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Programa Organizao Mundial do Comrcio

A Organizao Mundial do Comrcio ("OMC, em ingls,


2) A Organizao Mundial do Comrcio: World Trade Organization ou WTO) foi criada pelo
Tratado de Marrakesh, de 15 de abril de 1994 e passou a
funcionar em 1 de janeiro de 1995. a mais jovem das
Origens. O Tratado de Marrakech. Personalidade principais organizaes internacionais intergovernamentais
Jurdica. Mandato. Estrutura e governana institucional. e, no entanto, possivelmente uma das mais influentes
Processo de Adeso e Acesso. Tomada de decises. nessa poca de globalizao econmica.
Acordos plurilaterais X multilaterais. Mecanismo de Tambm tem sido das organizaes internacionais mais
Reviso de Polticas Comerciais. controversas e contestadas (ex.: Conferncia Interministerial
de Seattle 1999).
At o presente, a caracterstica de maior sucesso da OMC
tem sido seu sistema de soluo de controvrsias,
especialmente no que tange ao comrcio de bens.

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Em 1946, iniciaram-se as negociaes em Londres, por As ltimas negociaes foram concludas com sucesso, em
iniciativa dos Estados Unidos, para estabelecimento de uma Genebra, e resultaram no Acordo Geral sobre Tarifas e
organizao internacional de comrcio a fim de completar a Comrcio de 1947. Embora se pretendesse que o GATT
estrutura de Bretton Woods de instituies econmicas 1947 fosse o primeiro acordo a ser concludo e administrado
internacionais, que j consistiam, poca, do Banco Mundial no mbito da ITO, os negociadores no lograram, em 1947,
e do Fundo Monetrio Internacional. um acordo para a fundao da ITO em Genebra.
As negociaes para a Fundao da Organizao Uma dos primeiros atos do recentemente criado Conselho
Internacional do Comrcio (International Trade Organization - Econmico e Social da ONU, em fevereiro de 1946, foi a
"ITO") continuaram em Genebra, durante 1947. elaborao da Resoluo no 13, que convocou para uma
Paralelamente s negociaes para Fundao da ITO, os conferncia, a ser realizada em Havana, Cuba, para elaborar
pases negociavam tambm em Genebra a reduo de a minuta de uma carta da ITO.
tarifas e clusulas gerais para proteger as redues tarifrias
j acordadas.

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Havia a concepo generalizada de que as instituies de Decidiu-se, entretanto, aplicar provisoriamente o GATT 1947,
Bretton Woods, criadas em 1944, FMI e Banco Mundial a partir de 1 de janeiro de 1948, enquanto se aguardava a
(BIRD), no resolviam os grandes problemas de ento concluso das negociaes sobre a fundao da ITO. Em
concernentes ao comrcio de bens. Havana, em maro de 1948, o acordo para a fundao da
Aps uma conferncia preparatria, em Londres, outubro/46, ITO foi finalizado, prevendo que o GATT ento j vigente
na continuao dos trabalhos, de abril a novembro/47, em fosse anexado ao documento l produzido.
Genebra, houve diviso das tarefas em trs partes. Entretanto, nos anos seguintes, o Congresso Americano
As duas ltimas, referentes s concesses tarifrias recusou-se a aprovar a fundao da ITO que,
multilaterais e s clusulas gerais de obrigaes conseqentemente, nunca foi criada.
concernentes s negociaes tarifrias transformaram-se, O motivo dessa pressa o fato de que a autoridade
em outubro de 1947, em um acordo de aplicao provisional, conferida aos negociadores americanos pelo Poder
o GATT. Legislativo , que havia sido renovada logo aps o fim da 2
GM, em 1945, iria se expirar em meados de 1948

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Entretanto, foi menos bem sucedido na reduo de barreiras
A no-criao da ITO deixou uma falha importante na no-tarifrias. As negociaes para a reduo de barreiras
estrutura de instituies econmicas internacionais de no-tarifrias so muito mais complexas e,
Bretton Woods. Para tratar dos problemas sobre as relaes conseqentemente, requerem, entre outras coisas, uma
comerciais, os pases, de 1950 em diante, baseavam-se na estrutura institucional mais elaborada do que a oferecida
nica "instituio multilateral existente para o comrcio pelo GATT.
internacional, o GATT 1947. Alm disso, o GATT regulava somente o comrcio de bens.
Embora o GATT tenha sido concebido como acordo Entretanto, em vista da importncia sempre crescente dos
multilateral para a reduo de tarifas, e no como servios na atividade econmica de muitos pases, estava
organizao internacional, ao longo dos anos foi se claro, a partir do incio da dcada de 80, que para o comrcio
transformando, com sucesso - de maneira pragmtica e multilateral de servios, seria necessrio aprovar disciplinas
incremental em uma organizao internacional de facto. No nos moldes do GATT. Ademais, os pases desenvolvidos
que diz respeito reduo das tarifas, no comrcio de bens, sentiam necessidade de proteger as seus invenes em um
o GATT foi muito bem sucedido. mbito internacional, o que demandaria normas multilaterais
concernentes propriedade intelectual.

