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LIENS
Prsents par
BELABBES Loubna
Et
MARRAKCHI Mohommed
Septembre 2014
1
REMERCIEMENTS
A Mr Gil Denis, directeur du Master Proj&ter, notre guidant et tuteur universitaire pour
sa disponibilit, ses conseils, ses remarques pertinentes, et pour nous avoir donn
loccasion de participer cette rflexion sur lavenir du sport dans les territoires marocains.
A lensemble des tudiants, qui par leur rflexion sur lensemble des travaux de lanne,
nous ont permis denrichir ce mmoire.
A Mall SEMEGA, personne ressource, Docteur en Droit, facult des sciences juridiques
conomiques et sociales pour avoir accept de nous accompagner. Son exprience, ses
remarques, ses rflexions nous ont apport une plus-value apprciable.
A tous nos enseignants des Ateliers dInnovation Urbaine. En reconnaissance pour la riche
formation quils nous ont donne en Ingnierie Urbaine.
2
TABLE DES MATIERES
REMERCIEMENTS_________________________________________________________ 2
TABLE DES MATIERES _____________________________________________________ 3
INTRODUCTION __________________________________________________________ 5
CHAPITRE I : REGARD SUR LE SPORT, LETAT ET LE TERRITOIRE AU
MAROC _______________________________________________________________ 7
I.1. LE MAROC ENTRE LE DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES PHYSIQUES ET LE
DEVELOPPEMENT DES TERRITOIRES : ______________________________________ 7
I.2. LE GOUVERNEMENT MAROCAIN : _______________________________________ 8
I.3. LE MINISTERE DE LA JEUNESSE ET DU SPORT : _________________________ 8
I.3.1. Approche constitutionnelle du sport au Maroc : ____________________________________ 8
I.3.2. La loi 30-09 relative lducation physique et aux sports: ___________________________ 9
I.3.3. Organisation et Attributions : __________________________________________________ 10
I.3.4. Gouvernance Sportive au Maroc : ______________________________________________ 12
3
III.2. Nouvelle politique sportive territoriale: _____________________________________ 28
III.2.1. Politique sportive territoriale: __________________________________________________ 29
III.2.2. la territorialisation du sport et les nouveaux champs dintervention : ________________ 29
a. La lettre royale : ___________________________________________________________ 30
b. Le cadre juridique :____________________________________________________________ 30
III.2.3. Perspectives et les diffrents enjeux de territorialisation : _____________________________ 31
a. Politique sportive territoriale et lenjeu politique : ________________________________ 31
b. Politique sportive territoriale et lenjeu conomique : _____________________________ 31
c. Politique sportive territoriale et enjeu social : ____________________________________ 31
III.2.4. structuration dun projet sportif territorial pilote au sein du ministre de la jeunesse et
de sports : ________________________________________________________________________ 32
III.2.4.1. Elaboration dun projet territorial au Maroc : ____________________________________ 32
a. Structuration des projets ministriels: __________________________________________ 32
b. Les projets Pilotes du ministre : ______________________________________________ 33
- Les Diffrents acteurs ___________________________________________________ 34
- Les objectifs : _________________________________________________________ 35
- Les retombes ________________________________________________________ 35
- Les perspectives : ______________________________________________________ 36
1. Lvnementiel international : CAN 2015 _____________________________________ 36
2. Le Triathlon initiative rgionale : ____________________________________________ 39
CONCLUSION ___________________________________________________________ 42
BIBLIOGRAPHIE _________________________________________________________ 44
INDEX DES FIGURES : _____________________________________________________ 46
RESUME _______________________________________________________________ 46
ANNEXES (Voire document N2 ci-joint) ______________________________________ 48
1/ Plan daction prsent au ministre de la jeunesse et des sports Maroc _____ 48
2/ Projet de coopration ___________________________________________________ 48
3/ Projets Pilotes __________________________________________________________ 48
4
INTRODUCTION
Grce son capitale humain, son patrimoine historique, ses ressources naturelles, sa
position gographique et son capital touristique, le Maroc est en mesure de garantir la
dignit et le bien tre ses citoyens, dassurer son dveloppement, son rayonnement et
doccuper une position privilgie parmi les autres pays mergents. En matire de
dveloppement et daction sociale, leffort du Maroc a t multidimensionnel : dans la
sant, dans lducation, dans la formation, dans le dveloppement urbain et rural et dans
le domaine sportif.
La politique sportive au Maroc a pour mission dlaborer et de mettre en uvre une
stratgie gouvernementale dans le secteur sportif. Elle a pour objectifs la promotion, le
soutien et la dmocratisation des sports pour tous et sur toute ltendue du royaume.
Depuis 2008 lors des assises nationales des sports, SM le Roi Mohammed VI,
travers sa lettre royale, a mis en place une dynamique de changement et de rformes et
dclencher dimportants projets de dveloppement, qui sont les bases dune conomie
solide et prospre avec la mise place de projets sportifs territoriaux. Depuis cette date, rien
na t fait dans ce domaine dans la mesure o la loi du sport au Maroc ne facilite pas la
mise en place de ces orientations royales Loi 30-09 .
