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3. sEcuENcrAsHrsrRrcAs
l.tl
42 LA PoLrAReuiA SECUF:NCIASHISIRICAS '13
' Akededordellflporl00deloshobresadultostcniandcrechoavotargnlaley
.leri{,lde 1789.Bar un sistcnade elecin idireda, cstos
"ciudaddos crivos" ele
fr0 d.lcgdos que, a su vez, oDhrabar los dipurados.Si hicn $ discureel n,nero
fr.lo. ptubablenenreno se podr calificarde delegadosa msdcl 45 por 100de los
h'r"ln.s 'rultos. VaseR. R. P aLMLR.ThAge of theDenooai( Reyolutba:ThChal-
/lr,f.. ltitrc.kD Universi,fcss, Prnrceton,1959. apndie V, pp.522ss..y PeterCaMp
u t t . Ii.n.h l.k.totul S!ens atu1 Elecio6, 77,9 /9J7, Fber and Fber, lndotr.
l')1N.,1. 5(157 l. I eyElectoralde1792,dcacdoconlacualseeligilaConvenci,
xrlr(hUr)cl \ufilgio po los hobres, aunqueconseraba Ias clc@ioesidirectas;la
i trnlrlnendc 1?93otogaba el suliagiouniveBala los hombrcs.pe.o nn a s apfc.
"l h rllh l\clcccnrncsceebradsenefepeododejarcn dc vorrgran nmerode elec
r!n | \ I | 79:lyrkmente rotaron 7m.fl10dc un electoradode 7.0m.UJ0.Er los eier,
r l.*strccsi!nsconfitucionesseabsturode volar ehe un lercio y cincosexlosdel
I'rcuRA 3 I Algu.s lfu].ctoixs hcia la poliarquia. r'hnrs
k Lr ! n ( 1 . l ) tr ftn t.l R cf h l i c.l o scr n d i d to sd e l o d a sl a sfa a i o n cs,a si tu m o l o sq u e
l\ rr,('ynhrr, t)..tiro. todo tipo de corrupciones. fraudcs,violcciaseintimidaciones,
rrln.n{r')qu.votrrrD16.lectoresquetenianidcascontrariasypivddodeldeechoal
) tor supuesroquesusfayedorias no fucron rancsqucmticasconoloque indi. el v'1' r {\,tu. rr sosF.hrb que erancDnrra.tu$(C^MpBElt., p 57).Adens,la Ley lf
diagron. Por ejenplo, h6t que eczron scnlscbs efeclosdel Actr de Relorna I hlh r t]rohil,r.lr\ drcnizcnneseconmicasdcobreros ylaobin teriqdente,
de llll, eferentelsulrgio.er nuchosdistrnosloscaDdid!* espaldadospolosrot trrn,trr r).tr l.' tr,nri.r. (lr comrcrantesvemprcsios (valR. LoRvrN. I r.f
blessalianelectossr quenirgn conrario selcsopusicra..Dcls 22ciudadesconnsd. I ntat il'\ a(nt. ttirrt l)nrversltyPress.Cambfidgej19J4.p. 4).
1 UJ0tornles.e 1761lueronll a lsunas,y dc las22ciudadeson 5UJ1.000votnLs, ! ( n'!','nrr.. e\tr d.{rrt^-ntn conDrimidaigora
las vncionesque enor.o 6n-
Iueron 12,nienhasqlede los 201disritos rcrntesrlo l8,esdecir, selucbeo nsdc lf In' , ril,t,rk klrn v,rrlc\ r cxflicar hs difencis entre os sistenaseuropeos
l nitrd de losgrandesmuiciios t aproximadamente en uno de cadadiezde los dsritas 'lrl!.\ rl rf.'r r . |rnri(1,\ . p.rcjcnplo l-llanisisds conpleto que yo 6noz-
resta re$ '( s ir Lewis NAM J FR- Ths t t u. ur e o f P o t i i . s a n h e A ( e $ i o n o l a . o r q t , l,r\,lNlr'n N rrrr.(toIr\ hrst(tri.rs. k)staiscseuropeosy susconsecuencias polti-
MacMillan,Londo, 1961.p. 6.1).En fcchatan avanzdacono1830.Iseleccioncsd.los '"'1.