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As origens da OMC, portanto, indiscutivelmente encontram- Negociaes da Rodada Uruguai (1986-1993)


se no Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio de 1947
(General Agreement of Tariffs and Trade - "GATT 1947"). Em setembro de 1986, as Partes Contratantes do GATT
Como est claro no Artigo XVI:1 do Acordo Constitutivo da decidiram em Punta del Este, no Uruguai, comear uma
Organizao Mundial do Comrcio (Acordo da OMC) essas nova rodada de negociaes para a liberalizao do
origens permanecem sendo relevantes porque as decises, comrcio internacional. A agenda para essas negociaes
procedimentos e prticas habituais do GATT 1947 ainda era muito ampla e ambiciosa, alm de incluir, pela primeira
guiam a OMC em muitas de suas aes de hoje. vez, o comrcio de servios, bem como muitas questes
Artigo XVI
controversas do comrcio de produtos agrcolas e txteis.
Outras Disposies
1. Exceto disposio em contrrio no presente Acordo ou nos Acordos
Tambm estava na agenda, a melhoria dos mecanismos
Multilaterais de Comrcio, a OMC ser regulada pelas decises, procedimentos e institucionais do GATT e de seu sistema de soluo de
prticas costumeiras seguidas pelas PARTES CONTRATANTES do GATT 1947 controvrsias.
e pelos rgos estabelecidos no mbito do GATT 1947.

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Os Estados Unidos haviam se incomodado muito com os O estabelecimento de uma nova organizao internacional
erros de direito presentes na deciso, que lhe gerou para o comrcio, entretanto, no estava inicialmente na
resultado desfavorvel, no caso United States Taxes on agenda da rodada. Foi somente em fevereiro de 1990 que
Automobiles (DS31/R, de 11 de outubro de 1994), suscitaram-se as sugestes para a criao de uma nova
certamente um dos exemplares mais interessantes da organizao de comrcio internacional, aparecendo as
casustica do OSC ainda da fase GATT, por conta das primeiras propostas apresentadas pelo Canad (abril/90) e
caractersticas das incidncias tributrias analisadas. pela Comunidade Europia (julho/90), seguidas em
Como ainda vigia a regra do consenso, a deciso no referido dezembro de 1991 por proposta comum do Canad,
caso no foi adotada pelos Estados Contratantes. Comunidade Europia e Mxico. Inicialmente, muitos pases
Por outro lado, esse episdio gerou a preocupao com a em desenvolvimento foram bastante crticos com relao
efetividade e o procedimento de tomada de decises no idia de se estabelecer uma nova organizao internacional
sistema GATT. para o comrcio, em parte porque consideravam que a
UNCTAD poderia e deveria cumprir essa funo.

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Tambm os Estados Unidos eram contra o estabelecimento Mais de sete anos aps seu comeo, em Punta del Este, a
de uma nova organizao de comrcio internacional, por Rodada Uruguai foi finalmente concluda com sucesso, em
conta de seu tradicional medo dos mecanismos Genebra, em dezembro de 1993.
supranacionais e do voto equitativo. Em abril de 1994, o Acordo Constitutivo da Organizao
A inicialmente prevista conferncia final da Rodada, de Mundial do Comrcio foi assinado em Marrakech, Marrocos.
Bruxelas, em dezembro de 1990, nada mencionava a Em 1 de janeiro de 1995, o Acordo da OMC entrou em vigor
respeito. Ao longo de 1992, entretanto, a maioria dos pases e a OMC foi instalada, inicialmente utilizando os meios
em desenvolvimento convenceu-se da convenincia e fsicos destinados ao ento GATT.
oportunidade de se criar uma nova organizao de comrcio O Acordo da OMC o acordo de comrcio internacional
internacional (ainda MTO). mais amplo e ambicioso j firmado. um acordo curto, com
Somente no estgio final das negociaes da Rodada 16 Artigos, que estabelece a OMC e numerosos acordos e
Uruguai, em 1993, com a nova administrao Clinton, os entendimentos includos como anexos.
Estados Unidos concordaram com a criao da nova
organizao, o que foi formalizado em 15 de dezembro,
desde que houvesse alterao do nome da OI.

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A Ata Final que Incorpora os Resultados da Rodada Uruguai LISTA DE ANEXOS
de Negociaes Comerciais Multilaterais do GATT, apensa ANEXO 1
por cpia ao Decreto n. 1.355, de 30 de dezembro de 1994, ANEXO 1A: Acordos Multilaterais de Comrcio de Bens
Acordo Geral de Tarifas e Comrcio de 1994
aprovada pelo Decreto Legislativo n. 30/94, tambm adotou
Acordo sobre Agricultura
as Declaraes e Decises Ministeriais, como o fim de Acordo sobre Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias
esclarecer algumas disposies dos acordos Acordo sobre Txteis e Vesturio
Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio
A Ata Final cobria todas as reas negociadas citadas na
Acordo sobre Medidas de Investimento Relacionadas com o Comrcio
Declarao de Punta del Este, a menos de duas imporantes Acordo sobre a Implementao do Artigo VI do GATT 1994
excees: a primeira, o resultado das market access Acordo sobre a Implementao do Artigo VII do GATT 1994
negotiations, que acabaram contempladas nos cronogramas Acordo sobre Inspeo Pr-Embarque
Acordo sobre Regras de Origem
nacionais de reduo ou eliminao de barreiras tarifrias ou
Acordo sobre Procedimentos para o Licenciamento de Importaes
no-tarifcias, que formaram parte integral da Ata Final; a Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias
segunda, os initial commitments na liberalizao do Acordo sobre Salvaguardas
comrcio em servios, tambm contemplados nos ANEXO 1B: Acordo Geral sobre Comrcio de Servios e Anexos
ANEXO 1C: Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados
cronogramas nacionais.
ao Comrcio

