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Direito e
01 Constituio
01.1 - Introduo
Conceito de Constituio
Noes Iniciais:
A constituio considerada a lei fundamental de uma Nao. Aplicado ao Estado, o termo
constituio em sua acepo geral pode designar a sua organizao fundamental total (social,
poltica, jurdica e econmica).
Doutrina:
Tambm foram observadas na doutrina certas idias que antecederam constituio:
! as leis fundamentais do reino foram concebidas na Frana como uma forma para justificar a
sucesso do trono; traziam a idia de que h leis acima do monarca que determinam como deve
ser essa sucesso (era uma lei superior, maior e imutvel pelos monarcas);
! obras importantes que surgiram no final do sculo XVII e incio do sculo XVIII (Hobbes -
Leviat, Locke - Tratado do Governo Civil e Jean Jacques Rousseau - O Contrato Social);
! as idias iluministas deram fora para a concepo do constitucionalismo; o iluminismo
possua cinco idias-fora que se exprimiam pelas noes de indivduo, razo, natureza,
felicidade e progresso.
Direito Constitucional
Conceito de Direito Constitucional (Manoel Gonalves Ferreira Filho):
Para o constitucionalista Manoel Gonalves Ferreira Filho, o Direito Constitucional como cincia,
o conhecimento sistematizado da organizao jurdica fundamental do Estado, isto , o conhecimento
sistematizado das regras jurdicas relativas forma do Estado, forma de Governo, ao modo de
aquisio e exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos e aos limites de sua ao.
Direito Constitucional o que tem por objeto o estudo dos princpios e normas de
Positivo ou Particular uma constituio concreta, de um Estado determinado;
compreende a interpretao, sistematizao e crtica das
normas jurdico-constitucionais desse Estado, configuradas
na constituio vigente, nos seus legados histricos e sua
conexo com a realidade scio-cultural.
Direito Constitucional o estudo terico das normas jurdico-constitucionais
Comparado positivas (no necessariamente vigentes) de vrios Estados,
preocupando-se em destacar as singularidades e os
contrastes entre eles ou entre grupos deles.
Direito Constitucional Geral delineia uma srie de princpios, conceitos e de instituies
que se acham em vrios direitos positivos ou em grupos
deles para classific-los e sistematiz-los numa viso
unitria; uma cincia, que visa generalizar os princpios
tericos do Direito Constitucional particular e, ao mesmo
tempo, constatar pontos de contato e independncia do
Direito Constitucional Positivo dos vrios Estados que
adotam formas semelhantes do Governo.
1) Contedo:
Quanto ao contedo, a constituio pode ser:
! material: o conjunto de regras materialmente constitucionais, pertencentes ou no
constituio escrita;
! formal: a constituio escrita, estabelecida pelo poder constituinte e somente modificvel por
processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos.
2) Forma:
Quanto forma, pode ser:
! escrita: quando codificada e sistematizada num texto nico, elaborado por um rgo
constituinte, encerrando todas as normas tidas como fundamentais;
! no escrita: aquela cujas normas no constam de um documento nico e solene, baseando-se
nos costumes, na jurisprudncia e em convenes.
Poucos pases so hoje que no tem constituio escrita (Reino Unido, Nova Zelndia, Arbia
Saudita e Lbia).
4) Estabilidade:
Quanto sua estabilidade, pode ser:
! rgida: apresentam uma supremacia formal, pois s podem ser modificadas mediante processos
especiais, diferentes e mais difceis que os da formao da lei comum (constituies escritas);
! flexvel: pode ser modificada pelo processo legislativo ordinrio (escritas s vezes, no escritas
sempre);
! semi-rgida: aquela cujas regras, em parte, so flexveis e em parte so rgidas (escritas).
5) Origem:
Quanto sua origem, a constituio pode ser:
! democrtica (ou popular): elaborada por um rgo constituinte composto de representantes
do povo;
! outorgada: elaborada e estabelecida sem a participao de representantes do povo.
Constituies Brasileiras
ANO ORIGEM
1824 Outorgada Foi a primeira Constituio do Brasil, promulgada pouco depois da
Declarao de Independncia, em 25 de maro de 1824. Foi
reformada pelo Ato Adicional de 12 de agosto de 1834 e vigorou at
a proclamao da Repblica.
