APORTES PARA CONSTRUIR EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL

Apunte de ctedra

En la vida cotidiana de la escuela, proyectamos lo que queremos,

tenemos ideas creativas acerca de cmo se podran hacer las cosas,
surgen problemas y buscamos soluciones, pero muchas veces
actuamos en forma intuitiva o improvisada, dejando que las
situaciones ocurran y los conflictos nos rebalsen en lugar de poder
anticiparnos.

El Proyecto Educativo Institucional PEI debe ser tomado como objeto

de conocimiento, tiene que poder ser explicitado por los miembros
involucrados, compartido, documentado y reflexionado.

As como un docente planifica previamente su tarea, a partir de los

conocimientos que posee, y no entra (o no debera entrar) a una clase a
desarrollarla sobre la marcha, (improvisarla), la institucin debe planificar su
PEI. No alcanza con que los integrantes tengan alguna vaga idea acerca
del proyecto de la escuela a la que pertenecen.

Para pensar el proyecto institucional, comencemos preguntndonos:

qu es un proyecto?

Segn el diccionario significa:

Designio o intencin de ejecutar algo.

Plan para ejecutar algo de importancia.

Representacin de la obra que se ha de fabricar.

Representacin en perspectiva.

En todos los casos, remite a mirar hacia adelante, considerar a

futuro, un plan fijado de antemano.
"El proyecto puede definirse como una conducta de anticipacin que
supone el poder representarse lo inactual (que no es actual) y de
imaginar el tiempo futuro para la construccin de una sucesin de
actos y de acontecimientos" (Cross, 1994).
Tambin en un sentido amplio podemos decir que: "Un proyecto es
ante todo, lo que queremos que se encarne en nosotros, es un estilo
de vida al que aspiramos".

Qu es un Proyecto Educativo Institucional?

El PEI es un proceso que se construye entre los distintos actores y

entre stos con el contexto escolar, con miras a la consecucin de logros y
resultados educativos, que requieren inicialmente de una identificacin
colectiva articulada siempre a la poltica educativa del pas.

Analicemos esta definicin. Es un proceso en tanto requiere

decisiones que no se dan en forma acabada. No son pasos lineales o suma
de pasos rgidos para llegar a un producto. Se toma en consideracin que la
institucin tiene su propia dinmica y la realidad y el entorno se ajustan a la
misma. Hablar de un proceso es reconocer que hay un margen de
incertidumbre y de modificaciones en la cotidianeidad de la vida
institucional.

Los actores son personas que desempean determinados roles. El PEI

es ante todo un proyecto social, y es por eso que el espacio donde se
desarrolla la accin est marcado por las relaciones, intereses y
participacin de los grupos o actores involucrados. El enfoque que describo
se denomina estratgico-participativo. Los actores participan desde dentro
de la escena, y en situaciones de poder compartido. Se opone a un diseo
normativo. Se considera la complejidad de la situacin que se quiera tratar,
buscando acercarse a las metas propuestas.

"En trminos generales se puede considerar que el enfoque

estratgico para la planificacin y la gestin social se propone como
una alternativa a las metodologas de planificacin y gestin
sustentadas en los enfoques funcional-estructuralista y positivistas
que conciben a la realidad desde una lgica sistmica, que suponen
la posibilidad de un posicionamiento externo a la realidad por parte
de los actores, que parten de un anlisis 'objetivo' de la realidad
social y que plantean la 'homogeneidad' de actores, procesos y
modelos como premisas para el desarrollo metodolgico de la
gestin y de la planificacin".
Es participativo en tanto todos los actores opinan, deciden, ejecutan
y evalan el Proyecto. Desde este punto de vista se consideran la
dimensin administrativa, la pedaggica, y la comunitaria en forma
articulada; la gestin es integral.

De este modo, la gestin curricular es entendida en forma amplia. No

son slo los contenidos a ser transmitidos en el aula; abarca las dems
interacciones que se generan en la escuela.

