-
meniul asigurrilor obligatorii i facultative a transportului auto.

Not:
Aciunea n regres ine de raporturile dintre codebitorii solidari, crui, fidejusor i debitor etc. Titularul aciunii
este persoana care a efectuat plata creanei pentru o alt persoan.
Conform art. 544 din Codul civil, debitorul solidar care a executat obligaia are dreptul s intenteze o aciune de
regres mpotriva celorlali debitori solidari pentru prile acestora din obligaie. n cazul imposibilitii stabilirii ntinde-
rii obligaiei debitorilor solidari, acetia sunt obligai unii fa de alii la pri egale.
Aciunea n regres este o aciune civil prin care cel obligat mpreun cu alii sau pentru alii poate obine, printr-o
hotrre judectoreasc definitiv, obligarea celui sau celor pentru care a pltit la napoierea plii fcute pe seama
lor, fie subrogndu-se n drepturile creditorului pltit (pentru a putea beneficia de garaniile acestuia), fientemein-
du-se pe raporturi juridice directe (rezultate din mandat, mbogire fr just cauz, gestiune de afaceri etc.), pentru
a putea obine att suma pltit creditorului, ct i dobnzi, cheltuieli sau alte daune-interese.
Aciunea n regres este utilizat n raporturile dintre codebitorii solidari, n cele dintre fideiusor i debitorul garantat,
precum i n raporturile dintre cei care rspund pentru fapta altuia, pe de o parte, i autorul faptei ilicite, pe de alt parte.
Aciunea se introduce mpotriva persoanei (persoanelor) pentru care a pltit debitorul, n vederea restituirii su-
melor achitate creditorului.

117
 2. CAUZELE CARE REZULT DIN DREPTUL CONTRACTUAL

2.1. ACIUNI CARE REZULT DIN CONTRACTUL DE VNZARE-CUMPRARE

Mijloacele de prob pertinente i

Obiectul litigiului:
admisibile:
2.1.1. Aciuni privind contractul de vnzare-cumprare
atribuirea drepturilor i ncheiat ntre vnztor i ter (alte acte
obligaiilor de cumprtor confirmative);
(subrogarea n drepturi) contractul de arend a terenului
pentru nclcarea sau a bunurilor mobile arendate (in-
dreptului de preemiune. ventar agricol);
actele care confirm dreptul de
proprietate asupra unei cote-pri ide-
ale din bunurile proprietate comun
pe cote-pri (contractul de vnza-
re-cumprare, contractul de donaie,
certificat de motenitor etc.);
actele care confirm dreptul de
proprietate asupra unei cotepri
sociale din capitalul societii comer-
ciale;
probe prin care se confirm preul la
care prtul a vndut cota-parte ideal
unui ter (recipis, scrisori, faxuri etc);
Suportul normativ material relevant:
articolele 152, 153, 352, 447, 793-797 din
Codul civil;
articolele 6-9 din Legea cu privire la preul
normativ i modul de vnzare-cumprare a
pmntului nr.1308 din 20 iulie 1997;
art. 15 alin. (4) din Legea cu privire la ar-
enda n agricultur nr. 198 din 15 mai 2003;
articolele 25 i 29 din Legea privind soci-
etile cu rspundere limitat nr.135 din 14
iunie 2007;
Legea privind societile pe aciuni nr.
1134 din 2 aprilie 1997;
Jurisprudena relevant a Curii Europene
a Drepturilor Omului: Hentrich v. Frana, 19
februarie 1998; Beyeler v. Italia, 5 ianua-
rie 2000; Jahn i alii v. Germania, 30 iunie
2005;

118
 actele care confirm c reclaman-
tul a achitat preul de cumprare sau
a depus pe contul de depozit al in-
stanei aceast sum;
informaia i extrasul din Registrul
de stat al persoanelor juridice care
confirm nregistrarea dreptului de
proprietate asupra unei cote pri
din capitalul social;
procesele-verbale ale Adunrii
generale a acionarilor;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 2 din 27 martie
2006 cu privire la aplicarea unor dispoziii
ale Codului civil i ale altor acte normative
referitoare la dreptul de proprietate privat
asupra imobilelor, inclusiv asupra con-
struciilor anexe;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din 4 octom-
brie 2010 cu privire la unele chestiuni ce
apar la soluionarea litigiilor dintre acionar
i societatea pe aciuni, dintre asociat i so-
cietatea cu rspundere limitat (modificat
prin Hotrrea Plenului CSJ nr.13 din 24 de-
cembrie 2010).

Not:
Conform art. 352 alin (1) din Codul civil, n cazul vnzrii unei cote-pri din bunurile proprietate comun pe co-
te-pri, cu excepia vnzrii la licitaie, ceilali coproprietari au dreptul preferenial de a cumpra cota la preul cu care
se vinde i n aceleai condiii.
Sub condiia nulitii contractului de vnzare-cumprare, legea stabilete anumite cerine n vederea nstrinrii
bunului proprietate comun pe cote-pri sau a vnzrii unei cote-pri din proprietatea comun.
n conformitate cu prevederile art. 352 alin. (2) i 794 din Codul civil, vnztorul este obligat s notifice titularii
dreptului de preemiune despre intenia sa i condiiile vnzrii, iar acetia pot s-i exercite acest drept prin informa-
rea vnztorului, n termenele stabilite de art. 352 alin. (2) i 795 din Codul civil.
Actele de dispoziie, privind bunul proprietate comun, ncheiate n lipsa unanimitii pot fi lovite de nulitate rela-
tiva dac se demonstreaz c terul este de rea-credin.

119
 Dac dobnditorul este de bun-credin (nu tia i nici putea s tie c bunul este comun i nu este acordul
tuturor coproprietarilor la nstrinare ), actul de dispoziie a bunului comun, nu va fi lovit de nulitate. n acest caz, cei-
lali coproprietari vor fi n drept s nainteze preteniile ctre acel coproprietar, care a nstrinat bunul cu nclcarea
dispoziiilorart.351 alin.(1) din Codul civil. Dac ns dobnditorul este de rea-credin, actul de dispoziie va fi lovit
de nulitate, bunul nstrinat fiind restituit coproprietarilor.
n cazul n care bunul proprietate comun pe cote-pri a fost vndut fr respectarea dreptului de preemiune,
titularul acestui drept poate intenta, n decursul unui termen de trei luni, o aciune n faa instanei de judecat pentru
a i se atribui drepturile i obligaiile de cumprtor.
Actul juridic de nstrinare efectuat fr respectarea dreptului de preemiune nu va fi lovit de nulitate, ns, la
cererea titularului dreptului de preemiune, instana de judecat va dispune subrogarea titularului acestui drept n
drepturile i obligaiile cumprtorului, rezultate din contractul de vnzare-cumprare respectiv.
n concepia actualului din Codul civil, dreptul de preempiune se refer doar la situaia n care acest drept se
aplic n materia vnzrii de bunuri.
Reglementarea legal a dreptului de preemiune n Codul civil cuprinde mai nti dispoziiile generale din art. 352,
iar apoi dispoziiile speciale referitoare la dreptul de preempiune conferit la vnzarea terenurilor, dreptul de preferin
acordat la ncheierea unui nou contract de nchiriere, dreptul de preempiune instituit n favoarea arendaului.
Prile nu pot deroga prin convenie sau act juridic unilateral de la dispoziiile ce reglementeaz acest drept, iar
preemtorul titularul dreptului de preemiune, nu poate renuna la dreptul de proprietate.
Coproprietarul poate s beneficieze de dreptul preferenial doar n cazurile n care el este de acord s procure
cota-parte la condiiile indicate n notificare. Dac coproprietarul nu va fi de acord cu preul propus, atunci cota pate va
putea fi vndut persoanei tere. Bunul va putea fi procurat de tere persoana la preul ce a fost propus coproprietarului.
Prin aceast reglementare se realizeaz, n fapt, o limitare a libertii contractuale i a principiului autonomiei de
voin, n considerarea opiunii legiuitorului de a impune alegerea partenerului contractual.
Reieind din dispoziiile art. 352 din Codul civil cesiunea dreptului de preemiune la cumprarea unei cote-pri
din proprietatea comun nu se admite. Examinnd litigiul, instana nu anuleaz contractul de vnzare-cumprare, dar
dispune subrogarea reclamantului n drepturile i obligaiile cumprtorului.

120
 Efectele dreptului de preempiune (art. 352 din Codul civil) constau n faptul c c vnzarea-cumprarea se
consider ncheiat ntre preemtor i vnztor n condiiile cuprinse n contractul ncheiat cu terul, iar contractul cu
terul se desfiineaz retroactiv, vnztorul fiind rspunztor pentru eviciunea care rezult din exercitarea dreptului
de preempiune, fa de terul de bun-credin (art. 767 din Codul civil). n privina scadenei obligaiei de plat a
preului (art. 1736 din Codul civil), atunci cnd n contractul ncheiat cu terul s-au acordat termene de plat a preului,
preemptorul nu se poate prevala de aceste termene.
Dac bunul face obiectul urmririi silite sau este scos la vnzare silit cu autorizarea judectorului, dreptul de
preempiune se exercit n condiiile prevzute de Codul de executare, ns trebuie remarcat c nici procesul-verbal
ncheiat de executorul judectoresc i nici hotrrea de validare a ofertei reale nu vor putea constitui titluri de propri-
etate, ci se vor rezuma la constatarea plii datoriei.
O alt regul special cuprins nart. 351 alin. (2) din Codul civil, se refer la nceperea cursului termenului de
prescripie extinctiv, acesta ncepnd s curg de la data cnd coproprietarul care nu i-a dat acordul a cunoscut
sau trebuia s cunoasc existenta cauzei de nulitate. Dreptul de a cere nulitatea actului de dispoziie, care a fost
ncheiat cu nclcarea prevederilorart.351 alin.(1) din Codul civil l au oricare din coproprietari, n decurs de trei ani
de zile din momentul cnd au aflat sau trebuia s afle c bunul a fost nstrinat.
Pentru asigurarea aciunii, reclamantul poate depune pe contul de depozit al instanei preul de cumprare a
bunului i cheltuielile suportate de cumprtor la ntocmirea contractului.
Reieind din sensul art. 794 alin. (5) din Codul civil, reclamantul poate beneficia de amnarea preului de cum-
prare dac ofer o garanie pentru suma ce urmeaz a fi pltit.
De menionat c de dreptul de preemiune la cumprarea terenurilor pot dispune nu doar coproprietarii terenu-
rilor, dar i alte persoane stabilite n Legea cu privire la preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului
nr.1308 din 20 iulie 1997.
Potrivit art. 15 alin. (4) din Legea cu privire la arend n agricultur, arendaul beneficiaz de dreptul de preem-
iune n cazul vnzrii bunurilor dat n arend.
Dac a fost instituit un drept de superficie, proprietarul terenului dispune de dreptul de preemiune, n cazul n
care superficiarul va vinde construciile edificate pe acest teren art. 447 din Codul civil.

121
 Dreptul de preemiune nu trebuie confundat cu dreptul de preferin, care rezult din convenia prilor (de exem-
plu: ncheierea unui contract ntre persoane netitulare ale dreptului de preemiune, conform cruia una din pri se
oblig ca, n cazul n care va vinde obiectul determinat, s propun cumprarea obiectului mai nti celeilalte pri).
n ultimul caz, dreptul prioritar va avea ca izvor acordul contractual.
n proces va fi chemat n calitate de coprt i tera persoan care a cumprat bunul.
n litigiile cu privire la nstrinarea cotelor pri din societile comerciale, dac se solicit obligarea nregistrrii
dreptului asupra cotei-pri n Registru de Stat a persoanelor juridice, trebuie chemat n proces, n calitate de inter-
venient accesoriu, Camera nregistrrii de Stat a Republicii Moldova.
La soluionarea acestei categorii de litigii, instana de judecat trebuie s stabileasc dac prin ncheierea con-
tractului de vnzare-cumprare urmeaz trebuie respectat dreptul de preemiune prevzut de art. 352 alin. (1) din
Codul civil i dac bunul nu este nregistrat separat.
n cazul unor litigii care au ca surs nclcarea dreptului de preemiune la nstrinarea prii sociale ntr-o socie-
tate cu rspundere limitat, se vor reine urmtoarele. Asociaii beneficiaz de dreptul de preemiune numai n cazul
nstrinrii prii sociale prin vnzare-cumprare. Instana de judecat va ine cont, n asemenea cazuri, de faptul c
dreptul de preemiiune nu opereaz n cazul nstrinrii cu titlu gratuit a prii sociale (donaie, schimb, transmitere
n capitalul social). Societatea poate procura pri sociale proprii doar n condiiile prevzute la art. 26 alin. (1) i (2)
din Legea privind societile cu rspundere limitat nr. 135 din 14 iunie 2007. Asociaii i societatea au dreptul de
preemiune i n cazul vnzrii prii sociale puse n gaj [art.27 alin.(2) din legea menionat mai sus], n condiiile
prevzute la art. 25 alin. (2) din aceeai lege. Dac asociatul nu i-a nstrinat partea social unui ter i modific
condiiile de vnzare-cumprare, micornd inclusiv preul ofertei, el este obligat s informeze asociaii despre acest
fapt, respectndu-le dreptul de preemiune.
Numai dup refuzul asociailor de a cumpra la un pre mai avantajos partea social, le este propus cump-
rarea persoanelor tere. Nerespectarea acestor condiii i acord asociatului interesat dreptul de a nainta o aciune
privind atribuirea dreptului de cumprtor i, n acest caz, instana nu va declara nul contractul, ci l va substitui.
Reamintim c atribuirea dreptului de cumprtor poate fi cerut de oricare dintre asociai.

122
 Aciunea de atribuire a dreptului de cumprtor poate fi formulat n termen de trei luni de la data ncheierii con-
tractului de vnzare-cumprare a prii sociale.
Spre deosebire de asociaii societii cu rspundere limitat, acionarii societii pe aciuni sunt n drept s-i
nstrineze liber aciunile art. 166 din Codul civil i art. 25 alin. (1) lit. e) din Legea privind societile pe aciuni nr.
1134 din 2 aprilie 1997, dar, totodat, legea le ofer acionarilor dreptul de preemiune la emisiunile suplimentare
art. 27 al legii sus-menionate.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
2.1.2. Aciuni privind rezoluiunea
contractului de vnzare-cumprare,
restituirea sau reducerea preului
sau bunului i primirea preului
pentru vicii ascunse.
admisibile: relevant:
contractul de vnzare-cumprare (bon de articolele 513, 572, 603,
plat, alte nscrisuri), iar n privina mrfu- 763-785, 1398 din Codul civil;
rilor pentru care este stabilit un termen de Legea privind calitatea n
garanie paaportul tehnic sau alte docu- construcii nr. 721 din 2 fe-
mente care l nlocuiesc, prospectul de vn- bruarie 1996;
zare etc; Legea cu privire la protecia
probele care confirm c bunul are vicii consumatorilor nr. 105 din 13
materiale (nu corespunde utilizrii obinui- martie 2003;
te, nu poate fi utilizat dup destinaie, asam-
blarea bunului este defectat etc);
concluzia expertului (specialistului) pri-
vind calitatea necorespunztoare a bunului.

Not:
Potrivit art. 763 alin. (2) lit.(a) din Codul civil vnztorul este obligat s predea bunul fr vicii materiale. Se con-
sider c bunul este fr vicii materiale, dac la transferarea riscului corespunde caracteristicilor asupra crora s-a
convenit.

123
 Dac prile nu au convenit asupra caracteristicilor bunului, acesta urmeaz a fi considerat liber de vicii dac:
- corespunde destinaiei stabilite n contract;
- corespunde utilizrii obinuite i prezint caracteristici care exist n mod obinuit la bunuri de aceleai fel i la
care cumprtorul se poate atepta, innd cont de felul bunului. La aceste caracteristici se adaug i cele la care se
poate atepta comprtorul, n baza specificaiilor publice ale vnztorului, productorului sau ale reprezentanilor
acestora, ndeosebi prin reclam, cu excepia cazului n care specificaiile nu pot influena decizia de cumprare.
Prin urmare, vnztorul rspunde de deficienele calitative ale bunului vndut care nu i-au fost cunoscute cum-
prtorului n momentul predrii bunului i nici nu puteau fi descoperite prin mijloace obinuite de verificare. Aceste
deficiene fac ca bunul s nu poat fi ntrebuinat conform destinaiei sale sau fac ca ntrebuinarea s-i fie una att
de redus, nct se presupune c cumprtorul n-ar fi contractat ori n-ar fi pltit suma pe care a pltit-o, dac le-ar fi
cunoscut. Cu alte cuvinte, vnztorul rspunde pentru viciile materiale ascunse.
Pentru ca vnztorul s rspund, viciul ascuns trebuie s fi existat la momentul vnzrii bunului. Vnztorul nu
rspunde pentru viciile aprute ulterior ncheierii contractului deoarece, prin efectul ncheierii contractului, riscurile
trec asupra cumprtorului. n cazul n care proprietatea nu se transmite din momentul ncheierii contractului, vnz-
torul rspunde i pentru viciile ivite ulterior vnzrii, dar pn la momentul transmiterii dreptului de proprietate.
Este ascuns acel viciu care, la data predrii, nu putea fi descoperit, fr asisten de specialitate, de ctre un
cumprtor prudent i diligent. Garania este datorat dac viciul sau cauza lui exista la data predrii bunului.
De regul, vnztorul rspunde de viciile ascunse ale lucrului, dac din cauza lor lucrul este impropriu pentru
ntrebuinare conform destinaiei sale sau dac viciile micoreaz valoarea de ntrebuinare a bunului, astfel nct
cumprtorul, n cunotin de cauz, nu ar fi cumprat sau ar fi pltit un pre mai redus.
Efectul viciului ascuns se poate produce dup momentul predrii bunului, dar aceasta nu este o condiie funda-
mental. Spre exemplu, descoperirea absolut ntmpltoare a unor vicii la structura de rezisten a casei poate jus-
tifica introducerea unei cereri de chemare n garanie, fr a fi necesars se atepte un cutremurcare s confirme
greita concepere sau realizare a structurii de rezisten.
Nu este necesar ca viciul s se fi manifestat anterior predrii, ci doar de la data predrii s existecauza, chiar
dac viciul se manifest ulterior. n practic, s-a subliniat c este ndeplinit condiia anterioritii, deci se poate

124
angaja rspunderea vnztorului, dacgermeneleviciului este anterior, chiar dac efectul se manifest dup nche-
ierea contractului. n acest sens, dac o hain de blan cumprat n luna octombrie se destram n luna ianuarie a
anului urmtor, n condiii de ger, s-a angajat rspunderea vnztorului pentru vicii ascunse. Vnztorul nu garantea-
z doar pentru viciile care i sunt imputabile, el trebuie s garanteze c bunul este apt pentru utilizarea prevzut,
chiar dac viciul fusese anterior cauzat de un ter. El se poate ndrepta, n acest caz, mpotriva terului.
Proba existenei viciului n momentul predrii aparine cumprtorului, vnztorul fiind prezumat a fi de bun-cre-
din, iar rsturnarea prezumiei va fi n sarcina dobnditorului
Urmeaz a fi menionat c viciile trebuie s fac bunul de nentrebuinat ori s-i micoreze n modsubstanial
utilitatea, ceea ce nu se poate reine atunci cnd este necesar doar nlocuirea unor piese uzate
Din interpretarea dispoziiilor legale mai sus menionate, rezult condiiile pentru angajarea rspunderii vnz-
torului pentru vicii ascunse, care trebui ndeplinite cumulativ, nefiind suficient dovedirea numai a uneia sau a dou
dintre ele, i anume: -viciul trebuie s fie ascuns; -viciul trebuie s existe la momentul ncheierii conveniei; -viciul s
fie grav.
Potrivit art. 763 alin. (3) i (4) din Codul civil exist vicii materiale i atunci cnd asamblarea convenit contractual
a fost realizat defectuos de ctre vnztor sau de ctre ajutoarele lui, precum i atunci cnd bunul trebuie asamblat
de cumprtor i acesta l asambleaz defectuos din caza indicaiilor de asamblare eronate.
Exist viciu material i n cazul n care vnztorul a predat numai o parte a bunului, un alt bun, bunul ntr-o
cantitate mai mic dect cea convenit sau cnd este viciat numai o parte a bunului, cu excepia cazurilor cnd nu
exercit o influen substanial asupra utilizrii bunului.
Cumprtorul comerciant este obligat s verifice bunul ntr-un termen att de scurt, ct permit mprejurrile, iar n
cazul constatrii viciilor s informeze nentrziat vnztorul, n caz contrar pierde dreptul de a invoca viciul (art. 765
alin. (3) din Codul civil).
Potrivit art. 783 din Codul civil, cumprtorul poate s nainteze pretenii vnztorului cu privire la viciile bunului
nedeclarate de acesta la vnzare, ndat ce a descoperit aceste vicii, dar nu mai trziu de termenul stabilit n contract.
Dac n contract nu este stabilit un anumit termen preteniile pot fi naintate n cel mult ase luni din ziua predrii
bunurilor mobile, iar n privina bunurilor imobile n cel mult un an.

125
 Aciunile prevzute de lege n cazul rspunderii pentru vicii ascunse au caracter patrimonial, fiind aciuniperso-
nalei supuse, aadar, prescripiei extinctive. n cazul n care este imposibil de a stabili ziua de predare a bunului
care urmeaz s fie nregistrat sau dac bunul este predat cumprtorului nainte de ncheierea contractului, terme-
nul de naintare a preteniilor ncepe a curge din ziua nregistrrii bunului n modul stabilit.
n situaia n care bunul vndut are termeni de garanie, preteniile pentru viciile depistate pot fi naintate n acest
termen. Dac bunul cu termen de garanie a fost dat n posesiunea cumprtorului pn la ncheierea contractului
i nu se poate determina data predrii, termenul de naintare a preteniilor se calculeaz de la data ncheierii con-
tractului, iar dac bunul a fost transportat, de la data expedierii lui n adresa cumprtorului (art. 748 din Codul civil).
Aciunea cu privire la rezoluiunea contractului de vnzare-cumprare, restituirea bunului i primirea preului sau
micorarea preului pentru viciile bunului poate fi introdus n faa instanei de judecat n termen de un an din data
naintrii preteniilor, iar dac nu au fost naintate pretenii sau nu poate fi stabilit data naintrii lor, n termen de un
an din data expirrii termenelor stabilite la art. 783 i 784 din Codul civil.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material rele-

Obiectul litigiului:
admisibile: vant:
2.1.3. Aciuni privind rezoluiunea contractul de vnzare-cumprare articolele 709-711, 735-746 din Co-
contractului de vnzare-cumprare sau alt nscris care confirm nche- dul civil.
pentru neplata preului. ierea contractului; jurisprudena relevant a Curii Eu-
probele care confirm neplata pre- ropene a Drepturilor Omului: Amat-G
ului. Ltd i Mebaghishvili, 27 septembrie
2005.

Not:
n cazul n care cumprtorul nu-i execut obligaiunile contractuale cu privire la plata preului, vnztorul poate
nainta o aciune privind rezoluiunea contractului vnzare-cumprare sau o aciune cu privire la plata preului.

126
 Dreptul vnztorului de a cere rezoluiunea contractului de vnzare-cumprare poate fi exercitat att n cazul
neachitrii integrale a preului, precum i n cazul n care achitarea este doar parial. Rezoluiunea contractului nu
poate fi cerut n cazul n care cumprtorul, date fiind prevederile art. 754 i 755 din Codul civil sau clauzele con-
tractuale, nu achit cheltuielile de vnzare a unui bun. n acest caz, vnztorul are dreptul de a cere doar restituirea
cheltuielilor suportate.
Dac cumprtorul nu pltete preul, total sau parial, vnztorul poate cere rezoluiunea vnzrii, tot aa cum o
poate face i atunci cnd nu s-au pltit dobnzile convenite.
n ceea ce privete efectele rezoluiunii contractului de vnzare-cumprare, dac rezoluiunea s-a pronunat
mpotriva cumprtorului, atunci ea opereaz retroactiv pn n momentul vnzrii. Dat fiind acest fapt, cump-
rtorul va restitui vnztorului bunul vndut, mpreun cu fructele acestuia, i va putea fi obligat i la daune-in-
terese.
Regula general n materie de obligaii este c, n lipsa stabilirii unui termen, plata se poate cere imediat. To-
tui, n materie de vnzare-cumprare, plata se poate cere numai n momentul predrii lucrului vndut, astfel nct
termenul prevzut pentru predarea lucrului profit i cumprtorului n privina plii preului. Este posibil ca prile
s stipuleze la ncheierea contractului plata fracionat a preului, la termene succesive.
Rezoluiunea contractului pentru neplata preului poate fi cerut nu numai de vnztor n persoan i de succe-
sorii lui, dar i de ctre creditorii chirografari ai vnztorului, precum i de ctre legatari, dac i s-a testat creana pre-
ului. Att legatarul, ct i creditorii chirografari pot solicita rezoluiunea contractului pe calea intentrii aciunii oblice.
Vnztorul poate solicita rezoluiunea contractului doar n cazul n care i-a executat personal obligaiile i a ex-
pirat termenul de plat a preului, dac din contract nu rezult altfel.
Aciunea cu privire la rezoluiunea contractului poate fi iniiat cu respectarea prevederilor articolelor 709-710,
733 i 741 din Codul civil.
Dac contractul a fost rezolvit, iar cumprtorul refuz s restituie bunul, vnztorul poate nainta o aciune cu
privire la revendicarea bunului. n cazul n care este imposibil restituirea bunului n natur, potrivit prevederilor art.
738 din Codul civil, vnztorul poate solicita o compensaie n bani, n locul restituirii bunului.

127
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
2.1.4. Aciuni privind declararea contractul de vnzare-cumprare a
nulitii contractului de vnzare terenului, autentificat notarial;
-cumprare a terenului sau a contractul de vnzare-cumprare a
cldirilor i terenurilor aferente, cldirilor i terenului aferent;
ncheiat cu nclcarea cerinelor actele de proprietate asupra imo- din 22 ianuarie 1991;
de form. bilului care face obiectul tranzaciei
(dup caz, contractul de vnzare-cum-
prare, contractul de donaie, proce-
sul-verbal de predare-primire, titlul de
proprietate, certificatul de motenitor;
certificatul eliberat de Oficiul Ca-
dastral Teritorial, care ar confirma lip-
sa dreptului unui ter asupra terenului,
adic garaniile contra eviciunii; lipsa
grevrii acestui bun;
acordul tuturor coproprietarilor, n
cazul vnzrii unui bun n regim de co-
proprietate;
n cazul apartamentelor, adeverin-
a eliberat de asociaia de proprietari
sau de locatari care sa certifice c pro-
prietarul nu are datorii pentru ntreine-
re, reparaii, cheltuieli comune etc;
128
Suportul normativ material relevant:
Codul funciar,
articolele 211 alin. (2), 213 alin. (2),
215 alin. (1) din Codul civil;
Legea cu privire la proprietate nr.459
Legea cu privire la preul normativ i
modul de vnzare-cumprare a pmn-
tului nr.1308 din 20 iulie 1997;
Legea privind reglementarea de stat
a regimului proprietii funciare, cadas-
trul funciar de stat i monitoringul funci-
ar nr.1247 din 22 decembrie 1992;
Legea cadastrului bunurilor imobile
nr.1543 din 25 februarie 1998;
Jurisprudena relevant a Curii Eu-
ropene a Drepturilor Omului: Velikovi i
alii v. Bulgaria, 15 martie 2007; Gashi
v. Croaia, 13 decembrie 2007; Lan-
cranjan Franchini i alii v. Romnia, 10
iulie 2012; Grafescolo S.R.L. v. Moldo-
va, 22 iulie 2014;
Hotrrea Guvernului nr.144 din 5
martie 1992 cu privire la modul de solu-
ionare a litigiilor funciare.
 Adeverina nu este necesar n cazul Hotrrea Plenului CSJ nr.1 din 7 iu-
n care cumprtorul consimte s pre- lie 2008 cu privire la aplicarea de ctre
ia eventualele debite existente. instanele de judecat a legislaiei ce
n plus,pentru persoanele juridice: reglementeaz nulitatea actului juridic
certificatul de nregistrare a persoa- civil.
nei juridice valabil, eliberat de Camera
nregistrrii de Stat;
extrasul din registrul persoanelor
juridice n baza cruia si desfoar
activitatea persoana juridic;

Not:
Prin Legea cu privire la preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului nr.1308 din 20 iulie1997 este
stabilit modalitatea n care decurge vnzarea terenurilor proprietate public i privat.
Contractele de vnzare-cumprare a terenurilor trebuie autentificate la notar art. 3 alin. (5) i art. 4 alin. (5) lit.
d) din Legea cu privire la preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului nr. 1308 din 20 iulie 1997. Ne-
respectarea acestei condiii de form atrage nulitatea contractului art. 4 alin. (6) i art. 5 alin. (4) din aceeai Lege.
Contractele de vnzare-cumprare a apartamentelor pot fi autentificate i sub form scris. Nerespectarea for-
mei scrise a contractului de vnzare-cumprare atrage nulitatea numai n cazul n care acest efect este expres pre-
vzut de lege sau prin acordul prilor art. 211 alin. (2) din Codul civil.
De regul, forma scris a actului juridic este cerut pentru probaiunea actului, nu i pentru valabilitatea acestuia,
iar eludarea acestei forme atrage decderea prilor din dreptul de a cere proba cu martori pentru dovedirea actului
juridic, n caz de litigiu. Nerespectarea formei scrise a actului juridic atrage nulitatea lui numai n cazul n care acest
efect este expres prevzut de lege sau prin acordul prilor art. 211 alin. (2) din Codul civil.

129
 Aciunea cu privire la declararea nulitii contractului de vnzare-cumprare a terenurilor pentru nerespectarea
condiiilor de form este imprescriptibil.
Potrivit art. 213 alin. (2) din Codul civil, dac una din pri i-a executat total sau parial obligaiile care i reveneau
din contractul de vnzare-cumprare a terenului pentru care este necesar forma autentic, iar cealalt parte se
eschiveaz de la autentificarea notarial a acestuia, instana de judecat poate s-l declare valabil, la cererea prii
care a executat total sau parial contractul, dac acesta nu conine elemente care contravin legii. Totodat, partea
care a evitat n mod nentemeiat s autentifice contractul este obligat s repare prejudiciul provocat celeilalte pri.
Potrivit alin. (3) lit. d) al art. 5 din Legea privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului, noul
deintor de teren prezint contractul de vnzare-cumprare la oficiul cadastral teritorial n a crui raz de activitate
este situat terenul, pentru nregistrarea dreptului de proprietate asupra lui.
Conform art. 23 alin. (2) al Legii menionate, dac pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale n care se afl
imobilul nu funcioneaz un organ cadastral teritorial, contractul de vnzare-cumprare va fi prezentat, n termen de
trei luni de la data autentificrii notariale sau de la data ncheierii acestuia n cazuln care autentificarea notarial
nu este obligatorie, la primria municipiului, oraului, satului (comunei) pe al crei teritoriu este situat terenul, pentru
operarea modificrilor n registrul cadastral al deintorilor de terenuri.
n cazul n care contractul nu a fost nregistrat n acest termen, cumprtorul, potrivit art. 215 alin. (1) din Codul
civil, se adreseaz n instana de judecat cu o cerere privind nregistrarea contractului. Hotrrea judectoreasc
prin care s-a dispus nregistrarea contractului servete drept temei pentru nregistrarea contractului de vnzare-cum-
prare art. 215 din Codul civil.
Conform normelor legale invocate, terenurile cu sau fr construcii, situate n intravilan i extravilan, indiferent
de destinaia sau de ntinderea lor, pot fi nstrinate i dobndite prin acte juridice inter vivos, ncheiate n form au-
tentic, sub sanciunea nulitii absolute.
Art. 212 din Codul civil stabilete expres forma autentic a ncheierii contractului de vnzare-cumprare a bunu-
rilor imobile, cu excepia cazurilor prevzute de lege. La ncheierea unui astfel de contract prile nu doar c nregis-
treaz coninutul i clauzele tranzaciei pe hrtie, ci le i autentific notarial, urmrind apoi nregistrarea contractului
n Registrul bunurilor imobile.

130
 Nerespectarea vreuneia din aceste condiii conduce la nulitatea contractului ncheiat. Reieind din cele spuse
mai sus, deducem c acest contract este unul solemn.
Totodat, n conformitate cuart. 213alin. (2) din Codul civil, instana de judecat poate recunoate valabil con-
tractul de vnzare-cumprare a locuinei care nu a fost autentificat notarial, cu condiia ca tranzacia s nu conin
ilegaliti i s fi fost executat de ambele pri sau de o singur parte. n acest caz nu mai este nevoie de o autenti-
ficare notarial a contractului.

Obiectul litigiului:
2.1.5. Aciuni privind
preschimbarea bunului
cumprat pentru consum
cu amnuntul.
Mijloacele de prob
pertinente i admisibile:
probele care confirm c bunul a fost
cumprat de la vnztorul respectiv
(bon de plat, factur, proba cu mar-
tori);
pretenia prealabil cu privire la soli-
citarea preschimbrii bunului;
probele care confirm activitatea de
antreprenoriat a vnztorului (extrasul
din Registrul de Stat al persoanelor ju-
ridice, patenta de ntreprinztor);
Suportul normativ material relevant:
articolele 803-808, 681-699, 665- 769,
771-779, 782-785 din Codul civil;
Legea privind protecia consumatorului
nr.105 din 13 martie 2013;
Legea privind drepturile consumatorilor
la ncheierea contractelor nr. 8 din 26 fe-
bruarie 2016;
Hotrrea Guvernului nr.1465 din 8 de-
cembrie 2003 cu privire la aprobarea Re-
gulilor de nlocuire a produselor nealimen-
tare i a termenelor de garanie;
Hotrrea Guvernului nr.212 din 4 apri-
lie 1995 despre aprobarea Regulilor de
comercializare cu amnuntul a produciei
alcoolice;

131
 Hotrrea Guvernului nr.65 din 26 ianua-
rie 2001 cu privire la aprobarea Regulilor de
comercializare cu amnuntul a unor tipuri
de mrfuri alimentare i nealimentare;
Hotrrea Guvernului nr.774 din 20 iunie
2016 cu privire la preurile de comercializare
a produselor social importante;
Hotrrea Plenului CSJ nr.7 din 09.10.2006
cu privire la practica aplicrii legislaiei des-
pre protecia consumatorilor la judecarea
cauzelor civile.

Not:
Vnzarea-cumprarea bunurilor pentru consum (cu amnuntul) este reglementat n seciunea 7 a Titlului III,
cartea III din Codul civil. Contractul de vnzare-cumprare de bunuri pentru consum ca i celelalte contracte de vn-
zare-cumprare este un contract bilateral, consensual i oneros.
Cu toate acestea, contractul de vnzare-cumprare a bunurilor pentru consum are, nti de toate, particulariti
referitoare la subieci. n calitate de vnztor se prezint neaprat antreprenorul (persoana fizic sau juridic care
practic activitate de antreprenoriat). n calitate de cumprtor n contractul de vnzare - cumprare a bunurilor pen-
tru consum poate aprea orice subiect de drept civil care procur bunul pentru satisfacerea necesitilor personale.
De menionat c, de cele mai multe ori, n calitate de cumprtori se prezint consumatorii persoanele fizice,
de aceea relaiile rezultate din contractul de vnzare - cumprare a bunurilor pentru consum, pe lnga faptul c sunt
reglementate de Codul Civil al Republicii Moldova, se supun i reglementrilor speciale prevzute n exclusivitate
pentru consumatori.
O alta particularitate a contractului de vnzare-cumprare a bunurilor pentru consum este faptul ca ncheierea
acestuia are loc n baza ofertei publice.Art. 805 din Codul civil prevede c expunerea bunului cu etichete n vitrin,

132
punerea la dispoziie a meniului, publicitatea bunului, descrierea lui n cataloage i alte propuneri, adresate unui cerc
nedeterminat de persoane, se consider ofert public pentru ncheierea unui contract de bunuri pentru consum.
Fiind o varietate a contractului de vnzare-cumprare, contractul de vnzare- cumprare a bunurilor pentru consum
este, n linii generale, supus reglementrii art. 681-695 din Codul civil.
n particular ns, specificul acestei categorii de contract, determinat de caracterul lord de consum, presupune
ncheierea lor n baza ofertei publice a bunurilor, ceea ce nsemn c contractele de cumprare a bunurilor pentru
consum se consider ncheiate din momentul alegerii mrfii de ctre cumprtor n magazinele cu autoservire sau
din momentul alegerii i transmiterii acesteia de ctre vnztor la cererea cumprtorului.
innd seama de acest fapt, art. 805 din Codul civil privete oferta public a bunurilor drept ofert n sensul
prevederilor art. 681 alin. (1) din Codul civil, i nu drept chemare la ofert n sensul prevederilor alin. 3 al aceluiai
articol.
Oferta public a bunurilor, fiind n esen aceeai propunere adresat unui cerc nedeterminat de persoane, se
consider ofert public pentru ncheierea unui contract de vnzare-cumprare de bunuri pentru consum, indiferent
dac se indic sau nu preul bunului i alte clauze eseniale pentru ncheierea contractului, spre deosebire de pre-
vederile art. 681 alin. (3) din Codul civil, care calific oferta public (propunerea adresat unui cerc nedeterminat de
persoane) drept chemare la ofert, atunci cnd aceast propunere nu conine nici o manifestare expres a voinei
de a fi legat prin acceptare.
Prin art. 808 din Codul civil sunt instituite reguli speciale de preschimbare a bunului. Astfel, potrivit acestei
prevederi legale, cumprtorul are dreptul ca, n decurs de 14 zile din momentul recepionrii bunului nealimentar,
dac vnztorul nu a stabilit un termen mai mare, s preschimbe bunul la locul cumprrii lui sau n alt loc stabilit de
vnztor, cu un bun similar de o alt mrime, form, gabarit, model, culoare etc., cu efectuarea, n cazul diferenei de
pre, a recalculrii. Alin. (2) al acestui articol stabilete c dac bunul similar necesar pentru preschimbare lipsete,
cumprtorul are dreptul s restituie bunul, iar vnztorul este obligat s-i restituie suma pltit.
De menionat c, n cazul n care n termen de ase luni de la transferul riscului se constat un viciu al bunului,
sunt aplicabile prevederile articolelor 736-771 din Codul civil.
Art. 804 din Codul civil, conine prevederi speciale cu privire la garania caracteristicilor bunului vndut pentru

133
consum fa de prevederile art. 772 din Codul civil. Aceste prevederi se reduc la faptul c garania stipulat la art.
772 din Codul civil trebuie s fie formulat ntr-un limbaj clar i exact, ca s fie accesibil chiar i unui consumator
neiniiat. n garanie trebuie specificate drepturile legale ale consumatorului.
Garania trebuie s mai conin referiri la faptul c existena acesteia nu limiteaz drepturile consumatorului.
Faptul nserrii n textul declaraiei de garanie a unor drepturi legale ale cumprtorului (consumatorului) nu-i cre-
eaz impedimente acestui n realizrii drepturilor de care dispune un cumprtor n contractul de vnzare-cumprare
(cum ar fi drepturile cumprtorului, prevzute de art. art. 765-769, 771-779, 782-785 din Codul civil). De asemenea,
garania trebuie s conin toate meniunile necesare pentru a se putea beneficia de ea, inclusive datele cu privire
la amplasarea reelelor de comercializare cu amnuntul, a centrelor de deservire, programul lor de munc i telefoa-
nele pentru relaii, caracteristicile tehnice sau de fabricare a bunului comercializat etc.
Bunul poate fi preschimbat dac nu a fost utilizat, nu i-a pierdut calitile de consum i dac cumprtorul dis-
pune de probe c a cumprat acest bun de la vnztorul respectiv art. 808 alin.(3) din Codul civil. n cazul n care
bunul preschimbat este mai scump, cumprtorul este obligat s plteasc diferena de pre.
Legislatorul n vigoare, permite doar preschimbarea bunurilor nealimentare, cumprate pentru consum. Bunul
cumprat pentru consum poate fi preschimbat cu un bun similar numai la locul procurrii acestuia sau n alt loc stabilit
de ctre vnztor. Bunoar, n cazul cnd bunul este comercializat n baza mostrelor, atunci cnd acesta este pus la
dispoziia cumprtorului de la depozitul vnztorului, intermediarului sau, nemijlocit, de la depozitul productorului,
vnztorul poate stabili locul de preschimbare a bunului cumprat pentru consum n locul de amplasare a acestora.
Cheltuielile suportate de ctre cumprtor n urma preschimbrii bunului cumprat pentru consum (bunoar,
cele legate de transportarea bunului ctre vnztor) le suport nsi cumprtorul i nicidecum vnztorul, deoarece
preschimbarea bunului nu este o consecin a neexecutrii sau executrii necorespunztore a obligaiilor contrac-
tuale. Dac la momentul solicitrii preschimbrii bunului cumprat pentru consum vnztorul nu dispune de un bun
similar, cumprtorul este n drept s restituie bunul cumprat, primind n schimbul acestuia echivalentul bnesc,
pltit la cumprare.
n cazul n care vnztorul refuz preschimbarea bunului, cumprtorul poate intenta o aciune privind preschim-
barea bunului n justiie.

134
 Prin prisma Legii cu privire la protecia consumatorului, consumatorului poate solicita i despgubiri morale.
Date fiind aceste prevederi legale privind modalitatea preschimbrii bunurilor, se impune respectarea procedurii
prealabile. Judectorul trebuie s verifice parcurgerea acestei etape.
Lista bunurilor nealimentare de calitate adecvat ce nu pot fi schimbate cu o marf similar sunt specifice n ane-
xa la Regulile de nlocuirea produselor nealimentare i a termenelor de garanie adoptate prin Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova nr.1465 din 8 decembrie 2003. Lista este exhaustiv i nu poate fi completat sau modificat prin
acordul prilor contractante.
Codul Civil prevede reglementri n cazul cnd bunurile sunt afectate att de vicii materiale (art. 763 din Codul
civil, ct i de vicii de natur juridic art. 764 din Codul civil.
n principiu, prin reeaua de comercializare a bunurilor pentru consum sunt posibile cazurile de desfacere a
mrfii avnd vicii materiale, dar cu respectare condiiei c cumprtorului i sunt cunoscute viciile bunului, adic ele
sunt evidente sau, dup caz, sunt stipulate n contract. Mai mult ca att, conform prevederilor art. 765 alin.(1) din
Codul civil, drepturile cumprtorului n privina viciilor sunt excluse dac, la momentul ncheierii contractului, el era
contient de faptul c bunul era viciat. Aceasta ns nu-l lipsete pe cumprtor de dreptul de a preschimba bunul
cumprat pentru consum conform prevederilor art. 808 din Codul civil.
Conform prevederilor art. 6 alin. (4) din Legea privind protecia consumatorilor nr. 105 din 13 martie 2013, se in-
terzice comercializarea de produse a cror utilizare n condiii normale poate pune n pericol viaa, sntatea sau se-
curitatea consumatorilor, la fel cum se interzice producerea i comercializarea produselor falsificate sau substituite.

135
 2.2. ACIUNI CARE DECURG DIN CONTRACTUL DE DONAIE

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
2.2.1. Aciuni privind
declararea nulitii
contractului de donaie
ncheiat cu nerespectarea
formei sau n timpul unei
boli considerate letal,
precum i n cazul
inadmisibilitii donaiei.
admisibile:
contractul de donaie ncheiat n form
simpl sau, dup caz, autentificat la no-
tar;
probele care confirm c n timpul n-
cheierii contractului donatorul avusese o
boal considerat letal (concluzia medi-
co-legal, extrasul din fia medical etc.);
proba cu martori;
extrasul din Registrul de Stat al bunu-
rilor imobile.
relevant:
articolele 210, 217, 220, 230, 233,
827-833 din Codul civil;
articolele 3 alin. (2) i 43 din Legea cu
privire la notariat nr. 1453 din 8 noiem-
brie 2002;
Hotrrea Plenului CSJ nr.2 din 30
martie 2009 cu privire la unele chestiuni
aprute n practica aplicrii de ctre in-
stanele judectoreti a legislaiei la so-
luionarea litigiilor ce in de contractele
de donaie i de nstrinare a bunului cu
condiia ntreinerii pe via.

Not:
Contractul de donaie este contractul prin care una dintre pri (donatorul) i micoreaz n mod irevocabil pa-
trimoniul su cu un drept, mrind patrimoniul celeilalte pri (donatarul) cu acelai drept, fr a urmri s primeasc
ceva n schimb art. 827 din Codul civil.
Contractul de donaie este un contract care produce efecte inter vivos, nefiind un act pentru cauz de moarte
(cum este cazul testamentului). Contractul de donaie care prevede predarea bunului dup decesul donatorului este
lovit de nulitate absolut, conform art. 827 alin.(4) din Codul civil.
Potrivit art. 829 din Codul civil, dac obiectul donaiei este un bun pentru a crui vnzare (nstrinare) este pre-
vzut o anumit form a contractului, aceeai form este cerut i pentru donaie.

136
 Prin urmare, conform art. 3 alin. (4) din Legea nr.1308 din 25 iulie 1997 privind preul normativ i modul de vn-
zare-cumprare a pmntului, contractele de donaie a terenurilor, precum i cea a imobilelor amplasate pe aceste
terenuri se ncheie n forma autentic, indiferent de valoarea obiectului contractului. Chiar dac imobilul nu a fost
transmis donatarului conform art. 828 alin. (1) din Codul civil, nu poate fi invocat nulitatea contractului de donaie
a bunului imobil nregistrat la OCT conform art. 321 alin.(2) din Codul civil sau nenregistrat nc la OCT, dar auten-
tificat notarial, n baza faptului c contractul de donaie este considerat ncheiat n momentul transmiterii bunului.
Regula ncheierii contractului de donaie n momentul transmiterii bunului este regula general, ns n materie de
bunuri imobile se aplic regulile speciale.
Conform art. 210 alin. (4) din Codul civil, dac din cauza unei deficiene fizice, a unei boli sau a unei alte cauze
persoana nu poate semna manu propria actul juridic, atunci, n baza mputernicirii date de aceasta, actul juridic poa-
te fi semnat de ctre o alt persoan. Semntura terului trebuie s fie certificat de notar sau de o alt persoan m-
puternicit prin lege, artndu-se cauza pentru care cel care a ncheiat actul juridic nu a putut semna manu propria.
Promisiunea de donaie trebuie ncheiat i ea n form autentic. Nerespectarea formei, potrivit art. 830 alin. (1)
din Codul civil, nu afecteaz valabilitatea donaiei, dac promisiunea este ndeplinit, cu excepia contractelor care
au ca obiect bunuri pentru a cror nstrinare se cere forma autentic. Prin urmare, declararea nulitii contractului
pentru nerespectarea formei autentice poate fi invocat de orice persoan care are un interes nscut i actual, pre-
cum i de instana de judecat din oficiu (art. 217 din Codul civil) i nu poate fi nlturat n nici un fel.
Potrivit art. 823 din Codul civil este interzis donaia, cu excepia donaiei nensemnate, pentru ndeplinirea unor
obligaii morale:
a) n numele persoanelor incapabile;
b) ctre proprietari, administratori sau lucrtori din instituii medicale, educative, de asisten social i din alte
instituii similare din partea persoanei care este internat n acestea sau din partea soului sau a rudelor acesteia de
pn la gradul patru inclusiv. Aceast regul nu se aplic ntre rudele de pn la al patrulea grad inclusiv;
c) n relaiile dintre persoanele juridice cu scop lucrativ.
Nu este permis acceptarea de ctre funcionarii publici, judectori, procurori i alte categorii de funcionari a
darurilor pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu, cu excepia ateniilor simbolice, conform normelor de politee i
de ospitalitate recunoscute.
137
 Contractele de donaie ntocmite cu nclcarea interdiciilor menionate se sancioneaz cu nulitatea absolut.
Donatorul care a donat un bun n timpul unei maladii considerate letal poate cere dup nsntoire declararea
nulitii contractului de donaie, potrivit art. 833 din Codul civil.
n cazul ncheierii donaiei n una din cele patru situaii interzise, stabilite expres i exhaustiv de art. 832 din Co-
dul civil, contractul de donaie este lovit de nulitate absolut conform art. 220 alin.(1) din Codul civil, deoarece este
contrar normei legale prohibitive.
Donaia din cazul maladiilor considerate letale urmate de nsntoirea donatorului este lovit de nulitate relati-
v. Prin maladii letale trebuie nelese procesele patologice (bolile) care, indiferent de natura lor, afecteaz organis-
mul uman i conduc, n mod inevitabil, la decesul celui bolnav. Presupunerea caracterului letal al maladiei trebuie
fundamentat din punct de vedere medical i nu doar bnuit de donator sau alte persoane.
La examinarea acestor categorii de litigii, instana de judecat va verifica dac la momentul autentificrii contrac-
tului, notarul a verificat capacitatea de exerciiu i capacitatea juridic a persoanelor pri la contract, n baza art. 43
din Legea cu privire la notariat nr. 1453 din 8 noiembrie 2002.
Titular al aciunii este exclusiv donatorul, n cadrul termenului general de prescripie de 3 ani, acesta curgnd de
la data la care s-a nsntoit donatorul, n msura n care a fost nlturat riscul letalitii bolii. Alte persoane intere-
sate, cum ar fi rudele, nu vor putea cere declararea nulitii contractului n baza art. 833 din Codul civil. n rezultatul
declarrii nulitii contractului, vor surveni consecinele stabilite la art. 219 din Codul civil. Dac pn la pronunarea
hotrrii judectoreti donatorul decedeaz, contractul nu va fi declarat nul. Nulitatea donaiei n timpul maladiilor
considerate letale, este una relativ i poate fi invocat doar de donator.
Donatorul va putea cere nulitatea contractului de donaie n decursul termenului general de prescripie, din mo-
mentul nsntoirii sale.
Dat fiind faptul c nu este stabilit expres termenul de naintare a aciunii de declarare a nulitii donaiei, do-
natorul poate solicita declararea nulitii contractului n termen de 6 luni de la data cnd s-a nsntoit, date fiind
dispoziiile articolelor 230 i 233 din Codul civil.

138

Obiectul litigiului:
2.2.2. Aciuni privind
revocarea contractului de
donaie.
Mijloacele de prob
pertinente i admisibile:
contractul de donaie;
extrasul din registrul de Stat
al bunurilor imobile;
probele care confirm c do-
natarul nu i-a ndeplinit sarcina;
probele care confirm c do-
natarul a atentat la viaa dona-
torului sau a unei rude apropi-
ate a acestuia, ori a svrit alte
fapte ilicite fa de persoanele
menionate.
Suportul normativ material relevant:
articolele 834, 835, 599, 738 din Codul civil;
jurisprudena relevant a Curii Europene a
Drepturilor Omului: Nelissenne v. Belgia, 23
octombrie 2003;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 2 din 30 martie
2009 cu privire la unele chestiuni aprute n
practica aplicrii de ctre instanele judecto-
reti a legislaiei la soluionarea litigiilor ce in
de contractele de donaie i de nstrinare a
bunului cu condiia ntreinerii pe via.

Not:
Potrivit art. 834 din Codul civil, donatorul poate cere revocarea donaiei, dac donatarul nu a ndeplinit sarcina
donaiei. Orice persoan n al crei interes este stipulat sarcina poate cere ndeplinirea acesteia, nu i revocarea
contractului.
Por cere revocarea donaiei pe acest temei creditorii donatorului prin intermediul aciunii oblice (art. 599 din Co-
dul civil), precum i succesorii legali ai donatorului, care beneficiaz de efectele revocrii.
Revocarea donaiei produce efectele prevzute de art. 738 din Codul civil.
Revocarea donaiei poate fi cerut i n temeiul art. 835 din Codul civil pentru ingratitudine, adic n cazurile cnd
donatarul a atentat la viaa donatorului sau a unei rude apropiate a acestuia, cnd se face vinovat de o alt fapt
ilicit fa de donator sau fa de o rud apropiat a acestuia sau dac refuz nejustificat s acorde donatorului
ngrijirea cuvenit.

139
 Aciunea n revocare pentru ingratitudine este o aciune personal, nu se poate intenta dect mpotriva autorului
faptei i nu produce efecte retroactive fa de teri.
Succesorii pot fi introdui n proces dac donatorul a decedat dup depunerea aciunii, ei fiind n drept s in-
tenteze aciunea numai n situaia n care nu a expirat termenul de prescripie de 1 an, termen pentru depunerea
aciunii n revocare care a curs n defavoarea donatorului. Calitatea de prt n aciunea privind revocarea donaiei
pentru ingratitudine i aparine exclusiv donatarului, iar raportul litigios nu permite succesiunea n drepturi i obligaii
a prii responsabile n dosar. Creditorii donatorului nu pot revoca donaia pentru ingratitudine n temeiul art. 599 din
Codul civil.
Astfel, potrivit art. 835 alin. (4) din Codul civil, aciunea n revocare pentru ingratitudine nu poate fi intentat m-
potriva motenitorilor donatarului nici de motenitorii donatorului, cu excepia cazului cnd donatorul a decedat pn
la expirarea termenului de intentare a aciunii.
Alin. (3) al art. 835 din Codul civil stabilete c revocarea poate fi fcut doar n decurs de un an din momentul
la care cel ndreptit s revoce a luat cunotin de motivul de revocare.
Revocarea produce efecte retroactive de la data ncheierii contractului.
Aciunea de revocare a donaiei se taxeaz la valoarea bunului i se judec n ordinea procedurii contencioase.
La judecarea acestor categorii de litigii, se va face deosebire ntre revocarea donaiei aplicabil conform art. 834
alin. (3) din Codul civil n cazul nendeplinirii sarcinii convenite n contractul de donaie condiionat i revocarea
donaiei pentru ingratitudine, n condiiile art. 835 din Codul civil. n primul caz, revocarea este, de fapt, o veritabil
rezoluiune a contractului, care se va solicita conform articolelor 709-711 i 733-746 din Codul civil, n cazul admiterii
aciunii manifestndu-se efectele prevzute de art. 738 din Codul civil.
Titulari ai aciunii sunt donatorul i succesorii acestuia, precum i creditorii donatorului, n baza art. 599 din
Codul civil. Terul beneficiar al sarcinii nu este titular al aciunii, el nefiind parte contractual, ns va putea solicita
executarea sarcinii inserate n contractul de donaie n favoarea sa, conform art. 722 din Codul civil.
n cel de-al doilea caz, revocarea contractului de donaie pentru ingratitudine constituie o retractare a contrac-
tului pentru cauzele stabilite expres i exhaustiv la art. 835 alin. (1) din Codul civil: donatarul a atentat la viaa dona-
torului sau a unei rude apropiate a acestuia. n sens civil, nu este necesar existena unei sentine penale definitive

140
care s constate tentativa de omor sau omorul, pentru revocarea donaiei fiind suficient ca instana s constate prin
probe veridice voina (intenia) donatarului de a-l ucide pe donator sau pe rudele apropiate ale acestuia.
Rude apropiate ale donatorului se consider prinii, copiii, fraii, surorile i bunicii, n sensul art. 302 alin.(2) din
Codul de procedur civil. Donatarul se face culpabil i de faptele ilicite fa de donator sau fa de o rud apropiat
a acestuia, situaie care presupune o ingratitudine grav.
Lista acestor fapte nu este exhaustiv, instanele de judecat trebuind s le stabileasc n raport cu msura n
care acestea demonstreaz o ingratitudine grav. De exemplu, pot fi considerate asemenea fapte agresiunile ver-
bale sau fizice exercitate n mod frecvent sau, dup caz, chiar i o singur dat. Situaia n care donatarul refuz
fr motive ntemeiate s acorde donatorului ntreinerea datorat presupune existena unei obligaii de ntreinere
prevzut de lege (Titlul IV din Codul familiei), pentru c, dac ar exista o clauz contractual de ntreinere, nu am
mai fi n prezena contractului de donaie, ci a celui de nstrinare a bunului cu condiia ntreinerii pe via.

Mijloacele de prob pertinente i

Obiectul litigiului:
admisibile:
2.2.3. Aciuni privind contractul de donaie;
rezoluiunea contractului extrasul din Registrul bunurilor imo-
de donaie. bile;
probele care confirm c donatorul
nu este n stare s-i asigure ntrei-
nerea sau s-i ndeplineasc obliga-
iile legate de ntreinere fa de teri
dup executarea donaiei (ancheta
social privind examinarea condiiilor
locative i sociale ntocmit de orga-
nele administraiei publice locale).
Suportul normativ material relevant:
Articolele 836 i 738 din Codul civil;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 2 din 30 martie
2009 cu privire la unele chestiuni aprute n
practica aplicrii de ctre instanele judec-
toreti a legislaiei la soluionarea litigiilor ce
in de contractele de donaie i de nstrina-
re a bunului cu condiia ntreinerii pe via.

141
 Not:
Art. 836 din Codul civil prevede c donatorul poate cere rezoluiunea contractului de donaie dac dup executa-
rea donaiei nu mai este n stare s-i asigure o ntreinere corespunztoare i s-i ndeplineasc obligaiile legate
de ntreinerea fa de teri.
Legislatorul a prevzut expres c pentru rezoluiunea contractului de donaie trebuie ntrunite cumulativ dou
condiii: starea de imposibilitate a donatorului de a-i asigura ntreinerea corespunztoare i starea de imposibilitate
a donatorului de a-i ndeplini obligaiile legale de ntreinere fa de teri. Pot constitui stri de nevoie cazurile n
care veniturile donatorului s-au redus astfel nct acesta nu-i mai poate permite ntreinerea corespunztoare a sa
sau a persoanelor pe care le ntreine legal sau intervenirea unor situaii neprevzute. Starea de nevoie determin
rezoluiunea contractului de donaie numai dac a intervenit fr ca donatorul s o fi provocat n mod intenionat sau
prin culp grav.
Constituie culp grav cazul n care donatorul a ajuns n stare de nevoie, din impruden sau din neatenie, fr
a urmri scopul provocrii acesteia, dar pe care a prevzut-o sau trebuia s o prevad. Drept exemplu poate servi
situaia n care donatorul svrete o infraciune din culp, consecinele condamnrii penale reflectndu-se n starea
de nevoie n care ajunge donatorul.
Prin obligaiile legate de ntreinere fa de teri se neleg obligaiile pe care trebuie s le acorde donatarul n
baza unei hotrri judectoreti irevocabile.
Dac donatorul i-a provocat intenionat sau prin culp grav starea de nevoie, rezoluiunea contractului este
inadmisibil. n cazul rezoluiunii contractului de donaie, donatarul este obligat s restituie doar bunul pe care l-a
primit n dar. Dac bunul donat nu mai exist sau este nstrinat, rezoluiunea nu este permis, iar donatarul nu
poate fi obligat la despgubiri.
Este esenial ca circumstanele i obligaiile care fac posibil rezoluiunea contractului de donaie executat s nu
existe la momentul ncheierii contractului de donaie, ci s se nasc dup ncheierea lui. Aceste mprejurri trebuie
s nruteasc starea patrimonial a donatorului ntr-o asemenea msur, nct nu ar mai fi posibil ntreinerea
corespunztoare a propriei sale persoane sau/i ar exista un pericol privind neexecutarea obligaiilor legale de ntre-
inere a unor persoane de ctre donator.

142
 Este necesar s se fac deosebire ntre refuzul de a ndeplini promisiunea de donaie, prevzut de art. 830
alin. (2) din Codul civil, i rezoluiunea contractului de donaie, n cazul apariiei strii de nevoie, n baza art. 836 din
Codul civil. Cu toate c cele dou instituii opereaz n baza acelorai temeiuri, primul caz vizeaz un contract care
include promisiunea donatorului de a transmite un bun n viitor, refuzul de a transmite bunul innd de aprecierea
promitentului, iar dreptul la contestarea refuzului promitentului de a transmite bunul aparinnd potenialului donatar,
pe cnd n cel de-al doilea caz, rezoluiunea se pronun de ctre instana de judecat, la cererea donatorului sau a
creditorului obligaiei de ntreinere.

143
 2.3 ACIUNI CE DECURG DIN CONTRACTUL DE NSTRINARE A BUNULUI CU CONDIIA
NTREINERII PE VIA

Mijloacele de prob Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
2.3.1. Aciuni privind rezoluiunea
contractului pentru neexecutarea
obligaiunilor contractuale i
pentru imposibilitatea executrii
obligaiilor contractuale.
pertinente i admisibile:
contractul de nstrinare a
bunului cu condiia ntreinerii pe
via;
probele care confirm neex-
ecutarea de ctre dobnditor a
obligaiilor ce rezult din contract
(de exemplu, actul de constatare
a condiiilor de trai etc).
relevant:
articolele 602 alin. (2), 709, 711, 737,
839-845 din Codul civil;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 2 din 30
noiembrie 2009 cu privire la unele ches-
tiuni aprute n practica aplicrii de ctre
instanele judectoreti a legislaiei la so-
luionarea litigiilor ce in de contractele de
donaie i de nstrinare a bunului cu con-
diia ntreinerii pe via.

Not:
Potrivit art. 839 din Codul civil, n baza contractului de nstrinare a bunului cu condiia ntreinerii pe via, o
parte (beneficiarul ntreinerii) se oblig s-i transmit celeilalte pri (dobnditorul) dreptul de proprietate asupra unui
bun imobil sau mobil, iar dobnditorul se oblig s-i asigure beneficiarului ntreinerea locuina, hrana, ngrijirea i
ajutorulul necesar pentru ct va tri, precum i chetuielile de nmormntare.
Dac dobnditorul nu-i execut obligaiile de ntreinere n natur, beneficiarul ntreinerii poate cere modificarea
contractului prin nlocuirea acestuia cu o sum de bani pltit periodic art. 842 din Codul civil.
Contractul de nstrinare a bunului cu condiia ntreinerii se ncheie n scris, dar dac pentru nstrinarea bunului
se cere respectarea formei autentice, contractul se ncheie n form autentic art. 840 din Codul civil.
Potrivit art. 844 alin. (1) din Codul civil, beneficiarul ntreinerii este n drept s cear rezoluiunea contractului, n
cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre dobnditor.
144
 Art. 844 din Codul civil stabilete posibilitatea rezoluiunii contractului de nstrinare a bunului cu condiia ntre-
inerii pe via n dou situaii delimitate dup criteriul subiectului aciunii n rezoluiune:
- la cererea beneficiarului ntreinerii, n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre dobnditor;
- la cererea dobnditorului, dac acesta dovedete existena unor circumstane aprute independent de voina
sa, din cauza crora se afl n imposibilitatea de a-i executa obligaia de ntreinere fa de beneficiar.
Instanele judectoreti vor verifica respectarea obligaiei de prestare a ntreinerii n limitele condiiilor indicate
n contract, avnd n vedere c nu este suficient prezumarea faptului c obligaia de ntreinere nu a fost executat
sau a fost executat necorespunztor doar din declaraiile beneficiarului ntreinerii
Astfel, instanele judectoreti trebuie s stabileasc dac dobnditorul a acordat ntreinerea n natur n condiiile
stipulate n contract, i n special dac i-a asigurat beneficiarului ntreinerii locuina, hrana i ajutorul necesar prin pris-
ma principiului admisibilitii probelor, potrivit art. 122 din Codul de procedur civil. De asemenea, n cazul n care este
aciunea, n dispozitivul hotrrii se declar rezoluiunea contractului i nu rezilierea lui, n temeiul art. 844 din Codul civil.
n cazul contractului cu pluralitate de pri (mai mui beneficiari i/sau dobnditori), trebuie avut n vedere faptul
c obligaia de ntreinere este indivizibil att activ, ct i pasiv. Astfel, n caz de pluralitate de beneficiari, ea nu este
considerat ndeplinit dac nu s-a executat integral fa de toi creditorii, ntinderea i valoarea ei stabilindu-se n
funcie de necesitile i durata vieii tuturor beneficiarilor. n caz de pluralitate de dobnditori, fiecare dintre ei pot fi
obligai s execute obligaia de ntreinere. Tot astfel, prestarea ntreinerii de ctre oricare dintre acetia este libe-
ratoare pentru toi.
Totodat, art. 844 din Codul civil trebuie aplicat raportat la articolele 709-711 i 733 din Codul civil. Rezoluiunea
contractului nu poate fi justificat de orice nerespectare a obligaiilor contractuale. Ea este justificat la cererea dobndi-
torului, dac acesta dovedete existena unor circumstane aprute independent de voina sa, din a cror cauz se afl
n imposibilitatea de a-i executa obligaia de ntreinere fa de beneficiar. Asemenea circumstane pot fi: nrutirea
strii materiale a dobnditorului din cauza concedierii din funcie, boala, invaliditatea, condamnarea penal cu stabilirea
pedepsei nchisorii pe un termen care s provoace discontinuitatea ntreinerii, stabilirea domiciliului n alt ar etc.
Dac dobnditorul solicit rezoluiunea contractului din pur dorin, fr s invoce circumstanele obiective care l pun
n imposibilitatea de a executa obligaia de ntreinere, aciunea sa trebuie respins ca nentemeiat.

145
 De asemenea, este inadmisibil invocarea pieirii bunului dobndit, deoarece riscul pieirii bunului aparine do-
bnditorului, iar acest fapt nu-l degreveaz pe dobnditor de obligaia de ntreinere art. 843 din Codul civil. ntruct
contractul de nstrinare a bunului cu condiia ntreinerii pe via este aleatoriu i dobnditorul i-a asumat riscul
schimbrii eseniale a circumstanelor, ultimul nu poate cere modificarea acestuia n temeiul art. 623 din Codul civil.
Indiferent de subiectul aciunii, rezoluiunea are drept consecine juridice restituirea bunului nstrinat n propri-
etatea beneficiarului ntreinerii sau, n caz de imposibilitate a restituirii bunului n natur, restituirea valorii acestuia;
radierea, dup caz, a interdiciei stabilite de art. 842 din Codul civil; i eliberarea beneficiarului de obligaia restituirii
ntreinerii care i-a fost prestat de dobnditor pn la momentul rezilierii contractului. Dac bunul (imobil, de exem-
plu) exist n natur, restituirea valorii acestuia este posibil numai dac prile litigante vor fi de acord.
Aciunea n rezoluiunea contractului de ntreinere poate fi intentat i de motenitorii beneficiarului, dup decesul
acestuia, n baza aceluiai temei i poate fi admis, dac se dovedete neexecutarea obligaiilor contractuale de ctre
dobnditor att n timpul vieii beneficiarului, ct i dup moartea acestuia, n privina cheltuielilor de nmormntare.
n cazul admiterii aciunii, instana poate dispune fie restituirea bunului, fie plata valorii lui. Valoarea ntreinerii
prestate de dobnditor nu se restituie.
Obligaia de ntreinere ce decurge din acest contract este o obligaie personal i din acest motiv nu poate fi
transmis de ctre dobnditor unei alte persoane i nici nu poate di urmrit de creditori art. 839 alin. (3) din Codul
civil. ns, n cazul decesului dobnditorului, drepturile i obligaiile lui trec la succesorii care au motenit bunul art.
846 din Codul civil.
Obligaia de ntreinere care i incumb dobnditorului, precum i dreptul de proprietate al acestuia asupra bu-
nului dobndit pot fi transmise succesorilor, n cazul decesului dobnditorului art. 846 din Codul civil. Prin urmare,
beneficiarul ntreinerii nu va putea invoca ca posibil temei de rezoluiune a contractului de nstrinare a bunului cu
condiia ntreinerii pe via nlocuirea prestatorului ntreinerii, ca urmare a decesului dobnditorului iniial.
Avnd n vedere faptul c actul juridic de ntreinere pe via este un contract cu titlu oneros, obiectul contractului
const din dou pri componente, echivalente, de principiu: transmiterea n proprietate a unui bun imobil, n schim-
bul ntreinerii beneficiarului de ctre dobnditor cu asigurarea locuinei, hranei, ngrijirii, ajutorului necesar etc. Toate
acestea reprezint, cumulate, costul ntreinerii pe via.

146
 2.4. ACIUNI CARE DECURG DIN NERESPECTAREA CONTRACTULUI DE MPRUMUT

Mijloacele de prob
Obiectul litigiului:
pertinente i admisibile:
2.4.1. Aciuni privind copia contractului de m-
restituirea sumei, n baza prumut;
unui contract de mprumut. alte probele care confirm
ncheierea contractului de
mprumut;
somaia prealabil;
calculul dobnzii.
Suportul normativ material relevant:
articolele 210, 211, 267, 283, 617, 864-874 din
Codul civil;
jurisprudena relevant a Curii Europene a
Drepturilor Omului: Kerkgyrt v. Ungaria, 16 de-
cembrie 2003;
Hotrrea Plenului CSJ nr.8 din 24 ecembrie 2010
cu privire la unele chestiuni referitoare la aplicarea de
ctre instanele judectoreti a legislaiei la soluion-
area litigiilor legate de contractele de mprumut;

Not:
mprumutul este un contract prin care o parte (mprumuttorul) se oblig s transmit n proprietatea celeilalte
pri (mprumutatul) bani sau alte bunuri fungibile, iar acesta din urm se oblig s restituie aceeai sum de bani
sau echivalentul lor n bunuri de acelai gen, aceeai calitate i aceeai cantitate, la expirarea termenului pentru
care i-au fost mprumutate art. 867 din Codul civil.
Dat fiind faptul c contractul de mprumut este un contract translativ de proprietate, mprumuttorul trebuie s
aib capacitatea necesar, adic s ndeplineasc condiiile cerute de lege pentru ncheierea actelor de dispoziie i
s fie proprietarul bunului care reprezint obiectul contractului. mprumutatul trebuie s ndeplineasc i el condiiile
cerute de lege pentru ncheierea actelor de dispoziie. Aceast cerin are ca raiune faptul c mprumutatul trebuie
s restituie banii sau bunurile mprumutate, dac acest fapt nu ar fi prevzut n nscrisul constatator al contractului.
Momentul transmiterii banilor n baza unui contract de mprumut trebuie stabilit de prile contractuale, deoarece
n cazul n care este prevzut expres n acesta c transmiterea banilor are loc pn la ncheierea lui sau n momentul

147
ncheierii lui, aceast clauz servete drept dovad de transmitere a banilor. n cazul n care n contract este stipu-
lat transmiterea banilor la data ncheierii lui, fr prevederea momentului transmiterii banilor, prile sunt obligate
s prezinte probe privind transmiterea banilor.
Codul civil nu conine reguli referitoare la forma contractului de mprumut, urmnd a fi respectate reguli generale
cu privire la forma actului juridic. Astfel, dac valoarea bunului mprumutat depete 1000 lei, dovada contractu-
lui se face prin nscris autentic sau prin act sub semntur privat prevzut la articolele 210 i 211 din Codul civil.
Nerespectarea formei scrise a contractului decade prile din dreptul de a solicita, n caz de litigiu, proba cu martori
pentru dovedirea existenei mprumutului.
Obligaia mprumutatului privind restituirea mprumutului se consider executat n momentul transmiterii sumei
bneti sau a bunului fungibil mprumuttorului ori n momentul transferului sumei bneti n cauz pe contul curent
bancar al mprumuttorului. Astfel, momentul executrii obligaiei nu l constituie momentul decontrii mijloacelor
bneti din contul mprumutatului, ci cel al trecerii sumei bneti n contul mprumuttorului. Dac n contract nu
este prevzut altfel, prioritatea plilor efectuate de ctre debitor trebuie s se conformeze cerinelor prevzute de
art. 586 din Codul civil.
Instanele de judecat trebuie s in cont de faptul c, pentru confirmarea executrii obligaiei privind restituirea
mprumutului mai mare de 1000 de lei, trebuie s se prezinte probe scrise, iar dac debitorul este persoan juridic,
aceste probe se prezint indiferent de mrimea sumei mprumutului care urmeaz a fi restituit.
Sub acest aspect, n conformitate cu dispoziiile art. 210 alin. (1) din Codul civil, dovada actelor juridice al cror
obiect are o valoare ce depete suma de 1000 lei nu se poate face dect prin nscris autentic sau prin nscris sub
semntur privat, iar dovada cu martori nu va fi acceptat n contra a ceea ce cuprinde actul.
Recipisa care are ca obiect o suma de bani este unilateral, iar pentru ca nscrisul doveditor s aib for probant
deplin ca nscris sub semntura privata, trebuie scris n ntregime de ctre mprumutat i semnat de ctre acesta.
Dac nu au fost respectate aceste dispoziii i nscrisul nu este semnat, el este nul ca nscris sub semntura
privata, neavnd fora probant caracteristic unui asemenea nscris. El are valoare de nceput de dovad scris.
Conform regulii actori incumbit probatio, cel care susine ceva n faa instanei de judecat trebuie s o i dovedeasc.
Reclamantului i revine sarcina probei sub aspectul probrii existenei unui contract de mprumut valabil ncheiat cu prtul.

148
 Prin prisma articolelor 1432, 1444, 1540 i 1543 din Codul civil, mprumuttorul sau succesorii lui sunt n drept
s intenteze aciuni mpotriva succesorilor mprumutatului decedat privind executarea contractului de mprumut,
dac acetia din urm au acceptat succesiunea. Motenitorii pot fi obligai s execute obligaiile celui care le-a lsat
motenirea n limitele valorii bunurilor succesorale.
Contractul de mprumut poate fi ncheiat cu titlu gratuit sau oneros.
Principala obligaie a mprumutatului este de a restitui mprumutul la termen i n modul stabilit de contract. Dac
nu au fost stabilite dobnzi, mprumutul poate fi restituit nainte de termen. Dac nu a fost stabilit nici un termen de
restituire i nici termenul de preaviz, mprumutul trebuie restituit n decursul a 30 zile de la data la care mprumutatul
a primit cererea de restituire.
Dac mprumutatul nu restituie la termen mprumutul, mprumuttorul poate cere restituirea imediat a mprumu-
tului i a dobnzii aferente art. 869 alin. (4) din Codul civil.
Alte efecte ale nerespectrii mprumutului sunt stabilite prin art. 872 alin. (2) i (3) din Codul civil.
Astfel, prile sunt libere s stabileasc n contracte rata dobnzii aplicabile n cazul neexecutrii obligaiei de
plata, aceasta dobnd reprezentnd daunele interese moratorii. Cuantumul dobnzii este limitat, legislatorul stabilind
c dac prin contract s-a prevzut o dobnd mai mare dect dobnda admis prin lege, obligaia de plat a acestei
dobnzi este nul de drept.
n cazul contractului cu titlu oneros, prile pot prevedea i plata unei dobnzi, care trebuie s fie ntr-o relaie
rezonabil cu rata de refinanare a Bncii Naionale a Moldovei. Clauza asupra dobnzii este nul, dac se ncalc
dispoziia alin. (1) al art. 869 din Codul civil.
Astfel, conform art. 872 alin. (1) colaborat cu art. 619 din Codul civil, creditorul poate cere dobnzi de ntrziere
reprezentnd 5% peste rata dobnzii aferente prevzute la art. 869 i 585 din Codul civil, dac legea sau contractul
nu prevd altfel.
n cazul actelor juridice la care nu particip consumatorii, dobnda este de plus 9% peste rata dobnzii prevzute
la art. 585 din Codul civil, dac legea sau contractul nu prevd altfel.
Potrivit alin. (3) al art. 689 din Codul civil, dobnda se pltete la expirarea fiecrui an, pentru perioada dintre
momentul ncheierii contractului i cel al restituirii mprumutului, dac n contract nu este prevzut altfel.

149
 n cazul n care a fost ncheiat un contract de mprumut cu titlu oneros fr indicarea termenului la care mpru-
mutul urmeaz a fi restituit, dobnda va fi calculat pentru ntreaga perioad, pn la data formulrii preteniei.
Stingerea obligaiei principale prin restituirea bunului mprumutat fr plata dobnzilor nu atrage stingerea cre-
anei la dobnzi.
La judecarea acestor categorii de litigii, instana de judecat nu trebuie s dispun plata penalitilor la dobnda
contractual, pentru c n legislaia civil nu exist stabilit o asemenea sanciune i, prin urmare, nu poate fi nca-
sat o sum care nu are acoperire legal.
Cu privire la ncasarea penalitii pentru suma mprumutului nerambursat, instanele de judecat vor ine cont de
art. 283 din Codul civil. n acest caz, clauza penal este o convenie accesorie, care i greveaz existena pe con-
venia principal. din acest punct de vedere, este important ca obligaia garantat prin clauza penal s fie valabil,
pentru c dac obligaia principal este nul ori se stinge atunci, i clauza penal devine nul ori se stinge.
n cazul n care a fost ncheiat un contract de mprumut n care lipsete clauza privind termenul de restituire a
mprumutului i termenul de preaviz, calcularea dobnzii de ntrziere va ncepe dup expirarea termenului de 30 de
zile de la data la care mprumutatul a primit cererea creditorului de restituire a mprumutului. Dac mprumuttorul
a naintat aciunea direct n instana de judecat, fr a expedia n adresa debitorului cererea privind rambursarea,
n termen de 30 de zile, a sumei mprumutate, instana de judecat va restitui cererea de chemare n judecat, n
temeiul art. 170 alin. (1) lit.a) din Codul de procedur civil, pe motiv c reclamantul nu a respectat procedura de
soluionare prealabil a pricinii pe cale extrajudiciar, cale prevzut de lege pentru aceast categorie de cauze
sau de contractul prilor. Or, respectarea aciunilor prevzute de dispoziiile art. 871 alin. (4) din Codul civil sunt
imperative pentru creditor, n cazul unui litigiu legat de contractul de mprumut n care nu a fost stabilit termenul de
restituire a mprumutului.
Articolul 617 din Codul civil prevede cazurile n care debitorul se consider n ntrziere, ca urmare a somaiei
(avertizrii), cazurile cnd nu este necesar prentmpinarea prealabil, precum i cazul cnd mprumutatul nu poart
rspundere pentru ntrzierea rambursrii banilor sau a bunurilor mprumutate. Dac ntrzierea executrii obligaiei
pecuniare are loc din motive neimputabile mprumutatului, dobnda de ntrziere nu trebuie achitat. n particular,
neexecutarea obligaiei nu i este imputabil mprumutatului n cazul n care aceasta se datoreaz unei fore majore,

150
dac producerea sau efectele acesteia nu au putut fi cunoscute de ctre debitor la momentul naterii obligaiei ori
dac debitorul nu a putut mpiedica sau nltura producerea forei majore ori a consecinelor ei art. 606 alin. (1)
din Codul civil. Dac fora major are un caracter temporar, ea poate fi invocat numai n perioada n care are efect
asupra executrii obligaiei. n cazul imposibilitii executrii obligaiei din cauza forei majore, mprumutatul trebuie
s notifice mprumuttorul despre aceste circumstane i despre efectele lor asupra executrii.
Penalitatea nu exclude aplicarea dobnzilor de ntrziere, i invers. Dac la ncheierea contractului de mprumut
s-a convenit asupra ncheierii contractului de fidejusiune, prin care o parte (fidejusorul) se oblig fa de cealalt par-
te (creditorul) s execute integral sau parial, gratuit sau oneros obligaia debitorului, n cazul neexecutrii obligaiei
privind restituirea mprumutului, fidejusorul i mprumutatul, n conformitate cu art. 1156 din Codul civil, sunt obligai
n solidar s restituie mprumutul creditorului, dac n contract nu este prevzut altfel.
n sensul art. 868 din Codul civil, cererea mprumutatului privind repararea prejudiciului cauzat n legtur cu
neexecutarea obligaiei de a da cu mprumut trebuie demonstrat prin probe veridice. Prejudiciul cauzat const n
pierderea profitului pe care mprumutatul putea s-l obin ca urmare a executrii obligaiei, adic venitul ratat.
n cazul n care obiectul contractului de mprumut ncheiat este n valut strin, n dispozitivul hotrrii se va
indica perceperea datoriei i a altor pli n suma respectiv de valut strin sau n echivalentul n lei moldoveneti,
conform cursului stabilit de Banca Naional a Moldovei la momentul executrii hotrrii.
Sub aspectul sarcinii probei, instana apreciaz c dovada existenei contractului de mprumut i revine mpru-
muttorului, respectiv reclamantului, iar debitorului i revine sarcina de a face dovada contrar. Atunci cnd debitorul
contest existena contractului, acestuia i revine sarcina de a proba nevalabilitatea contractului de mprumut.

151
 2.5. ACIUNI CE DECURG DIN NERESPECTAREA CONTRACTULUI DE ASIGURARE

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
2.5.1. Aciuni privind contractul de asigurare; articolele 1301, 1308, 1317, 1318, 1319,
rezilierea contractului de polia de asigurare; 1320, 1324, 1326 din Codul civil;
asigurare. probele care confirm neexecutarea Legea cu privire la asigurri nr. 407 din
contractului de asigurare. 21 decembrie 2006;
Legea cu privire la asigurarea obligato-
rie pentru pagube produse de autovehicule
nr. 414 din 22 decembrie 2006;
jurisprudena relevant a Curii Europene
a Drepturilor Omului: Berezin v. Moldova
(dec.), 17 iunie 2008; Constantin Hanganu
v. Moldova (dec.), 22 aprilie 2008; Nina Cio-
banu v. Moldova (dec.), 22 aprilie 2008.

Not:
Dispoziiile art. 1301 din Codul civil prevd c, prin contractul de asigurare, asiguratul se oblig s-i plteasc
asigurtorului prima de asigurare, iar acesta se oblig s-i plteasc asiguratului sau unui ter (beneficiarului asigu-
rrii), la producerea riscului asigurat, suma asigurat ori despgubirea, n limitele i n termenele convenite.
Art. 1301 din Codul civil ofer singura definiie legal a contractului de asigurare, fr s disting dac se are n
vedere asigurarea de persoane sau asigurarea de daune.
Conform art. 2 din Legea privind asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de auto-
vehicule nr. 414 din 22 decembrie 2006, asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagubele produse de

152
autovehicule reprezint contractul de asigurare probat prin polia de asigurare RCA i/sau certificatul de asigurare
Carte Verde, prin care, n condiiile prezentei legi, un asigurtor autorizat care presteaz asigurarea obligatorie de
rspundere civil auto se oblig, n baza unei prime pltite de asigurat, s despgubeasc prejudiciile provocate prin
accidentele de autovehicul n perioada de valabilitate a contractului.
Potrivit art. 1308 alin. (1) din Codul civil, pentru ncheierea contractului de asigurare, asiguratul i prezint asi-
gurtorului o propunere sau o cerere scris, n care invoc interesul propriu i pe cel al beneficiarului asigurrii sau
declar verbal c dorete s ncheie un contract de asigurare.
n baza prevederilor art. 8 alin. (1) din aceeai Lege, asigurarea obligatorie de rspundere civil auto se reali-
zeaz direct prin ncheierea unui contract de asigurare ntre posesorul de autovehicul i asigurtorul autorizat care
presteaz asigurarea obligatorie de rspundere civil auto.
n contractele de asigurare obligatorie i benevol de rspundere civil, obiectul l constituie rspunderea civil
a posesorului, dar i a utilizatorului de autovehicul, pentru orice pagub sau vtmare corporal produs prin acci-
dentele provocate de ctre acetia cu autovehiculul asigurat, n limitele de acoperire teritorial ale asigurrii.
n conformitate cu dispoziiile art. 8 alin. (3) din Legea nr. 414 din 22 decembrie 2006, ncheierea contractului de
asigurare i se solicit asigurtorului prin depunerea unei cereri de asigurare adresate acestuia. Asigurtorul nu are
dreptul s refuze primirea, examinarea i soluionarea cererii de asigurare.
Titulari ai aciunii cu privire la rezilierea contractului de asigurare sunt asiguratul, asiguratorul i beneficiarul
asigurrii.
Rezilierea contractului de asigurare reprezint desfacerea acestuia pentru viitor, din cauza neexecutrii obligaiei
uneia dintre pri din motive care i sunt imputabile, fr a fi restituite prime de asigurare pltite n perioada de asigurare.
Art. 1315 alin. (1) lit. a) din Codul civil prevede c asiguratorul este obligat s aduc la cunotina asiguratului,
ntr-o form adecvat, condiiile asigurrii.
Conform art. 1316 alin. (1) din Codul civil, asiguratorul este obligat s informeze asigurtorul, la ncheierea con-
tractului, despre toate circumstanele eseniale referitoare la mrimea riscului care se asigur.
Potrivit prevederilor art. 1317 alin. (1)-(3) din Codul civil, la ncheierea contractului de asigurare, asiguratul este
obligat s-i comunice asigurtorului toate mprejurrile cunoscute, care ar avea importan pentru preluarea riscului

153
asigurat. Se consider c au relevan mprejurrile periculoase care ar influena decizia asigurtorului de a ncheia
sau nu contractul n condiiile convenite. O mprejurare asupra creia asigurtorul a formulat n mod expres i n
scris ntrebri se consider, n cazul n care provoac dubii, una important. n cazul n care, contrar dispoziiilor
alin. (1) i (2), s-a omis menionarea unei mprejurri importante, asigurtorul poate rezilia contractul. De asemenea,
el poate rezilia contractul dac este omis menionarea unei mprejurri importante, pentru c asiguratul nu a luat
cunotin despre aceasta din motive care i sunt imputabile.
Un alt temei al rezilierii contractului de asigurare este stabilit de art. 1318 din Codul civil: rezilierea contractului
din cauza unor inexactiti.
Asiguratul este obligat s-i furnizeze asigurtorului informaii veridice despre mprejurrile importante referitoare
la riscul asigurat. Dac dup ncheierea contractului asigurtorul constat c s-a fcut o meniune inexact n pri-
vina unei mprejurri importante, el are dreptul s rezilieze contractul. Asigurtorul nu va putea rezilia contractul de
asigurare dac a cunoscut inexactitatea la ncheierea contractului, precum i atunci cnd meniunea inexact nu se
datoreaz asiguratului.
De asemenea, dac asiguratul ntrzie plata unei trane a primei de asigurare, asigurtorul poate rezilia contrac-
tul cu respectarea unui termen de preaviz de o lun. Norma n cauz stabilete consecinele care se produc n cazul
neachitrii unei trane a primei de asigurare de ctre asigurat, i anume rezilierea contractului de ctre asigurtor.
n aceste situaii, asigurtorul poate rezilia contractul doar dac asiguratul a fost pus n ntrziere, potrivit art. 617 din
Codul civil, i dac l-a ntiinat pe asigurat despre aceasta cu o lun nainte. Rezilierea se face printr-o declaraie
scris adresat asiguratului art. 1324 din Codul civil.
Art. 1326 alin. (2) din Codul civil prevede c dac au aprut mprejurri periculoase provocate intenionat de
ctre asigurat sau dac mprejurarea periculoas existent la momentul ncheierii contractului n-a fost cunoscut din
culpa asiguratului, asigurtorul poate rezilia contractul de asigurare fr preaviz.
Dac asigurtorul reziliaz contractul dup ce s-a produs cazul asigurat, obligaia sa de a presta rmne valabi-
l, n msura n care mprejurarea n raport cu care obligaia de menionare este nclcat nu a avut nici o influen
asupra producerii cazului asigurat sau asupra ntinderii prestaiei datorate de asigurtor art. 1320 din Codul civil.
Prin prisma art. 1319 alin. (1) din Codul civil, asigurtorul este n drept s rezilieze unilateral contractul de asi-

154
gurare n termen de o lun din momentul n care a luat cunotin de temeiul care justific rezilierea. Termenul de
o lun este un termen de perimare. n cadrul acestui termen, asigurtorul trebuie s-i exercite dreptul la rezilierea
contractului sub sanciunea decderii din acest drept.
Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
2.5.2. Aciuni care contractul de asigurare;
decurg din raporturile de polia de asigurare;
asigurare obligatorie de polia de asigurare Cartea verde;
rspundere civil pentru cererea privind acordarea despgubirii de
pagubele produse de asigurare;
autovehicule. certificatul de nmatriculare a mijlocului de
transport;
raportul cu privire la starea tehnic a auto-
vehiculului;
procesul-verbal privind constatarea pagu-
belor (eventual, procesele-verbale suplimen-
tare);
procesul-verbal privind contravenia i alte
nscrisuri care au stat la baza investigrii ac-
cidentului rutier;
raportul de evaluare a pagubelor;
raportul de constatare tehnico- tiinific
sau raportul de expertiz cu privire la evalua-
rea prejudiciului;
155
Suportul normativ material
relevant:
articolele 1313, 1398, 1403, 1410,
1415 din Codul civil;
Legea cu privire la asigurri nr. 407
din 21 decembrie 2006;
Legea cu privire la asigurarea oblig-
atorie pentru pagube produse de au-
tovehicule nr. 414 din 22 decembrie
2006;
Legea privind sigurana traficului ru-
tier nr.131 din 7 iunie 2007;
Hotrrea Guvernului nr. 357 din
13 mai 2009 cu privire la aprobarea
Regulamentului circulaiei rutiere;
Regulamentul privind fondul de pro-
tecie a victimelor strzii, aprobat prin
Hotrrea Comisiei Pieii Financiare
din 9 aprilie 2009 nr. 19/11.
 decizia privind acordarea despgubirii de
asigurare;
dispoziia privind plata despgubirii de asi-
gurare;
probele care confirm suportarea cheltu-
ielilor pentru tratament i ngrijirile medicale
(bonurile de plat, recomandrile medicilor,
contractele ncheiate cu profesioniti pentru
acordarea ngrijirii medicale etc.).
Not:
Obiectul asigurrii obligatorii de rspundere civil auto l constituie rspunderea civil a posesorului de autove-
hicul pentru orice pagub sau vtmare corporal produs prin accidentele de autovehicul n limitele de acoperire
teritorial a asigurrii.
156
jurisprudena relevant a Curii Eu-
ropene a Drepturilor Omului: varci
Kavnik v. Slovenia, 8 februarie 2007;
Gheorghe i Maria Mihaela Dumi-
trescu v. Romnia, 29 iulie 2008; Ro-
bert Lesjac v. Slovenia, 21 iulie 2009;
Prynda v. Ucraina, 31 iulie 2012; Mi-
trov v. fosta Republic iugoslav a
Macedoniei, 2 iunie 2016;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 11 din 16
decembrie 2013 cu privire la aplicarea
de ctre instanele de judecat a le-
gislaiei n domeniul asigurri obliga-
torii i facultative a transportului auto;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 6 din 4 iu-
nie 2005 cu privire la practica aplic-
rii de ctre instanele judectoreti a
legislaiei materiale despre ncasarea
prejudiciului cauzat prin vtmare a
integritii corporale sau alt vtma-
re a sntii ori prin deces.
 Art. 8 alin. (2) din Legea nr.414 din 22 decembrie 2006 prevede un coninut obligatoriu legat de forma i cuprinsul
contractului de asigurare, instituind dou tipuri de contracte:
a) cu indicarea persoanelor care utilizeaz autovehiculul pentru care se ncheie contractul (un numr limitat de
persoane);
b) fr indicarea persoanelor care utilizeaz autovehiculul pentru care se ncheie contractul (un numr nelimitat
de persoane).
Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil auto intr n vigoare din data la care este pltit prima de
asigurare, dac condiiile de asigurare nu prevd altfel art. 9 alin. (1) din Legea cu privire la asigurarea obligatorie
de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule nr. 414 din 22 decembrie 2006 i art. 1313 alin. (1) din
Codul civil.
Legislaia Republicii Moldova permite ncheierea contractului de asigurare cu perioade de asigurare mai mici
pentru autovehicule utilizate n activiti agricole sezoniere, nmatriculate cu numere temporare i n alte cazuri pre-
vzute de lege, dei termenul contractului de asigurare obligatorie de rspundere civil auto este de 12 luni.
Pri litigante n materie de asigurare obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule
pot fi: persoana pgubit, posesorul de autovehicul, utilizatorul, asigurtorul i asiguratul. Trebuie indicat persoana
vinovat de comiterea accidentului rutier, n caz contrar fiind chemat n proces de ctre instana de judecat, n
calitate de intervenient accesoriu.
Dac la soluionarea litigiului se va constata c posesorul de autovehicul vinovat de producerea accidentului
are ncheiat inclusiv un contract de asigurare benevol de rspundere civil auto pentru acoperirea pagubelor ce
depesc limitele stabilite la art. 14 alin. (2) din Legea nr. 414 din 22 decembrie 2006 i valoarea aciunii depete
aceste limite, instanele de judecat vor soluiona cererea reclamantului privind introducerea n calitate de coprt n
proces i a asigurtorului, n temeiul contractului de asigurare benevol.
Instana de judecat poate fi sesizat att de ctre proprietarul de drept al autovehiculului, ct i de persoana care
posed autovehiculul n temeiul unui contract de locaiune, de leasing, de comodat sau n baza altor titluri prevzute
de legislaie.
Din coninutul art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 414 din 22 decembrie 2006 rezult c schimbarea proprietarului

157
autovehiculului asigurat condiioneaz ncetarea contractului de asigurare i l oblig pe noul proprietar s ncheie
un nou contract de asigurare obligatorie de rspundere civil auto.
Astfel, n situaiile n care accidentul de autovehicul a avut loc n perioada n care mijlocul de transport fusese
deja nstrinat unei alte persoane, iar noul proprietar nu ncheiase un nou contract de asigurare, preteniile de des-
pgubire nu vor fi reparate de asigurtorul cu care proprietarul iniial al mijlocului de transport avea ncheiat contract
de asigurare. Or, asigurtorul nu acord despgubiri pentru pagubele produse n situaiile n care rspunderea asi-
gurtorului ncetase art. 16 alin. (1) lit. i) din Legea nr.414 din 22 decembrie 2006. n acest caz, schimbarea pro-
prietarului va determina ncetarea contractului i, respectiv, exonerarea asigurtorului de acordarea despgubirilor.
Astfel, vor fi aplicabile dispoziiile art. 20 alin. (5) din Legea nr. 414 din 22 decembrie 2006.
n cazurile n care autorul i/sau autovehiculul implicat n producerea accidentului rutier au rmas neidentificai
sau posesorul autovehiculului nu are ncheiat contract de asigurare obligatorie de rspundere civil auto, conform
art. 20 alin. (5) din Legea nr.414 din 22 decembrie 2006, Biroul Naional al Asigurtorilor de Autovehicule va fi res-
ponsabil pentru achitarea despgubirii de asigurare i repararea prejudiciului i va putea intenta o aciune de regres
mpotriva prii vinovate care nu deinea poli de asigurare, conform dispoziiilor art. 1415 din Codul civil.
n cea din urm situaie, instana de judecat, la cererea prilor, poate soluiona problema introducerii n calitate
de coprt n proces a Biroului Naional al Asigurtorilor de Autovehicule, n conformitate cu articolele 62 i 185 alin.
(1) lit. c) Din Codul de procedur civil.
Dup ce este depus cererea de chemare n judecat, judectorul verific dac a fost achitat taxa de stat,
innd cont de caracterul obiectului litigiului (patrimonial ncasarea despgubirii de asigurare i indemnizaiei de
asigurare pentru repararea prejudiciului material cauzat n rezultatul vtmrii corporale .a.).
n cazul n care, la data producerii accidentului de autovehicul, persoana pgubit are ncheiat un contract de
asigurare benevol de bunuri (CASCO) pentru bunurile avariate sau distruse prin accidentul de autovehicul, ea este
despgubit n temeiul acestui contract art. 22 alin. (11) din Legea nr. 414 din 22 decembrie 2006.
Asigurtorul care a acoperit prejudiciul conform contractului de asigurare benevol este n drept s adreseze o
aciune de preluare a riscului asiguratului mpotriva asigurtorului de rspundere civil auto privind ncasarea sumei
achitate, care nu va depi limitele prevzute de art. 14 din Legea nr. 414 din 22 decembrie 2006. Instanele de

158
judecat trebuie s fac distincie ntre aciunea de regres i preluarea de ctre asigurtor a drepturilor asiguratului
(subrogare) Aciunea n regres urmeaz este intentat dac exist temeiurile prevzute la art. 29 din Legea nr. 414
din 22 decembrie 2006. Preluarea de ctre asigurtor a drepturilor asiguratului (subrogarea) este reglementat de
art. 1329 din Codul civil i art. 17 alin. (3) din Legea cu privire la asigurri nr. 407 din 21 decembrie 2006 .
Limitele rspunderii asigurtorului sunt proporionale cu limitele despgubirilor de asigurare prevzute de art. 14
alin. (3) din Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule
nr. 414 din 22 decembrie 2006.
n termenul prevzut de art. 19 din Legea nr. 414, asigurtorul trebuie s examineze bunurile avariate i s n-
cheie un proces-verbal de constatare a pagubelor, s nchid dosarul de daune privind vtmrile corporale i s
achite despgubirea de asigurare. Procesul verbal de constatare a pagubelor nu poate fi contestat separat n instan-
a de judecat, acestuia trebuind s i se dea o apreciere n funcie de celelalte dovezi prezentate de pri la exami-
narea litigiilor ce decurg din asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagubele produse de autovehicule.
n conformitate cu prevederile art. 28 alin. (1) i (3) din Legea nr. 414 din 22 decembrie 2006, asiguratorul este
obligat s plteasc despgubirea de asigurare n termen de 10 zile calendaristice de la data finalizrii dosarului de
daune i s accepte cererea pgubitului privind modalitatea de plat a despgubirii de asigurare. n situaiile n care
n privina persoanei care a provocat accidentul rutier a fost intentat un dosar penal sau un dosar administrativ, ter-
menul de plat a despgubirii de asigurare se va calcula din momentul n care sentina sau decizia judectoreasc
devene definitiv i, respectiv, executorie art. 418 alin. (6) Cod de procedur penal i art. 478 Cod contravenio-
nal.
n acelai timp, existena unei sentine irevocabile de achitare n baza art. 390 Cod procedur penal conduce
la reabilitarea deplin a asiguratului/utilizatorului i exclude rspunderea companiei de asigurare.
Instanele de judecat trebuie s in cont c hotrrile organelor din stnga Nistrului, prin care se constat vino-
via persoanei care a comis accidentul rutier, survenirea riscului asigurat sau actele de efectuare a reviziei tehnice,
nu sunt valabile i, deci, nu constituie probe admisibile n sensul articolelor 117 i 122 alin. (3) Cod procedur pena-
l. ns, instanele de judecat trebuie s aib n vedere c lipsa deciziei agentului constatator a organelor de resort
nu implic respingerea arbitrar a cererii de chemare n judecat.

159
 Conform art. 22 din Legea nr.414 din 22 decembrie 2006, acordul scris existent ntre asigurat, persoana pgu-
bit sau reprezentantul ei legal i asigurtor reprezint un mod de stabilire a despgubirilor. Prin urmare, dac se
constat c printr-un acord privind cuantumul despgubirii de asigurare prile au convenit de comun acord asupra
sumei integrale a despgubirii de asigurare pentru pagubele suportate n urma survenirii cazului asigurat i dac
ulterior o parte a formulat o aciune n instana de judecat cu privire la preteniile ce decurg din pagubele care erau
cunoscute la data realizrii acordului neanulat, instana de judecat trebuie s resping aciunea, n temeiul art.
1333 din Codul civil i al art. 22 alin. (1) din Legea nr. 414 din 22 decembrie 2006.
La determinarea despgubirii de asigurare n cazul avarierii sau distrugerii autovehiculului, instanele de judeca-
t vor face distincie ntre mrimea despgubirii de asigurare n cazul distrugerii bunului i mrimea despgubirii de
asigurare n cazul avarierii lui.
Potrivit art. 21 alin. (3) lit. f) din Legea nr. 414 din 22 decembrie 2006, alegerea unitii de specialitate care va
ntocmi actul de evaluare a cheltuielilor de reparaie i/sau de nlocuire a prilor sau pieselor avariate este lsat la
latitudinea prilor.
Dac n instana de judecat partea prejudiciat invoc i alte pagube produse dect cele notate n procesul ver-
bal, pagube care nu au putut fi constatate iniial, atunci, potrivit art. 21 alin. (8) din Legea nr. 414 din 22 decembrie
2006, n cuantumul despgubirii de asigurare se vor include doar pagubele menionate n procesul verbal suplimen-
tar de constatare, cu participarea persoanelor antrenate la constatarea iniial. Procesul-verbal trebuie semnat, de
asemenea, de ctre pri.
Principiul reparaiei integrale, prevzut de art. 14 i art. 1398 din Codul civil, stabilete c persoana lezata ntr-un
drept al ei poate cere repararea integral a prejudiciului provocat. Astfel, n caz de vtmare corporal sau de deces,
provocate prin accidentului rutier, despgubirile de asigurare se acord att pentru persoanele aflate n afara autove-
hiculului care a produs accidentul, ct i pentru persoanele aflate n acel autovehicul, cu excepia conductorului su.
Conform art. 6 alin. (6) al Legii nr. 407 din 21 decembrie 2006 cu privire la asigurri, care prevede c n caz de
nclcare a termenului de plat a indemnizaiei de asigurare sau a despgubirii de asigurare din vina asigurtorului,
acesta i va plti asiguratului, beneficiarului asigurrii i/sau pgubitului, pentru fiecare zi de ntrziere, o penalitate
de 0,1% din suma indemnizaiei sau a despgubirii. n afar de penalitatea de ntrziere, reclamantul poate pretinde
i dobnda de ntrziere pentru neachitarea n termen a despgubirii.
160
 Conform art. 624 alin. (5) din Codul civil, debitorul nu este obligat s plteasc penalitatea n cazul n care
neexecutarea obligaiei nu se datoreaz vinoviei sale.
La examinarea litigiilor, instanele de judecat trebuie s verifice respectarea de ctre reclamani a termenului de
prescripie extinctiv. Astfel, legislaia relevant prevede un termen general de prescripie de 3 ani pentru intentarea
aciunii n vederea recuperrii prejudiciilor.
Dac asiguratul intenteaz o aciune mpotriva asigurtorului privind compensarea cheltuielilor suportate n le-
gtur cu despgubirea de asigurare, termenul de prescripie se va calcula din momentul definitivrii dosarului de
daune i refuzului acestuia de a achita despgubirea respectiv. Totodat, conform art. 271 din Codul civil, aciunea
privind ncasarea despgubirilor de asigurare se va respinge n temeiul expirrii termenului de prescripie extinctiv
numai la cererea persoanei n favoarea creia a curs prescripia, cerere depus pn la ncheierea dezbaterilor n
fond. Sunt considerate imprescriptibile extinctiv aciunile privind repararea prejudiciului provocat vieii sau sntii
subiectului raportului material litigios cu privire la asigurare, cu unica precizare c prejudiciul va fi reparat pentru o
perioad nu mai mare de trei ani nainte de intentarea aciunii art. 280 din Codul civil.

Mijloacele de prob pertinente i

Obiectul litigiului:
admisibile:
2.5.3. Aciuni care decurg contractul de asigurare facultativ
din raporturile de asigurare (CASCO);
benevol (facultativ) pentru cererea privind acordarea despgubirii
pagubele produse de de asigurare;
autovehicule. certificatul de nmatriculare a mijlocului
de transport; raportul privind starea teh-
nic a autovehiculului;
procesul-verbal privind constatarea
pagubelor (inclusiv procesele-verbale
suplimentare);
Suportul normativ material relevant:
articolele 1313, 1315, 1329, 1415 din
Codul civil;
articolele 5, 15, 17, 57 din Legea cu pri-
vire la asigurri nr. 407 din 21 decembrie
2006;
Legea privind sigurana traficului rutier
nr.131 din 7 iunie 2007;
Hotrrea Guvernului nr. 357 din 13 mai
2009 cu privire la aprobarea Regulamen-
tului circulaiei rutiere;

161
 procesul-verbal privind comiterea con-
traveniei i alte nscrisuri care au stat la
baza investigrii accidentului rutier;
raportul de evaluare a pagubelor;
raportul de constatare tehnico-tiinifi-
c sau raportul de expertiz privind eva-
luarea prejudiciului;
decizia privind acordarea despgubirii
de asigurare;
dispoziia privind plata despgubirii de
asigurare;
probele care confirm suferirea unui pre-
judiciu (facturile fiscale eliberate de staiile
tehnice de reparaie a autovehiculelor).
Regulamentul privind fondul de pro-
tecie a victimelor strzii, aprobat prin
Hotrrea Comisiei Pieii Financiare din 9
aprilie 2009 nr. 19/11;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 11 din 16
decembrie 2013 cu privire la aplicarea de
ctre instanele de judecat a legislaiei
n domeniul asigurri obligatorii i faculta-
tive a transportului auto.

Not:
Conform art. 5 din Legea cu privire la asigurri nr. 407 din 21 decembrie 2006, n asigurarea benevol (facultati-
v) raporturile dintre asigurat i asigurtor, precum i drepturile i obligaiile fiecrei pri se stabilesc prin contractul
de asigurare, iar condiiile asigurrii benevole sunt stabilite de ctre asigurtor, n conformitate cu legislaia i cu
actele normative ale autoritii de supraveghere.
Cu toate c condiiile contractului de asigurare benevol se stabilesc de ctre asigurtor, instana de judecat
trebuie s identifice dac clauzele acestuia nu contravin legislaiei n vigoare.
Conform art. 15 alin. (5) din Legea cu privire la asigurri nr. 407 din 21 decembrie 2006, despgubirea de asi-
gurare se stabilete prin acordul comun al asigurtorului i asiguratului i nu poate depi valoarea bunurilor la data
producerii evenimentului asigurat, i nici cuantumul prejudiciului real suportat.

162
 n cadrul asigurrii de vehicule (CASCO), despgubirea de asigurare se va limita la suma asigurat indicat n
contractul de asigurare CASCO, ns nu va putea depi valoarea autovehiculului la data accidentului rutier, valoare
declarat la momentul ncheierii contractului de asigurare de ctre asigurat i verificat de ctre asigurtor conform
preurilor de pia din Republica Moldova.
Obiectul contractului de asigurare facultativ a mijloacelor de transport este plata primei de asigurare de ctre
asigurat n schimbul prelurii riscului avarierii sau al distrugerii mijlocului de transport de ctre asigurator, i achi-
tarea de despgubiri asiguratului, odat ce are loc cazul pentru care s-a fcut asigurarea. Obiectul asigurrii l va
constitui mijlocul de transport al asiguratului i echipamentul adiacent.
n vederea reparrii prejudiciului provocat mijlocului de transport ca urmare a producerii accidentului rutier, in-
stana de judecat poate fi sesizat, n cazul contractelor CASCO, doar de ctre beneficiar.
Obligaiile prilor contractante n cazul producerii unui accident rutier atunci cnd exist semnat un contract
CASCO se stabilesc prin acesta, sub rezerva prevederilor articolelor 1315 i 1316 din Codul civil.
La plata despgubirilor de asigurare n situaiile de aducere a autovehiculului n stare de nefolosin, ca urmare
a producerii unor accidente, asigurtorul CASCO este n drept s plteasc despgubirile de asigurare scznd din
acestea costul prilor componente ale autovehiculului rmase neavariate, dac contractul nu prevede altfel.
Dac n contractul de asigurare CASCO este prevzut reparaia autovehiculului deteriorat la unitatea de speci-
alitate cu care asigurtorul are ncheiat un contract, atunci, n cazul nendeplinirii obligaiilor n termenul de reparaie
stabilit, asiguratul este n drept s se adreseze la alt unitate de specialitate. n acest caz, asigurtorul este obligat
s achite despgubirea n limita daunelor stabilite prin expertiz, innd-se cont de cheltuielile efectiv suportate i
probate cu documentele justificative prevzute de legislaia n vigoare (facturile fiscale, bonurile de cas etc.).
La examinarea litigiilor privind ncasarea despgubirii de asigurare facultativ, instana de judecat nu i poate
fundamenta hotrrile pe concluziile expertizei de evaluare a prejudiciului realizate de ctre pri n afara procesului
de judecat, dac cealalt parte are obiecii. Expertiza trebuie realizat n condiiile articolelor 148-160 din Codul
de procedur civil, care permit recuzarea expertului, atenionarea expertului despre consecinele penale pe care le
presupune efectuarea de expertize false i interogarea acestuia de ctre pri, cu respectarea principiului egalitii
de arme.

163
 Se va ine cont c asigurtorul de rspundere facultativ a mijlocului de transport este obligat s cheme n
procesul de constatare a pagubei asigurtorul de rspundere civil auto al persoanei vinovate, probnd notificarea
acestuia printr-un nscris justificativ.
Neprezentarea asigurtorului de rspundere civil auto la proces nu mpiedic asigurtorul de rspundere fa-
cultativ a mijlocului de transport s constate pagubele opozabile asigurtorului absent. La stabilirea despgubirii
trebuie avut n vedere instituirea francizei n contractul de asigurare, care poate fi stabilit n sum fix sau sub
form procentual i dedus din indemnizaia de asigurare.
Odat cu nstrinarea mijlocului de transport, dac prile nu au convenit altfel, rezilierea contractului de asigu-
rare facultativ a mijlocului de transport are loc de drept. n contract, prile pot introduce o clauz conform creia
contractul de asigurare va continua s produc efecte dup nstrinarea bunului, i n cazul dobnditorului acestuia.
Plata despgubirilor de asigurare este obligatorie pentru asigurtori n cazul producerii riscului asigurat i stabi-
lirii vinoviei persoanei n comiterea accidentului rutier.
Conform art. 17 alin. (1) al Legii cu privire la asigurri nr. 407 din 21 decembrie 2006, asigurtorul este n drept
s refuze total sau parial despgubirea asiguratului, n asigurrile de bunuri, n cazul: a) producerii de pagube ca
urmare a unor aciuni intenionate ale asiguratului sau ale beneficiarului, ndreptate spre provocarea sau facilitarea
producerii evenimentului asigurat, cu excepia aciunilor de ndeplinire a datoriei civice sau de aprare a vieii, sn-
tii, onoarei i demnitii; b) producerii de pagube ca urmare a unei infraciuni intenionate comise de asigurat sau
beneficiar, legate direct de producerea evenimentului asigurat; c) comunicrii intenionate de informaii false ctre
asigurtor sau necomunicrii datelor, cunoscute de asigurat, care vizeaz interesele de asigurare, dac circum-
stanele tinuite au o legtur cauzal cu producerea evenimentului asigurat; d) unor alte evenimente prevzute de
legislaie.
De menionat c asigurtorii contractelor CASCO nu au dreptul s se adreseze cu aciune n regres mpotriva
Biroului Naional al Asigurrilor de autovehicule, dac au achitat despgubirea de asigurare n baza contractului de
asigurare respectiv a se vedea pct. 14 din Regulamentul privind fondul de protecie a victimelor strzii, aprobat prin
Hotrrea Comisiei Pieii Financiare din 9 aprilie 2009 nr. 19/11.

164
 Art. 6 alin. (6) din Legea cu privire la asigurri nr. 407 din 21 decembrie 2006, asigurtorul va plti asiguratului,
beneficiarului asigurrii i/sau pgubitului, pentru fiecare zi de ntrziere, o penalitate de 0,1% din suma despgubirii,
doar n cazul n care despgubirea nu este acordat din culpa asigurtorului.
Atunci cnd nu se contest mrimea despgubirii, perioada de ntrziere n cazul contractelor de asigurare CAS-
CO ncepe s curg din momentul expirrii termenului de plat a despgubirii de asigurare stabilit prin contract.
La determinarea perioadei pentru care trebuie ncasat penalitatea, este necesar s se in cont de prevederile
art. 268 lit. a) din Codul civil, potrivit cruia clauza penal urmeaz a fi ncasat pentru o perioad anterioar aciunii
nu mai mare de 6 luni.
De menionat c obligaiile asigurtorului care rezult din contractele de asigurare CASCO n privina plii n
termen a despgubirilor sunt obligaii pecuniare, n privina crora sunt aplicabile prevederile articolelor 619 i 1328
alin. (3) din Codul civil. n afar de penalitatea prevzut de lege, companiile de asigurare trebuie s achite i dobnzi
de ntrziere pentru toat perioada ntrzierii.
Potrivit art. 1329 alin. (1) din Codul civil, asigurtorul care a pltit despgubirea de asigurare preia, n limitele
acestei sume, dreptul la crean pe care l deine asiguratul sau o alt persoan care a ncasat despgubirea de
asigurare fa de terul responsabil de producerea pagubei, dac legea sau contractul nu prevede altfel. Potrivit art.
1415 alin. (1) din Codul civil, persoana care a reparat prejudiciul provocat de o alt persoan are dreptul la o aciune
de regres mpotriva acesteia, n vederea recuperrii despgubirii pltite persoanei vtmate, dac legea sau con-
tractul nu prevede altfel.

165
 2.6. ACIUNI CE DECURG DIN CONTRACTUL DE GAJ

Mijloacele de prob pertinente

Obiectul litigiului:
2.6.1. Aciuni privind anularea
contractului de gaj ncheiat fr
acordul terelor persoane sau
fr respectarea condiiilor
referitoare la bunul gajat.
Suportul normativ material relevant:
i admisibile:
contractul de gaj; articolele 454-495 din Codul civil;
actele care confirm dreptul de Legea cu privire la gaj nr. 449 din 30
proprietate asupra bunului gajat; iulie 2001;
probele care confirm c bunul Legea privatizrii fondului de locuine
nu putea fi gajat sau a fost gajat nr. 1324 din 10 martie 1993.
fr acordul coproprietarilor.

Not:
Contractul de gaj este un contract accesoriu, unilateral, real i constitutiv de drepturi reale, prin care creditorul
(creditorul gajist) poate pretinde satisfacerea creanelor sale cu preferin fa de ceilali creditori, inclusiv fa de
stat, din valoarea bunurilor gajate n cazul n care debitorul (debitorul gajist) nu-i execut obligaia garantat prin
gaj art. 454 din Codul civil.
Contractul de gaj, se ncheie, de regul, n form scris. n cazul n care pentru transmiterea bunului se cere
forma autentic, contractul se ncheie n form autentic. De asemenea, contractul de ipotec se ncheie n form
autentic. Nerespectarea formei atrage nulitatea contractului art. 468 din Codul civil.
Potrivit art. 457 din Codul civil, obiect al gajului poate fi orice bun mobil sau imobil, inclusiv o universalitate de
bunuri, titluri de valoare i drepturi confirmate prin certificate de aciuni.
Poate constitui obiect al gajului chiria pe care o produce un imobil nchiriat sau arendat, aciunile i prile soci-
ale n societile pe aciuni i cu rspundere limitat, precum i drepturile confirmate prin certificatele de aciuni. De
asemenea, pot constitui obiect al gajului drepturile de proprietate intelectual i comercial (drepturile de autor i
drepturile de proprietate industrial cum ar fi: drepturile din investiii, brevetele i mrcile comerciale).

166
 Potrivit art. 26 din Legea cu privire la gaj nr. 449 din 30 iulie 2001, creanele garantate, precum i creanele ne-
garantate pot constitui obiecte ale contractului de gaj.
Prin contract poate fi prevzut extinderea gajului asupra bunurilor care vor fi dobndite n viitor, precum i asu-
pra fructelor bunurilor gajate art. 457 alin. (3) i (8) din Codul civil.
Dreptul de gaj se extinde asupra accesoriilor bunului principal care constituie obiect al gajului, dac n contract
nu se prevede altfel.
La verificarea ndeplinirii condiiilor cu privire la obiectul contractului trebuie s se in cont de faptul c gajul este
de dou tipuri: gajul nregistrat (gajul fr deposedare) i amanetul (gajul cu deposedare).
n cazul gajului nregistrat, obiectul acestuia rmne n posesiunea debitorului gajist sau a unui ter care acioneaz
n numele debitorului gajist, iar n cazul amanetului (gajul cu deposedare), obiectul acestuia se transmite n posesiunea
creditorului gajist sau a unui ter care acioneaz n numele creditorului gajist art. 455 alin. (1) i (2) din Codul civil.
Dup natura raporturilor juridice, n categoria gajului nregistrat intr:
a) ipoteca gajarea pmntului, construciilor, a altor imobile legate de terenuri, a terenurilor aferente necesare
asigurrii funcionale a obiectului gajat, a dreptului de folosin a obiectului gajat sau a dreptului de folosin a aces-
tor terenuri, grevarea chiriilor prezente i viitoare pe care le produce un imobil;
b) ipoteca de ntreprinztor gajul ntreprinderii, care se extinde asupra ntregului ei patrimoniu, inclusiv asupra
fondurilor fixe sau circulante, asupra altor bunuri i drepturi patrimoniale reflectate n bilanul ntreprinderii, dac
legea sau contractul nu prevede altfel;
c) gajul mrfurilor care se afl n circulaie sau n proces de prelucrare;
d) gajul bunurilor pe care debitorul gajist le va dobndi pe viitor.
Potrivit art. 475 alin. (2) din Codul civil nu pot constitui obiect al gajului bunurile retrase din circuitul civil, bunurile in-
alienabile sau bunurile insesizabile. Prin urmare, nu pot constitui obiect al gajului bunurile domeniului public al statului i
unitilor administrativ-teritoriale care sunt inalienabile, insesizabile i imprescriptibile art. 298 alin. (4) din Codul civil.
Nu pot face obiect al gajului bunurile domeniului privat prevzute de art. 85 Cod de executare.
De menionat c bunurile care, potrivit legii, nu pot fi transmise separat, nu pot fi grevate n mod separat prin
contractul de gaj. Bunul indivizibil nu poate constitui obiect al gajului.

167
 Potrivit art. 457 alin. (5) din Codul civil, bunurile care se afl n proprietate comun pot fi gajate doar cu acordul
coproprietarilor.
Textul de lege citat nu stabilete condiii de form pentru exprimarea acordului, astfel c n aceste cazuri vor fi
aplicabile prevederile art. 202 din Codul civil, care prevede c dac efectul unui act juridic care trebuie ndeplinit fa
de o persoan depinde de acordul unui ter, acordul sau dezacordul poate fi exprimat att fa de o parte, ct i fa
de cealalt. Acordul nu presupune respectarea formelor stabilite pentru actul juridic. Prin urmare, pentru c acordul
este o manifestare de voin independent, actul juridic pentru care se cere acest acord este valabil sub orice form
ar putea fi exprimat.
n privina bunurilor proprietate comun n devlmie vor fi aplicabile prevederile art. 369 alin. (2) din Codul
civil, care stabilesc c pentru actele de dispoziie asupra bunurilor imobile proprietate comun n devlmie este
necesar acordul scris al tuturor coproprietarilor devlmai.
De menionat c n cazul n care coproprietarul i d acordul privind punerea bunului sub gaj, el devine codebi-
tor gajist i rspunde n mod solidar fa de creditorul gajist.
Coproprietarul bunului pot ncheia un acord potrivit cruia nici unul din acetia nu poate greva bunul prin gaj,
dect cu acordul celorlali.
Din interpretarea art. 457 alin. (6) din Codul civil, acordul menionat este valabil doar n cazul n care a fost n-
scris n registrul bunurilor imobile.
Dac unul din coproprietari este pus sub tutel (curatel), atunci bunul-proprietate comun va putea fi gajat doar
cu acordul (permisiunea) prealabil a autoritilor tutelare art. 42 din Codul civil.
n cazul n care copilul minor nu se afl sub tutela autoritii tutelare, cota-parte a minorului va putea fi pus sub
gaj cu consimmntul reprezentantului legal, adic al prinilor, cu excepia cotei-pri dobndite de ctre minor prin
privatizare. n ultimul caz, este necesar autorizaia autoritii tutelare, potrivit art. 15 alin. (2) din Legea privatizrii
fondului de locuine nr. 1324 din 10 martie 1993.
Punerea n gaj a bunurilor-proprietate comun fr acordul terului ndreptit atrage nulitatea relativ a contrac-
tului de gaj, instana neputnd invoca aceast circumstan din oficiu.

168

Obiectul litigiului:
2.6.2. Aciunile privind
declararea nulitii actele care confirm dreptul de
contractului de gaj pentru
nerespectarea condiiilor
referitoare la forma sau
nregistrarea gajului.
Mijloacele de prob
pertinente i admisibile:
contractul de gaj;
proprietate al debitorului gajist;
extrasul din Registrul bunurilor
imobile;
extrasul din Registrul garaniilor
reale mobiliare;
probele care confirm c con-
tractul de gaj a fost ncheiat cu n-
clcarea regulilor de form.
Suportul normativ material relevant:
articolele 210, 211, 454-495 din Codul civil;
Legea cu privire la gaj nr. 449 din 30 iulie 2001;
Legea cu privire la ipotec nr. 142 din 26 iunie
2008;
art. 12 din Legea nr. 171 din 11 iulie 2012 pri-
vind piaa de capital;
Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din
25 februarie 1998;
Legea cu privire la registre nr. 71 din 22 martie
2007;
Legea cambiei nr. 1527 din 22 iunie 1993;
Hotrrea Guvernului nr. 204 din 28 martie 1995
pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
modul de organizare i funcionare a caselor de
amanet (lombardurilor);
Hotrrea Guvernului nr. 849 din 27 iunie 2002
cu privire la Registrul gajului bunurilor mobile;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din 10 martie 2014
cu privire la aplicarea unor prevederi ale legislai-
ei privind gajul i ipoteca.

Not:
Potrivit art. 486 alin. (1) din Codul civil, contractul de gaj se ncheie, de regul, n form scris. n cazul n care
pentru transmiterea bunului se cere forma autentic, contractul se ncheie n form autentic. n cazul n care pentru

169
transmiterea bunului se cere form autentic, contractul de gaj se ncheie n form autentic. Potrivit alineatului al
doilea al aceluiai articol, contractul de ipotec se ncheie n form autentic. Nerespectarea formei n cazul nche-
ierii acestor contracte atrage nulitatea lor.
De asemenea, n cazul n care, pentru constituirea gajului este necesar forma scris, se vor avea n vedere
prevederile art. 210 alin. (2) din Codul civil, care permit ca acesta s fie ncheiat i printr-un schimb de scrisori, de
telegrame, de telefonograme i alte asemenea, semnate de partea care le-a expediat. Reiterm c, potrivit art. 12
alin. (1) din Legea cu privire la ipotec nr. 142 din 26 iunie 2008, orice modificare sau completare a clauzelor con-
tractului de ipotec se autentific notarial, iar potrivit art. 468 alin. (3) din Codul civil, orice modificare sau completare
a contractului de gaj se efectueaz n forma prevzut de alin. (1) al acestui articol. Spre deosebire de Legea cu
privire la gaj nr. 449 din 30 iulie 2001, Codul civil nu sancioneaz nerespectarea formei scrise cu nulitatea contractu-
lui, dei, n cazul n care prin acordul prilor va fi stabilit acest efect, nerespectarea formei scrise va atrage aceast
sanciune art. 211 alin. (2) din Codul civil.
Potrivit art. 211 alin. (1) din Codul civil, nerespectarea formei scrise a contractului lipsete prile, n caz de litigiu,
de dreptul de a cere proba cu martorii pentru dovedirea actului juridic.
Contractul de amanet poate fi ncheiat att n form scris, ct i prin simpla transmitere a bunului. Dac bunul se
afl n posesia creditorului gajist, contractul de amanet este ncheiat prin meninerea posesiunii, odat ce debitorul
gajist consimte n mod expres grevarea lui cu titlu de garanie.
Gajul valorilor mobiliare se nregistreaz n Registrul garaniilor reale mobiliare, conform prevederilor Legii cu
privire la gaj. Celelalte drepturi i grevri cu obligaii ale valorilor mobiliare se nregistreaz n registrul deintorilor
de valori mobiliare. Grevarea cu obligaii a valorilor mobiliare se face n temeiul contractului de gaj, al deciziei Comi-
siei Naionale, al hotrrii instanei de judecat sau al deciziei altor autoriti publice competente. n cazul neexecut-
rii obligaiilor garantate prin gaj de ctre debitorul gajist, creditorul gajist i va realiza drepturile stabilite de legislaia
cu privire la gaj art. 12 din Legea nr.171 din 11 iulie 2012 privind piaa de capital.
Amanetul bunurilor la lombard este nsoit de emiterea unei chitane de amanetare, care confirm ncheierea
contractului de amanet art. 458 alin. (2) din Codul civil.
Cambiile sunt grevate prin ncheierea unui contract scris art. 73 din Legea cambiei nr. 1527 din 22 iunie 1993.

170
 Potrivit art. 468 alin. (2) din Codul civil, contractul de ipotec se ncheie n form autentic, iar nclcarea acestei
cerine de form a contractului atrage nulitatea. Este o nulitate absolut, ce poate fi invocat de orice persoan care
are un interes nscut i actual, precum i de ctre instana de judecat, din oficiu art. 217 din Codul civil.
n cazul n care creditorul i-a executat obligaia pe care o avea n sarcin, iar debitorul se eschiveaz de la
autentificarea notarial, creditorul poate nainta o aciune n declararea valabilitii contractului art. 213 alin. (2) din
Codul civil.
Orice modificare sau completare a contractului de gaj se efectueaz n forma stabilit pentru acest contract art.
208 alin. (5) coroborat cu art. 468 alin. (2) din Codul civil.
De menionat c toate categoriile de gaj enumerate de art. 470 din Codul civil sunt supuse nregistrrii, n confor-
mitate cu legislaia privind funcionarea registrelor respective, ns nenregistarea contractului de ipotec n termen
de trei luni de la data ncheierii lui atrage nulitatea contractului art. 470 alin. (2) lit. a) din Codul civil.

Mijloacele de prob pertinente i

Obiectul litigiului:
2.6.3. Aciuni privind
valorificarea dreptului de gaj.
admisibile:
contractul de credit sau de mpru-
mut;
contractul de gaj (ipotec);
actele care confirm dreptul de pro-
prietate al debitorului gajist;
extrasul din Registrul bunurilor imo-
bile;
probele care confirm neexecutar-
ea creanei conform contactului prin-
cipal;
preavizul;
notificarea.
Suportul normativ material relevant:
articolele 210, 211, 454-495 din Co-
dul civil;
Legea cu privire la gaj nr. 449 din 30
iulie 2001;
Legea cu privire la ipotec nr. 142 din
26 iunie 2008;
Legea cadastrului bunurilor imobile
nr.1543 din 25 februarie 1998;
Legea cu privire la registre nr. 71 din
22 martie 2007;

171
 Hotrrea Guvernului nr. 204 din 28
martie 1995 pentru aprobarea Regula-
mentului cu privire la modul de organi-
zare i funcionare a caselor de amanet
(lombardurilor);
Hotrrea Guvernului nr. 849 din 27
iunie 2002 cu privire la Registrul gajului
bunurilor mobile;
jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: Iosif i alii v.
Romnia, 20 decembrie 2007; Bucea
i Bucia v. Romnia, 1 iulie 2014;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din 10 mar-
tie 2014 cu privire la aplicarea unor preve-
deri ale legislaiei privind gajul i ipoteca.

Not:
Conform ordinii reglementate de art. 487 alin. (2) din Codul civil, n cazul n care debitorul nu i-a ndeplinit sau
i-a ndeplinit necorespunztor obligaia garantat, exist trei modaliti de exercitare a dreptului de gaj:
1) creditorul gajist poate obine obiectul gajului n posesiune, pentru a-l administra;
2) creditorul gajist poate vinde el nsui bunul gajat;
3) creditorul gajist poate vinde obiectul gajului sub controlul instanei de judecat.
n conformitate cu art. 490 alin. (2) din Codul civil, transmiterea bunului gajat n posesiunea creditorului gajist
poate fi benevol ori silit.

172
 Trebuie s se aib n vedere c, pentru exercitarea vreuneia din cele trei modaliti menionate n cazul n care
debitorul gajist refuz s transmit benevol bunul gajat n posesia creditorului gajist, este necesar adresarea n in-
stana de judecat. n unele situaii, vnzarea bunului gajat poate avea loc sub supravegherea instanei de judecat.
La judecarea litigiilor care decurg din relaiile legate de gaj i de ipotec, trebuie s se in cont de faptul c, n
conformitate cu legislaia n vigoare, n cazul n care debitorul gajist sau ipotecar nu i-a executat obligaiile conform
contractului sau i le-a executat n mod necorespunztor, dar i n alte cazuri prevzute de lege sau de contract,
creditorul gajist sau ipotecar are dreptul de a fi despgubit din costul bunului gajat sau ipotecat, cu preferin fa de
ali creditori, inclusiv fa de stat.
n cazul dreptului de ipotec, n afar de cele trei modaliti menionate, exist o modalitate de exercitare a drep-
tului de ipotec manifestat prin achiziionarea bunului ipotecat de ctre creditorul ipotecar art. 30 alin. (2) lit. c) din
Legea cu privire la ipotec. Alegerea modalitii de urmrire a bunului rmne la discreia creditorului, cu excepia
cazurilor de achiziie a bunului ipotecat n temeiul art. 35 alin. (1) din Legea cu privire la ipotec nr. 142 din 26 iunie
2008, unde este necesar i acordul debitorului gajist.
n conformitate cu art. 31 alin. (1, 5-7) al Legii menionate, n vederea iniierii executrii dreptului de ipotec,
creditorul ipotecar este obligat s-i expedieze debitorului ipotecar i, dac este cazul, debitorului o notificare privind
intenia sa de a executa dreptul de ipotec n baza contractului de ipotec, nregistrnd preavizul n Registrul bunu-
rilor imobile.
n termenul indicat n notificare i preaviz, debitorul are dreptul s achite suma restant sau s nlture ntr-un
alt mod omisiunea de a-i executa n mod corespunztor obligaiile, aa cum este stabilit n notificare i preaviz.
Dac pn la expirarea termenului menionat sau a termenului mai mare stabilit n notificare sau preaviz debitorul
nu a ntreprins msurile specificate n notificare i preaviz, creditorul ipotecar are dreptul s continue procedura de
executare a dreptului de ipotec.
Dac debitorul a ntreprins msurile indicate n notificare sau preaviz dup expirarea termenului specificat la alin. (6),
acest fapt nu l lipsete pe creditorul ipotecar de dreptul de a continua procedura de executare a dreptului de ipotec.
Conform art. 31 alin. (2) din Legea cu privire la ipotec nr. 142 din 26 iunie 2008, notificarea se consider recepi-
onat la expirarea a 7 zile lucrtoare din ziua expedierii. Avnd n vedere prevederile art. 33 alin. (1) al aceleiai Legi,

173
executarea silit a dreptului de ipotec de ctre creditorul ipotecar se face n temeiul unei ordonane judectoreti,
pronunate n acest sens n cadrul procedurii n ordonan (procedura simplificat) sau, dac este cazul, n temeiul
unei hotrri a instanei de judecat, cu respectarea prevederilor Codului de procedur civil.
Art. 31 alin. (2) al legii cu privire la ipotec nr. 142 din 26 iunie 2008 stabilea c notificarea este considerat re-
cepionat la expirarea a apte zile lucrtoare din ziua expedierii.
Prin hotrrea Curii Constituionale din 27 septembrie 2016 privind excepia de neconstituionalitate a unor pre-
vederi ale articolului 31 alin. (2) i alin. (4) din Legea nr. 142 din 26 iunie 2008 cu privire la ipotec, a fost declarat
neconstituional textul Notificarea este considerat recepionat la expirarea a 7 zile lucrtoare din ziua expedierii
i textul sau faptul expirrii termenului rezumat pentru recepionarea notificrii, din alin. (4) al articolului 31 din Le-
gea nr. 142 din 26 iunie 2008 cu privire la ipotec.
Prin urmare, la examinarea unor asemenea astfel de categorii de litigii, instanele de judecat vor ine cont c
efectele notificrii nu pot fi condiionate n totalitate de primirea efectiv de ctre debitor a notificrii. n cazul n care
debitorul refuz primirea sau nu primete notificarea din orice alt motiv neimputabil creditorului i pentru a nu afecta
securitatea raporturilor juridice, se vor aplica regulile generale conform procedurii de expediere a scrisorilor reco-
mandate, stabilite de cadrul normativ privind comunicaiile potale.
n termenul indicat, debitorul are dreptul s achite suma restant sau s nlture ntr-un alt mod omisiunea de
executare corespunztoare a obligaiilor sale, aa cum este stabilit n notificare i preaviz. Dac pn la expirarea
termenului menionat debitorul nu a ntreprins msurile specificate n notificare i preaviz, creditorul ipotecar are
dreptul s continue procedura de executare a dreptului de ipotec.
Dac debitorul a ntreprins msurile indicate n notificare sau preaviz dup expirarea termenului specificat la
alin. (6), acest fapt nu l lipsete pe creditorul ipotecar de dreptul de a continua procedura de executare a dreptului
de ipotec.
Reieind din prevederile art. 33 alin. (1) al aceleai Legi, executarea silit a dreptului de ipotec de ctre credi-
torul ipotecar se face n temeiul unei ordonane judectoreti, pronunat n acest sens n cadrul procedurii n ordo-
nan (procedura simplificat), sau, dac este cazul, n temeiul unei hotrri a instanei de judecat, cu respectarea
prevederilor Codului de procedur civil.

174
 La pronunarea hotrrii privind transmiterea silit a bunului imobil gajat, instana de judecat poate dispune
evacuarea tuturor persoanelor care locuiesc n imobil i a bunurilor care le aparin. Totui, n aceste cazuri, instana
trebuie s in cont de faptul c pierderea locuinei de ctre o persoan este o ingerin extrem n dreptul ei la
respectarea domiciliului. Orice persoan care risc s i se aplice o msur de o asemenea gravitate trebuie s be-
neficieze de o analiz a proporionalitii, efectuat de ctre un tribunal independent, n lumina principiilor relevante
ale articolului 8 din Convenia European a Drepturilor Omului (a se vedea McCann v. Regatul Unit, 13 mai 2008,
50, dar i Zehentner v. Austria, 16 iulie 2009).

3. CAUZE CIVILE PRIVIND DREPTUL STATUTAR

Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
3.1. Excluderea asociatului - certificatul de nregistrare al ntreprinderii
din societatea cu rspundere (dac exist);
limitat (prevederi generale). - actul de constituire sau contractul de consti-
tuire;
- extrasul din Registrul ntreprinderii actualizat;
- statutul Societii;
- decizia privind desemnarea administratorului;
- alte dovezi n funcie de temeiul excluderii.
Suportul normativ material
relevant:
Codul civil;
Legea privind societile cu rspunde-
re limitat nr. 135 din 14 iunie 2007;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din 4 oc-
tombrie 2010 cu privire la unele chestiuni
ce apar la soluionarea litigiilor dintre ac-
ionar i societatea pe aciuni, dintre aso-
ciat i societatea cu rspundere limitat.

Not:
Societatea cu rspundere limitat este o societate comercial care se bazeaz pe ncrederea dintre asociai i
pe calitile personale ale asociailor. Datorita acestui fapt, succesul sau insuccesul societatii depinde in mare m-
sur de faptele asociailor, de activitatea pe care ei o desfaoara n societate.

175
 n cazul n care un asociat nu i ndeplinte obligaiile asumate fa de societate ori comite anumite fapte po-
trivnice intereselor societatii, existenta societii este ameninat. Pentru a proteja societatea i interesele celorlalti
asociati Legea nr.135 din 14.06.2007 privind societatea cu rspundere limitat i Codul Civil prevede posibilitatea
excluderii asociatului indezirabil.
Msura excluderii asociatului din societate apare ca o sanciune aplicat asociatului i n acelai timp ca soluie
pentru pentru salvgardarea societii, n beneficiul celorlali asociai.
Excluderea asociatului se poate solicita doar n baza urmtoarelor temeiuri care nu pot fi suplimentate cu altele
nscrise n actul de constituire:
a) asociatul a fost pus n ntrziere i nu a vrsat integral aportul subscris n perioada suplimentar;
b) asociatul fiind administrator, comite fraud n dauna societii;
c) asociatul fiind administrator folosete bunurile societii n scop personal;
d) asociatul fiind administrator folosete bunurile n scopul unor teri.
Instanele de judecat vor reine c, nu constituie temei de excludere:
- divulgarea de ctre asociat a informaiei confideniale privind activitatea societii;
- nclcarea obligaiilor statutare de ctre asociat;
- comiterea unor aciuni contrare intereselor societii;
- pasivitatea asociatului n cadrul activitii.
Cele menionate mai sus pot constitui temei pentru naintarea aciunii de reparare a prejudiciului cauzat.
Procedura de excludere a unui asociat din societate nu este lsat la aprecierea asociailor care doresc acest
lucru, n mod arbitrar, ci, n mod obligatoriu, este supus spre analiza instanelor judectoreti, singurele n msur
s decid dac se impune aplicarea acestei msuri.
Excluderea asociatului din societate este de competena exclusiv a instanelor de judecat art. 47 alin. (2) din
Legea nr. 135 din 14.06.2007 privind societile cu rspundere limitat.
n concluzie, prevederile Legii nr. 23 din 22 februarie 2008 cu privire la arbitraj n privina acestor categorii de
litigii sunt inaplicabile. Procedurii arbitrajului i sunt supuse conflictele izvorte din raporturile juridice civile, inclusiv
patrimoniale, dintre pri i din raporturile obligaionale contractuale i necontractuale, cum ar fi vnzarea-cumpra-

176
rea, prestarea de servicii, executarea de lucrri i altele asemenea, sau din raporturile de proprietate i cu privire la
alte drepturi reale, inclusiv din raporturile de proprietate intelectual.
Cererea de excludere poate fi depus de ctre societate (n cazul n care adunarea general decide intentarea
aciunii n excludere), de ctre administrator, de oricare din asociai sau de un grup de asociai. Calitatea de prt
n cererea de excludere o are asociatul a crui excludere se solicit. ntruct calitatea de fondatori o pot avea att
persoanele fizice, ct i cele juridice. Chemarea Camerei nregistrrii de Stat n proces, n calitate de intervenient
accesoriu, este inoportun, pentru c ea nu este o persoan interesat i, potrivit prevederilor art. 16 Din Codul de
procedur civil cu privire la caracterul obligatoriu al actelor judectoreti, modificrile de rigoare dispuse n cadrul
societii (ca urmare a excluderii asociatului) vor fi operate de ctre Camera nregistrrii de Stat, indiferent dac
aceasta a participat sau nu la proces.

Mijloacele de prob Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
3.2. Excluderea asociatului
din societatea cu rspundere
limitat (omisiunea de a vrsa
integral aportul subscris n
perioada suplimentar).
pertinente i admisibile:
certificatul de nregistrare al ntreprinderii
(dac exist);
actul de constituire sau contractul de con-
stituire;
extrasul din Registrul ntreprinderii actua-
lizat;
statutul Societii;
decizia privind desemnarea administrato-
rului (probe generale);
hotrrea Adunrii Generale privind inten-
tarea aciunii n instana de judecat privind
excluderea asociatului;
relevant:
Codul civil;
Legea privind societile cu rspun-
dere limitat nr. 135 din 14 iunie 2007;
Hotrrea Plenului CSJ nr.1 din 4 oc-
tombrie 2010 cu privire la unele ches-
tiuni ce apar la soluionarea litigiilor
dintre acionar i societatea pe aciuni,
dintre asociat i societatea cu rspun-
dere limitat.

177
 nscrisuri care confirm c prtul a fost n-
tiinat despre necesitatea vrsrii aportului
(confirmare, aviz de primire);
nscrisuri care confirm c prtului i s-a stabilit
un termen suplimenar de cel puin o lun;
nscrisuri care confirm c prtul a fost somat
cu privire la posibila excludere din societate,
dac nu-i vars aportul;
actul de predare-primire, un proces-verbal, un
document bancar care atest c prtul nu i-a
vrsat integral aportul;
actul de predare-primire, un proces-verbal, un
document bancar prin care se confirm tran-
sferul sau depunerea sumei de bani n contul
societii, actul de transmitere a altor bunuri sau
drepturi patrimoniale etc;
confirmarea ntiinrii efective privind terme-
nul suplimentar.

Not:
Asociatul este obligat s-i verse aportul la capitalul social n mrimea, n modul i n termenele stabilite de actul
de constituire. Aceast obligaie este impus de lege. Aportul la capitalul social se poate face prin bunuri, inclusiv
prin drepturi patrimoniale i prin bani. Fiecare asociat va trebui s-i verse integral aportul subscris n cel mult ase
luni de la data nregistrrii societii.

178
 Asociatul care, pus n ntrziere, nu efectueaz aportul potrivit prevederilor statutului privind vrsarea aportului,
poate fi exclus din societate.
Pentru excluderea asociatului din societatea cu rspundere limitat n baza omisiunii de a-i vrsa integral apor-
tul subscris n perioada suplimentar, reclamantul trebuie s probeze c prtului:
- i s-a cerut n scris vrsarea aportului menionat;
- i s-a stabilit un termen suplimentar de cel puin o lun;
- i s-a pus n vedere posibila excludere din societate.
Dreptul societii de a reclama aportul de la asociat se prescrie n termen de trei ani de la nregistrarea de stat
a societii. Astfel, excluderea pe acest temei este un drept i nicidecum o obligaie.
Excluderea asociatului poate avea loc doar pentru omisiunea de a vrsa aportul subscris i nicidecum pentru
omisiunea de a vrsa aporturile suplimentare, altfel aceast msur ar constitui o ingerin nejustificat n dreptul
su de proprietate.
Retragerea nejustificat a aportului vrsat n natur poate fi asimilat cu omisiunea de a vrsa aportul i poate
constitui temei pentru excluderea asociatului din asociaie.
Asociaii societii cu rspundere limitat au obligaia de a vrsa integral capitalul social subscris, la data con-
stituirii sau cu ocazia majorrii. Dac aportul este n natur, se consider c aportul este vrsat prin transferarea
drepturilor corespunztoare i prin predarea efectiv ctre societate a bunurilor aflate n stare de utilizare.
La verificarea legalitii acestui temei, instanele de judecat trebuie s in cont de faptul c acesta vizeaz
exclusiv aducerea aportului, astfel c analiza nu trebuie s se refere la momentul asumrii obligaiei de contribuie,
ci doar la faza executrii.
Asociatul care a procurat o parte social dintr-o societate cu rspundere limitat cu perfectarea contractului de
vnzare-cumprare nu va putea fi exclus n baza acestui temei. Aceast msur grav nu nltur suportarea con-
secinelor ntrzierii n efectuarea aportului, adic plata despgubirilor, i dup caz a dobnzilor.
De asemenea, asociaii nu pot fi eliberai de obligaia de a-i vrsa aportul. Creana societii privind transmi-
terea aportului nu poate fi stins prin compensaie. Fa de obiectul aportului n natur nu poate fi opus dreptul de
retenie ntemeiat pe o crean care nu se refer la acest obiect.

179
 Punerea n ntrziere a asociatului trebuie s se fac potrivit prevederilor dispoziiilor generale privind executarea
obligaiilor prevzute de Capitolul IV din Codul civil, inclusiv de articolele 617-619 din Codul civil. Prin punerea n
ntrziere, asociatul care ntrzie s-i verse aportul social este rspunztor de daunele pricinuite, iar dac aportul a
fost stipulat n numerar, este obligat i la plata dobnzilor legale din ziua n care trebuia s fac vrsmntul.
Legea impune necesitatea punerii n ntrziere a asociatului care a neglijat ndeplinirea acestei obligaii. Dup
ndeplinirea acestei formaliti se nate dreptul la aciunea n excludere mpotriva asociatului debitor. Nu se poate
considera ndeplinit condiia punerii n ntrziere prin formularea cererii de chemare n judecat, ntruct textul pre-
vede expres efectuarea unei notificri .
De asemenea, nu prezint importan valoarea aportului la care asociatul s-a obligat, neputndu-se susine ca-
racterul modic al acestuia, att timp ct legislatorul nu a stabilit n aceast privin o anumit valoare.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile:
3.3. Excluderea asociatului din certificatul de nregistrare al ntre-
societatea cu rspundere prinderii;
limitat (cnd asociatul actul de constituire sau contractul de
administrator comite o fraud constituire;
n dauna societii). extrasul din Registrul ntreprinderii
actualizat;
statutul Societii;
decizia privind desemnarea adminis-
tratorului (probele generale);
hotrrea Adunrii generale a asoci-
ailor privind naintarea aciunii in in-
stana de judecat privind excluderea
asociatului administrator;
relevant:
Codul civil;
Legea privind societile cu rspun-
dere limitat nr. 135 din 14 iunie 2007;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din 4 oc-
tombrie 2010 cu privire la unele ches-
tiuni ce apar la soluionarea litigiilor
dintre acionar i societatea pe aciuni,
dintre asociat i societatea cu rspun-
dere limitat.

180
 hotrrea sau sentina judectoreas-
c privind comiterea aciunilor ilicite;
actele autentice, actele sub semn-
tur privat, facturile acceptate, cores-
pondena, telegramele, registrele pr-
ilor, martorii, precum i alte probe, n
baza crora instana ar putea constata
prejudiciul provocat societii;
actele care denot contrariul celor in-
vocate de ctre reclamant;
hotrrile Adunrii generale a asocia-
ilor care confirm aciunile administra-
torului i l deleg s ncheie aseme-
nea contracte etc.;
dovezi privind nclcarea procedurii
de excludere.

Not:
Pentru comiterea fraudelor n dauna societii poate fi exclus doar persoana care deine calitatea de adminis-
trator, de vreme ce numai aceast calitate i confer posibilitatea svririi acestei nclcri. De menionat c orice
alt asociat care comite fraude nu poate fi exclus din societate n baza acestui temei. O persoan juridic asociat
majoritar nu poate fi asimilat administratorului i exclus, n baza comiterii unei fraude, ntruct, potrivit art. 69 alin.
(2) din Legea nr. 135 din 14 iunie 2007 privind societile cu rspundere limitat, numai o persoan fizic poate fi
administrator.

181
 Prin fraud trebuie s se neleag un comportament ilicit, cu scopul obinerii unui avantaj personal sau n favoa-
rea unui ter, efectul fiind producerea unui prejudiciu societii.
Cu privire la noiunea de fraud, instanele de judecat au reinut c intr n sfera acestei noiuni urmtoarele fapte:
- contractarea, n numele societii, a unor mprumuturi bancare, achiziionarea de bunuri de valoare, cum ar fi
televizoare-color i calculatoare, precum i majorarea capitalului social, toate realizate unilateral de ctre asociatul
administrator, fr acordul celuilalt asociat;
- mpiedicarea celuilalt asociat administrator de a participa la activitatea societii prin schimbarea lactelor
societii, precum i interzicerea accesului, de ctre un administrator, la documentele societii i efectuarea unor
cheltuieli n interes propriu, prin efectuarea de apeluri telefonice repetate n alt ar, unde se deplasase pentru tra-
tament i facturarea carburanilor n numele societii, n acelai scop;
- nstrinarea tuturor autovehiculelor societii ctre o alt societate la o valoare modic, dar i ctre o societa-
te unde asociat unic era soia prtului, n condiiile n care aceast societate avea ca obiect principal de activitate
transportul rutier de mrfuri;
- vnzarea unor terenuri ctre o alt societate unde asociatul administrator era asociat unic i neachitarea preu-
lui n termenul stabilit, precum i semnarea cererii de renunare la judecarea aciunii n rezoluiune a contractului de
vnzare-cumprare, dei nu mai avea calitatea de administrator ;
- transferul de ctre administrator al bunurilor care constituiau baza de producie a societii i preluarea unei
pri din fora de munc;
- ncheierea unor contracte, n ciuda existenei unui conflict de interese, prin care societatea vinde bunuri la pre-
uri mici sau cumpr bunuri la preuri exagerate;
- transmiterea mputernicirilor unui ter n baz de procur, fr acordul celorlali asociai, ter care ncheie con-
tracte de comodat al bunurilor societii, provocnd prejudicii societii;
- nsuirea, prin folosirea semnturii sociale, a unor sume de bani din activul societii pentru cheltuieli personale
mese la restaurant, cazare la hoteluri, reparaia autoturismului propriu, efectuarea de pli de taxe strine societii
comerciale, ridicarea direct din casieriile societii, fr ntocmirea de dispoziii de plat, a unor sume de bani fr
justificare;

182
 - nfiinarea de ctre administrator, fr consimmntul i cunotina celorlali asociai, a unei societi concu-
rente, cu acelai obiect; confundarea patrimoniului societii, pe care o administreaz, cu dreptul su personal i
sustragerea unei sume importante din contul societii, fr acordul ei.
De asemenea, excluderera pentru fraud are loc i atunci cnd aceste aciuni reduc din ncredere i impiedic
buna-desfurare a activitii, deseminarea informaiilor false privind lichidarea, falsificarea deciziilor asociatului unic
sau a hotrrilor Adunrii generale a asociailor; nfiinarea de ctre administrator, fr consimmntul i cunotina
celorlali asociai, a unei societi concurente, cu acelai obiect; confundarea patrimoniului societii, pe care o ad-
ministreaz, cu dreptul su personal i sustragerea unei sume importante din contul societii, fr acordul ei. Toate
fapte reprezint manifestri ale relei-credine sau ale abuzului de putere i trebuie sancionate cu excluderea din
societate.
Instanele trebuie s in cont de faptul c pentru a fi parte n cererea pentru excludere nu este necesar ca prtul
s aib calitatea de administrator la data introducerii aciunii, ci este suficient ca delictele care i se imput s fi fost
comise n perioada n care a deinut o asemenea funcie. n astfel de situaii este inadmisibil cererea de suspendare
formulat. Comiterea fraudei nu trebuie constat doar printr-o hotrre definitiv de condamnare a asociatului admi-
nistrator, fiind suficient ca judectorul investit cu soluionarea cererii de excludere s constate c faptele nvederate
constituie fraud n dauna societii.
Frauda poate fi consecina unei aciuni, dar i a unei inaciuni a asociatului-administrator, n msura n care aces-
ta avea obligaia de a aciona ntr-un anumit mod. Ea trebuie s fie n dauna societii, iar nu mpotriva persoanei
asociailor fr legtur cu aceast calitate. Administratorul trebuie s fi prejudiciat cu intenie interesele societii.
Fapta administratorului nu trebuie s aib un caracter repetitiv, fiind suficient o singur fraud, ns cu condiia ca
aceasta s fi creat un prejudiciu societii. Asociatul-administrator trebuie s acioneze cu intenie n vederea produ-
cerii prejudiciului respectiv, astfel c eventualele prejudicii provocate din neglijen sau incapacitate de administrare
nu constituie motive de excludere.
S-a apreciat c nu constituie fraude n dauna societii:
- faptele inerente activitii unui administrator silit s-i realizeze atribuiile n contextul atitudinii ostile a coasoci-
ailor, care nu sunt urmare a culpei grave i exclusive a acestuia;

183
 - neglijena, inabilitatea, dezinteresul n afaceri, att timp ct acestor fapte le lipsete elementul voliional care s
permit calificarea lor ca fiind un act de nelciune;
- erorile n activitatea de gestiune, ineficiena activitii societii ntr-un sens sau altul sau alte aspecte avnd
aceeai relevan n coninut, in de rspunderea administratorului aferent raporturilor de mandat n care acesta se
afla fa de societate, dar nu pot constitui un temei suficient pentru excludere, altfel s-ar confunda rspunderea n
calitate de asociat cu rspunderea n calitate de administrator, iar intenia i prejudiciul sunt elemente eseniale n
aprecierea fraudei i trebuie probate n egal msur;
- renunarea asociatului de a mai ndeplini funcia de administrator sau renunarea la exerciiul acestei funcii
justific doar aplicarea altor msuri legale;
- neconvocarea adunrii generale la cererea asociailor ori dei ulterior administratorul a convocat adunarea
acesta nu a respectat ordinea de zi propus de asociai, iar adunarea nu a avut rezultatul scontat, fapta administra-
torului de a nu permite efectuarea unui control general asupra evidenelor contabile i gestiunii societii.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
3. 4. Repararea certificatul de nregistrare al ntreprinderii Codul civil;
prejudiciului material de (dac exist); Legea privind societile cu rspun-
ctre administrator. actul de constituire sau contractul de consti- dere limitat nr. 135 din 14 iunie 2007;
tuire; Legea instituiilor financiare nr. 550
extrasul din Registrul ntreprinderii actualizat; din 21 iulie 1995;
statutul Societii; Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din
decizia privind desemnarea administratorului 4 octombrie 2010 cu privire la unele
(probe generale); chestiuni ce apar la soluionarea liti-
actele doveditoare privind comiterea aciuni- giilor dintre acionar i societatea pe
lor ilicite; aciuni, dintre asociat i societatea cu
rspundere limitat.

184
 actele n baza crora instana ar putea con-
stata prejudiciul provocat societii (actele con-
tabile, contractele i alte actele care dovedesc
existena real a dividendelor pltite, existena
registrelor cerute de lege i corecta lor inere,
exacta ndeplinire a hotrrilor adunrilor ge-
nerale, stricta ndeplinire a ndatoririlor pe care
legea i actul constitutiv le impun, actele juri-
dice vtmtoare pentru societate, actele care
denot inaciunea pentru recuperarea prejudi-
ciului din cauza poziiei ocupate de ctre admi-
nistratori);
sentina privind condamnarea administrato-
rului, hotarrea contravenional privind sanc-
ionarea administratorului i alte acte ale orga-
nelor mputernicite cu efectuarea controlului
activitii intreprinderii prin care sunt constatate
nclcri i care nu au fost contestate etc.;
probele care justifica mrimea prejudiciului
invocat;
probele care dovedesc contrariul celor invo-
cate de ctre reclamant;
hotrrile care confirm aciunile administra-
torului i care l deleg s ncheie asemenea
contracte etc.

185
 Not:
Confom regulii generale, administratorul trebuie sa acioneze n interesul societii cu buna-credin i ct mai
rezonabil i s dea dovad de diligen i loialitate, dat fiind faptul c societatea este angajat n raporturile cu terii
prin actele svrite de ctre administrator.
Acest fapt presupune c administratorul i va ndeplini atribuiile n conformitate cu legislaia n vigoare, respec-
tnd obligaiile care i revin n baza statutului, n caz contrar fiind obligat s repare prejudiciile provocate societii.
Raiunea instituirii unei rspunderi personale a administratorului societii comerciale se explic prin rolul esen-
ial pe care i l-a conferit legea administratorului ca organ de conducere, de gestiune i de reprezentare a societii.
n consecin, pentru contrabalansarea puterilor vaste pe care le-a atribuit legislatorul administratorului, s-a impus
instituirea unei rspunderi specifice a acestuia.
n cazul rspunderii administratorilor exist trei forme de manifestare a acesteia: rspunderea fa de societate
i asociai i rspunderea excepional fa de terii.
Conditiile angajarii raspunderii materiale ale administratorilor sunt urmatoarele:
- existena unei legturi contractuale ntre pesoana responsabil i victim;
- existena unei fapte ilicite constnd ntr-o nerespectare a unei obligaii contractuale sau legale, prin care se
aduce atingere unui drept subiectiv sau unui interes al persoanei vtmate;
- producerea unui prejudiciu;
- existena unui raport de cauzalitate ntre fapt i prejudiciu;
- vinovia administratorului care a svrit fapta ilicit;
- inexistena unei cauze de nerspundere.
Prejudiciile cauzate societii pot fi cauzare n rezultatul urmtoarelor aciuni sau inaciuni:
- lipsa unei gestiuni eficiente a societii;
- neexecutarea hotrrilor adunrii generale a asociailor i a hotrrilor consiliului societii;
- inerea defectuoas a contabilitii societii, precum i a registrelor societii prevzute de lege i de actul de
constituire;
- neconvocarea adunrii generale a asociailor atunci cnd valoarea activelor nete ale societii a devenit mai
mic dect capitalul ei social;

186
 - depirea limitelor mputernicirilor stabilite prin actul de constituire ori, dac acesta nu prevede altfel, de ctre
adunarea general a asociailor;
- neefectuarea unor actele care sa stopeze pierderile societii;
- efectuarea de pli ilegale ctre asociai,
- provocarea de prejudicii prin fraudarea societii.
Termenul de intentare a aciunii este de 3 ani de la data comiterii aciunii pgubitoare pentru societate.
n cazul desemnrii mai multor administratori, acetia rspund solidar, dac nu se stabilete altfel prin hotrrea
judectoreasc.
Persoana cu funcie de rspundere a societii este scutit de rspunderea material solidar pentru decizia
organului executiv colegial al societii sau a consiliului societii, dac:
a) a votat mpotriva lurii acestei decizii de ctre organul de conducere respectiv;
b) opinia ei separat este anexat la procesul-verbal al edinei organului respectiv sau este consemnat n
procesul-verbal.
Hotrrea societii privind exonerarea de rspundere a administratorului este nul dac sunt lezate interesele
terilor, chiar dac administratorul a acionat n baza hotrrii adunrii generale a asociailor.
n cazul n care societatatea s-a angajat fa de teri s repare prejudiciul material pentru aciunile ilicite ale ad-
ministratorului, aceast sum se va putea ncasa printr-o aciune n regres mpotriva administratorului.
De menionat c la repararea prejudiciului fa de societate se vor aplica i prevederile art. 69 alin. (3) din Legea
nr. 135 din 14 iunie 2007 privind societatea cu rspundere limitat, potrivit crora legislaia muncii se extinde asupra
relaiilor dintre administrator i societate n msura n care nu este n contradicie cu aceast lege.
n cadrul societilor pe aciuni, conducerea se atribuie consiliului de administraie, care ndeplinete actele ne-
cesare i utile pentru realizarea obiectului de activitate al societii. Membrii consiliului de administraie sunt cei care
gestioneaz societatea i o reprezint n raport cu terii i n justiie, iar din aceste considerente membrii consiliului
de administraie sunt rspunztori precum administratorii pentru nendeplinirea ndatoririlor care le revin n acelai
mod.

187
 n cazul antrenrii rspunderii fa de societate, administratorul rspunde pentru nendeplinirea sau ndeplinirea
necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor sale, stabilite prin statutul societii, prin lege sau prin hotrrile
adunrii generale.
Rspunderea fa de societate intervine n cazul n care administratorul unei societi comerciale a produs, prin
conduita sa, prejudicii acionarilor, cnd nu a convocat acionarii la adunrile generale, astfel nct acetia s nu-i
poat exercita dreptul la vot, cnd au deturnat dividendele cuvenite acionarilor .a.
n aceste mprejurri, acionarii trebuie s fac dovada existenei unui prejudiciu individual i a legturii de cau-
zalitate dintre prejudiciul suferit i fapta administratorului.
Cu derogare de la prevederile generale privind competena teritorial, cererea privind recuperarea prejudiciilor
aduse unei bnci insolvabile mpotriva administratorului bncii i persoanei creia i este imputabil apariia strii de
insolvabilitate sau de dificultate major a bncii se depune n faa instanei de judecat de la sediul bncii insolvabile,
n baza art. 3815 din Legea instituiilor financiare nr. 550 din 21 iulie 1995.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile:
3.5. Declararea nulitii certificatul de nregistrare al ntreprinderii;
hotrrilor Adunrii generale actul de constituire sau contractul de con-
a asociailor a societii cu stituire;
rspundere limitat. extrasul din Registrul ntreprinderii actualizat;
statutul Societii;
hotrrea Adunrii generale a asociailor;
procesul-verbal al Adunrii generale a aso-
ciailor;
probele care confirm c reclamantul nu
a fost ntiinat legal i nici nu a participat la
Adunarea general a asociailor;
relevant:
Codul civil;
Legea privind societile cu rspun-
dere limitat nr.135 din 14 iunie 2007;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din 4 oc-
tombrie 2010 cu privire la unele ches-
tiuni ce apar la soluionarea litigiilor
dintre acionar i societatea pe aciuni,
dintre asociat i societatea cu rspun-
dere limitat.

188
 probele care confirm c hotrrea a fost
adopat cu nclcarea prevederilor legale
sau a celor statutare;
scrisoarea recomandat sau avizul de nti-
inare (dac aceast modalitate de ntiinare
este prevzut de actul de constituire) privind
convocarea adunrii generale i notificarea
reclamantului, n cazul n care se invoc nuli-
tatea, pentru lips de ntiinare;
procura reprezentantului asociatului care a
participat la adunare (administratorul nu poa-
te fi reprezentantul asociatului);
probele potrivit crora asociatul societii cu
rspundere limitat a participat la adunarea
general a asociailor. a luat parte la vot n
cazul tuturor chestiunilor care figurau n ordi-
nea de zi, a avut posibilitatea s fac propu-
neri i nu le-a fcut.

Not:
Participarea asociatului sau a reprezentantului lui la adunarea general a asociailor acoper orice viciu al ne-
ntiinrii i/sau nclcrii modalitii i a termenelor de ntiinare. Obiectul aciunii l constituie declararea nulitii
hotrrii Adunrii generale a asociailor ca rezultat al deliberrii, i nu procesele-verbale, care nu pot fi atacate sepa-
rat de aceast hotrre.