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LISTA DE ANEXOS A partir de ento, a OMC passa a ter personalidade legal e
ANEXO 2 cada um de seus Membros comprometeu-se a lhe conferir a
Entendimento relativo s Normas e Procedimentos sobre Soluo de Controvrsias capacidade local necessria para exercer suas funes.
ANEXO 3
Mecanismo de Exame de Polticas Comerciais Tambm cada um dos Membros da OMC comprometeu-se
ANEXO 4 em lhe acordar os privilgios e imunidades necessrias para o
Acordos de Comrcio Plurilaterais exerccio de suas funes, assim como a abordar OMC e a
Acordo sobre Comrcio de Aeronaves civis
Acordo sobre Compras Governamentais
seus funcionrios assim como aos representantes dos demais
Acordo Internacional sobre Produtos Lcteos Membros mediante as imunidades e privilgios necessrias
Acordo Internacional sobre Carne Bovina para o exerccio independente de suas funes em relao
OMC.
Trata-se de privilgios e imunidades similares aos privilgios
e imunidades estabelecidos na Conveno sobre Privilgios e
Imunidades das Agncias Especializadas, aprovado pela
Assemblia Geral das Naes Unidas em 21 de novembro de
1947. (Artigo VIII - Status da OMC).

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UN LIST OF LEAST DEVELOPED COUNTRIES
Tornaram-se Membros originrios da OMC as partes
1 Afghanistan 1971 17 Gambia 1975 33 Rwanda 1971
contratantes do GATT 1947 na data de entrada em vigor do 2 Angola 1994 18 Guinea 1971 34 Sao Tome and Principe 1982
Acordo da OMC, assim como as Comunidades Europias. 3 Bangladesh 1975 19 Guinea-Bissau 1981 35 Senegal 2000
Como condio, os Membros originrios comprometeram-se a 4 Benin 1971 20 Haiti 1971 36 Sierra Leone 1982
5 Bhutan 1971 21 Kiribati 1986 37 Solomon Islands 1991
aceitar o Acordo da OMC e os Acordos Comerciais 6 Burkina Faso 1971 22 Lao P. D. Republic 1971 38 Somalia 1971
Multilaterais cujas Listas de Concesses e Compromissos 7 Burundi 1971 23 Lesotho 1971 39 South Sudan 2012
estejam anexadas ao GATT 1994 e cujas Listas de 8 Cambodia 1991 24 Liberia 1990 40 Sudan 1971
9 Central African Republic 1975 25 Madagascar 1991 41 Timor-Leste 2003
Compromissos Especficos estejam anexadas ao GATS.
10 Chad 1971 26 Malawi 1971 42 Togo 1982
Dos pases de menor desenvolvimento relativo assim 11 Comoros 1977 27 Mali 1971 43 Tuvalu 1986
reconhecidos pelas Naes Unidas foram requeridos 12 Dem. Rep of the Congo 1991 28 Mauritania 1986 44 Uganda 1971
compromissos e concesses apenas na proporo adequada 13 Djibouti 1982 29 Mozambique 1988 45 United Rep. of Tanzania 1971
14 Equatorial Guinea 1982 (*) 30 Myanmar 1987 46 Vanuatu 1985 (*)
a suas necessidades de desenvolvimento financeiras e 15 Eritrea 1994 31 Nepal 1971 47 Yemen 1971
comerciais ou a sua capacidade administrativa e institucional. 16 Ethiopia 1971 32 Niger 1971 48 Zambia 1991
(Artigo XI - Membro Originrio).

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Poder aceder ao Acordo da OMC, nos termos que Qualquer Membro poder retirar-se do Acordo da OMC. Tal
convencionar com a OMC, qualquer Estado ou territrio retirada aplicar-se- tanto ao Acordo como aos Acordos
aduaneiro separado que tenta completa autonomia na Comerciais Multilaterais e ter efeito ao fim de seis meses,
conduo de suas relaes comerciais externas e de outros contados da data em que for recebida pelo Diretor-Geral da
assuntos contemplados no Acordo e nos Acordos Comerciais OMC comunicao escrita da retirada.
Multilaterais. Essa acesso aplica-se ao Acordo da OMC e A retirada de um Acordo Comercial Plurilateral ser
aos Acordos Comerciais Multilaterais anexados. governada pelas disposies daquele acordo. (Artigo XV
As decises relativas acesso so tomadas pela Retirada)
Conferncia Ministerial. A aprovao pela Conferncia No puderam ser feitas reservas em relao a qualquer
Ministerial do acordo sobre os termos da acesso far-se- por disposio do Acordo da OMC. Reservas com relao a
maioria de dois teros dos Membros da OMC. qualquer disposio dos Acordos Multilaterais de Comrcio
A acesso a um Acordo Comercial Plurilateral rege-se pelas somente podero ser feitas na medida em que admitidas nos
disposies daquele referido acordo. (Artigo XII Acesso) referidos Acordos. Reservas com relao a disposies de
um Acordo Plurilateral de Comrcio sero regidas pelas
disposies do Acordo pertinente. (Artigo XVI - 5)

