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176
agosto de 2015
contenido
Las familias
con menos Los
4 tierras son ms
vulnerables a
6 industriales vs.
la alimentacin
la desnutricin saludable?
crnica
Nuevas
incoherencias y
contradicciones del Cules son los
gobierno de Humala. compromisos
10 Acuicultura en
el lago Titicaca:
12 climticos
del Per en
siembra vientos el sector
y cosecha Agricultura?
tempestades
Publicaciones
Reflexiones sobre la concentracin y Herederos de la reforma agraria en el valle de
extranjerizacin de la tierra en Amrica Chancay (serie Jvenes Rurales y Acceso a
Latina y el Caribe. Soto Baquero, Fernando la Tierra). Escobedo, Jaime (invtg.) y Andrea
y Sergio Gmez (eds.). Santiago de Chile: Esquivel Arriagada (coord.). Cepes / International
Organizacin de las Naciones Unidas para Land Coalition - Amrica Latina y el Caribe (ILC-
la Alimentacin y la Agricultura (FAO), 2014. ALC) / Procasur, 2015.
La tierra y los recursos naturales en general Los territorios rurales atraviesan procesos de
desempean un rol clave en la produccin envejecimiento, una de cuyas causas principales
de alimentos y la seguridad alimentaria de es la emigracin de los jvenes a los centros
millones de personas. El libro analiza las urbanos. Este documento forma parte de una
principales tendencias del dinamismo del mercado de la serie de seis investigaciones en diferentes pases de Amrica
tierra y los procesos de concentracin y extranjerizacin Latina. Uno de los estudios, el referido al caso de los herederos
de este recurso. La publicacin sita a Amrica Latina de la reforma agraria en el valle de Chancay, fue preparado por
y el Caribe en el contexto global del fenmeno del el Centro Peruano de Estudios Sociales (Cepes) en el marco del
acaparamiento de tierras. Luego entrega reflexiones concurso de investigacin Jvenes Rurales y Acceso a la Tierra,
especficas sobre Mxico y Centroamrica, la subregin promovido por la ILC. El objetivo de la investigacin es aprovechar
andina y el Mercosur. Un captulo del libro contiene una el contacto con las familias de jvenes rurales que directa o
reflexin sobre los casos en pases andinos, a cargo de indirectamente se vieron involucradas con la reforma agraria, para
Fernando Eguren, director de LRA y presidente del Cepes. reflexionar horizontalmente junto a ellas sobre el significado de
El texto puede descargarse de: este proceso y sus implicancias en el sistema de transferencias de
<http://www.fao.org/3/a-i3075s.pdf>. derechos a la tierra. Puede descargarse de <http://bit.ly/1eoxjri>.
Estudio exploratorio sobre la promocin y publicidad de alimentos y bebidas no saludables dirigida a nios en
Amrica Latina y el Caribe. Informe completo. Letona, Paola, investigadora principal y coordinadora. Panam:
Unicef, Ocina Regional para Amrica Latina y el Caribe, 2015.
El sobrepeso y la obesidad estn afectando cada vez ms a nios y adolescentes en Amrica Latina y el
Caribe. La promocin y publicidad de alimentos y bebidas poco saludables ha sido reconocida como uno
de los principales contribuyentes y factores de riesgo de la obesidad infantil. La Organizacin Mundial de
la Salud (OMS) ha pedido a los pases restringir este tipo de promocin y publicidad dirigida a nios. Sin
embargo, se tiene poco conocimiento acerca del avance de la normativa enfocada a regular la promocin y
publicidad de alimentos y bebidas dirigida a nios y se carece de estudios que muestren la situacin en cada
pas. Este trabajo realiza un mapeo de la normativa vigente y analiza la promocin y publicidad de alimentos
y bebidas no saludables dirigida a nios en Mxico, Argentina y Costa Rica.
1 Este hecho es conocido. Para un anlisis reciente, ver, por ejemplo: Vsquez, Fernando. Evolucin de la productividad laboral.