Para la elaboracin y puesta en marcha del Proyecto desde este modelo,

cambia la incidencia del rol del director. Si bien es un rol clave ya que se
ocupa de la conduccin (se trate de una persona o de un equipo), el
liderazgo no radica exclusivamente en l, sino que implica toma de
decisiones colectivas, y por ende la responsabilidad y la tarea asumida es
compartida.

Dentro de la Escuela, los distintos actores tienen autonoma, y hay

una articulacin entre el compromiso individual y el grupal. El poder est
repartido, y si cada uno hace bien lo que tiene que hacer, la institucin se
beneficia. Cada uno realiza sus funciones sin que sea necesario a cada paso
una instancia de consulta hacia todos los roles de mando de la escala
jerrquica. Esto no sera operativo.

Es como el ejemplo que cita Blejmar del hospital, en que si el cirujano

tuviera que pedirle permiso a su supervisor antes de operar para ir 'por este
lado' o 'por el otro', y a su vez ste tuviera que hablar con el director
general; donde se observa que la operacin sera imposible (Blejmar, 1995).

Hay que pensar la participacin de los actores como un elemento

consustancial del proceso de gestin del PEI, asegurndose que la misma
sea participacin real y no simblica.
 El director tiene que promover espacios de discusin y participacin.
No es el proyecto que hacemos para cumplirle al Director/a, es el proyecto
para todos.

Contaremos entre los actores con:

maestros,
alumnos,

directivos,

personal no docente,

padres,

otros, que a juicio de escuela sean necesarios para determinado

proyecto. Ej: vecinos, empresarios, etc.

Cuando decimos maestros, tenemos que incluir a los profesores

especiales, que muchas veces, y por diversos motivos (pocas horas
que estn en un mismo establecimiento; o trabajan en otro predio,
tal es el caso de muchos profesores de Educacin Media; dificultad
para que se organice un da de encuentro del personal en el que
coincida que asistan todos los profesores especiales; etc.) suelen ser
los olvidados, marginados, o extranjeros a la construccin o revisin
de un proyecto. A veces no se toma en cuenta que los temas que
puedan plantear estos docentes pueden ser prioritarios. Otras
veces, en cambio, se piensa errneamente que un problema es
ajeno a lo que ocurre en la clase especial. Por ejemplo, se decide
plantear estrategias para abordar problemas de conducta, o para
mejorar los aprendizajes de los alumnos. Acaso no estn referidos a
lo que sucede en los distintos mbitos escolares?

En cuanto a las familias que envan a sus hijos

a la escuela, est claro que su voz y voto
resulta relevante, son los destinatarios del
servicio educativo que se brinda. Un proyecto
puede resultar a los ojos de los docentes y
directivos muy interesante, pero si no se va a
plasmar efectivamente en la comunidad
para quin es el Proyecto? De qu sirve la
escuela vaca?; para qu queremos una
escuela sin alumnos?

Con respecto al personal no docente imaginemos una obra de teatro donde

para que la funcin se pueda llevar a cabo con xito, precisamos
necesariamente del sonidista, del electricista, del boletero, del acomodador,
del maquillador, etc. porque cualquier inconveniente en alguna de estas
reas puede hacer fracasar la obra. En una institucin educativa recordemos
cmo nos altera la realizacin de las tareas si falt la secretaria, si el
presupuesto administrativo no fue otorgado, si el personal de maestranza
realiza ineficientemente la tarea. Imperiosamente, necesitamos contar con
ellos y que sepan con claridad su responsabilidad en el cronograma de
actividades.

Contexto
Un Proyecto Institucional entrelaza dos esferas: la macropoltica y la
micropoltica.

Se resignifican los fines educativos definidos a nivel nacional y provincial, en

funcin de las caractersticas de cada institucin. Es en el PEI donde la
autonoma de la escuela se hace realmente efectiva.

