VICENTINI, Y.

Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

Teorias da cidade e as reformas urbanas

contemporneas
Teories of the city and the contemporary urban reforms

Yara VICENTINI*

RESUMO

O entendimento das novas tendncias do pensamento sobre a cidade representa a temtica abordada.
Para o perodo ps anos 60, discute-se como a utopia da sociedade, baseada na idia central de progres-
so e apropriao social de uma tecnologia que gerasse qualidade de vida e igualdade de acesso riqueza
produzida, fragmenta-se. A concepo de vanguarda cristaliza-se, apropriada pela mdia de um mercado
consumidor. Na discusso das teorias urbanas, a impossibilidade de reproduo de modelos urbansti-
cos universais constri a possibilidade de abordagens mais aprofundadas sobre estas novas tendncias
contemporneas, na sua relativizao e diversidade. A amplitude e a diversidade das novas tendncias,
no mbito do entendimento do urbanismo contemporneo, constituiu-se em temtica essencial do traba-
lho. Vincula-se rea de teoria do urbanismo e se prope a desvendar formulaes, contedos e paradigmas
vinculados a estas novas tendncias em anlise de exemplos nacionais e internacionais de cidades.

Palavras-chave: teorias urbanas, urbanismo contemporneo, histria urbana

ABSTRACT

The compreension of the new thought tendencies about the city represents the thematic approached. In
the period pos sixties it is discussed the fragmentation on societys utopia based on the central idea of
progress and social appropriation of a technology that it generates quality and equality to the produced
wealth. The vanguard conception crystallizes, appropriate by the media of a consuming market.The
impossibility of universal urban models reprodution, builds the possibility of approaches more deepened
on these new contemporary tendencies. The width and the diversity of the new tendencies was constituted
in thematic essential of the work, in the ambit about the understanding on the contemporary urbanization.
This article is linked to the area of the urban theory intends to revelate formulations, contents and link
paradigms of these new tendencies, analysing international and national citis examples.

Key-words: urban theories, contemporary urban, urban history

* Prof.a Dra. do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFPR e do Programa de Ps-Graduao Doutorado em Meio Ambiente e Desenvolvimento da
PRPPG/UFPR. Pesquisadora da CNPq.

Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 3, p. 9-31, jan./jun. 2001. Editora da UFPR 9

VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas
Teorias da cidade e as rreformas
eformas urbanas contem-
porneas
A reflexo histrica sobre a cidade na modernidade
expe o plano como manifestao recorrente da histria
do poder, distinguindo as utopias pr-modernas (as cida-
des morais exemplares) das topias modernas, como as de-
fine Fernndez (1996), considerando, entre outros exem-
plos, as cidades produtivas, as reformas urbanas do sculo
XIX ou o urbanismo socialista entre guerras.
Nestes casos, a arquitetura do tecido urbano sugere a
multiplicao de um repertrio, onde diferenciados proje-
tos urbanos subordinam-se a uma lgica do plano da cida-
de. Portanto, a utopia da cidade moderna difunde no terri-
trio mais do que um plano, um poder institudo a partir de
uma complexa trama de aes de transformao territorial.
Por outro lado, as relaes entre arquitetura e urba-
nismo, que se desenvolvem durante o movimento da
modernidade, enfatizam uma vocao exemplificadora, com
funes didticas, como comenta Fernndez (1996, p.7):
La arquitectura pro-urbana corbusierana (immuebles
type, maisons citrohan y domino, units dhabitacion,
etc.) cumple rigurosamente esa vocacin ejemplariza-
dora, incluso todavia, exarcebada su funcin regulatoria
en la proposicin, primeiro de los cinco puntos y luego
del esquema Ciam. Varios discursos tardomodernos,
aunque buscan la misma lnea de determinacin pro
yecto/plan, por ejemplo en los planteos tecnohumanistas
del Team X (Smithson, Hansen, Kahn, Van Eyck) y en
sus consecuencias histrico-contextualistas (Rogers,
Quaroni, De Carlo). El optimismo tecnolgico sesentista
(Archigram, en grupo metabolista) recae en la misma
tesitura, en este caso, apelando a las megaestructuras,
lisa e llanamente a un concepto de arquitectura gran-
de.
Sobre as funes reguladoras, enquanto projeto po-
ltico da modernidade, Souza Santos (1995) baseia sua an-
lise em dois princpios, o da regulao pautado no papel
do estado moderno, do mercado e da civilizao e o da
emancipao constitudo pelas lgicas das racionalidades
convencionadas em uma racionalidade da moral-prtica da
tica, uma racionalidade cognitiva-instrumental das cin-
cias e da tcnica e uma racionalidade esttica-expressiva,
vinculada aos princpios de identidade.
10 Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 3, p. 9-31, jan./jun. 2001. Editora da UFPR
Define, desta forma, uma complexidade interna da
discusso, com a riqueza e a diversidade que articulam o
projeto da modernidade, expondo um projeto ambicioso e
revolucionrio que, no transcorrer do sculo XX, torna-se
um modelo de concentrao e excluso que vai penetrar
todos os princpios articulados da modernidade. Conforme
o autor, no pilar da regulao o crescimento, sem prece-
dentes do mercado, rompe os limites territoriais e
institucionais, concentrando-se na formao de conglome-
rados que esboam a hegemonia do final do sculo. No
campo da emancipao, o modernismo mostra os caminhos
da especializao e diferenciao funcional, no pensar da
racionalidade tcnica, afastando de forma irreconcilivel a
cincia da cultura.
Harvey (1992) tambm explora estes enfoques, quan-
do enfatiza que o princpio da racionalidade esttica ex-
pressa a idia de totalidade e determina, no campo do ur-
banismo, sua conjugao com a possibilidade do planeja-
mento racional, atravs do qual se almejava alcanar a igual-
dade social. Por outro lado, vai ao encontro do objetivo
prtico da racionalizao, ou seja, a racionalizao global
da vida coletiva e da vida individual na cidade. Assim, a
cidade zonificada veio a se constituir na culminao do
projeto moderno racionalista.
Na convergncia de argumentos, a crise no mundo
ps-guerra configura a crise do humanismo na experincia
do sculo XX, de crescimento do mundo tcnico e de uma
sociedade ocidental racionalizada onde, como aponta
Vattimo (1985), a relao com a tcnica e as cincias hu-
manas, corresponde a uma ameaa, cuja reao uma cons-
cincia mais aguda sobre as caractersticas que distinguem
o mundo humano do mundo da objetividade cientfica,
como se fosse possvel ao homem despedir-se de sua sub-
jetividade e assumir incontinente o pensamento racionalista.
, ainda, Sousa Santos (1995) que discute como, para
os anos oitenta/noventa, retrata-se a perplexidade perante
a rapidez, a profundidade e a imprevisibilidade que algu-
mas transformaes recentes conferem ao tempo presente,
onde a realidade parece ter tomado definitivamente a dian-
teira sobre a teoria. Com isso a realidade, como expe o
autor, torna-se hiper-real e parece teorizar-se a si mes-
ma. A rapidez e intensidade com que tudo acontece se, por
um lado, torna a realidade hiper-real, por outro lado,
trivializa-a, banaliza-a. Uma realidade assim torna-se fcil
de teorizar, to fcil que a banalidade quase nos faz crer
que a teoria a prpria realidade com outro nome, isto ,
que a teoria se auto-realiza.