Revista Moneda 157. Lima: BCR, marzo de 2014. <http://bit.ly/1NCIZoY>.
Directora fundadora
Bertha Consiglieri (1950-2007)
Director
Fernando Eguren
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agosto de 2015 3
agrodata
manejados
manejados
provincias
Pastos no
Tierras
Montes y
bosques
Total Otros
Pastos
encuentran difcil de resolver en nuestro
Total
Provincias con DC para
(ha)
(ha)
(ha)
tierras usos
pas es el de la desnutricin crnica tasas de DC (%) cultivo
(ha) (ha)
(ha)
(DC). Si bien en los ltimos cinco
aos la DC ha venido reducindose Menor a 10 % 16 7.1 51.1 5.8 3.7 36.4 0.7 4.5
de manera progresiva (23.2 % en De 10 % a 20 % 48 15.2 30.3 6.6 0.9 12.6 8.6 1.5
2010, 19.5 % en 2011, 18.1 % en
De 20 % a 30 % 63 25.5 43.8 3.6 5.2 26 5.9 3.1
2012, 17.5 % en 2013 y 14.1% en
De 30 % a ms 64 35.0 40.6 2.9 0.7 9.2 26.6 1.2
2014), estos promedios nacionales
Fuente: Cenagro 2012, Minsa 2014.
pueden ser muy engaosos. De la
informacin brindada por el Ministerio distintas provincias y la tasas de DC, ya influyen en los ingresos, y otras que
de Salud (Minsa) se concluye que, en que las provincias que presentan tasas tienen poca o ninguna significacin
2014, solo 16 provincias tuvieron tasas de DC por encima del 20 % tienen una econmica. Si comparamos la columna
menores al 10 % de DC; 48 provincias, extensin de tierras promedio bastante de DC con la de tierras para cultivo,
tasas entre el 10 y el 20 %; y las 127 aceptable (ms de 40 hectreas) e la asociacin ahora s es evidente:
provincias restantes, tasas superiores incluso mayores que las 48 provincias provincias con mayores tasas de DC
al 20 % de DC en nios menores que tienen tasas de DC menores (10 % - son aquellas cuyas familias poseen, en
de cinco aos. El presente artculo 20 %). Esta aparente falta de asociacin promedio, menos tierras para cultivo
examinar dos aspectos importantes se debe a que no estamos distinguiendo que las provincias con menores tasas de
que parecen influir en estas altas tasas el tipo de tierras: hay tierras que son DC. Ms an, en las 64 provincias con
de DC de la mayora de provincias y usadas para producir y, por tanto, las tasas ms altas de DC, las tierras de
que se relacionan directamente con
la actividad principal que practican la
Foto Ricardo Marapi
Ms tierras, qu tierras?
Uno de los principales activos de las
familias agropecuarias son sus tierras.
Estas son el sustento de su produccin
y del cual depende la generacin de
buena parte de sus ingresos, los que si
son mayores les permitirn acceder a
una canasta ms variada de alimentos,
con lo que se reducen las posibilidades
de que los nios padezcan de DC.
Utilizando datos del Cenagro 2012 y
del Minsa, hemos intentado identificar
algunas pistas que permitan asociar este
activo familiar (tierras) con la tasa de
DC (ver cuadro 1).
A primera vista, parece no haber
ninguna asociacin entre las tierras que
poseen las familias agropecuarias de las
Al menos una
Total contaminadas
que al depender de las aguas de lluvias,
Relaves mineros
Otras sustancias
bajo riego (ha)
industriales
Provincias con DC las condiciones climatolgicas podran
Desages
tasas de DC (%)
afectar la produccin y, finalmente, los
ingresos. La tercera y cuarta filas del
cuadro 2 corroboran esta asociacin
entre la DC y la presencia de riego:
Menor a 10 % 16 7.1 5.0 0.8 88 % 46 % 44 % 44 % 67 %
las provincias con mayor DC poseen
De 10 % a 20 % 48 15.2 2.8 3.8 50 % 17 % 23 % 26 % 42 % pocas reas bajo riego. La importancia
De 20 % a 30 % 63 25.5 1.4 2.2 50 % 11 % 16 % 20 % 32 % del riego en la DC tambin puede
observarse desde el nmero de familias
De 30 % a ms 64 35.0 0.7 2.2 44 % 11 % 10 % 20 % 30 %
que poseen al menos una parcela bajo
Fuente: Cenagro 2012, Minsa 2014.
