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El Gobierno public el Reglamento del Decreto Legislativo N 1252 que crea el

Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones


(Invierte.pe) que reemplaza al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).

Agilizarn inversiones. La semana pasada el ministro de Economa y Finanzas,


Alfredo Thorne seal que Invierte.pe impulsar las inversiones pblicas en el
pas, pues este nuevo sistema de inversin pblica tiene una metodologa ms
dinmica y que estar orientada al cierre de brechas.

El presente decreto entra en vigencia desde maana viernes 24 de febrero y lleva


la firma del Ministro de Economa y Finanzas. Se sujetan a lo dispuesto en el
reglamento todas las entidades y empresas del sector pblico no financiero, que
ejecuten proyectos de inversin y/o inversiones de optimizacin, de
ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin, con recursos pblicos.

Programacin de inversiones. La Direccin General de Programacin Multianual


de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas aprobar como parte de la
Directiva para la Programacin Multianual de Inversiones (PMI), un anexo de
equivalencias de los Sectores del Gobierno Nacional antes mencionados, con los
clasificadores presupuestarios, segn corresponda. Los sectores lideran, en los
tres niveles de gobierno, la programacin de las inversiones. Para tal efecto, los
sectores establecen los mecanismos de coordinacin y articulacin con los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, con la asistencia tcnica de la
Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones.

Cada Gobierno Regional y Gobierno Local agrupa a las entidades y empresas que
le pertenecen o estn bajo su administracin. Las empresas pblicas prestadoras
de los servicios de saneamiento, de accionariado municipal, se agrupan en la
Municipalidad Provincial con la calidad de accionista mayoritario, y en la Fase de
Programacin Multianual, sus Inversiones se registran en el PMI de la
Municipalidad y se consolidan en el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de


Inversiones, EsSalud se encuentra incluido en el sector Salud.

Se establece
Las Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones (OPMI), debern elaborar el diagnstico
de la situacin de las brechas de infraestructura y/o de acceso a servicios pblicos.

Ciclo de inversin. La Programacin Multianual de Inversiones se realiza para un


periodo mnimo de 3 aos, contados desde el ao siguiente a aquel en el que se
realiza la programacin. Los sectores, a travs de sus Oficinas de PMI, debern
elaborar el diagnstico de la situacin de las brechas de infraestructura y/o de
acceso a servicios pblicos; establecer los objetivos a ser alcanzados y
los criterios de priorizacin para las inversiones a ser financiadas por el Gobierno
Nacional y comunicar dicha informacin a los GR y GL para la elaboracin de sus
respectivos PMI.

En el caso de considerarse proyectos de inversin a ser financiados con recursos


provenientes de operaciones de endeudamiento pblico mayores a un ao o que
requieran el aval o garanta financiera del Estado, la OPMI solicita la conformidad
de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico del Ministerio de
Economa y Finanzas, como requisito previo a su incorporacin en el PMI. En el
caso de los proyectos a que se refiere la Tercera Disposicin
Complementaria Final de la Ley, se consideran en el PMI del Sector el Gobierno
Nacional respectivo.

Los PMI debern ser realizados conforme a los criterios de programacin que
establezca la DGPMI en la Directiva para la Programacin Multianual de
Inversiones. El rgano Resolutivo de los Sectores, GR y GL presentan al MEF su
PMI antes del 30 de marzo de cada ao fiscal.

La DGPMI elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE)


sobre la base de los PMI presentados los cules deben reflejar las prioridades
aprobadas por los rganos Resolutivos correspondientes. Para ello se tendr en
cuenta las proyecciones macroeconmicas de crecimiento del gasto pblico
previstas en el MMM y otros indicadores macroeconmicos y financieros. Las
dems unidades orgnicas del MEF proveen la informacin que sea necesaria.

La Direccin General de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y


Finanzas remitir a la DGPMI la informacin correspondiente a la
programacin presupuestaria anual de las inversiones, efectuada por los Sectores
del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, para que la
DGPMI evale su consistencia con el PMIE y publique el resultado de dicha
evaluacin en el portal institucional del Ministerio de Economa y Finanzas. El
PMIE constituye el marco de referencia orientador de la formulacin
presupuestaria
anual de las inversiones.

Plazo
Se seala que el rgano Resolutivo de los sectores, los gobiernos regionales y locales presentan al
MEF su PMI antes del 30 de marzo de cada ao fiscal.

Imprevistos. La incorporacin de inversiones no previstas en los PMI aprobados


para sustituir otras o que afecten el inicio de la formulacin de proyectos o la
ejecucin de inversiones ya considerados en el PMI o retrasen la culminacin de
las inversiones en ejecucin, debe ser sustentada tcnica y financieramente por la
OPMI; aprobada por el rgano Resolutivo del Sector, GR o GL y comunicada a la
DGPMI para su publicacin en el portal institucional del MEF. Asimismo, deber
cumplirse con lo dispuesto por el artculo 86 de la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.
Si en el ao de ejecucin del presupuesto aprobado conforme a la normatividad
vigente, se requiere iniciar la ejecucin de inversiones no previstas en los PMI
aprobados debido a la incorporacin de mayores recursos en el presupuesto
correspondiente; el rgano Resolutivo debe emitir su aprobacin e informar a la
DGPMI los aspectos indicados en el numeral 10.4 del presente artculo, como
requisito previo a su ejecucin.