A perplexidade retrata-se, tambm, na poltica eco-
nmica em geral e em suas prticas transnacionais, da
internacionalizao da economia translocalizao da po-
pulao mundial, das redes interplanetrias de informao
s lgicas do consumismo, da marginalizao dos Estados
Nacionais perda de sua autonomia e sua capacidade de
regulao. Nesta direo, o esgotamento do estruturalismo
do pensamento traz a revalorizao dos indivduos que
protagonizam esta mesma realidade. O regresso dos indi-
vduos - anlises da vida privada, dos modos de vida, do
espectador, do micro e do localismo, coloca-se, conforme
considera o autor, em aparente contradio com a intensi-
ficao das interaes globais, mesmo que algumas per-
manncias, surpreendam, como o conceito de democracia,
um dos importantes paradigmas sobrevivente da
modernidade, cuja promoo feita hoje pelo
neoliberalismo e em dependncia dele. Nestes termos, o
autor comenta o moderno e o ps-moderno nos pases cen-
trais destacando a histria do capitalismo e o projeto da
modernidade, polemizando:
No entanto, enquanto Habermas acredita que o projeto
da modernidade apenas um projeto incompleto, po-
dendo ser completado com recurso aos instrumentos ana-
lticos, polticos e culturais desenvolvidos pela
modernidade (1985), eu penso que o que quer que falte
concluir da modernidade no pode ser concludo em
termos modernos sob pena de nos mantermos prisionei-
ros da mega-armadilha que a modernidade nos prepa-
rou: a transformao incessante das energias
emancipatrias em energias regulatrias. Da a necessi-
dade de pensar em descontinuidades, em mudanas
paradigmticas e no meramente subparadigmticas
(SANTOS, 1995, p. 113).
Defende a tese de que a idia moderna da
racionalidade global da vida social e pessoal acabou por se
desintegrar numa mirade de mini-racionalidades ao servi-
o de uma irracionalidade global e incontrolvel. Nesse
caso, nomeia as subjetividades correspondentes s vrias
formas bsicas de poder que circulam na sociedade. As
hierarquias que, se por um lado, se aprofundam, por outro
trivializam-se e, em ambos os casos, deslegitimam-se. Os
micros despotismos do cotidiano, do trabalho, do lazer e
do consumo esto em parte ligados a esta perda da vonta-
de. Se na modernidade a alienao assentava-se, sobretudo
na estpida compulso pelo trabalho, no presente assenta-
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VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas
se na estpida convulso do consumo. Se as mini-
racionalidades no so racionalidades mnimas citando
novamente Habermas, conclui o autor que perante a
irracionalidade global as mini-racionalidades s poderiam
ser locais em suas solues. Introduz o conceito de plano
fragmentrio, como um triunfo de uma relao histrica
ps-moderna, como estratgia de um poder neo-liberal,
supe o fracasso do contedo utopista moderno, abando-
nando a discusso entre teoria urbana e poltica, j que o
novo modelo neo-liberal consolida sua natureza em pro-
cessos de descontinuidade e ruptura, nos quais inclui o
formalismo do tecido urbano. Sobre este aspecto ainda
Fernndez (1996, p. 5) que considera:
Los trminos com que se anuncia la ltima generacin
de planes los lhamados planes estratgicos parecen,
por una parte, consagrar el definitivo desinters por la
forma urbis y por outra, la volntad de restabeler
cualidades funcionales que ahora deben emerger como
competitivas en los ms vastos e hiperintegrados bassin
territoriales.
Perante estes paradigmas, o planejamento da cidade
passa agora a envolver uma operao tcnica da produo
de projetos de um refinado jogo capitalista, e pode-se pres-
tar a expressar uma maior qualidade dos espaos urbanos
em algum fragmento edificado, em uma abordagem da
imagem competitiva de alguma cidade global. Assiste-se
ao desenvolvimento de um pensamento urbano consolida-
do em um plano de projetos localizados, reduzindo, apa-
rentemente, o desenho urbano a um formalismo do consu-
mo.
Estes, sem dvida, tm sido os extensos argumentos
expostos por autores como Harvey (1992) e Frampton
(1987) e exemplificados com as mais diversas celebraes
de uma especulao imobiliria seletiva, como aponta
Fernndez (1996), a rea para a Expo 98, em Lisboa, o
Plano Estratgico de Barcelona, os estaleiros de Buenos
Aires, as downtowns recolonizadas e gentrificadas em di-
ferentes cidades mundiais etc. Arantes (1998) aponta para
o fim do urbanismo, como j antecipava Tafuri (1985),
referindo-se, mais apropriadamente, ao fim das possibili-
dades utpicas dos modelos do pensar a cidade moderna:
O fim do utopismo e o nascimento do realismo no so
momentos mecnicos no interior do processo de forma-
11
VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas
o da ideologia do movimento moderno. Pelo con-
trrio, a partir do quarto decnio do sculo XIX, o
utopismo realista e o realismo utpico sobrepem-se e
compensam-se. O declnio da utopia social determina a
rendio da ideologia poltica das coisas realizadas
pelas leis do lucro: ideologia arquitectnica, artstica
e urbana resta a utopia da forma, como projecto de re-
cuperao da totalidade humana numa sntese ideal,
como posse da desordem atravs da ordem (TAFURI,
1985, p. 72)
Desta forma, em um contexto de generalidades e sob
um primeiro olhar, estamos todos de acordo, onde o revival
do urbanismo, ou o seu fim, sucumbe s leis do mercado
imobilirio nas cidades mundiais para o paradigma pre-
sente que se refere organizao dos espaos de consumo
e no mais da produo. O espao pblico, enquanto espa-
o privado, transforma-se em diversos simulacros e a
simbologia do poder na cidade refere-se, agora, ao poder
das grandes multinacionais e suas ramificaes, um modo
de vida, todos presentes nos grandes projetos urbanos nos
ltimos 30 anos.
Mas ser que podemos nos contentar com anlises
gerais e recorrentes? Quando se examina o volume de in-
vestimentos urbanos nas grandes cidades mundiais ou os
detalhes da infra-estrutura envolvida nestes projetos como
analisar em corte um deles, com trs ou quatro lajes em
pisos subterrneos, com fantsticas inovaes tecnolgicas
e diferentes configuraes de redes de infra-estrutura sani-
tria, viria, ferroviria e metropolitana construdas sob a
casca de uma arquitetura mundializada em grifes exami-
na-se, em verdade, um processo de renovao urbana, tais
como as reformas urbanas nas capitais da revoluo indus-
trial do sculo XIX ou a reconstruo das grandes cidades
europias no ps segunda guerra mundial. Para enfatizar o
argumento, basta lembrar a cidade de Berlim que foi
reconstruda por duas vezes nos ltimos cinquenta anos.
Nessa medida, as alteraes dos patamares
tecnolgicos do mundo industrial contemporneo, subver-
tem a lgica da cidade moderna com o aumento da densi-
dade, alteraes e diversidade de usos comuns, a
reinterpretao e confuso entre os espaos pblicos e pri-
vados e as subjetividades de uma nostalgia individualiza-
da, gerando amplas reformas urbanas e a inverso de
paradigmas e concepes territoriais. A metrpole, to ce-
lebrada pelo modernismo, aponta para espaos urbanos
pulverizados, concentrao em reas suburbanas, redes
caracterizadas no mais pelo mote da produo industrial
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concentrada, mas por redes tecnolgicas de informao e
reas ambientalistas de preservao e preveno no uso
dos recursos naturais nas cidades mundiais dos pases de-
senvolvidos.
Essas redes so, agora, transnacionais e representam
significativos investimentos de renovao urbana, mesmo
que possam sugerir o fim das idias do urbanismo. Ao con-
trrio, mesmo considerando o anacronismo de alguns mega
projetos urbanos, indigestos em relao s discusses de
restaurao, preservao, reabilitao e imagem, seu
descolamento pensado de um plano da cidade, como de
um plano de sociedade caracterizam a realidade presente a
ser compreendida e discutida. Portanto, no se trata do fim
do urbanismo, mas sim o fim das possibilidades de repro-
duzir utopias sociais urbanas.
Nesse caso, Gottdiener (1993) em sua longa exposi-
o das teorias urbanas do sculo XX, mapea a passagem
dos modelos de anlise da produo social do espao urba-
no que, para alm das vanguardas do incio do sculo, ca-
racterizaram o pensamento sobre o determinismo
tecnolgico a partir de teorias de equilbrio, sistemas de
cidades e previses de infinda expanso urbana das metr-
poles. Modelos estes contestados pela elaborao das teo-
rias da economia poltica a partir de autores como Lefebvre
(1976), Castells (1977) e Harvey (1981) entre outros, que
engendraram, a partir da dcada de setenta, as anlises de
mais de uma gerao de tericos da cidade, vinculando o
desenvolvimento estrutural da teoria marxista aos proces-
sos de acumulao urbana e ao Estado, em seu papel
redistribuidor do capital social produzido, todos perplexos
perante o contexto da produo contempornea do espao
urbano. Gottdiener (1993, p. 272) enftico:
Dessa maneira, a hegemonia da economia sobre os te-
mas sociais, culturais e polticos no uma consequncia
inexorvel de alguma lgica estrutural do capitalismo,
mas apenas a essncia da ideologia burguesa. Por con-
seguinte, a economia poltica marxista e a ortodoxia
dominante possuem as mesmas razes ideolgicas (...)
O presente testemunha da progressiva marginalizao
e confinamento espacial daqueles grupos sociais menos
capazes de desempenhar um papel ativo na economia
poltica (...) e mais importante, a ao do espao abstra-
to fragmenta todos os grupos sociais, e no apenas o
menos poderoso, de tal forma que a vida da comunida-
de local perde a rua e reas pblicas em favor da priva-
cidade do lar.

