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Em 1946, iniciaram-se as negociaes em Londres, por As ltimas negociaes foram concludas com sucesso, em
iniciativa dos Estados Unidos, para estabelecimento de uma Genebra, e resultaram no Acordo Geral sobre Tarifas e
organizao internacional de comrcio a fim de completar a Comrcio de 1947. Embora se pretendesse que o GATT
estrutura de Bretton Woods de instituies econmicas 1947 fosse o primeiro acordo a ser concludo e administrado
internacionais, que j consistiam, poca, do Banco Mundial no mbito da ITO, os negociadores no lograram, em 1947,
e do Fundo Monetrio Internacional. um acordo para a fundao da ITO em Genebra.
As negociaes para a Fundao da Organizao Uma dos primeiros atos do recentemente criado Conselho
Internacional do Comrcio (International Trade Organization - Econmico e Social da ONU, em fevereiro de 1946, foi a
"ITO") continuaram em Genebra, durante 1947. elaborao da Resoluo no 13, que convocou para uma
Paralelamente s negociaes para Fundao da ITO, os conferncia, a ser realizada em Havana, Cuba, para elaborar
pases negociavam tambm em Genebra a reduo de a minuta de uma carta da ITO.
tarifas e clusulas gerais para proteger as redues tarifrias
j acordadas.
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Havia a concepo generalizada de que as instituies de Decidiu-se, entretanto, aplicar provisoriamente o GATT 1947,
Bretton Woods, criadas em 1944, FMI e Banco Mundial a partir de 1 de janeiro de 1948, enquanto se aguardava a
(BIRD), no resolviam os grandes problemas de ento concluso das negociaes sobre a fundao da ITO. Em
concernentes ao comrcio de bens. Havana, em maro de 1948, o acordo para a fundao da
Aps uma conferncia preparatria, em Londres, outubro/46, ITO foi finalizado, prevendo que o GATT ento j vigente
na continuao dos trabalhos, de abril a novembro/47, em fosse anexado ao documento l produzido.
Genebra, houve diviso das tarefas em trs partes. Entretanto, nos anos seguintes, o Congresso Americano
As duas ltimas, referentes s concesses tarifrias recusou-se a aprovar a fundao da ITO que,
multilaterais e s clusulas gerais de obrigaes conseqentemente, nunca foi criada.
concernentes s negociaes tarifrias transformaram-se, O motivo dessa pressa o fato de que a autoridade
em outubro de 1947, em um acordo de aplicao provisional, conferida aos negociadores americanos pelo Poder
o GATT. Legislativo , que havia sido renovada logo aps o fim da 2
GM, em 1945, iria se expirar em meados de 1948
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Os Estados Unidos haviam se incomodado muito com os O estabelecimento de uma nova organizao internacional
erros de direito presentes na deciso, que lhe gerou para o comrcio, entretanto, no estava inicialmente na
resultado desfavorvel, no caso United States Taxes on agenda da rodada. Foi somente em fevereiro de 1990 que
Automobiles (DS31/R, de 11 de outubro de 1994), suscitaram-se as sugestes para a criao de uma nova
certamente um dos exemplares mais interessantes da organizao de comrcio internacional, aparecendo as
casustica do OSC ainda da fase GATT, por conta das primeiras propostas apresentadas pelo Canad (abril/90) e
caractersticas das incidncias tributrias analisadas. pela Comunidade Europia (julho/90), seguidas em
Como ainda vigia a regra do consenso, a deciso no referido dezembro de 1991 por proposta comum do Canad,
caso no foi adotada pelos Estados Contratantes. Comunidade Europia e Mxico. Inicialmente, muitos pases
Por outro lado, esse episdio gerou a preocupao com a em desenvolvimento foram bastante crticos com relao
efetividade e o procedimento de tomada de decises no idia de se estabelecer uma nova organizao internacional
sistema GATT. para o comrcio, em parte porque consideravam que a
UNCTAD poderia e deveria cumprir essa funo.
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Tambm os Estados Unidos eram contra o estabelecimento Mais de sete anos aps seu comeo, em Punta del Este, a
de uma nova organizao de comrcio internacional, por Rodada Uruguai foi finalmente concluda com sucesso, em
conta de seu tradicional medo dos mecanismos Genebra, em dezembro de 1993.
supranacionais e do voto equitativo. Em abril de 1994, o Acordo Constitutivo da Organizao
A inicialmente prevista conferncia final da Rodada, de Mundial do Comrcio foi assinado em Marrakech, Marrocos.