fr .!tr f', \cr n h o l ,'r ( l cStch In ) Kk^ N V sesu l Tb e C r o n p a a ti ve Stu d yo f
c.ndados lolian celbascsil oposilorcsirE los carentacoddos de lgltcra y ' t t r ! t r
l',llrri r ',lll .r ,\ l(^NNr,r (crl l. /ir! , , b.hriat stud! of poti6,
Clcsslo huhocn 1830nucvcen los que hubiealucb elecroral-elmismo nnrcrcqe r ! 'r ' r n r r L 'r r'lnlrn',
l h r r \ l !r * .l r 'b x r . l {) .2 .m 1 5 q ) i ( M ss Su r a g e _Se cr eVo r ti n ga n d
cn 1E20.y cn 1831hubo once,uno ns que en 1826.E la mayoriadc los condadoslos l \ n u r L r l l 'r ( r t!,i r r '- ,1 ',, //, r , r t.l ( t( ) r t) .t:1 2 .t5 }( a tcr v.g e Sr r u cr u r e s.Pd fy
gmndcsrcnatcnienresnombabanlos candidatos,csisienre r a@crdocnlre ell$. 1 r ( " r r r n l v {r r ^ r ',r r tr n n \- ( ( r n r S M l r sr ) . e n stci r R ( ) ( ( ^ N y Se y u r M r l i n
'aracvitar losgstosde l eleccil no perlubarh pazdel codado" (Sn IvoJE_N'N6. l r l l l ( t '1 ,,) /,/r \\j r r r o tl l t) ttt r fr n ? 1 \. th fl r r e tl .ss,N cw Yo k. 1967,
P,tu d,C am br idgeUniv es it lPr es s . Canb r n k e . l 9 6 l . '8 1 ) l n c l u r ) n l 8 l l 3 . r o t 't , l r r f l r r S!r 'r u "r r ' n l \,i ( \l L l 'r k\",t[( Sn r r L n i l r r fd tr r l ) cr r cr r ci e s:A
eDq uetuvolugarla pr im er aelec c iarb
n j( elAc r xd e R c l m x . c r s i u nl c n i ! ) ( 1 . l , ) \ , l i d r i l r i ', 1 ! 't ( 'tr n t,'l l yt\,.,,r l ',,'r ||,',' t,r ,\"r r ,' .'r i l ) In l .r n r .i ( fr r t .( i r i
l,^ elcct,n k\ que(hrtr sin r)txrfrs (trr-l. I r,1. D l) ! { l , r r r ,, l r r r .!1 .,. !tr i , l i '. I'r ,/ ^ !xr r . n r
i Sl .a L r l :N C IASIIISTOR IC AS
41 LA POT, ROUIA
SIlCUE\CTASHISTR]'AS 11
I,A POLTAROUIA
hyr llegadoal podc. Aunque los lmitesentre trayectoias.iniciacin
probablc que se sigaen el futuro, pues, como ya hemosvisto, muchos y penistencaseconfundan, el conceptode la instauacinonosayudaa
par.etc.n regrmenet hegcmonicos son lambintcpresenativos Sola
concentramoscnun factor importate en eldesarrollodelos rcgnenes
menleuna minorrapcqueade naclone\nitga el 'ulragro un nmcro
superioral l0% de los hombres,y posiblementeno haya msdc mdia Un fbrma dc dccidir si importa la forma de inicia^e un rgimenes
doccade monrquastradicionaleso de dictaduasquc no hayanqucn- consideraralgunade lasvsporlasque en el pasadoseiniciaronlaspo-
do otorgarcl sufragioa todoslos ciudadanos.Parael futuro lo mspro liirrquaso casipoljarquas.Las principalesson:
bblc eaque se cxtiendael voto, no que sc estrinja; histricamcnteel
procesoparccehabermarchadoenunasola direclin:unavezconcedido L En el senode una nacin-estado
indcpcndiente:
el voto, iara vez sc suprime.A csterespectolasoscilaciones habidasen
electorado masculino A. El antiguo rgimen sc transfomamedianteun prcccso
Franciaentre1789y 1848,en lsque alternbaun
olro muy hmilado. prr(cen exc.pciones cvolutivorel nuevorgimenlo inicin dcsdcel poder lde-
muyampliou unversalcon 'er res que accedcn.msomenos pacficamente, a lasdcman-
Tampocoes muy prcbableque los pocosregmenesquc todavano han
el derechoa votar sigan1aPrimeratayecto dasen favor de cambiosy participancn la instauracinde
otorgadoa suscudadanos
pues demandas insistentcsen pro dc la liberalizacin 1apolirquao casipoliarqua.
