Ghid de bun practic pentru administrarea spaiilor verzi
S
paiile libere (en. open spaces) atractive sunt
pentru locuitorii spaiului urban pri necesare
ale unui ora cu o calitate bun a vieii. Potrivit
sondajelor de opinie realizate cu cetenii oraelor din
Germania i Elveia n ceea ce privete cei mai
importani factori ce denesc calitatea vieii, existena
spaiilor verzi este una din cele mai importante
condiii. Pentru societi, existena spaiilor verzi
reprezint un soft fact n alegerea locului de
desafurare al activitii. Astfel, spaiile verzi de
calitate nalt inueneaz alegerea unui amplasament
i competitivitatea oraelor. O dezvoltare consecvent
a spaiilor verzi este avantajoas; studiile interna-
ionale ale calitii vieii plaseaz oraele eleveiene
constant pe primele locuri la nivel mondial.
Solicitarea spaiilor libere n favoarea dezvoltrii
spaiului construit este o situaie care domin
aglomeraiile urbane i oraele principale ale Europei.
Presiunea de a folosi spaiile de recreere i cele verzi se
intensic odat cu utilizarea intens i creterea
populaiei n zonele aglomerate. Spaiul liber este un bun
limitat i are nevoie de planicare pe termen lung i de
dezvoltare urban integral. Alocarea spaiului liber destul
de atractiv i generos va deveni o provocare crescnd
pentru meninerea calitii spaiilor urbane.
Urmtoarele funciuni ale spaiilor libere se
regsesc ca puncte de greutate n planicarea oraului
Zrich:
Recreerea n spaiul liber i n spaiul de locuit
constituie un element central al calitii vieii, n special
pentru persoanele mai puin mobile, ca de exemplu copiii
sau persoanele mai n vrst, i este de o importan
major. Spaiile libere suciente, bune i uor accesibile
sunt de o valoare absolut esenial. Datorit calitii de
congurare i utilizare a acestor suprafee pot acoperite
corespunztor o serie divers de necesiti: de la puncte
de ntlnire, locuri de joac sau de contemplare a naturii,
pn la zone de linite.
Spaiile libere plcute i arboretul nfrumuseeaz
aspectul exterior al unui ora i structureaz spaiul
urban. Ridic nivelul imaginii unui ora i al favorizrii ca
locaie. Dup cum rezult din studiile tiinice, acestea
produc efecte asupra turismului, companiilor i asupra
valorii imobiliare din zona respectiv. Meninerea spaiilor
verzi istorice i amenajarea parcurilor noi reprezint un
bun cultural ce subliniaz identitatea unei societi.
Oraele ofer prin varietatea de spaii libere i
nie, baze valoroase pentru o biodiversitate de nivel nalt
datorit faptului c speciile slbatice gsesc condiii bune
de via. Acest fapt este condiionat de spaiile sucient de
mari, de bine conectate i de marcarea zonelor protejate.
Locuitorii unui ora beneciaz de aceste puncte de
observare i de experimentare a naturii. Traiul ct mai
natural i ngrijirea spaiilor verzi crete diversitatea
speciilor, le menine funcionalitatea i fertilitatea solului.
Modicarea climei se rsfrnge simitor asupra
climei oraului: efectul de insul de cldur i nopile
tropicale contribuie la mortalitatea oamenilor mai n vrst
i afecteaz starea de confort. Spaiile verzi i arborii
mbuntesc calitatea aerului prin xarea particulelor de
praf n, produc aer curat i coridoare de aer, care
realizeaz o rcorire prin evaporare i umbrire.
Suprafeele verzi i arborii sprijin managementul de ap
(retenie, inltrare, calitatea apei freatice) care va pe
viitor i mai important.
Arborii favorizeaz condiiile vitale i calitatea
oraelor, dup cum s-a dovedit n multe cazuri. Doar un
arboret capabil de senescen, sntos i cu un volum
mare i dezvolt efectul pe deplin. Condiiile bune din
punctul de vedere al locaiei, ngrijirea corespunztoare
i absorbia sucient de ap constituie prioriti eseniale
care trebuie ndeplinite.
 Prefa

O parte mare a populaiei face prea puin

micare i are o alimentaie nesntoas. mpreun cu
problemele de natur social, acestea contribuie la cele
de natur economic ale societii noastre. Astfel
sntatea devine un mare trend. Spaiile libere atractive i
bine conectate ofer o baz pentru jocuri i sport pentru
toate grupele de vrst. Producia de alimente sntoase
n grdinile familiale sau n grdinile urbane i n spaiile
necultivate preluate de comuniti i administrate n mod
participativ, se bucur de mare popularitate - i
sensibilizeaz asupra valorii de spaiu liber. Natura este
sntoas - i permite calmarea, relaxarea i capacitatea
de a performa n activitatea profesional, precum i
perioade de spitalizare mai scurte, dup cum s-a
demonstrat, dac te uii la natur...

Pe baza experienei elveiene emitem o concluzie

i cteva recomandri:

Dezvoltarea oraelor ar trebui fcut unitar i

integrat, prin luarea n calcul a tuturor aspectelor
de dezvoltare sustenabil. Pentru aceasta este
nevoie de o strategie de planicare a spaiului
liber, precum i de concepte specice zonei i
tematicii (exemple de spaii uviale, concepte de
alei, concepte de dezvoltare pentru zonele de
convertire etc.). Planicarea spaiilor libere
dovedete o sinergie cu alte provocri. "Verde,
albastru i gri". O planicare interdisciplinar i
orientat care include spaiul verde, manage-
mentul apei i spaiul public are un efect puternic;

Pentru a ctiga mult ca nsemntate, contiina
pentru spaii verzi urbane ca aspect esenial
pentru calitatea vieii trebuie ancorat n rndul
populaiei;
Colaborarea cu sistemul administrativ al oraului,
cu specialitii n planicare i cu proprietarii privai
este foarte important pentru a nregistra succese;
Implicarea grupurilor de interes n dezvoltarea
spaiilor verzi aduce rezultate mai bune i o mai
bun valoricare pentru preocuprile de
planicare;
Cartea Grnbuch der Stadt Zrich ofer o
completare, o privire n managementul verde al celui mai
mare ora elveian.
Ghidul de fa reprezint un ajutor pentru
planicarea spaiului liber i formeaz fundamentul
pentru o colaborare de specialitate ntre Asociaia
Peisagitilor din Romnia - AsoP i instanele
oraului! BSLA este partener LAN-NET n Programul
de Cooperare Elveiano-Romn i partenerul de
proiect implicat n acest instrument de serviciu.
Cordula Weber
StadtLandschaft GmbH, Delegierte des
Bund Schweizer Landschaftsarchitekten und
Landschaftsarchitektinnen - BSLA, Elveia

O colaborare crescnd i inovativ cu actorii

stadiilor diferite ale planicrii spaiului este
necesar. Bazele i dispoziiile juridice, precum i
principiile de planicare sunt eseniale i este
foarte important ca ele s e inuenate i din
punct de vedere al planicrii spaiului liber.
Regulamentele existente sunt instrumentele de
baz n activitatea de planicare a spaiului liber;

Indicatorii, standardul de calitate i valorile de

orientare susin planicarea spaiului liber
orientat ctre a produce efecte n funcia sa
instrumental, prin faptul c identic stri
actuale, din care ofer ntietate dezvoltrii i
formrii, monitorizrii.
P
e parcursul demersului de a mbunti
condiiile de via pentru locuitorii si i de a-i
corela politicile proprii cu directivele Uniunii
Europene, societatea noastr este expus n mod
resc la o serie de schimbri. Mai mult, n contextul
schimbrilor climatice previzionate i a consumului
accelerat de resurse naturale, dar cu o capacitate
moderat de regenerare, Romnia are i responsa-
bilitatea unei gestiuni sustenabile a mediului de via.
Pe de alt parte, la nivel administrativ este nregistrat
o ntrziere n adaptarea local a noilor viziuni
promovate la nivel internaional, printre care
se numr politicile publice de planicare spaial,
de protecie a mediului i, respectiv de ocrotire
a patrimoniului.
n cazul administrrii spaiului verde, traducerea
administrativ a cunoaterii tiinice i profesionale are ca
rezultat o planicare impersonal, iar alturi de diversele
msuri de austeritate propuse de ctre statul romn,
determin o discrepan considerabil ntre procedurile
propuse de ctre administraiile locale i nevoile reale ale
societii.
Premise. Administrarea actual a spaiului verde
din Romnia indic n cele mai multe cazuri o abordare
simplist, inecient i de multe ori necorespunztoare n
raport cu rolul acestui element esenial al cadrului urban -
aspecte care determin un impact negativ asupra calitii
vieii locuitorilor i a mediului nconjurtor. Noiunea de
spaiu verde cu care se opereaz n prezent este
nvechit, fapt care face ca de multe ori spaiul verde
public s e abordat doar din punct de vedere estetic,
ignorndu-se potenialul ecologic, social i cultural al
acestuia. Pe lng aceasta, spaiul verde este supus
continuu mai multor presiuni, generate cu precdere de
interesul pieei imobiliare i dezvoltarea haotic a
infrastructurii, ajungnd s e tratat cu indiferen,
ori supercial i uneori chiar eliminat prin schimbarea
destinaiei de folosin. Mai mult, noiunea de spaiu verde
este afectat de lipsa unui consens n ceea ce privete
nelegerea sa i a principiilor de administrare ale acestuia,
genernd de multe ori distrugeri ireversibile. Toate acestea
sunt aspecte bine cunoscute pe plan naional, ind deseori
criticare de ctre asociaiile profesionale i de ctre
societatea civil. Lipsa contientizrii beneciilor aduse de
spaiile verzi pentru locuitori, economie i mediu, precum
i ignorarea valenelor sociale i culturale au ca rezultat
direct o administrare pur cantitativ a acestor spaii de
ctre instituiile n drept.
Intenia. Prezentul ghid are un caracter informativ
i i propune s aduc n atenia autoritilor publice colectate n urma studiilor de caz, cu legislaia specic n
locale recomandri consacrate la nivel european i
internaional referitoare la abordarea adecvat a
administrrii spaiilor verzi. Intenia vizat este aceea de a
oferi un sprijin esenial administraiilor publice n
desfurarea acestui proces complex, n concordan cu
nevoile actuale ale societii i mediului nconjurtor.
Recomandrile cuprinse n aceast publicaie au la baz
materiale de referin din domeniu i au fost structurate pe
baza rezultatelor studiilor de caz realizate n oraele
Timioara, Bucureti i Cluj-Napoca n cadrul proiectului
LAN - NET: Reea socio-profesional pentru mbuntirea
calitii vieii n mediul urban din Romnia.
Principalele probleme identicate cu privire la
administrarea spaiilor verzi n cadrul studiilor de caz au
fost generate de o serie de carene ale cadrului legislativ
aferent, respectiv ale Legii 24/2007 privind reglementarea
i administrarea spaiilor verzi din intravilanul localitilor.
Astfel, acest ghid i propune s pun la dispoziia
administraiei publice instrumente importante pentru
abordarea procesului complex de administrare a spaiului
verde public - element esenial al cadrului urban i
potenial generator de identitate pentru localiti -
n concordan cu exigenele prezentului.
Grupul int. Ghidul de fa se adreseaz
administraiilor publice, n spe primarilor i funcionarilor
responsabili de administrarea spaiului verde din localiti.
Acesta poate considerat un instrument suplimentar sau
un bun sftuitor n administrarea spaiilor verzi care ofer,
dincolo de limbajul legislativ conservator i rigid, o soluie
pentru creterea calitii vieii locuitorilor i a mediului
nconjurtor.
Coninut. Volumul de fa trateaz 6 teme
eseniale pentru abordarea procesul de administrare a
spaiului verde. Aceste teme au rezultat prin sintetizarea
prevederilor Legii 24/2007 i corelarea acestora cu
aspecte determinante ale unei planicri teritoriale
integratoare. Ghidul pune la dispoziia reprezentanilor
administraiei publice informaii concrete cu privire la
etapele procesului propriu-zis de administrare, la atribuiile
i responsabilitile tuturor celor implicai n acest proces,
la aspecte foarte specice precum gestionarea vegetaiei,
etc. Nu n ultimul rnd, ghidul precizeaz i o serie de
resurse suplimentare ce pot utilizate pentru
administrarea spaiului verde public.
Echipa. Autorii ghidului sunt reprezentani al
mediului profesional, peisagiti practicai n domeniul
planicrii peisajului i a spaiilor verzi i, totodat, membri
ai Asociaiei Peisagitilor din Romnia - AsoP. Din echipa
care a participat la elaborarea acestui ghid face parte i
doamna Cordula Weber - fost director al Departamentului
de Planicare Urban din cadrul primriei Zrich i
membr a Bund Schweizer Landschaftsarchitekten und
Landschaftsarchitektinnen - BSLA, din Elveia, care a
avut o contribuie important n transpunerea aspectelor
tehnice privitoare la administrarea spaiilor verzi, n limbaj
administrativ. Alturi de partenerul elveian, ne-a fost de un
real ajutor doamna Iuliana Mihalciuc, care ne-a oferit
ndrumare juridic n fazele de amendare a legii 24/2007
dar i la redactarea ghidului de fa, corelnd informaiile
vigoare. Le mulumim pe aceast cale.
Finanare. Ghidul de fa este rezultat ca urmare
a derulrii proiectului LAN-NET: Reea socio-profesional
pentru mbuntirea calitii vieii n mediul urban din
Romnia, i are ca obiectiv prioritar mbuntirea Legii
nr.24/2007. Pentru implementarea proiectului Asociaia
Peisagitilor din Romnia - AsoP a beneciat de o co-
nanare printr-un grant din partea Elveiei prin intermediul
Contribuiei Elveiene pentru Uniunea European extins.
D
ei noiunea de spaiu verde este folosit n
mai multe acte normative n vigoare (Legea nr.
24/2007 privind reglementarea i administrarea
spaiilor verzi din intravilanul localitilor, Legea nr.
50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii etc.) nu exist o deniie legal a spaiului
verde. Totui, avnd n vedere prevederile legale care
fac referire la noiunea de spaiu verde dar i la
funciile pe care le ndeplinete, considerm c acesta
poate denit ca acea structur din intravilanul
localitilor urbane i rurale, aparinnd domeniului
public sau privat al statului sau unitilor administrativ
- teritoriale, care nglobeaz vegetaie dezvoltat
natural i/sau plantat de om, care are rol social,
cultural i/sau n protecia mediului i care ajut la
creterea i/sau mbuntirea calitii mediului de inventar nu poate considerat nal iniiativele sociale,
via uman prin aportul estetic, ecologic i/sau de
recreere.
Tipologia reect ntreaga gam a diferitelor
tipuri de spaii verzi urbane, care mpreun formeaz
esutul verde al localitilor, incluznd spaiile verzi
deinute i administrate n mod public sau privat i sit-
urile care sunt sau nu accesibile recreerii publice.
Spaiile verzi din intravilanul localitilor includ
zone cu suprafee naturale sau aezri naturale, dar
cuprind i tipologii specice cum sunt aliniamentele
stradale, spaii albastre - care reprezint elementele de
ap (de la iazuri pn la zonele de coast). Literatura de
specialitate din domeniul peisagisticii i cercetrile actuale
legate de spaiul verde al localitilor i categoriile acestuia
fac referire n mod uzual la parcurile i grdinile
publice, dar specic clar c spaiile verzi includ o
varietate mare de alte tipuri: spaii publice, aliniamente
stradale, terenuri de sport, zone recreaionale, grdini
private sau alte zone rezideniale, grdini pe acoperi,
zone agricole urbane, pduri-parc sau alte suprafee
naturale vegetate. Cea mai comun deniie a spaiilor
verzi din intravilanul localitilor - utilizat n studiile din
Europa - se bazeaz pe deniia din Atlasul Urban
European - European Urban Atlas (2011). Spaiul verde
denit dup European Urban Atlas include spaiile verzi
publice utilizate predominant pentru recreere cum ar :
grdini, grdini zoologice, parcuri, zone naturale
suburbane i pduri, zone verzi limitrofe gestionate i
utilizate n scopuri recreative. ns, n general este
important ca accentul s e pus pe spaiile verzi deschise
publicului, n special n contextul accesului necondiionat
la spaii verzi, indiferent de circumstanele socio-
economice. n afar de aceast deniie exist situaii n Conferinei LAN-NET Bucureti, octombrie 2016 i n
care studiile de specialitate utilizeaz deniii ale spaiilor
verzi mult mai largi i mai cuprinztoare.
n timp ce Urban Atlas exclude corpurile de ap
din deniia spaiilor verzi din intravilanul localitilor, este
universal recunoscut c apa este adesea parte a spaiilor
verzi i c spaiile verzi care mrginesc zonele cu ap (ex.
malurile unui ru) sunt elemente importante i atractive,
utilizate de rezideni pentru recreere. Au fost propuse mai
multe inventarieri ale spaiilor verzi, de exemplu Bell et al.
(2007), au stabilit diferenele dintre parcuri i grdini; spaii
naturale i semi-naturale; coridoare verzi; zone pentru
sport; locuri de joac; cimitire; spaii verzi aferente
instituiilor de cult; alte spaii publice. Swanwick et al.
(2003) au realizat un inventar pentru 25 de tipuri de spaii
verzi, ncadrate n 10 subgrupe i 4 grupe principale (spaii
verzi pentru agrement, spaii verzi funcionale, habitate
semi-naturale i spaii verzi lineare). Alte inventarieri sunt
grupate pe baza modului de utilizare, n principal pe
mrime i scar, sau pe baza tipului informal de acoperire.
Probabil c nici un inventar nu poate acoperi
varietatea care exist n oraele europene datorit
condiiilor naturale (geomorfologice, climatice, biologice), a
contextului istoric i cerinelor sociale. n plus, nici un
progresul tehnologic, contientizarea problemelor de
mediu, creativitatea urbanistic, locuitorii i alte persoane
implicate conduc n mod perpetuu spre apariia unor noi
tipuri de spaii verzi (de exemplu: grdini comunitare,
grdini pe acoperi, grdini de ploaie, sisteme de
bioretenie sau sisteme sustenabile de drenaj, dar i
grdini mobile sau diferite forme de grdinrit de guerilla).
Proiectul GREEN SURGE (2015), a stabilit un inventar din
perspectiva infrastructurilor verzi, comparat ns cu
inventarierile existente. n pus acest inventar include toate
spaiile verzi posibil s existe n intravilanul unei localiti
relevante att pentru evaluarea legturilor dintre spaiile
verzi ct i pentru serviciile ecosistemice i biodiversitate.
n cadrul proiectului LAN-NET a fost propus o
inventariere extins a categoriilor de spaii verzi
elaborat n contextul situaiilor ntlnite n intravilanul
localitilor din Romnia, cu meniunea c aceast list
poate extins n funcie de diferitele situaii/speciciti
locale, regionale, naionale sau internaionale. n urma
activitilor de cercetare a proiectului LAN-NET a rezultat
o list a tipurilor de spaii verzi mult mai cuprinztoare fa
de documentele existente n legislaia din Romnia.
Aceast list a fost elaborat prin comparaii cu inventa-
rierile existente a spaiilor verzi, consultnd literatura de
specialitate i legislaia naional i european.
Inventarierea propus include 6 categorii
principale de spaii verzi stabilite n principal n funcie
de amplasarea (conectarea) componentelor spaiilor verzi
i 34 de tipuri de spaii verzi ce pot ntlnite n
intravilanul localitilor. Aceast list a categoriilor i
tipologiilor a fost supus consultrilor publice (n cadrul
cadrul Atelierelor LAN-NET desfurate n Timioara, Cluj-
Napoca i Bucureti n lunile noiembrie i decembrie
2016). Inventarul categoriilor i tipologiilor de spaii
verzi din cadrul localitilor din Romnia poate
modicat n funcie de soluiile i indicaiile obinute
n urma consultrilor publice.
Cele 6 categorii principale propuse iniial sunt
prezentate n Tabelul 1.
 Cap.1. Noiunea de spaiu verde...