1891 Democrtica Promulgada em 24 de fevereiro de 1891, foi chamada de
Constituio Republicana. Revista em 1926, vigorou at 24 de
outubro de 1930.
1934 Democrtica Promulgada em 16 de julho de 1934, foi resultante da Revoluo
Constitucionalista.
1937 Outorgada No perodo chamado de Estado Novo, Getlio Vargas fechou o
Congresso Nacional e promulgou uma nova constituio.
1946 Democrtica Foi promulgada em 18 de setembro de 1946, aps a queda de
Getlio Vargas.
1967 Outorgada Promulgada em um perodo de grande instabilidade poltica, aps o
golpe militar de 1964.
1969 Outorgada A Emenda Constitucional n 1 deu nova redao a todo o texto
constitucional de 1967, sendo considerada uma nova constituio.
1988 Democrtica Promulgada em 5 de outubro de 1988, aps a reabertura
democrtica.
Normas no Auto-Executveis:
Aquelas que no podem ter aplicao imediata, porque dependem de regra ulterior que as
complemente. H trs espcies:
! normas incompletas: no so suficientemente definidas;
! normas condicionadas: dependem de uma lei posterior;
! normas programticas: indicam planos ou programas de atuao.
Nova Constituio:
Com o advento de uma nova constituio, as normas com ela compatvel so recepcionadas, e todas
as demais que forem contrrias so revogadas (no se trata de inconstitucionalidade). No admitido
em nosso direito a repristinao, ou seja, a revalidao de normas anteriormente revogadas por uma
outra constituio.
Eficcia " Aptido potencial que a norma jurdica possui para produzir efeitos.
A Forma do Estado
Noes Iniciais:
Quanto forma, o Estado pode ser unitrio ou constitudo por unidades federadas. O Estado unitrio
aquele centralizado cujas partes que os integram esto a ele vinculadas, no tendo, assim, qualquer
autonomia. J a federao a forma de Estado pela qual se objetiva distribuir o poder, preservando a
autonomia dos entes polticos que a compem. ento o Estado Federado um estado politicamente
descentralizado.
No Brasil, a forma de Estado unitrio foi prevista somente pela Constituio Imperial de
1824.
Origens da Federao:
A primeira federao conhecida, a americana, surgiu quando se tratou de resolver na poca o
problema resultante da convivncia entre si das treze colnias inglesas tornadas Estados
independentes e desejosos de adotarem uma forma de poder poltico forte e unificado e de outra
parte, sem perder a independncia, a individualidade, a liberdade e a soberania que tinham acabado
de conquistar. Com tais pressupostos surgiu a federao como uma associao de Estados pactuada
por meio de uma Constituio.
Caractersticas da Federao
uma descentralizao poltico-administrativa constitucionalmente prevista.
Apresenta uma constituio rgida que no permite a alterao da repartio de
competncias por intermdio de legislao ordinria (se assim fosse possvel, estaramos
num Estado unitrio, politicamente descentralizado).
Existncia de um rgo que dite a vontade dos membros da Federao; no caso brasileiro
temos o Senado, no qual renem-se os representantes dos Estados-Membros.
Os entes federados possuem autonomia financeira, constitucionalmente prevista, para que
os entes federados fiquem na dependncia do Poder Central.
Existncia de um rgo constitucional encarregado do controle da constitucionalidade das
leis, para que no haja invaso de competncias.
Origens:
A separao de poderes sob critrio funcional: legislativa, administrativa (executiva) e jurisdicional
j era conhecida desde a antiguidade, sendo delineada por Aristteles, porm foi com base doutrina
de Montesquieu, a separao de poderes, que se estruturou o poder nas democracias de tipo
ocidental num sistema de independncia e fiscalizao mtua entre eles.
As Formas de Governo
Monarquia e Repblica:
A forma de governo pode ser monrquica ou republicana. A monarquia o governo de um s (monos
arkhein: comando de um), no qual um monarca governa de maneira absoluta e irresponsvel, alm da
transferncia do poder ser por fora de laos hereditrios. A Repblica surgiu para se constituir em
um regime alternativo monarquia, criando uma oposio a esta, uma vez que retirava o poder das
mos do rei passando-o nao (res pblica: coisa pblica).