189
 Termenul de prescripie pentru contestarea hotrrilor adoptate la Adunrea generale a asociailor este de trei
luni.
Informaiile coninute de procesul-verbal i care nu corespund realitii (spre exemplu, includerea unor date
despre un membru al societii care nu a participat la adunarea general, cu precizarea votului su pro sau contra
adoptrii hotrrii) pot contribui la declararea nulitii hotrrii adunrii generale.
Termenul de prescripie curge de la data adoptrii hotrrii pentru asociaii prezeni la adunare, iar pentru cei care
au lipsit, de la data cnd li s-au adus la cunotin copia hotrii, cnd au primit copia de pe procesul-verbal n care
este reprodus textul hotrrii, cnd au recepionat hotrrea la domiciliul sau sediul lor.
Dac n baza hotarrii respective s-au efectuat modificri n actele de constituire care au fost nregistrate la Ca-
mera nregistrrii de Stat, atunci termenul de prescripie curge din data nregistrrii modificrilor n Registrul persoa-
nelor juridice la Camera nregistrrii de Stat.
Dac votul s-a efectuat prin coresponden, termenul de prescripie se va calcula din data menionat n actul
de constituire privitor la modalitatea informrii asociailor cu privire la rezultatul votrii. Trebuie avut n vedere c
n privina chestiunilor legate de aprobarea bilantuui anual, aprobarea drilor de seam ale consiliului societii,
aprobarea rapoartelor cenzorului sau a avizelor auditorului independent i aprobarea hotrrii privind repartizarea
profitului net nu este permis votul prin coresponden.
Temeiuri ale declarrii nulitii l pot constitui adoptarea hotrrii cu nclcarea legii i adoptarea hotrii cu ncl-
carea prevederilor actelor de constituire, i anume:
- asociatul nu a luat parte la adunarea general a asociailor;
- asociatul a votat mpotriva hotrrii contestate i a solicitat introducerea meniunii respective n procesul-verbal
al edinei.
Participarea asociatului sau a reprezentantului lui la adunarea general a asociailor acoper orice viciu al nen-
tiinrii i/sau nclcrii modului i termenelor de ntiinare.
Instanele de judecat pot respinge aciunea n urmtoarele cazuri:
- cnd se voteaz chestiuni pentru care legea nu prevede votul unanim;

190
 - cnd se voteaz chestiuni pentru care legea nu prevede votul unanim i este ntrunit numrul de voturi necesar
de cel puin trei ptrimi, prevzut de lege, dac statutul societii nu prevede un numr mai mare de voturi pentru
situaiile prevzute la art. 58 alin. (1) pct. 2), i de majoritate de voturi, pentru situaiile prevzute de art. 58 alin. (1)
pct. 3) din Legea nr. 135 din 14 iunie 2007 privind societile cu rspundere limitat.
De reinut c nu va putea fi declarat nul hotrrea Adunrii generale a asociailor din cauza absenei asocia-
tului n urmtoarele situaii:
- cnd asociatul nu-i exercit dreptul la vot n deliberrile adunrii generale a asociailor privind aportul n natur
al su ori al persoanelor afiliate lui;
- cnd se hotrte n privina actelor juridice ncheiate ntre acesta sau persoanele afiliate lui i societate;
- cnd se hotrte n privina rspunderii sale fa de societate.
Pentru adoptarea hotrrilor n asemenea cazuri, majoritatea se compune din rndul asociailor care au dreptul
s voteze n chestiunile respective.
De asemenea, chiar i n situaia n care au fost admise un ir de nclcri, instana de judecat ar putea lsa
n vigoare hotrrea adunrii generale a acionarilor, dac acestea sunt neeseniale i nu a fost cauzat un prejudiciu
acionarului.
Participarea asociatului sau a reprezentantului su la adunarea general a asociailor acoper orice viciu al ne-
ntiinrii i/sau nclcrii modalitii i a termenelor de ntiinare art. 54 alin. (3) din Legea nr.135 din 14.06.2007
privind societile cu rspundere limitat. Astfel, dac asociatul societii cu rspundere limitat a participat la adu-
narea general a asociailor, a luat parte la vot n privina tuturor chestiunilor care figurau pe ordinea de zi, a avut
posibilitatea s fac propuneri i nu le-a fcut, iar ulterior contest hotrrea adoptat, invocnd nclcarea procedurii
de ntiinare a sa, instana va respinge cererea, meninnd hotrrea adoptat.
Hotrrea luat de adunarea general contrar legii, altor acte legislative sau statutului societii poate fi atacat
n justiie de oricare dintre asociai, sau de o alt persoan mputernicit al asociatului n cazurile menionate de lege.

191

Obiectul litigiului:
3.6. Declararea nulitii
hotrrilor Adunrii generale
a acionarilor unei societi stituire;
pe aciuni.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
certificatul de nregistrare al ntreprinderii;
actul de constituire sau contractul de con-
extrasul din Registrul ntreprinderii actuali-
zat;
statutul Societii;
hotrrea Adunrii generale a acionarilor;
procesul-verbal al Adunrii generale a ac-
ionarilor;
registrul acionarilor;
probele potrivit crora acionarul nu a fost
ntiinat legal i nici nu a participat la Aduna-
rea general a acionarilor;
lista acionarilor prezeni la adunare;
ordinea de zi iniial i ordinea de zi modi-
ficat;
scrisoarea recomandat sau avizul de n-
tiinare (dac acest mod de ntiinare este
prevzut n actul de constituire) privind con-
vocarea adunrii generale i ntiinarea re-
clamantului, n cazul n care se invoc nulita-
tea din cauza lipsei de notificare;
192
Suportul normativ material
relevant:
Codul civil;
Legea privind societile pe aciuni
nr. 1134 din 2 aprilie 1997;
Jurisprudena relevant a Curii
Europene a Drepturilor Omului: Bra-
melidi Malmstrm v. Suedia,deci-
zia Comisiei din 12 octombrie 1982;
Compania S. i T. v. Suedia, decizia
Comisiei din 11 decembrie 1986;
Agrotexim i alii v. Grecia, 26 sep-
tembrie 1995; Offerhaus i Offer-
haus v. Olanda (dec.), 16 ianuarie
2001; Sovtransavto Holding v. Ucrai-
na, 25 iulie 2002; Trk Ticaret Ban-
kasi Munzam Sosyal Gvenlik Eme-
kli Ve Yardim Sandii Vakfi v. Turcia
(dec.), 23 mai 2006;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din
4 octombrie 2010 cu privire la unele
chestiuni ce apar la soluionarea liti-
giilor dintre acionar i societatea pe
aciuni, dintre asociat i societatea
cu rspundere limitat.
 procura reprezentantului care a participat la
adunare;
probele potrivit crora acionarul societii a
participat la adunare i c a luat parte la votul
tuturor chestiunilor care figurau pe ordinea
de zi, a avut posibilitatea s fac propuneri i
nu le-a fcut.

Not:
Obiectul aciunii l constituie declararea nulitii hotrrii Adunrii Generale a acionarilor ca rezultat al deliberrii,
iar nu al proceselor-verbale, care nu pot fi atacate n mod separat fa de hotrre. Termenul de prescripie pentru
contestarea hotrrilor adoptate la Adunarea general a acionarilor este de trei ani.
Informaiile care se conin n procesul-verbal i nu corespund realitii (de exemplu, sunt incluse date despre
un membru al societii care nu a participat la adunarea general, precizndu-se votul su pro sau contra adoptrii
hotrrii) pot contribui la declararea nulitii hotrrii adunrii generale.
Termenul de prescripie curge din data adoptrii hotrrii pentru asociaii prezeni la adunare, iar pentru cei care
au lipsit, de la data cnd li s-a adus la cunotin copia hotrii, de la data la care au primit copia de pe procesul-ver-
bal n care este reprodus textul hotrrii sau de la data la care au recepionat hotrrea la domiciliul sau sediul lor.
Temeiuri ale declarrii nulitii sunt:
- faptul c acionarul nu a fost ntiinat, n modul stabilit de lege, despre data, ora i locul desfurrii adunrii
generale;
- faptul c acionarul nu a fost admis, fr temei legal, la adunarea general;
- faptul c adunarea general s-a desfurat fr a se asigura cvorumul necesar;
- faptul c hotrrea a fost adoptat cu privire la o chestiune care nu figura n ordinea de zi;
- faptul c hotrrea a fost adoptat cu nclcarea cotei de voturi;

193
 - faptul c acionarul a votat mpotriva adoptrii hotrrii care i lezeaz drepturile i interesele legitime;
- faptul c drepturile i interesele legitime ale acionarului au fost grav nclcate.
Nu poate fi declarat nul Hotrrea Adunrii generale a acionarilor pe motive formale i neeseniale.
De asemenea, situaiile n care acionarul care s-a abinut de la vot, nu a completat buletinul sau a formulat o
alt variant de completare a buletinului n cazul adunrii mixte, constituie i ele temeiuri de respingere a aciunii.
La examinarea temeiului privind nclcarea cotei de voturi se va verifica ce numr de voturi trebuie s ntruneas-
c aceast chestiune potrivit legislaiei (2/3 din voturile reprezentate la adunare sau mai mult de jumtate din voturile
reprezentate la adunare) sau care sunt prevederile Statutului n acest sens, n cazul hotrrilor asupra unor chestiuni
referitoare la activitatea societii.
Acionarul este persoana care a devenit proprietar al unei sau mai multor aciuni ale societii, n modul stabilit
de lege.
Persoana care a dobndit aciunile dup desfurarea adunrii generale nu este n drept s conteste hotrrile
adoptate la adunarea respectiv, pentru c la momentul desfurrii acesteia nu avea calitatea de acionar.
Persoana care i-a pierdut calitatea de acionar ulterior desfurrii adunrii generale nu are dreptul s conteste
hotrrea adunrii, pentru c odat cu pierderea calitii de acionar, acesta i pierde i drepturile de care benefici-
az n aceast calitate.
Dac acionarul a contestat n judecat hotrrea adunrii, nstrinndu-i ulterior aciunile, este posibil nlo-
cuirea reclamantului cu succesorul n drepturile procesuale, dac succesiunea n drepturile materiale a avut loc n
cadrul procesului judiciar, ns pn la pronunarea hotrrii de ctre instana de judecat.
Contestarea legalitii hotrii generale a acionarilor nu este lsat la aprecierea asociailor care doresc acest
lucru, n mod arbitrar, ci, n mod obligatoriu, este supus analizei instanelor judectoreti, singurele n msur s
decid dac se impune aplicarea acestei msuri. n concluzie, prevederile Legii nr. 23 din 22 februarie 2008 cu privire
la arbitraj n cazul acestor categorii de litigii sunt inaplicabile. Sunt supuse arbitrajului conflictele izvorte din raporturile
juridice civile, inclusiv din cele patrimoniale, din raporturile juridice dintre pri, din raporturile obligaionale contractua-
le i necontractuale cum ar fi vnzarea-cumprarea, prestarea de servicii, executarea de lucrri i alte asemenea, din
raporturile de proprietate i din alte drepturi reale, inclusiv din raporturile juridice de proprietate intelectual.

194

Obiectul litigiului:
3.7. nclcarea dreptului de
preemiune la nstrinarea
prii sociale a societii cu
rspundere limitat.
Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
admisibile: relevant:
certificatul de nregistrare al ntreprinderii Codul civil;
(dac exist); Legea privind societile cu rspun-
actul de constituire sau certificatul de in- dere limitat nr. 135 din 14 iunie 2007;
registrare al ntreprinderii; Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din
extrasul din Registrul ntreprinderii actu- 4 octombrie 2010 cu privire la unele
alizat; chestiuni ce apar la soluionarea liti-
statutul Societii; giilor dintre acionar i societatea pe
hotrrea Adunrii generale a acionarilor; aciuni, dintre asociat i societatea cu
procesul-verbal al Adunrii generale a ac- rspundere limitat.
ionarilor;
contractul prin care s-a nclcat dreptul de
preemiune;
probele potrivit crora preul de vnzare
ctre ter este mai mic dect cel propus re-
clamantului;
probele potrivit crora asociatul i-a nstri-
nat partea social pn la vrsarea integral a
aportului subscris i nu este cazul succesiunii;
probele potrivit crora a fost respectat
procedura legal de ntiinare a asociatu-
lui privind nstrinarea cotei;
oferta scris adresat administratorului
privind vnzarea sau acceptarea achiziio-
nrii cotei;
195
 Not:
Atunci cnd se verific nclcarea dreptului de preemiune, trebuie stabilit cui i-a fost nstrinat partea social.
Astfel, dreptul de preemiune nu este nclcat dac partea social sau o fraciune a prii sociale i-a fost nstrinat
soului, rudelor i afinilor n linie dreapt fr limit i n linie colateral pn la gradul doi, inclusiv, i celorlali asociai
ai societii, dac actul de constituire nu prevede altfel.
Asociaii beneficiaz de dreptul de preemiune numai n cazul nstrinrii prii sociale prin vnzare-cumprare i
prin gaj. Nu poate fi vorba despre un drept de preferin n cazul nstrinrii cu titlu gratuit a prii sociale (donaie,
schimb, transmitere n capitalul social).
La examinarea unor asemenea litigii trebuie verificat respectarea procedurii care a precedat ncheierea con-
tractului de nstrinare a prii sociale. Astfel, se va verifica dac asociatul i-a transmis o ofert scris administra-
torului societii, dac administratorul a adus oferta la cunotina tuturor asociailor n termen de 15 zile de la data
transmiterii, dac a existat acceptarea scris a asociailor care a fost transmis, la rndul ei, ctre administrator n
termen de 15 zile de la data primirii ofertei.
Trebuie s se in cont de faptul c asociatul care a indicat un anumit procent din partea social pe care a urmrit
s-l dobndeasc nu poate solicita aprarea dreptului de preemiune n privina unui procent mai mare.
Va considerat legal nstrinarea prii sociale dac, n termen de 30 de zile de la data transmiterii ofertei, aso-
ciaii sau societatea nu au procurat partea social i dac partea social a fost vndut la un pre egal sau mai mare
dect cel indicat n ofert, iar actul juridic de nstrinare a prii sociale a fost autentificat notarial.
Termenul de adresare n instana de judecat pentru invocarea nclcrii dreptului de preemiune este de 3 luni
de la data ncheierii actului juridic.
Nerespectarea dreptului de preemtiune i acord asociatului interesat dreptul de a nainta o aciune privind tran-
sferul drepturilor i obligaiilor de cumprtor ctre acesta i, ntr-un asemenea caz, instana nu va declara nul con-
tractul, ci l va substitui. Chiar dac partea social este gajat, n cazul vnzrii prii sociale puse n gaj asociaii i
societatea au dreptul de preemiune la dobndirea acesteia, n condiiile legii.Dreptul creditorilor asupra prii sociale
se exercit cu respectarea dreptului de preemiune al celorlali asociai i al societii.
Dac asociatul nu a nstrinat partea sa social unui ter i modific condiiile de vnzare-cumprare, inclusiv
micoreaz preul ofertei, el este obligat s informeze asociaii despre acest fapt, respectndu-le dreptul de preem-
196
iune. Numai dup refuzul asociailor de a cumpra la un pre mai avantajos partea social, aceasta se propune
persoanelor tere. Propunerea de transfer al dreptului de cumprtor poate fi formulat n termen de trei luni de la
data ncheierii contractului de vnzare-cumprare a prii sociale.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
3.8. Declararea nulitii
contractului de proporii.
admisibile: relevant:
certificatul de nregistrare al ntreprinderii Codul civil;
(dac exist); Legea privind societile pe aciuni
actulul de constituire sau certificatul de n- nr. 1134 din 2 aprilie 1997;
registrare al ntreprinderii; Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din 4
extrasul din Registrul ntreprinderii actualizat; octombrie 2010 cu privire la unele
statutul Societii; chestiuni ce apar la soluionarea liti-
hotrrea Adunrii generale a acionarilor; giilor dintre acionar i societatea pe
procesul-verbal al Adunrii generale a ac- aciuni, dintre asociat i societatea
ionarilor; cu rspundere limitat.
contractul de proporii contestat;
probele referitoare la nerespectarea pro-
cedurii legale de adoptare a hotrrii, la lip-
sa ntiinrii legale i la lipsa de participare
la Adunrea general a acionarilor;
lista acionarilor prezeni la adunare;
ordinea de zi iniial i ordinea de zi mo-
dificat;
probele privind respectarea procedurii lega-
le de adoptare a hotrrii, scrisoarea recoman-
dat sau avizul de ntiinare a reclamantului

197
 (dac acest mod de ntiinare este prev-
zut n actul de constituire) referitor la con-
vocarea adunrii generale n cazul n care
se invoc nulitatea din cauza lipsei de no-
tificare;
procura reprezentantului care a participat
la adunare;
probele potrivit crora acionarul societii
a participat la adunare, a luat parte la votul
tuturor chestiunilor care figurau n ordinea
de zi, a avut posibilitatea s fac propuneri
i nu le-a fcut;
acordul organului competent;
probele potrivit crora contractul nu este
unul de proporii;
decizia consiliului sau a adunrii generale
pentru administrator;
actul care confirm faptul c s-a votat cu
unanimitate de voturi contractul de proporii;
extrasul privind decizia societii publicat
n organul de pres.

Not:
La examinarea cauzei trebuie verificate urmtoarele circumstane:
1. dac contractul contestat constituie o tranzacie de proporii i n special dac vizeaz:
a) achiziionarea sau nstrinarea, gajarea sau luarea de ctre societate cu titlu de gaj, darea n arend, locai-

198
unea sau leasing-ul ori darea n folosin, darea n mprumut (credit), fidejusiunea bunurilor sau a drepturilor asupra
lor a cror valoare de pia constituie peste 25% din valoarea activelor societii, conform ultimului bilan; sau
b) plasarea de ctre societate a aciunilor cu drept de vot sau a altor valori mobiliare convertibile n astfel de
aciuni, n sum de peste 25% din toate aciunile cu drept de vot plasate ale societii; sau
c) achiziionarea de ctre orice persoan a unui pachet important de aciuni ale societii.
2. dac a fost respectat procedura legal de adoptare a hotrrii;
3. dac exist acordul organului competent;
Decizia de ncheiere a unei tranzacii de proporii de ctre societate se adopt n mod unanim de ctre toi mem-
brii alei ai consiliului societii, dac obiectul acestei tranzacii sunt bunurile a cror valoare constituie peste 25%.
Dac la luarea deciziei de ncheiere a unei tranzacii de proporii consiliul societii nu ntrunete unanimitatea,
el este n drept s nscrie aceast chestiune n ordinea de zi a adunrii generale a acionarilor.
Examinnd cauzele privind declararea nulitii unui contract de proporii, instana de judecat trebuie s constate:
a) dac contractul este o tranzacie de proporii n sensul art. 82 din Legea nr. 1134 din 2 aprilie 1997 privind
societile pe aciuni;
b) dac a fost aprobat hotrrea de ncheiere a tranzaciei de proporii.
Trebuie considerat tranzacie de proporii i situaia n care exist dou sau mai multe tranzacii a cror valoare
particular este mai mic de 25%, dar luate mpreun, depesc aceast cot, ele trebuind totodat s fie legate
reciproc. Pentru a stabili legtura dintre acestea, instana examineaz ntregul ansamblu al circumstanelor (obiectul
contractului, condiiile de valabilitate, ncheierea lor cu una i aceeai persoan sau cu persoanele afiliate, intervalul de
timp n care au fost ncheiate contractele etc). Apreciindu-se dac s-a ncheiat o tranzacie de proporii prin achiziiona-
rea unui pachet important de aciuni, se va avea n vedere faptul c achiziionarea poate fi fcut de orice persoan,
inclusiv de o persoan fizic. Dac contractul de proporii a fost semnat de administrator fr a avea decizia consiliului
sau a adunrii generale, acest contract nu va obliga societatea, fiind lovit de nulitate absolut. Nulitatea absolut ope-
reaz indiferent de faptul c terul contractant avea sau nu cunotin de lipsa aprobrii, ntruct acesta trebuia s cear
la ncheierea actului juridic respectiv dovada aprobrii. Aceast soart o are orice contract de proporii ncheiat fr
acordul consiliului sau al adunrii generale a acionarilor, chiar dac prin existena lui nu i s-au adus prejudicii societii.

199
 4. CAUZE CIVILE PRIVIND DREPTURILE CONSUMATORILOR
Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
4.1. Protecia drepturilor certificatul de nregistrare al ntre-
consumatorului. prinderii sau actul de constituire;
extrasul din Registrul ntreprinderii
actualizat;
certificatele de conformitate ale
produselor;
bonul de cas sau un alt document
care confirm achiziia bunurilor;
dovezile de efectuare a controlului
calitii produsului;
actele metrologice pentru mijloa-
cele de msurare;
autorizatia necesar;
actele de garanie;
contractul ncheiat cu consumato-
rul (presri servicii, vnzare-cump-
rare etc);
alte acte n funcie de tipul litigiului
n care una dintre pri este consu-
mator;
200
Suportul normativ material
relevant:
Codul civil;
Legea privind protecia consumatorilor nr. 105
din 13 martie 2003;
Legea privind clauzele abuzive ncheiate cu con-
sumatorii nr. 256 din 9 decembrie 2011;
Legea privind produsele alimentare nr. 78 din
18 martie 2004;
Legea privind contractele de credit pentru con-
sumatori nr. 202 din 12 iulie 2013;
Legea cu privire la comerul interior nr. 231 din
23 septembrie 2010;
Legea privind activitatea de reglementare teh-
nic nr. 420 din 22 decembrie 2006;
Legea metrologiei nr. 647 din 17 noiembrie
1995;
Legea privind securitatea general a produsel-
or nr. 422 din 22 decembrie 2006;
Legea privind organizarea i funcionarea
pieelor produselor agricole i agroalimentare nr.
257 din 27 iulie 2006;
Legea privind comerul electronic nr. 284 din 22
iulie 2004;
 pretenia;
alte documente de nsoire a pro-
dusului;
decizia organelor de control pri-
vind rezultatele constatate n rapor-
tul de verificrii, ca urmare a sesiz-
rii venite de la consumator.
201
Legea privind accesul la informaie nr. 982 din
11 mai 2000;
Legea cu privire la apa potabil nr. 272 din 10
februarie 1999;
Legea cu privire la energetic nr. 1525 din 19
februarie 1998;
Legea cu privire la petiionare nr. 190 din 19 iu-
lie 1994;
Legea privind securitatea biologic nr. 755 din
21 decembrie 2001;
Legea privind piaa produselor petroliere nr.
461 din 30 iulie 2001;
Legea cu privire la fabricarea i circulaia alcoo-
lului etilic i a produciei alcoolice nr. 1100 din 30
iunie 2000;
Legea cu privire la medicamente nr. 1409 din
17 decembrie 1997;
Legea cu privire la publicitate nr. 1227 din 27
iunie 1997;
Legea privind serviciul public de alimentare cu
ap i de canalizare nr. 303 din 13 decembrie 2013;
Hotrrea Guvernului nr. 582 din 17 august
1995 cu privire la reglementarea monopolurilor;
Hotrrea Guvernului nr. 465 din 8 decembrie
2003 cu privire la aprobarea Regulilor de nlo-
cuire a produselor nealimentare i a termenelor
de garanie, anexa nr.1;
 Hotrrea Guvernului nr. 1141 din 4 octombrie
2006 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
modul de gestionare a Registrului de reclamaii .a
Hotrrea Guvernului nr. 1300 din 31 decembrie
1998 pentru aprobarea Regulamentul cu privire
la sistarea fabricrii i/sau comercializrii (exe-
cutrii, prestrii) produselor (proceselor, servi-
ciilor) nestandardizate, de calitate inferioar, re-
tragerea din circulaie a produselor falsificate i
nimicirea produselor (proceselor, serviciilor) ce
prezint pericol pentru viaa i sntatea consu-
matorilor i pentru mediul ambiant;
Hotrrea Guvernului nr. 955 din 21 august
2004 pentru aprobarea Regulamentul-tip de
funcionare a pieelor;
Hotrrea Guvernului nr. 798 din 18 iunie 2002
pentru aprobarea Regulilor privind prestarea ser-
viciilor potale;
Hotrrea Guvernului nr. 434 din 9 aprilie 1998
pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
furnizarea i utilizarea energiei termice;
Hotrrea Guvernului nr. 212 din 4 aprilie 1995
despre aprobarea Regulilor de comercializare cu
amnuntul a produciei alcoolice;
Hotrrea Guvernului nr. 1010 din 31 octombrie
1997 cu privire la aprobarea Regulilor comerului
de consignaie;

202
 Hotrrea Guvernului nr. 996 din 20 august
2003 despre aprobarea Normelor privind etiche-
tarea produselor alimentare i Normelor privind
etichetarea produselor chimice de menaj;
Hotrrea Guvernului nr. 560 din 24 iulie 2013
cu privire la aprobarea Strategiei n domeniul
proteciei consumatorilor pentru anii 2013-2020;
Hotrrea Guvernului nr. 966 din 18 octombrie
2010 pentru aprobarea Regulamentului privind
modul de indicare a preurilor produselor oferite
consumatorilor spre comercializare;
Hotrrea Guvernului nr. 936 din 9 decembrie
2011 privind crearea Ageniei pentru Protecia
Consumatorilor i aprobarea Regulamentului,
structurii i efectivului-limit ale acesteia;
Hotrrea Guvernului nr. 191 din 19 februarie
2002 despre aprobarea Regulamentului cu privi-
re la modul de prestare i achitare a serviciilor
locative, comunale i necomunale pentru fondul
locativ, contorizarea apartamentelor i condiiile
deconectrii acestora de la/reconectrii la siste-
mele de nclzire i alimentare cu ap;
Hotrrea Guvernului nr. 1209 din 8 octombrie
2007 cu privire la prestarea serviciilor de alimen-
taie public;

203
 Jurispruden relevant a Curii de Justiie a
Uniunii Europene: cauza C618/10, Banco Es-
paol de Crdito SA v. Joaqun Caldern Cami-
no, 14 iunie 2012; cauza C-415/11, Mohamed
Aziz v.Caixa dEstalvis de Catalunya, Tarragona
i Manresa (Catalunyacaixa), 14 martie 2013;
cauza C413/12, Asociacin de Consumidores
Independientes de Castilla y Len v. Anuntis Se-
gundamano Espaa SL, 5 decembrie 2013; cau-
za C280/13, Barclays Bank SA v. Sara Snchez
Garca i Alejandro Chacn Barrera, 30 aprilie
2014 ; cauza C207/14, Hotel Sava Rogaka,
gostinstvo, turizem in storitve, d.o.o. v. Repu-
blika Slovenija, 24 iunie 2015; cauza C-310/15,
Vincent DerooBlanquart mpotriva Sony Europe
Limited, 7 septembrie 2016; a se vedea practica
bogat a Curii de Justiie a Uniunii Europene n
materie de protecie a drepturilor consumatorilor
pe www.curia.eu /jcms/jcms/j_6/ro/;
Hotrrea Plenului CSJ nr.7 din 09.10.2006 cu
privire la practica aplicrii legislaiei despre pro-
tecia consumatorilor la judecarea cauzelor civile;
Recomandarea CSJ nr.4 din 04.11.2012 privind
aplicabilitatea Legii privind protecia consumatori-
lor n cauzele civile ce vizeaz litigiile cu privire la
darea n exploatare n termen a imobilelor, inclusiv
caselor de locuit, prestarea n termen a serviciilor.

204
 Not:
Protecia consumatorilor se nscrie n cadrul politicilor promovate de orice stat liberal. Politica european de
protecie a consumatorilor constituie un element vital pentru buna-funcionare a pieei interne. Scopul su este s
garanteze drepturile consumatorilor n relaia cu comercianii i s furnizeze protecie suplimentar, de exemplu
pentru consumatorii vulnerabili. Consolidarea poziiei consumatorilor i protejarea eficient a siguranei i a interese-
lor lor economice au devenit obiective eseniale ale politicii europene n domeniul proteciei consumatorilor, precum
i protejarea drepturilor consumatorilor pe cale judiciar.
Dac prevederile actelor normative ierarhic inferioare (instruciuni, regulamente) n materie de protecie a con-
sumatorului vin n contradicie cu legile n vigoare, instanele vor aplica legile.
Pentru a vedea dac litigiul pe care l judec instana este unul care implic drepturile consumatorului, trebuie
avute n vedere urmtoarele criterii:
1.calitatea de consumator;
2. caracterul oneros al raportului contractual;
3. scopul satisfacerii cerinelor personale;
4. calitatea de ntreprinztor;
5. activitatea admis de lege a persoanelor fizice i juridice, alta dect cea din care s rezulte produse, n vede-
rea satisfacerii cerinelor personale (de trai) ale consumatorilor.
Consumatorul este persoana fizic care vrea s comande sau s procure ori care comand, procur sau folo-
sete produse i/sau servicii pentru necesitile de zi cu zi care nu au legtur cu activitatea de ntreprinztor sau
cu activitatea profesional.
Agentul economic este persoana fizic sau juridic autorizat pentru activitatea de ntreprinztor care fabric,
transport, comercializeaz produse ori pri din produse i presteaz servicii (execut lucrri).
Relaiile contractuale din aceast materie sunt acordurile ncheiate n vederea satisfacerii cerinelor de zi cu zi,
n vederea achiziionrii de ctre persoana-antreprenor a mrfurilor, a prestrii serviciilor pentru ndeplinirea activi-
tii de ntreprinztor i nu a unor necesiti personale, sau n vederea importului de mrfuri, prestrii de servicii i
efecturii de lucrri n scopul satisfacerii necesitilor persoanelor juridice.

205
 Legea nr. 105 din 13 martie 2003 privind protecia consumatorului reglementeaz relaiile care au ca obiect bu-
nuri sau servicii, relaii care se pot nate n urma ncheierii de contracte privind vnzarea-cumprarea cu amnuntul,
locaiunea, antrepriza i prestrile de servicii, transportul cetenilor i a bagajelor, comisionul, expediia, depozitul,
magazinajul, serviciile turistice, consignaia, asigurarea, prestarea serviciilor financiare (bancare) pentru satisface-
rea necesitilor personale ale consumatorului, inclusiv acordarea de credite, deschiderea conturilor clienilor, efec-
tuarea decontrilor la cererea lor, primirea i pstrarea hrtiilor de valoare i a altor valori, precum i din alte contracte
referitoare la satisfacerea necesitilor personale ale cetenilor, care nu urmresc obinerea de venituri (profit). Nu
prezint importan tipul contractului. Important este calificarea acestuia drept contract de consumator, conform
art. 666 alin. (3) din Codul civil.
Despre cerinele n materie de informare n cazul contractelor incheiate cu consumatorii, inclusiv n cazul con-
tractelor la distan sau al contractelor negociate n afara spaiilor comerciale, trebuie s se aib n vedere dispozi-
iile Legii privind drepturile consumatorilor la ncheierea contractelor nr. 8 din 26 februarie 2016.
nainte de depunerea aciunii n instana de judecat trebuie s se verifice dac a fost respectat faza prelimina-
r, adic faza preteniilor, pe care legea o prevede expres. n caz de nerespectare a acesteia, cererea de chemare
n judecat trebuie dup intentarea procesului scoas de pe rol (art. 267 lit. a) CPC).
Procedura de soluionare pe cale extrajudiciar a litigiului, stabilit de art. 13 din Legea nr. 105 din 13 martie 2003
privind protecia consumatorilor, nu constituie o procedur prealabil n sensul legii. Nerespectarea ei nu condiioneaz
primirea cererii n instana de judecat. Ea reprezint doar o posibilitate de soluionare alternativ a litigiului prin medi-
ere. Astfel, consumatorii se vor putea adresa direct n instana de judecat, fr respectarea acestei proceduri.
Aciunile privind protecia drepturilor consumatorilor pot fi depuse la instana judectoreasc de ctre urmtoa-
rele persoane:
- consumatorii;
- reprezentanii consumatorilor;
- autoritile administraiei publice abilitate: Agenia Pentru Protecia Consumatorilor, alte organe ale administra-
iei publice abilitate cu funcii de protecie a consumatorilor:
a) n domeniul proteciei vieii i sntii consumatorilor Ministerul Sntii;

206
 b) n domeniul transportului interurban i internaional organul de specialitate al administraiei publice centrale
specializat;
c) n domeniul construciilor organul administraiei publice centrale specializat n domeniul construciilor;
d) n domeniul turismului Agenia Turismului;
e) n domeniul energeticii organul de stat abilitat cu funcii de reglementri n energetic;
f) n domeniul telecomunicaiilor organul de stat abilitat cu funcii de reglementare n telecomunicaii;
g) n domeniul asigurrilor organul de stat abilitat cu funcii de supraveghere a asigurrilor;
h) n domeniul serviciilor bancare Banca Naional;
i) n domeniul produselor alimentare, la toate etapele lanului alimentar Agenia Naional pentru Sigurana
Alimentelor.
Asociaiile obteti de consumatori sunt: Centrul pentru protecia drepturilor consumatorilor, Liga pentru apra-
rea drepturilor consumatorilor, Asociaia obteasc Protecia consumatorilor, Asociaia pentru solidaritate n pro-
tejarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului din Republica Moldova, Asociaia obteasc centrul de
aprare a drepturilor pacienilor i invalizilor, Asociaia farmacitilor din Moldova etc.
De menionat c organizaiile amintite pot depune aciune n numele unui numr nelimitat de persoane. n cazul
n care se depune aciunea n numele unei singure pesoane este necesar solicitarea acestui consumator.Organele
administraiei publice abilitate cu funcii de protecie a consumatorilor pot interveni n proces i pentru pentru a de-
pune concluzii, la cererea consumatorului i din oficiu art. 74 alin. (1) Din Codul de procedur civil.
Dispozitivul hotrrii n litigiul intentat n vederea declarrii caracterului abuziv al unor clauze contractuale, elabo-
rate pentru a fi utilizate ntr-o multitudine de contracte, va stabili nulitatea acestora i obligaia comerciantului de a le
exclude din contractele cu acelai obiect ncheiate cu ali consumatori, n vigoare la momentul pronunrii hotrrii,
precum i interdicia impus comerciantului de a include astfel de clauze n contracte cu acelai obiect care urmeaz
a fi ncheiate cu consumatorii art. 245 Din Codul de procedur civil.
Vnztorul sau prestatorul vor fi exonerai de rspundere pentru nendeplinirea obligaiilor sau pentru ndeplinirea lor ne-
conform, ori pentru provocarea prejudiciului dac vor face dovada c aceste fapte s-au produs din motive de for major.
Pentru soluionarea litigiilor ce in de protecia drepturilor consumatorilor, consumatorii i agenii economici pot

207
iniia benevol procedura de mediere, ca o modalitate alternativ de soluionare. n cazul soluionrii litigiilor ce in de
protecia drepturilor consumatorilor, procedura de mediere este cea reglementat de lege.
La soluionarea litigiilor incheiate cu consumatorii trebuie s se aib n vedere urmtoarele aspecte juridice:
- n cazul contractelor de vnzare-cumprare, cu excepia cazului n care prile au convenit altfel cu privire
la momentul livrrii, comerciantul livreaz produsele transfernd posesiunea sau controlul asupra produselor ctre
consumator, fr ntrzieri nejustificate i, n orice caz, n decurs de cel mult 30 de zile calendaristice de la ncheierea
contractului. n cazul n care comerciantul nu i-a ndeplinit obligaia de a livra produsele n momentul convenit cu
consumatorul sau n termenul de 30 zile, consumatorul i solicit s efectueze livrarea ntr-un termen suplimentar de
15 zile calendaristice, corespunztor cu circumstanele cazului. n situaia n care comerciantul nu livreaz produsele
n termenul suplimentar, consumatorul are dreptul de a declara rezoluiunea sau, dup caz, de a rezilia contractul.
Prevederile sus-menionate nu se aplic n cazul contractelor de vnzare-cumprare atunci cnd comerciantul a re-
fuzat s livreze produsele, printr-o declaraie lipsit de echivoc, n cazul n care livrarea n termenul convenit este
esenial, avnd n vedere toate circumstanele care nsoesc ncheierea contractului sau n cazul n care consu-
matorul informeaz comerciantul, nainte de ncheierea contractului, c livrarea la o dat precis sau cel trziu la o
dat determinat este esenial. n aceste cazuri, dac comerciantul nu livreaz produsele n momentul convenit
cu consumatorul sau n termenul stabilit, consumatorul are dreptul de a declara rezoluiunea sau, dup caz, de a
rezilia contractul imediat. La rezoluiunea sau, dup caz, rezilierea contractului, comerciantul ramburseaz, fr n-
trzieri nejustificate i, n orice caz, n decurs de cel mult 7 zile calendaristice de la rezoluiunea, respectiv rezilierea
contractului, toate sumele pltite n temeiul contractului. Aceste prevederi nu se aplic n situaia contractelor de
furnizare a serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare, a contractelor de furnizare a gazelor naturale, a
contractelor de furnizare a energiei electrice, atunci cnd acestea nu sunt puse n vnzare ntr-un volum limitat sau
ntr-o cantitate prestabilit, nici n situaia contractelor de furnizare a energiei termice, nici n cea a contractelor de
furnizare a coninutului digital care nu este livrat pe un suport material;
- se interzice comercianilor-pri la contractele de vnzare-cumprare, la contractele de prestri servicii, la con-
tractele de furnizare a serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare, la contractele de furnizare a gazelor
naturale, la contractele de furnizare a energiei electrice, la contractele de furnizare a energiei termice sau la contrac-

208
tele de furnizare de coninut digital s perceap de la consumatori comisioane aferente utilizrii unui anumit mijloc
de plat care depesc costul suportat de comerciant pentru utilizarea respectivului mijloc de plat. Reducerile
acordate consumatorilor pentru utilizarea anumitor Mijloacele de plat nu se consider comisioane pentru utilizarea
tuturor celorlalte Mijloacele de plat disponibile, dac acestea se bazeaz pe interesul legitim al comerciantului
de a ncuraja utilizarea anumitor Mijloacele de plat care sunt mai eficiente pentru activitatea sa comercial, dar
nu pentru acoperirea costurilor de utilizare a unor alte Mijloacele de plat. Aspectele sus-menionate nu le interzic
comercianilor s perceap preuri diferite pentru acelai produs sau serviciu atunci cnd acesta este comercializat
prin canale de vnzri diferite;
- n cazul contractelor n care comerciantul expediaz produsele ctre consumator, riscul de pierdere sau de
deteriorare a produselor este transferat consumatorului n momentul n care acesta sau o parte ter desemnat de
acesta, alta dect transportatorul, intr n posesia fizic a produselor sau obine controlul asupra produselor. Se con-
sider c consumatorul a dobndit posesia fizic a produselor n momentul n care acesta sau o parte ter desem-
nat de acesta, alta dect transportatorul, le-a primit. Se consider c consumatorul are controlul asupra produselor
n cazul n care acesta sau o parte ter desemnat de acesta, alta dect transportatorul, are acces la bunuri pentru
a le utiliza ca un proprietar sau le poate revinde. Cu toate acestea, riscul este transferat consumatorului n momentul
livrrii produselor ctre transportator, dac transportatorul a fost nsrcinat de ctre consumator s transporte produ-
sele, iar aceast opiune nu a fost oferit de ctre comerciant, fr a aduce atingere drepturilor consumatorului fa
de transportator. n situaia returnrii produselor n cazul revocrii, riscul de pierdere sau de deteriorare a produselor
este transferat ctre comerciant n momentul n care acesta sau o parte ter desemnat de acesta, alta dect trans-
portatorul, intr n posesia fizic a produselor;
- n cazul n care un comerciant opereaz o linie telefonic pentru a putea fi contactat prin telefon cu privire la
contractul ncheiat, consumatorul nu este obligat s plteasc, la contactarea omerciantului, mai mult dect tariful
de baz pentru serviciul de telefonie utilizat pentru efectuarea apelului respectiv. Comerciantul nu are dreptul s
utilizeze n acest scop numere telefonice pentru servicii cu tarif special (premium rate numbers);
- nainte ca un consumator s ncheie un contract sau s accepte o ofert, comerciantul solicit consimmntul
explicit din partea consumatorului cu privire la orice plat suplimentar celei asupra creia s-au neles anterior prin

209
care se remunereaz obligaia contractual principal a comerciantului. n cazul n care comerciantul nu a obinut
consimmntul explicit din partea consumatorului ns l-a dedus, utiliznd opiuni incluse n mod automat pe care
consumatorul trebuie s le resping pentru a evita plata suplimentar sau prin acceptarea condiiilor generale, con-
sumatorul poate pretinde rambursarea acestei pli;
- consumatorul este scutit de obligaia de plat n caz de furnizare nesolicitat de produse, de ap i servicii de
canalizare, de gaze naturale, de energie electric, de energie termic sau de coninut digital sau n caz de prestare
nesolicitat de servicii, interzis prin art. 13 din Legea nr. 105 din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor,
care stabilete norme privind combaterea practicilor comerciale incorecte ale comercianilor n relaia cu consuma-
torii. n asemenea cazuri, lipsa unui rspuns din partea consumatorului n urma unei astfel de furnizri sau prestri
nesolicitate nu reprezint un consimmnt.
Litigiile privind protecia consumatorilor sunt examinate de ctre judectorii. Aciunea n aprare a drepturilor
consumatorului poate fi intentat la oricare din sediile instanei de la domiciliul reclamantului sau la instana de la
locul ncheierii sau executrii contractului.

Mijloacele de prob pertinente i

Obiectul litigiului:
admisibile:
4.2. nlocuirea produsului certificatul de nregistrare al ntre-
necalitativ cu un alt produs de prinderii sau actul ei de constituire;
o calitate corespunzatoare. extrasul actualizat din Registrul
ntreprinderii;
certificatele de conformitate ale
produselor;
Suportul normativ material relevant:
Codul civil;
Legea privind protecia consumatorilor
nr. 105 din 13 martie 2003;
Hotrrea Guvernului nr. 1465 din 8 de-
cembrie 2003 cu privire la aprobarea Reguli-
lor de nlocuire a produselor nealimentare i a
termenelor de garanie;

210
 bonul de cas sau un alt docu-
ment care confirm procurarea bu-
nurilor;
dovezile de efectuare a controlu-
lui calitii produsului;
acte metrologice pentru mijloace-
le de msurare;
autorizaia necesar;
actele de garanie;
contractul ncheiat cu consuma-
torul (presri servicii, vnzare-cum-
prare etc).
alte acte, n funcie de tipul litigiu-
lui consumatorului;
pretenia;
alte documente de nsoire a pro-
dusului.
decizia organelor de control pri-
vind rezultatele constatate ca ur-
mare a verificrii preteniei consu-
matorului.
Hotrrea Guvernului nr. 1141 din 4 oc-
tombrie 2006 pentru aprobarea Regula-
mentului cu privire la modul de gestionare
a Registrului de reclamaii;
Hotrrea Guvernului nr. 966 din 18 oc-
tombrie 2010 pentru aprobarea Regula-
mentului privind modul de indicare a pre-
urilor produselor oferite consumatorilor
spre comercializare;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 7 din 9 oc-
tombrie 2006 cu privire la practica aplicrii
legislaiei despre protecia consumatorilor
la judecarea cauzelor civile.

Not:
Dreptul consumatorului de nlocuire a produsului necalitativ cu unul de o calitate corespunztoare este regle-
mentat expres n art. 14 din Legea nr. 105 din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor Consumatorul are

211
dou opiuni: de a preschimba produsulcu altul de o calitate mai bun, cu achitarea diferenei de pre, dac nu-l
poate utiliza conform destinaiei, i de a returna produsul, n cazul n care acestanu poate fi schimbat, cu restituirea
banilor.
De menionat c aceast reglementare se refer la produsele nealimentare. Exercitarea dreptului de preschim-
bare nu vizeaz produsele defectuoase ci bunurile cumprate pentru consum, a cror calitate corespunde condiiilor
contractuale sau altor cerine, prevzute de legislaia n vigoare art. 763 din Codul civil. De exemplu, consumatorul
cumpr o cma care nu se asorteaz cu costumul. Consumatorul cere o cma de o culoare mai nchis, in-
diferent de model. Bunurile care nu pot fi preschimbate sau restituite se stabilesc, de regul, prin lege sau prin alte
acte normative. Ele sunt prevzute n Anexa nr. 2 a Hotrrii Guvernului nr. 1465 din 8 decembrie 2003 cu privire la
aprobarea Regulilor de nlocuirea produselor nealimentare i a termenelor de garanie:
1.Articolele de bijuterie(articolele din metale preioase, pietre scumpe, din metale preioase i montate cu pietre
semipreioase i sintetice, pietre preioase lefuite);
2. Confeciile i articolele din tricot(articole de lenjerie de corp, lenjerie de pat, articole de ciorprie);
3. Articolele de igien individual(periue de dini, piepteni, agrafe, bigudiuri, pensete, aparate de ras manuale
sau electrice i alte articole destinate pentru ngrijirea corpului);
4. Articolele de parfumerie i cosmetic:
5. Mrfurile textile(esturi din bumbac i tip bumbac, in i tip in, ln i tip ln, mtase i tip mtase, panglici,
band de bordur etc.);
6. Cablurile(conducte electrice, cabluri, nururi);
7. Materialele de construcie i de finisare, alte mrfuri comercializate la metraj(linoleum, pelicul, mochet etc.);
8. Produsele i materialele din mase polimerice care au contact cu produsele alimentare, inclusiv cele jetabi-
le(vesel i accesorii pentru servitul mesei i buctrie, ambalaje, articole pentru pstrarea i transportarea alimen-
telor canistre, bidoane, butelii, butoaie);
9. Produsele chimice de uz casnic, pesticidele i preparatele agrochimice;
10. Mobila de menire social(garnituri i seturi);
11. Autoturismele i articolele moto-velo, remorcile i agregatele, mijloacele mobile pentru mica mecanizare a

212
lucrrilor agricole, navele pentru plimbri i alte Mijloacele de transport naval de menire social;
12. Mrfurile tehnice complexe de uz casnic pentru care sunt stabilite termene de garanie(aparate electrocas-
nice, aparate radioelectronice, aparate de calcul i multiplicare, articole foto-chino, aparate de telefon fixe, mobile i
de faximil, instrumente muzicale electrice, echipamente i utilaje ce funcioneaz cu gaze i dispozitivele acestora);
13. Articolele pentru profilaxia i tratamentul unor boli n condiii de domiciliu(articole pentru ocrotirea sntii
publice i igien din metal, cauciuc, textile i alte materiale, instrumente, dispozitive i aparate medicale, remedii
pentru igiena cavitii bucale, lentile pentru ochelari, articole pentru ngrijirea copiilor, preparate farmaceutice);
14. Jucrii.
Lista este exhaustiv i nu poate fi completat sau modificat prin acordul prilor contractante.
Acest drept trebuie exercitat de ctre consumator fa de vnztor n termen de 14 zile, exceptnd data procurrii.
Totodat, art. 808 din Codul civil i ofer vnztorului posibilitatea de a extinde acest termen, extindere care va trebui
dovedit de ctre acesta prin act scris, n caz contrar aplicndu-se termenul general. Acest termen ncepe s curg
din momentul recepionrii bunului de ctre cumprtor.
La soluionarea unor astfel de litigii, instanele de judecat trebuie s in cont de faptul c refuzul vnztorului de a
satisface cererea consumatorului prin a-i oferi un alt produs similar care i convine consumatorului va fi considerat ilegal.
n acest caz, consumatorul trebuie:
- s-i exercite acest drept n termenul legal sau stabilit de vnztor;
- s invoce o situaie prevzut de lege (nu-i convine forma, gabaritul, modelul, mrimea, culoarea sau nu-l poa-
te utiliza conform destinaiei din alte motive);
- s dovedeasc achiziionarea produsului de la vnztor;
- s probeze existena unui alt produs similar la vnztor;
- s probeze c bunul nu a fost utilizat i c nu i-a pierdut calitile de consum;
- s preschimbe bunul la locul cumprrii lui sau n alt loc stabilit de vnztor.
Lipsa vreunei condiii din cele menionate poate conduce la respingerea cererii cumprtorului adresat vnz-
torului.
Va fi considerat ilegal refuzul vnztorului de a restitui contravaloarea produsului, n cazul n care produsul nece-

213
sar pentru nlocuire lipsete, precum i oferirea unui alt produs total diferit de cel procurat i reinerea anumitor pli
nejustificate din preul produsului rambursat. Legea prevede expres faptul c cumprtorul este n drept s restituie
bunul cumprat, primind n schimbul acestuia suma pltit la cumprare.
Diferena de pre nu constituie un impediment n exercitarea acestui drept, recalcularea fiind considerat legal.
Dac bunul similar pretins de ctre cumprtor n cazul preschimbrii este mai scump, atunci cumprtorul i pl-
tete diferena de pre vnztorului. n cazul n care bunul pretins este mai ieftin dect cel cumprat, vnztorul este
obligat s-i ntoarc cumprtorului diferena de pre obinut n urma recalculrii. De menionat faptul c cheltuielile
suportate de ctre cumprtor n urma preschimbrii bunului cumprat pentru consum (bunoar cele legate de
transportarea bunului ctre vnztor) le suport cumprtorul, i nicidecum vnztorul, pentru c preschimbarea nu
este o consecin a neexecutrii ori executrii necorespunzatoare a obligaiilor contractuale.
n cazul unui refuz, vnztorul trebuie s dovedeasc eventual c produsul este utilizat, c i-a pierdut calitile
pentru consum, c i lipsete un produs similar, c a fost nclcat termenul de preschimbare. Produsul nu trebuie s
fie purtat, s conin defecte i s fi suferit lovituri mecanice. Acesta trebuie s fie etichetat, iar starea lui trebuie s-i
permit vnztorului recomercializarea.
Bunul cumprat pentru consum poate fi preschimbat cu un bun similar numai la locul procurrii lui sau n alt loc
stabilit de ctre vnztor. n cazul n care bunul este comercializat n baza mostrelor, atunci, n momentul n care
este pus la dispoziia cumprtorului la depozitul vnztorului, la depozitul intermediarului sau la depozitul produ-
ctorului, vnztorul poate stabili locul de preschimbare a bunului cumprat pentru consum la aceste depozite. Alte
locuri pentru preschimbarea bunului stabilite de vnztor trebuie coordonate din timp printr-un acord al acestuia cu
intermediarul sau, dup caz, cu productorul.
Dovada procurrii bunului de la vnztor se va poate face doar prin cec (bon de plat) sau prin depoziiile mar-
torilor, n cazul procurrii bunului din piei.

214
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
4.3. ncasarea penalitilor certificatul de nregistrare al ntre-
pentru nclcarea termenelor prinderii (dac exist) sau actul de
stabilite de Legea privind constituire;
protecia consumatorilor extrasul din Registrul ntreprinde-
nr.105 din 13 martie 2003. rii actualizat;
certificatele de conformitate ale
produselor;
bonul de cas sau un alt document
care confirm procurarea bunurilor;
dovezile privind efectuarea con-
trolului calitii produsului;
actele metrologice pentru mijloa-
cele de msurare;
autorizaia necesar;
actele de garanie;
alte acte, n funcie de tipul litigiu-
lui de consumator;
alte documente de nsoire a pro-
dusului;
decizia organelor de control privind
rezultatele constatate ca urmare a
verificrii preteniei consumatorului;
contractul de vnzare-cumprare/
contractul de prestare servicii;
215
Suportul normativ material relevant:
Codul civil;
Legea privind protecia consumatorilor nr.
105 din 13 martie 2003;
Legea privind clauzele abuzive ncheiate cu
consumatorii nr. 256 din 9 decembrie 2011;
Legea privind produsele alimentare nr. 78
din 18 martie 2004;
Legea privind contractele de credit pentru
consumatori nr. 202 din 12 iulie 2013;
Legea cu privire la comerul interior nr. 231
din 23 septembrie 2010;
Legea privind activitatea de reglementare
tehnic nr. 420 din 22 decembrie 2006;
Legea metrologiei nr. 647 din 17 noiembrie
1995;
Legea privind securitatea general a produ-
selor nr. 422 din 22 decembrie 2006;
Legea privind organizarea i funcionarea
pieelor produselor agricole i agroalimentare
nr. 257 din 27 iulie 2006;
Legea privind comerul electronic nr. 284
din 22 iulie 2004;
 pretenia i confirmarea de expe-
diere a preteniei, avizul potal;
actul de finalizare a lucrrilor sem-
nat de ctre consumator i presta-
tor, precum i de ctre executant;
hotrrile Bncii Naionale a Mold-
ovei privind rata dobnzii.
216
Legea privind accesul la informaie nr. 982
din 11 mai 2000;
Legea cu privire la apa potabil nr. 272 din
10 februarie 1999;
Legea cu privire la energetic nr. 1525 din
19 februarie 1998;
Legea cu privire la petiionare nr. 190 din 19
iulie 1994;
Legea privind securitatea biologic nr. 755
din 21 decembrie 2001;
Legea privind piaa produselor petroliere nr.
461 din 30 iulie 2001;
Legea cu privire la fabricarea i circulaia al-
coolului etilic i a produciei alcoolice nr. 1100
din 30 iunie 2000;
Legea cu privire la medicamente nr. 1409
din 17 decembrie 1997;
Legea cu privire la publicitate nr. 1227 din
27 iunie 1997;
Legea privind serviciul public de alimentare
cu ap i de canalizare nr. 303 din 13 de-
cembrie 2013;
Hotrrea Guvernului nr. 582 din 17 august
1995 cu privire la reglementarea monopolu-
rilor;
 Hotrrea Guvernului nr. 465 din 8 decem-
brie 2003 cu privire la aprobarea Regulilor de
nlocuire a produselor nealimentare i a ter-
menelor de garanie, anexa nr.1;
Hotrrea Guvernului nr. 1141 din 4 octom-
brie 2006 pentru aprobarea Regulamentului
cu privire la modul de gestionare a Registrului
de reclamaii .a
Hotrrea Guvernului nr. 1300 din 31 de-
cembrie 1998 pentru aprobarea Regulamen-
tul cu privire la sistarea fabricrii i/sau co-
mercializrii (executrii, prestrii) produselor
(proceselor, serviciilor) nestandardizate, de
calitate inferioar, retragerea din circulaie a
produselor falsificate i nimicirea produselor
(proceselor, serviciilor) ce prezint pericol
pentru viaa i sntatea consumatorilor i
pentru mediul ambiant;
Hotrrea Guvernului nr. 955 din 21 august
2004 pentru aprobarea Regulamentul-tip de
funcionare a pieelor;
Hotrrea Guvernului nr. 798 din 18 iunie
2002 pentru aprobarea Regulilor privind pre-
starea serviciilor potale;

217
 Hotrrea Guvernului nr. 434 din 9 aprilie
1998 pentru aprobarea Regulamentul cu pri-
vire la furnizarea i utilizarea energiei termice;
Hotrrea Guvernului nr. 212 din 4 aprilie
1995 despre aprobarea Regulilor de comer-
cializare cu amnuntul a produciei alcoolice;
Hotrrea Guvernului nr. 1010 din 31 octom-
brie 1997 cu privire la aprobarea Regulilor co-
merului de consignaie;
Hotrrea Guvernului nr. 996 din 20 august
2003 despre aprobarea Normelor privind eti-
chetarea produselor alimentare i a normelor
privind etichetarea produselor chimice de me-
naj;
Hotrrea Guvernului nr. 560 din 24 iulie
2013 cu privire la aprobarea Strategiei n do-
meniul proteciei consumatorilor pentru anii
2013-2020;
Hotrrea Guvernului nr. 966 din 18 octom-
brie 2010 pentru aprobarea Regulamentului
privind modul de indicare a preurilor produ-
selor oferite consumatorilor spre comerciali-
zare;

218
 Hotrrea Guvernului nr. 936 din 9 decem-
brie 2011 privind crearea Ageniei pentru
Protecia Consumatorilor i aprobarea Regu-
lamentului, structurii i efectivului-limit ale
acesteia;
Hotrrea Guvernului nr. 191 din 19 februa-
rie 2002 despre aprobarea Regulamentului
cu privire la modul de prestare i achitare a
serviciilor locative, comunale i necomunale
pentru fondul locativ, contorizarea aparta-
mentelor i condiiile deconectrii acestora
de la/reconectrii la sistemele de nclzire i
alimentare cu ap;
Hotrrea Guvernului nr. 1209 din 8 noiem-
brie 2007 cu privire la prestarea serviciilor de
alimentaie public;
HHotrrea Plenului CSJ nr. 7 din 9 octom-
brie 2006 cu privire la practica aplicrii legis-
laiei despre protecia consumatorilor la jude-
carea cauzelor civile;
Recomandarea CSJ nr. 4 din 1 noiembrie
2012 privind aplicabilitatea Legii privind pro-
tecia consumatorilor n cauzele civile ce vi-
zeaz litigiile cu privire la darea n exploatare
n termen a imobilelor, inclusiv caselor de lo-
cuit, prestarea n termen a serviciilor.

219
 Not:
Potrivit legislaiei din domeniul proteciei consumatorului, vnztorul i prestatorul sunt obligai, necondiionat, s
soluioneze cererea consumatorului n termenul prevzut de lege sau contract, n caz contrar fiind obligai la plata
penalitilor. Legea nr. 105 din 13 martie 2003 privind protecia consumatorului sancioneaz prin plata penalitilor
urmtoarele situaii:
a) nclcarea de ctre de ctre vnztor sau prestator a termenului de 14 zile calendaristice pentru remedierea
gratuit a deficienelor aprute la produs, serviciu, pentru nlocuirea gratuit sau restituirea contravalorii produsului
ori serviciului necorespunztor n cadrul termenului de garanie sau al termenului de valabilitate, deficiene care nu
sunt imputabile consumatorului art. 13 alin. (1) din Lege.
Trebuie detaliate aici cteva aspecte legate de termen:
- acesta se calculeaz de la data naintrii reclamaiei de ctre consumatorsau n termenul stabilit prin contract;
- efectuarea de ctre vnztor sau prestator a unei expertize tehnice n vederea dovedirii refuzului preteniei
consumatorului i n vederea demonstrrii culpei privind deficienele aprute la produsul vndut nu extinde termenul
legal sau termenul stabilit de contract. Aceasta trebuie s aib loc n cadrul acestui termen. Excepii sunt viciile as-
cunse, aprute dup expirarea termenului de garanie, situaie n care termenul de 14 zile curge de la data finalizrii
expertizei tehnice efectuate de o ter parte competent n domeniu, abilitat conform legislaiei.
b) nclcarea de ctre prestator (executant) a termenelor i condiiilor stabilite n reglementrile specifice din
domeniu sau stipulate n contractul de prestare a serviciului (executare a lucrrii) art. 16 alin. (1) din Lege.
n situaia n care prestatorul (executantul) nu a nceput la timp prestarea serviciului (executarea lucrrii), sau,
n timpul prestrii serviciului (executrii lucrrii), a devenit clar c serviciul (lucrarea) nu va fi ndeplinit n termenul
stabilit, sau, termenul de prestare a serviciului (executare a lucrrii) a expirat, iar consumatorul i-a fixat prestatoru-
lui (executantului) un nou termen, n cadrul cruia acesta trebuie s nceap i s finalizeze prestarea serviciului
(executarea lucrrii), atunci consumatorul nu va avea dreptul s solicite penaliti pentru nceperea tardiv sau ne-
nceperea prestrii serviciilor pn la fixarea unui nou termen. El va avea dreptul s solicite doar reducerea preului
pentru serviciu (lucrare). El va beneficia de dreptul de a solicita penaliti doar n cazul rezilierii contractul de prestare
a serviciului (executare a lucrrii). Se vor respinge preteniile consumatorului privind nclcarea termenelor, dac
prestatorul va face dovada c tergiversarea a avut loc din motive de for major.
220
 De obicei, actul final al lucrrilor reprezint un element esenial de justificare a preteniei privind ncasarea pena-
litilor, prin contrapunerea datei la care acestea au fost finalizate cu cea stabilit de pri n contract.
Penalitatea se va calcula n cot procentual pentru fiecare zi din suma restant (sau pentru fiecare or, dac
termenul a fost stabilit n ore), inclusiv pentru zilele de srbtoare, cele nelucrtoare i cele de odihn i va constitui:
- 5% din preul produsului sau serviciului n vigoare la data examinrii reclamaiei consumatorului, pentru ncl-
carea termenului de 14 zile calendaristice de remediere gratuit a deficienelor aprute la produs, serviciu, pentru
nlocuirea gratuit sau restituirea contravalorii produsului, serviciului necorespunztor n cadrul termenului de garan-
ie sau termenului de valabilitate, la fiecare zi (sau or, dac termenul a fost stabilit n ore) depit;
- 10% din preul serviciului (lucrrii) pentru nclcarea termenelor stabilite, conform art. 16, de ncepere i finali-
zare a prestrii serviciului (sau de executare a lucrrii) sau a termenelor noi fixate de consumator, la fiecare zi (sau
or, dac termenul a foststabilit n ore) depit.
Avnd n vedere prevederile articolelor 624 i 629 din Codul civil, clauza penal (penalitatea) poate fi legal sau
contractual. Legea privind protecia consumatorilor nr. 105 din 13 martie 2003 stabilete penalitatea legal la art.
27, precum i situaiile de inciden a penalitii n mrimea corespunztoare, ns prile pot conveni asupra unei
alte penaliti, nu mai mic dect cea legal. Clauza prin care se stabilete o penalitate mai mic dect cea legal
este nul.
De menionat c penalitatea poate fi mai mare dac a fost stabilit de pri prin contractul de prestare a servi-
ciului (executare a lucrrii).
Penalitatea convenional va putea fi ridicat la nivelul celei legale, de ctre instana judectoreasc, n condiiile
art. 630 din Codul civil. Prile dispun ns de dreptul de a fixa o penalitate mai mare n interesul consumatorului.
n conformitate cu art. 630 din Codul civil, instana judectoreasc poate dispune reducerea cuantumului pe-
nalitii convenionale n cazuri excepionale, avnd n vedere toate circumstanele: cuantumul extrem de mare al
penalitii n comparaie cu prejudiciile consumatorilor, gradul de executare a obligaiunii, starea material a prtului,
alte chestiuni de interes. Mrimea penalitii convenionale poate fi redus pn la mrimea clauzei penale legale.
Instana nu poate dispune reducerea penalitii legale.

221
 Consumatorul poate solicita repararea prejudiciului concomitent cu ncasarea penalitilor, precum i ndeplini-
rea obligaiilor care i revin vnztorului sau prestatorului (executantului) fa de consumator.
De menionat c preteniile privind penalitatea nu nu necesit respectarea obligatorie a unei proceduri prealabile.
Mai mult, nu poate fi stabilit o penalitate mai mic dect cea legal, clauza contrar fiind lovit de nulitate. Prile
dispun ns de dreptul de a fixa o penalitate mai mare, n interesul consumatorului.
Repararea prejudiciului cauzat prin ntrziere sau printr-o executare necorespunztoare a serviciului nu-l degre-
veaz pe prestator de executarea serviciului n natur, cu excepia cazurilor n care, din cauza unor circumstane
obiective, consumatorul i pierde interesul pentru executare, sau n care executarea serviciului n natur este impo-
sibil art. 608 din Codul civil.
Aciunile privind ncasarea penalitii se prescriu n termen de ase luni art. 268 din Codul civil.
Dac la momentul intentrii unei Aciunile privind ndeplinirea obligaiunilor au trecut mai mult de 6 luni, ncasa-
rea penalitilor i prejudiciilor pentru timpul precedent se limiteaz la ultimele ase luni de pn la intentare, dac
cauzele ntrzierii nu sunt justificate, adic dac nu se efectueaz repunerea n termen.
Dac dup rezilierea contractului de prestare a serviciului (executare a lucrrii) din cauza executrii tardive
consumatorului nu i s-a restituit preul bunului la termen, pe lng ncasarea penalitilor pentru ntrzierea executrii
sau neexecutrii obiectului contractului, consumatorul va avea dreptul s solicite i ncasarea dobnzii de ntrziere,
potrivit art. 619 din Codul civil. Astfel, n raporturile juridice n care particip consumatorii (indiferent de calitatea
lor creditori sau debitori), se va calcula o dobnda n mrime de 5% peste rata dobnzii prevzut de art. 585 din
Codul civil. Pentru a calcula dobnda de ntrziere, se ia suma care trebuia achitat (spre exemplu, 37 120 lei), se
nmulete cu rata de baz a Bncii Naionale a Moldovei (spre exemplu, 12,5%), la care se adun 5%. Suma ob-
inut se mparte la 365 de zile, apoi se nmulete cu numrul de zile care constituie perioada de ntrziere (spre
exemplu, 31.05.2006 - 03.11.2008 = 887 de zile). 37 120 x (12,5%+9%) x 887 = 19 394 365. Reclamantul trebuie s-i
prezinte instanei descifrarea modalitii de calcul a dobnzii de ntrziere solicitate. Rata de baz a Bncii Naionale
a Moldovei se stabilete prin hotrrile periodice ale acesteia, inndu-se cont de dinamica inflaiei i de indicatorii
monetari i macroeconomici, i se public n Monitorul Oficial. Deoarece rata de baz a BNM se modific periodic,
pentru perioadele de calcul diferite rata poate fi diferit. Dac reclamantul solicit ncasarea dobnzii pentru perioade

222
cu rata dobnzii diferit, dobnda trebuie calculat separat pentru fiecare perioad, apoi se calculeaz dobnda medie.
Lipsa la debitor a surselor bneti necesare pentru achitarea datoriei rezultate din obligaii pecuniare nu poate servi
drept temei pentru eliberarea acestuia de achitarea dobnzii de ntrziere. n cazul actelor juridice la care particip con-
sumatorul, dac debitorul probeaz faptul c prejudiciul este mai mic, instana ar putea dispune ncasarea unei dobnzi
de ntrziere mai mici dect 5% peste rata dobnzii prevzut de art. 585 din Codul civil. Dobnda de ntrziere trebuie
ncasat de la data punerii debitorului n ntrziere. Punerea debitorului n ntrziere const ntr-o manifestare de voin
din partea creditorului prin care acesta pretinde executarea obligaiei unui debitor care tergiverseaz o executare ce
mai este posibil. Procedura punerii n ntrziere nu este reglementat n mod special, de aceea se poate materializa
prin orice act, notificare, telegram. Aceasta trebuie confirmat prin avizul de recepie din partea debitorului.

Mijloacele de prob pertinente i

Obiectul litigiului:
admisibile:
4.4. Revocarea contractului certificatul de nregistrare al ntre-
(prevederi generale). prinderii ( dac exist) sau actul de
constituire;
extrasul din Registrul ntreprinde-
rii actualizat;
bonul de cas sau alt document
care confirm procurarea bunurilor;
alte acte, n funcie de tipul litigiu-
lui de consumator;
alte documente de nsoire a pro-
dusului;
decizia organelor de control privind
rezultatele constatate ca urmare a
verificrii preteniei consumatorului;
Suportul normativ material relevant:
Codul civil;
Legea privind protecia consumatorilor nr. 105
din 13 martie 2003;
Legea privind clauzele abuzive ncheiate cu
consumatorii nr. 256 din 9 decembrie 2011;
Legea privind produsele alimentare nr. 78 din
18 martie 2004;
Legea privind contractele de credit pentru
consumatori nr. 202 din 12 iulie 2013;
Legea cu privire la comerul interior nr. 231 din
23 septembrie 2010;
Legea nr. 420 din 22 decembrie 2006 privind
activitatea de reglementare tehnic nr. 420 din
22 decembrie 2006;
Legea metrologiei nr. 647 din 17 noiembrie 1995;

223
 contractul de vnzare-cumprare/
contractul de prestare servicii.
pretenia si confirmarea de expe-
diere a preteniei, avizul potal.
224
Legea privind organizarea i funcionarea pie-
elor produselor agricole i agroalimentare nr.
257 din 27 iulie 2006;
Legea privind comerul electronic nr. 284 din
22 iulie 2004;
Legea privind accesul la informaie nr.982 din
11 mai 2000;
Legea cu privire la apa potabil nr. 272 din 10
februarie 1999;
Legea cu privire la energetic nr.1525 din 19
februarie 1998;
Legea cu privire la petiionare nr. 190 din 19
iulie 1994;
Legea privind securitatea biologic nr. 755 din
21 decembrie 2001;
Legea privind piaa produselor petroliere nr.
461 din 30 iulie 2001;
Legea cu privire la protecia concurenei nr.
1103 din 30 iunie 2000;
Legea cu privire la fabricarea i circulaia al-
coolului etilic i a produciei alcoolice nr. 1100
din 30 iunie 2000;
Legea cu privire la medicamente nr. 1409 din
17 decembrie 1997;
Legea cu privire la publicitate nr. 1227 din 27
iunie 1997;
 Legea privind serviciul public de alimentare cu
ap i de canalizare nr. 303 din 13 decembrie
2013;
Hotrrea Guvernului nr. 582 din 17 august
1995 cu privire la reglementarea monopolurilor;
Hotrrea Guvernului nr. 465 din 8 decembrie
2003 cu privire la aprobarea Regulilor de nlo-
cuire a produselor nealimentare i a termenelor
de garanie, anexa nr.1;
Hotrrea Guvernului nr. 1141 din 4 octombrie
2006 pentru aprobarea Regulamentului cu pri-
vire la modul de gestionare a Registrului de re-
clamaii .a
Hotrrea Guvernului nr. 1300 din 31 decem-
brie 1998 pentru aprobarea Regulamentul cu
privire la sistarea fabricrii i/sau comercializ-
rii (executrii, prestrii) produselor (proceselor,
serviciilor) nestandardizate, de calitate inferioa-
r, retragerea din circulaie a produselor falsifi-
cate i nimicirea produselor (proceselor, servici-
ilor) ce prezint pericol pentru viaa i sntatea
consumatorilor i pentru mediul ambiant;
Hotrrea Guvernului nr. 955 din 21 august
2004 pentru aprobarea Regulamentul-tip de
funcionare a pieelor;

225
 Hotrrea Guvernului nr. 798 din 18 iunie 2002
pentru aprobarea Regulilor privind prestarea
serviciilor potale;
Hotrrea Guvernului nr. 434 din 9 aprilie 1998
pentru aprobarea Regulamentul cu privire la
furnizarea i utilizarea energiei termice;
Hotrrea Guvernului nr. 212 din 4 aprilie 1995
despre aprobarea Regulilor de comercializare
cu amnuntul a produciei alcoolice;
Hotrrea Guvernului nr. 1010 din 31 octom-
brie 1997 cu privire la aprobarea Regulilor co-
merului de consignaie;
Hotrrea Guvernului nr. 996 din 20 august
2003 despre aprobarea Normelor privind eti-
chetarea produselor alimentare i Normelor pri-
vind etichetarea produselor chimice de menaj;
Hotrrea Guvernului nr. 560 din 24 iulie 2013
cu privire la aprobarea Strategiei n domeniul
proteciei consumatorilor pentru anii 2013-2020;
Hotrrea Guvernului nr. 966 din 18 octombrie
2010 pentru aprobarea Regulamentului privind
modul de indicare a preurilor produselor oferite
consumatorilor spre comercializare;
Hotrrea Guvernului nr. 936 din 9 decembrie
2011 privind crearea Ageniei pentru Protecia

226
 Consumatorilor i aprobarea Regulamentului,
structurii i efectivului-limit ale acesteia;
Hotrrea Guvernului nr. 191 din 19 februarie
2002 despre aprobarea Regulamentului cu pri-
vire la modul de prestare i achitare a serviciilor
locative, comunale i necomunale pentru fon-
dul locativ, contorizarea apartamentelor i con-
diiile deconectrii acestora de la/reconectrii la
sistemele de nclzire i alimentare cu ap;
Hotrrea Guvernului nr. 1209 din 8 noiem-
brie 2007 cu privire la prestarea serviciilor de
alimentaie public;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 7 din 9 octombrie
2006 cu privire la practica aplicrii legislaiei
despre protecia consumatorilor la judecarea
cauzelor civile;
Recomandarea CSJ nr. 4 din 1 noiembrie
2012 privind aplicabilitatea Legii privind protec-
ia consumatorilor n cauzele civile ce vizeaz
litigiile cu privire la darea n exploatare n ter-
men a imobilelor, inclusiv caselor de locuit, pre-
starea n termen a serviciilor.

Not:
Consumatorul trebuie s primeasc, n scris sau pe un alt suport durabil pe care s-l poat utiliza, n timp util, n
perioada executrii contractului i cel trziu pn la momentul livrrii, condiiile i modalitile de exercitare a dreptului
de denunare unilateral.
227
 n legislaia Republicii Moldova, denunarea unilateral este denumit drept de revocare, constituie o excepie
de la regulile generale (pacta sunt servanda) i i acord consumatorului posibilitatea ncheierii de contracte cu drep-
tul de revocare a voinei exprimate prin ncheierea contractului. Revocarea este un drept prevazut expres de Legea
privind drepturile consumatorilor.
Termenul de revocare constituie, aadar, un termen de reflecie acordat consumatorului asupra meninerii sau
renunrii la contractul valabil ncheiat.
Consumatorul nu va mai fi legat de exprimarea sa de voin i va revoca contractul cu respectarea condiiilor
exprese ale art. 749 alin. (2) din Codul civil:
1. revocarea nu trebuie s conin nici o justificare. Ea trebuie s conin informaii suficente pentru determina-
rea contractului care se revoc i a persoanei care revoc voina exprimat. Nu este necesar utilizarea termenului
se revoc. Este suficient o exprimare din care s rezulte fr echivoc voina consumatorului de a revoca un anu-
mit contract.
2. revocarea trebuie s fie scris pe hrtie sau formulat pe un alt suport de date trainic, sau
3. revocarea trebuie s fie realizat prin expedierea bunului n termen de dou sptmni. Dreptul la restituire
constituie o form a dreptului de revocare, astfel c revocarea declarat prin napoierea bunului este sinonim cu
dreptul la restituire. Cazurile privind dreptul nelimitat de restituire sunt prevzute expres de lege.
Declaraia (notificarea) privind dreptul de revocare trebuie s conin:
- explicaii clar formulate referitoare la dreptul de revocare al consumatorului;
- prevederea termenului de dou sptmni i momentul n care ncepe s curg acesta;
- alternativele de exprimare a declaraiei de revocare;
- datele de identificare ale prilor contractuale i ale consumatorului.
Nu constituie o notificare valabil notificarea n care dreptul de revocare prevzut cu litere mici i nelizibil sau
situaia n care exist doar un singur exemplar care se gsete la ntreprinztor.
Consumatorul va putea revoca nelimitat n timp voina exprimat i ntreprinztorul va suporta dezavantajele
unei revocri peste un termen (mult) mai ndelungat n lipsa unei notificri sau notificri constatate ca fiind nevalabile.

228
 n declaraia (notificarea) despre dreptul de revocare se avizeaz consumatorul i despre faptul c pentru res-
pectarea termenului este suficient data de expediere a declaraiei.
Punerea la dispoziie trebuie s fie real. n cazul punerii la dispoziie a notificrii via email sau internet ntreprin-
ztorul este obligat de a ateniona consumatorul despre necesitatea stocrii sau imprimrii acesteia; ntreprinztorul
poate, n asemenea cazuri, prevedea i reguli mai stricte, de ex. prin condiionarea unor etape subsecvente ale
cumprrii online a produsului de imprimarea avizului etc. Notificarea consumatorului trebuie fcut n asemenea
mod nct un exemplar al avizului s rmn n posesia sa.
Pentru stabilirea corectitudinii coninutului declaraiei de revocare, acesta trebuie verificat conform anexelor nr.1
i 2 din Legea privind drepturile consumatorilor la ncheierea contractelor nr. 8 din 26 februarie 2016, care conin
intruciunile privind exercitarea dreptului de revocare a contractului. De asemenea, dac nu a existat o notificare sau
s-a efectuat una nevalabil, consumatorul i va putea revoca voina exprimat oricnd.
Ca urmare a revocrii, va opera efectele juridice ale rezoluiunii, prevzute de art. 733 din Codul civil, dac nu
este prevzut altfel.
Efectele juridice sunt urmtoarele:
- consumatorul trebuie s restituie bunul pe cheltuiala i riscul ntreprinztorului;
- consumatorul rspunde pentru compensarea valorii pierdute a bunului utilizat;
- consumatorul rspunde pentru agravrile provocate de folosirea bunului, dac a luat act de notificarea expres
asupra consecinelor juridice i posibilitii de a le evita i dac a contientizat consecinele comportamentului su;
- consumatorul este eliberat de obligaia punerii n ntrziere a ntreprinztorului, conform regulilor generale pre-
vzute de art. 617 alin. (4) din Codul civil, termenul de 30 zile calculndu-se de la data declarrii revocrii i restituirii
bunului;
- consumatorul rspunde pentru deteriorarea bunului cu intenie sau culp grav, conform regulilor generale, dar
i pentru nempachetarea adecvat a bunului.
Dac nu a fost prevzut obligaia expedierii, ntreprinztorul este obligat s preia bunul.
Consumatorul rspunde pentru nrutirile provocate prin folosirea bunului, dac a primit anterior informaii
despre consecinele juridice i posibilitile de a le evita. Dispoziiile art. 738 alin. (2) lit. c) din Codul civil, n confor-

229
mitate cu care, n situaiile n care obiectul primit este deteriorat sau a fost distrus sau n care uzura bunului rezultat
din folosina lui conform cu destinaia sa nu se ia n considerare, sunt aplicabile doar n cazul n care consumatorul
nu a primit asemenea informaii, i nici informaii privind dreptul su de revocare, iar el nu a putut afla altfel despre
existena acestui drept. O asemenea obligaie a consumatorului lipsete n cazul n care a avut loc deteriorarea sau
pieirea, dei consumatorul dduse dovad de diligena unui bun proprietar art. 738 alin. (4) lit. d) din Codul civil.
Sarcina probei n privina coninutului informaiilor sau al declaraiei i revine ntreprinztorului. Coninutul revocrii
exprimate de ctre consumator se aplic n mod corespunztor i declaraiilor consumatorului fa de ntreprinztor.
Trebuie s se aib n vedere faptul c termenul de revocare general de dou saptamni este redus de lege la
o saptmn n cazul contractului dintre un consumator i o persoan care acioneaz n exercitarea unei profesii,
contract ncheiat ntr-un cadru specific voiajorilor comerciali, n cazul contractelor ncheiate pe credit i n cazul con-
tractelor de asigurare.
n general, fiecare parte litigant trebuie s fac dovada coninutului declaraiilor proprii.
n particular, reclamantul consumator trebuie s-i prezinte instanei contractul, declaraia scris privind dreptul
de revocare, avizul sau notificarea privind operarea revocrii, probele privind momentul punerii la dispoziie a noti-
ficrii, probele privind expedierea declaraiei sau a avizului la termen i probele privind recepionarea acestora de
ctre ntreprinztor, probele privind expedierea bunului, probe privind conformitatea notificrii despre intenia de
revocare fa de ntreprinztor cu dispoziiile legislaiei civile, proba diligenei unui bun proprietar se va efectua de
ctre consumator.
Probele prtului sau ntreprinztorului sunt: declaraia (notificarea) privind dreptul de revocare; probele potrivit
crora consumatorului i s-au adus la cunotin toate informaiile referitoare la folosirea bunului pentru a exclude
rspunderea n cazul restituirii bunului deteriorat; probele privind conformitatea notificrii cu dispoziiile legislaiei
civile; probele privind momentul punerii la dispoziie a notificrii. De asemenea, ntreprinztorului i revine sarcina
probrii tuturor faptelor n baza crora acesta susine nerespectarea de ctre consumator a termenului de revocare,
dovada notificrii consumatorului despre modul de folosire a bunului fr scderea valorii acestuia i inclusiv coni-
nutul acestora.
Fiecare dintre pri face dovada coninutului propriilor declaraiilor.

230

Obiectul litigiului:
4.5. Revocarea contractelor la certificatul de nregistrare al ntreprin-
distan i a celor negociate n derii sau actul de constituire;
afaraspaiilor comerciale.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
extrasul din Registrul ntreprinderii
actualizat;
document care confirm ncheierea
contractului;
alte acte in dependen de tipul litigiu-
lui de consumator;
alte documente de nsoire a produ-
sului;
decizia organelor de control privind
rezultatele constatate in rezultatul veri-
ficrii preteniei consumatorului;
contractul de vnzare-cumprare/
contractul de prestare a serviciilor;
pretenia si confirmarea de expediere
a preteniei, avizul potal.
Suportul normativ material relevant:
Codul civil;
Legea nr. 105 din 13 martie 2003 privind
protecia consumatorilor;
Legea privind clauzele abuzive ncheia-
te cu consumatorii nr. 256 din 9 decembrie
2011;
Legea privind drepturile consumatorilor la
ncheierea contractelor nr. 8 din 26 februarie
2016;
alte legi n funcie de obiectul contractului.
jurisprudena relevant a Curii de Justiie
a Uniunii Europene: cauza C191/15, Verein
fr Konsumenteninformation v. Amazon EU
Srl, 28 iulie 2016.

Not:
Libera circulaie a mrfurilor i a serviciilor le faciliteaz consumatorilor accesul la bunurile i serviciile din ara
lor, precum i la cele care provin dintr-o alt ar. Pe lng aspectele generale, revocarea acestor tipuri de contracte
prezint particulariti care vor fi evideniate mai jos.
Astfel, contractul la distan este contractul negociat i ncheiat ntre comerciant i consumator, n cadrul unui

231
sistem de vnzri sau de prestri de servicii la distan organizat, fr prezena fizic simultan a comerciantului i
a consumatorului, cu utilizarea exclusiv a unuia sau a mai multor Mijloacele de comunicare la distan, pn la i
n momentul n care este ncheiat contractul, inclusiv orice comand fcut de consumator i care produce efecte
obligatorii asupra lui. Contractul negociat n afara spaiilor comerciale este contractul dintre un comerciant i un con-
sumator, care ntrunete una din urmtoarele condiii:
a) este ncheiat n prezena fizic simultan a comerciantului i a consumatorului, ntr-un loc care nu este spaiul
comercial al comerciantului;
b) pentru acest contract consumatorului i s-a fcut o ofert, n aceleai circumstane precum cele menionate la
lit. a);
c) este ncheiat n spaiile comerciale ale comerciantului sau prin utilizarea mijloacelor de comunicare la distan,
imediat dup ce consumatorul a fost abordat n mod personal i individual, ntr-un loc care nu este spaiul comercial
al comerciantului, n prezena fizic simultan a acestuia i a consumatorului, cu excepia simplei distribuii a infor-
maiei promoionale n apropiere de spaiile comerciale ale comerciantului;
d) este ncheiat n cursul unei deplasri organizate de comerciant, n scopul promovrii i vnzrii ctre consu-
mator a produselor sau serviciilor respective.
Contractul legateste contractul prin care consumatorul obine bunuri, lucrri, coninuturi digitale, servicii sau alte pre-
staii legate de un contract la distan sau unul negociat n afara spaiului comercial, dac aceste prestaii sunt furnizate:
a) de ctre acelai comerciant; sau
b) de ctre un ter, n baza unui acord ntre terul respectiv i acelai comerciant.
Mijlocul de comunicare la distan nseamn orice mijloc care poate fi utilizat pentru ncheierea unui contract,
fr prezena fizic simultan a furnizorului i consumatorului (imprimatele fr destinatar, imprimatele cu destina-
tar, scrisorile-tip, publicitatea n pres cu formular de comand, catalogul, convorbirile telefonice cu operator uman,
convorbirile telefonice fr operator automate de apel, audiotext, radio, videofonul, videotextul cu tastatur sau cu
ecran tactil, pota electronic, faxul, teleshopping-ul). Operatorul de mijloc de comunicare este persoana fizic sau
juridic, public sau privat, a crei activitate profesional const n a pune la dispoziia furnizorilor unul sau mai
multe Mijloacele de comunicare la distan.

232
 Situaiile conflictuale din practic au impus condiia ca, nainte de ncheierea contractului la distan, comercian-
tul s l informeze pe consumator n timp util, corect i complet asupra urmtoarelor elemente:
- identitatea comerciantului i, n cazul contractelor care prevd plata anticipat, adresa i modalitile de con-
tactare a acestuia, telefon/fax, e-mail i codul unic de nregistrare;
- caracteristicile eseniale ale produsului sau serviciului;
- preul bunurilor sau tarifele serviciilor, cu toate taxele incluse;
- cheltuielile de livrare, dac este cazul;
- modalitile de plat, de livrare sau de prestare;
- dreptul de denunare unilateral a contractului, cu excepia cazurilor prevzute n prezenta ordonan;
- costul utilizrii tehnicii de comunicaie la distan, n cazul n care acesta este calculat altfel dect conform ta-
rifului de baz;
- perioada de valabilitate a ofertei sau a preului;
- durata minim a contractului, n cazul contractelor care prevd furnizarea curent sau periodic a unui produs
sau serviciu;
- termenul limit de executare a obligaiilor rezultnd din contract.
n cazul n care comerciantul nu ndeplinete cerinele n materie de informare cu privire la costuri suplimentare
sau la costurile aferente returnrii produselor, consumatorul nu suport respectivele costuri.
Important de reinut este i faptul csarcina probein ceea ce privete ndeplinirea cerinelor n materie de
informare stabilite pentru contractele la distan i pentru cele n afara spaiilor comerciale i revine comerciantului.
Dac prile nu au convenit altfel, momentul ncheierii contractului la distan l constituie momentul primirii me-
sajului de confirmare de ctre consumator, cu privire la comanda sa.
Termenul general de 14 zile pentru revocarea contractelor este valabil i n cazul acestor tipuri de contracte. Astfel,
consumatorul beneficiaz de o perioad de 14 zile calendaristice pentru a revoca un contract la distan sau un contract
negociat n afara spaiilor comerciale, fr a fi nevoit s-i justifice decizia de revocare i fr a suporta alte costuri.
La verificarea respectrii termenului de 14 zile calendaristice, instanele de judecat trebuie s se asigure c
perioada de revocare se calculeaz:

233
 a)n cazul contractelor de prestri servicii, din ziua care urmeaz datei ncheierii contractului;
b) n cazul contractelor de vnzare-cumprare, din ziua n care consumatorul sau o parte ter, alta dect trans-
portatorul, i care este indicat de consumator, intr n posesia fizic a produselor sau obine controlul asupra pro-
duselor, n cazul contractelor n care comerciantul expediaz produsele ctre consumator;
- n cazul n care consumatorul comand printr-o singur comand produse multiple ce vor fi livrate separat, din
ziua n care consumatorul sau o parte ter, alta dect transportatorul, i care este indicat de consumator, intr n
posesia fizic a ultimului produs;
- n cazul livrrii unui produs care const din mai multe loturi sau piese, din ziua n care consumatorul sau o parte
ter, alta dect transportatorul, i care este indicat de consumator, intr n posesia fizic a ultimului lot sau ultimei
piese;
- n cazul contractelor de livrare periodic a produselor pe o perioad determinat de timp, din ziua n care con-
sumatorul sau o parte ter, alta dect transportatorul, i care este indicat de consumator, intr n posesia fizic a
primului produs;
c) n cazul contractelor de furnizare a serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare, al contractelor de
furnizare a gazelor naturale i contractelor de furnizare a energiei electrice, atunci cnd acestea nu prevd vnzarea
ntr-un volum limitat sau ntr-o cantitate prestabilit, iar n cazul contractelor de furnizare a energiei termice sau de
furnizare de coninuturi digitale care nu sunt livrate pe un suport material, de la data ncheierii contractului.
n cazul contractelor de vnzare-cumprare, consumatorul poate s-i exercite dreptul de revocare i nainte de
dobndirea posesiei fizice asupra produselor. Nu se admite revocarea parial. Astfel, n cazul n care consumatorul
ncheie un contract la distan sau un contract negociat n afara spaiilor comerciale pentru produse multiple, acesta
are dreptul s revoce contractul integral, pentru toate produsele care fac obiectul acestuia, dac prile nu convin
altfel.
Totui, legislaia prevede i anumite excepii de la termenul de revocare de 14 zile i anume 12 luni, n cazul omi-
siunii informrii consumatorului despre perioada de revocare, aa cum prevede legea. Or, potrivit art. 5 alin. (1) lit.
h) din Legea privind drepturile consumatorilor la ncheierea contractelor nr. 8 din 26 februarie 2016, n aceste tipuri
de contracte condiiile, termenul i procedurile de exercitare a dreptului de revocare constituie o cerin obligatorie.

234
 Termenul de 14 zile ncepe s curg:
- pentru produse, de la data primirii lor de ctre consumator, dac au fost ndeplinite obligaiile de informare de
ctre ofertant;
- pentru servicii, din ziua ncheierii contractului sau, dup ncheierea contractului, din ziua n care obligaiile de
informare au fost ndeplinite, cu condiia ca ntrzierea s nu depeasc 90 de zile.
Consumatorul nu poate denuna unilateral urmtoarele tipuri de contracte, cu excepia cazurilor n care prile
au convenit altfel:
- contractele de furnizare de servicii a cror execuie a nceput, cu acordul consumatorului, naintea expirrii
termenului de 14 zile lucrtoare;
- contractele de furnizare de produse sau servicii al cror pre depinde de fluctuaiile cursurilor pieei financiare
care nu pot fi controlate de comerciant;
- contractele de furnizare a unor produse executate dup specificaiile consumatorului sau a unor produse dis-
tinct personalizate, precum i a celor care, prin natura lor, nu pot fi returnate sau care se pot degrada ori deteriora
rapid;
- contractele de furnizare a nregistrrilor audio, video sau a programelor informatice, n cazul n care au fost
desigilate de ctre consumator;
- contractele de furnizare a ziarelor, periodicelor, jurnalelor-magazin;
- contractele de servicii de pariuri sau loterii.
Instituirea, n favoarea consumatorilor, a unui drept de denunare unilateral a contractului, fr penaliti, repre-
zint o limitare legal a libertii contractuale, justificat n mod obiectiv i rezonabil de necesitatea asigurrii unei
protecii sporite a consumatorilor, n considerarea faptului c acetia nu au suficiente cunotine pentru a aprecia n
mod corect dac bunurile sau serviciile destinate consumului corespund standardelor de calitate reglementate de
legislaia intern i internaional.
La soluionarea litigiului, se va verifica dac au fost respectate obligaiile care le revin prilor potrivit legii, n
cadrul procedurii de exercitare a revocrii, i anume dac:
1. informarea s-a efectuat n cadrul termenului de revocare stabilit de lege;
235
 2. informarea consumatorului despre dreptul de revocare este clar i inteligibil;
3. consumatorul s-a folosit n procedura de revocare de una din opiunile acordate de lege sau de comerciant:
completarea i transmiterea, n format electronic, pe pagina web a comerciantului, a formularul-tip de revocare pre-
vzut n anexa nr. 1 sau a declaraiei neechivoce puse la dispoziie de comerciant. n aceste cazuri, trebuie s existe
comunicarea ctre consumator, fr ntrziere, pe un suport durabil, precum i confirmarea de primire a formularului de
revocare. Declaraia prin care consumatorul i exprim decizia de revocare a contractului poate s se refere, n mod
explicit, la decizia de revocare sau la alte cuvinte similare neechivoce, att timp ct consumatorul i contractul respectiv
sunt identificabili. Simpla restituire a produsului sau refuzul de a primi livrarea sau neridicarea produsului de la oficiul
potal, fr o declaraie neechivoc n acest sens, nu se consider o exercitare valabil a dreptului de revocare.
4. consumatorul a transmis napoi produsele sau li-a nmnat comerciantului sau unei persoane autorizate de
comerciant s recepioneze produsele, fr ntrzieri nejustificate i n decurs de cel mult 14 zile calendaristice de la
data la care acesta i-a comunicat comerciantului decizia sa de revocare a contractului, cu excepia cazului n care
comerciantul s-a oferit s recupereze el nsui produsele.
Potrivit legii, sarcina probei privind exercitarea dreptului de revocare i revine consumatorului.
Ca o consecin a revocrii constatate legal de ctre instan de judecat, consumatorul este n drept s-i so-
licite instanei rambursarea tuturor sumelor pe care le-a achitat comerciantul ca plat din partea consumatorului,
inclusiv, unde este cazul, a sumelor care acoper costurile livrrii produselor, fr ntrzieri nejustificate i, n orice
caz, nu mai trziu de 14 zile calendaristice de la data la care a fost informat comerciantul despre decizia de revocare
a contractului n conformitate legea.
Consumatorul nu va suporta costurile pentru:
1. prestarea serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare, furnizarea gazelor naturale, furnizarea
energiei electrice, atunci cnd acestea nu sunt puse n vnzare ntr-un volum limitat sau ntr-o cantitate prestabilit,
sau pentru furnizarea energiei termice, n totalitate sau parial, n cursul perioadei de revocare, dac:
a) comerciantul nu i-a furnizat informaii n conformitate cu prevederile legii;
b) consumatorul nu a cerut n mod expres ca prestarea s nceap n timpul perioadei de revocare, n conformi-
tate cu prevederile legale;

236
 2) furnizarea, n totalitate sau parial, a coninutului digital care nu este livrat pe un suport material, dac:
a) consumatorul nu i-a dat acordul expres prealabil privind nceperea executrii nainte de sfritul perioadei de
14 zile calendaristice menionate n lege; sau
b) consumatorul nu a confirmat faptul c i pierde dreptul de revocare n momentul n care i d consimmntul;
c) comerciantul nu a comunicat confirmarea potrivit prevederilor legale.
Rambursarea sumelor se va dispune n aceeai moned n care au fost primite de la consumator, folosind ace-
leai modaliti de plat precum cele folosite de consumator pentru tranzacia iniial, cu excepia cazului n care
consumatorul i-a exprimat acordul explicit pentru o alt modalitate de plat i cu condiia ca plata comisioanelor
pentru rambursare s nu cad n sarcina consumatorului.
Obligaia de rambursare nu se aplic n cazul:
- comisioanelor bancare achitate de consumator pentru plata sumelor respective ctre comerciant, precum i al
pierderilor suportate de consumator n legtur cu convertirea n alt moned a sumelor primite, atunci cnd contul
bancar al consumatorului este deschis ntr-o alt moned dect cea n care s-a efectuat plata iniial i rambursarea;
- costurilor suplimentare, atunci cnd consumatorul a ales explicit un alt tip de livrare dect livrarea standard ofe-
rit de comerciant;
- costurilor directe legate de returnarea produselor, cu excepia situaiei n care comerciantul accept s suporte
acele costuri sau a situaiei n care comerciantul nu a informat consumatorul despre obligaia lui de a suporta aceste
costuri;
- diferenei sumei care rezult din diminuarea valorii produselor ca urmare a manipulrii acestora, alta dect cea
necesar pentru determinarea naturii, caracteristicilor i modului de funcionare a produselor (deteriorarea amba-
lajului prin simpla deschidere a acestuia nu constituie un motiv pentru despgubire dac produsele similare sunt
expuse, de obicei, fr ambalaj n spaiile comerciale ale comerciantului). Indiferent de situaie, consumatorul nu
este responsabil de diminuarea valorii produsului n cazul n care comerciantul a omis s-l informeze cu privire la
dreptul de revocare.
Excepiile sus-menionate nu se vor aplica dac se demonstreaz c comerciantul nu a obinut acordul expres al
consumatorului, ns l-a dedus utiliznd opiuni incluse n mod automat sau clauze din condiiile contractuale standard.

237

Obiectul litigiului:
4.6. Restituirea bunului n
contractele cu consumatorii.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
certificatul de nregistrare al ntreprinde-
rii (dac exist) sau actul de constituire;
extrasul din Registrul ntreprinderii
actualizat;
alte acte, n funcie de tipul litigiului
de consumator;
alte documente de nsoire a produsului;
decizia organelor de control privind
rezultatele constatate ca urmare a ve-
rificrii preteniei consumatorului;
contractul de vnzare-cumprare/
contractul de prestare a serviciilor;
pretenia i confirmarea de expediere
a preteniei, avizul potal.
Suportul normativ material relevant:
Codul civil;
Legea privind protecia consumatorilor
nr. 105 din 13 martie 2003;
Legea privind clauzele abuzive ncheia-
te cu consumatorii nr. 256 din 9 decem-
brie 2011;
Legea privind drepturile consumatorilor
la ncheierea contractelor nr. 8 din 26 fe-
bruarie 2016;
Alte legi, n funcie de obiectul contractului.
Jurisprudena relevant a Curii de Jus-
tiie a Uniunii Europene: cauza C-310/15,
Vincent DerooBlanquart v. Sony Europe
Limited, 7 septembrie 2015.

Not:
Art. 750 din Codul civil prevede dreptul de restituire a bunului, n contractele cu consumatorii.
nlocuirea dreptului de revocare reglementat la art. 749 din Codul civil cu dreptul nelimitat de restituire trebuie
prevzut expres de lege. Temeiul ncheierii contractului ntre consumator i ntreprinztor l constituie prospectul de
vnzare, care poate lua forma oricrui suport care conine toate informaiile necesare privitoare la bunurile procurate
i o notificare expres privind dreptul de restituire al consumatorului.
Dreptul de restituire trebuie adus la cunotina consumatorului personal i individual
Trebuie verificat dac prospectul de vnzare conine toate informaiile necesare. Termenul nu poate ncepe s
curg nainte de recepionarea complet a bunului achiziionat prin contract. n vederea probrii recepionrii, ntre-

238
prinztorul poate prevedea obligaia consumatorului de a semna o recipis de recepie. Pentru restituirea n termen,
este decisiv data expedierii bunului, nu data recepionrii acestuia de ctre ntrepinztor. Dac consumatorul a fost
notificat valabil n prealabil, conform art. 750 alin. (1) din Codul civil, iar acesta nu-i exercit dreptul de revocare n
interiorul a 2 sptmni, contractul rmne valabil, nemaiputnd fi atacat dect conform regulilor generale. ntreprinz-
torului i revine sarcina probrii tuturor faptelor n baza crora acesta susine nerespectarea de ctre consumator a
termenului de restituire. Utilizatorul va face, n special, dovada notificrii corespunztoare n prospect, cea a asigu-
rrii i cea a conformitii notificrii cu dispoziiile art. 750 alin. (1) din Codul civil, ca a momentului asigurrii i cea a
posibilitii de luare la cunotin art. 752 alin.(1) din Codul civil. Consumatorului i revine sarcina dovezii expedierii
i, dup caz, a receptrii de ctre destinatar a bunului art. 752 alin. (2) din Codul civil.
Restituirea poate fi efectuat nelimitat, fr condiii i fr justificare, n termen de dou sptmni, care curge
dup recepionarea complet a bunului achiziionat prin contract.
Ca urmare a restituirii bunului vor opera efectele juridice ale rezoluiunii:
- consumatorul va trebui s restituie bunul pe cheltuiala i riscul ntreprinztorului;
- consumatorul va rspunde prin compensarea valorii pierdute a bunului utilizat;
- consumatorul este eliberat de obligaia punerii n ntrziere a ntreprinztorului, conform regulilor generale.
Fiecare dintre pri face dovada coninutului declaraiilor proprii.
Consumatorul-reclamant va trebui s-i prezinte instanei contractul, prospectul de vnzare-cumprare, cu explicaia
clar referitoare la dreptul de restituire, probele privind expedierea bunului, probele privind preluarea bunului i dovezile pri-
vind respectarea termenului de restituire. Probarea diligenei de bun proprietar i va reveni, de asemenea, consumatorului.
Comerciantul-prt va trebui s-i prezinte instanei prospectul de vnzare-cumprare cu explicaia privind dreptul
de restituire, probele potrivit crora consumatorului i s-au adus la cunotin toate informaiile referitoare la folosirea
bunului pentru a exclude rspunderea n cazul restituirii bunului deteriorat, probele privind conformitatea prospectu-
lui i a explicaiei cu dispoziiile legislaiei civile, probele privind momentul punerii la dispoziie a prospectului, probele
tuturor faptelor n baza crora acesta susine nerespectarea de ctre consumator a termenului de restituire, probele
privind data expedierii bunului i recipis de recepie, precum i dovada notificrii consumatorului despre modul de
folosire a bunului fr scderea valorii acestuia.

239

Obiectul litigiului:
4.7. Repararea prejudiciului
material i moral provocat
de produsele i serviciile
necorespunztoare i tualizat;
defectuoase.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
certificatul de nregistrare al ntreprin-
derii sau actul su de constituire;
extrasul din Registrul ntreprinderii ac-
certificatele de conformitate a produ-
selor;
bonul de cas sau un alt document
care confirm procurarea bunurilor;
dovezile de efectuare a controlului ca-
litii produsului;
actele metrologice pentru mijloacele
de msurare;
autorizaia necesar;
contractul de vnzare-cumprare/con-
tractul de prestare a serviciilor;
actele de garanie;
pretenia i confirmarea de expediere
a preteniei sau avizul potal;
actul de finalizare a lucrrilor semnat
de ctre consumator i prestator sau
executant;
expertiza privind produsul necalitativ;
240
Suportul normativ material relevant:
Codul civil;
Legea privind protecia consumatorilor
nr. 105 din 13 martie 2003;
Legea privind clauzele abuzive nche-
iate cu consumatorii nr. 256 din 9 de-
cembrie 2011;
Legea privind drepturile consumatorilor
la ncheierea contractelor nr. 8 din 26 fe-
bruarie 2016;
Alte legi, n funcie de obiectul contrac-
tului;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 7 din 9 oc-
tombrie 2006 cu privire la practica apli-
crii legislaiei despre protecia consu-
matorilor la judecarea cauzelor civile;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 9 din 9 oc-
tombrie 2006 cu privire la aplicarea de
ctre instanele de judecat a legislaiei
ce reglementeaz repararea prejudiciu-
lui moral;
 probele privind cheltuielile suportate Recomandarea CSJ nr. 4 din 1 noiem-
de ctre consumator i prejudicierea s- brie 2012 privind aplicabilitatea Legii
ntii sau a vieii; privind protecia consumatorilor n cau-
probele potrivit crora consumatorului zele civile ce vizeaz litigiile cu privire la
i s-au adus la cunotin toate informai- darea n exploatare n termen a imobile-
ile referitoare la folosirea bunului pentru lor, inclusiv a caselor de locuit, prestarea
a exclude rspunderea n cazul restituirii n termen a serviciilor.
bunului deteriorat;
probele privind conformitatea produsului.

Not:
Potrivit Legii privind protecia consumatorilor nr. 105 din 13 martie 2003, prejudiciul constituiedauna material i/
sau moral adus consumatorului prin distrugerea, deteriorarea sau diminuarea averii, precum i dauna provocat
vieii, sntii i ereditii lui ca urmare a consumului i/sau utilizrii produselor sau serviciilor necorespunztoare
ori ca urmare a refuzului sau tergiversrii nentemeiate a ncheierii contractului de prestare a serviciului.
Obligaia de reparaie a prejudiciului moral provocat consumatorului i revine productorului, vnztorului sau
prestatorului numai n cazul n care consumatorului i-au fost nclcate drepturile prevzute de Legea privind pro-
tecia consumatorilor nr. 105 din 13 martie 2003, precum i de alte legi care au ca obiect protecia consumatorilor.
Potrivit art. 6 lit.c) din Legea nr. 105 din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor, orice consumator are dreptul
la repararea prejudiciului provocat de produsul sau serviciul necorespunztor.
Cu referire la regimul juridic al rspunderii aplicabile pentru prejudiciul provocat consumatorilor, n acord cu pct.
28 din Hotrrea Plenului CSJ nr. 7 din 9 octombrie 2006 cu privire la practica aplicrii legislaiei despre protecia
consumatorilor la judecarea cauzelor civile, consumatorul va dispune de dreptul de a alege ntre regimul preferenial
conferit de reglementarea n materie de protecie a drepturilor consumatorului i regimul rspunderii contractuale,
delictuale sau speciale. Nu este exclus coexistena rspunderilor sus-menionate art.1431 alin. (2) din Codul civil.

241
 Prejudiciul provocat consumatorului prin aciunile persoanelor tere va fi reparat potrivit dispoziiilor generale, i
nu conform normelor Legii privind protecia consumatorilor.
Dac prejudicierea vieii i sntii a fost provocat de un viciu al produsului defectuos, se vor aplica prevede-
rile art. 1425 din Codul civil, care instituie rspunderea obiectiv, indiferent de culpa productorului.
n Legea privind protecia consumatorilor i Codul civil putem identifica urmtoarele tipuri de prejudicii:
- daunele materiale i/sau morale aduse consumatorului prin distrugerea, deteriorarea sau diminuarea averii;
- daunele materiale i/sau morale provocate vieii, sntii i ereditii unei persoane ca urmare a consumului
i/sau a utilizrii produselor, serviciilor necorespunztoare;
- daunele materiale i/sau morale provocate ca urmare a refuzului sau a tergiversrii nentemeiate a ncheierii
contractului de prestare a serviciului.
Bunul viciat trebuie s fie destinat, n mod normal, utilizrii sau consumului privat i s fie utilizat de persoana
prejudiciat n special pentru uz propriu.
Dac productorul nu poate fi stabilit, persoana care a livrat produsul poate fi considerat productor dac, n
termen de o lun din momentul n care a luat cunotin de preteniile privind viciile produsului, nu indic producto-
rul ori persoana care i-a livrat produsul.
Potrivit art. 8 lit. d) din Legea nr. 105 din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor, productorul este
obligat s rspund pentru prejudiciul cauzat de produsul necorespunztor pe toat durata de funcionare sau a
termenului de valabilitate stabilite, cu condiia respectrii de ctre consumator a regulilor de transport, depozitare,
pstrare, utilizare i consum.
Potrivit art. 9 lit. i) din Legea nr. 105 din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor, vnztorul este obligat s
rspund pentru prejudiciul provocat de produsul necorespunztor, pe toat durata de funcionare sau a termenului
de valabilitate stabilite, cu condiia respectrii de ctre consumator a regulilor de transport, depozitare, pstrare,
utilizare i consum.
Potrivit art. 10 lit. j) din Legea nr. 105 din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor, prestatorul este obli-
gat s rspund pentru prejudiciul provocat de serviciul prestat n mod necorespunztor. Productorul va rspunde
pentru prejudiciul provocat de un produs cu viciu, chiar i n lipsa culpei, cu excepia cazurilor n care:
- nu a pus produsul respectiv n circulaie;
242
 - se poate considera, n funcie de mprejurri, c produsul nu avea viciul cauzator de pagube n momentul n
care productorul l-a pus n circulaie;
- produsul nu este realizat nici pentru vnzare, nici pentru o alt form de valorificare economic i nu este vndut
n cadrul activitii profesionale exercitate de productor;
- viciul const n faptul c produsul, n momentul n care productorul l-a pus n circulaie, corespundea unor
dispoziii legale obligatorii;
- viciul nu putea fi identificat din cauza nivelului tiinei i tehnicii de la momentul n care productorul l-a pus n
circulaie;
- viciul se datoreaz modului de asamblare a produsului final n cazul productorului de materie prim sau n
cazul productorului unei pri componente a produsului.
- gradul de vinovie se va avea n vedere la determinarea ntinderii rspunderii agentului economic i mrimii
prejudiciul moral.
- agentul economic a prevenit consumatorul despre expirarea termenului de valabilitate a mrfii sau a uneia din
prile ei (rezultatele lucrrii), respectarea condiiilor obligatorii de utilizare a articolului i urmrile posibile ulterioare
nerespectrii acestor condiii, ct i efectuarea aciunilor necesare dup expirarea acestui termen.
n cazul n care pentru repararea prejudiciului nu este stabilit niciun termen, prejudiciul se repar dac a aprut
pe parcursul a 10 ani de la data la care productorul a pus n circulaie produsul care a provocat prejudicii, cu ex-
cepia cazurilor n care persoana prejudiciat a iniiat, n aceast perioad, o procedur judiciar mpotriva produ-
ctorului.
Preteniile privitoarea la repararea bunurilor pentru produse se prescriu n trei ani din momentul n care cel preju-
diciat a luat cunotin sau trebuia s ia cunotin de prejudiciu, de viciul produsului i de identitatea productorului.
Prejudiciul provocat vieii, sntii i bunurilor consumatorului va fi reparat integral.
Conform art. 14 din Codul civil, repararea prejudiciului cauzat se va efectua n mod integral, prin restabilirea
dreptului nclcat, consumatorul avnd dreptul de a solicita costul real al bunului, dac cel indicat de productor nu
este unul serios la momentul pronunrii hotrrii.

243
 Prejudiciul moral provocat consumatorului de ctre productor, vnztor sau prestator prin nclcarea drepturilor
lui prevzute de lege, precum i de alte acte normative, se repar n mrimea stabilit de instana judectoreasc.
Prejudiciul moral se repar indiferent dac este reparat sau nu prejudiciul material provocat consumatorului.
Pentru repararea prejudiciului provocat consumatorului, acesta trebuie s fac dovada prejudiciului. La restitui-
rea contravalorii, se va lua n calcul preul produsului la data examinrii reclamaiei n cazul n care preul acestuia
s-a majorat, i preul la data procurrii n cazul n care preul acestuia s-a micorat.
Prejudiciul se repar de ctre vnztor sau prestator dac a fost provocat pe parcursul:
a) termenului de valabilitate, n cazul produselor pentru care se stabilete acest termen;
b) duratei de funcionare, n cazul produselor care pot fi folosite o perioad de timp ndelungat;
c) a 2 ani, n cazul produselor pentru care nu este prevzut termenul de valabilitate sau durata de funcionare.
Termenele enunate nu trebuie nelese ca termene de prescripie a dreptului la aciune, ci ca limite temporale, n
interiorul crora poate aprea dreptul la aciune. De la acest moment ncepe s curg termenul de prescripie legal
stabilit.
Prin noiunea de prejudiciu moral se neleg suferinele psihice sau fizice provocate prin aciuni sau omisiuni care
atenteaz la valorile nepatrimoniale ce aparin persoanei din momentul naterii sau la bunurile dobndite prin lege
(viaa, sntatea, demnitatea i reputaia profesional, inviolabilitatea vieii personale, secretul de familie i perso-
nal) sau prin fapte care atenteaz la drepturile personale nepatrimoniale.
Mrimea compensaiei pentru prejudiciul moral se determin de ctre instana de judecat art. 1423 alin. (1)
din Codul civil. La pronunarea hotrrii de admitere a cererii de ncasare a prejudiciului moral, instana de judecat
nu este n drept s se refere la mrimea compensaiei pentru prejudiciul moral solicitat de ctre persoana vtma-
t. Prejudiciul moral se compenseaz prin echivalent bnesc art. 1422 alin. (1) din Codul civil. La determinarea
mrimii compensaiei pentru prejudiciul moral, instana de judecat trebuie s ofere o apreciere subiectiv n privina
gravitii suferinelor psihice sau fizice provocate prii vtmate, precum i o apreciere obiectiv a datelor care cer-
tific acest fapt, adic despre:
- importana vital a drepturilor personale nepatrimoniale i a bunurilor (viaa, sntatea, libertatea, inviolabilita-
tea locuinei, secretul personal i familial, onoarea, demnitatea i reputaia profesional etc.);

244
 - gravitatea suferinelor psihice sau fizice provocate persoanei vtmate (lipsirea de libertate, pricinuirea vt-
mrii corporale, decesul persoanelor apropiate, pierderea sau limitarea capacitii de munc etc.);
- tipul de vinovie (intenie, impruden) a persoanei care a provocat prejudiciul, n cazul n care este necesar
prezena acesteia pentru repararea prejudiciului moral. Cnd determin mrimea prejudiciului moral n echivalent
bnesc, instana de judecat poate avea n vedere i alte circumstane probatoare prezente n dosarul cauzei, n
special situaia familial i material a persoanei care poart rspundere pentru provocarea prejudiciului.
Termenul n interiorul cruia persoana poate sesiza instana de judecat cu privire la repararea prejudiciului
moral este de trei ani n litigiile delictuale i trei ani n cazul produselor pentru care nu este prevzut stabilirea ter-
menului de valabilitate sau a duratei de funcionare.
Obligaia de a dovedi faptul pricinuirii prejudiciului moral (suferinele psihice sau fizice suportate) i aparine prii
vtmate, iar din acest motiv, n cererea privind compensarea prejudiciului moral, aceasta trebuie s indice persoa-
na, circumstanele i aciunile care i-au provocat suferine morale (psihice) sau fizice. Consumatorul este n drept s
pretind repararea prejudiciului provocat de produsele sau serviciile necorespunztoare, indiferent de faptul dac
s-a aflat sau nu n relaii contractuale cu vnztorul sau prestatorul acestora. Prejudiciul se repar de ctre vnztor
sau prestator i n cazul n care livrarea produsului sau prestarea serviciului se face n mod gratuit sau la pre redus
ori dac produsul a fost comercializat ca piese de schimb sau distribuit sub o alt form. Prejudiciul se repar de
ctre vnztor sau prestator dac a fost provocat pe parcursul:
a) termenului de valabilitate, n cazul produselor pentrucare se stabilete acest termen;
b) duratei de funcionare, n cazul produselor care pot fi folosite o perioad ndelungat de timp;
c) a 2 ani, n cazul produselor pentru care nu este stabilit termenul de valabilitate sau durata de funcionare.
Prejudiciul moral provocat consumatorului de ctre productor, vnztor sau prestator prin nclcarea drepturilor
lui prevzute de Legea privind protecia consumatorilor nr. 105 din 13 martie 2003 precum i de alte acte normative
se repar n cuantumul stabilit de instana judectoreasc. Prejudiciul moral se repar indiferent de repararea pre-
judiciului material provocat consumatorului. Pentru repararea prejudiciului provocat consumatorului, acesta trebuie
s fac dovada prejudiciului.

245
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
4.8. Aciunea n certificatul de nregistrare al ntre-
constatarea clauzelor prinderii sau actul ei de constituire;
abuzive. extrasul din Registrul ntreprinderii
actualizat;
contractul de vnzare-cumprare/
contractul de prestare a serviciilor;
pretenia si confirmarea de expedi-
ere a preteniei, avizul potal;
actul de constatare a clauzelor
abuzive ntocmit de Agenia pentru
Protecia Consumatorilor, n cazul n
care este sesizat aceast instituie.
246
Suportul normativ material relevant:
Codul civil;
Legea privind protecia consumatorilor nr. 105
din 13 martie 2003;
Legea privind clauzele abuzive ncheiate cu
consumatorii nr. 256 din 9 decembrie 2011;
Legea privind drepturile consumatorilor la n-
cheierea contractelor nr. 8 din 26 februarie 2016;
Legea privind contractele de credit pentru con-
sumatori nr. 202 din 12 iulie 2013;
jurisprudena relevant a Curii de Justiie a Uni-
unii Europene: cauza C-240/98, Ocano Grupo
Editorial SA v. Roci Murciano Quintero, i cauza
C-241/98, Salvat Editores SA v. Jos M. Snchez
Alcn Prades, 27 iunie 2000; cauza C-541/99,
Cape Snc v. Idealservice Srl, 22 noiembrie 2001;
cauza C-542/99, Idealservice MN RE Sas v.
OMAI Srl, 22 noiembrie 2001; cauza C-478/99,
Commission des Communauts Europennes v.
Royaume de Sude, 7 mai 2002; cauza C-473/00,
Cofidis v. Fredout, 21 noiembrie 2002; cauza
C-168/05, Elisa Mara Mostaza Claro v. Centro
Mvil Milenium SL, 26 octombrie 2006; cauza
C-168/05, Elisa Mara Mostaza Claro v. Centro
Mvil Milenium SL, 26 octombrie 2006;
 Hotrrea Plenului CSJ nr. 7 din 9 octombrie
2006 cu privire la practica aplicrii legislaiei
despre protecia consumatorilor la judecarea ca-
uzelor civile;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 9 din 9 octombrie
2006 cu privire la aplicarea de ctre instanele
de judecat a legislaiei ce reglementeaz repa-
rarea prejudiciului moral.

Not:
Directiva Consiliului 93/13/CEE din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consuma-
torii a fost transpus n dreptul intern prin Legea nr. 256 din 9 decembrie 2011 privind clauzele abuzive n contractele
ncheiate cu consumatori.
Cele mai multe clauze abuzive sunt stabilite n contractele de adeziune, precum i n contractele de servicii ban-
care, de asigurare sau de prestare a unor servicii de interes general.
Obiect al aciunii privind constatarea unor calauze abuzive l formeaz orice contract ncheiat cu consumatori,
precum i bonurile de comand, bonurile de livrare, biletele, tichetele i altele asemenea care conin stipulri sau
referiri la condiii generale prestabilite.
Prin clauze abuzive se neleg clauzele contractuale care nu au fost negociate direct cu consumatorul i care,
prin ele nsele sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul acestuia i contrar cerinei bu-
nei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor.
Aadar, se disting dou condiii pe care trebuie s le ndeplineasc o clauz pentru a considerat abuziv:
1. s nu fie negociat individual (de exemplu, contractele de adeziune privind desfurarea activitii unor so-
cieti mari, de tipul celor bancare, de asigurri etc., contractele standard preformulate sau condiiile generale de
vnzare practicate de comerciani pe piaa produsului sau saerviciului respectiv, contractele de adeziune);

247
 2. s creeze un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor, n detrimentul consumatorului.
Judectorul poate s aprecieze din oficiu caracterul abuziv al unei clauze dintr-un contract atunci cnd decide
asupra admisibilitii unei cereri.
Aprecierea caracterului dezechilibrului semnificativ se face n concret, avnd n vedere o serie de criterii enume-
rate n Directiva Consiliului 93/13/CEE din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consu-
matorii i preluate de legea naional.
n vederea determinrii clauzelor abuzive, trebuie avute n vedere toate circumstanele care nsoesc ncheierea
contractului, natura bunurilor sau a serviciilor pentru care s-a ncheiat contractul, aprecieri care se fac prin raportare
la momentul ncheierii contractului.
Cnd se apreciaz caracterul abuziv trebuie s se stabileasc elementul obiectiv al clauzei, adic existena unui
dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor n detrimentul consumatorului, i elementul subiectiv,
adic nclcarea cerinei bunei-credine.
Mai mult, orice neclariti se interpreteaz n favoarea consumatorului, potrivit art. 5 din Directiva 93/13/CEE i
art. 732 din Codul civil.
Cu privire la cerinele consumatorului, trebuie s se stabileasc dac clauzele abuzive constituie o neexecutare
a unei obligaii contractuale sau o nclcare a unei norme prohibitive.
n cazul n care constat existena clauzelor abuzive n contract, se dispune, sub sanciunea aplicrii de da-
une-interese, modificarea clauzelor contractuale n msura n care contractul rmne n vigoare, sau desfiinarea
acelui contract, cu plata de daune-interese, dup caz.
Poate fi abuziv clauza care autorizeaz vnztorul sau furnizorul s rezilieze contractul n mod discreionar, n
timp ce consumatorului nu i se acord aceeai posibilitate.
Constatarea caracterului abuziv al unor clauze din contractele cu consumatorii este echivalent cu constatarea
nulitii absolute a acestora, nefiind aplicabil sanciunea existent n cazul nulitii relative, i.e. anularea clauzei
respective.
Prin urmare, pentru c nulitatea absolut poate fi invocat oricnd, dreptul la aciune al reclamanilor nu poate fi
considerat prescris.

248
 Clauza abuziv priveaz contractul, parial sau total, de cauz, privit ca o cauz mediat i implicit compromite
grav echilibrul contractual. Norma prevzut de lege nu apr doar interesele personale ale consumatorului, ci re-
prezint o norm de ordine public, care protejeaz un interes colectiv, astfel c sanciunea este nulitatea absolut.
n alt ordine de idei, aplicarea sanciunii este echivalent cu lipsirea de efecte.
Faptul c anumite aspecte ale clauzelor contractuale sau numai una dintre clauze au fost negociate direct cu
consumatorul nu exclude aplicarea prevederilor prezentei legi pentru restul contractului, n cazul n care o evaluare
global a contractului evideniaz c acesta a fost prestabilit unilateral de ctre comerciant.
Dac un comerciant pretinde c o clauz standard preformulat a fost negociat direct cu consumatorul, este de
datoria lui s prezinte probe n acest sens Prin modul n care a fost redactat aceast clauz, fr nicio posibilitate
de negociere, aceasta mbrac forma clauzei abuzive.
Potrivit art. 719 din Codul civil, se interzice ncheierea clauzelor contractuale standard fr posibiliti de evalu-
are
n aplicarea dispoziiilor art. 729 din Codul civil, trebuie s se aib n vedere c:
a) clauzele contractuale standard se consider ca fiind stabilite de ntreprinztor, dac nu au fost introduse n
contract de ctre consumator;
b) articolele 715-719 se aplic n cazul condiiilor contractuale reformulate i atunci cnd acestea sunt stabilite
pentru o singur folosin, precum i n msura n care consumatorul nu a putut influena coninutul prevederilor din
cauza reformulrii lor;
c) la aprecierea defavorizrii necorespunztoare se iau n considerare i mprejurrile existente la ncheierea
contractului.
Potrivit art. 732 din Codul civil, neclaritile din condiiile contractuale standard se interpreteaz n defavoarea
prii care le-a formulat. n caz de dubiu, contractul se interpreteaz n favoarea celui care a contractat obligaia
i n defavoarea celui care a stipulat-o. n toate cazurile, contractul se interpreteaz n favoarea aderentului sau a
consumatorului.
Dispoziiile art. 4 din Legea nr. 105 din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor se vor corobora, respectiv
completa, cu dispoziiile articolelor 712-720 din Codul civil.

249
 Instana trebuie s verifice dac contractul tip ncheiat de ctre agentul economic monopolist cu consumatorul,
n condiiile art. 4 alin. (6) din Legea privind protecia consumatorilor, i-a fost prezentat n prealabil organului admi-
nistraiei publice (Departamentului Standardizare i Metrologie), pentru coordonare.
ntruct anularea accesoriului nu conduce la anularea principalului, se va declara nul doar clauza abuziv, iar
restul contractului va rmne valabil.
Potrivit art. 245 alin. (2) Din Codul de procedur civil, dispozitivul hotrrii din litigiul intentat pentru declararea
caracterului abuziv al unor clauze contractuale elaborate pentru a fi utilizate n o multitudine de contracte va stabili
nulitatea acestor clauze, obligaia comerciantului de a le exclude din contractul n cauz, obligaia de a exclude aces-
te clauze din contractele cu acelai obiect ncheiate cu ali consumatori, n vigoare la momentul pronunrii hotrrii,
precum i interdicia impus comerciantului de a include astfel de clauze n contracte cu acelai obiect, n viitor.
Sub incidena prezentei legi nu cad:
a) clauzele contractuale care reflect normele prevzute n legi i n alte acte normative;
b) contractele de munc reglementate de prevederile Codului muncii;
c) contractele privind drepturile de succesiune;
d) contractele privind drepturile reglementate de prevederile Codului familiei;
e) actele (contractele) de constituire a societilor comerciale;
f) contractele de societate civil;
g) clauzele contractuale transpuse din conveniile internaionale la care Republica Moldova este parte.
n cazul contractelor care conin clauze standard, comerciantul are obligaia de a pune la dispoziia consuma-
torului n mod gratuit, la cerere, un exemplar de contract pe care l propune n form scris, pe hrtie sau pe un alt
suport durabil acceptat de consumator.
Art. 6 alin. (2) din Legea privind clauzele abuzive ncheiate cu consumatorii nr. 256 din 9 decembrie 2011 pre-
vede c la evaluarea caracterului abuziv al clauzelor contractuale, cu excepia clauzelor stabilite la art. 5 alin.(5), se
va ine cont de:
a) puterea diferit de negociere a prilor;
b) natura bunurilor sau a serviciilor;

250
 c) faptul c consumatorul a fost ncurajat s-i dea acordul pentru clauza respectiv prin afirmaia c va obine
un beneficiu sau un avantaj din acceptarea clauzei respective;
d) faptul c bunurile sau serviciile au fost vndute sau furnizate la comanda special a consumatorului;
e) faptul c comerciantul a acionat n mod corect i echitabil fa de cealalt parte ale crei interese legitime
trebuie s le ia n considerare.
Evaluarea caracterului abuziv al clauzelor nu se refer la obiectul contractului i nici la caracterul adecvat al pre-
ului sau al remuneraiei fa de serviciile sau de bunurile furnizate n schimbul acestora, n msura n care aceste
clauze sunt exprimate n mod clar i inteligibil. Obiectul contractului i raportul dintre pre i calitate pot fi luate n
considerare la evaluarea caracterului abuziv al celorlalte clauze contractuale. n cazul contractelor de asigurri, cla-
uzele care definesc sau care delimiteaz n mod clar riscul asigurat i rspunderea asigurtorului nu se supun unor
astfel de evaluri, deoarece aceste restricii sunt avute n vedere la calcularea primei pltite de ctre consumator.
Clauzele abuzive cuprinse n contractul ncheiat cu consumatorul nu vor produce efecte asupra consumatorului i
se vor considera nule, iar contractul va continua s produc efecte n partea rmas, n cazul n care poate continua
s existe fr aceste clauze.
Evaluarea clauzelor contractuale i decizia final asupra faptului c acestea sunt sau nu recunoscute ca fiind
abuzive se efectueaz de ctre instana de judecat.
Calitatea de reclamant o poate avea consumatorul sau orice asociaie obteasc abilitat n acest sens de ctre
Agenia pentru Protecia Consumatorilor.
Consumatorul direct prejudiciat prin contractele ncheiate cu nclcarea prevederilor prezentei legi sau asociai-
ile obteti de consumatori sunt n drept s intenteze aciuni n instan judectoreasc pentru aprarea drepturilor,
libertilor i intereselor legitime ale consumatorilor prejudiciai, n vederea declarrii nulitii clauzelor contractuale
presupuse a fi abuzive, n condiiile legii.
Pentru prevenirea includerii n contracte a unor clauze abuzive, aciunile menionate mai sus pot fi ndreptate,
separat sau mpreun, mpotriva unui numr de comerciani din acelai sector economic sau mpotriva societilor
acestora care utilizeaz sau recomand utilizarea acelorai clauze sau a unor clauze similare.
Fiecare parte face dovada coninutului declaraiilor proprii. Dac un comerciant pretinde c o clauz standard
preformulat a fost negociat direct cu consumatorul, este de datoria lui s prezinte probe n acest sens.
251

Obiectul litigiului:
4.9. Aciunea n constatarea
nulitii unor clauze din prinderii sau actul de constituire;
contractul de credit bancar
ncheiat cu consumatorii.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
certificatul de nregistrare al ntre-
extrasul din Registrul ntreprinderii
actualizat;
contractul de credit;
pretenia si confirmarea de expedi-
ere a preteniei, avizul potal;
informaiile precontractuale impri-
mate pe hrtie sau pe un alt suport
durabil, furnizate consumatorului, n
baza clauzelor i a condiiilor de cre-
ditare oferite de ctre creditor;
contractul de credit negociat iniial;
acordurile adiionale privind modi-
ficarea contractului;
probele potrivit crora contrac-
tul de credit i modificrile operate
la acesta nu sunt redactate ntr-un
limbaj clar i lizibil, cu caractere de
aceeai dimensiune i culoarea de
fond a hrtiei pe care este redactat
formularul nu este n contrast cu cea
a fontului utilizat;
252
Suportul normativ material relevant:
Codul civil;
Legea privind protecia consumatorilor nr.
105 din 13 martie 2003;
Legea privind clauzele abuzive ncheiate cu
consumatorii nr. 256 din 9 decembrie 2011;
Legea privind drepturile consumatorilor la n-
cheierea contractelor nr. 8 din 26 februarie 2016;
Legea privind contractele de credit pentru
consumatori nr. 202 din 12 iulie 2013;
Jurisprudena relevant a Curii de Justiie
a Uniunii Europene: cauza C618/10, Banco
Espaol de Crdito SA v. Joaqun Caldern
Camino, 14 iunie 2012; cauza C110/14, Ho-
raiu Ovidiu Costea v. SC Volksbank Rom-
nia SA, 3 septembrie 2015; cauzele C381/14
i C385/14, Jorge Sales Sinus v. Caixabank
SAi Youssouf Drame Ba v. Catalunya Caixa
SA (Catalunya Banc SA), 14 aprilie 2016;
Hotrrile Plenului CSJ nr. 7 din 9 octombrie
2006 cu privire la practica aplicrii legislaiei
despre protecia consumatorilor la judecarea
cauzelor civile
 probele potrivit crora clauzele con- Hotrrile Plenului CSJ nr. 9 din 9 octombrie
travin celor stipulate expres de lege; 2006 cu privire la aplicarea de ctre instanele
probele potrivit crora n actul adi- de judecat a legislaiei ce reglementeaz re-
ional al contractului au fost introdu- pararea prejudiciului moral.
se alte prevederi dect cele impuse
prin legislaie;
probele privind legalitatea i temei-
nicia introducerii clauzelor i lipsa
caracterului abuziv al acestora;
probele potrivit crora prtul c a
depus toate diligenele pentru infor-
marea consumatorului cu privire la
semnarea actului adiional n cazul
n care aceste modificri se impu-
neau de legislaie, iar consumatorul
a refuzat semnarea actelor;
probele din partea prtului potrivit
crora clauzele contestate vizeaz
introducerea i perceperea costurilor
specifice pentru servicii suplimenta-
re solicitate n mod expres de ctre
consumator, neprevzute n contract
i care nu au fost oferite consumato-
rului la data ncheierii acestuia;

253
 actele adiionale acceptate de c-
tre consumator cu privire la perce-
perea acestor costuri;
probele privind notificarea cu cel
puin 10 zile calendaristice nainte de
aplicarea acestora a consumatoru-
lui n scris sau, la cererea expres a
consumatorului, prin alt modalitate
stabilit de acesta i agreat de con-
sumator a nivelului costurilor creditu-
lui, potrivit condiiilor contractual;
punerea la dispoziie a noului gra-
fic de rambursare.

Not:
n vederea asigurrii proteciei intereselor economice ale consumatorilor prin crearea de condiii echitabile pen-
tru obinerea creditelor de consum, precum i prin stabilirea unor norme de comportament responsabil al creditorilor
n acordarea creditelor pentru consumatori, legislatorul a introdus instituia contractului de credit pentru consumatori,
un contract prin care un creditor i acord sau se angajeaz s-i acorde unui consumator un credit sub form de
amnare la plat, mprumut sau alte faciliti similare, cu excepia contractului pentru prestarea de servicii n mod
continuu sau pentru furnizarea de bunuri de acelai fel, atunci cnd consumatorul pltete pentru acestea n rate, pe
toat durata furnizrii lor.
La momentul ncheierii contractului i pe parcursul derulrii contractului se interzice:
1. introducerea clauzelor contractuale care i dau dreptul creditorului s modifice unilateral clauzele contractua-
le fr ncheierea unui act adiional, acceptat de consumator;
2. introducerea n contractele de credit a clauzelor prin care:

254
 - consumatorul este obligat s pstreze confidenialitatea prevederilor i a condiiilor contractuale;
- creditorul poate declara scadent sau poate denuna unilateral contractul ori poate penaliza consumatorul n
cazul afectrii reputaiei creditorului;
- creditorul poate declara scadent anticipat creditul n cazul n care consumatorul nu i-a ndeplinit obligaiile
conform altor contracte de credit ncheiate cu ali creditori;
- creditorul i impune consumatorului ncheierea contractului de asigurare a bunurilor puse drept garanie cu un
asigurator agreat de creditor.
- creditorul are dreptul s refuze ncasarea ratelor de credit n moneda n care s-a acordat creditul.
De asemenea pe parcursul derulrii contractului de credit nu sunt admise:
- introducerea i perceperea de noi taxe, comisioane, tarife sau de oricare alte costuri aferente contractului, cu
excepia celor prevzute de lege;
- majorarea costurilor stabilite la ncheierea contractelor;
- perceperea unui comision de retragere pentru sumele trase din credit;
- perceperea unui comision, a unui tarif sau a oricrui alt cost, n cazul n care consumatorul dorete schimbarea
datei de scaden a creditului cu cel mult 30 de zile;
- perceperea unor comisioane n situaiile n care consumatorul solicit schimbarea garaniilor i n condiiile n
care consumatorul pltete toate costurile aferente constituirii i evalurii noilor garanii.
Pentru contractele de credit cu dobnd variabil se vor aplica urmtoarele reguli:
a) dobnda va fi compus dintr-un indice de referin, stabilit conform metodologiei Bncii Naionale a Moldovei,
la care creditorul poate aduga o anumit marj fix pe toat durata derulrii contractului;
b) modul de calcul al dobnzii trebuie indicat n mod expres n contract, cu precizarea periodicitii i/sau a con-
diiilor n care survine modificarea ratei dobnzii flotante, att n sensul majorrii, ct i n cel al reducerii acesteia;
c) elementele care intr n formula de calcul a dobnzii flotante i valoarea acestora trebuie s fie afiate pe si-
te-urile i la toate oficiile creditorilor.
Aadar, se disting dou condiii pe care trebuie s le ndeplineasc o clauz pentru a fi abuziv i constatat nul:
1. s nu fie negociat individual;

255
 2. s creeze un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor, n detrimentul consumatorului.
Aprecierea caracterului dezechilibrului semnificativ se face n concret de ctre judectorul nvestit cu soluioarea
cazului, avnd n vedere cazurile expuse expres de legea naional. Creditorii trebuie s utilizeze, n acest sens,
formularulInformaiilor standard la nivel European privind creditul pentru consumatori.
Contractul de credit trebuie redactaten scris, vizibil i uor de citit, fontul utilizat fiind Times New Roman, cu
mrimea de minimum 12 p, pe hrtie sau pe un alt suport durabil. Contractele de credit trebuie s conin informaii
complete, clare i uor de neles, n limba romn. Aceste informaii vor fi detaliate sau explicate suplimentar de ctre
banc, la cererea expres a consumatorului, nainte de semnarea contractului sub forma unei note, anex la contract.
Pentru creditul acordat, creditorul poate percepe doar patru comisioane, respectiv:
1.comision de analiz dosar;
2. comision de administrare credit sau comision de administrare cont curent;
3. compensaie n cazul rambursrii anticipate, costuri aferente asigurrilor, dup caz, penaliti;
4. comision unic pentru servicii prestate la cererea clientului.
n cazul rambursrii anticipate a creditului, creditorul este ndreptit la o compensaie rezonabil i justificat n
mod obiectiv pentru eventualele costuri legate direct de rambursarea anticipat a creditului, cu condiia ca rambursa-
rea anticipat s intervin ntr-o perioad n care rata dobnzii aferente creditului este fix. O astfel de compensaie
nu poate fi mai mare de:
a) 1% din valoarea creditului rambursat anticipat, dac perioada de timp dintre rambursarea anticipat i rezili-
erea convenit a contractului de credit este mai mare de un an;
b) 0,5% din valoarea creditului rambursat anticipat, dac perioada de timp dintre rambursarea anticipat i data
convenit pentru rezilierea contractului de credit nu este mai mare de un an.
Va fi ilegal cerina privind compensaia pentru rambursarea anticipat, n cazul n care:
a) rambursarea a fost realizat ca urmare a executrii unui contract de asigurare care are drept scop asigurarea
riscului de neplat;
b) contractul de credit este acordat sub forma unei faciliti de tip descoperit de cont (overdraft); sau
c) rambursarea anticipat intervine ntr-o perioad n care rata dobnzii aferente creditului nu este fix.

256
 Orice compensaie nu trebuie depeac cuantumul dobnzii pe care consumatorul ar fi pltit-o n perioada
dintre rambursarea anticipat i data convenit pentru rezilierea contractului de credit.
ntr-un final, fiecare dintre pri face dovada coninutului declaraiilor proprii. Bncii i revine obligaia de a dovedi
c a negociat, n mod direct, aceast clauz cu mprumutatul. Or, dac un comerciant pretinde c o clauz standard
preformulat a fost negociat direct cu consumatorul, este de datoria lui s prezinte probe n acest sens.
Contractele de credit trebuie s conin informaii complete, clare i uor de neles, n limba romn. Aceste
informaii vor fi detaliate sau explicate suplimentar de ctre banc, la cererea expres a consumatorului, nainte de
semnarea contractului sub forma unei note, anex la contract.
Va fi considerat abuziv o astfel de clauz n cazul n care din felul n care este redactat nu se poate deduce,
n mod clar i inteligibil, care va fi evoluia n timp a prii variabile a dobnzii pe care consumatorii trebuie s o pl-
teasc bncii, modul de redactare dnd posibilitatea acesteia s aprecieze, n mod unilateral, criteriile n funcie de
care va stabili aceast component a dobnzii, crendu-se, astfel, un vdit dezechilibru ntre drepturile i obligaiile
prilor, n defavoarea consumatorilor.
n majoritatea cazurilor, contractul de credit are caracterul unui contract de adeziune, raportat la modul de ex-
primare al voinei prilor, ntruct clauzele sale nu au fost negociate direct cu consumatorii, ci au fost preformulate
de ctre banc. Aflat pe poziie diametral opus, contractul de adeziune este un act juridic redactat n ntregime sau
parial numai de ctre una dintre prile contractante, co-contractantul neavnd posibilitatea de modificare a acestor
clauze, ci numai pe aceea de a adera sau nu la un contract preredactat.
Raportat la prevederile legale, instana de judecat trebuie s verifice urmtoarele condiii:
1) lipsa negocierii clauzei contractuale;
2) clauza creeaz un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor;
3) dezechilibrul se produce n detrimentul consumatorului, nefiind respectat cerina bunei-credine.
S-a reinut c, fr a nclca prevederile legii, natura abuziv a unei clauze contractuale se evalueaz n funcie de:
a) natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului la momentul ncheierii acestuia;
b) toi factorii care au determinat ncheierea contractului;
c) alte clauze ale contractului sau ale altor contracte de care acesta depinde.

257

Obiectul litigiului:
4.10. nclcarea drepturilor certificatul de nregistrare al ntreprinderii
consumatorilor n cadrul (dac exist) sau actul de constituire;
comerului electronic
(on-line) i al contractelor la alizat;
distan
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
extrasul din Registrul ntreprinderii actu-
certificatele de conformitate a produselor;
dovezile de efectuare a controlului calit-
ii produsului;
autorizaia necesar (n cazul n care,
pentru vnzarea bunurilor, executarea lucr-
rilor sau prestarea serviciilor este necesar
o licen sau o autorizaie, comerul electro-
nic poate fi efectuat din momentul obinerii
licenei sau autorizaiei pentru practicarea
genului de activitate respectiv);
contractul electronic i probele privind n-
cheierea contractului electronic;
comunicarea electronic stocat;
probele privind datele incomplete de iden-
tificare a agentului economic, copia de pe
site (lipsa datelor complete de identificare i
a numarului de nregistrare al firmei, probele
privind neconcordanele dintre adresa sediu-
lui social menionat pe site i n contractele
ncheiate cu consumatorii i sediul real);
258
Suportul normativ material relevant:
Codul civil;
Legea privind protecia consumato-
rilor nr. 105 din 13 martie 2003;
Legea privind comerul electronic nr.
284 din 22 iulie 2004;
Legea cu privire la documentul elec-
tronic i semntura digital nr. 264 din
15 iulie 2004;
Legea despre ncheierea i execu-
tarea contractelor la distan privind
serviciile financiare de consum nr.
157 din 18 iulie 2014;
Legea privind protecia datelor cu
caracter personal nr. 133 din 8 iulie
2011;
Legea privind contractele de credit
pentru consumatori nr. 202 din 12 iulie
2013;
Legea privind drepturile consuma-
torilor la ncheierea contractelor nr. 8
din 26 februarie 2016;
 actele de garanie; Jurisprudena relevant a Curii de
alte acte, n funcie de drepturile nclcate; Justiie a Uniunii Europene: cauza
probele referitoare la faptul c informaiile C-336/03, easyCar (UK) Ltd v. Of-
postate pe website despre produsele comer- fice of Fair Trading, 10 martie 2005;
cializate nu sunt traduse n limba romn; cauza C73/06, Planzer Luxembourg
probe privind existena unor informaii Srl v. Bundeszentralamt fr Steu-
incomplete despre produsele i serviciile ern, 28 iunie 2007; cauza C489/07,
prestate (de exemplu, cele despre natu- Pia Messner v. Firma Stefan Krger,
ra materialului din care sunt confecionate 3 septembrie 2009; cauza C49/11,
produsele textile, durata medie de utilizare Content Services Ltd v. Bundesarbe-
a produselor de folosin ndelungat .a.); itskammer, 5 iulie 2012;
probele privind neconcordanele dintre Hotrrea Plenului CSJ nr. 7 din 9
oferta de pe website i oferta real; octombrie 2006 cu privire la practica
probele privind lipsa unei informaii depli- aplicrii legislaiei despre protecia
ne despre datele de contact ale agentului consumatorilor la judecarea cauzelor
economic i identitatea sa, despre caracte-
civile.
risticile eseniale ale produsului/serviciului,
despre preul final, cu toate taxele incluse,
i despre modalitile de plat, livrare, solu-
ionare a reclamaiilor;
probele privind textul contractului, propus de
ctre ofertant, fr modificarea clauzelor lui;
corespondena electronic relevant.
Not:
Procesul de cumprare, de vnzare sau de schimb de produse, servicii sau informaii prin intermediul reelelor
informatice este cunoscut sub numele business-to-consumers.

259
 Comerul electronic constituie activitatea de ntreprinztor a persoanelor fizice i juridice de vnzare a bunurilor,
executare a lucrrilor sau prestare a serviciilor, efectuat prin intermediul comunicaiilor informatice i/sau a contrac-
telor electronice
Cele mai multe litigii atestate n materia drepturilor consumatorilor n cadrul comerului electronic vizeaz:
1. neafiarea sau afiarea incomplet pe website a datelor de contact ale agentului economic i lipsa informai-
ilor sau existena unor informaii incomplete referitoare la identitatea sa;
2. lipsa informaiilor complete i corecte privind caracteristicile eseniale ale produsului/serviciului;
3. lipsa informaiilor privind drepturile consumatorilor la achiziionarea online a produselor i serviciilor;
4. neafiarea corect a preului final, cu toate taxele incluse, i a informaiilor privind modalitile de plat, livrare,
soluionare a reclamaiilor.
Consumatorul trebuie s dovedeasc existena relaiilor contractuale cu agentul economic fie prin contractul
electronic (ofert i acceptare, adic totalitatea documentelor electronice care alctuiesc contractul de drept civil,
urmrind stabilirea, modificarea sau sistarea unor drepturi i obligaii civile, al cror obiect l pot constitui bunurile,
lucrrile sau serviciile), fie printr-o alt form prevzut de lege.
Informarea consumatorului este unul dintre principalele elemente pe care se pune baza att n legislaia privind co-
merul electronic, precum i n cea privind contractele la distan. n principiu, consumatorul trebuie poat afla n mod
clar i direct principalele informaii cu privire la ceea ce vede online: nu doar numele societii care administreaz pagi-
na de internet, ci i datele de contact, inclusiv numrul telefon, de fax i e-mail-ul, codul unic de nregistrare i alte infor-
maii publice. Sarcina probei n ceea ce privete ndeplinirea cerinelor n materie de informare i revine comerciantului.
La soluionarea litigiilor privind neafiarea sau afiarea incomplet pe website a datelor de contact ale agentului
economic i lipsa informaiilor sau prezena unor informaii incomplete privind identitatea sa trebuie s se verifice
existena urmtoarelor acte de identificare:
a) denumirea complet i forma de organizare juridic n cazul persoanei juridice; numele i prenumele n
cazul persoanei fizice nregistrate n calitate de ntreprinztor individual;
b) datele cu privire la nregistrarea de stat, codul fiscal al persoanei juridice sau al ntreprinztorului individual;
c) adresa juridic, adresa de pot electronic a persoanei, numrul telefonului de contact;

260
 d) numrul i termenul de valabilitate al licenei sau al autorizaiei (n cazul n care, pentru efectuarea activitii
este necesar o licen sau o autorizaie), precum i denumirea autoritii administraiei publice ce a eliberat licena
sau autorizaia;
e) datele privind condiiile expedierii, preurile bunurilor destinate vnzrii, tarifele lucrrilor care vor fi executate
sau ale serviciilor care vor fi prestate;
f) preurile bunurilor, tarifele lucrrilor sau ale serviciilor, care trebuie indicate cu precizarea reducerilor, a inclu-
derii sau neincluderii n preuri i tarife a impozitelor;
g) includerea sau neincluderea n preuri i tarife a cheltuielilor de livrare i/sau a altor cheltuieli, precum i va-
loarea acestora, dac este cazul;
h) alte date care urmeaz a fi prezentate n conformitate cu contractul dintre pri i cu actele legislative sau n
funcie de decizia agenilor comerului electronic.
Adiacent, la capitolul informare pentru contractele la distan, trebuie s se aib n vedere i cerinele prevzute
de art. 5 din Legea privind drepturile consumatorilor la ncheierea contractelor nr. 8 din 26 februarie 2016, i anume
faptul c trebuie s i se ofere consumatorului urmtoarele informaii, ntr-un mod clar i inteligibil:
a) principalele caracteristici ale produselor sau serviciilor, n funcie de mijlocul de comunicare utilizat i de pro-
dusele sau serviciile n cauz;
b) denumirea complet sau prescurtat, scris n limba romn, i numrul de identificare de stat (IDNO) ale
comerciantului persoan juridic sau numele, prenumele i numrul de identificare de stat (IDNP) ale comerciantului
persoan fizic;
c) adresa sediului comerciantului, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de pot electronic ale acestuia,
n cazul n care sunt disponibile, pentru a-i permite consumatorului s ia rapid legtura cu acesta i s comunice n mod
eficient, iar dac este cazul, adresa sediului i identitatea comerciantului n numele cruia acioneaz intermediarul;
d) adresa locului n care i desfoar activitatea comerciantul, n cazul n care aceasta este diferit de adresa
furnizat n conformitate cu lit. c), i, dup caz, adresa potal a comerciantului n numele cruia acioneaz inter-
mediarul, la care consumatorul poate trimite eventualele reclamaii;
e) preul total al produselor sau serviciilor cu toate taxele incluse sau, n cazul n care costul nu poate fi calculat

261
din timp n mod rezonabil, dat fiind natura produselor ori a serviciilor, modalitatea de calcul al preului i toate costu-
rile suplimentare de transport, de livrare, taxele potale ori de orice alt natur, sau, n cazul n care acestea nu pot
fi calculate din timp n mod rezonabil, menionarea faptului c aceste costuri suplimentare ar putea fi suportate de
consumator. n cazul unui contract pe durat nedeterminat sau al unui contract care include un abonament, preul
total va include costurile totale pe perioada de facturare. n cazul n care aceste contracte sunt taxate la un tarif fix,
preul total va cuprinde i costurile lunare totale. n cazul n care costul total nu poate fi calculat din timp, trebuie
indicat modalitatea de calcul al preului;
f) costul de utilizare a mijloacelor de comunicare la distan n vederea ncheierii contractului, atunci cnd acesta
este calculat pe baza unui alt tarif dect tariful de baz;
g) modalitile de plat, livrare, executare, data pn la care sau termenul n care comerciantul se angajeaz
s livreze produsele sau s presteze serviciile i, acolo unde este cazul, procedura de soluionare a reclamaiilor
derulat de comerciant;
h) n cazul n care exist un drept de revocare, condiiile, termenul i procedurile de exercitare a dreptului re-
spectiv conform art. 10 alin. (1), precum i formularul-tip de revocare prevzut n anexa nr. 1;
i) acolo unde este cazul, faptul c consumatorul va trebui s suporte costul aferent returnrii produselor n caz
de revocare i, pentru contractele la distan, dac produsele, prin nsi natura lor, nu pot fi, n mod normal, retur-
nate prin pot, costul aferent returnrii produselor;
j) n cazul n care consumatorul i exercit dreptul de revocare dup formularea unei cereri n conformitate cu
art. 6 alin. (3) i art. 7 alin. (10), informaia potrivit creia consumatorul este obligat s achite comerciantului costuri
rezonabile n conformitate cu art. 13 alin. (6);
k) n cazul n care dreptul de revocare nu este prevzut n conformitate cu art. 15, informaia conform creia con-
sumatorul nu va beneficia de un drept de revocare sau, acolo unde este cazul, circumstanele n care consumatorul
i pierde dreptul de revocare;
l) o meniune referitoare la existena unei garanii legale privind conformitatea produselor;
m) acolo unde este cazul, existena i condiiile de asisten dup vnzare acordat consumatorului, serviciile
prestate dup vnzare (inclusiv adresa sediului la care se presteaz i cine suport cheltuielile de transport, dac
acestea sunt aplicabile) i garaniile comerciale;
262
 n) existena codurilor de conduit relevante, astfel cum sunt definite de Legea nr. 105 din 13 martie 2003 privind
protecia consumatorilor, i modalitatea n care pot fi obinute copii ale acestora, dup caz;
o) acolo unde este cazul, durata contractului sau, dac contractul este ncheiat pe o durat nedeterminat ori
urmeaz s fie rennoit n mod automat, condiiile de reziliere a contractului;
p) acolo unde este cazul, durata minim de valabilitate a obligaiilor care revin consumatorului conform contractului;
q) acolo unde este cazul, existena i condiiile aferente avansurilor (cauiunile, inclusiv blocarea unor sume pe
contul de card al consumatorului) sau altor garanii financiare care trebuie pltite sau oferite de consumator la cere-
rea comerciantului;
r) acolo unde este cazul, funcionalitatea, inclusiv aplicarea unor msuri tehnice de protecie pentru coninutul digital;
s) acolo unde este cazul, orice interoperabilitate pertinent a coninutului digital cu componentele hardware i
software despre care comerciantul deine informaii sau despre care se poate presupune n mod rezonabil c acesta
deine informaii;
t) acolo unde este cazul, posibilitatea i modalitatea de a recurge la o procedur extrajudiciar de depunere i
soluionare a reclamaiilor, creia i se supune comerciantul.
Dac pentru a face comanda este necesar s se activeze un buton sau o funcie similar, butonul sau funcia
similar se eticheteaz de o manier lizibil doar cu meniunea Comand cu obligaie de plat, sau Cumpr
acum, sau Pltete acum, sau Confirm cumprtura, sau cu o formulare lipsit de ambiguitate, care s indice
c trimiterea comenzii presupune obligaia efecturii unei pli ctre comerciant. Dac comerciantul ncalc aceste
prevederi, consumatorul nu are nicio obligaie n temeiul contractului sau al comenzii.
Paginile web prin intermediul crora se efectueaz comerul electronic trebuie s indice n mod clar i lizibil, cel
trziu la nceputul procesului de formulare a comenzii, dac se aplic vreo restricie n ceea ce privete livrarea i
care sunt mijloacele de plat acceptate.
Comerciantul i transmite consumatorului confirmarea ncheierii contractului, pe un suport durabil, ntr-un termen
rezonabil din momentul ncheierii contractului la distan i cel trziu la momentul livrrii produselor sau nainte de
nceperea prestrii serviciului solicitat. Confirmarea respectiv include: informaiile menionate la art. 5 alin. (1) din
Legea despre ncheierea i executarea contractelor la distanprivind serviciile financiare de consum nr. 157 din 18

263
iulie 2014 cu excepia cazului n care comerciantul i-a transmis deja informaiile respective consumatorului, pe un
suport durabil, naintea ncheierii contractului la distan, precum i, acolo unde este cazul, confirmarea acordului
prealabil, expres, al consumatorului cu privire la ofert i confirmarea potrivit cu art. 15 alin. (1) lit. m).
Dac ofertele sau informaiile cu privire la bunurile, lucrrile sau serviciile propuse de agentul comerului elec-
tronic au fost prezentate n form electronic care nu permite reproducerea informaiei fr denaturri i nu ofer
o imagine clare despre agentul comerului electronic, precum i despre bunurile, lucrrile i serviciile propuse de
acesta, preurile i tarifele lor i condiiile de vnzare, executare sau prestare atunci aceasta constituie o nclcare
a drepturilor consumatorilor prin neinformarea completa si corecta asupra caracteristicilor esentiale ale produsului/
serviciului.
Potrivit art. 13 din Legea nr. 284 din 22 iulie 2004 privind comerul electronic, comunicarea electronic dup
puterea juridic i puterea doveditoare se echivaleaz cu informaia n form scris. Consumatorul urmeaz s do-
vedeasc comunicarea electronic, ntruct subiecii comerului electronic nu sunt obligai s pstreze comunicrile
electronice create de ei, dac contractul sau legea nu prevede altfel.
Dac contractul sau legea prevede pstrarea anumitor comunicri electronice urmeaz a se verifica respectarea
condiiilor prevzute de lege.
Comunicrile comerciale trebuie s respecte cel puin urmtoarele cerine:
a) s fie clar identificabile;
b) persoana n numele creia sunt fcute s fie clar identificabil;
c) ofertele promoionale, precum reducerile, premiile i cadourile, s fie clar identificabile, iar condiiile care tre-
buie ndeplinite pentru obinerea lor s fie clar prezentate i accesibile;
d) competiiile i jocurile promoionale s fie clar identificabile, iar condiiile de participare s fie clar prezentate
i accesibile;
e) alte cerine prevzute de legislaie.
Nu se vor considera ca fiind ncheiate urmtoarele contracte electronice:
a) contractele n baza crora apar sau se transmit drepturile de proprietate asupra bunurilor imobile, cu excepia
contractelor de locaiune sau arend;

264
 b) contractele a cror ncheiere necesit, conform legislaiei, participarea instanelor de judecat, autoritilor
administraiei publice sau demnitarilor publici;
c) contractele de fidejusiune i de gaj al valorilor mobiliare, executate de persoane ce acioneaz n scopuri ne-
legate de activitatea lor comercial;
d) contractele care sunt reglementate de dreptul familial sau dreptul succesoral.
Locul ncheierii contractului electronic se consider locul unde se afl agentul comerului electronic, dac con-
tractul nu prevede altfel.
Oferta sau acceptarea se consider primit din momentul expedierii de ctre destinatar a ntiinrii, n form de
comunicare electronic, despre primirea lor, dac prile nu au convenit altfel.
Oferta i acceptarea vor fi pstrate de ctre prile contractului electronic pn la momentul ncetrii contractului
electronic.
Oferta i acceptarea vor fi pstrate de ctre expeditor n forma transmis, iar de ctre destinatar n forma n care
au fost recepionate, dac prile nu au convenit altfel.
Consimmntul consumatorului poate fi obinut n orice form i poate fi probat cu oricemijloc de prob. Sarcina
probei i revine furnizorului de servicii.
Consimmntul comunicat printr-un mesaj transmis prin pota electronic este valabil exprimat, dac sunt nde-
plinite cumulativ urmtoarelecondiii:
a) este expediat pe adresa potaln care destinatarul dorete srecepionezecomunicrile comerciale;
b) subiectul mesajului este format din concatenarea textuluiACCEPT COMUNICRI COMERCIALE din PAR-
TEA, scris cu majuscule, i numele sau denumirea persoanei creia i vor fi transmise comunicrile comerciale.
Clauzele i condiiile generale ale contractului propus trebuie puse la dispoziia destinatarului ntr-un mod care
s-i permit acestuia s le stocheze i s le reproduc.Aceast obligaie de informare nu este valabil n cazul
contractelor ncheiate exclusiv prin pota electronic sau prin alte Mijloacele de comunicare individual echivalente.
De asemenea, ofertantul trebuie s le ofere consumatorilor, n cadrul paginii sale de web, informaii legate de
tarifele produselor i serviciilor pe care le comercializeaz, includerea sau nu n pre a cheltuielilor de livrare, precum
i valoarea acestora.

265
 Dac prile nu au convenit altfel,contractul se consider ncheiat n momentul n care acceptarea ofertei de a
contracta a ajuns la cunotina ofertantului.
Nu este recunoscut ca dovad a ncheierii contractului electronic:
a) expedierea confirmrii despre recepionarea ofertei;
b) neexpedierea sau nerecepionarea acceptrii.
Retragerea ofertei se face prin expedierea ctre destinatar a ntiinrii privind retragerea ofertei, n form de
document electronic, n care trebuie s se indice cauzele retragerii.
n cazul contractelorncheiaten cadrul comerului electronic se apliclegislaia civil. La examinarea litigiilor
trebuie s se verifice i dac activitatea comercial contestat de consumator nu este exceptat de art. 2 din Legea
privind comerul electronic nr. 284 din 22 iulie 2004. Contractul electronic trebuie s conin clauzele obligatorii pre-
vzute de art. 20 din Legea nr. 284 din 22 iulie 2004 privind comerul electronic. De asemenea, trebuie s se aib
n vedere c dac o dispoziie privind coninutul i modul n care trebuie furnizate informaiile, prevzut de Legea
privind comerul electronic nr. 284 din 22 iulie 2004, contravine unei dispoziii din Legea privind drepturile consuma-
torilor la ncheierea contractelor, se va aplica aceast din urm lege. Sarcina probei privind ndeplinirea cerinelor
n materie de informare, stabilite n prezentul capitol, i revine comerciantului. De asemenea, la soluionarea unor
asemenea litigii se vor aplica i prevederile Legii despre ncheierea i executarea contractelor la distanprivind ser-
viciile financiare de consum nr. 157 din 18 iulie 2014, n special atunci cnd se invoc nclcarea drepturilor consu-
matorilor nainte i dup ncheierea contractelor la distan privind serviciile financiare de consum la comercializarea
serviciilor financiare n cadrul unei scheme de vnzri sau de prestare a serviciilor la distan administrat de furnizor
i intermediarii implicai n comercializarea serviciilor financiare. Se vor verifica, dup caz, respectarea obligaiilor
furnizorului i ale intermediarului (atunci cnd serviciile financiare i sunt vndute consumatorului printr-un intermedi-
ar), n special cele care in de informarea consumatorilor.Prin comercializarea la distan a serviciilor financiare de
consum trebuie s se aib n vedere procedeul de vnzare sau de prestare a serviciilor financiare la distan, care
presupune utilizarea mijloacelor de comunicare i care nu implic prezena fizic simultan a furnizorului i a consu-
matorului. Consumatorul este orice persoan fizic care are intenia s comande sau s procure ori care comand,
cumpr sau folosete servicii financiare de consum comercializate prin intermediul mijloacelor de comunicare la
distan pentru necesiti care nu au legtur cu activitatea de ntreprinztor sau profesional.
266
 5. CAUZE CIVILE PRIVIND LIBERTATEA DE EXPRIMARE
Obiectul litigiului:
5.1. Aprarea dreptului la
libertatea de exprimare,
aprarea onoarei, a demnitii,
a reputaiei profesionale, a vieii
private i de familie ale
persoanei (prevederi generale).
Mijloacele de prob
pertinente i admisibile:
nscrisurile care confirm informaia ce
lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia
profesional a persoanei fizice sau juri-
dice sau lezeaz dreptul la libertatea de
exprimare;
probele care confirm rspndirea aces-
tei informaii de ctre prt;
probele care confirm caracterul ero-
nat al informaiei diseminate (extrase din
ziare, reviste, publicaii periodice, carac-
teristici, procese-verbale .a);
probele care conin informaia contes-
tat sau nregistrarea emisiunii sau, dac
prezentarea nregistrrii nu este posibil,
informaiile legate de postul de televiziu-
ne sau de radio, emisiunea, data i ora
difuzrii;
copia de pe cererea prealabil, cu dova-
da expedierii sau nmnrii acesteia prtului;
rspunsul la cererea prealabil;
proba cu martori.
267
Suportul normativ material
relevant:
Convenia European pentru Ap-
rarea Drepturilor Omului i a Liber-
tilor Fundamentale i jurisprudena
relevant a Curii Europene a Drep-
turilor Omului;
Constituia Republicii Moldova;
Codul Civil;
Codul audiovizualului nr. 260 din
27 iulie 2006;
Legea privind libertatea de expri-
mare nr. 64 din 23 aprilie 2010;
Legea cu privire la petiionare nr.
190 din 19 iulie 1994;
Legea presei nr. 234 din 26 octom-
brie 1994;
Legea privind protecia datelor cu
caracter personal nr. 133 din 8 iulie
2011;
Legea privind dreptul de autor i
drepturile conexe nr.139 din 2 iulie
2010;
 Legea privind drepturile copilului
nr. 338 din 15 decembrie 1994;
Legea securitii statului nr. 618
din 31 octombrie 1995;
Legea cu privire la secretul de stat
nr. 245 din 27 noiembrie 2008;
Legea privind transparena n pro-
cesul decizional nr. 239 din 13 no-
iembrie 2008;
Legea cu privire la publicitate nr.
1227 din 27 iunie 1997;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 7 din 24
decembrie 2012 cu privire la practi-
ca aplicrii de ctre instanele de ju-
decat a unor prevederi ale Legii cu
privire la libertatea de exprimare;
Recomandarea CSJ nr. 34 din 12
martie 2013 cu privire la aplicarea
art. 8 din Legea privind libertatea de
exprimare.