Ce document prsente dans un premier temps une lecture de la structuration
actuelle du sport et son impact sur les territoires au Maroc. Il suggre dans un
deuxime temps la mise en place dune politique sportive territoriale avec les diffrents
acteurs du sport Marocain, en dveloppant des synergies entre ces derniers.
Ainsi ce document permet de comprendre les enjeux stratgiques du sport et son
impact politique, conomique, social, touristique et environnemental, avec une analyse
plus approfondie sur le rle du ministre de tutelle Ministre des sports dans le cadre de
ses projets sportifs et labsence de la structuration territoriale.
Dans ce cadre, la commande ministrielle, dintgrer une politique sportive
territoriale novatrice, doit rpondre aux nouvelles attentes et aux nouvelles missions des
projets sportifs et culturels. Cette nouvelle vision sportive doit prendre en compte le
dcoupage gographique marocain, en sinspirant du modle franais dans la
territorialisation du sport.
Si le Maroc connait un dveloppement relatif au niveau de lorganisation
territoriale, il existe une absence en matire de sport et territorialit qui devrait constituer
5
lune des exigences modernes pour le dveloppement du sport dans les collectivits
territoriales.
Notre approche tentera de prendre en compte les territoires sportifs existant sur la
base de la carte mise sur pied par le dpartement de tutelle mais galement par les autres
intervenants conomiques et sociaux qui sont en rapport avec les activits sportives. Aussi
la description des attributions des dlgations provinciales contribue dterminer ltendue
de lidentit et lamnagement du territoire. Est-il possible dvoquer malgr cette
nouvelle approche une identit sportive territoriale ???
La nouvelle politique sportive au Maroc, que nous proposons de raliser, sinscrit
dans une perspective politique de laction publique. Nous nous attacherons principalement
la structuration des changes politiques entre ces acteurs multiples.
Au Maroc, le sport et la territorialit sont peru comme une vision et une
approche nouvelle, ce qui nous pousse en toute logique une problmatique de travail :
quel est le rle de lEtat pour piloter un projet de socit ? Et comment une politique
sportive adapte aux territoires peut elle dvelopper lorganisation du sport au Maroc ?
6
CHAPITRE I : REGARD SUR LE SPORT, LETAT ET LE TERRITOIRE AU
MAROC
7
I.2. LE GOUVERNEMENT MAROCAIN :
La loi fondamentale du Royaume confre au gouvernement marocain, travers le
Ministre de la jeunesse et de sports, des attributions consquentes et importantes relatives
lorganisation et le fonctionnement du sport sur lensemble du territoire. Ainsi, le
dveloppement du sport est considr comme un des leviers dynamiques, mais galement
avec la culture des piliers pour le renforcement de lidentit nationale. Ils contribuent aussi
au rayonnement international du Royaume.
A cet gard, laccent est mis sur les valeurs universelles comme le rapprochement
des peuples et des civilisations, la libert, la citoyennet, la bonne gouvernance et les
valeurs sociales et humaines.
8
Aider les jeunes sinsrer dans la vie active et associative et prter assistance ceux en
difficult dadaptation scolaire, sociale ou professionnelle ;
Faciliter laccs des jeunes la culture, la science, la technologie, lart, au sport et aux
loisirs, tout en crant las conditions propices au plein dploiement de leu
potentiel cratif et innovant. 1
1
Constitution du Maroc de 2011 Article 33
2
La loi 30-09 Relative lducation physique et aux sports.
9
I.3.3. Organisation et Attributions :
Lautorit gouvernementale charge de la jeunesse et des sport a pour mission,
dans le cadre des lois et rglements en vigueur, dlaborer et de mettre en uvre une
politique gouvernementale dans le domaine d la jeunesse et des sports, de la protection de
lenfance et de la promotion fminine. Et parmi ces attributions :
Amliorer et gnraliser laction associative de la jeunesse et de lenfance afin de garantir la protection de
la jeunesse et son intgration dans la socit ;
Assister et dvelopper la politique rgionale dans le domaine de la jeunesse, de lenfance et de la femme ;
Sensibiliser limportance du sport dans lconomie nationale et inciter les acteurs conomiques
contribuer son dveloppement ;
Etablir des tudes de recherches susceptibles de promouvoir et de contribuer lpanouissement de la
jeunesse et de lenfance.
Encourager une politique de collaboration et de coopration dans le domaine sportif sur les plans national et
international ; 3
10
Les attributions et lorganisation des services extrieurs du ministre de la jeunesse
et des sports sont fixes par un arrt ministriel.