Em suma, redefine-se uma estratgia de atuao no
espao urbano, neoconservadora, como afirma o autor,
que prope polticas pblicas que reforcem o poder polti-
co de grupos restritos e lugares beneficiados pelo novo
entendimento da desconcentrao, variando em sua
heterogenia da desconcentrao nos subrbios americanos
em torno dos shoppings centers, ou da aplicao do
darwinismo social nas denominadas reas em depresso
nas cidades latino-americanas.
Neste sentido, a anlise de Arantes (1998) supera-
da pela prpria realidade urbana, com as grandes reformas
urbanas contemporneas nas cidades mundiais, definitiva-
mente excludentes da populao urbana no mais perten-
cente ao corpo do mundo do trabalho ou do consumo, par-
te dos pressupostos de um novo urbanismo, com o dese-
nho arbitrado da cidade-comunidade, uma cultura de ani-
mao, sem senso ou modelo plausvel de uma modernidade
e um humanismo recorrente. Na periferia do mundo
globalizado (no mais a periferia de um capitalismo do pro-
gresso extensivo), na direo da discusso atenta de
Maricato (1996), um misto de excluso e promiscuidade
dos interesses pblicos e privados, com arremedos de so-
lues contemporneas sem carter.
Mesmo considerando os pressupostos perversos do
novo olhar sobre a cidade, interessa examinar o pensamen-
to terico contemporneo, fragmentado em mltiplas ten-
dncias, na tentativa de desvendar o poltico e o social do
presente.
Montaner (1993) quem expe que, a partir de 1945,
assiste-se a uma simbiose dos pressupostos do Movimento
Moderno com os aportes de outros contextos, culturas e
identidades, em relao suas tradies, suas formas espe-
cficas de entendimento do espao, sua disponibilidade de
materiais e condio criativa, mesmo que aqui se possa
estabelecer uma ressalva em relao a posies crticas mais
veementes e especficas, como a expressa por Jacob (1964).
Por um lado, tratava-se, no entender otimista deste autor,
de superar o esquematismo da produo do Movimento
Moderno e resgatar a ruptura com a tradio e a evoluo
histrica da arquitetura e do urbanismo. Por outro, aceita-
va-se a recolocao da idia de cidade, ante o que conside-
ra o indiscutvel fracasso da urbanstica racionalista, com
sua separao de funes e o entendimento da
criao\renovao de cidades a partir da aplicao de prin-
cpios cartesianos.
Com estes argumentos, expe na anlise do pensa-
mento contemporneo, uma organizao metodolgica/
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temtica que inclui: a arquitetura e sua relao antropol-
gica; a viso da arquitetura da cidade ou, como denomina,
a racionalidade da disciplina arquitetnica; a arquitetura e
urbanismo como sistema comunicativo; a arquitetura e ur-
banismo como conceito na busca de uma nova retrica da
abstrao formal; a arquitetura e a excluso do pensamen-
to do urbanismo na alternativa tecnolgica; e a linha de
argumentao da arquitetura e urbanismo em relao ao
contextualismo cultural.
De maneira correlata, o autor Frampton (1987) vai
formular sua anlise a partir do conhecimento do perodo
do ps-guerra, utilizando-se de categorias de anlise que
buscam, na histria do pensamento poltico e social vincu-
lado modernidade no sculo XX, um elo contemporneo
onde, em forma similar a Montaner (1993), esquematica-
mente aponta para a compreenso das tendncias contem-
porneas do pensamento sobre a arquitetura e o urbansti-
co: as idealizaes racionalistas, baseadas no formalismo
do objeto; a relativizao dos conceitos de tempo e espao
na superao de uma datao de estilos e desenhos da for-
ma urbana; a busca da contextualizao populista na cida-
de; o apelo ao estruturalismo, aqui entendido como as pro-
postas e formulaes antropolgicas e tnicas ou, ainda, o
regionalismo crtico, como tendncia de reconstruo da
memria cultural e sua reinterpretao, derivao do pr-
prio entendimento contextualista no urbanismo contempo-
rneo. A discusso sugere diferentes temticas para
aprofundamento, como: cidade e racionalismo pragmti-
co; cidade, etnia, segregao e violncia; cidade e subjeti-
vidade; cidade e forma urbana; memria, permanncias e
releituras; etc.
Em outra direo, Castells e Borja (1996) apresen-
tam argumentos em que so expostos os parmetros do
denominado Plano Estratgico, onde as cidades so anali-
sadas como atores polticos e sociais complexos, como ci-
dades no interior do processo de globalizao, elas mes-
mas atuando no sentido de promoo de acordos e associ-
aes, como ncleo central de articulao entre a socieda-
de civil, a iniciativa privada e as instncias do Estado. A
propagao destes pressupostos, o Projeto Cidade, vem
ganhando expresso significativa em vrias cidades euro-
pias. Incluem as discusses de espacialidade e subjetivi-
dade com debates pertinentes s cidades mundiais e cida-
des latino-americanas. A nfase na discusso coloca-se na
diversidade do mundo contemporneo ao abordar a cons-
cincia individualista e sua manifesta forma de solido,
vinculada aos no-lugares e conquista do anonimato. Nes-
13
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ses termos, o universo dos espaos padronizados os torna
intercambiveis, equivalentes, gerando, supostamente uma
paralisia da subjetividade que se reflete na impossibilida-
de do pensamento utpico.
Os exemplos que apontam para esta discusso so
inmeros e tratam da implantao de reformas urbanas con-
temporneas. A seguir, destacam-se exemplos representa-
tivos para os argumentos deste artigo.
As reformas urbanas contemporneas
Talvez a poltica de renovao urbana da cidade de
Berlim seja uma das mais significativas em curso nas cida-
des europias, at pelo carter simblico de recuperao
de uma cidade dividida no ps-guerra pelo muro de Berlim
e pelo fato de vir a se transformar na nova capital da Ale-
manha, aps quase meio sculo de diviso do pas.
Ao pensar a cidade de Berlim, surpreende como uma
cidade pode ser reconstruda duas vezes em cinquenta anos,
primeiro como cpia fiel da cidade destruda pela segunda
guerra, como mostram as fotos da poca e, neste momento,
como smbolo de uma vontade de inaugurar um novo per-
odo histrico na tentativa de esquecimento do passado re-
cente.
Antes mesmo da queda do Muro na dcada de 80 e
sob o tema o centro da cidade como lugar para viver
desenvolve-se a experincia conhecida do IBA Interna-
tionale Bauausstellung dividida em reas de recuperao
e reas para novas construes. Para o processo de recupe-
rao definiram-se zonas prximas ao muro que dividia a
cidade, onde foram organizados concursos para as reas de
renovao urbana, abarcando conjuntamente as reas ur-
banas de Tegel, Prazer Platz, Distrito de Tiergarten de
Friedrichstadt Sul na cidade de Berlim. Participaram des-
ta experincia diferentes arquitetos, como os italianos Aldo
Rossi, Giorgio Grassi e Vittorio Gregotti, alm de outros
como Charles Moore, Oswald M. Ungers, Hans Kollhoff e
Peter Eisenman. Para Colquhoun (1989) as intervenes
do IBA representaram a retomada do conceito de espao
urbano de domnio pblico na Alemanha.
O modelo de reconstruo, conforme afirma
Bronstein (1996), procurou restituir a estrutura policntrica
da cidade e o traado urbano tradicional, com seus padres
de ruas, fachadas, quarteires e espaos pblicos. Nos quar-
teires caracteriza-se seu fechamento, conformando os p-
tios internos, negando a ausncia de hierarquia das expan-
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ses modernas do ps-guerra e a adoo do zoning de con-
figurao de espaos abstratos. Pretendeu-se a distino
entre espaos pblicos, semi-pblicos e privados, em uma
referncia ao texto de Aldo Rossi Arquitetura da Cidade
publicado pela primeira vez em 1965, que preconizava a
leitura urbana atravs da arquitetura e dos monumentos na
cidade. Tambm a participao em projetos de Carlos
Aymonino e Robert Krier denotam a assimilao da ten-
dncia italiana no pensamento do reconstruir a cidade, alm
da abertura a debates e conferncias com os convidados
Robert Venturi, Oswald Ungers e Charles Moore. Na ava-
liao de todo o processo, em 1987, constatou-se que as
reas de renovao urbana mostraram-se mais econmicas
e garantiram a permanncia de quase a totalidade da popu-
lao, inclusive as famlias de origem turcas, nos seus lo-
cais de habitao.
Por outro lado, as crticas formuladas no perodo di-
zem respeito diversidade deste processo que conduziu
em alguns trechos urbanos a uma disperso e fragmenta-
o, como afirma Lampugnani (1990). Em verdade o tema
abordado por este autor a cidade da tolerncia coloca a
n uma vontade poltica de abertura na cidade alem de
Berlim, um mostrurio internacional que introduz o pensar
estrangeiro, uma caracterstica tambm perceptvel nos
projetos urbanos contemporneos da dcada de noventa.
No entanto, ao final da dcada de 80 e na dcada de
noventa inaugura-se para Berlim um novo patamar sobre o
pensar a cidade, abandonando uma poltica de renovao
com participao social e intervenes localizadas em pe-
quenas escalas, capazes de propagar uma vontade poltica
de unio e reconstruo da cidade.
Em controvrsia, adota-se uma poltica empresarial
de renovao urbana, alinhada a um contexto poltico con-
servador-moderno que consegue distinguir-se das
atabalhoadas intervenes privatizantes do espao pblico
em Londres (Doklands com o governo conservador de
Thather, na dcada de oitenta) ou das simblicas
reinvenes do espao pblico em Paris, nas intervenes
de Miterrant. Experincias passadas, difceis de manter
hoje como exemplos paradigmticos, como se pensava, em
um perodo de rpidas superaes.
Ao final da dcada de oitenta, o poder local berlinense
declara 39 zonas de interveno e investigao, com o ob-
jetivo de reabilitar 180.000 habitaes que ocupam 1.500
ha urbanos, incluindo amplas reas de expanso. Destas,
aproximadamente 147.000 so anteriores ao ano de 1918,
no atingidas pela destruio da 2.a guerra mundial, e 65.000
 VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