Not:
Libertatea de exprimare constituie unul dintre fundamentele eseniale ale unei societi [democratice], una din
bazele progresului su i a dezvoltrii fiecrei persoane. [] aceasta nu este incident doar n cazul informaiilor
sau ideilor acceptate n mod favorabil sau considerate drept inofensive, ori ca un fapt indiferent, ci i n cazul celor

268
care ofenseaz, ocheaz sau deranjeaz autoritile statale sau un segment al populaiei. Acestea sunt cerinele
pluralismului, ale toleranei i ale deschiderii fr de care nu exist societate democratic. Acest fapt presupune, n-
tre altele, c fiecare formalitate, condiie, restricie sau penalitate impus n aceast sfer trebuie s fie proporional
cu scopul legitim urmrit. (Handyside v. Regatul Unit, 7 decembrie 1976, 49).
[T]olerana i respectarea demnitii egale a tuturor fiinelor umane constituie fundamentele unei societi
democratice pluraliste. De principiu, n anumite societi democratice poate fi considerat necesar s se sancioneze
sau chiar s se previn toate formele de exprimare care disemineaz, incit, promoveaz sau justific ura bazat
pe intoleran , cu obligaia ca toate formalitile, condiiile, restriciile sau penalitile impuse s fie proporionale
cu scopul legitim urmrit. (Erbakan v. Turcia, 6 iulie 2006, 56).
Exercitarea dreptului la libera exprimare, precum i asigurarea unui echilibru corect n dreptul la libera exprimare
i aprarea onoarei, a demnitii, a reputaiei profesionale i a vieii private i de familie ale persoanei constituie un
imperativ impus prin legislaia naional i prin conveniile internaionale la care Republica Moldova este parte.
Cnd soluioneaz conflictele dintre libertatea de exprimare i valorile aferente vieii private, judectorii trebuie s
in cont mai ales de jurisprudena bogat a Curii Europene a Drepturilor Omului n aceast materie. n acelai timp,
trebuie avute n vedere i prevederile Legii privind libertatea de exprimare nr. 64 din 23 aprilie 2010, care constituie
legea special n acest domeniu.
Astfel, potrivit art. 1 din Legea privind libertatea de exprimare nr. 64 din 23 aprilie 2010, prin defimare trebuie
neleas rspndirea informaiei false care lezeaz onoarea, demnitatea i/sau reputaia profesional a persoanei.
Rspndirea informaiei reprezint un proces de transmitere a informaiei ctre alte persoane (cel puin ctre o per-
soan, exceptnd persoana lezat), iar informaia este orice expunere de fapt, opinie sau idee sub form de text,
sunet i/sau imagine. Faptul este un eveniment, proces sau fenomen care a avut sau are loc n condiii concrete de
loc i timp i a crui veridicitate poate fi dovedit. Judecata de valoare este o opinie, un comentariu, o teorie sau o
idee care reflect atitudinea fa de un fapt, a crui veridicitate este imposibil de dovedit. Judecata de valoare fr
un substrat factologic suficient este judecata de valoare care se bazeaz pe fapte ce nu au avut loc sau pe fapte
ce au avut loc, ns a cror expunere este denaturat pn la falsitate. Injuria constituie o exprimare verbal, scris
sau nonverbal care ofenseaz intenionat persoana i care contravine normelor de conduit general acceptate

269
ntr-o societate democratic. Informaia despre viaa privat i de familie reprezint orice informaie, inclusiv imagi-
ne, privind viaa familial, viaa la domiciliu, corespondena i coninutul ei, sntatea i defectele fizice, orientarea
i viaa sexual, precum i comportamentul persoanei, n condiiile n care persoana conteaz, n mod rezonabil,
pe intimitate. Interesul public este un interes al societii (i nu simpla curiozitate a indivizilor) fa de evenimentele
ce in de exercitarea puterii publice ntr-un stat democratic sau fa de alte probleme care, n mod normal, trezesc
interesul societii sau al unei pri a ei. Persoan care exercit funcii publice este o persoan fizic care exercit
atribuiile puterii publice (executive, legislative ori judectoreti) sau persoan juridic ce presteaz servicii de uti-
litate public, sau persoan fizic care administreaz persoana juridic ce presteaz servicii de utilitate public ori
subdiviziuni ale acesteia. Persoana public este o persoan care exercit funcii publice sau o alt persoan care,
datorit statutului, poziiei sociale sau altor circumstane, trezete interesul public. Documentul autoritii publice
este actul emis de o autoritate public sau de o persoan care exercit atribuiile puterii publice. Comunicatul autori-
tii publice este o relatare fcut public de o autoritate public sau, n numele acesteia, de o persoan care exer-
cit atribuiile puterii publice. Mass-media constituie un mijloc de informare n mas, tiprit sau electronic. Aceast
categorie include i jurnalitii. Investigaia jurnalistic reprezint o cercetare rezonabil a faptelor de ctre mass-me-
dia n vederea realizrii unui material jurnalistic. Rectificarea este o corectare benevol, din proprie iniiativ sau
la cerere, a faptelor care au fost prezentate greit. Dezminirea este infirmarea relatrilor defimtoare cu privire
la fapte care nu corespund realitii. Replica este rspunsul persoanei lezate la opiniile exprimate ntr-un material
rspndit de mass-media. Scuzele reprezint o declaraie prin care persoana i exprim regretul pentru injurie sau
pentru informaii despre viaa privat i de familie. Discursul care incit la ur este orice form de exprimare care
provoac, propag, promoveaz sau justific ura rasial, xenofobia, antisemitismul sau alte forme de ur fondate pe
intoleran. Onoarea este o apreciere social a personalitii i meritelor sale date de ctre societate, o reflectare a
calitilor persoanei n contiina societii. Demnitatea este autoaprecierea calitilor morale, profesionale i de alt
natur ale persoanei. Reputaia profesional este o opinie (apreciere) a societii, format n decursul unei perioade
despre calitile profesionale ale persoanei. Lezarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale presupune c n
privina persoanei au fost rspndite informaii defimtoare care nu corespund realitii.
Cnd soluioneaz litigii de acest gen, instanele judectoreti trebuie s verifice:

270
 1. dac informaiile despre dezminirea crora este naintat aciunea, au fost rspndite;
2. dac ele cu adevrat defimeaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional a persoanei;
3. dac acestea nu corespund realitii;
4. dac acestea reprezint judeci de valoare.
Sunt defimitoare informaiile care nu corespund realitii i care lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia
profesional a persoanei n opinia public sau n opinia unor ceteni din punct de vedere al respectrii legilor, prin-
cipiilor morale ale societii (de exemplu, informaiile despre svrirea unei fapte nedemne, comportarea nedemn
n colectivul de munc, n familie, n viaa cotidian etc.).
Se consider rspndire a informaiilor ce denigreaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional a persoa-
nei publicarea n pres, transmiterea sau difuzarea unor asemenea informaii n emisiunile radiofonice i televizate,
prezentarea n jurnale i actualiti i n alte Mijloacele de comunicare, n caracteristicile de serviciu, n discursurile
publice, prezentarea (afiarea) n locurile publice a pancartelor, lozincilor,fotografiilor cu coninut defimtor sau co-
municarea lor n alt form, inclusiv oral, unor sau cel puin unei persoane. Comunicarea unor asemenea informaii
strict ctre persoana vizat nu poate fi considerat o rspndire a lor.
Caracterul defimtor al informaiei trebuie dovedit de reclamant, conform prevederilor art. 24 alin. (1) lit.b) din
Legea privind libertatea de exprimare nr. 64 din 23 aprilie 2010. De regul, defimtoare sunt considerate acele
informaii care relateaz despre nclcarea legilor i a normelor de convieuire (normele morale), i astfel fac ca
persoana s fie condamnat moral de opinia public sau de unii indivizi n particular. Legislatorul nu concretizeaz
care sunt informaiile defimtoare.
La determinarea caracterului defimtor al informaiei, instanele vor ine cont c unele informaii pot fi calificate
att ca defimtoare, ct i lipsite de acest caracter, n funcie de modul de percepere, de aprecierea subiectiv, de
situaia concret, de context, de persoanele n rndul crora este rspndit informaia.
Defimarea este un fenomen relativ, iar stabilirea acesteia necesit o examinare minuioas, analiza riguroas
a argumentelor prilor. n cazul existenei unor dubii rezonabile cu privire la caracterul defimtor al informaiei,
situaia se va interpreta mpotriva restricionrii libertii de exprimare, conform art. 25 alin. (6) din Legea nr. 64 din
23 aprilie 2010.

271
 De asemenea, trebuie menionat c nu toate relaiile care vizeaz dreptul la informare cad sub incidena Legii
privind libertatea de exprimare. Potrivit art. 1 alin.(2) din Legea nr. 64 din 23 aprilie 2010, prevederile legii nu se
aplic n cazul raporturilor juridice ce in de obinerea forat a informaiilor de la autoritile publice, procedur care
este reglementat de Legea privind accesul la informaie nr. 982 din 11 mai 2000, acordarea dreptului la replic con-
curenilor electorali n campania electoral, care este reglementat de art. 64 alin. (6) Codul electoral. Dispoziiile
legale se vor aplica n situaia n care dreptul la replic s-a solicitat dup finalizarea campaniei electorale. De ase-
menea, prevederile legii vizate nu se aplic n cazul nclcrii drepturilor de autor, situaie reglementat de legislaia
cu privire la drepturile de autor i drepturile conexe. din acest motiv, este necesar stabilirea corect a legii materiale
pentru soluionarea cauzei deduse judecii.
Nu pot fi dezminite informaiile cuprinse n hotrrile i sentinele judiciare, demersurile n scris (verbale) i de-
claraiile martorilor adresate urmririi penale sau instanelor judectoreti n procesul soluionrii altei cauze, n ordo-
nanaele organelor de urmrire penal i administrative, n hotrrile organelor autoritii publice i ale comisiilor de
atestare, n actele despre aplicarea fa de lucrtor a unei sanciuni disciplinare i n alte documente oficiale, pentru
atacarea crora legislaia prevede o alt cale. Concomitent, se va ine cont de faptul c n conformitate cu art. 27 din
Legea presei nr. 234 din 26 octombrie 1994, fondatorii, redactorii, jurnalitii, autorii nu sunt responsabili pentru difu-
zarea informaiei cuprinse n documentele i comunicatele oficiale ale autoritilor publice sau care reproduc textual
discursurile publice sau rezumatul lor adevrat.
Potrivit art. 34 alin. (4) Constituia Republicii Moldova, mijloacele de informare n mas, publice sau private, sunt
obligate s asigure informarea corect a opiniei publice.
Libertatea de exprimare a mass-media se bucur de garaniile suplimentare prevzute de art. 11 alin. (3), art. 13
alin. (1) i art. 28 alin. (2) din Legea privind libertatea de exprimare. Spre exemplu, art. 11 alin. (3) din Legea privind
libertatea de exprimare pevede c n cazul n care persoanele publice i persoanele fizice care exercit funcii publice
provoac ele nsele atenia asupra aspectelor din viaa lor privat i de familie, mass-media are dreptul s cerceteze
aceste aspecte. Art. 13 alin. (1) din Legea privind libertatea de exprimare prevede c mass-media i orice persoan
care efectueaz o activitate cu caracter jurnalistic de colectare, de primire i de distribuire a informaiei ctre public,
precum i persoana care colaboreaz cu acestea, care au obinut informaii de la o surs, au dreptul de a nu dezvlui

272
identitatea sursei sau orice informaii care ar putea duce la identificarea acesteia. Totui, aceast garanie nu trebuie
absolutizat. n dependen de circumstanele fiecrei cauze, instanele vor putea acorda prioritate unei valori concu-
rente mai importante dect identitatea secret a sursei. Spre exemplu, cazul pstrrii secretului identitii unui terorist
care a anunat presa c va comite nite atacuri cu bomb i valoarea concurent a vieii i sntii cetenilor a se
vedea Stichting Ostade Blade v. Olanda (dec.), 27 mai 2014. Art. 28 alin. (1) i (2) enumer cazurile n care mass-me-
dia nu poart rspundere material pentru preluarea cu bun-credin a relatrilor false cu privire la fapte i/sau a
judecilor de valoare fr substrat factologic suficient, care vizeaz chestiuni de interes public.
Persoanele care exercit funcii publice pot fi supuse criticii, iar aciunile lor verificrii din partea mass-mediei,
n ceea ce privete modul n care i-au exercitat sau i exercit atribuiile, n msura n care acest lucru este nece-
sar pentru a asigura transparena i exercitarea responsabil a atribuiilor lor.
Totodat, la soluionarea cauzelor, este necesar s se in cont de faptul c, n sensul art.10 2 din Convenia
European, al articolului 32 alin. (2) Constituia Republicii Moldova i al articolului 3 alin. (3) din Legea cu privire la
libertatea de exprimare nr. 260 din 27 iulie 2006, exercitarea acestor liberti poate fi supus unor formaliti, condiii,
restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru
securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public, aprarea ordinii publice i prevenirea infraciu-
nilor, protecia sntii sau a moralei, protecia reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea de
informaii confideniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judectoreti.
Sunt necesare cteva condiii pentru restrngerea libertii de exprimare:
1.restrngerea trebuie s fie prevzut de lege;
2. restrngerea trebuie s urmreasc un scop legitim: aprarea securitatea naional, integritatea teritorial sau
sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia sntii i moralei, a reputaiei i drepturilor
altora, mpiedicarea divulgrii de informaii confideniale, garantarea autoritii i imparialitii puterii judectoreti;
3. restrngerea trebuie s fie oportun, n sensul n care msura aplicat s aib o legtur raional cu scopul
legitim urmrit;
4. restrngerea s fie necesar, n sensul n care constituie ingerina minim care realizeaz la maxim, din punct
de vedere calitativ i cantitativ, scopul legitim;
5. restrngerea s fie proporional cu scopul legitim.
273
 Potrivit prevederilor art. 14 din Legea cu privire la libertatea de exprimare nr. 260 din 27 iulie 2006, cauzele
privind defimarea se examineaz n procedur contencioas conform prevederilor Capitolului II, Seciunea 1 din
aceast lege i ale Codului de procedur civil.
Cnd nu este cunoscut sursa informaiei defimtoare i nici autorul informaiei, sau cnd persoana juridic
care a rspndit informaia a fost lichidat i nu este cunoscut autorul articolului ori al informaiei defimtoare sau
acesta a decedat, cauzele n discuie se examineaz conform procedurii cu privire la constatarea faptelor care au
valoare juridic, reclamantul avnd dreptul de a cere doar constatarea faptului de lezare, nu i pretenii materiale sau
ncasarea prejudiciului moral, caz n care nu este necesar respectarea procedurii prealabile prevzut de art. 15
din Legea cu privire la libertatea de exprimare.
Dac aciunea conine pretenii privind dezminirea informaiilor rspndite n organele de informare n mas,
calitatea de pri trebuie s-o aib autorul i mijlocul de informare n mas (redacia,editura, agenia care emite in-
formaiile). La cererea persoanelor interesate, poate fi admis aprarea onoarei i demnitii unei persoane fizice i
dup moartea acesteia.
Pentru dezminirea informaiilor care lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia unei persoane decedate, aciunile
pot fi naintate de ctre persoanele interesate (succesori, membri ai familiei, rude, coautori .a.)
Se va ine cont de faptul c sarcina probei n dovedirea corespunderii informaiei rspndite cu realitatea, n toate
cazurile, este pus pe seama prtului, reclamantul fiind obligat doar s demonstreze rspndirea informaiei pe care
o consider defimtoare de ctre persoana ctre care este naintat aciunea. Cu toate acestea, reclamantul nu
este lipsit de dreptul de a prezenta dovezi pentru justificarea temeiniciei preteniilor sale.
Preteniile privind aprarea onoarei, demnitii, reputaiei profesionale sunt imprescriptibile extinctiv art. 280
lit.a) din Codul civil), pe cnd aciunea n repararea prejudiciului, potrivit prevederilor art. 1424 alin. (1) din Codul
civil, se prescrie n termen de trei ani ncepnd cu momentul n care persoana a cunoscut sau trebuia s cunoasc
existena prejudiciului i persoana obligat s-l repare. Mrimea compensaiei pentru prejudiciul moral se determic
de ctre instana de judecat, inndu-se cont de caracterul i gravitatea suferinelor psihice provocate persoanei
vtmate de gradul de vinovie al autorului prejudiciului, dac vinovia este o condiie a rspunderii i de msura
n care aceast compensare poate aduce satisfacie persoanei art. 1423 din Codul civil.

274
 Din interpretarea articolelor 16 i 1422 din Codul civil, i persoana juridic poate beneficia de compensaii ma-
teriale pentru prejudiciile morale suferite.
n cazul admiterii aciunii, instana n hotrre va indica modalitatea de dezminire a informaiilor care nu cores-
pund realitii i care lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional a persoanei.
Modalitile de dezminire:
- dac informaia care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional este rspndit printr-un mijloc
de informare n mas, instana de judecat oblig emitentul s publice o dezminire la aceeai rubric, pagin, n
acelai program sau ciclu de emisiuni, n cel mult 15 zile de la data intrrii n vigoare a hotrrii judectoreti;
- n cazul n care un document emis de o organizaie conine informaii care lezeaz onoarea, demnitatea i re-
putaia profesional, instana de judecat oblig aceast organizaie s nlocuiasc documentul;
- n alte cazuri dect cele sus-enunate, modalitatea de dezminire a informaiilor care lezeaz onoarea, demni-
tatea i reputaia profesional se stabilete de ctre instana de judecat.
Persoana lezat n drepturile i interesele sale ocrotite de lege, prin publicaiile unui mijloc de informare n mas,
este n drept s-i publice replica n respectivul mijloc de informare n mas, pe contul acestuia.
Orice persoan n a crei privin a fost rspndit o informaie care i lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia
profesional este n drept, pe lng dezminire, s cear repararea prejudiciului material i moral astfel provocat.
Cuantumul despgubirilor pentru prejudiciul moral trebuie sa fie rezonabil i s se determine inndu-se cont de:
a) caracterul informaiilor rspndite;
b) sfera de rspndire a informaiilor;
c) impactul social asupra persoanei;
d) gravitatea i ntinderea suferinelor psihice sau fizice provocate persoanei vtmate;
e) proporionalitatea ntre acordarea despgubirilor i gradul n care reputaia a fost lezat;
f) gradul de vinovie al autorului prejudiciului;
g) msura n care aceast compensare poate aduce satisfacie persoanei vtmate;
h) publicarea rectificrii, replicii sau dezminirii pn la pronunarea hotrrii judectoreti;
i) alte circumstane relevante pentru cazul n discuie.

275
 La soluionarea litigiilor cu privire la defimare, cu privire la aprarea vieii private i de familie n care este cunos-
cut prtul, instanele de judecat urmeaz a ine cont de faptul c reclamnatul urmeaz s treac prin dou etape:
1. procedura prealabil;
2. procedura contencioas.
Conform art. 15 alin. (1) din Legea cu privire la libertatea de exprimare nr. 260 din 27 iulie 2006, persoana care
se consider defimat i poate solicita autorului informaiei i/sau persoanei juridice care a rspndit-o rectificarea
sau dezminirea informaiei defimtoare, prin cerere prealabil, acordarea dreptului la replic sau exprimarea scu-
zelor i compensarea prejudiciului cauzat. n caz de deces al persoanei defimate, cererea prealabil se depune de
persoana interesat. Nerespectarea procedurii prealabile constituie temei de restituire a cererii de chemare n jude-
cat art. 170 alin. (1) lit.a) Din Codul de procedur civil, iar dac cererea a fost primit, instana trebuie s-o scoat
de pe rol, n temeiul art. 267 lit.a) Din Codul de procedur civil.
Cererea prealabil se depune n termen de 20 de zile de la data la care persoana a aflat sau trebuia s afle
despre informaia defimtoare. n cazul n care autorul informaiei sau persoana juridic care a rspndit informaia
refuz s satisfac integral sau parial capetele cererii prealabile, persoana lezat poate depune o cerere de chema-
re n judecat la instana competent n termen de 30 de zile. Termenul specificat la art. 17 alin. (1) din Legea nr. 260
din 27 iulie 2006 este, de asemenea, un termen de prescripie i nu de decdere. Art.19 alin. (1) i (2) din Legea cu
privire la libertatea de exprimare nr. 260 din 27 iulie 2006 prevede c, pentru cererea de chemare n judecat n care
se solicit dezminirea, acordarea dreptului la replic sau exprimarea scuzelor se achit o tax de stat n mrime de
cinci uniti convenionale.
La examinarea aciunii privind dezminirea informaiilor care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesi-
onal sau care lezeaz dreptul la via privat i de familie, sarcina probei i revine att reclamantului, ct i prtului.
Cnd i cere prtului s dovedeasc adevrul declaraiilor sale, privndu-l n acelai timp de posibilitatea efectiv
de a aduce probe n susinerea declaraiilor sale sau ignornd probele prezentate fr a le da vreo apreciere, instana
admite prin acest fapt o ingerin disproporional n dreptul prtului la libertatea de exprimare.
n cazul refuzului satisfacerii cererii prealabile pe motivul omiterii termenului de prescripie, persoana lezat poate so-
licita, concomitent cu depunerea cererii de chemare n judecat, repunerea n termenul de depunere a cererii prealabile.

276

Obiectul litigiului:
5.2. Rspndirea relatrilor false nscrisurile care confirm informaia
cu privire la anumite fapte.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
Constituia Republicii Moldova;
fals ce lezeaz onoarea, demnitatea
i reputaia profesional a persoanei
fizice sau juridice sau dreptul la liber-
tatea de exprimare (extrase din ziare,
reviste, publicaii periodice, caracte-
ristici, procese-verbale etc);
probele care confirm rspndirea
acestei informaiei de ctre prt;
probele care confirm neconformi-
tatea informaiei rspndite cu realita-
tea;
nregistrarea emisiunii sau, n ca-
zul n care prezentarea nregistrrii
nu este posibil, indicarea postului, a
emisiunii, a datei i a orei difuzrii;
copia de pe cererea prealabil, cu
dovada expedierii sau nmnrii aces-
teia prtului;
rspunsul la cererea prealabil;
proba cu martori.
277
Suportul normativ material
relevant:
Codul civil;
Codul audiovizualului nr. 260 din 27 iu-
lie 2006;
Legea privind libertatea de exprimare
nr. 64 din 23 aprilie 2010;
Legea cu privire la petiionare nr. 190
din 19 iulie 1994;
Legea presei nr. 234 din 26 octombrie
1994;
Legea privind dreptul de autor i drep-
turile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010;
Legea privind drepturile copilului nr.
338 din 15 decembrie 1994;
Legea securitii statului nr. 618 din 31
octombrie 1995;
Legea cu privire la secretul de stat nr.
245 din 27 noiembrie 2008;
Legea privind transparena n procesul
decizional nr. 239 din 13 noiembrie 2008;
Legea cu privire la publicitate nr. 1227
din 27 iunie 1997;
 Hotrrea Plenului CSJ nr. 7 din 24
decembrie 2012 cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele de judecat
a unor prevederi ale Legii cu privire la li-
bertatea de exprimare;
Recomandarea CSJ nr. 34 din 12 mar-
tie 2013 cu privire la aplicarea art. 8 din
Legea privind libertatea de exprimare.

Not:
Rspndirea relatrilor false cu privire la fapte constituie un primul tip de lezare a onoarei, demnitii sau repu-
taiei profesionale.
Conform art. 7 din Legea cu privire la libertatea de exprimare, rspndirea relatrilor false cu privire la fapte con-
stituie un tip de lezare a onoarei, a demnitii sau a reputaiei profesionale.
Prin fapt trebuie s se neleag un eveniment, proces sau fenomen care a avut sau are loc n circumstane spa-
iale i temporale concrete i a crui veridicitate poate fi dovedit. Prin urmare, la judecarea unor asemenea litigii,
trebuie s se aib n vedere i conceptul de judecat de valoare, potrivit cruia persoana nu poart rspundere pen-
tru prerea expus n privina unor evenimente i circumstane a cror veridicitate este imposibil s se demonstreze.
Dac materialitatea faptelor se poate dovedi, judecile de valoare nu pot fi probate. n situaiile n care afirmaiile
echivaleaz cu nite judeci de valoare, proporionalitatea ingerinelor poate depinde de existena unei baze faptice
suficiente care a stat la baza afirmaiilor contestate, deoarece chiar i judecile de valoare fr o asemenea baz
care s le susin pot fi considerate excesive (Feldek v. Slovakia, 12 iulie 2001, 75-76).
Instanele de judecat trebuie s disting ntre fapte i judecile de valoare dup urmtoarele criterii:
Primul criteriu ine de limbaj: folosete oare articolul de pres, de exemplu, un limbaj exact sau expresii confuze
i emfatice? n cazul n care materialul este scris utilizndu-se expresii clare, care vorbesc despre lucruri concrete, se

278
poate spune c articolul relev fapte. Dac ns autorul opereaz cu un limbaj emfatic sau expresii neclare, atunci
este vorba, mai degrab, de o opinie.
Cel de-al doilea criteriu const n posibilitatea verificrii. Dac veridicitatea sau falsitatea unui fapt poate fi ve-
rificat, atunci opinia poate fi caracterizat doar dup corectitudinea sau incorectitudinea ei. Atunci cnd se pune
problema corectitudinii sau incorectitudinii unei opinii, nu instana de judecat este cea n msur s fac aceast
apreciere.
Cel de-al treilea criteriu este cel al contextului. De regul, el vizeaz locul unde este plasat articolul. Dac arti-
colul este pe pagina cu nouti, el trebuie s expun fapte, dac articolul este pe pagina cu comentarii, n care de
exemplu se face o trecere n revist a publicaiilor, a restaurantelor etc., atunci cititorul l va percepe mai curnd ca
pe o opinie.
Cel de-al patrulea criteriu ine i el de limbaj. n acest caz, instana de judecat trebuie s-i pun ntrebarea
dac cititorul percepe figurile de stil din materialul publicistic, care sunt tipice exprimrii de opinii, i nu de fapte.
Conform celui de-al cincilea criteriu, care a aprut mai trziu dect precedentele, toate materialele publicistice
care conin nvinuiri politice sunt apreciate ca exprimnd opinii.
Cu privire la rspndirea relatarilor false cu privire la fapte, Curtea a notat n cauza Flux (nr. 6) v. Moldova, 29 iulie
2008, 31 c ziarul reclamant ncercase s prezinte n timpul procedurilor la nivel naional declaraiile contestate
nu ca pe o acuzaie direct de luare de mit de ctre directorul unui liceu, ci ca pe o ncercare de a aduce n atenia
publicului fenomenul lurii de mit n coli. Curtea a gsit acest argument neconvingtor i a considerat c att n
primul, ct i n cel de-al doilea articol acuzaiile fuseser suficient de explicite nct s le sugereze cititorilor c direc-
torul era vinovat de comiterea infraciunii de luare de mit. Ea a notat faptul n pofida gravitii acuzaiilor aduse di-
rectorului, coninute n scrisoarea anonim publicat la 4 februarie 2003, jurnalistul nu a ncercat s-l contacteze pe
acesta i s-i cear opinia cu privire la chestiunea n cauz. n cursul procedurilor contradictorii, instana naional
nu a acceptat argumentele i probele ziarului reclamant i a constatat c acuzaiile nu au corespuns realitii i c au
fost defimtoare. Aadar, trebuie subliniat faptul c dreptul la libera exprimare nu poate fi interpretat ca oferindu-le
ziarelor un drept absolut de a aciona ntr-un mod iresponsabil prin acuzarea persoanelor de comiterea infraciunilor,
n lipsa unui substrat factologic i fr a le oferi acestora posibilitatea de a respinge acuzaiile.

279
 n cauza Busuioc v. Moldova, 21 decembrie 2004, Curtea a notat c pasajul contestat coninea att o declaraie de
fapte pretinse, ct i o judecat de valoare. Se pare c reclamantul nu a verificat informaia nainte de a o publica, dei,
n calitate de jurnalist, el trebuia s-o fac, iar informaia s-a dovedit a fi incorect i putea fi considerat ofensatoare.
Este important s se contientizeze relaia dintre libertatea de exprimare i principiul prezumiei de nevinovie. Per-
soanele, mass-media i autoritile publice trebuie s se abin de la facerea de declaraii care sugereaz c o anumit
persoan este vinovat de comiterea unei infraciuni. Potrivit art. 12 alin. (2) din Legea privind libertatea de exprimare,
autoritile publice i persoanele care le reprezint sunt obligate s respecte dreptul la prezumia nevinoviei i s se
abin de la orice comentarii care ar sugera c persoana este vinovat de comiterea infraciunii sau a contraveniei.
Curtea European a Drepturilor Omului a reinut n mod constant faptul c o campanie de pres virulent poate
afecta negativ caracterul echitabil al unui proces prin influenarea opiniei publice i, prin urmare, a judectorilor che-
mai s decid vinovia unui acuzat Akay v. Turcia(dec.), 19 februarie 2002;Wloch v. Polonia(dec.), 30 martie
2000; iPriebke v. Italia(dec.), 5 aprilie 2001. De asemenea, Curtea European a subliniat c, n cazul n care exist
o campanie de pres virulent n jurul unui proces, decisive nu sunt temerile subiective ale suspectului cu privire la
absena prejudiciului solicitate de instane, totui de neles, ci dac, n circumstanele specifice ale cazului, temerile
sale pot fi considerate a fi justificate n mod obiectiv (G.C.P. v. Romnia, 20 decembrie 2011, 46).
Persoanele care nu reprezint autoritile publice i nu pot influena n niciun fel derularea procesului intentat,
inclusiv mass-media, au dreptul s-i exprime opinia privind vinovia unei persoane cu condiia ca:
a) din contextul exprimrii s reias clar c pn la acel moment nu exist o hotrre judectoreasc irevocabil
de condamnare a persoanei respective;
b) din contextul exprimrii s reias clar c este vorba de opinii, i nu de fapte confirmate;
c) faptele pe care se bazeaz comentariile privind vinovia unei persoane i calitatea procesual a acesteia s
fie expuse cu precizie. Niciun organ al statului nu poate sugera prin declaraii c persoana este vinovat de comite-
rea infraciunii sau contraveniei, att timp ct vinovia nu a fost dovedit printr-o hotrre judectoreasc irevocabil.
Instanele de judecat trebuie s in cont de faptul c prevederile legale nu interzic relatrile cu privire la acu-
zaiile aduse unei persoane, cu condiia c n acest caz nu trebuie s se sugereze c persoana este deja vinovat,
ci doar c aceasta a fost acuzat.

280
 Organul de urmrire penal, inclusiv procurorul i organul de constatare, poate face declaraii cu privire la vino-
via persoanei doar n cadrul unui proces n instana de judecat i nicidecum n afara edinelor judiciare.
Prezumia de nevinovie nu mpiedic investigarea jurnalistic i dreptul jurnalistului de a-i exprima opinia asupra
aciunilor ilegale stabilite. Dac jurnalistul posed documente care i permit s conchid c exist semne evidente de
comitere a unor infraciuni, iar aceste documente au fost prezentate n instana judiciar, atunci chiar i n lipsa sentin-
ei, n cazul unei aciuni de defimare, instana ar trebui s resping aciunea i s recunoasc faptul c, n acel caz,
informaiile rspndite corespund realitii cauza Dyundin c. Rusiei, 14 octombrie 2008, 38. Ulterior, este sarcina
organelor de drept s efectueze cercetrile necesare n baza faptelor publicate. Pe de alt parte, atunci cnd persoana
compare doar ca suspect sau acuzat, nu trebuie s se exprime inexactiti n privina calitii sale procesuale.
Rspunderea juridic pentru rspndirea relatrilor false cu privire la fapte se poate exercita prin dou mijloace:
rectificarea sau dezminirea informaiei i repararea prejudiciului moral i material cauzat.
Art. 26 din Legea cu privire la libertatea de exprimare se refer la dezminire ca la cea mai important form de
restabilire a dreptului lezat, ns instanele trebuie s fac distincie ntre dezminire, replic, rectificare i exprimarea
scuzelor, excepii fiind doar situaiile prevzute de art. 28 alin. (1) din aceast lege.
Rspunderea juridic va fi dispus doar n cazul n care informaia rspndit cumuleaz toate cele trei condiii
enumerate n art. 7 alin. (2) din Legea cu privire la libertatea de exprimare i anume: dac informaia este fals, este
defimtoare i permite identificarea persoanei vizate de informaie.
Prin prisma art. 2 din Legea cu privire la libertatea de exprimare, dezminirea este definit ca o infirmare a relat-
rilor defimtoare cu privire la fapte care nu corespund realitii, iar rectificarea ca o corectare benevol, din proprie
iniiativ sau la cerere, a faptelor care au fost prezentate greit.
Avnd n vedere c rectificarea poate fi efectuat doar benevol i numai pn la admiterea aciunii, ea nu poate fi
dispus de judector prin hotrre. Prin hotrre se va dispune doar dezminirea informaiei. La stabilirea prejudiciului
material vor fi aplicate prevederile Codului civil, iar la compensarea prejudiciului moral se vor aplica prevederile art.
29 din Legea cu privire la libertatea de exprimare. n cazul n care, dup finalizarea examinrii cauzei de ctre prima
instan, va persista un dubiu rezonabil cu privire la existena i cuantumul prejudiciului moral, instana de judecat
va acorda o compensaie n mrime de un leu, date fiind prevederile art. 25 din lege.

281
 Persoana lezat poate solicita compensarea prejudiciului moral fr solicitarea unei dezminiri sau rectificri. ns
n cererea de chemare n judecat trebuie s fie indicat informaia care lezeaz, iar instana de judecat trebuie s
stabileasc dac sunt ntrunite condiiile specificate n art. 7 alin. (2) din Legea cu privire la libertatea de exprimare.
Restabilirea persoanei n drepturi se va face doar dac s-a constatat c informaia este fals. Verificarea trebuie
s se fac n raport cu momentul rspndirii, i nu n raport cu momentul la care s-a intentat aciunea sau s-a emis
hotrrea judectoreasc. n cazul rspndirii informaiei de interes public de ctre mass-media cu bun-credin i
cu respectarea celorlalte obligaii profesionale, nu va fi dispus rspunderea material art. 29 alin. (5) din Legea
cu privire la libertatea de exprimare.
Defimarea este rspndirea unor relatri total false care prejudiciaz onoarea de care se bucur o persoan fizic
sau juridic n comunitate. n continuare, art. 7 alin. (8) din Legea cu privire la libertatea de exprimare cere ca stilul umo-
ristic i satiric al expunerii s nu induc publicul n eroare n privina faptelor. Totui, relatrile prezentate n stil umoristic
sau satiric nu pot fi tratate ca tiri. n timp ce scopul tirilor este s prezinte corect faptele, relatrile n stil umoristic sau
satiric nu urmresc s informeze publicul, ci mai degrab s ridiculizeze persoanele publice i aciunile lor.
Solicitarea persoanei de aprare a dreptului su va fi respins n cazul n care informaia rspndit nu permite,
n mod rezonabil, identificarea sa de ctre un observator obiectiv i bine informat. Pentru a vorbi despre o persoan
concret nu este necesar ca acesteia s i se spun pe nume, ci este suficient ca ea s poat fi identificat corect din
contextul comunicrii. Totui, nu se pot intenta procese pentru aprarea onoarei, demnitii sau reputaiei profesio-
nale mpotriva unei colectiviti cum ar fi poporul, populaia unitii administrative sau un grup social. Rspunderea
juridic pentru rspndirea relatrilor false cu privire la fapte se poate exercita prin dou mijloace:
1. rectificarea sau dezminirea informaiei;
2. repararea prejudiciului moral i material cauzat.
Tragerea la rspundere juridic va fi dispus doar n cazul n care vor fi ntrunite toate cele trei condiii enume-
rate n art. 7 alin. (2) al Legii cu privire la libertatea de exprimare. Avnd n vedere c rectificarea poate fi efectuat
doar benevol i numai pn la admiterea aciunii, ea nu poate fi dispus de judector prin hotrre. Prin hotrre se
va dispune doar dezminirea informaiei. La stabilirea prejudiciului material vor fi aplicate prevederile Codului civil.
La compensarea prejudiciului moral vor fi aplicate prevederile art. 29 din Legea cu privire la libertatea de exprimare.

282
 Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
5.3. Litigii privind rspndirea nscrisurile care confirm opinia, comentariul,
judecilor de valoare fr teoria sau idea afirmat care lezeaz onoarea,
substrat factologic suficient. demnitatea i reputaia profesional a persoanei
fizice sau juridice sau lezeaz dreptul la libertatea
de exprimare (extrase din ziare, reviste, publicaii
periodice, caracteristici, procese-verbale etc);
probele care confirm rspndirea judecii de
valoare de ctre prt;
probele care confirm c opiniile expuse nu au
substrat factologic suficient sau sunt denaturate
sau false;
nregistrarea emisiunii sau, dac prezentarea
nregistrrii nu este posibil, indicarea postului,
a emisiunii, a datei i a orei difuzrii;
copia de pe cererea prealabil cu dovada ex-
pedierii sau nmnrii acesteia prtului;
rspunsul la cererea prealabil;
proba cu martori.

Not:
Judecat de valoare fr un substrat factologic suficient constituie cel de-al doilea tip de lezare a onoarei, a
demnitii sau a reputaiei profesionale.
Prin judecat de valoare fr substrat factologic suficient trebuie s se aib n vedere judecata de valoare care
se bazeaz pe fapte care nu au avut loc sau pe fapte care au avut loc, dar a cror expunere este denaturat pn
la falsificare.
283
 Substratul factologic trebuie dovedit de ctre prt.
n jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, judecile de valoare fr substrat factologic suficient mai
sunt numite opinii excesive. Regimul juridic de restabilire a drepturilor lezate n cazul opiniilor excesive este similar
celui din cazul relatrilor de fapte false, cu singura diferen c n acest caz se adaug opiunea publicrii unei re-
plici, atunci cnd persoana lezat va considera c nu rectificarea, nu dezminirea, ci mai ales o replic i va restabili
cu adevrat drepturile lezate. n cazul acordrii dreptului la replic nu va fi dispus dezminirea. Regulile privind
publicarea replicii sunt stabilite n art. 27 din Legea cu privire la libertatea de exprimare.
Acolo unde o judecat de valoare se bazeaz pe fapte, ea nu trebuie considerat defimtoare att timp ct
faptele sunt rezonabil de exacte i comunicate cu bun-credin i ct timp judecata de valoare nu urmrete s
conduc la o concluzie fals, chiar dac acest fapt este posibil. Va fi angajat rspunderea juridic doar dac sunt
ntrunite toate cele trei condiii, i anume: afirmaia nu se bazeaz pe un substrat factologic suficient; afirmaia are
un caracter defimtor; poate fi identificat persoana vizat de informaie.
n cazul judecii de valoare fr substrat factologic se dispune dreptul la replica.

Mijloacele de prob pertinente i

Obiectul litigiului:
admisibile:
5.4. Repararea prejudiciului decizia de sancionare contravenio-
material i moral pentru injurii. nal pentru injurii;
probele care dovedesc existena unui
prejudiciu material i moral, precum i
echivalentul bnesc al acestuia.
Suportul normativ material relevant:
Constituia Republicii Moldova;
Codul civil;
Codul contravenional;
Legea privind libertatea de exprimare
nr. 64 din 23 aprilie 2010;
Legea cu privire la petiionare nr. 190
din 19 iulie 1994;
Legea presei nr. 234 din 26 octombrie
1994;

284
 Legea privind drepturile copilului nr.
338 din 15 decembrie 1994;
Legea securitii statului nr. 618 din
31 octombrie 1995;
Legea cu privire la secretul de stat nr.
245 din 27 octombrie 2008;
Legea privind transparena n proce-
sul decizional nr. 239 din 13 noiembrie
2008;
Legea privind drepturile de autor i
conexe nr. 139 din 2 iulie 2010;
Legea cu privire la publicitate nr. 1227
din 27 iunie 1997;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 7 din 24
decembrie 2012 cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele de judecat
a unor prevederi ale Legii cu privire la
libertatea de exprimare;
Recomandarea CSJ nr. 34 din 12 mar-
tie 2013 cu privire la aplicarea art. 8 din
Legea privind libertatea de exprimare.

Not:
Injuria constituie cel de-al treilea tip de lezare a onoarei, demnitii sau reputaiei profesionale.
Condiiile n care poate fi angajat rspunderea juridic pentru injurie sunt prevzute n art. 7 alin. (6) din Legea
cu privire la libertatea de exprimare nr. 64 din 23 aprilie 2010. Termenul de injurie este definit ca o exprimare verbal,
285
scris sau nonverbal care ofenseaz intenionat persoana i care contravine normelor de conduit general accep-
tate ntr-o societate democratic.
Injuria nu poate fi reparat prin dezminire, rectificare sau replic, deoarece acest lucru poate fi imoral (n cazul
replicii) sau absurd (n cazul dezminirii). din acest motiv, singura form nepecuniar de restabilire a dreptului lezat
este exprimarea scuzelor. Cazurile prevzute la art.7 alin. (7) i art. 33 alin. (2) din Legea nr.64 din 23 aprilie 2010
sunt singurele cazuri n care pot fi cerute scuzele n baza unei norme juridice. Scuzele pot fi prezentate benevol, ns
acest fapt ine de dimensiunea moral a persoanei.
De menionat c injuria, ca tip de lezare a onoarei i demnitii, este prevzut i de Codul contravenional.
Potrivit art. 69 Cod contravenional, injuria este o fapta contravenional comis n public, prin vorbe sau fapte care
njosesc onoarea i demnitatea persoanei. De asemenea este sancionat i injuriaadus n mass-media.
Prin urmare, pentru a se evita confuziile legate de probarea existenei injuriei, instanele de judecat vor ine de
cont de faptul c aceasta trebuie dovedit n cadrul procesului contravenional i nicidecum n cadrul procesului civil.
n procedura contencioas civil se vor formula doar pretenii privind repararea prejudiciului material i moral, precum
i restabilirea dreptului ncalcat, adic exprimarea scuzelor. Potrivit art. 45 Cod contravenional, dac prin contravenie
a fost provocat un prejudiciu, persoana prejudiciat este n drept s-i valorifice preteniile civile n procedura civil.
Responsabilitatea mass-mediei pentru preluarea relatrilor false cu privire la fapte i/sau a judecilor de valoare
fr substrat factologic suficient nu survine n cazul n care aceste informaii au fost rspndite n condiiile stabilite
de art. 28 din Legea privind libertatea de exprimare nr. 64 din 23 aprilie 2010.
Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
5.5. Aprarea dreptului la nscrisurile care confirm nclcarea Constituia Republicii Moldova;
respectarea vieii private i de vieii private i de familie (extrase din zia- Codul Civil;
familie i repararea re, reviste, publicaii periodice, caracteris- Codul contravenional;
prejudiciului material i moral tici, procese-verbale etc); Legea privind libertatea de expri-
pentru nclcarea vieii probele care confirm rspndirea aces- mare nr. 64 din 23 aprilie 2010;
private i de familie. tei informaii de ctre prt;

286
 nregistrarea emisiunii sau, dac pre-
zentarea nregistrrii nu este posibil, in-
dicarea postului, a emisiunii, a datei i a
orei difuzrii;
copia de pe cererea prealabil, cu do-
vada expedierii sau nmnrii acesteia p-
rtului;
rspunsul la cererea prealabil.
proba cu martori
Legea presei nr. 234 din 26 octom-
brie 1994;
Legea privind drepturile copilului nr.
338 din 15 decembrie 1994;
Legea privind protecia datelor cu
caracter personal nr. 133 din 8 iulie
2011;
Legea cu privire la publicitate nr.
1227 din 27 iunie 1997;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 7 din 24
decembrie 2012 cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele de jude-
cat a unor prevederi ale Legii cu pri-
vire la libertatea de exprimare;
Recomandarea CSJ nr. 34 din 12
martie 2013 cu privire la aplicarea
art. 8 din Legea privind libertatea de
exprimare.

Not:
Potrivit art. 2 din Legea privind libertatea de exprimare nr. 64 din 23 aprilie 2010, informaia despre viaa pri-
vat i de familie este orice informaie, inclusiv imagine, privind viaa familial, viaa la domiciliu, corespondena
i coninutul ei, sntatea i defectele fizice, orientarea i viaa sexual, precum i comportamentul persoanei, n
condiiile n care persoana conteaz, n mod rezonabil, pe intimidate. din acest motiv, la judecarea pricinilor cu pri-
vire la rspndirea informaiei, instana de judecat va examina dac informaia cade sub incidena conceptului de
informaii despre viaa privat i de familie.

287
 n cazul n care va constata nclcarea dreptului la viaa privat i de familie, instana de judecat l va obliga pe
rspnditorul informaiei, n baza art. 10 alin. (4) din Legea cu privire la libertatea de exprimare nr. 260 din 27 iulie
2006, s-i prezinte scuzele i s compenseze prejudiciul material i moral, n cazul n care nu i-au gsit aplicabi-
litate limitele prevzute de art. 10 alin. (2) din Legea cu privire la libertatea de exprimare.
Noiunea de via privat include elemente referitoare la identitatea unei persoane, cum ar fi numele su, fo-
tografia sa, integritatea fizic i moral. Garania oferit de dreptul la via privat este conceput n primul rnd
s asigure dezvoltarea, fr ingerine externe, a personalitii fiecrui individ n relaiile cu semenii si. Exist, prin
urmare, o zon de interaciune ntre individ i teri care, chiar i ntr-un context public, ine de viaa privat.
n asemenea cazuri, trebuie asigurat un echilibru echitabil ntre dreptul reclamanilor la respectarea vieii lor pri-
vate i dreptul editorului la libertatea de exprimare. Standardele directoare sunt urmtoarele:
1. libertatea de exprimare constituie unul din fundamentele eseniale ale unei societi democratice, una din
condiiile de baz pentru progresul acesteia i pentru dezvoltarea fiecruia. Sub rezerva paragrafului 2 al articolului
10 din Convenia European a Drepturilor Omului, aceasta se aplic nu doar informaiilor sau ideilor care sunt pri-
mite favorabil sau sunt considerate inofensive sau indiferente, ci i celor care ofenseaz, ocheaz sau ngrijoreaz.
Este o cerin a pluralismului, a toleranei i a spiritului deschis, fr de care nu exist societate democratic. Astfel
cum este consacrat de articolul 10 din Convenie, libertatea de exprimare este supus unor excepii, care trebuie,
totui, s fie interpretate strict, iar necesitatea unor astfel de restricii trebuie stabilit ntr-o manier convingtoare (a
se vedea, printre altele,Handyside v. Regatul Unit, 7 decembrie 1976, 49;Editions Plon v. Frana, 18 mai 2004,
42; Lindon, Otchakovsky-Laurens i July v. Frana[MC], 22 octombrie 2007, 45).
2. Curtea European a subliniat n repetate rnduri rolul esenial al presei ntr-o societate democratic. Dei pre-
sa nu trebuie s depeasc anumite limite, n special n ceea ce privete protecia reputaiei sau a drepturilor altora,
datoria sa este de a comunica, cu respectarea obligaiilor i a responsabilitilor sale, informaii i idei cu privire la
toate chestiunile de interes general. Funciei sale de difuzare a informaiilor i ideilor cu privire la astfel de chestiuni,
i se adaug dreptul publicului de a le primi. Dac ar fi altfel, presa nu ar putea s-i joace rolul indispensabil de
cine de paz (Bladet Tromso i Stensaas v. Norvegia[MC], 20 mai 1999, 59 i 62; Pedersen i Baadsgaard v.
Danemarca[MC], 17 decembrie 2004, 71).

288
 3. nu ine de atribuia instanelor interne s se substituie presei n alegerea modului de relatare adoptat ntr-un
anumit caz (Jersild v. Danemarca, 23 septembrie 1994, 31; Stoll v. Elveia[MC], 10 decembrie 2007, 146).
4. libertatea de exprimare include publicarea de fotografii (sterreichischer Rundfunk v. Austria (dec.), 25 mai
2004 iVerlagsgruppe News GmbH v. Austria (nr. 2),14 decembrie 2006, 29 i 40). Acesta este un domeniu n
care protecia reputaiei sau a drepturilor altora manifest o importan deosebit, fotografiile putnd conine informaii
foarte personale, chiar intime, cu privire la o persoan sau la familia sa (Hachette Filipacchi Associs v. Frana, 14
iunie 2007, 42;Eerikinen i alii v. Finlanda, 10 februarie 2009, 70). De altfel, fotografiile aprute n presa aa-zi-
s de senzaie sau n presa inimii, care este, de obicei, destinat s satisfac curiozitatea publicului cu privire la
detaliile din viaa strict privat a unei persoane Socit Prisma Presse v. Frana (dec.), 1 iulie 2003, sunt adesea
realizate ntr-un climat de hruire continu, care i-ar putea induce persoanei n cauz un sentiment foarte puternic de
intruziune n viaa sa personal sau chiar de persecuie (Gourgunidz v. Georgia, 17 octombrie 2006, 59).
n continuare, vom prezenta cteva criterii exemplificative privind punerea n balan a dreptului la liber exprima-
re cu dreptul la respectarea vieii private stabilite, din jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului:
a) Contribuia la o dezbatere de interes general
Un prim element esenial este contribuia pe care publicarea n pres a fotografiilor sau a articolelor o aduce la
o dezbatere de interes general (Von Hannover v. Germania, 24 iunie 2004, 60;Leempoel & S.A. ED. Cin Revue
v. Belgia, 9 noiembrie 2006, 68;Standard Verlags GmbH v. Austria (nr. 2), 4 iunie 2009, 46). Definiia a ceea
ce constituie obiectul interesului general depinde de circumstanele cauzei. Cu toate acestea, Curtea European
a recunoscut existena unui astfel de interes nu numai atunci cnd publicarea se refer la chestiuni politice sau la
infraciuni comise (Egeland i Hanseid v. Norvegia,16 aprilie 2009, 58), ci i atunci cnd privete subiecte legate
de sport sau de artitii scenei (Nikowitz i Verlagsgruppe News GmbH v. Austria, 22 februarie 2007, 25;Colao
Mestre i SIC - Sociedade Independente de Comunicao, S.A. v. Portugalia, 26 aprilie 2007, 28; Sapan v. Turcia,
8 iunie 2010, 34). n schimb, eventualele probleme conjugale ale unui preedinte al republicii sau dificultile finan-
ciare ale unui cntre celebru nu au fost considerate parte a unei dezbateri de interes general (Standard Verlags
GmbH v. Austria (nr. 2), 4 iunie 2009, 52 iHachette Filipacchi Associs (ICI PARIS) v. Frana,23 iulie 2009, 43).
289
 b) Renumele persoanei i subiectul reportajului

Rolul sau funcia persoanei vizate i natura activitilor care fac obiectul reportajului i/sau a fotografiei consti-
tuie un alt criteriu important n legtur cu cel precedent. n aceast privin, este necesar s se fac distincia ntre
persoanele private i persoanele care acioneaz ntr-un context public, n calitate de personaliti politice sau de
persoane publice. Astfel, de vreme ce o persoan privat necunoscut publicului poate pretinde o protecie special
a dreptului su la via privat, acest lucru nu este valabil i n cazul persoanelor publice (Minelli v. Elveia(dec.), 14
iunie 2005). ntr-adevr, nu se poate asimila un reportaj care relateaz fapte susceptibile de a contribui la o dezba-
tere ntr-o societate democratic, despre personaliti politice n exercitarea funciilor lor oficiale, spre exemplu, cu
un reportaj privind detaliile din viaa privat a unei persoane care nu ndeplinete astfel de funcii (Von Hannover v.
Germania, 24 iunie 2004, 63 iStandard Verlags GmbH v. Austria (nr. 2), 4 iunie 2009, 47).
Dac n primul caz, rolul presei corespunde funciei sale de cine de paz nsrcinat, ntr-o democraie, s co-
munice idei i informaii cu privire la chestiuni de interes public, acest rol apare ca fiind mai puin important n cel de-al
doilea caz. n mod similar, n cazul unor circumstane speciale, dreptul publicului de a fi informat se extinde asupra unor
aspecte din viaa privat a unor persoane publice, mai ales atunci cnd este vorba de politicieni, ns acest lucru nu
este valabil, atunci cnd fotografiile publicate i comentariile nsoitoare se refer exclusiv la detalii din viaa lor privat
i au ca unic scop satisfacerea curiozitii publicului n aceast privin, chiar dac persoanele respective au o anumit
notorietate (a se vedeaVon Hannover v. Germania, 24 iunie 2004, 65). n acest din urm caz, libertatea de exprimare
necesit o interpretare mai restrns Hachette Filipacchi Associs (ICI PARIS) v. Frana,23 iulie 2009, 40).
c) Comportamentul anterior al persoanei n cauz
Comportamentul persoanei n cauz, nainte de publicarea reportajului, sau faptul c fotografia n cauz i informaii-
le aferente au fcut deja obiectul unei publicri anterioare sunt, de asemenea, elemente care trebuie luate n considerare
(Hachette Filipacchi Associs (ICI PARIS) v. Frana,23 iulie 2009, 52-53 iSapan v. Turcia, 8 iunie 2010, 34). Cu
toate acestea, simplul fapt de a fi cooperat cu presa n trecut nu este de natur s o lipseasc pe persoana respectiv
de orice protecie mpotriva publicrii fotografiei n cauz (Egeland i Hanseid v. Norvegia,16 aprilie 2009, 62).

290
 d) Coninutul, forma i impactul publicrii
Felul n care fotografia sau reportajul sunt publicate i modul n care persoana este reprezentat n fotografie
sau n reportaj pot, de asemenea, s fie luate n considerare (Wirtschafts-Trend Zeitschriften-Verlagsgesellschaft
m.b.H v. Austria (nr. 3),13 decembrie 2005, 47;Jokitaipale i alii v. Finlanda, 6 aprilie 2010, 68). n mod similar,
amploarea difuzrii reportajului i a fotografiei ar putea fi, de asemenea, important, dup cum este vorba de un ziar
de circulaie naional sau local, cunoscut sau mai puin cunoscut (Karhuvaara i Iltalehti v. Finlanda, 16 noiembrie
2004, 47, iGourgunidz v. Georgia, 17 octombrie 2006, 55).
e) Circumstanele realizrii fotografiilor
Nu se poate face abstracie de contextul i de circumstanele n care au fost realizate fotografiile publicate. n
aceast privin, este important s se analizeze dac persoana respectiv i-a dat consimmntul pentru realizarea
i publicarea fotografiilor (Gourgunidz v. Georgia, 17 octombrie 2006, 56 iReklos i Davourlis v. Grecia, 15
ianuarie 2009, 41) sau dac acestea au fost fcute fr tirea sa sau prin modaliti frauduloase (Hachette Fili-
pacchi Associs (ICI PARIS) v. Frana,23 iulie 2009, 47 iFlinkkil i alii v. Finlanda, 6 aprilie 2010, 81). Trebuie
avute n vedere, de asemenea, natura sau gravitatea intruziunii i impactul publicrii fotografiei pentru persoana n
cauz (Egeland i Hanseid v. Norvegia,16 aprilie 2009, 61). ntr-adevr, pentru o persoan privat necunoscut
publicului, publicarea unei fotografii poate fi considerat ca fiind o ingerin mai semnificativ dect un reportaj scris
(Eerikinen i alii v. Finlanda, 10 februarie 2009, 70).

Mijloacele de prob pertinente i

Obiectul litigiului:
5.6. Litigiile privind
dicursurile care incit
la ur (Hate speech).
admisibile:
nscrisurile care confirm actele de ur
rasial, xenofobia, antisemitismul sau
alte forme de ur fondate pe intoleran
(extrase din ziare, reviste, publicaii perio-
dice, caracteristici, procese-verbale etc);
Suportul normativ material relevant:
Constituia Republicii Moldova;
Codul Civil;
Codul contravenional;
Codul audiovizualului nr. 260 din 27 iulie
2006;

291
 nregistrarea emisiunii sau, dac pre-
zentarea nregistrrii nu este posibil,
indicarea postului, a emisiunii, a datei
i a orei difuzrii unde s-au fcut afir-
maiile contestate;
copia de pe cererea prealabil cu do-
vada expedierii sau nmnrii acesteia
prtului;
rspunsul la cererea prealabil;
proba cu martori.
292
Legea privind libertatea de exprimare nr.
64 din 23 aprilie 2010;
Legea privind accesul la informaie nr.
982 din 11 mai 2000;
Legea cu privire la petiionare nr. 190 din
19 iulie 1994;
Legea presei nr. 234 din 26 octombrie
1994;
Legea privind dreptul de autor i dreptu-
rile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010;
Legea privind drepturile copilului nr. 338
din 15 decembrie 1994;
Legea cu privire la publicitate nr. 1227
din 27 iunie 1997;
jurisprudena relevant a Curii Europe-
ne a Drepturilor Omului, potrivit Fiei infor-
mative privind discursul urii elaborat de
serviciul de pres al Curii: ura inter-etnic
Pavel Ivanov v. Rusia (dec.), 20 februa-
rie 2007; W.P. i alii v. Polonia (dec.), 2
septembrie 2004; negaionismul i revizio-
nismul Garaudy v. Frana (dec.), 24 iunie
2003; Honsik v. Austria (dec.), 18 octom-
brie 1995; Marais v. Frana (dec.), 24 iunie
1996; MBala MBala v. Frana (dec.),
 20 octombrie 2015; ura rasial Glimmer-
veen i Hagenbeek v. Olanda (dec.), 11
octombrie 1979; ura religioas Norwood
v. Regatul Unit (dec.), 16 noiembrie 2004;
pericol la adresa ordinii democratice Par-
tidul Comunist din Germania v. Republica
Federal a Germaniei (decizia Comisiei),
20 iulie 1957; B.H., M.W., H.P. i G.K. v.
Austria (decizia Comisiei), 9 septembrie
1998; Nachtmann v. Austria (decizia Co-
misiei), 9 septembrie 1998; Schimanek v.
Austria (dec.), 1 Februarie 2000; apologia
violenei i incitarea la ostiliti Srek (nr.
1) v. Turcia [MC], 8 iulie 1999; zgr Gn-
dem v. Turcia, 16 martie 2000; Medya FM
Reha Radyo ve Iletiim Hizmetleri A.S.
v. Turcia, 14 noiembrie 2006; Gndz v.
Turcia, 13 decembrie 2003; Faruk Temel
v. Turcia, 1 februarie 2011; Dicle (nr. 2) v.
Turcia, 11 aprilie 2006; Erdal Ta v. Turcia,
19 decembrie 2006; fluturae mpotriva
homosexualilor Vejdeland i alii v. Su-
edia, 9 februarie 2012; justificarea teroris-
mului Leroy v. Frana, 2 octombrie 2008;
justificarea crimelor de rzboi Lehideux
i Isorni v. Frana, 23 septembrie 1998;

293
 denigrarea identitii naionale Dink v.
Turcia, 14 septembrie 2010; afiarea unui
steag cu conotaii istorice controversate
Fber v. Ungaria, 24 iulie 2012; incitare la
ur inter-etnic Balsyt-Lideikien v. Litu-
ania, 4 noiembrie 2008; incitare la ur nai-
onal Hsl-Daum i alii v. Polonia (dec.),
7 octombrie 2014; incitare la discriminare
sau ur rasial Jersild v. Danemarca, 23
septembrie 1994; Soulas i alii v. Frana,
10 iulie 2008; Fret v. Belgia, 16 iulie 2009;
Le Pen v. Frana, 20 aprilie 2010; Perinek
v. Elveia, 15 octombrie 2015; incitare la
intoleran religioas .A. v. Turcia, 13
septembrie 2005; Erbakan v. Turcia, 6 iu-
lie 2006; insultarea oficialilor statali Otegi
Mondragon v. Spania, 15 martie 2011; dis-
cursul urii pe internet Delfi AS v. Estonia
[MC], 16 iunie 2015; Magyar Tartaloms-
zolgltatk Egyeslete and Index.hu Zrt v.
Ungaria, 2 februarie 2016;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 7 din 24 de-
cembrie 2012 cu privire la practica aplic-
rii de ctre instanele de judecat a unor
prevederi ale Legii cu privire la libertatea
de exprimare.

294
 Not:
Tolerana i respectarea demnitii egale a tuturor fiinelor umane constituie fundamentul unei societi democra-
tice pluraliste. n aceste condiii, decizia de a sanciona sau de a mpiedica formele de exprimare care rspndesc,
incit, promoveaz sau justific ura bazat pe intoleran ar putea fi considerat necesar n anumite societi
democratice, cu condiia ca aceste formaliti, condiii, restricii sau sanciuni impuse s fie proporionale cu scopul
legitim urmrit.
Potrivit legii, prin discursul care incit la ur trebuie s se neleag orice form de exprimare care provoac,
propag, promoveaz sau justific ura rasial, xenofobia, antisemitismul sau alte forme de ur fondate pe intoleran-
. Recomandarea nr. R (97) 20 din 1997 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ofer o definiie a acestui
concept: discursul instigator la ur trebuie neles ca acoperind toate formele de exprimare care rspndesc, incit,
promoveaz sau justific ura rasial, xenofobia, antisemitismul sau alte forme de ur bazate pe intoleran, inclusiv:
intolerana exprimat prin naionalismul agresiv i prin etnocentrism, discriminarea i ostilitatea fa de minoriti,
migrani i persoane imigrante.
Ura rasial constituie o form de exprimare destinat atacrii, intimidrii, umilirii, discreditrii sau incitrii la
violent ori la aciuni care pot produce prejudicii unei persoane sau unui grup de persoane, pe motive rasiale.
Xenofobia este ura fa de strini. Antisemitismul este o atitudine (politic, social, religioas etc.) ostil fa
deevreica atare, doar pentru faptul c sunt evrei. Antisemitismul poate lua formele nvturilorreligioasecare
proclam inferioritatea evreilor.Antisemitismul poate include opinii, urii prejudeci sau forme politice care ur-
mresc discriminarea, izolarea i oprimarea, pn la violena fizic contra evreilor. El este, n esen, o form
deintoleran etnico-religioas.
Spre exemplu, n cazul Pavel Ivanov v. Rusia (dec.), 20 februarie 2007, din faa Curii Europene a Drepturilor
Omului, reclamantul, care era i redactorul-ef al unui ziar, s-a plns de faptul c a fost condamnat pentru incitare
public la ur etnic, rasial i religioas, prin utilizarea mass-media. Acesta scrisese i publicase o serie de artico-
le care i prezenta pe evrei drept surs a rului n Rusia, solicitnd excluderea lor din viaa social. El a acuzat un
ntreg grup etnic de complot, de o conspiraie mpotriva poporului rus i a invocat ideologia fascist decare ddeau
dovad liderii evrei. Att n publicaiile sale, ct i n observaiile sale orale din timpul procesului, acesta a negat n

295
mod constant dreptul evreilor la demnitate naional, susinnd c ei nu reprezint o naiune. Reclamantul s-a plns,
n special, de lipsa caracterului justificat al condamnrii sale. Curtea a declarat cererea inadmisibil (incompatibil
ratione materiae). Aceasta nu a avut nici o ndoial privind caracterul antisemit al opiniilor reclamantului i a fost de
acord cu evaluarea fcut de ctre instanele naionale privind incitarea la ur fa de poporul evreu. Un aseme-
nea atac general, vehement, la adresa unui grup etnic, constituie un afront la valorile care stau la baza Conveniei
Europene a Drepturilor Omului: tolerana, pacea social i non-discriminarea. n consecin, date fiind prevederile
articolului 17 (interzicerea abuzului de drept) din Convenie, reclamantul nu a putut beneficia de protecia conferit
de libertatea de exprimare.
Alte forme de ur fondate pe intoleran pot fi cele bazate pe ura de vrst, religie, sex, categorie social, orien-
tare sexual, infectarea cu HIV, dizabilitate ori mpotriva unor grupuri vulnerabile din societate, sau a unor grupuri
religioase (islamofobia).
Intolerana fa de minoritile sexuale: cauza Vejdeland i alii v. Suedia, 9 februarie 2012, a avut ca
obiect condamnarea reclamanilor pentru distribuirea ntr-o coal secundar superioar a aproximativ 100
de pliante considerate de ctre instanele de judecat s fie ofensatoare pentru homosexuali. Reclamanii au
distribuit pliante ale unei organiyaii, lsndu-le n sau pe dulapurile elevilor. Afirmaiile din pliante menionau c
homosexualitatea constituia un comportament sexual deviant, avnd un efect moral distructiv asupra fondului
societii i contribuind la proliferarea HIV si SIDA. Reclamanii au susinut c nu urmriser s-i exprime
dispreul pentru homosexuali ca grup i au declarat c scopul activitii lor fusese cel de a porni o dezbatere
privind lipsa de obiectivitate n educaia din colile suedeze. Curtea European a constatat c aceste declaraii
au constituit acuzaii grave i duntoare, chiar dac ele nu constituiau un apel direct la ur. Curtea a subliniat
faptul c discriminarea bazat pe orientarea sexual era la fel de grav precum discriminarea pe criterii de
ras, origine sau culoare. Acesta a conchis c nu existase nici o nclcare libertii de exprimare, de vreme ce
ingerina n exercitarea dreptului reclamanilor libertatea de exprimare fusese considerat n mod rezonabil de
ctre autoritile suedeze ca fiind necesar ntr-o societate democratic, n vederea proteciei reputaiei i a
drepturilor altora.

296
 Negarea unor evenimente istorice sensibile a fost, de asemenea, analizat de ctre Curtea European a Drep-
turilor Omului n contextul intoleranei. Astfel, n cazul Garaudy v. Frana, 24 iunie 2003, reclamantul, autorul unei
cri despre evrei a fost condamnat pentru negarea comiterii unor crime mpotriva umanitii, defimarea public a
unui grup de persoane n acest caz, comunitatea evreiasc i incitarea la ur rasial. Acesta a susinut c i-a fost
nclcat dreptul su la libertatea de exprimare. Curtea a declarat cererea inadmisibil (incompatibil ratione mate-
riae). Acesta a considerat c remarcile reclamantului au echivalat cu negarea Holocaustului i a subliniat faptul c
negarea crimelor mpotriva umanitii era una dintre cele mai grave forme de defimare rasial a evreilor. Contesta-
rea existenei unor evenimente istorice clar stabilite nu repreyenta o cercetare tiinific sau istoric. Scopul real era
reabilitarea regimului naional-socialist i acuzarea victimelor, prin falsificarea istoriei. ntruct asemenea acte erau
incompatibile cu valorile fundamentale pe care le promoveay Convenia, Curtea a aplicat articolul 17 (interzicerea
abuzului de drept) i a considerat c reclamantul nu avea dreptul s invoce articolul 10 (libertatea de exprimare) din
Convenie.
Cu referire la ura religioas, Curtea European a Drepturilor Omului a analizat, n Norwood v. Regatul Unit, 16
noiembrie 2004, cazul unei persoane condamnate pentru ostiliti grave fa de un grup religios. Curtea a declarat
cererea acestei persoane inadmisibil (incompatibil ratione materiae). Ea a considerat c un astfel de atac general
i vehement mpotriva unui grup religios, asemenea unui act grav de terorism, era incompatibil cu valorile proclama-
te i garantate prin Convenie, n special cu tolerana, pacea social i non-discriminarea.
Cnd soluioneaz astfel de litigii, instanele de judecat trebuie s verifice dac pericolul instigrii la ur este
unul cert i prezent (cum ar fi certitudinea i existena unui pericol de desfurare a unui miting al unei grupri neo-
naziste n mijlocul unei comuniti evreieti).
n general, n cazul n care sunt examinate cazurile privind incitarea la ur, instanele de judecat trebuie s aib
n vedere dou elemente prevzute de Convenia european a drepturilor omului i care sunt utilizate de Curte n
examinarea unor asemenea litigii:
- interzicerea abuzului de drept, n cazul n care afirmaiile n cauz neag valorile fundamentale ale Conveniei;
- limitrile aplicabile libertii de exprimare i permise de art. 10 parag. (2) din Convenie.

297
 Mijloacele de prob
Obiectul litigiului:
pertinente i admisibile:
5.7. Aprarea dreptului la nscrisurile care confirm ncl-
imagine. carea dreptului la imagine (extrase
din ziare, reviste, publicaii periodi-
ce, caracteristici, procese-verbale
.a);
probele care confirm rspn-
direa acestei informaiei de ctre
prt;
nregistrarea emisiunii, sau, dac
prezentarea nregistrrii nu este
posibil, indicarea postului, emisi-
unei, datei i orei difuzrii;
copia de pe cererea prealabil
cu dovada expedierii sau nmnrii
acesteia prtului;
rspunsul la cererea prealabil;
proba cu martori.
298
Suportul normativ material relevant:
Constituia Republicii Moldova;
Codul Civil;
Codul contraventional;
Codul audiovizualului nr. 260 din 27 iulie 2006;
Legea privind libertatea de exprimare nr. 64
din 23 aprilie 2010;
Legea privind protecia datelor cu caracter
personal nr. 133 din 8 iulie 2011;
Legea privind accesul la informaie nr. 982
din 11 mai 2000;
Legea presei nr. 234 din 26 octombrie 1994;
Legea privind dreptul de autor i drepturile
conexe nr. 139 din 2 iulie 2010;
Legea privind drepturile copilului nr. 338 din
15 decembrie 1994;
Legea cu privire la publicitate nr. 1227 din 27
iunie 1997;
Jurisprudena relevant a Curii Europene
a Drepturilor Omului, potrivit Fiei informative
privind dreptul persoanei la protecia imaginii
sale elaborat de serviciul de pres al Curii:
figuri publice sau politice von Hannover v.
Germania, 24 iunie 2004;
 von Hannover v. Germania (nr. 2), 7 februarie
2012; von Hannover v. Germania (nr. 3), 19
septembrie 2013; Schssel v. Austria (dec.), 21
februarie 2002; Hachette Filipacchi Associs v.
Frana, 14 iunie 2007; Flinkkil i alii v. Finlan-
da, 6 aprilie 2010; Sapan v. Turcia, 8 iunie 2010;
Mgn Limited v. Regatul Unit, 18 ianuarie 2011;
Mosley v. Regatul Unit, 10 mai 2011; Lillo-Sten-
berg i Saether v. Norvegia, 16 ianuarie 2014;
Couderc i Hachette Filipacchi Associs v. Fran-
a, 10 noiembrie 2015; Kahn v. Germania, 17
martie 2016; Sihler-Jauch i Jauch v. Germania
(dec.), 24 mai 2016; profesioniti (avocai, jur-
naliti etc.) Minelli v. Elveia (dec.), 14 iunie
2005; persoane private Peck v. Regatul Unit,
28 ianuarie 2003; Gurgenidze v. Georgia, 17 oc-
tombrie 2006; Reklos i Davourlis v. Grecia, 15
ianuarie 2009; Kurier Zeitungsverlag und Druc-
kerei GmbH (nr. 2) v. Austria i Krone Verlag
GmbH v. Austria, 19 iunie 2012;Kchl v. Austria,
Rothe v. Austria i Verlagsgruppe News Gmbh
i Bobi v. Austria, 4 decembrie 2012; Bremner v.
Turcia, 13 octombrie; Socit de Conception de
Presse et dEdition v. Frana, 25 februarie 2016;
persoane arestate sau urmrite penal Sciacca
v. Italia, 11 ianuarie 2005;

299
 sterreichischer Rundfunk v. Austria, 7 de-
cembrie 2006; Verlagsgruppe News GmbH v.
Austria (nr. 2), 14 decembrie 2006; Khuyhin i
alii v. Rusia, 23 octombrie 2008; Giorgi Nikola-
ishvili v. Georgia, 13 ianuarie 2009; Eerikinen
i alii v. Finlanda, 10 februarie 2009; Toma v.
Romnia, 24 februarie 2009; Egeland i Han-
seid v. Norvegia, 16 aprilie 2009; Khmel v. Ru-
sia, 12 decembrie 2013;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 7 din 24 decem-
brie 2012 cu privire la practica aplicrii de ctre
instanele de judecat a unor prevederi ale Le-
gii cu privire la libertatea de exprimare;
Recomandarea CSJ nr. 34 din 12 martie
2013 cu privire la aplicarea art. 8 din Legea
privind libertatea de exprimare.

Not:
Fiecare persoan are dreptul s dispun de ea nsi aa cum dorete. Dreptul la imagine i confer titularului
su posibilitatea de a se opune publicrii sau utilizrii imaginii sale dac nu-i d consimmntul. Pentru c repre-
zint un element n baza cruia poate fi identificat persoana, imagia ei beneficiaz de o protecie deosebit.
Prin imagine trebuie nelese caracteristicile exterioare, fizice i vocea persoanei. Vocea este i ea un atribut al
personalitii. Prin cuvnt i voce se creaz o imagine sonor a personalitii.
Dei nu este prevzut expres de Legea cu privire la exprimare, dreptul la imagine face parte din informaiile cu
privire la viaa private i de familie, aa cum reiese din interpretarea pe care o ofer Curtea European a Drepturilor

300
Omului dreptului la via privat. Publicarea unei fotografii interfereaz cu viaa privat a unei persoane, chiar dac
acea persoan este o figur public [Schssel v. Austria (dec.), 21 februarie 2002;Von Hannover, 24 iunie 2004,
50 i 53, iPetrina v. Romnia, 14 octombrie 2008, 27].
n ceea ce privete fotografiile, Curtea a subliniat c imaginea unui persoane este unul dintre principalele atribu-
te ale personalitii sale, pentru faptul c i exprim originalitatea i i permite s se diferenieze de semenii si. Drep-
tul persoanei la protejarea imaginii sale constituie astfel una din condiiile eseniale pentru dezvoltarea personal.
Aceasta presupune, n principal, controlul persoanei asupra imaginii sale, care include posibilitatea pentru aceasta
de a refuza difuzarea ei.
n anumite circumstane, chiar dac i este cunoscut publicului, o persoan se poate prevala de sperana legiti-
m de protecie i de respect pentru viaa sa privat (Leempoel S.A. & ED. Cin Revue v. Belgia, 9 noiembrie 2006,
78;Standard Verlags GmbH v. Austria (nr. 2), 4 iunie 2009, 48, 4 iunie 2009 iHachette Filipacchi Associs (ICI
PARIS) v. Frana, 23 iulie 2009, 53).
Dreptul la via privat poate presupune uneori adoptarea unor msuri menite s asigure respectarea vieii pri-
vate chiar i n relaiile dintre indivizi (X i Y v. Olanda, 26 martie 1985, 23). Acest lucru este valabil inclusiv pentru
protecia dreptului la imagine mpotriva abuzului din partea unor teri (Schssel v. Austria (dec.), 21 februarie 2002
iReklos i Davourlis v. Grecia, 15 ianuarie 2009, 35).
Grania dintre obligaiile pozitive i negative ale statului n conformitate cu garaniile dreptului la via privat nu
se preteaz la o definire precis; principiile aplicabile sunt totui comparabile. n special, n ambele cazuri, trebuie s
se in cont de justul echilibru ntre interesele concurente n joc (White v. Suedia, 19 septembrie 2006, 20 iGour-
gunidz v. Georgia, 17 octombrie 2006, 37).
Criteriile menionate la seciunea privind aprarea dreptului la respectarea vieii private i de familie i repararea
prejudiciului material i moral pentru nclcarea vieii private i de familie rmn valabile i pentru aciunile privind
aprarea dreptului la imagine.
Prejudicierea dreptului la imagine poate avea loc prin diferite Mijloacele de comunicare (internet, publicaii media
.a.), prin urmare instana poate s interzic reproducerea, n vreun fel, a nfirii fizice ori a vocii reclamantului i
poate dispune repararea daunelor provocate n legtur cu utilizarea lor neautorizat.

301
 Sunt considerate atingeri aduse dreptului la imagine:
- captarea ori utilizarea imaginii sau a vocii unei persoane aflate ntr-un spaiu privat, fr acordul acesteia;
- difuzarea de materiale coninnd imagini privind o persoan aflat n tratament n unitile de asisten medica-
l, precum i a datelor cu caracter personal privind starea de sntate, problemele de diagnostic, prognostic, trata-
ment, circumstane n legtur cu boala i cu alte diverse fapte, inclusiv rezultatul autopsiei, fr acordul persoanei
n cauz, iar n cazul n care aceasta este decedat, fr acordul familiei sau al persoanelor ndreptite;
- utilizarea cu rea-credin a numelui, imaginii, vocii sau asemnrii cu o alt persoan.
Instanele de judecat vor constata nclcarea dreptului la propria imagine n cazul n care reproducerea ima-
ginii reclamantului printr-o fotografie, film, desen, pagin de internet etc. s-a efectuat fr acordulacelei persoane,
precum i n cazul n care captarea imagii s-a realizat de ctre o alt persoan dect cea autorizat, ori imaginea
efectuat a fost denaturat.
Instanele de judecat trebuie s verifice dac exist acordul reclamantului, care poate fi expres sau tacit. Aces-
ta nu se prezum. Se va considera tacit acordul persoanelor publice care apar ntr-un loc public, dac publicarea
imaginii respective prezint importan pentru societate. n aceste situaii nu mai vorbim despre sfera de intimitate.
n general, judectorii trebuie s interpreteze strict ntinderea autorizaiei. Consimmntul dat de o persoan
pentru folosirea imaginii sale trebuie s fie neviciat. Actele juridice privind imaginea sunt supuse cerinelor de capa-
citate, n cazul captrii imaginii minorului, ca i a celui pus sub interdicie judectoreasc. n asemenea cazuri este
nevoie de autorizarea reprezentantului legal.
De asemenea, verificnd nclcarea dreptului la propria imagine, instanele de judecat trebuie s aib n vedere
i limitele dreptului la imagine, i anume ordinea i interesul public.
Vor fi considerate ca fiind n limitele legii:
- nregistrarea i transmiterea imaginilor captate pe drumurile publice (pentru depirea vitezei legale ori regu-
larizarea traficului);
- folosirea mijloacelor de supraveghere video de ctre autoritile publice pentru a asigura protecia instituiilor
publice ori pentru prevenirea sau constatarea afecrii securitii persoanelor i a bunurilor n locuri expuse riscurilor
de agresiune i de furt, evident, cnd legea permite folosirea acestor mijloace;

302
 - folosirea mijloacelor de supraveghere video de ctre autoritile publice pentru prevenirea sau constatarea
atingerilor la securitatea persoanelor i a bunurilor n locuri expuse riscurilor de agresiune i de furt.
La examinarea unor asemenea litigii, instanele de judecat trebuie s verifice i urmtoarele circumstane ce in
de efectuarea operaiunilor de supraveghere video:
- dac legea permite folosirea acestor mijloace;
- dac operaiunile de supraveghere video a locurilor publice au fost realizate fr vizualizarea imaginii din inte-
riorul locuinelor i nici cele ale intrrilor lor;
- dac publicul a fost informat n permanen despre existena sistemului de supraveghere video;
- dac a existat autorizaia sau o persoan responsabil de instalarea sistemului de supraveghere video.
Libertatea de exprimare constituie o alt limit a dreptului la imagine, iar cmpul de aplicare al libertii de infor-
mare are tendina de a se lrgi. Informaia se poate referi la toate sectoarele vieii sociale, politice, culturale, tiini-
fice, artistice, comerciale etc.

303
 6. CAUZELE CIVILE PRIVIND DREPTUL SUCCESORAL
Obiectul litigiului:
6.1. Litigii privind declararea copia certificatului de deces al defunc-
nedemnitii succesorului.
Mijloacele de prob pertinente i ad- Suportul normativ material
misibile: relevant:
articolele 1434-1438, 272 alin.
tului; (1), 279 din Codul civil;
copia sentinei definitive prin care suc- jurisprudena relevant a Curii
cesorul a fost condamnat pentru svrirea Europene a Drepturilor Omului:
intenionat a unei infraciuni mpotriva ce- Velcea i Mazre v. Romnia, 10
lui ce a lsat motenirea pentru a veni la noiembrie 2009.
succesiune;
copia hotrrii judectoreti definitive pri-
vind constatarea faptei imorale mpotriva
ultimei voine a testatorului;
copia hotrrii judectoreti definitive pri-
vind decderea din drepturile printeti;
copia hotrrii judectoreti definitive
privind ncasarea pensiei de ntreinere i
dovada c prinii sau copii maturi s-au
eschivat cu rea-credin de la executarea
obligaiei de ntreinere a celui care a lsat
motenirea;
orice alte mijloacele de prob care con-
firm nedemnitatea succesoral.
304
 Not:
Capacitatea succesoral este o stare juridic stabilit de lege, care atrage sanciunea civil a decderii din drep-
tul de a moteni al persoanei care ar fi avut vocaie succesoral.
Decderea din dreptul la succesiune constituie o sanciune care const n impedimentul realizrii vocaiei succe-
sorale a anumitor persoane, care au svrit infraciuni inteninate mpotriva celui ce a lsat motenirea sau o fapt
imoral mpotriva ultimei voine a celui ce a lsat motenirea, voin exprimat n testament. Sanciunea nedemnit-
ii poate fi aplicat n cazul motenitorilor legali, inclusiv al motenitorilor rezervatari i al motenitorilor testamentari.
Litigile privind declararea nedemnitii succesorale se examineaz conform procedurii contencioase.
Potrivit art. 1438 din Codul civil, aciunea privind declararea nedemnitii succesorale poate fi iniiat de orice persoan
care poate beneficia din punct de vedere patrimonial ca urmare a declarrii nedemnitii, inclusiv de creditorii defunctului.
Aciunea poate fi iniiat n termen de un an de la data deschiderii motenirii. Reclamantul dispune de dreptul de
a solicita repunerea n termen n condiiile i ordinea stabilite de art. 279 din Codul civil.
Potrivit art. 279 alin. (2) din Codul civil, persoana nu poate fi repus n termen dac nu i-a exercitat dreptul la
aciune nainte de mplinirea unui termen de 30 zile, calculat din ziua n care a cunoscut sau trebuia s cunoasc
ncetarea motivelor care justific depirea termenului de prescripie.
n cazul constatrii svririi unei infraciuni, termenul de prescripie va curge, n conformitate cu prevederile art.
272 alin. (2) din Codul civil, de la data rmnerii definitive a sentinei de condamnare
Potrivit art. 1434 alin. (1) din Codul civil, succesorul poate fi declarat nedemn n cazul n care:
- a comis intenionat o infraciune sau fapte imorale mpotriva ultimei voine a celui ce a lsat motenirea, voin
exprimat n testament;
- a mpiedicat cu intenie realizarea ultimei voine a defunctului, fapt care a contribuit la chemarea la motenire
a autorului sau a persoanelor apropiate acestuia, ori la majorarea cotei lor succesorale.
Prin urmare, pot fi exclui de la motenire pentru motive de nedemnitate motenitorii care sunt condamnai prin
sentin definitiv pentru svrirea intenionat a unei infraciuni mpotriva celui care a lsat motenirea pentru de
a veni la motenire. Fapta imoral mpotriva ultimei voine exprimate n testament trebuie constatat prin hotrre
judectoreasc definitiv.

305
 Aciunile persoanelor care nu au atins vrsta de 14 ani, precum i a persoanelor declarate incapabile prin hotrre
judectoreasc nu pot fi considerate intenionate i, prin urmare, acestea nu pot fi deczute din dreptul de motenire.
Prinii deczui din drepturile printeti i nerestabilii n aceste drepturi la momentul deschiderii succesiunii,
precum i prinii sau copii maturi care s-au eschivat cu rea/credin de la executarea obligaiei de ntreinere a celui
ce a lsat motenirea nu pot fi succesori legali art. 1434 alin. (2) din Codul civil.
Descendenii nedemnului nu pot veni la motenire prin reprezentarea printelui, ci numai n virtutea drepturilor
lor de succesori testamentari.
Persoana vinovat de svrirea faptelor enumerate n art. 1434 din Codul civil poate fi iertat de ctre cel care
las motenirea prin voina acestuia exprimat n testament art. 1436 din Codul civil. Astfel, n cazul n care testa-
torul cunoate faptul c a fost comis o infraciune sau o fapt imoral mpotriva ultimei sale voine i las motenire,
prin testament, bunuri pe numele autorului, autorul va fi considerat iertat, iar testamentul valabil.
Cota succesoral a persoanei deczute din dreptul la succesiune se mparte n pri egale ntre ceilali motenitori.

Mijloacele de prob pertinente i ad- Suportul normativ material rele-

Obiectul litigiului:
misibile: vant:
6.2. Litigii privind privarea copia certificatului de deces al de- articolele 1502 i 1503 din Codul
soului supravieuitor de functului; civil;
dreptul la succesiune. copia certificatului de cstorie; articolele 39 i 166 din Codul fam-
probele care confirm c, de fapt, iliei.
cstoria cu cel care a lsat motenirea
a ncetat de cel puin trei ani nainte de
deschiderea motenirii.

Not:
Soul supraveuitor poate avea vocaie succesoral dac avea aceast calitate la data deschiderii succesiunii,
cu condiia ca cstoria s fi fost ncheiat la organele de stat de stare civil.
306
 Dac soii s-au desprit n fapt de cel puin trei ani nainte de deschiderea motenirii, indiferent dac au partajat
sau nu bunurile proprietate comun n devlmie, soul supraveuitor poate fi privat de dreptul la succesiune prin
hotrre judectoreasc art. 1502 din Codul civil.
Litigiile privind privarea soului supravieuitor de dreptul la succesiune se examineaz conform procedurii con-
tencioase.
Aciunea privind privarea de dreptul la succesiune poate fi intentat de ctre succesori, precum i de ctre per-
soanele interesate.
Faptul ncetrii cstoriei cu trei ani nainte de deschiderea motenirii poate fi confirmat prin orice Mijloacele de prob.
Prevederile art. 1502 din Codul civil se aplic doar n cazul n care succesiunea s-a deschis dup intrarea n
vigoare a noului din Codul civil al Republicii Moldova.
Soul supravieuitor poate pierde calitatea de succesor dac exist motive pentru declararea nulitii cstoriei
i cel care a lsat motenirea a intentat n acest sens o aciune n instana de judecat art. 1503 din Codul civil.
De menionat c, potrivit art. 39 alin. (1) din Codul familiei, n cazul desfacerii cstoriei la oficiul de stare civil,
aceasta nceteaz din ziua nregistrrii divorului, iar n cazul desfacerii cstoriei pe cale judectoreasc din ziua
n care hotrrea instanei judectoreti a rmas definitiv. Art. 166 alin. (6) din Codul familiei stabilete c, pn
la intrarea n vigoare a acestui cod o cstorie se consider desfcut pe cale judectoreasc la data nregistrrii
divorului la oficiul de stare civil.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
6.3. Litigii privind privarea
de dreptul la cota din
rezerva succesoral i
decderea din dreptul la
rezerva succesoral.
admisibile: relevant:
copia certificatului de deces al defunctului; articolele 1434, 1437, 1514, 1505,
actele care confirm c prtul este succesor 1513 din Codul civil;
rezervatar (carnetul de invaliditate, carnetul de
pensionar, certificatul de natere pentru dove-
direa minoritii sau atingerii vrstei de pen-
sionare pentru limit de vrst);

307
 orice probele care confirm nedemnitatea
succesorului rezervatar (n condiiile prevzute
de art. 1434 din Codul civil).

Not:
Rezerva succesoral este acea parte din patrimoniul persoanei care las motenirea ce i se cuvine unei cate-
gorii de succesori prevzui de art. 1505 din Codul civil i care au dreptul la ea n virtutea legii, n mod imperativ i
independent de libera voin a testatorului, exprimat n timpul vieii prin dispoziiile testamentare
Dat fiind existena motenitorilor rezervatari, se vor supune reduciunii, n msura n care se ncalc partea
rezervatar, numai actele de dispoziie testamentare, nu i cele de dispoziie ntre vii, indiferent dac acesta sunt cu
titlu gratuit sau oneros.
Fiind un drept i nu o obligaie a persoanelor stabilite de lege, aceast posibilitate se supune termenului de ac-
ceptare prevzut de art. 1517 din Codul civil.
Pentru recunoaterea calitii de motenitor rezervatar, persoana trebuie s aib calitatea de motenitor de cla-
sa nti i s fie inapt pentru munc la data deschiderii succesiunii. Sunt inapte pentru munc persoanele care au
atins vrsta de pensionare, invalizii de gradul 1, 2 i 3, inclusiv invalizii din copilrie, indiferent de faptul dac le este
stabilit pensia pentru limit de vrst sau invaliditate, precum i copiii, pn la mplinirea vrstei de 18 ani. Incapaci-
tatea de munc se va dovedi prin carnetul de invaliditate, carnetul de pensionar i certificatul de natere pentru do-
vedirea minoritii sau atingerii vrstei de pensionare pentru limit de vrst. Faptul c persoana inapt pentru munc
nu a fost ntreinut de ctre defunct, se afl ntr-o alt localitate sau ar nu are importan pentru recunoaterea
calitii ei de motenitor rezervatar. Cota din rezerva succesoral constituie o doime din cota care i s-ar fi cuvenit
fiecrui succesor legal, n caz de succesiune legal art. 1505 din Codul civil.
Motenitorul rezervatar poate fi deczut din dreptul la rezerva succesoral, n condiiile prevzute de art. 1434
din Codul civil. Testatorul dispune de dreptul de a priva motenitorul legal de cota din rezerva succesoral, prin n-
aintarea unei aciuni n acest sens, n temeiul art. 1513 din Codul civil. Motenitorul rezervatar poate accepta sau

308
renuna la cota din rezerva succesoral n termen de 6 luni de la data deschiderii succesiunii - articolele 1517 i 1526
din Codul civil. Dac motenitorul rezervatar a decedat dup deschiderea motenirii i pn la expirarea termenului
de acceptare a motenirii i dac nu a renunat la cota din rezerva succesoral i nici nu a fost recunoscut moteni-
tor nedemn, atunci acest drept le este transmisibil, potrivit art. 1506 din Codul civil, succesorilor si, n condiiile art.
1523 din Codul civil.
Litigiile privind privarea de cota din rezerva succesoral i decderea din dreptul la rezerva succesoral se exa-
mineaz conform procedurii contencioase.
Persoanele interesate pot intenta aciune de privare de dreptul la cota din rezerva succesoral n termen de un
an de zile de la data deschiderii motenirii.
Succesorul rezervatar privat de dreptul la cota din rezerva succesoral este obligat s restituie tot ceea ce a
primit ca rezerv succesoral, inclusiv fructele obinute, ctre motenitorii testamentari - articolele 1437 i 1514 din
Codul civil.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
6.4. Litigii privind declararea testamentul n original;
nulitii testamentului.
admisibile: relevant:
articolele 216-233, 1449-
copia hotrrii judectoreti privind decla- 1474 din Codul civil;
rarea incapacitii testatorului sau concluzia
medico-legal potrivit creia testatorul nu avu-
sese discernmnt sau nu i-a putut controla
aciunile la momentul ntocmirii testamentului;
probele care confirm nulitatea testamentului
ntocmit cu nclcarea condiiilor de fond sau de
form.

309
 Not:
Prin reglementarea motenirii testamentare se recunoate dreptul fiecrei persoane de a dispune liber pentru
cauz de moarte, prin manifestarea ultimei voine, de totalitatea bunurilor sale sau de o parte din acestea art. 1449
din Codul civil.
Motenirea testamentar are prioritate fa de motenirea legal. Aceasta din urm are doar o funcie de supli-
nire, normele ei fiind aplicabile n cazul n care persoana nu a dispus prin testament cu privire la bunurile sale sau n
cazul n care o parte din ele au rmas netestate.
Libertatea persoanei de a dispune prin testament este limitat doar n partea n care se ncalc interesele
categoriei de motenitori prevzute de art. 1505 din Codul civil, interese materializate prin existena rezervei suc-
cesorale.
Testamentul este un act juridic solemn, unilateral, personal i revocabil, i din acest motiv, sub sanciunea nu-
litii, nu poate fi ntocmit prin reprezentare sau de ctre un ter. Testatorul poate pune n seama terelor persoane
doar desemnarea executorului testamentar. Avnd n vedere caracterul personal i unilateral al testamentului, se va
declara nul dispoziia testamentar ntocmit de dou sau mai multe persoane.
n funcie de dorina sau mprejurrile n care se afl testatorul, testamentul poate fi ntocmit n una din urmtoa-
rele forme:
a) olograf;
b) autentic;
c) mistic.
Prin lege sunt permise i alte forme de testamente, asimilate celor autentice art. 1459 din Codul civil.
Indiferent de forma juridic, testamentul trebuie ntocmit cu respectarea condiiilor de valabilitate a actelor juri-
dice, a regulilor comune tuturor formelor de testament, precum i a dispoziiilor legale specifice fiecrei forme tes-
tamentare.
Testamentul ntocmit cu nclcarea prevederilor legale privind condiiile de fond atrage nulitatea sa relativ, fiind
aplicabile n acest sens prevederile Capitolului III, Cartea I din Codul civil.

310
 Testamentul ntocmit cu nerespectarea condiiilor de form generale comune tuturor testamentelor, precum i a
condiiilor de form pentru fiecare tip de testament este nul art. 1469 alin. (3) din Codul civil.
n cazul n care testamentul autentic sau mistic este ntocmit cu vicierea formei impuse, el poate s nu fie nul,
dac ndeplinete condiiile de form ale testamentului olograf, fiind scris n ntregime, datat i semnat de ctre tes-
tator.
Aciunile privind declararea nulitii testamentului se examineaz conform procedurii contencioase i trebuie
intentate de ctre motenitorii legali, inclusiv de ctre cei rezervatari, de motenitorii testamentari, de cei legatari,
de persoanele ale cror bunuri au fost testate, de ctre alte persoane crora li s-au lezat drepturile patrimoniale prin
ntocmirea testamentului.
Aciunea privind declararea nulitii testamentului poate fi intentat n termen de un an de la data deschiderii
motenirii, iar aciunea privind declararea nulitii testamentului pentru c a fost testat bunul altuia poate fi intentat
n termenul general de prescripie art. 1474 din Codul civil.
Pentru aciunea privind declararea nulitii testamentului se achit taxa de stat, n funcie de valoarea bunurilor testate.
n cazul n care se solicit anularea testamentului pe motiv c nu a fost semnat de autor sau, dup caz, nu a fost scris,
semnat i datat de mna testatorului, instana va dispune, la cererea uneia din pri, efectuarea expertizei grafologice.
Se poate dispune efectuarea unei expertize judiciar-psihiatrice n cazul n care se solicit anularea testamentului
pe motiv c la momentul ntocmirii sale, testatorul nu putea s-i contientizeze aciunile ori s i le controleze. Lipsa
discernmntului poate fi dovedit i prin alte Mijloacele de prob. Prin urmare, expertiza nu are o valoare probant
prestabilit, ea urmnd a fi apreciat n coroborare cu celelalte probe.
Trebuie avut n vedere faptul c normele de drept substanial privind cazurile de constatare i declarare a nulitii
testamentului au caracter imperativ. Instanele nu vor putea constata prin tranzacia de mpcare intervenit ntre
pri nulitatea testamentului sau a actului de renunare prin voina prilor. Dac testamentul este ntocmit sub con-
diie, iar motenitorul sau legatarul nu poate executa condiia din motive de sntate sau din alte motive mai presus
de voina lui, atunci testamentul sau dispoziia pot fi declarate nule.

311
 Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
6.5. Litigii privind nlturarea copia certificatului de deces al celui ce articolele 1475-1484 din Codul ci-
executorului testamentar de la a lsat motenirea; vil;
executarea dispoziiilor copia testamentului; Legea nr. 1453 din 8 noiembrie
testamentare. copia consimmntului scris al execu- 2002 cu privire la notariat;
torului testamentar de executare a tes-
tamentului;
probele care confirm c executorul
testamentar nu execut dispoziiile tes-
tamentare.

Not:
Testatorul poate desemna prin testament, pentru executarea dispoziiilor testamentare, unul sau mai muli exe-
cutori testamentari, att din rndul motenitorilor testamentari, ct i din rndul persoanelor tere. ns, n cazul de-
semnrii unui ter n calitate de executor testamentar, va fi necesar acordul scris al acestuia, care se anexeaz la
testament art. 1476 din Codul civil.
n cazul n care testatorul nu a desemnat un executor testamentar prin dispoziie testamentar, testamentul se
execut de ctre motenitorii testamentari art. 1475 din Codul civil.
Dreptul executorului testamentar de a executa testamentul apare n momentul deschiderii succesiunii. Dac
executarea testamentului este pus exclusiv pe seama executorilor testamentari, atunci motenitorii sunt nlturai
de la administrarea patrimoniului succesoral pn la eliberarea certificatului de motenitor, dac din testament nu
rezult altfel art. 1480 din Codul civil. nlturarea executorului testamentar poate avea loc la cererea persoanei
interesate, prin hotrre judectoreasc.

312
 Astfel, pot solicita nlturarea executorului testamentar att succesorii testamentari, ct i creditorii testatorului.
Executorul testamentar care a acceptat executarea testamentului este obligat:
- s fac inventarierea bunurilor succesorale i s asigure paza lor;
- s administreze patrimoniul succesoral;
- s execute dispoziiile testamentare n conformitate cu ultima voin a testatorului;
- s prezinte dri de seam, la cererea motenitorilor, etc.
n scopul executrii dispoziiilor testamentare, executorul testamentar poate urmri debitorii motenirii i poa-
te ncasa creanele sau revendica bunurile.
Executorul testamentar nu poate achita datoriile succesorale dac acest fapt nu rezult din testament sau
dac nu este mputernicit de ctre motenitori.
Potrivit art. 1485 din Codul civil, executorul testamentar este responsabil de prejudiciul provocat motenitorilor
n cazul nclcrii cu vinovie a obligaiilor sale legate de executarea testamentului, precum i n cazul nende-
plinirii sau nclcrii acestora din impruden. El nu va rspunde pentru pieirea fortuit a bunurilor administrate.
Atunci cnd sunt desemnai mai muli executori testamentari, acetia vor rspunde solidar, cu excepia cazului n
care au fost repartizate atribuiile fiecruia dintre executori.
Dispoziia testamentar de exonerare de rspundere a executorilor testamentari pentru prejudiciile cauzate
este nul, dat fiind faptul c art. 1485 din Codul civil stabilete n mod imperativ c executorul testamentar poart
rspundere pentru prejudiciile provocate motenitorilor, dac se abate intenionat sau din impruden de la nde-
plinirea obligaiunilor ncredinate prin testament.

313
 Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
6.6. Litigii privind transmiterea copia certificatului de deces al testatorului; articolele 1487-1498 din Codul
legatului. copia testamentului; civil.
probele care confirm c legatarul a cerut
transmiterea legatului n termen de ase luni
de la data deschiderii motenirii.

Not:
Potrivit art. 1486 din Codul civil, legatul constituie o dispoziie testamentar prin care testatorul i/le acord unei
persoane sau mai multor persoane avantaje patrimoniale, fr a o/le desemna n calitate de motenitoare.
Pot fi obligai la executarea legatului doar motenitorii testamentari i nicidecum persoanele tere sau moteni-
torii legali.
Dac motenitorul testamentar are n acelai timp i vocaie succesoral legal, dar renun la motenirea tes-
tamentar, va fi degrevat de obligaia de a executa dispoziia coninut n legat.
Legatul se execut n limitele valorii bunurilor testate care au rmas dup achitarea datoriilor defunctului i dup
excluderea din patrimoniu a cotei pri rezervatare.
Potrivit articolelor 1487 i 1488 din Codul civil, obiect al legatului pot constitui:
- unul sau mai multe bunuri determinate sau determinabile, cu condiia s constituie o mas succesoral, care
poate fi transmis motenitorilor testamentari;
- unul sau mai multe obiecte, care nu fac parte din masa succesoral, pe care motenitorul testamentar este
obligat s le dobndeasc i s le transmit legatarului n proprietate; n cazul n care testatorul a legat un bun de
gen nedeterminat, motenitorul va cumpra i transmite un bun de calitate mijlocie, dac testatorul nu a determinat
persoana n drept s aleag;

314
 - o crean pe care testatorul o are mpotriva unui ter i alte drepturi patrimoniale, cum ar fi dreptul de proprietate
intelectual, dreptul asupra unor dividende, recolte viitoare i alte beneficii etc.;
- iertarea unor datorii ale legatarului,
- efectuarea n beneficiul legatarului a unor pli periodice;
- drepturile reale, cum ar fi: uzufructul, uzul, abitaia etc.;
- ndeplinirea unei munci, prestarea unor servicii etc. Spre exemplu: obligarea motenitorului testamentar s
prelucreze terenul legatarului, s repare un automobil, s plteasc datoria acestuia fa de un ter etc.
n cazul n care persoanei i-a fost testat un anumit bun determinat sau determinabil, aceast persoan va fi re-
cunoscut drept legatar, dac din dispoziia testamentar nu rezult c persoana a fost numit ca motenitor.
La judecarea litigiului cu privire la stabilirea modului de transmitere a bunului, atunci cnd autorul nu a indicat n
testament dac bunul se transmite ca motenire sau sub form de legat, instana va ine cont de intenia testatorului
i de valoarea bunului, lundu-se n consideraie faptul c valoarea legatului nu poate depi valoarea masei succe-
sorale ce le revine motenitorilor testamentari.
Testatorul l poate obliga pe motenitorul cruia i-a testat o cas de locuit sau orice alt imobil cu destinaia de a
fi locuit s-i acorde unei alte persoane dreptul de abitaie viager sau pe o perioad de timp determinat, n acest
imobil sau n una din poriunile sale art. 1488 din Codul civil. Astfel, prin dispoziia testamentar respectiv, mo-
tenitorului i se va transmite nuda proprietate, iar legatarului dreptul de abitaie sau de uz temporar sau viager. La
expirarea termenului sau la decesul legatarului, dreptul de proprietate a motenitorului se va degreva de aceast
sarcin.
Acestor raporturi li se vor aplica normele de drept comun n materia uzufructului i a dreptului de uz i abitaie
(Titlul VI, cap. I i II, Cartea a ll-a a Codului Civil al Republicii Moldova), cu excepiile prevzute de art. 1489 din
Codul civil.
Astfel, legatarul nu poate nstrina, transmite prin succesiune, nchiria, arenda bunul care face obiectul dreptului
de abitaie. El suport toate cheltuielile de cultur sau de ntreinere proporional cu partea de care se folosete,
dac din testament nu rezult altfel articolele 424-427 din Codul civil. Spre deosebire de prevederile art. 422 alin.

315
(2) din Codul civil care i permit titularului dreptului de abitaie s locuiasc n locuin mpreun cu membrii familiei
sale, n cazul instituirii dreptului de abitaie prin legat, membrii familiei legatarului nu pot locui mpreun cu acesta,
cu excepia cazurilor n care va fi instituit acest drept prin testament art. 1489 alin. (2) din Codul civil. Motenitorul
dispune de dreptul de a nstrina imobilul, cu meninerea dreptului de abitaie a legatarului.
Legatarul nu are calitatea de motenitor i din acest motiv nu va rspunde n faa creditorilor pentru datoriile
defunctului art. 1495 din Codul civil. n situaia n care o persoan este desemnat att n calitate de motenitor, ct
i n calitate de legatar, ea devine rspunztoare pentru datoriile celui care a lsat motenirea, cu excepia situaiei
n care persoana renun la motenire, n condiiile art. 1496 din Din Codul civil.
Legatarul nu este obligat s accepte legatul n termen de 6 luni de la deschiderea motenirii. Acest fapt ns nu
presupune c dreptul de a pretinde legatul de la cei obligai la plata sau transmiterea legatului nu este supus pre-
scripiei.
Astfel, legatarul trebuie s cear de la executorul testamentar sau de la motenitorii testamentari transmiterea
legatului n termen de ase luni de la data deschiderii motenirii, dac din testament nu rezult altfel art. 1492 din
Codul civil. n cazul n care testamentul instituie un termen sau o condiie suspensiv, dreptul de a cere transmiterea
legatului se va nate avnd n vedere regulile dreptului comun privind actele juridice afectate de modaliti Capi-
tolul IV, Titlul III, Cartea I din Codul civil. Dac motenitorul refuz s transmit legatul, dreptul de a cere legatul se
realizeaz prin aciunea n revendicare, care se prescrie n termen de trei ani. Prin urmare, n caz de litigiu, legatarul
trebuie s dovedeasc prin orice mijloc de prob c a cerut predarea legatului n termen de ase luni de la data
deschiderii motenirii articolele 1414 i 1481 din Codul civil.

316
 Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
6.7. Litigii privind copia certificatului de deces al celui ce articolele 1487-1498 din Codul civil;
prelungirea termenului de a lsat motenirea; jurisprudena relevant a Curii Euro-
acceptare a motenirii i probele care confirm vocaia succe- pene a Drepturilor Omului: Marckx v.
recunoaterea dreptului la soral (copia certificatului de natere, Belgia, 13 iunie 1979; Inze v. Austria,
cota-parte din motenire. de cstorie etc); 28 octombrie 1987; Camp i Bourimi v.
probele care confirm c motenirea Olanda, 3 octombrie 2000; Pla i Pun-
nu a fost acceptat la termen n mod cernau v. Andorra, 13 iulie 2004; Brau-
justificat (deplasare n interes de servi- er v. Germania, 28 mai 2009; Fabris v.
ciu de lung durat, boal etc); Frana [MC], 7 februarie 2013.
actul de inventariere a patrimoniului
succesoral;
actele care confirm dreptul de propri-
etate al defunctului asupra bunurilor suc-
cesorale (certificatul de la Organul Ca-
dastral care atest dreptul de proprietate
asupra bunurilor imobile, dovezile contu-
rilor bneti de la instituiile bancare etc).

Not:
O regul general de dobndire a succesiunii prevede faptul c, pentru a o dobndi, motenitorul testamentar sau
motenitorul legal trebuie s-o accepte mai nti.

317
 Acceptarea succesiunii este un act juridic unilateral prin care motenitorul i exprim voina de a primi mote-
nirea i, respectiv, de a deveni n viitor proprietarul bunului motenit. Legea prevede expres termenul de acceptare
a succesiunii.
Astfel, conform art. 1517 din Codul civil, termenul de acceptare a succesiunii este de ase luni de la data des-
chiderii ei. Conform art. 58 lit. b) din Legea nr. 1453 din 8 noiembrie 2002 cu privire la notariat, notarul refuz s
deschid procedura succesoral n cazul cnd declaraia de acceptare a succesiunii a fost depus dup expirarea
termenului stabilit de legislaie.
Potrivit art. 1519 din Codul civil, termenul prevzut la art. 1517 poate fi prelungit de ctre instana de judecat
cu cel mult ase luni.
Cum trebuie procedat n cazul n care toi motenitorii chemai la succesiune nu au acceptat succesiunea pe
parcursul a ase luni de la deschiderea succesiunii? n practic pot exista varii motive care au avut ca efect depi-
rea termenului de acceptare a succesiunii. n fiecare caz concret instana de judecat va ine cont de aceste motive.
Termenul de ase luni prevzut de art. 1517 din Codul civil, n care persoana cu vocaie succesoral trebuie s se
pronune cu privire la acceptarea motenirii este un termen de decdere care nu poate fi suspendat, ntrerupt sau
restabilit. Totodat, potrivit art. 1519 din Codul civil, termenul de acceptare a motenirii poate fi prelungit cu acordul
celorlali succesori care au acceptat motenirea, iar n cazul n care acetia refuz s includ motenitorul n cer-
cul persoanelor care au acceptat motenirea, el poate intenta o aciune de prelungire a termenului de acceptare a
motenirii. Avnd n vedere dispoziiile art. 1519 alin. (1) din Codul civil, termenul de acceptare a succesiunii poate fi
prelungit de ctre instana de judecat cu cel mult ase luni de la data cnd au deczut circumstanele de imposibili-
tate de acceptare a succesiunii. n cazul n care instana refuz prelungirea termenului de acceptare, motenirea se
transmite succesorilor care au acceptat motenirea n termen, iar dac ceilali motenitori au renunat la motenire,
sunt deczui din dreptul de a moteni sau nu exist ali motenitori, motenirea devine vacant i se transmite sta-
tului. Dac dreptul de a accepta se nate n cazul n care ceilali motenitori renun la motenire, atunci motenirea
trebuie acceptat n partea rmas din termenul stabilit pentru acceptare. Dac aceast parte este mai mic de trei
luni, ea se prelungete cu pn la trei luni art. 1518 din Codul civil.

318
 Din cauza caracterului contradictoriu, aciunea privind prelungirea termenului de acceptare a motenirii se exa-
mineaz n ordinea procedurii contencioase. Instana va examina temeinicia circumstanelor invocate n motivarea
aciunii.
Vor putea constitui circumstane temeinice de prelungire a termenului de acceptare a succesiunii: starea de in-
validitate a succesorului, ngrijirea unui membru bolnav al familiei, aflarea n strintate sau n rndul forelor armate,
tinuirea faptului deschiderii succesiunii de ctre ceilali motenitori .a.
Nu constituie motive temeinice de admitere a aciunii: necunoaterea dispoziiilor legale incidente, lipsa de timp
pentru depunerea cererii, necunoaterea componenei patrimoniului succesoral i alte motive similare. Instana de
judecat va stabili dac motenirea pentru care se solicit prelungirea termenului nu a fost acceptat de ctre ali
motenitori sau dac nu a fost transmis n patrimoniul statului. n dispozitivul hotrrii se va indica termenul cu care
se prelungete posibilitatea de acceptare a succesiunii, termen care nu poate depi ase luni. n acest interval,
persoana ndreptit va dispune de dreptul de a se adresa la biroul notarial pentru a accepta motenirea i a primi
certificatul de motenitor legal sau testamentar.
Aadar, cererea de prelungire a termenului de acceptare a succesiunii urmeaz calea unei aciuni civile i se
va examina de ctre instanele judectoreti n procedur contencioas. Refuzul notarului de a deschide procedura
succesoral n cazul cnd declaraia de acceptare a succesiunii a fost depus dup expirarea termenului stabilit de
legislaie nu constituie obiect al aciunii n contencios administrativ, n sensul art. 3 din Legea contenciosului admi-
nistrativ nr. 793 din 10 februarie 2000.
Dac motenirea a fost acceptat de cel puin nc un motenitor, instana va soluiona i litigiul cu privire la re-
cunoaterea dreptului de proprietate i stabilirea cotei-pri ideale, iar patrimoniul succesoral se va partaja la cerere.
n cazul n care motenirea le-a fost transmis altor motenitori, aciunea de prelungire a termenului de accep-
tare a motenirii se intenteaz mpotriva celor dinti. n situaia n care reclamantul este unicul motenitor i bunurile
urmeaz a fi transmise n proprietatea statului, litigiul se va soluiona prin introducerea statului n proces n calitate
de intervenient principal. Dac bunurile au fost transmise prin eliberarea certificatului de succesiune vacant, aciu-
nea se va ndrepta mpotriva statului n calitate de prt, reprezentat de organul fiscal teritorial. Dac bunurile au fost
transmise de ctre notar, conform art. 1555 din Codul civil, n paza unui custode, acesta va fi citat n calitate de prt.

319
 Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
6.8. Cereri privind constatarea copia certificatului de deces al celui care a l- articolele 1516-1519 din Co-
faptului acceptrii succesiunii. sat motenirea; dul civil.
probele care confirm vocaia succesoral a
reclamantului (copia certificatului de natere,
de cstorie etc.);
actul de inventariere a patrimoniului succeso-
ral;
probele care confirm acceptarea motenirii
prin intrare n posesia bunurilor succesorale.

Not:
Persoanele care au vocaie la motenire (motenitorii legali i testamentari) dobndesc calitatea de motenitori
prin acceptarea motenirii art. 1516 din Codul civil.
Acceptarea motenirii se face prin depunerea unei declaraii la notarul din circumscripia n care se afl locul des-
chiderii motenirii sau prin intrarea n posesiunea patrimoniului succesoral. Dac succesorul a intrat n posesiunea
unei pri din patrimoniu, se consider c a acceptat ntregul patrimoniu, oriunde s-ar afla i indiferent din ce ar consta.
Prin intrarea n posesiune se neleg administrarea, asigurarea, exercitarea folosinei asupra bunurilor succesorale,
perceperea chiriei de la locatarii care locuiesc n casa defunctului, achitarea cheltuielilor comunale aferente imobilului
din masa succesoral, plata impozitelor i alte actele care demonstreaz intenia motenitorului de a accepta moteni-
rea. Nu se consider c succesiunea a fost acceptat, dac motenitorul a primit depunerea de la instituia financiar
n baza dispoziiei date de ctre defunct acestei instituii, iar dispoziia nu a fost fcut pentru cauz de moarte.
De asemenea, nu constituie acte de intrare n posesia de fapt a motenirii luarea din patrimoniu a unor obiecte
ca amintiri de familie, preluarea de ctre succesor a hrtiilor de valoare pentru a le proteja de pierdere sau furt, de-

320
clararea unei ci de atac mpotriva hotrrii judectoreti n care defunctul a fost parte i a fost nlocuit cu succesorii
si n drepturi i alte acte prin care nu se manifest voina de acceptare a succesiunii.
n cazul n care succesorul a acceptat n mod tacit motenirea, intrnd n posesiunea patrimoniului succesoral
sau a unei pri al lui, iar biroul notarial refuz s elibereze certificatul de motenitor din motivul incertitudinii dovezi-
lor prezentate, cererea cu privire la constatarea faptului acceptrii motenirii va fi judecat de ctre instan n ordi-
nea procedurii speciale, conform dispoziiilor din Capitolul XXIV al Codului de procedur civil al Republicii Moldova.
n situaiile n care, la examinarea cererilor n ordinea procedurii speciale, apare un litigiu de drept, care ine de
competena instanelor de drept comun, instana va dispune printr-o ncheiere scoaterea cererii de pe rol i le va
aduce la cunotin prilor dreptul lor de a se adresa cu o cerere de chemare n judecat conform procedurii gene-
rale. Motenirea poate fi acceptat de ctre motenitori legali i testamentari prin depunerea unei declaraii la notarul
de la locul deschiderii motenirii sau prin intrarea n posesiunea patrimoniului succesoral.
n cazul n care notarul refuz eliberarea certificatului de motenitor pe motiv c motenitorii care au acceptat
motenirea contest acceptarea motenirii prin intrarea n posesia bunurilor succesorale de ctre acesta, motenito-
rul este n drept s nainteze o aciune n ordinea procedurii contencioase cu privire la constatarea faptului acceptrii
motenirii prin intrare n posesiunea bunurilor succesorale, recunoaterea dreptului la cota din patrimoniul succeso-
ral i partajarea bunurilor succesorale.
Cererea de constatare a acceptrii unei succesiuni i a locului ei de deschidere va fi examinat n conformitate
cu art. 281 alin. (2) lit. f) Din Codul de procedur civil numai n cazul n care notarul nu este n drept s-i elibereze
petiionarului certificatul de motenitor din lipsa sau din insuficiena documentelor corespunztoare, necesare pentru
confirmarea n procedura notarial a faptului de intrare n posesiunea averii succesorale.
Pronunnd hotrrea privind constatarea faptului despre acceptarea succesiunii i locul de deschidere a succe-
siunii, instanele judectoreti vor avea n vedere dispoziiile art. 1443 din Codul civil. n funcie de pretenie, mote-
nitorul este n drept:
- s nainteze aciune de prelungire a termenului de acceptarea succesiunii n procedura contencioas;
- s depun cerere de constatare a faptului acceptrii unei succesiuni i a locului ei de deschidere n procedur
special.

321

Obiectul litigiului:
6.9. Litigii privind anularea
certificatului de motenitor
i partajarea patrimoniului
succesoral.
Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
admisibile: relevant:
copia certificatului de motenitor; articolele 1556-1557 din Codul civil;
probele care confirm c prin emi- Legea cu privire la notariat nr. 1453
terea certificatului de motenitor a din 8 noiembrie 2002.
fost nclcat un drept, au fost comise
erori etc.

Not:
Potrivit articolelor 1556-1557 din Codul civil, motenitorii cu vocaie succesoral i pot cere notarului din circum-
scripia n care se afl locul deschiderii succesiunii eliberarea certificatului de motenitor.
Certificatul de motenitor se elibereaz, de regul, dup finalizarea procedurii succesorale i expirarea termenu-
lui de ase luni de la data deschiderii motenirii art. 1557 alin. (1) din Codul civil. Dup expirarea acestui termen,
certificatul de motenitor i poate fi eliberat oricnd motenitorului care a acceptat motenirea, fr acordul celorlali
motenitori, iar potrivit alin. (2) al art. 1557 din Codul civil, certificatul de motenitor poate fi eliberat la expirarea
acestui termen, dac notarul dispune de probe suficiente c n afara persoanelor care solicit eliberarea certificatului
de motenitor nu exist ali motenitori.
Dac motenitorii se consider vtmai n drepturile lor prin emiterea certificatului de motenitor pentru c au
fost comise erori privind existena unor bunuri i valoarea lor, iar unele bunuri nu au fost incluse n motenire .a., se
poate intenta o aciune n vederea anulrii certificatului i stabilirea drepturilor lor, conform legii.
Concomitent cu cererea de anulare a certificatului de motenitor poate fi naintat i pretenia cu privire la par-
tajarea bunurilor succesorale.
Aciunea privind anularea certificatului de motenitor se prescrie n termen de trei ani.
n cazul anulrii certificatului de motenitor, notarul va elibera un nou certificat de motenitor.
n scopul dobndirii actelor care confirm dreptul de proprietate al defunctului asupra unor bunuri sau al reven-

322
dicrii unor bunuri succesorale, precum i n alte cazuri necesare pentru determinarea patrimoniului succesoral, la
cererea motenitorului care a acceptat motenirea, notarul i poate emite un certificat de calitate motenitorului care
nu are valoarea unui certificat de motenitor art. 1558 din Codul civil.
Certificatul care confirm calitatea de motenitor poate fi eliberat la data acceptrii motenirii i este valabil pn
la eliberarea certificatului de motenitor. Refuzul de a elibera certificatul care confirm calitatea de motenitor poate
fi contestat n contencios administrativ.
Potrivit art. 64 alin. (5) din Legea cu privire la notariat, pn la eliberarea certificatului de motenitor legal sau
testamentar, notarul trebuie s stabileasc cercul de persoane care au dreptul la succesiune i la rezerva succeso-
ral, prevenind motenitorul despre rspunderea care i revine pentru tinuirea existenei altor motenitori. Prin cer-
tificatul de motenitor se concretizeaz calitatea de motenitor legal sau testamentar i componena patrimoniului
succesoral, cu indicarea cotelor succesorale ale fiecrui motenitor.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile:
6.10. Litigii privind partajarea copia certificatului (certificatelor) de
motenirii. motenitor;
acordul motenitorilor privind parta-
jarea motenirii sau, dup caz, acor-
dul privind suspendarea partajului.
relevant:
articolele 1560-1575 din Codul civil;
Jurisprudena relevant a Curii Eu-
ropene a Drepturilor Omului: Merger i
Cros v. Frana, 22 decembrie 2004.

Not:
Potrivit art. 1560 din Codul civil, motenitorii, prin acord comun, dup primirea certificatului de motenitor, pot
partaja patrimoniul succesoral, cu excepia cazurilor n care testatorul a stabilit modul de partajare sau a ncredinat
partajarea patrimoniului succesoral unui executor testamentar. Acordul privind partajarea motenirii se ntocmete n
form scris cu respectarea dispoziiilor generale cu privire la actul juridic - Titlul III, Cartea I din Codul civil.

323
 mprirea fcut fr participarea tuturor comotenitorilor este lovit de nulitate absolut art. 365 din Codul civil.
Acordul privind partajarea bunurilor poate fi declarat nul pentru aceleai temeiuri pentru care sunt declarate nule actele
juridice. Dac partajarea are ca obiect bunuri imobile, atunci nregistrarea n cadastru se efectueaz n temeiul acor-
dului ntocmit ntre motenitorii care au primit certificate de motenitor. Neconformitatea cotelor-pri ideale, indicate
n certificatul de motenitor, cu cotele naturale indicate n acordul de partajare nu poate constitui o baz pentru refuzul
nregistrrii drepturilor asupra imobilului obinut ca urmare a partajrii motenirii. Refuzul organelor cadastrale poate fi
contestat la Agenia Relaii Funciare i Cadastru, iar decizia acesteia n instana de contencios administrativ art. 31
din Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998. mprirea terenului agricol i a tehnicii agricole
care se afl n gospodria rneasc se efectueaz n conformitate cu prevederile articolelor 1565-1567 din Codul civil.
Dac motenitorul este conceput, dar nc nenscut, partajul patrimoniului succesoral se va face doar dup
naterea lui, iar la acordarea certificatului de motenitor se va ine cont de interesele acestuia. Partajul efectuat ntre
motenitori pn sau dup naterea copilului, fr s se in cont de interesele acestuia, poate fi contestat n instan-
a de drept comun de ctre autoritatea tutelar, prini, nfietori sau tutore. n cazul n care copilul s-a nscut mort,
partajul se efectueaz n conformitate cu dispoziiile generale privind partajarea motenirii.
Motenitorii pot conveni prin acord scris asupra suspendrii partajului bunurilor succesorale pe un termen ne-
determinat. n cazul imobilelor, acordul trebuie ncheiat n form autentic i nscris n registrul bunurilor imobile. din
motive temeinice, instana de judecat poate dispune, la cererea oricrui motenitor, partajarea succesiunii nainte
de data indicat n acord.
Dac motenitorii nu au reuit s ajung la o nelegere privind partajul motenirii, atunci ei pot intenta o aciune
privind partajarea motenirii n instana de judecat din circumscripia n care s-a deschis succesiunea.
La partajarea bunurilor succesorale va prevala principiul mpririi n natur att a bunurilor mobile, ct i a celor
imobile. Instana de judecat dispune de dreptul de a partaja bunurile innd cont de caracterul bunurilor, de activita-
tea fiecrui motenitor i de alte circumstane concrete art. 1571 din Codul civil. Prin urmare, dac comotenitorul
este coproprietar al bunului comun pe cote-pri sau n devlmie sau s-a folosit exclusiv de acest bun, atunci el
dispune de dreptul preferenial de a adjudeca bunul n natur. Spre exemplu, doi motenitori motenesc un autocar.
Unul dintre ei este ofer profesionist, iar cellalt nu dispune de permis de conducere. n acest caz, instana i poate

324
acorda autocarul primului motenitor, care este ofer profesionist i deine licen de transport al pasagerilor. La
cererea motenitorului care exercit dreptul de preemiune de a i se transmite bunul n natur, instana de judecat
poate ealona plata compensaiei bneti, innd cont de cuantumul acesteia, pe un termen maxim de 10 ani. Dac
bunul poate fi partajat n natur, ns motenitorii nu sunt de acord cu variantele de partajare propuse de specialiti
sau n actul de expertiz, atunci partajul poate fi efectuat prin tragere la sori art. 361 alin. (5) din Codul civil.
n cazul n care bunul este indivizibil ori nu poate fi partajat n natur i nici unul dintre motenitori nu are dreptul
preferenial de a-l adjudeca, instana poate dispune:
a) atribuirea ntregului bun, n schimbul unei sulte, n favoarea unui sau a mai multor comotenitori, la cererea
acestora;
b) vnzarea bunului n modul stabilit de coproprietari ori, n caz de nenelegere, la licitaie i distribuirea preului
ctre comotenitori proporional cu cota-parte a fiecruia dintre ei art. 361 alin. (1) din Codul civil.
Hotrrea de partajare a patrimoniului succesoral poate fi executat fr a fi necesar o alt aciune n revendicare.
Dac hotrrea de partaj nu a fost executat n termen de trei ani, atunci poate fi intentat o aciune n revendicare.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
6.11. Litigii privind preteniile copia certificatului de deces al celui care a articolele 1544-1551 din Codul
naintate de creditorii celui care lsat motenirea; civil;
a lsat motenirea. actele care confirm datoriile celui care a Legea cu privire la notariat nr.
lsat motenirea (recipise, hotrri judecto- 1453 din 8 noiembrie 2002.
reti, contracte etc).

Not:
Potrivit art. 1543 din Codul civil, motenitorii sunt obligai s ntiineze creditorii defunctului despre deschiderea
motenirii, dac au cunotin despre datoriile defunctului. Motenitorii acceptai ai motenirii vor satisface preteni-

325
ile creditorilor celui ce a lsat motenirea proporional cu cota lor din activul succesoral, cu excepia situaiei n care
defunctul a dispus prin testament achitarea parial sau total a datoriilor de ctre unul dintre motenitori art. 1542
din Codul civil.
Atunci cnd s-a dispus prin testament achitarea parial a datoriilor de ctre unul din succesori, restul pasivului
succesoral se va repartiza proporional cu cota fiecrui succesor.
Dac defunctul a avut calitatea de debitor solidar, motenitorii vor rspunde pentru ntreaga datorie, avnd ul-
terior dreptul de regres mpotriva codebitorului defunctului art. 1540 alin. (2) din Codul civil. Motenitorii satisfac
creanele creditorilor printr-o plat unic, dac acordul dintre motenitori i creditori nu prevede altfel.
De menionat c termenul de ase luni de naintare a preteniilor ctre motenitori ncepe s curg din ziua n
care creditorii au aflat despre deschiderea motenirii, indiferent de scadena acestor pretenii i nu din data deschi-
derii motenirii art. 1544 alin. (1) din Codul civil. n cazul n care creditorul nu tia despre deschiderea motenirii,
preteniile se nainteaz n termen de un an de la data la care a nceput s curg termenul general de naintare a
preteniilor art. 1544 alin. (2) din Codul civil. din art. 1544 alin. (3) din Codul civil rezult c termenul de naintare
a preteniilor este un termen de decdere, avnd drept consecin, n cazul neexercitrii lui, ncetarea dreptului, fr
posibilitatea de repunere sau de prelungire a acestuia.
n cazul n care pretenia a fost naintat pn la scaden, motenitorul este n drept s amne executarea pn
atunci, iar dac la data la care intervine scadena motenitorul nu execut obligaia, atunci creditorul este n drept s
cear executarea n termenul general de prescripie art. 1546 din Codul civil.
Avnd n vedere dispoziiile articolelor 40 din Codul procedur civil, 55 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 1453 din 8
noiembrie 2002 cu privire la notariat i 1544 din Codul civil, creditorul poate nainta pretenia ctre motenitorii celui
care a lsat motenirea chiar i n cazul n care ei nu au acceptat nc motenirea. Pretenia poate fi naintat direct
mpotriva motenitorilor sau prin intermediul notarului, precum i prin intentarea unei aciuni n instana de judecat
din circumscripia n care a fost deschis motenirea.
Preteniile privind cheltuielile de ntreinere i tratament din timpul ultimei boli a celui decedat, de achitare a sa-
lariului, a cheltuielilor de nmormntare, de paz i administrare a patrimoniului succesoral, precum i cererile terilor

326
privind recunoaterea dreptului de proprietate sau de revendicare a bunurilor sunt prescriptibile extinctiv, fiind apli-
cabil termenul general de prescripie.
Totodat, creanele privind compensarea cheltuielilor utile efectuate n legtur cu ultima boal a defunctului,
a cheltuielilor de nmormntare, de revendicare a bunurilor succesorale, de pstrare i gestionare a patrimoniului
succesoral, precum i a cheltuielilor de remunerare a executorului testamentar sau a custodelui patrimoniului suc-
cesoral se satisfac din contul patrimoniului succesoral n mod prioritar fa de celelalte creane, inclusiv fa de cele
garantate prin gaj, pn la partajarea patrimoniului succesoral art. 1551 din Codul civil.

327
 7. CAUZE CIVILE CARE DECURG DIN RAPORTURILE JURIDICE DE MUNC

7.1. LITIGII DE MUNC (CATEGORII GENERALE)

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
7.1.1. Litigii privind refuzul orice mijloc de prob care confir- articolele 47, 247, 330 din Codul muncii;
nentemeiat de angajare. m refuzul angajatorului (nscrisuri, jurisprudena relevant a Curii Europene
declaraii ale martorilor, nregistrri a Drepturilor Omului: Kosiek v. Germania,
audio i/sau video etc). 28 august 1986; Glasenapp v. Germania, 28
august 1986; Leander v. Suedia, 23 martie
1987; Halford v. Regatul Unit, 25 iunie 1997;
Thimmenos v. Grecia, 6 aprilie 2000; Alexan-
dridis v. Grecia, 21 februarie 2008; Lombardi
Vallauri v. Italia, 20 octombrie 2009; Naidin v.
Romnia, 21 octombrie 2014;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 9 din 22 decem-
brie 2014 privind practica judiciar a exami-
nrii litigiilor care apar n cadrul ncheierii,
modificrii i ncetrii contractului individual
de munc.

Not:
Una din garaniile instituite n Codul muncii este dreptul fiecrei persoane la munc i accesul la un loc de mun-
c. Potrivit art. 47 alin. (1) Codul muncii, este interzis refuzul nentemeiat de angajare la serviciu, precum i refuzul

328
care are la baz motivele discriminatorii prevzute la alin. (2) al aceluiai articol, i anume orice limitare, direct sau
indirect, n drepturi ori stabilirea unor avantaje, directe sau indirecte, la ncheierea contractului individual de munc
n dependen de sex, ras, etnie, religie, domiciliu, opiune politic sau origine social.
De asemenea, solicitarea, la angajare, a testelor de graviditate este interzis. Potrivit art. 247 alin. (1) din Codul
muncii, refuzul de angajare i reducerea cuantumului salariului pentru motive de graviditate sau de existen a copii-
lor n vrst de pn la ase ani sunt interzise. Refuzul de angajare a unei femei gravide sau a unei persoane cu copil
n vrst de pn la ase ani din alte cauze trebuie s fie motivat, angajatorul informnd n scris persoana n cauz n
decurs de 5 zile calendaristice de la data nregistrrii n unitate a cererii de angajare.
Pe lng motivele discriminatorii, crearea de avantaje n angajarea unor persoane n detrimentul altor persoane
constituie, de asemenea, temeiuri s se considere nelegitim un refuz de angajare. De asemenea, i refuzul nemo-
tivat de a purta negocieri pe marginea ncheierii contractului individual de munc poate fi apreciat drept un refuz de
angajare n cmpul muncii.
Nu este permis verificarea prealabil a aptitudinilor profesionale i a datelor personale ale candidatului nainte
de angajare, dect dac angajarea se face prin concurs. Pentru verificarea aptitudinilor profesionale ale salariatului,
la ncheierea contractului individual de munc acestuia i se poate stabili o perioad de prob, n condiiile art. 60 din
Codul muncii.
De asemenea, angajatorul nu este n drept s invoce cerine neprevzute de lege.
Refuzul angajatorului de a angaja se ntocmete n form scris, cu indicarea datelor prevzute la art. 49 alin.
(1) lit. b) din Codul muncii, i poate fi contestat n instana de judecat.
Drept motive ntemeiate ale unui refuz de a angaja un solicitant la un loc de munc pot servi urmtoarele:
- nerespectarea condiiilor de vrst sau lipsa capacitii de munc legal, necesar pentru ncheierea unui con-
tract individual de munc, prevzut de art. 46 din Codul muncii;
- lipsa unor documentelor necesare solicitantului pentru ocuparea locului de munc; conform art. 57 alin. (2)
Codul muncii, angajatorilor li se interzice s solicite de la persoanele care se angajeaz alte documente dect cele
prevzute la alin. (1), precum i de alte acte legislative.

329
 - privarea solicitantului de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a presta anumite activiti, printr-o hotrre
judectoreasc;
- lipsa unui loc vacant;
- lipsa calificrii persoanei pentru funcia n discuie;
- nendeplinirea condiiei strii de sntate a persoanei, pentru funcia n discuie.
De asemenea, exist numeroase reglementri care limiteaz ncadrarea n munc a funcionariilor publici, a
cadrelor din nvmnt i din medicin. La angajarea n domeniile sntii, alimentaiei publice, educaiei i n alte
domenii stabilite de actele normative se pot solicita i teste medicale specifice.
n cazul n care se refuz angajarea pe motiv c candidatul nu a susinut concursul, instana va verifica dac a
fost respectat procedura de desfurare a concursului.
Dac se constat c refuzul de angajare este nentemeiat, instana dispune obligarea prtului de a ncheia
contractul individual de munc cu reclamantul i emiterea actului respectiv de angajare (ordin, decizie, hotrre,
dispoziie etc.). n acest caz, contractul se consider ncheiat de la data la care angajatorul a refuzat angajarea re-
clamantului n serviciu, iar perioada de la data refuzului pn la adoptarea hotrrii se consider absen forat de la
serviciu, reclamantul dispunnd de dreptul de a cere plata salariului pentru aceast perioad, avnd n vedere salariul
mediu al funciei n care este restabilit. n cazul n care reclamantul era ncadrat n cmpul muncii, el nu dispune de
dreptul de compensare a salariului.
Dat fiind faptul c refuzul de angajare constituie o modalitate de privare ilegal de dreptul la munc, reclamantul
poate solicita i plata suplimentar pentru fiecare zi de ntrziere, n condiiile art. 330 alin. (3) din Codul muncii.
Refuzul angajatorului de angajare n serviciu se judec n ordinea procedurii contencioase, iar n cazul n care
autoritatea public refuz angajarea ntr-o funcie public aciunea este de competena instanei de contencios
administrativ.

330
 Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:

7.1.2. Litigii privind restabilirea n
serviciu a persoanelor eliberate
din funcie din proprie iniiativ
(demisie).
copia ordinului de angajare la ser- articolele 81 alin. (1) lit. b) i 85 din
viciu a reclamantului; Codul muncii;
copia contractului individual de Hotrrea Plenului CSJ nr. 9 din 22
munc; decembrie 2014 privind practica judi-
copia ordinului de concediere; ciar a examinrii litigiilor care apar
cererea salariatului de demisie n cadrul ncheierii, modificrii i nce-
i, dup caz, nscrisurile anexate la trii contractului individual de munc.
aceasta;
certificatul privind salariul mediu al
salariatului;
declaraiile martorilor, nregistrri-
le audio/video.

Not:
Potrivit art. 85 alin. (1) din Codul muncii, salariatul are dreptul la demisie din proprie iniiativ (desfacerea con-
tractului individual de munc) cu excepia prevederii alin.(41), anunnd despre aceasta angajatorul, prin cerere
scris, cu 14 zile calendaristice nainte. Curgerea termenului menionat ncepe n ziua imediat urmtoare zilei n care
a fost nregistrat cererea.
La examinarea cauzelor care au ca obiect declararea nulitii actului de demisie, instanele judectoreti vor ve-
rifica, n baza probelor prezentate, modalitatea de exprimare a voinei salariatului, faptul dac voina exteriorizat n
cererea de demisie a coincis cu voina real a salariatului (existena viciilor de consimmnt), n special veridicitatea
unei posibile constrngeri psihice exercitate asupra salariatului n scopul depunerii cererii respective. n situaia n

331
care salariatul este minor, instana de judecat va avea n vedere gradul de discernmnt al acestuia la exprimarea
voinei demisie.
Astfel, n funcie de circumstanele particulare ale cauzei, instana de judecat va verifica n ce condiii a fost
scris cererea de demisie, dac salariatul a urmrit cu adevrat ncetarea raporturile de munc din proprie dorin,
dac a existat o presiune din partea angajatorului sau dac salariatului i s-au creat condiii nefavorabile pentru a
depune cererea de demisie, prin nclcarea drepturilor sale.
n caz de demisie a salariatului n legtur cu pensionarea, cu stabilirea gradului de invaliditate, cu concediul
pentru ngrijirea copilului, cu nmatricularea ntr-o instituie de nvmnt, cu trecerea cu traiul n alt localitate, cu
ngrijirea copilului pn la vrsta de 14 ani sau a copilului invalid, cu alegerea ntr-o funcie electiv, cu angajarea
prin concurs la o alt unitate, cu nclcarea de ctre angajator a contractului individual i/sau colectiv de munc, a
legislaiei muncii n vigoare, angajatorul este obligat s accepte demisia n termenul redus indicat n cererea depus
i nregistrat, la care se anexeaz documentul respectiv care confirm acest drept.
Dup expirarea termenelor indicate, salariatul are dreptul s nceteze lucrul, iar angajatorul este obligat s efec-
tueze achitarea deplin a drepturilor salariale care i se cuvin salariatului i s-i elibereze carnetul de munc i alte
documente legate de activitatea acestuia n unitate.
Contractul individual de munc poate fi desfcut prin acordul scris al prilor nainte de expirarea termenelor
indicate la art. 85 alin. (1), (2) i (41) din Codul muncii. Pn la expirarea termenelor indicate la alin. (1), (2) i (41),
salariatul are dreptul oricnd s-i retrag cererea sau s depun o cerere nou, prin care s o anuleze pe prima. n
acest caz, angajatorul este n drept s-l elibereze din funcie pe salariat numai dac, pn la retragerea (anularea)
cererii depuse, a fost ncheiat un contract individual de munc cu un alt salariat n condiiile Codului muncii.
Conductorul unitii, adjuncii lui i contabilul-ef sunt n drept s demisioneze pn la expirarea duratei contrac-
tului individual de munc n cazurile stipulate de contract, anunnd despre aceasta angajatorul, prin cerere scris,
cu o lun nainte.
Dac, dup expirarea termenelor legale de preaviz salariatul nu a fost eliberat din funcie i continu s-i exer-
cite activitatea fr s-i reconfirme n scris dorina de a desface contractul individual de munc, eliberarea acestuia
nu este permis.

332
 Nerespectarea de ctre salariat a termenului de preaviz i prsirea locului de munc nainte de expirarea ter-
menului constituie abatere disciplinar.

Mijloacele de prob pertinente

Obiectul litigiului:
i admisibile:
7.1.3. Modificarea contractului copia ordinului de angajare a re-
individual de munc (prevederi clamantului la serviciu;
generale). copia ordinului privind modifica-
rea contractului de munc;
actele care dovedesc acordul
scris al prilor privind modificrile
contractului individual de munc;
certificatul pivind salariul mediu al
salariatului n funcia anterioar;
certificatul privind salariul pri-
mit la locul de munc unde a fost
transferat.
Suportul normativ material relevant:
articolele 50, 68-74, 95, 104 din Codul
muncii;
punctele 9-11 din Hotrrea Plenului
CSJ nr. 9 din 22 decembrie 2014 privind
practica judiciar a examinrii litigiilor
care apar n cadrul ncheierii, modificrii
i ncetrii contractului individual de mun-
c.

Not:
nainte de ncheierea sau de modificarea contractului individual de munc, angajatorul are obligaia de a informa
persoana selectat n vederea angajrii ori, dup caz, salariatul, cu privire la clauzele eseniale pe care intenio-
neaz s le nscrie n contract sau s le modifice. Obligaia de informare a persoanei selectate n vederea angajrii
sau a salariatului se consider ndeplinit de ctre angajator n momentul semnrii contractului individual de munc
sau, dup caz, a actului adiional. Modificarea contractului individual de munc este permis doar n conformitate cu
prevederile legislaiei muncii.
Se consider modificare a contractului individual de munc orice schimbare sau completare care se refer la:

333
 - durata contractului;
- specificul muncii (condiii grele, vtmtoare i/sau periculoase, introducerea clauzelor specifice conform art.
51 din Codul muncii etc.);
- cuantumul retribuirii muncii;
- regimul de munc i de odihn;
- specialitatea, profesia, calificarea, funcia;
- caracterul nlesnirilor i modul de acordare a lor, dac sunt prevzute n contract.
n temeiul art. 49 alin. (2) din Codul muncii, se consider modificare a contractului individual de munc orice
modificare sau completare care vizeaz cel puin una dintre clauzele prevzute la art. 49 alin. (1) din Codul muncii.
Angajatorul nu dispune de dreptul de a-i cere salariatului prestarea unei munci neprevzute de contractul indi-
vidual de munc, cu excepia cazurilor prevzute de art. 104 alin. (2) din Codul muncii, iar cu acordul salariatului,
i n alte cazuri prevzute la alin. (3) al aceluiai articol. Se consider munc suplimentar munca prestat n afara
duratei normale a timpului de munc prevzute la art. 95 alin. (2), la art. 96 alin. (2)-(4), la art. 98 alin. (3) i la art.
99 alin. (1) din Codul muncii.
Astfel, impunerea muncii suplimentare poate fi dispus de angajator fr acordul salariatului:
a) pentru efectuarea lucrrilor necesare pentru aprarea rii, pentru prentmpinarea unei avarii de producie ori
pentru nlturarea consecinelor unei avarii de producie sau a unei calamiti naturale;
b) pentru efectuarea lucrrilor necesare nlturrii unor situaii care ar putea periclita buna-funcionare a servi-
ciilor de aprovizionare cu ap i energie electric, de canalizare, potale, de telecomunicaii i informatic, a cilor
de comunicaie i a mijloacelor de transport n comun, a instalaiilor de distribuire a combustibilului, a unitilor me-
dico-sanitare.
n acelai timp, impunerea muncii suplimentare se efectueaz de angajator cu acordul scris al salariatului:
a) pentru finalizarea lucrului nceput care, din cauza unei reineri neprevzute legate de condiiile tehnice ale
procesului de producie, nu a putut fi dus pn la capt n decursul duratei normale a timpului de munc, iar ntreru-
perea lui poate provoca deteriorarea sau distrugerea bunurilor angajatorului sau ale proprietarului, a patrimoniului
municipal sau de stat;

334
 b) pentru efectuarea lucrrilor temporare de reparare i restabilire a dispozitivelor i instalaiilor, dac deficiene-
le acestora ar putea provoca ncetarea lucrului pentru un timp nedeterminat i pentru mai multe persoane;
c) pentru efectuarea lucrrilor impuse de apariia unor circumstane care ar putea provoca deteriorarea sau dis-
trugerea bunurilor unitii, inclusiv a materiei prime, materialelor sau produselor;
d) pentru continuarea muncii n caz de neprezentare a lucrtorului de schimb, dac munca nu admite ntrerupe-
re. n aceste cazuri, angajatorul este obligat s ia msuri urgente de nlocuire a salariatului respectiv.
Impunerea muncii suplimentare n alte cazuri dect n cele prevzute de art. 104 alin. (2) i (3) din Codul muncii
este permis doar cu acordul scris al salariatului i al reprezentanilor salariailor. La solicitarea angajatorului, sala-
riaii pot presta munca n afara orelor de program, n limita a 120 de ore ntr-un an calendaristic. n cazurile excepi-
onale, aceast limit poate fi extins, cu acordul reprezentanilor salariailor, pn la 240 de ore.
n acest context, este relevant c, n cazul n care solicit prestarea muncii suplimentare, angajatorul este obligat
s le asigure salariailor condiii normale de munc, inclusiv condiiile necesare privind protecia i igiena muncii, iar
chemarea la munc suplimentar se efectueaz n baza ordinului (dispoziiei, deciziei, hotrrii) motivat al angajato-
rului, care se aduce la cunotina salariailor sub semntur.
n temeiul art. 105 din Codul muncii, nu este permis chemarea la munc suplimentar a salariailor n vrst de
pn la 18 ani, a femeilor gravide, a femeilor aflate n concediul post natal, precum i a persoanelor crora le este
contraindicat munca suplimentar, conform certificatului medical. Invalizii de gradul I i II, unul dintre prinii (tutorele,
curatorul) care au copii n vrst de pn la 6 ani sau copii invalizi, persoanele care mbin concediile pentru ngrijirea
copilului prevzute de art. 126 i 127 alin. (2) din Codul muncii cu activitatea de munc i salariaii care ngrijesc de
un membru al familiei bolnav, n baza certificatului medical, pot presta munc suplimentar numai cu acordul lor scris,
angajatorul fiind obligat s informeze n scris salariaii menionai despre dreptul lor de a refuza munca suplimentar.
Mai mult, efectuarea muncii suplimentare nu poate avea ca efect majorarea duratei zilnice a timpului de munc
peste 12 ore.
Contractul individual de munc nu poate fi modificat dect printr-un acord suplimentar semnat de pri, care se
anexeaz la contract i devine parte integrant a acestuia.

335
 Modificarea contractului individual de munca poate avea loc n urmtoarele cazuri:
1. transferul la un alt loc de munc;
2. permutarea;
3. modificarea clauzelor contractului individual de munca prevzite la art. 68 alin. (2) Codul muncii.
Cu titlu de excepie se admite modificarea unilateral de ctre angajator a contractului individual de munc doar
n cazurile i n condiiile prevzute de legislaia muncii.
n temeiul art. 69 alin. (1) i (2) Codul muncii, prin derogare, locul de munc al salariatului poate fi schimbat
temporar de ctre angajator, fr efectuarea modificrilor n contractul individual de munc, n cazul deplasrii sau
detarii, conform art. 70 i 71 din Codul muncii, iar pe durata deplasrii n interes de serviciu sau a detarii la alt
loc de munc, salariatul i menine funcia, salariul mediu i alte drepturi prevzute de contractul colectiv i de cel
individual de munc.
Acordurile suplimentare de modificare a contractelor individuale de munc vor fi reflectate prin ordinele (dispo-
ziiile, deciziile, hotrrile) administraiei unitii.
Fiind un act subsecvent al contractului individual de munc i care a devenit parte integrant a acestuia, n cazul de-
clarrii nulitii contactului de munc instana judectoreasc va constata i nulitatea acordului adiional. n situaia n care
obiectul aciunii este acordul adiional, nulitatea acestuia nu va afecta validitatea contractului individual de munc iniial.
n ceea ce privete raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, n temeiul art. 44 din Legea cu privire la
funcia public i statutul funcionarului public nr. 158 din 4 iulie 2008, este de reinut c modificarea raporturilor de
serviciu se face n interesul serviciului, la cererea funcionarului public.
Astfel, modificarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici de conducere i de execuie are loc prin pro-
movare n funcie i avansare n trepte de salarizare, detaare, transfer, interimatul unei funcii publice de conducere,
iar modificarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici de conducere de nivel superior are loc prin avansare
n trepte de salarizare, detaare sau transfer n interesul serviciului.

336

Obiectul litigiului:
7.1.4. Litigii privind
schimbarea temporar a locului
de munc (deplasarea n
interes de serviciu i detaarea).
Mijloacele de prob
pertinente i admisibile:
copia ordinului de angajare a reclaman-
tului la serviciu;
copia ordinului privind deplasarea n in-
teres de serviciu sau detaarea;
copia contractului individual de munc
de la locul de baz;
copia contractului individual de munc
de la locul detarii;
actele care dovedesc acordul scris al
prilor;
certificatul privind salariul mediu al sala-
riatului din funcia anterioar;
certificatul privind salariul primit de la lo-
cul de munc unde a fost transferat.
actele care confirm suportarea de ctre
salariat a cheltuielilor de transport i de ca-
zare, n condiiile prevzute de lege sau de
contractul colectiv de munc aplicabil.
Suportul normativ material
relevant:
articolele 50, 69-73, 78, 86 alin.
(2), art. 174-176, art. 302 din Codul
muncii;
Hotrrea Guvernului nr. 10 din 5
ianuarie 2012 pentru aprobara Re-
gulamentului cu privire la delegarea
salariailor entitilor din Republica
Moldova;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 9 din
22 decembrie 2014 privind practica
judiciar a examinrii litigiilor care
apar n cadrul ncheierii, modificrii
i ncetrii contractului individual de
munc.

Not:
Schimbarea temporar a locului de munc (deplasarea n interes de serviciu i detaare) poate genera litigii
legate de durata detarii sau deplasrii, rambursarea cheltuielilor suportate, refuzul de a prelungi detaarea, cuan-
tumul salariului mai redus comparativ cu cel de baz, propunerea unui loc de munc inferior celui deinut pn la
schimbarea temporar.

337
 Deplasarea n interes de serviciu reprezint exercitarea temporar, din dispoziia angajatorului, de ctre salariat,
a unor lucrri sau sarcini corespunztoare atribuiilor de serviciu n afara locului su de munc.
Detaarea este actul prin care se dispune schimbarea temporar a locului de munc, din dispoziia angajato-
rului, la un alt angajator, n scopul executrii unor lucrri n interesul acestuia. n mod exceptional, prin detaare se
poate modifica i felul muncii, dar numai cu consimmntul scris al salariatului.
Refuzul salariatului de prelungire a delegrii nu poate constitui motiv pentru sancionarea disciplinar a acestuia.
Salariatul delegat are dreptul la plata cheltuielilor de transport i cazare, precum i la o indemnizaie de delegare, n
condiiile prevzute de lege sau de contractul colectiv de munc aplicabil.
Astfel, trebuie s se in cont de faptul c, potrivit art. 69 alin. (2) din Codul muncii, pe durata deplasrii n interes
de serviciu sau a detarii la alt loc de munc, salariatul i menine funcia, salariul mediu i alte drepturi prevzute
de contractul colectiv i de cel individual de munc.
Trimiterea salariatului n deplasare n interes de serviciu poate fi dispus pentru o perioad de cel mult 60 de
zile calendaristice, n modul i n condiiile prevzute n articolele 174-176 din Codul muncii, iar detaarea poate fi
dispus numai cu acordul scris al salariatului, pentru o perioad de cel mult un an i se efectueaz n temeiul unui
contract individual de munc distinct pe durat determinat. Perioada detarii poate fi prelungit, prin acordul pr-
ilor, cu nc cel mult un an.
Durata maxim a detarii, pentru efii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare este de patru ani, iar pentru
ceilali salariai detaai de trei ani.
Salariatul detaat are dreptul la compensarea cheltuielilor de transport i a celor de cazare, precum i la o in-
demnizaie special n conformitate cu legislaia n vigoare, cu contractul colectiv i/sau cu cel individual de munc.
Salariatul va primi salariul la locul de munc unde va lucra temporar. Astfel, obligaia de retribuire a muncii pre-
state i revine unitii care a dispus detaarea cu dreptul la aciune de regres mpotriva unitii n care a fost detaat
salariatul.
Salariatul va beneficia de condiii mai favorabile: fie din partea angajatorului care a dispus detaarea, fie din
partea angajatorului la care este detaat, dac condiiile de salarizare sau timpul de odihn difer de cele de care
beneficia anterior.
338
 n cazul n care exist divergene ntre cei doi angajatori sau n cazul n care nici unul dintre ei nu i ndeplinete
obligaiile, salariatul detaat are dreptul de a reveni la locul su de munc de la care a fost detaat, de a se ndrepta
mpotriva oricruia din cei doi angajatori i de a cere executarea silit a obligaiilor nendeplinite
Pentru perioada respectiv de detaare a salariatului la o alt unitate, contractul individual de munc se suspen-
d de ctre angajator n baza art. 77 alin. (1) lit. e1) din Codul muncii.
La examinarea litigiilor aprute n legtur cu detaarea, se vor avea n vedere urmtoarele:
- detaatul dispune de anumite msuri de protecie (garanii) n privina meninerii funciei i a salarizrii n con-
formitate cu art. 72 din Codul muncii;
- se va acorda o diferen de salariu, dac n calitate de detaat acesta beneficiaz de o ncadrare superioar;
- se vor acorda aceleai drepturi pecuniare subsecvente, ca n cazul delegrii;
- salariul i concediul de odihn se va acorda de ctre unitatea la care este detaat, dac dreptul la concediu
survine n perioada detarii;
- n caz de imposibilitate de plat a unitii la care a fost detaat salariatul, obligaia de retribuire a muncii presta-
te va reveni unitii care a dispus detaarea cu dreptul la aciune de regres mpotriva unitii n care a fost detaat
salariatul;
- rspunderea material se va stabili de ctre unitatea la care este detaat, n cazul n care prejudiciul a fost
cauzat n perioada detarii.
Sancionarea disciplinar a salariatului se exercit, de regul, de ctre unitatea la care acesta este detaat, cu
excepia ncetrii contractului individual de munc.
n cazul n care salariatul nu este de acord cu detaarea, acesta poate intenta o aciune de restabilire n funcie.

339
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
7.1.5. Transferul nelegitim copia ordinului de angajare a reclamantului
de la locul de munc. la serviciu;
copia contractului individual de munc de la
locul de baz;
copia ordinului privind transferul;
copia contractului individual de munc de la
locul transferrii;
actele care dovedesc acordul scris al prilor;
certificatul privind salariul mediu al salariatu-
lui n funcia anterioar;
certificatul privind salariul primit la locul de
munc unde a fost transferat;
certificatul medical care justific transferul.
Suportul normativ material
relevant:
articolele 50, 69, 74 din Codul
muncii;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 9 din
22 decembrie 2014 privind practica
judiciar a examinrii litigiilor care
apar n cadrul ncheierii, modificrii
i ncetrii contractului individual de
munc.

Not:
Transferul salariatului la o alt munc permanent n cadrul aceleiai uniti, cu modificarea contractului indi-
vidual de munc conform art. 68 din Codul muncii, precum i angajarea prin transferare la o munc permanent la
o alt unitate ori transferarea ntr-o alt localitate mpreun cu unitatea, se permit numai cu acordul scris al prilor
(art. 74 alin. (1) Codul muncii).
Salariatul care, conform certificatului medical, necesit acordarea unei munci mai uoare urmeaz a fi transfe-
rat, cu consimmntul scris al acestuia, la o alt munc, care nu-i este contraindicat. Dac salariatul refuz acest
transfer, contractul individual de munc se desface n conformitate cu prevederile art. 86 alin. (1) lit.x) Codul muncii.
n cazul n care un loc de munc corespunztor lipsete, contractul individual de munc va fi desfcut n temeiul art.
86 alin. (1) lit.d) din Codul muncii.

340
 n caz de transfer n condiiile menionate supra, prile vor opera modificrile necesare n contractul individual
de munc conform art. 68 din Codul muncii, n temeiul ordinului (dispoziiei, deciziei, hotrrii) emis de angajator,
care se aduce la cunotina salariatului, sub semntur, n termen de 3 zile lucrtoare.
Transferul salariatului la o alt munc permanent poate fi de dou feluri:
1. transferul la o alt munc permanent n cadrul aceleiai uniti;
2. angajarea prin transfer permanent la o alt unitate, care se efectueaza prin dou operaiuni:
- concedierea salariatului de la prima unitate n baza art. 86 alin. (1) lit. u) din Codul muncii;
- ncheierea unui nou contract individual de munc ntre salariat i a doua unitate i emiterea de ctre aceasta a
ordinului (dispoziiei, deciziei, hotrrii) de angajare.
n caz de transfer n aceeai unitate, contractul individual de munc se modific conform art. 74 din Codul muncii.
Transferul salariatului ntr-o alt localitate, n cadrul aceleiai uniti, se va realiza numai n cazul dislocrii unit-
ii n alt localitate i numai cu acordul n scris al salariatului, iar n cazul refuzului exprimat de salariat, acesta poate
fi concediat n baza art. 86 alin. (1) lit. y) din Codul muncii.
Teremenul de proba pentru transfer nu se aplica.
Dac salariatul refuz transferul prin exprimarea voinei n form scris, acesta poate fi concediat n baza art. 86
alin. (1) lit. x) din Codul muncii, iar dac n statul de funcii sau meserii al unitii lipsete un loc de munc corespun-
ztor sau exist unul asemenea, dar nu este vacant, salariatul poate fi concediat n baza art. 86 alin. (1) lit. d) Codul
muncii, cu excepia cazurilor prevzute de art. 76 lit. m) Codul muncii.
De asemenea, salariaii care, conform certificatului medical, necesit acordarea unei munci mai uoare, trebuie
transferai de ctre angajator, cu consimmntul scris al acestora, la o alt munc, care nu le este contraindicat.
Femeilor gravide i femeilor care alpteaz li se ofer, prin transfer sau permutare, n conformitate cu certificatul me-
dical, o munc mai uoar, care exclude influena factorilor de producie nefavorabili, meninndu-li-se salariul mediu
de la locul de munc precedent. n cazul n care nu au posibilitate s-i ndeplineasc obligaiile de munc la locul
lor de munc, femeile care au copii n vrst de pn la trei ani sunt transferate, n modul prevzut de prezentul cod,
la un alt loc de munc, meninndu-li-se salariul mediu de la locul de munc precedent pn cnd copilul mplinete
vrsta de trei ani.

341
 Dac salariatul refuz transferul, contractul individual de munc se desface n conformitate cu prevederile art.
86 alin. (1) lit. k) din Codul muncii, iar n cazul n care lipsete un loc de munc corespunztor, contractul individual
de munc va fi desfcut n temeiul art. 86 alin. (1) lit. d) din Codul muncii.
n mod concomitent, la soluionarea litigiilor aprute n legtur cu contestarea transferului, instana de judecat
trebuie s fac distincie ntre transfer i permutare. Nu se consider transfer i nu necesit consimmntul sala-
riatului permutarea lui n cadrul aceleiai uniti, la un alt loc de munc, ntr-o alt subdiviziune a unitii situat n
aceeai localitate sarcina de a-i efectua lucrul la un alt mecanism ori agregat n limitele specialitii, calificrii sau
funciei specificate n contractul individual de munc. n caz de permutare, angajatorul emite un ordin (dispoziie,
decizie, hotrre) care se aduce la cunotina salariatului.
n cazul n care se va constata c transferul este ilegal, salariatul trebuie reintegrat n funcia deinut anterior, cu
obligarea angajatorului de a repara salariatului integral prejudiciul cauzat art. 90 din Codul muncii. Salariatul transferat
nelegitim la o alt munc sau concediat nelegitim poate fi restabilit la locul de munc prin hotrrea instanei de judecat.
Sarcina probei i revine angajatorului, care trebuie s dovedeasc temeinicia actului de concediere sau de transfer.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile:
7.1.6. Permutarea nelegitim copia ordinului de angajare a reclamantu-
a salariatului. lui la serviciu;
copia ordinului privind permutarea;
copia contractului individual de munc de
la locul de baz;
actele care dovedesc acordul scris al prilor;
certificatul privind salariul mediu al salari-
atului din funcia anterioar;
certificatul privind salariul primit de la locul
de munc unde a fost mutat.
relevant:
articolele 50, 69, 74 din Codul
muncii;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 9 din
22 decembrie 2014 privind practica
judiciar a examinrii litigiilor care
apar n cadrul ncheierii, modific-
rii i ncetrii contractului individual
de munc.

342
 Not:
Angajatorul i poate solicita salariatului s-i presteze munca n cadrul aceleiai uniti, ns ntr-o alt subdivizi-
une, adic ntr-o filial sau o reprezentan a unitii articolele 102-103 din Codul civil, n raza aceleiai localiti,
n limitele funciei, calificrii i specialitii sau a meseriei deinute, sau s efectueze aceeai munc la un alt meca-
nism sau mijloc tehnic, n cadrul unitii sau n una din subdiviziunile acesteia din aceeai raz teritorial, fapt care
echivaleaz cu o permutare, nu cu un transfer la o alt munc sau la o alt unitate.
Permutarea se efectueaz unilateral prin ordinul angajatorului, fr a fi necesar consimmntul salariatului.
Permutarea este interzis n cazul n care este contraindicat medical. n situaia n care se constat, prin cer-
tificat medical eliberat de ctre instituia medical abilitat, c starea salariatului nu mai corespunde exigenelor
medicale de ordin fizic sau psihic pentru exercitarea funciei sau a meseriei respective, unitatea are obligaia de a-i
oferi salariatului o alt munc mai uoar, care nu este contraindicat medical art. 74 alin. (2) din Codul muncii.
Contraindicaia poate s rezide ntr-o boal obinuit, o boal profesional sau un accident de munc.
n caz de permutare, angajatorul emite un ordin (o dispoziie, o decizie, o hotrre) care se aduce la cunotina
salariatului, sub semntur, n termen de trei zile lucrtoare.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile:
7.1.7. Contestarea copia ordinului de angajare a reclamantului la
sanciunilor disciplinare serviciu;
(avertisment, mustrare, copia ordinului (dispoziia, decizia, hotrrea)
mustrare aspr) de aplicare a sanciunii disciplinare;
explicaia scris a salariatului cu privire la ncl-
carea ce i se imput;
probele care confirm faptul i data comiterii de
ctre salariat a nclcrii disciplinei de munc,
relevant:
articolele 207-211 din Codul
muncii;
articolele 5660 din Legea nr.
158 din 4 iulie 2008 cu privire la
funcia public i statutul funcio-
narului public.

343
 executarea necorespunztoare sau neexecuta-
rea obligaiilor de serviciu;
extrasele din tabelul de lucru, graficele, actele,
facturile, rapoartele, concluziile medicale privind
starea de ebrietate a salariatului, nscrierile re-
feritoare la absena sau ntrzierea nemotivat a
salariatului la serviciu etc.

Not:
Conform art. 9 alin. (2) lit. d) din Codul muncii, salariatul este obligat s respecte disciplina muncii, n caz contrar
angajatorul putnd s-i aplice o sanciune.
Codul muncii nu definete abaterea disciplinar. Totui, exist o definiie n literatura de specialitate: fapta n le-
gtur cu munca, care const ntr-o aciune sau o inaciune svrit cu vinovie de ctre salariat, prin care acesta
ncalc normele legale, regulamentul intern, contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc aplica-
bil, ordinele i dispoziiile legale ale conductorilor ierarhici.
Sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul n cazul n care salariatul svrete o abatere disci-
plinar sunt, potrivit art. 206 din Codul muncii, urmtoarele:
a) avertismentul;
b) mustrarea;
c) mustrarea aspr;
d) concedierea, n temeiurile prevzute la art. 86 alin. (1) lit. g)-r) din Codul muncii.
Pentru unele categorii de salariai cum sunt funcionarii publici, se stabilete, prin lege special, un alt regim
sancionator, care va fi aplicat cu titlu de regim special reglementat expres.
Amenzile disciplinare sunt interzise. Nu este permis aplicarea amenzilor i a altor sanciuni pecuniare pentru
nclcarea disciplinei muncii.