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Entende-se que os termos pas e pases tais como Qualquer Membro da OMC poder propor a alterao das
utilizados no Acordo da OMC e nos Acordos Multilaterais de disposies do Acordo da OMC ou dos Acordos Multilaterais
Comrcio incluem quaisquer territrios aduaneiros autnomos de Comrcio no Anexo 1 mediante apresentao de tal
dos membros da OMC. protesto Conferncia Ministerial. Os Conselhos
No caso de um territrio aduaneiro autnomo de um Membro especializados podero tambm apresentar Conferncia
da OMC, quando uma expresso no Acordo ou nos Acordos Ministerial propostas de alterao de disposies dos Acordos
Multilaterais de Comrcio for qualificada pelo termo ''nacional'' Multilaterais de Comrcio do Anexo 1 cujo funcionamento
tal expresso ser entendida como pertencente quele supervisionam.
territrio aduaneiro, salvo especificao em contrrio. Exceto se Conferncia Ministerial decidir por perodo mais
. o caso de Hong Kong, membro desde 1995 (como "Hong longo, no perodo de 90 dias aps a apresentao formal de
Kong, China" desde 1997), antes mesmo da Repblica proposta Conferncia Ministerial, qualquer deciso da
Popular da China, que acedeu em 2001, depois de 15 anos Conferncia Ministerial de apresentar proposta de alterao
de negociaes. Tambm a Repblica da China (Taiwan) aos Membros para sua aceitao dever ser adotada por
acedeu OMC em 2002 como "Separate Customs Territory of consenso.
Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu" (Chinese Taipei).

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As alteraes das disposies do Artigo X do Acordo da OMC A OMC constituir o quadro Institucional comum para a
e das disposies dos seguintes Artigos somente sero conduo das relaes comerciais entre seus Membros nos
efetuadas com a aceitao de todos os Membros: assuntos relacionados com os acordos e instrumentos legais
Artigo IX do Acordo da OMC (processo decisrio); conexos includos nos anexos ao Acordo da OMC.
Artigos I e II do GATT 1994 (TGNMF e concesses tarifrias); Os acordos e os instrumentos legais conexos includos nos
Artigo II, 1 do GATS (TGNMF); anexos l, 2 e 3 (Acordos Comerciais Multilaterais) formam
Artigo 4 do Acordo sobre TRIPS (TGNMF). parte integrante do Acordo da OMC e obrigam a todos os
Alteraes s disposies do Acordo da OMC ou dos Acordos Membros. J Os acordos a os instrumentos legais conexos
Multilaterais de Comrcio dos Anexos 1A e 1C, cuja natureza includos no anexo 4 (Acordos Comerciais Plurilaterais)
poderia alterar os direitos e obrigaes dos membros, tambm formam parte do Acordo da OMC para os Membros
vigoraro para todos os Membros quando de sua aceitao que os tenham aceito e so obrigatrios para estes. Os
por dois - teros dos Membros. Acordos Comerciais Plurilaterais no criam obrigao nem
Alteraes de um Acordo Plurilateral de Comrcio sero direitos para os Membros que no os tenham aceitado.
regidas pelas disposies do Acordo em questo. (Artigo X
Alteraes)

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O Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio de 1994 O Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio 1994 (GATT 1994)
conforme se estipula no anexo 1A (denominado a seguir consiste:
GATT 1994) juridicamente distinto do Acordo Geral sobre (a) das disposies do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio datado de 30 de
Tarifas Aduaneiras e Comrcio com data de 30 de outubro de outubro de 1947, anexado Ata Final Adotada na Concluso da Segunda Sesso
do Comit Preparatrio da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e
1947, anexo Ata Final adotada por ocasio do Emprego (exclusive o Protocolo de Aplicao Provisria), conforme retificado,
encerramento do segundo perodo de sesses da Comisso emendado ou modificado pelos termos dos instrumentos legais que tenham
Preparatria da Conferncia das Naes Unidas sobre entrado de vigor antes da data de entrava em vigor do Acordo Constitutivo da
OMC;
Comrcio e Emprego, posteriormente retificado, emendado ou (b) das disposies dos instrumentos legais listados abaixo que tenham entrado
modificado (denominado 'GATT 1947'). (Artigo II - Escopo da em vigor sob o GATT 1947 antes da data de entrada em vigor do Acordo
OMC). Constitutivo da OMC:
(i) protocolos e certificados relativos a concesses tarifrias;
Na eventualidade de haver conflito entre uma disposio do (ii) protocolos de acesso (exclusive as disposies: (a) relativas aplicao
Acordo da OMC e uma disposio de qualquer dos Acordos provisria e retirada de aplicao provisria; e (b) que estabelecem que a Parte II do GATT
1947 ser aplicada provisoriamente da forma mais completa desde que no incompatvel
Multilaterais de Comrcio, as disposies do Acordo da OMC com legislao existente na data do Protocolo);
prevalecero no tocante ao conflito. (Artigo XVI - 3). (iii) decises sobre derrogaes concedidas sob o Artigo XXVIII do GATT 1947 e
ainda em vigor na data de entrava em vigor do Acordo Constitutivo da OMC;
(iv) outras decises das PARTES CONTRATANTES do GATT 1947;

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O Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio 1994 (GATT 1994) O prembulo do Acordo da OMC reconhece que as relaes
consiste: das partes signatrias na esfera da atividade comercial e
(c) dos entendimentos listados abaixo: econmica devem objetivar:
(i) Entendimento sobre a interpretao do Artigo II 1(b) do Acordo Geral a elevao dos nveis de vida;
sobre Tarifas e Comrcio 1994;
o atingimento do pleno emprego;
(ii) Entendimento sobre a interpretao do Artigo XVII do Acordo Geral
sobre Tarifas e Comrcio 1994; alcanar um volume considervel e em constante elevao de receitas
(iii) Entendimento sobre as disposies sobre Balano de Pagamentos do reais e demanda efetiva, assim como o aumento da produo e do
Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio; comrcio de bens e de servios,
(iv) Entendimento sobre a interpretao do Artigo XXIV do Acordo Geral Condicionados :
sobre Tarifas e Comrcio 1994;
utilizao tima dos recursos mundiais em conformidade com o objetivo
(v) Entendimento a Respeito de Derrogaes de Obrigaes sob o de um desenvolvimento sustentvel;
Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio 1994;
busca de proteger e preservar o meio ambiente e incrementar os
(vi) Entendimento sobre a interpretao do Artigo XXVIII do Acordo Geral
sobre Tarifas e Comrcio 1994; e meios para faz-lo, de maneira compatvel com suas respectivas
necessidades e interesses,
(d) O Protocolo de Marraqueche ao GATT 1994.
segundo os diferentes nveis de desenvolvimento econmico.