FONTE: INTERNATIONALE BAUAUSSTELLUNG BERLIM - IBA. Project Report, Sena to for Building
and Housing. Berlim: [s.n.], 1990; Diepgen, E. (Org.). The Catalogu and Editorial. Berlim: Status, 1998.

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VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

FONTE: INTERNATIONALE BAUAUSSTELLUNG BERLIM - IBA. Project Report, Sena to for Building and Housing. Berlim: [s. n.],
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no possuam banheiros internos, conforme relata Cladera
(1995). Os investimentos so pblicos e do continuidade
recuperao da cidade, acrescentando-se, agora, a idia
de transferncia da capital e de consolidar uma imagem
pblica universal de uma cidade aberta. A reconstruo da
Postdmer Platz, rea retratada no filme Asas do Desejo
como um imenso vazio urbano central, resultante da derru-
bada do muro, em frente arquitetura premiada do museu
de arte moderna, perpetua este significado simblico de
abertura, com projetos mundiais. Mesmo o projeto do novo
parlamento, de arquitetura internacional, refora este argu-
mento e causa estranheza na populao. Qual a nao que
tem seu parlamento projetado por um estrangeiro?
No entanto, para no concluir apressadamente sobre
uma arquitetura do simulacro ou da reproduo de espaos
ps-modernos na cidade, to diferentes da experincia do
IBA, preciso atentar para a infra-estrutura (aquilo que
no aparece e est enterrado) que os projetos contempor-
neos de Berlim envolvem (ver imagens 1).
O paradigma regional/nacional de recorte ambiental.
A cidade mundial, como se deseja, no uma reproduo
fortuita e imagtica do contemporneo, mas se insere em
uma rede de cidades convencionadas pela questo
ambiental, pautadas na configurao espacial de bacias
hidrogrficas, que substituem, definitivamente, os recortes
de redes de cidades como paradigma da dcada de setenta.
Sob a Potsdamer Platz esconde-se uma extensa rea
de recuperao ambiental dos recursos hdricos (uma esp-
cie de piscino reservatrio) intercalado pelos acessos fer-
rovirios internacionais, metrovirios regionais alm das pis-
tas rodovirias subterrneas e estacionamentos. O custo da
obra estimado em torno de U$ 9 bilhes (comparativamente
duas hidreltricas brasileiras ou uma e meia guerra de
Kosovo) no deixa dvidas em relao profunda reforma
urbana em infra-estrutura, que extrapola os argumentos e as
crticas de uma reproduo imagtica da cidade. Neste caso,
no se trata de reproduzir uma simbologia universal das ci-
dades mundiais contemporneas, mas de adaptar em um novo
patamar tecnolgico a cidade ps-moderna, mesmo que a
arquitetura visvel seja estrangeira, estranha e configure
espaos privados de aparncia pblica, cercados de cones
das empresas multinacionais, assim como, uma dcada an-
tes, o entorno do Arcde La Defense, em Paris.
Em forma paralela, o processo de reabilitao urba-
na de Lisboa, ao longo das duas ltimas dcadas, vem se
caracterizando pelo estmulo preservao do patrimnio
histrico-cultural, com prioridade s condies de habita-
Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 3, p. 9-31, jan./jun. 2001. Editora da UFPR
VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas
o e de preservao da identidade do bairro e trabalhando
atravs de uma gesto pluridisciplinar. No perodo ps-
Revoluo dos Cravos, a discusso sobre reabilitao ur-
bana, assim como sobre os novos projetos urbanos, desta-
cou-se em mbito internacional, com projetos publicados
em revistas especializadas e diferentes livros de autores
crticos e professores das Universidades de Lisboa, Coimbra
e do Porto, como Garcia Lamas (1993) e Portas (1985).
A seguir, na dcada de noventa, com o ingresso de
Portugal na comunidade europia, as intervenes urbanas
contemporneas em Lisboa caracterizaram-se por uma re-
novao de infra-estrutura e pela elaborao de Planos Es-
tratgicos para a cidade e regio, com forte vis ambiental.
Entre as intervenes significativas deve-se citar a recons-
truo do Chiado bairro histrico central depois do gran-
de incndio de 1988, a nova ponte sobre o Rio Tejo ( com
14 Km de extenso), um importante conjunto de equipa-
mentos sociais e culturais, a ampliao e remodelao da
rede de Metr, a criao de novas reas verdes, a remode-
lao da frente ribeirinha, e a rea de reconverso urbana
na zona oriental da cidade a Expo 98 em aluso
temtica dos oceanos, com novos projetos reconhecidos
mundialmente. Projetos que evocam planos de interven-
o pontuais de grande magnitude e impacto sobre a ima-
gem urbana. No caso de Lisboa, cria-se uma imagem de
cidade mundial que, na prtica, constitui-se em projetos
urbanos afeitos consolidao de zonas especiais e de aber-
tura ao mercado de novas reas urbanas equipadas.
Importante frisar que, a elaborao de planos estra-
tgicos para as cidades europias consequncia direta de
exigncia da comunidade europia para emprstimos aos
governos locais. Tem sido assimilada por diferentes con-
textos urbanos, em uma difuso de um novo modelo de
planejar e atuar nas cidades. No se trata de um modelo de
interveno hegemnico, mas de um modelo de
descentralizao da gesto acrescido de polticas pblicas
sociais, ambientais e urbanas.
Portas (1985), alinhado ao pensamento de Borja
(1996), entende que o projeto urbano aparece como uma
alternativa ao sistema de planos diretores, como uma nova
estratgia de formulao de polticas urbanas com instru-
mentos autnomos da administrao, por um lado, e como
processo de desenvolvimento da cidade, por outro lado,
revertendo o sistema de planos diretores, agora considera-
do convencional e ultrapassado.
Ao novo modo de administrar a cidade, seja na cida-
de de Lisboa ou em cidades europias consideradas mun-
19
VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

FONTE: FRANA, J. A. Lisboa: Urbanismo e arquitetura. Lisboa: Horizonte, 1997.

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 VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

FONTE: FRANA, J. A. Lisboa: Urbanismo e arquitetura. Lisboa: Horizonte, 1997.