1. Componente ale spaiilor verzi
ataate construciilor proprietate
public sau privat a statului sau
unitilor administrativ teritoriale
(*Componente ale spaiilor verzi ataate
construciilor nu vor incluse la calculul
indicatorilor urbanistici (POT i CUT) i
nici la stabilirea suprafeei de teren ce
trebuie amenajat cu spaii verzi
conform H.G. nr. 525/1996 pentru
aprobarea Regulamentului General
de Urbanism.)
Acoperi verde Amenajare de tip extensiv sau intensiv, amplasat pe acoperiul unei
construcii i care cuprinde vegetaie plantat;
Amenajare vegetal realizat n interiorul unei construcii, n spaii
Atrium nchise sau deschise, vegetaia acesteia ind plantat direct n sol
sau dispus n ghivece i/sau jardiniere;
Balcon verde Compoziie vegetal, amplasat n balcon sau teras, dispus n
ghivece i/sau jardiniere;
Perete verde Suprafa vertical realizat din vegetaie plantat direct n sol sau n
sisteme independente i care este ataat / ancorat la o construcie;

Sistem de bioretenie Caviti punctuale sau longitudinale, realizate n pmnt (gropi,

anuri, rigole) care constituie medii de inltraie i sunt alctuite din
vegetaie la care se pot aduga i alte materiale organice sau
minerale, cu rol n administrarea apelor pluviale locale;

Strad verde Ansamblu care conine alturi de suprafee minerale i suprafee

2. Componente ale spaiilor verzi permeabile punctuale sau liniare, care nglobeaz vegetaie,
conectate la infrastructuri rutiere predominant arboricol la care se pot aduga alte materiale, precum
i tehnico-edilitare i echipamente cu rol utilitar, dotri i/sau alte elemente decorative;

Terasament verde Construcie n general realizat din pmnt i/sau material mineral,
aferent infrastructurii ataat structurii rutiere i care este amenajat cu vegetaie;
rutiere

Zona de siguran a Fiile de teren, care nglobeaz vegetaie, situate de o parte i de

infrastructurii de alta a axei cii ferate, necesare pentru amplasarea instalaiilor
transport feroviar specice feroviare i pentru protecia mediului;

Structur de tip parc aat n proprietatea public sau privat a

Baz sportiv sau de statului sau unitilor administrative teritoriale care conine zone
agrement verde construite, special amenajate, echipate i dotate pentru practicarea
diferitelor sporturi (complex de instalaii sportive) i pentru agrement;

Structur de tip grdin aat n proprietatea public sau privat a

Cimitir verde statului sau unitilor administrative teritoriale i destinat practicilor
funerare n care se acord prioritate vegetaiei i/sau zone verzi, n
raport cu elemente minerale destinate construciilor funerare;

Amenajare aat n proprietatea public sau privat a statului sau

unitilor administrative teritoriale ataat sau nu de o construcie,
accesibil publicului larg sau nu, n cuprinsul creia predomin
Grdina vegetaia, n scopul recreerii, educri i/sau cercetrii, i care poate
3. Componente ale spaiilor verzi s conin dotri, echipamente i alte construcii care pot agregate
ataate la infrastructuri sociale n amenajri cu rol preponderent estetic sau specializat. Grdina
deinute n proprietate public poate avea diverse specializri;
sau privat de ctre stat sau
unitile administrativ teritoriale Amenajare de tip grdin avnd ca destinaie producia horticol
Grdina comunitar necomercial i/sau recreere aat n proprietatea public sau privat
a statului sau unitilor administrative teritoriale;

Structur de dimensiune redus, amplasat n zone rezideniale,

Grdina condominiu aat n proprietatea public sau privat a statului sau unitii
administrative teritoriale i care nglobeaz vegetaie;

Structur ataat cldirilor instituiilor statului sau unitilor

administrative teritoriale, cu caracter public sau privat, care
Grdina instituional nglobeaz vegetaie precum i diverse dotri, echipamente i/sau
alte construcii, care pot agregate n amenajri cu rol preponderent
estetic sau specializat;

Structura de tip parc aat n proprietatea public sau privat a

Grdina zoologic statului sau unitilor administrative teritoriale i care deine animale
n captivitate n scopul prezentrii lor publicului i n care predomin
suprafeele permeabile i vegetaia;

4. Componente verzi
aferente infrastructurii agricole
ce vor introduse
cu prioritate n categoria
spaiilor verzi dup ce rolul lor
agricol nu va mai putea
ndeplinit datorit strii de
degradare a solului
5. Componente verzi din zone
naturale, semi-naturale i
antropice din intravilanul
localitilor, care au funciune
forestier i vor administrate
conform legislaiei specice, dar
care vor incluse n registrul
verde i care vor luate n
considerare la elaborarea
strategiei privind conservarea i
dezvoltarea reelei de spaii verzi
Cap.1. Noiunea de spaiu verde...
Structur independent, aat n proprietatea public sau privat a
statului sau unitilor administrative teritoriale i accesibil publicului
larg, n care predomin vegetaia (de regul arborescent) i care
Parcul este prevzut cu dotri i/sau echipamente care permit
desfurarea unei game largi de activiti pentru recreere adresate
unei palete variate de utilizatori. Parcul poate avea diverse
specializri;
Parc istoric sau Structura de tipul parcului sau grdinii care este declarat prin lege
grdina istoric monument istoric;
Structur de tip parc de dimensiuni reduse inserat n esutul urban,
care nglobeaz suprafee permeabile i vegetaie predominant
Scuar arborescent, care poate prevzut cu dotri i/sau echipamente
(parc de buzunar) diverse, care are rolul de a asigura odihna de scurt durat a
utilizatorilor, de a facilita circulaia pietonilor i care poate oferi spaii
destinate recreerii;
Zon de campare Structur de tip parc destinat camprii;
Fnea Suprafa agricol n care predomin plantele erbacee, destinat
producerii de furaje, recoltate prin cosire;
Pune Suprafa agricol n care predomin plantele erbacee, destinat
producerii de furaje, utilizate pentru paunatul animalelor;
Plantaie pomicol Amenajare care conine pomi i/sau arbuti fructiferi, indiferent de
sistemul de cultur, cpunrii, pepiniere, sere, inclusiv terenurile
pentru asolamente sau terenurile n pregtire pentru plantare;
Teren arabil Suprafa de teren cultivat sau necultivat, destinat pentru
teren destinat agro- producia vegetal meninut n bune condiii agricole i de mediu;
silviculturii suprafa de teren cultivat cu vegetaie destinat producerii de
biomas i alte produse.
Teren situat n intravilanul localitilor cu o suprafa de cel puin
Pdure urban 0,25 ha, acoperit cu arbori care trebuie s ating o nlime minim
de 5 metri la maturitate i care ndeplinete mai multe funcii speciale
de protecie, producie i/sau recreere;
Formaiune cu vegetaie forestier, amplasat la o anumit distan
Perdea forestier unele de altele sau fa de un obiectiv, cu scopul de a l proteja
de protecie mpotriva efectelor unor factori duntori i/sau pentru ameliorarea
climatic, economic i estetico-sanitar a terenurilor;
Formaiune de arbori i arbuti forestieri, care unesc trupuri de
pdure sau reele de perdele forestiere de protecie, aate la distane
de pn la 10 km unele de altele. Cordoanele forestiere pot avea
Cordon limi de pn la 30 m i se amplaseaz la marginea tarlalelor
forestier cultivate agricol, de-a lungul drumurilor existente, al digurilor i
malurilor sau n jurul localitilor. n aceste cazuri cordoanele
forestiere constituie ele nsele perdele forestiere de protecie i preiau
funciile de protecie ale acestora;
Structur de Teren care a fost destinat extragerii/exploatrii resurselor minerale,
reconversie ecologic iar n prezent este reabilitat prin plantaii arboricole, arbustive i
erbacee cu rol n protecia mediului;
Suprafa de teren viran acoperit cu vegetaie erbacee i/sau
Teren abandonat arbustiv i/sau arboricol cu caracter spontan i asupra cruia nu
este revendicat dreptul de proprietate de nicio persoan;
Terenuri umede, Suprafee de teren cu sol permanent sau periodic saturat cu ap, cu
mlatini, bli, or i faun caracteristic.
smrcuri
Albie uscat Depresiune de teren format datorit curgerii apei, de obicei uscat,
care pot avea o biodiversitate bogat i utilizat pentru recreere;
 Cap.1. Noiunea de spaiu verde...

6. Componente verzi aate n
proximitatea suprafeelor cu ap
care au funciune mixt i vor
administrate de autoritile
publice locale, lucrrile de
amenajare ind efectuate cu
avizul structurii competente din
cadrul RN Apele Romne i
care vor incluse n registrul
verde i vor luate n
considerare la elaborarea
strategiei privind conservarea i
dezvoltarea reelei de spaii verzi
Mal verde Teren amplasat n vecintatea suprafeelor cu ap naturale sau
articiale, care nglobeaz vegetaie plantat sau spontan;
Zon de protecie
adiacent Terenuri care nglobeaz vegetaie, adiacente canalelor de irigaie
infrastructurii de i/sau desecare;
mbuntiri funciare
Teren cu caracteristici litorale (plaje cu nisip, stnci, dune costale/de
Zona de coast marin coast, falez) care se a n contact cu marea;
Falez uvial Ansamblu de suprafee naturale i articiale dispuse liniar de-a lungul
unui curs de ap i care nglobeaz vegetaie plantat i/sau
spontan.

Tabel 1. Categorii de spaii verzi

Indicatori de calitate ai spaiilor verzi
n procesul de proiectare, implementare,
inventariere i stabilirea categoriilor de spaii verzi sunt
utilizate n mod curent standarde cantitative i calitative.
Natural Englands Accessible Natural Greenspace
Standard (ANGSt) ofer un set de valori de referin
pentru asigurarea accesului la spaiile verzi amplasate n
apropierea zonelor rezideniale. Aceste standarde
recomand de exemplu ca rezidenii localitilor s aib un
spaiu verde natural cu o suprafa de minim 2 hectare la
o distan de 300 m (5 minute de mers) fa de locuin.
Potrivit altor abordri, este necesar s se
considere nu doar mrimea suprafeei de spaiu verde dar
i distribuia acestora n localitate i accesibilitatea. Din
punctul de vedere al diferitelor politici europene, spaiile
verzi i spaiile publice, proporia lor i accesibilitatea sunt
incluse n indicatorii dezvoltrii urbane sustenabile (de
exemplu: the European Common Indicators, STATUS,
TISSUE). Potrivit Standardelor spaiilor deschise din zone
construite (Standards for open spaces in build up
areas/Freiraumplanerische standards fur die
Baulandgestaltung) din Graz (Austria) sunt aplicate
standarde calitative variate n funcie de funcionalitatea
teritorial. Indicele impermeabilitate este important n
special pentru gestionarea apelor pluviale n teritoriul
urbanizat. Acest indice este calculat ca procent n funcie
de tipul suprafeelor, dup cum urmeaz:
Fr impermeabilitate (0 %): peluze, suprafee
gazonate i alte zone cu vegetaie;
Semi-impermeabile (50 %): pavaje cu interspaii mari,
pavaje ecologice (cu gazon i sistem de grile), paturi de
pietri, pavaje poroase-permeabile;
Impermeabile (67%): pavaj pe pat de nisip;
Impermeabile (100%): asfalt, pavaj pe pat de mortar,
zone construite.
Ar prezumios ns, s pretindem c lista
tipologiilor i lista exemplelor de indicatori calitativi ai
spaiilor verzi evideniate n documentul de fa sunt
exhaustive i c reprezint soluii singulare. Sunt necesare
consultri extinse nainte de elaborarea unei clasicri
nale care s poat adaptat unei utilizri generale.
Natura tipologiilor depinde, de asemenea, ntr-o mare
msur de modul de utilizare al documentelor. De aceea
accentul trebuie pus pe o clasicare ce poate oferi un
cadru extins pentru diferitele categorii i tipuri de spaii
verzi existente.
n cazul atingerii unui consens, tipologia se poate
constitui n baza unor ghiduri, reglementri i deniii,
identicri ale categoriilor i metode de nregistrare i
raportare a informaiilor.
T
hompson (2000) a denit cele trei proprieti determinarea cantitii de carbon reinute. Astfel c n
ale ecologiei, comunitii i ncntrii, procesul de creare a unor noi spaii verzi trebuie protejat
considerndu-le ca ind un sistem de trei valori vegetaia matur (arborii maturi) care nmagazineaz
pe care trebuie s se bazeze arhitectura peisajului, dar cantiti mari de carbon.
care pot s e aplicate din perspectiva funciilor i
reformei: Funcii de mediu i ecologice (= Firmitas);
Funcii sociale i societale (= Utilitas); Funcii
structurale i simbolice (= Venustas).
Utilizm i facem referire la termenul de funcii la
nceputul acestui capitol, datorit faptului c aceste funcii
includ sau genereaz rolul i beneciile spaiilor verzi.
Spaiile verzi cum ar grdinile rezideniale, parcurile i
zonele mpdurite ofer o mulime de benecii locuitorilor
i habitate vitale pentru fauna slbatic. Spaiile verzi au
un impact indirect asupra sntii prin mbuntirea
calitii aerului, limitarea impactului valurilor de cldur Fig. 2. Amplasarea arborilor foioi pe lateralele estice i vestice
ale imobilului va reduce temperatura interioar vara i va contribui
prin reducerea temperaturii. n plus vegetaia stocheaz la creterea acesteia, iarna.
carbonul, ajutnd la diminuarea schimbrilor climatice,
reduce probabilitatea de inundare prin nmagazinarea
(stocarea) excesului de ap. Este demonstrat c efectele
diferite asupra sntii pot legate de tipuri diferite de
spaii verzi iar caracteristicile specice ale acestora pot
relaionate cu benecii asupra sntii pentru grupuri
specice de populaie. n cele ce urmeaz prezentm
principalele funcii i benecii ale spaiilor verzi.