Os Sistemas de Governo
O Presidencialismo:
O sistema presidencialista adotado no Brasil a criao racional e consciente, de uma assemblia
constituinte (conveno de Filadlfia) ao contrrio do parlamentarismo que fruto de longa evoluo
histrica, desenvolvido na Inglaterra. O presidencialismo institudo pela primeira vez nos Estados
Unidos uma verso republicana da monarquia limitada ou constitucional.
Caractersticas do Presidencialismo:
Juridicamente o presidencialismo se caracteriza por ser um regime de separao de poderes, e
conferir a chefia do Estado e a do Governo a um rgo unipessoal, a Presidncia da Repblica, e a
independncia do Executivo e do Legislativo rigorosamente assegurada. Sob as caractersticas
polticas, a principal delas no presidencialismo a predominncia do Presidente.
O Parlamentarismo:
O parlamento um rgo poltico colegiado composto por uma ou vrias assemblias, que representa
a coletividade nacional e ao qual confiado o exerccio da funo legislativa, bem como, em escala
varivel segundo os sistemas constitucionais, o poder de dirigir e controlar a atividade do rgo
executivo. O regime parlamentar um sistema de organizao dos poderes pblicos no qual
coexistem e colaboram dois rgos iguais em prestgio e em influncia (o governo ou gabinete, e o
parlamento), que exercem um sobre o outro uma ao destinada a limit-los reciprocamente. Num
regime presidencial, ao contrrio, o presidente exerce a funo governamental durante toda a
extenso de seu mandato, sem que a sua responsabilidade poltica possa ser posta em questo pelo
parlamento.
O Sistema Diretorial:
Tambm conhecido por convencional ou governo de assemblia e ocupa lugar de pequena
importncia na democracia ocidental. caracterizado juridicamente pela distino de funes, mas
sem a separao delas, salvo em relao ao Judicirio que independente e especializado; todavia, as
decises sobre a elaborao das leis - a legiferao - a execuo - esto concentradas nas mos de
um mesmo rgo, que a Assemblia. Este sistema s pode funcionar em certas circunstncias e em
pases especiais, como a Sua, pois seu povo pequeno, rico e prspero, com longa tradio de
independncia e velha experincia de auto-governo.
Poder Constituinte
Noes Gerais:
O poder constituinte o poder de criar ou alterar a Constituio atravs da manifestao soberana da
suprema vontade poltica de um povo, social e juridicamente organizado. O Poder constituinte pode
ser originrio ou derivado. Sobre a natureza jurdica do poder constituinte h duas teorias:
! um poder de fato: para quem entende que o direito s direito quando positivo;
! um poder de direito: para quem entende que existe um direito natural, anterior ao direito do
estado e superior a este (teoria mais aceita).
Processos:
So processos do poder constituinte originrio:
! a outorga;
! a assemblia constituinte ou conveno.
Alguns doutrinadores sustentam a idia de que existe o poder decorrente dos municpios, uma
vez que consideram as leis orgnicas municipais como sendo uma verdadeira constituio
municipal.
Emenda Constitucional:
O instrumento do poder constituinte reformador a emenda. A emenda possui limitaes materiais,
formais e temporais, alm de limitaes implcitas.
Emenda " o processo formal de mudanas das constituies rgidas, por meio da
atuao de certos rgos e mediante determinadas formalidades, estabelecidas
nas prprias constituies para o exerccio do poder reformador.
1) Limitaes materiais: abrangem as clusulas ptreas, certas matrias que no podem ser objeto de
reforma constitucional e a impossibilidade de alterao em estado de stio, de defesa e interveno
federal.
2) Limitaes formais: a titularidade para a iniciativa reservada somente um tero dos membros
da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, ao Presidente da Repblica e mais da metade das
assemblias legislativas dos estados e somente poder ser aprovada por trs quintos do Congresso e
em dois turnos de votao.
Noes Gerais
Noes Iniciais:
Para que haja realmente uma rigidez constitucional, diferenciando o poder constituinte originrio do
derivado, necessrio a existncia de um controle de constitucionalidade. Controlar a
constitucionalidade significa impedir a subsistncia de inconstitucionalidades de forma a assegurar a
supremacia da Constituio. a verificao da adequao de um ato jurdico (particularmente a lei)
Constituio.