Las entidades del Gobierno Nacional pertenecientes a sectores diferentes, o los


Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales, que financien y/o ejecuten un mismo
proyecto deben acordar en que PMI registrarn dichas inversiones.

Anlisis. La fase de Formulacin y Evaluacin se inicia con la elaboracin de la


Ficha Tcnica o del estudio de preinversin respectivo, siempre que el proyecto
de inversin est previsto en el PMI respectivo. La UF registra el proyecto de
inversin en el Banco de Inversiones, as como el resultado de la evaluacin
realizada.

En el caso de proyectos de inversin cuyo monto de inversin sea menor o igual a


750 UIT, bastar para su anlisis tcnico y econmico con la elaboracin de
la Ficha Tcnica simplificada para la tipologa del proyecto de inversin, que
apruebe el Sector funcionalmente competente.

Propuestas
La OPMI de cada sector del Gobierno Nacional propone a su rgano Resolutivo la estandarizacin
de proyectos y las fichas tcnicas respectivas.

Ms complejos. Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y


Gestin de Inversiones, se consideran proyectos de inversin de alta complejidad
a
aquellos que: a) Tienen un monto de inversin mayor o igual a 15 000 UIT o a la
lnea de corte definida para la tipologa del proyecto por el Sector funcionalmente
competente; o,
b) Aquellos que no sean estandarizables. El Sector del Gobierno Nacional
funcionalmente competente, determinar la estandarizacin de los proyectos
de inversin de su competencia funcional.

Todos los proyectos de inversin considerados de alta complejidad, debern


contar con los estudios de preinversin a nivel de Perfil respectivos como
requisito para su evaluacin y, de corresponder, su declaracin de viabilidad. Los
estudios de preinversin a nivel de Perfil debern contar como mnimo con lo
siguiente: a) Diagnstico del estado situacional o necesidad que se pretende
resolver y de los factores que influyen en su evolucin; b) Definicin del problema
y objetivos; c) Estudio de mercado del servicio pblico: anlisis de oferta actual,
oferta optimizada, demanda actual, proyeccin futura y clculo de la brecha; d)
Estudio tcnico: anlisis del tamao ptimo, localizacin, tecnologa y momento
ptimo de la inversin; e) Identificacin, medicin y valorizacin de los costos y
beneficios sociales; f) Evaluacin social del proyecto; g) Plan de implementacin;
y, h) Anlisis de la sostenibilidad.

Para aquellos proyectos de alta complejidad que tengan un monto de inversin


mayor o igual a 407,000 UIT, se realizar un estudio a nivel de Perfil reforzado. El
estudio de Perfil se elabora a partir de la informacin existente (origen
secundario), juicios de expertos e informacin primaria para las variables
relevantes para la toma de decisin de inversin. El Perfil
reforzado, adicionalmente, profundiza el anlisis de la alternativa seleccionada
con informacin primaria.

En el caso de proyectos de inversin a financiarse con recursos provenientes de


operaciones de endeudamiento pblico mayores a un ao o que requieran el aval
o garanta financiera del Estado, la OPMI respectiva y la DGPMI determinan la UF
responsable de la formulacin y evaluacin del proyecto, como requisito previo a
la elaboracin de los estudios de preinversin que correspondan.

Vigencia
Se establece que el presente reglamento entra en vigencia a partir de maana.

Ejecucin. La fase de Ejecucin se inicia con la elaboracin del expediente tcnico


o documentos equivalentes para los proyectos de inversin viables o para las
inversiones
de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin
aprobadas por la UF. Dicha elaboracin debe sujetarse a la concepcin tcnica y
dimensionamiento
contenidos en la ficha tcnica o estudios de preinversin, para el caso de los
proyectos de inversin; o a la informacin registrada en el Banco de Inversiones,
para el caso de las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de
reposicin y de rehabilitacin.

La informacin resultante del expediente tcnico o documentos equivalentes


debe ser registrada por la UEI en el Banco de Inversiones. El seguimiento de la
fase de Ejecucin se realiza a travs del Sistema de Seguimiento de Inversiones,
herramienta del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones que vincula el Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de
Administracin Financiera (SIAF-SP), y similares aplicativos informticos.

Las modificaciones que se presenten durante la ejecucin fsica del proyecto de


inversin que se enmarquen en las variaciones permitidas por la normativa de
contrataciones,
son registradas por la UEI antes de ejecutarlas. Cualquier otra modificacin debe
ser previamente registrada por la UF y proceden nicamente en el caso de los
proyectos de
inversin y siempre que no cambien la concepcin tcnica y dimensionamiento
contenidos en la ficha tcnica o estudios de preinversin, que su financiamiento
no retrase
el inicio de otros proyectos de inversin considerados en la programacin
multianual ni afecte el plazo previsto para la culminacin de proyectos de
inversin en ejecucin.

Culminada la ejecucin fsica de las inversiones, la UEI realiza la liquidacin fsica


y financiera respectiva, y cierra el registro respectivo en el Banco de Inversiones.
La ejecucin de los proyectos de inversin a ser ejecutados mediante asociaciones
pblico privadas, se sujeta a lo que establezca el contrato respectivo.

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