Ses services extrieurs disposent de soixante dix (77) dlgation provinciales dans
seize (16) rgions sur toute ltendue du territoire :
11
Figure 3 site du ministre de la jeunesse e t des sports
http://www.mjs.gov.ma/fr/Page.132/sites-dlgations
4
Le concept de la gouvernance de Robbert JOUMARD ; INRETS Novembre 2009
12
Gouvernement et gouvernance deux notions fortement connectes :
Gouvernement Gouvernance
LETAT COLLECTIVITES LOCALES
Champs Affaires publics Affaires collectives
Esprit Hirarchique Dmocratique
Dmocratie Reprsentative Participative
Dcision Ordre et autorit Ngociation et dialogue
Finalits Maintien de lordre et scurit Innovation, crativit et diversit
Cible Peuple Socit civile
Valeurs Egalit, fraternit Equit et responsabilit
Qualit Travailleurs / Citoyens Consommateurs / citoyens
13
elles se conjuguer au service des besoins de la population franaise ? HENRI
SERANDOOUR 5
Le sport, fait de socit, volue avec la conjoncture conomique, sociale et environnementale
[] la rdaction de la dette publique et la prochaine loi de dcentralisation tmoignent
dvolution profondes de trois financeurs historiques de sport (mnages, collectivits
territoriales, Etat) 6 Jean-Paul DENANOT.
5
Politique sportives fdrales et politiques territoriales. Etat des lieux et perspectives
.comit national olympique et sportif franais. GERARD SANZ / MAIRIE DE
PARIS
6
Quelle organisation demain pour le sport limousin ? Quelles adaptations territoriales pour
le mouvement sportif du limousin face aux enjeux de demain ? Observatoire du
sport en territoires limousins. Janvier 2013
14
sadministrer eux-mmes sous le tutelle de lEtat, en les dotant de la personnalit juridique,
dautorits propres et de ressources. 7
Cette (volution silencieuse des territoires) est en passe de modifier durablement les cadres
daction traditionnels. Le mouvement sportif doit imprativement en tirer toutes les
consquences sil veut continuer jouer pleinement son rle dacteur privilgi du
dveloppement du sport [] ont atteint un seuil, dancrage locale et un niveau dorganisation
suffisants pour souhaiter assumer des comptences plus lourdes, parfois en lieu et place de
ltat [] loriginalit de la dmarche rside dans le principe dexprimentation : une
collectivit pourra prendre linitiative de demander exercer une comptence. Cette mthode
de dcentralisation [] le sport est concern par ses nouveaux transferts de comptences.
Le Comit national olympique et sportif franais a opt pour la voie de lvolution et de
ladaptation aux nouveaux contextes, afin de dvelopper le sport associatif, lgalit daccs
des citoyens aux pratiques sportives, la cohsion sociale et le dveloppement conomique des
8
territoires
Dcentralisation
(transfert de comptences) Rgion
ETAT Dpartement
Lesquelles?
Intercommunalit:EPCI
A qui?
Dlgation de pouvoirs
Commune
Nouveaux acteurs
CNOSF Fdration
Partenaires sociaux
CNAPS De la branche
dactivit professionnelle
7
La dcentralisation. https://campusvirtuel.smbh.univ-paris13.fr
8
Publication du comit national olympique et sportif franais. Le sport, acteur
incontournable de lamnagement du territoire. Mission dveloppement des
activits
15
que lorganisation de la citoyennet, ne donc qutre complique voire conflictuelle. Patrick
BAYEUX 9
Une mise en uvre dune stratgie relationnelle avec les parties prenantes :
Figure 6 : Partie prenantes d'un vnement sportif et dveloppement du territoire: perspectives relationnelle Alain
FERRAND universit Lyon 1-CRIS
9
Le sport et les collectivits territoriales. Patrick BAYEUX. ISBN : 978-2-13-062592-6.
2013
10
Fiche acteurs Les collectivits territoriales aux services du sport. Mars 2011
16
I.5. TERRITORIALITE :
La territorialisation permet la socit davoir une identit qui renvoie galement
une paisseur historique, sociale, conomique et sportive.
La notion de territoire se situe au cur de la problmatique de recherche en gographie, en
amnagement et urbanisme. Cette notion renvoie la relation que les hommes,
par lintermdiaire des groupes sociaux quils peuvent former (socits
complexes), entretiennent avec un espace donn, celui dans le quel ils vivent et
se dplacent, et qui forme leur cadre de vie. Ces relations correspondent la fois
des rapports de production-les activits les hommes-et aux rapports sociaux qui
sinscrivent plus particulirement dans cet aspect. 11
- Ces deux grandes approches du territoire reposent sur deux lments essentiels :
- Un territoire de vie et territoires fonctionnels, il sagit dune part des aires dinfluence ou de
couverture (Journaux), et dautre part des aires de service (Hpitaux) et des aires dattraction
11
Etude faite aux laboratoires territoriaux, villes, environnement et socit. Sciences
humaines et humanit gographique et amnagement-urbanisme Directeur :
Didier Paris Professeur (2005 Lille)
12
Ministre de lducation nationale, la jeunesse et de la vie associative (Dgesco-IGEN).
Gnrales-BO spcial n9 du 30 Septembre 2010 Gographie : la notion du
territoire.
17
(Mobilits).ces territoires de vie peuvent concider avec les limites des territoires
administratifs.
- Un Territoire de gestion et un territoire administr : se sont des dcoupages de lespace
dans un objectif de dcision, de gestion et dadministratif. Les territoires peuvent correspondre
en une structure politique, publique, (les administrations) ou prive (entreprise) 13
- Des hritages de territoires qui portent encore des identifies culturelles sportives et autres.