riego: conforme se evalan provincias
sus familias son principalmente montes cultivo para las dos primeras filas, con mayor tasa de DC, la presencia
y bosques, es decir, tierras que no son la notaremos una aparente contradiccin: de parcelas con riego disminuye.
base del sustento productivo. en las 48 provincias con tasas de DC Finalmente, cabe destacar que al interior
de 10 a 20 %, sus familias poseen ms del pas, muchas de las familias utilizan
El agua: un recurso vital tierras en promedio que las familias de el agua de riego tambin para consumo
As como las tierras son un importante las 16 provincias con menores tasas de personal. En este punto se debe tener
activo para las familias agropecuarias, DC. A qu se debe? especial atencin, pues alrededor de
el agua tambin es un recurso de suma La respuesta la encontramos un tercio de las familias de las distintas
importancia y que parece tener un desagregando la columna de tierras provincias con mayores tasas de DC
impacto notable en las tasas de DC del para cultivo (cuadro 2). Si bien en declaran que el agua se encuentra
Per. Si observamos nuevamente el las mencionadas 48 provincias sus contaminada.
cuadro 1 y nos detenemos a comparar familias poseen en promedio ms
las columnas de DC y tierras para tierras que las de las 16 provincias con Combatir la DC del pas
Revertir la situacin alimentaria
crtica de muchas provincias no parece
una tarea sencilla. Los promedios
nacionales solo ofrecen una mirada
sesgada de la situacin: ms de 100
provincias al 2014 an tienen ms del
20 % de sus nios menores de cinco
aos con DC. De ah que el de la
DC siga siendo un problema vigente
y crtico. La desnutricin crnica es
Las tierras son el sustento un problema mutidimensional. El
de las familias agrope presente artculo se centr tan solo
cuarias. Si tienen ms en dos factores que pueden tener una
tierras, podrn acceder a influencia importante en las tasas de
una canasta ms variada
de alimentos, y reducir
DC. Otros aspectos, como los ingresos
las posibilidades de que no agropecuarios, la educacin de la
los nios padezcan de madre, las prcticas sanitarias, etc.,
desnutricin crnica. debern tomarse en cuenta para una
estrategia que permita combatir este
problema alimentario en el Per.
Nota
1 Economista. Investigador del Cepes.
agosto de 2015 5
Intereses de empresas industriales obstaculizan la La Ley de la Alimentacin Saludable
entrometerse. 60
El problema es que los efectos
de la malnutricin que conduce al
50
sobrepeso y a la obesidad, y que pueden
terminar en una de las enfermedades
Sobrepeso y obesidad
no transmisibles, han adquirido en el 40
mundo occidental tales dimensiones
que se han convertido en materia
de inters pblico, pues afectan a la 30
colectividad y comprometen muy
importantes recursos fiscales. Segn la Desnutricin infantil
20
OMS, en 2014, en el Per, el 59 % de
las mujeres y el 50.6 % de los hombres
tienen sobrepeso, mientras que la 10
obesidad alcanza al 15.8 % de los
hombres y al 26.5 % de las mujeres4.
0
1984 1990 2000 2011
Cul es la causa del sobrepeso y Fuente. OPS. <http://bit.ly/1KwF1Je>.
de la obesidad?