a, aunquc las
estncmpezando a presionar al gobierno, lo ms probablees que ste ts. El antiguo rgimen se translbrmamediante ura revolu
no tengani la menor intcncinde haccrconcesinalguna,porpeque cin: nuevosldcrcsjnicianel nuevorgimeny dcrrocanel
que sc.Ahora bicn, al otorgrcl sufragiola hegemoniapuederevcstir- rgimenexisteDte,instaurandouna poliarquao casi po
si con los smbolosde lgunasde lslegitmidadcsde la (democracia'a liarqua.
un precio bajo, cn principio, para susldcres
C. El antiguorgimensetrnsformapor mediode la conquis
Podemos,prcs,sintetizarnucstraargumentaclonen cuatroenucla-
ta mili(ar: tras la derrota militar. las fucrzsdc ocupacin
dos:
contribuyena instalaruna poliarquao casipoliarqua.
1. El primer caminoticne msprobabilidadesde llevar al gradode
|| I ln un pasdcpendientey hastaentorcesdominadopor otro Es-
seguridadmulua necesadopara la estabilidadde un rgimcr dc
debatepblico.
2- Pcro csla trayectoriay no es viableprala mayoradc los pai l). !l ntigrorgimcnsc translbrmamedianteproccsoscvo-
sescon rcgmeneshegemnicos. lurivos:el nuevorgimcnsc nutrc de lapoblacinautcto
3. Dc aqu que la libcralizaci de las casi hegemonascorra el n cuyosldcresnicianla poliarquao casipoliarquasin
gravericsgode fracasardebidoa lo difcil quc cs elaborarunsrs- uD movimiento ncionaldc idependenciao una dura
tema de seguridadmutua en casod(rsufragiounivctsaly de ac Irchrcontra la nacincolonizadora.
cin poltica de lasmasas.
4- Ahora bien, sc puedenreclucirlos riesgosde fracasosilas medi
1r lrl DtigLrorgimcn sc transforma.como parte dc la inde-
das liberalizadorssc acompaandc la bsquedatcnaz v tiuc- lreDdcrcirnacional,en el cursodc un"revolucin"contra
tuosadc un sistemade garantasmutuas rl p(rlcr colonil; cl nucvorgmenlo inicianlos dirigcntes
(l(l Dcionldc indcpendencia que instaur
'n,,vinicnlo
lir tlirqui c.rsipoliarqudurntel luchapor la nde-
INSTAURACION DEL REGIMEN COMPETITIVO th 'rl, I, r.' i."1,,n.r1 ,' r'i. l !icroria.
I r t.l ( rir(Ilr)I | \. (hn cicnrpl(xdc niciacin dc lspoliarquas-
Tienc importanciala forma de iniciasc un rgimencompcaitivol
Por iniciacinquicro significarel ejerciciodcl poder, de la influencit, o 5r l.r (\t,,s(rcnrttlo\rIcstrnDquc lspoliarquas no hanseguido
de la autoridadpr instauaro legitimarun rgimcn----testecaso,el ( ! u rl,Ic rrr sll ini(i.rjD. rmhin indican que lasdiversas
',r I'r(r '
rgimcn competitivG-- Desde esta perspectiva,la inicicinponc cl
acentoen los proccsosdc transicinque, cooccPtualnentehablando.