Formas de Controle:
Quanto natureza do rgo chamado a conhecer das questes de constitucionalidade, o controle pode
ser judicirio ou poltico. O controle poltico aquele onde a verificao da constitucionalidade
confiada a rgo no pertencente ao Poder Judicirio (poderes Executivo e Legislativo). O controle
judicirio feito pelos rgos do Poder Judicirio. O controle pelo Poder Judicirio abrange dois
mtodos: concentrado e difuso.
2) Quanto natureza:
! formal: ocorre quando a lei no observa os requisitos constitucionais em relao sua forma,
havendo um vcio no processo de produo normativa (ex.: se houver uma lei de iniciativa de
um deputado que modifique os efetivos das Foras Armadas, esta lei ser inconstitucional por
vcio de iniciativa, que no caso, privativa do Presidente da Repblica);
! material ou substancial: ocorre quando a lei trata de uma matria incompatvel com a
Constituio (ex.: lei penal que estabelece a pena de morte para quem cometer determinado
crime).
Objeto:
Pode ser qualquer ato normativo federal ou estadual que ofenda os princpios ou regras
constitucionais, compreendendo tambm as medidas provisrias e as emendas constitucionais.
Lei ou ato normativo municipal que contrarie a Constituio Federal pode ser
objeto de Ao Direta de Inconstitucionalidade?
No, lei ou ato normativo municipal no pode ser objeto da via de ao direta. Pode ser objeto de
via de exceo ou defesa (controle difuso da constitucionalidade).
Lei ou ato normativo municipal que contrarie Constituio Estadual pode ser objeto
de Ao Direta de Inconstitucionalidade?
Sim, lei ou ato normativo municipal pode ser objeto de Ao Direta de Inconstitucionalidade nos
termos do art. 125, 2, da Constituio Federal, desde que a impugnao da norma seja em face
de Constituio Estadual, perante o Tribunal de Justia do respectivo Estado.
Legitimidade Ativa:
Tem legitimidade para propor a ao direta de inconstitucionalidade:
! o Presidente da Repblica;
! a Mesa do Senado Federal;
! a Mesa da Cmara dos Deputados;
! a Mesa de Assemblia Legislativa ou a Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
Medida Cautelar:
A medida cautelar visa suspender a eficcia de lei ou ato normativo antes da deciso final do STF
(art. 102, inciso I, alnea p da Constituio Federal e arts. 10 e 12 da Lei 9.868/99). A medida
cautelar tem efeito ex nunc, salvo se o tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa.
Procedimento:
A Lei n. 9.868/99 trata do procedimento da ao direta de inconstitucionalidade e da ao
declaratria de constitucionalidade.
Efeitos:
A sentena tem natureza declaratria e produz eficcia contra todos indistintamente (erga omnes). A
deciso tem efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao
pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal (art. 102, 2 da Constituio
Federal). A declarao com poder vinculante sujeita os demais rgos judicirios em causas
idnticas, que no mais podem ser decididas de forma diversa e opera em regra ex tunc
(retroativamente), porm pode ser determinado efeito ex nunc (a partir de ento) em razo de
segurana jurdica ou de excepcional interesse social.
Suspenso:
Aps a inconstitucionalidade ser declarada pelo Supremo Tribunal Federal, deve a deciso ser
comunicada ao Senado Federal. Este dever suspender a execuo da lei declarada inconstitucional
(art. 52, X, da Constituio Federal). A partir da suspenso, pelo Senado, perde a lei a sua eficcia,
embora no seja considerada nula, nem revogada.
A Ao Declaratria de Constitucionalidade
Noes Iniciais:
Esta ao tem como objetivo a obteno do Judicirio de declarao da constitucionalidade de
determinada norma em abstrato com fins de solucionar previamente futuros conflitos. Com esta ao,
o STF ratifica a presuno de validade que todas as leis possuem. Foi introduzida pela Emenda
Constitucional n 3 e atualmente prevista pela Constituio Federal (art. 102, I, a) e pela Lei
9.868 que estabelece o procedimento.
Legitimidade Ativa:
Tem legitimidade para propor a ao declaratria de constitucionalidade:
! o Presidente da Repblica;
! a Mesa do Senado Federal;
! a Mesa da Cmara dos Deputados;
! a Mesa de Assemblia Legislativa ou a Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
! o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
! o Procurador-Geral da Repblica;
! o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
! o partido poltico com representao no Congresso Nacional;
! confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
Competncia:
A competncia para processar e julgar a ao declaratria de constitucionalidade exclusivamente do
Supremo Tribunal Federal.