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VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas
diais, acrescenta-se a configurao de um novo paradigma
regional, o ambiental (por isso as exigncias de EIAS e
Rimas da CEE) que substitui o metropolitano de redes de
cidades, por uma abordagem de redes transnacionais de
infra-estrutura com enfoque ambiental. O paradigma
ambiental reverte-se em temtica e meta de desenvolvimen-
to urbano.
Em Lisboa, em 1990, o ainda denominado Plano
Diretor foi concebido com relao s novas idias de um
processo de intervenes pontuais. Em 1992, rebatizado
de Plano Estratgico, como exigncia da CEE, inclui as
questes regionais ambientais, onde em relao nova tra-
vessia do Rio Tejo, a Ponte Vasco da Gama, junto s docas
dos Olivais onde se define a nova rea para a implantao
da Expo 98. Portanto, mais do que uma nova poro para
a expanso da cidade, a Expo 98 significou extensivos in-
vestimentos de saneamento, implantao de coletores e es-
tao de tratamento dos poluentes domsticos e industri-
ais, criando reas de lazer com percursos de barcos, a p,
de bicicleta. A Expo 98 constituiu-se, portanto, em parte
deste mega projeto de recuperao ambiental, definindo
espaos de especulao imobiliria em todo seu entorno,
j com as torres de escritrios e residenciais em franca ex-
panso. E pode ser considerada uma vitrine corresponden-
te vontade de insero do pas nos novos patamares de
infra-estrutura das cidades mundiais europias.
A viso equivale a um mergulho em um espao ur-
bano ps-moderno, simblico e meditico que ocupa 330
hectares da denominada zona de interveno. Pode-se em-
barcar em um telefrico que sobrevoa as margens do rio
Tejo ou subir na Ponte Vasco da Gama, com 120 metros de
altura. Junto ao mega projeto foi construda a Estao do
Oriente, nova interseco dos trens internacionais e do
metr urbano, projeto de grife do engenheiro espanhol
Santiago Calatrava. O Pavilho de Portugal, projetado pelo
arquiteto lvaro Siza Vieira, tambm responsvel pelas
reconstrues do bairro histrico do Chiado, revive as con-
quistas martimas lusitanas dos sculos XV e XVI; o dos
Mares exibe a evoluo da relao do homem com os oce-
anos; e o mais paradigmtico, que se constitui no Pavilho
dos Oceanos, concebido pelo americano Peter Chermayeff
(ver imagens 2).
Nos investimentos, alm dos emprstimos da CEE,
concorreram diferentes empresas multinacionais, como
Coca-cola, Telecom, Siemens, Shell, Tap, Xerox, Sony, CTT,
Alcatel e Microsoft, entre outras. As mesmas empresas
multinacionais que concorrem h trs dcadas com as gran-
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des reformas urbanas contemporneas das cidades mundi-
ais, no novo contexto do processo de produo como o
define Castells (1995), entre outros autores.
Do ponto de vista terico e conceitual em relao ao
pensamento urbanstico, no se pode falar em fim do pen-
samento urbano, mas sim, em fim do pensamento urbano
moderno, como j apontava h duas dcadas Tafuri (1985),
ou mesmo das utopias pensadas que o mesmo engendrou.
O novo espao urbano equipado corresponde a diferentes
simulacros sociais, polticos e culturais, que o mundo do
consumo urbano assimila e converte em imagens
diversificadas, por vezes melanclicas de um novo pensar
sem utopia, sem os caros conceitos de progresso e desen-
volvimento, sem porvir nos moldes humanitrios do scu-
lo XIX.
O novo senso do espao urbano, mantidos os cada
vez mais sofisticados processos de excluso e de explora-
o imobiliria, como j constataram Arantes (1998) e
Harvey (1992), transforma em espao pblico os espa-
os privatizados de uma alegoria urbana do consumo. A
arquitetura de eventos das cidades mundializadas reverte-
se em espetculos do no-lugar, como caminhar por cala-
das na Expo 98 que em determinados pontos explodem em
tufos de gua colorida (verde, azul ou vermelho), como se
o espetculo da humanidade se resumisse a produzir sur-
presas to fugazes.
Em verdade, as profundas transformaes sociais
condicionaram uma fase; conforme Busquet (1976), ca-
racterizada por um movimento de reconverso das condi-
es de projeto, que adquire uma capacidade reestruturante
sobre a cidade em seu conjunto, como a transformao de
espaos intersticiais que caram vazios de atividades, ou
de reabilitao de reas abandonadas. Neste sentido, o pla-
no estratgico como mote da CEE interessa s cidades
mundiais europias, transformando-se, em tentativas de
reinterpretao e assimilao, em caricaturas na Amrica,
contrastando com as reas urbanas de extrema pobreza a
partir do agravamento das desigualdades sociais e dos pro-
blemas ambientais.
Deste lado da moeda encontram-se as reformas ur-
banas contemporneas nas cidades brasileiras, mesmo que
os paradigmas assimilados sejam concorrentes, basta uma
rpida anlise, de alguns exemplos escolhidos, para o des-
taque das diferenas que se colocam de forma conceitual e
projetual.
cidade de Salvador associam-se os termos mem-
ria e identidade, que apesar de empregados na atualidade
 VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

FONTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA. Site de Curitiba. <www.curitiba.pr.gov.br> acesso em: 2000.

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VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

FONTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA. Site de Curitiba. <www.curitiba.pr.gov.br> acesso em: 2000.

