rer etsat MACUR-ALIS auc iaueacoy MINISTERUL AFACERILOR EUROPENE, Tint! Antoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Sti Ba Ba Ve se i 2130252. 01 3252.64 oo Doamasi Carmen ROSU Domaulal Ciprian GHIOC vy; poole) Director General AM POS CCE, Director General AM POS Media, Doamasi Florentina COSTACHE, Doamnet Cristian ABABE! Director General AM POS Transport Director General AM POS DRU Domauhi Catélin SURDEANU Doamnei Anca CONSTANTIN Director General AM POR Director AM PODCA, Doamnd Livia CHIRITA Director AM POAT Stimats Doamnd Director GeneralDirector, ‘timate Domnule Director General, ‘Avind tn vedere deficienjle constutate tn derularee procedurilor de achizti pubice din adel projectelorfinanjate din instumente structurale, precum si pentru esigurarea unci practic’ unitar, indomeniul ach lnstrufunea a fost elabora de MABur in urma defcienflorsemnalateT rapoartele de audit ‘ale CE pe pareursulanului 2011, problematic abordas in cadral evenimentului cae evut in 3 mai 2012 Ia Bucuresti cu tema: "Acfiuni gi mfsuri tn vederea function eficace a melor de management si contol”, precum g1-stisoarea DG Markt Ares(2012)601434 din 2170872012 privind interpretareaorineor de vara in contacele de ler. Instructianea este una din misurlecorectvesolicite de DG Regio prin anexaI la stisorile 4 presuspendare Ares(2012)1262733 Ares(2012)1262769 gi Ares(2012)1262#16 din 25 ‘ciombrie 2012 gi cuprinse in planul de actune pentru eviteea suspendirii Programelor ‘operajonale, in vederea asigurail interpret epic untae prevedeilor legale gi Aiseminarea acestora clive toate instil implicate in verificareaachiziilor publi, In acest context,Vi stm la dispoctc penne erce clarificls, persoana de contact dn putea MABUr exe doara Beatrice Nani, expect in cada Autor pent Coordonsrea Intrumentclor Strvturle, mail betize nay @uasu.o tl. 09110997. Costing,GUVERNUL ROMANIEL % MINISTERUL AFACERILOR EUROPENE Bicueyk BA Minn Vote ancora TE INSTRUCTIUNE privind principaleeriscurile ideatificate In domenial achizpilor publice CAPITOLUL 1- RISCURI 1. Reducerea nejutificatl a termenelor ea urmare'a publicfril unul anu de iateaje: ~ Prevederile legal car subilescreduceile de termen tebue interpreta int-o maniers ‘ublicsif anunului de paticipare si data depunei ofetlr. ~ _Reduceresdetermen et operblé main insta fn caren conintul annul de intenie sunt taclseinformati refertoare la ertrie de calieare sl slecie sh ctiterial de atrbuie, acest informa find considerate esenie Tn annul dente acl ert e caicare gi selec gerald abu publica se vor mentne in ‘mod oblgtri im anu de paripere pent ca reduces de teen sk pout f wea, = Simpla afrmafie cd autoriatea contactantl a publicat to anunful de intengie toate Informatie pe cae le cunoagte Ia momental publcfii anunfulsi de intengi, mu est suficientl. Autortatea contractantl trebuie sk probeze feptul 8 anunful de intent confine sufclente informal pentu ea operator sconomicl SB pall ncepe elaborarea fet 2, Alogerea unel procedarl accelerate de atribuire a contractalul: + S.au identficat proceduri accelerate care nu au svt ojustificare privind motive care tau stat la baza alegeritproceduril de urgengs. Mai mult dedt at, calelalteetape din cadrul pro:eduri (evaluaresofetlor, semnare cantractulul) nu sau desfiguratint-un rtm accelera, fap cea condus ce, din analiza de ansamblu a proceduri,s8 rezute cf rmotivele d urgent invoeste muse confirms. ~ Reduceres de termen Intr-una din etapele proceduril trebuie si fie corelati eu Aplcare transparent ctiterillor de selecie; > Componeata comisiei de evalure; > Selectarea gi evaluareaofertelor, > Potenil conflict de ine Atunc! end se verified 0 procedurs de weibuir,reprezentani Autor = tebuie st verifce in detalia col pufin une dine ofextele depuse gist nalizeze daca. ‘ecizia membrilorcomisiel coincide; = webuie st se-verifice-dact mem onctajuli = tebule st se veritice aplicare cores a algortmuli de caleul, dupa cxz; + in cazul contractelor inceiate fn urma unui acord-cadr, contractul subsevent trebui ‘erifiat prin aportare la acordul eadrul; = In cazul in are pe parcursul evalu ofrelor sunt excuse mai multe ofece, rimdntnd 0 singurd oferta admisibis,trebue si verificetnreagn procedurd de atibire deoarece acest caz este principal inden c& pot exita incite legisla. 1. Dacd in cadral unei proceduri de strbuire sa depus 0 contesaie, eprezetanil Autoritiit de management trebuie sf analizeze continutul aceei contest indferent de ‘decizia CNSC. Astiel, chier dack CNSC a respns conestaia depust de un operator ‘economic (ca find tardivivnefondati/etrast) reprezentanii Autor de management eu ‘obligatia st verifice conde de fond invocte de conestatr 5 8 decid das acest eu ‘ut impact asupra modului de deruare a procedurti, De asemenes, In CNSC ‘considers ck tebuie reluati procedure din etapa de evaluure a ofetlor, reprezentanii Autorittt de management tebuie si verifice care sunt dementele 1 ‘otivele suplimentare care a intervent in procesul de reeveluare (dak se plstreazA 9 comisict de evaluare au justifies acordareseciia inital trebuieanalizate existent si mativja clementslor suphmentare care au ‘condus (a menginerea rezuliarululpeosedurt iar dack se modiick reulatl rebate ‘nalizatemotivele care au condus a respectiva modieare). act din reportulprocedui rezult fale oferta cea mai compen (dis, dup cxz, cu preul cel mai sekzut sau ci cel mal bun raport calle ~ pref) fst inaccepabilneconferm, trebuie sf se analizze eu aenie motvele creat cond la Sncadraea oferei in prvederle an 36 din HG ne92872006, cu modifickile si compleiileuherioare. ‘rebuie analizate cu mare atenie gi stale sdifionale care se imheie in simpul implement contactuli, decarece (u excepfn ctzulukprevut Inet. 122 Tit) in 0UG 34/2006 modificrt detemninate de ceamstanfe imprevizibile) nu sunt permise ‘modifier substariale flirt aplicarea unl procedui competitive. ‘Trebuieveifiat doc tn raports proceduil sau in anexele sale s pt identifica ctpele valu si clarified solicit, eu respectaen tatamentull egal sf Tneadarea fn. termena de aspuns. \Nu sun admise cern cu carter discriminator: garania st fie emish de o bencd din ‘Roméni,experienitnproiecte implementa n Romina, insti efecuse ia Romina, ‘sprovizionarea dela furniori cu sedi in Romini, angajrea de personal roman, et. [a ddomenial IT in special, dar gi fn alte ina, ebule verfietdack nu exist ere are SH sib lepitrd cu ‘Timitarea ariel terial, care ar plea aven un caracier iscriminator Este inca reflsctarea tn lstale de verifare, complete de cle reprezetanié Autortil de management, a aceor elements care au fst ania i motvele care a ‘us la dzizaasumatl. Nu ee sufient numai completarea cu DAINUINA ci trebuie fie precise tote detail care conde I cen devs,