- Des territoires nouveaux par rapports aux transformations de lespace gographique (pays,
communauts de communes, communauts urbaines, communaut dagglomration)
- Territoires, appartenances et identits : cest des marqueurs de la territorialit est la capacit
faonner une identit et susciter un sentiment dappartenance. Dans un espace
gographique caractrise par linterpntration des niveaux dchelles, du local au mondial,
lhabitant, territoriales, emboites, non exclusives les unes des autres, et fondent son identit
propre. 14
Dans cette optique on peut distinguer deux types de territoires : un territoire vcu
ou se construit lidentit travers la territorialit. Et un territoire prescrit ou se rencontre
lespace dune collectivit territoriale avec un projet collectif quil soit culturel ou sportif.
Aprs plusieurs lecture, on constate que le territoire se distingue par limplication
des individus au sein dune collectivit, et merge dun dveloppement qui se traduit par
lpanouissement de lindividu et le cercle de sociabilit, et cette organisation mane dun
environnement au sens de cadre de vie.
Un cadre de vie se met au service du bien tre du public ou se construit le territoire
par le dveloppement et la mise en valeur de multiples facteurs conomiques, humains,
social, culturel et sportif.
Selon une tude canadienne il nexiste pas de dfinition simple de cadre de vie par
contre elle envisage lenvironnement des personnes en deux catgories :
Lenvironnement physique : lamnagement, le mobilier, le climat, la faune, la
flore, quipements et infrastructures sportives et les services mis disposition.
Lenvironnement social : voisinage, associations, principes dactions, tre humains,
culture et sport.
13
Ministre de lducation nationale, la jeunesse et de la vie associative (Dgesco-IGEN).
Gnrales-BO spcial n9 du 30 Septembre 2010 Gographie : la notion du
territoire.
18
Il se caractrise dans un cercle riche et diversifi dont le lien sociale, les activits
sportives et culturelles et autres, tous ces lments participent au bien tre de la socit.
Quand on voque le bien tre de la socit on est automatiquement dans la qualit
de vie qui est en lien logique et sensible avec les territoires. On participe directement et
indirectement au dveloppement et au rayonnement des territoires. Par ricochet le bien tre
environnementale, social, conomique et sportif.
On se demande quel lien peut-on tablir par rapport la situation au Maroc ?
19
dinsertion. Il est galement possible, grce cette discipline, de retracer lhistoire dun sport
ou dun lieu de pratique. 15
Par ailleurs, le sport dans un espace constitue un vecteur social qui contribue au
maillage du territoire. Ainsi, les activits sportives participent la promotion et au
dveloppement des liens sociaux.
Cest ce qui rsulte du document publi par le parti socialiste (PS) en guise de
rflexion sur les effets du sport sur le lien social :
Le sport est une institution qui favorise lapprentissage des valeurs fondamentales
la vie en socit. Il revt bien une dimension sociale par la diffusion des valeurs telles que le
respect et dautre, la responsabilit ou encore la solidarit qui contribuent lintgration sociale
et citoyenne 16
15
Les nouvelles territorialits du sport dans la ville- sous la direction de SYLVAIN
LEFEBVRE, ROMAIN ROULT et JEAN-PIERRE AUGUSTIN- Collection
Gographie Contemporaine- 2013 Presses de lUniversit du Qubec. ISBN 9782-
2-7605-3670-8
16
Pour une politique du sport au service des citoyens et des territoires disponible cette
adresse http://www.parti-socialiste.fr/congres/contribution/thematique/pour-une-
politiqie-du-sport-au-service-des-cityens-et-des-territoires.
20
Les collectivits locales en France contrairement au Maroc assument la
responsabilit de plus de 80% des quipements sportifs, elles sinvestissent dans la
politique sportive et interviennent par le financement des quipements sportifs et des
associations ainsi que lorganisation des manifestations sportives.
21
CHAPITRE II : LES ENJEUX STRATEGIQUES DU SPORT
22
A long terme, limage de la collectivit, sa dynamique sportive et les vnements
sportifs quelle accueille favorisent une organisation des synergies et des conomies qui
crent des revenus supplmentaires par le biais du sport :
- Offre de pratique pour divers publics
- Offre de spectacle sportif (vnements sportifs)
- Offre de matriels et dquipements sportifs
- Offre et cration demplois (ducateurs sportifs)
- Offre de terrains de sports de proximit (infrastructures locales)
- Offre de nouvelles pratiques (sport de nature, sport de glisse et sport de loisirs)
- Offre une attractivit touristique
23
La pratique sportive est aussi contrle mdicalement dans les structures scolaires
(maternelle, primaire) par la mdecine scolaire, le contrle mdical couvre aussi les sports
de comptition (clubs) qui est assur par les centres mdico-sportifs locaux.