344
 La aplicarea sanciunii disciplinare, angajatorul trebuie s in cont de gravitatea abaterii disciplinare comise i
de alte circumstane obiective, altfel spus de respectarea principiului proporionalitii.
Sanciunea disciplinar se aplic de ctre organul cruia i se atribuie dreptul de angajare (alegere, confirmare
sau numire n funcie) a salariatului respectiv.
Angajatorul este obligat s-i cear salariatului o explicaie scris privind fapta comis pn la aplicarea sanciu-
nii disciplinare. Refuzul de a prezenta explicaia cerut se consemneaz ntr-un proces-verbal semnat de ctre un
reprezentant al angajatorului i un reprezentant al salariailor.
Gravitatea faptei comise de salariat poate determina organizarea unei anchete de serviciu. Obiectul cercetarii
poate viza determinarea mprejurarilor obiective i subiective care denot gradul de pericol social al abaterii i con-
diiile n care s-a produs .a.
Potrivit art. 207 alin. (1) din Codul muncii, sanciunea disciplinar se aplic de ctre organul care l-a angajat n
funcie pe salariat, iar n cazul n care salariatul poart rspundere disciplinar conform statutelor, regulamentelor
disciplinare sau n temeiul altor acte administrative cu caracter normativ, sanciunea disciplinar poate fi aplicat i
de ctre organele ierarhic superioare art. 207 alin. (2) din Codul muncii.
La verificarea legalitii sanciunii disciplinare aplicate trebuie s se verifice respectarea termenilor de aplicare a
acestora. Astfel, sanciunea disciplinar se aplic imediat dup constatarea abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de
o lun din ziua constatrii ei, fr a se lua n calcul timpul aflrii salariatului n concediul anual de odihn, n concediul
de studii sau n concediul medical. Sanciunea disciplinar nu poate fi aplicat dup expirarea a ase luni din ziua
comiterii abaterii disciplinare, iar n urma reviziei sau a controlului activitii economico-financiare dup expirarea
a doi ani de la data comiterii. Durata desfurrii procedurii penale nu se include n termenele indicate.
Coninutul ordinului de aplicare a sanciunii disciplinare va cuprinde n mod obligatoriu:
a) temeiurile de fapt i de drept ale aplicrii sanciunii;
b) termenul n care poate fi contestat sanciunea;
c) organul n faa cruia poate fi contestat sanciunea.
Ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) de sancionare se comunic salariatului, sub semntur, n termen de
cel mult cinci zile lucrtoare de la data emiterii, iar n cazul n care acesta activeaz ntr-o subdiviziune interioar a

345
unitii (filial, reprezentan, serviciu deconcentrat etc.) aflat ntr-o alt localitate n termen de cel mult 15 zile lu-
crtoare, producnd efecte de la data comunicrii. Refuzul salariatului de a confirma prin semntur comunicarea or-
dinului se fixeaz ntr-un proces-verbal semnat de un reprezentant al angajatorului i un reprezentant al salariailor.
Pn la aplicarea sanciunii disciplinare, angajatorul este obligat s-i cear n scris salariatului o explicaie scris
privind fapta comis. Explicaia privind fapta comis poate fi prezentat de ctre salariat n termen de cinci zile lu-
crtoare de la data solicitrii. Refuzul de a prezenta explicaia cerut se consemneaz ntr-un proces-verbal semnat
de un reprezentant al angajatorului i un reprezentant al salariailor.
Mai mult, n funcie de gravitatea faptei comise de salariat, angajatorul este n drept s organizeze i o anchet
de serviciu, a crei durat nu poate depi o lun. n cadrul anchetei, salariatul are dreptul s-i explice atitudinea
i s-i prezinte persoanei abilitate cu efectuarea anchetei toate probele i justificrile pe care le consider necesare.
Pentru aceeai abatere disciplinar nu se poate aplica dect o singur sanciune art. 209 alin. (2) Codul muncii.
Sanciunea disciplinar nu poate fi aplicat dup expirarea a ase luni din ziua comiterii abaterii disciplinare, iar n
urma reviziei sau a controlului activitii economico-financiare dup expirarea a doi ani de la data comiterii.
Pentru a examina corect litigiul de munc aprut, este necesar s se stabileasc mai nti de toate statutul juridic
al salariatului. Procedura de aplicare a sanciunii disciplinare n privina unui funcionar public difer n multe privine
de cea general reglementat de Codul muncii, avnd n vedere statutul i regimul special al normelor aplicabile, ter-
menul, procedura de contestare i adresare n instana de judecat fiind reglementat prin lege special.
Abaterile disciplinare ale funcionarului public sunt enumerate n art. 57 din Legea nr. 158 din 4 iulie 2008 cu
privire la funcia public i statutul funcionarului public:
a) nerespectarea programului de munc, inclusiv absena sau ntrzierea nemotivat la serviciu, ori plecarea
nainte de termenul stabilit n program, admis n mod repetat;
c) interveniile n favoarea soluionrii unor cereri n afara cadrului legal;
d) nerespectarea cerinelor privind pstrarea secretului de stat sau a confidenialitii informaiilor de care func-
ionarul public ia cunotin n exerciiul funciei;
e) refuzul nejustificat de a ndeplini sarcinile i atribuiile de serviciu, precum i dispoziiile conductorului;
f) neglijena i/sau tergiversarea, n mod repetat, a ndeplinirii sarcinilor;

346
 g) aciunile care aduc atingere prestigiului autoritii publice n care activeaz;
h) nclcarea normelor de conduit a funcionarului public;
i) desfurarea n timpul programului de munc a unor activiti cu caracter politic;
j) nclcarea prevederilor referitoare la obligaii, conflict de interese i restricii stabilite prin lege;
k) nclcarea regulilor de organizare i desfurare a concursului, a regulilor de evaluare a performanelor pro-
fesionale ale funcionarilor publici;
l) alte fapte considerate drept abateri disciplinare n legislaia din domeniul funciei publice i al funcionarilor publici.
Spre deosebire de dispoziiile art. 206 din Codul muncii, funcionarului public i mai pot fi aplicate pentru comite-
rea abaterilor disciplinare i alte sanciuni disciplinare cum ar fi suspendarea dreptului de a fi promovat n funcie n
decursul unui an i suspendarea dreptului de a fi avansat n trepte de salarizare pe o perioad de la unu la doi ani.
Termenul de aplicare a sanciunii disciplinare este de cel mult ase luni de la data svririi abaterii, cu excepia
sanciunii disciplinare pentru nclcarea legislaiei cu privire la declararea veniturilor i a proprietii i cu privire la
conflictul de interese, care se aplic n termen de cel mult ase luni de la data rmnerii definitive a actului prin care
se constat svrirea abaterii disciplinare.
Legea prevede c nainte de aplicarea sanciunii disciplinare trebuie urmat procedura cercetrii prealabile a
faptei imputate i audierea echitabil a funcionarului public de ctre comisia de disciplin, n termen de cel mult o
lun de la data constatrii abaterii.
Cercetarea prealabil va fi suspendat pn la dispunerea nenceperii urmririi penale, a scoaterii de sub urmri-
re penal ori a ncetrii urmririi penale sau pn la data la care instana de judecat dispune achitarea sau ncetarea
procesului penal.
De asemenea, comisia de disciplin este obligat s-i cear funcionarului public o explicaie scris privind fapta comis.
Actul administrativ cu privire la aplicarea sanciunii disciplinare se aduce la cunotina funcionarului public n
termen de cinci zile de la emitere, sub semntur.
La individualizarea sanciunii disciplinare se vor avea n vedere cauzele i gravitatea abaterii disciplinare, cir-
cumstanele n care aceasta a fost svrit, comportamentul funcionarului public n timpul serviciului, precum i
existena altor sanciuni disciplinare al cror termen nu a expirat.

347
 7.2. LITIGII CARE DECURG DIN DESFACEREA CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNC

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
7.2.1. Aciuni privind
reintegrarea n funcie a
persoanelor concediate pe
motivul rezultatului
nesatisfctor al perioadei
de prob.
admisibile: relevant:
copia ordinului de angajare a reclamantului articolele 60-63, alin. (1) lit. a), 86
la serviciu; alin. (1) lit. a), 335 din Codul muncii.
copia ordinului de concediere a reclaman-
tului de la serviciu;
probele care confirm temeiurile adminis-
traiei privitoare la faptul c salariatul nu a
susinut termenul de prob (concluzia speci-
alitilor, actele de control etc);
certificatul privind salariul care urmeaz a fi
achitat salariatului pentru timpul lucrat efectiv.

Not:
Pentru verificarea aptitudinilor profesionale ale salariatului, la ncheierea contractului individual de munc, aces-
tuia i se poate stabili o perioad de prob de cel mult trei luni i, respectiv, de cel mult ase luni n cazul conducto-
rului unitii, al adjuncilor lui, al contabilului-ef i al altor persoane cu funcie de rspundere, a cror list se aprob
de ctre angajator, cu consultarea reprezentanilor salariailor. n cazul angajrii muncitorilor necalificai, perioada de
prob se stabilete ca excepie i nu poate depi 30 zile calendaristice art. 60 alin. (1) din Codul muncii.
Cnd soluioneaz astfel de litigii, instana trebuie s verifice temeinicia concedierii salariatului, existena acordu-
lui ntre pri cu privire la stabilirea perioadei de prob, existena acestei condiii n contractul individual de munc i
dac concedierea salariatului s-a fcut de ctre angajator pn la expirarea perioadei prob.
n perioada de prob nu se include perioada aflrii salariatului n concediu medical i alte perioade n care acesta
a lipsit de la serviciu din motive ntemeiate, confirmate documentar art. 60 alin. (2) din Codul muncii.

348
 De asemenea este necesar s se verifice dac a fost posibil stabilirea perioadei de prob n privina salariatu-
lui, dac exist temeiuri care motiveaz juridic calificativul nesatisfctor al rezultatului perioadei de prob i dac
momentul concedierii se ncadreaz n intervalul temporal al perioadei de prob.
Astfel, se interzice aplicarea perioadei de prob n cazul ncheierii contractului individual de munc cu tinerii spe-
cialiti, persoanele n vrst de pn la 18 ani, persoanele angajate prin concurs, persoanele care au fost transferate
de la o unitate la alta, femeile gravide, invalizii, persoanele alese n funcii elective, persoanele angajate n baza unui
contract individual de munc cu o durat de pn la trei luni.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
7.2.2. Aciuni privind
restabilirea n serviciu a
salariatului concediat n
legtur cu lichidarea
unitii, reducerea numrului
sau a statelor de personal din
unitate.
admisibile: relevant:
copia ordinului de angajare a reclamantului la articolele 86, alin. (1) lit. lit.
serviciu; b), c), 87, 88, 89, 354-356,
copia ordinului (dispoziiei, deciziei, hotrrii) 335 din Codul muncii.
motivat din punct de vedere juridic, cu privire la
lichidarea unitii ori la reducerea numrului sau
statelor de personal;
copia ordinului (dispoziiei, deciziei, hotrrii);
caracteristica de serviciu a salariatului;
actele care certific starea familial a salari-
atului i numrul persoanelor pe care le are la
ntreinere;
probele care confirm dreptul prioritar al sa-
lariatului fa de ceilali angajai de a ocupa n
continuare funcia deinut;
certificatul privind salariul mediu al reclamantului;

349
 acordul sindicatului pentru concedierea sala-
riatului;
certificatul care atest achitarea indemnizaiei
de concediere catre salariat;
probele ce confirm, n cazul transferrii sala-
riatului ntr-o alt funcie sau o alt unitate, lipsa
acordului acestuia sau refuzul salariatului .a.

Not:
Contractul de munc poate fi desfcut din iniiativa angajatorului n cazul lichidrii unitii sau ncetrii activitii
angajatorului persoan fizic, reducerii numrului sau a statelor de personal din unitate art. 86 alin. (1) lit. b) i c)
din Codul muncii.
Prin unitate parte n contractul de munc se nelege unitatea care are personalitate juridic i nu o subdiviziune
fr personalitate juridic cum ar fi o secie, situat n aceeai sau ntr-o alt localitate dect localitatea unde i are
sediul unitatea.
Unitatea i nceteaz activitatea prin dizolvare, n temeiurile prevzute la art. 86 alin. (1) din Codul civil.
Dizolvarea persoanei juridice are ca efect deschiderea procedurii de lichidare, cu excepia cazurilor prevzute de lege.
Prin urmare, salariatul poate fi concediat n cazul n care se deschide procedura de lichidare a persoanei juridice
sau n cazul n care angajatorul persoan fizic i nceteaz activitatea, aceste circumstane urmnd a fi dovedite
de ctre angajator.
Prevederile art. 86 alin. (1) lit.c) din Codul muncii se aplic ntregii uniti, inclusiv subunitilor sau subdivizi-
unilor care intr n componena sa, deoarece reducerea de personal are n vedere ntreaga unitate i nu numai o
anumit subunitate sau subdiviziune. Msura reducerii numrului sau a statelor de personal din unitate se ia n cazul
n care existena unor anumite funcii nu se mai justific, desfiinarea lor constituind o necesitate. Astfel, angajatorul

350
este obligat, n temeiul art. 88 alin. (1) lit. a) din Codul muncii, s emit un ordin motivat din punct de vedere juridic,
cu privire la necesitatea obiectiv a lichidrii unitii ori reducerea numrului sau statelor de personal.
Nu se admite numai schimbarea denumirii funciei sau suspendarea ei pe o anumit perioad pentru nlturarea
unor persoane n scopul dea fi nlocuite cu altele. Prin urmare, locul de munc redus nu poate fi inclus n statele de
personal n decurs de un an de la data concedierii salariatului care l-a ocupat art. 88 alin. (3) din Codul muncii.
Totodat, angajatorul este n drept, n limitele profesiilor i funciilor similare, s efectueze regruparea salariailor
i s transfere un lucrtor mai calificat a crui funcie se reduce, cu consimmntul acestuia, ntr-o alt funcie, con-
cediind lucrtorul mai puin calificat care o ocup.
Instana nu este n drept s discute oportunitatea acestei regrupri i nici s verifice necesitatea dizolvrii unitii
sau a reducerii numrului statelor de personal
n cazul n care se reduc mai multe uniti similare, salariatul cu o calificare mai nalt beneficiaz de dreptul
preferenial de a fi lsat n funcie, iar dac calificarea i productivitatea muncii este egal, salariaii care ntrunesc
condiiile enumerate la art. 183 alin. (2) Codul muncii au dreptul preferenial de a fi meninui n funcie, n ordinea
expus n aceast norm legal.
n temeiul art. 88 din Codul muncii, instana este obligat s verifice:
- dac a fost emis ordinul de preaviz i dac salariaii au fost anunai, contra semntur, cu dou luni nainte de
lichidarea unitii ori, dup caz, de reducere a numrului sau a statelor de personal;
- dac salariatului i-a fost propus alt loc de munc;
- dac salariatului i-a fost acordat o zi lucrtoare pe sptmn cu meninerea salariului mediu pentru cutarea
unui alt loc de munc;
- dac angajatorul i-a prezentat ageniei pentru ocuparea forei de munc informaia privind persoanele care
urmeaz a fi disponibilizate, n modul stabilit, cu dou luni nainte de concediere;
- dac angajatorul a informat despre reorganizarea sau lichidarea unitii presupune reducerea n mas a locu-
rilor de munc, cu cel puin trei luni nainte, organele sindicale i ramura respectiv i a iniiat negocieri n vederea
respectrii drepturilor i intereselor salariailor;

351
 - dac salariatul a fost concediat dup expirarea termenului de dou luni de la preavizarea salariatului sau dac
nu s-a dispus concedierea repetat n decurs de un an pentru aceste motive;
- dac angajatorul a solicitat acordul organului sindical, n conformitate cu prevederile art. 87 din Codul muncii;
- alte circumstane.
Potrivit art. 88 alin. (2) din Codul muncii, termenul de preavizare nu conine perioada aflrii salariatului n conce-
diul anual de odihn, n concediul de studii i n concediul medical.
n cazul lichidrii unitii este necesar consultarea prealabil a organului (organizatorului) sindical din unitate,
dac salariatul este membru de sindicat, iar n cazul reducerii numrului sau statelor de personal acordul organului
sindical din unitate. Dac salariatul este conductorul organizaiei sindicale n funcie, atunci se cere acordul pre-
liminar al organului sindical ierarhic superior. Organele sindicale sunt obligate s comunice soluia luat n termen
de 10 zile de la data solicitrii de ctre angajator. n caz contrar, se prezum c organul sindical i-a dat acordul la
concedierea salariatului art. 87 din Codul muncii.
n cazul n care organul sindical refuz s-i dea acordul privind eliberarea salariatului, instana de judecat
verific temeinicia acestui refuz.
Avnd n vedere dispoziiile art. 89 alin. (2) din Codul muncii, salariatul poate fi restabilit n funcie doar n cazul
n care, dac este membru al sindicatului, angajatorul nu a solicitat acordul sindicatului n acest sens.
Dac angajatorul nu a preavizat salariatul sau dac l-a concediat nainte de expirarea termenului de dou luni de
preaviz, precum i n cazurile n care salariatului nu i-a fost acordat o zi pentru cutarea altui loc de munc, instana
schimb data concedierii i dispune plata salariului mediu pentru perioada respectiv, n beneficiul salariatului.
n cazul restabilirii salariatului n funcie, el dispune de dreptul la repararea prejudiciului cauzat, prevzut la art.
90 din Codul muncii.
Salariatul concediat n temeiul art. 86 lit. b) i c) din Codul muncii dispune de dreptul la indemnizaie de conce-
diere potrivit prevederilor art. 186 din Codul muncii.

352
 Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:

7.2.3. Litigii privind restabilirea n
serviciu a salariailor concediai n
legtur cu constatarea faptului c
acetia nu corespund cerinelor
funciei deinute sau ale muncii
prestate din cauza strii lor de
sntate, atestate de certificatul
medical.
copia ordinului de angajare a re- articolele 74, 86 alin. (1) lit. d),
clamantului la serviciu; 87 alin. (184 alin.(2), lit. a) din
copia ordinului (dispoziiei, decizi- Codul muncii;
ei, hotrrii) privind concedierea sa- Hotrrea Guvernului nr. 65
lariatului; din 23 ianuarie 2013 cu privire la
actele care atest caracterul neco- determinarea dizabilitii i capa-
respunztor al salariatului cu funcia citii de munc;
deinut (certificatul medical, hot- jurisprudena relevant a Curii
rrea comisiei de atestare, decizia Europene a Drepturilor Omului:
Consiliul teritorial pentru determina- I.B. v. Grecia, 3 octombrie 2013;
rea dizabilitii i capacitii de mun- Hotrrea Plenului CSJ nr. 9
c etc); din 22 decembrie 2014 privind
copia hotrrii instanei de judecat practica judiciar a examinrii
prin care salariatul a fost recunoscut litigiilor care apar n cadrul n-
incapabil sau limitat n capacitate de cheierii, modificrii i ncetrii
exerciiu). contractului individual de munc.

Not:
Starea sntii poate constitui un temei de concediere din funcie dac capacitatea de munc a salariatului
a sczut considerabil i l mpiedic s-i exercite n mod corespunztor a obligaiile de serviciu sau dac starea
sntii nu-i permite s-i exercite aceste obligaii, ori aceasta constituie un pericol pentru ceilali salariai. Starea
sntii salariatului trebuie confirmat prin certificat medical, iar starea de invaliditate a salariatului trebuie decla-

353
rat prin concluzia Consiliului teritorial pentru determinarea dizabilitii i capacitii de munc. La cererea prilor,
instana poate dispune efectuarea unei expertize medicale.
Pierderea parial a capacitii de munc nu poate servi drept temei de concediere, dac salariatul i exercit n mod
corespunztor obligaiile de serviciu i dac aceast munc nu-i este contraindicat, dat fiind starea sntii sale.
Atingerea de ctre salariat a vrstei de pensionare sau pensionarea lui nu poate constitui temei pentru desfa-
cerea contractului de munc. ns, n cazul n care din cauza vrstei naintate, salariatul nu-i ndeplinete, n mod
corespunztor, obligaiunile de serviciu, el poate fi concediat n temeiul art. 86 alin. (1) lit. d) din Codul muncii.
n cazul n care salariatul necesit, conform certificatului medical, acordarea unei munci mai uoare, angajatorul
este obligat s-l transfere la o alt munc care nu-i este contraindicat art. 74 alin. (2) Codul muncii, iar dac sa-
lariatul refuz noul loc de lucru, el va fi concediat n temeiul art. 86 alin. (1) lit. c) din Codul muncii.
Nu este permis concedierea n aceast baz fr acordul preliminar al comitetului sindical art.87 alin. (1)
Codul muncii, i fr comunicarea unui preaviz ctre salariat cu cel puin o lun nainte de concediere art. 184
alin. (2) lit. b) Codul muncii. Totodat, administraia i va acorda salariatului cel puin o zi liber pe sptmn pentru
cutarea unui alt loc de munc art. 184 alin. (2) din Codul muncii.
Lipsa comunicrii preavizului ctre salariat i/sau neacordarea unei zile libere pe sptmn constituie un temei
de prelungire a termenului de concediere, dac nu au fost comise alte nclcri la concedierea salariatului.
n cazul concedierii, salariatul beneficiaz, n temeiul art. 86 alin. (1) lit. d) din Codul muncii, de o indemnizaie n
mrimea unui salariu mediu pentru o perioad de dou sptmni art. 186 alin. (2) lit. a) din Codul muncii.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
7.2.4. Litigii privind restabilirea copia ordinului de angajare a reclamantu- articolele 86 alin. (1) lit. c), 87,
la serviciu a salariatului lui la serviciu; 186 din Codul muncii;
concediat n legtur cu copia ordinului (dispoziiei, deciziei, hot-
constatarea calificrii rrii) privind concedierea salariatului;

354
insuficiente a acestuia pentru
funcia deinut sau pentru
munca prestat, confirmat
prin hotrrea comisiei de
atestare.
hotrrea comisiei de atestare; Hotrrea Plenului CSJ nr. 9 din
actele care confirm refuzul salariatului de 22 decembrie 2014 privind practica
a fi transferat la o loc de munc corespun- judiciar a examinrii litigiilor care
ztor cu specialitatea sa sau imposibilitatea apar n cadrul ncheierii, modific-
administraiei de a transfera salariatul la un rii i ncetrii contractului individual
alt loc de munc (listele unitilor din orga- de munc.
nizaie);
caracteristica de serviciu a salariatului;
copia acordului sindicatului privind conce-
dierea;
certificatul care atest achitarea ctre sa-
lariat a indemnizaiei de concediere.

Not:
Prin caracterul necorespunztor al pregtirii salariatului pentru funcia sau pentru munca prestat, sub raport
profesional, se are n vedere calificarea insuficient a salariatului, independent de conduita culpabil a acestuia.
Sub incidena acestei noiuni cad i persoanele care au capacitate profesional ns, pentru exercitarea acestei
funcii, sunt necesare studii speciale, aa cum prevede legislaia n materie. Spre exemplu, funcia de medic o poate
deine doar persoana care are studii superioare medicale, iar pentru a deine funcia de ofer, salariatul trebuie s
dispun de permis de conducere. Lipsirea salariatului de permisul de conducere al automobilului sau altui mijloc de
transport constituie temei pentru concedierea lui, n baza art. 86 alin. (1) lit. e) din Codul muncii.
Nu poate fi concediat pentru calificare insuficient salariatul care nu are studiile ce nu constituie o condiie obli-
gatorie pentru exercitarea funciei sale.
Calificarea insuficient pentru funcia deinut sau pentru munca prestat poate fi confirmat prin hotrrea co-
misiei de atestare i prin alte Mijloacele de prob.

355
 n cazul n care se stabilete c salariatul nu ndeplinete condiiile funciei sau muncii prin hotrrea comisiei
de atestare, angajatorul este obligat s-i comunice acestuia un preaviz cu cel puin o lun nainte de concediere
art. 184 alin. (1) lit. b) din Codul muncii, i s-i acorde salariatului cel puin o zi liber pe sptmn pentru cutarea
altui loc de munc. n caz de concediere, salariatul beneficiaz de o indemnizaie de eliberare de mrimea salariului
mediu pentru dou sptmni. Nu este permis concedierea din acest motiv fr acordul comitetului sindical art.
87 din Codul muncii.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
7.2.5. Litigii privind concedierea copia ordinului de angajare n funcie; articolele 86 alin. (1) lit. f) i 87
salariatului n legtur cu copia ordinului de concediere din func- din Codul muncii;
schimbarea proprietarului unitii ie; articolele 818-822 din Codul
(cu referire la conductorul unitii, copia contractului de vnzare-cumpra- civil;
la adjuncii si, la contabilul-ef) re a unitii (ntreprinderii ca un complex Hotrrea Plenului CSJ nr. 9
patrimonial) nregistrat la Camera nre- din 22 decembrie 2014 privind
gistrrii de Stat, actul de transmitere a practica judiciar a examinrii
proprietii noului proprietar. litigiilor care apar n cadrul n-
cheierii, modificrii i ncetrii
contractului individual de munc.

Not:
Concedierea conductorului unitii, a adjuncilor si i a contabilului-ef, n legtur cu schimbarea proprietaru-
lui unitii, poate avea loc de la data transferului proprietii, n baza art. 86 alin. (1) lit. f) din Codul muncii. Articolele
818-822 din Codul civil reglementeaz vnzarea-cumprarea ntreprinderii (unitii) ca un complex patrimonial, iar
dreptului de proprietate asupra ntreprinderii trece la cumprtor la data transmiterii ntreprinderii n condiiile art.

356
821 din Codul civil. Acest drept de proprietate nscut din ncheierea contractului de vnzare-cumprare autentificat
la notar trebuie nregistrat imediat la organul cadastral i la Camera nregistrrii de Stat.
n cazul n care exist mai muli coproprietari ai ntreprinderii, schimbarea unuia dintre ei, prin nstrinarea ac-
iunilor sau retragerea unui membru din societatea n nume colectiv etc., nu poate constitui temei de concediere a
persoanelor menionate.
Dat fiind faptul c legislatorul nu reglementeaz n ce termen poate concedia noul proprietar aceste persoane,
termenul de concediere trebuie s fie unul rezonabil, dar nu mai trziu de prima zi a edinei organului colegial care
este abilitat cu angajarea i concedierea conductorului unitii, a adjuncilor si i a contabilului-ef.
n acest tip de concedieri nu au importan calitile acestor salariai. Totodat, concedierea lor estepermis doar
cu consultarea prealabil a organului sindical, n conformitate cu prevederile art. 87 din Codul muncii.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
7.2.6. Litigii privind restabilirea n
serviciu la cererea salariailor care
au fost concediai n legtur cu
nclcarea repetat, pe parcursul
unui an, a obligaiilor de munc,
dac anterior au fost aplicate
sanciuni disciplinare
admisibile: relevant:
copia ordinului de angajare a recla- articolele 86 alin. (1) lit. g), 206-
mantului la serviciu; 211 din Codul muncii.
copia ordinelor de aplicare a sanciu-
nilor disciplinare cu actele suplimentare;
acordul organului sindical;
certificatul salariatului despre salariul
mediu.

Not:
Desfacerea contractului individual de munc ca sanciune disciplinar poate avea loc dac salariatul i-a ncl-
cat, n mod repetat, pe parcursul unui an, obligaiile de serviciu prevzute de contract, de disciplina muncii sau de
regulamentul intern al unitii i dac acestuia i-au fost aplicate anterior sanciuni disciplinare.

357
 Se consider c salariatul a nclcat repetat disciplina muncii n cazul n care pentru prima nclcare i-a fost
aplicat una din sanciunile prevzute la art. 206 alin. (1) din Codul muncii, iar ulterior salariatul, n decursul anului
de dup aplicarea sanciunii disciplinare, a mai comis o abatere disciplinar, care constituie temei propriu-zis pentru
concedierea salariatului n baza art. 86 alin. (1) lit. g) din Codul muncii.
La soluionarea acestei categorii de dosare instana verific i legalitatea aplicrii primei sanciuni disciplinare,
innd cont de prevederile art. 211 din Codul muncii care reglementeaz valabilitatea saniunii disciplinare timp de un
an din ziua aplicrii sale. Totodat, instana va stabili dac prima sanciune disciplinar nu a fost revocat de ctre
angajator.
Dat fiind faptul c concedierea salariatului din acest motiv constituie o sanciune disciplinar prevzut la art.
206 alin. (1) lit.d) din Codul muncii, concedierea salariatului se va efectua cu respectarea prevederilor articolelor
208-209 din Codul muncii. Astfel, angajatorul este obligat:
- s cear de la salariat o explicaie scris; refuzul de a prezenta explicaia trebuie consemnat printr-un pro-
ces-verbal semnat de ctre reprezentanii angajatorului i ai organului sindical;
- s cear acordul comitetului sindical art. 87 din Codul muncii;
- s concedieze salariatul n termenele prevzute la art. 209 din Codul muncii;
- s emit un ordin motivat de concediere despre care trebuie s fie informat salariatul sub semntur n termen
de cel mult cinci zile lucrtoare de la data emiterii art. 210 din Codul muncii.
Instana este n drept s stabileasc dac sanciunea disciplinar aplicat corespunde gravitii abaterii discipli-
nare svrite.
Dat fiind faptul c instana nu poate aplica sanciuni disciplinare, n cazul n care va stabili c sanciunea disci-
plinar nu corespunde gravitii abaterii disciplinare svrite, ea va declara ordinul ilegal cu restabilirea salariatului
n funcie.

358

Obiectul litigiului:
7.2.7. Litigii privind restabilirea
n serviciu la cererea salariailor
care au fost concediai n legtur
cu absena fr motive nentemeiate
de la lucru mai mult de patru ore
consecutive n timpul zilei de
munc
Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
admisibile: relevant:
copia ordinului de angajare a reclamantu- articolele 86 alin. (1) lit. h),
lui la serviciu; 206-211 din Codul muncii.
copia ordinului (dispoziiei, deciziei, ho-
trrii) cu privire la concedierea salariatului;
actele care confirm sau infirm absena
de la lucru (acte, rapoarte .a.);
explicaia scris a salariatului cu privire la
absen;
acordul organului sindical privind conce-
dierea;
certificatul privind salariul mediu al sala-
riatului.

Not:
Absena fr motive ntemeiate de la lucru mai mult de patru ore consecutive n timpul zilei de munc se con-
sider o aflare nemotivat a salariatului n afara teritoriului unitii cu care se afl n raport de munc sau n afara
teritoriului obiectului n care trebuie s-i ndeplineasc lucrul ncredinat, n conformitate cu oblicaiile de serviciu.
Absen nemotivat de la serviciu se consider:
- abandonarea de ctre salariat a locului de munc, n caz de demisie, pn la expirarea termenului de 14 zile
de la data anunrii angajatorului despre aceasta, sau plecarea de la locul de munc pn la emiterea ordinului de
demisie art. 85 din Codul muncii;
- plecarea n concediu de odihn, pn la emiterea de ctre angajator a ordinului de acordare a concediului de
odihn art. 112 din Codul muncii;

359
 - beneficierea neautorizat de zilele libere, n cazul n care salariatul a trebuit s lucreze n zilele de repaus sau
de srbtori articolele 109 i 111 din Codul muncii etc.
n cazul absenei de la serviciu mai mari de patru ore consecutive n decursul unei zile de lucru, nu se ia n calcul
pauza de mas.
Nu se consider absen nemotivat:
- absena de la serviciu pe motiv de boal, confirmat prin documentul medical respectiv;
- absena de la serviciu n zilele de repaus pentru exercitarea unor lucrri de amenajare a unitii;
- absena de la serviciu legat de citarea salariatului la sediul organelor de drept;
- alte cazuri care exclud posibilitatea salariatului de a se prezenta la serviciu i care nu depind de voina lui.
Refuzul salariatului transferat la un alt serviciu de a-l ndeplini poate fi considerat absen nemotivat, dac se
demonstreaz c ordinul de transfer este legal i salariatul nu s-a prezentat la serviciu. n cazul n care salariatul nu-
i exercit obligaiile de serviciu, dar continu s vin la serviciu, nu se poate considera c a lipsit nentemeiat, ns
dac se va constata c a fost transferat sau permutat legal, angajatorul i poate aplica doar sanciuni disciplinare,
inclusiv concedierea, n temeiul art. 86 alin (1) lit. g) din Codul muncii.
Nu este permis concedierea salariatului n perioada aflrii lui n concediu medical, n concediu de odihn anu-
al, n concediu de studii, n concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la ase ani, precum i n perioada
detarii, cu excepia lichidrii unitii art. 86 alin. (2) din Codul muncii.
Concedierea salariatului n temeiul art. 86 alin. (1) lit. h) din Codul muncii poate avea loc cu respectarea preve-
derilor art.icolelor 207-211 din Codul muncii. Nu poate fi concediat salariatul din acest motiv, fr acordul prealabil al
organului sindical art. 87 din Codul muncii.
Refuzul organului sindical de concediere a salariatului poate fi controlat de ctre instana de judecat.
n cazul restabilirii n funcie a salariatului, el poate cere recuperarea integral a prejudiciului cauzat art. 90 din
Codul muncii.

360

Obiectul litigiului:
7.2.8. Litigii privind restabilirea
n serviciu a salariailor care au
fost concediai pe motivul
prezentrii la locul de munc n
stare de ebrietate (consum de
alcool, substane narcotice sau
substane toxice).
Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
admisibile: relevant:
copia ordinului de angajare a reclamantului articolul 86 alin. (1) lit. i), 87,
la serviciu; 207-211 din Codul muncii.
copia ordinului (dispoziiei, deciziei, hotr-
rii) privind concedierea salariatului;
probele care confirm prezentarea recla-
mantului la serviciu n stare de ebrietate.
Certificatul eliberat de instituia medical, pro-
cesul-verbal ntocmit de reprezentanii anga-
jatorului i ai salariatului, precum i alte probe;
actul care dovedete consultarea prealabi-
l a organului sindical din unitate.

Not:
Prezentarea salariatului la locul de munc n stare de ebrietate constituie un temei de concediere n baza art. 86
alin. (1) lit. i) din Codul muncii, dac acest fapt a avut loc n timpul programului de lucru.
n cazul n care salariatul lucreaz fr norm de timp, prezentarea lui n stare de ebrietate la serviciu constituie
o nclcare.
Faptul c salariatului i-a fost permis s-i ndeplineasc atribuiile de serviciu n aceast stare nu prezint nici o
importan.
Starea de ebrietate poate fi confirmat de ctre instituia medical abilitat sau printr-un proces-verbal, ntocmit
de ctre o comisie format dintr-un numr egal de reprezentani ai angajatorului i ai salariailor art. 76 lit. k) din
Codul muncii.

361
 Pentru concedierea salariatului din motivul indicat este nevoie de consultarea prealabil a comitetului sindical
art. 87 din Codul muncii.
Concedierea este permis cu respectarea procedurii stabilite la articolele 207-211 din Codul muncii.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
7.2.9. Litigii privind restabilirea n
serviciu a salariailor care au fost
concediai pe motivul svririi la
locul de munc a unei sustrageri
(inclusiv n proporii mici) din
patrimoniul unitii, fapt stabilit
prin hotrrea instanei de judecat
sau a organului de competena
cruia ine aplicarea sanciunilor
administrative.
admisibile: relevant:
copia ordinului de angajare a recla- art. 86 alin. (1) lit. j) din Codul
mantului la serviciu; muncii;
copia ordinului (dispoziiei, deciziei, Jurisprudena relevant a Cur-
hotrrii) privind concedierea salariatu- ii Europene a Drepturilor Omului:
lui; Kpke v. Germania (dec.), 5 octom-
copia hotrrii definitive a instanei brie 2010.
de judecat privind sancionarea ad-
ministrativ a salariatului sau a orga-
nului de competena cruia ine aplica-
rea sanciunilor administrative;
certificatul privind salariul mediu al
salariatului.

Not:
Contractul individual de munc poate fi desfcut, la iniiativa angajatorului, n cazul n care salariatul a fost recu-
noscut vinovat de sustragere de bunuri din patrimoniul unitii, prin sentin judectoreasc irevocabil, sau atunci
cnd a fost recunoscut vinovat de comiterea acestui fapt printr-o hotrre (ordonan) a unui alt organ competent - art.
86 alin. (1) lit. j) Codul muncii.

362
 n acest sens, nu are importan dac sustragerea a fost svrit n timpul sau n afara programului de lucru,
precum i n ce form a fost comis sustragerea (furt, tlhrie etc.).
Sustragerea bunurilor altor persoane nu constituie un temei de concediere a salariatului n baza art. 86 alin. (1)
lit. j) Codul muncii.
Concedierea salariatului este permis cu consultarea prealabil a organului sindical, dac salariatul este mem-
bru al comitetului sindical.
Dat fiind faptul c salariatul poate fi concediat n baza acestui temei indiferent de momentul n care a svrit
sustragerea (n timpul sau n afara programului de lucru), angajatorul poate dispune concedierea salariatului ntr-un
termen rezonabil.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
7.2.10. Litigii privind restabilirea
n serviciu a salariailor care au
fost concediai pe motivul pierderii
ncrederii angajatorului, date
fiind aciunile culpabile ale
salariatului care administreaz
valori bneti sau materiale.
admisibile: relevant:
copia ordinului de angajare a reclamantului articolele 86 alin. (1) lit. k) i
la serviciu; 87 din Codul muncii.
copia ordinului (dispoziiei, deciziei, hotr-
rii) privind concedierea salariatului;
actele care au determinat pierderea ncre-
derii administraiei fa de salariat (actele de
control, datele privind insuficiena unor bunuri
materiale, neglijena n pstrarea bunurilor);
caracteristica de serviciu a salariatului;
actul care dovedete consultarea prealabil
a organului sindical din unitate.

363
 Not:
Pot fi concediai n baza acestui temei salariaii care administreaz sau gestioneaz nemijlocit valori bneti sau
materiale i care au svrit aciuni culpabile ce au condus la pierderea ncrederii angajatorului n acetia. De regul,
aceste persoane poart rspundere material deplin. Totodat, nu are importan dac a fost sau nu ncheiat un
contract de rspundere material deplin pentru afectarea integritii bunurilor cu salariatul.
Pot constitui aciuni culpabile care conduc la pierderea ncrederii: primirea plii pentru anumite servicii fr elibe-
rarea bunului sau a altor documente, ridicarea neautorizat a preurilor, nelarea cumprtorilor la cntar, nclcarea
regulilor de desfacere a buturilor alcoolice, existena unor neajunsuri dup transportul sau descrcarea mrfurilor .a.;
comercializarea medicamentelor fr reet, n cazul n care acestea pot fi comercializate doar n baz de reet .a.
Salariatul poate fi concediat i n cazul n care a utilizat bunul care i-a fost oferit spre administrare n interes per-
sonal. n acest caz, nu conteaz dac i-a fost aplicat vreo sanciune penal sau administrativ.
n cazul n care salariaii poart rspundere colectiv pentru pstrarea, prelucrarea, vnzarea, transportarea sau
folosirea n procesul muncii a valorilor care le-au fost transmise i este imposibil s se stabileasc vina fiecrui sala-
riat n lipsa bunurilor transmise, atunci angajatorul i poate retrage ncrederea n toi aceti salariai i poate desface
contractul ncheiat n baza art. 86 alin. (1) lit. k) din Codul muncii.
Faptul svririi aciunilor culpabile care dau temei pentru retragerea ncrederii poate fi dovedit prin orice mijloc de prob.
Dispoziiile art. 87 din Codul muncii rmn valabile.

364
 Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
7.2.11. Litigiile privind restabilirea copia ordinului de angajare a reclamantu- articolele 86 alin. (1) lit. lit. l),
n serviciu a cadrelor didactice lui la serviciu; n), 207-211, 301 alin. (1) din Co-
concediate pentru nclcarea copia ordinului privind concedierea sala- dul muncii.
grav repetat, pe parcursul riatului; Codul educaiei nr. 152 din 17
unui an, a statutului instituiilor certificatul privind salariul mediu al sala- iulie 2014.
de nvmnt, precum i a riatului;
cadrelor didactice concediate copia statutului instituiei de nvmnt;
pentru aplicarea de violene fizice actele care demonstrez ncalcrile statu-
sau psihice fa de un discipol. tului instituiei de nvmnt;
orice probele care demonstreaz aplica-
rea violenei (depoziii ale martorilor, nre-
gistrri audio/video etc).
Not:
n temeiul art. 86 alin. (1) lit. l) i n) din Codul muncii pot fi concediai doar salariaii care ocup funcii tiinifice
i didactice n instituiile de nvmnt.
Nu pot fi concediai n temeiul acestor prevederi legale salariaii ntreprinderilor (organizailor) care nu au statut
de instituie de nvmnt, dei efectueaz cursuri de instruire. Totodat, nu are importan dac instituia de nv-
mnt este acreditat sau nu.
Concedierea n temeiul art. 86 alin. (1) lit. l) din Codul muncii poate avea loc dac lucrtorul pedagogic a nclcat
grav, n mod repetat, statutul instituiei de nvmnt. Spre exemplu, aplicarea unor metode de instruire interzise de c-
tre Ministerul de resort, nentocmirea planurilor metodice, refuzul de a participa la cursuri de formare profesional etc.
Concedierea n aceast baz are loc dac aceste nclcri au fost comise n repetat, indiferent de faptul dac
pentru prima nclcare au fost aplicate sau nu sanciuni disciplinare.
365
 Concedierea cadrului didactic n temeiul art. 86 alin. (1) lit. n) Codul muncii poate interveni n cazul n care cadrul
didactic a aplicat violene fizice sau psihice fa de discipolii si. Aplicarea violenelor fizice sau psihice fa de alte
persoane, chiar i n prezena discipolilor si, nu constituie temei pentru concedierea cadrului didactic n temeiul
legal menionat.
Pentru concedierea cadrului didactic n temeiul art. 86 alin. (1) lit. n) din Codul muncii nu are relevan dac au
fost aplicate msuri de constrngere penale sau administrative pentru faptele svrite de ctre acesta.
Temeiurile menionate sunt prevzute i de art. 301 alin. (1) in Codul muncii ca temeiuri suplimentare de des-
facere a contractului individual de munc cu cadrele didactice din nvmnt, iar din acest motiv, la concedierea n
baza lor, nu este necesar respectarea procedurii i a termenelor stabilite de articolele 207-211 din Codul muncii.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
7.2.12. Litigii privind restabilirea
n funcie a conductorilor
unitii (filialei, subdiviziunii),
a adjuncilor si i a
contabililor-efi, concediai
pentru semnarea unui act
juridic nefondat prin care
unitii i-a fost provocat un
prejudiciu material.
admisibile: relevant:
copia ordinului de angajare a reclaman- articolele 86 alin. (1) lit. o) i 87 din
tului la serviciu; Codul muncii.
copia ordinului (dispoziiei, deciziei, ho-
trrii) privind concedierea salariatului;
actul/actele juridice semnate de salariat;
probele care confirm provocarea preju-
diciului material unitii;
certificatul privind salariul mediu al sala-
riatului;
actul care confirm consultarea prealabi-
l cu organul sindical, dac persoana este
membr a comitetului sindical.

366
 Not:
n baza art. 86 alin. (1) lit. o) din Codul muncii pot fi concediai conductorii unitii, filialei sau subdiviziunilor
acesteia, adjuncii i contabilii-efi sau efii serviciilor contabile care au semnat un act ce i-a provocat unitii un
prejudiciu material.
Conductor poate fi recunoscut persoana mputernicit prin lege, prin statutul unitii sau prin hotrrea adun-
rii generale a acionarilor ( asociailor) s exercite funcii de gestionare operativ a unitii.
Prin semnarea actelor juridice n sensul prevederilor legale se are n vedere semnarea dispoziiilor de plat, a
contractelor de livrare de mrfuri, de nstrinare, de antrepriz etc.
Pentru concedierea persoanelor enumerate n baza acestui temei este necesar ca acestea s fi semnat actul
care a produs efectele juridice i cre a prejudiciat unitatea, independent dac era sau nu de competena lor s sem-
neze actul n discuie.
Semnarea actului trebuie s fie neintenionat, pentru c n caz contrar, persoanele enumerate pot fi concediate
n baza art. 86 alin. (1) lit. j) din Codul muncii pentru sustragerea patrimoniului unitii.
De asemenea, pentru concedierea acestor persoane n baza temeiului enunat, trebuie s existe legtura cau-
zal ntre actul semnat i producerea prejudiciului material unitii.
Dat fiind faptul c n lege nu este stabilit termenul de concediere n baza acestui temei , concedierea poate avea
loc n termen rezonabil, dar nu mai trziu de urmtoarea edin a organului colegial care l-a desemnat n funcie de
la data stabilirii abaterii.
Pentru eliberarea din funcie se va solicita explicaia scris privind fapta comis, se va organiza, dup caz, an-
cheta de serviciu, iar ordinul (decizia, hotrrea organului colegial) va trebui motivat.
Persoanele n cauz pot fi concediate cu acordul prealabil al comitetului sindical art. 87 din Codul muncii.
Provocarea prejudiciului material prin semnarea actelor juridice poate fi confirmat prin orice mijloc de prob.

367

Obiectul litigiului:
7.2.13. Litigii privind restabilirea
n serviciu a salariailor care
ndeplinesc funcii educative
concediai pentru comiterea
unei fapte imorale incompatibile
cu funcia deinut.
Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
admisibile: relevant:
copia ordinului de angajare a reclamantu- articolele 86 alin. (1) lit. m) i
lui la serviciu; 87 din Codul muncii;
copia ordinului (dispoziiei, deciziei, hot- Codul educaiei nr.152 din 17
rrii) privind concedierea salariatului; iulie 2014.
actele care dovedesc calitatea funciei
educative ocupate de salariat (fi de post,
contract individual de munc);
actele care probeaz comiterea de c-
tre salariat a unei fapte imorale (actele de
control, procesele-verbale ale consiliilor
pedagogice, hotrrile judectoreti privind
sancionarea administrativ pentru aplica-
rea leziunilor corporale, concluziile medi-
co-legale, alte documente care dovedesc
conduita imoral a salariatului la serviciu).

Not:
Acest temei poate fi aplicat fa de salariaii care ndeplinesc funcii educative: personalul didactic, tiinifico-di-
dactic i tiinific.
Fapta imoral svrit de persoanele cu funcii educative poate fi declarat incompatibil cu funcia deinut.
Avnd n vedere dispoziiile art. 86 alin. (1) lit. m) din Codul muncii, persoana cu funcii educative poate fi conce-
diat chiar pentru comiterea unei singure fapte imorale incompatibile cu funcia deinut.
n aceast baz, persoana poate fi concediat ntr-un termen rezonabil, nefiind aplicabile prevederile articolelor
208-211 din Codul muncii.

368
 Persoanele n cauz pot fi concediate cu acordul prealabil al comitetului sindical art. 87 din Codul muncii.
Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
7.2.14. Litigii privind restabilirea - copia ordinului de angajare a reclamantului la - articolele 86 alin. (1) lit. p) i
n funcie a conductorilor serviciu; 87 din Codul muncii.
unitii, adjuncilor si i - copia ordinului (dispoziiei, deciziei, hotrrii) pri-
contabililor-efi, concediai vind concedierea salariatului; probele care confir-
pentru nclcarea grav, chiar m nclcarea grav a obligaiilor de serviciu;
i o singur dat, a obligaiilor - certificatul privind salariul mediu al salariatului;
de serviciu. - acordul comitetului sindical, dac salariatul
este membru de sindicat.

Not:
Conductorul unitii, adjuncii i contabilii-efi pot fi concediai pentru nclcarea grav, chiar i o singur dat,
a obligaiilor de serviciu. Sub incidena acestei prevederi nu cad conductorii, adjuncii si i contabilii-efi ai filia-
lelor i ai altor subdiviziuni. Aceast concluzie rezult i din prevederile art. 86 alin. (1) lit. o) din Codul muncii, care
prevd expres c pentru semnarea actului juridic care a prejudiciat unitatea rspund i conductorii filialei sau ai
subdiviziunii unitii.
La examinarea litigiului, instana de judecat va aprecia, avnd n vedere circumstanele cauzei, dac nclcarea
obligaiilor de serviciu este grav. Spre exemplu, pot fi considerate nclcare a obligaiilor de serviciu cazurile de
abuz n atribuiile de serviciu.
Persoanele n cauz pot fi concediate cu acordul prealabil al comitetului sindical, doar dac sunt membre al
sindicatului art. 87 din Codul muncii.
Aceste persoane pot fi concediate n termenele prevzute de art. 209 din Codul muncii, cu respectarea modului
de aplicare a sanciunilor disciplinare prevzut de art. 208 din Codul muncii.

369

Obiectul litigiului:
7.2.15. Litigii privind restabilirea
n serviciu a salariailor care au
fost concediai pentru prezentarea
la ncheierea contractului a unor
documente false.
Mijloacele de prob pertinente Suportul normativ material
i admisibile: relevant:
copia ordinului de angajare a reclamantu- articolele 86 alin. (1) lit. r), 57,
lui la serviciu; 59, 62 din Codul muncii.
copia ordinului (dispoziiei, deciziei, hot-
rrii) cu privire la concedierea salariatului;
certificat despre salariul mediu a salariatului;
dovada consultrii comitetului sindical.

Not:
Potrivit art. 57 alin. (1) din Codul munci, candidatul trebuie s prezinte la ncheierea contractului de munc ur-
mtoarele documente:
a) buletinul de identitate sau un alt act de identitate;
b) carnetul de munc, cu excepia cazurilor n care persoana se ncadreaz n cmpul muncii pentru prima dat
sau se angajeaz la o munc prin cumul,
c) documentele de eviden militar-pentru recrui i rezerviti;
d) diploma de studii, certificatul de calificare care confirm pregtirea special pentru profesile care necesit
cunotine sau caliti speciale;
e) certificatul medical, n cazurile prevzute de legislaia n vigoare.
Angajatorilor li se interzice s solicite de la persoanele pe care le angajeaz alte documente dect cele menio-
nate art. 57 alin. (2) Codul muncii.
Concomitent, angajatorul poate verifica, n prealabil aptitudinile profesionale i datele personale ale candidatu-
lui, cu excepia cazurilor prevzute la art. 62 lit. a)-h) din Codul muncii, precum i a cazului n care prile au convenit
asupra stabilirii unei perioade de prob pentru salariat, potrivit art. 60 din Codul muncii. Prin urmare, angajatorul
poate solicita informaii suplimentare n acest sens.

370
 n cazul n care actele prezentate de ctre salariat sunt false, angajatorul poate desface contractul individual de
munc n temeiul art. 86 alin. (1) lit. r) din Codul muncii.
Identitatea celui care a falsificat documentul nu are importan. Totodat, prezentarea documentului trebuie s
fie fcut de ctre salariat cu intenie, n scopul de a fi angajat n funcia la care pretinde. Dac salariatul nu a tiut
i nici nu trebuia s tie c documentul este fals, atunci el nu poate fi concediat n baza acestui temei.
Falsul poate fi cercetat de ctre instana de judecat prin orice mijloc de prob, inclusiv prin efectuarea, la pro-
punerea prilor, a unei expertize, dac aciunile salariatului sau ale persoanei tere nu conin elementele constitutive
ale unei infraciuni art. 227 din Codul de procedur civil. n acest din urmcaz, falsul se demonstreaz prin sen-
tina de condamnare a salariatului sau a terei persoane care a comis falsul.
Pentru prezentarea documentelor false, salariatul poate fi concediat n termenele prevzute la art. 209 din Codul muncii.
Concedierea n aceast baz se admite cu consultarea prealabil a organului sindical.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
7.2.16. Litigii privind restabilirea
n serviciu a salariailor care au
fost concediai n legtur cu
restabilirea la locul de munc,
conform hotrrii instanei de
judecat, a persoanei care a
ndeplinit anterior munca
respectiv, dac permutarea
sau transferul salariatului la o
alt munc conform prezentului
cod nu sunt posibile.
admisibile: relevant:
copia ordinului de angajare a reclamantului articolele 86 alin. (1) lit. t), 87
la serviciu; i 186 din Codul muncii.
copia ordinului (dispoziiei, deciziei, hotr-
rii) cu privire la concedierea salariatului;
copia hotrrii instanei de judecat de re-
stabilire n serviciu a salariatului care anteri-
or a fost concediat ilegal;
actele care dovedesc faptul c salariatului
i s-a propus ocuparea unei alte funcii sau
care confirm inexistena unui alt loc vacant
(scrisori, rspunsuri etc.).

371
 Not:
Concedierea n aceast baz poate avea loc n cazul n care:
- salariatul ilegal concediat a fost restabilit n funcia deinut anterior, conform hotrrii judectoreti;
- salariatul a fost concediat n temeiul art. 82 lit. e) Codul muncii (privare, prin hotrre judectoreasc de dreptul de
a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate), iar sentina a fost anulat ulterior i salariatul achitat.
Pentru desfacerea contractului de munc n aceast baz nu este suficient existena hotrrilor judectoreti meni-
onate, dar este necesar ca salariatul care a deinut anterior funcia s fie numit n aceasta prin ordinul angajatorului.
Concedierea n baza art. 86 alin. (1) lit. t) din Codul muncii poate avea loc cu consultarea prealabil a organului
sindical art. 87 din Codul muncii.
Angajatorul poate concedia salariatul angajat ulterior, n baza art. 86 alin. (1) lit. t) din Codul muncii, numai n
cazul n care transferul sau permutarea este imposibil. Dac angajatorul nu a luat msuri de transfer sau de per-
mutare a salariatului, atunci concedierea este considerat ilegal.
Salariatul concediat n temeiul art. 86 alin. (1) lit. t) din Codul muncii dispune de dreptul la indemnizaie de con-
cediere n cuantumul salariului mediu pentru dou sptmni.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ

Obiectul litigiului:
admisibile: material relevant:
7.2.17. Litigii privind restabilirea copia ordinului de angajare a reclamantului la articolele 50, 68, 69, 70,
n serviciu a salariatului transferat serviciu; 71, 74, 86 (1), lit. u) i y),
la un alt loc de munc permanent copia ordinului cu privire la transferul salaria- 87 din Codul muncii.
n cadrul aceleiai uniti tului la un alt loc de munc;
actele care dovedesc c salariatul i-a nce-
put activitatea la un alt loc de munc permanent
unde a fost transferat;
actele care dovedesc acordul scris al prilor.

372
 Not:
Potrivit art. 50 din Codul muncii, angajatorul nu are dreptul s-i cear salariatului efectuarea unei munci care nu
este prevzut n contractul individual de munc, cu excepia cazurilor stabilite de lege.
Se consider c este modificat contractul de munc n cazurile prevzute de art. 68 alin. (2) din Codul muncii.
Transferarea salariatului la alt loc de munc poate fi temporar articolele 69, 70, 71 din Codul muncii.
Transferul salariatului la un alt loc de munc poate avea loc doar cu acordul acestuia, cu excepia trimiterii lui n
deplasare n interes de serviciu art. 69 i 70 din Codul muncii.
Acordul prilor la transferul salariatului la alt loc permanent, la o alt unitate sau ntr-o alt localitate mpreun
cu unitatea se ncheie n form scris .
n cazul n care salariatul este transferat la un loc de munc permanent n cadrul unei alte uniti, angajatorul
desface contractul de munc n conformitate cu prevederile art. 86 alin. (1) lit. u) din Codul muncii, iar n cazul n care
salariatul refuz s fie transferat ntr-o alt localitate mpreun cu unitatea, angajatorul desface contractul individual
de munc n temeiul art. 86 alin. (1) lit. y) din Codul muncii.
Transferul dintr-o localitate n alta n cadrul uneia i aceleiai uniti teritorial-administrative nu poate fi conside-
rat drept permutare i din acest motiv este necesar acordul scris al ambelor pri.
Dac n contractul individual de munc este prevzut c salariatul i va ndeplini obligaiile de serviciu n obiecte
diferite, situate n localiti diferite, permutarea salariatului la un alt obiect, ntr-o alt localitate, nu necesit acordul
salariatului. ns, dac aceast clauz nu a fost stabilit n contract, salariatul va putea fi permutat la un alt obiect,
ntr-o alt localitate, doar cu acordul lui.
n conformitate cu prevederile art. 164 din Codul muncii, n cazul n care salariatul este transferat la un alt loc de
munc permanent cu retribuie mai mic, n cadrul aceleiai uniti, sau ntr-o alt localitate, mpreun cu unitatea,
conform art. 74 alin. (1) din Codul muncii, acestuia i se menine salariul mediu de la locul de munc precedent timp
de o lun din ziua transferrii, cu respectarea prealabil a prevederilor art. 68 din Codul muncii.
La soluionarea litigiilor cu privire la transferarea la alt loc de munc trebuie fcut distincia ntre transfer i per-
mutare. Potrivit art. 74 alin. (4) din Codul muncii nu se consider transfer i nu necesit consimmntul salariatului,

373
permutarea lui n cadrul aceleiai uniti la un alt loc de munc, ntr-o alt subdiviziune a unitii situat n aceeai
localitate, nsrcinarea de a ndeplini lucrul la un alt loc de munc, ntr-o alt subdiviziune a unitii situate n aceeai
localitate, nsrcinarea de a ndeplini lucrul la un alt mecanism ori agregat n limitele specialitii, calificrii sau func-
iei specificate n contractul individual de munc. n caz de permutare, angajatorul emite un ordin (dispoziie, decizie,
hotrre) care se aduce la cunotina salariatului.
Concedierea salariatului n legtur cu refuzul de a fi transferat ntr-o alt localitate mpreun cu unitatea poate
avea loc cu consultarea prealabil a organului sindical din unitate art. 87 alin. (1) din Codul muncii.

374
 7.3. LITIGII DE MUNC PRIVIND REPARAREA PREJUDICIILOR CAUZATE

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile:
7.3.1. Litigii privind ncasarea actele care confirm statutul salariatului
salariului n caz de nendeplinire (ordinul de angajare);
a normelor de producie. dovezile care confirm vina reclaman-
tului sau a angajatorului n ndeplinirea
normelor de producie (graficul lunar de
lucru al salariatului, documente privitor la
datele de producie etc);
certificatul privitor la stabilirea sistemu-
lui de salarizare a reclamantului (n acord,
forfetar etc);
calculul scris privitor la salariul ce i se
cuvine salariatului pentru munca prestat.
relevant:
articolul 161 din Codul muncii;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 11
din 3 octombrie 2005 cu privire la
practica aplicrii de ctre instan-
ele judectoreti a legislaiei care
reglementeaz obligaia uneia din-
tre prile contractului individual de
munc de a repara prejudiciul cau-
zat celeilalte pri.

Not:
Norma de producie reprezint volumul de munc exprimat n unitate de producie i operaiunile de producie
care trebuie efectuate de ctre salariat ntr-o or, o zi, o lun sau un schimb. Nu se consider culp a salariatului
nendeplinirea normelor de producie n cazul n care acestuia nu i s-au asigurat condiii normale de munc (de
exemplu, starea nesatisfctoare sau inutilizabil a mainilor, utilajelor, dispozitivelor, neasigurarea la timp cu docu-
mentaie tehnic, calitatea necorespunztoare a materialelor i instrumentelor necesare pentru ndeplinirea muncii
sau neaprovizionarea cu ele, neaprovizionarea la timp cu energie electric, gaz, precum i alte surse de alimentaie
cu energie, nerespectarea normelor privitoare la protecia muncii etc.).

375
 La soluionarea unor astfel de litigii, instana de judecat trebuie s verifice dac reclamantul nu i-a ndeplinit
cu adevrat normele de producie i dac persist vina acestuia.
Dac nendeplinirea normelor de producie a avut loc din culpa angajatorului, atunci retribuirea se face pentru
munca efectiv prestat, aceasta neputnd fi mai mic dect mrimea unui salariu mediu al salariatului calculat pentru
aceast perioad de timp art. 161 alin. (1) din Codul muncii.
n caz de nendeplinire a normelor de producie fr culpa salariatului sau a angajatorului, salariatului i se pltesc
cel puin 2/3 din salariul tarifar. Servesc drept exemple boala salariatului sau calificarea nesatisfctoare a salaria-
tului.
n temeiul art. 164 din Codul muncii, n cazul n care salariatul este transferat la o alt munc permanent cu
retribuie mai mic n cadrul aceleiai uniti sau ntr-o alt localitate mpreun cu unitatea, conform art. 74 alin. (1),
acestuia i se menine salariul mediu de la locul de munc precedent timp de o lun din ziua transferrii, cu respec-
tarea prealabil a prevederilor art. 68 din Codul muncii.
Gradul de ndeplinire a normelor de producie se stabilesc de ctre angajator n baza documentelor primare de
eviden a produciei finite. n cazul n care angajatorul refuz s-i plteasc salariatului salariul din motivul nende-
plinirii normelor de producie, salariatul este n drept s se adreseze angajatorului cu cerere scris cu privire la plata
salariului, iar n caz de refuz, s intenteze o aciune n faa judectoriei din raza teritorial a prtului.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile:
7.3.2. Litigii privind ncasarea dovezile care confirm culpa reclamantu-
salariului n caz de producere lui n producerea rebutului la lucrrile efec-
a rebutului tuate (actele privitoare la rebut, documen-
tele acumulate periodic pentru totalitatea
lucrrilor rebutate, concluziile organelor de
control etc);
relevant:
articolul 162 din Codul muncii;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 11
din 3 octombrie 2005 cu privire la
practica aplicrii de ctre instan-
ele judectoreti a legislaiei ce
reglementeaz obligaia uneia

376
 certificatul privitor la stabilirea sistemului dintre prile contractului individu-
de salarizare a reclamantului (n acord, for- al de munc de a repara prejudi-
fetar etc); ciul cauzat celeilalte pri.
calculul scris privitor la salariul care i se cu-
vine salariatului dup producerea rebutului.

Not:
Potrivit art. 162 din Codul muncii, rebutul poate fi total i parial.
Rebutul parial din culpa salariatului se pltete n funcie de gradul de utilitate a produsului, conform unor tarife
reduse, stabilite prin contractul colectiv de munc.
Gradul de utilitate a produciei se stabilete de ctre angajator.
Rebutul care nu este produs din culpa salariatului, depistat dup preluarea articolelor de ctre organele tehnice
de control, este retribuit asemenea articolelor bune, n conformitate cu tarifele i preurile existente.
Rebutul total din culpa salariatului nu este retribuit. n afar de aceasta, salariatul poate fi tras la rspundere
disciplinar i civil pentru producerea articolelor cu rebut.
Angajatorul este obligat s duc evidena produselor cu rebut i s stabileasc motivele i persoanele vinovate,
precum i s ia msuri pentru nlturarea rebutului.
n cazul n care salariatul consider c rebutul nu a fost produs din culpa sa ori consider c poart o vin par-
ial, iar angajatorul refuz s-i retribuie munca, atunci salariatul trebuie s-i adreseze angajatorului o cerere scris
privind plata salariului care i se cuvine art. 332 din Codul muncii.
Dac salariatul nu este deacord cu ordinul (decizia, hotrrea) angajatorului, atunci el dispune de dreptul de a se
adresa n faa instanei de judecat din raza domiciliului (sediului) prtului, pentru plata salariului.
Potrivit art. 355 din Codul muncii, aciunea se intenteaz n termen de trei ani de la data apariiei dreptului la
plata salariului pentru articolele produse cu rebut i se examineaz de ctre instan n cel mult 30 zile calendaristice
de la data primirii cererii pe rol.

377

Obiectul litigiului:
7.3.3. Litigii privind ncasarea
salariului pentru timpul de
staionare i n caz de nsuire a
unor noi procese de producie.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
copia contractului colectiv de mun-
c;
copia contractului individual de
munc;
nscrisuri care confirm staiona-
rea i timpul de staionare.
Suportul normativ material relevant:
articolele 163, 330, 332, 335 din Codul
muncii;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 11 din 3 oc-
tombrie 2005 cu privire la practica apli-
crii de ctre instanele judectoreti a
legislaiei care reglementeaz obligaia
uneia dintre prile contractului indivi-
dual de munc de a repara prejudiciul
cauzat celeilalte pri.

Not:
Staionarea constituie o ntrerupere a timpului de munc la ntreprindere, la subdiviziune sau la locul concret
de munc, care poate avea loc din motive obiective cum ar fi: calamitile naturale, avariile, deconectarea energiei
electrice, a apei, lipsa de combustibili sau de materie prim, defectarea utilajului i a agregatelor etc., precum i din
motive subiective cum sunt: inaciunea salariatului, neprezentarea planului, a desenelor etc.
Salariatul dispune de dreptul de a primi salariul n caz de staionare doar dac staionarea a avut loc din culpa
angajatorului.
Potrivit art. 163 alin. (1) din Codul muncii, salariatul este obligat s anune administraia n scris despre nceputul
staionrii.
n cazul n care salariatul a informat despre nceputul staionrii, el dispune de dreptul la salariu n mrime de
cel puin 2/3 din salariu tarifar (salariul de funcie) pe unitatea de timp stabilit, dar nu mai puin dect cuantumul unui
salariu minim pe unitate de timp, stabilit de legislaia n vigoare, pentru fiecare or de staionare art. 163 alin. (1)
din Codul muncii.

378
 n perioada de nsuire a unor procese de producie, cnd are loc procesul de ncercare a utilajului, a agregatelor, a
aparatelor i aducerea pn la capacitatea lor de producie, staionarea poate avea loc din motive subiective, astfel c
administraia, n dependen de aceste motive, poate s-i plteasc angajatului pentru staionare salariul su mediu.
Aciunea privind plata salariului pentru staionarea unitii din vina angajatorului sau nsuirea unor procese noi de
producie se intenteaz de ctre salariat, n faa instanei de drept comun, n termen de cel mult trei ani de la data naterii
dreptului respectiv art. 355 din Codul muncii, cu respectarea procedurii prealabile stabilite de art. 332 din Codul muncii.
n conformitate cu prevederile art. 330 alin. (3) din Codul muncii, salariatul poate solicita suplimentar, pentru
fiecare zi de ntrziere, plata a cinci la sut din suma nepltit la termen.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
7.3.4. Litigii privind ncasarea actele care confirm angajarea salariatului;
salariului pentru reinerea
carnetului de munc
admisibile:
copia ordinului de concediere al reclaman-
tului (salariatului);
documentele care atest sau care infirm
vina angajatorului n reinerea carnetului de
munc i data primirii carnetului de munc de
ctre salariat (acte, cererea de eliberare sau
primire a carnetului de munc cu semntura
reclamantului, telegrame adresate reclaman-
tului etc);
dovezile care confirm lipsa forat a recla-
mantului de la serviciu n legtur cu reine-
rea nentemeiat a carnetului de munc;
certificatul privind salariul lunar al salariatului.
relevant:
articolele 66, 151, 330, 332 din
Codul muncii;
Hotrrea Guvernului nr.1449
din 24 decembrie 2007 privind
carnetul de munc;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 11
din 3 octombrie 2005 cu privire
la practica aplicrii de ctre in-
stanele judectoreti a legisla-
iei ce reglementeaz obligaia
uneia dintre prile contractului
individual de munc de a repara
prejudiciul cauzat celeilalte pri.

379
 Not:
Potrivit art. 66 alin. (4) din Codul muncii, n cazul ncetrii contractului individual de munc, carnetul de munc i
se restituie salariatului din ziua eliberrii din serviciu.
Angajatorul este obligat s-i elibereze salariatului concediat carnetul de munc contra semntur n fia perso-
nal, precum i n registrul evidenei carnetelor de munc.
n cazul refuzului salariatului de a semna, angajatorul nu va elibera carnetul de munc, dar va ntocmi un act n
form scris, semnat de cel puin doi martori, de constatare a refuzului de semnare i implicit de primire a carnetului,
dup care va expedia imediat o scrisoare recomandat cu propunerea de a-i elibera carnetul de munc.
Dac salariatul nu este la serviciu n ziua concedierii, angajatorul este obligat s ntiineze salariatul prin scri-
soare recomandat despre necesitatea primirii carnetului de munc. Se admite expedierea prin pot a carnetului
de munc doar cu consimmntul salariatului pct. 35 din Regulamentul privind completarea, pstrarea i evidena
carnetului de munc, anexat la Hotrrea Guvernului nr. 1449 din 24 decembrie 2007.
n cazul tergiversrii eliberrii carnetului de munc din vina angajatorului, salariatului i se pltete salariul mediu
pentru tot timpul absenei forate de la lucru, provocate de imposibilitatea angajrii la o alt unitate dup eliberarea
din serviciu din motivul lipsei carnetului de munc art. 151 din Codul muncii.
Astfel, salariatul este obligat s dovedeasc c din cauza angajatului a fost n imposibilitate s se angajeze la un
alt serviciu . n cazul reinerii carnetului de munc, salariatul trebuie s-i solicite angajatorului plata salariului mediu
pentru toat perioada reinerii carnetului de munc art. 332 din Codul muncii.
Dac nu este de acord cu ordinul angajatorului sau nu a primit rspuns n termen de 10 zile de la data depunerii
cererii, el este n drept s nainteze o aciune n instana competent.
Aciunea de plat a salariului pentru reinerea carnetului se prescrie n termen de trei ani de la data la care i-a
fost nclcat dreptul art. 355 din Codul muncii.

380

Obiectul litigiului:
7.3.5. Aciuni privind recuperarea
prejudiciului material provocat
de salariat n legtur cu
exercitarea atribuiilor de serviciu.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
copia ordinului de angajare la ser-
viciu;
copia contractului privind rspun-
derea material deplin;
n cazul n care exist, copia con- de calculare a salariului mediu;
tractului de rspundere material co-
lectiv;
copia actului de revizie (inventa-
riere);
certificatul privind salariul mediu al
salariatului;
alte documente care confirm m-
rimea prejudiciului cauzat de salariat.
Suportul normativ material
relevant:
articolele 148, 333-344, 346 din Co-
dul muncii;
Hotrrea Guvernului nr. 426 din 26
aprilie 2004 privind aprobarea modului
Hotrrea Plenului CSJ nr. 11 din 3
octombrie 2005 cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele judec-
toreti a legislaiei ce reglementeaz
obligaia uneia dintre prile contrac-
tului individual de munc de a repara
prejudiciul cauzat celeilalte pri.

Not:
Salariatul este obligat s repare prejudiciul real provocat angajatorului. Cnd se stabilete prejudiciul material nu
se include venitul ratat de angajator ca urmare a faptei svrite de salariat art. 333 alin.(1) i (2) din Codul muncii.
Conform art. 336 din Codul muncii, salariatul poart rspundere material n limitele salariului mediu lunar, cu
excepia cazurilor expres i limitativ prevzute de art. 338 din Codul muncii sau de alte legi speciale.
Calcularea salariului mediu se face n conformitate cu modul de calculare a salariului, aprobat prin Hotrrea
Guvernului Republicii Moldova nr. 426 din 26 aprilie 2004.
Potrivit art. 338 din Codul muncii, salariatul poart rspundere material n mrimea deplin a prejudiciului ma-
terial provocat din vina angajatorului n cazurile cnd:

381
 - ntre salariat i angajator a fost ncheiat un contract de rspundere material deplin pentru neasigurarea
integritii bunurilor i a altor valori care i-au fost transmise pentru pstrare sau n alte scopuri art. 339 din Codul
muncii;
- salariatul a primit bunurile i alte valori spre decontare n baza unei procuri unice sau n baza altor documente
unice;
- prejudiciul a fost provocat ca urmare a aciunilor sale intenionate, stabilite prin hotrre judectoreasc;
- prejudiciul a fost provocat de un salariat aflat n stare de ebrietate, stabilit n modul prevzut la art. 76 lit. k)
din Codul muncii;
- prejudiciul a fost provocat prin lipsa, distrugerea sau deteriorarea intenionat a materialelor, semifabricatelor,
produselor (produciei), inclusiv n timpul fabricrii lor, precum i a instrumentelor, a aparatelor de msurat, a tehnicii
de calcul, a echipamentului de protecie i a altor obiecte pe care unitatea le-a dat salariatului n folosin;
- n conformitate cu legislaia n vigoare, salariatului i revine rspunderea material deplin pentru prejudiciul
provocat angajatorului n timpul ndeplinirii obligaiilor de munc;
- prejudiciul a fost provocat n afara exerciiului funciunii.
Salariaii n vrst de pn la 18 ani poart rspundere material limitat la cuantumul prevzut de art. 336 din
Codul muncii, cu excepia situaiilor n care au provocat prejudiciul intenionat, fiind n stare de ebrietate sau ca ur-
mare a svririi unei infraciuni.
Starea alcoolic, narcotic sau toxic se constat prin certificatul eliberat de instituia medical competent sau
prin actul comisiei formate dintr-un numr egal de reprezentani ai angajatorului i ai salariailor.
Svrirea unei infraciuni se constat prin sentina instanei de judecat irevocabil sau prin ordonana (decizia)
organului competent de ncetare a procesului penal pe motive de nereabilitare prin care se dovedete provocarea
de daune materiale angajatorului.
n cazul rspunderii materiale a minorilor pentru prejudiciul provocat angajatorului este exclus tragerea la rs-
pundere a prinilor minorilor n vederea reparrii prejudiciului care depete salariul mediu al minorului, deoarece
legislaia muncii nu conine norme referitoare la rspunderea material a prinilor pentru prejudiciul cauzat de copiii
lor n timpul executrii de ctre acetia a obligaiilor de munc.

382
 Potrivit art. 340 alin. (1) din Codul muncii, n cazul n care salariaii execut n comun anumite genuri de activitate
legate de pstrarea, prelucrarea, vnzarea, transportarea sau folosirea n procesul muncii a valorilor transmise i nu
este posibil delimitarea rspunderii materiale a fiecrui salariat i ncheierea cu acetia a unui contract cu privire la
rspundere material individual deplin, poate fi instituit rspunderea material colectiv.
Rspunderea material colectiv se instituie de ctre angajator de comun acord cu reprezentanii salariailor, iar
acest fapt trebuie semnat de ctre toi membrii colectivului n contract.
Membrii colectivului sunt exonerai de rspundere material dac se va constata c dauna a fost provocat fr
vinovia lor sau au fost depistate persoanele vinovate de provocarea prejudiciului.
Dac membrii colectivului au stabilit de comun acord gradul de vinovie i cuantumul sumei prejudiciului aferent
fiecruia pentru reparaie, se va ncheia un acord ntre colectiv i angajator. n caz contrar, prejudiciul se va stabili de
ctre instan, n dependen de gradul de vinovie a fiecrui salariat - art. 340 alin. (4) din Codul muncii.
Prejudiciul material provocat angajatorului din vina salariatului poate fi reparat prin emiterea de ctre angajator a
unui ordin (dispoziii, decizii, hotrri) de reinere din salariul angajatului, dac nu a expirat termenul de o lun de la
data stabilirii prejudiciului art. 344 alin. (1) din Codul civil. Deasemenea, prin ordin pot fi dispuse reineri din salariu
pentru achitarea datoriilor, adic pentru restituirea avansului eliberat salariatului, pentru restituirea sumelor pltite n
plus ca urmare a comiterii unor greeli de calcul, pentru acoperirea avansului neachitat i nerestituit la timp, eliberat
pentru deplasare n interes de serviciu sau transferare ntr-o alt localitate ori pentru necesiti gospodreti, dac
salariatul nu contest temeiul i cuantumul reinerilor art. 148 alin. (1) din Codul muncii. Ordinul se emite n termen
de o lun din ziua expirrii termenului stabilit pentru restituirea avansului sau pentru achitarea datoriei, din ziua efec-
turii plii greit calculate ori a constatrii prejudiciului material. Dup expirarea acestui termen, angajatorul poate
intenta doar aciune n instana de drept comun.
Aciunea privind repararea prejudiciului material se intenteaz n termen de un an, care curge de la data indicat
n art. 148 alin. (3) i art. 344 alin. (4) din Codul muncii.
Potrivit prevederilor art. 346 din Codul muncii, instana poate micora mrimea prejudiciului ce urmeaz a fi
reparat de ctre salariat, innd cont de gradul i forma vinoviei sale, precum i de circumstanele concrete i de
situaia material a acestuia.

383
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
7.3.6. Aciuni privind recuperarea actele care confirm statutul de sala-
prejudiciului material provocat de riat (ordinul de angajare);
ctre salariat unor tere persoane. copia hotrrii (sentinei) de recupe-
rare a prejudiciului de ctre angajator;
certificatul care confirm c suma n-
casat a fost transmis terei persoa-
ne;
certificatul privind salariul mediu al
salariatului.
Suportul normativ material
relevant:
- articolele 336-344 din Codul mun-
cii;
- art. 1415 din Codul civil;
- Hotrrea Plenului CSJ nr. 11 din 3
octombrie 2005 cu privire la practi-
ca aplicrii de ctre instanele jude-
ctoreti a legislaiei ce reglemen-
teaz obligaia uneia dintre prile
contractului individual de munc de
a repara prejudiciul cauzat celeilalte
pri.

Not:
Dac n perioada exercitrii atribuiilor de serviciu salariatul a provocat un prejudiciu unor tere persoane, iar
acest prejudiciu este recuperat de ctre angajator, atunci angajatorul poate intenta o aciune n regres privind recu-
perarea prejudiciului mpotriva salariatului.
Dreptul la naintarea aciunii n regres se nate de la data recuperrii depline a prejudiciului de ctre angajator
i tot de la aceast dat ncepe s curg i termenul de naintare a aciunii.
Prejudiciul material provocat de salariat unor tere persoane poate fi recuperat, prin aciunea n regeres, n limita
salariului mediu sau a salariului deplin, conform prevederilor articolelor 336-344 i 346 din Codul muncii.

384
 8. CAUZE CIVILE PRIVIND ASIGURRILE SOCIALE
Obiectul litigiului:
8.1. Aciuni privind contestarea
deciziei de stabilire a dreptului
la pensie sau de respingere a
cererii de pensionare, privind
contestarea reinerilor din
pensie i aciunile pentru
ncasarea sumelor pltite n
plus.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
deciziile CTAS privind stabilirea
dreptului la pensie sau respingerea
cererii de pensionare i cele care vi-
zeaz alte pretinse drepturi legatede
dreptul la pensie contestate (de exem-
plu, respingerea cererii de recalculare
a pensiei dobndite, de reexaminare a
dreptului la pensie etc);
informaiile i documentele din Re-
gistrul de stat al evidenei individuale
n sistemul public de asigurri sociale,
care in de Casa Naional de Asigu-
rri Sociale;
dovada stagiului de cotizare, care
se face n baza datelor din codul per-
sonal, gestionat n conformitate cu Le-
gea privind sistemul public de asigu-
rri sociale;
copia declaraiei de asigurare;
385
Suportul normativ material
relevant:
Legea privind pensiile de asigurri soci-
ale de stat nr. 156 din 14 octombrie 1998;
Legea privind sistemul public de asi-
gurri sociale nr. 489 din 8 iulie 1999;
Legea cu privire la fondurile nestatale
de pensii nr. 329 din 25 martie 1999;
Legea asigurrii cu pensii a militarilor
i a persoanelor din corpul de comand
i din trupele organelor afacerilor inter-
ne nr. 1544 din 23 iunie 1993 (alte legi
speciale care vizeaz anumite categorii
de salariai, cum ar fi Legea cu privire la
funcia public i statutul funcionarului
public nr. 158 din 4 iulie 2008);
Legea privind incluziunea social a
persoanelor cu dizabiliti nr. 60 din 30
martie 2012;
Legea privind bugetul asigurrilor so-
ciale pe anul 2015 nr. 73 din 12 apri-
lie 2015 (legile de aceast categorie
adoptate n fiecare an);
 copia certificat a contractului indivi-
dual de asigurare, pentru persoanele
care revendic dreptul la pensie, dar
care nu sunt asigurate obligatoriu prin
efectul legii;
copia certificat a buletinului de
identitate care atest vrsta persoanei;
copia certificat a carnetului de
munc, precum i copiile urmtoarelor
acte din cadrul dosarului de pensie de
la CTAS:
- documentele care confirm stagiul
de cotizare (adeverine, extrase din
ordine sau dispoziii etc.);
- certificatul privind salariul pe ultimii
15 ani de munc parcuri pn la 1 ia-
nuarie 1999;
- certificatul privind salariul pe toat peri-
oada de munc de dup 1 ianuarie1999;
- adeverina de natere a copilului
(pentru confirmarea perioadei de n-
grijirea copilului pn la trei ani);
- livretul militar sau adeverina elibera-
t de Centrul Militar de la locul de trai
pentru confirmarea perioadei de nde-
plinire a serviciului militar n termen;
386
Hotrrea Guvernului nr. 78 din 21 fe-
bruarie 1994 cu privire la modul de cal-
culare a vechimii n munc, stabilire i
plat a pensiilor i indemnizaiilor milita-
rilor, persoanelor din corpul de coman-
d i din trupele organelor afacerilor in-
terne, colaboratorilor Centrului Naional
Anticorupie i sistemului penitenciar;
Hotrrea Guvernului nr. 328 din 19
martie 2008 pentru aprobarea Regula-
mentului cu privire la modul de calculare
a pensiilor de asigurri sociale de stat;
Hotrrea Guvernului nr. 937 din 13 no-
iembrie 2014 cu privire la aprobarea Statu-
tului Casei Naionale de Asigurri Sociale;
Hotrrea Guvernului nr. 929 din 15 au-
gust 2006 pentru aprobarea Regulamen-
tului privind modul de plat a pensiilor
stabilite n sistemul public de asigurri so-
ciale de stat i alocaiilor sociale de stat;
Hotrrea Guvernului nr. 822 din 15 de-
cembrie 1992 cu privire la aprobarea Lis-
tei nr. 1 a unitilor de producie, lucrrilor,
profesiilor, funciilor i indicilor, n temeiul
crora se acord dreptul la pensie pentru
limit de vrst n condiii avantajoase;
- diploma de absolvire a instituiei de
nvmnt superior de zi (pentru stu-
diile de pn la 1 ianuarie 1999);
decizia Consiliului de Expertiz Me-
dical a Vitalitii cu privire la stabilirea
strii de invaliditate, a cauzelor, gradu-
lui i timpul apariiei ei;
certificatul de deces al ntreinto-
rului; dovada calitii de pensionar a
acestuia sau a ndeplinirii condiiilor
pentru primirea unei pensii la momen-
tul decesului etc.
387
Jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: Gaygusuz
v. Austria, 16 septembrie 1996; Skor-
kiewicz v. Polonia (dec.), 1 iunie 1999;
Jankovic v. Croaia (dec.), 12 octombrie
2000; Blanco Callejas v. Spania (dec.),
18 iunie 2002; Kjartan smundsson v.
Islanda, 12 octombrie 2004; Jahn i alii
v. Germania [MC], 30 iunie 2005; Dra-
on v. Frana [MC], 6 octombrie 2005;
Andrejeva vs. Letonia din 18 februa-
rie 2009; Huc v. Romnia i Germania
(dec.), 1decembrie 2009; Hasani v. Cro-
aia (dec.), 30 septembrie 2010; Maggio
i alii v. Italia, 31 mai 2011; Stummer v.
Austria [MC], 7 iulie 2011; Frimu i al-
ii v. Romnia (dec.), 7 februarie 2012;
Khoniakina v. Georgia, 19 iunie 2012;
Koufaki i Adedy v. Grecia (dec.), 7 mai
2013; Da Conceio Mateus i Santos
Janurio v. Portugalia (dec.), 8 octom-
brie 2013; da Silva Carvalho Rico v.
Portugalia (dec.), 1 septembrie 2015;
Recomandarea CSJ nr. 25 privind ca-
litatea prtului n litigiile despre dreptul
la pensie;
 Avizul consultativ al Plenului Curii
Supreme de Justiie nr. 4ac-16/14 cu
privire la modul de aplicare a pct. 8 lit.
d) din Hotrrea Guvernului nr. 78 din
21.02.1994 cu privire la modul de cal-
culare a vechimii n munc, stabilirea i
plata pensiilor i indemnizaiilor militari-
lor, persoanelor din corpul de comand
i din trupele organelor afacerilor in-
terne, colaboratorilor Centrului pentru
Combaterea Crimelor economice i Co-
rupiei i a sistemului penitenciar;
Avizul consultativ al Plenului Curii Su-
preme de Justiie nr. 4ac-15/13 cu privi-
re la modul de punere n aplicare a Legii
privind pensiile de asigurri sociale de
stat nr. 156 din 14.10.1998 i a art. 32
alin. (1) din Legea cu privire la statutul
judectorului, n ceea ce privete moda-
litatea de calcul a pensiei judectorului.

Not:
Conform art. 2 din Legea nr. 489 din 8 iulie 1999 privind sistemul public de asigurri sociale, dreptul la asigurri
sociale este garantat de stat i se exercit, n condiiile legii, prin sistemul public de asigurri sociale.
Trebuie fcut distincia ntre asigurarea social obligatorie i cea facultativ, iar n acest context subliniem c
art. 4 din legea menionat mai sus prevede expres i limitativ categoriile de persoane asigurate obligatoriu prin

388
efectul legii. n sistemul public se pot asigura pe baz de contract individual, n condiiile Legii nr. 489 din 8 iulie 1999,
i categoriile de persoane care nu se regsesc n situaiile prevzute la art. 4.
Persoanele care nu fac parte din categoriile citate nu beneficiaz de prestaiile de asigurri sociale care li se cuvin
persoanelor asigurate, cererile acestor subiecte trebuind respinse ca nentemeiate, cu excepiile prevzute de legislaie.
Evidena persoanelor fizice i juridice contribuabile la bugetul asigurrilor sociale de stat, precum i informaia
despre beneficiarii de prestaii de asigurri sociale se regsesc n Registrul de stat al evidenei individuale n siste-
mul public de asigurri sociale, care se ine de Casa Naional de Asigurri Sociale, instanele de judecat trebuind
s in cont de faptul c datele i documentele din acest registru fac parte din categoria informaiei confideniale.
Dreptul la pensie face parte din categoria prestaiilor de asigurri sociale, i constituie un drept garantat i pro-
tejat att de normele de drept naional, ct i de reglementrile internaionale la care Republica Moldova este parte.
n special Curtea European a Drepturilor Omului calific pensia ca fiind un ,,bun, iar limitarea disproporionat a
acesteiaconstituie o privare de proprietate n sensul art.1din Protocolul nr. 1 la Convenia, iar uneori o discriminaren
sensul art. 1 din Protocolul nr. 12.
Avnd n vedere prevederile art. 2 din Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri sociale
de stat, n sistemul public de asigurri sociale exist urmtoarele categorii de pensii: pentru limit de vrst, de inva-
liditate i de urma. Capitolul VI al Legii reglementeaz a patra categorie a ,,pensiilor speciale.
n cazul n care persoana asigurat ndeplinete condiiile pentru obinerea mai multor categorii de pensii, el poa-
te opta doar pentru una singur, nefiind n drept de a cumula dou categorii de pensie, iar dac are deja calitatea de
pensionar n baza unei anumitecategorii, ntrunind, ntre timp, condiiile pentru o alt categorie de pensie, acestuia i
se acord aceast pensie de la data depunerii cererii i documentelor necesare doveditoare.
La examinarea litigiilor privind dreptul la pensia de vrst trebuie verificat respectarea a dou condiii cumulati-
ve: vrsta i stagiul de cotizare.
Se va ine cont de faptul c stagiul de cotizare n sistemul public nsumeaz doar perioadele contributive. Tot-
odat, art. 5 alin. (2) din Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998 prevede patru perioade necontributive, care se vor
include n stagiul de cotizare, iar pentru perioada de pn la 1 ianuarie 1999 n stagiul de cotizare vor intra i unele
perioade necontributive, prevzute de art. 50 din Legea citat.

389
 Instanele de judecat nu vor reine certificatele de salariu eliberate de angajatori cu privire la salariile angajai-
lor, chiar dac acestea atest c a fost reinut cota de asigurare, n cazul n care contribuia de asigurri sociale la
bugetul asigurrilor sociale nu a fost virat n contul fondului de asigurri sociale al CNAS.
De asemenea, nu este relevant din punct de vedere juridic informaia angajatorului care atest contribuia
enunat a salariatului, dac angajatorul nu s-a nregistrat la Casa Teritorial de Asigurri Sociale ca pltitor la bu-
getul asigurrilor sociale de stat.
Se va face distincie ntre pensia de vrst integral, parial sau minim, n modul n care aceste categorii sunt
reglementate de Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998.
n cazul n care, la mplinirea vrstei legale de pensionare, persoana nu ndeplinete condiiile stagiului total de
cotizare, dar confirm un stagiu de cotizare de cel puin 15 ani, aceasta va obine dreptul la pensie parial, calculat
proporional cu numrul de ani de cotizare.
La examinarea litigiilor privind pensia de invaliditate, instana de judecat va avea n vedere c, n acest caz,
legea stabilete un alt stagiu de cotizare raportat la o anumit vrst, care trebuie confirmat pentru ca persoana s
beneficieze de pensia de invaliditate, conform art. 20 din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat nr. 156
din 14 octombrie 1998.
n cazul transferului de la pensia de invaliditate cauzat de un accident de munc sau de o boal profesional,
de ndeplinirea serviciului militar n termen sau de o boal din copilrie la pensia de invaliditate cauzat de o boal
obinuit, stagiul de cotizare necesar se va stabili n raport cu vrsta de la data constatrii iniiale a invaliditii, i
numai dac persoanele menionate nu au realizat stagiul de cotizare necesar pn la data constatrii iniiale a in-
validitii. Stagiul de cotizare necesar se stabilete n raport cu vrsta, la data adresrii pentru stabilirea pensiei de
invaliditate cauzat de o boal obinuit
Pensia de urma se va stabili n situaiile n care ntreintorul era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru
primirea unei pensii, neavnd relevan juridic dac persoana decedat a depus sau nu cererea de calculare a
pensiei la CTAS.
Dreptul la pensie este impresriptibil, legea stabilind doar termenele de acordare a acestor drepturi art. 32 din
Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998.

390
 Pensia se acord la cererea persoanei care a obinut dreptul la pensie, a tutorelui (curatorului) acesteia, cu ane-
xarea actelor necesare, i se va depune exclusiv la organul teritorial de asigurri sociale de la domiciliul asiguratului.
Acordarea drepturilor la pensie sau respingerea cererii de pensionare se face printr-o decizie emis de organul
teritorial de asigurri sociale i semnat de conductorul acestuia, n termen de 30 de zile de la data depunerii ce-
rerii cu toate actele necesare, conform art. 31 din Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998, n redacia Legii nr. 26 din 4
martie 2016, n vigoare din 22 aprilie 2016.
Decizia privind respingerea cererii de pensionare i motivul respingerii se expediaz solicitantului n termen de
cinci zile de la data emiterii.
Multitudinea de legi i de acte subordonate legii care reglementeaz relaiile juridice ce in de materia pensiilor
conduc la concluzia c la examinarea unor astfel de pricini civile, judectorul trebuie s precizeze, la etapa intent-
rii procesului i pregtirii pentru dezbateri, legea material care urmeaz a fi aplicat la soluionarea fiecrui litigiu
concret, fapt ce-i va permite s stabileasc dac are competen. Instana trebuie s verifice respectarea de ctre
reclamant a procedurii de soluionare prealabil a pricinii pe cale extrajudiciar, s determine raporturile juridice
dintre pri i s stabileasc corect procedura n care va fi examinat pricina respectiv.
Pentru litigiile care in de domeniul pensiilor, procedura de examinare este, de regul, cea a contenciosului ad-
ministrativ. Face excepie situaia n care obiectul aciunii nu l reprezint contestarea n instan a deciziilor CTAS,
ci alte solicitri, cum ar fi obligarea achitrii contribuiei sociale, cnd procedura de examinare este cea general, iar
litigiul are loc ntre ali subieci procesuali (n cazul de mai sus, ntre fostul salariat i fostul angajator).
Contestarea deciziei privind stabilirea dreptului la pensie sau respingerea cererii de pensionare, a deciziei pri-
vind reinerile din pensie sau ncasarea sumelor pltite n plus nu va fi formulat mpotriva caselor teritoriale de
asigurri sociale (CTAS), ntruct acestea din 08.08.14 snt structuri teritoriale ale Casei Naionale i nu au calitatea
de persoan juridic.
Termenul de prescripie pentru cererea n despgubire este termenul general de trei ani i ncepe s curg de la
data la care persoana n cauz a cunoscut sau trebuia s cunoasc ntinderea pagubei pretinse, iar dac repararea
pagubei nu a fost solicitat concomitent cu cererea referitoare la actul administrativ, examinarea cererii separate
este de competena instanei de drept comun.

391

Obiectul litigiului:
8.2. Aciuni privind stabilirea
i plata ndemnizaiei pentru
maternitate, a indemnizaiilor
de concediere i altor prestaii
de asigurri sociale de stat.
Mijloacele de prob
pertinente i admisibile:
decizia CTAS cu privire la stabilirea, n-
cetarea, anularea sau respingerea cererii
de stabilire a indemnizaiilor i altor pre-
staii de asigurri sociale;
actele care deriv din pct. 7 al Hotrrea
Guvernului nr. 1478 din 15 noiembrie
2002 cu privire la indemnizaiile adresate
familiilor cu copii ce stabilesc condiiile fi-
xrii indemnizaiilor adresate familiilor cu
copii, inclusiv adeverinele eliberate de
organele responsabile de diferite niveluri
pentru stabilirea dreptului la indemnizaii;
decizia conductorului casei teritoriale
privind ncasarea sumelor pltite n plus
din culpa beneficiarului;
dovezile care probeaz c soia per-
soanei asigurate nu este angajat n
munc i nu are venit asigurat, care se
confirm prin copia carnetului de munc
sau prin declaraia pe proprie rspundere
potrivit creia nu este o persoan asigu-
rat; buletinul de identitate i adeverina
de cstorie ale soilor (unul asigurat i
cellalt neasigurat);
392
Suportul normativ material
relevant:
Legea privind indemnizaiile pentru
incapacitate temporar de munc i
alte prestaii de asigurri sociale nr.
289 din 22 iulie 2004;
Legea privind sistemul public de
asigurri sociale nr. 489 din 8 iulie
1999;
Legea privind alocaiile sociale de
stat pentru unele categorii de ceteni
nr. 499 din 14 iulie 1999;
Legea asigurrii pentru accidente
de munc i boli profesionale nr. 756
din 24 decembrie 1999;
Legea privind ocuparea forei de
munc i protecia social a persoa-
nelor aflate n cutarea unui loc de
munc nr. 102 din 13 martie 2003;
Legea privind protecia social su-
plimentar a unor beneficiari de pen-
sii i a unor categorii de populaie nr.
1591 din 26 decembrie 2002;
Legea cu privire la ajutorul social nr.
133 din 13 iunie 2008;
 dovada stagiului de cotizare pentru
stabilirea cuantumului lunar al indem-
nizaiei pentru incapacitate temporar de
munc, care se va face pe baza datelor
din codul personal, gestionat n conformi-
tate cu Legea privind sistemul public de
asigurri sociale nr. 489 din 8 iulie 1999;
concluzia medicului expert al asigur-
torului privind refuzul prelungirii conce-
diului medical pentru continuarea pro-
gramului de recuperare, cu meninerea
dreptului la indemnizaie pentru incapa-
citate temporar de munc, reluarea ac-
tivitii la acelai loc de munc sau la un
alt loc de munc ori propunerea de nca-
drare ntr-un anumit grad de invaliditate;
concluzia medicului expert al asigur-
torului privind diminuarea sau compen-
sarea urmrilor deficienelor de sntate
provocate prin accidente de munc sau
boli profesionale, din care deriv obliga-
iile de acordare de ctre asigurtor a n-
grijirii speciale, a tratamentului sanatorial,
de compensare a cheltuielilor de trans-
port pentru vizitarea instituiilor medicale,
a sanatoriilor i a cheltuielilor nsoitorului,
393
Legea nr. 73 din 12 aprilie 2015
privind bugetul asigurrilor sociale pe
anul 2015 (legile de aceast categorie
adoptate n fiecare an);
Hotrrea Guvernului nr. 1101 din
17 octombrie 2001 pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la stabilirea
indemnizaiei de invaliditate pentru
accidente de munc sau boli profesio-
nale;
Hotrrea Guvernului nr. 1478 din
15. noiembrie 2002 cu privire la in-
demnizaiile adresate familiilor cu co-
pii;
Hotrrea Guvernului. nr. 1442 din
19 decembrie 2006 pentru aprobarea
Regulamentului privind modul de sta-
bilire i plat a ajutorului de deces;
Hotrrea Guvernului nr. 1167 din
16 octombrie 2008 pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la modul de
stabilire i plat a ajutorului social;
Hotrrea Guvernului nr. 937 din
13 noiembrie 2014 cu privire la apro-
barea Statutului Casei Naionale de
Asigurri Sociale;
de acordare a materialelor i articolelor
medico-sanitare pentru corectarea auzu-
lui i vzului; de acordarea de proteze,
orteze, aparate ortopedice i nclmin- de stabilire, modul de calcul i de pla-
te ortopedic special;
certificatului medical, eliberat conform
legislaiei, i actele de cercetare a acci-
dentului de munc sau de constatare a
mbolnvirii profesionale, ntocmite de au-
toritile competente, pe baza crora se
acord indemnizaia pentru incapacitate
temporar de munc provocat prin acci-
dente de munc sau boli profesionale;
decizia privind ncadrarea ntr-un grad
de invaliditate;
cererea beneficiarului, certificatul de
deces, confirmarea calitii de asigurat al
decedatului i decizia CTAS de refuz, n liti-
giile ce in de achitarea ajutorului de deces;
cererea i deciziile privind neacorda-
rea sau ncetarea plii ajutorului social
i/sau a ajutorului pentru perioada rece
a anului, actele care justific categoria
de beneficiar (de exemplu, certificatul de
salariu de la locul de munc cu indicarea
mrimii salariului net) etc.
394
Hotrrea Guvernului nr. 108 din 3
ianuarie 2005 cu privire la aprobarea
Regulamentului cu privire la condiile
t a indemnizaiilor pentru incapacita-
te temporar de munc;
Hotrrea Guvernului nr. 929 din 15
august 2006 pentru aprobarea Regu-
lamentului privind modul de plat a
pensiilor stabilite n sistemul public de
asigurri sociale de stat i alocaiilor
sociale de stat;
Jurisprudena relevant a Curii Eu-
ropene a Drepturilor Omului: Petrovic
v. Austria, 27 martie 1998; Niedzwiec-
ki v. Germany, 25 octombrie 2005;
Weller v. Ungaria, 31 martie 2009;
Schuitemaker v. Olanda (dec.), 4
mai 2010; Konstantin Markin v. Rusia
[MC], 22 martie 2012; Garcia Mateos
v. Spania, 19 februarie 2013; Dhah-
bi v. Italia, 8 aprilie 2014; Koroec v.
Slovenia, 8 octombrie 2015; Mitkova
v. fosta Republic Iugoslav a Mace-
doniei, 15 octombrie 2015; Letini v.
Croaia, 3 mai 2016;
 Hotrrea Plenului CSJ nr. 11 din 3
octombrie 2005 cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele judec-
toreti a legislaiei ce reglementeaz
obligaia uneia din prile contractului
individual de munc de a repara pre-
judiciul cauzat celeilalte pri;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 6 din 4
iulie 2005 cu privire la practica aplic-
rii de ctre instanele judectoreti a
legislaiei materiale despre ncasarea
prejudiciului cauzat prin vtmarea in-
tegritii corporale sau alt vtmare
a sntii ori deces;
Recomandarea CSJ nr. 17 privind
unele aspecte ale practicii judiciare de
soluionare a litigiilor privind stabilirea
ndemnizaiei pentru maternitate;
Recomandarea nr. CSJ nr. 19 pri-
vind unele aspecte ale practicii judi-
ciare la examinarea pricinilor despre
plata indemnizaiilor de concediere;
Recomandarea CSJ nr. 52 cu privire
la aplicarea art. 37 alin. (4) din Legea
cu privire la activitatea Poliiei i statutul
poliiei nr. 320 din 27 decembrie 2012;

395
 Recomandarea CSJ nr. 80 din 21
octombrie 2015 a Curii Supreme de
Justiie cu privire la subiectul respon-
sabil de achitarea sumelor bneti iz-
vorte din litigiile intentate de angajaii
Ministerului Afacerilor Interne i sub-
diviziunilor subordonate acestuia.

Not:
Art. 41 din Legea nr. 489 din 8 iulie 1999 privind sistemul public de asigurri sociale instituie alte prestaii de asi-
gurri sociale dect pensiile: indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc provocat de boli obinuite sau
de accidente n afara muncii, de boli profesionale i de accidente de munc, inclusiv indemnizaia pentru ngrijirea
copilului bolnav; prestaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc; indemnizaia de
maternitate; indemnizaia pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de trei ani; ajutorul de omaj i ajutorul
de deces.
La examinarea litigiilor referitoare la aceste prestaii de asigurri sociale, se va stabili modul de acordare, de
fixare i de plat a acestora, care se reglementeaz prin prevederi legale diferite, n faza pregrii pentru dezbateri
urmnd a se preciza legea aplicabil n cazul raporturilor litigioase, pentru soluionarea just a cauzelor civile.
Este relevant sursa de finanare a prestaiilor citate. ns, cu excepia indemnizaiei pentru incapacitate tem-
porar de munc provocat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii, de boli profesionale i de accidente
de munc, care conine surse de finanare proporionale de la angajator i bugetul asigurrilor sociale, celelalte
prestaii sunt finanate integral de la bugetul asigurrilor sociale de stat, cu unele excepii prevzute de lege. Astfel,
indemnizaia lunar pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de trei ani li se achit persoanelor asigurate
din contul mijloacelor bugetului asigurrilor sociale de stat. Indemnizaia unic la naterea copilului i indemnizaia
lunar pentru ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 1,5 ani li se achit persoanelor neasigurate din contul
mijloacelor bugetului de stat.

396
 Indemnizaia unic se va acorda cu condiia s fi fost solicitat n termen de 12 luni de la naterea copilului. In-
demnizaia lunar pentru creterea/ngrijirea copilului se va stabili din ziua naterii copilului, dac a fost solicitat, n
termen de 12 luni de la naterea copilului. n cazul n care indemnizaia respectiv a fost solicitat mai trziu de 12
luni, aceasta se va stabili retroactiv, dar pentru o perioad de cel mult de 12 luni premergtoare datei adresrii. Deci-
zia privind stabilirea indemnizaiilor respective se adopt de ctre conductorul casei teritoriale de asigurri sociale.
Sumele indemnizaiei stabilite, dar neprimite la timp din culpa beneficiarului pot fi solicitate pentru o perioad de
trei ani premergtori datei adresrii, spre deosebire de sumele indemnizaiei neachitate la timp din culpa organului
care stabilete i pltete indemnizaia, care se pltesc retroactiv, fr nici o limitare temporal.
Sumele pltite n plus din vina beneficiarului (falsificarea unor date, tinuirea unor circumstane etc.) se restituie
de ctre beneficiar sau se rein lunar, pe baza deciziei conductorului casei teritoriale, ntr-un cuantum care nu de-
pete 20 % din mrimea indemnizaiei sau se rein, cu acordul beneficiarului, pn la 100 % din cuantumul indem-
nizaiei. n cazul n care beneficiarul refuz s restituie suma indemnizaiei primite necuvenit, aceasta se ncaseaz
n baza hotrrii instanei judectoreti.
Sumele pltite n plus din culpa organului care stabilete i pltete indemnizaia nu se recupereaz din contul
beneficiarului. Surplusul achitat se percepe de la persoana culpabil de prezentarea actelor false, n conformitate cu
legislaia. Aceast delimitare este important pentru determinarea prtului n astfel de litigii.
La apariia circumstanelor care ar avea ca urmare anularea sau reluarea dreptului la stabilirea i plata indem-
nizaiei (adopia copilului, decesul copilului, decesul beneficiarului), plata indemnizaiei nceteaz sau este reluat
din luna urmtoare celei n care au aprut condiiile respective.
Termenele de soluionare administrativ a cererilor privind indemnizaiile copiilor care se vor verifica de instane
sunt prevzute la punctele 12-15 din Hotrrea Guvernului nr. 1478 din 15 noiembrie 2002.
Litigiile privind stabilirea, calcularea i plata indemnizaiilor de CTAS se soluioneaz de Casa Naional de Asi-
gurri Sociale, iar deciziile acesteia pot fi atacate n instana de contencios administrativ, conform legislaiei.
Litigiile privind ncasarea sumelor pltite n plus se examineaz conform procedurii generale, la cererea CTAS
intentat mpotriva beneficiarilor.
Indemnizaia de maternitate (sarcin i luzie) se stabilete n cazul femeilor asigurate, soiilor aflate la ntre-

397
inerea soilor asigurai i omerilor care au dreptul la concediu de maternitate, care include concediul prenatal i
concediul postnatal. Soia se consider aflat la ntreinerea soului asigurat dac, la data apariiei dreptului la in-
demnizaie de maternitate, ea nu este angajat n cmpul muncii i nu are un venit asigurat. n cazul n care soia
se afl la ntreinerea soului salariat, indemnizaia de maternitate se stabilete pe numele soiei la locul de lucru de
baz al soului. ntrunirea condiiilor citate va determina soluia de admitere a aciunii privind calcularea i achitarea
indemnizaiei de maternitate n legtur cu naterea copilului, n cauzele intentate la cererile de chemare n judecat
a soiilor neangajate n cmpul muncii, care au soi ce beneficiaz de asigurri.
La examinarea litigiilor privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc, instana de judecat va
ine cont de faptul c sursele de finanare sunt stabilite de art. 4 din Legea nr. 289 din 22 iulie 2004 privind indemni-
zaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale, prin care s-a stabilit noua moda-
litate de finanare ncepnd cu 1 ianuarie 2013.
Baza de calcul a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc provocat de boli obinuite sau de
accidente fr legtur cu activitatea de munc o constituie venitul mediu lunar asigurat realizat n ultimele 12 luni
calendaristice premergtoare lunii producerii riscului asigurat, venit din care au fost calculate contribuiile individuale
de asigurri sociale. n cazul n care incapacitatea temporar de munc este provocat de un accident de munc
sau de o boal profesional, instana de judecat va aplica prevederile art. 14 din Legea asigurrii pentru accidente
de munc i boli profesionale nr. 756 din 24 decembrie 1999, baza de calcul n acest caz constituind-o salariul mediu
lunar asigurat pe ultimele ase luni premergtoare lunii n care s-a produs accidentul de munc sau n care a fost
constatat mbolnvirea profesional.
Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se pltete pentru zilele lucrtoare din primele 20 de zile
calendaristice, calculate de la data pierderii temporare a capacitii de munc, de ctre angajator, din mijloacele pro-
prii, iar din a 21-a zi de ctre structurile teritoriale ale Casei Naionale de Asigurri Sociale, din mijloacele Fondului
de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale. Durata maxim a termenului de acordare a indemniza-
iei este de 180 de zile, n intervalul de un an, i se calculeaz din prima zi de concediu medical.
Alte prestaii i indemnizaii de asigurare i modul de acordare a acestora sunt reglementate de articolele 9-20
din Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale nr. 756 din 24 decembrie 1999.

398
 Prestaiile sociale care in de ajutorul de omaj i alocaia pentru integrare sau reintegrare profesional sunt re-
glementate de Legea nr. 102 din 13 martie 2003 privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor
aflate n cutarea unui loc de munc.
Spre deosebire de ajutorul de omaj, care se acord din bugetul de asigurri sociale de stat i a crui mrime se
stabilete difereniat, n dependen de circumstanele n care a ncetat activitatea de munc a persoanei, alocaia
pentru integrare sau reintegrare profesional se ia din bugetul de stat i constituie o sum lunar fix, egal cu 15%
din salariul mediu pe economie pentru anul precedent, la data stabilirii plii.
n privina prestaiei sociale a ajutorului de deces, este relevant faptul c, n cazul persoanelor asigurate, ajuto-
rul de deces se achit din bugetul de asigurri sociale de stat, iar n cazul persoanelor neasigurate, din mijloacele
alocate de la bugetul de stat.
Alocaiile sociale de stat sunt prestaii bneti achitate din bugetul de stat lunar persoanelor care nu ndeplinesc
condiiile pentru realizarea dreptului la pensie de asigurri sociale de stat, aceste categorii fiiind stabilite exhaustiv
de art. 3 din Legea nr. 499 din 14 iulie 1999 privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni.
La examinarea unor astfel de litigii, instana va ine cont de faptul c dei alocaiile se pltesc din bugetul de stat,
ele se achit prin intermediul bugetului de asigurri sociale de stat. Prin urmare, stabilirea i plata lor se face de ctre
casele teritoriale de asigurri sociale, care vor avea calitatea de pri n litigiile respective, competena aparinndu-i
instanei de contencios administrativ.
Dac plata alocaiei a ncetat, sumele pltite necuvenit se ncaseaz n baza hotrrii instanei de judecat, la
cererea CTAS mpotriva beneficiarilor, cu examinarea cererilor n cadrul procedurii generale.
Ajutorul social constituie o alocaie reglementat de Legea nr. 133 din 13 iunie 2008 cu privire la ajutorul social
i Hotrrea Guvernului nr. 1167 din 16 octombrie 2008 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de
stabilire i plat a ajutorului social.
Deciziile privind acordarea, neacordarea sau ncetarea plii ajutorului social i/sau a ajutorului pentru perioada
rece a anului, cele privind modificarea cuantumului ajutorului social, precum i cele privind recuperarea sumelor
ncasate nejustificat pot fi contestate n faa instanei de contencios administrativ, calitatea de prt fiind deinut de
organul emitent Administraia public local din care face parte direcia/secia asisten social i protecie a fami-

399
liei corespunztoare. Calitatea de reclamant poate fi deinut de oricare membru cu capacitate deplin de exerciiu
al familiei, inclusiv prin intermediul reprezentantului su legal.
Pe lng categoriile de litigii ce se examineaz n procedur contencioas de drept comun (de exemplu, n cazul
n care se solicit revendicarea unor sume concrete de bani, calculate dar neachitate), cele examinate n ordinea
contenciosului administrativ (care o constituie majoritatea), exist i litigii care se examineaaz n procedura specia-
l (dac se solicit stabilirea unui fapt care are valoare juridic n scopul realizrii pe viitor a drepturilor n domeniul
proteciei sociale).
Sarcina probei aparine reclamanilor/petiionarilor, cu excepia litigiilor de contencios administrativ, cnd legalita-
tea i temeinicia deciziilor contestate va fi n sarcina prilor (de regul CTAS).
Sub aspectul competenei materiale i teritoriale, a procedurii prealabile i a scutirii de la plata taxelor pentru
intentarea aciunilor, sunt aplicabile explicaiile de la seciunea privind pensiile.

400
 9.CAUZE CIVILE CARE REZULT DIN RAPORTURI JURIDICE FAMILIALE
Obiectul litigiului:
9.1.1. Aciuni privind
desfacerea cstoriei ntre gistrare a cstoriei;
soii care au copii minori
sau litigiile dintre soi cu
caracter patrimonial.
9.1.DESFACEREA CSTORIEI
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
originalul i copia certificatului de nre-
copia buletinului de identitate;
copiile certificatelor de natere ale co-
piilor minori;
probele care demonstreaz imposibi-
litatea meninerii familiei (proba cu mar-
torii, scrisori, alte nscrisuri);
probele care confirm dreptul de pro-
prietate asupra bunurilor proprietate co-
mun n devlmie a soilor;
n cazul naintrii concomitente a pre-
teniilor privind copiii probele care
confirm c acetia se afl n ntreine- nului CSJ nr.10 din 22 decembrie 2008,
rea printelui;
concluzia autoritii publice, n cazul
n care se nainteaz preteniiprivinde-
ducaia copilului etc;
contractul matrimonial (dac exist).
401
Suportul normativ material
relevant:
articolele 19-26, 27-32, 33-39, 58-66
din Codul familiei;
articolele 366-373 din Codul civil.
Jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: Wildgruber
v. Germania (nr. 2), 21 ianuarie 2010;
Ivanov i Petrova v. Bulgaria, 14 iunie
2011;
Hotrrea Plenului CSJ nr.10 din 15
noiembrie 1993 cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele judectoreti
a legislaiei n cauzele de desfacere a
cstoriei (modificat prin hotrrea Ple-
actualizat prin hotrrea Plenului CSJ
nr.12 din 16 decembrie 2013).
 Not:
Cstoria poate nceta prin divor (desfacerea acesteia), n baza cererii unuia sau a ambilor soi ori a tutorelui
soului declarat incapabil art. 32 alin. (2) din Codul familiei. Astfel, dup natura juridic, divorul este un fapt juridic
care conduce la ncetarea cstoriei.
Conform art. 35 din Codul familiei, cstoria poate fi desfcut de ctre oficiul strii civile n cazurile enumerate
la art. 36 alin. (1) i (2) din Codul familiei, iar n cazurile prevzute la art. 36 alin. (4) i alin. (5) i art. 37 din Codul
familiei, pe cale judectoreasc.
Desfacerea cstoriei de ctre instana judectoreasc are loc n urmtoarele cazuri:
a) cnd soii au copii minori comuni;
b) cnd unul dintre soi nu este de acord s se desfac cstoria;
c) cnd ambii soi sunt de acord, ns unul dintre soi refuz s se prezinte la oficiul de stare civil pentru solui-
onarea cauzei pe cale administrativ (aici intr i situaia n care soii nu au copii minori).
n cazul apariiei litigiilor ntre soi cu privire la copii, la partaj sau la ntreinerea soului incapabil de munc care nece-
sit sprijin material, cererea de chemare n judecare privind desfacerea cstoriei are un caracter strict personal i poate
fi naintat de ctre unul sau ambii soi art. 33 alin. (2) din Codul familiei, precum i de tutorele soului declarat incapabil.
Potrivit art. 34 din Codul familiei, soul nu poate nainta cerere de desfacere a cstoriei fr acordul soiei n
timpul graviditii ei i n decursul unui an de la naterea copilului, dac acesta s-a nscut viu i triete. n aceast
situaie, n cazul n care la depunerea cererii de chemare n judecat se constat unul din temeiurile enumerate mai
sus, judectorul va dispune restituirea cererii n baza art. 170 lit. d) din Codul de procedur civil. Dac cererea de
chemare n judecat a fost admis i se constatat unul din motivele prevzute de art. 34 din Codul familiei, instana
va scoate cererea de pe rol, n temeiul art.267 lit.(h) din Codul de procedur civil.
Cauzele de desfacere a cstoriei se judec potrivit procedurii contencioase generale. La examinarea acestei
categorii de litigii, instanele judectoreti i cheam, de regul, la o convorbire pe unul sau pe ambii soi, n faza
pregtirii pricinii spre judecare, clarific caracterul relaiilor care s-au creat ntre ei i atitudinea lor fa de desfacerea
cstoriei. Totodat, judectorul verific dac soii au alte chestiuni care trebuie soluionate i le explic ce poate fi
soluionat concomitent cu aciunea de desfacere a cstoriei.

402
 Dac din circumstanele cauzei rezult c este posibil meninerea vieii familiare a soilor (existena copiilor,
durata cstoriei, caracterul relaiilor n familie etc.), instana judectoreasc poate amna examinarea cauzei, n
conformitate cu art. 37 alin. (4)din Codul familiei, la cererea prilor sau a uneia dintre ele, fixnd un termen-limit de
ase luni pentru mpcarea soilor, cu excepia cauzelor de divor pornite din motive de violen n familie, confirmat
prin probe. De asemenea, amnarea cercetrii pricinii pentru mpcarea soilor poate fi dispus n mod repetat, dar
nu poate depi termenul de ase luni. ncheierea instanei judectoreti cu privire la amnarea judecrii pricinii n
temeiul acordrii unui termen de mpcare se pronun n camera de deliberare dup ascultarea explicaiilor prilor
i cercetarea altor probe i nu este susceptibil de atac.
Ulterior, dac prile se mpac i renun la aciune, instana judectoreasc dispune ncetarea procesului art.
265 lit. c) din Codul de procedur civil. ncetarea procesului din motivul mpcrii nu-i lipsete pe soi de dreptul de
a depun o aciune repetat n vederea desfacerii cstoriei.
Legislaia familial nu definete motivele pentru divor ns, conform art. 37 alin. (3) din Codul familiei, instana
judectoreasc va desface cstoria dac va constata c convieuirea soilor i pstrarea familiei n continuare sunt
imposibile. Faptul c soii nu s-au mpcat n termenul fixat de instana judectoreasc, precum i recunoaterea de
ctre reclamat a aciunii, nu constituie temei pentru admiterea aciunii cu privire la desfacerea cstoriei.
n cazul lipsei acordului dintre soi privind mprirea bunurilor comune proprietate n devlmie, a unui acord
privind plata pensiei de ntreinere a copiilor i a sprijinului material pentru soul incapabil de munc, precum i a unui
acord cu privire la stabilirea printelui mpreun cu care vor locui copiii minori comuni sau n cazul n care se dovedete
c acest acord lezeaz drepturile i interesele copiilor minori sau ale unuia dintre soi, instana judectoreasc este
obligat, concomitent cu desfacerea cstoriei, s soluioneze i aceste litigii art. 38alin. (1) i (2) din Codul familiei.
Dac n cadrul judecrii cauzei privind desfacerea cstoriei au aprut nenelegeri ntre soi referitoare la edu-
caia copiilor, instanele judectoreti sunt obligate s stabileasc cu care printe vor locui copiii minori dup divor,
vor clarifica condiiile de educare a lor la fiecare din prini, chemnd n proces seciile (direciile) de nvmnt public
pentru a-i exprima opinia n acest sens art. 74 din Codul de procedur civil i art. 73 din Codul familiei. Potrivit
art. 54 din Codul familiei, copilul are dreptul la propria opinie, din acest motiv trebuie audiat atunci cnd sunt n dis-
cuie interesele sale art. 38 alin. (4) din Codul familiei.

403
 Instana nu este competent s judece n concomitent cu cererea privind desfacerea cstoriei alte aciuni ale
soilor prin care se ating interesele unor tere persoane, cu excepia aciunii de contestare a paternitii la cererea
soului. Dac la partajarea bunurilor proprietate comun n devlmie a soilor se ating interesele unor tere per-
soane, instana va dispune separarea preteniei de partajare a bunurilor ntr-un alt proces,n temeiul art. 38 alin. (4)
din Codul familiei i n conformitate cu art. 188 din Codul de procedur civil.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile:
9.1.2. Aciuni privind desfacerea certificatul de nregistrare a cstori-
cstoriei cu persoanele ei(originalul) i copia sa;
condamnate la nchisoare. certificatele de natere ale copiilor;
copia sentinei de condamnare a unui
dintre soi, rmase definitiv;
certificatul privind executarea hotr-
rii cu caracter penal (care conine infor-
maia despre locul executrii pedepsei
de ctre parte).
relevant:
articolele 19-26, 27-32, 33-39, 58-
66 din Codul familiei.
articolele 366-373 din Codul civil.
Hotrrea Plenului CSJ cu privire la
practica aplicrii de ctre instanele
judectoreti a legislaiei n cauzele
de desfacere a cstoriei nr. 10 din
15 noiembrie 1993 (modificat prin
hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din 22
decembrie 2008, actualizat prin ho-
trrea Plenului CSJ nr. 12 din 16 de-
cembrie 2013.

Not:
Conform art. 36 alin. (2) lit. c) din Codul familiei, cstoria poate fi desfcut la oficiul strii civile, la cererea unuia
din soi, dac cellalt so a fost condamnat la privaiune de libertate pe un termen mai mare de trei ani.

404
 n termen de 3 zile de la primirea cererii,oficiul strii civile este obligat s informeze soul care i ispete pe-
deapsa despre declararea divorului.
n situaia n care soul care i ispete pedeapsa va invoca existena litigiilor cu privire la educaia copiilor,
partajul bunurilor proprietate comun n devlmie sau ntreinerea soului incapabil de munc care necesit sprijin
material, oficiul strii civile refuz desfacerea cstoriei, iar cererea de desfacere a cstoriei se trimite la instana
de judecat art. 36 alin. (4) din Codul familiei.
Cererea de chemare n judecare privind desfacerea cstoriei are un caracter strict personal i poate fi naintat
de unul sau de ambii soi art. 33 alin. (2) din Codul familiei.
Aciunile de desfacere a cstoriei cu persoanele condamnate la nchisoare se judec de instana din raza
ultimului lor domiciliu de pn la condamnare. Totodat, n conformitate cu art. 39 alin. (6) din Codul de procedur
civil, aciunea de divor n cazul n care unul dintre soi este declarat, n modul stabilit, disprut fr urm, incapabil
din cauza unei boli psihice ori este condamnat la privaiune de libertate poate fi intentat i n faa instanei de la
domiciliul reclamantului.
n vederea respectrii garaniilor unui proces echitabil, instana de judecat este obligat s ntreprind toate
msurile de realizare a procedurii de citare a celui condamnat la pedeapsa cu nchisoarea.
Interesele persoanei condamnate la nchisoare pot fi exercitate printr-un reprezentant desemnat de aceasta n
ordinea i modul prevzut de lege.
Cauzele de desfacere a cstoriei se judec potrivit procedurii contencioase generale.
La examinarea cauzei, instana de judecat este obligat s soluioneze problemele invocate de ctre soul care
i execut pedeapsa, probleme care nu au permis desfacerea cstoriei de ctre Oficiul strii civile.

405
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
9.1.3. Desfacerea cstoriei originalul sau duplicatul certificatul
cu persoana declarat de nregistrare a cstoriei;
disprut. Copia hotrrii judectoreti defini-
tive prin care persoana a fost decla-
rat disprut fr veste.
Suportul normativ material relevant:
articolele 19-26, 33-38 din Codul familiei;
articolul 44 alin. (5) din Legea privind
actele de stare civil nr.100 din 26 aprilie
2001;
Hotrrea Plenului CSJ cu privire la prac-
tica aplicrii de ctre instanele judectoreti
a legislaiei n cauzele de desfacere a cs-
toriei nr. 10 din 15 noiembrie 1993 (modifica-
t prin hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din 22
decembrie 2008, actualizat prin hotrrea
Plenului CSJ nr. 12 din 16 decembrie 2013).

Not:
Potrivit art. 36 alin. (2) din Codul familiei, desfacerea cstoriei cu persoanele declarate disprute fr veste se
efectueaz de ctre oficiile de stare civil, la cererea celuilalt so.
n conformitate cu art. 44 alin. (5) din Legea privind actele de stare civil nr.100 din 26 aprilie 2001, Oficiul strii
civile este obligat ca n termen de 3 zile de la primirea cererii s informeze despre aceasta tutorele soului declarat
disprut, iar n cazul n care nu este numit un tutore, autoritatea tutelar i va solicita opinia tutorelui sau a autoritii
tutelare cu privire la partajarea proprietii comune n devlmie a soilor, stabilind termenul rspunsului. n cazul
n care nu va fi oferit un rspuns, oficiul strii civile va nregistra divorul la data stabilit.
n cazul n care tutorele sau, dup caz, autoritatea tutelar va invoca apariia litigiului cu privire la partajarea
bunurilor, oficiul strii civile va refuza desfacerea cstoriei, iar soul va nainta o aciune de desfacere a cstoriei
n instana de drept comun, conform regulilor generale.

406
 Instana i va explica soului care s-a adresat cu o cerere de desfacere a cstoriei cu o persoan disprut de
cel puin un an regulile de declarare a cetenilor disprui fr veste. Totui, dac soul refuz s se adreseze cu o
cerere de declarare a dispariiei, instana nu are dreptul s refuze primirea cererii de chemare n judecat, trebuind
s judece aciunea de desfacere a cstoriei n baze generale.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
9.1.4. Aciuni privind desfacerea originalul sau duplicatul certificatu-
cstoriei cu soul declarat
incapabil.
admisibile: relevant:
articolele 36 alin. (2), art.19-26din
lui; Codul familei;
copia hotrrii judectoreti prin articolul 44 alin. (5) din Legea pri-
care persoana fost declarat incapa- vind actele de stare civil nr.100 din 26
bil; aprilie 2001;
refuzul oficiului strii civile privind Hotrrea Plenului CSJ cu privire la
desfacerea cstoriei. practica aplicrii de ctre instanele ju-
dectoreti a legislaiei n cauzele de
desfacere a cstoriei nr. 10 din 15 no-
iembrie 1993 (modificat prin hotrrea
Plenului CSJ nr. 10 din 22 decembrie
2008, actualizat prin hotrrea Plenu-
lui CSJ nr.12 din 16 decembrie 2013.

Not:
Desfacerea cstoriei cu soul declarat incapabil se efectueaz de ctre oficiul strii civile, la cererea celuilalt
so art. 36 alin. (2) Codul familiei.

407
 Oficiul strii civile este obligat ca n termen de trei zile de la primirea cererii s ntiineze tutorele persoanei in-
capabile i s solicite opinia cu privire la partajul bunurilor proprietate comun n devlmie.
n cazul n care bunurile nu pot fi partajate n mod benevol sau cnd au aprut litigii cu privire la ntreinerea so-
ului incapabil, oficiul strii civile refuz desfacerea cstoriei, iar soul nainteaz o cerere de desfacere a cstoriei
la alegerea sa, conform prevederilor art. 39 alin. (6) din Codul de procedur civil.
n cazurile necesare, dac o cere aprarea intereselor soului incapabil, aciunea privind desfacerea cstoriei
poate fi naintat de ctre tutore i curator. ntr-o asemenea situaie, instana judectoreasc poate chema n proces
organele de tutel i curatel pentru a oferi concluziile de rigoare.
Desfacerea cstoriei conform aciunilor intentate mpotriva persoanelor cu capacitatea de exerciiu limitat ca
urmare a abuzului de buturi alcoolice sau de substane narcotice se efectueaz conform procedurilor generale. n
acest sens, nu se aplic procedura special de desfacere a cstoriei, prevzut de art. 36 alin. (2) din Codul fami-
liei, n privina persoanelor declarate incapabile n modul stabilit de lege din cauza alienaiei sau debilitii mintale.

Mijloacele de prob pertinente i

Obiectul litigiului:
admisibile:
9.1.5. Aciuni privind originalul i copia certificatului de c-
declararea nulitii cstoriei. storiei;
copia certificatelor de natere ale co-
piilor,
probele care confirm impedimente-
le pentru meninerea cstoriei: copia
hotrrii judectoreti de declarare a
incapacitii unuia din soi; existena ra-
porturilor de rudenie sau a raporturilor
rezultate din adopie etc.
Suportul normativ material relevant:
articolele 13-15, 42-44 din Codul familiei;
Jurisprudena relevant a Curii Europe-
ne a Drepturilor Omului: Rees v. Regatul
Unit, 17 octombrie 1986; Cossey v. Rega-
tul Unit, 27 septembrie 1990; Hmlinen
v. Finlanda[MC], 16 iulie 2014; Schalk i
Kopf v. Austria, 24 iunie 2010; Oliari i alii
v. Italia, 21 iulie 2015; Chapin i Charpen-
tier v. Frana, 9 iunie 2016;

408
 punctul 12 din Hotrrea Plenului CSJ
cu privire la practica aplicrii de ctre in-
stanele judectoreti a legislaiei n cau-
zele de desfacere a cstoriei nr. 10 din
15 noiembrie 1993 (modificat prin hot-
rrea Plenului CSJ nr. 10 din 22 decem-
brie 2008, actualizat prin hotrrea Ple-
nului CSJ nr. 12 din 16 decembrie 2013.

Not:
Legislaia n vigoare stabilete respectarea anumitor condiii de fond i form prevzute de articolele 11, 13, 14,
15 din Codul familiei.
Astfel, conform art. 11 din Codul familiei, pentru ncheierea cstoriei este necesar consimmntul reciproc,
neviciat, exprimat personal i necondiionat al brbatului i femeii care se cstoresc, precum i atingerea de ctre
acetia a vrstei matrimoniale. Totodat, persoanele care doresc s se cstoreasc sunt obligate s se informeze
reciproc despre starea sntii lor. Aadar, nerespectarea condiiilor impuse de articolele menionate atrage nuli-
tatea cstoriei care, ca n dreptul comun privitor la regimul juridic al actului juridic, poate fi clasificat n nulitate
absolut i nulitate relativ.
Cererea de chemare n judecat cu privire la declararea nulitii poate fi depus de ctre persoanele indicate
expres la art. 42 alin. (1) din Codul familiei.
Sunt lovite cu nulitate absolut cstoriile care au fost ncheiate:
- fr consimmntul viitorilor soi sau ntre persoane dintre care cel puin una este lipsit de capacitate de exer-
ciiu art. 11 i art. 15 alin. (1) lit. f) din Codul familiei;
- nainte de mplinirea vrstei matrimoniale, dac nu a fost redus vrsta matrimonial n condiiile legii art. 14
din Codul familiei;

409
 - ntre rude n linie dreapt pn la gradul IV inclusiv, ntre frai i surori, inclusiv ntre cei care au un printe co-
mun art. 15 alin.(1) lit. b) din Codul familiei;
- ntre adoptator i adoptat art. 15 alin.(1) lit. c) din Codul familiei;
- ntre adoptat i ruda adoptatorului n linie dreapt, pn la gradul IV inclusiv art. 15 alin. (1) lit. d) din Codul
familiei;
- ntre curator i persoana minor aflat sub curatela acestuia, n perioada curatelei art. 15alin. (1) lit. e) din
Codul familiei;
- ntre persoanele condamnate la privaiune de libertate n perioada n care ambele i execut pedeapsa art.
15 alin. (1) lit. g) Codul familiei;
- ntre persoanele de acelai sex art. 15 alin. (1) lit. h) din Codul familiei;
- cu nclcarea prevederilor art. 13 din Codul familiei coroborate cu art. 11 alin. (2) din Codul familiei.
n acelai context, cstoria ncheiat n situaia n care unul sau ambii soi nu au avut intenia de a crea o fami-
lie este lovit i ea de nulitatea absolut art. 41 alin. (1) lit. b) din Codul familiei. Trebuie considerat fictiv numai
cstoria la a crei nregistrare a lipsit intenia a cel puin unuia dintre soi de a crea o familie.
n privina nulitii relative, aceastaintervine n cazurile n care este viciat consimmntul (prin eroare, dol, vi-
olen art. 227, 228, 229 din Codul civil). Nulitatea relativ a cstoriei poate fi invocat de ctre soul al crui
consimmnt a fost viciat n momentul ncheierii cstoriei.
n interesul meninerii cstoriei i a familiei, legislatorul a stabilit i unele mprejurri care acoper nulitatea
cstoriei, prevzute expres n art. 43 din Codul familiei.
Ca n cazul divorului, soul de bun-credin are dreptul s solicite:
- plata pensiei de ntreinere; partajarea bunurilor comune n devlmie;
- recunoaterea valabilitii totale sau pariale a contractului matrimonial;
- repararea prejudiciului moral i material provocat art. 44 alin. (3) lit. b) din Codul familiei.
n cazul n care au rezultat copii din cstorie,se poate solicita pensia de ntreinere a copiilor minori.

410
 Examinarea cererii privind declararea nulitii cstoriei ncheiate cu un minor care nu a atinsvrsta matrimonia-
lsau cu o persoan incapabil are loc cu participarea autoritii tutelare.
n cazul admiterii aciunii, n situaia nulitii absolute, instana declar nul cstoria, iar n cazul nulitii relative
anuleaz cstoria.
Instana de judecat este obligat s indice n dispozitivul hotrrii faptul c nulitatea cstoriei opereaz din mo-
mentul ncheierii ei art. 41 alin. (2) din Codul familiei. n conformitate cu art. 41 alin. (3) din Codul familiei, instana
judectoreasc este obligat s transmit, n termen de trei zile de la data cnd rmne definitiv hotrrea privind de-
clararea nulitii cstoriei, o copie a acesteia ctre oficiul de stare civil din raza teritorial a instanei judectoreti.

411

Obiectul litigiului:
9.2.1. Aciuni privind mprirea actele care confirm c bunurile au
bunurilor proprietate comun fost dobndite n timpul cstoriei (certi-
n devlmie.
9.2. LITIGII PATRIMONIALE ALE SOILOR
Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
admisibile: relevant:
articolele 19-26din Codul familiei;
articolele 366-377, 1363-1370 din
ficatul de cstorie, certificatul de divor Codul civil;
etc); Jurisprudena relevant a Curii Eu-
actele care confirm c bunurile sunt ropene a Drepturilor Omului: Zdeb v.
proprietatea personal a soilor; Polonia, 5 decembrie 2006; Filip v.
actele care confirm dreptul de pro- Romnia, 14 decembrie 2006; Sfrijan
prietate al soilor asupra bunurilor: cer- v. Romnia, 22 noiembrie 2007; V-
tificatul eliberat de oficiul cadastral teri- cru v. Romnia, 4 noiembrie 2008;
torial, actele de repartizare a terenului liwiski v. Polonia, 5 ianuarie 2010;
pentru construcia imobilului, contractul Panetta v. Italia, 15 iulie 2014;
de vnzare-cumprare, contractul de Hotrrea Plenului CSJ cu privire la
donaie etc; practica aplicrii de ctre instanele
expertizele privind evaluarea bunuri- judectoreti a legislaiei n cauzele
lor i mbuntiilor aduse bunului imo- de desfacere a cstoriei nr. 10 din
bil. 15 noiembrie 1993 (modificat prin
hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din 22
decembrie 2008, actualizat prin ho-
trrea Plenului CSJ nr. 12 din 16 de-
cembrie 2013.
412
 Not:
Conform articolelor 19 i 20 din Codul familiei i art. 371 din Codul civil, bunurile dobndite de soi n timpul c-
storiei sunt proprietatea lor comun n devlmie dac, n conformitate cu legea sau cu contractul ncheiat ntre
ei, nu opereaz un alt regim juridic pentru aceste bunuri. Problema principal care poate aprea la mprirea pro-
prietii n devlmie a soilor este stabilireabunurilor comune, a bunurilor care trebuie partajate, preul acestora i
modalitatea partajului.
Aciunea este timbrat cu taxa de stat n condiiile art. 3 alin. (1) lit. a) din Legea taxei de stat nr. 1216 din 3 de-
cembrie 1992, n funcie de valoarea bunurilor careconstituie obiect al partajului. La pronunarea hotrrii, instana de
judecat va avea n vedere valoarea bunurilor acordate fiecruia din soi. Principiul contradictorialitii presupune c
sarcina probei dobndirii bunurilor n timpul cstoriei sau apartenenei bunurilor de unul din soi le revine ambelor
pri, fiind admise orice dovezi.
Astfel, n masa bunurilor supuse mpririi, se includ toate bunurile dobndite de soi n timpul cstoriei, din ziua
ncheierii cstoriei i pn la data ncetrii reale de ctre soi a cstoriei sau desfacerii cstoriei.
Bunurile comune n devlmie pot fi determinate dup urmtoarele criterii:
- bunurile s fie dobndite de ctre unul sau ambii soi n timpul cstoriei, fiind aplicabile modurile legale de
dobndire stabilite de art. 20 din Codul familiei i art. 320 din Codul civil;
- bunurile s nu fac parte din categoria bunurilor personale fiecruia dintre soi reglementate de art. 22 din Co-
dul familiei i art. 372 din Codul civil.
Totodat, se vor avea n vedere i prevederile art. 23 din Codul Familiei i ale art. 372 alin. (3) din Codul civil care
stabilesc c bunurile fiecrui so pot fi declarate proprietatea lor comun n devlmie dac se constat c n timpul
cstoriei s-au fcut investiii din mijloacele lor comune care au sporit simitor valoarea acestora(reparaia capital,
reutilarea, reamenajarea etc.);
Un element important al cererii este soluia partajului, propus de reclamant. Dac aceast soluie prevede
partajul bunurilor comune n cote-pri difereniate, atunci este necesar s fie invocate argumentele care justific
partajul propus. La mprirea proprietii n devlmie a soilor i la determinarea cotelor-pri din aceasta, instan
judectoreasc ine cont de principiul egalitii dintre brbat i femeie i de principiul egalitii prilor soilor.

413
 Potrivit art. 26 alin. (1) Codul familiei i art. 377 alin. (1) din Codul civil, cotele-pri ale soilor se consider egale,
indiferent de faptul dac unul din soi nu a avut un venit propriu, fiind ocupat cu gospodria casnic, cu educaia
copiilor sau din alte motive temeinice art. 20 alin. (1) din Codul familiei. De asemenea, instana de judecat este n
drept s diferenieze cotele-pri ale proprietii n devlmie a soilor, innd cont de interesele unuia dintre soi i/
sau de interesele copiilor minori art. 26 alin. (2) din Codul familiei. Bunurile procurate pentru copii minori (mbrc-
mintea, nclmintea, rechizitele colare, instrumentele muzicale, jucriile etc.) se transmit gratuit soului mpreun
cu care locuiesc copii.
Conform art.361 alin. (1) din Codul civil, mprirea bunului proprietate comun pe cote-pri se face n natur,
proporional cu cota-parte a fiecrui coproprietar. Alin. (2) lit. a) al aceluiai articol stabilete c dac bunul proprie-
tate comun pe cote-pri este indivizibil ori nu este partajabil n natur, mprirea se face prin atribuirea ntregului
bun, n schimbul unei sulte, n favoarea unuia ori a mai multor coproprietari, la cererea lor.
La examinarea acestor categorii de litigii,instanele judectoreti vor reine c pentru mprirea bunului proprie-
tate comun pe cote-pri n modul indicat n art. 361 alin. (2) lit. a) din Codul civil, este necesar acordul tuturor co-
proprietarilor. Atribuirea ntregului bun unui coproprietar n cazul partajului judiciar n schimbul unei sulte n favoarea
celorlali coproprietari se poate efectua numai la cererea acestora.
Dac este imposibil partajarea bunurilor n natur proporional cu cota-parte a fiecrui coproprietar, partajarea
se va efectua potrivit modului de mprire a bunului proprietate comun pe cotepri stabilit de art. 361 alin. (2)i
art. 1364-1365 din Codul civil.
Conform art. 361 alin. (2) lit. b) din Codul civil, dac bunul proprietate comun pe cote-pri este indivizibil ori nu
este partajabil n natur, mprirea se face prin vnzarea bunului n modul stabilit de ctre coproprietari ori, n caz
de nenelegere, la licitaie, preul fiind distribuit ctre coproprietari proporional cu cota-parte a fiecruia dintre ei.
Conform art. 351 alin. (1) din Codul civil, n privina bunurilor proprietate comun pe cote-pri nu se pot ncheia
acte de dispoziie dect cu acordul tuturor coproprietarilor, iar potrivit art. 358 alin. (2) din acelai cod, mprirea
poate fi efectuat n cazul prilor comune din apartament atunci cnd exist acordul tuturor coproprietarilor.
Prin urmare, n lipsa acordului dintre proprietari, instana de judecat nu va accepta nici aceast modalitate de
partajarea bunurilor, stabilind doar cota-parte ideal care aparine fiecruia.

414
 Depunerile fcute de soi pe numele copiilor lor minori sunt proprietate a copiilor i nu se iau n consideraie la
partaj art. 25 alin. (5) i (6) din Codul familiei. De asemenea, la mprirea proprietii n devlmie a soilor, da-
toriile comune se mpart ntre ei proporional cu cotele-pri stabilite art. 26 alin. (3) din Codul familiei.
Valoarea bunurilor se stabilete, de regul, de ctre ambii soi. n cazul n care soii nu sunt de acord cu valoarea
atribuit, se au n vedere preurile de pia de la data examinrii cauzei. La cererea prilor, instana poate dispune
efectuarea expertizei merceologice, pentru a determina preul real i posibilele variante de partajare a bunurilor,
dac acestea sunt divizibile.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
9.2.2. Aciuni privind declararea copia certificatului de cstorie; articolele 27-32 din Codul familiei;
nulitii contractului matrimonial. originalul contractului matrimonial; articolele 216-232 din Codul civil.
probele care confirm nulitatea con-
tractului.

Not:
Contractul matrimonial este convenia ncheiat benevol ntre persoanele care doresc s se cstoreasc sau
ntre soi, n care se determin drepturile i obligaiile patrimoniale ale acestora n timpul cstoriei i/sau n cazul
desfacerii acesteia art. 27 din Codul familiei.
Au dreptul s depun o cerere de chemare n judecat privind declararea nulitii persoanele indicate expres la
art. 31 alin. (3) din Codul familiei, adic unul dintre soi sau procurorul.
Competena de a se pronuna asupra nulitii cstoriei le aparine instanelor de drept comun.
Contractul matrimonial ncheiat pn la nregistrarea cstoriei intr n vigoare la data nregistrrii acesteia, iar
contractul matrimonial ncheiat n timpul cstoriei intr n vigoare la data ntocmirii i autentificrii lui la notar.

415
 Potrivit art. 28 alin. (3) din Codul familiei, contractul matrimonial este un contract solemn care, pentru a fi valabil,
se ncheie n form scris i se autentific notarial. Nerespectarea condiiilor de valabilitate menionate atrage nuli-
tatea de drept a contractului matrimonial.
Contractul matrimonial este un act juridic care poate fi declarat nul n totalitate sau n baza temeiurilor prevzute
de articolele 216-232 din Codul civil.
Potrivit art. 29 alin. (1) din Codul familiei, soii pot modifica prin contractul matrimonial regimul legal al proprie-
tii n devlmie stabilit la art. 20 din Codul familiei. Prin contractul matrimonial, soii pot stabili c toate bunurile
dobndite de fiecare dintre ei n timpul cstoriei sunt proprietatea personal a soului care le-a dobndit, drepturile
i obligaiile privind ntreinerea reciproc i modul de participare a fiecruia la veniturile obinute de fiecare dintre
ei i la cheltuielile comune, bunurile care vor fi transmise fiecruia dintre soi n caz de partaj, clauze patrimoniale,
inclusiv sanciuni patrimoniale pentru soul vinovat de desfacerea cstoriei.
Prin contractul matrimonial nu poate fi lipsit nici unul din so de capacitatea de folosin sau de exerciiu, de
dreptul de a se adresa n instana de judecat pentru soluionarea litigiilor privind relaiile personale dintre soi, in-
clusiv ale celor privind drepturile i obligaiile dintre soi i copiii lor, care ar limita dreptul soului incapabil de munc
la ntreinerea sau ar leza drepturile i interesele ambilor soi sau ale unuia dintre soi. Nu pot fi stabilite clauze care
contravin dreptului familiei art. 29 alin. (6) din Codul familiei.
Contractul matrimonial poate fi reziliat sau modificat oricnd, n baza acordului dintre soi, iar n lipsa acestuia, pe
cale judectoreasc, n modul i temeiurile prevzute de Codul civil.
n sensul art. 31 alin. (3), instana judectoreasc este n drept s declare nulitatea total sau parial a contrac-
tului, dac acesta conine clauze care lezeaz drepturile i interesele unuia dintre soi, ale copiilor minori sau ale
altor persoane ocrotite prin lege.

416
 9.3. LITIGII PRIVIND PATERNITATEA
Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
9.3.1. Aciuni privind stabilirea copia certificatului de natere al copi-
paternitii. lului;
copiile adeverinelor de natere ale
copiilor, certificatele care adeveresc c
copiii sunt ntreinui de ctre reclamant,
iar n dependen de circumstanele
concrete ale cauzei certificatele de la
Primrie, de la biroul de exploatare a
locuinelor cu privire la traiul n comun,
mandatele potale, documentele privind
primirea coletelor, demersurile referitoa-
re la ncadrarea copiilor reclamantei n
instituiile pentru copii i alte acte impor-
tante pentru proces;
nscrisurile sau probele testimoniale
care ar confirma convieuirea mamei cu
pretinsul tat;
analizele prin metoda reaciei de poli-
merizare n lan ADN i ARN i expertiza
privind determinarea paternitii;
raportul de expertiz medico-legal
serologic a prtului.
417
Suportul normativ material
relevant:
articolele 47-48,74-76 din Codul
familiei;
Jurisprudena relevant a Cur-
ii Europene a Drepturilor Omului:
Gaskin v. Regatul Unit, 7 iulie 1989;
Mikuli v. Croaia, 7 februarie 2002;
Odivrev. Frana, 13 februarie 2003;
Costa Ribeiro v. Portugalia, 30 apri-
lie 2003; Jggi v. Elveia, 13 iulie
2006; Paulk v. Slovacia, 10 octom-
brie 2006; Phinikaridou v. Cipru, 20
decembie 2007; Turnali v. Turcia,
7 aprilie 2009; Kalacheva v. Rusia,
7 mai 2009; Castro Ferreira Lei-
te v. Portugalia, 1 decembrie 2009;
Grnmark v. Finlanda i Backlund v.
Finlanda, 6 July 2010; Pascaud v.
Frana, 16 iunie 2011; A.M.M. v. Ro-
mnia, 14 februarie 2012;
 Santos Nunes v. Portugalia, 22 mai
2012; Laakso v. Finlanda, 15 ianu-
arie 2013; Rman v. Finlanda, 29
ianuarie 2013; Ostace v. Romnia,
25 februarie 2014; Konstantinidis v.
Grecia, 3 aprilie 2014; Canonne v.
Frana (dec.), 2 iunie 2015; Mandet
v. Frana, 14 ianuarie 2016; Clin i
alii v. Romnia, 19 iulie 2016;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 8 din 24
octombrie 1994 cu privire la practica de
aplicare de ctre instanele judecto-
reti a legislaiei la judecarea cazurilor
referitoare la stabilirea paternitii (ulti-
ma modificare prin Hotrrea Plenului
CSJ nr. 10 din 22 decembrie 2008).

Not:
Art. 47 alin. (5) din Codul familiei stabilete c paternitatea copilului nscut n afara cstoriei poate fi recunoscu-
t de ctre tatl su printr-o declaraie comun a acestuia i a mamei copilului, depus la oficiul de stare civil, iar n
lipsa unei asemenea declaraii, paternitatea poate fi recunoscut pe cale judectoreasc art. 48 din Codul familiei.
Conform art. 48 din Codul familiei, n cazul n care copilul este nscut din prini necstorii ntre ei i lipsete
declaraia comun a prinilor sau a tatlui copilului, paternitatea se stabilete de ctre instana judectoreasc n
baza declaraiei unuia dintre prini, a tutorelui (curatorului) copilului sau a copilului nsui, la atingerea majoratului.
n cazul soluionrii litigiilor privind stabilirea paternitii este necesar clarificarea provenienei copilului, inn-
du-se cont de traiul n comun al mamei copilului i prtului, administrarea n comun a unei gospodrii pn la na-

418
terea copilului sau educarea n comun, ntreinerea de ctre prt a copilului, precum i alte probele care confirm
recunoaterea paternitii de ctre prt.
Aciunea privind stabilirea paternitii poate fi naintat de ctre:
a) unul dintre prini (persoanele considerate prini sau prinii fireti ai copilului);
b) tutorele (curatorul) copilului sau tutorele printelui declarat incapabil;
c) copilul, la atingerea majoratului.
Odat cu aciunea privind stabilirea paternitii poate fi naintat i cererea privind ncasarea pensiei pentru n-
treinerea copilului minor.
Cererea de chemare n judecat pentru stabilirea paternitii este imprescriptibil i se judec conform regulilor
generale.
n caz de deces al pretinsului tat, cauza se judec potrivit procedurii speciale.
Instanele judectoreti nu trebuie s primeasc cererea privind stabilirea paternitii, dac la rubrica referitoare
la naterea copilului este indicat drept tat o anumit persoan, deoarece meniunea despre tat, efectuat la orga-
nele strii civile, se consider o dovad a paternitii acelei persoane asupra copilului. O asemenea meniune poate
fi contestat conform procedurii stabilite de art. 49 din Codul familiei, iar cererea primit greit trebuie restituit.
n situaia n care naterea copilului nu este nregistrat nc, judectorul refuz s primeasc cererea de che-
mare n judecat privind stabilirea paternitii n baza art.169 alin. (1) lit. a) din Codul de procedur civil.
Instanele de judecat nu au dreptul s confirme tranzaciile de mpcare, deoarece condiiile i procedura de
stabilire a paternitii stabilite prin lege nu prevd acest lucru.
n scopul stabilirii relaiilor reale dintre prile la proces, la pregtirea cauzelor privind stabilirea paternitii pentru
dezbaterile judiciare trebuie chemate prile pentru a fi audiate, n conformitate cu prevederile art. 185 din Codul
de procedur civil. Dac n timpul convorbirii sau n edina judiciar reclamatul recunoate paternitatea fa de
copil, instana judectoreasc le va aduce la cunotina prilor dispoziiile art. 47 alin. (5) din Codul familiei, iar dac
reclamatul este de acord s stabileasc proveniena copilului prin depunerea unei cereri n comun la organele strii
civile, ea va fixa un termen pentru finalizarea procedurii. Dup ce a fost prezentat n instan adeverina de natere
a copilului, eliberat n baza meniunii despre stabilirea paternitii, procesul trebuie ncetat, n conformitate cu art.
265 lit. a) din Codul de procedur civil.
419
 Dac n cadrul examinrii cauzei, totalitatea probelor prezentate de ctre reclamant nu ofer o baz suficient
pentru concluzia paternitii prtului, atunci, n scopul aflrii adevrului i al evitrii unor greeli, instana judecto-
reasc poate dispune, n conformitate cu art. 148 din Codul de procedur civil, efectuarea unei expertize medico-le-
gale. O mare importan n litigiile din aceast categorie o are expertiza biologic a sngelui, expertiza capacitii de
procreare i expertiza de determinare a perioadei de concepere a copilului. Concluzia expertului nu este obligatorie
pentru instana judectoreasc i este supus aprecierii n ansamblu, n funcie de toate circumstanele cauzei.
De fapt, pentru admiterea aciunii in stabilirea paternitii trebuie sa se dovedeasc: naterea copilului, relaiile
intime din timpul concepiei dintre pretinsul tat si mam, precum si faptul c din aceste relaii a rezultat copilul.
Dispozitivul hotrrii judectoreti va conine informaiile necesare pentru nregistrarea actului cu privire la stabi-
lirea paternitii la organele de nregistrare a actelor strii civile (prenumele, numele tatlui, data, luna, anul i locul
lui de natere, naionalitatea, locul permanent de trai i de serviciu, prenumele, numele, data i locul naterii copilului
n privina cruia se stabilete paternitatea, precum i informaiile despre mama lui).

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile:
9.3.2. Aciuni privind constatarea copia certificatului de natere al copi-
paternitii sau recunoaterii lului;
paternitii. copia certificatului de deces al presu-
pusului tat;
probele care confirm traiul n comun
al petiionarei cu pretinsul tat, recunoa-
terea copilului de ctre presupusul tat,
acordarea sprijinului material pentru co-
pil, participarea pretinsului tat la educa-
rea copilului (orice mijloacele de prob).
relevant:
articolul 48 din Codul familiei;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 8 din
24 octombrie 1994 cu privire la prac-
tica de aplicare de ctre instanele
judectoreti a legislaiei la judeca-
rea cazurilor referitoare la stabilirea
paternitii (ultima modificare prin
Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din 22
decembrie 2008).

420
 Not:
Recunoaterea paternitii n privina copilului nscut din prini necstorii se constat n instana de judecat
numai n cazul n care presupusul tat al copilului a decedat. Constatarea unui astfel de fapt este generat de nate-
rea unor drepturi nepatrimoniale pentru copil (succesiune, pensie n cazul pierderii ntreintorului, dreptul copilului
la numele i patronimicul tatlui etc.)
Acest fapt poate fi stabilit de ctre instana judectoreasc n cazul n care copilul fusese ntreinut de persoana re-
spectiv la momentul decesului ei, precum i anterior, dac aceast persoan a recunoscut paternitatea fa de acest
copil. Avnd n vedere circumstanele concrete ale cauzei, acest fapt poate fi stabilit de asemenea i n privina copilului
nscut dup decesul persoanei care i-a recunoscut paternitatea fa de viitorul copil n timpul graviditii mamei.
Faptul recunoaterii paternitii se stabilete de instana judectoreasc la cererea mamei copilului, a tutorelui
(curatorului) lui, a copilului nsui la atingerea majoratului, precum i a altor persoane, crora le este acordat dreptul
de a nainta o astfel de cerere.
Spre deosebire de aciunile privind stabilirea paternitii, pricinile referitoare la stabilirea paternitii i recunoa-
terii paternitii se judec potrivit procedurii speciale la instana judectoreasc de la domiciliul petiionarului art.
281 alin. (2) lit. c) Codul de procedur civil.
Cererea de chemare n judecat privind constatarea faptului este imprescriptibil i se judec conform procedurii
de drept comun.
n cerere se va indica scopul stabilirii paternitii sau a recunoaterii paternitii (introducerea datelor despre tat
n actul de stare civil n legtur cu necesitatea stabilirii pensiei copilului, dreptul la succesiune etc.), deoarece n
dependen de scop instana judectoreasc introduce n proces persoanele interesate.
Dac n cadrul examinrii cauzei de constatare a paternitii sau de recunoatere a paternitii se nate un litigiu
de drept comun, instana scoate cererea de pe rol, n baza art. 280 alin. (3) din Codul de procedur civil, printr-o
ncheiere, i le aduce la cunotin petentului i prilor interesate faptul c pot intenta o aciune n procedura de
drept comun.
Recunoaterea paternitii poate fi exprimat att n perioada de graviditate a mamei, ct i dup naterea copi-
lului, putnd fi probat prin scrisori, anchete, cereri i alte Mijloacele de prob confirmatoare.

421
 Dispozitivul hotrrii judectoreti va conine informaii necesare pentru nregistrarea actului privind stabilirea
paternitii la organele de nregistrare a actelor strii civile (prenumele, numele tatlui, data, luna, anul i locul lui
de natere, naionalitatea, locul permanent de trai i serviciu, prenumele, numele, data i locul naterii copilului n
privina crui se stabilete paternitatea, precum i informaiile despre mama lui).

Mijloacele de prob pertinente

Obiectul litigiului:
9.3.3. Aciuni privind contestarea certificatul de natere al copilului; articolele 47-49 din Codul familiei;
paternitii (maternitii).
Suportul normativ material relevant:
i admisibile:
alte mijloace de prob: nscrisuri, Jurisprudena relevant a Curii Euro-
expertiz, martori etc. pene a Drepturilor Omului: Jorgen Olof
Nylund v. Finlanda (dec.), 29 iunie 1999;
Ibrahim Yildirim v. Austria (dec.), 19 octom-
brie 1999; Shofman v. Rusia, 24 noiembrie
2005; Mizzi v. Malta, 12 ianuarie 2006;
Paulik v. Slovacia, 10 octombrie 2006; Ta-
vli v. Turcia, 9 noiembrie 2006; Ahrens v.
Germania, 22 martie 2012;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 8 din 24
octombrie 1994 cu privire la practica de
aplicare de ctre instanele judectoreti
a legislaiei la judecarea cazurilor referi-
toare la stabilirea paternitii (modificat
prin Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din 22
decembrie 2008).

422
 Not:
Paternitatea (maternitatea) care nu corespunde adevrului poate fi contestat doar pe cale judectoreasc de ctre:
- persoanele nscrise drept tat si mam;
- mama sau tatl biologic al copilului;
- copilul, la atingerea majoratului;
- tutorele (curatorul) copilului;
- tutorele printelui declarat incapabil art. 49 alin. (1) din Codul familiei.
n aceeai ordine de idei, nu au dreptul s conteste paternitatea:
- soul care i-a dat acordul scris la fecundarea artificial sau implantarea embrionului soiei art. 49 alin. (2) lit.
a) din Codul familiei.
- persoana nscris drept tat al copilului, n baza declaraiei comune a acestuia i a mamei copilului sau n baza
declaraiei proprii, dac n momentul depunerii ei tia c nu este tatl biologic al copilului.
Conform art. 49 alin. (2) din Codul familiei, cererea privind contestarea paternitii (maternitii) poate fi depus
timp de un an din momentul n care una din persoanele enumerate la alin. (1) a aflat sau trebuia s fi aflat despre
nscrierea privind paternitatea (maternitatea) sau din momentul atingerii majoratului, n cazul unui minor.
Trebuie menionat c, n virtutea jurisprudenei relevante a Curii Europene a Drepturilor Omului, termenul de
prescripie de un an prevzut la art. 49 alin. (2) din Codul familiei nu corespunde standardului necesitii ntr-o soci-
etate democratic, iar eventuala aplicare a acestuia ar constitui o nclcare a art. 8 din Convenia European pentru
Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale.
n cazul n care aciunea este admis, hotrrea pronunat are un caracter declarativ, producnd efecte i pentru
trecut, ncepnd cu momentul naterii copilului.

423

Obiectul litigiului:
9.3.4. Aciuni privind anularea
meniunii despre paternitate n
actele de stare civil de natere
a copiilor.
Mijloacele de prob pertinente i
Suportul normativ material relevant:
admisibile:
copia certificatului de natere al co- articolele 47-49 din Codul familiei;
pilului; Hotrrea Plenului CSJ nr. 8 din 24
probele care confirm c reclaman- octombrie 1994 cu privire la practica de
tul nu poate avea copii sau c copi- aplicare de ctre instanele judectoreti
lul a fost conceput n perioada cnd a legislaiei la judecarea cazurilor referi-
prile nu convieuiau sau prtul tria toare la stabilirea paternitii (modificat
permanent ntr-o alt localitate (do- prin Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din 22
vezile despre aflarea reclamantului decembrie 2008).
n deplasare sau ntr-o alt localita-
te n perioada conceperii copilului,
concluziile medicale care stabilesc
termenul de concepere a copilului n
cauz, dovezi privind capacitatea de
procreare, expertiza de comparaie a
grupelor sangvine etc).

Not:
Conform art. 47 alin. (1)-(4) din Codul familiei, proveniena copilului de la mam (maternitatea) se stabilete n
baza documentelor care confirm naterea copilului de acea mam ntr-o instituie medical. n cazul n care copilul
nu este nscut ntr-o instituie medical, maternitatea se stabilete pe baza documentelor medicale, a depoziiilor
martorilor sau pe baza altor probe. Copilul nscut din prini cstorii ori n timp de 300 de zile din momentul des-
facerii cstoriei, declarrii nulitii cstoriei sau decesului soului mamei copilului l are ca tat pe soul (fostul so)

424
al mamei, dac nu a fost stabilit contrariul. Prezumia de paternitate a soului (fostului so) poate fi nlturat printr-o
declaraie a soilor (fotilor soi) depus personal. n cazul n care soii (unul din ei) nu se pot prezenta personal,
declaraia se autentific de notar i se expediaz la organul de stare civil.
Prin urmare, prezumia legal de paternitate menionat poate fi rsturnat de ctre soul mamei copilului, aces-
ta intentnd personal o aciune n anulare a meniunii de paternitate, potrivit art. 49 din Codul familiei. Dac soul este
pus sub interdicie, aciunea va putea fi iniiat de tutore.
Din prevederile legale menionate supra rezult c la momentul stabilirii provenienei copilului i al nscrierilor
datelor despre prini n actul de natere al copilului, tatl copilului se prezum a fi soul mamei.
Aceast prezumie poate fi nlturat ns, dar tot la momentul stabilirii provenienei copilului, printr-o declaraie
scris. Astfel, pentru nlturarea prezumiei de paternitate trebuie ntrunite dou condiii n mod cumulativ:
- declaraia de nlturare a paternitii trebuie depus de soi (fotii soi) personal;
- declaraia trebuie depus la momentul stabilirii paternitii.
Pentru a dovedi c nu este tatl copilului, reclamantul poate aduce orice mijloc de prob admis de lege. Dat fiind
faptul c prin admiterea aciunii se ating direct interesele copilului minor, autoritatea tutelar va fi chemat n proces.