Efeitos:
Assim como na Ao Direta de Inconstitucionalidade, os efeitos operam erga omnes e com poder
vinculante.
Legitimidade Ativa:
Os legitimados ativos para propor a Argio so os mesmos da Ao Direta de
Inconstitucionalidade:
! o Presidente da Repblica;
! a Mesa do Senado Federal;
! a Mesa da Cmara dos Deputados;
! a Mesa de Assemblia Legislativa ou a Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
! o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
! o Procurador-Geral da Repblica;
! o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
! o partido poltico com representao no Congresso Nacional;
Objeto:
O objeto da Argio evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder
Pblico e quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio.
Competncia:
A competncia para processar e julgar exclusivamente do Supremo Tribunal Federal.
Medida Liminar:
O STF, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar.
Ademais, em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso,
poder o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno. A liminar poder consistir na
determinao de que juzes e tribunais suspendam o andamento de processos ou os efeitos de
decises judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da
Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada.
Procedimento:
A Lei n. 9.882/99 trata do procedimento da Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental.
Efeitos:
A deciso ter eficcia contra todos (erga omnes) e efeito vinculante relativamente aos demais rgos
do Poder Pblico, sendo efetivada a comunicao s autoridades ou rgos responsveis pela prtica
dos atos questionados, fixando-se as condies e o modo de interpretao e aplicao do preceito
fundamental.
Efeitos:
A sentena tem natureza declaratria e opera ex tunc, porm, fazendo coisa julgada somente no caso
e seus efeitos so somente para as partes envolvidas (inter partes). A lei continua em vigor, eficaz e
rgo Competente:
Juiz ou tribunal. Observe-se, entretanto, que todo juiz pode reconhecer a inconstitucionalidade, ao
passo que os tribunais s podem faz-lo pela maioria absoluta de seus membros (tribunal pleno, art.
97 da Constituio Federal).
Legitimidade ativa:
Tem legitimidade ativa para propor a ao de inconstitucionalidade por omisso:
! o Presidente da Repblica;
! a Mesa do Senado Federal;
! a Mesa da Cmara dos Deputados;
! a Mesa de Assemblia Legislativa;
! o Governador de Estado;
! o Procurador-Geral da Repblica;
! o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
! o partido poltico com representao no Congresso Nacional;
! confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
Efeitos:
A sentena que reconhece a inconstitucionalidade por omisso tem natureza declaratria, porm, no
meramente declaratria, porque dela decorre um efeito ulterior de natureza mandamental, quando
exige de outro rgo do Estado a adoo de providncias necessrias ao suprimento da omisso.
Havendo procedncia da ao, existem duas situaes possveis:
Legitimidade Ativa:
Somente o Procurador Geral da Repblica pode propor a Ao Direta de Inconstitucionalidade para
Fins Interventivos.
Competncia:
Supremo Tribunal Federal.
CAPTULO I
DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E DA AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE
CAPTULO II
DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
Seo I
Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao Direta de Inconstitucionalidade
Pargrafo nico - A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por
advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias da lei ou do ato normativo impugnado
e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao.
Art. 6 - O relator pedir informaes aos rgos ou s autoridades das quais emanou a lei ou o ato
normativo impugnado.
Pargrafo nico - As informaes sero prestadas no prazo de trinta dias, contados do recebimento do
pedido.
Art. 9 - Vencidos os prazos do artigo anterior, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os
Ministros, e pedir dia para julgamento.
2 - O relator poder, ainda, solicitar informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e
aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma impugnada no mbito de sua jurisdio.
Seo II
Da Medida Cautelar em Ao Direta de Inconstitucionalidade
Art. 10 - Salvo no perodo de recesso, a medida cautelar na ao direta ser concedida por deciso da
maioria absoluta dos membros do Tribunal, observado o disposto no art. 22, aps a audincia dos
rgos ou autoridades dos quais emanou a lei ou ato normativo impugnado, que devero pronunciar-se
no prazo de cinco dias.
2 - No julgamento do pedido de medida cautelar, ser facultada sustentao oral aos representantes
judiciais do requerente e das autoridades ou rgos responsveis pela expedio do ato, na forma
estabelecida no Regimento do Tribunal.
3 - Em caso de excepcional urgncia, o Tribunal poder deferir a medida cautelar sem a audincia
dos rgos ou das autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado.