1. Funciile de mediu i ecologice ale spaiilor verzi

Spaiile verzi ofer n mod natural, cu implicare

sau intervenie uman minim, benecii importante
comunitii. Aceast categorie include ceea ce numim
servicii ecosistemice. Serviciile ecosistemice sunt
beneciile pe care oamenii le obin din natur sub form
de bunuri i servicii oferite de ctre ecosistemele naturale
i semi-naturale. Acest termen este relativ recent i
include patru sub-funcii (benecii):
1.1. Reducerea efectelor negative a
temperaturilor crescute i a schimbrilor climatice.
Spaiile verzi reduc efectul insulelor de cldur prin
umbrire i rcire a aerului prin procesul de evapo-
transpiraie. Vegetaia amplasat n vecintatea cldirilor
reduce nevoia de utilizare a aerului condiionat, ind n
acest fel redus consumul de energie. (Fig. 1, 2, 3)
N particulelor ct i a gazelor. Arborii cu frunze complexe, cu
40%
100%
Fig. 3. Plantele crtoare modereaz temperatura interioar
1.2. mbuntirea calitii aerului.
Poluarea aerului const n acumularea de parti-
cule cunoscute ca pulberi n suspensie i gaze cum sunt
ozonul, dioxidul de azot i dioxidul de sulf. Aceti poluani
sunt - n principal - rezultatul emisiilor vehiculelor i a
emisiilor industriale. Calitatea slab a aerului este o
ameninare serioas pentru sntatea uman, cauznd
probleme pentru sistemul respirator i boli cardio-
vasculare. Pe plan mondial este estimat c aproximativ
3,7 milioane de decese pe an sunt cauzate de expunerea
la un mediu ambiant cu o calitate sczut a aerului
(Organizaia Mondial a Sntii, 2014). Arborii i arbutii
au un impact multiplu asupra calitii aerului. Vegetaia
mbuntete calitatea aerului prin ndeprtarea att a
frunze rigide sau cu frunze proase sunt capabili s rein
mai multe particule dect arborii cu frunze mari i netede.
Studiile i cercetrile existente arat fr echivoc c
prezena vegetaiei are ca efect reducerea polurii aerului.

Fig. 1. Coniferele nalte poziionate n partea de nord a cldirilor
creaz perdele de protecie eciente
Cantitatea de dioxid de carbon din atmosfer a
crescut cu mai mult de 40% de la nceputurile
industrializrii. n general, spaiile verzi stocheaz o
cantitate mai mare de carbon dect cea eliberat de
vegetaie prin descompunere n atmosfer ns, designul
i ntreinerea spaiilor verzi joac un rol crucial n
1.3. Reducerea riscului inundaiilor i
mbuntirea calitii apei. n zonele urbane, supra-
feele impermeabile mpiedic inltrarea apei provenite din
precipitaii (Fig. 4). n timpul perioadelor cu precipitaii n
exces este depit capacitatea sistemelor de drenaj ind
generate adesea inundaii. n contrast cu suprafeele
impermeabile, suprafeele vegetate sunt capabile s
intercepteze i s capteze apa, reducnd volumul
scurgerilor pluviale de suprafa. Beneciile arborilor
 Cap.2. Funciile (rolul), beneciile...
individuali sunt maximizate dac acetia sunt plantai n
gropi care conin soluri cu permeabilitate mare capabile s
absoarb cantitile suplimentare de ap sau conin soluri
structurate astfel nct s permit creterea i dezvoltarea
rdcinilor sub pavaje (Fig. 5).
Fig. 4. Variaia scurgerilor pluviale de suprafa, n raport cu
suprafeele impermeabile. Sursa: Adaptare dup: FISRWG, 1998
O alt consecin a nivelului ridicat al scurgerilor
de suprafa provenite din precipitaii este splarea
poluanilor i transportarea acestora n ruri, prie, lacuri,
n defavoarea calitii apei. Includerea spaiilor verzi n
noile dezvoltri urbane, la fel ca i integrarea unor sisteme
de gestionare a apelor meteorice bazate pe vegetaie n
spaiile verzi existente reduc aceste riscuri i ofer o
alternativ sustenabil, ecient i ieftin pentru controlul
inundaiilor i polurii reelei hidrograce.
1.4. Reducerea polurii fonice. Eciena spaiilor
deschise n a aciona ca o barier de zgomot este limitat
dac nu se iau msuri adiionale. Impactul vegetaiei ca
barier de sine stttoare este mic, ns n combinaie cu
Fig. 5. Filtre vegetale pentru gestionarea apelor pluviale - Zone de bioretenie n jurul arborilor
Sursa: Punia Boanc, Teza de doctorat, 2012
spaii deschise, cu modelri ale terenului i plantri
strategice reprezint adesea o soluie ideal. Spaiile verzi
utilizate n separarea terenurilor cu utilizri cauzatoare de
zgomot de cele care necesit condiii de linite pot
eciente n reducerea nivelului de zgomot n zonele
adiacente. Aceast soluie este ecient dac spaiile verzi
cu rol de reducere a zgomotului sunt caracterizate de
plantarea dens a arborilor i a arbutilor. O barier
acustic optim poate obinut prin utilizarea movilelor
de pmnt plantate cu vegetaie sau a structurilor
construite care permit plantare (eciente i din punct de
vedere al spaiului necesar).
1.5. Benecii pentru biodiversitate. Pentru
anumite specii, localitile pot oferi un habitat mult mai
favorabil dect zonele rurale caracterizate printr-o
agricultur intensiv. Parcurile mari i regiunile mpdurite
din localiti sunt capabile s susin o varietate mare de
specii, ns chiar i zonele mici cu vegetaie cum ar
sensurile giratorii, spaiile plantate de-a lungul cilor
rutiere, acoperiurile verzi pot susine o varietate destul de
mare de plante, insecte i psri. Spaiile verzi din
intravilanul localitior pot aciona ca un coridor al faunei
slbatice, oferind legturi cu zonele extravilane.
Strategiile menite s mbunteasc biodiversitatea
trebuie s depind de locaie, tipul habitatului i de speciile
prezente (Commission for Architecture and the Built
Environment, 2006). Anumite msuri generale care trebuie
aplicate n spaiile verzi pentru a maximiza beneciile
asupra biodiversitii se evideniaz prin: practici de
ntreinere mai reduse ca intensitate, tierea mai rar a
ierbii/peluzei, protejarea anumitor pri a spaiului verde de
interferenele umane, ci pietonale amplasate la distan
fa de locul de cuibar al psrilor i introducerea speciilor
din ora nativ local.
2. Funcia social
Studiile existente sprijin relaia dintre spaiile
verzi bine ntreinute i sentimentul de apartenen al
oamenilor. Persoanele care locuiesc n apropierea spaiilor
verzi tind s dezvolte un sentiment de ataament fa de
acestea. Cele nentreinute, afecteaz populaia vrstnic
i copiii, iar n particular: este puin probabil ca prinii s
permit sau s ncurajeze copii s se joace n aer liber i
 Cap.2. Funciile (rolul), beneciile...
vor percepe aceste zone ca ind riscante i asociate unor
comportamente antisociale.
2.1. Furnizarea de spaii i faciliti pentru
agrement i recreere. Acesta este probabil cel mai
cunoscut beneciu al unui spaiu verde i include utilizarea
direct pentru joc, sport i recreere, formal sau informal,
activ i pasiv. Spaiile verzi furnizeaz: spaii de joac
pentru copii din grupe diferite de vrste, pentru echipele
formale de sport i recreere informal, care nu necesit
faciliti speciale.
2.2. Facilitarea contactului social i a
comunicrii. Spaiile deschise sunt o parte esenial a
domeniului public i se constituie ntr-o aren esenial n
care oamenii din diferite grupuri sociale, culturale i
demograce se ntlnesc i vin n contact unul cu cellalt.
Din acest motiv aceste spaii trebuie vzute ca parte
central a oricrei strategii menite s promoveze
coeziunea social. Interaciunea social optim necesit o
gam variat de ierarhii a spaiilor deschise cu grade
diferite: de la caracter public pn la caracter privat.
2.3. mbuntete accesul la mediul natural i
experimentarea naturii. Acest beneciu este diferit fa
de cel oferit de funciile de mediu i ecologice ale spaiilor
verzi, care ofer benecii pentru pentru or i faun. Este
un beneciu pe care utilizatorii l pot deriva (extrage) din
mediul urban (caracterizat n principal de suprafee
construite). A fost argumentat c datorit faptului c inele
umane sunt parte component a naturii, i ca rezultat al
evoluiei speciilor i interaciunii cu mediul natural de-a
lungul a milioane de ani, are nevoie de apropiere i
contact constant cu natura, chiar dac n prezent o mare
parte a populaiei triete n mediul urban.
Prezena naturii ce poate experimentat n
mediul urban poate aduce o contribuie important la
promovarea contientizrii problemelor de mediu
rezultnd o planicare mbuntit a spaiilor urbane
deschise.
2.4. Inuenarea pozitiv a sntii psihice,
zice i a bunstrii. Accesul la spaiile verzi
mbuntete bunstarea mental, reducnd strile de
anxietate i condiiile de sntate psihic.Tulburrile
depresive sunt n prezent principala cauz de incapacitate
n rile cu venituri medii i ridicate i precursoare ale
problemelor cronice de sntate psihic. Petrecerea
timpului n spaii verzi produce niveluri i tipare chimice n
creier asociate cu scderea stresului i cu impactul pozitiv
asupra tensiunii arteriale.
Spaiile verzi ncurajeaz activitatea zic prin
oferirea unui mediu plcut (acest mediu este favorabil i
pentru relaxare, socializare, promovarea unor niveluri
mbuntite de activitate social i relaii de vecintate
mai puternice). S-a demonstrat c perioadele scurte de
timp petrecute n spaiul verde pot avea un efect msurabil
asupra abilitii oamenilor de a se concentra i de a
efectua sarcini dup ntoarcerea n mediul de lucru.
 Cap.2. Funciile (rolul), beneciile...

3. Funcii structurale i simbolice n mod constant mediul nconjurtor n cutarea nelesului

Aceste funcii sunt de o importan central pentru
percepia spaiilor verzi de ctre oameni, dar n majoritatea
cazurilor nu trebuie neaprat s e relaionate direct cu
modul de utilizare zic al spaiului deschis n cauz.
n Art.1 al Conveniei Europene al Peisajului (European
Landscape Convention), peisajul (care include peisaje
urbane i peri-urbane) este denit ca o parte de teritoriu
perceput ca atare de ctre populaie. Potrivit acestei
deniii, percepia e la fel de mult parte a peisajului ca i
partea zic a terenului n sine.
3.1. mbuntete articularea, divizarea i
conectarea zonelor din esutul unei localiti. Rolul
spaiului deschis urban este de a oferi structur i
organizare zonei urbane. Astfel o localitate poate
divizat fa de peisajul nconjurtor; districtele individuale
i tipurile de utilizare a terenurilor pot divizate una fa
de cealalt. Conceptul de articulare al spaiului este
scalabil i poate aplicat structurrii i organizrii spaiilor
verzi individuale i modului n care acestea relaioneaz
cu esutul nconjurtor.
3.2. mbuntirea lizibilitii localitilor. Un
sens clar al orientrii ntr-o localitate este important att
din punct de vedere al ecienei ct i pentru bunstarea
populaiei. Aceast necesitate psihologic, mpreun cu
principiile de baz ale percepiei vizuale ofer o baz
pentru designul spaiilor verzi (lizibile sau capabile s
contribuie la lizibilitatea unei localiti ca ntreg). Aceste
principii pot utilizate pentru a organiza i proiecta
elementele spaiilor intravilane suprafee pavate,
elemente de mobilier i vegetaie n aa fel nct acestea
vor constitui un sens intuitiv pentru observator i vor putea
i semnicaiei.
4. Funcia economic
Prezena spaiilor verzi afecteaz o regiune
urban n moduri diferite, iar impactul economic - un
beneciu greu de cuanticat i estimat poate varia mult
de la caz la caz (Saraev, 2012). Din punct de vedere al
impactului nanciar studiile sugereaz c imediata
vecintate a spaiilor verzi este pozitiv legat att de
preurile proprietilor rezideniale ct i de cel al
proprietilor comerciale proprietile cu vedere spre
parcuri avnd un pre mai mare cu 5-7% (Commission for
Architecture and the Built Environment, 2005).
Dezvoltarea, ntreinerea i gestionarea spaiilor verzi
genereaz oportunitatea unor locuri de munc i pot avea
benecii indirecte asupra economiei locale prin ncurajarea
unor investiii i dezvoltri imobiliare n zon.
4.1. Creterea valorii proprietilor.
4.2. Generarea de venituri i locuri de munc
din dezvoltarea, ntreinerea i gestionarea spaiilor verzi.
4.3. Generarea de venituri i locuri de munc
din turism, spaiile verzi cu valori istorice, estetice, i de
recreere atrag turiti.
4.4. Reducerea costurilor pentru energie (a se
vedea n subcapitolul 1.1.).
Cu toate acestea, nu este clar dac alocarea unei
valori monetare poate capta pe deplin importana efectelor
ne-monetare, cum ar creterea biodiversitii sau
semnicaia cultural a unei pduri. Pentru a maximiza
beneciile, spaiile verzi trebuie s e uor accesibile att
populaiei locale ct i turitilor, sau cel puin vizibile din
locuine sau n timpul cltoriilor.
Funcii de mediu

citite uor i ncreztor. Claritatea vizual se bazeaz

i ecologice

pe spaii lizibile, prin care utilizatorul poate circula uor.

3.3. Stabilirea sentimentului locului (en. Sense

of Place). Aceast beneciu se leag de modul n care pri
ale structurii unei localiti sunt percepute de vizitatorii
crora nu le sunt foarte familiare. Un sentiment al locului,
VERZI

sau genius loci, poate crea o anumit atmosfer ce poate

Funcia social

detectat n timpul vizitrii acelui loc.

3.4. mbuntirea promovrii identitii,

semnicaiilor i valorilor. Zonele de peisaj ale unei
localiti - ca ntreg - sunt purttoare importante ale
identitii, semnicaiilor i valorilor i ajut la crearea i
ntrirea identitii individuale i a comunitii. Potenialul
spaiilor verzi de a exprima semnicaia poate vzut ca
S PA I I
Funcii structurale

un beneciu al gradului n care acest spaiu este

i simbolice

ncorporat n context. Cu ct sunt luate n considerare mai

multe aspecte ale contextului n care un spaiu este
ncorporat, cu att potenialul semnicaiei este mai mare.
Este necesar considerarea contextului geograc,
topograc, ecologic, hidrologic, climatic, social i societal,
cultural i economic. Valorile apar ca rezultat al
interaciunii dintre oameni i loc i reprezint o funcie n
msura n care indivizii, grupurile sau societile sunt
economic
Funcia

capabile s citeasc sau s interpreteze semnicaia unui

loc pe baza sistemului de valori personale sau al
experienei unui grup. Simbolurile sunt un mod important
de indicare al semnicaiei. Chiar i fr utilizarea
contient a simbolurilor n partea de design, simbolismul
se regsete n toate peisajele, iar noi (oamenii) scanm Fig. 6. Schem a funciilor (rolului) i beneciilor spaiilor verzi
 n Romnia, Constituia stipuleaz dreptul oricrei
persoane la un mediu nconjurtor sntos i
echilibrat ecologic (Art.35), ns, transformrile
teritoriale ale oraelor de-a lungul timpului nu au inut
ntotdeauna seama de meninerea unui echilibru ntre
dezvoltarea urban i asigurarea necesarului de spaii
verzi prin care s se poat asigura aceste drepturi.
Spaiile verzi pot constitui locuri de desfurare
pentru diverse evenimente sociale i culturale, joac un rol
semnicativ n promovarea sntii populaiei urbane,
oferind oportuniti prin care se ncurajeaz un stil de via
activ. Spaiile verzi rspund, n principal, nevoilor umane
de recreere i petrecere a timpului liber. De menionat c,
n cazul persoanelor lipsite de venituri sau de timp liber,
spaiile verzi rmn soluia cea mai la ndemn pentru
activiti recreaionale. (vezi Cap.2. Funciile, rolul i
beneciile spaiilor verzi). n ciuda acestei evidene, n cele
aproximativ 320 aezri urbane din Romnia, unde
triete aproximativ 55,2% din populaie, ca urmare a
tendinei permanente de extindere a spaiului construit, n
special n ultimele dou decenii, s-a nregistrat de cele mai
multe ori, o diminuare a suprafeei spaiilor verzi.
Legea nr. 24/2007 - privind reglementarea si
administrarea spatiilor verzi din intravilanul localitatilor,
aat n vigoare ncepnd cu 21.01.2007, n forma ei
actual, este singura care reglementeaz administrarea
Nr. Autoriti i colective tehnice de specialitate
Crt.
Ministerul Mediului
1 (HG 19/2017 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului
i pentru modicarea unor acte normative Art. 6)
Agenii teritoriale pentru Protecia Mediului
Garda Naional de Mediu
Agenia Naional pentru Arii Protejate /
Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta
Dunrii"
OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a orei
i faunei slbatice
Spaii verzi Spaii verzi
proprietate public proprietate privat
Autoriti publice locale
(Consiliul local > Primria) Proprietarii terenurilor
pe care se a
Organe imputernicite
(ex. Societi comerciale spaiile verzi
din subordinea primriei)
Fig. 7. Administratorii spaiilor verzi (conf. Legii 24/2007)
spaiilor verzi din intravilanul localitilor. Astfel, articolul 2
din legea Nr.24/2007 se menioneaz c n vederea
asigurrii calitii factorilor de mediu i a strii de sntate
a populaiei, statul recunoate dreptul ecrei persoane
zice la un mediu sntos, accesul liber pentru recreere n
spaiile verzi proprietate public, dreptul de a contribui la
amenajarea spaiilor verzi, la crearea aliniamentelor de
arbori i arbuti, n condiiile respectrii prevederilor legale
n vigoare. Conform articolului 8 din aceeai lege,
administrarea spaiilor verzi proprietate public este
exercitat de autoritile administraiei publice locale i de
alte organe mputernicite n acest scop, n timp ce
administrarea spaiilor verzi de pe terenurile proprietate
privat este exercitat de ctre proprietarii acestora, cu
respectarea prevederilor actelor normative n vigoare.
(vezi Fig. 7, 8)
Atribuii
Emite avize pentru tieri i transplantri; (Legea Nr.
24/2007, Art.9, alin (2)); Emite puncte de vedere
referitoare la ndeplinirea condiiilor de mediu (Aviz de
mediu / Acord de mediu /Avizul Natura 2000) OUG
195/2005 privind protecia mediului;
Aplic politica Guvernului n materie de prevenire,
constatrii i sancionrii nclcrii prevederilor legale
privind protecia mediului, controleaz activitile cu
impact asupra mediului i controleaz respectarea
msurilor de protecie a mediului - HG nr. 1005/2012
privind organizarea i funcionarea Grzii Naionale de
Mediu.
Avizul administraiei ariei naturale protejate.
 Cap.3. Actorii administraiei...