425
 9.4. LITIGII PRIVIND OBLIGAIA DE NTREINERE
Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
9.4.1. Aciuni privind ncasarea copia certificatului de natere al co-
pensiei de ntreinere a copilului pilului minor;
minor. certificatul potrivit cruia copilul se
afl la ntreinerea reclamantului;
certificatul despre salariul mediu i
alte venituri ale reclamantului;
nscrisuri ce conine date cu privire
la locul de munc i salariul (venituri-
le) prtului;
certificate ce confirm c prtul
pltete pensie de ntreinere n bene-
ficiul altor copii (n caz c exist);
probe cu privire la cheltuielile su-
portate pentru ntreinerea copilului;
certificat eliberat de ctre Biroului
Naional de Statistic privind minimul
de existena pentru un copil minor.
426
Suportul normativ material
relevant:
articolele 74-78 i 98 din Codul fami-
liei;
Legea privind drepturile copilului nr.
338 din 15 decembrie 1994;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 4 din 15
aprilie 2013 privind practica judiciar
de soluionare de ctre instanele ju-
dectoreti a cauzelor referitoare la
ncasarea pensiei de ntreinere pentru
copii i ali membri ai familiei;
Jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: Iosub Caras
v. Romnia, 27 iulie 2006; Hromadka
i Hromadkova v. Rusia, 11 decembrie
2014;
Recomandarea CSJ nr. 44 din 22 mai
2013 cu privire la ncasarea pensiei de
ntreinere pentru copilul minor n litigi-
ile ce in de decderea din drepturile
printeti.
 Not:
Codul familiei a instituit obligaia prinilor de a-i ntreine copii minori i majori incapabili de munc care nece-
sit sprijin material. Potrivit art. 74 alin. (2) din Codul familiei, prinii pot ncheia un contract cu privire la modul de
plat a pensiei de ntreinere, iar n cazul n care un asemenea contract nu este ncheiat i prinii nu particip la
ntreinerea copiilor, pensia de ntreinere se ncaseaz pe cale judectoreasc art. 74 alin. (3) din Codul familiei.
Aciunea o poate depune una din persoanele care, conform Codului familiei, are dreptul de a primi ntreinere de la
ali membri ai familiei chiar i n cazul n care plata se efectueaz n mod benevol, dar fr ncheierea contractului privind
plata pensiei de ntreinere. Cererea de chemare n judecat privind ncasarea pensiei de ntreinere poate fi depus de
persoana care pretinde ntreinerea sau dac aceasta este minor, incapabil ori limitat n capacitatea de exerciiu, de
ctre reprezentantul legal al acestei persoane. n cazul cnd minorul sau persoana incapabil se afl sub protecia unei
instituii educative, curative sau de protecie social, cererea poate fi depus de administraia acestei instituii.
Potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil, aciunea privind ncasarea pensiei de ntreinere poate fi examinat
conform procedurii n ordonan - articolele 344 i 345 lit. d) sau n ordinea contencioas general art. 183-236.
n primul caz, judectorul emite o ordonan, n temeiul art. 345 din Codul de procedur civil, care trebuie exe-
cutat imediat, n situaia n care nu este necesar stabilirea paternitii, contestarea paternitii (maternitii) sau
introducerea n proces a altor persoane interesate.
Ordonana judectoreasc se elibereaz numai dac este stabilit locul, data naterii i domiciliul debitorului,
inclusiv locul lui de munc, cu prezentarea actelor care confirm salariul i/sau alte venituri ale sale. Datele menio-
nate se indic suplimentar, pe lng cele prevzute de art. 345 alin. (1) lit. a), b), c), d), e) i h) din Codul de proce-
dur civil, precum numele i data naterii fiecrui copil pentru care se ncaseaz pensia de ntreinere, cuantumul
pensiei care urmeaz a fi ncasat lunar i termenul de ncasare.
n al doilea caz, cererea de chemare n judecat se examineaz de ctre instana de judecat de drept comun,
n ordinea stabilit de articolele 183-236 din Codul de procedur civil.
La examinarea cauzei, se vor avea n vedere veniturile persoanei de la toate locurile de munc, din gospodria
agricol, din activitatea de ntreprinztor i din activitatea intelectual etc.
Pensia de ntreinere se ncaseaz, de regul, din ziua depunerii cererii de chemare n judecat art. 98 alin. (2)
din Codul familiei. Totui, dac se va stabili c prtul s-a eschivat de la ntreinerea copilului, atunci pensia poate fi nca-
427
sat i pentru perioada anterioar adresrii n judecat, dar nu mai mult de trei ani art. 98 alin. (3) din Codul familiei.
Pensia de ntreinere pentru fiecare copil se ncaseaz n cuantumul prevzut de art. 75 alin. (1) din Codul familiei.
Hotrrea privind ncasarea pensiei de ntreinere trebuie executat imediat, conform art. 256 alin. (1) lit. a) din
Codul de procedur civil.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile:
9.4.2. Aciuni privind ncasarea copia certificatului de natere a co-
pensiei de ntreinere pentru copilul pilului;
minor ntr-o sum bneasc fix. probele care confirm c prtul are nr. 338 din 15 decembrie 1994;
venituri neregulate fluctuabile ori na-
tur etc.;
nscrisurile privind informaia pre-
zentat de Biroul Naional de Statisti-
c despre valoarea minimului de exis-
ten pentru un copil;
probele care confirm cheltuielile
necesare pentru ntreinerea copilului.
relevant:
art. 76 din Codul familiei;
Legea privind drepturile copilului
Hotrrea Plenului CSJ nr. 4 din 15
aprilie 2013 privind practica judiciar
de soluionare de ctre instanele ju-
dectoreti a cauzelor referitoare la
ncasarea pensiei de ntreinere pen-
tru copii i ali membri ai familiei;
Recomandarea CSJ nr. 44 din 22
mai 2013 cu privire la ncasarea pen-
siei de ntreinere pentru copilul mi-
nor n litigiile ce in de decderea din
drepturile printeti;
Recomandarea CSJ nr. 21 privind
procedura de examinare a cererilor
despre ncasarea pensiei de ntrei-
nere pentru copilul minor.

428
 Not:
n cazurile n care printele ce datoreaz ntreinere copilului su are un salariu i/sau alte venituri neregulate
sau fluctuabile ori primete salariu i/sau alte venituri, total sau parial, n natur, ori nu are salariu i/sau alte venituri,
precum i n alte cazuri cnd din anumite motive, ncasarea pensiei de ntreinere, sun form unei cote din salariu
sau/i alte venituri este imposibil, dificil sau lezeaz substanial interesele uneia din prini, instana judectoreas-
c poate s stabileasc cuantumul pensiei de ntreinere ntr-o sum bneasc fix pltit lunar sau, concomitent,
ntr-o sum bneasc fix i sub forma unei cote din salariu i/sau alte venituri art. 76 alin. (1) din Codul familiei.
n cazul n care lipsesc date despre locul de munc de baz al prtului, despre salariul i/sau alte venituri ale
acestuia, sau n cazul n care pe parcursul examinrii cauzei sunt prezentate date cu privire la faptul c prtul nu
este ncadrat n cmpul muncii, cu toate c reclamantul a solicitat ncasarea pensiei de ntreinere sub forma unei
cote din salariu i/sau alte venituri, instanele judectoreti dispun ncasarea pensia de ntreinere pentru copilul
minor, conform prevederilor art. 76 alin. (1) din Codul familiei, ntr-o sum bneasc fix.
Aciunea o poate depune una din persoanele care, conform Codului familiei, are dreptul de a primi ntreinere de la
ali membri ai familiei chiar i n cazul n care plata se efectueaz n mod benevol, dar fr ncheierea contractului privind
plata pensiei de ntreinere. Cererea de chemare n judecat privind ncasarea pensiei de ntreinere poate fi depus de
persoana care pretinde ntreinerea, iar dac aceasta este minor, incapabil ori limitat n capacitatea de exerciiu, de
ctre reprezentantul legal al acestei persoane. n cazul n care minorul sau persoana incapabil se afl sub protecia
unei instituii educative, curative sau de protecie social, cererea poate fi depus de administraia acestei instituii.
n pricinile de plat a pensiilor de ntreinere, n cazul n care nu se cunoate locul de aflare a prtului, instana
judectoreasc, n conformitate cu art. 109 alin. (1) din Codul de procedur civil, este obligat s ordone cutarea
lui, suspendnd procesul n conformitate cu art. 261 lit. c) din Codul de procedur civil. Instana judectoreasc nu
va admite renunarea reclamantului la aciune, recunoaterea aciunii de ctre prt i nici tranzacia dintre pri n
conformitate cu art. 60 alin. (2) din Codul de procedur, dac aceste acte contravin legii ori ncalc drepturile, liber-
tile i interesele legitime ale copilului.
La stabilirea cuantumului sumei bneti, instana judectoreasc trebuie s in cont de starea material i fa-
milial a prilor i de alte circumstane importante, meninndu-se, dac este posibil, nivelul anterior se asigurare

429
material a copilului. Totodat, la stabilirea cuantumului pensiei de ntreinere pentru copilul minor, instanele jude-
ctoreti vor ine cont i de dispoziiile art. 58 alin. (1) i art. 74 alin. (1) din Codul familiei, care prevd c prinii au
drepturi i obligaii egale fa de copii, indiferent de faptul c acetia sunt nscui n cstorie sau n afara ei, dac
locuiesc mpreun cu prinii sau separat.
Instanele judectoreti vor lua n consideraie ca circumstan stabilit informaia prezentat de Biroul Naional
de Statistic despre valoarea minimului de existen pentru un copil i nu informaia despre salariul mediu lunar al
unui lucrtor sau informaia cu privire la mrimea minimului de existen, deoarece pensia se ncaseaz pentru n-
treinerea copilului minor.
n cazul n care s-a schimbat starea material i familial a printelui ce pltete pensie de ntreinere n sum
bneasc fix, cellalt printe poate nainta o aciune de modificare a cuantumului pensiei de ntreinere.
Hotrrea privind ncasarea pensiei de ntreinere urmeaz a fi executat imediat n temeiul art. 256 alin. (1) lit.
a) din Codul de procedur civil.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
9.4.3. Aciuni privind ncasarea
pensiei de ntreinere a copiilor
n cazul n care unii copii rmn
cu un printe, iar alii cu cellalt
printe.
admisibile: relevant:
copiile certificatelor de natere ale co- articolele 75 alin. (3) i 76 din Co-
piilor; dul familiei;
certificatele care confirm c ali copii Legea privind drepturile copilului
se afl sub educarea i ntreinerea am- nr. 338 din 15 decembrie 1994;
bilor prini; Hotrrea Plenului CSJ nr. 4 din 15
probele care confirm situaia materia- aprilie 2013 privind practica judicia-
l i familial a fiecrui printe; r de soluionare de ctre instanele
nscrisurile privind informaia prezentat de judectoreti a cauzelor referitoare
Biroul Naional de Statistic despre valoarea la ncasarea pensiei de ntreinere
minimului de existen pentru un copil. pentru copii i ali membri ai familiei.

430
 Not:
Potrivit art. 75 alin. (3) din Codul familiei, n cazul n care unii copii rmn cu un printe, iar alii cu cellalt, pensia
de ntreinere pltit n favoarea printelui mai puin asigurat se stabilete ntr-o form bneasc fix, determinat n
conformitate cu art. 76 din Codul familiei.
Aceast categorie de cauze se examineaz n ordinea procedurii contencioase, instana fiind obligat, n baza
probelor administrate, s stabileasc situaia material a fiecrui printe i cu cine locuiesc copii.
Examinarea cauzei are loc cu respectarea exigenelor prevzute la aciunile privind ncasarea pensiei de ntre-
inere pentru copilul minor ntr-o sum bneasc fix.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile:
9.4.4. Aciuni privind majorarea copia hotrrii judectoreti privind
sau micorarea cuantumului ncasarea pensiei de ntreinere;
pensiei de ntreinere ncasate copia certificatelor de natere ale co-
pentru copii minori. piilor care locuiesc mpreun cu recla-
mantul;
certificatul privind salariul mediu al
reclamantului;
certificatul care confirm c copii lo-
cuiesc cu reclamantul;
certificatul privind incapacitatea de
munc a membrilor familiei, crora recla-
mantul trebuie s le acorde ntreinere;
probele care confirm situaia mate-
rial i familial a fiecrui printe.
relevant:
articolele 75 alin. (2), 76, 110 din
Codul familiei;
Legea privind drepturile copilului
nr. 338 din 15 decembrie 1994;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 4 din 15
aprilie 2013 privind practica judicia-
r de soluionare de ctre instanele
judectoreti a cauzelor referitoare
la ncasarea pensiei de ntreinere
pentru copii i ali membri ai familiei;
Recomandarea CSJ nr. 21 privind
procedura de examinare a cererilor
despre ncasarea pensiei de ntrei-
nere pentru copilul minor.

431
 Not:
Conform art. 110 din Codul familiei, n cazul n care starea material sau familial a uneia dintre pri s-a schim-
bat, instana judectoreasc, lund n considerare i alte circumstane importante ale prilor, poate s modifice, la
cererea oricreia dintre ele, cuantumul pensiei de ntreinere.
Cuantumul pensiei de ntreinere ncasate pentru copii minori poate fi micorat n cazul n care reclamantul-de-
bitor pltete pensie de ntreinere a copiilor nscui de la mame diferite.
Cuantumul pensiei de ntreinere poate fi micorat i n cazul n care reclamantul are la ntreinere ali copii minori
sau ali membri ai familiei care, n cazul n care ar fi ncasat pensia de ntreinere ar fi mai puin asigurai dect cei
crora le pltete pensie de ntreinere.
Prin urmare, la stabilirea noului cuantum al pensiei de ntreinere, instana trebuie s ia n consideraie salariul/
veniturile, reclamantului, precum i aflarea la ntreinerea lui a membrilor familiei incapabili de munc, crora trebuie
s le acorde ntreinere, conform legii.
n cazul n care pensia de ntreinere a fost stabilit n cote-pri din salariul (venitul) debitorului, cuantumul pen-
siei se va micora n cote-pri art. 75 alin. (2) din Codul familiei.
n cazul n care cererea privind modificarea pensiei de ntreinere va fi stabilit ntr-un cuantum mai mic, plile
anterioare deja achitate de ctre debitor sau cele excedentare nu se vor restitui. Conform art. 60 din Codul de exe-
cutare, nu este permis ntoarcerea executrii n pricinile de ncasare a pensiei de ntreinere, cu excepia cazurilor
n care hotrrea anulat a fost ntemeiat pe informaii sau pe documente false prezentate de ctre reclamant.
n cazul n care au disprut circumstanele care au determinat micorarea cuantumului pensiei de ntreinere,
creditorul poate intenta o aciune de majorare a cuantumului pensiei de ntreinere, potrivit prevederilor art. 75 alin.
(1) din Codul familiei.
Cuantumul pensiei de ntreinere stabilite din nou se ncaseaz de la data rmnerii hotrrii definitive.

432
 Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:

9.4.5. Aciuni privind ncasarea copiile certificatelor de natere ale
pensiei de ntreinere pentru copiilor;
copiii majori incapabili de munc. actele care confirm incapacitatea
copului de a munci;
actele care confirm situaia mate-
rial i familial a prinilor i copilului
care are nevoie de sprijin material;
certificatul privind mrimea pensiei
de asigurare .
articolul 78 din Codul Familiei;
Legea privind drepturile copilului
nr. 338 din 15 decembrie 1994;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 4 din
15 aprilie 2013 privind practica ju-
diciar de soluionare de ctre in-
stanele judectoreti a cauzelor
referitoare la ncasarea pensiei de
ntreinere pentru copii i ali mem-
bri ai familiei.

Not:
Conform art. 78 din Codul familiei, prinii sunt obligai s-i ntrein copiii majori incapabili de munc care nece-
sit sprijin material. La examinarea acestei categorii de cauze, instana va constata dac reclamantul este incapabil
de munc i este n imposibilitate de a realiza un ctig din munc sau dac nu dispune de alte venituri.
Cererea de chemare n judecat privind ncasarea pensiei de ntreinere pentru copiii majori incapabili de munc
va fi depus de ctre copilul major i nu de ctre unul dintre prini.
n cadrul examinrii cauzei, cuantumul pensiei se stabilete n form bneasc fix, inndu-se cont de starea
familial i material a ambelor pri, precum i de alte circumstane.
Instana va lua n consideraie veniturile i bunurile persoanei care solicit ntreinere. Se consider c are nevo-
ie de sprijin material persoana care nu are nici un fel de venituri sau veniturile pe care le are sunt insuficiente pentru
a a-i asigura existen.

433
 De asemenea, la stabilirea cuantumului pensiei, instana judectoreasc poate s in cont de starea material
a ambilor prini, indiferent dac aciunea a fost pornit fa de unul sau fa de ambii prini. Aceasta se explic
prin faptul c, atunci cnd instana va stabili cuantumul sumei care urmeaz a fi ncasat pentru ntreinerea copilului
major incapabil de munc, aceasta va trebui s in cont de drepturile i obligaiile egale ale ambilor prini fa de
copii. Aadar, dac aciunea va fi intentat doar de un printe, suma dispus spre ncasare de la acesta ar putea fi
mai mic dect necesitatea real a reclamantului, deoarece acesta poate solicita ncasarea pensiei de ntreinere i
de la cellalt printe. ns, achitarea pensiei de ntreinere necesare nu poate fi pus doar n sarcina numai unuia
dintre prini
Hotrrea privind ncasarea pensiei de ntreinere trebuie executat imediat, n baza art. 256 alin. (1) lit. a) din
Codul de procedur civil.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
9.4.6. Aciuni privind acordarea
pensiei de ntreinere prinilor
incapabili de munc de ctre
copiii majori.
admisibile: relevant:
actele care demonstreaz relaiile articolele 80 i 81 din Codul familiei;
de rudenie; Hotrrea Plenului CSJ nr. 4 din 15
certificatele privind salariul prtului; aprilie 2013 privind practica judiciar
certificatul privind starea familial a de soluionare de ctre instanele ju-
prtului; dectoreti a cauzelor referitoare la
certificatul privind pensia reclamantului. ncasarea pensiei de ntreinere pen-
tru copii i ali membri ai familiei.

Not:
Potrivit art. 80 alin. (1) din Codul familiei, copii sunt obligai s-i ngrijeasc prinii incapabili de munc care
necesit sprijin material. Astfel, pentru ca dreptul de ntreinere s se nasc, trebuie ntrunite dou condiii i anume:

434
 1) necesitatea sprijinului material;
2) incapacitatea de munc.
Are nevoie de sprijin material persoana care nu are nici un fel de venituri ori ale crei venituri sunt insuficiente
pentru a-i asigura existena.
Se consider incapabil de munc persoana care a atins vrsta de pensionare sau este recunoscut invalid de
gradul I, II sau III.
Aciunea se judec de ctre instana de judecat de drept comun conform articolelor 183-236 din Codul de pro-
cedur civil.
La stabilirea cuantumului pensiei, instana judectoreasc este n drept s in cont de toi copiii majori ai p-
rintelui respectiv, indiferent dac aciunea a fost pornit fa de unul, fa de civa sau fa de toi copiii. Acest fapt
se explic prin mprejurarea c, atunci cnd instana va stabili cuantumul sumei care urmeaz a fi ncasat, ea va
trebui s in cont de faptul c toi copiii au obligaii egale fa de prini. Prin urmare, dac aciunea va fi naintat
doar ctre unul din copii, suma dispus spre ncasare de la acesta ar putea fi mai mic dect necesitatea real a
reclamantului, deoarece acesta poate solicita ncasarea pensiei de ntreinere i de la ceilali copii. Totui, achitarea
pensiei de ntreinere necesar nu poate fi pus doar n sarcina numai unuia dintre copii.
Copilul poate fi eliberat de obligaia de a-i ntreine prinii incapabili de munc care necesit sprijin material,
dac instana judectoreasc va stabili c acetia, fr motiv ntemeiat, s-au eschivat de la ndeplinirea obligaiilor
printeti fa de acest copil. De asemenea, copiii ai cror prini sunt deczui din drepturile printeti sunt scutii
de obligaia de ntreinere a acestora art. 80 alin. (6) din Codul familiei.
Conform art. 81 din Codul familiei, copiii majori particip i la cheltuielile suplimentare generate de circumstane
excepionale (boal grav, mutilare sau alt viciu al printelui). Modul de participare la cheltuielile suplimentare n
favoarea prinilor i cuantumul acestora se determin de instana judectoreasc, conform art. 80 din Codul familiei
La adoptarea hotrrii, instanele judectoreti vor stabili cuantumul pensiei de ntreinere ntr-o sum bneasc
fix pltit lunar.

435
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
copia certificatului de cstorie;
9.4.7. Aciunile privind acordarea copia hotrrii judectoreti de
pensiei de ntreinere soului desfacere a cstoriei sau copia cer-
sau fostului so. tificatului de divor;
actele care confirm faptul c soul
sau, dup caz, fostul so ntrunete
condiiile prevzute la art. 82 i la art.
83 din Codul familiei;
actele care confirm c reclaman-
tul necesit sprijin material.
Suportul normativ material relevant:
articolele 82-85, 97-111 din Codul fa-
miliei;
Legea privind drepturile copilului nr.
338 din 15 decembrie 1994;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 4 din 15
aprilie 2013 privind practica judiciar de
soluionare de ctre instanele judecto-
reti a cauzelor referitoare la ncasarea
pensiei de ntreinere pentru copii i ali
membri ai familiei.

Not:
Potrivit art. 82 din Codul familiei, soii i datoreaz ntreinerea material reciproc.
n cazul n care soul refuz prestarea ntreinerii i dac ntre soi nu a fost ncheiat vreun contract privind pla-
ta pensiei de ntreinere, cellalt so dispune de dreptul de a intenta o aciune n instana de judecat privind plata
pensiei de ntreinere.
Dreptul de a intenta o aciune n instana judectoreasc privind ncasarea acesteia de la cellalt so l au:
- soul incapabil de munc (care a atins vrsta de pensionare sau este invalid de gradul I, II sau III) i care nece-
sit sprijin material;
- soia n timpul graviditii;
- soul care ngrijete copilul comun timp de trei ani dup naterea acestuia;
- soul care ngrijete un copil comun invalid de pn la 18 ani sau care ngrijete un copil de gradul I din copilrie,
dac soul nu lucreaz i necesit ngrijire art. 82 alin. (1) din Codul familiei.

436
 Fostul so poate solicita plata pensiei de ntreinere n cazurile prevzute de art. 83 din Codul familiei.
La examinarea cauzei n fond, trebuie inut cont de art. 82 alin. (2) din Codul familiei, conform cruia soul bene-
ficiaz de pensie de ntreinere numai n cazul n care nu are un venit propriu suficient, iar cellalt so are posibilita-
tea de a plti pensia pe care o datoreaz. Astfel, potrivit reglementrii menionate, pentru a ncasa ajutorul material
de la soul care datoreaz ntreinere, trebuie stabilit nti dac reclamantul nu are un venit propriu suficient i dac
prtul are posibilitatea de a plti pensia de ntreinere. ns, aceast obligaie este condiionat prin lege de anumite
circumstane.
La stabilirea sumei pensiei de ntreinere se ine cont de situaia material i familial a ambelor pri i de alte
circumstane importante. n acest sens, la fixarea cuantumului ntreinerii se vor avea n vedere veniturile i bunurile
persoanei care solicit ntreinere, precum i veniturile prtului care trebuie s aib un caracter de continuitate. Ve-
niturile pot proveni din salariu, din gospodria de pe lng cas, din darea n locaiune a unor bunuri, din exercitarea
unei meserii n timpul liber etc.
Instana va avea n vedere i numrul persoanelor care sunt obligate prin lege s acorde sprijin material recla-
mantului, persoanele crora prtul le datoreaz sprijin material legal, precum i alte circumstane importante.
Instana poate elibera soul (fostul so) de la plata pensiei de ntreinere sau s limiteze aceast plat pe un
anumit termen, n cazurile prevzute de art. 85 din Codul familiei.
Obligaia de ntreinere se stinge n cazurile prevzute de art. 111 din Codul familiei.
Cuantumul pensiei de ntreinere se stabilete de ctre instana de judecat ntr-o sum bneasc fix pltit
lunar art. 84 din Codul familiei.
Soul (fostul so) poate nainta aciunea de ncasare a pensiei de ntreinere, indiferent de termenul care a aprut
de la momentul apariiei dreptului respectiv, ns, de regul, pensia de ntreinere se ncaseaz de la data nregistr-
rii cererii de chemare n judecat. n cazul n care se va stabili c au fost ntreprinse msuri de acordare a ntreinerii,
iar soul (fostul so) s-a eschivat de la plata pensiei, pensia poate fi ncasat pentru perioada anterioar adresrii,
ns nu poate depi termenul de trei ani de la data apariiei dreptului respectiv.

437
 9.5. LITIGII CARE DECURG DIN DREPTURILE I OBLIGAIILE PRINTETI

Mijloacele de prob pertinente i

Obiectul litigiului:
9.5.1. Aciuni privind
ncredinarea copilului minor
spre cretere i educare
(stabilirea domiciliului
copilului).
admisibile:
copia certificatului de natere a co-
pilului;
avizul (avizele) autoritii tutelare
dup cercetarea domiciliului fiec-
rui printe ce va conine: concluziile
despre ataamentele copilului fa de
fiecare printe, calitile morale ale
prinilor; posibilitatea printelui de a
crete i educa copilul etc;
certificatele care confirm starea so-
cial a prinilor (dac sunt angajai n Schneider v. Germania, 15 septembrie
cmpul muncii).
Suportul normativ material relevant:
articolele 38 alin. (2) lit. d), 54, 63 din
Codul familiei;
art. 8 din Legea privind drepturile co-
pilului nr. 338 din 15 decembrie 1994;
Jurisprudena relevant a Curii Eu-
ropene a Drepturilor Omului: Mihailova
v. Bulgaria, 12 mai 2006; Neulinger i
Shuruk v. Elveia [MC], 6 iulie 2010;
Plaza v. Polonia, 25 ianuarie 2011;
Gluhakovi v. Croaia, 12 aprilie 2011;
2011; Santos Nunes v. Portugalia, 22
mai 2012; Tocarenco v. Moldova, 4 no-
iembrie 2014.

Not:
Conform art. 60 alin. (1) din Codul familiei, prinii au dreptul i sunt obligai s-i educe copiii conform propriilor
convingeri, indiferent dac locuiesc mpreun sau separat.
Potrivit art. 63 alin. (1) din Codul familiei, n cazul n care prinii locuiesc separat, domiciliul copilului care nu a
atins vrsta de 14 ani se determin prin acordul prinilor.

438
 Conform art. 9 din Convenia internaional cu privire la drepturile copilului din 20 noiembrie 1989, n vigoare
pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993, statele pri trebuie s vegheze ca nici un copil s nu fie separat
de prinii si mpotriva voinei lor, cu excepia situaiei n care autoritile competente decid, sub rezerva revizuirii
judiciare i n conformitate cu legile i procedurile aplicabile, c aceast separare este necesar, n interesul supe-
rior al copilului. O decizie n acest sens poate s fie necesar n anumite cazuri particulare,de exemplu atunci cnd
prinii maltrateaz sau neglijeaz copiii sau cnd prinii triesc separat i cnd urmeaz s se ia o hotrre cu privire
la locul de reedin al copilului.
Conform art. 63 alin. (2) din Codul familiei, dac un astfel de acord lipsete, domiciliul minorului se stabilete
de ctre instana judectoreasc, inndu-se cont de interesele i prerea copilului (dac acesta a atins vrsta de 10
ani). n acest caz, instana judectoreasc va lua n considerare ataamentul copilului fa de fiecare dintre prini,
fa de frai i surori, vrsta copilului, calitile morale ale prinilor, relaiile existente ntre fiecare printe i copil,
posibilitile prinilor de a crea condiii adecvate pentru educaia i dezvoltarea copilului (ndeletnicirile i regimul
de lucru, condiiile de trai etc.)
Copilul este educat de ambii prini i locuiete mpreun cu acetia. Dac prinii locuiesc separat, ei vor decide,
de comun acord, la care dintre ei va locui copilul. n caz de nenelegere ntre prini, instana judectoreasc va ine
cont de interesele i de prerea copilului (dac acesta a atins vrsta de 10 ani) i va determina domiciliul copilului.
Aciunea se judec de ctre judectoria din raza domiciliul prtului art. 38 alin. (1) din Codul de procedur
civil, iar dac aciunea este depus concomitent cu cererea de divor, atunci sunt aplicabile prevederile art. 39 alin.
(5) din Codul familiei.
La examinarea cauzei, instana judectoreasc va lua n considerare ataamentul copilului fa de fiecare dintre
prini, fa de frai i surori, vrsta copilului, calitile morale ale prinilor, relaiile existente ntre fiecare printe i
copil, posibilitile prinilor de a crea condiii adecvate pentru educaia i dezvoltarea copilului (ndeletnicirile i re-
gimul de lucru, condiiile de trai etc.) art. 63 alin. (2) din Codul familiei.
Suplimentar, instana poate avea n vedere i alte momente, precum grija prinilor fa de copil, comportamen-
tul fa de acesta (dac unul dintre prini are sau nu deprinderi duntoare, cum ar fi beia, narcomania, nervozita-
tea spontan) sau un comportament neadecvat.

439
 n sensul art. 63 alin. (3) din Codul familiei, n instana de judecat este obligatorie participarea autoritii tutela-
re, al crei aviz, ntocmit n baza verificrii condiiilor de trai ale prinilor, are o importan decisiv i va fi examinat
de ctre instana de judecat mpreun cu alte probe prezentate. Dac instana judectoreasc nu va fi de acord cu
avizul autoritii tutelare, n hotrre trebuie s fie menionate cauzele concrete pe care s-a bazat instana judecto-
reasc la soluionarea litigiului.
La determinarea domiciliului urmeaz a fi aplicat principiul egalitii n drepturi i obligaii a prinilor fa de copii.
Hotrrea judectoreasc produce efecte dup rmnerea definitiv a acesteia art. 254 din Codul de procedur civil.

Mijloacele de prob
Obiectul litigiului:
pertinente i admisibile:
9.5.2. Aciuni privind nlturarea copia certificatului de natere
impedimentelor de comunicare al copilului;
cu copilul. probele care confirm c prin-
tele la care se afl copilul l mpie-
dic pe cellalt printe s comuni-
ce cu acesta;
decizia autoritii tutelare.
Suportul normativ material relevant:
articolele 58, 59, 64, 65 din Codul fa-
miliei;
articolul 16 din Legea privind drepturile
copilului nr. 338 din 15 decembrie 1994;
Jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: Scozzari i Gi-
unta v. Italia, 13 iulie 2000; Mustafa and
Armaan Akn v. Turcia, 6 aprilie 2010;
Macready v. Cehia, 22 aprilie 2010; Cen-
giz Kl v. Turcia, 6 decembrie 2011.

Not:
Potrivit art. 64 alin. (1) din Codul familiei, printele care locuiete mpreun cu copilul nu are dreptul s mpiedice
contactul dinte copil i cellalt printe care locuiete separat, cu excepia cazurilor cnd comportamentul acestuia din
urm este n detrimentul intereselor copilului sau prezint pericol pentru starea lui fizic i psihic.
440
 Prinii au dreptul s ncheie un acord cu privire la modul de exercitare a drepturilor printeti de ctre printele
care locuiete separat de copil. n caz de nenelegere, litigiul poate fi soluionat de ctre autoritatea tutelar, iar
decizia acesteia poate fi atacat n instana de judecat art. 64 alin. (2) din Codul familiei.
n asemenea circumstane, unul din prini poate atac aceast decizie n instana de judecat, n contencios
administrativ, iar n cazul n care unul din prini nu execut decizia autoritii tutelare, cellalt printe este n drept
s se adreseze n instanade judecat de drept comun, cu o aciune privind nlturarea impedimentelor din comuni-
carea cu copilul.
La soluionarea acestui litigiu, instana judectoreasc va avea n vedere condiiile concrete n care se educ
copiii, vrsta copiilor, particularitile dezvoltrii lor, caracterul relaiilor cu prinii, afeciunea copiilor fa de prini,
condiiile de trai ale printelui ce locuiete separat, posibilitile aciunii pozitive sau negative asupra copiilor din
partea acestuia i alte circumstane deduse n procesul de examinare a cazului. n caz de necesitate, instana de
judecat poate dispune o expertiz psihologic legal n privina ambilor prini sau a unuia dintre ei, ceea ce ar
permite analiza psihologic a conflictului aprut ntre acetia.
Totui, n cazurile excepionale, cnd comunicarea cu copilul ar prejudicia interesele acestuia, instana poate s
resping aciunea reclamantului art. 62 alin. (2) i art. 64 alin. (1) din Codul familiei.
Tot astfel se soluioneaz i aciunile cu privire la nlturarea impedimentelor de comunicare, n cazurile lurii
copilului, fr decdere din drepturile printeti art. 72 din Codul familiei.
Stabilind ordinea de participare a printelui la educarea copilului, instana l prentmpin pe cellalt printe des-
pre efectele neexecutrii hotrrii judectoreti art. 64 alin. (3) din Codul familiei.
n temeiul art. 65 din Codul familiei, bunicii, fraii i surorile copilului dispun de dreptul de a comunica cu acesta,
iar n cazul n care prinii nu execut decizia autoritii tutelare, ei pot nainta o aciune n instana de drept comun
privind nlturarea impedimentelor de comunicare cu copilul.
Hotrrea motivat a instanei judectoreti trebuie s conin prevederi concrete privind ordinea de participare
a printelui la educarea copilului, timpul, durata i locul comunicrii acestuia cu copilul. Comunicarea poate avea loc
nu numai personal, dar i prin convorbiri telefonice, scrisori etc.

441
 Hotrrea instanei judectoreti este obligatorie pentru ambii prini. n caz de nclcare a hotrrii, fa de p-
rintele vinovat se vor aplica sanciunile prevzute de Codul de executare al Republicii Moldova. Dac nclcrile vor
avea un caracter repetat, la cererea printelui care locuiete separat de copil instana judectoreasc poate s-i
transmit acestuia copilul spre cretere i educare, cu condiia ca schimbarea locului de trai s fie n interesul copi-
lului minor i s aib loc n funcie de opinia copilului.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
9.5.3. Aciuni privind aprarea copia certificatului de natere al co-
drepturilor printeti.
admisibile: relevant:
articolele 54 i 63 din Codul familiei;
pilului; art. 31 din Codul civil;
copia hotrrii prin care s-a stabilit do- jurisprudena relevant a Curii Eu-
miciliul minorului sau prin care minorul ropene a Drepturilor Omului: Ignac-
a fost ncredinat spre cretere i edu- colo-Zenide v. Romnia, 25 ianuarie
care; 2000; N.P. v. Moldova, 6 octombrie
avizul autoritii tutelare i actul de 2015.
cercetare privind condiiile de trai ale
reclamantului i persoanelor la care st
copilul;
alte probele care confirm comporta-
mentul prilor (caracteristici de la locul
de munc i trai, copiile hotrrilor pri-
vind tragerea la rspundere contraven-
ional sau penal etc).

442
 Not:
Copilul n vrst de pn la 14 ani locuiete la prinii si sau la acel printe determinat prin acordul prinilor sau
prin hotrre judectoreasc. Copilul minor poate s locuiasc la bunici sau la alte rude, tutore, ori alte persoane, ori
la o instituie de ocrotire art. 63 din Codul familiei sau art. 31 din Codul civil).
Astfel, prinii, precum i persoanele crora le-a fost ncredinat de a ine copilul s locuiasc cu ei pot cere na-
poierea copilului de la orice persoan care l ine fr drept legal art. 66 alin. (1) din Codul familiei.
n calitate de pri pot fi chemai n judecat:
- printele la care nu s-a stabilit domiciliul minorului sau cruia nu i s-a ncredinat copilul;
- persoanele strine la care se includ toate rudele (bunicii, unchii etc.).
Aciunea de chemare n judecat se judec de judectoria n a crei raz teritorial domiciliaz prtul.
La judecarea acestor litigii, copilul are dreptul s-i exprime opinia i s fie audiat art. 54 din Codul familiei. De
asemenea, este obligatorie i participarea n proces a autoritii tutelare.
n cazul n care consider c dezvoltarea copilului este periclitat prin modul n care se exercit drepturile prin-
teti, printele la care nu s-a stabilit domiciliul copilului sau cruia nu i s-a ncredinat copilul poate intenta aciuni de
rencredinare sau de schimbare a domiciliului copilului.
La soluionarea acestor categorii de litigii, instana ia n consideraie posibilitatea real a printelui (prinilor) de
a asigura educarea adecvat a copilului, relaiile dintre copil i printe i ataamentul copilului fa de persoanele la
care se afl n educare, precum i alte circumstane care influeneaz crearea unor condiii adecvate de dezvoltare
i educare a copilului de ctre printe sau de persoanele care l ntrein.
Dac instana judectoreasc va stabili c nici prinii i nici persoanele la care se afl copilul nu sunt n stare
s asigure ntreinerea, educaia i dezvoltarea adecvat a acestuia, ea va obligaautoritatea tutelar s transmit
copilul unei instituii de stat i s-l ia la eviden, asigurndu-i n continuare aprarea drepturilor i intereselor legitime
art. 66 alin. (3) din Codul familiei.

443

Obiectul litigiului:
9.5.4. Aciuni privind decderea certificatul de natere al copilului;
din drepturile printeti.
Mijloacele de prob
pertinente i admisibile:
certificatul de cstorie (n copie) sau
certificatul privind desfacerea cstoriei;
actul de cercetare n privina unuia
sau ambilor prini eliberat de autori-
tatea tutelar, cu referire la aspectele
constatate i concluzia de decdere din
drepturile printeti;
probele care dovedesc eschivarea de
la exercitarea drepturilor printeti, abu-
zul de drepturile printeti, comportarea
cu cruzime fa de copil prin aplicarea
violenei fizice sau psihice, atentatele la
inviolabilitatea sexual a copilului, con-
duita imoral, care influeneaz negativ
asupra copilului, faptul c printele su-
fer de alcoolism cronic sau de narco-
manie, svrirea de ctre printe a unei
infraciuni premeditate contra vieii i s-
ntii copilului etc.
444
Suportul normativ material
relevant:
articolele 6769 din Codul familiei;
Legea privind drepturile copilului nr.
338 din 15 decembrie 1994;
Legea privind protecia special a
copiilor aflai n situaie de risc i a co-
piilor separai de prini nr.140 din 14
iunie 2013;
Jurisprudena relevant a Curii Eu-
ropene a Drepturilor Omului: Johan-
sen v. Norvegia, 27 iunie 1996; Gna-
hore v. Frana, 19 septembrie 2000;
Maumousseau i Washington v. Fran-
a, 6 decembrie 2007; K.A.B. v. Spa-
nia, 10 aprilie 2012; M.D. i alii v. Mal-
ta, 17 iulie 2012;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 6 din 17
noiembrie 2014 cu privire la practica
judiciar de examinare a pricinilor ci-
vile privind decderea din drepturile
printeti.
 Not:
Prinii por fi deczui din drepturile printeti n cazurile prevzute la art. 67 din Codul familiei, de ctre instan-
ele de judecat art. 68 alin. (1) din Codul familiei.
Cererea de chemare n judecat privind decderea din drepturi printeti poate fi depus de ctre persoanele
indicate n art. 68 alin. (2) din Codul familiei, i anume:
- cellalt printe;
- tutorele copilului;
- autoritatea tutelar;
- procurorul.
n cazul n care cererea este depus n judecat de o persoan care nu dispune de acest drept, judectorul va
refuza s-o primeasc, n baza art. 169 alin. (1) lit. c) din Codul de procedur civil. n cazul pornirii procesului, instan-
a judectoreasc va dispune ncetarea sa n temeiul art. 265 lit. h) din Codul de procedur civil.
Pri n aceast categorie de litigii pot fi numai persoanele care sunt incluse n calitate de printe al copilului n
actul de natere al acestuia sau prinii adoptivi ai copilului.
n cazul n care cellalt printe triete separat de copil, se pun n discuie introducerea acestuia n proces i
posibilitatea transmiterii copilului pentru educaie, n cazul n care se solicit acest lucru.
Cauzele privind decderea din drepturile printeti se examineaz n procedur contencioas, inndu-se cont
de particularitile acestei categorii. Participarea autoritii tutelare la examinarea cererilor privind decderea din
drepturile printeti este obligatorie art. 68 alin. (3) din Codul familiei.
Instanele judectoreti trebuie s aib n vedere faptul c aceste cauze privind decderea din drepturile prin-
teti vor fi dezbtute numai dup primirea de la autoritatea tutelar a avizului privind condiiile de trai ale copilului i
ale persoanelor care doresc s preia educaia lui. Aceast cerin va fi respectat indiferent de persoana celui care
naintat aciunea: cellalt printe sau autoritatea tutelar.
n procesul pregtirii i naintrii cererii de chemare n judecat privind decderea din drepturile printeti in-
stanei de judecat i se poate solicita, dup caz, aplicarea msurilor de protecie ca msur de asigurare a aciunii.

445
 Temeiurile de decdere din drepturile printeti sunt indicate n art. 67 din Codul familiei. Fiecare din temeiurile
menionate reprezint un temei independent pentru formularea unei cereri de decdere din drepturile printeti ale
unuia sau ale ambilor prini. Totodat, aciunea se poate baza pe unul sau pe mai multe temeiuri de decdere din
drepturile printeti a unuia sau a ambilor prini. Exemplificarea i analiza acestora poate fi consultat la punctele
10-14 din Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica judiciar de examinare a pricinilor civile
privind decderea din drepturile printeti nr. 6 din 17 noiembrie 2014.
Curtea European a Drepturilor Omului a reinut n mod constant c interesul superior al copilului prezint o
importan esenial. Decderea din drepturile printeti constituie o msur particular de amploare, n consecina
creia printele este privat de viaa sa de familie care include copilul, i este incompatibil cu scopul reuniunii lor.
Astfel de msuri trebuie s fie ntreprinse doar n circumstane excepionale i pot fi justificate doar dac ele sunt
motivate de o cerin de prim rang dependent de interesul superior al copilului (a se vedea M.D. i alii v. Malta, 17
iulie 2012, 76; Johansen v. Norvegia, 7 august 1996, 64 i 78). Pentru identificarea interesului superior al copii-
lor ntr-un anumit caz, trebuie s se in cont de dou aspecte: n primul rnd, este n interesul suprem al copilului ca
legturile sale cu familia s fie meninute, cu excepia situaiilor n care familia se dovedete a fi extrem de nepotrivi-
t. n al doilea rnd, este n interesul superior al copilului ca acesta s se dezvolte ntr-un mediu sigur i linitit (a se
vedea Neulinger i Shuruk v. Elveia [MC], 6 iulie 2010, 136; R. i H. v. Regatul Unit, 31 mai 2011, 73-74). Avnd
n vedere cele menionate mai sus, este cert c legturile de familie pot fi rupte doar n circumstane excepionale i
este necesar s se ntreprind toate msurile posibile pentru pstrarea relaiilor personale. n cazurile n care men-
inerea legturilor de familie ar periclita sntatea i dezvoltarea copilului, printele nu are dreptul s insiste asupra
pstrrii unei asemenea legturi, n baza prevederilor articolului 8 din Convenie (a se vedea Neulinger i Shuruk v.
Elveia [MC], 6 iulie 2010, 136; Y.C. v. Regatul Unit, 13 martie 2012, 134). Prin urmare, decderea din drepturile
printeti nu se face n mod automat, ci numai n funcie de interesul superior al copilului.
n conformitate cu art. 60 alin. (5) din Codul de procedur civil, instana nu va admite renunarea reclamantului
la aciune, recunoaterea aciunii de ctre prt i tranzacia dintre pri dac aceste acte contravin legii ori dac n-
calc drepturile, libertile i interesele legitime ale persoanei, interesele societii sau ale statului.
n dispozitivul hotrrii judectoreti privind decderea din drepturile printeti trebuie indicat numele copilului
(copiilor), data naterii i persoana cui urmeaz s-i fie transmis copilul spre educare.
446
 Conform art. 69 alin. (2) din Codul familiei, dac copilul nu-i poate fi transmis celuilalt printe sau dac ambii
prini sunt deczui din drepturile printeti, copilul rmne sub ngrijirea autoritii tutelare. Transmiterea copilului
pentru a fi educat de ctre rude sau alte persoane este permis doar n cazul n care acestea au fost numite tutore al
copilului n modul stabilit de lege. n cazul n care copilul este pus la dispoziia autoritii tutelare, ea va stabili modul
de plasament al copilului n cadrul serviciilor sociale (cas de copii, coal-internat etc.), aceast atribuie fiind de
competena sa.
Conform art. 68 alin. (4) din Codul familiei, instana judectoreasc este obligat s transmit, n termen de trei
zile din momentul n care hotrrea privind decderea din drepturile printeti a rmas definitiv, o copie a acesteia
ctre oficiul de stare civil din raza teritorial a instanei.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
9.5.5. Aciuni privind restabilirea copia hotrrii privind decderea din
drepturilor printeti.
admisibile:
drepturile printeti;
probele care confirm c reclaman-
tul i-a schimbat modul de via i poa-
te s se ocupe de educarea copiilor
(caracteristici, certificatul privind starea
sntii, avizul organelor tutelare i
actul de control al condiiilor de via i
de trai ale reclamantului etc).
relevant:
articolul 70 din Codul familiei;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 6 din 17
noiembrie 2014 cu privire la practica
judiciar de examinare a pricinilor ci-
vile privind decderea din drepturile
printeti.

Not:
Prinii pot fi restabilii din drepturile printeti dac au ncetat mprejurrile care au condus la decderea lor din
aceste drepturi i dac restabilirea n drepturile printeti este n interesul copilului.

447
 Restabilirea n drepturile printeti se face pe cale judectoreasc, la cererea persoanei deczute din aceste-
drepturi, cu participarea obligatorie a autoritilor tutelare art. 70 alin. (1) i (2) din Codul familiei.
La examinarea cererii de restabilire n drepturile printeti se vor analiza toate probele care confirm c prinii
i-au schimbat modul de via i sunt n stare s-i ngrijeasc i s-i educe copilul n continuare. Autoritatea tute-
lar i va expune opinia pe marginea acestei chestiuni ntr-o concluzie ntocmit n baza controlului efectuat asupra
faptelor expuse n cerere, innd cont de interesul i opinia copilului. Copilul care a mplinit vrsta de 10 ani va fi audiat
n persoan n edina instanei de judecat pentru a-i afla opinia privind restabilirea printelui n drepturi art. 70
alin. (4) din Codul familiei.
Hotrrea judectoreasc produce efecte dup rmnerea definitiv a acesteia.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
9.5.6. Aciuni privind luarea
copilului de la prini fr
decderea din drepturile
printeti.
admisibile:
copia certificatului de natere al copilu-
lui;
probele care confirm c lsarea copi-
lului la printe prezint un pericol pentru
viaa i sntatea acestuia (certificate-
le medicale care confirm c prtul este
bolnav mintal, de alcoolism cronic sau de
narcomanie etc.);
evaluarea iniial a situaiei copilului de
ctre specialistul pentru protecia drepturi-
lor copilului, iar n lipsa acestuia de ctre
asistentul social comunitar;
relevant:
art. 71 din Codul familiei;
Legea privind protecia special a
copiilor aflai n situaie de risci a co-
piilor separai de prini nr. 140 din 14
iunie 2013;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 6 din 17
noiembrie 2014 cu privire la practica
judiciar de examinare a pricinilor ci-
vile privind decderea din drepturile
printeti.

448
 extrasul din Registrul de eviden a co-
piilor aflai n situaii de risc;
actul de abandon al copilului ntr-o insti-
tuie sau procesul-verbal privind gsirea
copilului;
avizul autoritii tutelare i actul de cer-
cetare al condiiilor de via i de trai ale
prtului;
dispoziia autoritii tutelare privind pla-
samentul copilului;
dispoziia privind stabilirea sau retra-
gerea statutului de copil rmas temporar
fr ocrotire printeasc.

Not:
n cazul n care aflarea copilului la prini prezint un pericol pentru viaa i sntatea acestuia, instana de jude-
cat poate dispune, la cererea autoritii tutelare, luarea lui de la prini fr decderea din drepturile printeti, cu
excepia cazurilor n care prinii sunt bolnavi de alcoolism sau de narcomanie. Aceast situaie presupune c prin-
ii fiind bolnavi mintali, debili sau suferind de alte boli cronice, pun n pericol viaa i sntatea copilului fr vinovie.
Potrivit art. 71 alin. (2) din Codul familiei, autoritatea tutelar poate decide luarea copilului de la prini, n cazuri
excepionale, dac exist un pericol iminent pentru viaa i sntatea copilului. n asemenea cazuri, autoritatea tute-
lar este obligat s informeze procurorul n termen de cel mult 24 de ore de la data lurii copilului.
n cazul citat supra, autoritatea tutelar va porni o aciune n instana judectoreasc privind decderea din drep-
turile printeti sau luarea copilului de la prini fr decderea lor din aceste drepturi, n termen de3 zile lucrtoare.
Dac aceast cerin nu este ndeplinit, copilul va fi napoiat prinilor art. 71 alin. (3) din Codul familiei.

449
 Aceleai prevederi se conin i n art. 10 din Legea privind protecia special a copiilor aflai n situaie de risc
i a copiilor separai de prini nr. 140 din 14 iulie 2013.
Luarea copilului de la prini se efectueaz numai n baza unei hotrri a instanei de judecat privind decderea
din drepturile printeti sau a unei hotrri a instanei de judecat privind luarea copilului, fr ca prinii s fie dec-
zui din drepturile printeti, conform prevederilor articolelor 67-69, 71 i 72 din Codul familiei.
Aciunea privind luareacopilului fr decderea din drepturile printeti se examineaz cu participarea obligato-
rie a autoritii tutelare i audierea copilului care a atins vrsta de 10 ani.
Nu pot fi deczute din drepturile printeti persoanele care nu-i exercit drepturile printeti ca urmare a unei
boli mintale sau deficiene mintale, ca urmare a altor maladii ce fac imposibil ndeplinirea drepturilor i a obligaiilor
printeti, ca i din cauza unor alte circumstane ce nu depind de voina lor, cu excepia persoanelor care sufer de
alcoolism cronic sau de narcomanie.
Hotrrea judectoreasc produce efecte dup rmnerea definitiv a acesteia.

450
 9.6. CAUZE CIVILE PRIVIND ADOPIA
Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
9.6.1. Cereri privind pentru adopia naional, trebuie
ncuviinarea adopiei. anexate actele n conformitate cu art.
288 din Codul de procedur civil i
art. 31 alin. (4) din Legea privind regi-
mul juridic al adopiei nr. 99 din 28 mai
2010;
pentru adopia internaional, trebu- din 15 decembrie 1994;
ie anexate actele n conformitate cu
art. 289 din Codul de procedur civil
i art. 35 alin. (2) din Legea privind re-
gimul juridic al adopiei nr. 99 din 28
mai 2010.
451
Suportul normativ material
relevant:
Codul familiei;
Legea privind regimul juridic al adopiei nr.
99 din 28 mai 2010;
Capitolul al XXV-lea din Codul de proce-
dur civil;
Legea privind drepturile copilului nr. 338
Legea privind actele de stare civil nr. 100
din 26 aprilie 2001;
Hotrrea Guvernului nr. 512 din 25 aprilie
2003 privind aprobarea Listei contraindicai-
ilor medicale pentru persoanele care inten-
ioneaz s adopte copii;
Hotrrea Guvernului nr. 560 din 25 iulie
2011 pentru instituirea Consiliului Consulta-
tiv pentru Adopii Internaionale i aprobarea
Regulamentului de activitate al acestuia;
Hotrrea Guvernului nr. 550 din 22 iulie 2011
pentru aprobarea Regulamentului privind pro-
cedura de acreditare i modul de funcionare
a organizaiilor strine cu atribuii n domeniul
adopiei internaionale n Republica Moldova
 i a listei serviciilor i activitilor pe care le
pot desfura n domeniul adopiei interna-
ionale;
Jurisprudena relevant a Curii Europene
a Drepturilor Omului: Moretti i Benedetti v.
Italia, 27 aprilie 2010; Kurochkin v. Ucraina,
20 mai 2010; Y.C. v. Regatul Unit, 13 mar-
tie 2012; K.A.B. v. Spania, 10 aprilie 2012;
Harroudj v. Frana, 4 octombrie 2012; Ch-
bihi Loudoudi i alii v. Belgia, 16 decembrie
2014; Zaiet v. Romnia, 24 martie 2015;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 5 din 23 de-
cembrie 2012 cu privire la aplicarea preve-
derilor privind regimul juridic al adopiei.

Not:
Adopia poate fi definit drept actul juridic ncuviinat de organul respectiv competent instana de judecat
care are ca efect naterea unor drepturi i obligaii ntre adoptat i descendenii si i adoptator i rudele acestuia,
asimilate de lege celor dintre prini i copii, i ncetarea drepturilor i obligaiilor adoptatului fa de rudele sale de
provenien. Scopul adopiei este de a asigura protecie intereselor personale nepatrimoniale i patrimoniale ale
copiilor lipsii de ocrotirea printeasc sau, dup caz, de ocrotirea corespunztoare.
n cazul:
- adopiei naionale, poate depune cerere persoana care deine un atestat de adoptator n condiiile art. 18 alin.
(2) din Legea privind regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28 mai 2010;
- adopiei internaionale, poate depune cerere adoptatorul direct sau prin intermediul organizaiei strine acredi-
tate n domeniul adopiei.

452
 n cazul depunerii cererii de ctre alte persoane sau de instituii i organizaii de stat sau obteti, instana va
refuza cererea n baza art. 169 alin. (1) lit. f) din Codul de procedur civil.
Persoanele respective vor avea calitatea procesual de petiionari.
Cererea de ncuviinare a adopiei naionale, dar i cererea de ncuviinare a adopiei internaionale se vor
examina n cadrul procedurii speciale de judecare a cauzelor civile. Avnd n vedere coninutul articolelor 3 i 46
din Legea privind regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28 mai 2010, cererea de ncuviinare a adopiei naionale sau
internaionale va fi examinat n edin secret.
Potrivit dispoziiilor art. 31 alin. (5) i art. 38 alin. (4) din Legea privind regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28 mai
2010 n coroborare cu prevederile art. 291 din Codul de procedur civil, cererea de ncuviinare a adopiei se exa-
mineaz cu participarea obligatorie a adoptatorului, a reprezentantului autoritii teritoriale de la domiciliul copilului,
a procurorului pentru susinerea concluziei privind legalitatea adopiei, avnd n vedere interesul suprem al copilului,
a copilului care a mplinit vrsta de 10 ani i a altor persoane interesate, innd cont de prevederile articolelor 291 i
280 alin. (2) din Codul de procedur civil. n cazurile de adopie internaional, poate fi chemat n proces Consiliul
Consultativ pentru Adopii Internaionale.
Este interzis adopia copiilor care nu au fost luai la eviden n condiiile Legii cu privire la regimul juridic al
adopiei, cu excepia cazului n care:
- soul adopt copilul celuilalt so;
- copilul care a dobndit capacitate deplin de exerciiu pn la mplinirea vrstei de 18 ani este adoptat de per-
soana sau de familia care l-a crescut, dac acesta a convieuit cu ei cel puin trei ani pn la depunerea cererii de
adopie art. 21 alin. (4) din Legea privind regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28 mai 2010.
Condiiile pentru adoptatori sunt prevzute expres n art. 12 din Legea privind regimul juridic al adopiei nr. 99
din 28 mai 2010, cu restriciile de rigoare.
Potrivit art. 12 alin. (5) i (6) din Legea privind regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28 mai 2010, adoptatorii trebuie
s ndeplineasc garaniile morale i condiiile materiale necesare dezvoltrii multilaterale i armonioase a perso-
nalitii copilului, iar adopia copilului de ctre soi este permis numai n cazul n care cstoria lor dureaz de cel
puin trei ani pn la momentul depunerii cererii de adopi.
Avnd n vedere rolul ei activ la soluionarea cauzelor privind adopia naional i adopia internaional, instana
453
de judecat poate solicita prezentarea unor date i informaii suplimentare. Potrivit art. 31 alin. (3) din Legea privind
regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28 mai 2010, autoritatea teritorial trebuie s-i prezinte instanei de judecat
avizul privind adopia, ntocmit n condiiile art. 30 alin. (1) din legea menionat, precum i dosarul copilului.
Instana de judecat va admite cererea de ncuviinare a adopiei numai dac i-a format convingerea, pe baza
probelor administrate, c adopia este n interesul superior al copilului.
n ceea ce privete adopia internaional, art. 33 alin. (2) din Legea privind regimul juridic al adopiei nr. 99 din
28 mai 2010 prevede expres condiiile n care poate fi admis adopia internaional.
Pot servi n calitate de probe admisibile care s dovedeasc imposibilitatea transmiterii sub tutel sau a adopiei:
notificrile n scris ale autoritii competente, adresate rudelor copilului i cetenilor care doresc s adopte, despre
posibilitatea adopiei copilului n cauz; avizul inspectorului pentru protecia drepturilor copilului asupra propunerilor
concrete de adopie a copilului n ar, care trebuie s conin datele de identificare a persoanelor crora li s-a pro-
pus s adopte copilul, refuzul, precum i motivele refuzului de a adopta copilul; declaraiile scrise ale persoanelor
care au refuzat adopia copilului, cu indicarea motivelor refuzului. Aceste declaraii trebuie semnate de ctre persoa-
nele care le dau i se autentific de ctre organul de protecie a drepturilor copilului.
Autoritatea teritorial i va prezenta instanei un aviz privind adopia internaional, elaborat n condiiile art. 37
alin. (8) din Legea privind regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28 mai 2010, cu concluzii referitoare la compatibilitatea
adoptatorului cu copilul adoptabil i la conformitatea adopiei cu interesul superior al copilului, dosarul copilului cu
documentele specificate la art. 31 alin. (4) din legea menionat, precum i acordurile privind continuarea procedurii
de adopie internaional eliberate de autoritatea central n domeniul adopiei din statul primitor i autoritatea cen-
tral din Republica Moldova. Actele prezentate trebuie nsoite de traducerea n limba romn.
Hotrrea judectoreasc privind ncuviinarea adopiei naionale sau internaionale se va pronuna numai n
cazul n care autoritatea teritorial sau autoritatea central a respectat toate condiiile prevzute de Legea privind
regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28 mai 2010 i numai dac, n baza probelor administrate, instana de judecat
i-a format convingerea c adopia este n interesul superior al copilului.
Dispozitivul hotrrii instanei de judecat trebuie s conin n mod obligatoriu:
- ncuviinarea adopiei copilului (numele, prenumele, data, locul naterii i cetenia lui) i de ctre cine este
adoptat (numele, prenumele i data naterii fiecrui adoptator);
454
 - informaii despre eventuala schimbare a numelui i prenumelui adoptatului, cu indicarea modificrilor care tre-
buie efectuate de ctre oficiul de stare civil (OSC);
- informaii despre eventuala nscriere a calitii de printe a adoptatorului n actul de natere al copilului. n cazul
adopiei copilului de ctre ceteni strini, se indic cetenia i domiciliul adoptatorilor.
Conform art. 40 din Legea privind regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28 mai 2010, efectele juridice ale adopiei
survin de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de ncuviinare a adopiei. n termen de cinci zile de la
data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti, instana trimite o copie autentificat de pe hotrre organului de
stare civil de la locul pronunrii hotrrii, pentru a se efectua nregistrarea de stat a adopiei.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
9.6.2. Aciuni privind
declararea nulitii, anularea - lipsa consimmntului prinilor fireti
sau desfacerea adopiei.
admisibile: relevant:
Probele care confirm: articolele 47-53 din Legea privind
regimul juridic al adopiei nr. 99 din
sau al soului adoptatorului; 28 mai 2010;
- lipsa de ngrijire a adoptatorilor fa de art. 293 din Codul de procedur ci-
adoptat; vil.
- comportamentul aspru sau violent al
adoptatorului fa de adoptat;
- fictivitatea;
- lipsa consimmntului adoptatului care
a mplinit vrsta de 10 ani;
- incapacitatea adoptatorului;
- alte Mijloacele de prob.

Not:
Conform art. 47 din Legea privind regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28 mai 2010, adopia nceteaz ca urmare
a desfacerii sau a declarrii nulitii ei n temeiul unei hotrri judectoreti.
455
 Au dreptul de a cere nulitatea adopiei:
a) autoritatea teritorial;
b) copilul adoptat care a mplinit vrsta de 14 ani;
c) prinii biologici ai copilului adoptat;
d) prinii adoptivi;
Cererea privind nulitatea adopiei naionale se examineaz de instana de judecat de la domiciliul prinilor ad-
optivi. Cererea privind nulitatea adopiei internaionale se examineaz de curtea de apel care a ncuviinat adopia.
n cazul n care nu se cunosc prinii adoptivi i nici domiciliul acestora, prinii biologici se pot adresa la instana de
judecat de la domiciliul lor art. 51 din Legea privind regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28 mai 2010.
n proces trebuie introdus i autoritatea tutelar, care prezint actul de cercetare ce elucideaz circumstanele
constatate, precum i opinia ei privind problema nulitii adopiei. Instanele judectoreti vor examina minuios toate
probele din dosar, inclusiv actul cercetrii.
n conformitate cu art. 49 din Legea privind regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28 mai 2010, adopia poate fi
declarat nul n cazul n care se constat c:
a) ncuviinarea ei s-a ntemeiat pe documente false;
b) adopia s-a ncuviinat fr consimmntul prinilor biologici ai copilului sau al soului adoptatorului, dac
acest consimmnt era obligatoriu conform legii;
c) adopia a fost ncuviinat cu nclcarea condiiilor de fond sau de procedur stabilite de legislaie;
d) adopia a fost solicitat i ncuviinat fr intenia de a produce efecte juridice caracteristice acestei forme
legale de protecie a copilului (adopie fictiv).
La declararea nulitii adopiei, instana de judecat va ine cont i de interesul superior al copilului. din acest
punct de vedere, instana de judecat poate s resping cererea privind nulitatea adopiei dac va constat c men-
inerea adopiei este n interesul copilului.
n conformitate cu art. 52 din Legea privind regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28 mai 2010, hotrrea irevocabil
privind nulitatea adopiei se trimite autoritii teritoriale de la domiciliul copilului sau autoritii centrale, n cazul adopiei in-
ternaionale.Totodat, potrivit art. 53 alin. (1) al legii citate, adopia desfcut sau declarat nul nceteaz n momentul n
care hotrrea judectoreasc de ncuviinare a unei noi adopii sau hotrrea privind nulitatea adopiei a rmas irevocabil.
456
 10. CAUZE CIVILE PRIVIND PROPRIETATEA INTELECTUAL
10.1. LITIGII PRIVIND DREPTUL DE AUTOR I DREPTURILE CONEXE
Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
10.1.1. Aciuni privind Operele literare, artistice i tiinifice
recunoaterea dreptului de exprimate n diferite forme, precum:
autor. - forma scris (manuscris, text dactilo-
grafiat etc);
- forma oral (interpretare public etc);
- imprimarea audio sau video (mecani-
c, magnetic, digital, optic etc);
- imaginile (desenele, schiele, picturi-
le, planurile, fotografiile etc);
- reprezentarea tridimensional (sculp-
turile, modelele, machetele, construci-
ile etc);
- concluziile scrise ale specialitilor;
- probele care confirm contribuia inte-
lectual a pretinsului autor sau coautor.
457
Suportul normativ material
relevant:
Convenia de la Berna privind pro-
tecia operelor literare i artistice din
9 septembrie 1986, ratificat de Re-
publica Moldova la 22 iunie 1995;
Convenia internaional de la Roma
pentru protecia drepturilor interpreilor,
ale productorilor de fonograme i ale
organizaiilor de difuziune, din 26 octom-
brie 1961, la care a aderat Republica
Moldova la 22 iunie 1995;
articolele 5, 6, 7, 9, 10, 14, 15, 16, 17,
18, 19, 20, 21, 22, 56, 59 din Legea pri-
vind dreptul de autor i drepturile conexe
nr. 139 din 2 iulie 2010;
Legea cu privire la Agenia de Stat
pentru Proprietatea Intelectual nr. 114
din 3 iulie 2014;
 Hotrrea Guvernului nr. 89 din 10
februarie 2012 pentru aprobarea Re-
gulamentului cu privire la nregistrarea
obiectelor dreptului de autor i drepturi-
lor conexe;
Jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: Blan v. Mol-
dova, 29 ianuarie 2008;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din 25
aprilie 2016 cu privire la aplicarea unor
prevederi ale legislaiei privind dreptul
de autor i drepturile conexe.

Not:
Declaraia universal a drepturilor omului recunoate drepturile autorului ca drepturi ale omului. Astfel, art. 27
alin. (2) al acesteia prevede c fiecare om are dreptul la ocrotirea intereselor morale i materiale care decurg din
orice lucrare tiinific, literar sau artistic ale crui autor este.
Conform art. 3 din Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010, autor al unei opere
este considerat persoana fizic prin a crei activitate creatoare a fost creat opera. Calitatea de autor nu le este
recunoscut persoanelor juridice, deoarece acestea nu dispun de intelect.
Potrivit art. 5 alin. (1)-(2) al aceleiai legi, dreptul de autor protejeaz operele creaiei intelectuale din domeniul
literar, artistic i tiinific, exprimate ntr-o form obiectiv care permite reproducerea lor, indiferent dac sunt pu-
blicate sau nu, indiferent de forma, destinaia i valoarea fiecrei opere, precum i de procedeul de reproducere a
ei. Autorul beneficiaz de dreptul exclusiv de autor asupra operei sale, acesta rezultnd din nsui faptul crerii ei.
Pentru apariia i exercitarea dreptului de autor nu sunt necesare nregistrarea i alte proceduri speciale, sau res-
pectarea altor formaliti.

458
 Se prezum c este autor pn la proba contrar persoana fizic sub al crei nume a fost publicat pentru prima
dat opera (adus la cunotina public).
Cnd opera a fost publicat n mod anonim sau sub un pseudonim care nu permite identificarea autorului, editura
al crei nume este indicat pe oper se consider, n absena unei probe contrare, reprezentant al autorului, avnd n
aceast calitate dreptul s protejeze i s exercite drepturile autorului.
Potrivit art. 7 alin. (1) lit. a) din Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010, drep-
tul de autor acoper operele literare, de art sau tiinifice exprimate n form scris (manuscris, text dactilografiat,
note muzicale etc.), iar potrivit alin. (2) lit. d) al respectivului articol, fac obiectul dreptului de autor operele dramatice
i muzical-dramatice, scenariile, proiectele de scenarii, libretele, sinopsisul filmului. Totodat, n temeiul art. 5 alin.
(6) al acestei legi, protecia dreptului de autor se extinde asupra formei de exprimare i nu asupra ideilor, teoriilor,
descoperirilor tiinifice, procedeelor, metodelor de funcionare sau asupra concepiilor matematice ca atare.
Conform art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010,
dreptul la paternitatea operei deinut de autor const n prerogativa acestuia de a fi recunoscut n calitate de autor
al operei sale i dreptul de a pretinde o atare recunoatere, inclusiv prin indicarea numelui su pe toate exemplarele
operei publicate sau prin referirea la numele su, dup cum se obinuiete, n cazul oricrei valorificri a operei, cu
excepia cazurilor cnd acest lucru este imposibil i cnd lipsa obligaiei de a indica numele autorului decurge din alte
prevederi ale prezentei legi.
Subieci ai dreptului de autor sunt autorii i titularii de drepturi. Autorul este persoana fizic prin a crei munc
creatoare a fost creat opera. Titularul de drepturi este persoana fizic (autorul sau alt persoan fizic mputernicit
de autor) sau juridic care deine, n mod legal, drepturile patrimoniale.
Obiectul dreptului de autor l pot constitui:
- operele originale de creaie intelectuala din domeniul literar, artistic sau tiinific, oricare ar fi modalitatea de
creaie, modul sau forma de exprimare si independent de valoarea si destinaia lor (operele literare, programele
pentru calculator, operele dramatice, muzical-dramatice, operele muzicale cu sau fr text, operele coregrafice i
pantomimele, operele audiovizuale, operele de art plastic, de art aplicat, de arhitectur, operele fotografice,
hrile, bazele de date);

459
 - operele derivate (traducerile, adaptrile, adnotrile, aranjamentele muzicale i orice alte transformri ale ope-
relor, cu condiia c constituie rezultate ale creaiei intelectuale)i integrante (culegerile de opere: enciclopediile i
antologiile, compilaiile altor materiale sau date, indiferent dac sunt ori nu protejate, inclusiv bazele de date, cu con-
diia c, din considerentul de selectare i sistematizare a coninutului lor, constituie rezultate ale creaiei intelectuale)
la baza crora stau una ori mai multe opere i/sau oricare alte materiale preexistente.
Legea prevede n mod expres faptul ca nu pot beneficia de protecia legal a drepturilor de autor:
- ideile, teoriile, conceptele, descoperirile tiinifice, procedeele, metodele de funcionare sau conceptele ma-
tematice ca atare i inveniile, coninute ntr-o oper, oricare ar fi modul de preluare, de scriere, de explicare i de
exprimare;
- textele oficiale de natur politic, legislativ, administrativ, judiciar i traducerile oficiale ale acestora;
- simbolurile oficiale ale statului, ale autoritilor publice si ale organizaiilor, cum ar fi stema, sigiliul, drapelul,
emblema, blazonul, insigna, ecusonul si medalia;
- semnele bneti;
- expresiile folclorice;
- tirile si informaiile de pres;
- simplele fapte i date.
Autorul sau titularul dreptului exclusiv de autor asupra unei opere publicate sau nepublicate este n drept s o
nregistreze n decursul termenului de protecie a dreptului de autor n Registrele oficiale de stat gestionate de c-
tre Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual. Persoanei a crei oper a fost nregistrat i se elibereaz un
certificat dup modelul stabilit, care nu poate servi drept prezumie a paternitii. Doar n caz de litigiu, instana de
judecat poate recunoate nregistrarea drept prezumie a paternitii n condiiile n care nu se va dovedi contrariul,
deoarece pn la proba contrar, paternitatea i aparine persoanei sub al crei nume a fost publicat opera.
Pentru a informa publicul despre drepturile sale, titularul are dreptul s foloseasc simbolul proteciei dreptului
de autor, care se aplic pe fiecare exemplar al operei i const din trei elemente: a) litera latin C inclus n cerc:
; b) numele (denumirea) titularului drepturilor exclusive de autor; c) anul primei publicri a operei.
La judecarea litigiilor privind copaternitatea, instanele judectoreti trebuie s verifice dac persoanele care

460
pretind la dreptul de coautor au luat parte la crearea operei i s-a constatat care a fost contribuia lor intelectual la
opera creat n colaborare, deoarece conform prevederilor art. 13 din Legea privind dreptul de autor i drepturile
conexe nr. 139 din 2 iulie 2010, dreptul de autor asupra unei opere create prin efortul comun a dou sau a mai multor
persoane aparine coautorilor n comun, indiferent de faptul dac aceast oper constituie un tot indivizibil sau este
format din pri.
Drepturile morale asupra unei opere create ca urmare a ndeplinirii unei misiuni ncredinate de angajator sau
ca urmare a ndeplinirii atribuiilor de serviciu (oper de serviciu) aparin autorului acestei opere art. 14 alin. (1) din
Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe.
n lipsa unor prevederi legale sau a unor clauze contractuale contrare, n msura n care valorificarea operei
este condiionat de misiunea ncredinat autorului de a crea aceast oper, dreptul patrimonial asupra operei de
serviciu i aparine angajatorului art. 14 alin. (3) din Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr. 139 din
2 iulie 2010.
Legea cu privire la Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual nr. 114 din 3 iulie 2014 prevede cile de so-
luionare extrajudiciar a litigiilor din domeniul proprietii intelectuale:
- n cadrul Comisiei de contestaii din cadrul AGEPI;
- n cadrul Comisiei de mediere instituit de AGEPI;
- prin arbitrajul specializat n domeniul proprietii intelectuale.
Acestea sunt ci alternative de soluionare a litigiilor.
La judecarea litigiilor privind recunoaterea dreptului de autor, instana de judecat este n drept s aplice m-
surile de asigurare a aciunii, prevzute de art. 175 din Codul de procedur civil, precum i msurile de asigurare,
prevzute de legile speciale.
Aceste msuri speciale constituie:
a) msuri de asigurare a probelor art. 57 din Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2
iulie 2010 i art. 1271 din Codul de procedur civil;
b) msuri provizorii i de asigurare art. 59 din Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2
iulie 2010;

461
 c) msuri de corecie art. 60 din Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010;
d) msuri alternative art. 60 din Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010.
Aplicarea msurilor pentru asigurarea probelor poate avea loc att n timpul procesului, ct i pn la intentarea
procesului n instana judectoreasc art. 1271 alin. (1) din Codul de procedur civil, i sub condiia depunerii unei
cauiuni, clauze prevzute n art. 1271 i 1272 din Codul de procedur civil. Msurile de asigurare a probelor pot fi
ntreprinse fr ntiinarea prtului i se examineaz n conformitate cu art. 129 din Codul de procedur civil. M-
surile de asigurare a probelor pot fi revocate la cererea prtului, fr a i se afecta dreptul de a cere despgubiri, dac
reclamantul nu a iniiat, n decurs de 20 de zile lucrtoare, proceduri care s conduc la examinarea cazului de ctre
instana de judecat. Astfel, dac reclamantul nu a intentat ntr-un termen de 20 de zile de la pronunarea ncheierii
de asigurare a probei o aciune n instana de judecat, instana va anula ncheierea de asigurare a probei. Termenul
de 20 de zile este unul de decdere i nu poate fi restabilit art. 1273 alin. (3) din Codul de procedur civil.
Art. 59 din Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr.139 din 02.07.2010 prevede c instana poate
s dispun i msuri provizorii i de asigurare a aciunii.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
10.1.2. Aciuni privind
constatarea nclcrii ocrotite de dreptul de autor i drepturile co-
dreptului de autor i a
drepturilor conexe.
admisibile:
certificatul de nregistrare a obiectelor
nexe (opional);
contractul de licen ncheiat cu titularii
de drepturi sau cu organizaia de gestiune
colectiv;
extrasul din Registrul de stat al persoa-
nelor juridice i copia buletinului de iden-
titate al administratorului persoanei care
este chemat n calitate de prt;
relevant:
Convenia de la Berna privind pro-
tecia operelor literare i artistice din 9
septembrie 1986, ratificat de Republica
Moldova la 22 iunie 1995;
Convenia internaional de la Roma
pentru protecia drepturilor interpreilor,
ale productorilor de fonograme i ale
organizaiilor de difuziune, din 26 octom-
brie 1961,

462
 pretenia expediat prtului cu aviz de
recepie;
probele care demonstreaz pretinsa n-
clcare (de exemplu, suportul material cu
nregistrarea video a concertului, unde
s-au nclcat drepturile de autor sau drep-
turile conexe, copia afiului care anun
concertul etc.);
alte probe precum actele de constatare
a faptelor i a strilor de fapt ntocmite de
executorul judectoresc, inclusiv cu utiliza-
rea mijloacelor tehnice, n temeiul art. 25
din Codul de executare, care pot fi utilizate
ca probe n procesul de judecat etc.;
probele potrivit crora persoana este titu-
larul drepturilor patrimoniale exclusive de
autor i al altor drepturi conexe pe teritoriul
Republicii Moldova (adeverine, imagini
ale filmului original developat, negative ale
fotografiilor);
raportul de expertiz tehnic/de constata-
re tehnico-tiinific;
probele care confirm valorificarea ope-
relor n lipsa unui contract cu titularul de
drepturi;
463
la care a aderat Republica Moldova la
22 iunie 1995;
articolele 5, 10, 11, 54, 55, 58, 59,
63 din Legea privind dreptul de autor i
drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010;
Hotrrea Guvernului nr. 89 din 10
ianuarie 2012 pentru aprobarea Re-
gulamentului cu privire la nregistrarea
obiectelor dreptului de autor i drepturi-
lor conexe;
jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: A.D. v. Olan-
da (dec.), 11 ianuarie 1994; Melnychuk
v. Ucraina (dec.), 5 iulie 2005; Dima v.
Romnia, 16 noiembrie 2006; Paeffgen
Gmbh v. Germania (dec.), 18 septem-
brie 2007; SC Editura Orizonturi SRL v.
Romnia, 13 mai 2008; Keszeli v. Slova-
cia, 21 decembrie 2010; Neij i Sunde
Kolmisoppi v. Suedia (dec.), 9 februarie
2013; Akdeniz v. Turcia (dec.), 11 martie
2014; Anzhelo Georgiev i alii v. Bulga-
ria, 30 septembrie 2014; SIA AKKA/LAA
v. Letonia, 12 iulie 2016;
 probele privind distribuirea operelor fr Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din 26
acordul autorului. aprilie 2016 cu privire la aplicarea unor
prevederi ale legislaiei privind dreptul
de autor i drepturile conexe.

Not:
Conform art. 5 alin. (2) din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010, autorul
beneficiaz de protecia dreptului de autor asupra operei sale prin nsui faptul crerii ei. Pentru apariia i exercita-
rea dreptului de autor nu este necesar nregistrarea operei, i nici alt act de notificare sau alte formaliti.
Art. 11 al Legii citate menioneaz c autorul sau alt titular al dreptului de autor are dreptul exclusiv s efectueze,
s permit sau s interzic valorificarea operei
Art. 9 alin. 1) din Convenia de la Berna cu privire la protecia operelor literare i artistice din 9 septembrie 1866
semnat de ctre Republica Moldova la 2 noiembrie 1995 prevede c autorii operelor literare si artistice ocrotite de
Convenie vor avea dreptul exclusiv de a autoriza reproducerea operelor respective, n orice mod i sub orice form.
Preambulul Conveniei conine prevederea conform creia expresia opere literare i artistice include orice produc-
ie n domeniul literar, artistic i tiinific, oricare ar fi forma de expresie a acestora.
nclcarea dreptului de autor i a drepturilor conexe se refer la orice valorificare a unui obiect al dreptului de
autor sau al drepturilor conexe care are loc cu violarea prevederilor Legii. Orice exemplar al obiectelor dreptului de
autor, ale drepturilor conexe sau ale drepturilor sui-generis ale productorilor bazelor de date a crui reproducere,
import, distribuire, nchiriere sau mprumut atrage nclcarea acestor drepturi se consider contrafcut.
Depozitarea n scopuri comerciale a exemplarelor obiectelor dreptului de autor, ale drepturilor conexe sau ale
altor drepturi protejate se consider nelegitim, dac are loc cu nclcarea acestor drepturi art. 54 alin. (1)-(3) din
Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010.
Pentru elucidarea chestiunilor ce in de stabilirea genului, caracterului, formei creaiei sau n legtur cu alte chesti-
uni care necesit cunotine de specialitate pentru evaluarea contribuiei creative la opera integrant i pentru stabilirea

464
gradului de originalitate a creaiei, instana poate dispune, la cererea prilor, n conformitate cu prevederile articolelor
155-158 din Codul de procedur civil, efectuarea unei expertize de profil (literar, muzicologic, artistic etc.).
Pentru stabilirea existenei unei nclcri a dreptului de autor i a drepturilor conexe, instana de judecat trebuie
s verifice dac presupusa nclcare nu cade sub incidena excepiilor sau limitrilor prevzute de articolele 26-29
din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010;dac exist sau nu un contract
ntre titularul de drepturi i persoanele care au valorificat creaiile autorului; dac corespunde modul de valorificare
al utilizatorului cu coninutul contractului i cu cerinele legale; alte circumstane de fapt i de drept care pot avea
importan pentru soluionarea just a cauzei.
Se va considera violare a dreptului de autor i nclcarea neintenionat a legii.
Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010 prevede la art. 55 alin. (1) c orice
persoan fizic sau juridic care are pretenii n privina valorificrii unui obiect al dreptului de autor, al drepturilor co-
nexe sau al altor drepturi protejate de aceast lege are dreptul s iniieze aciuni n instana de judecat competent
ori s sesizeze alt autoritate pentru aplicarea msurilor, procedurilor i remediilor necesare.
Conform art. 55 alin. (2) al Legii, procedurile judiciare n privina nclcrii dreptului de autor, a drepturilor conexe
sau a altor drepturi protejate de aceast lege pot fi iniiate, inter alia, de titularii de drepturi, liceniai, de organizaiile
de gestiune colectiv a drepturilor patrimoniale sau de organizaiile profesionale de aprare.
Prin urmare, nu doar titularii de drepturi sunt ndreptii s cear aplicarea msurilor de asigurare, a procedurilor
i a remediilor, ci i persoanele care au un interes direct i capacitate juridic n conformitate cu legea.
Potrivit art. 63 alin. (1) din aceeai Lege, n cadrul procedurilor judiciare iniiate n privina nclcrii dreptului
de autor, a drepturilor conexe sau a altor drepturi protejate, persoanele specificate la art. 55 alin. (2) le pot solicita
instanelor de judecat sau altor organe competente recunoaterea drepturilor lor, constatarea nclcrii acestora i
repararea prejudiciului prin stabilirea unor despgubiri.
Orice valorificare a obiectelor dreptului de autor, ale drepturilor conexe sau ale drepturilor sui generis se consi-
der nelegitim dac are loc cu nclcarea acestora.
Procedurile judiciare n privina nclcrii dreptului de autor, a drepturilor conexe sau a drepturilor sui generis pot
fi iniiate de:

465
 a) titularii de drepturi sau de autoritile abilitate cu protecia drepturilor acestora;
b) alte persoane care beneficiaz de astfel de drepturi, n special de liceniai;
c) organizaiile de gestiune colectiv a dreptului de autor i/sau a drepturilor conexe;
d) organizaiile profesionale de aprare i de ali reprezentani ai titularilor de drepturi i ai liceniailor.
Instana de judecat va avea n vedere, la stabilirea despgubirii, necesitatea restabilirii situaiei existente pn
la violarea dreptului i a ncetrii aciunilor care comport violarea dreptului sau creeaz pericolul violrii lui.
Autorului sau altui titular al dreptului de autor i aparine dreptul exclusiv la valorificarea operei n orice form i
prin orice procedeu. Dreptul exclusiv de valorificare a operei const n dreptul autorului sau al altui titular al drep-
tului de autor de a efectua, de a permite sau de a interzice efectuarea urmtoarelor aciuni: reproducerea operei;
difuzarea exemplarelor operei, inclusiv prin comercializare, nchiriere i prin alte modaliti; importarea exemplarelor
operei pentru difuzare, inclusiv a exemplarelor confecionate cu permisiunea autorului sau a altui titular al dreptului
de autor; demonstrarea public a operei; interpretarea public a operei; comunicarea public a operei, inclusiv prin
retransmisie; traducerea operei; prelucrarea, adaptarea, aranjamentul i alte asemenea modificri ale operei; comu-
nicarea pentru informare general a operei n asemenea mod ca reprezentanii publicului, la alegerea lor personal,
s poat avea acces la oper din orice loc i n orice timp (dreptul la comunicare public n regim interactiv, inclusiv
prin Internet); comunicarea operei prin eter (inclusiv prin satelit) sau prin cablu.
La judecarea litigiilor privind constatarea nclcrii dreptului de autor i a drepturilor conexe, instana de judeca-
t poate s aplice msurile de asigurare a aciunii, prevzute de art. 175 din Codul de procedur civil, precum i
urmtoarele msuri speciale:
a) msurile de asigurare a probelor art. 57 din Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2
iulie 2010 i art. 1271 din Codul de procedur civil;
b) msurile provizorii de asigurare art. 59 din Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2
iulie 2010);
c) msurile de corecie art. 60 din Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr.139 din 2 iulie 2010.
Pentru soluionarea litigiilor privind gestiunea colectiv a drepturilor de autor i a celor conexe, legea nu oblig respec-
tarea procedurii de soluionare prealabil a cauzei, ns prile pot alege ntre instana de judecat, arbitraj sau mediere.

466

Obiectul litigiului:
10.1.3. Aciuni privind
drepturile conexe dreptului de tate, nregistrrile de fonograme, videogra-
autor.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
exemplarele proprii ale creaiilor interpre-
mele, emisiunile societii de difuziune;
contractele de transmitere a drepturilor
(cesiune sau licen);
probele potrivit crora persoana este ti-
tularul dreptului conexe pe teritoriul Repu-
blicii Moldova;
extrasul din Registrul de stat al persoane-
lor juridice i copia buletinului de identita-
te al administratorului persoanei care este
chemat n judecat n calitate de prt; Codul Audiovizualului;
pretenia expediat prtului cu aviz de
recepie;
probele care demonstreaz nclcarea
pretins prin prezentarea operelor, inter-
pretrilor sau a fonogramelor prin repre-
zentare scenic, recitare, cntec sau prin-
tr-o alt modalitate, att pe viu, ct i prin
intermediul diferitor dispozitive, mijloace
sau procedee (cu excepia comunicrii pu-
blice), n locuri accesibile publicului ori n
orice alte locuri n care operele, interpre-
trile sau fonogramele pot fi percepute
467
Suportul normativ material
relevant:
Convenia internaional de la
Roma pentru protecia drepturilor
interpreilor, ale productorilor de
fonograme i ale organizaiilor de
difuziune, din 26 octombrie 1961, la
care a aderat Republica Moldova pe
22 iunie 1995;
articolele 3, 32, 33, 34, 35, 36 din
Legea privind dreptul de autor i
drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie
2010;
Codul Vamal;
Legea cu privire la difuzarea
exemplarelor de opere i fonograme
nr. 1459 din 14 noiembrie 2002;
Hotrrea Guvernului nr. 89 din 10
februarie 2012 pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la nregis-
trarea obiectelor dreptului de autor
i drepturilor conexe;
 de persoane care nu fac parte din cer- Avizul consultativ al Plenului CSJ
cul obinuit al familiei sau al cunoscuilor cu privire la modul de aplicare a art.
apropiai (spre exemplu, suportul mate- 11 alin. (1) i art. 36 alin. (1) din Le-
rial cu nregistrarea video a concertului, gea privind dreptul de autor i drep-
la care s-au nclcat drepturile de autor turile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010.
sau conexe, copia afiului care anun Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din 25
concertul etc.); aprilie 2016 cu privire la aplicarea
probele privind comunicarea public a unor prevederi ale legislaiei privind
operei prin eter, inclusiv prin satelit (tele/ dreptul de autor i drepturile cone-
radiodifuziune) sau prin cablu, astfel nct xe;
imaginile sau sunetele s poat fi perce-
pute de persoane care nu fac parte din
cercul obinuit al unei familii i al cunos-
cuilor apropiai, n locuri n care, fr ac-
tul de transmitere, ele nu ar putea percepe
imaginile i/sau sunetele;
alte probe precum actele de constatare
a faptelor i a strilor de fapt, ntocmite de
executorul judectoresc, inclusiv cu utili-
zarea mijloacelor tehnice, n temeiul art.
25 din Codul de executare, care pot fi utili-
zate ca probe n procesul de judecat etc.

Not:
Drepturile conexe reprezint drepturi de proprietate intelectual, altele dect drepturile de autor, de care benefi-
ciaz interpreii n privina propriilor interpretri, productorii de fonograme i productorii de videograme n privina

468
propriilor nregistrri i organizaiile de difuziune prin eter sau prin cablu n privina propriilor emisiuni i programe.
Conform art. 3 din Convenia de la Roma privind protecia interpreilor, productorilor de fonograme i a organi-
zaiilor de difuziune, sunt considerai interprei actorii, cntreii, instrumentitii, dansatorii i alte persoane care joac
roluri, cnt, recit sau interpreteaz ntr-un alt mod opere literare sau artistice.
La art. 3, Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe definete interpretul ca fiind actorul, dirijorul, voca-
listul instrumentistul, dansatorul sau o alt persoan care joac roluri, cnt, recit sau interpreteaz ntr-un alt mod
opere literare, de art, de circ sau de ppui.
Drepturile conexe, legate de lucrrile protejate de dreptul de autor, ofer drepturi similare, dei de cele mai multe
ori mai limitate i de mai scurt durat pentru:
- interprei (cum ar fi, actorii si muzicienii) n interpretrile lor;
- organismele de difuziune pentru programele lor de radio i televiziune;
- productorii de fonograme (spre exemplu, nregistrarea casetelor i a CD-urilor) n nregistrrile lor sonore;
- productorii de videograme (pentru imprimrile video, altele dect operele audiovizuale);
- organizaiile de difuziune (pentru emisiunile proprii radio sau televizate)
Este de menionat faptul c drepturile interpretului sunt protejate n conformitate cu Legea privind dreptul de
autor i drepturile conexe dac:
- interpretul este cetean al Republicii Moldova;
- interpretarea a avut loc pentru prima dat pe teritoriul Republicii Moldova;
- interpretarea este nregistrat pe fonogram;
Drepturile productorului de fonograme/videograme vor fi protejate dac acesta este:
- cetean al Republicii Moldova sau, dac este persoan juridic, s aib sediu permanent pe teritoriul Repu-
blicii Moldova;
- fonograma/videograma este publicat pentru prima dat n Republica Moldova sau publicarea ei n Republica
Moldova are loc n maxim 30 de zile din momentul publicrii ei ntr-un alt stat.
Drepturile organizaiei de difuziune prin eter sau prin cablu sunt protejate dac aceast societate are sediul per-
manent n Republica Moldova i difuzeaz programe de la un transmitor amplasat pe teritoriul Republicii Moldova.

469
 Drepturile conexe ale interpreilor, productorilor de fonograme sau videograme i ale societilor de difuziune
prin eter sau prin cablu strine se protejeaz n conformitate cu prevederile tratatelor internaionale la care Republi-
ca Moldova este parte.
Conform legislaiei n vigoare, interpretului i sunt conferite att drepturi morale art. 33 alin. (1) din Legea pri-
vind drepturile de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010, ct i drepturi patrimoniale art. 33 alin. (2) din
aceeai lege.
Productorii de fonograme i de videograme pentru societile de difuziune prin eter sau prin cablu dispun doar de
drepturi patrimoniale articolele 34-36 din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010.
Conform art. 32 alin. (1) din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010, subieci
ai drepturilor conexe sunt interpreii, productorii de fonograme, productorii de videograme i societile de difuzi-
une prin eter sau prin cablu. Drepturile conexe se exercit fr a prejudicia dreptul de autor.
Pentru apariia i exercitarea drepturilor conexe, nu este necesar respectarea vreunei formaliti. n absena
unei probe contrare, persoana fizic sau juridic, al crei nume sau denumire apare n mod obinuit pe o imprimare
a interpretrii, pe o fonogram, videogram sau pe o imprimare a unei emisiuni, se consider interpret, productor
de fonogram sau videogram, respectiv, societate de difuziune prin eter sau prin cablu.
Pentru a informa publicul despre drepturile lor, interpreii i productorii de fonograme/videograme pot indica, pe
fiecare exemplar sau ambalaj al fonogramei/videogramei, simbolul proteciei drepturilor conexe care const din trei
elemente: a) litera latin Pinclus ntr-un cerc ; b) numele (denumirea) titularului de drepturi conexe exclusive; c)
anul primei publicri a interpretrii, fonogramei, videogramei, emisiunii societii de difuziune.
Legea le acord dreptul de intentare a aciunilor n instana de judecat pentru aprarea drepturilor conexe
interpreilor, productorilor de fonograme i videograme, organizaiilor de difuziune prin eter sau prin cablu. De ase-
menea, pot intenta aciuni n judecat succesorii legali sau testamentari ai acestora.
n orice stadiu al procesului, instana poate examina chestiunea cu privire la asigurarea aciunii n conformitate
cu prevederile articolelor 174-182 din Codul de procedur civil sau ntreprinde msurile (de asigurare a probelor,
provizorii, de corecie) prevzute n articolele 57, 59 i 60 din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe
nr. 139 din 2 iulie 2010.

470

Obiectul litigiului:
10.1.4. Aciuni privind repararea
prejudiciului pentru nclcarea
dreptului de autor i a drepturilor
conexe prin stabilirea unor
despgubiri.
Not:
n conformitate cu art. 54 alin. (l) din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010,
valorificarea obiectelor dreptului de autor, ale drepturilor conexe sau ale altor drepturi protejate de aceast lege se con-
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
certificatul de nregistrare a dreptului
de autor;
contractele privind transmiterea drep-
turilor patrimoniale de autor i/sau a ce-
lor conexe pentru gestiunea colectiv;
extrasul din Registrul de Stat al per-
soanelor juridice;
crile, brourile, nscrisurile, nregis-
trrile video sau audio etc. Prin care au
fost valorificate piesele interpreilor, au-
torilor de text, compozitorilor, scriitoriloz
.a. fr consimmntul autorilor sau a
organizaiei de gestiune colectiv;
procesul-verbal de constatare ntoc-
mit de executorul judectoresc;
probele care confirm remuneraia de
autor i venitul ratat;
raportul de expertiz (nu este obliga-
toriu).
471
Suportul normativ material
relevant:
Convenia de la Berna privind
protecia operelor literare i artisti-
ce din 9 septembrie 1986, ratificat
de Republica Moldova la 22 iunie
1995;
articolele 1422 i 1423 din Codul
civil;
articolele 11, 25-31, 33-37, 54,
55, 63 din Legea privind drepturi-
le de autor i drepturile conexe nr.
139 din 2 iulie 2010;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 1 din
26 aprilie 2016 cu privire la aplica-
rea unor prevederi ale legislaiei
privind dreptul de autor i drepturile
conexe.
sider nelegitim, dac are loc cu nclcarea lor. Astfel, folosirea operelor autorului fr a ncheia contract cu acesta
sau fr a deine licena organizaiei care i administreaz drepturile constituie o nclcare a dreptului de autor.
Pentru valorificarea obiectelor dreptului de autor i ale drepturilor conexe stabilite n art. 11 alin. (l) din Legea
privind drepturile de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010, orice persoan are obligaia de a obine acor-
dul autorului sau al organizaiei care i administreaz drepturile i s achite remuneraia de autor corespunztoare
Conform art. 63 alin. (l) i (2) din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010,
n cadrul procedurilor judiciare iniiate pentru nclcarea dreptului de autor, a drepturilor conexe sau a altor drepturi
protejate de aceast lege, persoanele specificate la art. 55 alin. (2) le pot solicita instanelor de judecat sau altor
organe competente recunoaterea drepturilor lor, constatarea nclcrii acestora i repararea prejudiciului prin sta-
bilirea unor despgubiri.
Prin urmare, au calitate procesual activ titularii de drepturi sau autoritile abilitate cu protecia drepturilor
acestora, organizaiile de gestiune colectiv a dreptului de autor i/sau a drepturilor conexe, organizaiile profesio-
nale de aprare i de ali reprezentani ai titularilor de drepturi i ai liceniailor art. 55 alin. (2), calitate care trebuie
verificat la examinarea cauzei.
n cadrul examinrii aciunii civile, se va verifica coparticiparea la proces, fiind introdui n cauz toi coautorii.
Termenul de prescripie pentru cererea de despgubiri este termenul general de trei ani, care curge de la data la care
persoana n cauz a cunoscut sau trebuia s cunoasc faptul c a fost nclcat dreptul i ntinderea pagubei pretinse.
Pentru soluionarea litigiilor care rezult din nclcarea dreptului de autor, legea nu instituie obligativitatea res-
pectrii procedurii de soluionare prealabil a pricinii pentru adresarea n judecat, ns prile ar putea alege ntre
instana de judecat i arbitraj sau mediere.
Cnd stabilete despgubirea, instana de judecat va ine cont de necesitatea restabilirii situaiei existente pn la
violarea dreptului i a ncetrii aciunilor care comport violarea dreptului sau creeaz pericolul violrii lui, de necesitatea
recuperrii pierderilor, inclusiv a beneficiului ratat, suportate de partea lezat, de necesitatea perceperii profitului obinut
ilegal de persoana care a violat drepturile; achitrii unei compensaii de la 500 pn la 500 000 lei pentru dreptul nclcat.
Trebuie reiterat aici c, prin valorificare operei, n sensul art. 3 din Legea privind drepturile de autor i drepturile
conexe nr. 139 din 2 iulie 2010, se nelege comunicarea public, demonstrarea public, interpretarea public, impri-

472
marea, nchirierea, reproducerea, emisia, retransmisia sau alte Aciunile privind utilizarea sub orice form i n orice
mod a obiectelor dreptului de autor i ale drepturilor conexe, precum i a expresiilor folclorice.
La examinarea unor asemenea litigii, instana de judecat trebuie s in cont de art. 19 alin. (1) al Legii enun-
ate, care prevede c valorificarea operei autorului de ctre alte persoane fr a o schimba sau ntr-o form mo-
dificat, precum i n traducere, este permis n baza unui contract ncheiat cu autorului sau cu succesorii lui n
drepturi art.16, cu excepia cazurilor prevzute de articolele 25-29, i anume: reproducerea temporar a operelor,
reproducerea operei n scopuri personale (copia privat), reproducerea reprografic a operei de ctre biblioteci,
arhive i instituii similare (instituii de nvmnt, muzee), valorificarea liber a operelor i utilizarea/decompilarea
programelor pentru calculator i a bazelor de date.
Orice deintor de drept care declaneaz procedurile vizate va fi inut sa furnizeze elemente de prob adecvate
pentru a convinge existena unei atingeri a dreptului su de proprietate intelectual, precum i ntinderea prejudiciului.
La stabilirea daunelor-interese, instanele de judecat vor avea n vedere toate aspectele necesare, cum ar fi
consecinele economice negative suferite de partea prejudiciat, n special ctigul nerealizat, orice beneficiu fr
just cauz realizat de prt i, dac este cazul, alte elemente n afara factorilor economici, cum ar fi prejudiciul moral
cauzat titularului dreptului prin nclcarea drepturilor sale ca alternativ pentru stabilirea unei valori forfetare pentru
daunele-interese, pe baza unor elemente cum ar fi valoarea redevenelor sau drepturilor ce trebuie datorat dac
cel care a nclcat dreptul de proprietate intelectual ar fi cerut autorizaia de utilizare a sa.
Pentru stabilirea despgubirii sub form de taxe forfetare este necesar ca violarea drepturilor s fie comis nein-
tenionat sau n necunotin rezonabil de cauz, iar taxele forfetare s fie calculate din remuneraia sau tariful pe
care l-ar fi datorat violatorul dac era autorizat prin licen.
La determinarea mrimii compensaiei materiale, instan va lua n consideraie durata dreptului nclcat, tirajul
operelor, frecvena interpretrii i a reproducerii operei, profitul obinut.
Cu referire la prejudiciul moral, potrivit prevederilor art. 1422 alin. (1) din Codul civil, n cazul n care persoanei
i s-a provocat un prejudiciu moral (suferine psihice sau fizice) prin fapte ce atenteaz la drepturile ei personale
nepatrimoniale, precum i n alte cazuri prevzute de legislaie, instana de judecat are dreptul s oblige persoana
responsabil la reparaia prejudiciului prin echivalent bnesc.

473
 n acest sens, se precizeaz c la determinarea mrimii compensaiei pentru prejudiciul moral, instanele jude-
ctoreti trebuie s aprecieze elementele subiective privind gravitatea cauzrii suferinelor psihice sau fizice pentru
partea vtmat, ct i datele obiective care certific acest fapt, ndeosebi:
- importana drepturilor personale nepatrimoniale i a bunurilor ( pentru via, sntate, libertate, viaa privat i
de familie, onoarea, demnitatea i reputaia profesional etc.);
- nivelul (gradul) suportrii de ctre persoana vtmat a suferinelor psihice sau fizice (pierderea sau limitarea
capacitii de munc .a.);
- forma vinoviei (intenia, imprudena) persoanei care a provocat prejudiciul, n cazul n care pentru repararea
prejudiciului moral este necesar prezena ei.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
10.1.5. Aciuni privind certificatul de nregistrare a dreptului de au- articolele 11, 25-29, 30, 31, 32-
ncasarea remuneraiei de tor care confirm dreptul de autor; 38, 48, 49, 50 din Legea privind
autor. contractul ncheiat ntre autor i organizaia dreptul de autor i drepturile cone-
de gestiune colectiv; xe nr. 139 din 2 iulie 2010;
extrasul din registrul organizaiilor necomer- Hotrrea Guvernului nr. 641 din
ciale; 12 iulie 2001 cu privire la tarifele
acordul general (licena) n al crui temei or- minime ale remuneraiei de autor.
ganizaia de gestiune colectiv i-a permis con-
tragentului s valorifice creaii din repertoriul
su, n schimbul achitrii unei remuneraii de
autor sau n baza gestiunii colective extinse;
calculul remuneraiei, dac aceasta nu este
stipulat n contract;
rapoartele privind valorificarea operelor.

474
 Not:
Conform art. 8 alin. (2) lit. a) din Codul civil, drepturile i obligaiile civile apar din contracte i din alte acte juridice.
Potrivit art. 11 alin. (2) i art. 49 alin. (1) lit. b) din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe nr. 139 din
2 iulie 2010 i pct. 4 al Hotrrii Guvernului cu privire la tarifele minime ale remuneraiei de autor nr. 641 din 12 iulie
2001, valorificarea operelor protejate de drepturile de autor i/sau conexe este permis doar n baza contractului cu
autorul sau cu alt titular al drepturilor de autor i conexe, cu excepiile prevzute de lege.
Valorificarea operei autorului de ctre alte persoane fr a o schimba sau ntr-o form modificat, precum i n
traducere este permis n baza unui contract ncheiat cu autorul sau cu succesorii lui n drepturi art. 16, cu excepia
cazurilor prevzute la articolele 25-29 din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe, i anume: reprodu-
cerea temporar a operelor, reproducerea operei n scopuri personale (copia privat), reproducerea reprografic a
operei de ctre biblioteci, arhive i instituii similare (instituii de nvmnt, muzee), valorificarea liber a operelor i
utilizarea/decompilarea programelor pentru calculator i a bazelor de date.
Orice persoan care valorific creaii legal publicate este obligat s ncheie cu organizaia de gestiune colectiv
a drepturilor patrimoniale ale titularilor de drepturi un contract/licen neexclusiv i s plteasc remuneraia de
autor corespunztoare.
Aciunea privind ncasarea remuneraiei de autor se prescrise n termenul general de prescripie art. 267 din
Codul civil.
Titularii unei aciuni de ncasare forat a remuneraiei pentru valorificarea obiectelor protejate de dreptul de
autor i drepturile conexe sunt autorul sau titularul de drepturi, subiecii drepturilor conexe, organismele de gestiune
colectiv, care dispun de mandat (contract) din partea titularilor de drepturi.
La judecarea cauzei, instana de judecat trebuie s verifice dreptul autorului de a pretinde remuneraia personal
sau obligatoriu prin intermediul organizaiei de gestiune colectiv a dreptului de autor (gestiunea colectiv obligatorie).
Legea special n acest sens stabilete exercitarea exclusiv, prin intermediul unei organizaii de gestiune co-
lectiv avizate de AGEPI, urmtoarele drepturi:
a) dreptul la remuneraie compensatorie, asupra creia prile vor conveni de comun acord, pentru reproducerea
reprografic, conform prevederilor art. 27 alin. (2)-(11) din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe;

475
 b) dreptul autorilor i al altor titulari ai dreptului de autor i ai drepturilor conexe la remuneraie compensatorie,
asupra creia prile vor conveni de comun acord, pentru executarea unei copii private de pe operele lor i/sau de pe
obiectele drepturilor conexe, conform prevederilor art. 26 din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe;
c) dreptul la remuneraie echitabil, asupra creia prile vor conveni de comun acord, rezervat autorilor i inter-
preilor, dup cesionarea dreptului lor exclusiv de nchiriere productorilor de fonograme, videograme sau de opere
audiovizuale, conform prevederilor art. 11 alin. (4) i art. 33 alin. (8) din Legea privind drepturile de autor i drepturile
conexe;
d) dreptul interpreilor i al productorilor de fonograme la remuneraie echitabil, asupra creia prile vor con-
veni de comun acord, pentru fiecare caz de interpretare i comunicare public a fonogramelor publicate n scopuri
comerciale, conform prevederilor art. 37 din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe;
e) dreptul autorilor i al altor titulari ai dreptului de autor i ai drepturilor conexe la retransmiterea, simultan i
fr modificri, prin cablu, a operelor, interpretrilor i fonogramelor lor, conform prevederilor art. 11 alin. (1) lit. h) i
alin. (5)-(8) i ale art. 37 alin. (1) lit. c) i f) din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe a dreptului de
suit, conform prevederilor art. 20 din aceeai lege.
Conform art. 11 alin. (4) al legii citate, n cazul n care un autor i-a transmis sau i-a cesionat unui productor
de fonograme sau de opere audiovizuale dreptul su de nchiriere a fonogramei sau a operei audiovizuale, autorul
i pstreaz dreptul la o remuneraie echitabil pentru fiecare nchiriere. Acest drept este inalienabil i se exercit
numai prin intermediul organizaiilor de gestiune colectiv a drepturilor patrimoniale.
Orice persoan care dorete s retransmit simultan, prin eter sau prin cablu, emisiunile unei alte organizaii de
difuziune prin eter sau prin cablu, este obligat s plteasc o remuneraie ctre organizaia de gestiune colectiv
(distribuit ulterior ctre autori, interprei i productori de fonograme) pentru valorificarea dreptului exclusiv la re-
transmiterea simultan i fr modificri, prin eter sau prin cablu, a operei sau a fonogramei transmise prin eter sau
prin cablu i s obin acordul organizaiei de difuziune prin eter sau prin cablu asupra dreptului exclusiv la retrans-
miterea emisiunii art. 1 alin. (1) lit. h), alin. (5)-(8), art. 36 alin. (1) lit. e), art. 37 alin. (1) lit. c), art. 48 alin. (13) lit. e)
din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe.

476
 n acelai timp, instanele vor ine cont de faptul c suma remuneraiei de autor pentru dreptul de retransmisie
prin cablu se va stabili lund ca baz orice tip de pli pe care le ncaseaz operatorii reelei prin cablu de la membrii
publicului pentru serviciile corespunztoare, inclusiv pentru accesul tehnic, precum i pentru meninerea i deservi-
rea tehnic a echipamentului utilizat pentru realizarea retransmisiei.
Suma se stabilete att pentru achitarea remuneraiei cuvenite autorilor sau altor titulari ai dreptului de autor
pentru drepturile lor exclusive prevzute la alin. (1) lit. h) din art.11 din Legea privind drepturile de autor i drepturile
conexe, ct i a remuneraiei echitabile cuvenite interpreilor i productorilor de fonograme, prevzut la art. 37 alin.
(1) lit. c) din aceeai lege.
Prile care determin cuantumul remuneraiei sunt organizaia de gestiune colectiv a drepturilor patrimoniale,
pe de o parte, i operatorii reelei prin cablu, pe de alt parte art. 11 alin. (6) lit. a) din Legea privind drepturile de
autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010. Indiferent de modul de determinare a cuantumului remuneraiei,
acesta nu poate fi mai mic dect tarifele minime aprobate de Guvern.
Autorii sau ali titulari ai dreptului de autor pot transmite prin contract de cesiune, dac prezenta lege nu prevede
altfel, drepturile patrimoniale exclusive, precum i dreptul la remuneraia de autor art. 30 alin. (1) din Legea privind
drepturile de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010. Contractul trebuie ncheiat n form scris, fiind indi-
cat termenul de valabilitate, cuantumul remuneraiei sau baza de calcul a acesteia pentru fiecare tip de valorificare
a operei, condiiile i termenul de plat ale remuneraiei, precum i alte clauze pe care prile le consider eseniale.
Conform art. 50 alin. (1) i (2) din Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe nr. 139 din 2 iulie 2010,
organizaia de gestiune colectiv stabilete cuantumul remuneraiei, precum i alte condiii de liceniere aplicabile
modurilor de valorificare a obiectelor ale cror drepturi i-au fost delegate n gestiune, n baza negocierilor cu per-
soanele care au obligaia s plteasc remuneraia sau cu asociaiile care le reprezint. n cazul n care prile inte-
resate nu pot conveni n privina cuantumului remuneraiei i a altor condiii de liceniere menionate la alin. (1), ele
pot apela la Comisia de mediere sau la Arbitrajul specializat n domeniul proprietii intelectuale, instituite de AGEPI.
n cazul n care acordul dintre reprezentanii titularilor de drepturi nu conine alte prevederi, toate sumele re-
muneraiei se repartizeaz n conformitate cu prevederile Legii privind dreptul de autor i drepturile conexe, dup
deducerea cheltuielilor efective aferente gestionrii drepturilor.

477
 O particularitate important, de care trebuie s se in cont la examinarea litigiilor privind remuneraia de autor,
rezid n faptul c organizaiile de gestiune colectiv care administreaz drepturile patrimoniale ale autorilor din
Republica Moldova sunt n drept s acumuleze remuneraia de autor pentru toi autorii, inclusiv pentru cei care nu
sunt membri a acestor organizaii, precum i remuneraia celor din strintate (licena extins) art. 48 alin.(11), cu
respectarea urmtoarelor condiii:
- operele trebuie s nu fi fost retrase din gestiunea colectiv extins art. 48 alin. (12);
- operele trebuie s fie valorificate de ctre un utilizator din Republica Moldova, iar informaia despre o astfel de
valorificare trebuie s se conin n rapoartele cu privirea la operele valorificate de utilizator art. 49 alin. (2) din Le-
gea privind dreptul de autor i drepturile conexe, pe care acesta este obligat s le prezinte organizaiei de gestiune
colectiv care este autorizat s elibereze licene din numele titularilor de drepturi, sau n rapoartele de monitorizare.
Dac, utilizatorii nu prezint aceste rapoarte la cererea organizaiei de gestiune colectiv, n faza pregtirii cau-
zei pentru dezbaterile judiciare reclamantul poate pretinde prezentarea acestor nscrisuri probatorii n baza art. 119
din Codul de procedur civil, iar instana de judecat va admite cererea i-l va obliga pe prt s prezinte proba pe
care o deine, printr-o ncheiere trecut n procesul-verbal al edinei de judecat.
Cu excepia remuneraiei de autor, reclamantul poate pretinde i ncasarea unei penaliti de ntrziere pentru
neachitarea n termenul stabilit a remuneraiei, dac o astfel de prevedere a fost stabilit n contractul ncheiat ntre
pri. La ncasarea acesteia, instana de judecat va ine cont de prevederile art. 268 lit. a) din Codul civil, dac nu
este prescris termenul n acest sens.

478
 10.2. LITIGII PRIVIND DREPTUL DE PROPRIETATE INDUSTRIAL
Obiectul litigiului:
10.2.1. Aciuni privind nclcarea
dreptului de proprietate intelectual utilizatorul mrcii (decizia, adeverin-
asupra mrcilor.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
probele care confirm titularul sau
AGEPI de nregistrare a mrcii); martie 1883, ratificat de Republica
lista produselor i/sau a serviciilor
crora li se aplic marca;
documentele care demonstreaz
gradul de cunoatere a mrcii n ca-
drul segmentului de public vizat pen-
tru produsele i/sau serviciile crora
li se aplic marca;
probele privind nceputul i durata
utilizrii mrcii;
probele privind data publicrii n
Buletinul Oficial de Proprietate Inte-
lectual (BOPI) sau data nscrierii n
Registrul internaional a datelor refe-
ritoare la nregistrarea mrcii;
actul de constatare a faptelor;
procesul-verbal de cercetare la
faa locului ntocmit de organele Mi-
nisterului Afacerilor Interne.
479
Suportul normativ material
relevant:
Convenia de la Paris pentru pro-
tecia proprietii industriale din 20
Moldova la 11 martie 1993;
Aranjamentul de la Madrid privind n-
registrarea internaional a mrcilor din
14 aprilie 1891, revizuit la 14 iulie 1967
la Stockholm, la care Republica Moldo-
va a aderat pe 26 octombrie 1993;
Protocolul referitor la Aranjamen-
tul de la Madrid privind nregistrarea
internaional a mrcilor din 28 iunie
1989, la care Republica Moldova a
aderat la 10 iulie 1997;
Tratatul de la Geneva privind drep-
tul mrcilor (TLT) din 28 octombrie
1994, ratificat de Republica Moldova
la 27 octombrie 1995;
articolele 2, 3, 5, 6, 9, 10, 12, 14, 15,
16, 32, 61 din Legea privind protecia
mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008;
 Jurisprudena relevant a Cur-
ii Europene a Drepturilor Omului:
sterreichische Schutzgemeinschaft
fr Nichtraucher and Robert
Rockenbauer v. Austria, decizia Co-
misiei din 2 decembrie 1991; Hiro
Balani v. Spania, 9 decembrie 1994;
Denev v. Suedia, 9 septembrie 1998;
Vorsina i Vogralik v. Rusia (dec.), 5
februarie 2004; Anheuser-Busch Inc.
v. Portugalia, 11 ianuarie 2007; SC
Parmalat Spa i SC Parmalat Rom-
nia SA v. Romnia, 21 februarie 2008.

Not:
Conform art. 33 din Constituia Republicii Moldova, dreptul cetenilor de proprietate intelectual, interesele lor
materiale i morale ce apar n legtur cu diverse genuri de creaie intelectual sunt aprate de lege.
Conform Legii privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008, dreptul exclusiv asupra mrcii poate surveni
n momentul nregistrrii acesteia, confirmat prin certificatul de nregistrare eliberat deAgenia de Stat pentru Propri-
etatea Intelectual (AGEPI). Certificatul de nregistrare a mrcii pentru produsele i/sau serviciile pentru care a fost
fcut aceasta se elibereaz pentru un termen de 10 ani, ncepnd cu data de depozit, cu posibilitatea de rennoire.
nregistrarea mrcii poate fi rennoit pentru perioade consecutive de 10 ani, ori de cte ori este necesar.
n sensul art. 2 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008, noiunea de marc reprezint
orice semn susceptibil de reprezentare grafic cuvinte (inclusiv nume de persoane), litere, cifre, desene, culori,
combinaii de culori, elemente figurative, forme tridimensionale, n special forma produsului sau a ambalajului aces-
tuia, holograme, semne de poziionare, sau orice semn sonor, olfactiv, tactil, precum i orice combinaii de astfel de

480
semne, cu condiia ca aceste semne s poat servi la deosebirea produselor i/sau serviciilor unei persoane fizice
sau juridice de cele ale altor persoane fizice sau juridice.
Marca combinat se constituie att din elemente grafice, ct i din elemente verbale, obiect al proteciei consti-
tuindu-l orice element al mrcii combinate, iar, potrivit prevederilor art. 5 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38
din 29 februarie 2008, dar i prevederilor art. 15 din Acordul privind Aspectele Drepturilor de Proprietate Intelectual
legate de comer (Acordul TRIPS) din 15 aprilie 1994, marca se poate constitui din combinaii de semne. Conform
art. 9 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008 i art. 16 din Acordului TRIPS, titularul drep-
tului mrcii poate cere protecia drepturilor sale n cazul folosirii oricrui semn identic, dac acesta a fost nregistrat.
Dreptul titularului prezint doua aspecte. Un aspect pozitiv, care const n dreptul exclusiv de a folosi semnul
distinctiv i un aspect negativ, care se refer la dreptul de a interzice folosirea aceluiai semn de alte persoane.
Calitatea procesual activ ntr-o aciune privind nclcarea unui drept exclusiv asupra mrcii sau a unui interes
legitim care decurge din acest drept o au titularii mrcii, orice persoan autorizat s utilizeze marca nregistrat
(liceniaii) i alte persoane fizice sau juridice care reprezint titularul de drepturi.
Este necesar de menionat c, conform art. 6 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008,
titular al mrcii este persoana fizic sau juridic ori grupul de persoane fizice i/sau juridice n numele creia/c-
ruia marca este protejat n conformitate cu aceast lege. Drepturile dobndite prin nregistrarea mrcii n Regis-
trul naional al mrcilor se confirm prin titlul de protecie certificatul de nregistrare a mrcii. Drepturile asupra
mrcii pot fi dobndite individual sau n coproprietate n indiviziune. Modul de utilizare a drepturilor n coproprietate
asupra mrcii se stabilete prin acordul ncheiat ntre coproprietari, n caz contrar, litigiul soluionndu-se de in-
stana de judecat.
Are calitate procesuala pasiv n aciunea privind nclcarea dreptului asupra mrcii partul care folosete n
activitatea sa comerciala, fr consimmntul titularului mrcii, un semn identic sau similar cu marca nregistrat,
de natur s produc n percepia publicului un risc de confuzie, incluznd i riscul de asociere a mrcii cu semnul
utilizat.
La judecarea cauzelor care au ca obiect al litigiului o marc, instana de judecat trebuie s verifice dac marca
respectiv este protejat pe teritoriul Republicii Moldova prin:

481
 a) nregistrarea de ctre AGEPI ;
b) nregistrarea internaional conform Aranjamentului de la Madrid privind nregistrarea internaional a mrcilor
sau Protocolului referitor la Aranjamentul de la Madrid privind nregistrarea internaional a mrcilor;
c) recunoaterea mrcii ca fiind notorie.
Conform art. 4 alin. (1) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008, Agenia de Stat pentru
Proprietatea Intelectual este oficiul naional n domeniul proteciei proprietii intelectuale i unica autoritate care
acord protecie mrcilor pe teritoriul Republicii Moldova, n condiiile acestei legi.
nregistrarea internaional este efectuat de ctre Biroul Internaional al Organizaiei Mondiale a Proprietii
Intelectuale.
Din momentul n care a fost luat decizia de a nregistra marca i elibera certificatul de nregistrare a unei mrci,
titularul este nvestit cu anumite drepturi exclusive prevzute de art. 9 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din
29 februarie 2008. Astfel, pe o perioad de 10 ani, ncepnd cu data de depozit, care poate fi prelungit, titularul mr-
cii este n drept s le interzic terilor s utilizeze n activitatea lor comercial, fr consimmntul su: a) un semn
identic cu marca pentru produse i/sau servicii identice cu cele pentru care marca este nregistrat; b) un semn care,
din cauza identitii ori similitudinii cu marca nregistrat i identitii ori similitudinii produselor sau serviciilor aco-
perite de semn i de marc, genereaz riscul de confuzie n percepia consumatorului; riscul de confuzie include i
riscul de asociere ntre semn i marc; c) un semn identic ori similar cu marca pentru produse i/sau servicii diferite
de cele pentru care este nregistrat marca, cnd aceasta din urm a dobndit un renume n Republica Moldova, iar
persoana ter profit folosind semnul, fr motive justificate, de caracterul distinctiv ori de renumele mrcii sau le
aduce atingere acestora.
n cazul examinrii litigiilor privind mrcile, judectorul va ine cont de faptul c o marc nu poate s se bucure
de protecie juridic dac: a) folosirea ei este de natur s aduc atingere anumitor drepturi ctigate de teri in tara
n care se cere protecia; b) marca este lipsit de orice caracter distinctiv sau este compus exclusiv din semne sau
indicaii care pot s serveasc, n comer, pentru a indica felul, calitatea, cantitatea, destinaia, valoarea, locul de
origine a produselor sau data produciei, sau cnd ele au devenit uzuale in vorbirea curenta sau in practica comerci-
ala, cinstita si constanta, din tara in care se cere protecia; c) marca este contrar ordinii publice i bunelor moravuri.

482
 Pentru respectarea dreptului su exclusiv, titularul mrcii poate cere s fie interzise urmtoarele aciuni ale teri-
lor: a) aplicarea semnului pe produse sau pe ambalaje, precum i utilizarea lui n calitate de ambalaj, n cazul mrci-
lor tridimensionale; b) oferirea produselor spre comercializare sau comercializarea ori stocarea lor n aceste scopuri
sau, dup caz, oferirea ori prestarea serviciilor sub acest semn; c) importul sau exportul produselor sub acest semn;
d) utilizarea semnului pe documentele de afaceri i n publicitate; e) multiplicarea, stocarea sau comercializarea
semnului n scopurile menionate.
n cazul judecrii litigiilor ce in de ntinderea dreptului exclusiv privind o anumit marc, judectorul va ine cont
de faptul c legislatorul a stabilit anumite limite ale dreptului exclusiv asupra mrcii, limite prevzute de art. 10 din
Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008.
n litigiile privind constatarea faptului contrafacerii mrfurilor reinute la import sau a celor comercializate ilegal,
art. 9 din Legea privind protecia mrcilor prevede c persoana care a nclcat acest drept trebuie s demonstreze
c produsele importate sau comercializate au o provenien legal, adic sunt procurate de la distribuitori oficiali sau
direct de la productor. din aceste considerente, n cazul soluionrii unor asemenea litigii, judectorul va aprecia
probele aduse de prt, dac acestea exist, probele care confirm procurarea produsului de la titularul de drepturi,
stabilind totodat dac este necesar s dispun efectuarea unei expertize de specialitate.
Conform art. 3 din Codul Vamal al Republicii Moldova, sunt mrfuri contrafcute: a) orice marf, inclusiv ambala-
jul acesteia, care poart, fr autorizaie, o marc identic ori care nu se deosebete n aspectele sale eseniale de
o marc de produs legal nregistrat pentru acelai tip de marf i care, din acest motiv, ncalc drepturile titularului
mrcii legale; b) orice simbol al unei mrci de produs sau de serviciu (inclusiv logo, etichet, autoadeziv, brour,
instruciuni de utilizare sau document de garanie care poart un astfel de simbol), chiar dac este prezentat separat,
care se afl n aceeai situaie cu mrfurile definite la lit. a); c) orice ambalaj care poart mrci de produse contraf-
cute, chiar dac sunt prezentate separat, care se afl n aceeai situaie ca i mrfurile definite la lit.a).
La examinarea litigiilor privind protecia mrcilor, instana de judecat trebuie s analizeze caracterele distinctive
ale mrcii: din punct de vedere fonetic, dup desene (forme) i combinaii de culori, n funcie de partea grafic, de
textul mrcii comerciale etc. Nu este distinctiv un semn care nu permite s se disting produsele sau serviciile unui
agent economic de produsele i serviciile altui agent economic, astfel c va fi refuzat nregistrarea mrcilor consti-

483
tuite dintr-o singur liter sau cifr executate n caractere standard, dintr-o form geometric simpl, dintr-o singur
culoare, cu condiia c aceast culoare care se dorete a fi nregistrat nu a dobndit caracter distinctiv prin utilizare
n raport cu anumite produse sau servicii.
Caracterul distinct se analizeaz, pe de o parte, n raport cu produsul sau serviciul vizat, iar pe de alta parte, n
raport cu publicul cruia i se adreseaz.
Litigiile care au ca obiect aprarea dreptului exclusiv referitor la o anumit marc sunt examinate n conformitate
cu prevederile generale ale Codului de procedur civil, dar i innd cont de prevederile procedurii speciale prev-
zute de Capitolul VI din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008 privind asigurarea respectrii
drepturilor. Menionm c acest capitol transpune normele Uniunii Europene din domeniul drepturilor de proprietate
intelectual, prevzute de Directiva Parlamentului European si a Consiliului 2004/48/CE din 29 aprilie 2004 privind
respectarea drepturilor de proprietate intelectuala.
Conform art. 69 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008, n cazul n care s-a constatat
nclcarea drepturilor, instana de judecat poate dispune, la cererea reclamantului, luarea de msuri cu privire la
produsele a cror utilizare a nclcat dreptul asupra unei mrci i, n cazurile corespunztoare, cu privire la materi-
alele i instrumentele care au servit la crearea i fabricarea acestor produse. Printre msuri vor figura n special: a)
retragerea provizorie a produselor din circuitul comercial; b) retragerea definitiv a produselor din circuitul comercial;
sau c) distrugerea produselor, n cazul n care marca nu poate fi nlturat de pe acestea fr a le deteriora, precum
i n cazul n care nlturarea mrcii nu va fi suficient pentru a exclude nclcarea de drepturi.
Lipsa temeiurilor de tragere la rspundere penal nu exclude rspunderea civil prin prisma Legii nr. 38 din 29
februarie 2008 privind protecia mrcilor, unde mrimea prejudiciului nu poate fi o condiie de tragere la rspundere.

484

Obiectul litigiului:
10.2.2. Aciunile privind
recunoaterea notorietii pre factorii care stau la baza concluziei
mrcii.
Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
admisibile: relevant:
Documentele care conin informaii des- articolele 2, 321, 322, 323, 324, 325,
326, 327 (Seciunea 11, Capitolul III)
privind notorietatea semnului, inclusiv din Legea privind protecia mrcilor
despre: nr. 38 din 29 februarie 2008.
- gradul de cunoatere a semnului pe pia-
de ctre segmentul de public vizat;
- durata (nceputul i perioada), gradul i
ntinderea geografic a utilizrii semnului;
- durata, gradul i ntinderea geografic
a activitii de promovare a semnului re-
spectiv, inclusiv publicitatea i prezenta-
rea la iarmaroace sau expoziii a produse-
lor i/sau a serviciilor marcate cu acesta;
- durata i ntinderea geografic ale nre-
gistrrii semnului i/sau ale cererii lui de
nregistrare, n msura n care reflect uti-
lizarea sau recunoaterea acestui semn;
- raportul de evaluare care determin va-
loarea mrcii;
- rezultatul sondajelor efectuate de solici-
tant;
- orice alte informaii suplimentare;
485
 reproducerea grafic sau fotografic a
mrcii, prezentat n culoarea sau n com-
binaia de culori n care se solicit consta-
tarea notorietii mrcii, cu o imagine de o
calitate ireproabil, clar i distinct;
reproducerea grafic sau fotografic a
mrcii n vedere general i din mai multe
vederi diferite, dac se solicit constata-
rea notorietii mrcii tridimensionale;
mostra etichetei (n mrime natural),
dac se solicit constatarea notorietii
mrcii n etichet;
procura, n cazul depunerii cererii prin
mandatar autorizat/reprezentant;

Not:
Confom art. 321 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008, marca poate fi recunoscut
drept notorie n urma unei cereri de constatare a notorietii depus n conformitate cu prevederile art. 166 din Codul
de procedur civil, la judectoria n a crei jurisdicie este sediul AGEPI, sau a unei cereri reconvenionale ntr-o
aciune de aprare a drepturilor, depus la aceeai instan. Cererea trebuie s se refere la o singur marc. O
marc este semnul utilizat ntocmai ntr-un ansamblu concret de elemente.
n sensul art. 322 alin. (3) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008, prin segment de public
vizat se neleg: a) consumatorii actuali i/sau consumatorii poteniali ai produselor i/sau ai serviciilor pentru care se
folosete marca; b) specialitii din ramura respectiv; c) persoanele implicate n reelele de distribuie a produselor
i/sau a serviciilor pentru care se folosete marca; d) reeaua de afaceri al cror obiect l constituie produsele i/sau
serviciile pentru care se folosete marca (importatori, liceniai, vnztori angro etc.).
486
 Instana de judecat trebuie s stabileasc dac la naintarea cererii de constatare a notorietii mrcii sunt
respectate rigorile stabilite de articolele 324 i 325 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008.
n sensul art. 2 din Legea privind protecia mrcilor, prin marc notorie se nelege marc larg cunoscut n Re-
publica Moldova la data depunerii unei cereri de nregistrare de marc sau la data prioritii revendicate n cerere,
n cadrul segmentului de public vizat pentru produsele i/sau serviciile crora li se aplic marca, fr a fi necesar
nregistrarea sau utilizarea mrcii notorii n Republica Moldova pentru a fi opus.
Recunoaterea notorietii unei mrci are drept consecin acordarea unei protecii mai largi care va afecta
n primul rnd mrcile asemntoare nregistrate pentru produse i servicii identice sau similare. Art. 323 i 324 din
aceeai Lege prevede c, cererea de recunoatere a notorietii trebuie s fie nsoit de documentele care conin
informaii privind titularul sau utilizatorul mrcii, lista produselor i/sau a serviciilor crora li se aplic marca, docu-
mentele care demonstreaz gradul de cunoatere a mrcii n cadrul segmentului de public vizat pentru produsele i/
sau serviciile crora li se aplic marca, documentele care confirm nceputul i durata utilizrii mrcii i documentele
care conin informaii privind aria geografic de utilizare a mrcii n Republica Moldova.
Potrivit pct. 26 i 27 din acelai Regulament, n cadrul sondajului sunt chestionai consumatorii din cel puin trei
localiti ale Republicii Moldova, fiind obligatoriu sondajul efectuat n municipiul Chiinu. Celelalte localiti sunt
stabilite de ctre solicitant n dependen de zona n care i desfoar activitatea de producere sau de realizare
a produselor (serviciilor) sale.
n urma sondajului trebuie chestionate cel puin 300 de persoane din municipiul Chiinu i cel puin 100 de
persoane din celelalte localiti, numrul maxim fiind nelimitat, iar n temeiul pct. 29, la stabilirea notorietii mrcii
pentru produsele de consum curent trebuie s fie chestionat consumatorul mediu (lundu-se n consideraie vrsta,
genul, studiile, stare social i material, legtura cu produsul marcat), precum i specialiti ai ramurii respective din
industrie i comer. Astfel, trebuie ca nu mai puin de 30% din numrul respondenilor s cunoasc marca respectiv.
Conform art. 30 din Regulamentul citat, n cadrul sondajului, respondenii trebuie s rspund dac cunosc marca
n cauz, trebuie s indice titularul mrcii n cauz sau productorul produsului marcat cu o astfel de marc, trebuie
s spun de la ce dat cunosc marca n cauz, s aprecieze marca (notorie, faimoas, renumit, cunoscut, puin
cunoscut, necunoscut), s aprecieze produsul (excelent, foarte bun, bun, mediu, nesatisfctor etc.) .a.

487
 Totodat, judectorul trebuie s in cont de faptul c recomandrile OMPI cu privire la protecia mrcilor notorii
stabilesc la art. 2 lit. b) factorii n baza crora instana poate decide dac marca este notorie sau nu. Se vor exami-
na n special: gradul de cunoatere a mrcii, ntr-un segment corespunztor al societii; perioada utilizrii i aria
geografic unde a fost utilizat marca; perioada i aria geografic n care s-au desfurat activitile de promovare
a mrcii, inclusiv reclama i prezentarea la expoziii a mrfurilor i serviciilor pentru care este folosit marca; peri-
oada i regiunea pentru care a fost nregistrat marca sau au fost depuse cereri pentru nregistrare n msura n
care acestea reflect utilizarea i cunoaterea mrcii; materialele prin care se demonstreaz utilizarea cu succes a
mrcii; valoarea acestei mrci.
n conformitate cu art. 325 din aceeai lege, notorietatea mrcii pe teritoriul Republicii Moldova se constat n teme-
iul urmtoarelor criterii: a) marca este recunoscut de ctre consumatorii actuali i/sau cei poteniali ai produselor i/
sau ai serviciilor pentru care se utilizeaz ori de ctre persoanele implicate n asigurarea reelelor de distribuie a pro-
duselor i/sau a serviciilor pentru care se utilizeaz marca, ori de cercurile de afaceri n care sunt implicate produsele
i/sau serviciile pentru care se utilizeaz marca, iar impresia despre nivelul calitii produselor i/sau a serviciilor se
asimileaz cu (se refer la) marca din ar sau de pe piaa mondial; b) marca posed un grad nalt de distinctivitate,
inerent sau dobndit ca rezultat al utilizrii intensive; c) marca este larg cunoscut pe teritoriul Republicii Moldova,
inclusiv din publicitate; d) marca posed valoare comercial ca rezultat al folosirii ndelungate i intensive n ar sau pe
piaa mondial. La adoptarea hotrrii de constatare a notorietii mrcii, pot fi avute n vedere i alte criterii rezonabile.
De asemenea, la examinarea acestor tipuri de litigii, instana trebuie s in cont i de prevederile art. 326 din
Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 ianuarie 2008, care stabilete condiiile n prezena crora nu poate fi
constatat notorietatea mrcii, i anume: cnd dovezile prezentate de ctre solicitant nu corespund cerinelor stabili-
te de lege; cnd exist o marc identic ori similar care poate fi confundat cu marca solicitantului, nregistrat sau
depus spre nregistrare pe numele unei alte persoane pentru aceleai produse ori servicii, anterior datei de la care
se solicit constatarea notorietii mrcii; cnd marca s-a transformat n denumire uzual; cnd marca contravine
ordinii publice sau bunelor moravuri
Conform art. 323 lit.a) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008, cererea de recunoatere
a notorietii mrcii va indica data de la care se solicit recunoaterea notorietii mrcii.

488
 Calitatea de parte (reclamant sau prt) n aciunile privind constatarea notorietii mrcii o poate avea orice
persoan fizic sau juridic prezumat ca subiect al raportului material litigios la momentul intentrii procesului. Ca-
litatea procesual a AGEPI n asemenea tip de litigii este cea de intervenient accesoriu.
Sarcina AGEPI se rezum la faptul c, din momentul pronunrii hotrrii privind constatarea notorietii i odat
ce aceasta devine irevocabil, n temeiul art. 327 alin. (2) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie
2008, ea nscrie n Registrul mrcilor notorii i public n BOPI datele cu privire la marca notorie.
n faza pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare, instana de judecat determin obiectului probei, preciznd
legea aplicabil i determinnd raporturile juridice dintre pri. Ea constat circumstanele relevante pentru soluio-
narea just a pricinii i stabilete participanii la proces i implicarea altor persoane n acesta.
Dispozitivul hotrrii judectoreti va cuprinde datele privind produsele/serviciile pentru care se constat notorieta-
tea mrcii, data de la care se constat notorietatea mrcii, culoarea/culorile mrcii, n cazul n care se constat notorie-
tatea unui semn n culori i numrul certificatului de nregistrare, dac se constat notorietatea unei mrci nregistrate.

Mijloacele de prob pertinente

Obiectul litigiului:
10.2.3. Aciuni privind contestarea cererea de nregistrare a mrcii;
refuzului nregistrrii mrcii.
i admisibile:
datele privind publicarea cererii
n BOPI;
decizia AGEPI prin care a fost
respins cererea de nregistrare
a mrcii;
Hotrrea Comisiei de contesta-
ii a AGEPI;
Suportul normativ material relevant:
art. 6 bis din Convenia de la Paris
pentru protecia proprietii intelectuale
ncheiat la 20 martie 1883 (revizuit i
modificat ulterior), la care Republica
Moldova a aderat pe 11 martie 1993;
Acordul privind aspectele comerciale
ale drepturilor de proprietate intelectual
(TRIPs) din 15 aprilie 1994, ratificat prin
Legea Republicii Moldova nr. 218 din 1
iunie 2000;

489
 probele potrivit crora marca nu
prezint semne similare cu alte
mrci nregistrate;
contractele de vnzare-cump-
rare a produselor cu marca re-
spectiv care au fost procurate
de la distribuitorul oficial, acesta
fiind i titularul mrcii nregistrate;
actele confirmative care de-
monstreaz c persoana care a
nregistrat cu rea-credin marca
agentului cunotea existena
acesteia.
490
articolele 7, 8, 21, 23, 41, 47 din Legea
privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 fe-
bruarie 2008;
Legea privind Agenia de Stat pentru
Proprietatea Intelectual nr. 114 din 3
iulie 2014;
Hotrrea Guvernului nr. 488 din 13
august 2009 pentru aprobarea Regula-
mentului privind procedura de depune-
re, examinare i nregistrare a mrcilor;
Hotrrea Guvernului Republicii Mol-
dova nr. 1425 din 2 decembrie 2003
privind modul i condiiile de acordare
a permisiunii de folosire a denumirii ofi-
ciale sau istorice a statului n marca de
produs i/sau de serviciu, precum i n
desenul sau modelul industrial;
Hotrrea Guvernului nr. 783 din 30 iu-
nie 2003 cu privire la evaluarea obiecte-
lor de proprietate intelectual;
Hotrrea Guvernului nr. 257 din 2
aprilie 2009 cu privire la aprobarea Re-
gulamentului Comisiei de contestaii a
Ageniei de Stat pentru Proprietatea In-
telectual.
 Not:
La judecarea litigiilor privind refuzul nregistrrii unei mrci, judectorul va avea n vedere prevederile art. 7
(motivele absolute de refuz) i art. 8 (motivele relative de refuz) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29
februarie 2008. Att motivele absolute, ct i motivele relative de refuz privind nregistrarea unei mrcii sunt verificate
de AGEPI n cadrul efecturii expertizei privind nregistrarea unei mrci.
Astfel, potrivit art. 7 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 ianuarie 2008 este refuzat nregistrarea:
a) semnelor care nu ndeplinesc condiiile prevzute la art. 5 din lege;
b) mrcilor crora le lipsete caracterul distinctiv;
Menionm aici c semnul trebuie s fie susceptibil de reprezentare grafic, ceea ce constituie punctele, grafi-
cele, literele, semnele geometrice .a. care trebuie aplicate pe un suport material, astfel nct s nu fie asimilabile,
la vederea lor, unor mrci lipsite de caracterul distinctiv. Nu este distinctiv un semn care nu permite deosebirea
produselor sau serviciilor unui agent economic de produsele i serviciile altui agent economic. Trebuie refuzat nre-
gistrarea mrcilor constituite dintr-o singur liter sau cifr executate n caractere standard, dintr-o form geometric
simpl i dintr-o singur culoare, cu excepia situaiei n care culoarea depus spre nregistrare a dobndit caracter
distinctiv prin utilizare n raport cu anumite produse sau servicii.
c) mrcilor constituite exclusiv din semne ori din indicaii care pot servi n comer pentru a desemna specia, ca-
litatea, cantitatea, destinaia, valoarea, originea geografic, timpul fabricrii produsului sau prestrii serviciului, alte
caracteristici ale acestora. Va fi refuzat nregistrarea cuvintelor, sintagmelor, termenilor elogioi folosii n general;
d) mrcilor constituite exclusiv din semne ori din indicaii devenite uzuale n limbajul curent sau n practicile co-
merciale loiale i constante (ca de exemplu, ulei, petrol, lapte);
e) semnelor constituite exclusiv din forma impus de nsi natura produselor sau din forma produsului nece-
sar pentru obinerea unui rezultat tehnic, sau din forma care confer valoare esenial produsului. Va fi refuzat
nregistrarea unui semn tridimensional care reprezint forma produsului i care rezult din proprietile produsului,
adic forma fabricrii sau a distribuirii produsului: o perie pentru haine, o sfer pentru minge sau un paralelipiped
pentru crmid;
f) mrcilor care sunt contrare ordinii publice sau bunelor moravuri ori prejudiciaz imaginea i interesele statului;

491
 n astfel de cazuri vor fi refuzate de la nregistrare mrci care conin cuvinte necenzurate sau care instig la
nesupunere civic.
g) mrcilor care pot induce n eroare consumatorul n privina originii geografice, calitii ori naturii produsului i/
sau a serviciului;
h) mrcilor care conin reproduceri sau imitaii de steme, drapele i embleme de stat, denumiri oficiale sau isto-
rice de state ori abrevierea lor, denumiri depline sau abreviate de organizaii internaionale i interguvernamentale,
semne, sigilii oficiale de control, de garanie i de marcare, decoraii i alte semne de distincie care, n lipsa auto-
rizaiei autoritilor competente, trebuie refuzate n conformitate cu art. 6 din Convenia de la Paris pentru protecia
proprietii industriale din 20 martie 1883;
i) mrcilor care conin reproduceri de insigne, de embleme sau de ecusoane, altele dect cele protejate conform
art. 6 din Convenia de la Paris, i care prezint un interes public deosebit, cu excepia cazurilor cnd nregistrarea
este autorizat de autoritile competente;
j) mrcilor care conin semne de nalt valoare simbolic, n special simboluri religioase;
k) mrcilor care conin ori sunt constituite:
- dintr-o indicaie geografic menit s identifice vinuri sau alte produse alcoolice;
- dintr-o desemnare identic ori similar cu o indicaie geografic sau cu o denumire de origine protejat pe te-
ritoriul Republicii Moldova.
Cu referire la motivele relative de refuz privind nregistrarea unei mrci, pe care judectorul le va lua n calcul n
cazul examinrii litigiilor privind nregistrarea unei mrci, acestea sunt specificate n art. 8 din Legea privind protecia
mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008 care stabilete c va fi refuyat nregistrarea mrcii n cazul n care aceasta:
a) este identic cu o marc anterioar nregistrat pentru produse i/sau servicii identice;
b) este identic ori similar cu o marc anterioar i, din cauza identitii ori similitudinii produselor i/sau servici-
ilor pe care le desemneaz cele dou mrci, exist riscul de confuzie pentru consumator, inclusiv riscul de asociere
cu marca anterioar;
c) este identic ori similar cu o marc anterioar i este solicitat spre nregistrare pentru produse i/sau ser-
vicii care nu sunt similare cu cele pentru care marca anterioar este nregistrat, n cazul cnd marca anterioar se

492
bucur de renume n Republica Moldova i dac utilizarea mrcii solicitate, fr un motiv justificat, ar aduce un profit
nemeritat din caracterul distinctiv ori din renumele mrcii anterioare sau le-ar aduce atingere acestora.
Art. 8 alin. (2) lit.(a), art. 33 i art. 35 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 ianuarie 2008 stabilesc
semnificaia mrcilor anterioare.
Potrivit art. 8 alin. (3) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008 o marc este refuzat de la
nregistrare, de asemenea, n cazul cnd agentul sau reprezentantul celui care este titularul mrcii respective n una
din rile Uniunii solicit nregistrarea acesteia pe propriul su nume, fr autorizaia titularului, cu excepia cazului
cnd agentul sau reprezentantul i justific aciunile.
Astfel, refuzul de a acorda protecie juridic acestei mrci comerciale n baza prevederilor legislaiei naionale,
precum i toate celelalte referine la legislaia naional, sunt contrare Conveniei de la Paris din 20 martie 1883
pentru protecia proprietii industriale. Adernd la Convenia de la Paris pentru protecia proprietii industriale, Re-
publica Moldova i-a luat angajamentul s respecte toate principiile Conveniei.
Potrivit art. 33 alin. (1) i (3) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008, orice persoan care
a depus o cerere de nregistrare a unei mrci ntr-un stat parte la Convenia de la Paris sau la Acordul de instituire
a Organizaiei Mondiale a Comerului, ori succesorul de drepturi al acestei persoane beneficiaz, la depunerea la
AGEPI a cererii de nregistrare a aceleiai mrci pentru produse i/sau servicii identice cu sau cuprinse n cele pen-
tru care a fost depusa cererea, de un drept de prioritate pe un termen de ase luni, ncepnd cu data de depozit a
primei cereri de nregistrare a mrcii.
La examinarea unor astfel de litigii judectorul va accepta ca probe elocvente contractele de vnzare-cumprare
a produselor cu marca respectiv care au fost procurate de la distribuitorul oficial, care este i titularul mrcii nre-
gistrate, precum i alte acte confirmative care vor demonstra c persoana care a nregistrat cu rea-credin marca
agentului cunotea despre existena acesteia.
Este refuyat nregistrarea unei mrci i n cazul n care: a) drepturile care decurg dintr-un semn folosit n cir-
cuitul comercial au fost dobndite pn la data de depozit a cererii de nregistrare a mrcii sau, dup caz, pn la
data prioritii invocate n sprijinul cererii, n cazul n care acest semn i confer proprietarului dreptul de a interzice
utilizarea unei mrci ulterioare.

493
 Motivele absolute i cele relative de nulitate a mrcii vor fi stabilite de ctre instana de judecat n conformita-
te cu prevederile articolelor 21 i 22 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008 ca urmare a
unei cereri de anulare sau a unei cereri reconvenionale ntr-o aciune de aprare a drepturilor, depuse la aceeai
instan. Odat ce AGEPI a luat o decizie cu privire la refuzul nregistrrii unei mrci, aceasta poate fi contestat
la Comisia de Contestaii de pe lng AGEPI, care este n drept s emit hotrri i ncheieri conform competenei.
n acest sens, art. 47 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008 statueaz c orice decizie
privind cererile de nregistrare a mrcilor poate fi contestat de ctre pri n termen de dou luni de la data primirii
ei sau de ctre persoanele tere care dein informaia referitoare la nregistrarea mrcii n termenul cuprins ntre
data emiterii deciziei i data nregistrrii mrcii. Dac ns decizia AGEPI va fi atacat direct n instana de judecat,
judectorul va emite o ncheiere cu privire la restituirea cererii pentru motivul nerespectrii procedurii de soluionare
prealabil a pricinii pe cale extrajudiciar, conform prevederilor art. 170 alin. (1) lit. a) din Codul de procedur civil.

494

Obiectul litigiului:
10.2.4. Aciuni privind
anularea nregistrrii mrcii.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
cererea de nregistrare a mrcii;
Buletinul Oficiul de Proprietate Inte-
lectual (BOPI) cu datele despre nre-
gistrarea mrcii;
contractul privind transmiterea drep-
tului asupra mrcii;
probele potrivit crora titularul a n-
registrat anterior o marc similar ce-
lei contestate (decizia AGEPI de nre-
gistrare a mrcii);
extrasul din registrul naional al mr-
cilor;
contractul de licen privind dreptul de
utilizare a elementelor grafice ale mr-
cilor comerciale i a culorilor mrcilor;
probele care confirm c mrcile
comerciale difer semnificativ att prin
cuvintele din care se compun, ct i
prin desenele i combinaiile de culori
din structura acestora, existnd o dife-
ren evident i prin prisma claselor
de produse a mrcii, transcripia i
perceperea auditiv a acestora;
495
Suportul normativ material
relevant:
art. 6 bis din Convenia de la Paris
pentru protecia proprietii intelectua-
le ncheiat la 20 martie 1883 (revizuit
i modificat ulterior), la care Republica
Moldova a aderat la 11 martie 1993;
Acordul privind aspectele comerciale
ale drepturilor de proprietate intelectual
(TRIPs), din 15 aprilie 1994, ratificat prin
Legea nr. 218 din 1 iunie 2000;
articolele 8, 9, 21, 23, 41, 47 din Legea
privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 fe-
bruarie 2008;
Legea cu privire la Agenia de Stat pen-
tru Proprietatea Intelectual nr. 114 din 3
iulie 2014;
 certificatul de nregistrare a mrcii.
Hotrrea Guvernului nr. 488 din 13 au-
gust 2009 pentru aprobarea Regulamen-
tului privind procedura de depunere, exa-
minare i nregistrare a mrcilor;
Hotrrea Guvernului Republicii Moldo-
va nr. 1425 din 2. Decembrie 2003 privind
modul i condiiile de acordare a permi-
siunii de folosire a denumirii oficiale sau
istorice a statului n marca de produs i/
sau de serviciu, precum i n desenul sau
modelul industrial;
Hotrrea Guvernului nr. 783 din 30 iu-
nie 2003 cu privire la evaluarea obiecte-
lor de proprietate intelectual;
Hotrrea Guvernului nr. 257 din 2 aprilie
2009 cu privire la aprobarea Regulamen-
tului Comisiei de contestaii a Ageniei de
Stat pentru Proprietatea Intelectual.

Not:
Conform art. 6 din Legea privind protecia mrcilor nr.38 din 29.02.2008, titular al mrcii este persoana fizic sau
juridic ori grupul de persoane fizice i/sau juridice n numele creia/cruia marca este protejat n conformitate cu
prezenta lege. Drepturile dobndite prin nregistrarea mrcii n Registrul naional al mrcilor se confirm prin titlul de
protecie certificatul de nregistrare a mrcii. Drepturile asupra mrcii pot fi dobndite individual sau n coproprietate
n indiviziune. Modul de utilizare a drepturilor n coproprietate asupra mrcii se stabilete prin acordul ncheiat ntre
coproprietari.
496
 n conformitate cu art. 9 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008, titularul unei mrci are
dreptul exclusiv, pe ntreg termenul de valabilitate a mrcii, de a dispune de aceasta, de a o folosi pe teritoriul Re-
publicii Moldova i de a le interzice altor persoane s utilizeze, fr consimmntul su, n operaiunile comerciale
semne identice ori similare pentru produse sau servicii identice ori similare celor pentru care marca a fost nregistra-
t, n cazul n care aceast utilizare ar genera un risc de confuzie. n cazul utilizrii unui semn identic pentru produse
sau servicii identice, existena riscului de confuzie va fi prezumat.
Potrivit art. 21 alin. (1) lit. b) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 ianuarie 2008, marca este declarat
nul dac este formulat o cerere de anulare depus la judectoria n a crei jurisdicie se afl sediul AGEPI, sau a
unei cereri reconvenionale dintr-o aciune de aprare a drepturilor, depus la aceeai instan, dac solicitantul a
acionat cu rea-credin n momentul depunerii cererii de nregistrare a mrcii.
Potrivit art. 1 alin. (1) i art. 6 bis din Convenia de la Paris pentru protecia proprietii intelectuale ncheiat la
20 martie 1883 (revizuit i modificat ulterior), la care Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.
1328 din 11 martie 1993, rile crora li se aplic aceast convenie formeaz Uniunea pentru protecia proprietii
industriale. O marc nregistrat n mod regulamentar ntr-una dintre rile uniunii va fi considerat independent de
mrcile nregistrate n celelalte ri ale uniunii, inclusiv n ara de origine. Potrivit art. 2 alin. (1) din aceeai Convenie,
cetenii fiecrei ri a uniunii se vor bucura n toate celelalte ri ale acesteia, n ceea ce privete protecia proprie-
tii industriale, de avantajele pe care le acord sau le vor acorda legile respective naionalilor, fr a se prejudicia
drepturile prevzute n mod special de aceast convenie. n consecin, ei se vor bucura de aceeai protecie pre-
cum naionalii i de aceleai mijloace legale de aprare mpotriva oricrei atingeri aduse drepturilor lor, sub rezerva
ndeplinirii condiiilor i formalitilor impuse naionalilor.
Marca are rolul de a distinge produsele i serviciile unei firme de cele ale concurenilor i are o importan eco-
nomic prin capacitatea de a atrage i pstra clientela care este tratat n jurisprudena Curii Europene a Drepturilor
Omului ca un bun. Pe de o parte, ea ajut deintorul mrcii s-i comercializeze i s-i promoveze produsele,
pe de alt parte, marca ajut consumatorii s fac alegerea, protejnd i ncurajnd titularul mrcii s menin i s
amelioreze calitatea produselor care poart aceast marc.

497
 Este necesar de menionat c art. 21 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008 red
exhaustiv motivele de nulitate absolut a mrcilor nregistrate: a) a fost nregistrat contrar prevederilor art. 7 din
lege (motivele absolute de refuz); b) solicitantul a acionat cu rea-credin n momentul depunerii cererii de nregis-
trare a mrcii.
Marca se consider ca fiind nregistrat cu rea-credin n cazul n care, la momentul depunerii cererii de nregis-
trare a acesteia, solicitantul tia sau putea ti despre existena, inclusiv n strintate, a unei astfel de mrci care se
bucur de renume n ara de origine i este promovat n Republica Moldova sau se negociaz o astfel de promovare.
La anularea mrcii pe motivul nregistrrii ei cu rea-credin se va ine cont n special de faptul c marca nregis-
trat este utilizat pentru produse care genereazconflict cu o alt marc sau c titularul mrcii nregistrate utilizea-
z marca doar n scop de blocaj.
Deintorul mrcii are dreptul de a folosi marca i fr s o fi nregistrat, ns drepturile sale asupra mrcii nu vor
beneficia de o protecie eficient. Numai nregistrarea mrcii i confer titularului dreptul exclusiv de a dispune de
marc, de a o folosi pe teritoriul Republicii Moldova i de a le interzice persoanelor tere s foloseasc, fr consim-
mntul su, n operaiunile comerciale, semne identice ori similare pentru produse sau servicii identice ori similare
celor pentru care marca a fost nregistrat, n cazul n care o astfel de folosire ar genera un risc de confuzie.
Pentru stabilirea existenei motivului de nulitate absolut prevzut de art. 21 alin. (1) lit. b) din Legea privind
protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008, instana de judecat trebuie s constate n mod cumulativ: atitudinea
neloial (rea-credina) a solicitantului la momentul depunerii cererii de nregistrare a mrcii i urmrirea scopului de
blocaj n utilizarea mrcii sau utilizarea acesteia pentru produse care genereaz conflict cu o alt marc.
n aceast ordine de idei, pentru stabilirea relei-credine n respectivele aciuni de nregistrare, trebuie constatat
faptul c prtul a cunoscut existena mrcii i promovarea acesteia sau negocierea de promovare pe teritoriul Re-
publicii Moldova.
De asemenea, trebuie avut n vedere art. 21 alin. (1) lit. b) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 fe-
bruarie 2008, potrivit cruia: La anularea mrcii pe motivul nregistrrii ei cu rea-credin se va ine cont n special
de faptul dac marca nregistrat este utilizat pentru produse care genereaz conflict cu o alt marc sau dac
titularul mrcii nregistrate utilizeaz marca doar n scop de blocaj.

498
 Titularul mrcii trebuie s probeze faptul c marca a fost nregistrat fr scop de utilizare, exclusiv n scopul de
a bloca accesul unui ter pe pia i, n acest caz, marca nu este apt de a-i ndeplini funciile eseniale.
Deducem c este exclus ca o simpla culp, adic aciunea din netiin, s aib semnificaia de rea-credin ca
motiv de nulitate a nregistrrii mrcii.
Reaua-credin reprezint, aadar, un viciu inerent al cererii de nregistrare, care afecteaz fundamental nregis-
trarea, indiferent de alte mprejurri. Intenia de rea-credin a acestuia trebuie dovedit de cel care o invoc pentru
a se putea rsturna prezumia general a bunei-credine.
Instana de judecat trebuie s in cont de faptul c nregistrarea mrcii efectuate n alte jurisdicii produce
efectele juridice n limitele teritoriului n care a fost nregistrat. Asemenea altor drepturi de proprietate intelectual,
dreptul la marc are un caracter teritorial, protecia acestuia fiind recunoscut pe plan naional.
n Republica Moldova este aplicat sistemul atributiv care stabilete c dreptul la marc se dobndete prin priori-
tate de nregistrare i aparine celui care a depus primul i n condiiile legii o cerere de nregistrare ca marc a unui
semn distinctiv, pentru a fi recunoscut ca titular al mrcii.
Conform art. 23 alin. (1) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008, titularul unei mrci
anterioare menionate la art. 8 alin. (2) sau al oricrui alt semn anterior menionat la art. 8 alin. (4) din lege, care a
tolerat cu bun-tiin timp de cinci ani consecutivi utilizarea unei mrci posterioare n Republica Moldova, nu mai
are dreptul, n baza mrcii sale anterioare sau a semnului anterior, s depun o cerere de anulare i nici s se opun
utilizrii mrcii posterioare pentru produsele i/sau serviciile pentru care marca posterioar a fost utilizat, cu excep-
ia cazurilor n care nregistrarea mrcii posterioare a fost fcut cu rea-credin.
Totui, marca nu este un act juridic. Este defectuoas formula utilizat de legislator n art. 21 din Legea privind
protecia mrcilor: Marca este declarat nul. Ceea ce poate supus anulrii este decizia de nregistrare a mrcii,
materializat n certificatul de nregistrare eliberat de AGEPI, i nu marca.
n alt ordine de idei, reliefm faptul c, n procesul de nregistrare a unei mrci, terii care au un interes pot inter-
veni prin formularea unei observaii, opoziii, contestaii i, finalmente, prin adresarea unei cereri de anulare a mrcii.
Sub aspect procedural, decizia privind nregistrarea mrcii poate contestat la Comisia de Contestaii a AGEPI.

499
 Art. 47 din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008 stabilete c orice decizie privind cererile
de nregistrare a mrcilor poate fi contestat de ctre pri n termen de dou luni de la data primirii ei sau de ctre
persoanele tere care dein informaia referitoare la nregistrarea mrcii, n termenul cuprins ntre data emiterii deci-
ziei i data nregistrrii mrcii.
Dac decizia AGEPI va fi contestat direct n instana de judecat, judectorul va emite o ncheiere cu privire la
restituirea cererii pe considerentul nerespectrii procedurii de soluionare prealabil a pricinii pe cale extrajudiciar,
n temeiul dispoziiilor art. 170 alin. (1) lit. a) din Codul de procedur civil, procedur obligatorie.
Potrivit art. 21 alin. (3) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008, n cazul n care motivul
nulitii vizeaz numai o parte din produsele i/sau serviciile pentru care marca a fost nregistrat, nulitatea mrcii
poate fi declarat numai n privina produselor i/sau serviciilor respective. Acest text de lege acrediteaz ideea
unei nulitii pariale. Astfel, dac marca a fost nregistrat pentru mai multe clase de produse, nulitatea nregistrrii
mrcii poate fi declarat numai n privina produselor i/sau serviciilor uneia sau mai multor clase, fr ca sanciunile
nulitii s afecteze nregistrarea pentru alte clase de produse/servicii cu care nu intr n conflict.
Indiferent dac cauzele de nulitate sunt dou sau mai multe, nu pot formulate capete de cerere distincte, pentru
fiecare temei de nulitate n parte. Cererea de anulare a nregistrrii mrcii este unic, doar cauzele pentru care se
solicit anularea sunt mai multe, cu consecina analizrii fiecreia sub aspectul fondului cererii: dac cel puin o
cauz de nulitate este recunoscut, cererea de anulare este admis, cu consecina anulrii nregistrrii, chiar dac,
prin ipotez, celelalte condiii de valabilitate ar fi ndeplinite.
Din interpretarea sistemic a dispoziiilor Legii privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008 rezult c
nulitatea deciziei de nregistrare a unei mrci este o modalitate de stingere a drepturilor asupra mrcii (Capitolul II
Dreptul material privind mrcile, Seciunea a 4-a Stingerea drepturilor asupra mrcii din Legea privind protecia
mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008).
innd cont de efectele juridice pe care le produce anularea i ncetarea observm c exist o diferen ntre
stingere i anulare. n cazul stingerii dreptului, efectele asupra mrcii se vor produce pentru viitor, pe cnd n cel de
al doilea caz, efectele retroactiveaz.
Prin urmare, trebuie precizat c nulitatea nregistrrii unei mrci reprezint o cauz de invalidare, nu de stingere.

500
 Anularea deciziei de nregistrare a unei mrci (actul juridic iniial) atrage i anularea actului juridic subsecvent
(contractul de cesiune sau de licen).
Anularea nregistrrii are ca rezultat stabilirea inexistenei mrcii cu efect retroactiv, ceea ce lipsete contractul
subsecvent de cesiune de obiectul de cesionare.
Conform procedurilor instituite, orice decizie privind nregistrarea mrcilor se public n Buletinul Oficial de Pro-
prietate Industrial, moment din care curg termenele i drepturile asupra semnului nregistrat se consider opozabile
terilor, informai prin acest mecanism.
Titularul mrcii trebuie s depun la Comisia de contestaii a AGEPI o cerere de examinare a contestaiei mpo-
triva deciziei AGEPI de nregistrare a mrcii.
Conform art. 48 alin. (4) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008, hotrrea Comisiei de
contestaii se comunic parilor i poate fi atacat la judectoria n a crei jurisdicie se afl sediul AGEPI, n terme-
nele prevzute de lege.
Titularul mrcii trebuie s-i prezinte instanei de judecat probe prin care s dovedeasc existena dreptului
nclcat, existena unui semn identic cu marca pentru produse i/sau servicii identice cu cele pentru care este nre-
gistrat marca, astfel nct acest fapt s induc n eroare consumatorii.
La materialele dosarului trebuie anexat un sondaj public sau un raport de specialitate, din care s-ar deduce i
s-ar adeveri argumentele menionate.
La soluionarea acestor categorii de litigii, instana de judecat trebuie s constate dac mrcile vin n conflict,
c nu sunt identice sau similare i c pot coexista.
n privina termenului de prescripie, s-a stabilit c nulitatea absolut a nregistrrii unei mrci poate fi invocat
n termenul de protecie a mrcii (10 ani), iar cea a nulitii relative n termenul general de prescripie de trei ani,
prevzut de art. 267 din Codul civil.
Categoria de litigii analizat se examineaz n procedur contencioas.

501
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
10.2.5. Aciuni privind cererea de nregistrare a mrcii;
decderea din dreptul certificatul de nregistrare a mrcii;
asupra mrcii. Probele care confirm c titularul
mrcii nu utilizeaz marca pe teritoriul
Republicii Moldova (de exemplu, Ra-
portul statistic privind importul/expor-
tul de mrfuri, certificatul eliberat de
Serviciul vamal, certificatul eliberat de
Centrul de Metrologie Aplicat i Cer-
tificare).
Suportul normativ material relevant:
art. 5 lit. c) din Convenia de la Paris din
20 martie 1883 pentru protecia proprietii
industriale, ratificat de Republica Moldova
la 11 martie 1993;
articolele 15 i 19 din Acordul privind as-
pectele comerciale ale drepturilor de pro-
prietate intelectual (TRIPs), ratificat prin
Legea nr. 218 din 1 iulie 2000;
articolele 14 i 20 din Legea privind pro-
tecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008;
Hotrrea Guvernului nr. 1425 din 2 de-
cembrie 2003 privind modul i condiiile de
acordare a permisiunii de folosire a denu-
mirii oficiale sau istorice a statului n marca
de produs i/sau de serviciu, precum i n
desenul sau modelul industrial.