Art. 11 - Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do
Dirio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez
dias, devendo solicitar as informaes autoridade da qual tiver emanado o ato, observando-se, no que
couber, o procedimento estabelecido na Seo I deste Captulo.
1 - A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o
Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa.
2 - A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo
expressa manifestao em sentido contrrio.
Art. 12 - Havendo pedido de medida cautelar, o relator, em face da relevncia da matria e de seu
especial significado para a ordem social e a segurana jurdica, poder, aps a prestao das
informaes, no prazo de dez dias, e a manifestao do Advogado-Geral da Unio e do Procurador-
Geral da Repblica, sucessivamente, no prazo de cinco dias, submeter o processo diretamente ao
Tribunal, que ter a faculdade de julgar definitivamente a ao.
Seo I
Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao Declaratria de Constitucionalidade
Pargrafo nico - A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por
advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato normativo questionado e dos
documentos necessrios para comprovar a procedncia do pedido de declarao de constitucionalidade.
Art. 17 - (vetado)
Art. 19 - Decorrido o prazo do artigo anterior, ser aberta vista ao Procurador-Geral da Repblica, que
dever pronunciar-se no prazo de quinze dias.
Art. 20 - Vencido o prazo do artigo anterior, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os Ministros,
e pedir dia para julgamento.
2 - O relator poder solicitar, ainda, informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e
aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma questionada no mbito de sua jurisdio.
Seo II
Da Medida Cautelar em Ao Declaratria de Constitucionalidade
Art. 21 - O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir
pedido de medida cautelar na ao declaratria de constitucionalidade, consistente na determinao de
que os juzes e os Tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou
do ato normativo objeto da ao at seu julgamento definitivo.
Pargrafo nico - Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo
CAPTULO IV
DA DECISO NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E
NA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE
Art. 25 - Julgada a ao, far-se- a comunicao autoridade ou ao rgo responsvel pela expedio
do ato.
Art. 28 - Dentro do prazo de dez dias aps o trnsito em julgado da deciso, o Supremo Tribunal Federal
far publicar em seo especial do Dirio da Justia e do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva do
acrdo.
CAPTULO V
DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS
Art. 29 - O art. 482 do Cdigo de Processo Civil fica acrescido dos seguintes pargrafos:
"Art. 482................................................
1 - O Ministrio Pblico e as pessoas jurdicas de direito pblico responsveis pela edio do ato
questionado, se assim o requererem, podero manifestar-se no incidente de inconstitucionalidade,
observados os prazos e condies fixados no Regimento Interno do Tribunal.
Art. 30 - O art. 8. da Lei n 8.185, de 14 de maio de 1991, passa a vigorar acrescido dos seguintes
dispositivos:
"Art.8 ...............................................
I - ................................................
n) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Distrito Federal em face da sua Lei
Orgnica;
Art. 1 - A argio prevista no 1 do art. 102 da Constituio Federal ser proposta perante o
Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de
ato do Poder Pblico.
I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal,
estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio;
II (VETADO)
II - (VETADO)
2 - (VETADO)
Pargrafo nico - A petio inicial, acompanhada de instrumento de mandato, se for o caso, ser
apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato questionado e dos documentos necessrios
para comprovar a impugnao.
Art. 4 - A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator, quando no for o caso de argio de
descumprimento de preceito fundamental, faltar algum dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.
Art. 5 - O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir
pedido de medida liminar na argio de descumprimento de preceito fundamental.
1 - Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder
o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno.
2 - O relator poder ouvir os rgos ou autoridades responsveis pelo ato questionado, bem como o
Advogado-Geral da Unio ou o Procurador-Geral da Repblica, no prazo comum de cinco dias.
4 - (VETADO)
1 - Se entender necessrio, poder o relator ouvir as partes nos processos que ensejaram a argio,
requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a
questo, ou ainda, fixar data para declaraes, em audincia pblica, de pessoas com experincia e
autoridade na matria.
2 - Podero ser autorizadas, a critrio do relator, sustentao oral e juntada de memoriais, por
requerimento dos interessados no processo.
Pargrafo nico - O Ministrio Pblico, nas argies que no houver formulado, ter vista do processo,
por cinco dias, aps o decurso do prazo para informaes.