Regia Naional a Pdurilor - ROMSILVA Avizeaz i aprob proiectele de amenajare a pdurilor

1 i a altor proiecte referitoare la fondul forestier naional
(art. 75 din Codul Silvic);

Structuri teritoriale ale Romsilva Autorizeaz lucrrile de construcii la distane mai mici
de 50 m de liziera pdurii (art.37 din Codul Sivic).

Administraia Naional Apele Romane / Avizeaz i autorizeaz (i) lucrrile de plantare i

Direciile Apelor / Sisteme de Gospodrirea defriare de vegetaie lemnoas, perdelele
Apelor antierozionale i ltrante n zona de protecie sau n
albiile majore, care nu fac parte din fondul forestier,
(ii) Planurile de amenajare a teritoriului, planuri de
urbanismm general, zonal i de detaliu, (iii) lucrrile din
zonele naturale protejate (Anexa 1 la Procedura
aprobat prin Ordinul nr. 662/2006 privind aprobarea
Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i
autorizaiilor de gospodrire a apelor).

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

2 (Hotrrea nr. 30/2017 privind organizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
precum i pentru modicarea art. 6 alin. (6) din Hotrrea Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea i funcionarea
Autoritii pentru Administrarea Sistemului Naional Antigrindin i de Cretere a Precipitaiilor)

Prognoze i avertizri tosanitare (Legea 24/2007

Ocii tosanitare judeene privind reglementarea i administrarea spaiilor verzi din
intravilanul localitilor);

Ministerul Culturii
3 (Hotrrea nr. 90/2010 privind organizarea i funcionarea Ministerului Culturii)

Avizeaz, pe baza propunerilor comisiilor de specialitate

Direcii Judeene de Cultur din cadrul su, planurile de amenajare i dezvoltare a
teritoriului, pentru zonele protejate, respectiv pentru cele
unde sunt delimitate situri arheologice, potrivit legii
(HG nr. 90/2010 art. 6, pct 9);
Avizeaz temele de proiectare i soluiile arhitecturale i
de art monumental, cu consultarea organizaiilor
profesionale i de creatori din domeniu, pentru
obiectivele arhitecturale sau de art monumental care
se realizeaz din bugetele publice. (HG nr. 90/2010 art.
6, pct 10). Exemplu: Parcul Herastru

Ministerul Dezvoltrii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene

4 (Hotrrea nr. 15/2017 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii Regionale,
Administraiei Publice i Fondurilor Europene)

Emite avizul n vederea aprobrii indicatorilor tehnico-economici ai obiectivelor de investiii publice

de interes naional din competena de aprobare a Guvernului i avizeaz proiectele de acte normative
privind indicatorii tehnico-economici ai acestora n conformitate cu prevederile legale n vigoare
(HG nr. 15/2017 art. 5 pct 35);
Avizeaz documentaiile de amenajare a teritoriului i urbanism, conform legii (HG nr. 15/2017 art. 5 pct 36).

Ministerul Transporturilor
5 (Hotrrea nr. 21/2015 privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor)

Avizeaz efectuarea de lucrri n zonele supuse servituilor de aeronautic civil (HG nr. 21/2015 art 4, pct 28);
Aviz de construire n zona de siguran a infrastructurii
Societatea Naional Cile Ferate Romne feroviare (art. 29, alin 2 din OUG 12/1998 privind
transportul pe cile ferate romne i reorganizarea
Societii Naionale a Cilor Ferate Romne);

Acord prealabil i autorizaie de amplasare i/sau acces

Compania Naional de Administrare a la zona drumului din partea administratorilor drumului
Infrastructurii Rutiere (Ordonana nr. 43/1997 privind regimul drumurilor art.46)
 Cap.3. Actorii administraiei...

Societi de prestri servicii de utiliti i infrastructur

6 (Energie electric, gaze naturale, etc)

Avize de amplasament.

Alte autoriti publice locale, judeene i naionale

7

Alte avize a cror necesitate deriv din condiii speciale de amplasare.

Specialiti n domeniul arhitecturii peisagistice, al urbanismului, al horticulturii i forestier

8

Elaborarea de documentaii de amenajare.

Fig. 8. Autoriti / instituii / colective tehnice de specialitate implicate n procesul de elaborare/ autorizare
a proiectelor de administrare a spaiilor verzi.

Recomandare: Considerm c este necesar
parcurgerea unei etape de informare/consultare public
att cu cetenii, n calitatea lor de beneciari nali ai
proiectelor de construire/amenajare a spaiilor verzi ct i
cu organisme care au ca obiect de activitate protejarea
mediului i dezvoltarea programelor prin care se
urmrete creterea calitii vieii.
(Indiferent de iniiator, utilizatorul nal - ceteanul are, n
fapt, cel mai puternic impact asupra spaiului, ntruct el l
folosete, prin urmare participarea i implicarea activ a
cetaeanului n formularea soluiei este esenial).
Organizarea, funcionarea, competenele i
atribuiile, precum i gestionarea resurselor care aparin
comunei, oraului sau municipiului, dup caz, n numele i
n interesul cetenilor, se exercit de consiliile locale i
primari, autoriti ale administraiei publice locale i de
alte organe mputernicite n acest scop, cu respectarea
prevederilor actelor normative n vigoare. Spaiile verzi, ca
bunuri imobile, de uz sau de interes public, constituie
patrimoniu al unitii administrativ-teritoriale de care
aparin. Aceste bunuri sunt inalienabile, imprescriptibile i
insesizabile (Art.119, 120, Legea administraiei publice
locale nr. 215/2001). Autoritile administraiei publice prin
care se realizeaz autonomia local n comune, orae i
municipii sunt consiliile locale, comunale, oreneti i
municipale, ca autoriti deliberative, i primarii, ca
autoriti executive.
Consiliul local are iniiativ i hotrte, n
condiiile legii, n toate problemele de interes local, cu
excepia celor care sunt date prin lege n competena altor
autoriti ale administraiei publice locale sau centrale. n
exercitarea atribuiilor conferite de lege n sarcina sa,
Consiliul Local, printre altele, aprob: (i) la propunerea
primarului, documentaiile tehnico-economice pentru
lucrrile de investiii de interes local, (ii) aprob strategiile
privind dezvoltarea economic, social i de mediu a
unitii administrativ-teritoriale, precum i avizeaz sau
aprob documentaiile de amenajare a teritoriului i
urbanism ale localitilor. De asemenea, n exercitarea
atribuiilor privind gestionarea serviciilor furnizate ctre
ceteni, Consiliul Local asigur, potrivit competenelor
sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea
serviciilor publice de interes local privind protecia i
refacerea mediului, precum i conservarea, restaurarea
i punerea n valoare a monumentelor istorice i de
arhitectur, a parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor
naturale.
Primarul reprezint unitatea administrativ-
teritorial n relaiile cu alte autoriti publice, cu
persoanele zice sau juridice romne ori strine, precum
i n justiie si n exercitarea atributiilor conferite de lege:
(i) elaboreaz proiectele de strategii privind starea
economic, social i de mediu a unitii administrativ-
teritoriale i le supune aprobrii consiliului local, (ii)
asigur elaborarea planurilor urbanistice prevzute de
lege, le supune aprobrii consiliului local i acioneaz
pentru respectarea prevederilor acestora i (iii) emite
avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa
prin lege i alte acte normative.
Administratorul public (City Manager)
La nivelul judeelor, comunelor i oraelor,
preedintele consiliului judeean respectiv primarul, poate
propune consiliului local ninarea funciei de
administrator public. Administratorul public poate ndeplini,
n baza unui contract de management, atribuii de
coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor
publice de interes local (Art.112, 113, Legea administraiei
publice locale nr. 215/2001).
Autoritile administraiei publice locale ale
municipiilor de rang zero au obligaia de a ntocmi auditul
suprafeei, calitii i accesibilitii spaiilor verzi, iar
ulterior, de a elabora o strategie i un plan de aciune
privind conservarea i dezvoltarea reelei de spaii verzi.
Mai mult, toate autoritile publice locale, indiferent de
rangul localitilor, au obligaia s in evidena spaiilor
verzi de pe teritoriul unitilor administrative, prin
constituirea registrelor locale ale spaiilor verzi i s le
actualizeze ori de cte ori intervin modicri.
Avnd n vedere importana major a aciunilor de
mai sus prin raportare la impactul pe care acestea le pot
avea n dezvoltarea spaiilor verzi i atingerea scopurilor
prevzute de art. 1 din Legea 24/2007, propunerea LAN-
NET a constat n faptul c autoritile publice locale
trebuie s menin o baz de date (inventar cantitativ i
 Cap.3. Actorii administraiei...

Teren destinat
construciei parcului

Scuar aparinnd
municipalitii

Primria

Fig. 9. Proces de consultare public iniiat de administraia public local, pentru construcia unui parc urban,
Sursa: James Corner Field Operations, Tongva Park & Ken Genser Square, Santa Monica, California (2009-2013)

calitativ al spaiilor verzi) n permanen actualizat
(anual) la nivelul ntregului teritoriu administrativ,
respectiv, o viziune de ansamblu, pe termen mediu i lung,
care s conduc la elaborarea unei Strategii privind
conservarea i dezvoltarea reelei de spaii verzi,
bazate pe cercetare i analize specice complexe. De
asemenea, s-a propus ca, aceast strategie s se
elaboreze n baza documentaiilor de urbanism de ctre
administratorul spaiilor verzi, prin aparatul administrativ
tehnic propriu, n colaborare cu echipe multidisciplinare,
formate din specialiti n peisagistic (obligatoriu) i, dup
caz, specialiti din alte domenii conexe. Aceste strategii
vor avea n vedere distribuia echilibrat a acestora (n
raport cu specicul unitii teritoriale de referin - UTR),
precum i crearea de noi spaii verzi prin transformarea
terenurilor neproductive, a altor categorii de terenuri i prin
aplicarea de metode alternative. n scopul unei viziuni de
dezvoltare urbanistic i de mediu concordant, se
propune ca aceste strategii se se aprobe de ctre unitile
administrativ teritoriale o dat la 10 ani i sa e
implementate prin Planul local de peisaj (PLP),
instrument director nou, parte integrant a planurilor
urbanistice reglementat de HG nr. 905/2016 pentru
aprobarea tezelor prealabile ale proiectului Codului
patrimoniului cultural - TITLUL IV: - REGLEMENTRI
SPECIFICE PEISAJULUI CULTURAL I ARIILOR
PROTEJATE.
Procesul de gestionare a spaiilor verzi prin
inventarierea vegetaiei, elaborarea strategiei cu privire la
generarea unei reele verzi i pn la activitile de
ntreinere propriu-zis, trebuie s e guvernate de o serie
de principii (vezi Cap.6. Gestionarea vegetaiei); De
asemenea, consultarea/informarea n permanen a
comunitii locale (Fig. 9), despre aciunile ntreprinse, n
calitatea lor de beneciari direci ai spaiilor verzi, trebuie
s constituie un deziderat.
A
dministrarea spaiilor verzi este un proces

Etapa 1
foarte complex care pornete de la nelegerea
rolurilor i a responsabilitilor ecrui actor,
ncepnd cu autoritile administraiei publice locale
i instituiile statului cu atribuii de legiferare n
domeniu ct i de autorizare a proiectelor prin care se
are n vedere gestionarea i conservarea spaiului
verde, pn la specialiti i ceteni, precum i

Etapa 2
asumarea rspunderilor ce revin ecruia n parte
(vezi Cap. 3). Desigur rolul principal n vederea
administrrii spaiului verde al unei localiti rmne cel al
autoritiilor administraiei publice locale care este de
drept managerul principal al aciunilor ce se ntreprind
asupra spaiului verde i care relaioneaz cu toi ceilali

Etapa 3
actori implicai. Administraia public (Primriile i
Consiliile Locale) trebuie s menin n permanen
actualizate informaiile i analizele localitii pe care o
administreaz pentru a cunoate decienele i
problemele respectivei localiti i pentru a gsi, mpreun
cu specialitii n domeniu, soluii viabile n concordan
att cu legislaia n vigoare ct i cu nevoile beneciarilor
Etapa 4

nali ai spaiilor verzi. n acest sens, considerm c cel

mai important lucru este ca administraia s preia
concepte noi ncurajate la nivel global, precum
participarea public (designul participativ) i s ncurajeze
implicarea tuturor beneciarilor direci n procesul de
administrare. Oamenii implicai activ n procesul de
gestionare a spaiilor comune i destinate lor, n primul
Etapa 5

rnd, vor astfel mulumii deoarece vor recunoate

contribuia lor adus rezultatului nal i vor mult mai
responsabili cu modul n care acioneaz asupra lor, dar i
mai ateni cu modul n care ali utilizatori o vor face. Astfel
se va atinge unul dintre elurile principale ale
administraiei, i anume, nsuirea i responsabilizarea
Etapa 6

locuitorilor, dar i, cel mai important, rezolvarea nevoilor

reale ale acestora. (Fig. 10)