Not:
Art. 20 alin. (l) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008 stabilete c titularul mrcii poate
fi deczut din drepturile asupra mrcii ca urmare a unei cereri de decdere din drepturi, depuse la judectoria n a
crei jurisdicie se afl sediul AGEPI, sau a unei cereri reconvenionale dintr-o aciune de aprare a drepturilor, de-
puse la aceeai instan, dac:

502
 a) n decursul unei perioade nentrerupte de cinci ani, fr motive justificate, marca nu a fcut obiectul unei utili-
zri efective n Republica Moldova pentru produsele i/sau serviciile pentru care a fost nregistrat; totodat, nimeni
nu poate cere ca titularul s fie deczut din drepturi dac, n perioada de la expirarea termenului indicat pn la depu-
nerea cererii de decdere din drepturi sau a cererii reconvenionale, marca a fcut obiectul unui contract de cesiune
sau de licen ori obiectul unei nceperi sau a unei reluri de utilizare real; cu toate acestea, dac nceperea sau
reluarea utilizrii mrcii a avut loc cu trei luni nainte de depunerea cererii de decdere sau a cererii reconvenionale,
termenul respectiv ncepnd cel mai devreme la expirarea perioadei nentrerupte de cinci ani de neutilizare, utiliza-
rea nu este luat n considerare n cazul cnd pregtirile pentru nceperea sau pentru reluarea utilizrii au intervenit
numai dup ce titularul a aflat c cererea de decdere sau cererea reconvenional ar putea fi depus perioada
cuprins ntre data depunerii cererii i data emiterii deciziei de nregistrare nu se include n termenul de cinci ani;
b) prin activitatea sau prin inactivitatea titularului, marca a devenit denumire uzual n comerul cu un produs i/
sau cu un serviciu pentru care a fost nregistrat;
c) n utilizarea mrcii de ctre titularul acesteia sau cu consimmntul lui, marca poate induce n eroare con-
sumatorul, n special n privina naturii, calitii sau a provenienei geografice a produselor i/sau a serviciilor pentru
care a fost nregistrat;
d) a fost retras permisiunea de folosire a denumirii oficiale sau istorice a statului n marca de produs i/sau
serviciu, n conformitate cu legislaia.
Prin urmare, termenul de cinci ani de nefolosin nentrerupt a mrcii se va calcula de la data nregistrrii aces-
teia sau de la data ultimului act de folosin a mrcii, iar instana va reine ca motiv ntemeiat pentru neutilizare orice
cauz independent de voina titularului.
Cerina utilizrii efective a mrcii este ndeplinit dac marca a fost folosit pentru produsele/serviciile pentru
care a fost nregistrat, n mod real, public, neechivoc, cu titlu de marc, cu scopul de a fi identificate anumite pro-
duse i servicii.
n aceeai ordine de idei, potrivit art. 14 alin. (l) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008,
daca n decurs de cinci ani dup nregistrare marca nu a fcut obiectul unei utilizri efective n Republica Moldova
pentru produsele i/sau serviciile pentru care este nregistrat sau dac utilizarea mrcii a fost suspendat pe o peri-

503
oada nentrerupt de cinci ani, titularul mrcii este deczut din drepturile asupra mrcii, n condiiile legi, cu excepia
cazurilor cnd exista motive ntemeiate pentru neutilizare.
Este asimilata folosirii efective a mrcii:
a) folosirea mrcii sub o forma care difer de cea nregistrata prin anumite elemente ce nu altereaz caracterul
distinctiv al acesteia;
b) imposibilitatea folosirii mrcii din circumstane independente de voina titularului, cum ar fi restriciile la import
sau ca urmare a altor dispoziii ale autoritarilor publice viznd produsele sau serviciile pentru care marca a fost nre-
gistrat;
c) aplicarea mrcii pe produse sau pe ambalaje exclusiv n vederea exportului;
d) folosirea mrcii de ctre un ter cu consimmntul titularului sau de ctre orice persoana abilitata sa utilizeze
o marc colectiv sau o marc de certificare, fiind considerat ca folosire a mrcii de ctre nsui titularul acesteia.
Titularul nu poate fi deczut din drepturile sale dac, n perioada de la expirarea termenului de protecie i pn
la prezentarea cererii de decdere, marca a fost folosita efectiv. Totui, daca nceperea sau reluarea folosirii mrcii a
avut loc cu trei luni nainte de prezentarea n justiie a cererii de decdere, folosirea mrcii nu este luata n conside-
rare dac pregtirile pentru nceperea sau reluarea folosirii au intervenit numai dup ce titularul a luat la cunotin
de faptul c ar putea fi introdus o cerere de decdere. Decderea produce efecte de la data introducerii cererii de
decdere la instana judectoreasca competenta. Marca se radiaz din Registrul mrcilor i meniunea radierii se
public n Buletinul Oficial de Proprietate Intelectual.
Din normele legale sus-menionate, reiese c decderea este o sanciune civil care const n pierderea dreptu-
lui la marc pentru neutilizarea i neexercitarea acestui drept o anumita perioad de timp, care nu poate fi mai mic
de cinci ani. Decderea nu este aplicabil dac termenul de neutilizare este mai mic dect cel stabilit de lege, dac
neutilizarea este justificat sau dac titularul utilizeaz marca sa pe teritoriul pe care a solicitat protecie.
Instana trebuie s in cont c potrivit art. 19 din Acordul TRIPs, dac folosirea unei mrci de fabric sau de
comer este obligatorie pentru meninerea unei nregistrri, nregistrarea nu va putea fi radiata dect dup o perioada
nentrerupt de nefolosire de cel puin trei ani, cu excepia cazului n care titularul mrcii prezint motive valabile
referitoare la existenta unor obstacole la o astfel de folosire. Circumstanele independente de voina titularului mrcii

504
care constituie un obstacol la folosirea mrcii, de exemplu restriciile la import sau alte prescripii guvernamentale
viznd produsele sau serviciile protejate prin marc, vor fi considerate motive valabile ale nefolosirii. Atunci cnd fo-
losirea unei mrci de fabric sau de comer se va face de ctre o alt persoan sub controlul titularului, aceasta se
va considera ca o folosire a mrcii n scopul meninerii nregistrrii.
Aici trebuie fi remarcat c cerina utilizrii efective a mrcii este ndeplinit dac marca a fost folosit pentru
produsele/serviciile pentru care a fost nregistrat n mod real, public, neechivoc, cu titlu de marc i n scopul de
a identifica produse i servicii.
Ct privete chestiunea referitoare la momentul de la care ncepe s curg termenul de cinci ani, instana trebuie
s raporteze la data de la care titularul mrcii nu mai poate avea niciun fel de incertitudine legat de aproprierea
mrcii, siguran de natur s nlture orice reticen dedus din posibilitatea obligrii sale la despgubiri pentru
prejudiciul cauzat unei alte persoane titulare a mrcii respective. Acest moment este momentul nregistrrii mrcii n
Registrul Naional al Mrcilor, care confer titularului un drept exclusiv asupra mrcii.
Sarcina prezentrii probelor privind utilizarea efectiv a mrcii i revine titularului mrcii.
Decderea din drepturile conferite de marc produce efecte de la data rmnerii definitive i irevocabile a hotr-
rii judectoreti, numai pentru viitor art. 20 alin. (2) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008.
De asemenea, decderea poate fi total sau parial. Atunci cnd exist un motiv de decdere numai pentru o
parte a produselor sau a serviciilor pentru care a fost nregistrat marca, decderea va produce efecte numai cu
privire la acele produse sau servicii art. 20 alin. (2) din Legea privind protecia mrcilor nr. 38 din 29 februarie 2008.

505
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
10.2.6. Aciuni privind cererea pentru eliberarea breve-
inveniile. tului de invenie sau a brevetului de
scurt durat, care include descri-
erea inveniei, desene i alte docu-
mente explicative;
brevetul de invenie sau brevetul
de scurt durat;
certificatul de model de utilitate;
certificatul complementar de pro-
tecie a produsului medicamentos
sau fitofarmaceutic;
avizul provizoriu de respingere a
cererii privind nregistrarea inveniei;
declaraia de revendicare a priori-
tii;
raportul de examinare a documen-
telor de brevet;
hotarrea AGEPI de acordare sau
de refuz al acordrii brevetului;
calculul efectului economic.
506
Suportul normativ material
relevant:
Convenia de la Paris pentru protecia pro-
prietii industriale din 20 martie 1883, ratifi-
cat de Republica Moldova la 11 martie 1993;
Tratatul de cooperare n domeniul bre-
vetelor (PCT), aprobat prin Hotrrea Par-
lamentului nr. 1624 din 26 octombrie 1993;
Tratatul de la Budapesta privind recu-
noaterea internaional a depozitului de
microorganisme n scopul asigurrii protec-
iei lor prin brevete din 28 aprilie 1977, apro-
bat prin Decretul Preedintelui Republicii
Moldova nr. 229 din 30 decembrie 1993;
Aranjamentul de la Strasbourg privind
clasificarea internaional de brevete din 24
martie 1971, aprobat prin Hotrrea Parla-
mentului nr. 1248 din 10 iulie 1997;
Tratatul de la Geneva privind dreptul breve-
telor (PLT) din 1 iunie 2000, ratificat de Repu-
blica Moldova pe 27 iulie 2001;
Acordul dintre Guvernul Republicii Mol-
dova i Organizaia European de Breve-
te privind validarea brevetelor Europene
(Acord de validare) din 16 octombrie 2013,
n vigoare din 1 noiembrie 2015;
 Acordul dintre Guvernul Republicii Mol-
dova i Organizaia Eurasiatic de Brevete
privind protecia juridic a inveniilor pe te-
ritoriul Republicii Moldova dup denunarea
de catre Republica Moldova a Conveniei
eurasiatice de brevete (Hotrrea Guvernu-
lui nr. 618 din 17 august 2012);
Legea privind protecia inveniilor nr. 50
din 7 martie 2008;
Hotrrea Guvernului nr. 528 din 1 sep-
tembrie 2009 pentru aprobarea Regula-
mentului privind procedura de depunere i
examinare a cererii de brevet de invenie i
de eliberare a brevetului;
Hotrrea Guvernului nr. 295 din 16 apri-
lie 2009 pentru aprobarea Regulamentului
privind procedurile de depunere i exami-
nare a cererii, de acordare i de meninere
n vigoare a brevetului pentru soi de plant;
Hotrrea Guvernului nr. 1609 din 31
decembrie 2003 despre aprobarea Regu-
lamentului privind obiectele de proprietate
intelectual create n cadrul exercitrii atri-
buiilor de serviciu;

507
 Hotrrea Guvernului nr. 612 din 12 au-
gust 2011 pentru aprobarea Regulamentului
privind nregistrarea contractelor de cesiune,
licena, gaj i franchising referitoare la obiec-
tele de proprietate industrial;
Hotrrea Guvernului nr. 257 din 2 aprilie
2009 cu privire la aprobarea Regulamentu-
lui Comisiei de contestaii a Ageniei de Stat
pentru Proprietatea Intelectual;
jurisprudena relevant a Curii Europene
a Drepturilor Omului: Hiro Balani v. Spania, 9
decembrie 1994; British-American Tobacco
Company Ltd v. Olanda, 20 noiembrie 1995;
Farca i alii v. Romnia, 10 noiembrie 2005;
Nicolau v. Romnia, 12 ianuarie 2006; Abra-
miuc v. Romnia, 24 februarie 2009; Kristian-
sen i Tivik AS v. Norvegia, 2 mai 2013;
Recomandarea CSJ nr. 24 privind pune-
rea n aplicare a prevederilor Legii nr. 155
din 5 iulie 2012 pentru modificarea i com-
pletarea Codului de procedur civil al Re-
publicii Moldova.

Not:
Exist mai multe particulariti de care trebuie s in cont instana de judecat la examinarea litigiilor privind
inveniile.

508
 n faza pregtiri pricinii pentru dezbateri judiciare, judectorul trebuie s verifice dac invenia este nregistrat
n mod corespunztor la AGEPI i dac beneficiaz de un titlu de protecie (brevet de invenie, brevet de invenie
de scurt durat, certifcat de utilitate, certificat adiional n cazul inveniilor complementare). Nu trebuie s existe
discriminare n privina acordrii brevetelor n funcie de locul crerii inveniei, de domeniul tehnologic, de faptul ca
produsele sunt importate sau au o origine autohton.
O invenie va fi protejat juridic pe teritoriul Republicii Moldova doar dac aceasta a fost nregistrat n mod co-
respunztor la AGEPI, ns pentru ca ea s fie nregistrat, trebuie s fie expertizat pentru a se stabili dac invenia
corespunde celor trei criterii de brevetabilitate cerute de Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008,
i anume: invenia este nou (art. 8), implic o activitate inventiv (art. 10), poate fi aplicat n industrie (art. 11).
O invenie se consider nou dac nu este cuprins n stadiul tehnicii care include toate cunotinele accesibile
publicului printr-o descriere fcut n scris sau oral, prin utilizare sau n orice alt mod, pn la data depozitului cererii
de brevet sau la data prioritii recunoscute.
Inveniile implic o activitate inventiv dac, pentru un specialist n domeniu, aceast activitate nu rezult n mod
evident din cunotinele cuprinse n stadiul tehnicii. n cazul brevetelor de invenie de scurt durat, se consider c
o invenie implic o activitate inventiv dac ea prezint un avantaj tehnic sau practic.
Inveniile sunt considerate susceptibile de aplicare industrial dac obiectul lor poate fi fabricat sau utilizat n
domeniile industriei, agriculturii sau n orice alt domeniu de activitate uman.
Pentru combaterea caracterului inovator al inveniei, prile pot aduce ca probe orice informaii despre o invenie
similar, informaii publicate oficial pn la data depunerii inveniei n discuie.
n cazul n care AGEPI va stabili c invenia corespunde criteriilor de brevetabilitate, se va elibera un titlu de
protecie, adic un document juridic care confirm c posesorul dispune de dreptul exclusiv de a valorifica invenia
brevetat.
Conform art. 4 alin. (2) din Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008, inveniile sunt protejate
prin urmtoarele titluri de protecie:
a) brevetul de invenie, ce acord titularului su un drept exclusiv de valorificare a inveniei pe o perioad de 20
de ani ncepnd cu data de depozit a cererii de brevet de invenie;

509
 b) brevetul de invenie de scurt durat, ce se acord pe o perioad de 6 ani ncepnd cu data de depozit a cererii
de brevet de invenie de scurt durat.
c) certificatul complementar de protecie:
d) brevetul eurasiatic;
e) brevetul european validat.
Titularul unui brevet ce produce efecte n Republica Moldova, al crui obiect este un produs medicamentos
sau un produs fitofarmaceutic (brevet de baz), pentru care s-a eliberat o autorizaie de lansare pe pia, poate s
obin, n conformitate cu condiiile prevzute de lege i de Regulament, uncertificat complementar de protecie,
pentru prile brevetului de baz care corespund autorizaiei. Certificatul produce efecte la expirarea duratei legale
a brevetului de baz, pentru o perioad egal cu perioada cuprins ntre data de depozit a cererii de brevet i data
eliberrii primei autorizaii, redus cu cinci ani, dar care nu poate depi cinci ani.
Obiectul cererilor de brevet l pot face inveniile din toate domeniile tehnologice care poart un caracter tehnic i
reprezint o soluie a unei probleme tehnice executat prin mijloace tehnice. Cererea de brevet poate s se refere
la un produs, la un procedeu, la o metod, precum i la aplicarea unui produs, a unui procedeu sau a unei metode.
Inveniile pot avea ca obiect:
un produs dispozitivele, substanele, tulpinile de microorganisme, culturile celulare de plante sau animale,
produsele farmaceutice i fitofarmaceutice;
un procedeu o activitate care are ca rezultat obinerea sau modificarea unui produs (procesele tehnologice,
procesele computerizate, procedeele biologice sau genetice etc.);
o metod o activitate care are un rezultat de natur calitativ (msurarea, analiza, reglarea, controlul, meto-
dele computerizate, combinaiile algoritm/program-proces);
aplicarea unui produs, procedeu sau metod aplicarea acestora cu o anumit destinaie, cu condiia c ele
s nu rezulte n mod evident din proprietile cunoscute ale produsului, procedeului sau metodei aplicate;
microorganismele create sau izolate prin selecie cu efecte mutante, tulpinile de cultur celular de plante si animale.
Cererea de brevet trebuie s se refere numai la o singur invenie sau la un grup de invenii legate ntre ele, nct
s formeze un singur concept inventiv general.

510
 Nu sunt considerate invenii:
a) descoperirile, teoriile tiinifice i metodele matematice;
b) creaiile estetice;
c) planurile, principiile i metodele n exercitarea activitilor intelectuale, din domeniul activitilor economice,
precum i programele de calculator;
d) prezentrile de informaii.
Nu se acordbrevete pentru:
inveniile a cror publicare sau exploatare este contrar ordinii publice sau bunelormoravuri, inclusiv pentru
cele duntoare sntii i vieii oamenilor, animalelor, plantelor, i care suntde natur s aduc atingeri grave
mediului, cu condiia c aceast excepie s nu fie generatnumai de interzicerea, printr-o dispoziie legal, a ex-
ploatrii inveniei;
soiurile de plante i rasele de animale;
procedeele esenial biologice de obinere a plantelor sau a animalelor; aceast dispoziienu se aplic proce-
deelor microbiologice i produselor obinute prin aceste procedee;
inveniile avnd ca obiect corpul uman n diferite stadii ale formrii i dezvoltriiacestuia, precum i simpla des-
coperire a unuia dintre elementele lui, inclusiv secvena orisecvena parial a unei gene.
procedeele de clonare a fiinelor umane;
procedeele de modificare a identitii genetice a liniei germinale a fiinelor umane;
utilizarea embrionilor umani n scopuri industriale sau comerciale;
procedeele de modificare a identitii genetice a animalelor de natur s le producsuferine, fr a aduce un
beneficiu medical substanial oamenilor sau animalelor, precum ipentru animalele rezultate din astfel de procedee.
Potrivit art. 20alin. (2) din Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008, brevetul i acord titularului
dreptul de a le interzice terilor care nu au acordul su efectuarea, pe teritoriul Republicii Moldova, a urmtoarelor
aciuni:
a) fabricarea, oferirea spre vnzare, vnzarea, folosirea, importul sau stocarea n aceste scopuri a produsului
care constituie obiectul brevetului;

511
 b) folosirea procedeului care constituie obiectul brevetului sau, n cazul n care un ter tie sau este evident din
circumstane c folosirea procedeului este interzis fr acordul titularului de brevet, oferirea procedeului spre folosire;
c) oferirea spre vnzare, vnzarea, folosirea, importul sau stocarea n aceste scopuri a produsului obinut direct
prin procedeul care constituie obiectul brevetului.
Astfel, brevetulreprezint un contract ntre inventator i stat prin care inventatorul i ia obligaia deadezv-
luisocietii invenia sa, iar statul i ofer n schimb inventatorului untitlu de proteciecare conine informaia despre
aceea invenie,un drept exclusivde a le interzice altora s exploateze invenia, pentru ca inventatorul s-i recu-
pereze cheltuielile legate de crearea inveniei i s obin, eventual, un venit. Dreptul acesta este limitat n timp i
spaiu. Brevetul i confer titularului un drept exclusiv de exploatare asupra obiectului inveniei brevetate;
De menionat c exploatarea inveniei prin aciunile enumerate mai sus nu este una limitativ. Titularul brevetu-
lui de invenie poate efectua i alte aciuni ce in de punerea n circuitul economic a inveniei protejate prin brevet.
El poate efectua aceste aciuni de unul singur sau poate coopera n acest scop cu ali parteneri, depunnd obiectul
protejat prin brevet sau certificat n calitate de cot-parte la constituirea unei ntreprinderi sub orice form organiza-
torico-juridic, inclusiv a unei ntreprinderi mixte, cu parteneriat strin.
n cazul n care exist mai muli titulari ai unui brevet, raporturile privind exploatarea inveniei protejate prin bre-
vet se stabilesc printr-un acord ncheiat ntre acetia. Dac un asemenea acord nu exist, fiecare titular are dreptul
s exploateze invenia dup propria voin, s acioneze n instan orice persoan care exploateaz invenia bre-
vetat fr acordul cotitularilor, ns nu are dreptul s renune la brevet fr a-i anuna pe cotitulari, precum i s
ncheie contracte de licen i s cesioneze brevetul fr acordul lor.
Cererea privind nregistrarea brevetului se depune la AGEPI, iar condiiile care trebuie s le ndeplineasc o
astfel de cerere sunt prevzute de art. 33 din Legea privind protecia inveniilor.
AGEPI examineaz, n conformitate cu Regulamentul privind procedura de depunere i examinare a cererii de
brevet de invenie i de eliberare a brevetului aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 528 din 1
septembrie 2009, dac cererea de brevet i invenia care constituie obiectul ei satisfac condiiile prevzute de lege.
n acest scop, AGEPI efectueaz examinarea formal i preliminar i, la cerere, examinarea de fond a cererii de
brevet articolele 47, 48, 51 din Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008.

512
 AGEPI are dreptul s-i cear solicitantului elementele suplimentare pe care le consider necesar a fi elucidate
n legtur cu identitatea solicitantului sau a inventatorului, cu depozitul naional regulamentar constituit sau cu n-
deplinirea condiiilor de brevetabilitate, oferindu-i un termen pentru rspuns, n condiiile Regulamentului. n cazul
n care rspunsul nu este prezentat n termenul stabilit, procedura de examinare se suspend n conformitate cu
Regulamentul.
n cazul unui litigiu de constatare a brevetabilitii unei invenii, judectorul trebuie s aib n vedere raportul de
expertiz elaborat de ctre AGEPI, care reprezint dovada conformitii inveniei cu cerinele stabilite de Legea pri-
vind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008 privind brevetabilitatea acesteia. n cazul n care prile nu sunt de
acord cu raportul de expertiz elaborat de AGEPI, acestea se pot adresa la alte organisme internaionale, acreditate
de OMPI, abilitate cu dreptul de a constata brevetabilitatea unei invenii.
La etapa primirii cererii de chemare pe rol, judectorul verific respectarea procedurii prealabile de contestare
la Comisia de contestaii a AGEPI. n cazul n care nu este respectat procedura prealabil, judectorul va dispune
restituirea cererii de chemare n judecat, n conformitate cu art. 170 lit. a ) din Codul de procedur civil.
n conformitate cu art. 94 alin. (1) din Legea privind protecia inveniilor, comisia de contestaii a AGEPI exami-
neaz litigiile privind:
a) acordarea brevetului sau respingerea cererii de brevet;
b) acordarea sau refuzul oricrui drept de prioritate;
c) divizarea cererii de brevet;
d) retragerea cererii de brevet sau renunarea la brevet;
e) limitarea proteciei prin brevet;
f) restabilirea drepturilor.
Art. 331 din Codul de procedur civil prevede c Judectoriile examineaz i soluioneaz n fond toate prici-
nile civile, dac legea nu prevede altfel.
Totui, deocamdat nu au fost modificate prevederile referitoare la competen din Legea privind protecia in-
veniilor nr. 50 din 7 martie 2008, examinarea acestor litigii fiind de competena Curii de Apel art. 94 alin. (2) din
Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008.

513
 Calitatea de reclamant n aceste litigii o au titularul brevetului, persoana care deine licena, orice persoan
fizic sau juridic care consider c i sunt nclcate drepturile.
Calitatea procesual pasiv (prt) n litigiile privind anularea nregistrrii brevetului sau contestarea refuzului
de eliberare a brevetului o are AGEPI, iar n litigiile care au ca obiect nclcarea drepturilor titularul sau autorul
nclcrii.
Potrivit art. 64 alin. (1) din Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008, brevetul poate fi declarat
nul, n totalitate sau n parte, din urmtoarele motive:
a) obiectul brevetului nu este brevetabil n sensul articolelor 6-11 i, dup caz, n sensul art. 12;
b) brevetul nu dezvluie invenia suficient de clar i complet pentru ca un specialist n domeniu s o poat executa;
c) obiectul brevetului depete coninutul cererii depuse sau, dac brevetul a fost eliberat pe baza unei cereri
divizionare sau a unei cereri noi depuse conform art. 16, obiectul brevetului depete coninutul cererii depuse
iniial;
d) protecia conferit prin brevet a fost extins;
e) titular al brevetului nu este persoana ndreptit la brevet potrivit art. 14 sau, n cazul inveniilor salariailor,
potrivit art. 15.
Conform art. 65 alin. (1) din Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008, aciunea n anularea
brevetului poate fi iniiat oricnd, pe durata valabilitii brevetului, i se poate baza doar pe motivele specificate la
art. 64.
Conform art. 65 alin. (3) din Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008, aciunea n nulitatea
brevetului poate fi iniiat chiar dac drepturile acordate de brevet s-au stins ori dac titularul a renunat la brevet.
Respectarea prevederilor art. 8 (invenia este nou), art. 10 (implic o activitate inventiv) i art. 11 (poate fi apli-
cat n industrie) este examinat i reflectat conform raportului de documentare realizat de ctre AGEPI la etapa
examinrii.
Dac la etapa realizrii de ctre AGEPI a raportului de documentare se va constata c invenia nu ntrunete
condiiile de brevetabilitate, AGEPI va revoca din oficiu hotrrile adoptate, pe motiv de nendeplinire a condiiilor
prevzute de lege privind protecia inveniilor art. 88 din Lege.

514
 Examinarea condiiilor de brevetabilitate poate fi realizat doar n temeiul Raportului de examinare efectuat n
cadrul AGEPI.
Solicitantul poate cere, cu condiia plii taxei stabilite, efectuarea unei cercetri documentare a stadiului tehni-
cii, ale crei rezultate vor face posibil aprecierea brevetabilitii inveniei. Cercetarea documentar pentru o cerere
de brevet publicat poate fi cerut de orice persoan interesat, cu condiia plii taxei stabilite. n baza cercetrii
documentare, AGEPI va ntocmi un raport de documentare sau un raport de documentare nsoit de o opinie scris
privind brevetabilitatea, n modul stabilit de Regulament, pe baza revendicrilor, innd cont de descriere i, dup
caz, de desene art. 50 din Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008.
Conform art. 73 alin. (1) din Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008, orice persoan fizic sau
juridic, autoritile interesate care au pretenii fa de aplicarea unei cereri de brevet sau a unui brevet ce cauzeaz
un prejudiciu direct sau indirect unui produs natural sau fabricat, contrar originii acestui produs, sunt n drept s ini-
ieze o aciune n instana judectoreasc pentru interzicerea utilizrii cererii de brevet sau a brevetului.
Brevetul pentru soi de plant eliberat de AGEPI poate fi anulat de ctre instana de judecat n tot sau n parte,
la cererea persoanelor interesate, dac se constat c la data eliberrii brevetului soiul nu ndeplinea condiiile de
brevetabilitate sau dac brevetul a fost acordat unei persoane nendreptite. Cererea de anulare a brevetului poate
fi depus pe tot parcursul duratei de valabilitate a brevetului.
La judecarea litigiilor priind stabilirea prioritii unei cereri de brevet de invenie, judectorul va aplica regula qui
prior tempore potiur jure, astfel c n cazul n care dou sau mai multe persoane au creat aceeai invenie indepen-
dent una de alta, dreptul la brevet i aparine persoanei a crei cerere de brevet are cea mai veche dat de depozit,
cu condiia ca aceast prim cerere s fi fost publicat conform art. 49 din Legea privind protecia inveniilor.
Examinnd litigiul prin care se solicit stabilirea prioritii crerii obiectului de proprietate industrial, instana
judiciar trebuie s verifice momentul depunerii la organul competent a cererii nsoite de materialele necesare in-
dicate n legile respective. Prioritatea se determin dup ntietatea depunerii cererii n timp. Aceast prioritate se
recunoate i n cazul n care cererea cu materialele relevante a fost depus anterior, n una din rile membre la
Convenia de la Paris pentru protecia proprietii industriale, dac prezentarea ei ulterioar n Republica Moldova
nu depete termenul de 12 luni pentru invenii, soiurile de plante, modele de utilitate, calculat de la data de de-
pozit a cererii anterioare (ziua depozitului nu este cuprins n acest termen).
515
 De acelai drept de prioritate se bucur i solicitanii nationali, dac au un depozit regulamentar n Republica
Moldova putnd face o depunere ulterioar n oricare dintre statele membre ale conveniei. Ei pot invoca astfel, n
interiorul termenului de prioritate de 12 luni, data de depozit obinut n Republica Moldova prin intermediul oficiului
naional al AGEPI.
Prioritatea revendicat ntr-o cerere de brevet ca urmare a prezentrii inveniei, conform art. 9 alin. (1) lit. b) din
Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008, la o expoziie organizat ntr-un stat parte la Convenia
de la Paris sau membru al Organizaiei Mondiale a Comerului poate fi recunoscut de la data prezentrii inveniei la
expoziie, numai n cazul n care cererea de brevet a fost depus n termen de ase luni de la data expunerii inveniei
la expoziie. Termenul de ase luni nu va prelungi termenul de prioritate prevzut laart. 39 alin. (1) din lege, adic
12 luni de la data de depozit a primei cereri.
De menionat c judectorul trebuie s verifice existena dreptului de prioritate la depunerea cererii privind
acordarea unui brevet de invenie, prioritate de dou feluri: convenional i expoziional. Invocarea dreptului de
prioritate trebuie s fie nsoit de prezentarea actelor confirmative ale organelor abilitate art. 39 din Legea privind
protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008.
Documentul care justific revendicarea prioritii i certificatul eliberat de administraia expoziiei n cauz se
depun de ctre solicitant odat cu cererea de brevet sau n termen de trei luni de la data depunerii acesteia.
n cazul n care solicitantul revendic un drept de proprietate care aparine unei alte persoane, pentru recunoate-
rea prioritii este necesar depunerea unui act juridic la AGEPI care confirm transmiterea sau a unei autorizaii din
partea cedentului, din care s rezulte c solicitantul are dreptul s revendice prioritatea primului depozit. Documentele
menionate se depun odat cu revendicarea prioritii sau n termen de 16 luni de la data prioritii primei cereri.
Cele mai frecvente litigii aprute n domeniul dreptului de brevet sunt i cele care au la baz un conflict dintre au-
torul inveniei i patronul din nsrcinarea cruia a fost creat o invenie de serviciu. Astfel de litigii vor fi soluionate
n conformitate cu prevederile art. 15 din Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008.
Inveniile create de salariat fie n virtutea ndeplinirii unui contract de munc ce prevede o misiune inventiv care
corespunde funciilor sale, fie n cadrul efecturii unor studii sau cercetri care i-au fost ncredinate n mod explicit
aparin unitii. n toate aceste situaii, inventatorul beneficiaz de o remuneraie suplimentar stabilit prin contract.

516
n cazul unui contract de cercetare ncheiat ntre dou sau mai multe uniti, inveniile aparin unitii care a coman-
dat cercetarea, n lipsa unei clauze contrare.
n cazul n care invenia este creat de salariat fie n exercitarea funciilor sale, fie n domeniul activitilor unit-
ii, fie prin cunoaterea i utilizarea tehnicii, a mijloacelor specifice ale unitii sau datelor existente n unitate, fie cu
asistena material a unitii, unitatea are dreptul s-i atribuie invenia sau s beneficieze, n totalitate sau n parte,
de drepturile acordate de brevetul ce protejeaz invenia salariatului su. n acest caz, remuneraia inventatorului se
va stabili prin contract.
Dac unitatea, n termen de 60 de zile de la data la care a fost informat n scris de ctre salariat despre inven-
ia creat, nu va depune o cerere de brevet, nu va cesiona dreptul la depunerea cererii oricrei alte persoane sau
nu-i va da inventatorului o dispoziie n scris privind pstrarea n secret a inveniei, dreptul la brevet i va aparine
salariatului.
n cazul n care prile nu au ajuns la un consens asupra cuantumului remuneraiei cuvenite salariatului, el va fi
stabilit de instana judectoreasc, n funcie de aportul fiecrei pri la invenia creat i de valoarea comercial a
acesteia.
La examinarea litigiilor privind ntinderea mputernicirilor care deriv din brevetul de invenie, judectorul va ine
cont de faptul c acestea sunt divizate n dou categorii: drepturi personale nepatrimoniale i drepturi patrimoniale.
Titularul unui brevet de invenie se bucur de urmtoarele drepturi personale nepatrimoniale: dreptul la calitatea de
autor (n cazul cnd titularul brevetului de invenie este i autorul acesteia), dreptul la nume, dreptul de a face public
invenia, dreptul la prioritate i dreptul la eliberarea unui titlu de protecie. Aceste drepturi sunt inalienabile (nu poate fi
transmis sau s fie obiectul unor renunri sau urmriri), personale, imprescriptibile i se protejeaz fr termen.
Potrivit art. 20 alin. (1) din Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008, prin eliberarea brevetului
de invenie titularului i se asigur un drept exclusiv de exploatare a inveniei pe ntreaga perioad de protecie a lui.
Dreptul exclusiv i confer titularului de brevet posibilitatea de a exploata personal invenia i de a transmite preroga-
tivele sale altor persoane. Dreptul exclusiv de exploatare a inveniei poate fi nclcat prin fapte ale terelor persoane.
n aceast situaie, titularul brevetului are posibilitatea de a cere instanei judectoreti repararea daunelor suportate
prin folosirea fr drept a inveniei.

517
 n litigiile privind violarea unui drept exclusiv, instana va verifica dac acest drept pretins se ncadreaz n li-
mitele drepturilor stabilite prin titlul de protecie i confirmate n baza legilor speciale care reglementeaz obiectul
corespunztor.
Judectorul va ine cont de faptul c Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008 prevede i anumi-
te excepii de la drepturile exclusive patrimoniale care deriv din brevetul de invenie. Acestea sunt instituite pentru
a stabili un echilibru ntre interesele patrimoniale ale titularului brevetului de invenie i interesele societii, n sensul
dezvoltrii continue a economiei i a progresului tehnico-tiinific articolele 22 i 25 din Legea privind protecia
inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008.
Limitele generale ale dreptului la exclusivitatea exploatrii inveniei privesc durata proteciei i ntinderea teritori-
al a proteciei. Cu respectarea cerinelor prevzute de lege, invenia poate fi folosit de teri, fr a constitui, n ab-
sena unei autorizaii prealabile, o nclcare a dreptului exclusiv de exploatare a titularului de brevet. n timp, dreptul
exclusiv de exploatare a inveniei este limitat la durata de valabilitate a brevetului de invenie. Durata de protecie
oferit ncepe de la data constituirii depozitului naional regulamentar. n spaiu, dreptul exclusiv de exploatare este
limitat la teritoriul statului care acord brevetul de invenie. Potrivit art. 2 din Legea privind protecia inveniilor nr. 50
din 7 martie 2008, drepturile asupra unei invenii sunt recunoscute i aprate pe teritoriul Republicii Moldova prin
acordarea unui brevet de invenie.n legislaia actual, sunt permise urmtoarele limite speciale:
- dreptul de folosin a inveniei brevetate n construcia i funcionarea vehiculelor terestre, aeriene i navale;
- dreptul de posesie anterioar i personal;
- dreptul de a folosi invenia n scop personal, fr caracter comercial;
- epuizarea dreptului asupra obiectului inveniei;
- renunarea titularului la protecia inveniei.
n anumite cazuri stabilite de Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008, instanele de judecat
i pot acorda oricrei persoane interesate o licen obligatorie pe motiv de lips sau de insuficien de exploatare a
brevetului. Licena obligatorie va fi acordat numai n cazul n care persoana interesat s-a strduit s obin autori-
zarea de la titularul de brevet n condiii i n modaliti comerciale rezonabile i, cu toate eforturile sale, nu a reuit
s fac acest lucru ntr-un termen rezonabil art. 28 din Legea privind protecia inveniilor nr. 50 din 7 martie 2008.

518
De asemenea, odat cu eliberarea licenei obligatorii, instana judectoreasc va preciza tipul utilizrilor acoperite
de licen i condiiile care trebuie respectate.
Sarcina probei la examinarea cazurilor de nclcare a drepturilor titularului inveniei este pus pe seama prtu-
lui. Dac obiectul brevetului este un procedeu de obinere a unui produs, instana de judecat va cere prtului s
demonstreze c procedeul folosit la obinerea acestui produs este diferit de procedeul brevetat. Pn la prezentarea
probei contrare orice produs identic fabricat fr consimmntul titularului este considerat a fi obinut prin procedeul
brevetat, dac produsul este nou i/sau dac este mare probabilitatea c produsul s fi fost obinut prin procedeul
brevetat, iar titularul brevetului, dei a depus eforturi rezonabile, nu a reuit s stabileasc procedeul folosit. n ca-
zul prezentrii probei contrarii, drepturile prtului legate de protecia secretelor sale industriale i comerciale vor fi
asigurate.
n orice stadiu al procesului instana poate examina chestiunea cu privire la asigurarea aciunii.

519
 11. CAUZE CIVILE CARE REZULT DIN DREPTUL FUNCIAR
Obiectul litigiului:
11.1. Aciuni privind mprirea sau
stabilirea modului de folosin a
terenului aferent casei de locuit sau
a terenurilor cu alt destinaie dect
cea pentru construcie.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
documentele care confirm dreptul
de proprietate n devlmie sau pe
cote-pri asupra imobilului i terenu-
lui aferent sau asupra terenului cu alt
destinaie dect cea pentru construc-
ie, supus partajului;
planul terenului;
concluzia specialistului sau a ex-
pertului privind posibilitatea mpririi
terenului n natur i eventualele va-
riante de partaj;
concluzia specialistului sau a ex-
pertului privind posibilitatea stabilirii
modului de folosin a terenului i po-
sibilele variante de folosin;
actele de identificare a terenului liti-
gios (schie, proiecte, scheme geome-
trice etc);
planul construciilor i edificiilor am-
plasate pe teren.
520
Suportul normativ material
relevant:
Codul funciar;
Codul civil;
Codul Familiei;
Legea cadastrului bunurilor imo-
bile nr. 1543 din 25 februarie 1998;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 8 din
22 decembrie 2014 cu privire la
practica aplicrii de ctre instanele
judectoreti a legislaiei funciare;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 2 din
27 martie 2006 cu privire la aplicar-
ea unor dispoziii ale Codului civil i
ale altor acte normative referitoare
la dreptul de proprietate privat
asupra imobilelor, inclusiv asupra
construciilor anexe.
 Not:
Partajul sau stabilirea modului de folosin a terenului pe cale judectoreasc este o alternativ de mprire sau
stabilire a modului de utilizare a terenului. Coproprietarii au la dispoziie calea principal de partajare sau stabilire
a modului de utilizare a terenului prin acordul comun exprimat printr-un act de partaj. Totui, adresarea direct n
instana de judecat nu poate constitui temei de restituire a cererii n baza art. 170 alin. (1) lit. a) din Codul de pro-
cedur civil.
Coproprietarul imobilului proprietii comune pe cote-pri sau al proprietii comune n devlmie poate cere
mprirea n natur att a casei de locuit i a altor imobile, ct i a terenurilor aferente acestor imobile, conform arti-
colelor 357 i 361 din Codul civil.
Terenurile aferente imobilelor, precum i terenurile cu o alt destinaie pot fi mprite n natur doar dac sunt
divizibile, fapt care trebuie stabilit de un expert n domeniu.
Norma general de la art. 291 din Codul civil prevede c este divizibil bunul care poate fi mprit n natur fr
a i se schimba destinaia economic. Este indivizibil bunul ale crui pri pierd calitile i destinaia lui ca urmare a
divizrii.
Conform normei speciale de la art. 21 alin. (5) din Codul funciar, se consider divizibile sectoarele de teren care
pot fi mprite n poriuni fr a le schimba destinaia, fr a nclca normele antiincendiare, sanitare, ecologice,
agrotehnice i urbanistice, fiecare poriune formnd dup divizare un teren de sine stttor.
Terenul aferent casei de locuit se mparte proporional cu cota-parte din casa de locuit.
Dac terenul nu poate fi mprit n natur, atunci coproprietarul poate cere stabilirea ordinii de folosire a terenului.
Prin urmare, acesta este n drept de a modifica cerinele deduse judecii, n conformitate cu art. 60 alin. (2) din
Codul de procedur civil, aspect care poate interveni n special, dup prezentarea concluziei expertului.
Spre deosebire de cazurile de mprire a sectorului de teren, n cazurile de stabilire a modului de folosire a
sectorului de teren, dreptul general asupra sectorului de teren nu nceteaz. Cu toate acestea modul de folosire a
sectorului de teren, stabilit de instana de judecat, n sensul art. 24 alin. (1) lit. c) din Legea cadastrului bunurilor
imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998, se supune nregistrrii n registrul bunurilor imobile, iar nenregistrarea aces-
tuia atrage inopozabilitatea fa de teri.

521
 Examinnd litigiile privind modul de folosire a terenului pe care se afl casa de locuit comun, alte construcii
prinicpale sau auxiliare, instana de judecat trebuie s aib n vedere posibilitatea utilizrii n condiii normale a
casei de locuit i de deservire a acesteia, trebuie s in cont de amplasarea construciilor auxiliare, de necesitatea
ridicrii unor alte construcii, de amplasarea plantaiilor de pomi fructiferi ale coproprietarilor, de posibilitatea trecerii
la imobil .a., n funcie de cerinele normelor antiincendiare i sanitare.
n cazul imposibilitii strmutrii de ctre coproprietar a construciilor auxiliare sau a plantaiilor pe sectorul de
teren atribuit n folosin, instana de judecat va examina, la cererea prilor, acordarea unei compensaii bneti
corespunztoare.
Cu privire la modul de folosire a sectorului de teren, instana de judecat poate s decid transmiterea n
folosin comun numai a sectoarelor de teren n privina crora este imposibil stabilirea modului de folosire
separat.
Prin prisma art. 361 din Codul civil, n dependen de divizibilitatea sau indivizibilitatea terenului i n dependen
de poziia prilor, se va verifica posibilitatea stabilirii unei compensaii, adic a unei sume de bani, pentru prile
participante la partaj, ca o contravaloare a cotei-pri ideale stabilite, cu acordarea terenului celelalte pri.
Dac se atest diferene de valoare ntre cotele-pri ideale stabilite i cele acordate n natur, se va stabili o
sult, car reprezint contravaloarea acestei diferene.
Conform art. 26 alin. (2) din Codul familiei, instana judectoreasc este n drept s diferenieze cotele-pri din
proprietatea n devlmie a soilor, innd cont de interesele unuia dintre soi i/sau de interesele copiilor minori.
Este frecvent situaia n care se poate devia de la prinicipiul egalitii cotelor soilor n terenul partajat, dac unul
din soi are la ntreinere copiii comuni.
La stabilirea ordinii de folosire a terenului, se va mai ine cont de cota fiecrui coproprietar din proprietatea co-
mun asupra casei de locuit.
Este inadmisibil modificarea cotei de teren echivalent, dac dup mprirea sau stabilirea ordinii de folosire a
lui, coproprietarul i-a mrit cota-parte a imobilului, prin construire sau reconstituire (extindere). n acest caz, copro-
prietarul respectiv poate solicita doar modificarea cotei-pri din cas sau alt imobil.

522
 n cazul modificrii corelaiei cotelor-pri n dreptul de proprietate asupra casei, n urma nstrinrii unor pri din
cas prin vnzare-cumprare, donaie, schimb sau prin succesiune, ordinea de folosire a terenului poate fi stabilit
din nou pentru toi coproprietarii casei.
Dac corelaia cotelor n dreptul de proprietate s-a schimbat numai n privina unor coproprietari, atunci ordinea
de folosire a terenului poate fi stabilit din nou, doar pentru aceti coproprietari.
n cazul n care coproprietarul nstrineaz cota sa parte din cas, modul de folosire a terenului stabilit anterior
rmne valabil i opozabil pentru noul coproprietar.
n hotrre, instana de judecat trebuie s indice mrimea i hotarele sectoarelor care se transmit n proprietate
sau n folosin fiecreia dintre pri i ale terenurilor lsate n folosin comun.
Hotrrea judectoreasc trebuie s concretizeze modalitatea de partaj sau modalitatea de folosire.
Aciunea de partajare este imprescriptibil extinctiv, potrivit art. 357 alin. (1) din Codul civil, cu excepia cazului
n care legea, contractul sau hotrrea judectoreasc stabilete altfel (exemplu de excepie legal prevzut art.
25 alin. (8) din Codul familiei stabilete termenul de trei ani pentru partaj dup desfacerea cstoriei). Astfel, pentru
aciunea n partaj al averii soilor dup desfacerea cstoriei, va opera termenul de trei ani de prescripie, care va
curge de la momentul aflrii atingerii dreptului de proprietate, ca regul derogatorie de la regula imprescriptibilitii
aciunii de partaj.
n cadrul examinrii aciunii civile se va verifica componena participanilor la proces i se vor introduce n proces
toi coproprietarii.
Hotrrea judectoreasc definitiv constituie temei de nregistrare a dreptului de proprietate i are un caracter
declarativ de drepturi (de concretizare), iar nu constitutiv.

523
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
11.2. Aciunile privind nlturarea documentele care confirm dreptul
obstacolelor n folosirea terenului de proprietate sau dreptul de posesie
i ncasarea prejudiciului material. asupra terenului;
planul terenului repartizat n natur;
probele care confirm c prtul cre-
eaz obstacole n folosirea terenului;
probele care confirm mrimea pre-
judiciului material cauzat;
probele privind culturile cultivate, su-
prafaa pe care au fost cultivate, canti-
tatea medie de road a acestor culturi,
pentru determinarea valorii pagubei n
cauzele despre restituirea produciei
recoltate pe terenul ocupat abuziv;
documentele care confirm dreptul
de proprietate sau dreptul de posesiu-
ne asupra terenului vecin, dac obsta-
colele sunt determinate de divergene
privind hotarul terenului;
actele de identificare a terenului liti-
gios (schie, proiecte, scheme geome-
trice etc);
planul terenului nvecinat.
524
Suportul normativ material
relevant:
Codul funciar;
Codul civil;
Legea cadastrului bunurilor imo-
bile nr. 1543 din 25 februarie 1998;
jurisprudena relevant a Cur-
ii Europene a Drepturilor Omului:
Oerlemans v. Olanda, 27 noiem-
brie 1991; Zammit Maempel v. Mal-
ta, 22 noiembrie 2011;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 8 din
22 decembrie 2014 cu privire la
practica aplicrii de ctre instanele
judectoreti a legislaiei funciare;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 2 din
27 martie 2006 cu privire la aplica-
rea unor dispoziii ale Codului civil
i ale altor acte normative referitoa-
re la dreptul de proprietate privat
asupra imobilelor, inclusiv asupra
construciilor anexe.
 Not:
Proprietarul terenului de pmnt i persoanele care dispun de dreptul de folosin funciar, precum i persoanele
care dispun de dreptul de administrare a terenurilor pot solicita nlturarea obstacolelor n folosirea acestora.
n baza art. 376 din Codul civil, poate fi cerut nlturarea oricror nclcri, chiar dac acestea nu sunt legate
de privarea dreptului de posesiune.
Dac atingerea dreptului de proprietate este legat de privarea ilegal de posesiune, vor fi aplicabile prevederile
art. 374 din Codul civil, i nu cele ale art. 376 din acelai cod.
Conform art. 379 din Codul civil, proprietarul poate cere interzicerea ridicrii sau exploatrii unor construcii sau
instalaii despre a cror prezen i utilizare se poate afirma c pericliteaz terenul su.
Astfel, dac dreptul de proprietate asupra terenului este nclcat ntr-un alt mod dect prin privarea ilicit de
posesiune sau prin uzurpare, adic prin dobndire frauduloas, proprietarul va putea intenta o aciune n aprarea
dreptului de proprietate conform art. 376 alin. (1) din Codul civil, solicitnd ncetarea nclcrii, adic repunerea
n situaia anterioar atingerii dreptului de proprietate, prin nlturarea obstacolelor (de exemplu, prin nlturarea
pomului care st s cad peste terenul vecin i este sdit la o distan interzis de lege), precum i repararea
prejudiciului cauzat. Dac repunerea n situaia anterioar este imposibil, se va putea solicita doar repararea
prejudiciului.
La examinarea pricinilor funciare cu privire la nlturarea obstacolelor n folosirea sectoarelor de teren, instan-
ele judectoreti trebuie s verifice legalitatea folosirii de ctre reclamant a sectorului de teren. n acest scop, se
cerceteaz documentele care confirm faptul atribuirii terenului reclamantului, nregistrarea acestui drept n registrul
bunurilor imobile, numrul cadastral al terenului, drepturile reale asupra terenului i suprafaa acestuia, hotarele
cu terenurile megiee, schema de legtura cu obiectivele i punctele conturate de cotitur a hotarelor terenului de
pmnt i s constate dac exist nclcarea drepturilor beneficiarului de teren, n ce const aceste nclcri i prin
ce metod este posibil lichidarea acestora.
Dispozitivul hotrrii n litigiile despre nlturarea obstacolelor n folosirea sectoarelor de pmnt trebuie s preva-
d modul de nlturare a acestor obstacole, indicarea concret a celui responsabil de nlturarea acestor obstacole,
aciunile i beneficiarul acestora.

525
 Dac ncetarea nclcrii depinde de efectuarea unor acte de ctre tere persoane, ale cror prerogative sunt sta-
bilite prin lege, ele vor fi obligate la efectuarea actelor respective i vor fi introduse n proces n calitate de intervenieni.
Avnd n vedere faptul c n cadrul litigiilor privind nlturarea obstacolelor n folosirea terenului, pot exista
i solicitri privind stabilirea hotarelor sectorului de teren n natur, subliniem c nu sunt de competena instanelor
de judecat litigiile privind stabilirea hotarelor sectorului de teren n natur, dac la atribuirea sectorului de teren
hotarele lui nu au fost stabilite n natur n baza actului de stabilire a hotarelor, pentru c actul de stabilire a hota-
relor este actul ntocmit pn la elaborarea planului geometric, prin care se descriu hotarele terenului i se confirm
stabilirea lor n natur.
n situaia n care exist motive ntemeiate s se presupun c n viitor pot avea loc nclcri ale dreptului de
proprietate, titularul dreptului poate nainta o aciune negatorie, conform art. 376 alin. (2) din Codul civil, n scopul
prentmpinrii acestor nclcri, aciune care se va examina n cadrul procedurii contencioase.
Cerinele cu privire la nlturarea nclcrilor care nu sunt legate de privarea de posesiune, vor putea fi admise
n cazul n care reclamantul va dovedi c el este proprietarul bunului imobil sau c este persoan care deine n po-
sesie bunul, n baza legii sau a unui contract, i c prtul mpiedic exercitarea folosirii i dispoziiei bunului.
Pentru ca aciunea s fie admis este suficient probarea svririi aciunilor care mpiedic exercitarea folosirii
i dispoziiei bunului i, totodat, a faptului c aceste aciuni sunt ilegale.
n cazul n care se atest c prtul a ridicat construcii, edificii etc. pe terenul litigios, instana de judecat trebuie
s stabileasc dac a fost respectat Legea privind autorizarea executrii lucrrilor de construcie nr. 163 din 9 iulie
2010, Regulamentul de recepie a construciilor i instalaiilor aferente aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 285 din
23 mai 1996, precum i alte acte normative relevante.
Nerespectarea, fie i neesenial, a documentaiei menionate poate constitui temei pentru admiterea aciunii,
dac se stabilete nclcarea dreptului de proprietate sau privarea dreptului de posesiune.
Dac proprietarul imobilului este obligat prin lege sau prin contract s suporte influena pe care o invoc ca ncl-
care, aciunea de aprare a dreptului de proprietate se va respinge ca nentemeiat art. 376 alin. (3) din Codul civil.
Dac construcia sau instalaia a fost ridicat cu respectarea distanei de la hotar stabilit de lege, demolarea sau in-
terzicerea exploatrii acestora poate fi cerut doar n cazul n care afectarea inadmisibil se va produce n mod inevitabil.

526
 Concomitent cu pretenia de nlturare a piedicilor n folosirea terenului, proprietarul (posesorul) terenului poate
s solicite i repararea prejudiciului cauzat n legtur cu folosirea abuziv a terenului.
n situaia n care, n cadrul edinei de judecat, s-a stabilit existena unui caz de afectare inadmisibil a unui
bun imobil din partea proprietarului altui bun imobil, prin influena produs de ultimul, la cererea proprietarului imo-
bilului asupra cruia s-a produs atentarea se va putea dispune, dup caz:
- interzicerea ridicrii sau exploatrii construciei;
- demolarea sau dezafectarea construciei, cu obligarea organului abilitat de a ntocmi un plan de demolare;
- obligarea prtului, n ambele cazuri, la repararea daunelor provocate prin fapta prejudiciabil.
Astfel, n cazul n care prtul a folosit abuziv terenul altuia, el este obligat s-i restituie roada cultivat de pe acest
teren.
Cheltuielile legate de prelucrarea terenului pentru semnare (sdire), ngrijirea culturilor i recoltarea roadei nu
se iau n consideraie la stabilirea mrimii pierderilor suportate de ctre beneficiarul nelegitim, deoarece, conform
art. 101 din Codul funciar, terenurile ocupate fr autorizaie se restituie deintorilor legitimi, fr ca ei s repare
cheltuielile fcute n timpul folosirii nelegitime a terenurilor. Concomitent, persoanele care au folosit terenurile fr
autorizaie sunt obligate s aduc terenurile n stare bun pentru folosin, inclusiv s demoleze din cont propriu
construciile edificate neautorizat.
Dac este imposibil transmiterea fructelor (recoltei) n natur, beneficiarului trebuie s i se recupereze costul ei
real, adic contravaloarea acesteia.
Pentru determinarea corect a valorii pagubei n cauzele privind restituirea produciei recoltate pe terenul ocupat
abuziv este necesar ca partea interesat s prezinte probe despre culturile cultivate, suprafaa de cultivare, cantita-
tea medie de road a acestor culturi.
Simplul fapt al crerii obstacolului, constatat de instana de judecat, nu poate constitui temei de ncasare a
prejudiciului moral, pentru c nu se ncadreaz n situaiile prevzute de art. 1422 din Codul civil, ci constituie temei
de ncasare a prejudiciului material.

527

Obiectul litigiului:
11.3. Aciuni privind anularea
titlurilor de autentificare a
dreptului deintorului de teren.
Not:
Conform art. 20 alin. (l) din Codul funciar, documentele care confirm drepturile deintorului de teren sunt:
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
titlul de autentificare a dreptului de-
intorului de teren contestat;
probele care confirm ilegalitatea
actului contestat, n dependen de
temeiul de nulitate invocat;
titlul provizoriu sau certificatul pro-
vizoriu de confirmare a dreptului de
proprietate funciar; extrasul din re-
gistrul titularilor funciari, alte actele
care au precedat emiterea titlului de
autentificare;
planul cadastral (geometric), pla-
nul de amplasare a lotului, actul de
stabilire a hotarelor, concluzia speci-
alistului sau a expertului, cnd se in-
voc faptul c terenul litigios inserat
n titlu se suprapune pe alte terenuri;
informaiile din sistemul informaio-
nal cadastral.
528
Suportul normativ material
relevant:
Codul funciar;
Codul civil;
Legea cadastrului bunurilor imobile
nr. 1543 din 25 februarie 1998;
Legea privind terenurile proprietate
public i delimitarea lor nr. 91 din 5
aprilie 2007;
Legea privind administraia public
local nr. 436 din 28 decembrie 2006;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 8 din 22
decembrie 2014 cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele judecto-
reti a legislaiei funciare;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din 30
octombrie 2009 cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele judecto-
reti a unor prevederi ale Legii conten-
ciosului administrativ.
 - titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren, eliberat de autoritile administraiei publice locale, n ca-
zul atribuirii de ctre acestea a terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale sau de ctre Agenia
de Stat Relaii Funciare i Cadastru, n cazul atribuirii de ctre stat a terenurilor proprietate public a statului;
- certificatul de motenire;
- contractul de vnzare-cumprare;
- contractul de donaie;
- contractul de schimb;
- contractul de arend i altele.
Forma titlului de autentificare a dreptului deintorului de teren se stabilete de Guvern ( a se vedea Hotrrea
Guvernului nr. 449 din 29 iunie 1992, prin care s-au elaborat modelele unice ale documentelor care confirm dreptul
de proprietate, posesiune i beneficiere funciar).
n sensul stabilit de art. 13 alin. (6) i (7) din Codul funciar, titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren
se elibereaz pentru fiecare teren, n baza propunerii (hotrrii) Consiliului local, de ctre primria autoritii respective.
La judecarea litigiilor funciare legate de contestarea dreptului de proprietate asupra terenului de pmnt, instana
de judecat urmeaz s stabileasc cu certitudine dac nregistrarea sectorului de teren a avut loc n condiiile legii
i nu este contrar prevederilor legale. n cazul n care lipsesc asemenea informaii, instana va constata regimul
juridic al acestui teren prin obinerea informaiilor din sistemul informaional de stat, care conine nscrieri despre te-
renuri, despre obiectele aferente lor i despre drepturile asupra lor. Potrivit art. 497 alin. (1) din Codul civil, nscrierile
fcute n registrul bunurilor imobile se prezum a fi autentice i complete pn la proba contrar.
Potrivit art. 36 alin. (1) din Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998, nregistrarea
drepturilor asupra bunului imobil este confirmat prin extrasul din registrul bunuri lor imobile, iar potrivit alin. (3) al
aceluiai articol, la extrasele din cadastru i din registrul bunurilor imobile se anexeaz, dup caz, planul terenului
i/sau al construciei ori ncperii izolate.
Poate fi considerat un temei pentru declararea nulitii nregistrrii, modificrii, ncetrii sau trecerii dreptului
asupra sectorului de teren nclcarea ordinii de stabilire i fixare a hotarelor sectorului de teren n natur (pe loc),
comiterea unor erori de calcul la determinarea dimensiunii (suprafeei) sectorului de teren i de stabilire a hotarelor

529
acestuia, indicate eronat n actele contestate care confirm dreptul asupra terenului litigios, inclusiv n titlul de au-
tentificare a dreptului deintorului de teren (cu excepia erorilor de ordin tehnic).
Conform art. 38 alin. (2) din Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998, la greeli de ordin
tehnic se refer greelile de litere, omisiuni de cuvinte, de cifre, greelile de calculel aritmetic etc.
Alineatul (3) al acestui articol specific faptul c n greelile care nu au caracter tehnic se ncadreaz: indicarea
greit a tipului de drept, a denumirii titularului de drepturi, componena bunului imobil, denaturarea mrimii cote-
lor n proprietatea comun, a coordonatelor hotarelor, exceptnd transformarea coordonatelor punctelor de hotar
dintr-un sistem de coordonate n altul, i alte greeli care lezeaz drepturile i interesele legitime ale titularilor de
drepturi sau ale altor persoane. Aceste greeli se corecteaz cu consimmntul exprimat n scris al fiecrui titular de
drepturi ale crui interese sunt atinse sau n temeiul hotrrii judectoreti irevocabile.
n conformitate cu articolele 183-191 din Codul de procedur civil, judectorul trebuie s in cont de particula-
ritile acestor categorii de litigii i, n fiecare caz aparte, s concretizeze obiectul i temeiul aciunii, regimul juridic al
terenurilor din litigiu, s determine caracterul raportului juridic dintre pri, temeiul i momentul apariiei litigiului fun-
ciar, s lecear prilor s prezinte documentele care confirm dreptul lor de proprietate asupra terenului, dreptul de
folosin i alte acte n dependen de specificul litigiului (titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren, actul
administrativ, contractul de servitute, contractul de donaie, contractul de schimb, certificatul de motenire, contractul
de arend etc.), actele de identificare a terenului litigios (schiele, proiectele, schemele geometrice etc.), iar n cazul
n care se contest aciunile/inaciunile organelor de stat, ale autoritilor publice, ale funcionarului public, trebuie
s stabileasc esena acestor aciuni/inaciuni i s ia msuri n vederea prezentrii probelor, date fiind prevederile
art. 22 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000.
n litigiul n care este parte la proces o autoritate public cu competene n relaiile funciare, instana va verifica
dac aceasta nu i-a depit limitele competenelor prevzute de legislaia n vigoare, fiind verificate n acest sens
actele de identificare a terenului, locul aflrii terenului (localitatea) i hotarele acestuia. Dac este necesar, se va
cerceta dosarul cadastral n care sunt nscrise date referitor la hotarele i suprafaa terenurilor n litigiu.
Depirea limitelor competenei de ctre autoritatea public constituie un temei de anulare a actelor administra-
tive adoptate i a actelor subsecvente actului administrativ.

530
 Examinarea cererilor de chemare n judecat care au ca obiect contestarea hotrrilor comisiilor funciare ale au-
toritii publice locale privind propunerea de atribuire a terenului, examinarea hotrrilor administraiei publice locale
referitoare la atribuirea terenurilor n proprietate cetenilor, precum i litigiile dintre proprietarii terenurilor i admi-
nistraia public este de competena instanelor de drept comun de la locul aflrii imobilului care constituie obiect al
actului contestat, n sensul stabilit de articolele 90-91 din Codul funciar.
Excepie de la regula citat constituie litigiile privind contestarea hotrrii/deciziei de trecere a terenului dintr-un
domeniu n altul, care poate fi atacat n instana de contencios administrativ, n conformitate cu art. 6 alin. (5) din
Legea privind terenurile proprietate public i delimitarea lor nr. 91 din 5 aprilie 2007.
Litigiile de drept comun au n calitate de pri deintorii de titluri de autentificare a drepturilor deintorilor de
terenuri i persoanele care se consider lezate prin titlurile eliberate.
n litigiile de contencios administrativ, calitatea de prt i va aparine autoritii publice emitente a actului con-
testat, care va fi introdus n litigiile de drept comun n calitate de intervenient accesoriu din oficiu, dac nu a fost
introdus la cererea prilor n proces.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
11.4. Aciuni privind
transmiterea n proprietate
a terenului aferent casei de
locuit.
admisibile:
cererea privind transmiterea n proprie-
tate contra plat a terenului cu suprafaa
indicat aferent casei de locuit, adresa-
t primarului din localitatea n care este
amplasat terenul;
schema terenului aferent, elaborat de
serviciile specializate ale autoritilor admi-
nistraiei publice locale sau de ntreprinde-
rile liceniate n domeniul urbanismului i
planul geometric elaborat n modul stabilit;
relevant:
articolele 46 i 127 din Constituia
Republicii Moldova;
Legea privind preul normativ i mod-
ul de vnzare-cumprare a pmntului
nr. 1308 din 25 iulie 1997;
Legea privind terenurile proprietate
public i delimitarea lor nr. 91 din 5
mai 2007;
Legea privind administraia public
local nr. 436 din 28 decembrie 2006;

531
 copia certificatului nregistrrii de stat
pentru persoanele juridice i ntreprin-
derile individuale,i copia buletinului de
identitate sau a paaportului pentru
persoanele fizice;
extrasul din Registrul bunurilor imobile,
capitolele A i B, n original, sau copia au-
tentificat i copia documentelor n baza
crora a fost nscris n Registru dreptul
de proprietate asupra bunului, amplasat
pe terenul solicitat spre cumprare;
autorizaia de construcie i actul de in-
spectare a construciei n cazul construc-
iilor nefinalizate;
contractul de arend asupra terenului
aferent, dup caz;
actul de proprietate asupra imobilului/
construciilor amplasate pe terenul aferent;
alte probe, cum ar fi borderoul de cal-
cul al preului normativ de vnzare-cum-
prare a terenului.
Not:
Conform art. 9 din Legea privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului nr. 1308 din 25 iulie
1997, terenurile aferente obiectivelor privatizate sau care se privatizeaz, terenurile aferente obiectivelor private, pre-
532
Hotrrea Guvernului nr. 1428 din 16
decembrie 2008 de aprobare a Regu-
lamentului cu privire la vnzarea-cum-
prarea terenurilor aferente;
Hotrrea Guvernului nr. 984 din 21
septembrie 1998 cu privire la unele
msuri pentru urgentarea procesu-
lui de mproprietrire, prin care a fost
aprobat Regulamentul cu privire la
modul de transmitere n proprietate
privat a loturilor de pmnt de pe ln-
g cas n localitile urbane;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 8 din 22
decembrie 2014 cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele judecto-
reti a legislaiei funciare;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din 30
octombrie 2009 cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele judecto-
reti a unor prevederi ale Legii conten-
ciosului administrativ.
cum i terenurile aferente construciilor nefinalizate sunt terenuri care pot fi supuse relaiilor de vnzare-cumprare.
Condiiile i modul de vnzare-cumprare a terenurilor aferente sunt reglementate de Regulamentul cu privire
la vnzarea-cumprarea terenurilor aferente, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1428 din 16 decembrie 2008, la
al crei pct. 3 este stabilit c terenul aferent este compus din suprafaa de teren pe care sunt amplasate bunurile
imobile (cldirile, edificiile, construciile nefinalizate) i terenul adiacent, utilizat n procesul tehnologic i/sau pentru
deservirea acestora.
Pct. 17 din Regulamentul citat stabilete c att refuzul eliberrii borderoului de calcul al preului de vnzare a
terenului aferent poate fi contestat de ctre cumprtor n instana de judecat. Autoritatea care refuz i prezint
cumprtorului n termen de 30 de zile un rspuns n scris, n care se indic motivele care fac imposibil vnza-
rea-cumprarea terenului.
n cazul n care s-a constatat ilegalitatea refuzului, instana de judecat va obliga autoritatea competent, n
baza art. 25 alin. (1) lit. b) din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000, dup caz, s emit
actul administrativ privind eliberarea borderoului de calcul al preului de vnzare a terenului aferent sau actul ad-
ministrativ de vnzare a terenului aferent imobilului-proprietate privat, conform normelor stabilite de Legea privind
preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului nr. 1308 din 25 iulie 1997.
Prin hotrrile judectoreti pronunate, instanele de judecat nu vor substitui atribuiile autoritilor administrai-
ei publice locale, prin transmiterea n proprietate a terenului aferent n baza hotrrii judectoreti, ci doar vor obliga
administraia public local s emit actul respectiv.
Procedura prealabil nu este obligatorie pentru aceast categorie de litigii, persoana interesat fiind n drept s
intenteze aciunea direct n instana de judecat.
Alte terenuri n surplus se vor vinde doar la preul comercial, n modul prevzut de lege, i nu la cel normativ.
Modul de transmitere n proprietate privat a loturilor de pmnt de pe lng cas n localitile urbane este re-
glementat prin Hotrrea Guvernului nr. 984 din 21 septembrie 1998 cu privire la unele msuri pentru urgentarea
procesului de mproprietrire, prin care a fost aprobat Regulamentul corespunztor.
n acest sens, pct. 14-19 din Hotrrea citat reglementeaz procedura de transmitere n proprietate privat a
loturilor de pmnt de pe lng cas n localitile urbane, procedur care se va verifica de instana de judecat la

533
examinarea cererii privind contestarea refuzului trecerii lotului de pmnt de pe lng cas n proprietatea proprieta-
rului casei de locuit din localitile urmane. Pe lng respectarea procedurii de organul administraiei publice locale,
instana va verifica temeinicia i legalitatea refuzului contestat.
n cazul n care, n decizia privind transmiterea lotului de pmnt de pe lng cas n proprietate privat, auto-
ritatea administraiei publice locale stabilete servitui asupra terenului aferent casei de locuit n scopul asigurrii
accesului public la teren sau n favoarea proprietarilor vecini, decizia privind stabilirea servituii poate fi atacat de
ctre proprietarul lotului de pmnt de pe lng cas n instana judectoreasc.
Dac se va stabili ilegalitatea deciziei n partea ce ine de stabilirea servituii, decizia va fi anulat de instana de
judecat parial, n partea relevant.
Instanele judectoreti trebuie s verifice dac n cazurile n care sunt respinse aciunile din aceast categorie
s-a inut cont de prevederile art. 4 alin. (10) din Legea privind preul normativ i modul de vnzare- cumprare a
pmntului nr. 1308 din 25 iulie 1997, potrivit cruia terenul de pe lng cas atribuit n folosin temporar i terenul
cu care lotul de pmnt de pe lng cas depete norma prevzut de legislaie se vnd la preul normativ conform
tarifului indicat la poziia I din anexa la lege sau se dau n arend persoanelor n a cror folosin se afl. n cazul
n care terenurile pot fi catalogate ca bunuri imobile de sine stttoare, n funcie de parametri i amplasare, ele se
transmit n proprietate persoanelor n drept ori se nstrineaz ntr-un alt mod conform legislaiei.
Autoritile administraiei publice locale transmit terenurile ocupate de case, anexe gospodreti i grdini, atri-
buite conform legislaiei, din localitile urbane, n proprietatea proprietarilor caselor de locuit, n limitele prevzute
de documentele de atribuire a terenului pentru construcia i exploatarea casei de locuit, inclusiv de contractul de
atribuire a terenurilor n folosin pe termen nelimitat.
Dac suprafaa lotului de pmnt de pe lng cas de care se folosete n realitate proprietarul casei de locuit
este mai mare dect suprafaa menionat n documentul de atribuire a terenului pentru construcia i exploatarea
casei de locuit, administraia public local poate decide transmiterea n proprietate a terenului de care se folosete
n realitate proprietarul casei de locuit, dac suprafaa lui este mai mare cu cel mult 10 % dect suprafaa menionat
n documente. n celelalte cazuri, administraia public local decide n conformitate cu legislaia asupra poriunii de
teren rmase.

534
 n aciunile n care reclamanii se adreseaz cu cereri de chemare n judecat mpotriva consiliilor locale privind
recunoaterea drepturilor de proprietate asupra unor terenuri de care s-au folosit mai mult de 15 ani, pentru c
achit impozitul funciar pentru terenurile care li s-au atribuit n proprietate privat i consider c au dobndit dreptul
de proprietate prin uzucapiune, se vor lua n considerare prevederile art. 332 alin. (1) din Codul civil, potrivit cruia,
dac o persoan care nu a dobndit dreptul de proprietate a posedat cu bun-credin sub nume de proprietar un
bun imobil pe parcursul a 15 ani, aceasta devine proprietarul bunului respectiv.
ns, prevederile art. 332 alin. (1) din Codul civil trebuie aplicate n coroborare cu art. 127 alin. (3) din Constituia
Republicii Moldova, care prevede c proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. Prin
urmare, n astfel de cazuri, prevederile art. 332 din Codul civil privind uzucapiunea nu sunt aplicabile.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
11.5. Aciuni privind nstrinarea,
concesionarea, darea n arend ori
n locaiune a sectoarelor de teren
proprietate a unitii administrativ-
teritoriale (altele dect terenurile
aferente casei de locuit pasibile
transmiterii la preul normativ).
admisibile:
actul juridic i extrasul cadastral care
confirm dreptul de proprietate asupra
construciei pe care este amplasat te-
renul sau alte titluri pe care reclaman-
tul i justific interesul pe aciunea re-
feritoare la terenul litigious;
cererea nregistrat la Agenia Pro-
prieti Publice sau la Consiliile locale
ori municipale (n dependen de cate-
goria terenului proprietate public: de
stat sau care aparine administraiei
publice locale) cu privire nstrinarea,
concesionarea, darea n arend ori n
locaiune a sectoarelor de teren;
relevant:
art. 42 din Codul funciar;
Codul civil;
Legea cu privire la proprietatea
public a unitilor administrativ-te-
ritoriale nr. 523 din 16 iulie 1999;
Legea privind preul normativ
i modul de vnzare-cumprare a
pmntului nr. 1308 din 25 iulie 1997;
Legea privind terenurile proprie-
tate public i delimitarea lor nr. 91
din 5 aprilie 2007;
Legea privind administraia public
local nr. 436 din 28 decembrie 2006;

535
 refuzul Ageniei Proprietii Publice
sau al administraiei publice locale n
privina solicitrii;
extrasul cadastral i alte actele care
confirm categoria, regimul juridic,
modul de folosin, titularul dreptului
de proprietate;
deciziile privind nstrinarea, conce-
sionarea, darea n arend ori n loca-
iune a terenurilor, precum i contrac-
tele subsecvente, atunci cnd acestea
sunt contestate de Oficiile Teritoriale
ale Cancelariei de Stat sau de alte per-
soane ale cror drepturi sau interese
sunt lezate prin actele contestate;
procesele-verbale privind stabilirea
hotarelor beneficiarilor funciari; sche-
mele de coordonare a hotarelor lotului
cu beneficiarul adiacent; planurile ur-
banistice de detaliu privind valorificarea
terenurilor, avizele organelor speciali-
zate, alte actele care justific drepturi-
le solicitate sau infirm legalitatea sau
temeinicia actelor contestate;
536
Legea cadastrului bunurilor imo-
bile nr. 1543 din 25 februarie 1998;
Legea privind administrarea i
deetatizarea proprietii publice nr.
121 din 4 mai 2007;
Hotrrea Guvernului nr. 136 din
10 ianuarie 2009 cu privire la apro-
barea Regulamentului privind lici-
taiile cu strigare i cu reducere;
Hotrrea Guvernului nr. 1451 din
24 decembrie 2007 pentru apro-
barea Regulamentului cu privire
la modul de atribuire, modificare a
destinaiei i schimbul terenurilor;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 8 din
22 decembrie 2014 cu privire la
practica aplicrii de ctre instanele
judectoreti a legislaiei funciare;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 10
din 30 octombrie 2009 cu privire la
practica aplicrii de ctre instanele
judectoreti a unor prevederi ale
Legii contenciosului administrativ;
 probele privind imposibilitatea form-
rii bunului imobil, cnd temeiul aciunii
este art. 4 alin. (9) din Legea privind
preul normativ i modul de vnza-
re-cumprare a pmntului nr. 1308 din
25 iulie 1997;
actele care probeaz respectarea
procedurii prealabile (notificarea Ofi-
ciilor Teritoriale ctre administraia
public local sau cererea prealabil a
persoanelor interesate; refuzul anulrii
deciziei de ctre reprezentanii admin-
istraiei publice locale).
Recomandarea CSJ nr. 31 priv-
ind practica judiciar de soluionare
a litigiilor despre nstrinarea sec-
toarelor de teren aflate n propri-
etatea autoritilor publice locale;
Recomandarea CSJ nr. 32 priv-
ind dreptul instanei de a obliga
autoritatea public s emit actul
administrativ privind nstrinarea,
concesionarea, darea n arend ori
n locaiune a bunurilor proprietate
a unitii administrativ-teritoriale
prin licitaie public, organizat n
condiiile legii;
Avizul consultativ al Plenului
Curii Supreme de Justiie cu pri-
vire la modul de aplicare a legii n
cazurile nerespectrii procedurii
prealabile n litigiile de contencios
administrativ nr. 4ac-7/14 din 14
aprilie 2014.

Not:
Conform art. 1 alin. (1) din Legea privind terenurile proprietate public i delimitarea lor nr. 91 din 5 aprilie 2007,
constituie proprietate public terenurile asupra crora statul i unitile administrativ-teritoriale au drept de propri-
etate, iar n conformitate cu alin. (4) al acestui articol, terenurile care se afl n proprietatea statului sau a unitilor

537
administrativ-teritoriale i care nu fac parte din domeniului public aparin domeniului privat al statului sau domeniului
privat al unitii administrativteritoriale.
Regimul juridic al terenurilor din domeniul public este stabilit de art. 2 din Legea privind terenurile proprietate
public i delimitarea lor nr. 91 din 5 aprilie 2007, dar i de art. 10 din Legea privind administrarea i deetatizarea
proprietii publice nr. 121 din 4 mai 2007.
La soluionarea litigiilor privind emiterea deciziilor cu privire la darea n arend a terenurilor aferente imobile-
lor i obligarea de a ncheia contracte de arend a terenurilor aferente n cazul cererilor adresate administraiei
publice locale, instanele judectoreti trebuie s in cont de prevederile art. 42 din Codul funciar, conform cruia
terenurile din intravilan se afl n administrarea autoritilor administraiei publice locale, iar cele din municipii n
proprietate municipal, dar i de art. 9 alin. (2) lit. h) din Legea privind administrarea i deetatizarea proprietii
publice nr. 121 din 4 mai 2007, care prevede c n domeniul administrrii proprietii publice, decizia asupra drii
n locaiune/arend sau comodat a terenurilor i a altor bunuri proprietate a unitii administrativ-teritoriale ine de
competena autoritii administraiei publice locale.
n acelai context, conform art. 7 alin. (2) din Legea nr. 121 din 4 mai 2007, organul abilitat cu administrarea i
deetatizarea proprietii publice a statului este Agenia Proprietii Publice subordonat Ministerului Economiei, ale
crei atribuii sunt stabilite n conformitate cu aceast lege i cu alte acte normative i al crei regulament se aprob
de Guvern, la propunerea Ministerului Economiei.
Art. 53 alin. (3) din Legea nr. 121 din 4 mai 2007 prevede c, dup privatizarea de ctre dou sau mai multe
persoane a tuturor prilor (ncperilor nelocuibile) ale cldirii sau ale construciei, coproprietarii acesteia sunt n
drept: a) s ncheie contract de locaiune a terenului aferent bunului privatizat; sau b) s dobndeasc n proprietate
comun pe cote-pri terenul respectiv.
Conform art. 74 alin. (3) i alin. (4) din Legea privind administraia public local nr. 436 din 28 decembrie 2006,
bunurile proprietate a unitilor administrativ-teritoriale se mpart n bunuri ale domeniului public i ale celui privat.
Autoritile publice locale executive asigur, n condiiile legii, delimitarea i evidena separat a bunurilor din dome-
niul public i cel privat.

538
 Art. 77 alin. (2), (3) i (5) din Legea nr. 436 din 28 decembrie 2006 stabilete c bunurile domeniului public al
unitii administrativ-teritoriale pot fi date n administrare ntreprinderilor municipale i instituiilor publice, concesi-
onate, date n arend ori n locaiune, dup caz, n temeiul deciziei consiliului local sau raional, n condiiile legii.
De asemenea, bunurile domeniului privat al unitii administrativ-teritoriale pot fi nstrinate, date n administrare,
n arend ori n locaiune, n condiiile legii. nstrinarea, concesionarea, darea n arend ori n locaiune a bunurilor
proprietate a unitii administrativ-teritoriale se fac prin licitaie public, organizat n condiiile legii, cu excepia ca-
zurilor stabilite expres prin lege.
Astfel, darea n arend a bunurilor care constituie proprietate a administraiei publice locale trebuie efectuat
prin licitaie public, iar solicitanii nu pot pretinde la darea terenurilor n arend dac nu sunt proprietari n sensul
art. 53 alin. (3) din lege. Nerespectarea acestor condiii, dar i faptul c terenurile solicitate n arend nu sunt bunuri
imobile separate pot s genereze nclcarea drepturilor altor coproprietari ai imobilelor privind cotele de terenuri care
le revin. n consecin, dac terenurile solicitate nu sunt separate ca bunuri indivizibile, iar cotele-pri ale fiecrui
coproprietar nu au fost determinate, cerina solicitanilor privind obligarea de a le acorda n arend loturile de teren
aferente imobilelor pe care le dein n proprietate sunt nentemeiate.
nregistrarea dreptului de proprietate asupra terenurilor n condiiile legii, indiferent de destinaie i de tipul de
proprietate, constituie o condiie obligatorie pentru nstrinarea acestora sau ncheierea unor alte tranzacii n privin-
a lor (de exemplu, ncheierea contractului de arend).
n cadrul aciunilor naintate de Oficiul Teritorial al Cancelariei de Stat sau de alte persoane interesate lezate n
drepturi privind anularea deciziilor n baza crora s-au vndut la preul normativ nite terenurilor de pmnt, instana
va avea n vedere c terenurile proprietate public se vnd prin concurs sau la licitaie, cu excepiile prevzute expres
i limitativ de lege, condiie expres prevzut i de art. 4 alin. (9) din Legea nr. 1308 din 25 iulie 1997 privind preul
normativ i modul de vnzare- cumprare a pmntului. Condiiile de pregtire, participare, desfurare a licitaiei
i de achitare a obiectelor cumprate sunt stabilite n Hotrrea Guvernului nr. 136 din 10 februarie 2009 cu privire
la aprobarea Regulamentului privind licitaiile cu strigare i cu reducere, iar conform pct. 39 din Regulamentul citat,
deciziile comisiei de licitaie pot fi contestate n modul stabilit de legislaie, iar litigiile aprute n urma licitaiilor se
soluioneaz pe cale amiabil sau n instanele judectoreti competente.

539
 Obligarea autoritii publice de a scoate la licitaie bunul solicitat sau de a emite decizia de transmitere a bunului
solicitat de reclamant fr expunerea acestuia la licitaie este considerat o substituire a atribuiilor autoritilor pu-
blice, ntruct expunerea la licitaie a bunurilor este luat de organele abilitate cu aceste atribuii prin lege.
n aceste litigii, judectorul va verifica mai nti regimul juridic al bunului proprietate public solicitat de reclamant
i, conform art. 22 alin. (2) lit. b) din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000, n cazul punerii
cererii pe rol, el va dispune prezentarea de ctre prt a actului administrativ contestat i a documentaiei care a stat
la baza emiterii acestuia, a nscrisurilor sau a altor date pe care instana le consider necesare n judecarea pricinii.
La pregrirea pricinii pentru dezbateri vor fi introduse n proces toate persoanele crora li s-ar putea leza drep-
turile prin hotrrea pronunat.
Calitatea de reclamani opot avea persoanele fizice sau juridice care justific un interes, iar calitatea de prt
Agenia Proprietii Publice sau Consiliile locale ori municipale.
Persoana beneficiar de teren n baza deciziei contestate va avea calitatea de intervenient accesoriu de partea
prtului, iar dac n baza actului administrativ a fost ncheiat i contractul privind nstrinarea, concesionarea, darea
n arend ori n locaiune a sectoarelor de teren, persoana respectiv va avea calitatea de coprt.
De asemenea, va fi verificat respectarea procedurii prealabile obligatorii, n cazul n care cauza se examineaz
n contenciosul administrativ i are ca obiect decizia organelor administraiei publice locale. Nerespectarea proce-
durii prealabile constituie un temei de restituire a cererii de chemare n judecat art. 170 alin. (1) lit.a) din Codul
de procedur civil.
Dac autoritatea public nu a furnizat un rspuns pentru cererea naintat de reclamant n termenul stabilit de
lege, instana o va obliga s-i dea reclamantului acest rspuns, dar nu va putea hotr n privina coninutului actului
cerut i nici n privina condiiilor n care ar trebui s soluioneze cererea organul administrativ.
Nu sunt de competena instanei de judecat preteniile persoanelor fizice sau juridice a cror soluionare intr
n competena autoritilor publice locale.
n cazul anulrii actului administrativ care a constituit temei de ncheiere a contractului, n calitate de act subsec-
vent celui principal, se va anula i contractul privind nstrinarea, concesionarea, darea n arend ori n locaiune a
sectoarelor de teren.

540
 12. CAUZE CIVILE CARE DECURG DIN DREPTUL ELECTORAL
Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
12.1. Contestaii privind formularele de numrare a voturilor;
atribuirea incorect a procesul-verbal al Biroului electoral al seciei
mandatelor. de votare privind rezultatele numrrii voturilor
la alegerea consilierilor n consiliul local;
procesul-verbal al Consiliului Electoral al
circumscripiei electorale privind totalizarea
rezultatelor numrrii voturilor la alegerea
consilierilor n consiliul local;
listele candidailor la funcia de consilieri lo-
cali n Consiliu din partea blocurilor electorale,
a partidelor politice, a candidailor independeni;
irul descresctor de voturi valabil exprima-
te la alegerea Consiliul local;
lista consilierilor alei n Consiliul local;
listele candidailor supleani ;
numrul de alegatori care au participat la vo-
tare pentru alegerea consiliului local;
lista candidailor supleani;
probele care confirm nclcarea scrutinu-
lui electoral.
Not:
Conform art. 135 alin. (1) din Codul electoral, consiliile electorale de circumscripie ale unitilor administrativ-terito-
541
Suportul normativ material
relevant:
articolul 68, 135 din Codul electoral;
hotrrea Comisiei Electorale Centrale
nr. 1931 din 23 aprilie 2013 cu privire la
aprobarea Regulamentului cu privire la
procedura de ridicare i validare a man-
datelor de consilier,modificat i completat
prin hotrrea Comisiei Electorale Centra-
le nr. 1977 din 21 mai 2013;
Hotrrea Comisiei Electorale Cen-
trale nr. 384 din 12 decembrie 2006
privind aprobarea instruciunii cu privire
la atribuirea mandatelor de consilier n
consiliile raionale, oreneti (munici-
pale) de sector;
Hotrrea Plenului Curii Supreme de
Justiie nr. 4 din 26 septembrie 2016 cu
privire la aplicarea de ctre instanele
judectoreti a unor prevederi ale legis-
laiei electorale.
riale de nivelul nti prezint procesele-verbale cu privire la rezultatele alegerilor n judectoriile de sector sau municipa-
le respective, iar cele de nivelul doi n judectoriile unde sunt situate consiliile electorale de circumscripie ale unitilor
administrativ-teritoriale de nivelul doi. Consiliul electoral de circumscripie al municipiului Chiinu va prezenta actele
respective n judectoria sectorului unde este situat consiliul electoral de circumscripie al municipiului Chiinu.
Pentru confirmarea sau infirmarea legalitii alegerilor locale i validarea mandatelor, consiliile electorale de
circumscripie de nivelul nti i doi, inclusiv consiliul electoral de circumscripie al municipiului Chiinu vor prezenta
judectoriei documentele prevzute la articolele 59, 62 i 135 din Codul electoral.
Conform art. 135 alin. (2) din Codul electoral, instanele de judecat confirm sau infirm printr-o hotrre, n
termen de 10 zile de la data primirii rapoartelor consiliilor electorale de circumscripie, legalitatea alegerilor din fie-
care circumscripie electoral i o transmit, n termen de 24 de ore dup adoptare, Comisiei Electorale Centrale i
consiliilor electorale de circumscripie respective, care public rezultatele definitive.
Instanele de judecat competente vor examina, concomitent cu verificarea legalitii alegerilor locale, validarea
mandatelor i confirmarea listelor de candidai supleani, cererile i contestaiile depuse la biroul electoral cu privire la
nclcrile legislaiei electorale care pot influena legalitatea alegerilor, repartizarea voturilor i atribuirea mandatelor.
n cazul stabilirii unor nereguli la numrarea voturilor, prin existena unor discrepane ntre datele cuprinse n
procesele-verbale privind rezultatele numrrii voturilor ntocmite de birourile electorale ale seciilor de votare i
cele reflectate de Comisia Electoral de Circumscripie, de numrtorile paralele efectuate de observatori i de ali
concureni electorali, sau a unor neconcordane ntre datele consemnate n procesele-verbale, instana de judecat
nu confirm valabilitatea alegerilor i dispune renumrarea voturilor.
n cazul n care n cadrul verificrii legalitii alegerilor locale s-au depistat nclcri grave, instana de judecat
nu valideaz alegerile.
Instanele de judecat trebuie s in cont c anularea alegerilor poate s intervin numai n cazul n care vo-
tarea i stabilirea rezultatelor au avut loc prin fraud i c nu orice fraud din procesul electoral este echivalent cu
fraudarea alegerilor, ci numai frauda care este de natur s modifice atribuirea mandatelor.
Dac instana de judecat a stabilit c mandatele nu au fost atribuite corect de ctre consiliile electorale de
circumscripie, constatnd existena unor greeli de calcul evidente, ea poate modifica hotrrile consiliilor i proce-
deaz la atribuirea mandatelor.
542

Obiectul litigiului:
12.2. Contestarea numrrii
buletinelor de vot.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
procesul-verbal al Consiliului Elec-
toral al circumscripiei electorale pri-
vind totalizarea rezultatelor numrrii
voturilor la alegerea consilierilor n
consiliul local;
buletinele de vot valabile, nevalabi-
le i anulate;
procesul-verbal al edinei biroului
electoral cu privire la valabilitatea
buletinului de vot.
Suportul normativ material relevant:
articolele 57, 59, 60, 135 din Codul
Electoral;
Codul bunelor practici n materie
electoral, adoptat de Comisia de la
Veneia n cadrul celei de-a 52-a Sesi-
uni Plenare (Veneia, 18-19 octombrie
2002);
jurisprudena relevant a Curii Eu-
ropene a Drepturilor Omului:Kovach v.
Ucraina, 7 februarie 2008; Namat Aliyev
v. Azerbaijan, 8 aprilie 2010;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 4 din 26
septembrie 2016 cu privire la aplicarea
de ctre instanele judectoreti a unor
prevederi ale legislaiei electorale.

Not:
Obiectivul fundamental al misiunii instanelor judectoreti de confirmare a rezultatelor alegerilor locale este
acela de a evalua conformitatea desfurrii procesului electoral cu legislaia naional i cu alte principii universale
privind alegerile democratice.
n cazurile n care se contest valabilitatea buletinelor de vot, instanele de judecat dispune de dreptul de a
verifica valabilitatea buletinelor, concomitent cu confirmarea (infirmarea) legalitii alegerilor locale i validarea man-

543
datelor de ctre consiliile electorale de circumscripie de nivelul nti i doi, inclusiv de ctre consiliul electoral de
circumscripie al municipiului Chiinu, stabilind dac buletinele de vot au fost considerate n mod eronat valabile
sau nevalabile.
n conformitate cu art. 57 din Codul electoral, se consider nevalabile buletinele:
- care nu au aplicat pe ele tampila de control a biroului seciei de votare;
- de alt model dect cel stabilit;
- n care a fot aplicat tampila cu inscripia Votat n cercuri din mai multe patrulatere;
- n care nu a fot aplicat tampila cu inscripia Votat;
- n care alegtorii au nscris denumiri sau nume suplimentare ale concurenilor electorali;
- care au fost deformate sau mzglite astfel nct nu este clar opiunea alegtorului.
Este necesar de menionat c modelul buletinului de vot pentru alegerile locale se stabilete de Comisia Electo-
ral Central, iar textul se aprob prin hotrre a consiliului electoral de circumscripie respectiv.
Buletinul de vot nu poate fi declarat nevalabil doar din cauz c alegtorul a aplicat tampila cu inscripia Votat
de mai multe ori ntr-un singur patrulater sau din cauza c tampila a fost aplicat n afara cercului din patrulater sau
pe semnul ori simbolul concurentului electoral, n cazul n care opiunea alegtorului este clar.
Dac n cadrul examinrii contestaiei, instana de judecat constat c buletinele de vot au fost considerate
valabile, ea poate modifica hotrrile consiliilor i proceda la atribuirea mandatelor.

544
 Mijloacele de prob pertinente Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
i admisibile: relevant:
12.3. Contestaii privind sancionarea hotrrea Comisiei Electorale articolele 18 alin. (3), 26, 47 alin. (4)
concurentului electoral pentru Centrale; i (6), 65, 66 alin. (1) i (3), 67 alin. (2),
nclcarea modalitii plasrii hotrrea Consiliului Electoral 68, 69 din Codul electoral;
publicitii electorale pe panourile de Circumscripie; articolele 5, 10 alin. (1) i 14 din Le-
publicitare n perioada electoral. contestaia care a stat la baza gea privind ntrunirile nr. 26 din 22 fe-
Afiajul electoral. emiterii hotrrii CEC; bruarie 2008;
decizia organului administraiei Regulamentul privind modalitatea
publice locale ce confirm locurile plasrii publicitii electorale pe pano-
speciale de afiaj electoral; urile publicitare n perioada electoral,
informaia organului adminis- aprobat prin hotrrea Comisiei Electo-
traiei publice locale sau a sub- rale Centrale nr. 3338 din 16 iulie 2010;
diviziunilor Ministerului Afacerilor Regulamentul privind procedura de
Interne; examinare i soluionare a contestaiilor
dispoziia organului administra- de ctre organele electorale n perioada
iei publice locale privind instala- electoral, aprobat prin hotrrea Comi-
rea panoului publicitar; siei Electorale Centrale nr. 3353 din 20
copia afiului electoral. iulie 2010, completat prin hotrrea Co-
misia Electoral Central nr. 3568 din 5
octombrie 2010, nr. 34 din 8 aprilie 2011;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 4 din 26
septembrie 2016 cu privire la aplicarea
de ctre instanele judectoreti a unor
prevederi ale legislaiei electorale.

545
 Not:
Art. 47 alin. (4) din Codul electoral stabilete c modalitatea plasrii n condiii egale a publicitii electorale pe
panourile publicitare, inclusiv pe cele aflate n proprietate privat, se aprob de ctre Comisia Electoral Central.
Conform art. 47 alin. (6) din Codul electoral, candidaii nu pot folosi mijloacele i bunurile publice (resursele
administrative) n campaniile electorale, iar autoritile/instituiile publice i cele asimilate acestora nu pot transmite/
acorda concurenilor electorali bunuri publice sau alte favoruri dect pe baz de contract, n condiii de egalitate
pentru toi concurenii electorali.
Conform prevederilor art. 69 alin. (2) din Codul electoral, Comisia Electoral Central n cazul alegerilor parla-
mentare i consiliul electoral de circumscripie n cazul alegerilor locale le pot aplica concurenilor electorali pentru
nclcarea legislaiei electorale sanciuni sub form de avertisment sau i pot solicita instanei de contencios admi-
nistrativ anularea nregistrrii acestora.
Concurenii electorali pot fi sancionai n temeiul unei contestaii, dar i din oficiu, de ctre Comisia Electoral
Central.
Conform art. 66 alin. (3) din Codul electoral, examinarea contestaiilor privind aciunile i hotrrile Comisiei Elec-
torale Centrale este de competena Curii de Apel Chiinu.
Actele Comisiei Electorale Centrale cu privire la organizarea i desfurarea alegerilor se contest n instana
de contencios administrativ fr a fi necesar procedura prealabil art. 66 alin. (3) i art. 65 alin. (4) din Codul
electoral.
n cazul n care se contest hotrrea Consiliului Electoral de Circumscripie cu privire la sancionarea concuren-
tului electoral, instana de judecat trebuie s verifice n faza punerii cererii pe rol respectarea procedurii prealabile
de soluionare a cauzei pe calea contestrii hotrrii la organul ierarhic superior Comisia Electoral Central.
n situaia n care nu este respectat procedura contestrii actului administrativ pe cale extrajudiciar, judecto-
rul va dispune restituirea cererii n contestare, n conformitate cu art. 170 lit. a) din Codul de procedur civil.
Hotrrile Comisiei Electorale Centrale sunt supuse controlului legalitii, n ordinea contenciosului administrativ
articolele 18 alin. (3), 65, 68 din Codul electoral.

546
 Astfel, n conformitate cu art. 168 alin. (2) din Codul de procedur civil, judectorul care a primit cererea de
chemare n judecat spre examinare verific dac aceasta ntrunete exigenele prevzute de lege. Dac cererea
de chemare n judecat nu ntrunete exigenele prevzute de lege, trebuie aplicate prevederile art. 171 alin. (1) din
Cod. Dispoziiile art. 171 alin. (1) din Codul de procedur civil prevd c dup constatarea nerespectrii condiiilor
articolelor 166 i 167 alin. (1) lit. a), b), c) i e), judectorul emite, n cel mult cinci zile de la repartizarea cererii, o n-
cheiere prin care nu d curs cererii, comunicndu-i persoanei care a depus cererea aceast nclcare i acordndu-i
un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor.
La examinarea n fond a acestei contestaii, cnd verific legalitatea hotrrii Comisiei Electorale Centrale i a
Consiliului Electoral de Circumscripie privind sancionarea agentului electoral pentru nclcarea modalitii plasrii
publicitii electorale pe panourile publicitare n perioada electoral, instana trebuie s stabileasc dac afiele
electorale au fost plasate de concurentul electoral n alte locuri dect cele stabilite de organele administraiei publice
locale, precum i dac acestuia i-a fost permis plasarea afielor.
Pct. 10 din Regulamentul privind modalitatea plasrii publicitii electorale pe panourile publicitare n perioada
electoral, aprobat prin hotrrea Comisiei Electorale Centrale nr. 3338 din 16 iulie 2010, prevede c este interzis
amplasarea afielor electorale n alte locuri dect cele stabilite, precum i:
- n transportul public de cltori proprietate public;
- pe monumente, cldiri, obiecte i ncperi, care au valoare istoric, cultural sau arhitectural, indiferent de
forma de proprietate;
- n ncperile n care sunt amplasate consiliile i birourile electorale i la o distan de 50 de metri de la acestea;
- pe garduri, ngrdiri, stlpi i alte tipuri de construcii, precum i pe dispozitive, utilaje, indiferent de forma de
proprietate.
Instana de judecat mai trebuie s verifice dac aceste afie au fost plasate n contextul ntrunirilor cu alegtorii
i dac nu sunt nclcate prevederile Legii cu privire la ntruniri.
Contestaiile privind aciunile i hotrrile Comisiei Electorale Centrale n perioada electoral se examineaz n
termen de cinci zile calendaristice de la depunere, dar nu mai trziu de ziua alegerilor.

547

Obiectul litigiului:
12.4. Contestaia mpotriva
Hotrrii Comisiei Electorale
Centrale privind confirmarea
reprezentantului cu drept de
vot consultativ n Comisia
Electoral Central.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
hotrrea contestat a Comisiei Elec-
torale Centrale;
hotrrea Comisiei Electorale Centra-
le privind nregistrarea blocului elec-
toral, partidului politic sau persoanei
fizice n calitate de concurent electoral;
actele care au stat la baza confirmrii
reprezentantului concurentului electo-
ral n calitate de reprezentant cu drept
de vot consultativ n Comisia Electora-
l Central pentru perioada campaniei
electorale (buletinul de identitate vala-
bil).
Suportul normativ material
relevant:
articolele 15 alin. (1) i (2), 65 din
Codul electoral;
pct. 28 i 29 din Regulamentul cu
privire la activitatea Comisiei Electo-
rale Centrale, aprobat prin Hotrrea
Comisiei Electorale Centrale, nr. 137
din 14 februarie 2014, cu modificrile
i completrile ulterioare;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 4 din 26
septembrie 2016 cu privire la aplica-
rea de ctre instanele judectoreti
a unor prevederi ale legislaiei elec-
torale.

Not:
Potrivit art. 65 alin. (1) din Codul electoral, alegtorii i concurenii electorali pot contesta aciunile/inaciunile i
hotrrile consiliilor i birourilor electorale i aciunile/inaciunile concurenilor electorali. Depunerea cererii n instana
de judecat trebuie precedat de contestarea prealabil n faa organului electoral ierarhic superior organului al crui
act se contest, cu excepia contestaiilor care se refer la exercitarea dreptului la vot sau la administrarea alegerilor
depuse la biroul electoral n ziua alegerilor.
Conform art. 15 alin. (1) din Codul electoral, concurenii electorali pot desemna, pentru perioada campaniei
electorale, n organele electorale care i-au nregistrat, precum i n organele electorale ierarhic inferioare, cte un

548
reprezentant cu drept de vot consultativ. Partidele, alte organizaii social-politice i blocurile electorale care iau parte
la scrutin pot desemna, pentru perioada campaniei electorale, cte un reprezentant cu drept de vot consultativ i n
Comisia Electoral Central. Reprezentantul desemnat poate apra interesele concurentului electoral n litigiile cu
caracter electoral i n instana de judecat.
Potrivit alin. (2) al aceluiai articol, reprezentanii concurenilor electori trebuie confirmai de organele electorale
respective n termen de trei zile de la depunerea cererii concurentului electoral.
Drepturile i obligaiile reprezentanilor cu drept de vot consultativ n Comisia Electoral Central sunt stabilite n
pct. 28 i 29 din Regulamentul cu privire la activitatea Comisiei Electorale Centrale, aprobat prin Hotrrea Comisiei
Electorale Centrale nr. 137 din 14 februarie 2014, cu modificrile i completrile ulterioare
La examinarea contestaiilor, instana de judecat va ine cont c ine de competena Comisiei Electorale Cen-
trale s confirme n calitate de reprezentat cu drept consultativ persoana desemnat de concurentul electoral.
n cazul examinrii legalitii hotrrilor Comisiei Electorale Centrale sub acest aspect, instana de judecat va
verifica dac blocul electoral, partidul politic sau candidatul independent este nregistrat prin hotrrea Comisiei Elec-
torale Centrale drept concurent electoral.
Un alt aspect care urmeaz a fi verificat de ctre instana de judecat este ntrunirea condiiilor prevzute de art.
15 alin. (2) din Codul electoral de ctre reprezentant. Candidaturile propuse trebuie s fie persoane care au dreptul
de a alege i de a fi alei.
Tot astfel pot fi contestate aciunile Comisiei Electorale Centrale cu privire la refuzul confirmrii candidatului n
calitate de reprezentat cu drept consultativ sau nesoluionarea acestei cereri n termenul stabilit de lege, precum
i n situaia n care s-a solicitat prezentarea unui set de acte suplimentare cu privire la persoana reprezentantului
delegat .

549
 Mijloacele de prob pertinente
Obiectul litigiului:
i admisibile:
12.5. Contestaii privind hotrrea contestat a Comisiei
interzicerea ntrunirilor Electorale Centrale;
electorale n acelai loc contestaia concurentului electo-
(ntlnirile simultane). ral;
dispoziiile organelor adminis-
traiei publice locale privind coor-
donarea prealabil a ntrunirilor;
probele care confirm aciunile
concurentului electoral de pericli-
tare a ntrunirilor.
550
Suportul normativ material relevant:
articolele 47 alin. (1) i (2), 69 din Codul
electoral;
articolele 10 i 11 din Legea privind n-
trunirile nr. 26 din 22 februarie 2008;
Ghidul privind principiile directoare
de desfurare a ntrunirilor panice al
OSCE, ediia a 2-a, 2010;
Regulamentul privind procedura de exa-
minare i soluionare a contestaiilor de
ctre organele electorale n perioada elec-
toral, aprobat prin hotrrea Comisiei Elec-
torale Centrale nr. 3353 din 20 iulie 2010,
completat prin hotrrea CEC nr. 3568 din
5 octombrie 2010, nr. 34 din 8 aprilie 2011;
jurisprudena relevant a Curii Europe-
ne a Drepturilor Omului: llinger v. Aus-
tria, 29 iunie 2006; Oya Ataman v. Turcia,
5 decembrie 2006; va Molnr v. Ungaria,
7 octombrie 2008;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 4 din 26 sep-
tembrie 2016 cu privire la aplicarea de c-
tre instanele judectoreti a unor preve-
deri ale legislaiei electorale.
 Not:
n cadrul campaniei electorale, concurenii electorali pot organiza ntlniri cu alegtorii, autoritile administra-
iei publice locale fiind obligate s asigure posibilitatea desfurrii unor astfel de ntlniri n termene i n condiii
egale.
Conform art. 47 alin. (1) din Codul electoral, cetenilor Republicii Moldova, partidelor i altor organizaii so-
cial-politice, precum i candidailor i persoanelor de ncredere ale candidailor li se ofer dreptul de a supune
dezbaterilor libere programele electorale ale concurenilor electorali, calitile politice, profesionale i personale ale
acestora, precum i de a face agitaie n favoarea sau n defavoarea candidailor n cadrul adunrilor, mitingurilor, n-
tlnirilor cu alegtorii, prin intermediul mijloacelor de informare n mas sau a altor forme de comunicare care exclud
nclcarea ordinii publice i a normelor etice.
Organele electorale pot fi sesizate n cazul neregulilor constatate n legtur cu organizarea i desfurarea
ntlnirilor.
Potrivit art. 69 alin. (2) din Codul electoral, sunt n drept s interzic desfurarea concomitent a ntlnirilor
cu alegtorii, n cazul alegerilor parlamentare, Comisia Electoral Central, iar n cazul alegerilor locale consiliul
electoral de circumscripie.
La verificarea legalitii hotrrilor organelor electorale, instanele de judecat vor ine cont de faptul c legis-
laia electoral admite agitaia electoral n defavoarea unui concurent, impunnd restricii doar n ceea ce privete
respectarea ordinii publice i a normelor etice. De asemenea, conform art. 47 alin. (2) din Codul electoral, exerciiul
acestui drept poate fi supus unor formaliti, condiii, restricii sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri
necesare ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public,
aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, ocrotirea sntii sau protecia moralei, protecia reputaiei, aprarea
drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea de informaii confideniale sau pentru a garanta autoritatea i impar-
ialitatea puterii judectoreti.
Conform art. 54 alin. (2) i alin. (4) Constituia Republicii Moldova, exerciiul drepturilor i libertilor nu poate
fi supus altor restrngeri dect celor prevzute de lege, care corespund normelor unanim recunoscute ale dreptului

551
internaional i sunt necesare n interesele securitii naionale, integritii teritoriale, bunstrii economice a rii,
ordinii publice, n scopul prevenirii tulburrilor n mas i infraciunilor, protejrii drepturilor, libertilor i demnitii
altor persoane, mpiedicrii divulgrii informaiilor confideniale sau garantrii autoritii i imparialitii justiiei.
Restrngerea trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o i nu poate atinge existena dreptului
sau a libertii.
Prevederi similare se conin i n pct. 60 al Raportului explicativ din Codul bunelor practici n materie electoral,
adoptat de Comisia de la Veneia n cadrul celei de-a 52 Sesiuni Plenare (Veneia, 18-19 octombrie 2002).
De asemenea, art. 10 alin. (1) din Legea nr. 26 din 22 februarie 2008 privind ntrunirile prevede c orice per-
soan care dorete s desfoare o ntrunire notific n scris, printr-o declaraie prealabil, autoritatea administra-
iei publice locale din unitatea administrativ-teritorial respectiv cu cel puin cinci zile nainte de data desfurrii
ntrunirii.
n cadrul examinrii contestaiei de ctre Comisia Electoral Central i n cadrul examinrii cauzei trebuie
prezentate probe privind existena unei coordonri prealabile cu autoritile administraiei publice locale respective
despre organizarea unor ntlniri cu alegtorii n acelai loc, zi i or cu concurentul electoral.
Cererile privind contestarea hotrrilor organelor electorale referitoare la interzicerea desfurrii concomitente
a ntlnirilor cu alegtoriia doi concureni electorale trebuie examinate prin prisma Legii privind ntrunirile nr. 26 din
22 februarie 2008. Art. 11 stabilete c, n cazul n care mai muli solicitani au depus declaraii prealabile cu privire
la organizarea unor ntruniri n acelai loc i n acelai timp, organul abilitat al autoritii administraiei publice locale
organizeaz o edin, cu participarea tuturor solicitanilor, pentru a gsi soluia potrivit privind desfurarea tutu-
ror ntrunirilor simultane. Dac, innd cont de locul desfurrii i de numrul preconizat de participani la ntrunire,
participanii la edin ajung la concluzia c este posibil desfurarea tuturor ntrunirilor simultane, se vor da re-
comandri organizatorilor cu privire la repartizarea spaiului din locul de organizare a ntrunirilor, precum i indicaii
organelor de poliie privind meninerea ordinii publice.
n cazul n care, n urma discuiilor dintre organul abilitat i organizatorii ntrunirilor, se ajunge la concluzia c
nu este posibil desfurarea tuturor ntrunirilor simultane declarate n locul solicitat i cu numrul preconizat de

552
participani, organul n cauz propune organizatorilor modificarea orei, a locului sau a formei de desfurare a
ntrunirilor. Aceast propunere se face oral, n cadrul edinei, pentru organizatorii prezeni i li se trimite n scris, n
cel mult 24 de ore de la ncheierea edinei, celor care nu au participat la ea.
n cazul n care, n urma discuiilor, nici unul dintre solicitani nu accept s modifice ora, locul sau forma de des-
furare a ntrunirii, are prioritate la desfurarea ntrunirii organizatorul care a depus primul declaraia prealabil.
Instana de judecat trebuie s verifice existena probelor potrivit crora unul din concurenii electorali dorete s
organizeze, de fapt, o contramanifestaie, ndreptate s pericliteze desfurarea celeilalte ntruniri, adic s ncalce,
drepturile celorlalte persoane.
Contramanifestaia este o form a ntrunirii simultane. Participanii la contramanifestaie doresc s-i exprime
dezacordul fa de ideile exprimate n cadrul celeilalte ntruniri. Dreptul la contramanifestaie nu poate fi utilizat m-
potriva dreptului celorlalte persoane de a-i desfura ntrunirea. Demonstranii trebuie s respecte dreptul celorlali
demonstrani de a-i desfura manifestaia. Aici accentul principal se pune pe obligaia/responsabilitile autorit-
ilor statului de a asigura desfurarea i protecia fiecrei manifestaii n cazul n care se organizeaz sau apare
spontan o ntrunire/adunare cu scopul de exprimare a dezacordului cu cealalt ntrunire. Autoritile statului trebuie
s atrag suficiente fore n vederea asigurrii ordinii publice, pentru a susine, n msura n care e posibil, desf-
urarea unor astfel de ntruniri simultane, legate ntre ele, la distan una de alta n limita vizibilitii i audibilitii
reciproce a manifestanilor.
Cnd constat existena unei contramanifestaii, instana de judecat trebuie s analizeze modalitatea ntruniri-
lor, manifestarea concurenilor electorale i alte aspecte relevante.
Sarcina probei n litigiile de contencios administrativ este pus n seama prtului.

553

Obiectul litigiului:
12.6. Contestaii privind acreditarea
i refuzul acreditrii observatorilor
pentru monitorizarea alegerilor n
seciile de votare.
Mijloacele de prob pertinente
i admisibile:
hotrrea contestat a Comisiei
Electorale Centrale;
contestaia concurentului elec-
toral;
demersul privind acreditarea n
calitate de observator naional din
partea instituiei care solicit acre-
ditarea;
copia de pe buletinul de identita-
te sau de pe buletinul de identita-
te provizoriu, cu meniunile privind
cetenia Republicii Moldova;
statutul asociaiilor obteti care
solicit acreditarea observatorilor;
certificatul de nregistrare la Mi-
nisterul Justiiei sau la un alt or-
gan competent;
extrasul din registrul de stat al
organizaiilor necomerciale elibe-
rat cu cel mult ase luni de la mo-
mentul prezentrii;
probele care confirm refuzul de-
semnrii n calitate de observator.
554
Suportul normativ material
relevant:
art. 63 din Codul electoral;
Ghidul privind principiile directoare
de desfurare a ntrunirilor panice al
OSCE, ediia a 2-a, 2010;
Codul bunelor practici n materie
electoral, adoptat de Comisia de la
Veneia n cadrul celei de-a 52-a sesi-
uni plenare (Veneia, 18-19 octombrie
2002);
Pct. 5, 9 i 13 din Regulamentul pri-
vind statutul observatorilor i procedu-
ra de acreditare a acestora, aprobat
prin hotrrea Comisiei Electorale Cen-
trale nr. 332 din 24 octombrie 2006;
Regulamentul privind procedura de
examinare i soluionare a contestaiilor
de ctre organele electorale n perioada
electoral, aprobat prin hotrrea Comisi-
ei Electorale Centrale nr. 3353 din 20 iulie
2010, completat prin hotrrea Comisiei
Electorale Centrale nr. 3568 din 5 octom-
brie 2010 i hotrrea Comisiei Electora-
le Centrale nr. 34 din 8 aprilie 2011;
 Hotrrea Plenului CSJ nr. 4 din 26
septembrie 2016 cu privire la aplicarea
de ctre instanele judectoreti a unor
prevederi ale legislaiei electorale.

Not:
Conform art. 63 din Codul electoral, la cererea concurenilor electorali, consiliul electoral de circumscripie acre-
diteaz cte un observator pentru monitorizarea alegerilor n seciile de votare. Persoanele de ncredere ale candi-
dailor pot fi acreditate i ele n calitate de observatori. Dac consiliul electoral de circumscripie respinge candida-
tura propus pentru acreditare de ctre concurentul electoral conform prezentului alineat, el va aduce la cunotina
acestuia motivele deciziei sale. Refuzul acreditrii observatorilor trebuie s fie ntemeiat i poate fi contestat pe cale
ierarhic, iar ulterior n instana de judecat.
La cererea concurenilor electorali, Comisia Electoral Central acrediteaz cte un observator pentru monitori-
zarea alegerilor n seciile de votare constituite n afara Republicii Moldova. n calitate de observatori pot fi acreditai
att ceteni ai Republicii Moldova aflai n strintate, ct i reprezentani ai organizaiilor internaionale i neguver-
namentale din strintate.
La cerere, Comisia Electoral Central va acredita ca observatori la alegeri reprezentani ai organizaiilor inter-
naionale, ai guvernelor statelor strine i ai organizaiilor neguvernamentale din strintate i va nregistra interpreii
acestora.
Prin hotrre a Comisiei Electorale Centrale sau a consiliilor electorale de circumscripie se acrediteaz observa-
tori din partea asociaiilor obteti calificate din Republica Moldova. Se consider calificat asociaia obteasc care
se ocup, conform statutului ei, de aprarea drepturilor omului sau a valorilor democratice.
Observatorii acreditai de Comisia Electoral Central pot monitoriza procesul electoral pe ntreg teritoriul rii
i la toate seciile de votare, iar observatorii acreditai de consiliile electorale de circumscripie doar pe teritoriul
circumscripiei respective.

555
 Observatorii pot fi acreditai naintea nceperii perioadei electorale i i pot desfura activitatea att n ziua
alegerilor, ct i naintea nceperii, pe parcursul i dup terminarea campaniei electorale. Regulamentul privind acre-
ditarea observatorilor se aprob prin hotrre a Comisiei Electorale Centrale. n scopul asigurrii activitii eficiente
a observatorilor internaionali, n perioada electoral Comisia Electoral Central constituie Oficiul de protocol al
observatorilor internaionali. Componena numeric i principiile de activitate ale acestui oficiu sunt stabilite prin
hotrrea Comisiei Electorale Centrale.
Potrivit pct. 5, 9 i 13 ale Regulamentul privind statutul observatorilor i procedura de acreditare a acestora, apro-
bat prin hotrrea Comisiei Electorale Centrale nr. 332 din 24 octombrie 2006, Comisia Electoral Central acrediteaz
observatori naionali i internaionali pe lng Comisia Electoral Central n consiliile electorale de circumscripie, n
seciile de votare pe teritoriul Republicii Moldova i n seciile de votare constituite n afara Republicii Moldova.
Cererea privind acreditarea n calitate de observator naional va conine un demers oficial, n original, din partea insti-
tuiei care solicit acreditarea, copia de pe buletinul de identitate sau de pe buletinul de identitate provizoriu cu meniunile
privind cetenia Republicii Moldova. Organizaiile obteti vor prezenta i copia de pe statut, precum i de pe certificatul
de nregistrare la Ministerul Justiiei sau la un alt organ competent. Organizaiile obteti vor prezenta i copia de pe
extrasul din registrul de stat al organizaiilor necomerciale eliberat cu cel mult ase luni nainte de momentul prezentrii.
Dosarele incomplete vor fi respinse. n termen de cinci zile, organul electoral adopt, de regul n prezena soli-
citantului sau a reprezentantului su, o hotrre prin care acrediteaz sau respinge candidatura persoanei propuse
pentru observarea alegerilor. n cazul respingerii candidaturii naintate, organul electoral este obligat s aduc la
cunotina prii ce a naintat candidatura motivele deciziei sale.
La examinarea cererilor privind contestarea hotrrii organelor electorale cu privire la acreditarea observatorilor
precum i refuzului de a acredita observatorii, instana de judecate va avea n vedere faptul c asociaiile i orga-
nizaiile nu trebuie s susin vreun partid politic, vreun bloc electoral sau vreun candidat la vreo funcie din cadrul
autoritilor publice i nu trebuie s-i foloseasc venitul sau patrimoniul pentru finanarea acestora. Membrii lor nu
trebuie s se regseasc pe listele candidailor la alegerile parlamentare sau locale.
De asemenea, organele electorale sunt n drept s anuleze hotrrea privind acreditarea observatorilor, pe motiv
c acetia au obstrucionat activitatea organelor electorale i au ignorat cerinele funcionarilor electorali n partea ce
ine de asigurarea desfurrii procesului electoral n bune condiii.
556
 Mijloacele de prob pertinente Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
i admisibile: relevant:
12.7. Contestaii privind organizarea hotrrea contestat a Comisiei art. 291 din Codul electoral;
seciilor de votare n strintate i Electorale Centrale; art. 10 i 11 din Legea privind ntruni-
a birourilor electorale ale seciilor contestaia; rile nr. 26 din 22 februarie 2008;
de votare din strintate. demersul Guvernului Republicii Regulamentul privind procedura de
Moldova; examinare i soluionare a contestaii-
nota informativ a Ministerului lor de ctre organele electorale n peri-
Afacerilor Externe i Integrrii Eu- oada electoral, aprobat prin hotrrea
ropene, informaia cu privire la nu- Comisiei Electorale Centrale nr. 3353
mrul cetenilor Republicii Moldo- din 20 iulie 2010, completat prin hot-
va aflai peste hotarele Republicii rrea Comisiei Electorale Centrale nr.
Moldova, aflai la evidena consu- 3568 din 5 octombrie 2010 i hotrrea
lar; Comisiei Electorale Centrale nr. 34 din
informaia cu privire la numrul 8 aprilie 2011;
neoficial a cetenilor strini peste Jurisprudena relevant a Curii Eu-
hotarele Republicii Moldova. ropene a Drepturilor Omului: Melnit-
chenko v. Ucraina, 19 octombrie 2004;
Sitaropoulos i Giloumopoulos v. Gre-
cia [MC], 15 martie 2012; Shindler v.
Regatul Unit, 7 mai 2013.
Not:
Conform art. 291 alin. (2) din Codul electoral, n cazul alegerilor parlamentare, prezideniale i al referendumului
republican, pe lng misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova se organizeaz una sau mai
multe secii de votare pentru alegtorii care se afl n strintate la data alegerilor.
557
 Conform art. 291 alin. (3) din Codul electoral, n afar de seciile de votare prevzute la alin. (2), vor fi organizate,
cu acordul autoritilor competente ale rii respective, secii de votare i n alte localiti.
Organizarea acestor secii de votare se stabilete de Comisia Electoral Central, la propunerea Guvernului, n
colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene i cu alte autoriti ale administraiei publice cen-
trale, n baza nregistrrii prealabile a cetenilor aflai n strintate i a numrului alegtorilor care au participat la
scrutinul precedent. Regulamentul privind nregistrarea prealabil se aprob de Comisia Electoral Central.
Hotrrea Comisiei Electorale cu privire la organizarea seciilor de votare peste hotarele Republicii Moldova
poate fi contestat de persoanele prevzute la art. 65 alin. (1) din Codul electoral la Curtea de Apel Chiinu, fr
respectarea procedurii prealabile de soluionare a cauzei.
nainte de a pune cererea pe rol, judectorul trebuie s verifice dac aceasta este depus cu respectarea pre-
vederilor art. 166 din Codul de procedur civil, n special dac este indicat temeiul legal al cererii formulate, esena
nclcrii drepturilor, intereselor sau libertilor reclamantului presupusele nclcri admise de Comisia Electoral
Central la adoptarea hotrrii contestate. n caz contrar, judectorul nu va da curs cererii de chemare n judecat
cu acordarea unui termen pentru lichidarea neajunsurilor.
Practica judiciar atest c, n cele mai multe cazuri, hotrrea organului electoral este contestat din cauza nu-
mrului mic de secii de votare organizate peste hotarele Republicii Moldova sau din cauza lipsei unor actele care,
n opinia contestatorului, sunt importante pentru adoptarea hotrrii.
La examinarea acestor categorii de aciuni, instana de judecat va verifica actele care au stat la baza emiterii
hotrii contestate precum demersul Guvernului Republicii Moldova, nota informativ Ministerului Afacerilor Externe
i Integrrii Europene, informaia cu privire la numrul cetenilor Republicii Moldova aflai peste hotare, informaia cu
privire la numrul cetenilor aflai la evidena consular, informaia cu privire la numrul neoficial al cetenilor strini
de peste hotarele Republicii Moldova. n cazul n care se contest hotrrea cu privire la organizarea de alte secii
de votare dect cele de pe lng misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova, instana trebuie s
verifice existena acordului autoritilor competente ale rii respective pentru organizarea seciilor de votare n alte
localiti, propunerea Guvernului Republicii Moldova i nota informativ a Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii
Europene i a altor autoriti ale administraiei publice centrale, informaiile cu privire la nregistrarea prealabil a ce-
tenilor aflai n strintate, finanarea de la bugetul de stat i posibilitatea amenajrii localurilor seciilor de votare.
558
 Mijloacele de prob Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
pertinente i admisibile: relevant:
12.8. Aciuni privind hotrrea contestat a Comisiei articolele 44 alin. (1), 48, 65, 67 din Codul electoral;
contestarea refuzului Electorale Centrale; articolele 3 alin. (1), 4 alin. (3) din Legea privind
nregistrrii simbolului hotrrea contestat a Consiliu- partidele politice nr. 294 din 21 decembrie 2007;
electoral. lui electoral de circumscripie; Regulamentul privind procedura de examinare i
contestaia ; soluionare a contestaiilor de ctre organele electo-
probele privind respectarea rale n perioada electoral, aprobat prin hotrrea Co-
procedurii prealabile; misiei Electorale Centrale nr. 3353 din 20 iulie 2010,
extrasul din Registru privind n- completat prin hotrrea Comisiei Electorale Centrale
registrarea partidului cu atribute- nr. 3568 din 5 octombrie 2010 i prin prin hotrrea
le respective; Comisiei Electorale Centrale nr. 34 din 8 aprilie 2011;
simbolul electoral pe hrtie i Jurisprudena relevant a Curii Europene a Drep-
pe suport electronic; turilor Omului: Partidul comunist unit al Turciei i al-
probele care confirm identi- ii v. Turcia, 30 ianuarie 1998; Partidul comunitilor
tatea semnelor sau simbolurilor (nepeceriti) i Ungureanu v. Romnia, 3 februarie
electorale. 2005; Vajnai v. Ungaria, 8 iulie 2008.

Not:
Art. 44 alin. (1) din Codul electoral stabilete actele pe care trebuie s le prezinte concurenii electorali Comisiei
Electorale Centrale sau consiliilor electorale de circumscripie pentru nregistrarea n cursa electoral, inclusiv sim-
bolul n varianta electronic i pe hrtie.
Aadar, semnele i simbolurile electorale sunt prezentate organului electoral respectiv odat cu documentele
pentru nregistrarea concurenilor electorali.

559
 Concurentul electoral de la alegerile parlamentare este nregistrat prin hotrrea Comisiei Electorale Centrale,
iar concurentul electoral de la alegerile locale prin hotrrea Comisiei Electorale de circumscripie. n situaia n
care concurentul electoral ntrunete toate cerine, cu excepia simbolului, organele electorale nregistreaz candi-
datul, refuznd nregistrarea simbolului electoral.
Legislaia electoral, n special art. 48 din Codul electoral prevede respingerea semnelor sau simbolurilor elec-
torale identice. Nu se refuz nregistrarea simbolului electoral n cazul existenei unor elemente asemntoare n
simbolurile concurenilor electorali.
Totui, la judecarea aciunilor privind contestarea nregistrrii sau refuzului nregistrrii simbolului electoral, in-
stanele de judecat vor ine cont i de alte prevederi ale legislaiei n vigoare.
Astfel, art. 4 alin. (3) din Legea privind partidele politice nr. 294 din 21 decembrie 2007 prevede c atributele
menionate la alin. (1) nu pot reproduce sau combina simbolurile de stat ale Republicii Moldova, ale altor state, ale
organizaiilor internaionale, ale cultelor religioase, nu pot propaga scopurile i orientrile specificate la art. 3 alin.
(1) i (2). Tot astfel, semnele electorale nu pot fi contrare ordinii de drept si bunelor moravuri. Nu este obligatoriu ca
partidul politic s utilizeze n campania electoral simbol partidului nregistrat la Ministerul Justiiei.
Concurentul electoral este n drept s conteste nregistrarea simbolului electoral al unui alt concurent electoral,
dac consider c acesta este identic cu simbolul su i ar putea induce n eroare alegtorii. Contestaiile privind
aciunile i hotrrile Comisiei Electorale Centrale se examineaz n termen de cinci zile calendaristice de la de-
punere, dar nu mai trziu de ziua alegerilor. Contestaiile privind hotrrile consiliilor electorale de circumscripie se
examineaz n termen de trei zile calendaristice de la depunere, dar nu mai trziu de ziua alegerilor art. 67 alin.
(1) i (2) din Codul electoral.
nainte de depunerea aciunii n instana de judecat, hotrrrea consiliilor electorale de circumscripie trebuie
contestat n faa organului ierarhic superior Comisia Electoral Central. Hotrrile Comisiei Electorale Centrale
pot fi contestate la Curtea de Apel Chiinu.
n conformitate cu art. 65 alin. (5) din Codul electoral, sarcina probrii legalitii le revine organelor electorale, n
cazul contestaiilor privind hotrrile acestora. n acest sens, prtul trebuie s prezinte probe n vederea respingerii
nregistrrii simbolului.

560

Obiectul litigiului:
12.9. Contestaii privind
anularea deciziei de aprobare
a componenei birourilor
electorale de sector cu
aprobarea listelor noi.
Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
admisibile: relevant:
listele membrilor birourilor electorale de articolele 22 alin. (1) lit.e) i 65
sector, care se prezint de consiliile locale; din Codul electoral;
n cazul neprezentrii listelor, actele de nu- Legea contenciosului admi-
mire a membrilor birourilor electorale de sec- nistrativ nr. 793 din 10 februarie
tor, la iniiativa Comisiei Electorale Centrale, 2000.
n termen de cinci zile din ziua formrii sec-
toarelor electorale;
decizia Consiliului orenesc prin care au
fost aprobate listele membrilor birourilor elec-
torale de sector;
contestarea prealabil n faa organului
electoral ierarhic superior;
formularea obieciilor mpotriva componen-
ei membrilor birourilor electorale de sector.

Not:
n conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) lit. e) din Codul Electoral, Comisia Electoral Central ine i ges-
tioneaz, n calitate de organ specializat n domeniul electoral, registrul funcionarilor electorali care pot fi desemnai
n consiliile electorale de circumscripie i n birourile electorale ale seciilor de votare, inclusiv n cele din strintate.
n conformitate cu prevederile art. 29 alin. (10), (11) i (12) din Codul Electoral, birourile electorale ale seciilor de
votare se constituie cu cel puin 25 de zile nainte de ziua alegerilor de ctre consiliile electorale de circumscripie, din-
tr-un numr impar de membri, avnd o componen de cel puin 5 i de cel mult 11 persoane. Pentru alegerile de orice
nivel i pentru referendumurile republicane, birourile electorale ale seciilor de votare se constituie n acelai termen.

561
 Consiliile locale propun candidaturile a trei membri ai biroului electoral al seciei de votare. Candidaturile celor-
lali membri ai biroului electoral al seciei de votare se propun de ctre partide i de alte organizaii social-politice
reprezentate n Parlament, cte unul de la fiecare partid sau organizaie social-politic, iar dac nu este suficient,
numrul rmas de membri se completeaz de consiliul electoral de circumscripie, la propunerea Comisiei Electora-
le Centrale, din Registrul funcionarilor electorali. Membrii biroului electoral al seciei de votare nu pot fi consilieri n
consiliile locale i membri de partid. n cazul n care partidele i alte organizaii social-politice nu prezint candidatu-
rile lor n componena biroului electoral al seciei de votare cel trziu cu apte zile nainte de expirarea termenului de
constituire a biroului, numrul necesar de candidaturi se completeaz de ctre consiliul local, iar dac nici acesta nu
prezint candidaturile, biroul electoral se completeaz de consiliul electoral de circumscripie, la propunerea Comi-
siei Electorale Centrale, din Registrul funcionarilor electorali.
n decursul a dou zile de la data constituirii biroului electoral al seciei de votare, membrii acestuia aleg din
rndul lor preedintele, vicepreedintele i secretarul biroului, adopt hotrrea respectiv, comunicnd-o imediat
consiliului electoral de circumscripie i aducnd la cunotin public componena i sediul biroului electoral, precum
i modalitatea de contact pentru relaii.
Potrivit art. 65 din Codul Electoral, alegtorii i concurenii electorali pot contesta aciunile/inaciunile i hotrrile
consiliilor i birourilor electorale, precum i aciunile/inaciunile concurenilor electorali. Depunerea cererii n instana
de judecat trebuie precedat de contestarea prealabil n faa organului electoral ierarhic superior organului al crui
act se contest, cu excepia contestaiilor care se refer la exercitarea dreptului la vot sau la administrarea alegerilor,
depuse la biroul electoral n ziua alegerilor. Contestaiile privind organizarea i desfurarea alegerilor se examinea-
z de ctre organele electorale, respectndu-se ierarhia acestora. Procedura detaliat de examinare a contestaiilor
n perioada electoral se aprob prin hotrrea Comisiei Electorale Centrale.
Contestaiile privind reflectarea campaniei electorale de ctre radiodifuzorii aflai sub jurisdicia Republicii Moldo-
va se examineaz de ctre Consiliul Coordonator al Audiovizualului, n conformitate cu prevederile Codului audiovi-
zualului al Republicii Moldova, iar contestaiile care vizeaz mijloacele de informare n mas scrise se examineaz
de ctre instana de judecat. Deciziile organelor electorale i ale Consiliului Coordonator al Audiovizualului asupra
contestaiilor pot fi atacate n instana de judecat. Contestaia va conine descrierea faptelor invocate ca presupuse

562
nclcri, probele, temeiul legal, cerinele contestatarului, semntura i datele de identitate ale persoanei care o de-
pune. n cazul contestaiilor privind hotrrile organelor electorale, sarcina probrii legalitii le revine acestor organe.

Mijloacele de prob pertinente i

Obiectul litigiului:
12.10. Contestaii privind
refuzul eliberrii copiilor
listelor electorale.
admisibile:
demersul solicitat de la Comisia
Electoral privind eliberarea copiilor
listelor electorale;
rspunsul Comisiei Electorale prin
care a fost refuzat eliberarea copii-
lor listelor electorale solicitate.
Suportul normativ material relevant:
Codul electoral;
Legea cu privire la documentul electro-
nic i semntura digital nr. 264 din 15 iu-
lie 2004;
Legea privind accesul la informaie nr.
982 din 11 mai 2000;
Legea cu privire la protecia datelor cu
caracter personal nr.17 din 15 februarie
2007;
Legea nr. 793 din 10 februarie 2000 a
contenciosului administrativ.

Not:
Alegerile constituie unul dintre cele mai importante instrumente cu ajutorul crora cetenii pot influenta procesul
decizional public.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat i proclamat de Adunarea general a ONU prin Rezoluia
217 A (III) din 10 decembrie 1948, recunoate rolul unor alegeri deschise si transparente n asigurarea dreptului
fundamental al omului de a participa la guvernare. Articolul 21 al acestui document stabilete c voina poporului
trebuie exprimata prin alegeri corecte, conform unei proceduri echitabile, care s asigure libertatea votului. Organi-

563
zarea unor alegeri democratice este garantat i de art. 3 al Primului Protocol adiional la Convenia European a
Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale.
Conform art. 22 lit. d) din Codul electoral, Comisia Electoral Central exercit controlul asupra ntocmirii i ve-
rificrii n termen a listelor electorale, colabornd n acest scop cu organele administraiei publice centrale i locale.
n acest sens, conform art. 39 alin. (1) din Codul electoral, listele electorale se ntocmesc de ctre primrie, n
dou exemplare, pentru fiecare secie de votare i includ toi cetenii cu drept de vot care, la momentul ntocmirii
listelor, domiciliaz n raza acestora. Dup ce au fost ntocmite, listele se verific la domiciliul alegtorilor nscrii n
ele, se semneaz de ctre primarul localitii i se aduc la cunotin public cel trziu cu 20 de zile nainte de ziua
alegerilor.
Conform art. 40 alin. (2) din Codul electoral, alegtorilor li se asigur posibilitatea de a lua cunotin de listele
electorale i de a verifica corectitudinea ntocmirii lor. Ei au dreptul s fac contestaii mpotriva neincluderii lor n
list sau a excluderii din ea, precum i mpotriva altor erori comise la nscrierea datelor personale sau despre ali
alegtori cel mult cu cinci zile nainte de alegeri. Contestaiile se examineaz de ctre organele electorale respective
n decurs de 24 de ore, iar deciziile acestora pot fi contestate de persoanele interesate n instana de judecat, dup
procedura stabilit, n cazul n care acestora le-a fost refuzat corectarea sau includerea n list.
Conform art. 54 alin. (2) i (4) din Constituia Republicii Moldova, exerciiul drepturilor i libertilor nu poate fi
supus altor restrngeri dect celor prevzute de lege, care corespund normelor unanim recunoscute ale dreptului
internaional i sunt necesare n interesele securitii naionale, integritii teritoriale, bunstrii economice a rii, or-
dinii publice, n scopul prevenirii tulburrilor n mas i infraciunilor, protejrii drepturilor, libertilor i demnitii altor
persoane, mpiedicrii divulgrii informaiilor confideniale sau garantrii autoritii i imparialitii justiiei. Restrn-
gerea trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o i nu poate atinge existena dreptului sau a libertii.
Prevederi similare conine i pct. 60 al Raportului explicativ din Codul bunelor practici n materie electoral,
adoptat de Comisia de la Veneia n cadrul celei de-a 52 sesiuni plenare (Veneia, 18-19 octombrie 2002), potrivit c-
rora limitarea acestor drepturi fundamentale trebuie s corespund prevederilor Conveniei Europene a Drepturilor
Omului i, n mod mai general, exigenei conform creia aceste limitri trebuie s aib o baz legal, s corespund
interesului general i s respecte principiul proporionalitii.

564
 Mai mult, conform pct. 114 din Codul bunelor practici n materie electoral, respectarea celor cinci principii ale
patrimoniului electoral european (sufragiu universal, egal, liber, secret i direct) este esenial pentru democraie. n
acest cadru, democraia se poate exprima sub diferite forme, dar n interiorul anumitor limite; acest text stabilete
regulile minime care trebuie urmate pentru a asigura respectarea lor. n al doilea rnd, nu este suficient ca dreptul
electoral s conin reguli conforme cu patrimoniul electoral european, ele trebuie incluse n contextul lor, iar credi-
bilitatea procesului electoral garantat. Mai nti, drepturile fundamentale trebuie s fie respectate. Apoi, stabilitatea
regulilor trebuie asigurat, nct s exclud orice suspiciune de manipulare. n cele din urm, cadrul procedural tre-
buie s permit implementarea eficient a regulilor proclamate.
Conform art. 6 alin. (1) din Legea cu privire la protecia datelor cu caracter personal nr.17 din 15 februarie 2007,
prelucrarea datelor cu caracter personal se efectueaz cu consimmntul necondiionat al subiectului datelor cu
caracter personal, cu excepia cazurilor prevzute de lege.
Conform art. 7 alin. (1) lit. a) i alin. (2) lit. c) din Legea privind accesul la informaie nr. 982 din 11 mai 2000,
exercitarea dreptului de acces la informaie poate fi supus doar restriciilor reglementate prin lege organic i care
corespund necesitilor respectrii drepturilor i reputaiei altei persoane, iar accesul la informaiile oficiale poate fi
ngrdit n cazul informaiilor cu caracter personal, a cror divulgare este considerat drept o imixtiune n viaa priva-
t a persoanei, protejat de legislaie. Accesul la aceste informaii poate fi permis numai cu respectarea prevederilor
articolului 8 din lege.
Potrivit art. 8 alin. (2) i (3) lit. a) din Legea menionat, furnizorii de informaii, posesori de informaii cu caracter
personal, sunt obligai s protejeze confidenialitatea vieii private a persoanei. Protejarea vieii private a persoanei
include dreptul la consimmntul persoanei a cror interese sunt atinse n procesul de divulgare a informaiei cu
caracter personal.

565

Obiectul litigiului:
12.11. Contestaii privind
stabilirea datei alegerilor noi.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
hotrrea Comisiei Electorale
Centrale privind desfurarea noilor
alegeri locale;
actele care confirm c prtul
nu poate s-i exercite funcia de
primar, fie pentru c acesta nu res-
pect prevederile art. 10 din Legea
privind statutul alesului local, fie din
cauza sntii precare, fie din alte
considerente relevante.
Suportul normativ material relevant:
art. 139 alin.(1) lit. b) din Codul electo-
ral;
Legea privind statutul alesului local nr.
768 din 2 februarie 2000;
Legea privind administraia public lo-
cal nr. 436 din 28 februarie 2006;
Legea nr. 793 din 10 februarie 2000
contenciosului administrativ.

Not:
n conformitate cu prevederile art. 139 alin. (1) lit.b) din Codul Electoral, alegerile noi au loc:
a) dac consiliul a demisionat, a fost dizolvat ori componena lui s-a redus cu mai mult de 1/3 din numrul stabilit
de Legea privind administraia public local nr. 436 din 28 februarie 2006;
b) dac primarul a demisionat, a fost revocat sau nu poate s-i exercite funciile, inclusiv din cauza privrii de
dreptul la ocuparea unor funcii, stabilit prin hotrre judectoreasc definitiv;
c) dac i dup votarea repetat nu a fost ales consiliul i/sau primarul;
e) dac s-a efectuat reorganizarea administrativ-teritorial i n unitile administrativ-teritoriale nou-formate este
necesar alegerea autoritilor administraiei publice locale (consilii, primari).
Dac vacana funciei de primar al localitii a aprut n ultimul an nainte de expirarea mandatului, nu se or-
ganizeaz alegeri noi pentru funcia de primar. n cazul apariiei uneia dintre circumstanele menionate la alin. (1),

566
autoritatea administraiei publice locale este obligat s comunice n scris despre acest fapt Comisiei Electorale
Centrale n termen de cel mult 10 zile de la data apariiei acestei circumstane. Data alegerilor noi se stabilete de
ctre Comisia Electoral Central n termen de cel mult 30 de zile de la data constatrii circumstanelor menionate
la art. 139 alin. (1) lit.b) din Codul Electoral, cu cel puin 60 de zile nainte de ziua alegerilor, cu condiia c alegerile
noi vor avea loc concomitent, de cel mult dou ori pe an, primvara i toamna.

Mijloacele de prob pertinente i

Obiectul litigiului:
12.12. Contestaii privind
acordarea dreptului la replic n trale cu privire la solicitarea dreptu-
cadrul campaniei electorale.
admisibile:
hotrrea Comisiei Electorale Cen-
lui la replic;
probele care confirm faptul c
unui subiect electoral i se aduc pre-
judicii de imagine n afara emisiuni-
lor/rubricii cu genericul Electorala.
Suportul normativ material relevant:
articolele 47 alin. (7), 65 alin. (1) i (2)
din Codul electoral;
articolele 16 i 38 din Codul audiovi-
zualului;
art. 16 alin. (1) din Codul civil;
jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: Vitrenko i
alii v. Ucraina (dec.), 16 decemrie 2008.

Not:
Art. 3 din Protocolul nr. 1 la Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale instituie
obligaia statului de a asigura desfurarea de alegeri libere cu vot secret, avnd responsabilitatea asigurrii plura-
lismului politic.
Potrivit art. 47 alin. (7) din Codul electoral, n perioada electoral, toate emisiunile analitice, informative, de
divertisment sau alte emisiuni care vizeaz, ntr-un mod sau altul, subiecii electorali se difuzeaz cu respectarea
concepiei si regulamentului corespunztor. Emisiunile care vizeaz, direct sau indirect, subiecii electorali vor fi

567
difuzate numai cu genericul Electorala, cu contabilizarea timpilor de anten. Dac unui subiect electoral i se aduc
prejudicii de imagine n afara emisiunilor cu genericul Electorala, acesta va beneficia nentrziat de dreptul la repli-
c n aceleai condiii.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
12.13. Contestaii privind ridicarea
mandatului de consilier raional
n legtur cu incompatibilitatea
funciei.
admisibile: relevant:
hotrrea Comisiei Electorale Centra- art. 7 alin. (1) lit. c) din Legea
le prin care se atest c a fost atribuit privind statutul alesului local nr.
mandatul de consilier n Consiliul raio- 768 din 2 februarie 2000.
nal;
hotrrea Comisiei Electorale Cen-
trale privind atribuirea unui mandat de
consilier n Consiliul raional prin care
s-a dispus ridicarea mandatul consilie-
rului raional;
probele justificative privind incompati-
bilitatea funciei.

Not:
Conform art. 7 alin. (1) lit. c) din Legea privind alesul local nr. 768 din 2 februarie 2000, mandatul alesului local
este incompatibil cu calitatea de funcionar public, de angajat n subdiviziunile autoritilor administraiei publice
locale (aparatul preedintelui raionului, primrii, primrie i preturile municipiului Chiinu, direcii, secii i alte sub-
diviziuni), inclusiv n cele ale Adunrii Populare a Gguziei i ale Comitetului executiv al Gguziei.

568
 Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
12.14. Contestaii privind refuzul lista persoanelor care solicit nregis- articolele 175, 176,177, 181
nregistrrii grupului de iniiativ trarea n grupul de iniiativ pentru inii- alin. (1), 182 din Codul electoral.
pentru desfurarea referendumului. erea referendumului;
copia procesului-verbal al edinei
adunrii grupului de iniiativ;
probele care confirm c legatarul a
cerut transmiterea legatului n termen
de ase luni de la data deschiderii mo-
tenirii.

Not:
Potrivit articolelor 175-177 din Codul Electoral, referendumul local reprezint consultarea cetenilor n probleme
de interes deosebit pentru sat (comun), sector, ora (municipiu), raion i unitate administrativ-teritorial cu statut
special. Revocarea primarului satului (comunei), sectorului, oraului (municipiului) se efectueaz, de asemenea,
prin referendum local. Referendumul local nu se poate desfura n cazul decretrii sau instituirii strii de urgen,
de asediu sau de rzboi. Dac data referendumului local a fost stabilit pentru ziua n care, ulterior, se decreteaz
sau se instituie starea de urgen, de asediu sau de rzboi, el se anuleaz de drept sau se amn pentru o alt zi,
respectndu-se termenele de desfurare prevzute de prezentul cod. Referendumul local nu poate avea loc, de
asemenea, cu 120 de zile nainte i cu 120 de zile dup ziua desfurrii n acelai teritoriu a oricrui tip de alegeri
sau referendum, dect dac se desfoar n aceeai zi. Hotrrea privind amnarea referendumului local se adopt
de ctre Comisia Electoral Central la propunerea consiliului local sau a autoritii reprezentative a unitii admi-
nistrativ-teritoriale cu statut special care a emis actul de desfurare a referendumului. Referendumul local pentru

569
revocarea primarului poate fi iniiat dup expirarea unui an de la intrarea acestuia n funcie sau de la data referen-
dumului local precedent pentru revocarea aceluiai primar. Revocarea primarului nu poate fi iniiat pe parcursul
ultimelor ase luni nainte de expirarea mandatului.
Referendumului local pot fi supuse problemele care au o importan deosebit pentru localitatea respectiv i
care in doar de competenele legale ale autoritilor administraiei publice locale. Textul problemei supuse referen-
dumului local se redacteaz de manier neutr, fr ambiguiti sau fr sugerarea rspunsului. Nu se admite for-
mularea problemelor care se exclud reciproc. Revocarea primarului prin referendum poate fi iniiat n cazul n care
acesta nu respect interesele comunitii locale, nu-i exercit n mod adecvat atribuiile de ales local prevzute de
lege, ncalc normele morale i etice, iar aceste fapte sunt confirmate.
Conform articolelor 181 i 182 din Codul Electoral, n cazul n care iniiativa desfurrii referendumului local
vine de la ceteni, se constituie un grup de iniiativ format din cel puin 20 de ceteni cu drept de vot i cu domiciliul
pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective. La adunarea de constituire a grupului de iniiativ trebuie s
participe cel puin 30 de persoane. Cu cel puin 3 zile nainte de adunare, iniiatorii sunt obligai s-i comunice n scris
primarului timpul, locul i scopul desfurrii adunrii. Grupul de iniiativ se nregistreaz de ctre autoritile admi-
nistraiei publice locale n termen de cinci zile de la prezentarea cererii de nregistrare, a procesului-verbal de consti-
tuire i a ntrebrilor formulate. n cazul iniierii referendumului local pentru revocarea primarului, grupul de iniiativ
este nregistrat de ctre judectoria de sector (raional) sau municipal n a crei raz teritorial se afl localitatea
respectiv. n hotrrea de nregistrare se indic termenul de colectare a semnturilor, care nu poate fi mai mic de
30 de zile i nici mai mare de 60 de zile calendaristice, precum i ntrebrile preconizate a fi supuse referendumului
local. n cazul nregistrrii grupului de iniiativ, membrilor acestuia li se elibereaz legitimaii de un model stabilit de
Comisia Electoral Central. Informaia privind nregistrarea grupului de iniiativ se public n presa local.
Dreptul de a colecta semnturile cetenilor pentru susinerea referendumului local aparine membrilor grupului
de iniiativ, nregistrat n condiiile art. 181 din Codul lectoral. Colectarea semnturilor se efectueaz n condiiile art.
42 din Codul electoral, care se aplic n modul corespunztor. Pentru efectuarea referendumului local, este necesa-
r colectarea semnturilor a cel puin 10 la sut din numrul cetenilor cu drept de vot care domiciliaz n unitatea
administrativ-teritorial respectiv.

570

Obiectul litigiului:
12.15. Contestaii privind
modelul buletinului de vot.
Mijloacele de prob pertinente i
Suportul normativ material relevant:
admisibile:
hotrrea Comisiei Electorale Cen- art. 44 alin. (1) din Codul electoral;
trale privind nregistrarea simbolului Hotrrea Comisiei Electorale Cen-
electoral pentru imprimare n buleti- trale nr. 2671 din 23 septembrie 2014
nul de vot; cu privire la aprobarea modelelor docu-
hotrrea Comisiei Electorale Cen- mentelor electorale pentru nregistrarea
trale privind nregistrarea candidai- candidailor la alegerile parlamentare.
lor la funcia de deputat;
decizia Ministerului Justiiei privind
nregistrarea simbolului permanent.

Not:
Conform art. 44 din Codul electoral, pentru nregistrarea candidailor, Comisiei Electorale Centrale sau consiliilor
electorale de circumscripie li se prezint, cel trziu cu 30 de zile nainte de ziua alegerilor, urmtoarele documente:
a) procesul-verbal al edinei organului central sau teritorial al partidului, a altei organizaii social-politice sau a
blocului electoral privind desemnarea candidatului (lista de candidai ntocmite conform prevederilor articolelor 79 i
126 din Codul electoral);
b) listele de subscripie cu numrul suficient de semnturi ale susintorilor candidatului independent;
c) datele biografice ale candidatului;
d) declaraia candidatului privind consimmntul lui de a candida la funcia pentru care a fost desemnat, con-
innd i declaraia pe propria rspundere despre lipsa interdiciilor legale/judectoreti de a candida;
e) declaraia candidatului privind averea imobiliar i mobil, depunerile bancare, hrtiile de valoare, sumele primite
ca motenire i veniturile din ultimii doi ani precedeni anului n care se efectueaz alegerile, precum i sursele acestor
venituri, inclusiv veniturile din fondurile de investiii, sub form de dobnd, din darea n arend a proprietii etc.;

571
 f) certificatul de sntate al candidatului pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova, eliberat de instituia
medical la care acesta se afl n eviden;
g) declaraia candidatului pentru funcia de primar privind abandonarea, pe termenul mandatului, a funciilor
incompatibile cu funcia de primar, n cazul n care persoana dat este aleas i validat;
h) declaraia despre suspendarea, pe durata campaniei electorale, a funciilor ocupate anterior pentru persoa-
nele care cad sub incidena art. 13 alin. (3) din Codul electoral;
i) simbolul electoral n variant electronic i pe hrtie;
j) copia de pe actul de identitate al candidatului.
Reprezentanii partidelor, ai altor organizaii social-politice, ai blocurilor electorale i candidaii independeni
depun actele necesare pentru nregistrare doar dup ce Comisia Electoral Central i consiliile electorale de cir-
cumscripie respective fac public informaia privind locul (biroul) i timpul primirii documentelor. Aceast informaie
este dat publicitii n termen de dou zile de la nceperea perioadei de desemnare a candidailor. Intervalul de
timp dintre momentul adoptrii hotrrii de stabilire a locului i timpului primirii documentelor i ora stabilit pentru
primirea documentelor trebuie s fie de cel puin 24 de ore. n cazul n care reprezentani ai mai multor partide, mai
multor organizaii social-politice, ai mai multor blocuri electorale sau dac mai muli candidai independeni depun n
acelai timp toate documentele necesare la biroul desemnat pentru nregistrare, ordinea de primire a documentelor
se stabilete prin tragere la sori, conform regulamentului elaborat de Comisia Electoral Central i publicat n Mo-
nitorul Oficial al Republicii Moldova.
Organul electoral efectueaz nregistrarea sau refuz nregistrarea candidailor desemnai n alegeri n decursul
a apte zile de la data primirii actelor enumerate la art. 44 alin. (1) din Codul electoral.
n cadrul acelorai alegeri, o persoan poate candida la mai multe funcii elective doar din partea unui singur
partid sau bloc electoral. Candidaii desemnai n alegeri nu pot fi angajai i nu pot desfura activiti n cadrul nici
unui consiliu sau birou electoral pe durata alegerilor n cauz. Organul electoral le va elibera candidailor nregistrai
legitimaii de candidai n cel mai scurt timp posibil, dar nu mai trziu de trei zile de la data nregistrrii.
Organul electoral va da publicitii n mijloacele de informare n mas finanate de la buget hotrrile sale privind
nregistrarea candidailor independeni sau a listei lor de candidai. Dup expirarea termenului prevzut pentru nre-

572
gistrarea candidailor, organul electoral public integral lista candidailor pe care i-a nregistrat, indicnd n aceasta
numele, prenumele, anul naterii, domiciliul, apartenena politic, profesia (ocupaia) candidailor, precum i denu-
mirea partidului, a altei organizaii social-politice sau a blocului electoral care i-a desemnat. Listele de candidai vor
fi disponibile pentru consultare la fiecare secie de votare.
Conform art. 48 Cod Electoral, modelul i textul buletinului de vot pentru alegerea Parlamentului i Preedintelui
Republicii Moldova se aprob prin hotrre a Comisiei Electorale Centrale. Modelul buletinului de vot pentru alegerile
locale se stabilete de Comisia Electoral Central, iar textul se aprob prin hotrre a consiliului electoral de cir-
cumscripie respectiv. Buletinul de vot se divizeaz n patrulatere, corespunztor numrului de concureni electorali
care particip la alegeri. Dimensiunile patrulaterului trebuie s fie suficiente pentru a cuprinde numele i prenumele
candidatului, denumirea partidului, altei organizaii social-politice, blocului electoral care a naintat lista de candidai
sau candidatul respectiv, semnul sau simbolul electoral al concurentului electoral, la dorina acestuia. Nu se admite
identitatea de semne sau de simboluri electorale. Concurenii electorali se nscriu n buletine n ordinea rezultat
din tragerea la sori efectuat zilnic de ctre organul electoral respectiv. n patrulater, n partea stng, se imprim
semnul sau simbolul concurentului electoral care a naintat lista de candidai sau candidatul respectiv ori semnul
electoral al candidatului independent, la dorina acestuia. Semnele i simbolurile electorale sunt prezentate orga-
nului electoral respectiv odat cu documentele pentru nregistrarea concurenilor electorali. n fiecare patrulater, n
partea dreapt, la o distan egal de latura de sus i cea de jos, se imprim un cerc cu diametrul de 15 mm, n care
alegtorul aplic tampila cu inscripia Votat dac i d votul pentru concurentul electoral respectiv. Buletinele de
vot se ntocmesc n conformitate cu Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova.
n cazul efecturii concomitente a ctorva tipuri de alegeri, buletinele de vot trebuie s se deosebeasc dup culoare.
n conformitate cu prevederile art. 49 din Codul Electoral, buletinele de vot se tipresc conform instruciunilor
organelor electorale. Membrii Comisiei Electorale Centrale sunt obligai s asiste, iar reprezentanii concurenilor
electorali pot s asiste la confecionarea matriei buletinului de vot, la tiprirea buletinelor de vot, precum i la lichi-
darea matriei. Buletinele de vot se tipresc pe hrtie opac (mat), cel trziu cu trei zile nainte de ziua alegerilor
ntr-o cantitate corespunztoare numrului de alegtori. Pe fiecare buletin se aplic dou numere, care corespund
numrului de ordine al circumscripiei i numrului de ordine al seciei de votare respective. Dup tiprire, buletinele

573
de vot se pliaz astfel ca partea pe care alegtorul aplic tampila Votat s nu fie vizibil. Buletinele de vot tiprite
se pstreaz la consiliul electoral de circumscripie i se remit n ajunul alegerilor biroului electoral al seciei de vo-
tare n baza unui act de predare. Birourilor electorale ale seciilor de votare constituite n afara Republicii Moldova
Comisia Electoral Central le expediaz buletinele de vot cu cel puin 3 zile nainte de ziua alegerilor, pornind de
la numrul estimativ de alegtori stabilit n baza informaiei prezentate de Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene i a celei acumulate de Comisia Electoral Central, dar nu mai mult de 3000 de buletine de vot pentru
fiecare secie de votare. Localul n care se pstreaz buletinele de vot este pzit de poliie. Au acces la buletinele de
vot numai preedintele consiliului electoral de circumscripie respectiv sau preedintele biroului electoral al seciei
de votare respectiv, nsoit de cel puin doi membri ai consiliului sau biroului. Reprezentanii concurenilor electorali,
precum i alegtorii au dreptul s ia cunotin de modelele buletinelor de vot la biroul electoral respectiv. n cadrul
alegerilor parlamentare i prezideniale, buletinele de vot vor fi expediate consiliilor electorale de circumscripie de
ctre Comisia Electoral Central cel trziu cu dou zile nainte de ziua alegerilor.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
12.16. Contestaii privind
interzicerea subvenionrii
din strintate.
admisibile:
hotrrea Consiliului Electoral de Cir-
cumscripie Electoral Chiinu privind Codul electoral;
examinarea contestaiei;
descrierea faptelor invocate ca presu-
puse nclcri, probele, temeiul legal,
cerinele contestatarului, semntura i
datele de identitate ale persoanei care
depune contestaia.
relevant:
articolele 36, 65 alin. (5), 69 din
Regulamentul cu privire la activi-
tatea Comisiei Electorale Centrale
nr. 137 aprobat de Comisia Electo-
ral Central la data de 14 februarie
2006;
Legea nr. 793 din 10 februarie
2000 a contenciosului administrativ.

574
 Not:
n conformitate cu art. 65 din Codul Electoral, alegtorii i concurenii electorali pot contesta aciunile/inaciu-
nile i hotrrile consiliilor i birourilor electorale i aciunile/inaciunile concurenilor electorali. Depunerea cererii
n instana de judecat trebuie precedat de contestarea prealabil n faa organului electoral ierarhic superior
organului al crui act se contest, cu excepia contestaiilor care se refer la exercitarea dreptului la vot sau la ad-
ministrarea alegerilor depuse la biroul electoral n ziua alegerilor. Contestaiile privind organizarea i desfurarea
alegerilor se examineaz de ctre organele electorale, respectndu-se ierarhia acestora. Procedura detaliat de
examinare a contestaiilor n perioada electoral se aprob prin hotrre a Comisiei Electorale Centrale. (3) Con-
testaiile privind reflectarea campaniei electorale de ctre radiodifuzorii aflai sub jurisdicia Republicii Moldova se
examineaz de ctre Consiliul Coordonator al Audiovizualului n conformitate cu prevederile Codului audiovizua-
lului al Republicii Moldova, iar contestaiile ce vizeaz mijloacele de informare n mas scrise se examineaz de
ctre instana de judecat. Deciziile organelor electorale i ale Consiliului Coordonator al Audiovizualului asupra
contestaiilor pot fi atacate n instana de judecat. Contestaia va conine descrierea faptelor invocate ca presu-
puse nclcri, probele, temeiul legal, cerinele contestatarului, semntura i datele de identitate ale persoanei
care o depune. n cazul contestaiilor privind hotrrile organelor electorale, sarcina probrii legalitii le revine
acestor organe. Contestaiile privind finanarea campaniilor electorale se adreseaz Comisiei Electorale Centrale,
n cazul partidelor politice, blocurilor electorale i candidailor independeni n alegerile parlamentare i preziden-
iale, sau consiliilor electorale de circumscripie, n cazul candidailor independeni n alegerile locale. Examinarea
contestaiilor privind finanarea campaniilor electorale ale partidelor politice nu se supune termenelor de prescrip-
ie prevzute de articolele 66-68 din Codul electoral.

575

Obiectul litigiului:
12.17. Contestaii privind
restriciile drepturilor electorale
n baza art. 3 din Protocolul nr.
1 la Convenie.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
probele care confirm c exercita-
rea drepturilor i libertilor recunos-
cute de Convenia European pentru
Aprarea Drepturilor Omului i a Li-
bertilor Fundamentale nu sunt asi-
gurate n mod nediscriminatoriu.
Suportul normativ material
relevant:
Convenia European cu privire la
cetenie din 6 noiembrie 1997, n vi-
goare pentru Republica Moldova din 1
martie 2000;
art. 18 din Constituia Republicii Mol-
dova;
Legea cu privire la cetenie nr. 1024
din 2 iunie 2000;
Jurisprudena relevant a Curii Eu-
ropene a Drepturilor Omului: Sejdic i
Finci v. Bosnia i Herzegovina [MC],
22 decembrie 2009; Tnase v. Moldo-
va [MC], 27 aprilie 2010; Pilav v. Bos-
nia i Herzegovina, 9 iunie 2016.

Not:
Comisia de la Veneia a adoptat Codul bunelor practice n materie electoral. Potrivit Conveniei Europene cu
privire la cetenie, persoanele care dein dubl cetenie trebuie s beneficieze de aceleai drepturi electorale ca
i ali ceteni. Stabilitatea dreptului este un element important al credibilitii procesului electoral i este esenial
pentru consolidarea democraiei. Prin urmare, modificarea frecvent a normelor sau caracterul lor complex pot
dezorienta alegtorul. Alegtorul poate conchide, n mod corect sau incorect, c dreptul electoral este doar un in-
strument cu care opereaz cei care sunt la putere i c votul alegtorului nu mai este elementul esenial care decide
rezultatul scrutinului.

576
 n practic, totui, trebuie garantat nu att stabilitatea principiilor fundamentale (este puin probabil contestarea
lor n mod serios), ct stabilitatea unor reguli mai speciale ale dreptului electoral, n special a celor care reglementea-
z sistemul electoral propriu-zis, componena comisiilor electorale i constituirea teritorial a circumscripiilor. Aceste
trei elemente sunt frecvent corect sau incorect considerate a fi factori decisivi pentru determinarea rezultatelor
scrutinului. din acest motiv, trebuie evitate nu doar manipulrile n favoarea partidului la putere, ci nsei tentative-
le de manipulare. Este necesar s se evite modificarea frecvent a sistemelor electorale sau cu puin timp (cu cel
puin un an) nainte de alegeri. Chiar n absena unei intenii de manipulare, modificrile pot fi dictate de interesele
iminente ale partidului politic.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material rele-

Obiectul litigiului:
12.18. Contestaii privind
corectitudinea ntocmirii listelor
electorale:
- neincluderea alegtorului n
lista electoral;
- excluderea alegtorului din lista
electoral;
- alte incorectitudini legate de
listele electorale.
admisibile: vant:
actul administrativ contestat; Codul electoral;
lista electoral; Codului audiovizualului;
actul de identitate al alegtorului; Legea contenciosului administrativ
actele care confirm reedina nr. 793 din 10 februarie 2000;
alegtorului; Legea privind privind administraia
datele prezentate de ctre co- public local nr. 436 din 28 decem-
mandanii unitilor militare pe al brie 2006;
cror teritoriu domiciliaz alegtorii; Legea privind statutul alesului local
datele prezentate de ctre con- nr. 768 din 2 februarie 2000;
ductorii instituiilor medicale, cura- Legea despre statutul deputatului
tive, sanatoriilor, caselor de odihn; n Parlament nr. 39 din 7 aprilie 1994;
certificatul privind dreptul de vot. jurisprudena relevant a Curii Eu-
ropene a Drepturilor Omului: Podkol-
zina v. Letonia, 9 aprilie 2002;

577
12.19. Contestaii candidailor
electorali:
- privind anularea nregistrrii
candidatului electoral (alegeri locale,
- parlamentare, prezideniale) din
cauza nclcrii legislaiei electorale
- sau din cauza incompatibilitii
funciei;
- privind refuzul nregistrrii
- concurentului electoral sau a
- listei de candidai (din cauza
- numrului insuficient de
- semnturi sau din cauza semn-
turilor false in lista de subscripie);
- privind refuzul nregistrrii
candidatului independent.
12.20. Confirmarea legalitii
alegerilor locale, validarea
mandatelor, confirmarea listelor
candidailor supleani.
actul administrativ contestat; Kovach v. Ucraina, 7 februarie 2008;
actele care confirm nclcarea Grosaru v. Romnia, 2 martie 2010;
legislaiei electorale de ctre candi- Namat Aliyev v. Azerbaijan, 8 aprilie
datul electoral; 2010; Partidul Comunist din Rusia i
actele care confirm incompatibi- alii v. Rusia, 19 iunie 2012;
litatea candidatului electoral;
listele de subscripie.
buletinele de vot valabile;
cte un exemplar al proceselor-ver-
bale privind rezultatele alegerilor i
al rapoartelor consiliilor electorale
de circumscripie i ale birourilor
electorale ale seciilor de votare;
formularul special de numrare a
voturilor;
578
 toate contestaiile, nsoite de
hotrrile adoptate i nota informa-
tiv cu privire la soluionarea lor;
n cazul alegerilor locale generale
listele consilierilor alei, listele
candidailor supleani, irurile
descresctoare pentru fiecare
circumscripie electoral;
buletinele de vot nevalabile i anu-
late;
consimmntul scris al candidatului.