Para comprenderlo en relacin a los cambios curriculares a partir de la

sancin de la Ley de Educacin Nacional (26206/06):

Ley de Educacin Nacional

Ministerio de Educacin Consejo Federal de

Nacional Educacin

Encargado de la elaboracin de los Contenidos

Curriculares Comunes (CCC) y Ncleos de
Aprendizajes Prioritarios (NAP)

Diseo Curricular Provincial

Proyecto educativo
Institucional
Proyecto Curricular
Institucional

Proyectos ulicos

Consecucin de Logros Educativos

"...interesa captar la escuela como totalidad y en su especificidad

institucional; en aquello que la distingue como institucin ms que
en aquello que la asimila en su organizacin formal al modo de
comportamiento compartido por el conjunto de las instituciones...".
Justa Ezpeleta.
 Los proyectos educativos institucionales variarn de una escuela a
otra, se centrarn en problemticas diferentes, tendrn distintas
metas, pero siempre este margen amplio de decisin tendr relacin
con propuestas educativas.

A la hora de pensar un proyecto institucional, no es lo mismo un Club

Deportivo o una empresa comercial que un colegio. Este modelo para
elaborar el proyecto puede perfectamente ser adoptado para una institucin
deportiva, pero las caractersticas sern otras. A la vez, una empresa
comercial puede pensar un proyecto participativo que le permita aumentar
sus ganancias.

En la consecucin de logros educativos, con el enfoque estratgico, el

concepto de calidad de la educacin es relativo a la significacin que se le
otorgue en la institucin, y no est definido en forma completa y acabada.

"Desde esta perspectiva, si el concepto de calidad es relativo y

difcilmente puede admitir una definicin completa y terminada, una
educacin de calidad, ms que al aprendizaje o la repeticin de
cierto tipo de contenidos, hace referencia a las interacciones
cotidianas que se presentan en la escuela, al clima institucional en
el cual se presentan esos procesos, a las condiciones y situaciones
en que se hacen posibles la construccin, interpretacin y
transformacin de los saberes, es decir, en ltima instancia a los
procesos que se verifican en la institucin".
Identificacin colectiva
La identidad institucional puede ser vista como "...la idiosincracia y
el reducto ms profundo de la defensa contra la irrupcin de
estmulos que atentan contra el statu quo..." (Fernndez L., 1994).

Los acuerdos que se logran en la institucin, que van marcando el

camino a seguir y que permanecen an si cambiaran los actores, son los
que le dan identidad a la institucin.

La identidad institucional se construye en forma colectiva entre los

actores. Rene las caractersticas actuales de la escuela y sus
peculiaridades que la hacen diferente a las dems. En esa particularidad
confluye la historia escolar, el contexto y la poblacin representada y la
misin legal de la escuela.

De la escuela que tenemos a la escuela que deseamos

Utopa: Camino dos pasos y ella se aleja dos pasos. / Camino diez
pasos y ella se aleja diez pasos. Es como el horizonte,
inalcanzable... / y entonces, para qu sirve la utopa? / para eso
sirve... para seguir caminando. Eduardo Galeano
Hemos analizado la definicin de PEI. Ahora bien, cmo encaramos
el proyecto?.

Es importante construir la visin de la escuela. La visin es la imagen

de la institucin proyectada hacia el futuro. Es la escuela deseada, tambin
se la denomina imagen-objetivo.
 Quienes estudian la temtica de la Gestin Educativa, suelen utilizar
metforas para explicar el marco referencial. Por ejemplo, la idea del espejo:
la visin de la escuela es "la construccin de un espejo y de la imagen que
en el futuro queremos ver reflejada en l" 6.

O por ejemplo la metfora del horizonte, que se nos presenta como

una lnea imaginaria y que cuando nos acercamos hacia ella, se va
corriendo.

Ahora bien, esta utopa u horizonte nos orienta, es como un motor

que le da empuje a nuestras acciones, pero a la vez, el proyecto debe ser
posible, realizable.

Esto nos lleva a pensar en la escuela que tenemos y cul es la brecha

que hay entre donde estamos y dnde desearamos estar. Para ello es
necesario que construyamos una especie de mapa del territorio escolar,
trazando los caminos hacia la imagen-objetivo.

Para esto resulta importante hacer un reconocimiento de la identidad

institucional, definiendo cules son los principales problemas y cules las
fortalezas que tenemos.