Bruxelas, em dezembro de 1990, nada mencionava a Em 1 de janeiro de 1995, o Acordo da OMC entrou em vigor
respeito. Ao longo de 1992, entretanto, a maioria dos pases e a OMC foi instalada, inicialmente utilizando os meios
em desenvolvimento convenceu-se da convenincia e fsicos destinados ao ento GATT.
oportunidade de se criar uma nova organizao de comrcio O Acordo da OMC o acordo de comrcio internacional
internacional (ainda MTO). mais amplo e ambicioso j firmado. um acordo curto, com
Somente no estgio final das negociaes da Rodada 16 Artigos, que estabelece a OMC e numerosos acordos e
Uruguai, em 1993, com a nova administrao Clinton, os entendimentos includos como anexos.
Estados Unidos concordaram com a criao da nova
organizao, o que foi formalizado em 15 de dezembro,
desde que houvesse alterao do nome da OI.
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LISTA DE ANEXOS A partir de ento, a OMC passa a ter personalidade legal e
ANEXO 2 cada um de seus Membros comprometeu-se a lhe conferir a
Entendimento relativo s Normas e Procedimentos sobre Soluo de Controvrsias capacidade local necessria para exercer suas funes.
ANEXO 3
Mecanismo de Exame de Polticas Comerciais Tambm cada um dos Membros da OMC comprometeu-se
ANEXO 4 em lhe acordar os privilgios e imunidades necessrias para o
Acordos de Comrcio Plurilaterais exerccio de suas funes, assim como a abordar OMC e a
Acordo sobre Comrcio de Aeronaves civis
Acordo sobre Compras Governamentais
seus funcionrios assim como aos representantes dos demais
Acordo Internacional sobre Produtos Lcteos Membros mediante as imunidades e privilgios necessrias
Acordo Internacional sobre Carne Bovina para o exerccio independente de suas funes em relao
OMC.
Trata-se de privilgios e imunidades similares aos privilgios
e imunidades estabelecidos na Conveno sobre Privilgios e
Imunidades das Agncias Especializadas, aprovado pela
Assemblia Geral das Naes Unidas em 21 de novembro de
1947. (Artigo VIII - Status da OMC).
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Poder aceder ao Acordo da OMC, nos termos que Qualquer Membro poder retirar-se do Acordo da OMC. Tal
convencionar com a OMC, qualquer Estado ou territrio retirada aplicar-se- tanto ao Acordo como aos Acordos
aduaneiro separado que tenta completa autonomia na Comerciais Multilaterais e ter efeito ao fim de seis meses,
conduo de suas relaes comerciais externas e de outros contados da data em que for recebida pelo Diretor-Geral da
assuntos contemplados no Acordo e nos Acordos Comerciais OMC comunicao escrita da retirada.
Multilaterais. Essa acesso aplica-se ao Acordo da OMC e A retirada de um Acordo Comercial Plurilateral ser
aos Acordos Comerciais Multilaterais anexados. governada pelas disposies daquele acordo. (Artigo XV
As decises relativas acesso so tomadas pela Retirada)
Conferncia Ministerial. A aprovao pela Conferncia No puderam ser feitas reservas em relao a qualquer
Ministerial do acordo sobre os termos da acesso far-se- por disposio do Acordo da OMC. Reservas com relao a
maioria de dois teros dos Membros da OMC. qualquer disposio dos Acordos Multilaterais de Comrcio
A acesso a um Acordo Comercial Plurilateral rege-se pelas somente podero ser feitas na medida em que admitidas nos
disposies daquele referido acordo. (Artigo XII Acesso) referidos Acordos. Reservas com relao a disposies de
um Acordo Plurilateral de Comrcio sero regidas pelas
disposies do Acordo pertinente. (Artigo XVI - 5)
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As alteraes das disposies do Artigo X do Acordo da OMC A OMC constituir o quadro Institucional comum para a
e das disposies dos seguintes Artigos somente sero conduo das relaes comerciais entre seus Membros nos
efetuadas com a aceitao de todos os Membros: assuntos relacionados com os acordos e instrumentos legais
Artigo IX do Acordo da OMC (processo decisrio); conexos includos nos anexos ao Acordo da OMC.