- Cohsion sociale
- Laccs au sport pour tous
En effet, le sport favorise le lien social, surtout chez les jeunes qui retrouvent
travers le sport une porte dentre pour dvelopper certaines valeurs : respect des rgles,
citoyennet
17
Les politiques sportives territoriales de Jean Monneret. COLLECTION
SPORT+ENSEIGNEMENT. ISBN : 2-7114-1352-7
24
II.2.1.6. Les enjeux pour lamnagement des territoires :
Le maillage sportif du territoire repose sur la spcialisation, la proximit et la
mutualisation.
Contribuant un amnagement quilibr du territoire rgional, le maillage en quipement
sportifs fait face aujourdhui plusieurs enjeux :
- Certain nombre dquipements ncessite un vaste chantier de rnovation et dadaptation de ces
quipements de proximit ;
- Lamnagement sportif, comme lensemble des politiques publics, rpond des obligations de
rationalisation et doptimisation des investissements lchelle du territoire ; 18
Les lieux de pratique ne concernent pas uniquement les quipements fdraux classiques (salles,
terrains, piscines) mais plus largement tous les espaces qui permettent une activit physique ou sportive
(mini-stades, skate-park, amnagement pitons, parcours sant) les espaces publics en milieu urbain sont
galement lobjet de nombreuses pratiques sportives libres (skate, roller, escalade) 19
Par ailleurs, ces amnagements sportifs territoriaux se considrent comme des lieux
de vie, de dialogue visant le vivre ensemble sur le plan culturel et social. Ces espaces et
services collectifs renforcent les liens sociaux et crent des lieux de solidarit pour
rpondre aux nouveaux besoins des habitants.
18
Le sport, vecteur de lien social et rle ducatif. Commission culture-Patrimoine-
Tourisme-Sport-Vie associative . Mme Marie- France DARONDEAU. JUIN
2012
19
Le sport, vecteur de lien social et rle ducatif. Commission culture-Patrimoine-
Tourisme-Sport-Vie associative . Mme Marie- France DARONDEAU. JUIN
2012
25
Ainsi lorganisation des comptitions internationales et la prsence des sportifs de
haut niveau vhiculent une bonne image lextrieur de la collectivit, et facilite le
phnomne de lidentit du territoire grce la mdiatisation des vnements quelles
organisent.
On constate cet effet, que la politique a besoin de sport pour se dvelopper. Ces
derniers temps on constate que les hommes politiques sassocient des sportifs clbres
lors de leurs compagnes lectorales pour touche plus de public. On peut dire que le sport
est essentiel la politique
20
Les politiques sportives territoriales de Jean Monneret. COLLECTION
SPORT+ENSEIGNEMENT. ISBN : 2-7114-1352-7
26
CHAPITRE III : VERS UNE NOUVELLE POLITIQUE DU SPORT AU MAROC :
27
dun rseau des services dconcentrs, mais galement autour de grands, moyens et petits
projets sociaux et conomiques.
Cette dynamique sportive trouvera naturellement sa place au sein des projets,
notamment par leffet dentrainement et de rayonnement conomique et de cohsion
sociale.
Notre tude traite la fois des enjeux court terme et long terme :
- A court terme, les diffrentes constatations ont point le doigt sur
des insuffisances notoires sur la structuration et la construction de projets sportifs
territoriaux.
- A long terme, ltude a pour vocation didentifier les besoins
prospectives qui permettront de combiner dveloppement du sport et amnagement
du territoire au Maroc.
Par ailleurs, pour une politique sportive territoriale efficiente, comment le sport
peut-il devenir un acteur de dveloppement des collectivits locales ?
Ainsi, une telle gouvernance ncessite une rforme de lEtat dans toute sa globalit,
et que la gouvernance sportive ncessite et mrite une attention particulire, y compris la
gouvernance ducative, humaine, culturelle, conomique et sportive. Cette approche
consiste analyser les enjeux et limpact de la gouvernance sportive au Maroc.
Notre tude propose des projets stratgiques fdrer les nergies en cohrence
avec des objectifs fixs sur les territoires du ministre de la jeunesse et des sports. Telle
quelle rsulte par lide dvelopper par TOCQUEVILLE :
Adapter son gouvernement aux temps et aux lieux, le modifier suivant les circonstances et les hommes, tel
est le premier des devoirs impos de nos jours ceux qui dirigent la socit. Il faut une science
politique nouvelle un monde tout nouveau 21
21
A.de TOCQUEVILLE De la dmocratie en Amrique. Tomi 1.Paris, Flammarion, 1999
(1re dition 1835)
28
Les approches proposes permettent de moduler lavenir de notre organisation du
sport au Maroc sur le territoire en prenant compte des particularits humaines,
gographiques, culturelles et sportives qui ncessitent la collaboration active de tous (Etat,
Acteurs Institutionnels et privs du sport et autres) pour quelles soient partages et
mobilisatrices.
La nouvelle politique sportive au Maroc que nous proposons de raliser sinscrit
dans une perspective politique de laction publique. Nous attacherons principalement la
structuration des changes politiques entre des acteurs multiples. Ltude part des
territoires, on se posant un certain nombre de questions : Quel serait le rle de lEtat en
termes de projet de socit ? Comment une politique sportive adapte aux ralits
territoriales peut elle contribuer lorganisation gnrale du sport au Maroc ?