Segn la OMS, la causa y gastadas. Este desequilibrio es Balance Network, en un interesante
fundamental del sobrepeso y resultado de un aumento en la ingesta artculo publicado por The New York
la obesidad es un desequilibrio de alimentos hipercalricos que son Times: la poblacin [norte]americana
energtico entre caloras consumidas ricos en grasa, sal y azcares, pero consciente de su peso fsico, se fija
pobres en vitaminas, minerales y otros demasiado en cunto come y bebe
micronutrientes, y [de] un descenso en y no le presta atencin al ejercicio
la actividad fsica como resultado de [fsico] 7. Esta organizacin est
la naturaleza cada vez ms sedentaria dirigida por cientficos de prestigio;
de muchas formas de trabajo, de los lo que estos no haban revelado es
nuevos modos de desplazamiento y de que estn financiados por la poderosa
una creciente urbanizacin.5 empresa transnacional Coca Cola.
Es aqu que entra la industria Segn cientficos independientes,
alimentaria: la mayor parte de estos la Global Energy Balance Network
alimentos son productos industriales, no es sino una fachada de la Coca
ultraprocesados, elaborados a Cola. La agenda de la Coca Cola es
partir de sustancias derivadas de los clara: hacer que estos investigadores
alimentos o sintetizadas de otras confundan la ciencia y desven la
fuentes orgnicas. En sus formas atencin del contenido de las dietas.
actuales, son inventos de la ciencia y The New York Times informa que este
la tecnologa6. Lo que la Ley 30021 no es el nico caso: corporaciones
quiere regular es la publicidad y la alimentarias como Kraft, McDonalds
difusin de estos productos, objetivo y PepsiCo apoyan financieramente
que ha provocado la reaccin contraria a organizaciones como la American
de la industria. Society for Nutrition y la Academy for
Hay cientficos que sostienen que Nutrition and Dietetics. Esta relacin
la causa principal del sobrepeso y la contranatura entre la industria
obesidad no es la mala alimentacin, alimentaria y organizaciones de
sino la falta de ejercicio fsico. Es cientficos especializadas en nutricin
lo que argumenta, por ejemplo, una sigue la tctica utilizada por la industria
nueva organizacin no gubernamental del tabaco, que contrataba a expertos
norteamericana, Global Energy para convertirse en mercaderes de la
agosto de 2015 7
duda sobre los peligros, en la salud,
de fumar. Segn el prestigioso diario,
era cinco veces ms probable que
los resultados de las investigaciones
cientficas financiadas por Coca Cola,
PepsiCo y la industria del azcar
concluyesen que no haba relacin
entre bebidas gaseosas y engordar,
que las investigaciones hechas por
cientficos independientes llegasen a
la misma conclusin. La historia que
relata The New York Times muestra
hasta dnde est dispuesta la gran
industria alimentaria para tratar de
influir en la propia investigacin
Los nios y adolescentes, debido
cientfica con el objeto de sesgar los a su falta de madurez y desarrollo
resultados de las investigaciones a su cognitivo, son ms vulnerables a ser
favor, y, tambin, que el mundo de los persuadidos por la publicidad.
cientficos est lejos de ser ticamente
intachable y que estos son sensibles a
la tentacin del dinero. con sobrepeso y el nmero de de los alimentos y bebidas con alto
comerciales en los canales infantiles contenido de azcar, sodio y grasas
La publicidad de la comida observados, especialmente con saturadas.
ultraprocesada debe ser aquellos que estimulan el consumo
regulada de alimentos. La penetracin de las comidas
Por qu en el mundo hay un Influye en la percepcin del sabor ultraprocesadas en provincias
aumento de la ingesta de alimentos y las preferencias de los nios la Las tendencias, sin embargo,
con alta cantidad de caloras? colocacin de personajes, elementos parecen ir hacia un agravamiento
Aqu juega un papel importante de branding (p. ej., el logo), diseos de la malnutricin que termina en
la publicidad que promueve esos decorativos y endoso de deportistas sobrepeso y obesidad. El espacio
alimentos ultraprocesados y que famosos en el empaque. pblico-privado de los malls con
tiene una influencia particularmente Las declaraciones de propiedades sus mltiples ofertas de consumo
marcada en la poblacin infantil y saludables (p. ej., 100 % natural, material y cultural es sumamente
adolescente. contribuye a la salud de los atractivo para las poblaciones de
Una reciente publicacin de la huesos) llevan a los nios a preferir todas las edades, especialmente para
Unicef confirma un hecho ya conocido: el sabor de los productos con dichas los adolescentes y nios, como puede
los nios y adolescentes, debido declaraciones y a percibirlos como constatar fcilmente cualquiera que
a su falta de madurez y desarrollo ms saludables que aquellos que no recorra dichos lugares.