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O prembulo do Acordo da OMC tambm reconhece que Para tanto, as partes signatrias resolveram desenvolver um
necessrio realizar esforos positivos para que os pases em sistema multilateral de comrcio integrado, mais vivel e
desenvolvimento, especialmente os de menor duradouro que compreenda o Acordo Geral sobre Tarifas
desenvolvimento relativo, obtenham uma parte do incremento Aduaneiras e Comrcio, os resultados de esforos anteriores
do comrcio internacional que corresponda s necessidades de liberalizao do comrcio e os resultados integrais das
de seu desenvolvimento econmico. Negociaes Comerciais Multilaterais da Rodada Uruguai.
Entende que deve contribuir para a consecuo desses Assim, preservam-se os princpios fundamentais de modo a
objetivos mediante a celebrao de acordos destinados a favorecer a consecuo dos objetivos que informam este
obter, na base da reciprocidade e de vantagens mtuas, a sistema multilateral de comrcio.
reduo substancial das tarifas aduaneiras e dos demais
obstculos ao comercio assim como a eliminao do
tratamento discriminatrio nas relaes comerciais
internacionais.

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No caso United States Import Prohibition of Certain Shrimp ndia, Malsia, Paquisto e Tailndia se insurgiram contra
and Shrimp Products, WT/DS58/AB/R, adotado em 6 de legislao americana que determinou a completa proibio da
novembro de 1998, o rgo de Apelao afirmou: importao de camares e de certos produtos derivados do
[A linguagem do Prembulo do Acordo da OMC] demonstra o camaro, no mais tardar at 1 de maio de 1991, desde que a
reconhecimento, pelos negociadores da OMC, que o uso dos sua pesca no tivesse sido realizada com tecnologia de pesca
recursos do mundo deve ser feito de acordo com o objetivo do comercial que no prejudicasse as tartarugas marinhas, a
desenvolvimento sustentvel. Tendo em vista que essa partir de determinaes do Endangered Species Act de
linguagem do prembulo reflete as intenes dos 1973. Essa tecnologia consiste em dispositivos de excluso de
negociadores do Acordo da OMC, acreditamos que se deve tartarugas (Turtle Excluder Devices) que permitissem a
adicionar cor, textura e sombreamento nossa interpretao exemplares das espcies Caretta caretta, Lepidochelys kempi,
dos acordos anexados ao Acordo da OMC, nesse caso, o Chelonia mydas, Dermochelys coriacea e Eretmochelys
GATT 1994. J observamos que o Artigo XX(g) do GATT 1994 imbricata, de comprovada alta mortalidade em zonas de pesca
lido apropriadamente com a perspectiva descrita no do camaro, escapar de suas malhas.
prembulo acima.

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O Acordo da OMC, Artigo III, estabelece as seguintes funes
O rgo de Apelao entendeu que a sujeio do acesso ao para a OI:
mercado interno de um pas membro importador condicionada facilitar a aplicao, administrao e funcionamento do prprio acordo
ao respeito ou adoo pelo pas membro exportador de uma constitutivo e dos Acordos comerciais multilaterais e promover a
poltica ou polticas prescritas unilateralmente pelo primeiro consecuo de seus objetivos e constituir tambm o quadro jurdico
pode, em certa medida, consistir em um aspecto comum s para a aplicao, administrao e funcionamento dos Acordos
comerciais Plurilaterais;
excees enunciadas nas alneas (a) a (j) do Artigo XX, j que
ser o foro para as negociaes entre seus Membros acerca de suas
as polticas domsticas implcitas a essas medidas foram relaes comerciais multilaterais em assuntos tratados no quadro dos
reconhecidas como importante e legtimas no seu cerne. acordos includos nos Anexos ao Acordo. A OMC poder tambm servir
de foro para ulteriores negociaes entre seus Membros acerca de suas
relaes comercias multilaterais e de quadro jurdico para a aplicao
dos resultados dessas negociaes, segundo decida a Conferncia
Ministerial;
administrar o entendimento relativo s normas e procedimentos que
regem a soluo de controvrsias (o Entendimento sobre Soluo de
controvrsias ou ESC) que figura no Anexo 2 ao Acordo;

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O Acordo da OMC, Artigo III, estabelece as seguintes funes Uma quarta funo da OMC a administrao do mecanismo
para a OI: (cont.) de reviso de poltica comercial (Trade Policy Review
administrar o mecanismo de Exame das Polticas comerciais (o TPRM) Mechanism - "TPRM).
estabelecido no anexo 3 do Acordo; O TPRM estabelece uma apreciao e avaliao regular
cooperar no que couber com o Fundo Monetrio Internacional e com o coletiva das polticas e prticas comerciais de cada um dos
Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento e com os
rgos a eles afiliados, com o objetivo de alcanar uma major coerncia membros e seu impacto no funcionamento do sistema
na formulao das polticas econmicas em escala mundial. multilateral do comrcio. A finalidade do "TPRM" contribuir
para a melhor observncia, por todos os Membros, dos
acordos da OMC, conseguindo mais transparncia e
compreendendo melhor as polticas e as prticas de comrcio
dos Membros.
Por meio do TPRM, as polticas e prticas de comrcio de
todos os Membros esto sujeitas a uma reviso peridica.