' l \ ,, 1 ,1 1 .',, ., 1 .'.' r "' l 'N ; tr n 'r r n ",n . i h n r tr n l r cL r q u cr r .n t
oslncn algnpuntointermedioentrclos caminosh ci l lx,liirqui r , ! " t r r ! ,' ,' r '!r"''f,' fftIr ' ]\,i
quc rtbrnosdc consi(lcrtlry Lrpcrsisltncidcl rgrn'.rr,t,,'v, / (l'resr
1r sftcuENctAsHIsrIu( As 49
48 r-a PoLrARerIiA
E. Tras l luchapor l independencia
nacionl
altemativaspuedenno ser igualmentcpropicias.Un nmero despro_
porcionadodc poliarqasestblesse han iniciado,siguicndoel primcr
camino,mediantela evolucinpacficacn el senodc una nacin_estado
ya independicnteto bien Ia cuarta trayectoria,mediantcla evolucin
EsladosUn'dos
pactjcadentro dc un pasdependientc.Talvez lraznhayadc buscar'
seen cl hechode que Ia cvolucinpacificatienemayorcsprobabilidades
En comparacincon el primer proceso.el segundoo instauracin
de desembocarcn una poliarquircspaldadapor el sentidodc legitimi
lfas el colapsoabrupto o el derocamicnto revolucionariodel antigo
dad compartidopor l gran mayora.Si los que detentanel podcr acce-
rgimen, es poco liccuente: en los tres casos ms destacados
den pacficmcntca lasdemandasyparticipancn loscambios.si segan
su consentimiento,la legitimidadinherenteal ntiguorgimcnse trans -Revolucin Francesa,AlemaDiadc wcimar y RepblicaEspaola-,
l rcvolucino al colapsosiguiun rgimcnincslableque pronto re
fiere intactaal nuevo. y cl procesode trnsitopacfico,tan imporlante
para la poliarqua,adquerelegitimidad. rfocedia la hegemon.Fucaccidentalesteretroceso?Probablemen-
te no. va quc en loscasosenqueno seproducclacvoiucinpacificaono
CUADRo3.I es posibleque suceda.y surgc la rcvolucin, son mucho mayoreslas
tr| (,babilidadesde que se pongaen duda la lcgitimidaddel nuevo rgi
Ptoctsos de instuurccin de las poliarquas Ircn. ll colapsosbitode un sistemadeja al quc vicnea ocuparsu lugar
sin cl leeadode la legitirnidd;la iniciacinrevolucionariadel nucvor-
L fn cl < lu. 1( u b r dr iur r . r d. luli ind( pr n d , e r r . lrrmcnlcgitima a su vez el empleode la revoluoinconta s mismo,de
A. Medianleprocesosevolutivos li,r nttl que los aosmscrticospara la existenciade n rgime sonsin
rhrl k)s prmeros,cuandose atacsu lcgitimidady todavapervivola
I irllrd al sistcmantiguo.
Chile lil tcrcer procesoha probadosobradmcnlcque puedeUevara po
CoslaRica
Dinnarcr
Ixr(lLrr sorprcndcntcmcnteestables,viendo los nicoscualro pases
Jlpn (Rerrrrcin Meij i l dcaddc | 930) itr(.rccicntemente las han insturadotras la conqistamilitar. Ya sc
Plses Bajos hi' indicrdo algunasdelasrazonesquc pudicranexplicarla estabilidd
(1. clirs folirrquas instladasdcspusde la victoria dc los aliadosen la
\rNndr Cuerra Mundiali ya dije tambin que posiblementestossc-
rrrL\r,snicoscn la historia.