cognitivo, son ms vulnerables a las tienen8. Los malls, con sus patios de
ser persuadidos por factores como Es en razn de esta vulnerabilidad comida y supermercados que en
la promocin y publicidad. La que el artculo 8 de la la Ley 30021 los ltimos aos se han multiplicado
publicacin da como ejemplo la regula la publicidad de alimentos y no solo en los distritos de Lima,
siguiente informacin obtenida de bebidas que se difunda por cualquier sino tambin en varias ciudades del
varios estudios: soporte o medio de comunicacin, la interior, son verdaderos caballos
La exposicin de apenas treinta que debe estar acorde a las polticas de Troya de la comida rpida y
segundos a comerciales de de promocin de salud. El artculo ultraprocesada. Estos espacios
alimentos en televisin, puede 10 obliga a que la publicidad consigne semipblicos llevan propuestas de
influenciar en las preferencias de en forma clara, legible, destacada y consumo de alimentos y bebidas (y
alimentacin de los preescolares. comprensible la advertencia de que de muchos otros bienes de consumo)
Hay una asociacin significativa debe evitarse el consumo de grasas diferentes de los prevalecientes en las
entre la prevalencia de nios trans, as como el consumo excesivo ciudades regionales, que suelen ser
SEPIA XVI
los excesos en azcar, grasas, sodio y
otros elementos ms (estabilizantes,
preservantes, etc.) de las comidas Fortaleciendo la investigacin
industriales. agraria y rural
Es posible que la instalacin de
estos centros comerciales, cuyo Del 25 al 27 de agosto se realizar, en la ciudad de Arequipa,
nmero no deja de aumentar, est el Seminario Bienal SEPIA XVI, organizado por el Seminario
Permanente de Investigacin
contribuyendo a la aceleracin de la Agraria, cuyo principal objetivo
incidencia del sobrepeso y la obesidad es generar espacios de reflexin
en las provincias. Segn analistas de y debate sobre diversos estudios
mercado, los supermercados en el de investigacin agraria, rural y
Per tienen an un amplio espacio ambientales en el pas. De esta
manera, desde hace varios aos, el SEPIA ha logrado fortalecer
para crecer, pues mientras que Chile una comunidad cientfica multidisciplinaria de investigadores.
o Mxico cuentan con supermercados
Los ejes temticos que se abordarn en la reunin de Arequipa
con un promedio de 97 y 109 m2 por
son: (1) Dinmicas informales e ilegales en los espacios rurales;
cada 1000 habitantes, respectivamente, (2) Organizaciones y asociatividad: gobernanza y gestin colectiva
el Per apenas est en 17 m2 por cada del espacio rural; y (3) Salud, nutricin, ambiente y desarrollo
1000 habitantes9. De todos modos, rural.
ya hay en el en el pas ms de 40 En la Mesa de Polticas Pblicas participar el actual viceministro
malls en alrededor de 20 provincias, del Minagri, Csar Sotomayor, donde expondr acerca de los
y otros tantos en Lima10. Cada uno lineamientos de poltica agraria en la implementacin de la
tiene varios locales de comida rpida Estrategia Nacional de Agricultura Familiar.
