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Joaqun Noval
Los indgenas de Guatemala han sido muy estudiados por los especialistas
en ciencias sociales, principalmente por los extranjeros. Sin embargo, las
ciencias sociales no han tenido ninguna participacin en la formulacin y
aplicacin de la poltica del pas. Existe un portentoso hacinamiento de datos
cientficos sobre las sociedades indgenas guatemaltecas, pero tales datos no
han tenido hasta la fecha ningn uso prctico socialmente orientado. En
otras palabras, los indgenas guatemaltecos han sido muy estudiados, pero
tal estudio no los ha beneficiado en absoluto.
El conocimiento sociolgico, econmico, poltico, lingstico, geogrfico y
antropolgico que se tiene de lo guatemalteco no est siendo utilizado en
favor de los indgenas del pas. Su aspecto acadmico se ha reorientado un
poco recientemente, acaso en un intento deliberado de hallar mayor
justificacin social en un mundo atenazado por tantos problemas humanos.
Prueba de ello es la conferencia cientfica que organiz el Seminario de
Integracin Social Guatemalteca en junio de 1956, para la cual se escribieron
trabajos con un enfoque especial (el de la integracin social del pas), que
posiblemente no se hubiesen escrito durante un tiempo considerable si el
certamen mencionado no los hubiera demandado especficamente.
El conocimiento cientfico social tambin acaba de empezar a ser
divulgado en una escala apreciable, como lo prueban ms de dos mil pginas
de estudios confiables que el Seminario de Integracin Social ha publicado
en siete volmenes en menos de dos aos, con un tiraje total de veintiocho
mil ejemplares.2 No obstante, no est siendo aplicado; no est siendo
utilizado para ayudar a formular una poltica social y econmica ni para
1 Este artculo fue escrito a mediados de 1958, como parte de un trabajo ms extenso que no vio la luz pblica. El
periodo que en l se revisa tiene esa fecha como lmite. Cabe suponer que de entonces para ac hayan ocurrido
cambios en la situacin que aqu se analiza. Para tener una idea actualizada de los problemas en discusin habra que
hacer una evaluacin de los sucesos de los ltimos aos, a la luz de nuevos datos y conceptos. Por el momento, el autor
de este trabajo no ha pensado hacer tal cosa.
2 Actualmente el Seminario tiene publicados diecisiete trabajos, con un total do sesenta mil ejemplares. (N. del E.)
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prcticos, aunque sea por medio de personas contratadas a ltima hora. Los
organismos administrativos y de accin del gobierno estn mucho ms
capacitados que el Instituto para administrar, coordinar, equipar y aplicar un
programa de accin. Lo que les ha faltado es la ayuda especializada de las
ciencias sociales y del conocimiento sociolgico y antropolgico del pas, que
el Instituto debiera darles en cuanto concierne al rea indgena. Pero el
Instituto, en vez de desempear esta funcin especfica que le est
encomendada, pretende eludir su obligacin para convertirse en un
organismo de accin ms, para lo cual no tiene medios, personal, capacidad
ni experiencia.
Tratando de evitar el atolladero en que el Instituto pretende meterse
ahora, Antonio Goubaud Carrera escriba en 1951: La experiencia. . .
demuestra que es grave error crear una institucin administrativa adicional
para intervenir exclusivamente sobre un determinado sector de la poblacin,
cuando dicho sector no difiere de los dems en otra cosa sino en tener ciertas
y determinadas costumbres, y modalidades del pensamiento un tanto
distintas. Se entra en competencia con los organismos administrativos exis-
tentes, y esta competencia en la jurisdiccin de la accin administrativa
conduce eventualmente a roces, choques y caos gubernativo. Un organismo
administrativo especializado para tratar problemas indgenas slo puede dar
resultados cuando la poblacin indgena representa una pequea minora en
el total de la poblacin de un pas.3
El Instituto opina hoy de manera diferente, pues al referirse al problema
indgena" del pas dice: El Instituto Indigenista Nacional, como entidad
tcnica y cientfica, con once aos de experiencia en el campo de las
investigaciones sociales y antropolgicas en el medio rural guatemalteco,
considera tener ya la madurez y capacidad necesarias para resolver de
manera efectiva y prctica este fundamental problema social de Guatemala.4
3
Boletn Bibliogrfico de Antropologa Americana, tomo XIV, primera parte, Mxico, 1952, p. 288.
4. Plan de mejoramiento integral de una comunidad indgena (Desarrollo socio-econmico rural)", Instituto
Indigenista Nacional, Guatemala diciembre de 1957, p. 1 (mimeografiado).
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que se han hecho o se hicieren sobre los indgenas guatemaltecos y sobre las
relaciones entre ellos y la poblacin no indgena.
4. Asesora al gobierno de la repblica en asuntos indgenas, tanto con
estudios especialmente hechos como por medio de las opiniones fundadas en
la experiencia del personal cientfico del Instituto.
5. Participacin en los programas nacionales para el mejoramiento de la
agricultura, la salud, y la educacin del pueblo, por medio de profesionales en
ciencias sociales especialmente dedicados al trabajo cientfico aplicado en
cada uno de los ramos mencionados.
6. Entrenamiento mnimo y colateral de los trabajadores profesionales de
bienestar social del gobierno, cuando su labor sea ejecutada en las regiones
donde es imprescindible conocer ciertos conceptos bsicos de las ciencias
sociales y algunos aspectos de las culturas indgenas.
Podra ocurrir que Guatemala tuviera la oportunidad de decidirse a
planificar su desarrollo integral a largo plazo. En una situacin como sta, es
obvio que el Instituto tendra que ajustar sus programas a las necesidades de
la planificacin general. Posiblemente tendra que participar en un estudio
inter- disciplinario de las condiciones de vida de los indgenas en su actual
ambiente, de la situacin de otros ambientes econmicamente ms
favorables, pero temporalmente restrictivos para el desarrollo humano, de las
perspectivas de una emigracin dirigida hacia nuevas reas, etctera. Incluso
podra el Instituto hacerse responsable de un estudio de esta naturaleza, y
hasta es posible que deba hacerlo eventualmente, tanto dentro como al
margen de un trabajo de planificacin nacional. Dicho sea de paso, ello
representara una brillante oportunidad para la institucin. Sea como fuere,
las tareas que he sugerido como parte de un nuevo programa para el
Instituto, colocaran a ste en una mejor posicin para desenvolverse en una
situacin que aparejara mayor responsabilidad y capacidad y exigencias ms
serias y dinmicas, y daran a la nacin entera mejores elementos de juicio
para pensar en su futuro.
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Apndice
El anterior ensayo de evaluacin fue hecho hace tres aos. Algunas de las
ideas que contiene pudieran haber sido malas entonces y podran ser peores
hoy. Sin embargo, no me siento movido a revisarlas. No obstante, ha habido
algunos cambios en la situacin que ameritan un breve comentario adicional.
La Facultad de Humanidades y la Escuela de Servicio Social Rural de la
Universidad de San Carlos han estado introduciendo cursos de antropologa
social y de arqueologa y etnografa antigua y moderna de Guatemala en sus
planes ordinarios. Otras escuelas universitarias han estado haciendo lo
mismo, en menor escala. La Facultad de Humanidades tambin lo ha hecho
en sus actividades de extensin. Los restantes cambios de importancia se
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