Spaiile verzi reprezint una dintre cele mai

importante componente ale spaiului public deoarece nu
ndeplinete doar o funciune (ex. Drumul i ofer acces
Etapa 7

de la un punct la altul), ci armonizez toate elementele

existente, e ele publice sau private, ntre ele. Aceast
capacitate este dat de faptul c spaiul verde este
singura component vie, exceptnd oamenii i
vieuitoarele, care se regsesc n spaiile denite ca
localiti. Astfel rolul administraiei este de a respecta
relaia deja creat, om-natur, n deciziile administrative
pe care le ia privind gestionarea acestora:
Planicarea spaiilor verzi (Strategie, Planul Urbanistic
General - PUG, Registrul spaiilor verzi etc.);
Generarea unei reele coerente de spaii verzi care s
asigure protejarea, conservarea i/sau dezvoltarea
biodiversitii (componenta vegetal autohton,
habitatul faunei locale, situri cu importan istoric
identitar i cultural valoroas), evitnd fragmentarea
reelei de spaii verzi i realiznd o dispunere
echilibrat a acestora la scara ntregii localiti;
Dezvoltarea judicioas a funciilor spaiilor verzi, n
scopul ocrotirii sntii populaiei, proteciei mediului i
asigurrii calitii vieii;
Fig. 10. Administrarea spaiilor verzi. Etape.
Regenerarea, reabilitarea, revitalizarea i extinderea /
dezvoltarea reelei de spaii verzi;
Elaborarea i aplicarea unui complex de instrumente i
msuri care s asigure o stare corespunztoare
funciilor pe care spaiile verzi le ndeplinesc, dup caz:
de protecie i ameliorare a mediului ambiant (prin
ameliorarea microclimatului urban, puricarea
atmosferei, atenuarea polurii fonice, protejarea i
ameliorarea solului, favoriznd diversitatea biologic),
social (prin asigurarea unor ambiane psihorelaxante
i recreative), estetic, utilitar i economic;
Identicarea componentelor decitare din reeaua de
spaii verzi i realizarea de lucrri pentru ameliorarea
suprafeelor acoperite cu vegetaie;
 Cap.4. Administrarea spaiilor verzi
Extinderea suprafeelor ocupate de spaii verzi, prin
includerea n categoria spaiilor verzi a terenurilor cu
potenial ecologic sau socio-cultural .a.;
Aprobarea interveniilor asupra vegetaiei (tieri n
coroan, nlturarea arborilor, modicri a structurilor
compuse din vegetaie etc.);
Gestionarea spaiilor verzi i monitorizarea strii
tosanitare a acestora.
Este important ca administratorii spaiilor verzi s
cunoasc legislaia care reglementeaz spaiile verzi
intravilane, dar i consecinele provocate de o gestiune
incorect i mpotriva principiilor privind administrarea
acestora. nclcarea principiilor i a legislaiei poate atrage
dup sine o serie de factori greu de combtut precum:
nemulumirea beneciarilor direci a locuitorilor,
disturbarea echilibrului psihic al acestora, punerea n
pericol a sntii publice, modicarea spaiului social care
poate perturba modul de interaciune n defavoarea
comunitii, distrugerea biodiversitii i a identitii locale,
distrugerea aspectului estetic i al rolului principial pe care
vegetaia l are de a armoniza celelalte elemente statice. O
alt serie de factori care pot afectai i foarte greu de
reparat sunt cei ecologici: calitatea aerului, apelor i a
solului n caz de poluare a acestora, poluarea fonic (dac
se nltur vegetaia care este folosit ca i tampon
mpotriva zgomotului), precum i distrugerea habitatului
faunei slbatice locale.
I. Planicarea i gestionarea reelelor de spaii verzi
Planicarea spaiilor verzi este o obligaie (Legea
24/2007, Art.8) a ecrei administraii publice locale i se
traduce prin elaborarea de strategii de dezvoltare i
gestionare a spaiilor verzi ale comunitii pe care o
reprezint n vederea acionrii responsabile i n
cunotin de cauz asupra acestora (vezi Cap. 5).
O planicare just i o analiz prealabil real a situaiei
din teren conduc spre o administrare responsabil i
corect a spaiilor verzi. Astfel pot evitate greeli care
conduc la distrugerea biodiversitii atrgnd dup sine
consecine att la nivel local ct i naional, sau chiar
internaional (ex. Schimbri climatice, poluarea apelor i a
solului, distrugerea peisajelor sau punerea n pericol a
sntii publice). Planicarea reprezint nelegerea
tuturor elementelor care formeaz spaiile verzi,
importana i rolul acestora, precum i beneciile date de
acestea pentru comunitate.
Gestionarea se realizeaz pe baza unei planicri
corecte doar mpreun cu specialiti peisagiti i ali
specialiti din domenii conexe dac este cazul, respectnd
legislaia n domeniu, documentaia de specialitate,
recomandrile Comisiei Europene i a Federaiei
Internaional a Arhiteciilor Peisagiti (IFLA), i avnd la
baz date privind situaia real din teren.
Planicarea i gestionarea spaiilor verzi trebuie
s aibe n vedere, n primul rnd, locuitorii, iar n plan
secund, vegetaia, respectiv alegerea corect a speciilor,
modul de dispunere, precum i calitatea pe care o ofer
mediului nconjurtor, i abia ulterior dotriile sau alte
obiecte care vin n completarea spaiilor verzi pentru a le
face mai atractive.
2. Extinderea i dezvoltarea reelelor de spaii verzi
Extinderea reelei de spaii verzi este un demers
extrem de important care nu poate desprins de
dezvoltarea localitii administrate deoarece o dat cu
creterea suprafeei i a numrului de locuitori trebuie
implicit crescut i dezvoltat reeaua de spaii verzi
pentru a se pstra echilibrul i calitatea vieii n ora.
Totui, extinderea i dezvoltarea nu sunt depen-
dente i legate de creterea suprafeei i a numrului de
locuitori, deoarece chiar i n absena acestor factori
declanatori este important ca reeaua de spaiu verde s
e ntregit i dezvoltat. Dezvoltarea reelei de spaiu
verde este chiar mai important dect crearea de parcuri
izolate. n ultimii ani s-au tot vehiculat informaii cu privire
la recomandarea minim obligatorie sugerat de Comisia
European cu privire la cei 26 mp de spaiu verde pe cap
de locuitor care au devenit un etalon al administraiilor
publice locale n programele de administrare ale
localitilor. ntr-adevr, este important ca suprafaa de
spaiu verde s ating acest suprafa minim, ns mult
mai important este componena din punct de vedere al
vegetaiei care formeaz aceste locuri (ex. Proiecia la sol
a unui arbore matur nu poate comparat din punct de
vedere calitativ i ecologic cu aceeai suprafa acoperit
de gazon, capacitatea de absorie a arborelui ind mult
mai mare. Calitatea este dat de specie, vrst i
densitatea foliajului). Astfel administraiile trebuie s
cunoasc beneciile aduse de ecare specie n parte, s
mbunteasc calitatea spaiilor verzi gestionate i s nu
se lase ghidai doar de atingerea suprafeei de 26 mp pe
cap de locuitor (art. II, alin (1) din OUG Nr. 114 / 2007).
 Cap.4. Administrarea spaiilor verzi
3. Protecia i conservarea spaiilor verzi
Protecia spaiilor verzi trebuie asigurat de ctre
administraia local mpreun cu celelalte instituii publice
responsabile i poate realizat n primul rnd prin
gestionarea corect din punct de vedere al ntreinerii,
proteciei tosanitare, precum i prin elaborarea unor serii
de reglementri locale adaptate ecrei localiti n parte.
Pentru protecia i conservarea spaiilor verzi, persoanele
zice i juridice trebuie:
S nu arunce niciun fel de deeuri pe teritoriul spaiilor
verzi (Legea nr. 24/2007, art. 5 lit. a));
S respecte regulile de aprare mpotriva incendiilor pe
spaiile (Legea nr. 24/2007, art. 5 lit. b));
S nu produc tieri neautorizate sau vtmri ale
arborilor i arbutilor, distrugeri ale muuroaielor
naturale, cuiburilor de psri i adposturilor de
animale, ale construciilor i instalaiilor utilitare i
ornamentale existente pe spaiile (Legea nr. 24/2007,
art. 5 lit. c));
Pentru protecia i conservarea spaiilor verzi, autoritile
administraiei publice locale i organele mputernicite n
vederea administrrii spaiilor verzi, trebuie:
S nu permit ocuparea cu construcii permanente sau
provizorii astfel nct s asigure protecia i
conservarea spaiilor verzi (Legea nr. 24/2007, art. 5,
lit d) i e)). n acest sens, facem recomandarea ca
autoritile publice locale s nu emit autorizaii de
construire sau autorizaii de funcionare pe
amplasamentul spaiilor verzi;
S efectueze strategia i planul de aciune privind
conservarea i dezvoltarea reelei de spaii verzi
(Legea nr. 24/2007, art. 10 alin. (1));
S asigure drenarea apelor n exces de pe suprafaa
spaiilor verzi n reeaua de preluare a apelor pluviale
(Legea nr. 24/2007, art. 12 alin. (4));
S asigure integritatea, protecia i/sau refacerea i
ngrijirea spaiilor verzi aate n proprietatea /
administrarea lor, a dotrilor i echipamentelor
specice, inclusiv a mobilierului urban (Legea nr.
24/2007, art. 13);
S asigure protecia vegetaiei din cuprinsul spaiilor
verzi mpotriva duntorilor i bolilor, n baza
prognozelor i avertizrilor fcute de unitatea
tosanitar local cu atribuii de prevenire, ndrumare i
control de specialitate pentru protecia plantelor (Legea
nr. 24/2007, art. 14 alin. (1));
S respecte documentele de planicare a spaiilor verzi
elaborate i s le pstreze actualizate (Legea nr.
24/2007, art. 16);
S nu permit schimbarea destinaiei, reducerea
suprafeelor ori strmutarea spaiilor verzi, denite ca
spaii verzi, prin nicio aciune sau fapt juridic, respectiv,
s nu nstrineze i s atribuie, terenurile amenajate ca
spaii verzi prin alte moduri dect cele legale (Legea nr.
24/2007, art. 18);
S nu permit schimbarea destinaiei terenurilor
nregistrate n registrul local al spaiilor verzi cu
excepia cazului n care aceast operaiune este
necesar pentru executarea de lucrri de utilitate
public astfel cum acestea sunt prevzute de Legea
nr.33/1994 privind exproprierea pentru cauz de
utilitate public, republicat, altele dect cele privind
construciile locuinelor sociale, obiectivelor sociale de
nvmnt, sntate, protecie i asisten social, unitiile tosanitare pentru protecia plantelor.
organizaiilor neguvernamentale, precum i
administraiei publice i autoritilor judectoreti
(Legea nr. 24/2007, art. 18 alin. (6));
S asigure nanarea activitilor de administrare a
spaiilor verzi din bugetul local pentru: (1) regenerarea,
paza i protecia spaiilor verzi, msuri de prolaxie i
tratamentele tosanitare; (2) efectuarea lucrrilor de
proiectare i de cercetare tiinic n domeniul
proteciei i amenajrii durabile a spaiilor verzi;
(3) investiiile capitale n domeniul spaiilor verzi;
(4) crearea i dezvoltarea reelei verzi prin
achiziionarea de terenuri disponibile cu potenial
sociocultural i/sau ecologic, n vederea atingerii i
respectrii reglementrilor naionale i a normativelor
europene existente n domeniu cu privire la necesarul
de spaii verzi; (Legea nr. 24/2007, art. 19 alin. (1));
4. ntreinerea spaiilor verzi
O planicare foarte bun nu este sucient dac
ntreinerea spaiilor verzi nu este realizat responsabil.
Recomandm ca n momentul proiectrii, s e analizai
urmtorii parametrii: (1) rentabilitate, (2) costuri de
ntreinere, (3) frecvena de intervenie pentru ntreinere,
(4) durabilitatea n timp, (5) funcionalitate, (6) beneciile i
numrul de utilizatori. ntocmirea unui astfel de plan ajut
la optimizarea i echilibrarea lucrrilor ca i costuri pe o
durat lung de timp. n vederea ntreinerii
corespunztoare, se va urmrii:
realizarea unui plan anual de lucrri de ctre
administrator;
respectarea recomandrilor de intervenie asupra
vegetaiei;
pstrarea aspectului natural al vegetaiei n urma
intervenilor de ntreinere a spaiilor verzi (a se acorda
o atenie mrit tunderilor i toaletrilor);
ngrijirea peluzelor prin cosiri regulate, scaricri,
fertilizri i curare;
ntreinerea plantelor (curarea de frunze uscate, dup
caz tunderi sau corecii de cretere), arbutilor (corecii
de cretere sau dup caz tunderi), arborilor (curarea
de ramuri uscate sau, rareori i doar la anumite specii
corecii de cretere);
pstrarea spailor verzi ngrijite i curate;
ndeprtarea buruienilor i a speciilor invazive;
decolmatarea terenurilor tasate pentru a asigura
permeabilitatea solului de a nmagazina apa i
continuarea circuitul ei n natur;
curarea i ntreinerea aleilor i a mobilierului urban,
dar i reabilitarea lor dac este necesar;
evitarea intervenilor n urma crora este diminuat
funcia ecologic a plantelor (eliminarea n exces a
ramurilor, tieri de corecie sau ntinerire prea drastice,
toaletri prin care se elimin mai mult de 30% din
coroan sau se secioneaz ramuri mai groase de 5
6 cm n diametru);
monitorizarea i protecia spaiilor verzi n vederea
prevenirii i combaterii bolilor i duntorilor,
distrugerilor i degradrilor;
interzicerea efecturii tratamentelor cu substane
mpotriva combaterii bolilor i dunitorilor fr
recomandarea i aprobarea unitiilor tosanitare
pentru protecia plantelor (Legea 24/2007, art.14);
evitarea folosirii ierbicidelor, pesticidelor i
insecticidelor n lipsa unor prognoze elaborate de ctre
 I. Strategia spaiilor verzi
Obligativitatea elaborrii Strategiei spaiilor
verzi este reglementat pentru prima dat n Romnia
prin Legea 24/2007 - privind reglementarea i adminis-
trarea spaiilor verzi din intravilanul localitilor (Art.
10, alin. (1) i (2)). Dei conform prevederilor Legii nr.
313/2009 de modicare a Legii 24/2007 s-a impus
elaborarea coninutului-cadru al auditului i al
strategiei referitoare la conservarea i dezvoltarea
reelei de spaii verzi i adoptarea acestora prin ordin
comun al conductorului autoritii publice centrale
responsabil cu urbanismul i al conductorului
autoritii publice centrale pentru protecia mediului, o
asemenea aciune nu a fost adus la ndeplinire,
lipsind practic autoritile publice de minimum de
ndrumare n acest domeniu.
Dup analizarea prevederilor Legii 24/2007 dar i
a unor documente asemnatoare elaborate de adminis-
traiile publice a diferitelor orae europene considerm c,
n lipsa unor norme legale autohtone, strategia spaiilor
verzi trebuie sa e un document strategic pentru o
perspectiv de timp medie-lung, care s fac referire la
toate spaiile verzi ale localitilor indiferent de tipul
acestora i care trebuie s se alture i s e corelat cu
alte documente strategice ale localitii (P.U.G. i n cazul
n care la nivel legislativ vor operate modicri n materie
de urbanism, inclusiv Planul local de peisaj (PLP) noul
instrument urbanistic ce a fost anticipat prin HG nr.
905/2016). Conform hotrrii, Planul local de peisaj (PLP)
este un instrument strategic care corespunde unei uniti
administrative teritoriale (UAT) i are caracter de
regulament si va completa Planul teritorial de peisaj
(PTP), care va un instrument strategic al unitilor de
peisaj i va avea careacter directiv, cuprinznd
reglementri generale.
Planicarea strategic a spaiilor verzi este un
proces dinamic, creativ, care promoveaz implicarea i
participarea comunitii i a tuturor celor interesai
punnd astfel la un loc diverse viziuni, nevoi, ateptri i
ocupnd un rol important n dezvoltarea oraului prin:
Protecia / mbuntirea spaiilor verzi prin
nelegerea situaiei reale a acestora n corelaie cu
nevoile i valorile locuitorilor;
mbuntirea condiiilor de via prin mbuntirea
condiiilor de mediu, crearea unor faciliti pentru
recreere, plimbare i activiti sociale;
Crearea unui mediu urban atractiv prin nelegerea
problemelor i exploatarea potenialului spaiilor verzi
existente dar i realizarea de noi spaii verzi de calitate;
Creterea calitii vieii locuitorilor prin implicarea
acestora n procesul de elaborare, genernd astfel un
instrument care s rspund nevoilor actuale ale lor
(proces participativ);
Integrarea problemelor spaiilor verzi n procesul de
planicare i n sistemul legislativ naional;
Dezvoltarea unor strategii de nanare pe termen
lung i planicarea unui management adecvat pentru
toat aceast perioad.
Etape posibile n elaborarea strategiei aa cum
rezult din practica profesional fr a pretinde c aceast
etapizare este obligatorie:
A. Etapa analitic urmrete obinerea unei
colecii de date i informaii necesare punerii bazelor
strategiei. Aceast etap ajut la nelegerea oportu-
nitilor, potenialului, problemelor i obstacolelor pentru
dezvoltarea spaiilor verzi n localiti. n aceast etap se
va urmri:
gsirea unor surse de date calitative care vor
indispensabile n trasarea prioritilor pe care strategia
le va urma;
gsirea unor documente strategice complementare la
nivel local, naional i chiar european n vederea
corelrii strategiei cu acestea;
nelegerea caracteristicilor specice ale localitilor
(demograce, culturale, urbane, economice etc);
identicarea nevoilor actuale ale comunitii locale prin
intermediul unor chestionare i interpretarea lor,
organizarea unor dezbateri, ntregul proces ind un
proces participativ (Foto). Este o etap important
deoarece contribuie la identicarea percepiei
locuitorilor asupra spaiilor verzi, recomandndu-se i
implicarea cetenilor activ, prin intermediul unor
ateliere, seminarii pentru obinerea de date cu caracter
mai dinamic;
starea actual a spaiilor verzi avnd n vedere o palet
larg de aspecte luate n studiu precum: aspectele
cantitative (distribuia spaiului verde, m/locuitor,
procent/suprafaa total a localitii etc.), aspectele
morfologice (topograe, coridoare verzi etc.), aspectele
calitative, aspectele funcionale (accesibilitate, conec-
tivitate, program), aspectele ecologice i de mediu
(biodiversitate, coridoare naturale, valoare ecologic
etc.), aspectele economice (surse de nanare, eva-
luarea costurilor actuale etc.).
B. Etapa de analiza integrat a datelor i
elaborarea concluziilor este un sumar de concluzii cu rol
de a identica problemele, obstacolele, potenialul,
oportunitile dezvoltrii spaiilor verzi. Acest sumar
constituie o baz consistent pentru trasarea problemelor
i prioritilor strategice.
 Cap.5. Instrumente ...
C. Elaborarea/formularea strategiei reprezint
un proces de compilare a rezultatelor ntregului proces i
realizarea primului draft al strategiei bazat pe rezultatele
acestuia:
trasarea prioritilor strategiei deriv n general din
etapa analitic. n aceast etap este important ca
strategia s stabileasc o ierarhie de timp, puncte ale
strategiei care trebuie implementate n termen foarte
scurt (prioritate nalt) sau pe termen mediu i lung;
elaborarea componentelor spaiale ale strategiei
concretizat prin hri strategice care evideniaz de
regul structura reelei verzi, zone verzi pe anumite
layere tipologice, denete zone de conservare, zone
de intervenie i mbuntire sau zone de realizare de
noi spaii verzi. Hrile strategiei raporteaz reeaua
local de spaii verzi la reeaua de spaii verzi
regional;
elaborarea metodelor de implementare a strategiei-
plan de aciune;
elaborarea politicilor de management i dezvoltare a
spaiilor verzi;
elaborarea standardelor, are rol n asigurarea accesului
tuturor locuitorilor la spaii verzi de calitate. Aceste
standarde denesc clar nivelul minim calitativ i
cantitativ pe care spaiile verzi trebuie s l
ndeplineasc i stabilesc criterii de distan pentru
accesibilitate.
Etapele prezentate au rol orientativ, lor li se pot
aduga alte componente sau acestea pot dimensionate
diferit n funcie de cazul luat n discuie, tipul de strategie
aleas (foarte detaliat sau n care se prezint doar direcii
majore), prolul echipei de specialiti care lucreaz etc..
Fr ca niruirea s devin limitativ, grupul de
lucru n cadrul echipei de elaborare a a unei strategii a
spaiilor verzi trebuie s dein competene n
management, gndire strategic, planicare urban,
peisagistic i planicarea peisajului, management al
parcurilor i zonelor verzi, conservarea naturii, horticultur,
administraie i nanciar, relaii publice, sociologie .a..
II. Registrul spaiilor verzi
Registrul spaiilor verzi este un instrument
complex de inventariere a spaiilor verzi din intravilanul
localitilor prin constituirea unui set de date, informaii i
planuri privind identicarea terenurilor denite ca spaii
verzi i a celor degradate, posibil a reabilitate ca spaii
verzi, cu identicarea strii de viabilitate a vegetaiei de pe
aceste terenuri, a caracteristicilor ei, a indicilor de cantitate
i calitate afereni. Pentru ca scopul efectiv al registrului
spaiilor verzi s e atins considerm ca acesta trebuie s
cuprind informaii cantitative i calitative ct mai precise
care s e actualizate n timp real cu date noi n funcie de
schimbrile survenite.
Obligativitatea constituirii Registrului spaiilor verzi
de ctre administraia public local este reglementat
pentru prima dat n Romnia prin Legea 24/2007 (Art.16,
alin.(1)) i prin intermediul Ordinului Ministrului Dezvoltrii,
Lucrrilor Publice i Locuinelor nr.1.549/2008 modicat
prin Ordinului Ministrului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor nr. 1466 /2010. Obiectivele ce se asigur prin
Registrul spaiilor verzi sunt dup cum urmeaz:
protecia i conservarea spaiilor verzi pentru
meninerea biodiversitii lor;
meninerea i dezvoltarea funciilor de protecie a
spaiilor verzi privind apele, solul, schimbrile climatice,
meninerea peisajelor n scopul ocrotirii sntii
populaiei, proteciei mediului i asigurrii calitii vieii;
regenerarea, extinderea, ameliorarea compoziiei i a
calitii spaiilor verzi;
elaborarea i aplicarea unui complex de msuri privind
aducerea i meninerea spaiilor verzi n starea
corespunztoare funciilor lor;
identicarea zonelor decitare i realizarea de lucrri
pentru extinderea suprafeelor acoperite cu vegetaie;
extinderea suprafeelor ocupate de spaii verzi, prin
includerea n categoria spaiilor verzi publice a
terenurilor cu potenial ecologic sau sociocultural.
Registrul spaiilor verzi se ntocmete conform
recomandrilor de coninut enunate n cadrul Anexei 1
OM nr.1466/2010 i cuprinde 4 categorii de inventare
pentru care structura ei de inventar recomand
culegerea anumitor date din teren n funcie de categoria
la care se ncadreaz:
A. Pentru spaii verzi (art.13, OM nr.1466/2010)
a de lucru prevede completarea urmtoarelor date:
amplasament, suprafa, categorie de folosin, regimul
juridic, reglementare urbanistic, specii de arbori existeni,
pentru care se va detalia numrul unic de identicare i se
vor determina amplasamentul, specia, diametrul,
nlimea, evaluarea strii de viabilitate, evaluarea gradului
de ntreinere. n cazul spaiilor verzi, capitolele reco-
mandate spre a cuprinse n registru sunt minimale i
acoper o palet de date neconcludente.
Recomandare: pentru o inventariere complet, care s
cuprind date calitative i cantitative, recomandm
vizualizarea altor exemple precum cazul oraului
Neuchtel, Elveia (vezi Fi de inventar Neuchtel).
B. Pentru specii de arbori izolai i specii de
arbori ocrotii a de lucru prevede completarea
urmtoarelor date: numr unic de identicare, amplasa-
ment, specie, diametru, nlime, evaluarea strii de
viabilitate, identicarea riscurilor poteniale. n cazul tuturor
categoriilor de arbori, capitolele recomandate spre a
cuprinse n registru prin Anexa 1, OM 1466/2010 sunt
minimale i acoper o palet de date neconcludent.
Recomandare: pentru o inventariere complet, care s
cuprind date calitative i cantitative, propunem
vizualizarea altor exemple de ntocmire a registrelor,
precum cazul oraului Neuchtel, Elveia, inventarul online
al arborilor stradali din New-York cu cuanticarea valorii
totale n bani a beneciilor exemplarelor de arbori sau
evaluarea complex a riscului arborilor i recomandarea
de intervenii pe paliere de timp propus de Societatea
Internaional de Arboricultur (vezi ISA - Formular de
evaluare a riscurilor la arbori, de la nalul acestui capitol).
C. Pentru terenuri degradate ce pot reabili-
tate ca spaii verzi, a de lucru prevede completarea
urmtoarelor date: amplasament, suprafa, categorie de
folosin, specii de arbori; evaluare grad ntreinere.
Recomandare: grupul de lucru pentru ntocmirea
registrului spaiilor verzi trebuie s dein pe lng altele,
competene minime n peisagistic i planicarea
peisajului, management al parcurilor i zonelor verzi,
horticultur, topograe,cadastru, GIS .a.
 Cap.5. Instrumente ...
III. Proiectarea spaiilor verzi
Proiectarea spaiilor verzi se face prin ntocmirea
Proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de
construire (PAC) urmnd structura cadru dat prin Legea
nr. 50/1991 i Normele metodologice ale acesteia.(Fig. 11)
Analiza oportunitii realizrii unei investiii ntr-un
spaiu verde nou sau reabilitarea/restaurarea unui spaiu
verde existent, se face premergtor realizrii proiectului
tehnic/ autorizrii lucrrilor de amenajare prin elaborarea
unui studiu de fezabilitate (SF) respectiv a unei documen-
taii de avizare a lucrrilor de intervenie (DALI). Studiul de
fezabilitate / documentaia de avizare a lucrrilor de
intervenie pentru spaii verzi sunt documentaii complexe
care vizeaz un anumit orizont de timp i iau n calcul
aspecte tehnice, nanciare, de management, aspecte
juridice, benecii i riscuri legate de investiia n spaiile
verzi. Coninutul cadru al acestor documentaii este
reglementat de HG 907/2016 ( anterior HG 28/2008).
n cazul obiectivelor de investiie noi, realizarea de
spaii verzi noi, structura cadru pentru studiul de
fezabilitate prevede realizarea unei analize cost beneciu,
o documentaie analitic utilizat pentru a estima (din
punct de vedere al costurilor i beneciilor) impactul social
i economic care decurge din implementarea unui proiect
de spai verzi.
n cazul obiectivelor de investiie existente,
reabilitarea / restaurarea spaiilor verzi, coninutul cadru al
documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenie impune
relalizarea unor expertize tehnice conform Legii 177/2015
- pentru modicarea i completarea Legii 10/1995 privind
calitatea n construcii i dupa caz, a Legii nr. 422/2001 -
Fig. 11. Propunere masterplan, Concurs de soluii urbanistice pentru amenajarea falezei Mureului, municipiul Arad (2011),
peis. Alexandru Ciobot, peis. Andrei Condoro, arh.Vladimir Obradovici, arh. Paul Crba,
privind protejarea monumentelor istorice, republicat, cu
modicrile ulterioare i a Ordinului 2495/2010 - pentru
aprobarea Normelor metodologice privind atestarea
specialitilor, experilor i vericatorilor tehnici n domeniul
protejrii monumentelor istorice.
Autorizarea lucrrilor de amenajare a spaiilor
verzi se face prin intermediul Proiectului pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construire (PAC), cu
respectarea Legii 50/199, republicat, a Legii 10/1995 i
dup caz a Legii 350/2001 - privind amenajarea teritoriului
i urbanismul.
n cazul autorizrii lucrrilor de amenajare a
spaiilor verzi, Asociaia Peisagitilor din Romnia - AsoP
recomand obligativitatea prezenei unui peisagist n
cadrul echipei de elaborare a proiectului pentru autori-
zarea executrii lucrrilor de construire (PAC). Conform
deniiei propuse i susinut de Federaia Internaional a
Arhiteciilor Peisagiti (IFLA), Regiunea European (IFLA
Europe), aprobat n anul 2003, pentru ncadrarea acestei
profesii n International Standard Classication of
Occupations / International Labour Ofce / Geneva,
peisagitii conduc cercetarea i consultana n planicare,
proiectarea i dirijarea mediului i a spaiului exterior, att
n interiorul ct i n afara mediului construit, precum i
conservarea i dezvoltarea durabil a acestora. Pentru
profesia de peisagist se solicit o licen n peisagistic.
Proiectul de organizare a execuiei lucrrilor
(POE) nsoete de regul proiectul pentru autorizarea
executrii lucrrilor de construire (PAC), elaborat pentru
amenajarea spaiilor verzi i este reglementat prin Legea
50/1991- republicat.
 Cap.5. Instrumente ...