Not:
Litigiile electorale se deosebesc dup obiectul examinrii instanelor de judecat. Ele ns pot fi clasificate felul
umtor:
- litigiile electorale privind corectitudinea listelor electorale;
- litigiile electorale privind nregistrarea/anularea candidatului electoral;
- litigiile privind reflectarea campaniei electorale;
- confirmarea sau infirmarea legalitii alegerilor locale i validarea mandatelor consilierilor i primarilor alei,
precum i confirmarea listelor candidailor supleani (art.135 alin.(3) din Codul electoral);
- litigiile electorale privind contestarea deciziei consiliului local i a autoritii reprezentative a unitii administrativ-te-
ritoriale cu statut special privind desfurarea referendumului local pentru revocarea primarului sau refuzul de a o emite;
- litigiile electorale privind refuzul stabilirii datei referendumului local;
- litigiile electorale privind refuzul de a nregistra grupul de iniiativ pentru desfurarea referendumului local
privind revocarea primarului;

579
 - confirmarea sau infirmarea legalitii efecturii referendumului local i rezultatele acestuia;
- litigiile electorale privind contestarea actelor Comisiei Electorale Centrale i ale Consiliului Coordonator al Au-
diovizualului cu privire la organizarea i desfurarea alegerilor;
- litigiile electorale privind contestarea actelor (hotrrilor) Comisiei Electorale Centrale i ale Consiliului Coordo-
nator al Audiovizualului n cazul adoptrii unor decizii noi n baza cererii prealabile a persoanei interesate.
Pot fi supuse controlului legalitii, n contenciosul administrativ, actele administrative (deciziile, hotrrile, aciu-
nile, inaciunile) adoptate/ndeplinite/nendeplinite de ctre organele electorale (Comisia Electorala Central i orga-
nele electorale inferioare birourile electorale, consiliile electorale), cu caracter individual sau normativ articolele
18 alin. (3), 65, 68 din Codul electoral.
De asemenea, pot fi contestate n contencios administrativ aciunile concurenilor electorali, ale Consiliului Coor-
donator al Audiovizualului, ale radiodifuzorilor i ale mijloacelor de informare n mas privind reflectarea campaniei
electorale art. 65 din Codul electoral.
Obiectul examinrii instanelor de judecat l pot face nu doar contestaiile privind controlul legalitii actelor
administrative menionate supra. Instanele de judecat pot fi sesizate s se pronune cu privire la confirmarea lega-
litii alegerilorlocale i validarea mandatelor, precum i confirmarea rezultatelor referendumului local.
Poate avea calitatea de reclamant n litigiile electorale orice persoan interesat care consider c i-a fost lezat
un drept sau un interes legitim. Astfel, pot fi subieci cu drept de sesizare, n dependen de obiectul litigiului: aleg-
torii, candidaii electorali, consiliile electorale de circumscripie.
Pot avea calitatea de pri:
- organele electorale (Comisia Electorala Central i organele electorale inferioare birourile electorale sau
consiliile electorale), n dependen de organul electoral al crui act sau aciune/inaciune se contest;
- candidaii electorali i/sau partidul ale crui liste de candidai au fost nregistrate;
- consiliul local sau organul reprezentativ al unitii administrativ-teritoriale;
- primarul unitii administrativ teritoriale a crui revocare se solicit prin referendum, n cazul n care se contest
hotrrea privind desfurarea referendumului local pentru revocarea primarului sau refuzul de a-l elibera;
- Consiliului Coordonator al Audiovizualului, radiodifuzorii, mijloacele de informare n mas.

580
 n sensul articolelor 66 i 67 alin. (1) din Codul electoral, reclamantul poate contesta hotrrea organului electoral
care a examinat cererea prealabil n termen de trei zile calendaristice de la data adoptrii hotrrii respective sau
n tot attea zile de la data expirrii termenului de examinare a cererii prealabile. Hotrrile organelor electorale cu
caracter normativ pot fi contestate att timp ct produc efecte juridice.
Cererea de chemare n judecat cu privire la anularea nregistrrii concurentului electoral se examineaz n ter-
men de cinci zile, dar nu mai trziu de ziua anterioar alegerilor art. 26 lit. p) din Codul electoral, iar n cazul n care
pe rolul instanei se afl mai multe litigii, cele care se refer la nregistrarea sau anularea nregistrrii concurentului
electoral i la corectitudinea ntocmirii listelor electorale se examineaz n mod prioritar art. 67 alin. (2) din Codul
electoral.
Astfel, conform prevederilor art. 67 alin. (2) din Codul electoral, cererile de chemare n judecat privind aciunile
(inaciunile) concurenilor electorali i hotrrile Comisiei Electorale Centrale din perioada electoral se examineaz
n termen de cinci zile calendaristice de la depunere, dar nu mai trziu de ziua alegerilor, iar cererile de chemare
n judecat privind aciunile i hotrrile consiliilor electorale de circumscripie i ale birourilor seciilor de votare se
examineaz n termen de trei zile calendaristice de la depunere, dar nu mai trziu de ziua alegerilor.
innd cont de termenele restrnse de examinare a litigiilor electorale, judectorul decide asupra admisibilitii
cererii de chemare n judecat n ziua depunerii ei. Tot n aceast zi, prtului i se ofer copia cererii i a actelor
anexate la cererea reclamantului, iar n caz de imposibilitate a doua zi, cu excepia cazurilor n care cauza se
examineaz n ziua admiterii cererii. n sensul art. 67 din Codul electoral, prile sunt chemate la prima nfiare, de
regul, n ziua fixat pentru dezbaterile judiciare.
Conform art. 135 alin. (2) din Codul electoral, n termen de 10 zile de la data primirii rapoartelor consiliilor elec-
torale de circumscripie i a documentelor relevante, instana judectoreasc confirm sau infirm printr-o hotrre
legalitatea alegerilor din fiecare circumscripie electoral i transmite, n termen de 24 de ore dup adoptarea hotr-
rii, cte o copie a acesteia ctre Comisia Electoral Central i consiliile electorale de circumscripie respective, care
public rezultatele definitive.
n termen de 10 zile de la data primirii raportului privind efectuarea referendumului, la care se anexeaz procese-
le-verbale ale consiliului electoral de circumscripie i ale birourilor electorale ale seciilor de votare, precum i toate

581
contestaiile, nsoite de note cu privire la modul de soluionare a lor, instana de contencios administrativ din raza
consiliului electoral de circumscripie confirm sau infirm legalitatea efecturii referendumului local i rezultatele
acestuia.
Art. 18 alin. (4) din Codul electoral reglementeaz publicarea hotrrilor Comisiei Electorale Centrale, n termen
de 24 de ore de la adoptare, pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale i, n termen de 5 zile, n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova. Art. 28 alin. (1) din Legea contenciosul administrativ prevede c hotrrea irevocabil a
instanei de contencios administrativ privind anularea, n tot sau n parte, a actului administrativ ilegal a crui intrare
n vigoare a fost condiionat de publicarea n sursa oficial, precum i hotrrea irevocabil asupra excepiei de
ilegalitate se public n acelai surse.
Art. 65 din Codul electoral condiioneaz soluionarea litigiilor electorale de ctre instanele de contencios admi-
nistrativ, printr-o procedur prealabil, care se realizeaz n faa organelor electorale ierarhic superioare.
n sensul art. 66 alin. (1) din Codul electoral, litigiile mpotriva concurentului electoral trebuie s parcurg calea
prealabil, cale extrajudiciar, prin naintarea contestaiei la Comisia Electoral Central sau, dup caz, la consiliul
electoral.
Conform art. 65 alin. (3) din Codul electoral, actele radiodifuzorilor (n sensul Codului audiovizualului al Republicii
Moldova, aprobat prin Legea nr. 260 din 27 iulie 2006) aflai sub jurisdicia Republicii Moldova cu privire la reflectarea
campaniei electorale pot fi contestate printr-o cerere prealabil n faa Consiliului Coordonator al Audiovizualului, iar
actele mijloacelor de informare n mas scrise direct n instana de contencios administrativ.
Actele Comisiei Electorale Centrale i ale Consiliului Coordonator al Audiovizualului cu privire la organizarea i
desfurarea alegerilor se contest n instana de contencios administrativ fr respectarea procedurii prealabile
art. 66 alin. (3) i art. 65 alin. (4) din Codul electoral.
i la depunerea contestaiilor legate de listele electorale (neincluderea sau excluderea alegtorului din lista
electoral, refuzul de corectare sau includere n lista electoral, precum i alte incorectitudini din listele electorale)
trebuie respectat procedura prealabil (art. 40 din Codul electoral).
Cererea de chemare n judecat n cazul litigiilor electorale trebuie s respecte condiiile articolelor 166 i 167
din Codul de procedur civil.

582
 Judectoriile sunt competente s judece contestaiile ce vizeaz aciunile/inaciunile concurenilor electorali;
contestaiile cu privire la reflectarea campaniei electorale de ctre mijloacele de informare n mas scrise.
De asemenea, instanele de judecatconfirm sau infirm legalitatea alegerilor locale i valideaz mandatele
consilierilor i ale primarilor alei, confirm lista candidailor supleani art. 135 alin. (3) Codul electoral i confirm
rezultatele referendumului local.
Trebuie menionat c hotrrea instanei judectoreti poate fi atacat n ordinea prevzut de Codul de proce-
dur civil (cu apel i recurs) n cazul n care hotrrile sunt pronunate de ctre judectorii sau doar cu recurs, cnd
instana care a judecat litigiul este Curtea de Apel.
Termenul n care se va contesta hotrrea judectoreasc va fi de 3 zile de la data pronunrii, indiferent de calea
de atac.

583
 13. CAUZE CIVILE CARE DECURG DIN RAPORTURILE FISCALE
Mijloacele de prob pertinente
Obiectul litigiului:
i admisibile:
13.1. Aciuni de contestare a actul contestat hotrrea pri-
deciziilor organului fiscal i vind executarea silit a obligaiei
a activitilor funcionarului fiscale;
fiscal privind executarea actele ntocmite n procesul des-
silit a obligaiei fiscale. furrii licitaiei; 1996;
actele i probele aciunilor ntoc-
mite/efectuate n procesul de se-
chestrare a bunurilor;
actele i probele aciunilor ntoc-
mite/efectuate n procesul de ridica-
re a mijloacelor bneti n numerar.
13.2. Aciuni de contestare - actul contestat;
a deciziilor organelor de - actul de control ntocmit;
inspectare financiar/control - prescripia emis;
financiar i ale organelor - decizia de iniiere a controlului;
fiscale ntocmite/ntreprinse - documentele primare si confir-
n cadrul controlului fiscal. mative (facturile fiscale, de expe-
diie, bonurile de plat, bonurile de
cas, dispoziiile de plat);
- rapoartele financiare i de audit.
584
Suportul normativ material
relevant:
Codul fiscal nr.1163 din 24 aprilie 1997;
Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380 din
20 noiembrie 1997;
Legea fondului rutier nr. 720 din 2 februarie
Legea cu privire la patenta de ntreprinztor
nr. 93 din 15 iulie 1998;
Legile anuale ale bugetelor de stat i asigu-
rrilor sociale;
Legea contabilitii nr. 113 din 27 aprilie
2007;
Legea cu privire la Centrul Naional Antico-
rupie nr. 1104 din 6 iunie 2002;
Legea privind sistemul public de asigurri
sociale nr. 489 din 8 iulie 1999;
Legea cu privire la asigurarea obligatorie de
asisten medical nr. 1585 din 27 februarie
1998;
Legea cu privire la mrimea, modul i ter-
menele de achitare a primelor de asigurare
obligatorie de asisten medical nr. 1593 din
26 decembrie 2002;
 Legea contenciosului administrativ nr. 793
din 10 februarie 2000;
Hotrrea Guvernului pentru aprobarea unor
regulamente cu privire la modalitile efectu-
rii amnistiei fiscale nr. 638 din 8 iunie 2007;
Hotrrea Guvernului nr. 287 din 11 martie
2008 pentru aprobarea Regulamentului pri-
vind restituirea taxei pe valoarea adugat;
Hotrrea Guvernului nr. 77 din 30 ianua-
rie 2008 cu privire la aprobarea unor regula-
mente;
Instruciunea privind completarea formula-
rului tipizat de document primar cu regim spe-
cial al facturii fiscale pentru livrrile de mrfuri
i servicii impozabile cu TVA, aprobat prin
Ordinul Ministerului Finanelor nr. 32 din 11
martie 2002;
jurisprudena relevant a Curii Europene
a Drepturilor Omului: Bendenoun v. Frana,
24 februarie 1994; Gasus Dosier- und Fr-
dertechnik GmbH v. Olanda, 23 februarie
1995; National and Provincial Building So-
ciety, Leeds Permanent Building Society and
Yorkshire Building Society v. Regatul Unit, 23
octombrie 1997;

585
 J.J. v. Olanda, 27 martie 1998; Keslassy v.
Frana (dec.), 8 ianuarie 2002; S.A. Dange-
ville v. Frana, 16 aprilie 2002; Janosevic v.
Suedia i Vstberga Taxi Aktiebolag i Vu-
lic v. Suedia, 23 iulie 2002; Eko-Elda AVEE
v. Grecia, 9 martie 2006; Jussila v. Finlanda
[MC], 23 noiembrie 2006; Intersplav v. Ucrai-
na, 9 ianuarie 2007; Imbert de Trmiolles v.
Frana (dec.), 4 ianuarie 2008; Andr i alii v.
Frana, 24 iulie 2008; Bulves AD v. Bulgaria,
22 ianuarie 2009; Ruotsalainen v. Finlanda,
16 iunie 2009; OAO Neftyanaya Kompaniya
YUKOS v. Rusia, 20 septembrie 2011; Bernh
Larsen Holding AS i alii v. Norvegia, 14
martie 2013; Shibendra Dev v. Suedia (dec.),
21 octombrie 2014; G.S.B. v. Elveia, 22 de-
cembrie 2015; K.S. i M.S. v. Germania, 6 oc-
tombrie 2006.

Not:
Se disting dou categorii de litigii n domeniul fiscal:
- litigii care rezult din aciunile de contestare a deciziilor organului fiscal i a activitilor funcionarului fiscal
privind executarea silit a obligaiei fiscale;
- litigii care rezult din aciunile de contestare a deciziilor organelor de inspecie financiar/control financiar i ale
organelor fiscale ntocmite/ntreprinse n cadrul controlului fiscal.

586
 Aciunile de contestare a deciziilor organului fiscal i aciunilor funcionarului fiscal privind executarea
silit a obligaiei fiscale:
Contestarea deciziilor organului fiscal i a aciunilor funcionarului fiscal privind executarea silit a obligaiei fis-
cale se efectueaz conform regulilor generale de contestare prevzute de Codul fiscal.
Obiect: contestarea decizilor organului fiscal i a aciunilor funcionarului fiscal privind executarea silit a obliga-
iei fiscale poate include contestarea deciziei de executare silit, contestarea rezultatelor licitaiei din motivul nclc-
rii procedurii de nscriere sau de desfurare a acesteia, contestarea modului de desfurare a licitaiei, contestarea
aciunilor concrete svrite de funcionarul fiscal la aplicarea procedurilor de executare silit etc.
Subiecte: numai persoanele care cad sub incidena executrii silite a obligaiilor fiscale.
Termen: contestaia mpotriva deciziei organului fiscal i a aciunilor funcionarului fiscal privind executarea si-
lit a obligaiei fiscale se depune n decursul a 10 zile lucrtoare de la data emiterii deciziei sau de la data svririi
aciunilor contestate. Termenul de contestare n acest caz difer de termenul general de contestare de 30 de zile.
Procedur: contestaia se depune, conform regulilor generale de contestare, la organul fiscal care a emis de-
cizia contestat sau la organul fiscal al crui funcionar a svrit aciunile contestate. Depunerea contestaiei la
organul fiscal nu sisteaz executarea silit a obligaiei fiscale, cu excepia comercializrii bunurilor sechestrate.
n acest caz, aciunile legate de comercializarea bunurilor se suspend pn la soluionarea, printr-o decizie a or-
ganului fiscal sau, dup caz, printr-o hotrre judectoreasc, a contestaiei depuse. Dac fost respectat procedura
prealabil de contestare a actului, decizia organului fiscal i aciunea funcionarului fiscal pot fi atacate, n modul
stabilit de legislaie, i n faa instanei judectoreti de contencios administrativ.

Aciunile de contestare a deciziilor organelor de inspecie financiar/control financiar i ale organelor

fiscale ntocmite/ntreprinse n cadrul controlului fiscal:
Obiect: pot fi contestate actele de sancionare economic i fiscal ntocmite de organele abilitate (Serviciul
Fiscal de Stat, Centrul Naional Anticorupie i subdiviziunile lor teritoriale), deoarece ele provin de la o autoritate
public i stabilesc pe cale unilateral o obligaie n sarcina unui subiect de drept, parte ntr-un raport juridic de
drept public. Procesele-verbale i actele (rapoartele) ntocmite n baza controlului efectuat constituie acte prepara-

587
torii, care pot fi contestate n instana de contencios administrativ concomitent cu decizia autoritii publice. ns, n
cazul n care prin aceste acte se aplic sanciuni pecuniare aferente taxelor i impozitelor, actele menionate pot fi
contestate n contencios administrativ. n cazul n care prin actul de control sau prin procesul-verbal s-a constatat o
contravenie, fiind aplicat o sanciune contravenional, actul poate fi contestat conform legislaiei contravenionale.
Pot fi contestate n instana de judecat doar actele care produc efecte juridice.
Actele de control constatatoare de circumstane nu pot fi supuse contestrii separate n faa instanei de judecat.
De asemenea pot fi contestate n instana de judecat i aciunile funcionarului fiscal.
Subiecte: orice persoan fizic sau juridic, rezident sau nerezident, vizat de decizia adoptat.
Termen: termenul de contestare a deciziilor este de 30 zile din momentul cnd a fost adoptat decizia prin care
a fost respins contestaia de ctre organul emitent sau ierarhic superior.
Procedur: aciunile se judec n procedura contenciosului administrativ.
Este esenial s se verifice de ctre instanele de judecat existena deciziei privind efectuarea controlului fiscal
la faa locului.
Controlul fiscal la faa locului se poate efectua prin: verificarea faptic art. 217 din Codul fiscal, verificarea
documentar art. 218 din Codul fiscal, verificarea total art. 219 din Codul fiscal; verificarea parial art. 220
din Codul fiscal; verificarea tematic art. 221 din Codul fiscal; verificarea operativ art. 222 din Codul fiscal;
verificarea prin contrapunere art. 223 din Codul fiscal; cumprtura de control art. 224 din Codul fiscal. n cazul
efecturii controlului fiscal la faa locului prin metoda cumprturii de control, contribuabilul va fi informat despre
aplicarea cumprturii de control dup efectuarea acesteia. n toate celelalte cazuri, decizia privind efectuarea con-
trolului trebuie s-i fie prezentat contribuabilului nainte de nceperea efecturii controlului.
Instana de judecat apreciaz legalitatea deciziei contestate la momentul adoptrii acesteia.
Conform prevederilor art. 8 alin. (l) lit.g) din Codul fiscal, contribuabilul este n drept s conteste, n modul stabilit
de legislaie, deciziile, aciunile sau inaciunile organelor cu atribuii de administrare fiscal i ale persoanelor cu
funcii de rspundere ale acestora.
Procedura contestrii aciunilor i actelor de control fiscal include:
- prezentarea dezacordului n privina actului de control fiscal;
- contestarea deciziilor emise n baza actelor de control fiscal.

588
 Prezentarea dezacordului n privina actului de control fiscal reprezint o contestare a aciunilor de control efec-
tuate de ctre funcionarul fiscal. n caz de dezacord cu faptele indicate i constatate n actul de control fiscal,
contribuabilul este obligat s-i prezinte n scris argumentele, n termen de pn la 15 zile calendaristice, anexnd
documentele pe care se fundamenteaz dezacordul. Termenul de 15 zile calendaristice ncepe a curge de la data la
care contribuabilul a semnat efectiv actul de control fiscal.
Dezacordul se prezint i se depune la organul fiscal teritorial care a efectuat controlul i, respectiv, a ntocmit
actul de control art. 267 din Codul fiscal.
Conform prevederilor art. 246 alin. (l) din Codul fiscal, cazul de nclcare fiscal reflectat n actul de control fiscal
se examineaz d ctre organul fiscal n termen de 15 zile de la data:
a) prezentrii dezacordului dac a fost prezentat la timp;
b) expirrii termenului de prezentare a dezacordului dac nu a fost prezentat sau dac acesta a fost prezentat
cu ntrziere.
Pentru c norma de la art. 246 alin. (l) din Codul fiscal este imperativ, respectarea de ctre organul fiscal a ter-
menului de 15 zile pentru depunerea de ctre contribuabil a dezacordului este obligatorie, astfel nct organul fiscal
nu poate, pn la expirarea acestui termen s emit o decizie de sancionare pentru nclcrile fiscale reflectate n
actul de control fiscal, indiferent dac contribuabilul a prezentat sau nu n termenul de 15 zile acest dezacord.
Prin decizia organului fiscal, termenul de 15 zile pentru examinare a cazului de nclcare fiscal poate fi prelungit
cu 30 de zile:
- n cazul prezentrii de ctre contribuabil a unor argumente ntemeiate;
- n baza demersului argumentat, prezentat de persoana tras la rspundere pentru nclcare fiscal, prin care
aceasta solicit amnarea examinrii cazului.
Termenul de examinare poate fi prelungit att la iniiativa organului fiscal, ct i la iniiativa persoanei trase la rspun-
dere. n ambele cazuri, contribuabilului i se va comunica din timp, prin citaie, data examinrii cazului. Totodat, deoarece
n ambele cazuri termenul de examinare a cazului de nclcare fiscal se prelungete prin decizia organului fiscal, con-
tribuabilul este n drept s solicite de la organul fiscal prezentarea deciziei n baza creia a fost prelungit acest termen.
Persoana tras la rspundere pentru nclcarea fiscal are dreptul s ia cunotin de dosarul su, s dea
explicaii, s prezinte probe, s formuleze cereri, s conteste decizia asupra cazului de nclcare fiscal. Ea poate
589
beneficia de asistena unui avocat cruia i ncredineaz exercitarea drepturilor menionate n numele su.
Decizia asupra cazului de nclcare fiscal se pronun imediat dup ncheierea examinrii lui, iar n decursul a
trei zile de la emiterea ei, un exemplar al acesteia se nmneaz sau se expediaz recomandat contribuabilului art.
250 din Codul fiscal. Emiterea deciziei asupra cazului de nclcare fiscal echivaleaz cu ncheierea procedurii de
control fiscal. Dac n procesul examinrii cazurilor de nclcare fiscal au aprut indicii de comitere a unor infraci-
uni, materialele se transmit ctre organele de urmrire penal competente. Conform dispoziiilor art. 252 din Codul
fiscal, persoana vizat de decizia asupra cazului de nclcare fiscal urmeaz s o examineze n termen de 30 de
zile din data pronunrii. n aceast perioad nu se suspend calcularea majorrii de ntrziere.
Dup expirarea termenului de 30 de zile, dac nu a fost executata benevol sau nu a fost constituit gajul legal,
decizia asupra cazului de nclcare fiscal este executat silit de ctre organul fiscal.
Contestarea deciziilor emise n baza actelor de control fiscal:
Decizia organului fiscal sau aciunea funcionarului fiscal poate fi contestat numai de persoana vizat de deci-
zie sau mpotriva creia a fost ntreprins aciunea art. 267 din Codul fiscal, sau de ctre reprezentantul acesteia.
Conform art. 268 alin. (l) din Codul fiscal, contestaia mpotriva deciziei organului fiscal sau a aciunii funcio-
narului fiscal poate fi depus de ctre contribuabil sau, date fiind prevederile art. 129 pct. (5) din Codul fiscal, de
reprezentantul su, n decursul a 30 de zile de la data recepionrii acesteia. n cazul nerespectrii acestui termen
din motive ntemeiate, persoana vizat de decizie sau persoana mpotriva creia a fost ntreprins aciunea poate fi
repus n termen, la cerere, de ctre organul fiscal competent s examineze contestaia. Contestaia depus dup
expirarea termenului indicat sau cea ale crei motive de nerespectare a termenului sunt considerate nentemeiate
nu este examinat i se restituie reclamantului.
Contestaia mpotriva deciziei organului fiscal sau a aciunii funcionarului fiscal se depune la organul fiscal emi-
tent a deciziei sau al crei funcionar a ntreprins aciunea contestat art. 269 alin. (1) din Codul fiscal.
Faptul contestrii deciziei organului fiscal nu suspend i nu sisteaz executarea deciziei contestate.
Examinarea contestaiei se efectueaz, avnd n vedere prevederile art. 270 din Codul fiscal, de ctre organul
fiscal competent n termen de 30 de zile de la data recepionrii (primirii) acesteia, cu excepia cazurilor n care con-
ducerea acestuia emite o decizie cu privire la prelungirea termenului, fapt despre care este ntiinat contribuabilul.

590
Termenul de prelungire nu va depi 30 de zile. Examinarea contestaiei are loc cu participarea contribuabilului, cu
citarea obligatorie a acestuia. n procesul examinrii contestaiei, contribuabilul are dreptul de a da explicaii i de
a depune documente confirmatoare. Obligaia de a dovedi incorectitudinea deciziei emise de organul fiscal este n
sarcina contribuabilului.
Dup examinarea contestaiei, conducerea organului fiscal emite o decizie, iar un exemplar al acesteia i se tri-
mite contribuabilului.
Conform prevederilor art. 271 din Codul fiscal, ca urmare a examinrii contestaiei mpotriva deciziei organului
fiscal, ultimul poate s emit una din urmtoarele decizii privind:
- respingerea contestaiei i meninerea deciziei contestate;
- satisfacerea parial a contestaiei i modificarea deciziei contestate;
- satisfacerea contestaiei i anularea deciziei contestate;
- suspendarea executrii deciziei contestate i efectuarea unui control repetat.
Pe marginea contestaiei mpotriva aciunii funcionarului fiscal, organul fiscal poate s emit o decizie privind
respingerea contestaiei sau privind tragerea la rspundere a funcionarului fiscal n conformitate cu legislaia, cu
restabilirea drepturilor lezate ale persoanei care a contestat aciunea funcionarului fiscal.
n cazul n care contribuabilul nu este deacord cu decizia adoptat de ctre organul fiscal, o poate contesta la
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat sau ataca n instana de judecat competent.
Depunerea contestaiei mpotriva deciziei organului fiscal emitent la Inspectoratul Fiscal Principal de Stat nu
exclude sesizarea n continuare a instanei judectoreti competente art. 269 alin. (2) din Codul fiscal.
Deciziile emise de organul fiscal sunt acte administartive fiscale, iar contestarea acestora n instana de judecat
se va efectua conform procedurii contenciosului administarativ. Prin urmare, potrivit articolelor 267-273 din Codul
fiscal, nerespectarea procedurii prealabile de contestare a actului administrativ fiscal constituie temei de restituire
a cererii de chemare n judecat art. 170 alin. (l) lit.a) din Codul de procedur civil, iar dac cererea este primit
deja, instana trebuie s o scoat de pe rol, n temeiul art. 267 lit.a) din Codul de procedur civil.
Conform dispoziiilor din Capitolul 14, Titlul V din Codul fiscal, procedura de examinare a cazurilor de nclcare
fiscal urmrete clarificarea prompt, multilateral, exhaustiv i obiectiv a circumstanelor n care s-a produs n-

591
clcarea, a cauzelor care au contribuit la comiterea acesteia, precum i soluionarea nclcrii fiscale conform legis-
laiei, cu restabilirea relaiilor sociale afectate, cu educarea membrilor societii i prevenirea unor astfel de nclcri.
Sarcina de examinare a nclcrilor fiscale i revine persoanelor cu funcii de conducere a organelor fiscale i
organelor Ministerului Afacerilor Interne, conform art. 241 din Codul fiscal.
Pot fi difereniate urmtoarele etape n cadrul procedurii de examinare a cazurilor de nclcare fiscal:
Etapa preliminar, care presupune clarificarea circumstanelor cazului de nclcare fiscal. Aadar, odat depis-
tat nclcarea fiscal de ctre persoana abilitat cu drept de examinare a nclcrii fiscale, aceasta este obligat
s clarifice existena nclcrii, circumstanele n care s-a produs i dac aceasta poart elementele unei nclcri
prevzute de legislaia fiscal art. 247 din Codul fiscal.
Etapa de examinare, care presupune declanarea procesului de examinare a faptei cu semne culpabile prevzu-
t de legislaia fiscal. Aceast etap ntrunete informarea prilor implicate n realizarea faptei ilicite i examinarea
cauzei de nclcare fiscal. Autoritile abilitate cu atribuii de examinare a cauzei de nclcare fiscal vor ntiina n
scris, prin citaie, despre deschiderea unui dosar pe marginea cauzei date i despre declanarea procedurii de exa-
minare a cauzei de nclcare a legislaiei fiscale, informnd despre data, locul i ora examinrii cazului. La rndul su,
persoana tras la rspundere pentru nclcarea fiscal are dreptul s ia cunotin de dosarul deschis, s dea expli-
caii, s prezinte probe, s formuleze cereri i s beneficieze de reprezentant i asisten juridic, conform articolelor
242-244 din Codul fiscal. Cauza respectiv poate fi examinat att n prezena persoanei trase la rspundere pentru
nclcarea legislaiei fiscale, dac s-a respectat procedura de ntiinare a prii, precum i n lipsa acesteia, dac
exist informaii c ea a fost informat i nu exist niciun demers cu privire la amnarea soluionrii cauzei date art.
243 din Codul fiscal. Cauza de nclcare fiscal se va examina n termen de 15 zile din data prezentrii dezacordului
din partea persoanei trase la rspundere sau ca urmare a expirrii termenului de prezentare a dezacordului. Totui,
acest termen poate fi prelungit cu 30 zile, prin decizia organului abilitat cu examinarea cauzei respective, dac per-
soana tras la rspundere nainteaz un demers argumentat art. 246 din Codul fiscal. Legislaia prevede anumite
derogri de la termenele indicate, astfel nct, la solicitarea scris a contribuabilului cu meniunea c este de acord
cu rezultatele controlului fiscal, examinarea cauzei de nclcare fiscal poate fi efectuat fr respectarea termenu-
lui de prezentare a dezacordului, menionat mai sus. Dac n decursul examinrii cauzei au fost constatate semne
de infraciune, cauza respectiv se va trimite la organele de urmrire penal competente art. 251 din Codul fiscal.
592
 Etapa de soluionare presupune formularea concluziei asupra nclcrii fiscale ca rezultat al examinrii cauzei
de nclcare fiscal. Astfel, autoritile abilitate cu examinarea cauzei de ncalcare fiscal vor emite una din urm-
toarele decizii, prevzute de art. 249 din Codul fiscal: cu privire la aplicarea sanciunii fiscale; cu privire la clasarea
cauzei; cu privire la suspendarea cauzei i efectuarea unui control fiscal repetat.
Decizia asupra cauzei examinate este pronunat imediat dup ncheierea examinrii cauzei, n decursul a trei
zile dup emiterea deciziei asupra cauzei de nclcare fiscal. Un exemplar al deciziei i se nmneaz sau i se expe-
diaz recomandat persoanei trase la rspundere art. 250 din Codul fiscal.
Etapa de contestare presupune existena unui drept legal de atac al deciziei autoritii care a soluionat cauza de
nclcare fiscal. Dreptul de contestare l au doar persoanele vizate n decizia emis, astfel nct acestea trebuie s
demonstreze ilegalitatea actului emis. Contestaiile se vor depune cu respectarea art. 268 din Codul fiscal, adica n
decursul a 30 de zile de la data lurii deciziei sau de la data efecturii aciunii contestate, cu excepia cazului de ne-
respectare ntemeiat a acestui termen. Contestaiile cu privire la executarea silit a obligaiei fiscale se vor depune n
termen de 10 zile lucrtoare de la data emiterii deciziei sau a svririi aciunilor contestate art. 273 din Codul fiscal.
Decizia pe marginea contestaiei cauzei de nclcare fiscal poate fi examinat de Inspectoratul Fiscal Principal
de Stat sau atacat n instana de judecat articolele 269 i 274 din Codul fiscal. Examinarea contestaiei se va
efectua n termen de 30 de zile din data primirii cererii cu privire la contestaie. Acest termen poate fi prelungit prin
decizia autoritii abilitate cu pn la 30 de zile, persoana vizat fiindinfomat n acest sens. Examinarea contestaiei
va vea loc n baza aceleiai proceduri precum examinarea nclcrii fiscale, conform art. 226 din Codul fiscal. Ca
urmare a examinrii, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat este n drept s emit una din deciziile stabilite de art. 271
din Codul fiscal, i anume: respingerea contestaiei i meninerea deciziei contestate; satisfacerea parial i modi-
ficarea deciziei contestate; satisfacerea contestaiei i anularea deciziei contestate; suspendarea executrii deciziei
contestate i efectuarea unui control repetat.
Ca urmare a examinrii contestaiei, autoritatea abilitat l poate trage la rspundere pe funcionarul fiscal i l
poate obliga la restabilirea drepturilor lezate ale persoanei care a contestat aciunea acestuia. Pentru executarea
deciziei, Insectoratul Fiscal Principal de Stat va trimite decizia luat ctre inspectoratul fiscal de stat teritorial, iar o
copie de pe decizie va fi trimis ctre persoana care a formulat contestaia.

593
 14. CAUZE CIVILE CARE REZULT DIN DREPTUL VAMAL
Obiectul litigiului:
14.1. Aciuni de contestare a actelor
administrative cu caracter normativ
sau individual ale organelor vamale
i ale colaboratorilor vamali, aciunile
sau inaciunile acestora referitoare la
efectuarea controlului vamal, a vmuirii,
a actelor de procedur n cazul de
contravenie vamal sau la cercetarea
contraveniei.
14.2. Aciuni privind contestarea actelor
de sancionare economic, a deciziei
de aplicare a rspunderii materiale
pentru contravenia vamal prevzut sancionare economic, decizia
de art. 231 din Codul vamal, a actului
constatator, a actului de inspecie,
a actului ntocmit n cadrul auditului
post-vmuire.
Mijloacele de prob
pertinente i admisibile:
actul contestat;
actul de control ntocmit;
decizia de iniiere a controlului;
actele i aciunile ntocmite/
efectuate n procesul de vamui-
re a bunurilor sau de exercitare
a controlului vamal;
documentele principale i
confirmative (facturi fiscale, de
expediie, bonuri de plata, bo-
nuri de cas, dispoziii de plat,
contracte de vnzare-cumprare
a mrfurilor supuse vmuirii).
actul contestat;
actul de control ntocmit (de-
cizia de regularizare, decizia de
ducere i scoatere a bunurilor de pe
de aplicare a rspunderii mate-
riale);
decizia de iniiere a controlu-
lui;
594
Suportul normativ material
relevant:
Constituia Republicii Moldova;
Codul vamal nr. 1149 din 20 iulie
2000;
Codul fiscal nr. 1163 din 24 aprilie
1997;
Codul contravenional nr. 218 din
24 octombrie 2008;
Legea serviciului n organele va-
male nr. 1150 din 20 iulie 2000;
Legea contenciosului administrativ
nr. 793 din 10 februarie 2000;
Legea cu privire la tariful vamal nr.
1380 din 20 noiembrie 1997;
Legea cu privire la modul de intro-
teritoriul Republicii Moldova de ctre
persoanele fizice nr. 1569 din 20 de-
cembrie 2002;
Legea privind reglementarea valu-
tar nr. 62 din 21 martie 2008;
 actele i aciunile ntocmite/
efectuate n procesul de vmui-
re a bunurilor sau de exercitare
a controlului vamal, al auditului
post-vmuire sau al reverificarii
declaraiei vamale;
documentele principale si
confirmative (facturi fiscale, de
expediie, bonuri de plat, bo-
nuri de cas, dispoziii de plat,
contracte de vnzare-cumprare
a mrfurilor supuse vmuirii);
decizia adoptat n rezultatul
auditului post-vmuire;
procesul-verbal de reverifi-
care a declaraiei vamale.
595
Legea privind reglementarea prin
liceniere a activitii de ntreprinz-
tor nr. 451 din 30 iulie 2001;
Legea cu privire la zonele econo-
mice libere nr. 440 din 27 iulie 2001;
Legea reglementrii de stat a acti-
vitii comerciale externe nr. 1031 din
8 iunie 2000;
Legea privind msurile antidum-
ping, compensatorii i de salvgarda-
re nr. 820 din 17 februarie 2000;
Legea cu privire la ajutoarele uma-
nitare acordate Republicii Moldova
nr. 1491 din 28 noiembrie 2002;
Legea privind Zona Economic
Liber Ungheni-Business nr. 1295
din 25 iulie 2002;
Legea privind Zona Economic Li-
ber Bli nr. 26 din 4 martie 2010;
Legea privind Zona Antreprenori-
atului Liber Tvardia nr. 626 din 3
noiembrie 1995;
Legea privind Zona Antreprenoria-
tului Liber Parcul de Producie Tara-
clia nr. 1529 din 19 februarie 1998;
 Legea privind Zona Antreprenoria-
tului Liber Parcul de Producie Valka-
ne nr. 1527 din 19 februarie 1998;
Legea cu privire la controlul expor-
tului, reexportului, importului i tran-
zitului de mrfuri strategice nr. 1163
din 26 iulie 2000;
Hotrrea Guvernului nr. 1599 din
13 decembrie 2002 cu privire la regu-
lile de origine a mrfurilor;
Hotrrea Guvernului nr. 1140 din 2
noiembrie 2005 pentru aprobarea Re-
gulamentului de aplicare a destinaii-
lor vamale prevzute de Codul vamal
al Republicii Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 1290 din
9 decembrie 2005 pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la activita-
tea brokerului vamal i a specialistu-
lui n domeniul vmuirii;
Hotrrea Guvernului nr. 1185 din
30 septembrie 2003 despre aproba-
rea Regulamentului cu privire la mo-
dul de introducere i scoatere a bunu-
rilor de pe teritoriul Moldovei de ctre
persoanele fizice;

596
 Hotrrea Guvernului nr. 792 din 8
iulie 2004 despre aprobarea Regula-
mentului privind transportarea mrfu-
rilor prin posturile vamale interne de
control;
Hotrrea Guvernului nr. 501 din 14
august 2009 cu privire la Tariful Vamal
Integrat al Republicii Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 1049 din
21 septembrie 2007 cu privire la
aprobarea Concepiei Sistemului de
monitorizare n timp real a evenimen-
telor, autoturismelor i persoanelor la
posturile vamale;
Hotrrea Guvernului nr. 561 din
18 mai 2007 cu privire la Sistemul In-
formaional Integrat Vamal;
Hotrrea Guvernului nr. 1144 din 3
noiembrie 2005 cu privire la aprobarea
Concepiei sistemului de administrare a
riscurilor n Serviciul Vamal;
Legea privind Zona Antrepreno-
riatului Liber Parcul de Producie
Otaci-Business nr. 1565 din 26 fe-
bruarie 1998;

597
 Legea cu privire la Zona Antrepre-
noriatului Liber Expo-Business-Chi-
inu nr. 625 din 3 noiembrie 1995;
Hotrrea Guvernului nr. 476 din
17 aprilie 2002 pentru aprobarea
Regulamentului privind modul de
transportare a produselor petroliere
importate;
Hotrrea Guvernului nr. 383 din
29 mai 2001 despre aprobarea unor
acte normative privind realizarea Le-
gii serviciului n organele vamale;
Ordinele relevante ale Serviciului
Vamal.

Not:
Se disting cteva categorii de litigii n domeniul vamal:
- litigii care rezult din aciunile de contestare a actelor administrative cu caracter normativ sau individual ale
organelor vamale i ale colaboratorilor vamali, aciunile sau inaciunile acestora referitoare la efectuarea controlului
vamal, a vmuirii, a actelor de procedur n cazul de contravenie vamal sau la cercetarea contraveniei;
- litigii care rezult din aciunile de contestare a actelor de sancionare economic, a deciziei de aplicare a rs-
punderii materiale pentru contravenia vamal prevzut de art. 231 din Codul vamal, a actului constatator, a actului
de inspecie, a actului ntocmit n cadrul auditului post-vmuire;
- litigii care rezult din aciunile de contestare a aciunilor colaboratorilor vamali ntreprinse n vederea executrii
obligaiei vamale.

598
 Obiect: n toate categoriile de litigii indicate, obiectul contestrii l constituie actele administrative cu caracter
normativ sau individual ale organelor vamale i ale colaboratorilor vamali, aciunile sau inaciunile acestora.
n funcie de etapa procedurii vamale, actele contestate pot fi adoptate: n cadrul controlului vamal, n cadrul v-
muirii, al clasificrii mrfurilor, al stabilirii obligaiilor vamale, n cadrul auditului postvmuire sau al reverificrii decla-
raiei vamale, al cercetrii contraveniei vamale, al sancionrii pentru comiterea contraveniei vamale cu rspundere
material, al executrii deciziei de sancionare sau al executrii obligaiei vamale.
Este important de menionat c pot fi contestate n instana de judecat doar actele administrative/aciunile n-
treprinse care produc efecte juridice.
Procesele-verbale i actele ntocmite n baza controlului efectuat constituie acte preparatorii, care pot fi contes-
tate n instana de contencios administrativ concomitent cu actul administrativ de baz. n cazul n care prin aceste
acte se aplic sanciuni pecuniare aferente taxelor i impozitelor sau sanciuni de alt natur, actele menionate pot
fi contestate n ordinea contenciosului administrativ.
Dac prin procesul-verbal al contraveniei vamale se constat o contravenie prevzut de Codul contravenio-
nal, atunci actul poate fi contestat n ordinea prevzut de legislaia contravenional.
Subiecte: aciunile pot fi depuse n instana de judecata doar de ctre persoanele care sunt vizate n actele
contestate sau care au fost lezate n drepturi prin acestea sau prin aciunile ntreprinse de ctre colaboratorii vamali.
Agenii economici pot contesta actele si aciunile organelor vamale/colaboratorilor vamali prin intermediul persoane-
lor mputernicite n baza statutului sau a procurii. Aciunile pot fi depuse n instana de judecat i de ctre brokerii
vamali, n cazul n care, prin deciziile adoptate, acetia sunt supui unor sanciuni.
Pot avea calitatea de pri n astfel de litigii: Serviciul Vamal, birourile vamale, colaboratorii vamali care au ntoc-
mit actul contestat sau care au ndeplinit aciunea.
Termen: actele administrative ale organelor vamale, ale colaboratorilor vamali, aciunile i inaciunile acestora
pot fi atacate n termen de 10 zile de la data comunicrii deciziei sau a efecturii aciunii.
Dac decizia organului vamal sau a colaboratorului vamal nu i-a fost comunicat persoanei vizate, aceasta poa-
te depune plngere n termen de ase luni de la data emiterii deciziei.
Inaciunea organului vamal sau a colaboratorului vamal poate fi atacat n termen de trei luni de la data expirrii
termenului de soluionare a plngerii art. 289 din Codul vamal.
599
 n conformitate cu art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000, actele adminis-
trative pot fi contestate, printr-o cerere prealabil, n termen de 30 zile de la data comunicrii actului, solicitndu-se
revocarea, n tot sau n parte, a acestuia, n cazul n care legea nu dispune altfel. n cazul actelor administrative
vamale, acest termen este inaplicabil, deoarece termenele contestrii prealabile aplicabile sunt prevzute de Codul
vamal, iar norma art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000 prevede expres terme-
nul de 30 de zile doar dac legea nu dispune altfel.
Procedur: legislaia vamal prevede n mod expres respectarea obligatorie a procedurii prealabile de soluio-
nare a litigiilor care rezult din raporturile vamale, iar din acest motiv nerespectarea procedurii de soluionare extraju-
diciar a contestaiilor are drept consecin restituirea cererii de chemare n judecat n baza art. 170 alin. (1) lit. a)
din Codul de procedur civil sau scoaterea acesteia de pe rol n temeiul art. 267 lit.a) din Codul de procedur civil.
n conformitate cu art. 290 din Codul vamal, plngerea urmeaz s fie soluionat n termen de o lun. Serviciul
Vamal este n drept s prelungeasc acest termen cu maximum o lun, petiionarul fiind informat pn la expirarea
termenului iniial de 30 de zile de soluionare a petiiei pe cale extrajudiciar.
Dac, din motive ntemeiate, plngerea nu a fost depus n termenul prevzut la art. 289 alin. (2) i (3) din Codul
vamal, Serviciul Vamal este n drept, la demersul reclamantului, s o repun n termen art. 291 din Codul vamal.
Cererea prin care se solicit anularea actului administrativ emis de autoritatea vamal sau recunoaterea drep-
tului pretins poate fi naintat n termen de 30 de zile n instana de contencios administrativ, dac legea nu dispune
altfel. Acest termen curge de la:
a) data primirii rspunsului la cererea prealabil sau data expirrii termenului prevzut de lege pentru soluiona-
rea acesteia;
b) data comunicrii refuzului de soluionare a unei cereri prin care se solicit recunoaterea dreptului pretins sau
data expirrii termenului prevzut de lege pentru soluionarea unei astfel de cereri;
c) data comunicrii actului administrativ, n cazul n care legea nu prevede procedura prealabil.
n cazul n care, conform art. 290 din Codul vamal, Serviciul Vamal a prelungit termenul de soluionare a cererii
prealabile, termenul de 30 de zile de adresare n judecat ncepe s curg din momentul expirrii termenului prelun-
git de examinare pe cale prealabil a contestaiei.

600
 Conform art. 7 alin. (4) din Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380 din 20 noiembrie 1997, n cazul n care nu
este de acord cu decizia autoritii vamale referitoare la evaluarea n vam a mrfii, declarantul poate ataca aceast
decizie n modul stabilit de legislaie att n faa autoritii vamale, ct i n faa instanei de judecat. din acest motiv
nu este obligatorie respectarea procedurii prealabile n cazurile ce in de aplicarea tarifului vamal i n alte cazuri
expres prevzute de legislaia vamal. Cererea de chemare n instana de contencios administrativ se depune n
scris n conformitate cu prevederile articolelor 166-167 din Codul de procedur civil.
Reclamantul va depune, odat cu cererea de chemare n instana de contencios administrativ, copia cererii
prealabile cu dovada expedierii sau primirii acesteia de ctre organul respectiv, actul administrativ contestat ori,
dup caz, rspunsul organului vamal sau avizul de respingere a cererii prealabile art. 19 din Legea contenciosului
administrativ.
Conform art. 297 alin. (1) din Codul vamal, cererea de chemare n judecat se va depune n instana de con-
tencios administrativ n a crei raz de activitate se afl organul vamal ale crui decizii, aciuni sau a crui inaciune
sunt atacate.
Reclamanii nu achit taxa de stat la intentarea aciunii cu privire la contestarea actelor organului vamal, ale
colaboratorului organului vamal, a aciunilor sau inaciunilor acestora.
La examinarea acestei categorii de cauze, instana de judecat nu poate stabili din oficiu valoarea mrfurilor, nu
poate clasiica mrfurile conform Nomenclatorului mrfurilor, nupoate stabili/modifica sanciunile materiale, ci trebuie
s se pronune asupra legalitii i temeiniciei actelor administrative emise de ctre organele vamale, ale aciunilor
sau inaciunilor acestora, s constate i s elucideze toate circumstanele care au importan pentru soluionarea
pricinii i care au stat la baza emiterii hotrrii judectoreti.
Sunt considerate nclcare a reglementrilor vamale pasibil de rspundere material urmtoarele contravenii
vamale:
1) trecerea frontierei vamale cu mrfuri, prin eludarea controlului vamal (trecerea prin alte locuri dect cel de
amplasare al organului vamal sau n afara orelor de program ale acestuia) sau prin tinuirea lor (cu folosirea ascun-
ziurilor sau prin alte metode care mpiedic descoperirea mrfurilor), n lipsa elementelor constitutive ale infraciunii
de contraband sau ale altor infraciuni;

601
 2) trecerea frontierei vamale cu mrfuri care au acte de provenien falsificate, nevalabile sau dobndite pe ci
ilegale, n lipsa elementelor constitutive ale infraciunii de contraband sau ale altor infraciuni;
3) nedeclararea, n termenele stabilite, a mrfurilor la import;
4) transportul, depozitarea, procurarea mrfurilor introduse pe teritoriul vamal cu eludarea controlului vamal ori
tinuite de acesta, ori cu utilizarea de documente sau Mijloacele de identificare false, nedeclarate sau declarate
neautentic, precum i transportul, depozitarea, procurarea mrfurilor pentru care sunt prevzute faciliti la plata
drepturilor de import sau de export, la utilizarea sau nstrinarea lor n alte scopuri dect cele pentru care au fost
acordate facilitile i fr autorizaia organului vamal;
5) nerespectarea de ctre titularul regimului vamal suspensiv (cu excepia regimului de tranzit) a termenelor,
obligaiilor i condiiilor stabilite pentru derularea i ncheierea acestui regim;
6) depunerea declaraiei vamale sau a documentelor nsoitoare ce conin date eronate despre regimul vamal,
valoarea facturat, valoarea n vam, tipul, codul, cantitatea sau originea mrfurilor transportate, dac acest fapt
conduce la exonerarea total sau parial de drepturi de import;
7) depunerea declaraiei vamale sau a documentelor nsoitoare ce conin date eronate/incomplete cu privire la
obiectele de proprietate intelectual;
8) prezentarea ctre organul vamal a documentelor care conin date neautentice despre recunoaterea dreptu-
lui la restituirea drepturilor de import sau de export ncasate, primirea unor sume i compensaii, nerestituirea sau
restituirea lor parial nemotivat, n lipsa elementelor constitutive ale infraciunii;
9) neachitarea drepturilor de import sau de export n termenele stabilite, n lipsa elementelor constitutive ale
infraciunii;
10) punerea n circulaie a mrfurilor fr permisiunea organului vamal, pierderea mrfurilor i a mijloacelor de
transport aflate sub supraveghere vamal sau netransportarea lor la locul indicat de organul vamal;
10) pierderea sau nepredarea ctre organul vamal a documentelor pentru mrfurile aflate sub supraveghere vamal;
11) nendeplinirea obligaiei de a-i declara organului vamal modificarea destinaiei mrfurilor fa de scopul de-
clarat la plasarea mrfurilor sub o anumit destinaie vamal;
12) nerespectarea cerinelor i condiiilor de distrugere a mrfurilor i/sau a deeurilor;

602
 13) efectuarea de operaiuni cu mrfurile, transformarea, utilizarea lor i dispunerea de acestea cu nclcarea
regimului vamal n care au fost plasate, cu excepia cazurilor prevzute de Codul vamal;
14) nerespectarea msurilor de politic economic i altor restricii prevzute la trecerea mrfurilor peste fronti-
era vamal, cu excepia cazurilor prevzute de Codul vamal, n lipsa elementelor constitutive ale infraciunii;
15) trecerea peste frontiera vamal de mrfuri destinate comerului sau produciei sub categoria de mrfuri ne-
destinate comerului sau produciei, n lipsa elementelor constitutive ale infraciunii;
16) neasigurarea integritii mrfurilor i mijloacelor de transport n caz de avarie sau de for major, neinfor-
marea imediat despre condiiile survenite, neasigurarea transportrii mrfurilor la postul vamal proxim ori neasigu-
rarea deplasrii colaboratorului vamal la locul de aflare a mrfurilor i mijloacelor de transport;
17) nerespectarea obligaiei:
a) de a scoate de pe teritoriul vamal mrfurile i mijloacele de transport introduse anterior pe teritoriul vamal,
dac scoaterea lor este obligatorie;
b) de a returna pe teritoriul vamal mrfurile i mijloacele de transport scoase anterior de pe teritoriul vamal, dac
returnarea lor este obligatorie;
18) prezentarea ctre organul vamal, n calitate de confirmare a scoaterii sau introducerii mrfurilor i mijloacelor
de transport pe teritoriul vamal, a unor acte neautentice privind scoaterea sau introducerea lor, privind imposibilita-
tea efecturii acestor operaiuni din cauza nimicirii sau pierderii mrfurilor i mijloacelor de transport n urma unei
avarii sau fore majore, din cauza uzurii sau pierderilor suportate ca urmare a transportului sau pstrrii lor, n lipsa
elementelor constitutive ale infraciunii;
19) nstrinarea sub orice form a bunurilor aflate sub regimul vamal de tranzit;
20) neasigurarea condiiilor de eliberare sau de recepie, n conformitate cu regimul vamal, a mrfurilor i mijloa-
celor de transport al cror termen de pstrare n depozit a expirat;
21) comercializarea cu ridicata i mica ridicat a mrfurilor, inclusiv din ncperile auxiliare i depozitele magazi-
nelor duty-free, sau comercializarea cu amnuntul n magazinele duty-free a mrfurilor interzise pentru a fi introduse
pe sau scoase pentru vnzare de pe teritoriul vamal al Republicii Moldova, precum i a altor mrfuri a cror list se
stabilete n condiiile legii;
22) utilizarea i prezentarea informaiei false despre produsele cu destinaie dubl, eschivarea de la prezentarea
603
autorizaiei pentru importul, exportul, reexportul sau tranzitul produselor cu destinaie dubl, n cazurile n care pre-
zentarea acesteia este obligatorie, precum i prezentarea autorizaiilor anulate sau cu termen expirat;
23) nerespectarea procedurii de tranzit, care nu a adus la dispariia bunurilor aflate n tranzit;
24) exercitarea activitii de broker vamal fr deinerea licenei corespunztoare.
Deciziile de tragere la raspundere material pentru comiterea ncalcrilor menionate pot fi contestate n proce-
dura contenciosului administrativ.
Conform art. 289 din Codul vamal, deciziile, aciunile sau inaciunile organelor vamale pot fi atacate n termen
de 10 zile de la data comunicrii deciziei sau a efecturii aciunii.
Termenul de 10 zile de la momentul aflrii despre existena deciziilor, a aciunilor sau a inaciunilor respective
ale organelor vamale este aplicabil i n cazul situaiilor de contestare a deciziilor de sancionare pentru comiterea
contraveniilor vamale.
Potrivit art. 229 din Codul vamal, prescripia nltur rspunderea material. Termenul de prescripie pentru con-
traveniile vamale cu rspundere material este de un an.
Termenul de prescripie prevzut de Codul vamal nu poate fi suspendat sau ntrerupt, iar instana de judecat nu
poate s repun rspunderea material n termenul de prescripie, la solicitarea organului vamal.
Termenul de prescripie curge de la data svririi contraveniei. n cazul contraveniei continue i al contraveniei
prelungite, termenul de prescripie curge de la data svririi ultimei aciuni sau inaciuni.
Termenul de prescripie pentru perceperea amenzii aplicate n baza art. 232 din Codul vamal este de ase ani,
ntruct art. 1 pct. 35) din Codul vamal stabilete c amenda este o obligaie vamal, iar conform art. 128 din Codul
vamal, termenul de prescripie a obligaiei vamale este de ase ani.
La judecarea litigiilor privind contestarea deciziilor organului vamal de tragere la rspunderea material prev-
zut de articolele 231 i 232 din Codul vamal, instana de jusdecat trebuie s stabileasc cu certitudine prezena
tuturor elementelor eseniale i suficiente pentru angajarea rspunderii financiare.
Astfel, condiiile generale necesare pentru rspunderea material sunt: prejudiciul, fapta ilicit, raportul cauzal
dintre fapt i prejudiciu i vinovia. Lipsa unei condiii, potrivit regulii generale, exclude rspunderea material.

604
 15. CAUZE CIVILE PRIVIND AZILUL I CETENIA
Obiectul litigiului:
15.1. Contestarea actului
privind refuzul cererii de
azil i acordarea statului
de refugiat (cadrul general).
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
actul de identitate temporar, care ates-
t statutul solicitantului de azil;
copia cererii de azil;
copia dosarului de azil care conine
date referitoare la identitate, fotografii,
amprentele digitale i alte date;
copia chestionarului n limba romn
sau n limba pe care o cunoate solici-
tantul, care conine n mod obligatoriu
datele personale ale solicitantului, ale
persoanelor care l nsoesc, denumi-
rea rilor tranzitate, motivele care l-au
determinat s plece din ara de origine,
precum i lista documentelor de identita-
te sau de cltorie aflate n posesia sa;
copia notei de interviu n care sunt cla-
rificate aspectele necesare analizei ce-
rerii de azil;
605
Suportul normativ material relevant:
Codul contravenional al Republicii
Moldova;
Legea privind regimul strinilor n Re-
publica Moldova nr. 200 din 16 iulie 2010;
Legea privind integrarea strinilor n
Republica Moldova nr. 274 din 27 de-
cembrie 2011;
Legea cu privire la funcia public i
statutul funcionarului publicnr. 158 din
4 iulie 2008;
Legea cu privire la ieirea i intrarea
n Republica Moldova nr. 269 din 9 no-
imbrie 1994;
Legeaprivind azilul n Republica Mol-
dova nr. 270 din 18 decembrie 2008;
Legea cu privire la statutul juridic al
cetenilor strini i al apatrizilor n Re-
publica Moldova nr. 275 din 10 noiem-
brie 1994;
Legea ceteniei Republicii Moldova
nr. 1024 din 2 iunie 2000;
 cererile naintate Poliiei de Frontier
din subordinea Ministerului Afacerilor
Interne, organelor de poliie, structurilor
Departamentului Instituiilor Penitencia-
re sau subdiviziunilor de detenie provi-
zorie din cadrul organelor de drept ex-
pediate Direciei refugiai;
probele care atest c solicitantul cere-
rii de azil a fost informat de ctre consi-
lierul de eligibilitate despre scopul inter-
viului, despre drepturile i obligaiile sale
ntr-o limb pe care o cunoate sau pe
care se presupune n mod rezonabil c o
cunoate, n momentul depunerii cererii,
despre drepturile i obligaiile pe care le
are pe parcursul procedurii de azil;
probele care certific admisibilitatea
sau respingerea cererii de azil (toate
elementele relevante ale cererii sale de
azil: declaraiile i toate documentele
existente privind identitatea i cetenia
sa, rile i locurile de reedin anteri- 2015 privind implementarea Strategiei
oare, cererile anterioare de azil, rutele
de tranzit, documentele de identitate i
de cltorie, motivele pentru care soli-
cit acordarea unei forme de protecie);
606
Legeaprivind resortisanii statelor ter-
e care au obligaia deinerii unei vize si
resortisanii statelor tere care sunt exo-
nerai de obligativitatea deinerii unei
vize la traversarea frontierei de stat a
Republicii Moldova nr. 257 din 1 noiem-
brie 2013;
Legea contenciosului administrativ nr.
793 din 10 februarie 2000;
Hotrrea Guvernului nr. 50 din 15 ia-
nuarie 2013 pentru aprobarea Regula-
mentului cu privire la eliberarea vizelor;
Hotrrea Guvernului nr. 128 din 24
februarie 2012 cu privire la facilitarea
acordrii dreptului de edere i eliberrii
actelor de identitate strinilor angajai n
cadrul proiectelor de asisten extern;
Hotrrea Guvernului nr. 1009 din 26
decembrie 2011cu privire la aprobarea
Planului de aciuni pentru anii 2011-
naionale n domeniul migraieii azilu-
lui (2011-2020);
 copia actului emis de Direcia refugiai
prin care solicitantul de azil i beneficia-
rii unei forme de protecie sunt informai
despre posibilitatea de a contacta nal-
tul Comisariat al Naiunilor Unite pentru
Refugiai (CNUR);
probele certe i actuale, care provin
din surse diferite, despre situaia gene-
ral din ara de origine a solicitantului de
azil, pentru evaluarea situaiei lui perso-
nale;
informaiile oferite de CNUR, rapoar-
tele Organizaiei Naiunilor Unite referi-
toare la drepturile omului, alte informaii;
decizia privind refuzul n acordarea
cererii de azil i acordarea statului de
refugiat.
607
Hotrrea Guvernului nr. 524 din 11
iulie 2011 pentru aprobarea Regula-
mentului privind evaluarea competenei
lingvistice i stabilirea nivelului de cu-
noatere a limbii de stat de ctre strinii
care solicit drept de edere permanen-
t n Republica Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 492 din 7 iulie
2011pentru aprobarea Regulamentului
cu privire la procedurile de returnare,
expulzare i readmisie a strinilor de pe
teritoriul Republicii Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 332 din 5 mai
2011cu privire la aprobarea cuantumu-
lui minim al mijloacelor de ntreinere
pentru strini n Republica Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 331 din 5 mai
2011 cu privire la eliberarea invitaiilor
pentru strini;
Hotrrea Guvernului nr. 159 din 16
martie 2011privind aprobarea cuantumu-
lui ajutorului bnesc acordat refugiailor;
Hotrrea Guvernului nr. 1187 din 22
decembrie 2010cu privire la implemen-
tarea Ghieului unicde documentare a
strinilor;
 Hotrrea Guvernului nr. 40 din 12 ia-
nuarie 2007 privind crearea Sistemului
informaional integrat automatizat n do-
meniul migraiei;
Hotrrea Guvernului nr. 896 din 27
noiembrie 2014 pentru aprobarea No-
menclatorului i tarifelor la serviciile
prestate contra plat, precum i a Re-
gulamentului cu privirela modul de for-
mare i utilizare a mijloacelor speciale
ale subdiviziunilor Ministerului Afaceri-
lor Interne, autoritilor administrative i
instituiilor din subordinea acestuia;
Hotrrea Guvernului nr. 71 din 30 ia-
nuarie 2004 cu privire la crearea Cen-
trului de Plasament Temporar al Stri-
nilor;
Hotrrea Guvernului nr. 765 din 18
septembrie 2014cu privire la aprobarea
listei documentelor de cltorie accep-
tate pentru traversarea de ctre strini
a frontierei de stat a Republicii Moldova;
Ordinul Ministerul Sntii nr.
193/68/32 din 28 februarie 2013 cu pri-
vire la organizarea examinrii medicale
a migranilor;

608
 Hotrrea Guvernului nr. 493 din 7 iu-
lie 2011cu privire la aprobarea Regula-
mentului Centrului de Plasament Tem-
porar al Strinilor;
Hotrrea Guvernului nr. 1023
din 28 decembrie 2012 cu privire la
aprobarea Regulamentului Centrului de
cazare;
jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: T.I. v. Regatul
Unit (dec.), 7 martie 2000; Omwenyeke
v. Germania (dec.), 20 noiembrie 2007;
Saadi v. Regatul Unit [MC], 29 ianua-
rie 2008; K.R.S. v. Regatul Unit (dec.),
2 decembrie 2008; M.S.S. v. Belgia i
Grecia [MC], 21 ianuarie 2011; Moham-
med v. Austria, 6 iunie 2013; Suso Musa
v. Malta, 23 iulie 2013; Sharifi v. Austria,
5 decembrie 2013; Mohammadi v. Aus-
tria, 3 iulie 2014; Sharafi i alii v. Italia i
Grecia, 21 octombrie 2014; Tarakhel v.
Elveia [MC], 4 noiembrie 2014; A.M.E.
v. Olanda (dec.), 13 ianuarie 2015; A.S.
v. Elveia, 30 iunie 2015.

609
 Not:
Migraia ctre i n Europa este guvernat de normele i jurisprudena dreptului naional, ale dreptului Uniunii
Europene, ale Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale .a. Dreptul
de azil a fost consacrat pentru prima dat la nivel european de art. 18 din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii
Europene. De asemenea, problemele legate de migraie au generat o vasta jurispruden a Curii Europene a Drep-
turilor Omului, n special cu referire la articolele 3, 5, 8 i 13 din Convenie.
Azilul n Republica Moldova se acord n conformitate cu dispoziiile Legii privind azilul i cu alte acte normative,
cu principiile i cu normele unanim recunoscute ale dreptului internaional.
Aziluleste o instituie juridic prin intermediul creia statul i ofer strinului protecie, acordndu-i statutul de
refugiat, protecie umanitar, protecie temporar sau azil politic.
Procedura de azilconstituie totalitatea actelor i aciunilor ndeplinite, precum i a activitilor desfurate de
autoritile competente, n vederea acordrii unei forme de protecie pe teritoriul Republicii Moldova.
Solicitantul de azileste strinul care a depus o cerere de azil, nesoluionat nc printr-o decizie irevocabil. Ce-
rerea de azil este manifestarea de voin, exprimat n scris sau oral n faa autoritilor competente, din care rezult
cu certitudine c se solicit o form de protecie pe teritoriul Republicii Moldova.
Deciziile Direciei refugiai privind cererile de azil pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ fr respec-
tarea unei proceduri prealabile. n contenciosul administrativ, examinarea cererilor de azil se desfoar cu respec-
tarea principiului confidenialitii.
Necesitatea de a informa n procedura de azil naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai rezult din
art. 8 i art. 28 din Legea privind azilul n Republica Moldova nr. 270 din 18 decembrie 2008. Reprezentanii CNUR
au acces, la cerere, la informaiile privind cererile individuale de azil, la desfurarea procedurii i la deciziile adop-
tate, cu condiia ca solicitantul de azil s fie de acord n acest sens.
La soluionarea litigiilor privind refuzul cererii de azil trebuie s se verifice dac decizia de refuz nu contravine
urmtoarelor principii prevzute de lege: accesul n teritoriu; nediscriminarea; principiul nereturnrii; unitatea fami-
liei; confidenialitatea datelor personale i protecia minorilor. De asemenea, trebuie s se verifice i respectarea
dreptului la interpret, care este un drept indispensabil pentru solicitantul de azil. Dac este nclcat acest drept, va fi
anulat refuzul de acordare a azilului.
610
 Cererea de azil poate fi probat de ctre solicitantul de azil prin orice mijloc de prob. Potrivit art. 31 lit. c) din
Legea privind azilul n Republica Moldova nr. 270 din 18 decembrie 2008, solicitantul de azil est obligat s depun
eforturi pentru a-i susine declaraiile prin orice dovezi care i stau la dispoziie i s ofere explicaii prin care s
justifice lipsa dovezilor.
La examinarea legalitii i temeiniciei actului contestat, decizia nu trebuie s se bazeze doar pe dovezile solici-
tantului. Autoritatea care examineaz cererea are un rol activ art. 42 din Legea privind azilul n Republica Moldova
nr. 270 din 18 decembrie 2008, care la examinarea cererilor de azil investigheaz din oficiu orice mprejurare de fapt
i de drept care ar putea conduce la soluionarea cauzei, chiar dac mprejurarea nu a fost invocat sau menio-
nat expres n cererea de azil sau n plngere. La soluionarea cererilor de azil, autoritile competente au obligaia
s cerceteze toate aspectele relevante ale cererii de azil, n colaborare cu solicitantul, dup caz, sau la solicitarea
acestuia. n vederea ndeplinirii obligaiilor enunate mai sus, autoritile competente s soluioneze cererile de azil
pot solicita expertize, pot consulta experi, pot efectua verificri referitoare la identitatea solicitanilor, n condiiile
legislaiei n vigoare. n lipsa unor asemenea aciuni, rolul pasiv al autoritii va fi sancionat i decizia va fi anulat.
Temeinicia cererii de azil va fi raportat i la urmtoarele principii: beneficiul dubiului, persecuia i riscul seri-
os.Instana va verifica dac solicitanii de azil au cerut protecie internaional n baza faptului c nu se pot ntoarce
sau nu pot fi returnai n ara lor de origine pentru c le este fric, n mod justificat, de persecuie sau sunt expui
riscului de a suferi rele tratamente sau alte vtmri grave. Cnd nu sunt probate cu documente sau cu alte dovezi
motivele cererii de azil, instana de judecat va aplica principiul beneficiului dubiului, dac sunt ndeplinite, cumulativ,
urmtoarele condiii:
a) solicitantul a depus toate eforturile pentru a-i susine cererea de azil;
b) toate elementele relevante aflate la dispoziia solicitantului au fost prezentate, iar lipsa unor astfel de elemente
a fost justificat n mod rezonabil;
c) declaraiile solicitantului sunt considerate coerente i plauzibile i nu sunt contrazise de informaiile din ara
de origine, relevante pentru cazul acestuia;
d) solicitantul a depus cererea de azil ct mai curnd posibil, iar eventuala ntrziere este justificat prin motive
ntemeiate;

611
 e) a fost stabilit credibilitatea general a solicitantului.
n cazul respingerii unei cereri cu privire la azil, decizia Direciei refugiai trebuie redactat n scris i va fi anulat
n cazul n care nu este motivat i nu cuprinde situaia de fapt i de drept, precum i informaii privind calea de atac
a acesteia, termenul de depunere a plngerii i organul la care se depune plngerea mpotriva deciziei de respingere.
Decizia privind cererea de azil se comunic n scris, n limba romn, urmnd s fie tradus verbal n limba pe care
o cunoate solicitantul.
Nu este permis refuzul primirii cererii de azil pe motiv c a fost depus tardiv. Dac au fost nclcate principiile i
garaniile procedurale prevzute de lege n cadrul procedurii de azil, decizia contestat va fi anulat de ctre instana
de judecat.
n procedur accelerat se examineaz urmtoarele cereri de azil: a) abuzive; b) evident nefondate; c) naintate
de persoane care, prin activitatea sau prin apartenena lor la o anumit grupare, prezint pericol pentru sigurana
naional ori pentru ordinea public.
Cererea de azil este considerat abuziv dac:
a) solicitantul a indus n eroare autoritile n ceea ce privete identitatea i/sau cetenia sa, i/sau autenticita-
tea documentelor sale, prezentnd informaii sau documente false ori tinuind informaii i documente relevante care
ar fi putut avea o influen nefavorabil asupra deciziei;
b) solicitantul a depus o alt cerere de azil, furniznd alte date personale;
c) solicitantul nu a furnizat nici o informaie care s stabileasc cu un grad rezonabil de certitudine identitatea
sau cetenia sa ori nu a prezentat cu rea-credin acte de identitate sau documente de cltorie care ar fi fost de
ajutor la stabilirea identitii sau a ceteniei sale;
d) solicitantul a depus cerere numai pentru a amna sau a mpiedica punerea n executare a unei decizii anteri-
oare sau iminente care ar conduce la expulzarea sa.
Cererea de azil este considerat evident nefondat dac:
a) solicitantul a fcut declaraii incoerente, contradictorii, puin plauzibile sau insuficiente, care fac, n mod cert,
neconvingtoare afirmaia sa c a fost supus unor persecuii;

612
 b) solicitantul a depus o cerere ulterioar n care nu invoc noi elemente relevante cu privire la situaia sa per-
sonal ori la situaia din ara sa de origine;
c) solicitantul a intrat pe teritoriul Republicii Moldova n mod ilegal ori i-a prelungit ilegal ederea i, fr un
motiv valabil, nu s-a prezentat la autoriti i/sau nu a depus cerere de azil ct mai curnd posibil, avnd n vedere
circumstanele intrrii sale n teritoriu.
Motivele menionate mai sus nu pot prevala fa de temerea bine-ntemeiat de persecuie.
Este nul decizia privind respingerea cererii de azil, n cazul minorului nensoit pentru care Direcia refugiai nu
a desemnat un reprezentant legal.
Dei primirea cererii de azil o poate face i Poliia de Frontier din subordinea Ministerului Afacerilor Interne,
organele de poliie, structurile Departamentului Instituiilor Penitenciare sau subdiviziunile de detenie provizorie din
cadrul organelor de drept, aceste autoriti nu pot emite decizii asupra cazului, ci trebuie s expedieze cererile re-
cepionate Direciei refugiai.
Sub sanciunea anulrii decizii, nota de interviu pe care se va ntemeia decizia contestat,va cuprinde n mod
obligatoriu: datele de identificare ale solicitantului de azil, numele consilierului de eligibilitate care efectueaz inter-
viul, numele interpretului, datele altor participani la interviu, limba n care se desfoar interviul, declaraiile solici-
tantului referitoare la motivele de azil, precum i orice alt informaie care s conduc la soluionarea cererii de azil.
Nota de interviu trebuie semnat de consilierul de eligibilitate, de solicitantul de azil, de interpret i, dup caz, de ali
participani la interviu. Nu va fi anulat decizia dac nota de interviu nu este semnat de solicitantul de azil, dac
solicitantul a refuzat s fac acest lucru i motivele refuzului sunt consemnate n dosarul su. Interviul poate fi omis
n cazul n care:
a) Direcia refugiai este n msur s ia o decizie pozitiv pe baza probelor din dosar;
b) nu este posibil s aib loc, n special dac se consider c solicitantul nu poate sau nu este n msur s fie
intervievat din cauza unor circumstane durabile independente de voina sa.
La analizarea cererii de azil, se va ine cont:
a) de vrsta, de trecutul, inclusiv de cel al rudelor apropiate, de identitatea, naionalitatea, rile i locurile de

613
reedin anterioare, de cererile anterioare de azil, de rutele de tranzit, documentele de identitate i de cltorie, de
motivele pentru care se solicit acordarea unei forme de protecie;
b) de faptele relevante referitoare la ara de origine, la momentul lurii deciziei, inclusiv de legile i regulamen-
tele din ara de origine i de modalitatea n care sunt aplicate;
c) de declaraiile i documentele relevante prezentate de solicitant, inclusiv de informaiile cu privire la faptul
dac a fost supus persecuiei sau la posibilitatea de a fi persecutat sau expus unui risc serios la ntoarcere n ara
de origine;
d) de situaia individual sau de circumstanele personale ale solicitantului, dac acestea atrag un risc serios;
e) de aciunile solicitantului, ulterioare prsirii rii de origine: dac acestea au fost direcionate exclusiv sau n
principal spre crearea condiiilor necesare depunerii cererii de azil, evalurii posibilitii ca aceste aciuni s conduc
la persecuie sau la cauzarea unui risc serios solicitantului n cazul rentoarcerii n ara de origine;
f) de existena posibilitii ca solicitantul s beneficieze de protecia unei alte ri, a crei cetenie a dobndit-o.
La verificarea legalitii decizii contestate este foarte important ca instana de judecat s evalueze dac au fost
respectate garaniile procedurale ale solicitantului de azil. Toate persoanele care susin c au fost victime ale ncl-
crii drepturilor i libertilor garantate de trebuie s aib n mod automat acces la o cale de atac eficient care s in-
clud o protecie jurisdicional efectiv mpotriva refuzului de a accesa teritoriul respectiv sau procedurile implicite.
Va fi considerat ntemeiat i legal decizia privind respingerea cererii de azil dac o alt ar a acordat deja
solicitantului statutul de refugiat, iar solicitantul poate beneficia de protecie acolo, sau dac solicitantul a depus o
cerere identic dup o hotrre definitiv.
Statul trebuie s le garanteze solicitanilor dreptul la o cale de atac eficient mpotriva acestor decizii.

614

Obiectul litigiului:
15.2. Contestarea ilegalitii
deciziei privind refuzul cererii
de azil i acordarea statului de
refugiat (acte de persecuie i
risc serios).
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
actul de identitate temporar, care
atest statutul solicitantului de azil;
copia cererii de azil;
copia dosarului de azil care conine
date referitoare la identitate, fotografii,
amprentele digitale i alte date;
copia chestionarului n limba rom-
n sau n limba pe care o cunoate
solicitantul care trebuie s conin n
mod obligatoriu datele personale ale
solicitantului, ale persoanelor care l
nsoesc, denumirea rilor tranzitate,
motivele care l-au determinat s plece
din ara de origine, precum i lista docu-
mentelor de identitate sau de cltorie
aflate n posesia sa;
copia notei de interviu n care sunt
clarificate aspectele necesare analizei
cererii de azil;
615
Suportul normativ material
relevant:
Codul contravenional al Republicii
Moldova;
Legea privind regimul strinilor n
Republica Moldova nr. 200 din 16 iulie
2010;
Legeaprivind integrarea strinilor n
Republica Moldova nr. 274 din 27 de-
cembrie 2011;
Legea cu privire la funcia public i
statutul funcionarului public nr. 158
din 4 iulie 2008;
Legeacu privire la ieirea i intrarea
n Republica Moldova nr. 269 din 9 no-
imbrie 1994;
Legea privind azilul n Republica
Moldova nr. 270 din 18 decembrie
2008;
Legea cu privire la statutul juridic al
cetenilor strini i al apatrizilor n
Republica Moldova nr. 275 din 10 no-
iembrie 1994;
 cererile naintate Poliiei de Frontier
din subordinea Ministerului Afacerilor
Interne, organelor de poliie, structurilor
Departamentului Instituiilor Penitencia-
re sau subdiviziunilor de detenie pro-
vizorie din cadrul organelor de drept,
expediate Direciei refugiai;
probele care atest c solicitantul cere-
rii de azil a fost informat de ctre consi-
lierul de eligibilitate despre scopul inter-
viului, despre drepturile i obligaiile lui
ntr-o limb pe care o cunoate sau pe
care se presupune n mod rezonabil c o
cunoate, n momentul depunerii cererii,
despre drepturile i obligaiile pe care le
are pe parcursul procedurii de azil;
probele care demonstreaz admisibili-
tatea sau respingerea cererii de azil (toa-
te elementele relevante ale cererii sale de
azil: declaraiile i documentele existente
referitoare la identitatea i cetenia soli-
citantului, rile i locurile de reedin an- decembrie 2011cu privire la aprobarea
terioare, cererile anterioare de azil, rutele
de tranzit, documentele de identitate i
de cltorie, motivele pentru care solicit
acordarea unei forme de protecie);
616
Legeaceteniei Republicii Moldova
nr. 1024 din 2 iunie 2000;
Legea privind resortisanii statelor
tere care au obligaia deinerii unei
vize si resortisanii statelor tere care
sunt exonerai de obligativitatea dei-
nerii unei vize la traversarea frontierei
de stat a Republicii Moldova nr. 257
din 1 noiembrie 2013;
Legea contenciosului administrativ
nr. 793 din 10 februarie 2000;
Hotrrea Guvernului nr. 50 din 15 ia-
nuarie 2013 pentru aprobarea Regula-
mentului cu privire la eliberarea vizelor;
Hotrrea Guvernului nr. 128 din 24
februarie 2012 cu privire la facilitarea
acordrii dreptului de edere i eliberrii
actelor de identitate strinilor angajai n
cadrul proiectelor de asisten extern;
Hotrrea Guvernului nr. 1009 din 26
Planului de aciuni pentru anii 2011-
2015 privind implementarea Strategiei
naionale n domeniul migraieii azi-
lului (2011-2020);
 copia actului emis de Direcia refugiai
prin care solicitantul de azil i benefici-
arii unei forme de protecie snt informai
despre posibilitatea de a contacta nal-
tul Comisariat al Naiunilor Unite pentru
Refugiai;
probele certe i actuale care provin
din surse diferite privind situaia gene-
ral din ara de origine a solicitantului
de azil, pentru evaluarea situaiei lui
personale;
informaiile oferite de CNUR, rapoar-
tele Organizaiei Naiunilor Unite referi-
toare la drepturile omului, alte informaii.
probele care atest c solicitantul cere-
rii de azil a fost informat de ctre consi-
lierul de eligibilitate despre scopul inter-
viului, despre drepturile i obligaiile lui
ntr-o limb pe care o cunoate sau pe
care se presupune n mod rezonabil c o
cunoate, n momentul depunerii cererii,
despre drepturile i obligaiile pe care le
are pe parcursul procedurii de azil;
contestarea deciziei privind refuzul
cererii de azil i acordarea statului de
refugiat.
617
Hotrrea Guvernului nr. 524 din
11 iulie 2011 pentru aprobarea
Regulamentului privind evaluarea
competenei lingvistice i stabilirea
nivelului de cunoatere a limbii de
stat de ctre strinii care solicit drept
de edere permanent n Republica
Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 492 din 7
iulie 2011 pentru aprobarea Regula-
mentului cu privire la procedurile de
returnare, expulzare i readmisie a
strinilor de pe teritoriul Republicii
Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 332 din 5
mai 2011cu privire la aprobarea cuan-
tumului minim al mijloacelor de ntre-
inere pentru strini n Republica Mol-
dova;
Hotrrea Guvernului nr. 331 din 5
mai 2011 cu privire la eliberarea invi-
taiilor pentru strini;
Hotrrea Guvernului nr. 159 din 16
martie 2011privind aprobarea cuantu-
mului ajutorului bnesc acordat refugi-
ailor;
 Hotrrea Guvernului nr. 1187 din 22
decembrie 2010 cu privire la imple-
mentarea Ghieului unic de documen-
tare a strinilor;
Hotrrea Guvernului nr. 40 din 12 ia-
nuarie 2007 privind crearea Sistemului
informaional integrat automatizat n
domeniul migraiei;
Hotrrea Guvernului nr. 896 din 27
noiembrie 2014 pentru aprobarea No-
menclatorului i tarifelor la serviciile
prestate contra plat, precum i a Re-
gulamentului cu privirela modul de for-
mare i utilizare a mijloacelor speciale
alesubdiviziunilor Ministerului Afaceri-
lor Interne, autoritilor administrative
i instituiilor din subordinea acestuia;
Hotrrea Guvernului nr. 71 din 30
ianuarie 2004 cu privire la crearea
Centrului de Plasament Temporar al
Strinilor;
Hotrrea Guvernului nr. 765 din 18
septembrie 2014cu privire la aprobarea
listei documentelor de cltorie accep-
tate pentru traversarea de ctre strini
a frontierei de stat a Republicii Moldova;

618
 Ordinul Ministerul Sntii nr.
193/68/32 din 28 februarie 2013 cu
privire la organizarea examinrii medi-
cale a migranilor;
Hotrrea Guvernului nr. 493 din 7
iulie 2011cu privire la aprobarea Re-
gulamentului Centrului de Plasament
Temporar al Strinilor;
Hotrrea Guvernului nr. 1023
din 28 decembrie 2012 cu privire la
aprobarea Regulamentului Centrului
de cazare;
jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: Jabari v. Tur-
cia, 11 iulie 2000; Hossein Kheel v. Olan-
da (dec.), 16 decembrie 2008; Abdollahi
v. Turcia (dec.), 3 noiembrie 2009; F.H.
v. Suedia, 20 ianuarie 2009; M. v. Rega-
tul Unit (dec.), 1 decembrie 2009; Z.P. i
L.P. v. Frana, 1 septembrie 2010; A.S.B.
v. Olanda (dec.), 10 iulie 2012; W.H. v.
Suedia [MC], 8 aprilie 2015; M.E. v. Su-
edia [MC], 8 aprilie 2015; A.E. v. Finlan-
da (dec.), 22 septembrie 2015; F.G. v.
Suedia [MC], 23 martie 2016.

619
 Not:
Statele beneficiaz de un drept suveran de a controla intrarea i prezena continu pe teritoriul lor a persoanelor
care nu sunt resortisanii lor. Att dreptul UE, ct i Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Li-
bertilor Fundamentale impun unele limite n privina exercitrii acestui drept suveran i interzic refuzul accesului la
frontier n cazul persoanelor care sunt expuse riscului de persecuie sau altor vtmri grave (principiul nereturnrii).
Articolul 33 alineatul (1) din Convenia de la Geneva din 1951 prevede c Nici un stat contractant nu va expulza
sau returna (refouler) n nici un fel un refugiat peste frontierele teritoriilor unde viaa sau libertatea sa ar fi amenin-
ate pe motiv de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinii politice.
Principiul nereturnrii constituie elementul-cheie al proteciei refugiailor. n principiu, refugiaii nu trebuie s fie
returnai ntr-o ar n care acetia au un motiv de a se teme de persecuie. Principiul nereturnrii se aplic att n
cazul returnrilor n ara de origine, ct i al returnrilor n ara n care refugiatul s-ar confrunta cu persecuie. Toate
statele membre ale UE i ale Consiliului Europei sunt pri la Convenia de la Geneva din 1951. Aceast politic
trebuie s fie n conformitate cu Convenia de la Geneva la 28 iulie 1951 i cu Protocolul din 31 ianuarie 1967 privind
statutul refugiailor, precum i cu alte tratate din domeniu.
Prin persecuie se nelege urmrirea nedreapt i perseverent a unei persoane, cu intenia de a-i provoca un ru.
Potrivit art. 17 alin. (1) din Legea privind azilul n Republica Moldova nr. 270 din 18 decembrie 2008, statutul de
refugiat se recunoate, la solicitare, strinului care, n virtutea unei temeri bine ntemeiate de a fi persecutat pe moti-
ve de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinie politic, se afl n afara rii a crei
cetenie o deine i care nu poate sau, din cauza acestei temeri, nu dorete s se pun sub protecia acestei ri;
sau care, nedeinnd nici o cetenie i gsindu-se n afara rii n care i avea domiciliul legal i obinuit, ca urmare
a unor astfel de evenimente, nu poate sau, din cauza respectivei temeri, nu dorete s se rentoarc.
Nu va fi considerat ilegal decizia privind refuzul cererii de azil, dac actele invocate n calitate de persecuie
nu sunt suficient de grave prin natura sau prin repetarea lor pentru a putea constitui o violare grav a drepturilor
fundamentale ale omului i nu reprezint o multitudine de msuri, inclusiv violri ale drepturilor omului, care sunt
suficient de grave pentru a afecta o persoan.
Potrivit Legii privind azilul n Republica Moldova, actele de persecuie care pot fi calificate ca atare pot s ia forma:
a) actelor de violen fizic i psihic, inclusiv a celor de violen sexual;
620
 b) msurilor legale, administrative, poliieneti i/sau judiciare care sunt discriminatorii sau care sunt aplicate
ntr-o manier discriminatorie;
c) acuzrii sau pedepsei discriminatorii sau disproporionate;
d) imposibilitii rejudecrii ca urmare a unei pedepse discriminatorii sau disproporionate;
e) acuzrii sau pedepsirii ca urmare a refuzului de ndeplinire a serviciului militar n caz de conflict, atunci cnd
ndeplinirea serviciului militar ar presupune svrirea de infraciuni sau de actele care cad sub incidena clauzelor
de excludere;
f) actelor sau abuzurilor de discriminare specifice sexelor, precum i actelor sau abuzurilor de discriminare spe-
cifice privind minorii.
Persecuia poate mbrca diferite forme, inclusiv pe cea a actelor de violen fizic sau psihic, a msurilor ad-
ministrative sau juridice (un exemplu ar fi legile care interzic homosexualitatea sau libertatea de religie), precum i
actele mpotriva unor persoane care au la baz motive de sex sau actele mpotriva copiilor. De exemplu, victimele
traficului de fiine umane pot fi considerate ca suferind o persecuie. De asemenea, poate exista persecuie atunci
cnd, la returnare, o persoan este obligat, pentru a evita vtmarea grav, s i ascund convingerile politice,
orientarea sexual sau convingerile i practicile religioase.
Potrivit Legii privind azilul n Republica Moldova, prin risc serios se nelege prezena uneia din urmtoarele situaii:
a) existena unei condamnri la pedeaps capital sau existena pericolului execuiei;
b) tortura sau tratamentele ori pedepsele inumane sau degradante aplicate solicitantului n ara sa de origine;
c) ameninarea grav i individual la viaa sau la integritatea corporal a unui civil din motive de violen gene-
ralizat n situaii de conflict armat internaional sau intern
Aadar, riscul serios trebuie s fie suficient de grav prin natura sau repetarea sa, astfel nct s constituie o vio-
lare sever a drepturilor omului, n special a drepturilor de la care nu se poate face nici o derogare pe baza art. 15
alin. (2) din Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale;s fie o acumu-
lare de msuri diferite, inclusiv nclcri ale drepturilor omului, suficient de grave pentru a afecta o persoan ntr-o
manier similar cu cea menionat mai sus.
La examinarea legalitii deciziei contestate, instana de judecat trebuie s stabileasc consecinele previzibile
ale trimiterii unei persoane n ara de destinaie, s analizeze situaia individual a persoanei, precum i condiiile
621
generale din acea ar, spre exemplu existena unei situaii generale de violen sau de conflict armat sau existena
unor abuzuri n ceea ce privete drepturile omului sau apartenena persoanei la un grup vizat.Dac o persoan este
membru al unui grup supus persecuiei sistematice, ar putea s nu fie necesar s se prezinte dovezi ale factorilor
de risc personali.
n conformitate cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, solicitantul este cel care trebuie s men-
ioneze probele care pot dovedi c exist motive serioase i ntemeiate pentru a se considera c, n cazul n care ar
fi ndeprtat dintr-un stat membru, ar fi expus unui risc real de a suferi tratamente interzise de articolele 2 sau 3 din
Convenie. n cazul menionrii unor astfel de probe, guvernul trebuie s risipeasc orice ndoial cu privire la acestea.
Curtea European a Drepturilor Omului a constatat c art. 3 din Convenie include una dintre valorile fundamen-
tale ale unei societi democratice i interzice, n termeni absolui, tortura sau pedepsele ori tratamentele inumane
sau degradante, indiferent de conduita victimei, orict de indezirabil sau periculoas ar fi aceasta. n conformitate
cu dispoziiile articolului 3, responsabilitatea unui stat va fi angajat n cazul oricrei expulzri efectuate n condiiile
n care au fost demonstrate motive serioase i ntemeiate de a crede c persoana n cauz se confrunt cu un risc
real de a fi supus torturii sau pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante n ara n care este returnat.
Va fi legal decizia respingere a cererii de azil i de recunoatere a statutului de refugiat n cazul n care instana
de judecat constat existena unuia din motivele invocate de Direcia refugiai prevzute de art. 18 din Legea pri-
vind azilul n Republica Moldova nr. 270 din 18 decembrie 2008, i anume cazurile n care solicitantul de azil:
- a comis o infraciune mpotriva pcii, o crim de rzboi sau o infraciune mpotriva umanitii, aa cum sunt
definite n tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, precum i n legislaia penal a Republicii
Moldova;
- a comis o infraciune grav, deosebit de grav sau excepional de grav de drept comun nainte de a intra pe
teritoriul Republicii Moldova;
- a comis fapte care sunt contrare scopurilor i principiilor Organizaiei Naiunilor Unite, enunate n Preambulul
i n articolele 1 i 2 din Carta Naiunilor Unite;
- a planificat, a facilitat sau a participat la svrirea unor acte de terorism, dup cum sunt definite n tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte.

622

Obiectul litigiului:
15.3. Contestarea actului
privind refuzul cererii de azil
i acordarea statului de
refugiat (minori nensoii).
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
actul de identitate temporar, care ates-
t statutul solicitantului de azil;
copia cererii de azil;
copia dosarului de azil care conine Republica Moldova nr. 200 din 16 iulie
date referitoare la identitate, fotografii,
amprentele digitale i alte date;
copia chestionarului n limba romn
sau n limba pe care o cunoate soli-
citantul care trebuie s conin n mod
obligatoriu datele personale ale solici-
tantului, ale persoanelor care l nsoesc,
denumirea rilor tranzitate, motivele
care l-au determinat s plece din ara de
origine, precum i lista documentelor de
identitate sau de cltorie aflate n po-
sesia sa;
copia notei de interviu n care sunt cla-
rificate aspectele necesare analizei ce-
rerii de azil;
623
Suportul normativ material relevant:
Codul contravenional al Republicii
Moldova;
Legea privind regimul strinilor n
2010;
Legea privind integrarea strinilor n
Republica Moldova nr. 274 din 27 de-
cembrie 2011;
Legea cu privire la funcia public i
statutul funcionarului publicnr. 158 din
4 iulie 2008;
Legeacu privire la ieirea i intrarea
n Republica Moldova nr. 269 din 9 no-
imbrie 1994;
Legeaprivind azilul n Republica Mol-
dova nr. 270 din 18 decembrie 2008;
Legea cu privire la statutul juridic al
cetenilor strini i al apatrizilor n Re-
publica Moldova nr. 275 din 10 noiem-
brie 1994;
Legea ceteniei Republicii Moldova
nr. 1024 din 2 iunie 2000;
 cererile naintate Poliiei de Frontier
din subordinea Ministerului Afacerilor
Interne, organelor de poliie, structurilor
Departamentului Instituiilor Penitencia-
re sau subdiviziunilor de detenie provi-
zorie din cadrul organelor de drept, ex-
pediate Direciei refugiai;
probele care atest c solicitantul cere-
rii de azil a fost informat de ctre consi-
lierul de eligibilitate despre scopul inter-
viului, despre drepturile i obligaiile lui
ntr-o limb pe care o cunoate sau pe
care se presupune n mod rezonabil c o
cunoate, n momentul depunerii cererii,
despre drepturile i obligaiile pe care le
are pe parcursul procedurii de azil;
probele care demonstreaz admisibilita-
tea sau respingerea cererii de azil (toate
elementele relevante ale cererii sale de
azil: declaraiile i documentele existente
referitoare la identitatea i cetenia soli-
citantului, rile i locurile de reedin an- 2015 privind implementarea Strategiei
terioare, cererile anterioare de azil, rutele
de tranzit, documentele de identitate i
de cltorie, motivele pentru care solicit
acordarea unei forme de protecie);
624
Legeaprivind resortisanii statelor ter-
e care au obligaia deinerii unei vize
si resortisanii statelor tere care sunt
exonerai de obligativitatea deinerii
unei vize la traversarea frontierei de
stat a Republicii Moldova nr. 257 din 1
noiembrie 2013;
Legea contenciosului administrativ nr.
793 din 10 februarie 2000;
Hotrrea Guvernului nr. 50 din 15 ia-
nuarie 2013 pentru aprobarea Regula-
mentului cu privire la eliberarea vizelor;
Hotrrea Guvernului nr. 128 din 24
februarie 2012 cu privire la facilitatarea
acordrii dreptului de edere i elibe-
rrii actelor de identitate strinilor an-
gajai n cadrul proiectelor de asisten
extern;
Hotrrea Guvernului nr. 1009 din 26
decembrie 2011cu privire la aprobarea
Planului de aciuni pentru anii 2011-
naionale n domeniul migraieii azilu-
lui (2011-2020);
 copia actului emis de Direcia refugiai
prin care solicitantul de azil i beneficia-
rii unei forme de protecie sunt informai
despre posibilitatea de a contacta nal-
tul Comisariat al Naiunilor Unite pentru
Refugiai;
probele certe i actuale care provin din
surse diferite privind situaia general
din ara de origine a solicitantului de azil,
pentru evaluarea situaiei lui personale;
informaiile oferite de CNUR, rapoar-
tele Organizaiei Naiunilor Unite referi-
toare la drepturile omului, alte informaii.
probele care atest c solicitantul ce-
rerii de azil a fost informat de ctre con-
silierul de eligibilitate despre scopul in-
terviului, despre drepturile i obligaiile
lui ntr-o limb pe care o cunoate sau
pe care se presupune n mod rezonabil
c o cunoate, n momentul depunerii
cererii, despre drepturile i obligaiile pe
care le are pe parcursul procedurii de
azil;
contestarea deciziei privind refuzul ce-
rerii de azil i acordarea statului de re-
fugiat.
625
Hotrrea Guvernului nr. 524 din 11
iulie 2011 pentru aprobarea Regula-
mentului privind evaluarea competenei
lingvistice i stabilirea nivelului de cu-
noatere a limbii de stat de ctre stri-
nii care solicit drept de edere perma-
nent n Republica Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 492 din 7 iu-
lie 2011pentru aprobarea Regulamen-
tului cu privire la procedurile de retur-
nare, expulzare i readmisie a strinilor
de pe teritoriul Republicii Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 332 din 5 mai
2011cu privire la aprobarea cuantumu-
lui minim al mijloacelor de ntreinere
pentru strini n Republica Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 331 din 5
mai 2011cu privire la eliberarea invita-
iilor pentru strini;
Hotrrea Guvernului nr. 159 din 16
martie 2011privind aprobarea cuantumu-
lui ajutorului bnesc acordat refugiailor;
Hotrrea Guvernului nr. 1187 din 22
decembrie 2010cu privire la implemen-
tarea Ghieului unicde documentare a
strinilor;
 Hotrrea Guvernului nr. 40 din 12 ia-
nuarie 2007 privind crearea Sistemului
informaional integrat automatizat n
domeniul migraiei;
Hotrrea Guvernului nr. 896 din 27
noiembrie 2014 pentru aprobarea No-
menclatorului i tarifelor la serviciile
prestate contra plat, precum i a Re-
gulamentului cu privirela modul de for-
mare i utilizare a mijloacelor speciale
ale subdiviziunilor Ministerului Afaceri-
lor Interne, autoritilor administrative i
instituiilor din subordinea acestuia;
Hotrrea Guvernului nr. 71 din 30 ia-
nuarie 2004cu privire la crearea Centru-
lui de Plasament Temporar al Strinilor;
Hotrrea Guvernului nr. 765 din 18
septembrie 2014 cu privire la aproba-
rea listei documentelor de cltorie
acceptate pentru traversarea de ctre
strini a frontierei de stat a Republicii
Moldova;
Ordinul Ministerul Sntii nr.
193/68/32 din 28 februarie 2013 cu pri-
vire la organizarea examinrii medicale
a migranilor;

626
 Hotrrea Guvernului nr. 493 din 7
iulie 2011 cu privire la aprobarea Re-
gulamentului Centrului de Plasament
Temporar al Strinilor;
Hotrrea Guvernului nr. 1023
din 28 decembrie 2012 cu privire la
aprobarea Regulamentului Centrului
de cazare;
jurisprudena relevant a Curii Eu-
ropene a Drepturilor Omului: Rahimi v.
Grecia, 5 aprilie 2011.

Not:
Minorii prezint un grup deosebit de vulnerabil care necesit o atenie special, iar din acest motiv, legislaia n
materie de azil le le acord o protecie special. La examinarea cauzelor, instana de judecat trebuie s verifice dac
minorului solicitant de azil i s-au asigurat si respectat garaniile procedurale speciale pe durata procedurii de azil.
Potrivit art. 14 din Legea privind azilul n Republica Moldova nr. 270 din 18 decembrie 2008, protecia minorilor
constituie un principiu n procedura de azil. Minorului care solicit azil sau care beneficiaz de una din formele de
protecie i se va acorda protecie i asisten pentru a-i realiza drepturile. Deciziile cu privire la minor se emit cu
respectarea interesului superior al acestuia, lundu-se n considerare vrsta i dezvoltarea lui.
Dac procedura implic un interviu personal, reprezentantului i se va da ocazia de a-i explica minorului scopul
interviului. O persoan care cunoate nevoile speciale ale minorilor va pregti decizia autoritii responsabile cu
determinarea i, dac este cazul, va desfura interviul personal.
Sintagma minori nensoii nu este definit de legislator n Legeaprivind azilul n Republica Moldova nr. 270
din 18 decembrie 2008. Totui, gsim aceast formulare n Directiva 2008/115/CEa Parlamentului European din 16

627
decembrie 2008 privind standardele i procedurile comune aplicabile n statele membre pentru returnarea resorti-
sanilor rilor tere aflai n situaie de edere ilegal, potrivit creia acestea sunt persoanele cu vrste sub 18 ani,
care intr pe teritoriul Uniunii Europene fr a fi nsoite de un adult care rspunde de acestea n statul de primire.
Astfel, minorul nensoit este strinul cu vrst de pn la 18 ani care a venit n Republica Moldova nensoit de prini
sau de un reprezentant legal ori care nu se afl n ngrijirea unei alte persoane, potrivit legii, precum i minorul care
a rmas nensoit dup ce a intrat pe teritoriul Republicii Moldova.
Orice decizie referitoare la un copil trebuie s fie ntemeiat pe respectarea drepturilor copilului, astfel cum sunt
stabilite acestea n Convenia cu privire la drepturile copilului adoptat de Adunarea general a Organizaiei Naiu-
nilor Unite la 29 noiembrie 1989. Convenia cu privire la drepturile copilului stabilete drepturile omului pentru copii,
care trebuie s fie aplicate indiferent de statutul lor de imigrani.
Decizia Direciei refugiai trebuie anulat dac a fost emis cu nclcarea garaniilor prevzute de lege, i anume:
- cererea de azil a fost examinat cu o tergiversare nejustificat;
- cererea a constituit obiectul procedurii accelerate;
- nu a fost luat n considerare opinia minorului nensoit solicitant de azil, neacordndu-i-se importana cuvenit
n raport cu vrsta i cu gradul lui de maturitate;
- cererea de azil contravine principiului interesului superior al copilului;
- cererea de azil a fost emis cu nclcarea principiului confidenialitii, n lipsa reprezentantului legal sau nede-
semnarea acestuia sau desemnarea acestuia cu nclcarea termenului de 15 zile de la data nregistrrii minorului
nensoit;
- lipsete consimmntul prealabil scris al minorului i al reprezentantului su legal privind efectuarea unei ex-
pertize medico-legale pentru determinarea vrstei.
Este considerat ilegal decizia Direciei de refugiai de respingere a cererii de azil a unui minor nensoit care
se bazeaz exclusiv pe refuzul minorului de a se supune examenului medical i dac intervievarea minorului s-a
efectuat n absena reprezentantului legal. n msura posibilului, fraii nu trebuie s fie desprii, innd seama de
interesul superior al minorului n cauz i, n special, de vrsta i de gradul de maturitate al acestuia.

628

Obiectul litigiului:
15.4. Contestarea actului
privind refuzul cererii de azil i
acordarea statutului de refugiat
(unificarea familiei).
Mijloacele de prob
pertinente i admisibile:
actul de identitate temporar, care
atest statutul solicitantului de azil;
copia cererii de azil;
copia dosarului de azil care coni-
ne date referitoare la identitate, fo-
tografii, amprentele digitale i alte
date;
copia chestionarului n limba rom-
n sau n limba pe care o cunoate
solicitantul care va cuprinde n mod
obligatoriu datele personale ale soli-
citantului, ale persoanelor care l n-
soesc, denumirea rilor tranzitate,
motivele care l-au determinat s ple-
ce din ara de origine, precum i lista
documentelor de identitate sau de c-
ltorie aflate n posesia sa;
copia notei de interviu n care sunt
clarificate aspectele necesare anali-
zei cererii de azil;
cererile naintate Poliiei de Frontier
din subordinea Ministerului Afacerilor
629
Suportul normativ material
relevant:
Codul contravenional al Republicii
Moldova;
Legea privind regimul strinilor n
Republica Moldova nr. 200 din 16 iulie
2010;
Legea privind integrarea strinilor n
Republica Moldova nr. 274 din 27 de-
cembrie 2011;
Legea cu privire la funcia public i
statutul funcionarului publicnr. 158 din
4 iulie 2008;
Legeacu privire la ieirea i intrarea n
Republica Moldova nr. 269 din 9 noim-
brie 1994;
Legeaprivind azilul n Republica Mol-
dova nr. 270 din 18 decembrie 2008;
Legea cu privire la statutul juridic al ce-
tenilor strini i al apatrizilor n Repu-
blica Moldova nr. 275 din 10 noiembrie
1994;
Legea ceteniei Republicii Moldova
nr. 1024 din 2 iunie 2000;
Interne, organelor de poliie, structuri-
lor Departamentului Instituiilor Peni-
tenciare sau subdiviziunilor de deten-
ie provizorie din cadrul organelor de
drept expediate Direciei refugiai;
probele care atest c solicitantul
cererii de azil a fost informat de c-
tre consilierul de eligibilitate despre
scopul interviului, despre drepturile
i obligaiile lui ntr-o limb pe care o
cunoate sau pe care se presupune
n mod rezonabil c o cunoate, n mentului cu privire la eliberarea vizelor;
momentul depunerii cererii, despre
drepturile i obligaiile pe care le are
pe parcursul procedurii de azil;
probele care demonstreaz ad-
misibilitatea sau respingerea cererii
de azil (toate elementele relevante
ale cererii sale de azil: declaraiile i
documentele existente, care indic
identitatea i cetenia sa, rile i lo-
curile de reedin anterioare, cereri-
le anterioare de azil, rutele de tranzit,
documentele de identitate i de c-
ltorie, motivele pentru care solicit
acordarea unei forme de protecie);
630
Legeaprivind resortisanii statelor ter-
e care au obligaia deinerii unei vize si
resortisanii statelor tere care sunt exo-
nerai de obligativitatea deinerii unei
vize la traversarea frontierei de stat a
Republicii Moldova nr. 257 din 1 noiem-
brie 2013;
Legea contenciosului administrativ nr.
793 din 10 februarie 2000;
Hotrrea Guvernului nr. 50 din 15 ia-
nuarie 2013 pentru aprobarea Regula-
Hotrrea Guvernului nr. 128 din 24
februarie 2012 cu privire la facilitarea
acordrii dreptului de edere i eliberrii
actelor de identitate strinilor angajai n
cadrul proiectelor de asisten extern;
Hotrrea Guvernului nr. 1009 din 26
decembrie 2011cu privire la aprobarea
Planului de aciuni pentru anii 2011-
2015 privind implementarea Strategiei
naionale n domeniul migraieii azilului
(2011-2020);
 copia actului emis de Direcia re-
fugiai prin care este informat solici-
tantul de azil i beneficiarii unei for-
me de protecie despre posibilitatea
de a contacta naltul Comisariat al
Naiunilor Unite pentru Refugiai;
probele certe i actuale din surse
diferite despre situaia general din
ara de origine a solicitantului de
azil, pentru evaluarea situaiei lui
personale;
informaiile oferite de CNUR, ra-
poartele Organizaiei Naiunilor Uni-
te referitoare la drepturile omului,
alte informaii.
probele care atest c solicitantul
cererii de azil a fost informat de c-
tre consilierul de eligibilitate despre
scopul interviului, despre drepturile
i obligaiile lui ntr-o limb pe care o
cunoate sau pe care se presupune
n mod rezonabil c o cunoate, n
momentul depunerii cererii, despre
drepturile i obligaiile pe care le are
pe parcursul procedurii de azil;
631
Hotrrea Guvernului nr. 524 din 11
iulie 2011 pentru aprobarea Regula-
mentului privind evaluarea competenei
lingvistice i stabilirea nivelului de cu-
noatere a limbii de stat de ctre strinii
care solicit drept de edere permanen-
t n Republica Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 492 din 7 iulie
2011 pentru aprobarea Regulamentului
cu privire la procedurile de returnare,
expulzare i readmisie a strinilor de pe
teritoriul Republicii Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 332 din 5 mai
2011cu privire la aprobarea cuantumu-
lui minim al mijloacelor de ntreinere
pentru strini n Republica Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 331 din 5 mai
2011 cu privire la eliberarea invitaiilor
pentru strini;
Hotrrea Guvernului nr. 159 din 16
martie 2011privind aprobarea cuantumu-
lui ajutorului bnesc acordat refugiailor;
Hotrrea Guvernului nr. 1187 din 22 de-
cembrie 2010cu privire la implementarea
Ghieului unicde documentare a strinilor;
 expertiza medico-legal pentru de-
terminarea vrstei;
declaraiile solicitantului privind
membri familiei;
documentele care atest relaia de
familie;
dovezile referitoare la existena le-
gturilor familiale (interviuri cu refu-
giatul sau cu beneficiarul de protec-
ie umanitar);
decizia privind respingerea cererii
de azil i refuzul acordrii statutului
de refugiat.
632
Hotrrea Guvernului nr. 40 din 12 ia-
nuarie 2007 privind crearea Sistemului
informaional integrat automatizat n do-
meniul migraiei;
Hotrrea Guvernului nr. 896 din 27
noiembrie 2014 pentru aprobarea No-
menclatorului i tarifelor la serviciile
prestate contra plat, precum i a Re-
gulamentului cu privirela modul de for-
mare i utilizare a mijloacelor speciale
alesubdiviziunilor Ministerului Afacerilor
Interne, autoritilor administrative i in-
stituiilor din subordinea acestuia;
Hotrrea Guvernului nr. 71 din 30 ia-
nuarie 2004cu privire la crearea Centru-
lui de Plasament Temporar al Strinilor;
Hotrrea Guvernului nr. 765 din 18
septembrie 2014cu privire la aprobarea
listei documentelor de cltorie accep-
tate pentru traversarea de ctre strini
a frontierei de stat a Republicii Moldova;
Ordinul Ministerul Sntii nr.
193/68/32 din 28 februarie 2013 cu pri-
vire la organizarea examinrii medicale
a migranilor;
 Hotrrea Guvernului nr. 493 din 7 iu-
lie 2011 cu privire la aprobarea Regu-
lamentului Centruluide Plasament Tem-
porar al Strinilor;
Hotrrea Guvernului nr. 1023 din 28
decembrie 2012 cu privire la aprobarea
Regulamentului Centrului de cazare;
jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: Gl v.Elve-
ia, 19 februarie 1996; Sen v. Olanda, 21
decembrie 2001; Osman v. Danemarca,
14 iunie 2011; Hode i Abdi v. Regatul
Unit, 6 noiembrie 2012.

Din nucleul familiei, fac parte soul sau, dup caz, soia, copiii cu vrsta de pn la 18 ani, necstorii i aflai n
ntreinerea prinilor, indiferent de faptul dac sunt din cstorie ori din afara cstoriei, ori adoptai, potrivit legii na-
ionale din ara de origine, precum i prinii soilor care locuiesc mpreun cu ei. Subiect al procedurii de reunificare
a familiei poate fi doar persoana strin care are deja statutul de refugiat sau beneficiaz de protecia umanitar.
Prin urmare, solicitanii de azil nu au acest drept. Procedura de reunificare a familiei nu va fi iniiat n privina str-
inului care nu are o decizie irevocabil cu privire la cererea sa. Refugiatul sau beneficiarul de protecie umanitar
trebui s dein un document valabil n privina cruia exist motive ntemeiate s se considere c va fi prelungit.
Respingerea cererii nu poate avea la baz exclusiv lipsa documentelor care s ateste ncheierea cstoriei sau le-
gtura de rudenie. Va fi considerat ilegal decizia privind respingerea cererii care a fost emis cu nclcarea terme-
nului de nou luni stabilit de lege sau n cazul n care solicitantul nu a fost informat potrivit art. 76 din Legeaprivind
azilul n Republica Moldova nr. 270 din 18 decembrie 2008.

633
 Dei legislaia mai multor ri ale Uniunii Europene nu face distincie ntre relaia de familie stabilit nainte i
cea stabilit dup ce susintorul rentregirii a obinut permis de edere pe teritoriul statului respectiv, n Republica
Moldova legislatorul a stabilit expres faptul c soul sau soia beneficiaz de principiul unitii familiei n cazul n care
cstoria a fost ncheiat nainte de intrarea pe teritoriul Republicii Moldova i nainte de data solicitrii azilului de
ctre beneficiar. Astfel, reunificarea familiei se aplic doar dac familia a fost constituit nainte ca migrantul s fi
ajuns n Republica Moldova.
Membrii de familie trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s nsoeasc beneficiarul unei forme de pro-
tecie; s se afle n ntreinerea acestuia i s domicilieze mpreun cu el;statutul lor personal s nu fie incompatibil
cu statutul de refugiat sau cu cel al beneficiarului unei alte forme de protecie, prevzut de lege.

634
 Mijloacele de prob
Obiectul litigiului:
pertinente i admisibile:
15.5. Contestarea deciziei actul de identitate temporar;
privind anularea proteciei copia dosarului care conine date
ca fiind ilegal. referitoare la identitate, fotografii, am-
prentele digitale i alte date;
probele care denot falsul documen-
telor luate n considerare la examina-
rea cererii de azil, decisive pentru re-
cunoaterea formei de protecie; alte
dovezi care denot c nu exist alte
motive care s conduc la meninerea
statutului de refugiat;
actele care constat c dup acorda-
rea statutului de refugiat, strinul a s-
vrit una din faptele specificate la art.
18 din Legea privind azilul n Republi-
ca Moldova nr. 270 din 18 decembrie
2008;
decizia privind acordarea proteciei;
decizia privind anularea proteciei;
635
Suportul normativ material
relevant:
Codul contravenional al Republicii Moldo-
va;
Legeaprivind regimul strinilor n Republi-
ca Moldova nr. 200 din 16 iulie 2010;
Legeaprivind integrarea strinilor n Repu-
blica Moldova nr. 274 din 27 decembrie 2011;
Legea cu privire la funcia public i statutul
funcionarului publicnr. 158 din 4 iulie 2008;
Legea cu privire la ieirea i intrarea n
Republica Moldova nr. 269 din 9 noiembrie
1994;
Legea privind azilul n Republica Moldova
nr. 270 din 18 decembrie 2008;
Legea cu privire la statutul juridic al cete-
nilor strini i al apatrizilor n Republica Mol-
dova nr. 275 din 10 noiembrie 1994;
Legea ceteniei Republicii Moldova nr.
1024 din 2 iunie 2000;
 copia actului emis de Direcia refugi-
ai prin care este informat solicitantul
de azil i beneficiarii unei forme de pro-
tecie despre posibilitatea de a contac-
ta naltul Comisariat al Naiunilor Unite
pentru Refugiai;
decizia privind acordarea proteciei;
decizia privind anularea proteciei.
636
Legeaprivind resortisanii statelor tere care
au obligaia deinerii unei vize si resortisanti
statelor tere care sunt exonerai de obligati-
vitatea deinerii unei vize la traversarea fron-
tierei de stat a Republicii Moldova nr. 257 din
1 noiembrie 2013;Legea contenciosului admi-
nistrativ nr. 793 din 10 feruarie 2000;
Hotrrea Guvernului nr. 50 din 15 ianuarie
2013 pentru aprobarea Regulamentului cu
privire la eliberarea vizelor;
Hotrrea Guvernului nr. 128 din 24 fe-
bruarie 2012 cu privire la facilitarea acord-
rii dreptului de ederei eliberrii actelor de
identitate strinilor angajain cadrul proiec-
telor de asisten extern;
Hotrrea Guvernului nr. 1009 din 26 de-
cembrie 2011cu privire la aprobarea Planu-
lui de aciuni pentru anii 2011-2015 privind
implementarea Strategiei naionale n dome-
niul migraieii azilului (2011-2020);
Hotrrea Guvernului nr. 524 din 11 iulie
2011 pentru aprobarea Regulamentului pri-
vind evaluarea competenei lingvistice i sta-
bilirea nivelului de cunoatere a limbii de stat
de ctre strinii care solicit drept de edere
permanent n Republica Moldova;
 Hotrrea Guvernului nr. 492 din 7 iulie
2011 pentru aprobarea Regulamentului cu
privire la procedurile de returnare, expulzare
i readmisie a strinilor de pe teritoriul Repu-
blicii Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 332 din 5 mai
2011cu privire la aprobarea cuantumului mi-
nim al mijloacelor de ntreinere pentru strini
n Republica Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 331 din 5 mai
2011cu privire la eliberarea invitaiilor pentru
strini;
Hotrrea Guvernului nr. 159 din 16 martie
2011privind aprobarea cuantumului ajutoru-
lui bnesc acordat refugiailor;
Hotrrea Guvernului nr. 1187 din 22 de-
cembrie 2010 cu privire la implementarea
Ghieului unicde documentare a strinilor;
Hotrrea Guvernului nr. 40 din 12 inuarie
2007 privind crearea Sistemului informaio-
nal integrat automatizat n domeniul migra-
iei;
Hotrrea Guvernului nr. 896 din 27 noiem-
brie 2014 pentru aprobarea Nomenclatorului
i tarifelor la serviciile prestate contra plat,

637
 precum i a Regulamentului cu privirela mo-
dul de formare i utilizare a mijloacelor speci-
ale ale subdiviziunilor Ministerului Afacerilor
Interne, autoritilor administrative i institui-
ilor din subordinea acestuia;
Hotrrea Guvernului nr. 71 din 30 ianuarie
2004cu privire la crearea Centrului de Plasa-
ment Temporar al Strinilor;
Hotrrea Guvernului nr. 765 din 18 sep-
tembrie 2014 cu privire la aprobarea listei
documentelor de cltorie acceptate pentru
traversarea de ctre strini a frontierei de
stat a Republicii Moldova;
Ordinul Ministerul Sntii nr. 193/68/32
din 28 februarie 2013 cu privire cu privire la
organizarea examinrii medicale a migrani-
lor;
Hotrrea Guvernului nr. 493 din 7 iulie
2011cu privire la aprobarea Regulamentului
Centruluide Plasament Temporar al Strini-
lor;
Hotrrea Guvernului nr. 1023 din 28 de-
cembrie 2012 cu privire la aprobarea Regu-
lamentului Centrului de cazare;

638
 jurisprudena relevant a Curii Europene
a Drepturilor Omului: Tomic v. Regatul Unit
(dec.), 14 octombrie 2003; Hida v. Danemarca
(dec.), 19 februarie 2004; Saadi v. Italia [MC],
28 februarie 2008; Ismoilov i alii v. Rusia, 24
aprilie 2008; Ryabikin v. Rusia, 19 iunie 2008.

Not:
Protecia este anulat pentru cei care depesc anumite limite. Art. 1 din Convenia privind statutul refugiailor,
ncheiat la Geneva la 28 iulie 1951, conine dispoziii care stabilesc cnd nu mai poate fi acordat protecia internai-
onal. La examinarea unor asemenea litigii, instanele trebuie s aib n vedere prevederile art. 82 din Legea privind
azilul in Republica Moldova, potrivit crora anularea statutului de refugiat este permis doar n urmtoarele cazuri:
- acest statut a fost acordat n baza unor declaraii false, strinul a refuzat s prezinte anumite date ori s-a folosit
de documente false care au fost luate n considerare la examinarea cererii sale de azil i care au fost decisive pen-
tru recunoaterea formei de protecie, i nu exist alte motive care s conduc la meninerea statutului de refugiat;
- dup acordarea statutului de refugiat, strinul a svrit una din faptele specificate la art. 18 ori s-a descoperit
c a svrit o asemenea fapt nainte de rmnerea irevocabil a deciziei prin care i s-a acordat acest statut.
Reexaminarea dosarului i statutului de refugiat, urmeaz s respecte toate rigorile legale prevzute de lege.
Instana de judecat va verifica dac subiectului vizat i-au fost acordate toate garaniile, i anume: dreptul gratuit la
un interpret, dreptul la asisten juridic, dreptul de a fi informat cu privire posibilitatea contactrii reprezentanilor
naltului Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai, de a fi consiliat i asistat de un reprezentant al organizaiilor
non-guvernamentale.
Dac au fost nclcate principiile i garaniile procedurale prevzute de lege n cadrul procedurii de azil, decizia
contestat va fi anulat de ctre instana de judecat.
Refuzul privind efectuarea interviului nu exclude posibilitatea emiterii unei decizii pe baza documentelor i infor-
maiei cuprinse n dosar.

639
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
15.6. Contestarea deciziei actul de identitate temporar, care atest
privind ncetarea proteciei. statutul solicitantului;
copia dosarului;
informaiile oferite de naltul Comisa-
riat al Naiunilor Unite pentru Refugiai,
rapoartele ONU referitoare la drepturile
omului, alte informaii;
probele care atest c sunt ntrunite
condiiile privind ncetarea proteciei;
decizia privind acordarea proteciei;
decizia privind ncetarea proteciei;
copia actului emis de Direcia refugi-
ai prin care este informat solicitantul de
azil i beneficiarii unei forme de protecie
despre posibilitatea de a contacta naltul
Comisariat al Naiunilor Unite pentru Re-
fugiai;
decizia privind acordarea proteciei;
decizia privind ncetarea proteciei.
640
Suportul normativ material relevant:
Codul contravenional al Republicii
Moldova;
Legea privind regimul strinilor n
Republica Moldova nr. 200 din 16 iulie
2010;
Legea privind integrarea strinilor n
Republica Moldova nr. 274 din 27 de-
cembrie 2011;
Legea cu privire la funcia public i
statutul funcionarului publicnr. 158 din
4 iulie 2008;
Legea cu privire la ieirea i intrarea
n Republica Moldova nr. 269 din 9 no-
iembrie 1994;
Legeaprivind azilul n Republica Mol-
dova nr. 270 din 18 decembrie 2008;
Legea cu privire la statutul juridic al
cetenilor strini i al apatrizilor n Re-
publica Moldova nr. 275 din 10 noiem-
brie 1994;
Legea ceteniei Republicii Moldova
nr. 1024 din 2 iunie 2000;
 Legeaprivind resortisanii statelor ter-
e care au obligaia deinerii unei vize si
resortisanti statelor tere care sunt exo-
nerai de obligativitatea deinerii unei
vize la traversarea frontierei de stat a
Republicii Moldova nr. 257 din 1 noiem-
brie 2013;
Legea contenciosului administrativ nr.
793 din 10 feruarie 2000;
Hotrrea Guvernului nr. 50 din 15 ia-
nuarie 2013 pentru aprobarea Regula-
mentului cu privire la eliberarea vizelor;
Hotrrea Guvernului nr. 128 din 24
februarie 2012 cu privire la facilitarea
acordrii dreptului de ederei eliberrii
actelor de identitate strinilor angajain
cadrul proiectelor de asisten extern;
Hotrrea Guvernului nr. 1009 din 26
decembrie 2011cu privire la aprobarea
Planului de aciuni pentru anii 2011-
2015 privind implementarea Strategiei
naionale n domeniul migraieii azilu-
lui (2011-2020);
Hotrrea Guvernului nr. 524 din 11 iulie
2011pentru aprobarea Regulamentului

641
 privind evaluarea competenei lingvis-
tice i stabilirea nivelului de cunoate-
re a limbii de stat de ctre strinii care
solicit drept de edere permanent n
Republica Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 492 din 7 iulie
2011pentru aprobarea Regulamentului
cu privire la procedurile de returnare,
expulzare i readmisie a strinilor de pe
teritoriul Republicii Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 332 din 5 mai
2011cu privire la aprobarea cuantumu-
lui minim al mijloacelor de ntreinere
pentru strini n Republica Moldova;
Hotrrea Guvernului nr. 331 din 5 mai
2011 cu privire la eliberarea invitaiilor
pentru strini;
Hotrrea Guvernului nr. 159 din 16
martie 2011 privind aprobarea cuantu-
mului ajutorului bnesc acordat refugi-
ailor;
Hotrrea Guvernului nr. 1187 din 22
decembrie 2010cu privire la implemen-
tarea Ghieului unicde documentare a
strinilor;

642
 Hotrrea Guvernului nr. 40 din 12
inuarie 2007 privind crearea Sistemului
informaional integrat automatizat n do-
meniul migraiei;
Hotrrea Guvernului nr. 896 din 27
noiembrie 2014 pentru aprobarea No-
menclatorului i tarifelor la serviciile
prestate contra plat, precum i a Re-
gulamentului cu privirela modul de for-
mare i utilizare a mijloacelor speciale
ale subdiviziunilor Ministerului Afaceri-
lor Interne, autoritilor administrative i
instituiilor din subordinea acestuia;
Hotrrea Guvernului nr. 71 din 30 ia-
nuarie 2004cu privire la crearea Centru-
lui de Plasament Temporar al Strinilor;
Hotrrea Guvernului nr. 765 din 18
septembrie 2014cu privire la aprobarea
listei documentelor de cltorie accepta-
te pentru traversarea de ctre strini a
frontierei de stat a Republicii Moldova;
Ordinul Ministerul Sntii nr.
193/68/32 din 28 februarie 2013 cu pri-
vire cu privire la organizarea examinrii
medicale a migranilor;

643
 Hotrrea Guvernului nr. 493 din 7 iu-
lie 2011cu privire la aprobarea Regula-
mentului Centrului de Plasament Tem-
porar al Strinilor;
Hotrrea Guvernului nr. 1023
din 28 decembrie 2012 cu privire la
aprobarea Regulamentului Centrului de
cazare.

Not:
n general, n cazul n care situaia de risc dintr-o ar s-a ameliorat, legislaia prevede posibilitatea ncetrii
acordrii proteciei internaionale.
ncetarea acordrii acestei protecii va fi dispus doar n cazurile expres prevzute de lege, i anume atunci cnd:
a) strinul s-a repus n mod voluntar sub protecia rii a crei cetenie o are;
b) dac dup ce i-a pierdut cetenia, strinul a redobndit-o n mod voluntar;
c) strinul a dobndit o nou cetenie i se bucur de protecia rii a crei cetenie a dobndit-o;
d) strinul s-a restabilit n mod voluntar n ara pe care a prsit-o sau n afara creia s-a aflat datorit temerii
de persecuie;
e) strinul nu mai poate refuza protecia rii de origine, deoarece mprejurrile care au determinat acordarea
statutului de refugiat au ncetat s existe;
f) strinul a renunat la statutul de refugiat, acordat n conformitate cu legea.
Totui, n situaia n care a fost dispus ncetarea protecii pe motivul ameliorrii situaiei, instanele de judecat
trebuie s verifice dac schimbarea mprejurrilor este una semnificativ i nu este una temporar, astfel nct s nu
mai fie justificat temerea de persecuie a refugiatului. Este nul decizia de ncetare a acordrii proteciei n cazul
n care persoana creia i s-a recunoscut statutul de refugiat i ulterior acesta a ncetat din motive imperioase refuz
protecia rii de origine, avnd n vedere persecuiile anterioare.

644
 Pentru evaluarea schimbrii condiiilor, statele trebuie s in seama de situaia individual a refugiatului i s
verifice dac actorul sau actorii care asigur protecia au luat msuri rezonabile de prevenire a persecuiei i dac
acetia administreaz un sistem juridic eficient care s permit descoperirea, urmrirea penal i sancionarea
aciunilor care constituie o persecuie. De asemenea, aceast protecie trebuie s-i fie accesibil resortisantului n
cauz, dac el nceteaz s mai beneficieze de statutul de refugiat.

Mijloacele de prob pertinente i

Obiectul litigiului:
admisibile:
15.7. Contestarea refuzului rspunsul privind respingerea cererii de
de acordare a ceteniei cetenie;
(dobndirea ceteniei prin hotarrea Comisiei Comisiei pentru pro-
naturalizare). blemele ceteniei i acordrii de azil po-
litic de pe lng Preedintele Republicii
Moldova;
cererea privind dobndirea cetaeniei
adresat Preedintelui Republicii Moldo-
va;
autobiografia, n care se indic data i
temeiul stabilirii cu domiciliul n Republi-
ca Moldova, date despre starea civil,
locul domiciliului, locul de munc, date
despre rudele apropiate: prini, so (so-
ie), copii;
adeverina despre componena familiei;
Suportul normativ material relevant:
Constituia Republicii Moldova;
Legea cu privire la cetenia Republicii
Moldova nr. 1024 din 2 iunie 2000;
Hotrrea Guvernului nr. 197 din 12
martie 2001 pentru aprobarea Regula-
mentului cu privire la procedura dobndirii
i pierderii ceteniei Republicii Moldova;
Decretul Preedintelui Republicii Mol-
dova nr. 694 din 28 iulie 1998 privind
aprobarea componenei Comisiei pentru
problemele ceteniei i acordrii de azil
politic de pe lng Preedintele Republi-
cii Moldova;
Regulamentul Comisiei pentru proble-
mele ceteniei i acordrii de azil politic
de pe lng Preedintele Republicii Moldo-
va (anexa la Decretul Preedintelui Repu-
blicii Moldova nr. 694 din 28 iulie 1998);

645
 adeverina privind termenul de edere jurisprudena relevant a Curii Euro-
legal i continu pe teritoriul Republicii pene a Drepturilor Omului: Genovese v.
Moldova, eliberat de autoritile compe- Malta, 11 octombrie 2011; Biao v. Dane-
tente sau un alt document doveditor n marca [MC], 24 mai 2016; Ramadan v.
acest sens, dac informaia respectiv nu Malta, 21 iunie 2016.
se conine n Registrul de stat al populaiei;
adeverina de la locul de munc sau de
studii;
adeverina de la autoritatea public
local privind sursele legale de existen-
ale strinului (venitul obinut n urma
efecturii unor activiti comerciale sau
particulare, pensie, burs, pensie ali-
mentar, ajutor de omaj i indemnizaie
pentru copii, ntreinere material de la
membrii familiei, economii financiare i
depozite);
adeverina privind susinerea examenu-
lui de cunoatere a limbii romne i a pre-
vederilor Constituiei Republicii Moldova;
copia de pe actul de identitate: paa-
portul ceteanului strin i permisul de
edere pentru cetenii strini sau bule-
tinul de identitate n cazul persoanei c-
reia i s-a recunoscut statutul de apatrid;

646
 actul eliberat de autoritatea competent
pentru strini din Republica Moldova care
identific persoana i confirm domiciliul
acesteia pe teritoriul Republicii Moldova,
n cazul solicitantului statutului de apatrid;
copia cazierului judiciar din ultima ar
n care a domiciliat anterior stabilirii e-
derii legale pe teritoriul Republicii Mol-
dova i din ara (rile) al crei cetean
este solicitantul;
copia certificatului de cstorie, n ca-
zul persoanei care solicit acordarea
ceteniei Republicii Moldova n temeiul
cstoriei nregistrate cu un cetean al
Republicii Moldova. Certificatul de cs-
torie se prezint mpreun cu alte docu-
mente necesare;
nota informativ i avizele Ministerului
Afacerilor Interne i al Serviciului de In-
formaii i Securitate;
nota informativ a Ministerului Tehnolo-
giei Informaiei i Comunicaiilor.

Not:
Problemele ceteniei Republicii Moldova sunt soluionate n baza Constituiei i Legii ceteniei Republicii Mol-
dova nr. 1024 din 2 iunie 2000, n baza acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte i n baza

647
altor acte normative ale Republicii Moldova. Potrivit art. 17 din Constituia Republicii Moldova, cetenia Republicii
Moldova se dobndete, se pstreaz ori se pierde n condiiile prevzute de legea organic. Nimeni nu poate fi
lipsit n mod arbitrar de cetenia sa i nici de dreptul de a-i schimba cetenia. La examinarea litigiilor din aceast
categorie, instanele de judecat trebuie s verifice dac la emiterea deciziei de refuz au fost respectate principiile
privind acordarea ceteniei Republicii Moldova, i anume:
- dreptul fiecrei persoane la o cetenie;
- nedescriminarea cetenilor, indiferent de temeiurile dobndirii ceteniei;
- inadmisibilitatea privrii arbitrare a persoanei de cetenia ei i de dreptul de a-i schimba cetenia;
- evitarea apatridiei;
- lipsa unor efecte negative, n cazul schimbrii ceteniei unuia dintre soi, asupra ceteniei celuilalt so sau
asupra ceteniei copilului, dac nu exist o cerere scris n acest sens a prinilor.
Naturalizarea constituie un mod de dobindire a cetateniei. Naturalizarea are loc prin acordarea ceteniei, la
cerere, persoanei care domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul Republicii Moldova, n condiiile prevzute de lege.
Subiect al naturalizarii poate fi doar strinul cu domiciliul legal i obinuit pe teritoriul Republicii Moldova. Prin domi-
ciliu legal i obinuiteste avut n vedere ederea legal a persoanei pe o perioad nedeterminat de timp n baza
documentelor oficiale eliberate de autoritile statului de primire. Este considerat legal decizia de respingerea
cererii de acordare a ceteniei prin naturalizare n cazul n care strinul nu ntrunete una din urmtoarele condiii:
- nu a stat legal i continuu pe teritoriul Republicii Moldova n ultimii 10 ani. Pentru apatrizi, refugiai i beneficiari
de azil politic, termenul este de opt ani;
- nu a stat legal i continuu pe teritoriul Republicii Moldova timp de cinci ani naintea mplinirii vrstei de 18 ani;
- nu este cstorit cu un cetean al Republicii Moldova de cel puin trei ani i nu a stat legal i continuu pe teri-
toriul Republicii Moldova n ultimii trei ani;
- nu a stat legal i continuu pe teritoriul Republicii Moldova n ultimii trei ani la prini sau la copii (inclusiv nfietori
sau nfiai) ceteni ai Republicii Moldova.
Totodat, chiar dac ntrunete una din condiiile sus-enunate, strinul solicitant al ceteniei prin naturalizare
trebuie s ndeplineasc i alte condiii obligatorii: s cunoasc i respect prevederile Constituiei; s susin testul
pentru evaluarea nivelului de cunoatere a limbii romne; i s aib surse legale de existen.
648
 Astfel, va fi considerat legal decizia de respingere a cererii de acordare a ceteniei, n situaia n care strinul
ntrunete doar una din condiiile cumulative indicate mai sus. Termenul de edere legal i continu pe teritoriul
Republicii Moldova a strinului se calculeaz de la data autorizrii de ctre autoritile Republicii Moldova a ede-
rii acestuia pe teritoriul rii. Data autorizrii ederii se consider data eliberrii de ctre autoritile competente a
documentului care confirm dreptul de edere al strinului pe teritoriul Republicii Moldova. Dovada ederii legale i
continue se face cu documentele oficiale, eliberate de autoritile competente ale Republicii Moldova, sau n baza
informaiei din Registrul de stat al populaie.
ederea strinului pe teritoriul Republicii Moldova se consider legal i continu n cazul n care, ulterior auto-
rizrii ederii:
a) strinul nu a emigrat din Republica Moldova;
b) strinului nu i-a fost anulat sau revocat dreptul de edere, nu i-a ncetat sau nu i-a fost anulat statutul de apa-
trid sau de refugiat;
c) prelungirea dreptului de edere este consecutiv.
Rspunsul privind refuzul ceteniei este soluionat de ctre Preedintele Republicii Moldova, care trebuie s-i
argumenteze opinia.
La examinarea legalitii i temeiniciei actului contestat, acesta trebuie s se fundamenteze pe dovezi pertinente
i suficiente care justific refuzul acordrii ceteniei n baza temeiurilor invocate n rspuns, i anume: existena
unor hotrri e condamnare irevocabile n cazul svririi crimelor internaionale, militare sau a crimelor mpotriva
umanitii; existena unor probe privind implicarea n activitile teroriste; existena unei sentine de condamnare
la privaiune de libertate pentru infraciuni premeditate; existena de cazier judiciar privind antecedentele penale;
existena unei ordonane de pornire a urmrii penale la momentul examinrii cererii; existena unor probe privind
desfurarea de activiti care pericliteaz securitatea statului, ordinea public, sntatea i moralitatea populaiei.
Se consider probe admisibile probele care eman de la autoritile publice cu competene n materie de cet-
enie prevzute la Capitolul V din Legea cu privire la cetenia Republicii Moldova nr. 1024 din 2 iunie 2000, adic
Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaii i Securitate, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor,
Ministerul Afacerilor Externe i al Integrrii Europene.

649
 Titlul II.
PROCEDURA SPECIAL
 Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:

1. Cereri privind declararea certificatul de natere a petiiona- articolele. 20 alin. (3), 21 alin. (4),
capacitii depline de exerciiu a rului; 171 alin. (2) din Codul civil;
minorului (emancipare). copia contractului de munc, a car- articolele 294-296 (Capitolul XXVI)
netului de munc sau a ordinului de din Codul de procedur civil.
angajare la serviciu, care se certific
de ctre angajator;
certificatul de la locul de munc al
minorului n care este indicat salariul
primit de ctre minor din momentul
angajrii;
probele (nscrisurile) care confirm
c petiionarul practic antreprenori-
atul (activitatea de ntreprinztor: pa-
tenta de ntreprinztor);
certificatul despre salariul mediu;
extrasul din Registrul persoanelor
juridice cu privire la nregistrarea Co-
operativei;
nscrisurile care confirm calitatea
de membru a Cooperativei i confir-
marea c acestea i asigur o surs
de venit stabil.

651
 Not:
Conform art. 20 din Codul civil, au capacitate de exerciiul deplin persoanele:
- care au mplinit vrsta de 18 ani;
- care s-au cstorit pn la atingerea vrstei de 18 ani;
- emancipate.
Scopul instituiei emanciprii const n necesitatea recunoaterii independenei minorului care a atins vrsta de
16 ani fa de reprezentanii si legali, n cazul n care lucreaz n baza unui contract de munc sau practic antre-
prenoriatul (activitatea de ntreprinztor), pentru ca acesta s poat s ncheie singur acte juridice sau s dispun
de bunurile i mijloacele sale bneti.
n conformitate cu prevederile art. 20 alin. (3) din Codul civil, minorul emancipat are drepturi i obligaii depline.
Emanciparea minorului poate fi constatat prin hotrrea autoritii tutelare cu acordul ambilor prini, a adoptatorilor
sau curatorului, iar n lipsa acordului, pe cale judectoreasc.
n conformitate cu art. 294 alin. (1) din Codul de procedur civil, cererea de declarare a capacitii depline de
exerciiu poate fi naintat de ctre minorul care a atins vrsta de 16 ani.
Cererea se depune n instana de judecat din raza domiciliului minorului i se judec potrivit procedurii speciale.
Cererea se judec cu participarea obligatorie a petiionarului, a unuia sau ambilor prini, a adoptatorilor sau a
curatorului i a reprezentantului autoritii tutelare art. 295 din Codul de procedur civil.
Dup ce examineaz pricina n fond, instana de judecat emite o hotrre prin care admite sau respinge cererea
privind declararea capacitii depline de exerciiu a minorului - art. 296 alin. (1) din Codul de procedur civil.
n cazul admiterii cererii, va fi declarat capacitatea de exerciiu deplin a minorului (emancipat) de la data r-
mnerii hotrrii irevocabile art. 296 alin. (2) din Codul de procedur civil.

652
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul litigiului:
admisibile:
2. Cereri privind declararea copia certificatului de natere a per-
incapacitii persoanei fizice. soanei n privina creia se solicit de-
clararea incapacitii sau, dup caz,
certificatul de componen a familiei;
probele care confirm c persoana
are tulburri psihice sau deficiene
mintale: certificatele privind starea s-
ntii; confirmarea dat de Instituia
medico-sanitar public Spitalul Clinic
de Psihiatrie privind aflarea n eviden-
psihiatric a persoanei; extrasul din
fia medical a persoanei;
probele prin care se constat tulbu-
rri psihice: persoana este retardat;
a suferit traumatisme care ar provoca
tulburri psihice; se afl n eviden la
medicul psihiatru; a urmat tratamen-
te n spitalul de psihiatrie; n privina
acesteia a fost pronunat o sentin
de absolvire de rspundere penal i
de internare forat n spitalul de psihi-
atrie; exist alte date care confirm o
conduit neadecvat.
653
Suportul normativ material relevant:
art. 24 din Codul civil;
articolele 302-307 (Capitolul XXVIII)
din Codul de procedur civil;
jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: Shtukaturov
v. Rusia, 27 martie 2008; Ivinovi v. Cro-
aia, 18 septembie 2014; A.N. v. Litua-
nia, 31 mai 2016;
Hotrrea Plenului CSJ nr.17 din 31
mai 2004 cu privire la practica exami-
nrii de ctre instanele judectoreti a
cauzelor privind limitarea n capacitatea
de exerciiu i declararea incapacitii
persoanei fizice, modificat prin Hotr-
rea Plenului CSJ nr. 10 din 22 decembrie
2008, actualizat prin Hotrrea Plenului
CSJ nr. 10 din 22 decembrie 2014;
 Not:
Persoana care, ca urmare a unei tulburri psihice (boli mintale sau deficiene mintale), nu-i poate contientiza
sau dirija aciunile poate fi declarat incapabil de ctre instana de judecat. Asupra acesteia se instituie tutela art.
24 din Codul civil.
Cererea de declarare a incapacitii persoanei din cauza unei tulburri psihice (boli mintale sau deficiene min-
tale) poate fi naintat de:
a) membrii familiei;
b) rudele apropiate (prini, copii, frai, surori, bunei) indiferent dac domiciliaz ori nu n comun cu aceasta;
c) organul de tutel i curatel;
e) instituia de psihiatrie (psihoneurologie) n care se trateaz persoana sau este luat la eviden art. 302 alin.
(2) din Codul de procedur civil.
Cererea depus de alte persoane dect cele indicate n art. 302 din Codul de procedur civil va fi refuzat de
instan art. 169 alin. (1) lit. c) din Codul de procedur civil. Dup caz, procesul poate fi ncetat art. 265 lit. h)
din Codul de procedur civil.
Cererea se depune la instana de judecat din raza domiciliului persoanei care sufer de tulburri psihice sau
a sediului instituiei de psihiatrie, dac persoana este internat n aceast instituie art. 302 alin. (3) din Codul de
procedur civil.
Cererea se judec de ctre instana de drept comun conform procedurii speciale, reglementat n articolele
302-307 (Capitolul XXVIII) din Codul de procedur civil. n sensul art. 280 i 360 din Codul de procedur civil, per-
soana care nainteaz cererea respectiv n judecat se numete petiionar, iar autoritatea tutelar este considerat
persoan interesat.
n conformitate cu art. 306 alin. (3)-(4) din Codul de procedur civil, petiionarul este scutit de plata cheltuielilor
aferente judecrii pricinii privind limitarea persoanei n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacitii ei. Dac
se constat c membrii ei de familie care au depus cerere de limitare a capacitii de exerciiu sau de declarare a
incapacitii ei au acionat cu rea-credin, instana i va obliga la plata tuturor cheltuielilor de judecat i la reparaia
prejudiciului provocat astfel.

654
 Dac persoana n privina creia se solicit declararea incapacitii nu este asistat de un avocat ales de ea,
atunci instana, n temeiul art. 304 alin. (1) din Codul de procedur civil, este obligat s-i desemneze un avocat
din oficiu. Pregtirea cauzei pentru dezbaterile judiciare se efectueaz n conformitate cu prevederile articolele 183-
185 din Codul de procedur civil. Avnd n vedere specificul acestei categorii de cauze, instana poate solicita de la
participanii procesului probe suplimentare care confirm comportamentul persoanei n interesele creia este pornit
procesul, cum ar fi caracteristicile de la locul de munc, de studii sau de domiciliere, iar n cauzele de declarare a in-
capacitii persoanei, va solicita i actele medicale din instituiile psihiatrice unde s-a tratat sau se trateaz persoana.
Pentru constatarea strii psihice a persoanei, instana este obligat s dispun efectuarea expertizei psihiatrice.
Efectuarea expertizei se dispune printr-o ncheiere care nu poate fi atacat cu recurs, cu excepia cazurilor n care
se suspend procesul. n cazul n care procesul a fost suspendat, instana dispune, dup primirea actului de exper-
tiz, n conformitate cu prevederile art. 264 din Codul de procedur civil, reluarea procesului.
Expertiza psihiatric poate fi efectuat att n cadrul pregtirii cauzei pentru dezbaterile judiciare, ct i n cadrul
dezbaterilor judiciare. Nu este permis declararea incapacitii persoanei suferinde de tulburri psihice doar n baza
diagnosticului psihiatric, a cazurilor de supraveghere prin dispensarizare, a faptului c persoana se afl ori s-a aflat
ntr-o instituie de psihoneurologie pentru asistena social sau instruire special.
Cauza privind declararea incapacitii se judec cu participarea obligatorie a persoanei n privina creia se
solicit declararea incapacitii, dac acesteia i permite starea sntii, a reprezentantului i a autoritii tutelare.
Problema citrii persoanei se soluioneaz n fiecare caz n dependen de starea sntii ei.
Dac starea sntii persoanei i permite s se prezinte n judecat, dar ea se eschiveaz de la acesta i refuz
primirea citaiei, atunci instana examineaz cauza n lipsa ei, n conformitate cu prevederile art. 106 din Codul de
procedur civil.
Hotrrea instanei de judecat trebuie s corespund cerinelor art. 241 din Codul de procedur civil.
Instana de judecat nu are dreptul s dispun instituirea tutelei sau, dup caz, a curatelei, deoarece, potrivit
art. 36 din Codul civil, doar autoritatea tutelar poate soluiona aceasta chestiune. din interpretarea art. 37 din Co-
dul civil, instana de judecat este obligat ca, imediat dup ce hotrrea devine definitiv, s expedieze autoritii
tutelare copia hotrrii.

655

Obiectul litigiului:
3. Cereri privind limitarea
persoanei n capacitatea
de exerciiu.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
probele care confirm faptul c
persoana face abuz de buturi spi-
rtoase sau consum droguri i alte
substane psihotropice; copia hot-
rrilor privind aplicarea sanciunilor
administrative, copia ordinului de
eliberare de la serviciu pentru con-
sum de alcool, droguri sau alte sub-
stane psihotrope, concluzia medi-
cal etc;
certificatul privind starea materia-
l a persoanei;
actele privind veniturile familiei i
probele care confirm c persoana
nstrineaz bunurile familiei pentru
procurarea buturilor spirtoase sau
a drogurilor etc.
Suportul normativ material relevant:
art. 25 din Codul civil;
articolele 302-307 (Capitolul XXVIII)
din Codul de procedur civil;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 17 din 31
mai 2004 cu privire la practica examinrii
de ctre instanele judectoreti a cau-
zelor privind limitarea n capacitate de
exerciiu i declararea incapacitii per-
soanei fizice, modificat prin Hotrrea
Plenului CSJ nr. 10 din 22 decembrie
2008, actualizat prin Hotrrea Plenului
CSJ nr. 10 din 22 decembrie 2014.

Not:
Art. 25 alin. (1) din Codul civil prevede posibilitatea limitrii n capacitatea de exerciiu a persoanelor care con-
sum n mod abuziv buturi alcoolice sau droguri i alte substane psihotrope, dac prin aceasta nrutete starea
material a familiei lor. Asupra acestora se instituie curatela.

656
 n conformitate cu art. 302 alin. (1) din Codul de procedur civil, cererile de limitare a persoanei adulte n capa-
citatea de exerciiu din cauza consumului abuziv de alcool sau ca onsumului de droguri i de alte substane psiho-
trope pot fi naintate de ctre:
a) membrii familiei;
b) organul de tutel i curatel.
n cazul limitrii n capacitatea de exerciiu a persoanei minore (n vrst de la 14 la 18 ani), cererea poate fi n-
aintat de ctre prini, adoptatori, curator sau autoritatea tutelar art. 21 alin. (3) din Codul civil.
Cererea de limitare a persoanei n capacitatea de exerciiu se depune la instana judectoreasc de la domiciliul
acesteia, iar dac persoana este internat ntr-o instituie medical de psihiatrie (psihoneurologie), la instana de la
locul de aflare a instituiei art. 302 alin. (3) din Codul de procedur civil.
Cererea se judec de ctre instana de drept comun conform procedurii speciale, reglementate de articolele
302-307 (Capitolul XXVIII) din Codul de procedur civil. n sensul articolelor 280 i 360 din Codul de procedur
civil, persoana care nainteaz cererea respectiv n judecat se numete petiionar, iar autoritatea tutelar este
considerat persoan interesat.
n conformitate cu art. 306 alin. (3)-(4) din Codul de procedur civil, petiionarul este scutit de plata cheltuielilor aferente
judecrii cauzei privind limitarea persoanei n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacitii ei. Dac se constat c
membrii ei de familie care au depus cerere de limitare a capacitii de exerciiu sau de declarare a incapacitii ei au acionat
cu rea-credin, instana i va obliga la plata tuturor cheltuielilor de judecat i la reparaia prejudiciului provocat astfel.
n conformitate cu art. 306 alin. (1) din Codul de procedur civil, examinarea n instan a cererii de limitare a
persoanei n capacitatea de exerciiu are loc n prezena acesteia, dac i permite starea de sntate, a petiionarului
i a reprezentantului organului de tutel i curatel. Pregtirea cauzei pentru dezbaterile judiciare se efectueaz n
conformitate cu prevederile articolelor 183-185 din Codul de procedur civil. innd cont de specificul acestor cate-
gorii de cauze, instana poate solicita de la participanii procesului probe suplimentare care confirm comportamentul
persoanei n interesele creia este pornit procesul, cum ar fi: caracteristici de la locul de munc, studii sau domiciliu.
Dac persoana n privina creia se solicit declararea incapacitii nu este asistat de un avocat ales de ea, atunci
instana, n temeiul art. 304 alin. (1) din Codul de procedur civil, este obligat s-i desemneze un avocat din oficiu.

657
 Hotrrea instanei de judecat privind limitarea n capacitatea de exerciiu trebuie s corespund cerinelor art.
241 din Codul de procedur civil. n cazul limitrii capacitii de exerciiu a persoanei, instana i va interzice aces-
teia s ncheie acte juridice cu privire la patrimoniu, s primeasc i s dispun de salariu, de pensie sau alte tipuri
de venituri fr acordul curatorului.
Instana de judecat nu are dreptul s dispun instituirea tutelei sau, dup caz, a curatelei, deoarece, potrivit art.
36 din Codul civil, doar autoritatea tutelar poate soluiona aceasta chestiune. n nelesul art. 37 din Codul civil, in-
stana de judecat este obligat s expedieze autoritii tutelare copia hotrrii imediat ce aceasta devine definitiv.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
admisibile: relevant:
4. Cereri privind recunoaterea copia hotrrii de declarare a per- articolele 24 alin. (3) i 25 alin. (3) din
persoanei fizice capabile i soanei incapabile sau, dup caz, de Codul civil;
anularea limitrii n capacitatea limitare n capacitate de exerciiu; art. 308 (Capitolul XXVIII) din Codul de
de exerciiu. raportul de expertiz psihiatric procedur civil;
legal care confirm c persona s-a Jurisprudena relevant a Curii Euro-
nsntoit sau starea sntii s-a pene a Drepturilor Omului: A.N. v. Litua-
ameliorat esenial i i poate conti- nia, 31 mai 2016;
entiza i dirija aciunile; Hotrrea Plenului CSJ nr. 17 din 31
certificatul privind caracteristica mai 2004 cu privire la practica examinrii
persoanei limitate n capacitatea de de ctre instanele judectoreti a cauze-
exerciiu, eliberat de Inspectoratul de lor privind limitarea n capacitate de exer-
Poliie sau de ctre autoritile publi- ciiu i declararea incapacitii persoanei
ce locale. fizice, modificat prin Hotrrea Plenului
CSJ nr.10 din 22 decembrie 2008, actua-
lizat prin Hotrrea Plenului CSJ nr. 10
din 22 decembrie 2014;

658
 Not:
n cazurile n care persoana declarat incapabil s-a nsntoit sau starea sntii sale s-a ameliorat esenial,
instana o poate declara capabil art. 24 alin. (3) din Codul civil.
n conformitate cu art. 308 alin. (2) din Codul de procedur civil, cererea privind anularea declarrii incapacitii
persoanei poate fi dispus de instana de judecat, la cererea urmtoarelor subiecte:
a) tutorele;
b) membrii de familie a persoanei;
c) instituia de psihiatrie (psihoneurologie);
d) organul de tutel i curatel.
Aceste persoane sunt obligate s depun raportul de expertiz psihiatric legal prin care se confirm c persoa-
na s-a nsntoit, n baza cruia instana pornete un proces.
Conform art. 25 alin. (3) din Din Codul civil, instana de judecat anuleaz limitarea dac au disprut temeiurile
n baza crora persoana fizic a fost limitat n capacitatea de exerciiu.
n conformitate cu art. 308 alin. (1) din Codul de procedur civil, cererea de anulare a limitrii n capacitate de
exerciiu din cauza consumului abuziv de alcool sau a consumului de droguri i de alte substane psihotrope poate
fi naintat de ctre:
a) persoana n cauz;
b) membrii familiei persoanei limitate n capacitatea de exerciiu;
c) curator;
d) organul de tutel i curatel;
e) dispensarul de psihiatrie.
Cererea se judec de ctre instana de drept comun n cadrul unui nou proces, examinat potrivit procedurii spe-
ciale, fr casarea hotrrilor adoptate anterior.
n cazul prevzut la art. 24 alin. (3) din Codul civil, instana de judecat emite o hotrre prin care declar ca-
pabil persoana nsntoit.
n cazul prevzut la art. 25 alin. (3) din Codul civil, instana de judecat pronun o hotrre prin care anuleaz
limitarea persoanei n capacitatea de exerciiu.
659

Obiectul litigiului:
5. Cereri privind declararea
dispariiei fr veste a persoanei
i anularea hotrrii
judectoreti de declarare a
persoanei disprute fr urm.
Mijloacele de prob pertinente i
Suportul normativ material relevant:
admisibile:
copia buletinului de identitate al articolele 49-51 din Codul civil;
persoanei disprute i a certificatu- articolele 297-301 (Capitolul XXVII) din
lui de natere al acesteia; Codul de procedur civil;
probele care confirm c persoana Hotrrea Plenului CSJ nr. 4 din 7 iulie
lipsete de la domiciliu de cel puin 2008 privind practica judiciar cu privire
un an (certificatele eliberate de au- la constatarea faptelor care au valoare
toritile publice locale, organele de juridic i declararea persoanei disprute
poliie, de autoritatea de la ultimul fr veste sau decedat.
loc de munc etc.);
este permis orice mijloc de prob
(acte, materiale) care susine cele
relatate sau poate contribui la solui-
onarea just a cauzei.

Not:
Scopul principal al declarrii dispariiei fr veste a persoanei fizice const n aprarea drepturilor acesteia,
pentru c lipsa ndelungat i necunoaterea locului aflrii ei pot constitui un pericol pentru acestea. Totodat, inter-
vin consecine negative pentru creditorii persoanei disprute, precum i pentru persoanele care sunt ntreinute de
aceasta.
Astfel, conform art. 49 alin. (1) din Codul civil, persoana fizic poate fi declarat disprut fr veste dac lipse-
te de la domiciliu i a trecut cel puin un an din ziua primirii ultimilor tiri despre locul aflrii sale.
Pentru declararea dispariiei fr veste a persoanei trebuie ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
- persoana s lipseasc de la domiciliu;

660
 - trecerea a cel puin un an de la ultimele tiri c s-ar afla n via;
- imposibilitatea aflrii locului persoanei, dei au fost ntreprinse toate mijloacele posibile.
n cazul imposibilitii stabilirii zilei primirii ultimelor informaii despre disprut, termenul pentru declararea dispariiei
fr veste ncepe s curg din prima zi a lunii urmtoare celei n care au fost primite ultimele informaii despre disprut,
iar n cazul imposibilitii de a determina aceast lun, de la 1 ianuarie al urmtorului an art. 49 alin. (2) din Codul civil.
Cererea de declarare dispariiei fr veste a persoanei se depune de ctre persoana interesat n instana ju-
dectoreasc de la domiciliul sau sediul petiionarului i trebuie s corespund exigentelor stabilite de art. 166 din
Codul de procedur civil. Ea trebuie s conin, n special, denumirea instanei judectoreti creia i este adresat,
numele sau denumirea petiionarului, domiciliul ori sediul lui, scopul declarrii dispariiei persoanei.
Dac cererea este depus pn la expirarea termenului de cel puin un an din ziua primirii ultimelor tiri despre
locul aflrii celui disprut, instana restituie cererea fr examinare, n temeiul art. 297 alin. (2) din Codul de proce-
dur civil. Cu referire la militari sau la alte persoane care au disprut n aciuni militare, cererea trebuie s indice
data ncetrii acestor aciuni.
n cazul n care cererea privind declararea dispariiei fr urm a persoanei a fost depus n instana judecto-
reasc fr a se respecta condiiile articolelor 166, 167 alin. (1) lit. a), b), c) i e), 284 i 298 din Codul de procedur
civil, judectorul emite, n cel mult apte zile de la depunerea cererii, o ncheiere prin care nu d curs cererii, co-
municnd petiionarului faptul i acordnd-i un termen pentru lichidarea neajunsurilor. Astfel, dac persoana care a
depus cererea nu ndeplinete n termen cerinele formulate n ncheierea judectorului, cererea ei nu se consider
depus i, mpreun cu actele anexate, se restituie petiionarului printr-o ncheiere judectoreasc ce poate fi ata-
cat cu recurs art. 171 din Codul de procedurcivil.
Petiionarul trebuie s indice n cerere scopul declarrii dispariiei fr veste a persoanei, ca de exemplu:
- desfacerea cstoriei;
- privatizarea imobilului;
- primirea indemnizaiei pentru ntreinerea copiilor minori;
- ridicarea vizei de reedin;
- darea n exploatare a imobilului.

661
 Cererea se judec de ctre instana de drept comun porivit procedurii speciale, reglementate de articolele 297-
300 (Capitolul XXVII) din Codul de procedur civil. Persoana care nainteaz cererea respectiv n judecat se
numete petiionar, iar autoritatea tutelar este considerat persoan interesat.
n conformitate cu art. 299 alin. (1) din Codul de procedur civil, judectorul stabilete, n cadrul pregtirii cauzei
pentru judecare, persoanele (rudele, prietenii, fotii colaboratori), organele i organizaiile (organele de exploatare
a locuinelor, organele de poliie, instituiile militare etc.) care pot comunica informaii despre cel disprut fr urm.
n afar de cele menionate, instana de judecat este n drept s dispun printr-o ncheiere publicarea ntr-un
ziar local, din contul petiionarului, a unei informaii despre pornirea procesului, n care se indic instana la care s-a
depus cererea, numele, data i locul naterii, ultimul domiciliu i locul de munc ale celui disprut, precum i numele
i domiciliul sau sediul petiionarului. Instana va mai solicita ca persoanele care cunosc locul aflrii celui disprut s
ofere informaii n acest sens.
n situaia n care este necesar administrarea permanent a patrimoniului persoanei declarate disprut fr
urm, instana judectoreasc numete un administrator, cu care autoritatea tutelar ncheie un contract de admi-
nistrare fiduciar. La cererea persoanei interesate, instana judectoreasc poate numi un administrator i nainte
de expirarea unui an din ziua primirii ultimelor tiri despre locul aflrii persoanei disprute art. 50 din Codul civil.
Hotrrea privind declararea dispariiei fr urm a persoanei trebuie s corespund prevederilor articolelor
241, 285 i 300 din Codul de procedur civil. n aceasta trebuie indicat faptul constatat de instan, scopul consta-
trii i probele care stau la baza constatrii. Dispozitivul hotrrii trebuie s conin faptul constatat.
Persoana se consider disprut fr urm de la data intrrii n vigoare a hotrrii instanei judectoreti.
Dup pronunarea hotrrii prin care persoana a fost declarat disprut fr urm, persoana interesat nu este
lipsit de dreptul de a depune cerere n instana de judectoreasc privind declararea, n condiiile prevzute art. 52
din Codul civil, a decesului persoanei declarate anterior disprut fr urm.
n cazul apariiei persoanei declarate disprut fr urm sau descoperirii locului aflrii ei, instana judecto-
reasc anuleaz, printr-o hotrre, la cerere, hotrrea sa anterioar art. 301 alin. (1) din Codul de procedur civil.
Cererea de anulare a hotrrii judectoreti de declarare a dispariiei fr urm a persoanei poate fi adresat
chiar de ctre aceasta sau de o alt persoan interesat.

662
 Cererea nu presupune achitarea taxei de stat, ntruct are loc revizuirea hotrrii adoptate anterior. Anularea
hotrrii judectoreti de declarare a dispariiei fr veste a persoanei se face n cadrul aceluiai dosar dac acesta
se pstreaz n arhiva instanei.
Cererea privind anularea hotrrii de declarare a persoanei disprute fr veste i desfiinarea administrrii fidu-
ciare se judec potrivit procedurii speciale, n cadrul aceleiai cauze art. 301 alin. (3) din Codul de procedur civil.
Prin anularea hotrrii judectoreti privind declararea dispariiei fr veste a persoanei, instana judectoreas-
c desfiineaz, dup caz, administrarea fiduciar a patrimoniului acesteia. La desfiinarea administrrii fiduciare a
patrimoniului, persoana declarat disprut fr urm i poate cere administratorului fiduciar repararea prejudiciului
provocat prin administrarea necorespunztoare a patrimoniului su.
Mai mult, anularea hotrrii nate urmtoarele consecine de drept: se restabilete cstoria ncetat, cu condi-
ia c al doilea so nu a nregistrat o alt cstorie; se nceteaz plata pensiei, indemnizaiei .a.
n conformitate cu art. 301 alin. (4) din Codul de procedur civil, hotrrea de anulare constituie temeiul anulrii
msurilor de protecie i de administrare a bunurilor, precum i al anulrii nregistrrii decesului n registrul de stare civil.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
6. Cereri privind declararea
decesului persoanei i anularea
hotrrii judectoreti de declarare
a decesului persoanei.
admisibile:
probele care confirm lipsa persoa-
nei de la domiciliu (certificatele elibera-
te de ctre autoritatea public local, XXVII) din Codul de procedur civil;
organele de poliie, administratorii de la
ultimul loc de lucru etc);
nscrisuri (acte, procese-verbale care
confirm inundaia, cutremurul de pmnt,
incendiul, catastrofa feroviar, rutier,
aerian etc), n situaia n care persoana x
relevant:
art. 52 din Codul civil;
articolele 297-301 (Capitolul
Hotrrea Plenului CSJ nr. 4 din
7 iulie 2008 privind practica judicia-
r cu privire la constatarea faptelor
care au valoare juridic i declara-
rea persoanei disprute fr veste
sau decedat.

663
 a disprut n mprejurri ce prezentau
primejdie de moarte sau care dau temei
de a presupune c a decedat;
ntiinarea instituiei militare despre
dispariia persoanei n cazul cnd un
militar sau o alt persoan a disprut
fr veste n legtur cu aciuni militare.