y al menos un supermercado, uno El Seminario Bienal SEPIA es coorganizado con el Centro de
de cuyos principales rubros de venta Estudios para el Desarrollo Regional (CEDER) y cuenta con el
son alimentos, naturales pero sobre auspicio de la Universidad Nacional de San Agustn de Arequipa
(UNSA).
todo procesados e hiperprocesados
cuyos envases coloridos cubren la Ms informacin en: http://sepia.org.pe/
mayor parte de los estantes dedicados
a comestibles (galletas, golosinas,
cereales azucarados, gaseosas, sopas particulares de minoras. En el caso general de la Organizacin Mundial de la
Salud, del 20 de mayo de 2015.
deshidratadas, etc.). El nmero total de de la industria alimentaria, mantener
3 Carta de la doctora Margaret Chan al
supermercados es de alrededor de 22011. ese poder pasa con frecuencia tanto presidente de la SIN, del 30 de junio de 2015.
por el ocultamiento de la informacin 4 Mapa del sobrepeso y la obesidad en el
Nota final real el rechazo, por ejemplo, al mundo. <http://bit.ly/1UTQrhB>.
5 OMS. <http://www.who.int/mediacentre/
El derecho a la alimentacin no es etiquetado con informacin completa factsheets/fs311/es/>.
acceder solo a suficientes alimentos, y comprensible de los ingredientes 6 O P S / O M S . A l i m e n t o s y b e b i d a s
sino a alimentos adecuados y de un producto comestible como ultraprocesados en Amrica Latina:
tendencias, efecto sobre la obesidad e
saludables. La buena alimentacin por tergiversarla, subrayando las
implicaciones para las polticas pblicas (de
para todos, adems de ser algo justo, ventajas reales o supuestas de un prxima aparicin).
asegura una poblacin ms sana, con producto y minimizando o eliminando 7 The New York Times. Coca-Cola funds
las desventajas. Para ello, acude a los scientists who shift blame for obesity away
todas las ventajas que ello conlleva,
from bad diets. Agosto 9, 2015.
tanto personales (buena salud, mejores creativos de las empresas publicitarias, <http://nyti.ms/1Pn0MPo>.
oportunidades en la vida) como que, adems, conocen cmo manipular 8 Unicef. Estudio exploratorio sobre la
sociales (sociedad ms productiva, las percepciones y las emociones de promocin y publicidad de alimentos y
bebidas no saludables dirigida a nios en
ms creativa, ms armnica, ms las personas. Amrica Latina y el Caribe. 2015.
democrtica, ms equitativa). En el 9 Equilibrium. Anlisis del sector retail:
mundo real, la concentracin del poder, Notas supermercados. Noviembre de 2013, p. 8.
1 Socilogo. Director de La Revista Agraria y 10 <http://bit.ly/1EBuQkL>.
sobre todo el poder econmico, se presidente del Cepes. 11 Incluye hipermercados, supermercados y
interpone en el camino del bienestar 2 Carta del presidente de la SNI, Luis Salazar, tiendas de descuentos, en la clasificacin
general, en funcin de los intereses a la doctora Margaret Chan, directora de Equilibrium. Op. cit.
agosto de 2015 9
Nuevas incoherencias y contradicciones del gobierno de Humala
agosto de 2015 11
Cules son los compromisos climticos
del Per en el sector Agricultura?
Beatriz Salazar1
En LRA 174 de junio pasado del sector al 2030. Sin embargo, agricultores costeos tuvieron que
comentamos los compromisos las medidas que ms contribuiran a aplicar agroqumicos para lograr
internacionales que el Per asumira reducir estas fuentes de emisiones6 mayor productividad y evitar las
para enfrentar el cambio climtico corresponden al escenario 4. plagas, con lo que tambin se eleva
en el marco de la CMNUCC2. Estos De manera especfica, las medidas la emisin de xido nitroso, otro de
compromisos conocidos como para el sector agrario que han sido los gases de efecto invernadero que
INDC, por sus siglas en ingls son priorizadas en la propuesta de INDC es ms potente que el carbono.