Art. 8 A deciso sobre a argio de descumprimento de preceito fundamental somente ser tomada se
presentes na sesso pelo menos dois teros dos Ministros.
1 - (VETADO)
2 - (VETADO)
Art. 9 - (VETADO)
Art. 10 - Julgada a ao, far-se- comunicao s autoridades ou rgos responsveis pela prtica dos
atos questionados, fixando-se as condies e o modo de interpretao e aplicao do preceito
fundamental.
2 - Dentro do prazo de dez dias, contado a partir do trnsito em julgado da deciso, sua parte
dispositiva ser publicada em seo especial do Dirio da Justia e do Dirio Oficial da Unio.
3 - A deciso ter eficcia contra todos e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder
Pblico.
Art. 13 - Caber reclamao contra o descumprimento da deciso proferida pelo Supremo Tribunal
Federal, na forma do seu Regimento Interno.
15 - (Ministrio Pblico / MG 40) O art. 16, da Constituio Federal dispe que A lei que alterar o
processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio
que ocorra at 1 (um) ano da data de sua vigncia.
Considerando as teorias que tratam da aplicabilidade e da eficcia das normas
constitucionais, a norma acima pode ser considerada:
( ) a) de aplicabilidade imediata e eficcia contida porquanto, conforme dispe em si
mesma, a aplicao da lei referida ficar contida em relao eleio subseqente em
que ocorrer at um ano aps sua vigncia.
( ) b) de aplicabilidade imediata e eficcia plena, independentemente da lei referida.
( ) c) de aplicabilidade imediata e eficcia limitada vez que limita no tempo a aplicao da
lei referida.
( ) d) equivalente s normas not self-executing da doutrina constitucional norte-
americana.
( ) e) de aplicabilidade imediata e eficcia restringvel, posto que restringe temporalmente a
vontade do legislador infraconstitucional.
28 - Sabendo-se que o sistema financeiro dever ser regulado por leis complementares, nos
termos do art. 192, da Constituio Federal, caso eventual lei ordinria venha a disciplin-
lo, essa lei padecer de
( ) a) inconstitucionalidade formal, no podendo ser controlada pelo Judicirio, pelo fato de
a aprovao equivocada da lei ser matria interna corporis do Poder Legislativo.
( ) b) inconstitucionalidade formal, podendo ser controlada pelo Judicirio, tanto pela via
difusa, como pela via concentrada.
( ) c) inconstitucionalidade material, podendo ser controlada pelo Judicirio, apenas pela
via difusa.
( ) d) inconstitucionalidade material, podendo ser controlada pelo Judicirio, apenas pela
via concentrada, por ser norma de mbito nacional.
41 - Lei municipal que concede subveno a determinada seita religiosa deve ser considerada
( ) a) inconstitucional, podendo ser impugnada por meio de Ao Direta de
Inconstitucionalidade junto ao Supremo Tribunal Federal.
( ) b) inconstitucional, podendo ser impugnada por via de Argio de Descumprimento de
Preceito Fundamental junto ao Supremo Tribunal Federal, desde que observado o
princpio da subsidiariedade.
( ) c) constitucional, podendo ser assim declarada, no caso de divergncia jurisprudencial,
em Ao Declaratria de Constitucionalidade junto ao Supremo Tribunal Federal.
( ) d) constitucional , pois a Constituio Federal autoriza a concesso de subsdios a
qualquer espcie de culto religioso.
Nas questes a seguir, marque para cada item o cdigo [ C ], caso julgue certo ou
[ E ], caso julgue o item errado.
46 - [ ] preventivo e repressivo, no pode ser objeto de declarao pelo juiz singular, mas
apenas pelo Senado Federal.
01.D 02.A 03.C 04.A 05.D 06.D 07.D 08.B 09.C 10.C
11.A 12.A 13.A 14.B 15.B 16.C 17.E 18.D 19.C 20.D
21.B 22.A 23.E 24.D 25.A 26.D 27.D 28.B 29.A 30.E
31.C 32.D 33.A 34.D 35.B 36.B 37.D 38.B 39.A 40.A
41.B 42.C 43.D 44.A 45.C 46.E 47.C 48.E 49.C 50.E
DIREITO CONSTITUCIONAL
Alexandre de Moraes
a
So Paulo: Atlas, 11 ed., 2002.
Direito Constitucional
01 Direito e Constituio
Atualizada em 10.02.2005