Direito moradia da

PESSOA IDOSA

Ncleo Especializado de
Direitos doIdosoe da Ncleo Especializado de
Pessoa com Deficincia Habitao e Urbanismo
 EXPEDIENTE
Texto
Ncleo Especializado dos
Direitos do Idoso e da Pessoa com
Deficincia e Ncleo Especializado
de Habitao e Urbanismo em
parceria com o Garmic, Grande Conselho
Municipal do Idoso e ABG

Reviso
Coordenadoria de Comunicao
Social e Assessoria de Imprensa da
Defensoria Pblica do Estado So Paulo 1. O direito moradia e a
Projeto Grfico, Produo e Impresso
Pessoa Idosa
EDEPE - Escola da Defensoria
Pblica do Estado de So Paulo

1 Edio - Outubro de 2016

Tiragem: 10.000 Exemplares

O que direito moradia?

O direito moradia o direito a um lugar adequado e
digno que garanta a pessoa e a sua famlia proteo,
intimidade e privacidade. reconhecido pela Consti-
Parceria:
tuio da Repblica e por tratados internacionais que o
Brasil assina.
GARMIC
A pessoa idosa tem direito moradia?
A pessoa idosa tem direito moradia digna, podendo
morar com sua famlia ou, se preferir, morar desacom-
panhada de seus familiares ou em uma instituio p-
campus capital

Escola de Artes, Cincias e Humanidades

blica ou privada (art. 37 do Estatuto do Idoso).

Universidade de So Paulo

As perguntas da cartilha foram elaboradas a partir de audi-

ncia pblica sobre direito moradia da pessoa idosa que
contou com a participao de mais de 100 idosos/as. 3
O que so moradias irregulares?
E o que so ocupao?
As moradias irregulares podem decorrer de questes ur-
bansticas e ambientais, quando, por exemplo, so cons-
trudas em desacordo com as leis de zoneamento ou sem
os licenciamentos municipais necessrios, mas tambm
2. O direito moradia e os
programas habitacionais
podem ser chamadas de moradias irregulares aquelas em
que no houve a regularizao da propriedade, ou seja, as
que no constam o nome de quem as ocupa. O que so programas habitacionais?
As ocupaes so, para os movimentos de moradia, um Programas habitacionais visam aquisio de moradias
instrumento de luta para fazer valer a funo social da para populao de baixa renda. So desenvolvidos pelos
propriedade. governos municipais e estaduais, pelas companhias de ha-
bitao (como COHAB e CDHU), e tambm pelo gover-
O que so cortios? no federal (como o Programa Minha Casa Minha Vida).
Cortios so moradias coletivas. Os prdios so divi-
didos em cmodos, que so alugados, subalugados ou garantido um percentual mnimo
de unidades para as pessoas idosas?
emprestados. Nestes cmodos as pessoas dormem e
Sim, deve haver a reserva de pelo menos 3% das uni-
fazem sua alimentao. Os banheiros so de uso de to-
dades habitacionais residenciais para atendimento aos
dos. Os cortios so, em geral, superlotados, com pouca
idosos (art. 38, inc. I, do Estatuto do Idoso).
iluminao e condies de higiene ruins.
O que so penses? Este percentual pode ser ampliado? Como?
parecido com um hotel. O dono do imvel aluga os Este percentual um percentual mnimo. Assim, pode
quartos para repouso e presta servio de alimentao. A ser ampliado pelos Municpios e Estados, por meio de
cozinha e a sala so de uso de todos. lei. A proposta de aumento do percentual pode partir
dos Conselhos Municipais da Pessoa Idosa.

4 5
 O que ? A inscrio pode ser feita pessoalmente ou, em alguns
a forma de pedir ao Po- casos, pela internet.
der Pblico uma moradia. Como funciona?
A pessoa deve comparecer na Secretaria ou Compa-
Quem pode pedir?
nhia de Habitao com seus documentos pessoais (RG
Qualquer pessoa, mas h
e CPF) e documentos das demais pessoas da famlia.
a) Inscrio para limites de renda.
aquisio de uma Porm, outros documentos podero ser exigidos.
O Programa Minha Casa
moradia popular
Minha Vida atende fam- A inscrio precisa ser renovada?
lias com renda mensal de Em geral, a renovao deve ser feita todo ano, mas em
at R$ 4.650,00 (Lei n. alguns municpios o prazo pode ser diferente, assim,
11.977/09, artigo 1). importante se informar.
Quais os problemas?
A CDHU atende famlias de baixa renda, com priorida-
As pessoas normalmente reclamam da falta de trans-
de para as que tem renda de at 5 salrios mnimos.
parncia, pois no h divulgao dos inscritos. Alm
A COHAB, no municpio de So Paulo, atende priori- disso, a procura maior do que a oferta das unidades,
tariamente famlias que ganham at 6 salrios mnimos. assim, faltam moradias.
Onde pedir?
possvel a disponibilizao
O pedido (inscrio) feito normalmente na Secretaria de casas ao invs de apartamento?
de Habitao do Municpio de residncia da pessoa. Se Sim, possvel. Porm nas cidades em que o custo do
no houver Secretaria de Habitao, deve-se verificar terreno alto, como So Paulo, a maioria das cons-
qual a Secretaria responsvel pelas questes de moradia. trues so prdios de apartamentos. Nestas cidades
Nas cidades em que h companhia habitacional, como difcil adquirir uma casa.
COHAB, a inscrio pode ser feita no escritrio desta
companhia.