importantes porque, de alcanzar el del Minam son: - Capacitacin en buenas prcticas
xito las negociaciones climticas - Manejo de pastos naturales en pecuarias en alpacas.- Se propone
en la COP21 y otras posteriores, sierra.- Se plantea mejorar la mejorar el rendimiento y la calidad
podran tener un carcter vinculante y condicin de los pastizales naturales de la fibra (de 1.17 kg/alpaca/
direccionaran las polticas nacionales mediante el pastoreo diferido7, que ao a 1.23 kg/alpaca/ao) con la
y el financiamiento internacional en las permita un aumento del rendimiento capacitacin de los productores.
prximas dcadas. en la produccin de leche (menores Convendra combinar esta medida
La propuesta de INDC respaldada emisiones por litro) gracias a una con el manejo de bofedales.
por el Ministerio del Ambiente (Minam) mejor calidad de forraje. La meta - Recuperacin de pastos degradados
contempla medidas de mitigacin es aplicar esta medida en el 10 % a pasturas mejoradas.- Esta medida
para reducir la emisin de gases de la superficie de pastos naturales est basada en la instalacin de la
de efecto invernadero (GEI) en los (140 000 hectreas, aproximada planta herbcea Brachiaria brizantha
sectores Energa, Transporte, Industria, mente), pero no se precisa en qu en la Amazona peruana para
Agricultura, Forestal y Residuos zonas. Debera aplicarse en las zonas mejorar el forraje y el rendimiento en
Slidos. En cuanto a la adaptacin, de mayor vulnerabilidad. Adems, produccin de leche por animal (de
contempla medidas en relacin con deben priorizarse los pastos con 720 l/ao a 1200 l/ao). Convendra
recursos hdricos, agricultura, pesca, menor proporcin de fibra, ya que explorar tambin la conveniencia de
ciudades sostenibles, bosques y salud. los pastos naturales que tienen ms otras especies forrajeras.
En el presente artculo abordaremos las fibra provocan ms gases en los - Capacitacin para mejorar el
propuestas de mitigacin vinculadas animales y ms emisiones. rendimiento de arroz en costa.-
con la agricultura. - Reconversin productiva de arroz Esta medida plantea aumentar el
Lo primero que debemos advertir es por quinua en la costa norte.- Se rendimiento anual de arroz en costa
que las medidas que ms contribuiran plantea reemplazar del cultivo de hasta 11 t/ha para el periodo 2015-
a reducir emisiones GEI en agricultura arroz por el de quinua y frijol grano 2025 y 13.4 t/ha para el periodo
no estn incluidas en la propuesta seco en el 20 % de las reas arroceras 2025-2030. Sin embargo, en la costa,
priorizada por el Minam (escenario con sistema de riego anegado en Piura departamentos como Arequipa,
3)3, sino en el escenario 4, que es y Lambayeque (22 917 hectreas). ncash y La Libertad ya muestran
el que incluye las medidas ms Sin embargo, aunque el cultivo rendimientos promedio superiores a 11
ambiciosas. Sin embargo, este ha de arroz con inundacin genera t/ha. Entre los principales productores
sido descartado por considerarse metano y es necesario cambiar de la costa, solo Lambayeque y
que requerira de un mayor nivel esta prctica, deben tomarse Piura tienen rendimientos promedio
de maduracin en el contexto actual precauciones al implementar esta menores a 10 t/ha a 2014. Las
del pas4. El propio Minam en su medida y no producir efectos medidas para mejorar el rendimiento
documento metodolgico sobre las contraproducentes. Por ejemplo, en de arroz deberan concentrarse en
INDC5 indica que el uso intensivo el marco del programa Proquinua la Amazona, donde es menor a 8
de fertilizantes en suelos agrcolas y se incentiv el cultivo de quinua en t/ha, sobre todo considerando que
la fermentacin entrica debido a la la costa norte, pero las condiciones esta zona representa ahora casi el
crianza de ganado [...] representan climticas en esta zona no son 50 % de la produccin nacional de
en conjunto el 90 % de las emisiones las mismas que en la sierra y los dicho cereal. Asimismo, entre las
medidas de mitigacin para el caso caf, y 19 000 ha en un escenario requieren un financiamiento del orden
del arroz, tambin hay que considerar conservador y 59 000 ha en un de los USD 2000 millones, suma
los procesos de poscosecha, pues escenario optimista, en el caso del que el mismo Minam reconoce que
procedimientos como el pulido cacao. Consideramos que si bien actualmente no est disponible5.
