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Resposta: A maioria dos grupos diferenciou taxas de preos pblicos no que diz
respeito a compulsoriedade de um servio pblico, sendo esta uma caracterstica da
taxa, enquanto nos preos pblicos os servios so facultativos. Alguns grupos fizeram
anlises complementares no sentido das taxas, em tese, no poderem ter proveito
econmico (onde os preos pblicos poderiam), assim como as taxas so
regulamentadas por lei, enquanto os preos pblicos no. Outros grupos afirmaram que
se o servio for essencial, ser remunervel mediante taxa e tambm que os preos
pblicos so remuneraes de servios realizados mediante acordo contratual
No que diz respeito aos servios de gua, esgoto, energia eltrica e telefone,
houve bastante divergncia. Dependendo do conceito de taxa adotado pelo grupo, os
grupos defenderam que os servios, independente de quais sejam, sero remunerados
por taxa se forem prestados por pessoas jurdicas de direito pblico. Outros grupos
consideraram que gua e esgoto, tendo em vista a sua compulsoriedade, eram
remunerados mediante taxa, enquanto telefone e energia eltrica eram mediante preos
pblicos. Outro grupo j considerou que todos os servios citados sero remunerados
mediante preos pblicos, tendo em vista justamente a obrigatoriedade o servio.
Resumidamente, as respostas iro variar dependendo da premissa adotada pelo grupo.
Quanto a concesso, a maioria dos grupos concordou que nesse caso tem-se tem-
se remunerao por meio de preos pblicos, tendo em vista a prestao ser realizada
por pessoa jurdica de direito privado, sendo uma relao por meio da concessionria e
o usurio do servio. Alguns dos grupos afirmaram que a concesso no era relevante
para a remunerao por taxa ou preos pblicos, tendo em vista o que define ser a
obrigatoriedade do servio.
Resposta: A maioria dos grupos concorda que o adicional em anlise se trata de uma
contribuio social. Dentre os motivos citados pelos grupos, est a vinculao especfica
do tributo, alm de no poder ser imposto por violar o Art. 167, IV da CF/88 (e
enquadrar-se no Art. 149 da Constituio3). Outra quantidade relevante de grupos
defendeu que o adicional trata-se de imposto. Dentre os motivos, tem-se a questo desse
adicional representar uma exceo ao Art. 4 do CTN, tendo em vista sua
fundamentao estar presente no ADCT, sendo ento constitucional. Tambm justificou-
se por ser uma exceo tendo em vista a emenda constitucional 42/2003, assim como
trata-se de imposto por ser um fato do contribuinte.
4 Art. 80. Compem o Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza: (Includo pela Emenda
Constitucional n 31, de 2000) (Vide Emenda Constitucional n 67, de 2010) [...] 1 Aos
recursos integrantes do Fundo de que trata este artigo no se aplica o disposto nos arts. 159 e
167, inciso IV, da Constituio, assim como qualquer desvinculao de recursos
oramentrios. (Includo pela Emenda Constitucional n 31, de 2000).