Artigos I e II do GATT 1994 (TGNMF e concesses tarifrias); Os acordos e os instrumentos legais conexos includos nos
Artigo II, 1 do GATS (TGNMF); anexos l, 2 e 3 (Acordos Comerciais Multilaterais) formam
Artigo 4 do Acordo sobre TRIPS (TGNMF). parte integrante do Acordo da OMC e obrigam a todos os
Alteraes s disposies do Acordo da OMC ou dos Acordos Membros. J Os acordos a os instrumentos legais conexos
Multilaterais de Comrcio dos Anexos 1A e 1C, cuja natureza includos no anexo 4 (Acordos Comerciais Plurilaterais)
poderia alterar os direitos e obrigaes dos membros, tambm formam parte do Acordo da OMC para os Membros
vigoraro para todos os Membros quando de sua aceitao que os tenham aceito e so obrigatrios para estes. Os
por dois - teros dos Membros. Acordos Comerciais Plurilaterais no criam obrigao nem
Alteraes de um Acordo Plurilateral de Comrcio sero direitos para os Membros que no os tenham aceitado.
regidas pelas disposies do Acordo em questo. (Artigo X
Alteraes)
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O Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio 1994 (GATT 1994) O prembulo do Acordo da OMC reconhece que as relaes
consiste: das partes signatrias na esfera da atividade comercial e
(c) dos entendimentos listados abaixo: econmica devem objetivar:
(i) Entendimento sobre a interpretao do Artigo II 1(b) do Acordo Geral a elevao dos nveis de vida;
sobre Tarifas e Comrcio 1994;
o atingimento do pleno emprego;
(ii) Entendimento sobre a interpretao do Artigo XVII do Acordo Geral
sobre Tarifas e Comrcio 1994; alcanar um volume considervel e em constante elevao de receitas
(iii) Entendimento sobre as disposies sobre Balano de Pagamentos do reais e demanda efetiva, assim como o aumento da produo e do
Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio; comrcio de bens e de servios,
(iv) Entendimento sobre a interpretao do Artigo XXIV do Acordo Geral Condicionados :
sobre Tarifas e Comrcio 1994;
utilizao tima dos recursos mundiais em conformidade com o objetivo
(v) Entendimento a Respeito de Derrogaes de Obrigaes sob o de um desenvolvimento sustentvel;
Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio 1994;
busca de proteger e preservar o meio ambiente e incrementar os
(vi) Entendimento sobre a interpretao do Artigo XXVIII do Acordo Geral
sobre Tarifas e Comrcio 1994; e meios para faz-lo, de maneira compatvel com suas respectivas
necessidades e interesses,
(d) O Protocolo de Marraqueche ao GATT 1994.
segundo os diferentes nveis de desenvolvimento econmico.
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No caso United States Import Prohibition of Certain Shrimp ndia, Malsia, Paquisto e Tailndia se insurgiram contra
and Shrimp Products, WT/DS58/AB/R, adotado em 6 de legislao americana que determinou a completa proibio da
novembro de 1998, o rgo de Apelao afirmou: importao de camares e de certos produtos derivados do
[A linguagem do Prembulo do Acordo da OMC] demonstra o camaro, no mais tardar at 1 de maio de 1991, desde que a
reconhecimento, pelos negociadores da OMC, que o uso dos sua pesca no tivesse sido realizada com tecnologia de pesca
recursos do mundo deve ser feito de acordo com o objetivo do comercial que no prejudicasse as tartarugas marinhas, a
desenvolvimento sustentvel. Tendo em vista que essa partir de determinaes do Endangered Species Act de
linguagem do prembulo reflete as intenes dos 1973. Essa tecnologia consiste em dispositivos de excluso de
negociadores do Acordo da OMC, acreditamos que se deve tartarugas (Turtle Excluder Devices) que permitissem a
adicionar cor, textura e sombreamento nossa interpretao exemplares das espcies Caretta caretta, Lepidochelys kempi,
dos acordos anexados ao Acordo da OMC, nesse caso, o Chelonia mydas, Dermochelys coriacea e Eretmochelys
GATT 1994. J observamos que o Artigo XX(g) do GATT 1994 imbricata, de comprovada alta mortalidade em zonas de pesca
lido apropriadamente com a perspectiva descrita no do camaro, escapar de suas malhas.
prembulo acima.