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A unidade deve ser disponibilizada Como e onde feito o pedido?
em andar acessvel? O pedido normalmente feito no municpio onde a pes-
As unidades residenciais para idosos devem ficar soa reside. Neste caso, chama-se de demanda aberta. H,
preferencialmente no trreo (art. 38, pargrafo nico, porm, um outro tipo de pedido, chamado demanda fe-
Estatuto do Idoso). Tambm devem ser eliminadas chada, em que o pedido feito na prpria construtora.
barreiras arquitetnicas e urbansticas para garantir a
acessibilidade ao idoso (art 38, inc. III, do Estatuto do
Idoso), ou seja, devem ser feitas rampas, disponibili- O que ?
zado elevador etc. um programa no qual
imveis pblicos so
O que ? disponibilizados para alu-
um programa federal guel. Foi criado em 2003
para auxiliar famlias com pelo Conselho Municipal
renda mensal de at R$ c) Locao Social de Habitao da cidade de
4.650,00 adquirirem sua So Paulo. Os alugueis so
moradia. Consiste em uma compatveis com a renda
b) Programa ajuda (subsdio) cons-
minha casa e (at 17%).
truo ou requalificao
minha vida
de moradias populares.
As linhas de crdito do
Qual a diferena entre locao social,
programa podem ser dis- aluguel social, auxlio aluguel, bolsa aluguel,
ponibilizadas para Municpios, Estados, construtoras e moradia social e parceria social?
entidades sem fins lucrativos. A locao social um programa de moradia definiti-
Quem pode pedir? vo. O beneficirio pode residir no imvel alugado por
Qualquer pessoa. O nico requisito que a renda fami- tempo indeterminado e pagar o aluguel compatvel
liar no ultrapasse o limite de R$ 4.650,00. com sua renda.

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O aluguel social, o auxlio aluguel, a bolsa aluguel e
o parceria social so todos programas provisrios, pois H programas
possuem prazo para trmino, que pode ser um prazo fixo habitacionais
(exemplo: 30 meses) ou um evento especfico (exemplo: especficos para
receber uma moradia definitiva). as pessoas idosas?
Quais?
Quem pode pedir a locao social? Na cidade de So Paulo
Famlias com renda de at 3 salrios mnimos. h um conjunto de prdios
d) Programas
Onde feito o pedido? habitacionais de apartamentos chamado
O pedido de locao social feito nos plantes da Se- especficos Vila dos Idosos, que
para idoso so destinados a locao
cretaria de Habitao do municpio de So Paulo, na Av.
So Joo, n. 299, Centro, So Paulo. social para pessoas idosas
a partir de cadastramento
Como feito o pedido? feito junto a Secretaria de
Basta comparecer no planto de atendimento com os Habitao do Municpio
documentos pessoais de todas as pessoas da famlia e de So Paulo.
comprovante de renda.
No Estado de So Paulo h tambm o Programa Vila
Qual a importncia deste programa? Dignidade (Decreto 54.285/09). Por este programa, as
Permite que pessoas que no tem recursos financeiros Secretarias Estaduais de Habitao e de Desenvolvi-
para adquirir uma casa ou apartamento, possa ter uma mento Social fazem convnios com a CDHU e com os
moradia definitiva a um preo mensal baixo. Infeliz- municpios paulistas para disponibilizar moradia para
mente na cidade de So Paulo h pouqussimos imveis pessoas idosas, que no contem com vnculos familia-
pblicos destinados locao social. res, com renda de at 1 salrio mnimo.