29
En effet, les discours royaux et le cadre juridique, permettent aux collectivits
locales dintervenir dans plusieurs secteurs de dveloppement humains, et notamment dans
le domaine stratgique du sport.
a. La lettre royale :
Dans le souci de donner une nouvelle impulsion au sport national, le chef de lEtat a
adress, aux assises nationales de sports en 2008 une lettre dans laquelle il est prcis les
nouvelles orientations pour le dveloppement du sport sur toute ltendue du territoire.
Ainsi crit le Roi :
Notre objectif ultime est de redynamiser la pratique du sport dans nos villes, nos
villages et nos quartiers, surtout populaires, qui constituent un rservoir inpuisable de sportifs
pour notre pays Nous exhortons plus particulirement les collectivits locales et le secteur
priv sinvestir pleinement et efficacement comme partenaire du nouveau plan intgr de
dveloppement du sport marocain Une stratgie de sport, une socit sportive et une
conomie du sport Nous voulons galement que notre pays, le secteur du sport soit
synonyme dinnovation et de grande crativit, les nouveaux sports doivent donc tre
encourags pour tirer le meilleurs parti des atouts naturel du royaume et des potentialits de ses
jeunes Il importe aussi dlaborer, en matire des projets porteurs et haute valeur
ajoute .22
b. Le cadre juridique :
La loi 30-09 relative lducation physique et sportive dfinit les dispositions
gnrales pour le renforcement de la bonne gouvernance dans le sport grce un cadre
rglementaire dans lequel le ministre de la jeunesse et des sports fixe de nouvelles
orientations sportives.
En dpit, des apports de la nouvelle loi, plusieurs lacunes ont t not entre autre
labsence de toute rfrence au sport dans les collectivits territoires.
Il serait souhaitable que la loi soit renforcer par dautres dispositions afin de
prciser et de dterminer les comptences des communes sur le plan sportif :
- Dfinir un cadre national cohrent permettant une politique de dveloppement du
sport conu comme lun des lments structurants du dveloppement des territoires.
- Au niveau rgional orienter un rle dappui et danimation sportive territoriale qui a
pour objectif la territorialisation des politiques damnagement du territoire.
- Au niveau local assurer la rgulation et lanimation de loffre sportive de proximit.
Cette situation ncessite une transversalit entre les disciplines sportives, en
22
Le discours de La lettre royale par le roi Mohamed IV octobre 2008
30
adaptant larchitecture sportive territoriale (chaque collectivit doit avoir une
comptence sportive qui relve de son territoire).
31
III.2.4. structuration dun projet sportif territorial pilote au sein du ministre de la
jeunesse et de sports :
Pour tablir un projet sportif territorial lchelle des services dcentraliss du
ministre de tutelle, en collaboration avec la commune (rurale ou urbaine), ncessite une
organisation, une pratique sportive efficace, une cohrence territoriale, sappuyant sur des
valeurs ducatives, sociales du sport participant au dveloppement et au rayonnement du
territoire.
Le projet sportif territorial est indispensable pour apporter une lgitimit aux
instances dcisionnelles des ministres de la jeunesse et des sports, de lintrieur, de la
sant et de lenvironnement.
Cette approche de coopration de tous les acteurs publics, recouvrent par leur
comptence lensemble des problmatiques de la territorialit du sport au Maroc.
32
structurer en termes de territorialit les projets du Ministre des jeunesses des
sports : les jeux nationaux des coles de sports, les champions des quartiers,
lorganisation de la CAN 2015 ) ;
dvelopper le potentiel touristique travers les projets ministriels existants.
dimession
personnelle
dimenssion dimenssion
temporelle sociale
Projet
pilote
dimenssion dimenssion
conomique technique
33
Un schma global des projets :
Perspectives
Retombes
Objectifs
Diffrents acteurs
la sant
les ducation
communes nationale
Les Diffrents
acteurs
les
dlgations les mairies
provinciales
34
- Les objectifs :
mutualisation
des moyens
synrgie
- Les retombes
projets
communs
Cohsion Construction
sociale de rseau
Retombes
Dveloppement
Dtection
touristique
Dveloppement
conomique
35
- Les perspectives :
Initiative Connaissance du
novatrice territoire
Pespectives
Depuis une vingtaine dannes, de nombreuses villes, rgions et pays ont dvelopp des
stratgies et des politiques publics daccueil systmatique dvnementiel sportifs, cest dire
ont consacr des ressources humaines et financires attire sur leur territoire des
manifestations mono ou multisports pour des athltes dlites ou des pratiquants de masse
(Chapelet 2006, Mantei 2011). Ces politiques ont souvent commenc dans des villes qui
accueillirent un grand vnement et qui se sont ensuite demand comment rutiliser des
installations construites grands frais pour loccasion.