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O Acordo da OMC, Artigo III, estabelece as seguintes funes Uma quarta funo da OMC a administrao do mecanismo
para a OI: (cont.) de reviso de poltica comercial (Trade Policy Review
administrar o mecanismo de Exame das Polticas comerciais (o TPRM) Mechanism - "TPRM).
estabelecido no anexo 3 do Acordo; O TPRM estabelece uma apreciao e avaliao regular
cooperar no que couber com o Fundo Monetrio Internacional e com o coletiva das polticas e prticas comerciais de cada um dos
Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento e com os
rgos a eles afiliados, com o objetivo de alcanar uma major coerncia membros e seu impacto no funcionamento do sistema
na formulao das polticas econmicas em escala mundial. multilateral do comrcio. A finalidade do "TPRM" contribuir
para a melhor observncia, por todos os Membros, dos
acordos da OMC, conseguindo mais transparncia e
compreendendo melhor as polticas e as prticas de comrcio
dos Membros.
Por meio do TPRM, as polticas e prticas de comrcio de
todos os Membros esto sujeitas a uma reviso peridica.
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Conforme o Artigo V do Acordo da OMC, intitulado Relaes Constitui-se uma denominada Estrutura Integrada, com
com outras organizaes", a OMC deve tambm cooperar bancos e organizaes regionais e com doaes
com as outras organizaes internacionais e pode cooperar governamentais bilaterais. A OMC considera que "ajudar
com organizaes no-governamentais ("ONGs"). oficiais de pases em desenvolvimento em seus esforos para
A OMC fez acordos de cooperao com, inter alia, a melhor compreender as regras e procedimentos da OMC e
Organizao Internacional do Trabalho, a Organizao como essas regras e procedimentos podem beneficiar os
Mundial da Propriedade Intelectual e a UNCTAD. pases em desenvolvimento esto dentre os aspectos mais
A OMC e a UNCTAD operam e financiam, conjuntamente, o importantes do trabalho da organizao.
Centro de Comrcio Internacional (International Trade Centre O Secretariado da OMC e, em particular, a Diviso de
ITC), que trabalha com pases em desenvolvimento e Cooperao Tcnica organiza, na maior parte em resposta a
economias em transio, para colocar em prtica programas pedido especfico de um ou de mais Membros em
efetivos de promoo comercial, com foco no setor privado. desenvolvimento, diversos eventos de assistncia tcnica.
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O Acordo da OMC, Artigo IV, estabelece a Estrutura da OI. Os Conferncia Ministerial (Artigo IV:1 do Acordo da OMC)
rgos nele previstos, sem prejuzo de comits subordinados A Conferncia Ministerial o rgo supremo da OMC. A
e Grupos de Trabalho incorporados por decises posteriores, Conferncia Ministerial composta de representantes de
so: nvel ministerial de todos os Membros. A Conferncia
Ministerial tem poderes para tomar decises em todas as
Conferncia Ministerial; matrias dos acordos multilaterais da OMC. A Conferncia
Conselho Geral; Ministerial no fica, entretanto, permanentemente em
Conselhos especializados; sesso. Suas reunies ocorrem de dois em dois anos:
Comits e Grupos de Trabalho; Bali, 3-6 dezembro 2013;
rgos quase judiciais e outros rgos no-polticos; Geneva, 15-17 dezembro 2011;
Secretariado. Geneva, 30 novembro - 2 dezembro 2009;
Hong Kong, 13-18 dezembro 2005;
Cancn, 10-14 setembro 2003;
Doha, 9-13 novembro 2001;
Seattle, novembro 30 dezembro 3, 1999;
Geneva, 18-20 maio 1998;
Singapore, 9-13 dezembro 1996.