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com grande vigor, ainda soam no Brasil alternativos, assim
como as questes ligadas revalorizao de centros urba-
nos e histricos. Destacam uma gama de termos, como:
renovao, revitalizao, reurbanizao, refuncionalizao,
requalificao, reestruturao, reabilitao, restauro,
readaptao, para citar os mais freqentes que esto, via de
regra, diretamente ligados a questo da revalorizao de
centros histricos, um dos carros chefes das experincias
urbansticas no cenrio internacional. Nas palavras de Argan
(1988, p. 215):
...uma cidade pode ter uma histria de dcadas, outra de
sculos a histria um fato eminentemente urbano,
entre histria e cidade h uma relao estreitssima, tan-
to assim que cidade e civilizao so palavras que tm a
mesma raiz. Mas a histria animada dialtica, at mes-
mo luta, de pensamentos e atos, no a acelerao uni-
forme de uma funo mecnica. Existiram e podem exis-
tir cidades histricas de vinte mil almas; existem aldei-
as industriais de quatro ou cinco milhes de habitantes.
O Projeto de Revitalizao do Pelourinho teve como
paradigma o processo italiano de interveno em centros
histricos, vinculando-se formalmente a ONGs e organi-
zaes de referncia, como o Projeto Itlia, em Roma. No
entanto, o processo de gesto do projeto Pelourinho, nas
reas j recuperadas, colocou-se de forma diversa, com
estatsticas de comprovam a opo pelo ressarcimento de
95% dos inquilinos e sua consequente mudana, realizada
em caminhes da prefeitura, para as favelas na periferia de
Salvador por escolha prpria. Desta forma, como apontam
Fernandes e Gomes (1998), a recuperao do centro hist-
rico representou uma operao duvidosa do ponto de vista
social e cultural.
Ao mesmo tempo, a discusso do Plano Estratgico
para a cidade de Salvador incluiu intervenes de
privatizao do espao pblico para o lazer dirigido e pago
dos parques temticos, como poltica municipal de con-
cesso de reas pblicas. gua, shopping, alimentao e
exotismo produzindo uma alegoria do outro, uma cidade
que se transforma em alegoria do visitante, seja ele estran-
geiro ou nacional. reas de recuperao urbana, como a
recente na orla da Barra, produzindo, assim como nas co-
res do Pelourinho, um cenrio ao visitante.
Nas periferias ao norte ou ao sul, como nos histri-
cos alagados de Salvador, a poltica do saneamento bsico
em associao com ONGs internacionais e com financia-
Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 3, p. 9-31, jan./jun. 2001. Editora da UFPR
VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas
mento de bancos como BID. A poltica tmida com im-
plantao de uma precria rede de esgoto, em reas invadi-
das durante dcadas, localizadas em cota inferior ao nvel
do mar. A aproximao com moradores foi feita atravs de
tcnicos internacionais vinculados ONGs, todos de boa
vontade, porm cumprindo as determinaes dos fundos
internacionais de pobreza.
De forma controversa encontra-se a cidade de
Curitiba que, sem dvida, representa uma das cidades bra-
sileiras que mais incorreu em aes planejadas para a
redefinio de seu espao urbano, considerando-se a pro-
posta de Alfred Agache, em 1943, que dentro da concep-
o modernista dominante da arquitetura, desenha a ci-
dade considerando as reas definidas por funes afeitas
ao perodo (setores militar, educacional, industrial e de
moradias, incluindo as de renda mais baixa) criando uma
rede de avenidas de conformao radiocntrica. Particu-
larmente, interessante a discusso proposta pelo urba-
nista francs no que diz respeito ao centro cvico cuore
da citt to pertinente s discusses travadas no contex-
to do Ciam.
Nos anos sessenta, a cidade de Curitiba conta j com
360.000 habitantes e representa um plo regional para o
Estado, nos moldes das definies de plos do perodo. O
processo de Planejamento Urbano, que ento se inicia, vai
pautar-se na idia de modernizao nos termos do pensa-
mento desenvolvimentista do perodo, cujo mote passa a
ser a industrializao em um contexto estadual rural. Em
1965, o PDU definido pelo urbanista Jorge Wilheim e
Arquitetos Associados, e apoiado por uma equipe local de
acompanhamento, com tcnicos da prefeitura e professo-
res dos cursos de engenharia e arquitetura da Universidade
Federal, embrio do IPPUC Instituto de Planejamento e
Projetos Urbanos de Curitiba, cujo primeiro presidente foi
o arquiteto Jaime Lerner.
A partir de 1970, os projetos urbanos elaborados pelo
rgo so colocados em prtica, sendo que em 1971, o
mesmo arquiteto, j ento prefeito da cidade, implanta o
sistema de circulao e o transportes de massa que redefine
os traados urbanos com suas vias estruturais norte-sul e
os corredores de circulao. desse perodo a implementa-
o da cidade industrial de Curitiba (1973), o incio da cons-
truo de grandes parques em um sistema de recuperao
das reas deterioradas das antigas pedreiras e ocupao das
reas vazias e inundveis da cidade, combinados com um
projeto de revitalizao do centro urbano nos moldes mo-
dernistas.
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VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

FONTE: RIO DE JANEIRO. Relatrio dos Programas Rio-Cidade, e Favela Bairro do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Iplan, 1999.

26 Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 3, p. 9-31, jan./jun. 2001. Editora da UFPR

 VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