Les nouveauts depuis quelques annes se manifestent par le rapport tiss avec le territoire par
les organisateurs. Ces vnements sportifs nexploitent pas lespace investi comme un simple
terrain de jeu. Ils ne sont pas implants artificiellement dans un environnement mais sont au
contraire faonnes par ce dernier qui impose sa spcificit en dterminant le niveau de
difficult et le caractre hdonique, exotique ou insolite de lpreuve mais aussi en donnant du
sens aux engagements des participants. Ces derniers entretiennent un rapport interactif et
sensible avec le territoire quil soit urbain ou naturel, protg ou pas, transfrontalier ou non,
dans la mesure ou il est un des lments constitutifs essentiels du produit vnementiel et ou
les participants cherchent se lapproprier pour mieux profiter de linstant 23.
Ainsi, un grand vnement est une manifestation qui, concernant principalement un secteur
dactivit (spot, culture, conomie), a des rpercussion territoriales de tous ordres (cration de
valeur, effet dimage, facteur de cohsion sociale, divertissement) et, un titre ou un autre, un
impact international (venue de touristes trangers, effet dimage, rplication de lvnement
ltranger) bnfique pour les pays ou le territoire.
23
Linnovation dans lvnementiel sportif. Olivier BESSY Janvier 2014 Edition PUS
36
Son droulement implique des secteurs allant trs au-del du seul champ de lactivit
concerne, il mobilise des flux financiers importants et beaucoup plus larges que lvnement
lui-mme ou que le lieu de son organisation, il implique en particulier une mdiatisation trs
spcifique (via la tlvision, internet, la presse crite gnraliste et spcialise)
Tous les grands vnements se caractrisent par un concept initial fort, ils sont porteurs de
valeurs et crateurs de valeur, et sont capables de laisser une trace dans lhistoire 24
On a prit lexemple de la CAN 2015 qui se droule dans quatre grandes villes du
royaume : Rabat, Marrakech, Agadir et Tanger. Du 17 janvier 2015 au 8 fvrier 2015.
24
Pour une politique Gagnante des grands vnements. Les grands vnements, outil
stratgique et levier de croissance pour la France. Philipe AUGIER. Avril 2009
37
Les lieux de comptitions
Nous proposons de crer une dynamique autour de la CAN en dehors les villes de
comptition (Marrakech, Rabat, Agadir, Tanger),
Cette dynamique initie par le ministre de la jeunesse et des sports en
collaboration avec dautres acteurs, devrait permettre aux autres villes et provinces de
bnficier des retombs de cet vnement continental voire plantaire.
Le foot tant dj considr comme sport de proximit dans les quartiers, toutes
les villes et toutes les provinces du royaume devraient diffuser auprs des jeunes, des
sniors, des personnes handicapes, les valeurs humaines et sportives vhicules par le
Football.
Cette opration, pourrait entrainer lorganisation et des animations sportives (foot
free style, beach soccer, plateau danimation dans les maisons de jeunes, les centre sportif
de proximit et les tablissements scolaires). Aussi elle pouvait tre loccasion de soutenir
les associations sportives locales au niveau matriel et logistique et dquipements sportifs.
Enfin, lopration pourrait contribuer largir le rayonnement territorial,
touristique. Grce cette attractivit et cette dynamique, la communication entre
communes rurales et urbaines pourrait contribuer leur rapprochement.
38
Rayonnement
Dynamique Education
sportve thique
autour sportive
Diplomatie CAN
Tourisme
Africaine 2015
Marketing
Partenariat
territorial
Detection
FRMFB
Le triathlon est une pratique sportive qui consiste enchainer trois disciplines dans
lordre : natation, vlo, course pied.
Le Triathlon est pratiqu, par jeunes et moins jeunes, en loisirs ou en comptition. Sa
spcificit cest quil est pratiqu dans la nature : forts, plages, routes, Lacs. Il fait partie
des meilleurs sports de nature.
25
Sports de nature repres & actions ralisation : direction des sports-Bureau des
fdrations multisports, des activits sportives de natures et des ples ressources
39
- la mditerrane stend dune longueur de 200 Km avec ses capacits
touristiques.
- Les qualits urbaines de la ville dOujda et son potentiel de dveloppement
conomique.
- Un potentiel important en matire de tourisme de niches (oasis de Figuig, sites
prhistoriques, sites dintrt biologiques et cologiques)
- Un potentiel humain riche et diversifi, un rseau associatif dvelopp.
26
Les politiques sportives territoriales (savoir et questionnement) rdig par le rseau
territorial du sport ANDIISS 2014 dition kreaten
40
projet mi en
une discipline
place par et
qui s'adapte
pour les
projet au spcificit
acteurs
favorisant le du territoire projet de
locaux
partenariat et coopration
la international
mutualisation e
des moyens
projet
fdrateur projet
des diffrents innovant
sunrgies
41
CONCLUSION
En guise de conclusion on pourra noter que Le ministre de la jeunesse et des
sports dveloppe une politique sportive ambitieuse pour promouvoir lactivit sportive au
sein des territoires. Les annes 2000, sont marques par une politique dynamique
culturelle, sportive et sociale au sein de toutes les dlgations dcentralises. Cette
organisation illustre des enjeux principaux recouvrant des projets de dveloppement au
sein des territoires. Il est a not un manque de synergie en matire de sport et territorialit,
qui devrait constituer lune des exigences modernes pour le dveloppement du sport au
sein les collectivits territoriales au Maroc.