n cazul elaborrii proiectului de organizare a
execuiei lucrrilor (POE) pentru proiectele de amenajare
a spaiilor verzi sau n cazul investiiilor realizate n
proximitatea spaiilor verzi, pentru msuri de
protecie/conservare a vegetaiei n timpul antierului,
Asociaia Peisagitilor din Romnia - AsoP, recomand
obligativitatea prezenei unui specialist peisagist n cadrul
echipei de elaborare.
Proiectarea spaiilor verzi este un proces complex,
care necesit etape bine stabilite. Principalele etape sunt
reglementate prin intermediul legislaiei naionale (achiziia
serviciilor de proiectare, asigurarea calitii n construcii,
avizarea i autorizarea unui proiect pentru autorizarea
executrii lucrrilor de construire, consultare public etc.).
n acest sens, Asociaia Peisagitilor din Romnia - AsoP,
alturi de partenerii/colaboratorii acestui ghid, recomand
administraiei publice locale 5 principii minime pentru
mbuntirea procesului de proiectare a spaiilor verzi
i a rezul-tatelor obinute:
Realizarea unor teme de proiectare clare, adaptate
la nevoile comunitii/publicului int i a specicului
natural, cultural i social al spaiului;
Organizarea n parteneriat cu asociaiile profesionale
(Asociaia Peisagitilor din Romnia - AsoP, Ordinul
Arhitecilor din Romnia - OAR, Registrul Urbanitilor
din Romnia - RUR .a.) de concursuri de soluii cu
jurizare naional i internaional care, la nal, s
conduc la obinerea unei soluii optime i atribuirea
contractului de servicii de proiectare;
Atribuirea contractelor de achiziie a serviciilor de
proiectare de spaii verzi (cazul fr concurs) pe criterii
de competen i experien similar, prin prezentarea
unui curriculum al companiei i al specialitilor implicai;
Transformarea proiectrii spaiilor verzi ntr-un
proces participativ prin integrarea n diferite faze ale
proiectrii, de ateliere, seminarii cu comunitatea,
asociaiilor profesionale i a celor interesai, aplicarea
de chestionare sociologice i realizarea de dezbateri;
Atribuirea procesului de proiectare a unui grac de timp
i alocarea unui buget realist, conectate la complexi-
tatea proiectului, viznd astfel rezultate excepionale.
Pentru obinerea unui proces de proiectare cali-
tativ, considerm important respectarea celor 5 principii
minime i parcurgerea complet a urmtoarelor etape de
proiectare a spaiilor verzi (cazul optim)(Fig. 12):
E1. Elaborarea de ctre Administraia Local a
temei de proiectare i scoaterea spre achiziie a serviciului
(recomandm concurs de soluii organizat cu sprijinul
organizaiilor profesionale: Asociaia Peisagitilor din
Romania - AsoP, Ordinul Arhitecilor din Romnia - OAR,
Registrul Urbanitilor din Romnia - RUR .a.);
E2. Desemnarea ctigatorului i atribuirea
contractului pentru servicii de proiectare (n cazul
concursului de soluii);
E3. Atribuirea contractului pentru servicii de
proiectare de spaii verzi;
E4. Realizarea conceptului general;
E5. Participarea publicului i a organizaiilor
profesionale n diverse etape ale conceptului (proiectare /
abordare participativ);
E6. ntocmirea proiectului pentru autorizarea
executrii lucrrilor de construire (PAC);
E7. Autorizarea proiectului;
E8. Implementarea proiectului
E9. Monitorizarea implementrii.
Proiectarea spaiilor verzi reprezint o lucrare
complex motiv pentru care echipa de proiectare trebuie
s dein competene variate i adaptate la tema
proiectului. Orientativ prezentm competenele minime
pentru ntocmirea unui proiect de amenajare a spaiilor
verzi: peisagistic, gestiunea parcurilor i zonelor verzi,
arhitectur, inginerie (drumuri, mbuntiri funciare,
instalaii electrice, instalaii hidraulice, construcii civile-
dup caz), arheologie (dup caz), studii istorice,
restaurare i patrimoniu (dup caz), management al
parcurilor i zonelor verzi, horticultur, topograe, geologie
i pedologie, sociologie, antropologie .a..

Primria
(administrator)

Proiectul
consultare (documentaia tehnic) consultare
Asociaii profesionale Specialiti
Cetenii
/ ONG mediu .a. (comunitatea local)
public (colectiv: peisagist, arhitect, public
inginer, socilog, etnolog etc)

Avizare Avizare Avizare

(alte instituii, dup caz) (Agenii Protecia Mediului) (Direcia pentru Cultur, dup caz)

Autorizare
(Primria)

Implementare
(Primria, Proiectantul,
Constructorul)

Monitorizare
(Garda Naional de Mediu
prin Comisariatele Judeene)

Fig. 12. Schema etapelor

Beneciari
 Cap.5. Instrumente ... Fia Neuchtel

*) Traducere a ei de inventar a Biroului de Urbanism, Primaria Neuchatel, Elveia,/ www.urbanisme-neuchatel.ch

NEUCHTEL INVENTARUL PARCURILOR I GRDINILOR *)
OBIECTIV: Palatul Peyrou (Peyrou Palace), sit de valoare N
J 01
Protecie 246 001
Fed. Canton Comuna Zona
existent

Nr. curent 01
District Neuchtel
Avenue Dupeyrou 1
Adres
NP 2000
Denumire Palais Dupeyrou
Coordonate X 561594.76 Y 204865.55 Z
Nr.cadastral 113802 Fol.
Nr.cons. 01246 1 50
Direction de L'urbanisme
Proprietar
Hotel Communal Neuchtel

Tip Parc public

Suprafaa m 2800
Expoziie Sud
Epoca constr. Sec. al XVIII - lea
Stare Bun
Elem.constr. Bazin oval din calcar i Sinx
Elem.naturale Gard viu din cimiir (Buxus sp.)
Tip ntreinere Intensiv cu masive sezoniere
Utilizare Public: destindere / relaxare
Perspective Nu
Perturbaii / Strzi vecine cu grdina de Sud
ameninri i la Est, zgomot
Importana Regional

DESCRIERE
Rest al grdinii de secolul al XVIII-lea, n stil clasic, cu partere delimitate
i elemente conice i sferice din cimiir (Buxus sp.). La faad se a
INTERES
un aliniament de castani. Jardinierele din beton poziionate n spatele Istoric 5
accesului de sud, nu sunt adaptate stilului arhitectural. Peisager 5
Ecologic 2
Dendrologic 2
Recrativ 3
MSURI REGLEMENTRI LEGISLATIVE
Clasare Da
Categorie Remarcabil cf. RA Art.100, 115, 116, 145
Acces public Da
Gestiune / Serviciul de Parcuri i Promenade REFERINE ARHITECTURALE
ntreinere nlocuirea speciilor de Thuja de la Sit cu valoare arhitectural.
umbrar. Documentare istoric Construcie clasicat de cat. I
REFERINE
Fotograi Da
Alte e Nu
Bibliograi -