I l(t(lirrto proccsocs el mis fmiliar a los americanosy tmbincl
B. tor colpeo derocrniento revolucionarbdclartiguo r8incn rrrs rl'rfon cllos. al menosretricamentc.Tanto en EstadosUnidos,
Facia (17811792,1!''8,18?0)
Alenadir (191!) , i,|l ) cD Irinludi. l11nda.Israele India,el movimicnlode jndepen-
Auslia, Piner Repblic (19lli) rfri' ln(ir') idcr nacionlistacon la idcoogadel gobiernoreprc-
'n
Espad ( 19-lt) n rt,rrrv(l ! {lellihcrlisrno polticoide formaquel idcademocrtica se
C Por unquisra nihlar (lodrs ells trasIa SeCud(;ucra Mundial) \r' ( l,r /,rl,r p()rlir dcl ncxlnli\mo:alacara la democraci rcprcsen-
Ausl na (sesundr Repbllc) I it \,rfl i, i,tr.irr l nirci(jD.
ll xitodcl movimiento en conseguir la in
RepblicaFederalAle.n r|| r'rl rrr:r n(knl clinrin(tsobrdamente a los principalcs partjda-
rr,r, il( l r(f i'tl(" rr]tdir: mLchos dc los agentesdel antiguopodcr
r,'1,'I r,rlr( llr.sir(!) irh rrc(trrcolonizador. o sccxiliaronparasiempre
I Dcrro dcun Estadodependiete: rl, I rr( !( | stir(l(). .(rno etr.l cirsodc krs lbriesquese trasladaron al
( trr,1,,tr.r\ l ltrvrlo(i,nrAr('i(irnl.o comosucedien lrlanday el
I) Po. proccr* elohtrvos
I,11r,| 1,"..t,xl, r.urrrr'l.,,n..rr,1r.r,hl nu(v,rrc!imcnn.arona
I',||t|,,rt..lt,t(l :,rtrlr!)
r\lr'r,' l,rfr r{ rr\ lr\,r\ l,r\ rs'l)rl(lx(l( s (lc (tuccr cl futufo se
Nu.vr Zelxi(lr (l(
tlrrl,r.rr,r r,,r!,:s r\1. (luirtl()Pr'ecrt.
"r,rln,/,.Ir lnnr.,r,t,I,r\
50 LA POI,IAROUA SIlCUENCAS HIS,I.RI(]AS 51
Entre otras cosas,en muchosde los nucvosEstadoscuyo sentimiento Si estainterpietacinparecepor demsiestrictiva,vale la pena re-
nacionalistacst poco arraigado,los lderesde los movimicntosnacio- cordarqueentrelaspoliaquasmsfirmesde hoy, en lasque sepractica
nalesque durantela luchapor la indcpcndcnciaproclamabanla demo ||na gran loleanciahacia todo lipo dc oposiciones,la transformacin
crcia comomcla. postcriormente,yya comodirigentesdcla rccinna- lue lentacn exceso.En Inglatcrra,lodavaafinalesdelsigloxvllcaile
cida y frgil naci, ven en la oposicinuna verdaderaamenazaa la ge ilegitimatodaoposicin(organizada".Un siglodespushabacon-
integridaddcl pas. As pues.en los nuevospasesel nciondismono \cguido afianzarseen el Parlamcntola idea de una oposicinms o
llevatanto atolerar el disentimicntoy lasoposiciones comosirvedejus rncnosestructuradapco <leal" al gobiernodc Su Majestd e. Pero to-
tificacinfcil y aceptablepara la intransigenciay l rcprcsin '. (Vale (lavahubo de transcurrirotros sigloantesde qu Inglarerradesaolla-
la penarecordarque a lo largo dc la histoiad EstadosUnidosla ncio ltl su ctulsistemade partidospeffectamntorganizados paacompe
nalidady elpatriotismo s han traducidoen intcntos--{ue aveceshan trr cn buscadel apoyo de un electoradomuy amplio. En otras parres,
tenido xito dc rcprimir las disidencas. La relacinente acionalis- c()rrmcn Francia,las tentativasde acofar estelento procesoevolutivo,
mo, lealtady tenor a la discrepanci qucdanpcrfecamentesimboliza
t)or va de 1arevolucin,produjerona vecespersistentesantagonismos