Ces exigences demandent que le sport soit aujourdhui un lment part entier du
dveloppement territorial. La place du sport est de plus en plus exploite pour redynamiser
des territoires non structurs.
Par ailleurs, la place du sport, dans toutes ses formes, est devenue un facteur
essentiel du dveloppement territorial.
Toutes les recherches faites, confirment quun projet sportif ne peut tre ralis
sur un territoire sans tenir compte des particularits et spcificits de ce dernier.
Cette politique sportive territoriale, que nous proposons, doit ainsi coupler divers
secteurs et acteurs pour satisfaire au mieux le bien tre des habitants locaux, pour rendre
cette politique de dveloppement plus efficace, elle doit sinscrire dans une stratgie de
dveloppement global, associant plusieurs domaines : Educatif, humain, culturel, sportif,
social et conomique.
Certaines conditions sont ncessaires pour linstauration ou limplantation dune
politique sportive territoriale au Maroc ou la notion de territorialit est compltement
nglige.
Sachant limportance et lapport du sport dans le rayonnement et le
dveloppement socio-conomique du pays, notre tude tait base sur une commande
ministrielle consciente pour une approche cohrente et unie aux diffrents territoires :
avec diffrentes cibles, connectes plusieurs acteurs adapte des territoires bien
dfinis, en associant comme dnominateur commun le levier Sport. Cette approche
complexe donc sera un grand tournant pour lvolution du sport au Maroc du moins
moyen terme et long terme.
Nous constatons que le domaine sportif au Maroc est en pleine mutation et apparait
comme moyen daction publique participant lamnagement du territoire. Par ailleurs le
42
sport et la territorialit au Maroc apparait comme un enjeu ncessitant une intervention de
lEtat.
Ltude mene sest base sur des propositions dorientations stratgiques diffrentes
chelles. En sappuyant sur la volont royale ayant pour objectif de redynamiser la
pratique sportive dans les territoires et valoriser les atouts naturels, comme texte de base.
Se rfrer loi 30-09 relative lducation physique et sportive dfinit les
dispositions gnrales pour le renforcement de la bonne gouvernance dans le sport grce
un cadre rglementaire dans lequel le ministre de la jeunesse et des sports fixe de
nouvelles orientations sportives.
En dpit, des apports de la nouvelle loi, plusieurs lacunes ont t not entre autre
labsence de toute rfrence au sport dans les collectivits territoires.
Notre stratgie de dveloppement du sport sur le territoire marocain, a expos un
certains nombres de structurations de projets sportifs territoriaux adapts, en renforant
cette approche rflchie par des actions concrtes rpondant aux spcificits de ces
territoires.
De telle recherches et analyses sur la territorialit du sport au Maroc ne sont pas assez
dveloppes, cela montre que plusieurs actions et projets restent menes pour dvelopper
et amliorer la connexion entre le sport et le territoire.
Mais lapproche qualitative dveloppe par nos tudes et partir dexemples concrets
(stage au challenge Batigre) renforce lide que la territorialit du sport participe une
dynamique autant sur le plan local, rgional et national, et qui a le mrite de fdrer des
acteurs issus de milieux diffrents mais possdant un dnominateur commun : la pratique
sportive.
43
BIBLIOGRAPHIE
Ouvrage :
- Sports de nature repres & actions ralisation : direction des sports-Bureau des
fdrations multisports, des activits sportives de natures et des ples ressources
44
- Le sport et les collectivits territoriales. Patrick BAYEUX. ISBN : 978-2-13-
062592-6. 2013
- Fiche acteurs Les collectivits territoriales aux services du sport. Mars 2011
Sites :
- Site du ministre de la jeunesse et des sports
- Pour une politique du sport au service des citoyens et des territoires disponible
cette adresse http://www.parti-socialiste.fr/congres/contribution/thematique/pour-
une-politiqie-du-sport-au-service-des-cityens-et-des-territoires
- La dcentralisation. https://campusvirtuel.smbh.univ-paris13.fr
45
INDEX DES FIGURES :
RESUME
46
Ce mmoire est base sur une tude et une commande ministrielle marocaine. Il
tente de rpondre des interrogations sur les nouvelles orientations du sport marocain en
crise didentit.
Ce travail annonce un plan daction base sur des projets pilotes et sur une volont
ministrielle pour impulse un dbut de la dcentralisation de politiques sportives aussi bien
ministrielle que fdrales.
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ANNEXES (Voire document N2 ci-joint)
2/ Projet de coopration
Un Outil au service du Projet Ministriel :
Sport et territorialit
3/ Projets Pilotes
1. Le triathlon Loriental :
Les sports de plein air au service du dveloppement touristique du
territoire
4. Le Foot Freestyle
Nouvelle discipline sportive au service de la cohsion sociale Rfrence : au
Challenge Batigre et le lien social
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