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 O que so Mutires?
Nos mutires h participa-
o direta do futuro mora-
dor na construo da casa
ou apartamento.
A pessoa idosa tem
H 2 formas de mutiro: direito de pedir
o chamado mutiro auto- financiamento
gerido, quando as fam- imobilirio?
f) Financiamento Qualquer pessoa tem di-
lias gerenciam o empre- imobilirio
endimento e contratam a reito a pedir financia-
e) Mutires mo de obra ou constru- mento imobilirio, inde-
tora, podendo trabalhar pendentemente da idade.
na construo aos finais Porm para a pessoa idosa
de semana. E o chamado costuma haver prazos di-
mutiro simples, cada ferentes.
famlia responsvel pela
Os juros para as pessoas idosas podem ser
construo da casa ou
maiores que para outras pessoas?
apartamento.
Os juros do financiamento no podem ser superiores
Quem pode participar? aos normalmente praticados pelo mercado. Caso os ju-
Qualquer pessoa. necessrio um grupo de pessoas ros sejam superiores possvel entrar com ao para a
para aquisio do terreno, material de construo, con- reviso do contrato.
tratao de mo de obra e organizao dos trabalhos de
construo. Se houver auxlio do governo (por meio de
subsdio), pode haver limite mximo de renda por fam-
lia para participar.

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3. O direito moradia e
convivncia com a famlia
A pessoa idosa tem direito
convivncia familiar?
Sim. obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade
e do Poder Pblico garantir a pessoa idosa o direito con-
vivncia com sua famlia (art. 3. do Estatuto do Idoso).
A pessoa idosa obrigada a morar com
filhos/as ou netos/as ou outros familiares?
No. A pessoa idosa tem direito de escolher com quem
quer morar, no sendo obrigada a aceitar em sua casa
pessoas que no queira, pois tem direito a ser respeitada
na sua privacidade e independncia (art. 37 do Estatuto
do Idoso).
A pessoa idosa tem direito de morar sozinha?
Sim. direito da pessoa idosa optar por morar sozinha,
respeitando suas condies de sade e o grau de inde-
pendncia para a realizao das tarefas do dia a dia de
forma adequada.
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A pessoa idosa tem obrigao de cuidar dos
netos/as na sua casa?
No. A pessoa idosa tem direito a ser respeitada na sua
vontade, no podendo ser obrigada a aceitar algo que
no queira.
Os/as filhos/as, ainda que no morem
juntos com a pessoa idosa, so obrigados a
auxiliar no sustento e outras necessidades
da pessoa idosa? Por qu?
A pessoa idosa tem direito a solicitar uma penso ali-
mentcia para os familiares, em especial filhos/as, caso
no tenha condies de se sustentar sozinho/a. Esta
obrigao chamada de solidria, pois a pessoa idosa
pode optar a pedir a qualquer um dos filhos/as (art. 11 e
12 do Estatuto do Idoso).
Caso a pessoa idosa more com
filhos/as que no consigam prestar o
apoio durante o dia, quais os servios que
a pessoa idosa poderia fazer uso?
O atendimento s pessoas idosas cujas famlias no tm
condies de acompanh-los ou prestar apoio no per-
odo diurno pode ser dado por servio chamado Cen-
tros-dia. Este servio tem a finalidade de promover a
autonomia, a incluso social e a melhoria da qualidade
de vida das pessoas idosas. O acesso ao servio se d
por pedido do prprio idoso ou de sua famlia ou por
encaminhamento da rede de assistncia social.
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 alizados pelas equipes das Unidades Bsicas de Sade
(UBS), e Organizaes No-Governamentais (Ongs).
A pessoa idosa tem direito a permanecer
no bairro onde sempre morou?
Sim, a pessoa idosa tem direito de morar em reas em
4. O direito moradia e que esteja familiarizada, seja com a regio ou com as
convivncia comunitria pessoas que vivem nela, o que ajuda a se integrar so-
cialmente.
O que so?
Os regimentos internos
so um conjunto de regras
que buscam regulamentar
A pessoa idosa tem direito atividades de um grupo
a convivncia comunitria? de pessoas. So muito
Sim. dever da famlia, da sociedade e do poder p- a) Regimentos
internos dos comuns em condomnios
blico garantir a pessoa idosa o direito convivncia condomnios para contribuir para uma
comunitria (art. 3. do Estatuto do Idoso). convivncia harmnica.
Que servios podem contribuir obrigatrio cumpri-los?
para convivncia comunitria? Os regimentos devem ser cumpridos, porm isto no
Os servios para pessoas idosas que contribuem para a
significa que, em determinadas situaes, no possam
garantia da convivncia familiar e comunitria so os
ser contestados. O local adequado para discutir as re-
Ncleos de Convivncia de Idosos e Centro-dias. H
gras do regimento so as reunies especficas para isto,
tambm os servios especializados da rea de sade,
que em condomnios so chamadas de assembleias.
como os Centros de Referncia do Idoso (CRI) e os re-