Not:
Conform art. 52 alin. (1) i (2) din Codul civil, persoana poate fi declarat decedat prin hotrrea instanei jude-
ctoreti n urmtoarele cazuri:
- dac timp de trei ani, la locul de domiciliu al acestia nu exist nici o tire despre locul unde se afl sau dac
a disprut de mai mult de ase luni n mprejurri care prezentau o primejdie de moarte sau care dau temei s se
presupun c a decedat n urma unui anumit accident;
- un militar sau o alt persoan disprut fr veste n legtur cu aciuni militare poate fi declarat decedat
numai dup expirarea a doi ani de la ncetarea aciunilor militare.
Prin mprejurri ce prezint o primejdie de moarte se subneleg calamitile naturale precum: inundaiile, uraga-
nele, cutremurele. Circumstane care ar servi ca temei s se presupun decesul persoanei n urma unui accident se
consider: incendiile, accidentele rutiere, catastrofele aeriene, accidentele de cale ferat. Circumstanele meniona-
te trebuie s fie confirmate prin probe veridice i s se afle ntr-o relaie cauzal cu dispariia persoanei.
Instanele judectoreti vor avea n vedere faptul c, ntre constatarea decesului la o anumit dat i n anumite
mprejurri art. 281 alin. (2) lit. e) din Codul de procedur civil, i declararea decesului persoanei art. 52 din
Codul civil exist o diferen esenial. Constatarea decesului la o anumit dat i n anumite mprejurri presupune
certitudinea morii persoanei, ns, cu toate acestea, organele de stare civil refuz s-l nregistreze (de exemplu,
pentru c au fost pierdute actele i este imbosibil ca acestea s fie restabilite). Totui, consecinele juridice n aces-

664
te dou cazuri sunt analogice (de exemplu, se elibereaz certificatul de deces, se desface cstoria, se deschide
motenirea, copiii au dreptul la primirea indemnizaiei etc.)
Cererea de declarare a decesului persoanei se depune de ctre persoana interesat n instana judectoreasc
de la domiciliul sau sediul petiionarului i trebuie s corespund exigenelor stabilite la art. 166 din Codul de proce-
dur civil i s conin, n special, denumirea instanei judectoreti creia i este adresat, numele sau denumirea
petiionarului, domiciliul ori sediul lui i scopul declarrii decesului persoanei.
n mod obligatoriu, petiionarul trebuie s indice n cerere scopul solicitrii declarrii dispariiei fr veste a per-
soanei:
- desfacerea cstoriei;
- ntocmirea actelor;
- privatizarea imobilului;
- primirea indemnizaiei pentru ntreinerea copiilor minori;
- ridicarea vizei de reedin;
- darea n exploatare a imobilului etc.
De asemenea, instana de judecat trebuie s stabileasc dac petiionarul este sau nu o persoan interesat.
n cererea privind declararea decesului persoanei trebuie menionate, conform art. 298 din Codul de procedur
civil, circumstanele care dovedesc absena ei sau care dau temei s se considere c a decedat ca urmare a unui
accident. Cu privire la militari sau la alte persoane care au disprut n aciuni militare, n cerere trebuie indicat data
ncetrii acestor aciuni.
n cazul n care cererea privind declararea decesului persoanei a fost depus n instana judectoreasc fr a
se respecta condiiile articolelor 166, 167 alin. (1) lit. a), b), c) i e), 284 i 298 din Codul de procedur civil, judec-
torul emite, n cel mult apte zile de la depunerea cererii, o ncheiere prin care nu d curs cererii, comunicndu-i peti-
ionarului acest fapt i acordnd-i un termen pentru lichidarea neajunsurilor. Dac persoana care a depus cererea nu
ndeplinete n termen cerinele formulate n ncheierea judectorului, cererea nu se consider depus i, mpreun
cu actele anexate, se restituie petiionarului printr-o ncheiere judectoreasc ce poate fi atacat cu recurs art. 171
din Codul de procedur civil.

665
 Cererea se judec de ctre instana de drept comun conform procedurii speciale, reglementate de articolele
297-300 (Capitolul XXVII) din Codul de procedur civil. Persoana care nainteaz cererea respectiv n judecat
se numete petiionar, iar autoritatea tutelar este considerat persoan interesat.
La pregtirea cauzei privind declararea decesului persoanei, judectorul stabilete persoanele care pot depu-
ne date concrete despre persoana disprut i soluioneaz chestiunea privind citarea lor n calitate de martori, le
solicit organizaiilor i persoanelor fizice probele necesare i cere date de la ultimul domiciliu i ultimul serviciu al
persoanei disprute. n afar de cele menionate, n cadrul pregtirii cauzei privind declararea decesului persoanei,
judectorul poate dispune printr-o ncheiere, conform art. 299 alin. (2) din Codul de procedur civil, publicarea n
ziarul local, din contul petiionarului, a unei informaii despre pornirea procesului. Aceasta indic instana la care s-a
depus cererea de declarare a decesului persoanei, numele, data i locul ei de natere, ultimul domiciliu i ultimul loc
de munc ale acesteia, numele sau denumirea petiionarului, domiciliul ori sediul lui i solicitarea de a i se comunica
instanei informaii despre locul aflrii celui disprut, n cazul n care exist persoane care le dein.
n cazul n care la examinarea cauzei privind declararea dispariiei fr urm a persoanei sau a decesului aces-
teia s-a constatat cu date autentice locul aflrii persoanei disprute, iar petiionarul a renunat la cererea depus,
instana judectoreasc emite o ncheiere de ncetare a procesului art. 265 lit. c) din Codul de procedur civil.
Pentru a declara decesul persoanei, trebuie s se prezinte probe potrivit crora au fost ntreprinse toate msurile
pentru identificarea locului aflrii persoanei.
Hotrrea privind declararea dispariiei fr veste a persoanei trebuie s respecte condiiile articolelor 241, 285
i 300 din Codul de procedur civil. n aceasta se indic faptul constatat de instan, scopul constatrii i probele
pe care se bazeaz hotrrea. Dispozitivul hotrrii trebuie s conin constatarea faptului.
Persoana se consider decedat de la data intrrii n vigoare a hotrrii instanei judectoreti.
De asemenea, conform art. 52 din Codul civil, instana judectoreasc poate s recunoasc data decesului per-
soanei ca fiind data morii ei prezumate n cazurile n care ea a disprut fr urm n legtur cu circumstanele care
i puteau provoca moartea sau care dau temei s se presupun c decesul putea avea loc ca urmare a unui accident.
Hotrrea instanei de judecat constituie temei de nregistrare a decesului la organele strii civile i produce
aceleai efecte juridice ca i n cazul constatrii decesului fizic.

666
 n cazul apariiei persoanei declarate decedate sau descoperirii locului ei de aflare, instana judectoreasc anu-
leaz, printr-o hotrre, hotrrea sa anterioar art. 301 alin. (1) din Codul de procedur civil.
Cererea de anulare a hotrrii judectoreti de declarare a dispariiei fr veste a persoanei poate fi adresat
chiar de ctre aceasta sau de o alt persoan interesat.
Cererea nu necesit achitarea taxei de stat, ntruct are loc revizuirea hotrrii adoptate anterior. Anularea ho-
trrii judectoreti de declarare a decesului persoanei se face n cadrul aceluiai dosar, dac acesta se pstreaz
n arhiva instanei.
Cererea privind anularea hotrrii de declarare a persoanei decedate se judec potrivit procedurii speciale, n
cadrul aceleiai cauze art. 301 alin. (3) din Codul de procedur civil.
n conformitate cu art. 301 alin. (4) din Codul de procedur civil, hotrrea de anulare constituie temeiul anulrii
msurilor de protecie i de administrare a bunurilor, precum i al anulrii nregistrrii decesului n registrul de stare civil.
Att n cazul adoptrii de declarare a persoanei decedate, ct i n cazul anulrii acesteia, instana de judecat
trebuie s expedieze o copie a hotrrii ctre autoritatea de stare civil.

Mijloacele de prob Suportul normativ material

Obiectul litigiului:
7. Cereri privind aplicarea
msurilor de protecie n
cazurile de violen n familie.
pertinente i admisibile:
nscrisurile (certificatele medicale,
caracteristicile agresorului fcute de
organul de poliie sau de autoritile privire la violena n familie din 26 mar-
publice locale), nregistrrile audio-
video care confirm aplicarea violenei
fizice sau psihice asupra victimei;
concluziile experilor cu privire la v-
tmarea intenionat a integritii corpo-
rale ori a sntii victimei, precum i a
influenrii strii psihologice a victimei;
relevant:
Recomandarea Comitetului de Mi-
nitri al Consiliului Europei R(85) cu
tie 1985;
Codul familiei;
articolele 3181-3186 (Capitolul XXX1)
din Codul de procedur civil;
Legea cu privire la prevenirea i
combaterea violenei n familie nr. 45
din 1 martie 2007;

667
 depoziiile martorilor (vecinii), care ar
putea confirma circumstanele actului
de violen, intensitatea, durata, con-
secinele suportate i alte circumstane
care indic necesitatea aplicrii msu-
rilor de protecie.
668
Legea privind drepturile copilului nr.
338 din 15 decembrie 1994;
Legea cu privire la protecia datelor
cu caracter personal nr. 133 din 8 iulie
2011;
Legea cu privire la asigurare egal-
itii de anse ntre femei i brbai nr.
5 din 9 februarie 2006;
Jurisprudena relevant a Curii Eu-
ropene a Drepturilor Omului: Kontrov
v. Slovacia, 31 mai 2007; Bevacqua i
S. v. Bulgaria, 12 iunie 2008; Branko
Tomai i alii v. Croaia, 15 ianuarie
2009; Opuz v. Turcia, 9 iunie 2009;
E.S. i alii v. Slovacia, 15 septembrie
2009; A. v. Croaia, 14 octombrie 2010;
Hajduov v. Slovacia, 30 noiembrie
2010; Y.C. v. Regatul Unit, 13 martie
2012; Kalucza v. Ungaria, 24 aprilie
2012; Kowal v. Polonia (dec.), 18 sep-
tembrie 2012; Irene Wilson v. Regatul
Unit (dec.), 23 octombrie 2012; E.M.
v. Romnia, 30 octombrie 2012; Vali-
ulien v. Lituania, 26 martie 2013; Er-
emia i alii v. Moldova, 28 mai 2013;
 B. v. Moldova i Mudric v. Moldova, 16
iulie 2013; N.A. v. Moldova, 24 septem-
brie 2013; D.P. v. Lituania (dec.), 22 oc-
tombrie 2013; T.M. i C.M. v. Moldova,
28 ianuarie 2014; Rumor v. Italia, 27 mai
2014; Durmaz v. Turcia, 13 noiembrie
2014; Wasiewska v. Polonia, 2 decem-
brie 2014; Civek v. Turcia, 23 februarie
2016; M.G. v. Tucia, 22 martie 2016;
Halime Kl v. Turcia, 28 iunie 2016;
Hotrrea Plenului CSJ nr.1 din 28
mai 2012 cu privire la aplicarea de ctre
instanele de judecata a prevederilor
Capitolului XXX1 din Codul de proce-
dura civila aplicarea masurilor de pro-
tecie n cazurile de violen n familie;
Recomandarea CSJ nr. 47 cu privire
la aplicarea prevederilor art. 3186 din
Codul de procedur civil la aplicarea
msurilor de protecie n cazurile de
violen n familie.

Not:
Scopul emiterii ordonanei de protecie n cazurile de violen n familie const n prevenirea unui risc real i ime-
diat. Aceast msur se dispune dac sunt puse n pericol viaa i sntatea victimei, pentru asigurarea de urgen

669
a proteciei victimei i prevenirea unor noi acte de violen asupra victimei i/sau asupra altor membri ai familiei,
precum i n vederea evitrii distrugerii bunurilor victimei, a averii comune a familiei.
Instanele judectoreti trebuie s in cont de diferenele dintre procedura declanat n temeiul articolele 3181-
3186 (Capitolul XXX1) din Codul de procedur civil i n temeiul art. 2151 din Codul de procedur penal. Astfel,
n primul caz, cererea victimei privind aplicarea msurilor de protecie se depune la instana judectoreasc i se
examineaz n procedur civil, conform regulilor procedurii speciale, iar n al doilea caz, cererea victimei violenei
n familie se depune n timpul unui procesul penal, urmnd a fi examinat de instana de judecat n conformitate cu
dispoziiile art. 2151 din Codul de procedur penal.
Potrivit dispoziiilor art. 3181 din Codul de procedur civil, pot depune cerere privind aplicarea msurilor de
protecie urmtoarele persoane:
a) victima;
b) membrii de familie sau reprezentantul legal al victimei;
c) organul de tutel i curatel n cazul minorului;
d) organul de poliie;
e) procurorul;
f) organul de asisten social.
Organul de poliie, procurorul i organul de asisten pot depune cerere doar n cazul imposibilitii de depunere
a cererii de ctre victim cu capacitate de exerciiu deplin (de exemplu: a fost grav agresat, este bolnav, se afl
ntr-o stare psihic deplorabil etc.).
Cererea privind aplicarea msurilor de protecie n cazurile de violen n familie se depune cu respectarea dis-
poziiilor articolelor 166 i 167 dn Codul de procedur civil, iar instana judectoreasc va porni imediat procesul i
va dispune examinarea cauzei. n situaia n care, se constat un litigiu de drept ce ine de competena instanelor
judectoreti, instana va aplica prevederile art. 280 alin. (3) din Codul de procedur civil.
n mod obligatoriu, n cererea privind aplicarea msurilor de protecie se indic circumstanele actului de vio-
len, intensitatea, durata, consecinele suportate i alte circumstane care indic necesitatea aplicrii msurilor de
protecie art. 3182 din Codul de procedur civil.

670
 Cererea privind aplicarea msurilor de protecie se depune la instana judectoreasc competent de la domici-
liul sau locul de aflare a victimei sau a agresorului, de la locul unde victima a solicitat asisten sau de la locul unde
a avut loc actul de violen art. 3181 alin. (2) din Codul de procedur civil.
n conformitate cu art. 85 alin. (1) lit. c1) din Codul de procedur civil, victimele violenei n familie sunt scutite de
achitarea taxei de stat pentru cererile privind aplicarea msurilor de protecie. ns, avnd n vedere dispoziiile art.
98 alin. (1) din Codul de procedur civil, cheltuielile aferente judecrii pricinii, suportate de instana judectoreasc,
precum i taxa de stat, de a cror plat reclamantul a fost scutit, se ncaseaz la buget de la prt proporional cu
partea admis din aciune.
Cererea privind aplicarea msurilor de protecie se va examina conform regulilor procedurii speciale, avnd n
vedere termenul de examinare specificat la art. 3184 alin. (1) din Codul de procedur civil.
n conformitate cu art. 280 alin. (2) din Codul de procedur civil, calitatea de participani la proces o vor avea
petiionarul i persoana interesat, precum i reprezentanii organizaiilor.
Dup primirea cererii, instana de judecat contacteaz imediat poliia de sector de la locul aflrii prtului (agre-
sorului) i solicit informarea acestuia despre procedura iniiat, precum i citarea legal a acestuia n edina de
judecat, innd cont de prevederile articolelor 102 alin. (4) i 192 din Codul de procedur civil. Instana de judecat
i poate solicita organului de asisten social sau poliiei, dup caz, prezentarea unui raport de caracterizare a fami-
liei vizate i a agresorului. De asemenea, instana de judecat poate solicita i alte acte necesare pentru examinarea
cererii.
Cu privire la participarea prilor la examinarea cauzei, n cazul n care, n cadrul citrii legale, persoana intere-
sat (agresorul) va refuza s primeasc citaia sau ntiinarea, colaboratorul de poliie va ntocmi un raport conform
procedurii stabilite. Neprezentarea agresorului la edina de judecat nu mpiedic instana s examineze cererea
art. 3183 din Codul de procedur civil.
n toate cazurile, instana judectoreasc e obligat s solicite victimei prerea referitor la necesitatea judecrii
pricinii n edin secret n sensul dispoziiilor art. 23 din Codul de procedur civil, pentru a preveni divulgarea in-
formaiilor care se refer la unele aspecte ale vieii private ale acesteia. n dependen de situaie, instana va decide
aplicarea art. 23 alin. (3) din Codul de procedur civil, indiferent de prerea victimei.

671
 Tipurile violenelor este definit n art. 2 din Legea cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie nr. 45
din 1 martie 2007.
La soluionarea cererilor privind aplicarea msurilor de protecie, instanele judectoreti vor stabili n concret ce
fel de msuri de protecie se solicit n aceste cereri i, totodat, vor constata i alte circumstane care au importan
pentru soluionarea cauzei, innd cont de prevederile art. 3 din Legea cu privire la prevenirea i combaterea violen-
ei n familie, care definete subiecii violenei n familie i condiiile n care persoanele pot fi considerate subieci ai
violenei n familie.
Judecarea acestei categorii de cauze urmeaz s se nfptuiasc conform principiului asigurrii interesului su-
perior al victimei (copii, femei, vrstnici), consacrat n actele internaionale fundamentale din domeniul drepturilor
omului, asumate de ctre stat, i potrivit principiului toleranei zero, potrivit cruia aplicarea msurilor de protecie
trebuie s aib un efect descurajant pentru agresor.
Cererea de examinare privind aplicarea msurilor de protecie se examineaz n decurs de 24 ore de la primirea
acesteia, iar instana de judecat emite o ncheiere prin care o admite sau o respinge.
n cazul admiterii cererii privind aplicarea msurilor de protecie, instana judectoreasc va emite dou acte
judectoreti distincte:
1) ncheierea cu privire la eliberarea ordonanei de protecie privind aplicarea msurilor de protecie pentru vic-
timele violenei n familie;
2) ordonana judectoreasc de aplicare a msurilor de protecie n cazul victimei violenei n familie.
Ordonana de protecie va cuprinde una sau mai multe msuri prevzute de art. 3184 alin. (2) din Codul de
procedur civil i art. 15 din Legea cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie care urmeaz a fi
aplicat fa de prt (agresor), termenul aplicrii msurilor de protecie i condiiile prelungirii acestora, precum
i meniuni despre termenul de recurs. n acest sens, nu se vor aplica msuri de protecie care nu sunt prevzute
de legislaie.
Ordonana de protecie privind msurile de protecie prevzute la art. 3184 alin.(2) lit. a), b), c), d), g), h) i i)
din Codul de procedur civil va fi trimis de ndat de ctre instan poliiei i organului de asisten social spre
executarea imediat. Ordonana privind msurile de protecie prevzute la art. 3184 alin. (2) lit. e) i f) din Codul de

672
procedur civil se trimite spre executare imediat executorului judectoresc n a crui competen teritorial, stabi-
lit de camera teritorial a executorilor judectoreti, se afl domiciliul prtului (agresorului).
n conformitate cu art. 3184 alin. (3) din Codul de procedur civil, msurile de protecie se aplic pe un termen
de pn la trei luni. Acest termen poate fi prelungit doar la cererea repetat, ca urmare a comiterii de ctre agresor
a unor fapte noi de violen n familie sau ca urmare a nerespectrii condiiilor prevzute n ordonana de protecie
art. 3185 alin. (1) din Codul de procedur civil.
ncheierea privind admiterea sau respingerea cererii de aplicare a msurilor de protecie i ncheierea privind
aplicarea ordonanei de protecie pot fi atacate cu recurs conform dispoziiilor Codului de procedur civil.
Ordonana de protecie poate fi contestat cu recurs numai mpreun cu ncheierea instanei de judecat prin
care s-a dispus admiterea cererii privind aplicarea msurilor de protecie. ncheierea privind aplicarea ordonanei
de protecie va fi considerat o dispoziie a instanei judectoreti de punere n executare a ordonanei de protecie,
fcndu-se meniunile respective att n cuprinsul ordonanei de protecie, ct i n textul ncheierii judectoreti de
admitere a cererii privind aplicarea msurilor de protecie, i nu un act de dispoziie separat.
La cererea ntemeiat a victimei, instana de judecat poate revoca msurile de protecie aplicate, asigurndu-se
c voina victimei este liber exprimat i nu a fost supus presiunilor din partea agresorului.

673
 Titlul III.
PROCEDURA INSOLVABILITII
 TERMEN I MOD DE SEDIUL MOD DE
OBIECTUL: TIPUL SOLUIEI:
EXAMINARE: MATERIEI: CONTESTARE:

CEREREA INTRODUCTIV:

DEPUS DE NCHEIERE privind Se emite n termen de 5 Art. 22 alin. (2) Le- Nu se contest
DEBITOR: acceptarea cererii in- zile de la depunere gea insolvabilitii cu recurs
troductive (admitere Art. 168 alin. (4) CPC
spre examinare, cu
obligarea debitorului
de a prezenta docu-
mente n ordinea dez-
baterilor judiciare.)

HOTRRE de intenta- Se emite n 10 zile de la Art. 21 alin. (6) Nu se contest

re a procesului de in- depunerea cererii, n se- Legea insolvabilitii cu recurs
solvabilitate din cu citarea debitorului)

HOTRRE privind res- Se emite n 10 zile de la Art. 21 alin. (6), art. Se contest cu
pingerea cererii ntro- depunerea cererii, n se- 30 alin. (4) lit.d) Le- recurs
ductive din cu citarea debitorului) gea insolvabilitii,
art. 6 1, 10 CEDO,

675
Debitor - ntreprin- NCHEIERE privind Se emite n termen de 5 Art. 22 alin.(2) Legea Nu se contest
ztorul individual acceptarea cererii in- zile de la depunere insolvabilitii, 168 cu recurs
troductive (admitere alin. (4) CPC
spre examinare, cu
obligarea debitorului
de a prezenta docu-
mente)

HOTRRE de decla- Se emite n 10 zile de la Art. 21 alin. (6) Le- Se contest cu

rare a debitorului insol- depunerea cererii, n se- gea insolvabilitii recurs
vabil cu iniierea pro- din cu citarea debitorului)
cedurii simplificate a
falimentului (se emite n cel mult 30 zile Art. 136 alin. (2) i
de la depunerea cererii, din alin. (3), art. 134 alin.
oficiu fr citarea debitoru- (1) lit. a), art. 134
lui) alin. (6) Legea insol-
vabilitii

HOTRRE de respin- Se emite n urma examin- Art. 136 alin. (2) i Nu se contest
gere a cererii ntroduc- rii n fond a cererii n sedin- alin. (3) Legea insol- cu recurs
tive ca fiind nenteme- cu citarea debitorului) vabilitii
iat

676
Debitor - gospo- NCHEIERE privind Se emite n termen de 5 Art. 22 alin. (2) Le- Nu se contest
dria rneasc acceptarea cererii in- zile de la depunere gea insolvabilitii, cu recurs
troductive (admitere 168 alin. (4) CPC
spre examinare, cu
obligarea debitorului
de a prezenta docu-
mente)
NCHEIERE de restitu- Se emite n termen de 5 Art. 232 alin. (1) Le- Nu se contest
ire a cererii introductive zile de la depunere gea insolvabilitii, cu recurs
(n caz de lips a acor- 168 alin. (4) CPC
dului tuturor membrilor)

HOTRRE de de- Se emite n cel mult 30 zile Art. 232 alin. (2), 233 Se contest cu
clarare a debitorului de la depunerea cererii, din alin. (1), 134 alin. (1) recurs
insolvabil cu iniierea oficiu, fr citarea debitoru- lit. a), art. 134 alin. (6)
procedurii simplificate lui) Legea insolvabilitii
a falimentului

Debitor aflat n li- NCHEIERE privind ac- Se emite n termen de 5 Art. 168 alin. (4) CPC Nu se contest
chidare ceptarea cererii intro- zile de la depunere cu recurs
ductive (admitere spre
examinare, cu obliga-
rea debitorului de a
prezenta documente

677
 HOTRRE de de- Se emite n cel mult 30 zile Art. 138 alin.(2) i Se contest cu
clarare a debitorului de la depunerea cererii, din alin. (3) Legea insol- recurs
insolvabil cu iniierea oficiu fr citarea debitoru- vabilitii
procedurii simplificate lui
a falimentului

HOTRRE privind re- Se emite n cel mult 30 zile Art. 138 alin. (4) Le- Nu se contest
fuzul declarrii debito- de la depunerea cererii, din gea insolvabilitii cu recurs
rului insolvabil oficiu fr citarea debitoru-
lui

DEPUS DE NCHEIERE prin care Se emite din oficiu, n ter- Art. 21 alin. (1), alin.
CREDITOR: admite spre examina- men de 3 zile de la data (2) i alin. (5); art. 24 Nu se contest
re cererea introductive, depunerii alin. (1) Legea insol- cu recurs
pune sub observatie vabilitii
debitorul prin desem-
narea unui administra-
tor provizoriu si aplica
masurtile de asigurare

NCHEIERE prin care Se emite din oficiu n ter- Art. 22 alin. (1) Se contest cu
restituie fr examina- men de 5 zile de la repar- Legea insolvabilitii, recurs in ordinea
re cererea ntroductiv tizare art.170 CPC stabilita

678
NCHEIERE prin care Se emite din oficiu, n ter- Art. 22 alin. (1) Le- Se contest cu
se refuza primirea spre men de 5 zile de la repar- gea insolvabilitii, recurs
examinare a cererii in- tizare art.169 CPC
troductive

NCHEIERE prin nu se Se emite din oficiu n ter- Art. 171 alin. (1) i Nu se contest
da curs cererii intro- men de 5 zile de la repar- alin. (2) CPC, art. 21 cu recurs
ductive tizare alin. (1) Legea insol- Se contest cu
vabilitii recurs

HOTRRE privind Se emite n edin n cel Art. 30 alin. (3) i Se contest cu

constatarea insolvabi- mult 60 zile lucrtoare de la alin. (4) lit. a), art. recurs
litii debitorului i in- admiterea spre examinare art. 32, 34, 74 Legea
tentarea procedurii de a cererii ntroductive insolvabilitii
insolvabilitate
HOTRRE privind con- Se emite n edin n cel Art. art. 10, 30 alin.
statarea insolvabilitii mult 60 zile lucrtoare de la (3) i alin. (4) lit. b);
debitorului i deschide- admiterea spre examinare art. 34 alin. (1), alin.
rea (intentarea, iniie- a cererii ntroductive (2), alin. (3), alin. (4)
rea) procedurii simplifi- i alin. (5); art. 134
cate a falimentului alin. (1) lit. b) i d),
art. 137 alin. (1), art.
134 alin. (6) Legea
insolvabilitii

679
NCHEIERE prin care Se emite din oficiu pn la Art. 30 alin. (3) Nu se contest
instana va majora ter- expirarea 60 zile lucrtoare Legea insolvabilitii cu recurs
menul de examinare a de la admiterea spre exami-
cauzei cu 15 zile lucr- nare a cererii ntroductive
toare

HOTRRE privind res- Se emite n urma examin- Art. 28 alin. (3) i Se contest cu
pingerea cererii ntro- rii n fond a cererii n sedin- alin. (7), art. 30 alin. recurs
ductive i de refuz n cu citarea debitorului, ad- (3) i alin. (4) lit d)
intentarea unui proces ministratorului provizoriu, a Legea insolvabilitii
de insolvabilitate fa creditorului care a naintat
de debitor cererea ntroductiv i a
creditorilor ce s/au alturat
la cererea ntroductiv

NCHEIERE de nceta- Se emite n sedin cu cita- Art. 30 alin. (5), art. Se contest cu
re a procesului i admi- rea debitorului, administra- 31 alin. (2) Legea in- recurs
terea retragerii cererii torului provizoriu, a credito- solvabilitii; art. art.
rului care a naintat cererea 212, 265, 266 CPC
ntroductiv i a creditorilor
ce s/au alturat la cererea
ntroductiv

680
Fa de Debitor - NCHEIERE privind Se emite n termen de 5 Art. 168 alin. (4) CPC Nu se contesta
ntreprinztorul in- acceptarea cererii in- zile de la depunere cu recurs
dividual troductive (admitere
spre examinare, cu
fixarea termenului de
examinare a cererii)

HOTRRE de decla- Se emite n cel mult 30 zile Art. 136 alin. (2) i Se contest cu
rare a debitorului insol- de la depunerea cererii, n alin. (3), art. 134 alin. recurs
vabil cu iniierea pro- edin cu citarea debitoru- (6) Legea insolvabili-
cedurii simplificate a lui a creditorului care a n- tii
falimentului aintat cererea ntroductiv,
a creditorilor ce s-au altu-
rat la cererea ntroductiv
i fr punerea debitorului
sub observaie

HOTRRE de respin- Se emite n urma examin- Art. 134 alin. (1) i Nu se contest
gere a cererii ntroduc- rii n fond a cererii n sedin- alin. (2), art. 136 alin. cu recurs
tive ca fiind nenteme- cu citarea debitorului, a (3) Legea insolvabili-
iat creditorului care a naintat tii
cererea ntroductiv i a
creditorilor ce s-au alturat
la cererea ntroductiv

681
Fa de Debitor NCHEIERE privind Se emite n termen de 5 Art. 168 alin. (4) CPC Nu se contest
- gospodria r- acceptarea cererii in- zile de la depunere cu recurs
neasc troductive (admitere
spre examinare, cu
fixarea termenului de
examinare a cererii)
HOTRRE de de- Se emite n cel mult 30 zile Art. art. 134 alin. (1), Se contest cu
clarare a debitorului de la depunerea cererii, n alin. (2) i alin. (6); recurs
insolvabil cu iniierea edin cu citarea debitorului 232 alin. (3) i 233
procedurii simplificate a creditorului care a naintat alin. (1) Legea insol-
a falimentului cererea ntroductiv, a cre- vabilitii
ditorilor ce s-au alturat la
cererea ntroductiv i fr
punerea debitorului sub ob-
servaie

HOTRRE de respin- Se emite n cel mult 30 zile Art. art. 37 alin. (2); Se contest cu
gere a cererii introduc- de la depunerea cererii, n 134 alin. (1), alin. (2) recurs
tive edin cu citarea debitorului i alin. (6); 232 alin.
a creditorului care a naintat (3), 233 alin. (1) Le-
cererea ntroductiv, a cre- gea insolvabilitii
ditorilor ce s-au alturat la
cererea ntroductiv i fr
punerea debitorului sub ob-
servaie

682
 ACIUNI N PERIOADA DE OBSERVARE A DEBITORULUI
Cerere privind sus- NCHEIERE de suspen-
pendarea curgerii dare ca msur de asi-
dobnzilor gurare a curgerii dobnzi-
lor
NCHEIERE privind res-
pingerea cererii de sus-
pendare ca msur de
asigurare a curgerii do-
bnzilor
Cerere privind ridi- NCHEIERE de ridicare a
carea msurilor de msurilor de asigurare, cu
asigurare excepia instituirii adminis-
trrii provizorii
NCHEIERE privind res-
pingerea cererii de ridica-
re a msurilor de asigura-
re
Instanta va emite n ter- Art. 24 alin. (5) Le- Se contest cu
men de o zi de la depu- gea insolvabilitii, recurs
nere art. 174-182 CPC
Instanta va emite n ter- Art. 24 alin. (7) Le- Se contest cu
men de o zi de la depu- gea insolvabilitii, recurs
nere art. 180 CPC
n edin de judecat Art. 24 alin. (7) Le- Se contest cu
cu citarea administrato- gea insolvabilitii, recurs
rului provizoriu, a debi- art. 180 CPC
torului i a creditorului
care a naintat cererea
ntroductiv
n edin de judecat Se contest cu
cu citarea administrato- recurs
rului provizoriu, a debi-
torului i a creditorului
care a naintat cererea
ntroductiv
683
Cerere privind NCHEIERE privind apro- Se examineaz n ter- Art. 23 alin. (2), alin. Se contest cu
aprobarea actelor barea actelor ce in de ac- men de 5 zile de la (3) i alin. (6) Legea recurs
ce in de activitatea tivitatea debitorului data primirii cererii, n insolvabilitii
debitorului edin, cu citarea ad-
ministratorului provizo-
riu, debitorului, credi-
torului care o naintat
cererea ntroductiv
NCHEIERE privind res- Se examineaz n ter- Art. 23 alin. (2), alin. Se contest cu
pingerea cererii de apro- men de 5 zile de la (3) i alin. (6) Legea recurs
bare a actelor privind acti- data primirii cererii , n insolvabilitii
vitatea debitorului edin, cu citarea ad-
ministratorului provizo-
riu, debitorului, credi-
torului care o naintat
cererea ntroductiv
Cerere privind n- NCHEIERE privind admi- Se examineaz n ter- Art. 23 alin. (6) Se contest cu
clcarea drepturi- terea cererii, constatarea men de 14 zile de la Legea insolvabilitii recurs
lor creditorilor sau nclcrii drepturilor data primirii cererii , n
ale debitorului de edin public, cu ci-
ctre administrato- tarea administratorului
rul provizoriu provizoriu, debitorului,
creditorului care a na-
intat cererea

684
 NCHEIERE privind res- Se examineaz n ter- Art. 23 alin. (6) Le- Se contest cu
pingerea cererii men de 14 zile de la gea insolvabilitii recurs
data primirii cererii, n
edin public, cu ci-
tarea administratorului Se contest cu
provizoriu, debitorului, recurs
creditorului care o na-
intat cererea
Cerere privind adu- NCHEIERE privind adu- Se examineaz n ter- Art. 23 alin. (6); art. Se contest cu
cerea silit a de- cerea silit a debitorului men de 14 zile de la 24 alin. (3) Legea in- recurs
bitorului n faa in- spre audiere data primirii cererii n solvabilitii; art. 174
stanei NCHEIERE privind res- edin cu citarea debi- i 175 CPC
pingerea cererii de aduce- torului i administrato-
re silit a debitorului rului provizoriu

Cerere privind ridi- NCHEIERE privind ridi- Se examineaz n cel Art. 25 alin. (2), alin. Se contest cu
carea dreptului de carea dreptului de admi- mult 10 zile lucrtoa- (3) i alin. (4) Legea recurs
administrare a de- nistrare re n edin cu citarea insolvabilitii
bitorului administratorului provi-
zoriu, creditorii care au
naintat cererea ntro-
ductiv, i reprezentan-
tul debitorului

685
Cerere privind apro- NCHEIERE privind apro-
barea remuneraiei barea numirii i cuantu-
specialitilor anga- mului remuneraiei speci-
jai de administrato- alitilor
rul provizoriu
Cerere privind sta- NCHEIERE privind n-
bilirea modalitii casarea cheltuielilor judi-
de repartizare a ciare i a cheltuielilor de
cheltuielilor judici- remunerare a adminis-
are i a cheltuieli- tratorului provizoriu din
lor de remunerare contul patrimoniului debi-
a administratorului torului (n cazul intentrii
provizoriu procedurii de insolvabili-
tate i existenei bunurilor
in masa debitoare)
NCHEIERE privind n-
casarea cheltuielilor judi-
ciare i a cheltuielilor de
remunerare a administra-
torului provizoriu din con-
tul organelor de
Se examineaz n ter- Art. 23 alin. (6); art. Se contest cu
men de 14 zile de la 25 alin. (7) Legea in- recurs
data primirii cererii , n solvabilitii
edin public, cu ci-
tarea administratorului
provizoriu, debitorului,
creditorului care o na-
intat cererea
Se examineaz n e- Art. 32 alin. (1), alin. Se contest cu
dina n care se exa- (2), alin. (3) i alin. recurs
mineaz i cererea (4) Legea insolvabi-
ntroductiv privind in- litii
tentarea procedurii de
insolvabilitate
686
 conducere i asociai (n
cazul intentrii procedurii
de insolvabilitate i lipsei
bunurilor n masa debi-
toare)

NCHEIERE privind nca-

sarea cheltuielilor judiciare
i a cheltuielilor de remune-
rare a administratorului pro-
vizoriu din contul creditorul
care au depus i/sau s-au
alturat la cererea ntroduc-
tiv (n cazul respingerii ce-
rerii ntroductive)

Cerere privind n- NCHEIERE de ncetare Se examineaz n ed- Art. 36 alin. (1) Le- Se contest cu
cetarea procesu- a procesului de insolvabi- in cu citarea admin- gea insolvabilitii, art. recurs
lui n legtur cu litate istratorului provizoriu, 265 lit. f), art.266 CPC
decesul debitoru- creditorului care a nain-
lui-persoan fizic tat cererea ntroductiv
Cerere privind con- NCHEIERE privind cone- Art. 21 alin. (3) i
exarea cererilor xarea cererilor introductive alin. (4) Legea insol-
vabilitii

687
 ACIUNI DIN CADRUL DERULRII PROCEDURII DE INSOLVABILITATE

Cerere privind NCHEIERE privind anu-
anularea hotrrii larea hotrrii adunrii
adunrii creditori- creditorilor
lor
Se examineaz n ter- Art. 59 alin. (2) Le- Se contest cu
men de 10 zile lucrtoa- gea insolvabilitii recurs
re, n edin, cu citarea
preedintelui adunrii,
contestatarului adminis-
tratorului/lichidatorului

NCHEIERE privind res- Se examineaz n ter- Art. 59 alin. (2) Le- Se contest cu
men de 10 zile lucrtoa- gea insolvabilitii recurs
pingerea cererii de anulare
a hotrrii adunrii credito- re n edin cu citarea
rilor preedintelui adunrii,
contestatarului adminis-
tratorului/lichidatorului
Cerere privind in- NCHEIERE privind in- Se emite n lipsa partici- Art. 60 alin. (1), art. Nu se contest
stituirea comitetu- stituirea unui comitet din panilor 134 alin. (4) Legea cu recurs
lui creditorilor 3 sau 5 reprezentani ai insolvabilitii
creditorilor

Cerere privind nu- NCHEIERE privind de- Se emite in lipsa partici- Art. 60 alin. (3) Le- Nu se contest
mirea unui reprez- semnarea reprezentantu- panilor gea insolvabilitii cu recurs
entant al credito- lui creditorilor
rilor

688
Cerere privind mo- NCHEIERE privind modi- Se emite n lipsa parti- Art. 60 alin. (5) legea Nu se contest
dificarea compo- ficarea componenei co- cipantilor insolvabilitii cu recurs
nenei comitetului mitetului creditorilor
creditorilor

Cerere privind des- NCHEIERE privind desti- Se emite n edin cu Art. 60 alin. (13) Le- Se contest cu
tituirea membrului tuirea membrului comite- citarea membrului a c- gea insolvabilitii recurs
comitetului credi- tului creditorilor rui destituire se solicit
torilor
NCHEIERE privind res- Nu se contest
pingerea cererii de desti- cu recurs
tuire a membrului comite-
tului creditorilor

Cerere privind NCHEIERE de anulare a Se examineaz n ter- Art. 59 alin. (2), art. Se contest cu
anularea hotrrii hotrrii adunrii credito- men de 10 zile lucrtoa- 62 alin. (10) Legea recurs
comitetului credi- rilor privind respingerea re n edin cu citarea insolvabilitii
torilor contestaiei mpotriva ho- preedintelui adunrii,
trrii comitetului credito- contestatarului adminis-
rilor i anularea hotrrii tratorului/lichidatorului
comitetului creditorilor i a preedintelui comi-
tetului creditorilor.

689
 NCHEIERE privind refu- Se examineaz din ofi- Art. 169 alin. (1) lit. a) Se contest cu
zul in primirea cererii de ciu n termen de 5 zile CPC, art. 62 alin. (9) recurs
anulare a hotrrii comite- de la primirea cererii Legea insolvabilitii
tului creditorilor
NCHEIERE privind ince- n edin cu citarea Art. 265 lit. a) CPC; Se contest cu
tarea procesului de exa- prilor art. 62 alin. (9) Legea recurs
minare a cererii de anu- insolvabilitii
lare a deciziei comitetului
creditorilor

NCHEIERE privind res- Se examineaz n ter- Art. 59 alin. (2), art. Se contest cu
pingerea cererii de anu- men de 10 zile lucrtoa- 62 alin. (10) recurs
lare a hotrrii adunrii re n edin cu citarea Legea insolvabilitii
creditorilor prin care a preedintelui adunrii,
fost respins contestaia contestatarului adminis-
mpotriva hotrrii comite- tratorului/lichidatorului
tului creditorilor i meni- i a preedintelui comi-
nerea hotrrii comitetului tetului creditorilor.
creditorilor
Din oficiu NCHEIERE privind numi- Se emite din oficiu n Art. 88 alin. (2) Le- Nu se contest
rea reprezentantului debi- termen de 10 zile de la gea insolvabilitii cu recurs
torului publicarea hotrrii pri-
vind intentarea proce-
durii de insolvabilitate

690
 NCHEIERE privind numi- Se emite din oficiu n Art. 36 alin. (2) i Nu se contest
rea reprezentantului debi- termen de 10 zile de la alin. (3) Legea insol- cu recurs
torului data decesului debito- vabilitii
rului persoan fizic

Cerere privind da- NCHEIERE privind darea Se emite fara prezenta Art. 107 alin. (2) Le- Nu se contest
rea n cutare, re- n cutare, reinerea, ridi- participantilor gea insolvabilitii cu recurs
inerea, ridicarea, carea, eliberarea bunuri-
eliberarea bunuri- lor din masa debitoare
lor din masa debi-
toare

ACIUNI N PROCEDURA DE FALIMENT I VALORIFICAREA MASEI DEBITOARE

Din oficiu NCHEIERE privind intra- Din oficiu n termen de Art. 114 alin. (9), art. Nu se contest
rea imediat n faliment 5 zile din momentul sur- 115 Legea insolvabi- cu recurs
venirii aciunilor prev- litii
zute la art. 115
Cerere privind con- NCHEIERE privind con- Se emite fara prezena Art. 117 alin. (9) Le- Nu se contest
firmarea propunerii firmarea modului, preului participanilor gea insolvabilitii cu recurs
de valorificare a i termenelor i condiiilor
masei debitoare de valorificare a masei de-
bitoare

691
 NCHEIERE privind res- Se emite fr prezena Art. 117 alin. (9) Le- Se contest cu
pingerea confirmrii modu- participanilor gea insolvabilitii recurs
lui, preului i termenelor i
condiiilor de valorificare a
masei debitoare
Cerere privind con- NCHEIERE privind con- n edin public cu ci- Art. 117 alin. (17) Le- Se contest cu
statarea faptului cu statarea faptului cu valoa- tarea administratorului, gea insolvabilitii, recurs
valoare juridic cu re juridic dup caz a debitorului art. 281 alin. (2) lit. h)
nscrierea bunului n termen de 15 zile lu- CPC
n registrul public crtoare
NCHEIERE privind res- n edin public cu ci- Se contest cu
pingerea demersului de tarea administratorului, recurs
a nscrie bunul din masa dup caz a debitorului
debitoare n termen de 15 zile lu-
crtoare
Cererea privind NCHEIERE prin care Se emite din oficiu n Art. 170 CPC Se contest cu
anularea procesu- restituie fr examinare a termen de 5 zile de la recurs n ordinea
lui-verbal privind cererii repartizare stabilita
rezultatele licitatiei NCHEIERE prin care se Se emite din oficiu n
refuza primirea spre exa- termen de 5 zile de la Art. 169 CPC Se contest cu
minare a cererii repartizare recurs

NCHEIERE prin nu se da Se emite din oficiu n Art. 171 alin. (1) i Nu se contest
curs cererii termen de 5 zile de la (2) CPC, cu recurs
repartizare

692
 HOTARRE privind anu- Se examineaz n pro- Art. 5, art. 118 alin. Nu se contesta
larea procesului-verbal cedura separata de ca- (11), art. 121 alin. (2) cu recurs
tre instanta care supra- Legea insolvabilitii
privind rezultatele licitatiei
(doar din motivul proce- vegheaz procesul de
durii de inscriere sau de insolvabilitate cu citarea
desfasurare) licitatorului, presedinte-
lui comisiei de licitatie,
contestatarului lichida-
HOTARRE privind respin- torului/administratoruluI
gerea cererii de anulare a
procesului-verbal privind
rezultatele licitatiei

Cererea privind NCHEIERE prin care Se emite din oficiu n Art. 170 CPC Se contest cu
anularea procesu- restituie fr examinare a termen de 5 zile de la recurs in ordinea
lui-verbal al licitatiei cererii repartizare stabilita

NCHEIERE prin care se Se emite din oficiu n Art. 169 CPC Se contest cu
refuza primirea spre exa- termen de 5 zile de la recurs
minare a cererii repartizare

NCHEIERE prin nu se da Se emite din oficiu n Art. 171 alin. (1) i Nu se contest
curs cererii termen de 5 zile de la alin. (2) CPC, cu recurs
repartizare

693
 HOTRRE privind anu- Se examineaz n pro- Art. 5, art. 120 alin. Nu se contesta
larea procesului-verbal al cedur separat de c- (7), art. 121 alin. (2) cu recurs
tre instana care supra- Legea insolvabilitii
licitaiei (doar din motivul
procedurii de inscriere vegheaz procesul de
sau de desfasurare) insolvabilitate cu citarea
licitatorului, preedinte-
HOTRRE privind respin- lui comisiei de licitaie,
gerea cererii de anulare a contestatarului, lichida-
procesului-verbal privind torului/administratorului
rezultatele licitatiei

Cerere privind NCHEIERE privind refu- Se examineaz din ofi- Art. 5, art. 62 alin. se contest cu
anularea procesu- zul de primire a cererii ciu n termen de 5 zile (9), art. 119 alin. (7) recurs
lui-verbal de trans- (legea nu prevede con- de la primirea cererii Legea insolvabilitii;
mitere a bunurilor testarea unui astfel de art. 169 alin. (1) lit. a)
n natura n contul act) CPC
stingerii creantelor
NCHEIERE privind ince- n edin cu citarea Art. 265 lit. a) CPC se contest cu
tarea procesului de exa- prilor recurs
minare a cererii
Cerere privind NCHEIERE privind apro- Se emite frprezena Art. 123 alin. (9) Le- Nu se contest
aprobarea proce- barea procesului-verbal al participanilor gea insolvabilitii cu recurs
sului-verbal al ne- negocierilor directe
gocierilor directe

694
 NCHEIERE privind res- Se emite fara prezenta Art. 123 alin. (9) Le- Nu se contest
pingerea aprobrii proce- participantilor gea insolvabilitii cu recurs
sului-verbal al negocieri-
lor directe

Cerere privind sta- NCHEIERE privind sta- n cel mult 14 zile n e- Art. 131 alin. (5) Le- Se contest cu
bilirea condiiilor, bilirea condiiilor, modali- din cu citarea credito- gea insolvabilitii recurs
modalitii i pre- tii i preului de vnzare rilor garantai i a lichi-
ului de vnzare a a bunurilor garantate n datorului
bunurilor garanta- favoarea mai multor cre-
te n favoarea mai ditori
multor creditori

Opoziie la vnzarea ncheiere privind respin- n cel mult 14 zile n e- Art. 131 alin. (6) Le- Se contest cu
bunului garantat gerea opoziiei din cu citarea credito- gea insolvabilitii recurs
rilor garantai i a lichi-
datorului

NCHEIERE privind admi- n cel mult 14 zile n e- Art. 131 alin. (6) Le- Se contest cu
terea opoziiei i modifi- din cu citarea credito- gea insolvabilitii recurs
carea metodei, condiiilor, rilor garantai i lichida-
preului de valorificare a torului
bunului grevat cu garanii

695
Cerere privind NCHEIERE privind tre- n edin public cu ci- Art. 131 alin. (9) Le- Se contest cu
transmiterea n cerea bunului n posesia tarea lichidatorului i a gea insolvabilitii recurs
posesie a bunului creditorului garantat pen- creditorului garantat
grevat cu garanii tru valorificare

Cerere privind vali- HOTRRE privind vali- n sedin public, cu Art. 126 Legea insol- Se contest cu
darea popririi darea popririi si incasarea citarea lichidatorului i vabilitii recurs
sumei datorate a terului poprit

HOTRRE privind desfi-

intarea popririi

Cerere privind n- NCHEIERE privind apro- n edin public cu Art. 136 alin. (4); art. Se atac cu re-
cetarea procedurii barea hotrrii adun- citarea lichidatorului, a 139 alin. (2) i art. curs
falimentului i in- rii creditorilor, ncetarea preedintelui adunrii 183 alin. (2) Legea
tentarea procedurii procedurii falimentului i creditorilor, areprezen- insolvabilitii
de restructurare intentarea procedurii de tantului debitorului
restructurare
NCHEIERE privind res- n edin public, cu Art. 136 alin. (4); Se atac cu re-
pingerea aprobrii hotrrii citarea lichidatorului, a art.139 alin. (2) i art. curs
adunrii creditorilor prin preedintelui adunrii 183 alin. (2) Legea
care se solicit ncetarea creditorilor, a reprezen- insolvabilitii
procedurii falimentului i tantului debitorului
intentarea procedurii de
restructurare

696
 ACIUNI N CADRUL VALIDRII CREANELOR
Cerere privind na- SEMNAREA n tabelul n edina stabilit de Art. 34 alin. (4), art. Nu se atac cu
intarea creanelor definitiv al creanelor la validare a creanelor, 134 alin. (2) i art. recurs
rubrica validat cu nscrie- public cu citarea cre- 143 alin. (7) Legea
rea sumei validate ditorilor care au nain- insolvabilitii
tat cereri de admitere a
SEMNAREA n tabelul creanelor, administra-
definitiv la rubrica con- tor/lichidator, reprezen-
testat cu nscrierea sumei tant debitorului, convo-
contestate i a persoanei cat n cel mult 30 zile
ce o contestat lucrtoare din momen-
tul nregistrrii de ctre
administrator/lichidator
a tabelului definitive
Cerere privind de- SEMNAREA n tabelul Din oficiu, fr pri Art.143 alin. (7) i Nu se atac cu
clararea creanei definitiv la rubrica creane art.144 alin. (5) Le- recurs
contestate cu titlu cu titlu provizoriu cu indi- gea insolvabilitii
provizoriu carea sumei admise cu
titlu provizoriu
ncheiere motivata privind
admiterea creanei con-
testate integral sau partial
cu titlu provizoriu
NCHEIERE privind respin-
gerea cererii de declarare a
creanei cu titlu provizoriu

697
Contestaia credi- NCHEIERE privind resti- n edin public fie Art. 144 alin. (1), alin. Nu se contest
torilor i a debito- tuirea contestaiei ca fiind n edina de validare (2), alin. (3) i alin. cu recurs
rului cu privire la tardiv a creanelor, sau n ca- (9) Legea insolvabi-
drepturile de pre- drul unei alte edine litii
ferin i creane- NCHEIERE privind admi- speciale cu citarea con-
le neadmise sau terea contestaiei cu vali- testatarului, reprezen-
trecute parial de darea creanei tantului debitorului i a
administrator/ lichi- lichidatorului/
dator n tabelul defi- NCHEIERE privind res- administratorului
nitiv al creanelor pingerea contestaiei
Contestaia credito- NCHEIERE privind resti- n edina de validare a Art. 144 alin. (1), alin. Se contest cu
rilor sau a debitoru- tuirea contestaiei ca fiind creanelor (2), alin. (3) i alin. recurs
lui cu privire la cre- tardiv (4) Legea insolvabi-
anele trecute sau litii
neadmise de admi-
nistrator/lichidator
n tabelul definitiv
NCHEIERE privind admi-n edina de validare Art. 144 alin. (1), alin. Se contest cu
a creanelor sau in alta
terea contestaiei si radi- (2), alin. (3), alin. (4) recurs
sedinta cu citarea con-
erea creanei din tabelul i alin. (8) Legea in-
definitiv testatarului, administra- solvabilitii
torului/lichidatorului si
creditorului a carui cre-
NCHEIERE privind res- anta a fost contestata Se contest cu
pingerea contestaiei recurs

698
Contestaie privind NCHEIERE de admitere n edin public cu Art. 144 alin. (8) i Se contest cu
trecerea unei cre- a contestaiei, radierea
citarea contestataru- alin. (9) Legea insol- recurs
ane sau a unui creanei contestate dinlui, creditorului a crui vabilitii
drept de preferin tabel crean a fost contes-
n tabelul creane- tat, a reprezentantului
lor NCHEIERE privind res- debitorului i a lichida-
pingerea contestaiei torului/administratorului

Cerere privind re- NCHEIERE privind res-
punerea n terme- pingerea cererii de repu-
nul de naintare a nere n termen
creanelor
n edin public cu Art. 145 alin. (2) i Se contest cu
citarea creditorului ce alin. (4) Legea insol- recurs
solicit repunerea n vabilitii
termen, a reprezentan-
tului debitorului i a li-
chidatorului/
Administratorului

NCHEIERE privind repu- n edin public cu Art. 145 alin. (2) i Se contest cu
nere n termen cu numi- citarea creditorului ce alin. (4) Legea insol- recurs
rea edinei speciale de solicit repunerea n vabilitii
validare a creanelor pe termen, a reprezentan-
cheltuiala creditorului n- tului debitorului i a li-
trziat chidatorului/
administratorului

699
Cerere de validare SEMNAREA n tabelul n edina special de Art. 35, art. 143 alin. Nu se contest
a creanelor credi- definitiv al creanelor tar- validare public cu ci- (7), art. 145 alin. (4) cu recurs
torului ntrziat c- dive la rubrica validat cu tarea tuturor creditorilor Legea insolvabilitii
ruia i-a fost admis nscrierea sumei validate conform art. 35, a re-
cererea de repune- prezentantului debitoru-
re n termen lui, a administratorului/
lichidatorului

SEMNAREA n tabelul
definitiv al creanelor tar-
dive la rubrica contestat
cu nscrierea sumei con-
testate i a persoanei ce
o contestat

SEMNAREA n tabelul
definitiv al creanelor tar-
dive la rubrica creane cu
titlu provizoriu cu indica-
rea sumei admise cu titlu
provizoriu

700
 ACIUNI DE CONTESTARE A ACTELOR JURIDICE ALE DEBITORULUI

Cerere privind anu- NCHEIERE prin care Se emite din oficiu n Art. 170 CPC Se contest cu
larea unor acte juri- restituie fr examinare a termen de 5 zile de la recurs in ordinea
dice cererii repartizare stabilita

NCHEIERE prin care se Se emite din oficiu n Art. 169 CPC Se contest cu
refuza primirea spre exa- termen de 5 zile de la recurs
minare a cererii repartizare

NCHEIERE prin nu se da Se emite din oficiu n Art. 171 alin. (1) i Nu se contest
curs cererii termen de 5 zile de la alin. (2) CPC cu recurs
repartizare

HOTRRE privind admi- Se examineaz n pro- Art. art. 104, 105, Se contesta cu
terea cererii, anularea ac- cedur separat de c- 106 Legea insolvabi- recurs
tului juridic tre instana care supra- litii
vegheaz procedura de
insolvabilitate, cu cita-
HOTRRE privind res- rea lichidatorului/admi-
pingerea cererii nistratorului, reprezen-
tantului debitorului, i a
terului dobnditor

701
 ACIUNI N CADRUL DISTRIBUIRII MASEI DEBITOARE
Contestaie mpo- NCHEIERE privind res- n edin public convo- Art. 156 alin. (1), alin. Se contest cu
triva planului de pingerea contestaiei cat n termen de 15 zile (2) i alin. (3) Legea recurs
distribuie interme- cu citarea lichidatorului/ insolvabilitii
diara reprezentantului debito-
rului, creditorii care au
depus contestaii
NCHEIERE privind admi- n edin public con- Art. 156 alin. (1), alin. Se contest cu
terea contestaiei cu rec- vocat n termen de 15 (2) i alin. (4) Legea recurs
tificarea planului de distri- zile cu citarea lichida- insolvabilitii
buie intermediara torului/ reprezentantu-
lui debitorului, creditorii
care au depus contest

Contestaia mpo- NCHEIERE privind res- n edin public, se Art. 158 alin. (1), alin. Nu se contest
triva planului de pingerea contestaiei convoac n termen de (2), alin. (3) i alin. cu recurs
distribuie final 30 zile de la depunerea (4) Legea insolvabi-
n instan a planului de litii
distribuie final cu publi-
carea unui anun n Mo-
NCHEIERE privind ad- nitorul oficial ntre data
miterea contestaiei cu anunului i adunrii nu
modificarea planului de va fi mai puin de 15 i
distribuie final mai mult de 30 de zile

702
Contestaia mpo- NCHEIERE privind res- n edin public, se Art. 158 alin.(1), alin. Nu se contest
triva raportului final pingerea contestaiei convoac n termen de (2), alin. (3) i alin. cu recurs
30 zile de la depunerea (4) Legea insolvabi-
n instan a planului de litii
distribuie final cu publi-
carea unui anun n Mo-
nitorul oficial ntre data
NCHEIERE privind admi- anunului i adunrii nu
terea contestaiei cu mo- va fi mai puin de 15 i
dificarea raportului final mai mult de 30 de zile

ACTIUNI PRIVIND PROCEDURA DE RESTRUCTURARE

Cererea adminis- NCHEIERE privind con- n termen de 5 zile, din Art. 114 alin. (7), art. Se contest cu
tratorului privind firmarea hotrrii adunrii oficiu, fr citarea pri- 183 alin. (1) Legea recurs
confirmarea hotar- creditorilor cu intentarea lor insolvabilitii
rii adunrii credito- procedurii de restructura-
rilor privind inten- re
tarea procedurii de
restructurare
Cererea administra- NCHEIERE privind sta- Fr citarea prilor Art. 188 alin. (5) Le- Nu se contest
torului privind sta- bilirea termenului maxim gea insolvabilitii cu recurs
bilirea termenului pentru depunerea planu-
maxim pentru depu- rilor
nerea planurilor

703
Cererea adminis- NCHEIERE privind pre- Fr citarea prilor Art. 188 alin. (5) Le- Nu se contest
tratorului, a debi- lungirea termenului de gea insolvabilitii cu recurs
torului sau a cre- prezentare a planurilor
ditorilor privind NCHEIERE privind res-
prelungirea terme- pingerea cererii de pre-
nului de prezenta- lungire a termenului de
re a planurilor prezentare a planurilor

Cererea privind NCHEIERE privind su- Fr citarea prilor Art. 200 alin. (2) Le- Nu se contest
dispunerea de c- punerii votului planului n gea insolvabilitii cu recurs
tre instan ca pla- adunare special a credi-
nul procedurii de torilor
restructurare s fie
supus votului ntr/o
adunare speciala
Cererea privind HOTRRE privind confir- n edin, cu citarea Art. 204 alin. (2), art. Se contest cu
confirmarea pla- marea planului procedurii prilor 206 alin. (1) i alin. recurs
nului procedurii de de restructurare, ncetarea (2), art. 207 Legea
restructurare procedurii de restructurare insolvabilitii
fa de debitor cu aplicarea
fa de acesta a planului.
HOTRRE privind res-
pingerea confirmrii pla-
nului procedurii de re-
structurare

704
Cererea privind in- NCHEIERE privind intra- Fr citarea prilor Art. 115 alin. (1) lit. Nu se contest
trarea imediat n rea imediat n faliment b) i art. 204 alin. (8) cu recurs
faliment ca rezultat Legea insolvabilitii
al neprezentrii nici
a unui plan n ter-
men de 4 luni, sau
nici unul din planuri
nu a fost votat de
adunarea credito-
rilor sau confirmat
de instana de in-
solvabilitate

Cererea introducti- NCHEIERE privind admi- n edin, cu citarea Art. 217 alin. (1), alin. Se contest cu
v privind lichidare terea cererii ntroductive persoanei care a na- (2) i alin. (6) Legea recurs
a debitorului ca re- cu intentarea procedurii intat cererea, adminis- insolvabilitii
zultat al neexecu- falimentului tratorul, reprezentantul
trii planului (poate HOTRRE cu privire la debitorului
fi depus de co- respingerea cererii intro-
mitetul creditorilor ductive
n persoana pre-
sedintelui sau de
fiecare creditor n
parte)

705
 ACIUNI din CADRUL PROCEDURII ACCELERATE DE RESTRUCTURARE

Cererea privind in- NCHEIERE privind admi- Fr prezenta partici- Art. 220 alin. (2) Le- Nu se contest
tentarea procedurii terea cererii ntroductive, pantilor gea insolvabilitii cu recurs
accelerate de re- punerea sub observaie i in cel mult 3 zile lucra-
structurare intentarea procedurii ac- toare de la data depu-
celerate de restructurare nerii cererii introductive

NCHEIERE privind resti- Art. 220 alin. (2) Le-

tuirea cererii ntroductive gea insolvabilitii

Cererea privind HOTRRE de confirma- n termen de 5 zile de la Art. 224 alin. (1) i Se contest cu
confirmarea planu- re a planului procedurii depunerea cererii alin. (5) Legea insol- recurs n termen
lui procedurii acce- accelerate de restructu- vabilitii de 5 zile de la
lerate de restructu- rare publicare
rare
HOTRRE privind res- Art. 224 alin.(2) i
pingerea cererii de confir- alin. (3) Legea insol-
mare a planului procedurii vabilitii
de restructurare

706
Cererea introducti- NCHEIERE privind admi- n edin, cu citarea Art. 217 alin. (1), alin. Se contest cu
v privind lichidare terea cererii ntroductive persoanei care a nain- (2) i alin. (6); art. recurs
a debitorului ca re- cu intentarea procedurii tat cererea, a adminis- 226 alin. (1) i alin.
zultat al neexecu- falimentului tratorului, a reprezen- (2) Legea insolvabi-
trii planului (poate tantului debitorului litii
fi depus de comi- HOTRRE cu privire la
tetul creditorilor n respingerea cererii intro-
persoana presedin- ductive
telui sau de fiecare
creditor n parte)

ACTIVITATEA I ATRIBUIILE ADMINISTRATORULUI

Din oficiu NCHEIERE privind res- Se examineaz n ed- Art. 65 Legea insol- Se contest cu
pingerea propunerii adu- in, cu citarea preed- vabilitii recurs
nrii creditorilor de numi- intelui adunrii credito-
re a lichidatorului propus rilor

Din oficiu NCHEIERE privind apli- Se examineaz n e- Art. 67 alin. (1) i Se contest cu
carea amenzii administra- din cu citarea adminis- alin. (2) Legea insol- recurs
torului/lichidatorului tratorului/lichidatorului vabilitii

707
Cererea privind NCHEIERE privind apli- Se examineaz n e- Art. 68 alin. (9) Le- Se contest cu
aplicarea amen- carea amenzii judecto- din public cu citarea gea insolvabilitii recurs
zii judectoreti reti administratorului/lichi-
peroanelor ce pun datorului i a persoanei
impedimente n a crei amendare se
exercitarea atribu- solicit
iilor administrato-
rului/lichidatorului NCHEIERE privind res- Se examineaz n edin- Art. 68 alin. (9) Le- Nu se contest
pingerea cererii de aplica- public cu citarea ad- gea insolvabilitii cu recurs
re a amenzii judectoreti ministratorului/lichidatoru-
lui i a persoanei a crei
amendare se solicit

Contestaia mpo- NCHEIERE privind res- Se examineaz n ter- Art. 68 alin. (10) Le- Nu se contest
triva msurilor lu- pingerea contestaiei men de 10 zile n e- gea insolvabilitii cu recurs
ate de administra- din public cu citarea
tor/lichidator administratorului/

NCHEIERE privind sus- Lichidatorului, a contes- Art. 68 alin. (10) Le- Se contest cu
pendarea msurilor luate tatarului i a comitetului gea insolvabilitii; recurs
de administrator/lichidator creditorilor art. 174 CPC
Se examineaz din ofi-
ciu

708
 NCHEIERE privind admi- Se examineaz n ter- Art. 68 alin. (10) Le- Se contest cu
terea contestaiei i anu- men de 10 zile n e- gea insolvabilitii recurs
larea msurii luate de ad- din public cu citarea
ministrator/lichidator administratorului/
Lichidatorului, a contes-
tatarului i a comitetului
creditorilor

Cererea privind NCHEIERE privind sus- Se examineaz n e- Art. 69 alin. (10) Le- Nu se contest
suspendarea actu- pendarea actului de pro- din public cu cita- gea insolvabilitii cu recurs
lui de proporii porii i convocarea adu- rea administratorului/
nrii creditorilor lichidatorului cu a debi-
torului/creditorului chi-
rografar care a naintat
cererea

NCHEIERE privind res- Se examineaz n e- Art. 69 alin. (10) Le- Nu se contest

pingerea demersului de din public cu cita- gea insolvabilitii cu recurs
suspendare a actului de rea administratorului/
proporii lichidatorului cu a debi-
torului/creditorului chi-
rografar care a naintat
cererea

709
Cerere privind tre- NCHEIERE privind nca- Se emite n edin pu- Art. 70 alin. (13) Le- Se contest cu
cerea n obligaia sarea onorariului fix i a blic cu citarea orga- gea insolvabilitii recurs
organelor de condu- cheltuielilor din contul or- nelor de conducere ale
cere a achitrii ono- ganelor de conducere ale debitorului, a preedin-
rariului fix i a com- debitorului telui comitetului credito-
pensrii cheltuielilor rilor, a administratorului/
administratorului lichidatorului

Cerere privind NCHEIERE privind trans- Se emite fara prezenta Art. 70 alin. (14) Le- Nu se contest
transmiterea n miterea n proprietate ad- participantilor gea insolvabilitii cu recurs
proprietate a bunu- ministratorului autorizat a
rilor n contul stin- bunurilor n contul stinge-
gerii onorariului fix rii datoriei
sau de success
Propunere privind NCHEIERE privind des- Se emite n edin pu- Art. 71 alin. (1), alin. Se contest cu
destituirea admi- tituirea administratorului/ blic cu citarea dup (2) i alin. (4) Legea recurs
nistratorului/lichi- lichidatorului caz a preedintelui co- insolvabilitii
datorului mitetului creditorilor/
preedintelui adunrii
creditorilor/a reprezen-
tantului organului ad-
ministraiei publice, n
toate cazurile a admi-
nistratorului/lichidatoru-
lui, reprezentantului

710
 NCHEIERE privind res- Se emite n edin pu- Art. 71 alin. (1), alin. Se contest cu
pingerea propunerii de blic cu citarea dup (2) i alin. (4) Legea recurs
destituire a administrato- caz a preedintelui co- insolvabilitii
rului/lichidatorului mitetului creditorilor/
preedintelui adunrii
creditorilor/a reprezen-
tantului organului ad-
ministraiei publice, n
toate cazurile a admi-
nistratorului/lichidatoru-
lui, reprezentantului

Cerere privind NCHEIERE privind de- Se emite fara prezenta Art. 71 alin. (8) Le- Nu se contest
desemnarea locii- semnarea lociitorului participantilor gea insolvabilitii cu recurs
torului

Cererea privind NCHEIERE privind obli- Se emite fara prezenta Art. 84 alin. (1) Le- Nu se contest
obligarea debitoru- garea debitorului de a nu participantilor gea insolvabilitii cu recurs
lui s nu prseas- prsi teritoriul Republicii Sau din oficiu
c teritoriul Repu- Moldova fr permisiu-
blicii Moldova nea expres a instanei
de insolvabilitate

711
Din oficiu NCHEIERE privind res- Se emite fara prezenta Art. 84 alin. (1) Le- Nu se contest
pingerea demersului pri- participantilor gea insolvabilitii cu recurs
vind obligarea debitorului Sau din oficiu
de a nu prsi teritoriul
republicii Moldova fr
permisiunea expres a
instanei de insolvabilitate

Cerere privind in- NCHEIERE privind inter- Se emite din oficiu, sau Art. art. 174,175 Se contest cu
terzicerea prsirii zicerea debitorului de a n edin cu citarea CPC, art. 84 alin. (2) recurs
localitii de ree- prsi localitatea de re- administratorului/lichi- Legea insolvabilitii
din sau aplicrii edin fr permisiunea datorului a preedinte-
altor msuri expres a instanei de in- lui adunrii/comitetului
solvabilitate creditorilor

Din oficiu NCHEIERE privind res- Se emite din oficiu, sau Art. art. 174, 175 Se contest cu
pingerea demersului pri- n edin cu citarea CPC, art. 84 alin. (2) recurs
vind interzicerea debitoru- administratorului/lichi- Legea insolvabilitii
lui de a prsi localitatea datorului a preedinte-
de reedin fr permisi- lui adunrii/comitetului
unea expres a instanei creditorilor
de insolvabilitate

712
 Titlul IV.
PROCEDURA DE RECUNOATERE I
EXECUTARE A HOTRRILOR
JUDECTORETI I
ARBITRALE STRINE
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul cererii:
admisibile:
1. Cerere privind recunoaterea actele prevzute de tratatul inter-
i executarea hotrrii naional la care Republica Moldova
judectoreti strine. este parte, n funcie de ara de origine
a hotrrii;
dac n tratatul internaional nu se in-
dic asemenea acte acte, la cerere se
anexeaz:
a) copia de pe hotrrea judectoreas-
c strin, ncuviinarea a crei execu-
tri se cere, legalizat de instana de
judecat n modul stabilit;
b) actul oficial care confirm rmnerea
definitiv a hotrrii judectoreti str-
ine, conform legii statului n care s-a
emis, dac acest fapt nu rezult din
hotrre;
c) actul care confirm c partea mpo-
triva creia s-a emis hotrrea nu a par-
ticipat la proces, dei a fost ntiinat
legal;
d) actul care confirm executarea an-
terioar a hotrrii pe teritoriul statului
respectiv.
714
Suportul normativ material
relevant:
Convenia cu privire la asistena juri-
dic i raporturile juridice n materie ci-
vil, familial i penal, ncheiat ntre
statele membre ale Comunitii State-
lor Independente la Minsk, la 22 ianua-
rie 1993, n vigoare pentru Republica
Moldova de la 26 martie 1996;
Convenia privind procedura civil,
ncheiat la Haga, pe 1 martie 1954,
n vigoare pentru Republica Moldova
din 3 noiembrie 1993;
Tratatele interstatale la care este
parte Republica Moldova;
Constituia Republicii Moldova;
articolele 467-474 din Codul de pro-
cedur civil;
articolele 14 i 156 din Codul de
executare al Republici Moldova;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 9 din 9
decembrie 2013 privind practica apli-
crii de ctre instanele judectoreti
a legislaiei ce ine de recunoaterea
i executarea hotrrilor judectoreti
i hotrrilor arbitrale strine;
 actele enumerate la lit. a), b) i d) se Jurisprudena relevant a Curii Eu-
nsoesc de traduceri n limba romn ropene a Drepturilor Omului: Hornsby
autorizate i supralegalizate, cu re- v. Grecia, 19 martie 1997; Wagner
spectarea prevederilor art. 466. Supra- i J.M.W.L. v. Luxemburg, 28 iunie
legalizarea nu se cere n cazul n care 2007; McDonald v. Frana (dec.), 29
prile sunt de acord cu depunerea aprilie 2008; Dinu v. Romnia i Fran-
actelor n copii certificate; a, 4 noiembrie 2008; Huc v. Romnia
probele invocate de debitor n sus- i Germania, 1 decembrie 2009; Vr-
inerea eventualelor argumente ce ar bica v. Croaia, 1 aprilie 2010; Mary
constitui un temei de refuz pentru recu- Green i Ajad Farhat v. Malta, 6 iulie
noaterea i executarea hotrrii jude- 2010; Romaczyk v. Frana, 18 no-
ctoreti strine. iembrie 2010; Negrepontis-Giannisis
v. Grecia, 3 mai 2011; Matrakas v.
Polonia i Grecia, 7 noiembrie 2013;
Agache v. Romnia, 4 octombrie
2011; Labasse v. Frana, 26 aprilie
2014; Mennesson v. Frana, 26 aprilie
2014; Panetta v. Italia, 15 iulie 2014;
Avoti v. Letonia, 23 mai 2016.

Not:
Cererea de recunoatere i executare a hotrrii judectoreti strine constituie modalitatea de implementare pe
teritoriul Republicii Moldova a hotrrii pronunate ntr-un al stat, precum i de obinere a sprijinului legal al organelor
de executare silit ale Republicii Moldova.

715
 Articolele 467-474 din cadrul Capitolului XLII al Codului de procedur civil reglementeaz procedura aplicabil
n cauzele civile de recunoatere a hotrrilor judectoreti strine i de ncuviinare a executrii silite a hotrrilor
judectoreti strine pe teritoriul Republicii Moldova, condiiile n care se admite recunoaterea i ncuviinarea exe-
cutrii, precum i motivele de refuz ale recunoaterii i ncuviinrii executrii.
n sensul stabilit de art. 467 alin. (2) din Codul de procedur civil, obiect al acestei cereri l poate face o hotrre
judectoreasc pronunat cu privire la o cauz civil de ctre o instan de judecat de drept comun sau de ctre o
instan de judecat specializat, pe teritoriul unui alt stat, prin care litigiul a fost examinat n fond. Sunt excluse din
aceast categorie hotrrile provizorii, inclusiv cele de asigurare a aciunii emise de instanele strine, care nu pot fi
puse n executare n Republica Moldova. De asemenea, nu pot fi recunoscute i puse n executare silit ordonanele
judectoreti strine, dac acest fapt nu este prevzut n mod expres ntr-un tratat internaional, i nici actele nota-
riale cu privire la obligaii pecuniare, dac nici acest fapt nu este prevzut n mod expres.
Pot constitui obiect al cererii nu doar hotrrile judectoreti, dar i tranzaciile, dac se prevede astfel n tratatul
internaional la care Republica Moldova este parte, inclusiv cele confirmate prin ncheieri judectoreti strine.
Este obligatoriu ca hotrrea strin s provin de la o instan care face parte din sistemul judectoresc al sta-
tului de origine, conform legislaiei acestuia. Dac aceasta eman de la un alt organ de jurisdicie, ea nu va putea fi
recunoscut.
Termenul naintrii spre executare silit n Republica Moldova a hotrrii judectoreti strine este de trei ani de
la data rmnerii ei definitive, potrivit legii statului n care a fost pronunat, fiind admisibil repunerea n termen, n
conformitate cu art. 116 din Codul de procedur civil.
Din art. 468 din Codul de procedur civil coroborat cu articolele 33 i 331 din Codul de procedur civil rezult c
instanele judectoreti competente s judece cauzele privind recunoaterea i ncuviinarea executrii silite a hotrri-
lor judectoreti strine sunt judectoriile, iar sub aspectul competenei teritoriale, instana se determin dup circum-
scripia unde urmeaz s se efectueze executarea. Dac debitorul nu are domiciliul sau sediul n Republica Moldova
ori cnd domiciliul su nu este cunoscut, hotrrea se va pune n executare la locul de aflare a bunurilor acestuia.
Per a contrario, dac debitorul nu are domiciliul sau sediul n Republica Moldova sau atunci cnd nu exist bu-
nuri ale debitorului pe teritoriul Republicii Moldova, instana judectoreasc nu are competena de a primi cererea

716
de recunoatere i executare a hotrrii strine. Prin urmare, instana judectoreasc va refuza primirea cererii i va
emite o ncheiere n conformitate cu art. 169 alin. (2) din Codul de procedur civil cu privire la refuzul primirii cererii.
Coninutul i anexele la cererea de recunoatere a hotrrii judectoreti, stabilite de art. 469 din Codul de pro-
cedur civil, sunt obligatorii i de strict interpretare, iar n cazul n care cerinele menionate nu sunt satisfcute,
cererii nu i se d curs, instana judectoreasc urmnd s-i acorde persoanei un termen rezonabil pentru nlturarea
neajunsurilor din cerere. Dac acestea nu sunt nlturate n termenul acordat, cererea urmeaz a fi restituit.
Cererea de recunoatere a hotrrii judectoreti strine se examineaz n edin de judecat, cu ntiinarea
legal a debitorului despre locul, data i ora examinrii, iar neprezentarea din motive nentemeiate a debitorului
citat legal nu mpiedic examinarea acesteia. Instana judectoreasc care examineaz cererea de recunoatere
a hotrrii judectoreti strine informeaz n mod obligatoriu i nentrziat despre acest fapt Ministerul Justiiei i,
dup caz, Banca Naional a Moldovei, n situaia n care este vizat o instituie financiar liceniat de aceasta, cu
trimiterea cererii i a documentelor aferente. Prezena reprezentantului Ministerului Justiiei i, dup caz, al Bncii
Naionale a Moldovei la edina de judecat n cadrul creia se examineaz cererea de recunoatere a hotrrii ju-
dectoreti strine este obligatorie, dar lipsa acestora, dac sunt legal citai, nu mpiedic examinarea cauzei.
Cu toate c art. 470 din Codul de procedur civil nu conine expres obigaia instanei de ntiinare legal a
creditorului despre locul, data i ora examinrii cererii de recunoatere i ncuviinarea executrii silite a hotrrii
judectoreti strine, prin prisma principiului egalitii armelor, creditorul poate depune n instana judectoreasc o
cerere, solicitnd ntiinarea lui despre locul, data i ora examinrii cauzei, iar instana judectoreasc este obligat
s/i ofere aceste informaii.
Dup ce audiaz explicaiile debitorului i examineaz probele prezentate, instana pronun o ncheiere de re-
cunoatere i ncuviinare a executrii silite a hotrrii judectoreti strine sau de refuz al recunoaterii i ncuviina-
re a executrii, ncheierea putnd fi atacat cu recurs n ambele cazuri. Copia de pe ncheierea judectoreasc li se
ofer participanilor prezeni, iar dac acetia lipsesc, le este expediat n termen de trei zile de la data pronunrii,
inclusiv Ministerului Justiiei i, dup caz, Bncii Naionale a Moldovei.
n temeiul hotrrii judectoreti strine i ncheierii de ncuviinare a executrii ei silite rmase irevocabile se eli-
bereaz un titlu executoriu, care se expediaz executorului judectoresc desemnat de creditor, iar dac executorul

717
judectoresc nu a fost desemnat, se aplic prevederile articolelor 15 i 30 din Codul de executare, cu privire la modul
de prezentare i competena teritorial.
Temeiurile de refuz de a ncuviina executarea silit a hotrrii judectoreti strine, precum i refuzul de a recu-
noate hotrrea judectoreasc strin, sunt prevzute expres i limitativ la art. 471 din Codul de procedur civil,
instanele urmnd a verifica minuios dac argumentele i probele determin ncadrarea speei ntr-unul temeiurile
indicate limitativ i alternativ.
Instana naional nu poate reexamina cazul, nu poate corecta sau afecta n vreun fel fondul hotrrii strine,
nici din punctul de vedere al legislaiei Republicii Moldova, nici din punctul de vedere al dreptului statului de origine,
indiferent de opinia acesteia.
Prile acestei proceduri sunt creditorul i debitorul. n lipsa altor prevederi, reprezentanii Bncii Naionale a
Moldovei i ai Ministerului Justiiei se vor cita potrivit art. 74 din Codul de procedur civil.
Procedura examinrii cererii de recunoatere a hotrrilor judectoreti strine nesusceptibile de executare silit
este prevzut la art. 472 din Codul de procedur civil, temeiurile de refuz pentru recunoatere fiind aceleai.

Mijloacele de prob pertinente i

Obiectul cererii:
admisibile:
2. Cerere privind recunoaterea originalul hotrrii arbitrale sau o co-
i executarea hotrrii arbitrale pie de pe aceasta, legalizat n modul
strine. stabilit;
originalul conveniei arbitrale sau o
copie de pe aceasta, legalizat n mo-
dul stabilit;
adiional, n caz de necesitate, se va
prezenta o declaraie pe propria rs-
pundere privind executarea hotrrii
arbitrale;
Suportul normativ material relevant:
Convenia pentru recunoaterea i
executarea sentinelor arbitrale strine,
ncheiat la New York la 10 iunie 1958,
n vigoare pentru Republica Moldova de
la 17 decembrie 1998;
Convenia european de arbitraj co-
mercial internaional de la 21 aprilie
1961, n vigoare pentru Republica Mol-
dova de la 5 martie 1998;

718
 actele prevzute la primele dou
poziii se prezint n form apostilat,
dac eman din statele care au sem-
nat sau aderat la Convenia cu privire
la suprimarea cerinei supralegaliz-
rii actelor oficiale strine, ncheiat la
Haga, la 5 octombrie 1961, sau n for-
m supralegalizat, dac eman din
celelalte state. Actele respective sunt
scutite de supralegalizare sau aposti-
lare, dac eman dintr-un stat cu care
Republica Moldova are ncheiat un tra-
tat care nu prevede supralegalizarea
sau apostilarea;
dac documentele indicate la prime-
le trei poziii nu sunt redactate n limba
romn, partea care solicit recunoa-
terea i executarea hotrrii arbitrale
strine trebuie s prezinte o traducere
a acestora. Traducerea trebuie s fie
efectuat n condiiile Legii nr. 264 din
11 decembrie 2008 privind autorizarea
i plata interpreilor i traductorilor
antrenai de Consiliul Superior al Ma-
gistraturii, de Ministerul Justiiei,
719
Aranjamentul privind aplicarea Con-
veniei europene de arbitraj comercial
internaional de la 17 decembrie 1962
de la Paris, n vigoare pentru Republica
Moldova din 5 martie 1998;
Convenia cu privire la dreptul tratate-
lor, ncheiat la 23 mai 1969 la Viena, n
vigoare pentru Republica Moldova din
25 februarie 1993;
Convenia cu privire la suprimarea
cerinei supralegalizrii actelor oficiale
strine, ncheiat la Haga la 5 octom-
brie 1961, n vigoare pentru Republica
Moldova din 24 martie 2006;
articolele 475 i 476 din Codul de pro-
cedur civil;
articolele 14 i 156 din Codul de exe-
cutare al Republici Moldova;
Legea cu privire la arbitrajul comerci-
al internaional nr. 24 din 22 februarie
2008, n vigoare din 20 iunie 2008;
Jurisprudena relevant a Curii Euro-
pene a Drepturilor Omului: Stran Greek
Refineries i Stratis Andreadis v. Gre-
cia, 22 aprilie 1994;
 de organele procuraturii, de organe- Hotrrea Plenului CSJ privind prac-
le de urmrire penal, de instanele tica aplicrii de ctre instanele jude-
judectoreti, de notari, avocai i de ctoreti a legislaiei ce ine de recu-
executorii judectoreti i trebuie lega- noaterea i executarea hotrrilor
lizat n modul stabilit; judectoreti i hotrrilor arbitrale stri-
probele invocate de debitor n susine- ne nr. 9 din 9 decembrie 2013;
rea eventualelor argumente ce ar con-
stitui temei de refuz n recunoaterea i
executarea hotrrii arbitrale strine (de
exemplu, dovezile de incompatibilitate
a cel puin unuia dintre arbitri, dovada
desfiinrii hotrrii arbitrale etc.).

Not:
Cererea de recunoatere i de executare a hotrrii arbitrale strine constituie modalitatea de implementare, pe
teritoriul Republicii Moldova, a hotrrii arbitrale pronunate ntr-un alt stat, i respectiv de obinere a sprijinului legal
al organelor de executare silit ale Republicii Moldova.
Ca urmare a adoptrii Legii nr. 135 din 3 iulie 2015, n vigoare din 14 august 2015, au fost amendate articolele
475 i 476 din Codul de procedur civil i a fost completat procedura de examinare a cererilor de recunoatere i
executare a hotrrii judectoreti strine, prin introducerea articolelor 4751, 4752 i 4753 din Codul de procedur civil.
n msura n care se regsesc n cadrul prevederilor ce in de recunoaterea i executarea hotrrilor arbitrale
strine, se vor avea n vedere explicaiile aspectelor procesuale de la subcapitolul Cererea privind recunoaterea i
executarea hotrrii judectoreti strine, de mai sus.
Art. 475 alin. (1) din Codul de procedur civil stabilete dou categorii de hotrri arbitrale, care sunt conside-
rate ca fiind strine:

720
 a) hotrrea pronunat pe teritoriul unui stat strin;
b) hotrrea emis pe teritoriul Republicii Moldova, cu legea aplicabil pentru procedura arbitral a unui stat
strin.
Prin urmare, prevederile articolelor 475 i 476 din Codul de procedur civil se aplic i n cazul hotrrilor ar-
bitrale pronunate de instanele arbitrale din ar, cu condiia ca legea aplicabil procedurii arbitrale s fie a unui alt
stat.
Legea instituie dou tipuri de hotrri arbitrale care pot fi recunoscute i executate n Republica Moldova:
hotrrea arbitral strin emis n conformitate cu o convenie arbitral pe teritoriul unui stat strin care este
parte la Convenia privind recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale strine, adoptat la New York la 10
iunie 1958, i hotrrea arbitral strin ale crei recunoatere i executare sunt reglementate fie prin tratatul
internaional la care Republica Moldova este parte, fie n baza principiului reciprocitii privind efectele hotrrii
arbitrale strine.
Coninutul i anexele la cererea de recunoatere a hotrrii arbitrale strine, stabilite de art. 4751 din Codul de
procedur civil sunt obligatorii i de strict interpretare.
Cererea poate depus n termen de trei ani de la data la care hotrrea arbitral strin a devenit obligatorie n
conformitate cu legea statului n care a avut loc arbitrajul, fiind permis repunerea n termen n conformitate cu art.
116 din Codul de procedur civil.
Din prevederile art. 4752 alin. (1) din Codul de procedur civil, rezult c la examinarea cererii de recunoate-
re i executare a hotrrii arbitrale strine se vor cita obligatoriu ambele pri, nu doar debitorul, iar dac ultimul i
solicit instanei judectoreti amnarea datei examinrii cererii i aceast solicitare este apreciat de instana jude-
ctoreasc ca fiind ntemeiat, instana judectoreasc va amna data examinrii cu ntiinarea repetat a ambelor
pri.
Concomitent, n mod obligatoriu i nentrziat se vor informa despre data, locul i ora edinei, cu trimiterea cere-
rii i a documentelor aferente n copie, Ministerul Justiiei i Banca Naional a Moldovei, n cazul n care este vizat
o instituie financiar liceniat de aceasta. Absena reprezentailor lor legal citai nu mpiedic examinarea cauzei.

721
 Legea instituie mai multe prerogative pentru instana de judecat, dac apar ndoieli cu privire la legalitatea pro-
cedural a hotrrii arbitrale strine: solicitarea de explicaii de la debitori, interogarea debitorului privind coninutul
cererii de recunoatere i executare a hotrrii arbitrale strine, solicitarea de explicaii de la instana arbitral care
a emis hotrrea.
ncheierea instanei de judecat prin care se soluioneaz cererea este susceptibil de recurs la Curtea Su-
prem de Justiie, iar n temeiul hotrrii arbitrale strine i a ncheierii irevocabile, instanele competente (curile
de apel) elibereaz titlul executoriu care servete drept temei pentru iniierea procedurii de executare n condiiile
Codului de executare.
La examinarea temeiurilor de refuz al recunoaterii i executrii hotrrii arbitrale strine, temeiuri stabilite i
nuanate de art. 476 din Codul de procedur civil, se vor lua n considerare i prevederile art. 39 din Legea nr. 24
din 22 februarie 2008 cu privire la arbitrajul comercial internaional.
Spre deosebire de cererea privind recunoaterea i executarea hotrrii judectoreti strine, care este atribuit
n competena material a judectoriilor, cererea privind recunoaterea i executarea hotrrii arbitrale strine se
depune la curtea de apel n a crei circumscripie se afl domiciliul/reedina sau sediul prii mpotriva creia este
invocat hotrrea arbitral strin, iar n cazul n care aceasta nu i are domiciliul/reedina sau sediul n Republica
Moldova ori domiciliul/reedina sau sediul acesteia nu sunt cunoscute la curtea de apel n a crei circumscripie
sunt situate bunurile acesteia.

722
 Titlul V.
PROCEDURA DE CONTESTARE A
HOTRRILOR ARBITRALE
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul cererii: Suportul normativ material relevant:
admisibile:
1. Cerere de desfiinare a hotrrea arbitral n original sau n Convenia european de arbitraj comer-
hotrrii arbitrale. copie legalizat, n modul stabilit. Copia cial internaional, ncheiat la Geneva la
de pe hotrrea arbitrajului permanent 21 aprilie 1961, ratificat prin hotrrea
se autentific de preedintele arbitraju- Parlamentului Republicii Moldova nr.
lui permanent, iar copia de pe hotrrea 1331 din 26 noiembrie 1997;
arbitrajului constituit pentru soluionarea articolele 477-481 din Codul de proce-
unui anumit litigiu trebuie s fie autentifi- dur civil;
cat notarial; Legea cu privire la arbitraj nr. 23 din 22
convenia arbitral n original sau n co- februarie 2008;
pie, legalizat n modul stabilit; Legea cu privire la arbitrajul comercial
actele care argumenteaz cererea de internaional nr. 24 din 22 februarie 2008;
desfiinare a hotrrii arbitrale, n depen- Jurisprudena relevant a Curii Europe-
den de temeiul invocat; ne a Drepturilor Omului: decizia Comisiei
dovada de plat a taxei de stat; din Bramelid i Malmstrm v. Suedia, 12
copia de pe cererea de desfiinare a ho- decembrie 1983; Deewer v. Belgia, 27 fe-
trrii arbitrale; bruarie 1980; decizia Comisiei din Axels-
procura sau un alt act care atest mpu- son i alii v. Suedia, 13 iulie 1990; decizia
ternicirile persoanei de a semna cererea; Comisiei din Lundgren v. Suedia, 17 mai
probele invocate de partea care a nain- 1995; Suovaniemi i alii v. Finlanda, 23
tat cererea de desfiinare a hotrrii arbi- debruarie 1999; Transado Transportes
trajului comercial internaional ce justific Fluviais do Sado, S.A. v. Portugalia (dec.),
temeiurile stabilite la art. 37 alin. (2) din 16 decembrie 2003; Regent Company v.
Legea cu privire la arbitrajul comercial in- Ucraina, 3 aprilie 2008; Suda v. Cehia, 28
ternaional nr. 24 din 22 februarie 2008. octombrie 2012;

724
 Hotrrea Plenului CSJ nr. 2 din 30 mar-
tie 2015 cu privire la aplicarea de ctre
instanele de judecat a prevederilor le-
gale la soluionarea unor chestiuni n ca-
drul examinrii litigiilor n care prile au
ncheiat convenia de arbitraj.

Not:
Cererea de desfiinare a hotrrii arbitrale constituie modalitatea de control judectoresc statal asupra acestor
acte, n vederea evitrii nclcrii drepturilor i intereselor fundamentale i a ordinii publice, conform limitelor stabilite
de lege. Hotrrea arbitral nu poate fi atacat cu appel sau recurs, potrivit procedurii de drept comun. Este inadmi-
sibil cererea de revizuire formulat mpotriva unei hotrri arbitrale.
Totodat, cererea de desfiinare nu trebuie interpretat ca o cale de atac de reformare, ci un mijloc procedural
specific de desfiinare a hotrrii arbitrale, n cadrul controlului judectoresc.
Capitolul XLIII din Codul de procedur civil reglementeaz procedura n cauzele de contestare a hotrrilor arbi-
trale, prevederi suplinitorii n procedura de contestare a hotrrilor emise de instanele de arbitraj comercial internaio-
nal, n raport cu prevederile art. 37 din Legea cu privire la arbitrajul comercial internaional nr. 24 din 22 februarie 2008.
Titulari ai cererii de desfiinare a hotrrii arbitrale sunt doar doar prile n arbitraj, cererile putnd fi semnate i
depuse personal sau prin reprezentant. Legea nu prevede dreptul terelor persoane de a contesta hotrrea arbitral.
Prile nu pot s renune, prin convenie arbitral, la dreptul de a contesta posibila hotrre arbitral. Totui, dup
pronunarea hotrrii arbitrale, prile pot renuna la acest drept, concluzie care rezult din art. 477 alin. (2) din Codul
de procedur civil. Prin urmare, este nul clauza de renunare la dreptul de a contesta posibila hotrre arbitral.
Codul de procedur civil nu prevede termenul de contestare a hotrrilor arbitrale, ns acest termen este pre-
vzut n art. 31 alin. (1) din Legea cu privire la arbitraj i constituie trei luni din ziua recepionrii hotrrii arbitrale
de ctre partea care a depus cererea de anulare. Astfel, la cerere se va anexa dovada datei de recepie a hotrrii

725
arbitrale, dac partea nu a fost prezent la pronunarea hotrrii, la stabilirea locului recepiei urmnd a se avea n
vedere art. 3 din Legea cu privire la arbitrajul comercial. Excepii de le regula citat constituie situaiile privind recti-
ficarea i interpretarea hotrrii arbitrale, stabilite de art. 35 din Legea cu privire la arbitrajul comercial internaional
nr. 24 din 22 februarie 2008.
Cererea de desfiinare a hotrrii arbitrale trebuie depus n scris i se semneaz de ctre partea care contest
hotrrea sau de ctre reprezentantul su, cu anexarea mputernicirilor corespunztoare, cu ntrunirea tuturor ele-
mentelor obligatorii i anexarea tuturor actelor stabilite de art. 478 din Codul de procedur civil.
Dac nu sunt ntrunite condiiile de la art. 478 din Codul de procedur civil, judectorul va restitui cererea n
conformitate cu prevederile art. 170 din Codul de procedur civil sau, dup caz, va emite o ncheiere n baza art.
171 din Codul de procedur civil prin care nu d curs cererii, acordnd un termen rezonabil de lichidare a neajunsu-
rilor. Dac persoana nu ndeplinete n termen toate cerinele menionate de instan, cererea va fi restituit.
Legea stabilete un termen-limit pentru examinarea cererii de desfiinare a hotrrii arbitrale, i anume cel mult
o lun de la data nregistrrii acesteia n instan, cu excepia situaiei de la art. 37 alin. (4) din Legea cu privire la
arbitrajul comercial internaional nr. 24 din 22 februarie 2008, care nu se regsete n Codul de procedur civil. n
aceast situaie, instana poate s amne pentru o perioad, dac consider necesar i dac o solicit una din pri,
examinarea chestiunii referitoare la desfiinarea hotrrii arbitrale pentru a-i oferi tribunalului arbitral posibilitatea de
a relua procedura arbitral sau de a ntreprinde alte aciuni care, potrivit opiniei tribunalului arbitral, vor permite nl-
turarea temeiurilor de desfiinare a hotrrii arbitrale.
La faza pregtirii pricinii pentru dezbaterile judiciare, instana de judecat poate, n conformitate cu art. 479 alin.
(2) din Codul de procedur civil, la solicitarea ambelor pri din arbitraj, s-i cear arbitrajului materialele dosarului,
hotrrea arbitral care se contest, n original, urmnd a se examina minuios necesitatea aplicrii acestei prevederi,
conform rigorilor art. 119 din Codul de procedur civil.
Nu este stabilit obligativitatea depunerii referinei, ns instana de judecat nu va refuza primirea acesteia, ea
constituind un mijloc de argumentare a opiniei n privina cerinei invocate.
Instana de judecat va ntiina prile arbitrajului despre locul, data i ora examinrii cererii, iar neprezentarea
acestora nu va mpiedica examinarea cererii.

726
 n contextul tezei expuse cu privire la lipsa mputernicirilor de reformare a hotrrii arbitrale, instana de judecat,
n temeiul probelor prezentate de pri, va constata existena sau lipsa temeiurilor legal stabilite pentru desfiinarea
hotrrii arbitrale, nefiind n drept s fac analiza aplicrii corecte a normelor de drept material, s cerceteze probele
examinate n arbitraj, s analizeze circumstanele cauzei i s modifice hotrrea arbitral.
Temeiurile pentru desfiinarea hotrrii arbitrale stabilite de lege sunt prevzute exhaustiv la art. 480 alin. (2) i
art. 37 alin. (2) din Legea cu privire la arbitrajul comercial internaional nr. 24 din 22 februarie 2008, nefiind permis
extinderea prin analogie. Temeiurile indicate sunt similare, n esen, dei sunt formulate diferit n cele dou acte
normative.
La aprecierea temeiului de la art. 480 alin. (2) lit. h) din Codul de procedur civil (hotrrea arbitral ncalc
principiile fundamentale ale legislaiei Republicii Moldova sau bunele moravuri), instana va trebui, datorit faptului
c formularea acestui temei este general, s determine n fiecare caz concret n ce msur a avut loc o nclcare,
dac nclcarea se refer la un principiu fundamental sau la bunele moravuri, adic la regulile de conduit care s-au
conturat/stabilit n contiina societii i a cror respectare s-a impus cu necesitate, printr-o experien practic
ndelungat.
Indiferent de regulile de procedur arbitral stabilite prin convenie de ctre pri, acestea urmeaz s in cont
i de normele legale imperative (de exemplu, normele juridice ce vizeaz constituirea arbitrajului din articolele 11-16
din Legea cu privire la arbitraj nr. 23 din 22 februarie 2008, n partea n care sunt obligatorii), care nu admit interve-
nirea prin clauze convenionale.

727
 Titlul VI.
PROCEDURA DE ELIBERARE A
TITLURILOR DE EXECUTARE SILIT A
HOTRRILOR ARBITRALE
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul cererii:
admisibile:
1. Cerere de eliberare a hotrrea arbitral n original sau n copie le-
titlului de executare silit galizat, n modul stabilit;
a hotrrii arbitrale. copia de pe hotrrea arbitrajului permanent se
autentific de preedintele acestuia, iar copia de
pe hotrrea arbitrajului constituit pentru soluio-
narea unui anumit litigiu se autentific notarial;
convenia arbitral n original sau n copie
legalizat, n modul stabilit;
dovada de plat a taxei de stat;
copia de pe cererea de eliberare a titlului
executoriu;
procura sau un alt act care atest mputer-
nicirile persoanei de a semna cererea, atunci
cnd este semnat de partea care a avut ctig
de cauz, prin intermediul reprezentantului;
probele invocate de partea care a pierdut
procesul de arbitraj, ce ar confirma eventuale-
le temeiuri de refuz n eliberarea titlului execu-
toriu, prevzute la art. 485 alin. (1) din Codul
de procedur civil (dovezi din care se atest
imposibilitatea prii de a da explicaii arbitra-
jului; ncheierea de desfiinare de instana de
judecat a hotrrii arbitrale, conform legii n
al crei temei a fost pronunat etc).
729
Suportul normativ material
relevant:
Convenia european de arbitraj co-
mercial internaional, ncheiat la Ge-
neva la 21 aprilie 1961, ratificat prin
hotrrea Parlamentului Republicii Mol-
dova nr. 1331 din 26 septembrie 1997;
articolele 482-486 din Codul de pro-
cedur civil;
Codul de executare:
Legea cu privire la arbitraj nr. 23 din
22 februarie 2008;
Legea cu privire la arbitrajul comerci-
al internaional nr. 24 din 22 februarie
2008;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 2 din 30
martie 2015 cu privire la aplicarea de
ctre instanele de judecat a prevede-
rilor legale la soluionarea unor chesti-
uni n cadrul examinrii litigiilor n care
prile au ncheiat convenia de arbi-
traj.
 Not:
Cererea de eliberare a titlului de executare silit a hotrrii arbitrale constituie prghia procesual i modalitatea
de a accede la concursul organelor de stat abilitate, pentru valorificarea creanei ce rezult din hotrrea de arbitraj
de ctre partea care a avut ctig de cauz n instana de arbitraj.
Cererea de eliberare a titlului de executare silit a hotrrii arbitrale poate fi semnat i depus doar de partea
care a avut ctig de cauz n procesul de arbitraj sau de reprezentantul acesteia.
Codul de procedur civil nu prevede un anumit termen pentru depunerea cererii menionate, ns, pentru c
art. 28 alin. (6) din Legea cu privire la arbitraj nr. 23 din 22 februarie 2008 stabilete c hotrrea arbitral prezentat
prilor are efectele unei hotrri judectoreti definitive, adic este susceptibil de executare, avnd puterea lucru-
lui judecat, partea care a avut ctig de cauz ar putea depune o asemenea cerere ndat dup recepionare, fr
ateptarea termenului de trei luni prevzut pentru desfiinarea hotrrii arbitrale. Totodat, aceast cerere urmeaz
s se ncadreze n termenul de prescripie general de trei ani, stabilit pentru prezentarea hotrrii judectoreti spre
executare la art. 16 alin. (1) din Codul de executare, deoarece hotrrea arbitral se execut asemenea unei hotrri
judectoreti, conform art. 33 alin.(3) din Legea cu privire la arbitraj.
Cererea se va depune n scris i va avea coninutul i anexele prevzute de art. 483 din Codul de procedur civil.
Legea stabilete un termen-limit maxim de examinare a cererii, i anume de o lun de la depunere. Cererea
trebuie examinat n edin de judecat.
n situaia n care, ambele pri o cer, n cadrul pregtirii pricinii pentru dezbateri instana de judecat i poate
solicita arbitrajului materialele dosarului vizat, fr a fi n drept de a solicita ntregul dosar, n conformitate cu art. 119
din Codul de procedur civil.
Instana ntiineaz prile despre data, ora i locul edinei de judecat, iar neprezentarea lor nu mpiedic
soluionarea cererii n lips. ntiinarea se va efectua conform prevederilor generale ale Codului de procedur civil.
Dac n faa instanei este pendinte i cererea de desfiinare a hotrrii arbitrale a crei executare se solicit prin
eliberarea titlului executoriu respectiv, instana de judecat poate amna examinarea acesteia. Concomitent, la soli-
citarea prii care a adresat cererea de eliberare a titlului, instana poate obliga cealalt parte s acopere eventualele
pagube, n conformitate cu art. 484 alin. (5) din Codul de procedur civil.

730
 n situaia amnrii examinrii cererii privind eliberarea titlului executoriu n legtur cu contestarea hotrrii arbi-
trale, i dac hotrrea a fost desfiinat sau dac hotrrea arbitral a fost desfiinat pn la depunerea cererii de
eliberare a titlului executoriu, se va refuza eliberarea titlului executoriu.
Art. 485 din Codul de procedur civil instituie temeiurile de refuz pentru eliberarea titlului executoriu, iar din
modul de formulare a alineatului (1) al textului de lege citat, se atest caracterul limitativ al temeiurilor respective.
Instana de judecat va refuza eliberarea titlului executoriu pentru executarea hotrrii arbitrale dac partea interesa-
t va prezenta probele care justific incidena vreunui temei alternativ din cele indicate limitativ. De exemplu: a avut
calitatea de arbitru cel puin o persoan incompatibil cu acest statut, n conformitate cu art. 11 alin. (2) din Legea
cu privire la arbitraj nr. 23 din 22 februarie 2008; hotrrea arbitral aduce atingere drepturilor unor persoane, care
nu sunt parte a conveniei de arbitraj i care n-au luat parte la dezbaterile arbitrale .a.
Prin prisma art. 486 alin. (3) i (4) din Codul de procedur civil, refuzul eliberrii titlului executoriu nu mpiedic
prile s se adreseze din nou n arbitraj, dac posibilitatea adresrii nu s-a epuizat (fapt apreciat n raport cu temiul
refuzului), ori s intenteze o aciune n baze generale.
Dac temei al refuzului total sau parial de eliberare a titlului de executare silit a hotrrii arbitrale l constituie
nulitatea conveniei arbitrale sau emiterea hotrrii ntr-un litigiu neprevzut de convenia arbitral, sau nenscrierea
n condiiile conveniei, prile sunt n drept a se adresa n judecat pentru soluionarea unui astfel de litigiu, potrivit
regulilor stabilite de Codul de procedur civil.
Cererea de eliberare a titlului de executare silit a hotrrii arbitrale se va soluiona printr-o ncheiere susceptibil
de recurs, de eliberare sau de refuz al eliberrii titlului solicitat.
Prile din cadrul procedurii de examinare a cererii se numesc creditor i debitor.
Titlul executoriu pe care l elibereaz instana de judecat pentru executarea hotrrii arbitrale urmeaz a fi pre-
zentat executorului judectoresc i se supune executrii silite potrivit normelor Codului de executare.

731
 Titlul VII.
IMPLICAREA INSTANEI DE JUDECAT
N PROCEDURA DE
EXECUTARE SILIT
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul cererii:
admisibile:
1. Cerere privind copia certificat a ncheierii con-
contestarea actelor testate;
executorului judectoresc. dovada datei recepiei acesteia;
mijloacele de prob care confirm
netemeinicia ncheierii sau a actului
executorului judectoresc contes-
tat;
alte probe din procedura de exe-
cutare, n dependen de actul de
executare contestat.
733
Suportul normativ material
relevant:
Recomandarea nr. (2003)17 din 9 septem-
brie 2003 a Comitetului de Minitri al Consi-
liului Europei n materie de executare a deci-
ziilor judectoreti;
articolele 9, 42, 43, 50, 60 alin. (4), 61, 65,
95 alin. (3), 142 alin. (2), 161, 162, 163 din
Codul de executare;
Legea privind executorii judectoreti nr.
113 din 17 iunie 2010;
jurisprudena relevant a Curii Europene
a Drepturilor Omului: Hornsby v. Grecia, 19
martie 1997; Ouzounis i alii v. Grecia, 18
aprilie 2002; Burdov v. Rusia, 7 mai 2002;
Kyrtatos v. Grecia, 23 mai 2003; SAnglier v.
Frana, 27 mai 2003; Ruianu v. Romnia, 17
iunie 2003; Sabin Popescu v. Romnia, 2
martie 2004; Srbu v. Moldova, 15 iunie 2004;
Bocancea i alii v. Moldova, 6 iulie 2004;
mbal v. Moldova, 14 septembrie 2004;
Matheus v. Frana, 31 martie 2005; Scordino
v. Italia (nr. 1) [MC], 29 martie 2006; Raylyan
v. Rusia, 15 februarie 2007; Olaru i alii v.
Moldova, 28 iulie 2009;
 Hotrrea Plenului CSJ cu privire la aplica-
rea de ctre instanele judectoreti a unor
prevederi ale Codului de executare n cauze-
le civile nr. 10 din 16 decembrie 2013;
Recomandarea CSJ nr. 75 din 17 aprilie
2015 cu privire la modul de aplicare a art. 24
din Codul de executare;
Recomandarea CSJ nr. 15 privind dobnda
de ntrziere n cazul neexecutrii benevole
a hotrrii judectoreti;
Recomandarea nr. 82 din 21 octombrie
2015 cu privire la momentul punerii n execu-
tare a hotrrilor date de instanele de jude-
cat n cauzele de contencios administrativ;
Recomandarea CSJ nr. 84 din 20 ianuarie
2016 cu privire la aplicarea dispoziiilor lega-
le ce vizeaz autorizarea ptrunderii forate
n domiciliul/ncperile debitorului n cazul
asigurrii aciunii, precum i modalitatea
transmiterii bunurilor sechestrate la pstrare.

Not:
Procedura de executare constituie o faz important a procesului civil. Neexecutarea efectiv a hotrrilor judec-
toreti face actul de justiie iluzoriu, adic l lipsete de finalitate, fapt confirmat i de Curtea European a Drepturilor
Omului. din aceast premiz rezult rolul preeminent al instanelor de judecat n procedura de executare, ele avnd
sarcina s asigure corectitudinea, promptitudinea i eficiena executrii silite a actelor de dispoziie judectoreti.
734
 Executarea silit se efectueaz n baza unui titlu executoriu sau a unui alt document care, potrivit Codului de
executare, este un document executoriu. Unica persoana autorizat s efectueze executarea silit a documentelor
executorii, conform art. 21 alin. (1) din Codul de executare, este executorul judectoresc.
n conformitate cu art. 161 alin. (1) din Codul de executare, actele de executare ntocmite de executorul judec-
toresc pot fi contestate de ctre pri i de ali participani la procesul de executare, precum i de terii care consider
c prin actele de executare le-a fost nclcat un drept recunoscut de lege.
n acest context, trebuie deosebit contestaia la actul de executare, care poate fi formulat de ter conform art.
161 alin. (1) din Codul de executare, de aciunea de ridicare a sechestrului, care va putea fi naintat potrivit art. 164
alin. (1) din Codul de executare i ea de ctre un ter, n cazul n care consider c sechestrul a fost aplicat bunurilor
ce i aparin cu titlu de proprietate. Astfel, dac terul consider c bunul sechestrat i aparine, el nu va fi n drept s
depun cererea potrivit art. 161 din Codul de executare, ci prin intermediul aciunii civile de ridicare a sechestrului,
posibilitatea stabilit pentru teri de la art. 161 Cod de executare referindu-se la alte acte ale executorului, dect cele
ce in de sechestrarea bunurilor, n privina crora se revendic dreptul de proprietate.
Noiunea de acte de executare include nu numai documentele emise n exercitarea atribuiilor executorului
judectoresc, ci i aciunile (inaciunile) acestuia. La ndeplinirea atribuiilor sale, executorul emite ncheieri, proce-
se-verbale i alte acte de procedur.
Cererea privind contestarea actelor de executare nu se supune taxei de stat i se depune la instana de judecat
din raza teritorial unde se afl biroul executorului judectoresc, chiar i n cazurile cnd competena executorului
judectoresc a fost temporar extins n conformitate cu prevederile art. 26 alin. (4) din Legea nr. 113 din 17 iunie
2010 privind executorii judectoreti.
n cazul municipiului Chiinu, cererea se depune la instana de judecat n a crei circumscripie a stabilit
camera teritorial a executorilor judectoreti competena teritorial a executorului judectoresc. Astfel, la determi-
narea competenei de examinare a contestaiilor viznd actele executorului judectoresc din municipiul Chiinu nu
se va lua n considerare locul de amplasare a biroului executorului (de exemplu: sediul biroului executorului este n
sectorul Buiucani, dar cererea poate fi depus la Judectoria Botanica, unde este stabilit competena teritorial a
executorului judectoresc al crui act se contest).

735
 Exigenele privind forma i coninutul acestei cereri sunt similare celor prevzute la articolele 166 i 167 din Codul
de procedur civil, cu excepiile ce in de specificul acestor cereri (de exemplu, denumirea prilor: creditor i debitor).
n conformitate cu art. 163 alin. (1) din Codul de executare, reclamaiile din cererea privind contestarea actelor
de executare ntocmite de executorul judectoresc se nainteaz creditorului sau debitorului, cu unele excepii de-
terminate de obiectul cererii de contestare (de exemplu, cererea de contestare a ncheierii de ncasare a cheltuielilor
de executare va fi depus mpotriva executorului).
n lipsa altor prevederi procesuale de atribuire a calitii executorului n proces, cnd exist posibilitatea legal
ca executorul s fie invitat s dea explicaii referitoare la actele contestate, acesta va fi trecut n cerere n calitate de
intervenient accesoriu.
De regul, depunerea contestaiei la executare nu determin i nu poate constitui temei de suspendare a exe-
cutrii, cu excepiile prevzute expres de lege. Cazurile n care instana poate suspenda executarea documentului
executoriu, la cererea executorului judectoresc sau a prilor n procedura de executare, sunt stabilite de art. 79
alin. (1) din Codul de executare.
La examinarea cererii privind contestarea actelor de executare, sarcina probei i aparine reclamantului (creditor,
debitor sau ter).
Actul de executare poate fi contestat de participanii la procesul de executare n termen de 15 zile de la data
svririi lui ori a refuzului de a svri anumite acte, cu excepiile legal stabilite. Pentru teri, termenul de contestare
curge de la data la care au aflat ori trebuiau s afle despre aceste acte.
Una dintre excepiile de la termenul general de 15 zile se refer la ncheierile executorului judectoresc, pentru
care legea instituie un termen special de contestare de 10 zile de la data comunicrii, dac legea nu prevede altfel
(de exemplu, ncheierea privind suspendarea executrii documentului executoriu poate fi contestat n termenul
general de 15 zile, i nu n cadrul termenului special de 10 zile).
De asemenea, legea prevede un termen de decdere din dreptul de a contesta actul executorului de ase luni
din momentul svririi acestuia. Termenul indicat nu poate fi supus instituiei repunerii n termen.
Prile i reprezentanii lor vor prezenta acte din procedura de executare certificate n mod corespunztor, ei
avnd acces la acestea conform prevederilor art. 44 alin. (1) din Codul de executare.

736
 Cererea se judec n limita termenului de 30 de zile, termen care nu trebuie s afecteze garania unui proces
echitabil.
Din coninutul art. 163 alin. (4) din Codul de executare, rezult c la soluionarea contestaiilor mpotriva actelor
emise de executorul judectoresc, instana de judecat va pronuna o hotrre susceptibil de recurs. Opinm c
noiunea de hotrre trebuie interpretat n sens larg, drept una care se refer generic la actul de dispoziie jude-
ctoreasc. O hotrre n sens procesual civil strict este unic n cadrul unui dosar, iar faza executrii este o faz
a procesului civil. ntr-un dosar civil nu pot exista mai multe hotrri, prin urmare instana va pronuna o ncheiere,
pasibil de recurs n termenul general de 15 zile.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul cererii:
admisibile:
2. Aciunea terelor persoane cu copia certificat a procesului-verbal
privire la ridicarea sechestrului de de sechestru, ncheierea de aplicare
pe bunuri. a sechestrului i, dup caz, somaia
despre sechestrarea bunurilor debito-
rului, somaia despre obligaia de a nu
plti debitorului suma datorat;
probele care confirm dreptul de pro-
prietate asupra bunurilor sechestrate;
probele care confirm data la care
existena sechestrului i-a devenit cu-
noscut reclamantului;
alte probe din cadrul procedurii de
executare, n funcie de situaie.
relevant:
Codul Civil;
articolele 94 alin. (3), art. 95 alin.
(3), 118, 115 alin. (7) i (9), 164 din
Codul de executare;
Legea cadastrului bunurilor imo-
bile nr. 1543 din 25 februarie 1998;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din
16 decembrie 2013 cu privire la
aplicarea de ctre instanele jude-
ctoreti a unor prevederi ale Co-
dului de executare n cauzele civile.

737
 Not:
Art. 164 din Codul de executare prevede posibilitatea de aprare judiciar a drepturilor altor persoane dect cele
care sunt pri ale procedurii de executare, acest text de lege avnd un caracter special fa de prevederile generale
ale art. 161 alin. (1) din Codul de executare, care instituie dreptul terilor ce consider c prin actele de executare
le-a fost nclcat un drept recunoscut de lege de a contesta actele de executare. Astfel, n cazurile n care terii
consider c sechestrul a fost aplicat pe bunurile (inclusiv pe sumele de bani) ce le aparin cu drept de proprietate,
ei sunt n drept s intenteze o aciune civil n baza art. 164 din Codul de executare, iar art. 161 din Codul de exe-
cutare le permite terilor s conteste actele de executare despre care consider c le ating alte drepturi dect cel de
proprietate.
n situaia n care, n cadrul procedurii sechestrrii bunurilor, un ter declar c bunurile supuse sechestrului
sunt ale sale, n procesul-verbal cu privire la sechestrare se face meniunea respectiv, iar terului i se aduce la
cunotin dreptul de a intenta o aciune de ridicare a sechestrului, n conformitate cu art. 115 alin. (7) din Codul de
executare. Dac terul invoc acest drept dup efectuarea sechestrului, executorul i va aduce la cunotin, i aici,
existena acestui drept.
Aciunea se va intenta potrivit procedurii generale, n interiorul termenului general de prescripie de trei ani,
conform art. 267 din Codul civil.
n cazul n care bunurile ce constituie obiectul aciunii sunt situate n circumscripia mai multor instane, cererea
se depune la orice instana n raza creia se afl bunurile sechestrate, la discreia reclamantului. n cazul intentrii
unei Aciunile privind ridicarea sechestrului de pe bunuri care nu se afl doar n raza teritorial a judectoriei respec-
tive, aceast situaie nu constituie un temei pentru restituirea cererii de chemare n judecat.
Prile din cadrul procedurii de examinare vor avea calitatea de reclamant i de prt (nu de creditor i de debitor),
fiind admisibil introducerea n proces a executorului judectoresc, n calitate de intervenient accesoriu. Instana de
judecat va verifica posibilitatea introducerii n proces a altor persoane, crora li s-ar putea atinge interesele prin ho-
trrea judectoreasc, iar n ipoteza n care bunul vizat de cerere a trecut n proprietatea altei persoane (ca urmare
a vnzrii acestuia), introducerea noului proprietar este obligatorie.
Avnd n vedere ordinea contencioas n care se examineaz aciunea, reclamantul este n drept s nainteze

738
cereri de asigurare a aciunii care se pot extinde i n privina unor bunuri aparinnd terilor. n acest caz, calitatea
de reclamant i va reveni terului care pretinde c i s-a nclcat dreptul de proprietate, iar creditorul i debitorul vor fi
chemai n calitate de pri. Dac sechestrul a fost fcut n temeiul unei hotrri penale privind confiscarea bunurilor,
n calitate de prt va figura persoana condamnat i organul fiscal respectiv (organele teritoriale).
Reclamantul urmeaz s probeze c are un drept de proprietate asupra bunului sechestrat.
Aciunea terelor persoane cu privire la ridicarea sechestrului se va soluiona printr-o hotrre susceptibil de
apel. n cadrul dispozitivului hotrrii, va fi concretizat/individualizat bunul de pe care se ridic sechestrul, n baza
caracteristicilor din actul de sechestru.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul cererii:
3. Cerere privind contestarea
ncheierii referitoare la refuzul
de a primi documentul
executoriu pentru executare.
admisibile:
copia certificat a ncheierii contesta-
te;
dovada confirmativ a datei recepio-
nrii ncheierii;
alte probe din cadrul procedurii de
executare, n dependen de teme-
iul refuzului de primire a documentului
executoriu.
relevant:
articolele 60, 61, 161-163 din Codul
de executare;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din 16
decembrie 2013 cu privire la aplica-
rea de ctre instanele judectoreti a
unor prevederi ale Codului de execu-
tare n cauzele civile;
Recomandarea CSJ nr. 82 din 21
octombrie 2015 cu privire la momentul
punerii n executare a hotrrilor date
de instanele de judecat n cauzele
de contencios administrativ.

739
 Not:
n conformitate cu art. 60 alin. (1) din Codul de executare, procedura de executare se intenteaz la cererea cre-
ditorului urmritor sau, n cazurile prevzute de cod, la iniiativa instanei de judecat, cu prezentarea documentului
executoriu pentru executare.
Executorul judectoresc este obligat ca, n termen de trei zile dup primirea documentului executoriu, s adopte
o ncheiere cu privire la primirea sau refuzul de a primi documentul executoriu pentru executare, fapt care rezult din
art. 60 alin. (3) din Codul de executare.
Temeiurile pentru care executorul judectoresc poate refuza intentarea procedurii de executare sunt expres i
limitativ stabilite de art. 61 alin. (1) din Codul de executare, i anume:
a) documentul nu este de competena sa;
b) a expirat termenul de prezentare a documentului pentru executare;
c) documentul nu este ntocmit n conformitate cu prevederile art. 14 din Codul de executare;
d) documentul este naintat de persoana care nu are mputernicirile respective, stabilite n modul prevzut de legislaie;
e) termenul de executare benevol acordat prin lege sau indicat n documentul executoriu nu a expirat.
Spre deosebire de ncheierea privind intentarea procedurii de executare, care poate fi contestat doar de debitor
i numai n temeiurile prevzute la art. 61 lit. b) i e) din Codul de executare, ncheierea de refuz poate fi contestat
n baza tuturor temeiurilor indicate.
La stabilirea competenei teritoriale a executorului judectoresc se vor avea n vedere att prevederile art. 30 i
art. 80 alin. (1) din Codul de executare, ct i cele ale art. 26 din Legea nr. 113 din 17 iunie 2010 privind executorii
judectoreti. Informaia actualizat privind competena teritorial a executorilor judectoreti poate fi consultat pe
pagina web a Uniunii naionale a executorilor judectoreti.
La stabilirea competenei materiale a executorului judectoresc se vor avea n vedere prevederile articolelor 10
i 11 Cod de executare.
La stabilirea termenului de prezentare a hotrrilor pronunate n pricinile civile de contencios administrative
trebuie avut n vedere Recomandarea nr. 82 din 21 octombrie 2015 cu privire la momentul punerii n executare a
hotrrilor date de instanele de judecat n cauzele de contencios administrativ, dat fiind coliziunea dintre art. 31

740
din Legea contenciosului administrativ, care stabilete c hotrrile judectoreti irevocabile, adoptate n condiiile
acestei legi, constituie titluri executorii, i art. 255 din CPC, care stabilete c hotrrea judectoreasc se execut,
n modul stabilit de lege, dup ce rmne definitiv.
innd cont de regula lex posterior derogat legi priori, conform creia legea mai recent primeaz fa de legea
mai veche, la executarea silit a hotrrilor de contencios vor fi aplicabile dispoziiile Codului de procedur civil
n redacia Legii nr. 155 din 5 iulie 2012 i ale Codului de executare, republicat la 5 noiembrie 2010, potrivit crora
hotrrea este executorie de la momentul n care a devenit definitiv.
ncheierea privind refuzul de a primi documentul executoriu pentru executare poate fi contestat n termen de 10
zile de la data comunicrii fcute n conformitate cu art. 67 din Codul de executare.
n situaiile permise (de exemplu, dac temeiul refuzului a fost lipsa mputernicirilor corespunztoare de prezen-
tare a titlului executoriu), refuzul executorului judectoresc de a intenta procedura de executare nu constituie un
impediment pentru prezentarea repetat a documentului executoriu spre executare, dup nlturarea neajunsurilor.
Cererea privind contestarea ncheierii referitoare la refuzul de a primi documentul executoriu pentru executare
este de competena instanei de drept comun din raza teritorial de activitate a executorului judectoresc.
Obiectul cererii: Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material
admisibile: relevant:
4. Cerere privind contestarea copia certificat a ncheierii con- articolele 161-163, 78, 83 din Codul de
ncheierii referitoare la testate; executare;
suspendarea sau ncetarea dovada confirmativ a datei re- Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din 16 de-
procedurii de executare. cepionrii ncheierii; cembrie 2013 cu privire la aplicarea de ctre
alte probe din cadrul procedurii de instanele judectoreti a unor prevederi ale
executare sau prezentate de pri. Codului de executare n cauzele civile.

Not:
Suspendarea procedurii de executare reprezint o stopare temporar a aciunilor de executare atunci cnd
intervin circumstane prevzute de lege, fiind dispus prin ncheierea executorului n cazurile n care acesta este

741
obligat s-o fac art. 78 din Codul de executare sau de instana de judecat, n cazurile n care are prerogativa
suspendrii art. 79 din Codul de executare.
Trebuie fcut distincie ntre noiunile de amnare i suspendare a executrii.
Amnarea executrii de ctre executor este prevzut de art. 76 din Codul de executare i presupune ndeplini-
rea unei aciuni ntr-un moment ulterior celui stabilit iniial. Dac temeiurile de suspendare a executrii sunt stabilite
expres i exhaustiv, temeiurile de amnare sunt lsate la discreia executorului sau a instanei (atunci cnd amnarea
este examinat de instan, n conformitate cu art. 252 din Codul de procedur civil).
Temeiurile pentru care executorul judectoresc este obligat s suspende executarea documentului executoriu
sunt stabilite de art. 78 alin. (1) din Codul de executare:
a) ncetarea din via a debitorului, declararea dispariiei lui fr urm sau declararea decesului lui, dac raportul
juridic stabilit de instana de judecat admite succesiunea n drepturi pn la determinarea succesorului n drepturi
i admiterea succesiunii n procedura de executare;
b) pierderea de ctre debitor a capacitii de exerciiu pn la numirea reprezentantului;
c) nregistrarea, n urma reorganizrii persoanei juridice debitor, a unei noi persoane juridice pn la admiterea
succesiunii n procedura de executare;
d) insolvabilitatea debitorului pn la examinarea n fond a cauzei de insolvabilitate;
e) contestarea de ctre debitor a actelor executorului judectoresc, cu condiia depunerii cauiunii pn la
rmnerea definitiv a hotrrii prin care s-a examinat contestarea;
f) anularea hotrrii n a crei baz a fost emis titlul executoriu, cu trimiterea cauzei la rejudecare pn la
rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti.
n cazul suspendrii procedurii de executare n temeiul anulrii hotrrii n a crei baz a fost emis titlul execu-
toriu, cu trimiterea cauzei la rejudecare, executorul judectoresc poate dispune, la cererea debitorului, substituirea
unei msuri de asigurare a executrii documentului executoriu cu o alta, care ar asigura integral valoarea creanei.
Pe durata suspendrii procedurii de executare sunt interzise orice acte de executare. Suspendarea executrii
nu implic anularea msurilor de asigurare a executrii aplicate. Art. 84 alin. (2) din Codul de executare permite
aplicarea msurilor de asigurare n perioada suspendrii.

742
 Executorul judectoresc este n drept s dispun anularea msurilor de asigurare a executri doar dup intrarea
n vigoare a ncheierii privind ncetarea procedurii de executare sau n alte cazuri expres prevzute de lege.
Cazurile n care executorul judectoresc emite ncheierea de ncetare a procedurii de executare sunt prevzute
de art. 83 din Codul de executare:
a) obligaia a fost stins;
b) ntre creditor i debitor a fost ncheiat o tranzacie, n condiiile codului;
c) dup ncetarea din via, dup declararea dispariiei fr urm sau dup declararea decesului creditorului ori
al debitorului, creana sau obligaia adjudecat nu admite succesiunea de ctre succesorul de drepturi al acestor
persoane;
d) bunurile persoanei juridice lichidate nu sunt suficiente pentru satisfacerea deplin a creanelor creditorului;
e) hotrrea, decizia sau ncheierea n al crei temei a fost eliberat documentul executoriu a fost anulat printr-o
hotrre judectoreasc irevocabil;
f) debitorul a prezentat spre executare o hotrre de ncasare de la creditor n folosul su a unei sume egale cu
suma debitoare sau mai mare dect aceasta;
g) creditorul a renunat la executare.
Este important ca incidena temeiurilor indicate s fie verificat minuios de executor. n cazul n care instana
va constata c emiterea ncheierii este incorect (de exemplu, executorul a stabilit greit executarea obligaiei de
demolare a gardului de pe teritoriul vecinului, acesta nefiind nlturat integral), ncheierea de ncetare a procedurii de
executare va fi anulat. Pentru aprecierea just a ntinderii prevederilor lit. a) a art. 83, se va ine cont de modalitile
de stingere a obligaiei, reglementate de Codul civil.
Cererea privind contestarea ncheierii referitoare la suspendarea procedurii de executare este de competena
instanei de drept comun din raza teritorial de activitate a executorului judectoresc, putnd fi depus n termen de
15 zile de la comunicare, termen special fa de termenul general de 10 zile de contestare a ncheierilor executorului
judectoresc.
Cererea privind contestarea ncheierii referitoare la ncetarea procedurii de executare se depune n termen de
10 zile.

743
 Mijloacele de prob pertinente i
Obiectul cererii:
admisibile:
5. Cerere cu privire la contestarea copia certificat a procesului-ver-
procesului-verbal de sechestrare bal contestat;
i/sau de ridicare a bunurilor. dovada confirmativ a datei re-
cepionrii;
alte probele care deriv din moti-
vele contestrii.
Suportul normativ material
relevant:
articolele 161-163, 115-119 din Co-
dul de executare;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din 16
decembrie 2013 cu privire la aplica-
rea de ctre instanele judectoreti a
unor prevederi ale Codului de execu-
tare n cauzele civile;
Recomandarea CSJ nr. 84 din 20
ianuarie 2016 cu privire la aplicarea
dispoziiilor legale ce vizeaz autori-
zarea ptrunderii forate n domiciliul/
ncperile debitorului n cazul asigu-
rrii aciunii, precum i modalitatea
transmiterii bunurilor sechestrate la
pstrare.

Not:
Sechestrarea bunurilor se consemneaz ntrun proces-verbal n condiiile art. 118 din Codul de executare. La
sechestrarea bunurilor, executorul judectoresc va respecta cu strictee regulile de la articolele 115-119 din Codul
de executare.
n procesul-verbal se enumer obiectele i documentele sechestrate, indicndu-se numrul, msura, greutatea
lor, genul, elementele de individualizare, gradul de uzur i, dac este posibil, valoarea lor. n cazul valorilor mobili-
are, se indic numrul, emitentul, preul nominal i alte date cunoscute la momentul sechestrrii lor.

744
 ntrunirea condiiilor indicate este indispensabil, deoarece, la efectuarea controlului judiciar, att executorul,
ct i instana trebuie s verifice apartenena acestor bunuri, cu o eventual meniune privind bunul individualizat n
dispozitivul hotrrii judectoreti (n cazul anulrii totale sau pariale a procesului-verbal de sechestru sau al ridicrii
sechestrului aplicat pe bunul terului).
Procesul-verbal de sechestrare i/sau de ridicare a bunurilor se aduce la cunotina tuturor persoanelor care
particip la efectuarea acestor acte procesuale, fapt confirmat prin semntura fiecreia, iar refuzul de a semna pro-
cesul-verbal se consemneaz n acesta.
n situaia, n care un ter declar c bunurile supuse sechestrului sunt ale sale, n procesul-verbal cu privire la
sechestrare se face meniunea respectiv, iar executorul i va explica terului dreptul de a intenta o aciune de ridi-
care a sechestrului. Acest fapt, presupune nmnarea unei copii a procesului-verbal inclusiv terului.
Actul de executare enunat poate fi contestat n instana de judecat n termen de apte zile de la data ntocmirii
sau comunicrii lui, dup caz.
Termenul de apte zile nu opereaz atunci cnd sunt lezate drepturile terului. Acesta poate intenta aciunea de
ridicare sechestrului asupra bunurilor potrivit procedurii generale, n termenul general de prescripie de trei ani.
.
Mijloacele de prob pertinente Suportul normativ material
Obiectul cererii:
i admisibile: relevant:
6. Cerere privind contestarea ncheierii copia certificat a ncheierii con- articolele 161-163 i 36-41 din
referitoare la ncasarea cheltuielilor de testate; Codul de executare;
executare sau refuzul de emitere a unei dovada confirmativ a datei re- articolele 38-39 din Legea pri-
astfel de ncheieri. cepionrii ncheierii; vind executorii judectoreti nr.
probele care confirm existena, 113 din 17 iulie 2010;
pertinena i mrimea cheltuielilor
ncasate sau a cror ncasare a
fost refuzat.

745
 Hotrrea Guvernului nr. 886
din 23 septembrie 2010 cu privi-
re la aprobarea Regulamentului
privind modul de determinare a
mrimii taxelor pentru efectuarea
actelor executorului judectoresc
i a spezelor procedurii de execu-
tare;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din
16 decembrie 2013 cu privire la
aplicarea de ctre instanele jude-
ctoreti a unor prevederi ale Co-
dului de executare n cauzele civile.

Not:
n conformitate cu art. 36 alin. (1) din Codul de executare, cheltuielile de executare se compun din taxele pentru
efectuarea actelor executorului judectoresc, spezele procedurii de executare i onorariul executorului judectoresc.
Taxele pentru efectuarea actelor executorului judectoresc sunt plile a cror mrime este stabilit de Guvern,
pe care creditorul sau partea care solicit efectuarea acestor aciuni le va achita pentru toate aciunile efectuate de
executorul judectoresc din oficiu sau la cererea prilor n procedura de executare.
Aceste pli sunt stabilite prin Hotrrea Guvernului nr. 886 din 23 septembrie 2010 cu privire la aprobarea Re-
gulamentului privind modul de determinare a mrimii taxelor pentru efectuarea actelor executorului judectoresc
i a spezelor procedurii de executare. Aceste taxe reprezint nite sume destinate realizrii aciunilor procesuale/
operaionale de ctre executorul judectoresc (pentru intentarea procedurii, pentru arhivarea dosarului de executa-
re, pentru eliberarea pe suport de hrtie a ncheierilor, a informaiilor pentru deintorii registrelor de stat, taxa pentru
eliberarea copiei autentificate a procedurii de executare; taxa pentru ntocmirea procesului-verbal de sechestru etc.).

746
 Spezele reprezint nite cheltuieli pentru serviciile oferite (de regul) de alte persoane, care nu sunt pri n
procedura de executare, n vederea asigurrii bunului mers al executrii documentului executoriu, prestatorii nefiind
pri sau persoane implicate n procedura de executare (de exemplu, spezele pentru transportarea bunurilor seches-
trate sau pstrarea acestora, spezele pentru evaluarea bunurilor sechestrate, spezele pentru plile bancare etc.).
Pentru achitarea spezelor, creditorul poate recurge la urmtoarele modaliti:
1) avansarea sumei necesare n contul executorului judectoresc;
2) achitarea serviciilor prestatorilor;
3) acordarea asistenei necesare (asigurarea transportului, a lucrului hamalilor etc).
Onorariul executorului judectoresc reprezint recompensa pentru activitatea executorului i este reglementat
de art. 38 din Codul de executare, completat prin Legea nr. 42 din 27 martie 2014, n vigoare din 9 mai 2014.
Partea care solicit efectuarea actelor de executare sau ntreprinderea unei aciuni este obligat s avanseze
taxele i spezele de executare pentru efectuarea actelor executorului judectoresc. Executorul judectoresc poate
negocia i avansarea total sau parial a onorariului de ctre creditor, dar i este interzis s condiioneze punerea
n executare a documentelor executorii de achitarea anticipat a onorariului.
Ulterior, partea care a avansat cheltuielile de executare (de regul creditorul) poate pretinde restituirea acestora
de la debitor prin naintarea unei cereri executorului judectoresc i prezentarea dovezilor de suportare a cheltuielilor.
Nu sunt considerate cheltuieli de executare i nu urmeaz a fi recuperate n aceast procedur cheltuielile su-
portate de prile procedurii de executare pentru asisten juridic art. 37 alin. (3) din Codul de executare.
Mrimea onorariului este stabilit de art. 38 din Codul de executare i anexa 1 la acesta i poate fi redus doar n
condiiile legii (spre exemplu, n situaiile prevzute la alin. (9) al art. 62 sau cel stabilit la lit. f) a alin. (4) al art. 38 din
Codul de executare). Relevant pentru aprecierea temeiniciei ncasrii onorariului executorului judectoresc este
existena/inexistena circumstanelor enumerate la art. 38 din Codul de executare lucru care difereniaz esenial
posibilitatea aprecierii de ctre instana de judecat a mrimii onorariului executorului judectoresc fa de cel al
avocatului (ultimul, nefiind stabilit prin acte normative, este susceptibil de controlul judectoresc).
Dac cheltuielile nu au fost avansate, executorul judectoresc emite o ncheiere de ncasare a acestora n te-
meiul borderoului de calcul al cheltuielilor de executare.

747
 ncasarea cheltuielilor sau refuzul de a le ncasa se efectueaz n baza ncheierii executorului judectoresc, care
poate fi contestat n termen de 10 zile, n instana de drept comun din raza teritorial de activitate a executorului
judectoresc.
Spre deosebire de alte contestaii la executare, cnd pri ale procesului de judecat sunt creditorul i debito-
rul, calitatea de prt la contestarea acestei categorii de ncheieri o poate avea i executorul judectoresc, mai ales
atunci cnd obiectul contestaiei l va constitui cuantumul onorariului perceput/calculat i/sau a altor cheltuieli de
executare, n ipoteza n care acestea nu au fost avansate de creditor, deoarece eventuala hotrre i afecteaz direct
drepturile sale patrimoniale i el este creditorul creanei respective. n acest caz, creditorul creanei de baz nu are
un interes direct, deoarece nu i sunt afectate drepturi sau interese. n situaia n care sunt ncasate cheltuielile de
executare care au fost avansate de creditorul procedurii de executare, interesul direct n meninerea actului i revine
creditorului, prin urmare el va avea calitatea procesual pasiv.
Dac hotrrea judectoreasc n al crei temei a fost eliberat titlul executoriu a fost anulat prin decizie irevo-
cabil, taxele pentru efectuarea actelor executorului judectoresc i spezele procedurii de executare se restituie la
cererea persoanei interesate, n msura n care aciunile pentru care au fost destinate nu au nceput la momentul
depunerii cererii.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul cererii:
admisibile: relevant:
7. Demers privind confirmarea copia certificat de executor a actului art. 136 din Codul de executare;
procesului-verbal al licitaiei. privind procedura de executare. Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din 16
decembrie 2013 cu privire la aplicarea
de ctre instanele judectoreti a unor
prevederi ale Codului de executare n
cauzele civile.

748
 Not:
n conformitate cu art. 136 alin. (1) din Codul de executare, n cazul n care dreptul de proprietate asupra bunului
adjudecat la licitaie trebuie s fie supus nregistrrii de stat, executorul judectoresc transmite instanei de judecat
n a crei circumscripie se afl sediul biroului su, dup ce ntocmete procesul-verbal al licitaiei, copia actului pri-
vind procedura de executare pentru confirmarea procesului-verbal al licitaiei.
Cu toate c acest fapt nu este prevzut de textul de lege menionat, se prezum c instana de judecat este
sesizat prin demersul executorului judectoresc, care trebuie s cuprind, n mod obligatoriu, descrierea desfu-
rrii ntregii proceduri de vnzare a bunului la licitaie, adic toate aspectele relevante prevzute la articolele 125-135
din Codul de executare. Totodat, n demers se vor indica persoanele care urmeaz a fi invitate n cadrul edinei
de examinare a cauzei, cu indicarea calitii, domiciliului acestora i a altor date de contact, care i permit instanei
citarea acestora n cadrul termenului de examinare restrns prevzut de lege.
Astfel, n afar de executorul judectoresc, se vor cita la examinarea demersului respectiv urmtorii participani
la proces, ale cror interese pot fi lezate prin ncheierea instanei: creditorul, debitorul, ctigtorul licitaiei bunului,
ali participanii la procedura de licitaie.
Neprezentarea prilor, a executorului judectoresc i a altor persoane citate nu va mpiedica examinarea de-
mersului, ns, avnd n vedere faptul c sarcina probrii necesitii confirmrii procesului-verbal de ctre instana de
judecat le revine executorului judectoresc i creditorului, este recomandabil prezena acestora n edin pentru
a da explicaii i a rspunde la ntrebrile celorlali participani i ale instanei.
La examinarea demersului privind confirmarea procesului-verbal al licitaiei, instana de judecat se va limita la
aprecierea respectrii condiiilor de fond i form prevzute de lege pentru legalitatea procedurii de licitaie, urmnd
a fi respinse ca irelevante argumentele participanilor la proces referitoare la temeinicia actelor de dispoziie n baza
crora au fost emise documentele executorii sau alte circumstane strine procedurii de organizare a licitaiei.
Instana se va pronuna n privina legalitii desfurrii licitaiei ntr-un termen de cinci zile de la primirea copiei
de pe procedura de executare printr-o ncheiere motivat, susceptibil de recurs n termenul general de 15 zile.
n cazul n care constat neregulariti n procedura de desfurare a licitaiei care nu pot fi nlturate de ndat, in-
stana de judecat pronun o ncheiere motivat n care indic msurile pe care trebuie s le ntreprind executorul ju-
dectoresc. n acest mod, instana asigur eficiena controlului judectoresc i promptitudinea procesului de executare.
749
 Dac instana nu confirm procesul-verbal al licitaiei, executorul va dispune desfurarea unei licitaii repetate.
Dac bunul nu urmeaz a fi supus nregistrrii de stat, debitorul, creditorul i/sau persoanele care au participat la
licitaie i care susin c le-au fost lezate anumite drepturi sau interese pot contesta procesul-verbal de desfurare
a licitaiei n termen de 15 zile, n conformitate cu art. 142 alin. (1) din Codul de executare.

Mijloacele de prob pertinente i Suportul normativ material

Obiectul cererii:
8. Demersuri cu privire la
dispunerea interdiciei de a
prsi ara, anunarea n
cutare a debitorului, dispunerea
aducerii forate la executorul
judectoresc i autorizarea
ptrunderii forate n domiciliu
pentru sechestrarea bunurilor,
aplicarea interdiciei privind
eliberarea documentelor de
stare civil, a actelor de identitate
sau a permiselor de conducere.
admisibile:
copiile certificate de executor ale titlului
executoriu, ncheierii de intentare a proce-
durii de executare, ncheierii de asigurare
a executrii;
copiile certificate de executor ale acte-
lor procedurii de executare, care confirm
aplicarea altor msuri de asigurare a exe-
cutrii documentului executoriu (pentru
demersul privind dispunerea interdiciei
de a prsi ara, interdiciei privind eli-
berarea documentelor de stare civil, a
actelor de identitate sau a permiselor de
conducere);
copiile certificate de executor ale mate-
rialelor procedurii de executare, care con-
firm c locul de aflare a debitorului nu
este cunoscut (de regul, procesul-verbal
de constatare la faa locului, extras din
relevant:
articolele 64, 72, 73 i 115 alin. (4)
din Codul de executare;
art. 7 din Legea privind executo-
rii judectoreti nr. 113 din 17 iunie
2010;
jurisprudena relevant a Cur-
ii Europene a Drepturilor Omului:
Stratgies et Communications et
Dumoulin v. Belgia, 15 iulie 2002;
Diamantides v. Grecia (dec.), 23
octombrie 2003; Lopez Sole y Mar-
tin de Vargas v. Spania (dec.), 28
octombrie 2003;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din
16 decembrie 2013 cu privire la apli-
carea de ctre instanele judecto-
reti a unor prevederi ale Codului de
executare n cauzele civile;

750
 Registrul de eviden al populaiei, decla- Recomandarea CSJ nr. 84 din 20
raii ale rudelor/vecinilor debitorului etc.) ianuarie 2016 cu privire la aplica-
(pentru demersul cu privire la anunarea rea dispoziiilor legale ce vizeaz
n cutare a debitorului); autorizarea ptrunderii forate n
copia certificata a citaiilor cu avize de domiciliul/ncperile debitorului n
recepie sau a altor acte prevzute de art. cazul asigurrii aciunii, precum i
67 din Codul de executare, ce confirm c modalitatea transmiterii bunurilor
debitorul sau persoanele indicate la art. sechestrate la pstrare.
73 alin. (2) din Codul de executare nu se
prezint repetat la solicitarea executorului
judectoresc (pentru demersul cu privire
la aducerea forat);
copia certificata a actelor care confirm
c debitorul, reprezentantul su ori un
membru al familiei sale nu permite ptrun-
derea n domiciliu, inclusiv procesul-ver-
bal de constatare la faa locului (pentru
demersul cu privire la autorizarea ptrun-
derii forate n domiciliu pentru sechestra-
rea bunurilor);
alte dovezi pertinente.

Not:
n cadrul fazei procesuale a executrii silite, instana de judecat deine competena de a se pronuna cu referire
la unele demersuri ale executorului judectoresc sau ale creditorului, competen specific prevzut de Codul de
executare.

751
 Codul de executare nu prevede exigenele de form i coninut pentru aceste demersuri, ns ele ar trebuie s
corespund cerinelor relevante situaiei care a determinat depunerea acestora, adic s conin toat informaia
necesar pentru soluionarea obiectiv, pe mai multe paliere i n termen restrns a demersului.
n conformitate cu art. 72 alin. (1) din Codul de executare, n cazul n care prezena debitorului la anumite aciuni
de executare este impus de lege sau de documentul executoriu ori atunci cnd executorul judectoresc sau credito-
rul o consider necesar, iar locul de aflare a debitorului nu este cunoscut, instana de judecat adopt o ncheiere
de cutare a debitorului, la cererea executorului judectoresc sau la cererea creditorului.
Pentru cererea anunrii n cutare a debitorului trebuie dovedit c prezena acestuia este necesar, avnd n
vedere coninutul legii, al documentului executoriu sau al opiniei creditorului sau a executorului, precum i faptul c
s-au ntreprins msuri pentru a identifica locul de aflare al debitorului.
Dac debitorul se prezint n instana de judecat la citarea instanei efectuat la ultimul domiciliu cunoscut,
demersul executorului privind anunarea n cutare a debitorului este nentemeiat, deoarece nu mai opereaz art.
72 din Codul de executare.
n situaia n care debitorul nu se prezint la biroul executorului judectoresc la solicitarea repetat a acestuia,
executorul poate solicita aducerea forat a debitorului persoan fizic sau a conductorului, contabilului i fondato-
rului persoan juridic debitor art. 73 alin. (1) coroborat cu art. 44 alin. (3) din Codul de executare.
Astfel, executorul judectoresc trebuie s probeze expedierea, de cel puin dou ori consecutiv, a citaiei pota-
le, telegramei, faxului, email-ului sau a altui mijloc ce atest invitaia i recepia acesteia de ctre debitor, invocnd
neprezentarea la datele, locul i orele indicate.
Din coninutul art. 64 alin. (1) din Codul de executare, rezult c aplicarea interdiciei de a prsi ara este o
msur excepional, iar la aplicarea acesteia instana trebuie s in cont nu numai de interesele creditorului de a
se executa efectiv i n termen documentul executoriu, dar i de drepturile debitorului la libera circulaie.
Prin urmare, executorul urmeaz s demonstreze c a luat toate msurile necesare pentru asigurarea executrii
documentului executoriu n mod efectiv, adic s prezinte instanei de judecat, pe lng ncheierea de aplicare a
msurilor de asigurare, dovada lipsei altor posibiliti efective i rezonabile de executare a documentului executoriu
n urma msurilor ntreprinse (de exemplu, s dovedeasc faptul c a aplicat sechestru pe mijloacele bneti sau pe

752
bunurile debitorului, c i-a interzis debitorului svrirea anumitor acte, c le-a interzis altor persoane s-i transmit
debitorului bunuri sau s ndeplineasc fa de acesta alte obligaii etc.).
Termenul maxim pentru care poate fi aplicat interdicia este de ase luni, instana oblignd executorul s efec-
tueze periodic un control privind necesitatea meninerii msurii n cauz. Dac va fi necesar meninerea acestei
interdicii pentru un termen mai mare, instana o poate aplica repetat, la cererea motivat a executorului, ns nu mai
mult de trei ori n cadrul aceleiai proceduri de executare.
La dispariia necesitii meninerii acestei interdicii, instana de judecat va dispune revocarea ei, la cererea
executorului sau a prilor.
Avnd n vedere c prin Legea nr. 118 din 2 iunie 2016 (n vigoare din 5 august 2016) au fost operate modificri
n unele acte legislative, n competena instanei de judecat a fost pus i aplicarea interdiciei privind eliberarea
documentelor de stare civil, a actelor de identitate sau a permiselor de conducere. Aplicarea prevederilor lit.
v) a art. 22 din Codul de executare urmeaz a fi asigurat, n lipsa altor reglementri specifice, prin analogie cu
aplicarea interdiciei de a prsi ara. Toate aceste interdicii reprezint msuri excepionale, menite s asigure
executarea unui document executoriu, prin msuri de constrngere nepatrimonial a debitorului. Astfel, aplicarea
procedurii similare celei descrise la art. 64 din Codul de executare i pentru prevederile lit. v) a art. 22 din Codul
de executare se justific nu doar prin iminena identificrii soluiei procedurale analogice, ci i prin similitudinea
naturii interdiciilor.
Conform prevederilor art. 4 alin.(17) din Legea nr. 273 din 9 noiembrie 1994 privind actele de identitate din sis-
temul naional de paapoarte, pentru a pune n executare msurile prevzute la alin. (15) n cazul interdiciei privind
eliberarea documentelor de stare civil, a actelor de identitate sau a permiselor de conducere, autoritile care au
dispus aplicarea lor au obligaia de a le comunica autoritii emitente a actelor de identitate. Astfel, instana de jude-
cat va asigura comunicarea fr ntrziere a ncheierilor privind aplicarea acestor interdicii ctre emitentul actelor,
a cror eliberare a fost temporar interzis.
Art. 14 alin. (1) lit. h) din Codul de executare prevede c documentul executoriu trebuie s cuprind i meniunea
privind autorizarea ptrunderii forate a executorului judectoresc n ncperile aflate n posesia sau n proprietatea
debitorului, inclusiv n cele n care se afl bunurile debitorului.

753
 n conformitate cu art. 115 alin. (4) din Codul de executare, dac debitorul, reprezentantul su ori un membru al
familiei sale nu permite ptrunderea n domiciliu, iar documentul executoriu nu conine autorizarea de ptrundere
forat, executorul judectoresc solicit autorizaia instanei de judecat.
Pornind de la principiul egalitii n drepturi i obligaii a subiecilor procesuali, cu excepiile determinate de
calitatea acestora, principiu incident i n faza procesual a executrii, rezult c n cazul n care debitorul este o
persoan juridic, se va autoriza ptrunderea n ncperi sau n alte locuri n care se afl bunurile persoanei juridice.
La aprecierea noiunii de domiciliu de la art. 115 alin. (4) din Codul de executare se vor avea n vedere preve-
derile art. 30 alin. (1) Codul civil, conform cruia, domiciliul reprezint locul n care persoana fizic i are locuina
statornic sau principal. n cazul executrii evacurii nu va fi necesar autorizarea de ctre instana de judecat a
ptrunderii forate, urmnd a se proceda n conformitate cu art. 147 alin. (6) din Codul de executare. De asemenea,
nu va fi necesar autorizarea ptrunderii forate n cazul executrii silite a documentelor executorii prin care s-a dis-
pus instalarea, a partajrii silite a bunurilor, a nlturrii limitelor sau obstacolelor din curtea/casa debitorului, pentru
asigurarea accesului i folosinei nestingherite a bunului. Concluzia este extras din natura obligaiilor stabilite de
aceste documente executorii, care presupun ptrunderea n domiciliul debitorului.
Demersurile din cadrul procedurii de executare, n special demersul de autorizare a ptrunderii forate, urmeaz
a fi examinate astfel nct durata rezonabil a procedurii de executare s nu fie afectat, iar riscul dispariiei bunurilor
debitorului s fie minimalizat.
Cu excepia demersului de autorizare a ptrunderii forate, care se va nainta instanei care a emis titlul execu-
toriu, celelalte demersuri se nainteaz instanei din raza de activitate a executorului judectoresc.
Instana de judecat va examina demersurile n edin public, cu ntiinarea executorului i a debitorului
(dup caz, i a creditorului), lipsa acestora nempiedicnd examinarea. Ea se pronun printr-o ncheiere susceptibil
de recurs. Constituie o excepie de la aceast regul demersul de autorizare a ptrunderii forate, pe care instana
va face o meniune, indicnd c se autorizeaz ptrunderea forat n domiciliul debitorului. Pentru evitarea dispariiei
sau a ascunderii bunurilor de ctre debitor, autorizaia se va face imediat ce a parvenit demersul.

754

Obiectul cererii:
9. Cerere privind repunerea
n termenul de prezentare
a documentului executoriu
spre executare.
Mijloacele de prob pertinente i
admisibile:
copia certificat a hotrrii/a docu-
mentului executoriu a crei/crui execu-
tare este solicitat;
probele care confirm imposibilitatea
prezentrii documentului executoriu
spre executare n termen.
Suportul normativ material relevant:
articolele 16-18 din Codul de executare;
Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din 16
decembrie 2013 cu privire la aplicarea
de ctre instanele judectoreti a unor
prevederi ale Codului de executare n ca-
uzele civile;
Recomandarea CSJ nr. 82 din 21 oc-
tombrie 2015 cu privire la momentul pu-
nerii n executare a hotrrilor date de
instanele de judecat n cauzele de con-
tencios administrativ.

Not:
n conformitate cu art. 16 alin. (1) din Codul de executare, titlul executoriu poate fi prezentat spre executare n
decursul a trei ani de la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti n al crei temei a fost emis, dac legea nu
prevede altfel.
Dac creditorul a depit termenul de prezentare spre executare a documentului executoriu, acesta poate soli-
cita repunerea n termen, n condiiile art. 18 din Codul de executare.
Cererea cu privire la repunerea n termenul de prezentare a documentului executoriu spre executare se va de-
pune la instana de la locul executrii hotrrii, ea trebuind s cuprind motivele omiterii termenului indicat.
La cerere se vor anexa probele care dovedesc imposibilitatea prezentrii documentului executoriu spre execu-
tare n termen.

755
 Termenele de prezentare a documentelor executorii se calculeaz n conformitate cu art. 111 din Codul de pro-
cedur civil, innd cont i de prevederile art. 17 din Codul de executare.
n sensul statuat de art. 116 alin. (4) din Codul de procedur civil, repunerea n termen nu poate fi dispus dect n
cazul n care partea i-a exercitat dreptul la depunerea cererii nainte de mplinirea termenului de 30 de zile, calculat din
ziua n care a cunoscut sau trebuia s cunoasc ncetarea motivelor care justific depirea termenului de procedur.
Competena de examinare a cererii aparine instanei de judecat de la locul de executare.
Prile procedurii de executare vor fi ntiinate despre data, locul i ora soluionrii acestei cereri, ns nepre-
zentarea lor nu va mpiedica soluionarea cererii.
Din coninutul art. 18 alin. (4) din Codul de executare, rezult c instana de judecat se va pronuna printr-o
ncheiere susceptibil de recurs asupra admiterii sau respingerii cererii de repunere n termen.

Mijloacele de prob pertinente

Obiectul cererii: Suportul normativ material relevant:
i admisibile:
10. Cerere privind eliberarea probele (nscrisurile) care con- articolul 19 din Codul de executare;
duplicatului documentului firm pierderea sau deteriorarea pct. 13 din Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din
executoriu. titlului executoriu. 16 decembrie 2013 cu privire la aplicarea de
ctre instanele judectoreti a unor prevederi
ale Codului de executare n cauzele civile.

Not:
Art.19 alin. (1) din Codul de executare prevede posibilitatea eliberrii duplicatului titlului executoriu n dou situ-
aii: pierderea sau deteriorarea acestuia.
Cererea poate fi naintat att de creditor, ct i de executorul judectoresc la instana care a eliberat titlul execu-
toriu iniial, urmnd s cuprind argumentarea corespunztoare a motivului invocat n susinerea cerinei de eliberare
a duplicatului, cu anexarea dovezilor care confirm argumentul invocat.

756
 De asemenea, n conformitate cu art. 3 alin. (1) lit. m) din Legea taxei de stat nr. 1216 din 3 decembrie 1992,
eliberarea duplicatelor de pe actele eliberate de instana de judecat se face cu achitarea taxei de stat (50% pentru
fiecare duplicat al titlului executoriu).
Instana se va pronuna asupra cererii n cel mult cinci zile, fr convocarea edinei de judecat.
Pe lng dovezile indicate, urmeaz s se verifice faptul dac a fost emis titlul executoriu original, iar aprecierea
probelor referitoare la pierderea sau distrugerea documentului executoriu original este important pentru evitarea
situaiei n care exist mai multe titluri executorii cu aceeai for juridic.
Dac instana de judecat admite s elibereze duplicatul titlului executoriu, va meniona acest lucru pe cerere,
iar n caz de refuz, instana va emite o ncheiere motivat, care poate fi contestat cu recurs n termen de 15 zile.

Mijloacele de prob pertinente

Obiectul cererii: Suportul normativ material relevant:
i admisibile:
11. Cereri privind schimbarea probele care confirm circum- art. 77 din Codul de executare;
modului i a ordinii de exe- stanele ce fac dificil sau imposi- art. 252 din Codul de procedur civil;
cutare a hotrrii. bil executarea. Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din 16 de-
cembrie 2013 cu privire la aplicarea de ctre
instanele judectoreti a unor prevederi ale
Codului de executare n cauzele civile.

Not:
n conformitate cu art. 77 alin (1) din Codul de executare, dac exist circumstane care fac executarea dificil
sau imposibil, executorul judectoresc sau prile n procedura de executare vor depune la instana de judecat
care a eliberat documentul executoriu o cerere privind schimbarea modului i a ordinii de executare a hotrrii.
Poate constitui obiect al cererii de schimbare a modului de executare i tranzacia aprobat de instana judec-
toreasc, n conformitate cu art. 252 alin. (4) din Codul de procedur civil.

757
 Instana de judecat le va comunica participanilor la procedura de executare locul, data i ora edinei, exa-
minnd cererea n edin de judecat, cu audierea explicaiilor participanilor referitor la cererea naintat. Totodat,
neprezentarea participanilor nu mpiedic examinarea cererii.
Legea instituie un termen limit de 30 de zile pentru examinarea acestei categorii de cereri.
n cadrul edinei de judecat, prile urmeaz s demonstreze imposibilitatea executrii hotrrii n modul i
ordinea n care s-a stabilit acest fapt iniial n dispozitivul hotrrii i n titlul executoriu eliberat.
n cazul schimbrii modului de executare, nu va fi admis modificarea sensului i a obligaiilor stabilite n dispozi-
tivul hotrrii, putnd fi modificat doar modalitatea de realizare efectiv a drepturilor stabilite. O interpretare contrar
ar nclca principiul securitii raporturilor juridice.
Este important ca la momentul depunerii unei astfel de cereri obligaia s nu fie ndeplinit integral sau parial.
Prile urmeaz s-i demonstreze instanei imposibilitatea executrii hotrrii n modul stabilit iniial, prin prezentarea
argumentelor i dovezilor corespunztoare.
Mijloacele de prob pertinente Suportul normativ material
Obiectul cererii:
i admisibile: relevant:
12. Cerere privind probele (nscrisurile) care con- articolele 157-160 din Codul de executare;
ntoarcerea executrii. firm executarea hotrrii anulate. pct. 29 din Hotrrea Plenului CSJ nr. 10 din
16 decembrie 2013 cu privire la aplicarea de
ctre instanele judectoreti a unor prevederi
ale Codului de executare n cauzele civile;
Recomandarea CSJ nr. 10 cu privire la n-
toarcerea executrii;
Avizul consultativ al Plenului CSJ cu privire la
modul de examinare a cererilor privind ntoar-
cerea executrii i restituirea din contul statu-
lui a sumei ncasate sub form de amend, nr.
4ac-10/15 din 15 iunie 2015.

758
 Not:
ntoarcerea executrii constituie garania procesual de aprare a drepturilor patrimoniale ale debitorului, care
const n ntoarcerea de ctre reclamant (creditor) a tot ce s-a ncasat sau primit de la prt (debitor) n baza hotrrii
judectoreti care a fost casat ulterior.
Art. 157 i art. 158 alin. (1) din Codul de executare instituie obligativitatea pronunrii din oficiu asupra ntoarcerii
executrii, de ctre instana care rejudec pricina civil, n urmtoarele cazuri:
- cnd o hotrre judectoreasc deja executat a fost anulat sau modificat, prin decizia instanei superioare;
- cnd, n urma rejudecrii cauzei, preteniile reclamantului s-au respins integral sau parial;
- cnd, prin decizia instanei superioare sau ca efect al rejudecrii, cererea a fost scoas de pe rol ori procesul
a ncetat.
Totodat, n situaia n care a fost achitat amenda penal n cauzele penale i hotrrea de condamnare a fost
casat (anulat) cu ncetarea procesului penal n baza articolelor 275, 285, 332, 391 din Codul de procedur penal,
amenda achitat trebuie restituit din contul statului, n conformitate cu dispoziiile articolelor 157-160 din Codul de
executare, care se aplic n modul corespunztor.
Dac nu este stabilit cu certitudine ntinderea obligaiilor executate din materialele dosarului, dispunerea ntoar-
cerii executrii nu poate fi soluionat de instana care rejudec cazul.
n conformitate cu art. 158 alin. (2) din Codul de executare, dac instana de judecat care a rejudecat pricina
nu a soluionat ntoarcerea executrii hotrrii anulate, prtul este n drept s nainteze, n termenele de prescripie, la
aceast instan, o cerere de ntoarcere a executrii n procedur n ordonan, fr respectarea procedurii prealabile.
Cu toate c art. 345 din Codul de procedur civil instituie n mod limitativ preteniile care se examineaz n
procedur de ordonan, pretenii printre care nu se regsesc cererile de ntoarcere a executrii, judectorii nu vor
refuza s primeasc cererile de eliberare a ordonanelor judectoreti pentru ntoarcerea executrii, aa cum rezult
din interpretarea art. 348 alin (2) lit. a) din Codul de procedur civil, temeiul procesual constituindu-l art. 158 alin.
(2) din Codul de executare.
n cazul n care preteniile creditorului nu sunt incontestabile sau cnd debitorul nainteaz obiecii motivate, in-
stana va refuza primirea cererii sau, dup caz, va anula ordonana.

759
 n aceast situaie, dreptul la ntoarcerea executrii va putea fi realizat prin depunerea unei cereri de chemare
n judecat n procedura civil.
De asemenea, legea nu-i interzice debitorului s formuleze cererea de ntoarcere a executrii n cadrul pro-
cedurii generale, fr a exista o ncheiere de refuz de primire a cererii de eliberare a ordonanei sau de anulare a
ordonanei.
n cadrul examinrii cererii, instana de judecat nu va modifica hotrrea iniial, ci va stabili mrimea prestaiei
executate care urmeaz a fi ntoars.
n cazurile n care cererea se examineaz n procedur general, instana se va pronuna printr-o hotrre sus-
ceptibil de apel, n baza creia se va elibera un titlu executoriu, dup rmnerea definitiv a acesteia.
Prile nu pot solicita prin cerere suplimentar ca instana care a rejudecat cauza s se pronune asupra ntoar-
cerii executrii, dac nu a existat aceast cerin, iar instana nu s-a pronunat din oficiu.
Dac restituirea bunurilor n natur este imposibil, instana de judecat va dispune restituirea contravalorii
acestor bunuri.
Nu este permis ntoarcerea executrii n cauzele de ncasare a pensiei de ntreinere, de reparare a prejudi-
ciului cauzat prin schilodire sau prin alt vtmare a sntii, precum i prin pierderea ntreintorului, cu excepia
cazurilor n care hotrrea anulat a fost ntemeiat pe informaii sau pe documente false.

760