FONTE: RIO DE JANEIRO. Relatrio dos Programas Rio-Cidade, e Favela Bairro do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Iplan,
1999.

Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 3, p. 9-31, jan./jun. 2001. Editora da UFPR 27

VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas
O conjunto de obras realizadas pelo PDU marcou,
inexoravelmente, a Cidade, mesmo com o lapso poltico
partidrio subsequente. Ao final da dcada de 80, a linha
mestra de desenvolvimento da cidade retomada, mesmo
que as crticas construdas no perodo apontassem para a
marginalizao da populao de baixa renda, a maioria
habitantes dos municpios vizinhos da regio metropolita-
na. Curitiba passa de um slogan de cidade modelo para o
slogan de cidade ecolgica, em um alinhamento com as
transformaes dos discursos sobre o urbano em nvel
mundial. Uma srie de temticas ambientais e programas
especficos so ento implementados (parques, memoriais
ver imagens 3) exacerbando uma cultura do consumo da
cidade, agora objeto de intensa propaganda que vai, sinto-
maticamente, incluir a inveno de tradies urbanas atra-
vs de uma simbologia pensada e de carter rural a folha
de araucria, o pinho desenhado nos cruzamentos, a folha
da erva mate, os portais de migrantes etc.
Como um exemplo paradigmtico, Curitiba assimila
o contexto das simulaes urbanas culturais das cidades
mundiais sem ser, ela mesma, uma cidade mundial ou eco-
lgica, j que todas as suas bacias hidrogrficas so polu-
das, conforme dados oficiais. Como uma anteviso do con-
texto contemporneo das cidades em redes globais, colo-
ca-se na perspectiva imagtica dos projetos temticos ur-
banos, mantendo seu forte vis rural e conservador.
A cidade, assim pensada, um fenmeno tpico da
cultura contempornea, como uma mediao possvel en-
tre as aes polticas, as prticas da comunicao e as in-
tervenes urbansticas, ou como um simulacro construdo.
No entanto, nos anos noventa, as respostas culturais
e propagandsticas vm se esgotando, com a constatao
de que Curitiba, com seus lotes urbanos mnimos de 360
m2 e sua legislao urbanstica permissiva, possui uma ocu-
pao total da rea fsica do municpio conurbadas por in-
vases em reas de proteo ambiental, ainda que fora dos
limites do seu territrio. O novo recorte ambiental como
paradigma do novo pensamento da cidade, por bacias
hidrogrficas, surpreende um conjunto de 25 municpios
que assistem degradao de seu ambiente, perante as di-
ficuldades de financiamento e novos investimentos urba-
nos no Brasil neste final de sculo.
Talvez as anlises pertinentes escapem deste texto,
quando se referem manuteno de uma imagem de cida-
de nica e agora isolada de seu contexto regional metropo-
litano, dadas as dificuldades de assimilar os problemas
ambientais e sociais dos quais at agora a cidade manteve-
28 Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 3, p. 9-31, jan./jun. 2001. Editora da UFPR
se afastada. Por outro lado, a imagem criada tem que ser
mantida mesmo que, para isso, seja necessria, como des-
taca Silva Bega (1999), a inveno das tradies, quando o
antigo ncleo colonial de formao portuguesa, baseado
na economia extrativista, foi banido do imaginrio coleti-
vo e substitudo por uma cidade europia, fruto da mistura
de migrantes alemes, italianos, poloneses, ucranianos e
russos, conferindo uma identidade branca e europia
construda ao largo dos migrantes nacionais, que hoje re-
presentam uma populao negra e parda de 30% de seus
habitantes.
Finalmente, cabe destacar o processo contempor-
neo de pensar a cidade para o Rio de Janeiro. O Rio de
Janeiro foi, nesta dcada, uma das primeiras cidades brasi-
leiras a assimilar os novos paradigmas internacionais de
planejamento, tomando emprestado, em particular, a expe-
rincia de planejamento estratgico de Barcelona. A par da
anlise mais detalhada dos projetos urbanos que este pen-
sar a cidade engendrou, significativa a leitura do Plano
Estratgico do Rio de Janeiro em si, uma proposta que se
constitui em um novo patamar metodolgico da discusso
urbana no Brasil.
Nesta perspectiva, vrios enfoques podem ser desen-
volvidos. Por um lado, a inaugurao de um novo ciclo de
assimilaes do pensamento sobre a cidade no Brasil, ins-
crevendo a anlise no debate das questes que hoje orien-
tam posicionamentos tericosanalticos para a compreen-
so das sociedades contemporneas, com termos como ps-
modernidade, globalizao e fragmentao. Por outro lado,
implicam em alteraes na reestruturao econmica, em
reorientaes para o planejamento urbano, em novas con-
figuraes espaciais e poltico administrativas, na recom-
posio tcnica do espao e das formas de ao poltica e
de organizao da sociedade.
Nesta direo, o Plano Estratgico para o Rio de Ja-
neiro e suas formulaes temticas sobre a cidade Rio do
ano 2000 incluram a expectativa de reverter o quadro de
desordem urbana e estabelecer uma nova matriz do poder
social na cidade. Pode-se afirmar que, de acordo com as
crticas que vem sendo elaboradas como a de Randolph
(1996), o Plano contm um modelo de gesto que foi ca-
paz de reinterpretar metodologicamente o modelo
Barcelonense, reenquadrando-o aos problemas da cidade,
onde se destaca a viso definitiva das favelas urbanas his-
tricas do Rio como bairros, depois de quase um sculo de
repulsa e tentativas de expulso e a montagem de uma matriz
social com parcerias, que consideram as associaes de