Conviene discriminar un problema de una queja. Con la queja no

hacemos nada, no vamos ni para atrs ni para adelante, por ejemplo: "aqu
todo marcha mal". Hay que poder traducir en problema operativo algo que
nos aqueja y de este modo pensar cmo acortar la brecha existente para
lograr soluciones.

El enunciado de una fortaleza as como el de un problema debe

considerar:

la situacin o espacio en que se produce,

el momento en que aparece,

la magnitud que tiene,

los actores relacionados con dicha situacin.

Quin plantea los problemas?

Considerando un modelo participativo, queda claro, que los distintos
integrantes de la institucin podran hacer un relevamiento de
problemas. Tambin es el equipo de conduccin quien podra hacer
un diagnstico de las situaciones problemticas de la institucin, y
plantear algunas para su discusin y seleccin.

Todos los problemas no se pueden resolver y menos al mismo tiempo.

Ser cuestin de establecer prioridades. A la vez, para abordar
determinados problemas se puede pensar en subproyectos.

Aqu incorporamos otro elemento para la elaboracin del proyecto: el

tiempo. Mientras que la imagen- objetivo nos traza caminos a largo plazo,
los subproyectos se construyen para un perodo determinado (mediano
plazo).
 Para hacer viable el proyecto entre la escuela que tenemos y la que
deseamos, pasamos por un primer momento que Chvez denomina la
escuela concertada: es el momento en que se establecen cdigos comunes
y acuerdos de compromiso. Se conforman los equipos de trabajo, y se
definen las responsabilidades de cada uno.

Con los compromisos de accin y el diseo de proyectos especficos,

nos hallamos ante la escuela apropiada. En estos momentos se definen los
recursos con los que se ha de contar, los tiempos, espacios y destinatarios.
Luego se viabilizan las acciones, de modo tal que el proyecto sea posible.

Un momento de gran importancia en el proyecto es la evaluacin. Se

trata de monitoreos del proceso, en funcin de su aproximacin a la
imagen-objetivo.

La evaluacin del proyecto se puede hacer antes, durante y al final

del mismo. Permitir hacer modificaciones, ajustes y generar nuevos
proyectos.

En la evaluacin se contemplarn todos los aspectos que resulten

relevantes para el proyecto: se lograron soluciones a los problemas?, hubo
compromiso por parte de la gente?, se pudo hacer en el tiempo
establecido?, qu otras acciones requerir?, etc.

Los momentos planteados son

flexibles, y por eso no se los
considera etapas. Se puede por
ejemplo comenzar pensando
quines somos, o hacia dnde nos
dirigimos, o cules son nuestros
problemas.

A modo de ejemplos
La escuela produciendo un PEI, es
una institucin pensndose a s
misma. Sobre qu problemas
puede girar la elaboracin o revisin del PEI?

Pueden se problemas de espacio, que hace que peligre la

supervivencia de una institucin. Como ser aquellas instituciones que
funcionan en predios prestados. Aqu se tratara claramente de un
problema urgente e importante. Institutos que no saben hasta cundo
estarn en un lugar, y que tienen que prever su posible mudanza.
Problemas relativos a la desercin del alumnado. Cmo mantener la
matrcula escolar y cmo captar ms alumnos para ese
establecimiento?

Gran ndice de repitencia en el alumnado.

Dficit en las competencias lingsticas.

Problemas de conducta; violencia reiterada.

 Conflictos permanentes con los padres.

Falta de integracin de los profesores especiales en el plantel o en el

proyecto.

Problemas de articulacin entre los niveles o entre los turnos.

Temas relativos a la planificacin didctica.

Desviaciones del proyecto institucional.

Capacitacin del personal.

Incorporacin de nueva tecnologa.

Otros.

Las transformaciones educativas no llegan solas, no hay que

sentarse a esperar, como quien aguarda en la estacin viendo si
pasa el tren. En el caso que nos ocupa, si somos pasivos, lo ms
probable es que el tren siga de largo.

Hay que darle entonces protagonismo a la gente para pensar y actuar

en su propia prctica. Poseen los instrumentos, hay que generar los
espacios. Sabemos que en el ao escolar se designan das especialmente
para reflexionar sobre el PEI ...