Data inventarului Data evalurii Data validrii Data actualizrii

Recenzor M. Loup
27.02.1996
 FORMULAR DE EVALUARE A RISCURILOR LA ARBORI *)
Client Data Ora
Adresa/Poziionarea arborelui Numrul arborelui Zona din
Denumirea speciei: trunchi nlime coroan
Evaluator(i): Interval de timp Unelte folosite
2. Evaluarea obiectivelor afectate

3. Condiii pedo-staionale
Istoric eecuri: Topograe ( plan pant ) % Expunere
Modicri ecologice: Fr Modicare nivel inserie Perturbri adiacente Modifcri hidrologice n sol Deteriorarea
rdcinilor Descriere: Condiii de sol: Volum limitat Saturat
Supercial Compactat Paviment peste rdcini % Descriere
Direcia vnturilor dominante Condiii meteo generale: Vnt puternic Ghea Zpad Ploi toreniale
Descriere
4. Sntatea arborelui i prolul speciei
Vigoare: Sczut Normal Ridicat Foliaj: Fr (n sezon) Fr (uscat) Normal % Saturaia clorolei %
Necrozat % Fitopatologie: Factori abiotici:
Predispoziii cunoscute speciei: Ramuri Trunchi Rdcini Descriere
5. ncrctura exemplarului
Expunerea la vnturi: Protejat Parial Total Cureni de aer Dim.relativ a coroanei: Mic Medie Mare
Densitatea coroanei: Dispersat Normal Dens Ramuri interioare: Puine Normale Dese
Liane/Plante parazite/semiparazite/Muschi
Schimbri recente sau planicate n factorii de ncrcare
6. Defectele arborelui i condiiile care afecteaz evoluia ctre eec
- Coroan i ramuri -
Coroan dezechilibrat RCVA % Crpturi Daune cauzate de fulger
Ramuri/crengi uscate % per total, Max. (cm) Ramuri codominante Scoar inclus
Numr ramuri rupte/atrnate , Max. (cm) Ramuri slab ataate Scorburi % circ.
Istoric tieri: Eecuri anterioare Ramuri similare prezente
Curarea coroanei Rrire Elagare Reducere Scoar moart / lips Tumori / umflturi anormale
Vrf tiat arpante tiate Tieri foarte severe Alburn afectat / n declin Duramen putrezit
Altele Iasc/Ciuperci Creteri datorate tierilor anterioare
Riscuri principale

ncrctur pe defect: Nu se aplic Minor Moderat Semnicativ

Probabilitatea eecului: Improbabil Posibil Probabil Iminent
- Trunchi -
Scoar moart/lips Culoare/textur anormal scoar Colet ngropat Adncime m, Trunchi sugrumat
Ramuri codominante Scoar inclus Crpturi Rdcin ligniat: Uscat Putregai Crpturi
Alburn afectat/n declin Tumori/umturi anormale Scurgere de rin Caviti sau scorburi % circ.
Daune cauzate de fulgere Duramen putrezit Iasc/Ciuperci Rdcini tiate sau deteriorate
Iasc/Ciuperci Scorburi % circ. Adncime m Distana fa de trunchi m Rdcini dislocate
nclinaie Corectat? Sol nestabilizat
Creteri datorate tierilor anterioare Creteri suplimentare
Riscuri principale Riscuri principale
ncrctur pe defect: ncrctur pe defect:
nu se aplic Minor Moderat Signiant nu se aplic Minor Moderat Signiant
Probabilitatea eecului: Probabilitatea eecului:
Improbabil Posibil Probabil Iminent Improbabil Posibil Probabil Iminent
 Cap.5. Instrumente ... Fia ISA

Probabilitate

al prii afectate
Gradul de risc
Eec i impact

Dimensiune

Nr. Obiectiv

(din matricea 2)
Eec Impact (din matricea 1) Consecine

Protejare
arborelui

Puin posib.
inciden

obiectiv

Foarte mic
Improbabil

Improbabil

Signiante
Distan

Neglijabile
Nr. Crt.

Parte a

F. posibil
Probabil
Iminent

Severe
Ridicat

Minore
Posibil

Posibil
Mediu
Mic
Consideraii

Matricea 1. Matricea de probabilitate

Probabilitatea Pobabilitatea de impact cu obiectivul
eecului Foarte mic Mic Medie Ridicat
Iminent Improbabil Puin probabil Posibil Foarte posib.
Probabil Improbabil Improbabil Puin probabil Posibil
Posibil Improbabil Improbabil Improbabil Puin probabil
Improbabil Improbabil Improbabil Improbabil Improbabil

Matricea 2. Matricea de evaluare a riscurilor

Probabilitatea Consecine
eec i impact Neglijabile Minore Signiante Severe
Foarte posibil Sczut Moderat Ridicat Extrem
Posibil Sczut Moderat Ridicat Ridicat
Nord
Puin probabil Sczut Sczut Moderat Moderat
Improbabil Sczut Sczut Sczut Sczut

Note, explicaii, descrieri

Trunchi Coroan
Diminuarea riscurilor Risc rezidual
Risc rezidual
Risc rezidual
Risc rezidual
Gradul maxim de risc: Sczut Moderat Ridicat Extrem Prioritate de intervenie 1 2 3 4
Grad maxim de risc rezidual: Sczut Moderat Ridicat Extrem Interval de inspecie recomandat:

Fi: Final Preliminar Necesit evaluare avansat: Nu DaTip/Motiv

Limitri de inspecie: Fr Vizibilitate Acces Liane Colet ngropat Descriere

Risc rezidual = Reiese din matricea 2

Prioritate de intervenie = (1) imediat; (2) la prima intervenie; (3) la intervenia general; (4) cnd este posibil.
 Cap.5. Instrumente ...
Seciunea 1
trunchi - Circumferina trunchiului msurat la distana
de 1,00 m de sol.
Interval de timp - Perioada n care estimai probabilitatea
de eec; Intervalul de timp ar trebui s e luat n
considerare atunci cnd n urma evalurii se consat
eecul n 1-5 ani, cu excepia iminent, care are un alt
interval de timp (foarte curnd).Prin eecul arborelui se
nelege prbuirea total sau parial a arborelui.
Unelte folosite - Unelte folosite la evaluare, exemplu:
rulet, binoclu, etc.
Seciunea 2
Zona de inciden - va exprimat n metrii msurai de
la baza trunchiului i se va ine cont n raport cu nlimea
arborelui, pn la 1.5 x nlimea lui pentru obiectivele ce
ar putea s e afectate de eecul arborelui, exemplu:
ramuri uscate care se pot prbui peste o alee pietonal
aat n raza de inciden.
Rata de ocupare - Prezena obiectivului n raza de
inciden. Se vor folosi urmtorii indicativi:
1. Rar prezena obiectivului n zona de inciden este
improbabil;
2. Ocazional prezena obiectivului n zona de inciden
se produce ocazional, fr regularitate;
3. Frecvent obiectivul este prezent n zona de inciden
pentru o bun parte a zilei sau a sptmnii;
4. Constant Obiectivul de a n permanen n zona de
inciden.
Se poate muta? Bifai cu [ X ] dac obiectivul se poate
muta pe perioada interveniei.
Exemplu: autovehiculele staionate n zona de inciden
pot relocate n afara zonei de inciden pn la nele
lucrrilor de intervenie.
Restricionarea accesului Bifai cu [ X ] dac se poate
restriciona accesul la obiectiv, cel puin pe perioada
interveniei.
Exemplu: accesul la o banc de odihn aat n zona de
inciden poate restricionat provizoriu pn la
eliminarea factorilor de risc.
Seciunea 3
Istoric eecuri - se refer la identicarea altor eecuri din
trecut i/sau frecvena cu care acestea s-au produs.
Exemplu: La orice vnt puternic ramuri ale exemplarului se
prbuesc.
Expunere se refer la expunerea cardinal a pantei pe
care se situeaz exemplarul.
Exemplu: expunere Nord-Est (NE)
Perturbri adiacente alte obiecte adiacente eliminate
sau nou introduse care afecteaz evoluia exemplarului.
Exemplu: o cldire nou construit care umbrete
exemplarul i/sau modic direcia sau intensitatea
vntului.
Paviment peste rdcini beton, asfalt, pavele sau alte
materiale care mpiedic dezvoltarea rdcinilor, aerarea
solului sau inltrarea apei n zona rdcinior. Dac se
constat acest incovenient se va introduce i procentul de
suprafa afectat.
Fia ISA
Seciunea 4
Vigoare se refer la sntatea general a arborelui;
Sczut crete greu i defectuos, atipic speciei i/sau
este supus stresului;
Normal creterea este n parametrii normali ai speciei;
Ridicat creterea este foarte bun i aparent nu
prezint factori de stres.
Foliaj:
Normal - se refer la procentul frunzelor sntoase din
coroana exemplarului;
Saturaia clorolei - se refer la procentul frunzelor care
prezint nglbenire prematur;
Necrozat - se refer la procentul frunzelor care s-au
uscat prematur.
Seciunea 5
ncrctura exemplarului - se refer n general la dou
tipuri de ncrctur n evaluarea riscurilor:
ncrctur dinamic efectul vntului poate avea
impact asupra exemplarului;
ncrctur static fora gravitaional poate avea
impact asupra exemplarului.
Obs ! Cele dou forme de ncrctur se pot intersecta.
Seciunea 6
Coroan i ramuri
RCVA Raportul dintre nlimea coroanei vii i nlimea
total a arborelui [RCVA=(nlimea coroanei/nlimea
arborelui) x 100].
Vrf tiat tradus din eng. Topped
arpante tiate tradus din eng. Lion-tailed
Tieri foarte severe se refer la alterarea inelului de
calusare n urma trierilor adnci sau defectoase.
Alburn afectat sau n declin lemn tnr, ziologic activ
Duramen putrezit lemn vechi, ziologic inactiv
Rdcini i colet
Rdcini dislocate semne la nivelul rdcinilor lignicate
ce pot indica tangajul arborelui la vnturi puternice.
Creteri suplimentare Creteri de rdcin aprute ca
rspuns la deteriorare.
 n mediul urban, vegetaia are un rol esenial n
asigurarea unui mediu de via adecvat pentru
oameni. Pe lng valenele estetice i sociale bine-
cunoscute, prezena vegetaiei n localitate
inueneaz puternic i nivelul termic, calitatea aerului
i nivelul zgomotului. ns condiiile n care trebuie s
se dezvolte i s triasc vegetaia urban difer de
condiiile naturale de cretere, n mediul urban
existnd numeroase constrngeri cu privire la aspecte
cruciale pentru supravieuirea i vitalitatea plantelor.
Deseori situaiile negative pentru dezvoltarea
plantelor - precum impermeabilizarea suprafeei
solului, ntreruperea sau alterarea ciclului de formare
a materiei organice sau interaciunea direct cu
diveri poluani - pot deveni dominante. (Fig. 13)
Procesul de gestionare a vegetaiei din mediul
urban trebuie s asigure un mediu propice de via i o
dezvoltare adecvat pentru toate palierele fondului
vegetal: arbori, arbuti i plante acoperitoare de sol.
Pornind de la inventarierea vegetaiei i de la elaborarea
strategiei cu privire la generarea unei reele verzi i pn
la activitile de ntreinere propriu-zis a elementelor
vegetale, procesul de gestionare trebuie s e guvernat
de o serie de principii, cele mai importante dintre acestea
ind:
Asigurarea confortului n utilizare pentru locuitori,
astfel n gestionarea vegetaiei trebuie acordat o
importan deosebit volumului foliar, capacitii de
umbrire, capacitii de puricare i rcorire a aerului pe
timpul verii, asigurrii iluminrii naturale a spaiilor de
locuit adiacente, utilizrii preponderente a speciilor ce
nu au impact negativ asupra mediului urban i a
sntii locuitorilor, precum i uiditii tracului s e realizat n concordan cu caracteristicile ecrei
pietonal;
Asigurarea proteciei mediului, prin urmrirea
reintroducerii de ecosisteme stabile n mediul urban,
care impun msuri de gestionare minimale i realizarea
de amenajri care s favorizeze asociaii vegetale
naturale, viznd protejarea elementelor componente
ale mediului ambiant;
Dinamica peisajului, procesul de gestionare avnd
rolul de a integra evoluia permanent a vegetaiei, de
la plantare pn la stabilizare/maturitate, precum i
transformrile caracteristice ecrei specii de-a lungul
anotimpurilor;
Asigurarea diversitii n cadrul paletei vegetale
specice oraului, demers care pe lng aspectele
estetice, ecologice i culturale are i menirea de a
preveni riscurile epidemiologice, de a permite utilizarea
plantei potrivite n locul potrivit i de a oferi exibilitate
fa de modicrile impuse de schimbrile climatice;
Durabilitatea amenajrilor care nglobeaz
vegetaie, urmrindu-se astfel asigurarea sustenabili-
tii din punct de vedere ecologic i economic al
acestora;
Asigurarea unui echilibru cost-beneciu, procesul
de gestionare lund n calcul att a costurile de
implementare ct i pe cele de ntreinere a vegetaiei
de-a lungul timpului, alturi de beneciile pe termen
mediu i lung din punct de vedere al sntii publice,
al dezvoltrii corecte a vegetaiei urbane i din punct
de vedere al impactului social i urban.
Evapotranspiraie
Primenirea
aerului
Oprete /
controleaz Umbrire
vnturile
Absorbie
Stabilizarea solului
Fig. 13. Principalele contribuii ale arborelui n mediul urban
n cadrul procesului de gestionare, ntreinerea
propriu-zis a vegetaiei reprezint o etap extrem de
important n dezvoltarea adecvat i meninerea
integritii plantelor. ntreinerea efectivului vegetal trebuie
specii i cu palierul vegetal sau elementul compoziional
(aliniament, grup, masiv, gard viu, peluza, pajite etc.) din
care plantele fac parte.
I. Arbori
Arborele este o plant peren lemnoas carac-
terizat, n general, printr-o tulpin distinct i o coroan
(format din arpante, crengi i ramuri). n cazul anumitor
specii pot ntlnite i exemplare cu mai multe tulpini
(multi-tulpinale). n mod obinuit arborii se mpart dup
nlimea maxim atins la maturitate n trei categorii
distincte: arbori de mrimea I cu o nlime de peste 25 de
metri, arbori de mrimea a II-a cu o nlime situat ntre
15 i 25 de metri i arbori de mrimea a III-a cu o nlime
situat ntre 7 i 15 metri.(Fig.14)
n cazul acestui tip de palier vegetal cele mai
importante aspecte referitoare la ntreinere sunt:
A. Tierile aplicate n coronamentul arborilor
sunt operaii tehnice care au ca scop reducerea sau
suprimarea elementelor care compun coroana (arpante,
crengi, ramuri) realizate pentru a mbunti aspectul sau
viabilitatea plantelor. Acestea se mpart n trei categorii,
respectiv: tieri de formare, ntreinere i de regenerare.
 Cap.6. Gestionarea vegetaiei
Tierile de formare cuprind operaii care au rolul de a
echilibra creterea arborilor dup stabilizarea la locul
de plantare (minim doi ani de la plantare) i se aplic
cu precdere speciilor foioase. Aceste aciuni au n
vedere suprimarea ramurilor duble, a ramurilor
apropiate sau prea numeroase, corectarea orientrii
unor ramuri precum i asigurarea dominanei axului
prin scurtarea ramurilor care l concureaz n cazul
speciilor care au coroane cu ax. Aceste tieri respect
forma natural de cretere a ecrei specii i vizeaz
doar ndeprtarea ramurilor i a crengilor susinute de
acestea, adic nu implic niciodat tierea arpantelor
arborilor. n cazul speciilor rinoase, aceste intervenii
sunt aplicate numai pe creterile de un an. Tierile de
formare se aplic succesiv, pe parcursul mai multor ani,
n funcie de rezultatele vizate i implic reducerea a
cel mult 30% din volumul coroanei n cadrul unei etape
de intervenie;
Tierile de ntreinere au rolul de a menine
integritatea arborelui i vizeaz cu precdere
suprimarea ramurilor moarte sau parial uscate, a
lujerilor lacomi de pe trunchi i ramuri, eliminarea
drajonilor i scurtarea ramurilor rupte. Aceste tieri au
ntotdeauna un caracter raional, urmrind s nu creeze
pori de intrare pentru microorganisme patogene i s
menin echilibrul ziologic al arborilor. Tierile de
ntreinere sunt aplicate i pentru nlarea coroanei
fa de nivelul solului (elagare), stimularea creterii
vrfului, refacerea vrfului n caz de distrugere i
limitarea creterii impus de anumii factori de
constrngere (apropierea de cldiri, instalaii aeriene i
alte elemente prezente n cadrul urban). Aceste tieri
sunt realizate n concordan cu necesitile constatate
n cazul ecrui arbore;
Tierile de regenerare au rolul de a stopa sau ncetini
declinului natural al vegetaiei (atingerea perioadei de
btrnee) sau pe cel generat de o ngrijire
necorespunztoare, de degradri cauzate de
depunerile de zpad, de furtuni, descrcri electrice i
de aciuni antropice. Aceste tieri au un caracter mai
sever care vizeaz ns reactivarea creterii arborelui
i refacerea coroanei i se aplic numai arborilor foioi.
Aceste intervenii se aplic n etape succesive pe o
durat total de 4-5 ani, conform unui program bine
stabilit de ctre specialiti.
Fig. 14. Clasicarea arborilor n funcie de nlimea atins
n condiii naturale la maturitate
(A) Arbore de mrimea I, cu o nlime de peste 25 metri
(ex.: Acer pseudoplatanus, Fagus sylvatica, Platanus x acerifolia etc.);
(B) Arbore de mrimea a II-a, cu o nlime cuprins ntre 15 i 25 metri
(ex.: Acer campestre, Betula pendula, Tilia cordata etc.);
(C) Arbore de mrimea a III-a, cu o nlime cuprins ntre 7 i 15 metri
(ex.: Acer monspessulanum, Koelreuteria paniculata, Salix babilonica etc.).
De reinut:
Un arbore este capabil s se dezvolte adecvat n
condiiile unei reduceri a nveliului foliar de pn la
30% cauzate de pierderi naturale, de dezastrele din
viaa de zi cu zi sau de tieri incorect aplicate;
Tierile aplicate n mod corect, profesional, in cont de:
frumuseea natural a arborelui, de sistemul de aprare
al arborelui i de demnitatea arborelui;
Mutilarea arborilor cauzat de tieri agresive ale
coroanei (de exemplu pentru reducerea nlimii
arborelui) poate evitat dac se aplic principiul
arborele potrivit la locul potrivit;
Orice tiere creeaz o poart de intrare pentru
microorganismele care genereaz descompunerea, iar
capacitatea de auto-vindecare a arborelui este
inuenat de mrimea rnii produse;
CODIT (Compartmentalization of Decay in Trees) este
modelul care descrie procesul de compartimentare a
descompunerii n interiorul arborilor, respectiv modul n
care arborii reacioneaz - n funcie de specie - la
diverse leziuni, formnd diverse bariere pentru limitarea
volumului esutului afectat;
n cazul leziunilor produse de tieri, doar rnile cele cu
diametre de pn la 5-10 cm pot gestionate ecient
de mecanismele de aprare ale arborelui. (Fig.15)
A B C
Fig. 15. Aplicarea tierilor n coronamentul arborilor
(A) Situaie iniial, (B) Reducerea corect a coroanei,
(C) Reducerea incorect a coroanei.
B. Abordarea arborilor n cadrul lucrrilor de
construcie sau amenajare este un aspect esenial
pentru pstrarea integritii i viabilitii plantelor.
Debilitarea multor arbori din mediul urban este rezultatul
direct al deteriorrii sistemului radicular sau a trunchiului
produse pe parcursul desfurrii unor antiere. Tehnici de
excavare care nu in cont de partea subteran a arborilor,
manipularea inadecvat a echipamentelor de lucru i
neprotejarea corespunztoare a prilor aeriene ale
arborilor ce pot afectate pe parcursul acestor lucrri au
n general consecine catastrofale asupra plantelor i
contribuie la declinul acestora, transformndu-le n
poteniale pericole pentru utilizatorii spaiului urban.
Afectarea rdcinilor constituie o real problem n cazul
arborilor din localiti cu att mai mult cu ct evoluia strii
acestora nu poate s e urmrit corespunztor de-a
lungul timpului. (Fig.16)
C. Alimentarea adecvat cu ap reprezint o
mare problem n cazul arborilor din mediul urban. n cele
mai multe cazuri, zona n care se a rdcinile prin care
arborele absoarbe propriu-zis apa este impermeabilizat
prin intermediul unor suprafee minerale pietonale
 Cap.6. Gestionarea vegetaiei