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As quatro maiores entidades comerciais, isto , a Comunidade importante notar que o TPRM no pretende servir de base
Europia, os Estados Unidos, o Japo e o Canad sofrem para exigir o cumprimento de obrigaes especficas sob os
revises a cada dois anos. As seguintes maiores 16 naes acordos da OMC ou para procedimentos de soluo de
so revistas a cada quatro anos. Outros Membros, incluindo a controvrsias, ou mesmo para impor novos compromissos aos
maioria dos pases em desenvolvimento, so revistos a cada Membros. Entretanto, o fato de publicamente anunciar que as
seis anos, com exceo dos pases de menor prticas e poltica comercial de determinado Membro no
desenvolvimento relativo, para os quais um perodo mais esto em conformidade com as normas da OMC, o TPRM
longo pode ser fixado. As revises da poltica comercial so pretende desonrar tal Membro e causar oposio domstica
realizadas pelo rgo De Reviso de Poltica Comercial, contra tal poltica ou prtica de comrcio incompatvel com as
tendo por base dois relatrios: um fornecido pelo Membro sob leis da OMC. Do mesmo modo, publicamente elogiando
reviso, em que o Membro descreve suas polticas e prticas polticas que pregam o comrcio livre, o TPRM gera,
de comrcio e outro elaborado pelo Secretariado da OMC14. internacional e domesticamente, apoio para tais polticas.
Esses relatrios, junto com as Atas da Reunio do rgo de
Reviso de Poltica Comercial, so publicados aps a reviso
e so fontes valiosas de informao sobre a poltica de
comrcio e prticas de um Membro da OMC.

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Conforme o Artigo V do Acordo da OMC, intitulado Relaes Constitui-se uma denominada Estrutura Integrada, com
com outras organizaes", a OMC deve tambm cooperar bancos e organizaes regionais e com doaes
com as outras organizaes internacionais e pode cooperar governamentais bilaterais. A OMC considera que "ajudar
com organizaes no-governamentais ("ONGs"). oficiais de pases em desenvolvimento em seus esforos para
A OMC fez acordos de cooperao com, inter alia, a melhor compreender as regras e procedimentos da OMC e
Organizao Internacional do Trabalho, a Organizao como essas regras e procedimentos podem beneficiar os
Mundial da Propriedade Intelectual e a UNCTAD. pases em desenvolvimento esto dentre os aspectos mais
A OMC e a UNCTAD operam e financiam, conjuntamente, o importantes do trabalho da organizao.
Centro de Comrcio Internacional (International Trade Centre O Secretariado da OMC e, em particular, a Diviso de
ITC), que trabalha com pases em desenvolvimento e Cooperao Tcnica organiza, na maior parte em resposta a
economias em transio, para colocar em prtica programas pedido especfico de um ou de mais Membros em
efetivos de promoo comercial, com foco no setor privado. desenvolvimento, diversos eventos de assistncia tcnica.

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So seminrios gerais sobre o sistema multilateral de Desde 1997, o Secretariado da OMC tem instalado tambm
comrcio e o trabalho da OMC; seminrios tcnicos e Centros de Referncia em pases em desenvolvimento. Esses
workshops que focam uma rea especfica das regras e Centros de Referncia permitem aos oficiais de governo o
poltica de comrcio; e misses tcnicas para ajudar os acesso imediato e privilegiado a documentos essenciais por
Membros em desenvolvimento em tarefas especficas meio do site da OMC. Desde 1997, 153 Centros de Referncia
relacionadas implementao das obrigaes assumidas nos tinham sido estabelecidos em 107 pases.
acordos da OMC (tais como a adoo de legislao comercial
ou notificaes).
Alm disso, o Secretariado da OMC e, em particular, o
Instituto de treinamento da OMC, que foi estabelecido em
2001, organiza tambm cursos de treinamento. A OMC
organiza tambm um programa conhecido como a Semana
de Genebra, evento com durao de uma semana, que rene
representantes dos Pases-Membros da OMC sem misses
permanentes em Genebra.

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O Acordo da OMC, Artigo IV, estabelece a Estrutura da OI. Os Conferncia Ministerial (Artigo IV:1 do Acordo da OMC)
rgos nele previstos, sem prejuzo de comits subordinados A Conferncia Ministerial o rgo supremo da OMC. A
e Grupos de Trabalho incorporados por decises posteriores, Conferncia Ministerial composta de representantes de
so: nvel ministerial de todos os Membros. A Conferncia
Ministerial tem poderes para tomar decises em todas as
Conferncia Ministerial; matrias dos acordos multilaterais da OMC. A Conferncia
Conselho Geral; Ministerial no fica, entretanto, permanentemente em
Conselhos especializados; sesso. Suas reunies ocorrem de dois em dois anos:
Comits e Grupos de Trabalho; Bali, 3-6 dezembro 2013;
rgos quase judiciais e outros rgos no-polticos; Geneva, 15-17 dezembro 2011;
Secretariado. Geneva, 30 novembro - 2 dezembro 2009;
Hong Kong, 13-18 dezembro 2005;
Cancn, 10-14 setembro 2003;
Doha, 9-13 novembro 2001;
Seattle, novembro 30 dezembro 3, 1999;
Geneva, 18-20 maio 1998;
Singapore, 9-13 dezembro 1996.