16 17

O que ?
O lazer um conjunto de
atividades que se gosta de
fazer e que se faz porque
quer. baseada em diver-
sos interesses, que podem
ser fsicos, culturais, ma-
b) Direito nuais, intelectuais etc. O
ao lazer lazer um direito social
garantido pela Constitui-
o Federal.
O que o Programa VidAtiva?
No Estado de So Paulo h o Programa VidAtiva que
visa ajudar as pessoas idosas com baixa renda na pr-
tica de atividade fsica, desportiva e de lazer. um
carto magntico com um valor pr-pago de R$ 57
reais ao ms que pode ser usado para pagamento de
Academias e Clubes com atividades especficas para
pessoas idosas. Para saber se o seu municpio faz parte
deste programa, basta se dirigir a Secretaria de Esporte
e Lazer da sua cidade.

A pessoa idosa tem direito ao lazer?

obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e
do Poder Pblico assegurar a pessoa idosa a efetivao
do direito ao lazer (art. 3. do Estatuto do Idoso). Para
proporcionar maior participao das pessoas idosas em
atividades culturais e de lazer prevista a concesso de
descontos de pelo menos 50% nos ingressos para even-
tos artsticos, culturais, esportivos e de lazer, inclusive
com acesso preferencial (art. 23 do Estatuto do Idoso).
5. O direito moradia e
vulnerabilidade social
O que situao de vulnerabilidade?
A situao de vulnerabilidade social ou risco social
ocorre quando uma pessoa no tem dinheiro para se
sustentar, no tem apoio da famlia ou da comunidade,
vive uma situao de discriminao ou no est conse-
guindo acessar os servios pblicos necessrios.

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 O que so?
So locais destinados a pes-
soas sem apoio da famlia,
ou seja, quando os laos
familiares esto rompidos
ou fragilizados. O objetivo
a) Centros de deste servio que ele seja
acolhida (ou provisrio, isto , por um
albergues)
perodo de tempo.
cessidades. Ainda que no sejam especializadas, as ins-
tituies que abrigarem pessoas idosas devem manter
padres de habitao compatveis com as suas necessi-
dades, bem como disponibilizar alimentao regular e
garantir a higiene (art. 37, 3. do Estatuto do Idoso).
b) Instituies de longa
permanncia do idoso - ILPI

Como funcionam?
Fornecem um local para a pessoa dormir, se alimentar
e fazer higiene pessoal. Devem tambm desenvolver
atividades e incentivar a autonomia da pessoa idosa.
Quem pode ser atendido nestes locais?
Normalmente o encaminhamento das pessoas idosas
para este servio feito pelos Centros de Referncia
de Assistncia Social (CRAS e CREAS) ou por outro
servio social ou de sade. Alm disso, a prpria pessoa
idosa pode procurar diretamente o centro de acolhida
ou albergue.
Os centros de acolhida devem ser especficos
para pessoas idosas?
Nem sempre, mas h Centros de Acolhidas especficos
para a pessoa idosa, que esto adaptados as suas ne-
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O que so?
As ILPIs so locais de acolhimento de pessoas idosas
que no tenham condies de permanecer com sua fa-
mlia e sejam dependentes para as atividades da vida
diria, ou seja, dependem de algum para se alimentar,
fazer higiene e se locomover.
Como funcionam?
As ILPIs devem buscar preservar os vnculos da pessoa
idosa com a famlia e a comunidade, permitindo inclu-
sive que participe de atividades comunitrias externas.
Alm disso, deve-se evitar a mudana de local e garan-
tir que o atendimento seja prestado a pequenos grupos.
Tambm devem observar os direitos e garantias das
pessoas idosas em um ambiente de respeito e dignidade
(art. 49 do Estatuto do Idoso)
21
Quem pode ser atendido nas ILPIs?
Pessoas idosas com 60 anos ou mais que no tenham
mais condies se cuidar e no contem com apoio da
famlia ou estejam sofrendo maus tratos ou violncia.
Normalmente o encaminhamento feito pelos Centros
de Referncia de Assistncia Social (CREAS ou CRAS)
6. O direito moradia e a
acessibilidade
O que so?
So um servio de acolhi-
mento que feito por meio O que acessibilidade?
de uma gesto coletiva e De acordo com a Lei Brasileira da Incluso, a acessibi-
destinado a pessoas idosas lidade a possibilidade de acesso com segurana e au-
c) Repblicas que consigam se alimen- tonomia a espaos, mobilirios, equipamentos urbanos,
de idosos tar, se locomover e rea- edificaes, transporte, informao e comunicao.
lizar a higiene sozinhos.
O que desenho universal?
Um dos objetivos deste servio preservar a autonomia
O desenho universal a forma de se conceber produtos,
e a independncia da pessoa idosa.
ambientes, programas e servios para que possam ser
Como funcionam? usados, na maior medida possvel, por todas as pessoas,
So moradias, com funcionamento 24 horas e com es- sem necessidade de adaptao ou projeto especfico.
pao para descansar e dormir, guardar coisas pessoais,
O que adaptao razovel?
tomar banho e fazer higiene pessoal, conviver com ou-
A adaptao razovel so as modificaes e ajustes que
tras pessoas e lavar e secar roupas. O encaminhamento
precisam ser feitos para garantir que as pessoas com de-
de pessoas idosas feito por Centros de Referncia de
ficincia possam exercer direitos da mesma forma (em
Assistncia Social (CREAS e CRAS) e outros servios
igualdade de condies) com as demais pessoas.
socioassistenciais.