classe e representantes do capital empresarial em um con-
srcio de mais de quarenta empresas.
Em relao ao Programa Favela-Bairro, este se des-
taca na nova formulao do planejamento na cidade.
O Programa surge inicialmente em 1993, como um
dos elementos da Poltica Habitacional da cidade e, poste-
riormente, articula-se como Programa que passa a ser in-
cludo no Plano Estratgico da cidade. Resulta de um con-
trato de emprstimo entre Prefeitura e BID e define com-
ponentes diversos como urbanizao de favelas, regulari-
zao de ocupaes em loteamentos, monitoramento e ava-
liao permanente, educao sanitria e desenvolvimento
institucional, conforme explicita Randolph (1996). Preten-
dia abarcar as favelas urbanas de grande porte, como as
visitadas na pesquisa de campo, as favelas da Mar, do
Morro do Alemo e Cardim, com mais de 500 domiclios e
menos de 2.500 cada, sendo que neste universo o Progra-
ma hoje atua em mais de 100 favelas na cidade do Rio de
Janeiro, que correspondem a 410.000 habitantes, ou seja,
conforme dados projetados do IBGE de 1991, a 43% do
total dos domiclios em favelas do municpio (ver ima-
gens 4).
claro que se trata de uma adaptao de um modelo
neo-liberal, ou como o define Randolph (1996), um mode-
lo de assimilao de uma nova matriz do poder social para
a construo e consolidao de uma hegemonia ideolgica
amparada em uma retrica social e participativa, com afir-
mativas prprias de seu principal mentor, Borja (1996). Ou
seja, a transferncia de modelos centralizadores para a rea-
lidade latino-americana inclui problemas adicionais, que
vo desde as articulaes sociais possveis, at as dificul-
dades de transpor o abismo social e de integrao e quali-
dade de vida nas cidades.
Interessante notar que, se o Plano Estratgico do Rio
abre um novo perodo de assimilaes para as polticas ur-
banas no Brasil, ao mesmo tempo no considera as razes
culturais de uma discusso terico-histrica, onde se con-
cebem os planos estratgicos nas cidades mundiais euro-
pias, em particular em Barcelona, matriz deste pensamen-
to.
A dificuldade assinalada recorrente na compreen-
so das teorias urbanas contemporneas frente formula-
o de novas polticas e programas urbanos. Se durante
todo o sculo XX no Brasil, os modelos e as teorias urba-
Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 3, p. 9-31, jan./jun. 2001. Editora da UFPR
VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas
nas assimiladas demonstraram sua fragilidade frente a uma
anlise mais detalhada, expondo dificuldades de concreti-
zao do carter social e poltico dos mesmos, como j dis-
cutiu amplamente Arantes (1998), novamente nos depara-
mos com tal situao, mesmo que colocada em outros ter-
mos.
Enfrentando a dicotomia estabelecida entre um mo-
delo estratgico de planejamento das cidades mundiais,
incluindo todos os ingredientes referenciais contempor-
neos de volta ao urbanismo do lugar, frente questo lati-
no-americana das grandes cidades e seus espaos consoli-
dados por dcadas de excluso, a consecuo de novos
modelos de gesto urbana, em uma nova matriz de acordos
sociais, torna inerente mudanas profundas e no previstas
nos modelos econmicos em pauta. Longa discusso que
se abre para debate.
Acredita-se que, a partir do desenvolvimento teri-
co-metodolgico exposto neste trabalho, pode-se concluir
sobre a diversidade das tendncias contemporneas de abor-
dagem das cidades mundiais. Enfatiza-se que estas tendn-
cias no so homogneas ou hegemnicas e decorrem do
pensamento ps-guerra sobre as teorias urbanas, no pro-
cesso de construo da crtica cidade modernista.
Identifica-se uma linha terica e metodolgica exis-
tente em cada uma das correntes analisadas, todas vincula-
das a um processo histrico e cultural inerente. Quando
reinterpretadas e transpostas, soam como simulacro ou so
inviabilizadas por um contexto diverso que, no atual pro-
cesso de remodelao econmica mundial, exclui parcelas
das naes da possibilidade de uma readequao das cida-
des como um bem estratgico, remodelando este bem para
formas de concentrao em nveis de consumo mais sofis-
ticados ou de servios ps-industriais, como fruto de um
pensar histrico, cultural e tecnolgico.
Nesta medida, aos paradigmas presentes nas grandes
reformas urbanas contemporneas em curso nas cidades
mundiais, no correspondem s possibilidades de investi-
mento e renda gerais da populao na Amrica Latina, re-
sultando em assimilaes incompletas de polticas de ges-
to urbana ou em cenrios mal acabados de projetos urba-
nos. Em realidade, as grandes cidades brasileiras necessi-
tam de investimentos em infra-estrutura bsica e em polti-
cas populares de recuperao da qualidade de vida urbana
e de renda.
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VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas
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