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Conselho Geral (Artigo IV:2 do Acordo da OMC) Conselho Geral (Artigo IV:2 do Acordo da OMC)
O Conselho Geral composto por diplomatas em nvel de As funes atribudas ao Conselho Geral concernem
embaixador e normalmente rene-se a cada dois meses. tambm soluo de controvrsias e reviso de poltica
Todos os Membros da OMC so representados no comercial. De acordo com o estabelecido nos Artigos IV:3 e
Conselho Geral. Como todos os demais rgos da OMC, 4 do Acordo da OMC, o Conselho Geral rene-se para
exceto a Conferncia Ministerial, o Conselho Geral rene-se desempenhar as responsabilidades do rgo de Soluo
na sede da OMC em Genebra. de Controvrsias (o "DSB") e do rgo De Reviso de
O Conselho Geral responsvel por dar continuidade ao Poltica Comercial (o "TPRB").
dia-a-dia da OMC e de suas muitas atividades. Entre as O Conselho Geral, o DSB e o TPRB so de fato o mesmo
sesses da Conferncia Ministerial, o Conselho Geral que rgo, embora cada um tenha seu prprio presidente e
exerce os seus poderes. Alm dos poderes da Conferncia regras de procedimento. O DSB e o TPRB so o alter ego
Ministerial, o Conselho Geral realiza tambm algumas do Conselho Geral. O DSB tem uma reunio regular uma
funes que lhe so especificamente atribudas. O vez por ms mas pode ter reunies adicionais. O TPRB
Conselho Geral responsvel pela adoo do oramento encontra-se geralmente tambm (pelo menos) uma vez por
anual e dos regulamentos financeiros. ms.

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Conselhos Especializados (Artigo IV:5 do Acordo da OMC) Conselhos Especializados (Artigo IV:5 do Acordo da OMC)
No nvel abaixo do Conselho Geral, do DSB e do TPRB, h Sob a direo do Conselho Geral, esses conselhos
trs conselhos especializados: o Conselho para o Comrcio especializados supervisionam o cumprimento dos acordos
de Bens; o Conselho para o Comrcio de Servios; e o multilaterais constantes dos Anexos 1A, 1B ou C,
Conselho para os Aspectos dos Direitos de Propriedade respectivamente. Eles ajudam o Conselho Geral e a
Intelectual relacionadas com o comrcio (Conselho de Conferncia Ministerial a realizar suas funes e realizam
TRIPS. as tarefas que o Conselho Geral ou dispositivos dos
Todos os Membros da OMC so representados nesses acordos relevantes lhes confiaram.
conselhos especializados embora muitos Membros, O prprio Acordo da OMC estipula explicitamente, por
sobretudo pases em desenvolvimento, podem ter exemplo, que a Conferncia Ministerial e o Conselho Geral
dificuldade de comparecer a todas as reunies. podem somente exercitar sua autoridade para adotar
interpretaes legtimas dos acordos multilaterais de
comrcio constantes do Anexo 1, com base em
recomendao do Conselho Especializado responsvel por
supervisionar o cumprimento do acordo em questo.

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Conselhos Especializados (Artigo IV:5 do Acordo da OMC) Comits e Grupos de Trabalho (Artigo IV:6 do Acordo da
Os conselhos especializados tambm exercem papel OMC)
importante no procedimento para a adoo das Alm desses trs conselhos especializados, h diversos
derrogaes e procedimento de emenda. comits e grupos de trabalho para ajudar a Conferncia
Ministerial e o Conselho Geral a realizar suas funes. O
prprio Acordo da OMC menciona trs desses comits: o
Comit sobre Comrcio e Desenvolvimento, o Comit sobre
Restries Balana de Pagamentos e o Comit sobre
Oramento, Finanas e Administrao.
O Comit sobre Comrcio e Desenvolvimento (o "CTD") o
rgo perante o qual todo Membro da OMC pode trazer
para debate qualquer assunto relativo a comrcio
internacional e desenvolvimento.

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Comits e Grupos de Trabalho (Artigo IV:6 do Acordo da rgos quase judiciais e outros rgos no-polticos
OMC) (UNCTAD, 2002)
Em 1995, o Conselho Geral estabeleceu o Comit sobre Todos os rgos da OMC previstos no Acordo so de
Comrcio e Meio Ambiente (o "CTE"). natureza poltica. Mas a OMC possui tambm alguns rgos
Em novembro 2001, a Conferncia Ministerial de Doha quase judiciais e outros no-polticos.
estabeleceu o Comit de Negociaes Comerciais (o Os mais preeminentes entre eles so os Grupos Especiais
"TNC") para supervisionar a conduo geral das (painis ad hoc) para soluo de controvrsias e o rgo
negociaes mandatadas na Declarao de Doha Permanente de Apelao, que sero discutidos em detalhe.
Vrios Acordos Multilaterais sobre o Comrcio de Bens Entretanto, a OMC tem tambm outros rgos que no so
tambm prevem um comit para realizar determinadas de natureza poltica. O melhor exemplo de tal rgo o
funes que se relacionam implementao de um acordo rgo de Monitoramento de Txteis (o "TMB). O TMB
especfico. Por exemplo, o Comit sobre Medidas Sanitrias composto por cidados dos Membros, que discutem os
e Fitossanitrias, previsto no Artigo 12.1 do Acordo SPS, assuntos pertinentes no como representantes de seus
estabelecido com o intuito de ser um frum regular para pases, mas em suas capacidades pessoais.
consultas.