A. Depozitarea de deeuri i
substane toxice n spaiul vital al
arborilor, care duce la poluarea
solului;
B. Depozitarea n spaiul vital al
arborilor a unor materiale de
construcii, demers care duce n fapt
la tasarea i compactarea solului i
respectiv la afectarea sistemului
radicular;
C. Impermeabilizarea spaiului vital D. Tasarea i compactarea solului n
al arborilor prin realizarea de alei sau spaiul vital al arborilor cauzate de
alte suprafee minerale, precum i echipamentele i utilajele care intr
suprimarea unei pri a sistemului n contact cu aceast zon.
radicular cauzat de realizarea unor
elemente construite;

E. Protejarea arborilor trebuie s ia
n considerare att prile aeriene
ale acestora ct i pe cele subterane;
ca regul general trebuie reinut
faptul c perimetrul rdcinilor unui
arbore corespunde cel puin cu
amplitudinea coroanei acestuia;
F. Constituirea unei zone de protecie G. Este esenial protejarea zonei
comparabil cu amplitudinea
coroanei (prin instalarea unor
mprejmuiri zice sau prin utilizarea
altor modaliti de protejare a zonei)
reprezint o abordare ideal n
cadrul mediului urban;
H. n cazul ndeprtrii unei pri a
din vecintatea trunchiului prin rdcinii trebuie luate o serie de
instalarea unor mprejmuiri zice msuri pentru protejarea viabilitii
sau prin utilizarea altor modaliti ulterioare a arborelui; msurile
de protejare a zonei (de exemplu necesare trebuie stabilite cazuistic
prin distanarea funciunilor i n prealabil pentru ecare situaie
echipamentelor care genereaz dat de ctre profesioniti cu
uxurile de utilizare a spaiului); competene n acest sens;
dimensiunile minime recomandate
pentru zona de protecie este:
2.00 m (L) x 2.00 m (l) x 2,00 m (H);

n mediul urban sunt

ntlnite n mod uzual o serie
de situaii care duc la
pierderea integritii i
viabilitii arborilor sau chiar
la moartea acestora. ntre
acestea, printre cele mai
grave se numr cazurile
reprezentate n schemele:
A , B, C, D;

n mediul urban, protejarea

I. Ca regul general trebuie evitate J. Imediat dup ndeprtarea unei
spturile realizate n zona sistemului
radicular al arborilor; n cazul n care
acest lucru nu este posibil interven-
iile trebuie realizate numai conform
soluiilor alese n prealabil de
specialiti cu competene n domeniu
pentru a nu afecta pe viitor
viabilitatea plantelor;
pri a sistemului radicular, zona
expus a acestuia trebuie acoperit
cu materiale adecvate sau plantat;
aportul de ap necesar pentru
contracararea acestui oc precum i
modul de tratare a rdcinilor secio-
nate trebuie stabilite n prealabil de
specialiti cu competene n domeniu.
Fig. 16.
Arborii n mediul urban
- probleme principale
i modaliti de potejare
integritii i viabilitii
arborilor trebuie s aib n
vedere un complex de factori.
n acest sens, printre cele
mai importante aspecte se
numr cazurile reprezentate
n schemele: E, F, G, H, I, J.
 Cap.6. Gestionarea vegetaiei
sau carosabile. Alveolele de mici dimensiuni lsate libere
n jurul trunchiului nu au capacitatea de a reine i
direciona n sol cantitatea de ap pluvial necesar
arborelui. Pentru ca acest lucru s e posibil udarea
trebuie asigurat prin intermediul unor sisteme care s
permit asimilarea treptat a apei (udare prin picurare sau
cu saci cu eliberare lent - slow release watering bag).
Udarea prin aspersiune la baza arborelui menine
umiditatea doar n primii 30 de centimetri de sol, fr a
aduce un real beneciu plantei. n timp aceast umiditate
permanent contribuie la putrezirea zonei de rdcin
care asigur ancorarea arborelui i, respectiv, n nal
poate duce la prbuirea acestuia. De asemenea, o alt
soluie viabil pentru asigurarea aportului necesar de ap
o constituie permeabilizarea unei pri din zona liniei de
picurare, adic a zonei n care este direcionat de
coroan apa provenit din precipitaii. Un exemplu n acest
sens este asigurarea unei benzi permeabile continue n
cazul arborilor din aliniamente. Este important de reinut
faptul c permeabilizarea suprafeei solului n zona
rdcinilor care alimenteaz arborele permite i accesul
acestuia la aportul de aer necesar pentru buna sa
dezvoltare. (Fig.17)
Fig. 17. Spaiul vital al unui arbore
II. ARBUTI
Arbustul este o plant peren lemnoas care
prezint numeroase ramicaii ce pornesc din apropierea
solului i care atinge maxim 7 metri nlime. Dup
nlimea maxim a tufei, arbutii se mpart n trei categorii
distincte: arbuti de mrimea I cu o nlime de situat
ntre 3 i 7 metri, arbuti de mrimea a II-a cu o nlime
de situat ntre 1,50 i 3 metri i arbuti de mrimea a III-a
cu o nlime de pn la 1,50 metri. (Fig.18)
n cazul acestui tip de palier vegetal cele mai
importante aspecte referitoare la ntreinere sunt:
A. Tieri aplicate tufei sunt operaii tehnice care
au ca scop reducerea sau suprimarea elementelor
componente realizate pentru a mbunti aspectul
general al plantelor, pentru a le reda viabilitatea sau pentru
a stimula norirea i/sau fructicaia.
Fig. 18. Clasicarea arbutilor n funcie de nlimea pe care tufa
o atinge n condiii naturale la maturitate
(A) arbust de mrimea I, cu o nlime de ntre 3 i 7 metri
(ex.: Sambucus nigra, Syringa vulgaris, Viburnum opulus, etc.);
(B) arbust de mrimea a II-a, cu o nlime cuprins ntre 1,5 i 3 metri
(ex.: Diervilla orida, Lonicera tatarica, Spiraea x vanhouttei, etc.);
(C) arbust de mrimea a III-a, cu o nlime de pn la 1.5 metri
(ex.: Cytisus nigricans, Juniperus sibirica, Symphoricarpos albus, etc.).
Acestea se mpart n trei categorii, respectiv: tieri de
ntreinere, tieri de stimulare i tieri de regenerare.
Tierile de ntreinere se realizeaz n concordan cu
caracteristicile ecrei specii i au ca scop eliminarea
ramurilor uscate, rnite sau bolnave, a drajonilor
crescui la distan de baza plantei, a lstarilor lacomi,
a ramurilor slabe i a celor care se ncrucieaz, etc.
Aceste tieri au rolul de a reda forma i viabilitatea
plantelor i se realizeaz de regul n repaus vegetativ;
Tierile de stimulare au rolul de a favoriza formarea
de noi lstari oriferi pentru producerea unei noriri
i/sau a unei fructicaii mai abundente. Perioada n
care sunt aplicate aceste tieri difer de la specie la
specie n funcie de particularitile de cretere;
Tieri de regenerare se realizeaz cu scopul de a
ndeprta lemnul btrn i ramurile epuizate rednd
astfel vitalitatea general a plantei. Au un caracter mult
mai agresiv n comparaie cu tierile de ntreinere i se
aplic de regul doar speciilor foioase.
B. Alimentarea adecvat cu ap trebuie s se
realizeze prin intermediul unor sisteme care s permit
asimilarea treptat a apei (udare prin picurare). Udarea
prin aspersiune este mai puin recomandat n cazul
acestui palier vegetal deoarece apa administrat astfel
rmne de regul pe frunziul plantelor, evaporndu-se de
aici, i astfel doar o mic parte ajunge n sol pentru a ajuta
planta. n plus, n ceea ce privete frunziul apa, alturi de
alii factori determinani, poate genera riscuri
epidemiologice (umiditatea excesiv favoriznd apariia
bolilor i duntorilor).
III. PLANTE ACOPERITOARE DE SOL
Plantele acoperitoare de sol sunt elemente
vegetale care au o nlime redus i care, prin particu-
laritile de cretere, contribuie la acoperirea solului.
Acestea pot plante lemnoase care se ntind pe sol (liane)
precum Vinca minor (vinca), Hederea helix (ieder) etc.
sau amestecuri de plante erbacee. Dintre cele mai ntl-
nite amestecuri de plante erbacee din mediul urban se
numr:
A. Speciile gazonante care sunt plante erbacee,
de regul perene, care suport tierea / tunderea putnd
astfel utilizarea n amestecuri care au ca scop crearea
unui covor verde natural n cadrul unor amenajri.
Suprafeele au de regul scop decorativ i mai rar utilitar.
 Cap.6. Gestionarea vegetaiei

Aportul decorativ este dat n acest caz de frunziul
plantelor.
B. Amestecurile de tip pajite care sunt mixturi
de plante care genereaz un covor vegetal specic, n
care aportul decorativ este dat att de frunzi ct i de
orile sau fructele plantelor. n componena acestui
amestec pot regsite att plante erbacee anuale i
bienale ct i specii camete (plante perene scunde, cu
muguri de regenerare, care ierneaz sub zpad) sau
hemicriptote (plante perene care prezint muguri la colet
sau pe rdcini care rezist la temperaturile sczute din
timpul iernii servind la refacerea prilor aeriene ale plantei
- tulpini cu frunze i ori - n perioada de primvar).
Suprafeele au rol decorativ i/sau utilitar.
Acest palier vegetal are o importan deosebit n
meninerea umiditii din sol precum i n stabilizarea
suprafeei acestuia, eliminnd riscul de mprtiere a
prafului rezultat din uscarea pmntului n sezonul cald.
Activitile de ntreinere difer n funcie de tipul de
elemente vegetale din care este alctuit. Altfel, n cazul
plantelor lemnoase constituite n acoperitori de sol nivelul
de ntreinere tinde ctre zero, n timp ce n cazul
suprafeelor gazonate aspectul caracteristic poate
pstrat doar prin cosiri repetate (de regul aplicate la
intervale de una pn la trei sptmni n funcie de
specicaiile tehnice aferente amestecului utilizat), sisteme
de irigaie, sisteme de drenaj, fertilizri i erbicidri
periodice care au rolul de a elimina exemplarele ce aparin
unor specii care nu fac parte din amestecul iniial.
ntreinerea suprafeelor ocupate de amestecurile de tip
pajite necesit un consum mai redus de resurse
(materiale precum ap / ngrminte sau umane -
personal care se ocup de ntreinerea suprafeelor) n
comparaie cu suprafeele acoperite de specii gazonante.
Aspectul acestor suprafee nu este inuenat de apariia
unor specii care nu fac parte din amestecul iniial, iar
cosirea este necesar a aplicat doar pentru a permite
perpetuarea amestecului.
n plus, ntreinerea propriu-zis a efectivului
vegetal din mediul urban presupune i luarea de msuri
pentru protecia plantelor. Tratarea problemelor
tosanitare, respectiv contracararea bolilor i duntorilor
plantelor, trebuie realizat sub coordonarea specialitilor
atestai de Autoritatea Fitosanitar. Acetia stabilesc reete
de tratament adecvate n funcie de diagnostic i
elementele vegetale sau speciile afectate. Pentru
aplicarea tratamentelor preventive sau de combatere se
folosesc doar produse de protecie a plantelor omologate
de Comisia Naional de Omologare a Produselor de
Protecie a Plantelor, n dozajul recomandat pentru
plantele afectate i agentul de dunare. De asemenea, n
cadrul procesului de aplicare a tratamentelor tosanitare
trebuie respectate toate normele n vigoare pentru
protecia muncii i a mediului.

Aliniament realizat recent n centrul Berlinului, de-a lungul aleii Paule Lbe (lng cldirea Parlamentului german), n cazul cruia ptrunderea apei
n sol pentru alimentarea arborilor este asigurat printr-o band continu cu o lime de 3,00 metri. Deoarece aceast suprafa face parte dintr-un
spaiu pietonal intens utilizat, banda a fost acoperit cu un strat de pietri n stabilizat cu stabilizator natural. Acest strat are consistena unui beton uor
i nu permite mprtierea particulelor componente, dar este complet permeabil i asigur astfel o alimentare optim a rdcinilor cu ap.
Legea 24 / 2007
Legea 24 / 2007
Sursa imaginilor:

Copert: Andreea Ptroi, Grdini urbane n Timioara, schi din lucrarea de diplom, Timioara, 2017.
Pagina 4: MFO Park, Zrich, www.burckhardtpartner.ch.
Pagina 10: Centrul de Cultur Urban, Parcul central, Cluj-Napoca, http://tudorphotoblog.blogspot.ro.
Pagina 13: Parcul central, Cluj-Napoca, http://apaczai.janoszsigmond.ro/kolozsvari-latnivalok.
Pagina 18: Canalul morii, Reghin, www.klausbirthler.ro/work/canalul-morii.
Pagina 20: (stnga) Parque Ro Cali, Columbia, www.west8.nl.
Pagina 20: (dreapta) Bishan-Ang Mo Kio Park, Singapore, www.dreiseitl.com.
Pagina 22: Sesiunile Conferinei LAN-NET, Bucureti, www.asop.org.ro/lan-net.
Pagina 29: Ramuri care zboar (en. ying branches), www.meaningfullife.com/ying-branches.