dascn ldcnominacinoriginaldel organismooficial qujmscombat ((nrlra cl nucvo rgimen.Vale la penarecordar.asimsmo,quc en 1968
el disentimiento:el Comitdc AcrividadesAntiamericanasde l Cma' l:r tJ.R.S.S.. celebr el quincuagsimoanivcsariodc la Rcvolucin
ra de Representantes de los EstadosUnidos.) l]olrhcvique y si bicn la hegcmoniaextrema del perodo stalinistaha
La mayor limitacin con que tropiezaestaquinta estrtegiatal vcz suLrsupcrada.todavano puededecirseque e passc hayatransforma
hayaque buscarlaen la evolucinactualdcl mundo que la hacecasiob ,lo rn n rgimensiquicrahcgcmniooni que los observadors msop-
solcta. Con la desaparicinde los imprioscoloniales,1mayor parte rrr'srs vislumbrenla iniciacinde la casipoliarqoaen la gcneracin
del mundo esthoy constiluidopo Estadossoberanos,y un mundo cn
donde las nacionesson independientesno dcja muchasoportunidades
lrl hechode que las poliarquasy las hegemonasunipafidistas s
praquc los movimicntosdc independenca nacionalinstaurenmsrc-
In!r'r (lesrrolladoen el sigoxx significaque ni laevolucinnilacvo-
gmenescompettivos.
hr(rdnpucdcndarsctotlmenteaisladasde las formasd gobiernoque
Dc hccho las opcionesparecenrestringirsean ms. La dcsapara- h,,y cxs(cny quc erantotalmentedsconocidas y hubjeransido impen-
cin de los imperioscolonialcsrccortaigualmentelasoportnidadesdc \nl,l(scncl sigloxvrrr.Yanohayquereinventarloposicinleal, niel
iniciacinmedanteel cafo proceso,y puestoquc cl tcccro-por va
r\lrnrir iic dospartidos,ni la dictadurad uo partidonico.porquehay
de la conquistamilitar cs impobable,se deduceque las altcrnativas 'rrl( l()spirr copiar. Ningn pasticnc ya quc andra tientasdurante
que msposbilidades tienende triunfar selimitan lasdosprimeras:en ! r,llt)\ (l( ( xfc ric sin na idca bicn clardc lsinstitucioneselemen
los actualesregmcncshcgcmnicoscl sistemacompetitivohabr dc ini-
trh\ rxlcsrrirs 'rcias
para liboralizar el rgimen; los partidos rivales y las
ciarsepor evolucino por revolucin.El hcchode que el procesorevo , l,t ( rrtrr( \ siDcoircci(jn no sonya slona meta,sinoun hecho.Anlo-
lucionarioentraeel gran risgode fracas . no significaquc no se n-
tente, peru lo ms probablc cs quc:as revolucioneslleven apareiados rIr'rrte. t,rnrpotolos lideresantidemocrticos ticncn quc buscarla f
'rl,r ,k r'r\ol()prl(k) curndounacasipoliarqua se hunde.
nuevosregmenesquc planteenconflictosscriossobresu legitinidd y N,' ( n., (lrl l(trkJrlr() qu consccucncias pueden acarreartodas
quo, por lo mismo,tcngandcsdcs inicio muchasprobabilidndcsdc rc- , irn\ ( (\r\.r el t)r(xrso(lc iniciacin de laspolarquas.
Ouizen el fu-
Sresara la forma hegemnica. trr',l .!,rlrk kin hirstrllcg f a cstesisema no tengaquc consumirlos
As pues.tano en el futDrocomo en el pasado.lspoliarquasesta- {rpl,r,(tll, 1, {,}\l(ir lrtglilcrr|. Suociay demspass -ni probable-
btesy las cudsi poliaquasson ms facdblcsprticndo dc procesosevolu 'rt tr(1.! rl\!,nc (lcclkrs . Y.rsc han y estna dispo-
livos sumamentelentosv no Dorel derrocamientorcvolucionaio de las 'rr "probado"
t|,rrr ,1, 1.\nr.(iir(lcs modck)sque ofrccenregmenes tan
hegemonasexistcntcsI. 'rr(trlcrri:rs