excesivo reducen los rendimientos esta medida tiene un potencial
del cultivo. prometedor de mitigacin y Notas
- Sistema de riego intermitente para permitira mejorar los ingresos de 1 Investigadora del Cepes. Coordinadora del
Observatorio de Cambio Climtico.
el arroz en selva.- Esta medida de los productores, para su efectiva 2 Convencin Marco de las Naciones Unidas
mitigacin busca una mejora del implementacin deben superarse sobre el Cambio Climtico (CMNUCC).
13 % en el rendimiento y un uso efi obstculos como el alto nivel de 3 La propuesta preliminar de INDC contempla
cuatro escenarios de reduccin de gases de
ciente del agua. Tambin contribuye inversin inicial que se requiere, as
efecto invernadero. En el escenario 1 se
a la adaptacin en salud, pues ayuda como limitaciones relacionadas con lograra reducir 4 % de emisiones respecto
al control de enfermedades como el la tenencia de la tierra, como seala a un escenario BAU en que todo sigue
dengue, la chikunguya y la malaria. Lorenzo Castillo, gerente de la JNC. igual; en el escenario 2, la reduccin de
GEI alcanzara 14 %; en el escenario 3 se
No solo debera aplicarse en la selva, - Condiciones habilitantes.- Estas lograra 31 % y en el escenario 4 la reduccin
sino tambin en todas las zonas del medidas son esenciales para que alcanzara 42 %. El Minam respalda el
pas donde se cultiva arroz. las opciones de mitigacin puedan escenario 3.
4 M i n a m ( 2 0 1 4 ) . C o n s t r u y e n d o
Las siguientes medidas, que implementarse. Consideramos participativamente la contribucin nacional:
han sido consideradas en el sector que la inclusin de las condiciones propuesta del Per (INDC) para consulta
forestal, tambin son relevantes para habilitantes como el ordenamiento pblica.
la agricultura familiar: territorial, la titulacin de tierras, el 5 Minam (2014). Supuestos y metodologas
contempladas como parte de las contribuciones
- Sistemas agroforestales de caf y control y vigilancia, la asignacin de nacionales en mitigacin.
cacao (NAMA).- Se contempla la derechos, las nuevas normativas, etc., 6 Uso de forraje mejorado con rye grass trbol
instalacin de rboles maderables en las INDC, es un buen avance. Sin para el ganado; uso de forraje mejorado
con alfalfa dormante para el ganado; uso
y caf o cacao tecnificado de alto embargo, son justamente este tipo de apropiado de fertilizantes nitrogenados;
rendimiento en pastos degradados medidas las que estn siendo afectadas secuestro de carbono mediante cero labranza.
y abandonados de la Amazona, por las flexibilizaciones dictadas 7 Consiste en mantener in situ el forraje
producido cuando las condiciones ambientales
abarcando 28 000 ha en un escenario por el mismo Gobierno en materia
son favorables para el crecimiento de las
conservador y 85 000 ha en un ambiental y enfrentan la oposicin de pasturas y su posterior aprovechamiento en
escenario optimista, en el caso del actores privados poderosos.Asimismo, poca de escasez de forraje.
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Foto Ricardo Marapi
Foto internet
de aguas subterrneas. Aunque la norma
est orientada hacia el sector urbano, su
aprobacin es motivo de reflexin y
tambin preocupacin en torno al uso
del agua con fines agrcolas.
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