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Secretariado da OMC (Artigo VI:1 do Acordo da OMC) Secretariado da OMC (Artigo VI:1 do Acordo da OMC)
A OMC possui um Secretariado com sede em Genebra, na O Diretor-Geral e a equipe de funcionrios da OMC so
Sua, com equipe de funcionrios de aproximadamente oficiais internacionais independentes e imparciais, que no
640 servidores atualmente. Um Diretor-Geral, nomeado devero procurar nem aceitaro instrues de nenhum
pela Conferncia Ministerial, preside o Secretariado. A governo nem de nenhuma autoridade externa OMC. Os
Conferncia Ministerial adota tambm os regulamentos que Membros da OMC esto obrigados a respeitar o carter
estabelecem os poderes, deveres, condies do servio e internacional das responsabilidades do Diretor-Geral e da
mandato do Diretor-Geral. equipe de funcionrios da OMC e no devem influenci-los
O Diretor-Geral atual, Roberto Carvalho de Azevdo, iniciou a descumprir seus deveres.
seu mandato em 1 de setembro de 2013. Como os Membros da OMC freqentemente mencionam, a
OMC uma organizao dirigida pelos Membros (Member-
driven). Os Membros, e no o Diretor-Geral ou o
Secretariado da OMC, tomam as decises. Nem o Diretor-
Geral nem o Secretariado da OMC tm poderes para tomar
decises.

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Secretariado da OMC (Artigo VI:1 do Acordo da OMC)
O Diretor-Geral e o Secretariado da OMC agem
primeiramente como "um corretor honesto", ou um
"facilitador" dos processos de tomada de deciso na OMC.
No lanam as propostas para a ao ou a reforma.
Os deveres principais do Secretariado da OMC so fornecer
apoio tcnico e profissional para os vrios rgos da OMC,
fornecer assistncia tcnica para os pases em
desenvolvimento, monitorar e analisar os avanos no
comrcio mundial, aconselhar os governos dos pases que
desejam tornar-se Membros da OMC, e prestar informao
ao pblico e Mdia.
O Secretariado tambm d apoio administrativo e jurdico
no processo de soluo de controvrsias e est organizado
em divises por especialidade.

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Com respeito tomada de deciso por rgos da OMC, h Decises da Conferncia Ministerial e do Conselho Geral
uma distino entre o procedimento de tomada de deciso sero tomadas por uma maioria de votos, a menos que seja
normal, que se aplica como procedimento padro, e um estabelecido de outra foram no Acordo ou no Acordo
nmero de procedimentos especiais para decises Multilateral de Comrcio relevante.
especficas. Considera-se que um rgo da OMC ter decidido por
O procedimento de tomada de deciso normal para rgos da consenso sobre matria submetida a sua considerao, se
OMC est estabelecido no Artigo IX:1 do Acordo da OMC, que nenhum Membro presente reunio em que a deciso for
indica que se continuar a prtica de tomar deciso por tomada opuser-se formalmente deciso proposta. Em outras
consenso seguindo o GATT 1947. palavras, a menos que um membro se oponha explicitamente
A no ser que previsto de outra maneira, quando uma deciso deciso proposta, essa deciso tomada.
no puder ser alcanada por consenso, a matria ser Se o consenso no puder ser alcanado, o Artigo IX:1 do
decidida pelo voto. Em reunies da Conferncia Ministerial e Acordo da OMC admite votar na base um pas/um voto. Sob o
do Conselho Geral, cada Membro da OMC ter direito a um procedimento normal, as decises so tomadas ento por
voto. maioria dos votos. Entretanto, tal como no velho GATT,
muito excepcional que os rgos da OMC votem.

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O Acordo da OMC estabelece uma srie de procedimentos As decises sobre acesso so tomadas por maioria de dois
para tomada de deciso que se afastam do procedimento teros dos Membros.
normal discutido acima. Por exemplo, todas as decises As decises a respeito de emendas requerem, na maioria dos
tomadas pelo DSB so por consenso; deixar de votar no casos, tambm maioria de dois teros dos Membros caso no
possvel. alcancem consenso dentro de um perodo de tempo, que
Decises da Conferncia Ministerial ou do Conselho Geral normalmente 90 dias.
para adotar interpretao dos dispositivos do Acordo da OMC Finalmente, as decises sobre o oramento e regulamentos
ou dos Acordos Multilaterais de Comrcio so tomadas por financeiros requerem maioria de dois teros dos votos, que
maioria de trs quartos dos Membros. compreendam mais do que a metade dos Membros.
As decises para derrogar uma obrigao imposta a um
Membro so tomadas pela mesma maioria se os Membros
no alcanarem consenso dentro de um perodo de tempo
mximo acordado de 90 dias.

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O oramento total da OMC (Artigo VII) para 2013 de CHF
197 M. Em comparao com o oramento anual de outras
organizaes internacionais, o oramento anual da OMC
pequeno e reflete o tamanho pequeno do Secretariado e das
poucas atividades que a OMC deve exercer no exterior, fora
de Genebra.
As contribuies dos Membros ao oramento da OMC so
estabelecidas de acordo com frmula baseada em sua parte
do comrcio internacional de bens, servios e direitos de
propriedade intelectual nos ltimos trs anos para os quais h
dados disponveis. H contribuio mnima de 0,015 por cento
para Membros cuja parte no comrcio total inferior a 0,015
por cento. Os Estados da Unio Europia so, de longe, os
maiores contribuintes ao oramento da OMC.

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