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Conselhos Especializados (Artigo IV:5 do Acordo da OMC) Conselhos Especializados (Artigo IV:5 do Acordo da OMC)
No nvel abaixo do Conselho Geral, do DSB e do TPRB, h Sob a direo do Conselho Geral, esses conselhos
trs conselhos especializados: o Conselho para o Comrcio especializados supervisionam o cumprimento dos acordos
de Bens; o Conselho para o Comrcio de Servios; e o multilaterais constantes dos Anexos 1A, 1B ou C,
Conselho para os Aspectos dos Direitos de Propriedade respectivamente. Eles ajudam o Conselho Geral e a
Intelectual relacionadas com o comrcio (Conselho de Conferncia Ministerial a realizar suas funes e realizam
TRIPS. as tarefas que o Conselho Geral ou dispositivos dos
Todos os Membros da OMC so representados nesses acordos relevantes lhes confiaram.
conselhos especializados embora muitos Membros, O prprio Acordo da OMC estipula explicitamente, por
sobretudo pases em desenvolvimento, podem ter exemplo, que a Conferncia Ministerial e o Conselho Geral
dificuldade de comparecer a todas as reunies. podem somente exercitar sua autoridade para adotar
interpretaes legtimas dos acordos multilaterais de
comrcio constantes do Anexo 1, com base em
recomendao do Conselho Especializado responsvel por
supervisionar o cumprimento do acordo em questo.
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Comits e Grupos de Trabalho (Artigo IV:6 do Acordo da rgos quase judiciais e outros rgos no-polticos
OMC) (UNCTAD, 2002)
Em 1995, o Conselho Geral estabeleceu o Comit sobre Todos os rgos da OMC previstos no Acordo so de
Comrcio e Meio Ambiente (o "CTE"). natureza poltica. Mas a OMC possui tambm alguns rgos
Em novembro 2001, a Conferncia Ministerial de Doha quase judiciais e outros no-polticos.
estabeleceu o Comit de Negociaes Comerciais (o Os mais preeminentes entre eles so os Grupos Especiais
"TNC") para supervisionar a conduo geral das (painis ad hoc) para soluo de controvrsias e o rgo
negociaes mandatadas na Declarao de Doha Permanente de Apelao, que sero discutidos em detalhe.
Vrios Acordos Multilaterais sobre o Comrcio de Bens Entretanto, a OMC tem tambm outros rgos que no so
tambm prevem um comit para realizar determinadas de natureza poltica. O melhor exemplo de tal rgo o
funes que se relacionam implementao de um acordo rgo de Monitoramento de Txteis (o "TMB). O TMB
especfico. Por exemplo, o Comit sobre Medidas Sanitrias composto por cidados dos Membros, que discutem os
e Fitossanitrias, previsto no Artigo 12.1 do Acordo SPS, assuntos pertinentes no como representantes de seus
estabelecido com o intuito de ser um frum regular para pases, mas em suas capacidades pessoais.
consultas.
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Secretariado da OMC (Artigo VI:1 do Acordo da OMC)
O Diretor-Geral e o Secretariado da OMC agem
primeiramente como "um corretor honesto", ou um
"facilitador" dos processos de tomada de deciso na OMC.
No lanam as propostas para a ao ou a reforma.
Os deveres principais do Secretariado da OMC so fornecer
apoio tcnico e profissional para os vrios rgos da OMC,
fornecer assistncia tcnica para os pases em
desenvolvimento, monitorar e analisar os avanos no
comrcio mundial, aconselhar os governos dos pases que
desejam tornar-se Membros da OMC, e prestar informao
ao pblico e Mdia.
O Secretariado tambm d apoio administrativo e jurdico
no processo de soluo de controvrsias e est organizado
em divises por especialidade.
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O Acordo da OMC estabelece uma srie de procedimentos As decises sobre acesso so tomadas por maioria de dois
para tomada de deciso que se afastam do procedimento teros dos Membros.
normal discutido acima. Por exemplo, todas as decises As decises a respeito de emendas requerem, na maioria dos
tomadas pelo DSB so por consenso; deixar de votar no casos, tambm maioria de dois teros dos Membros caso no
possvel. alcancem consenso dentro de um perodo de tempo, que
Decises da Conferncia Ministerial ou do Conselho Geral normalmente 90 dias.
para adotar interpretao dos dispositivos do Acordo da OMC Finalmente, as decises sobre o oramento e regulamentos
ou dos Acordos Multilaterais de Comrcio so tomadas por financeiros requerem maioria de dois teros dos votos, que
maioria de trs quartos dos Membros. compreendam mais do que a metade dos Membros.
As decises para derrogar uma obrigao imposta a um
Membro so tomadas pela mesma maioria se os Membros
no alcanarem consenso dentro de um perodo de tempo
mximo acordado de 90 dias.
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