22 23
H regras que devem ser seguidas na
construo de casas e apartamentos para
garantir acessibilidade das pessoas idosas?
Sim, no entanto, estas regras tambm deveriam ser se-
guidas por pessoas jovens pensando no futuro e quando
estiverem idosas.
Quais so estas regras de acessibilidade?
As moradias devem ser seguras para todos, ter facilidades
que permitam adaptaes, ter boas condies de visibili-
dade que permitam que as pessoas idosas no precisem
de tanta ateno e fora para se locomoverem, alm de ter
dimenses que possam atender a maioria da populao.
Onde acontecem a maioria
das quedas entre pessoas idosas?
No Brasil, cerca de 30% das pessoas idosas caem pelo
menos uma vez ao ano e o risco aumenta para pessoas
acima de 85 anos. E dentro de casa que ocorre o maior
nmero de quedas. A principal e mais grave consequncia
das quedas so as fraturas, que geram declnio funcional,
risco de novas quedas, depresso e at aumento da mor-
talidade.
Como prevenir quedas em casas e
apartamentos?
Deve-se adotar alguns cuidados, evitando-se, por exem-
plo, tapetes soltos, tanto nos pisos de salas, quanto nos
banheiros e corredores, o que aumenta o risco de deslizar
24
e escorregar; a presena de mveis nos corredores e c-
modos, em locais que precisam ser desviados ao andar;
escadas sem corrimo; locais com pouca iluminao;
dificuldade para acender as luzes ao levantar durante a
noite; uso de escada para alcanar objetos guardados no
alto; piso do banheiro molhado e escorregadio; sapatos
com solados escorregadios ou com salto alto.
7. O direito moradia e o
direito sade
Caso a pessoa idosa no possa se
locomover ou sair de casa, ela tem direito a
atendimento de sade em domiclio?
A pessoa idosa tem direito de ser atendida na sua casa ou
em albergue ou ILPI quando no tiver condies de se lo-
comover (art. 15, 1. do Estatuto do Idoso). garantido
pessoa idosa o atendimento em casa para realizao de
percia mdica pelo Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS), pelo servio pblico de sade ou pelo servio
privado de sade, contratado ou conveniado, que integre
25
o Sistema nico de Sade (SUS), para expedio de lau- Caso a pessoa idosa no consiga sair
do de sade para exerccio de direitos sociais e iseno para se alimentar, tem algum programa
tributria (art. 15, 6. do Estatuto do Idoso). que possa auxili-la com alimentao?
No municpio de So Paulo h o programa Servio de Ali-
A pessoa idosa, aps internao em hospital, mentao Domiciliar para Pessoa Idosa (Alimentao sobre
tem direito de retornar para sua casa? E como
Rodas), que leva refeies completas para aqueles que, alm
funciona o programa de Home Care?
das dificuldades financeiras, apresentam problemas fsicos
Sim, possvel. Como explicado acima, h atendimento
que os impedem de sair de casa. Para acesso ao servio as
domiciliar, em albergue ou ILPI.O programa de home
pessoas idosas devem ser cadastradas pelo Programa Sade
care oferecido em geral por planos de sade. Tambm
da Famlia de sua regio. Por enquanto disponibilizado
h servios domiciliares fornecidos pelo Sistema ni-
apenas na regio central da cidade.
co de Sade (SUS) que realizam visitas domiciliares,
mas so diferentes do home care. Os familiares e/ou
cuidadores devero verificar a disponibilidade desse
atendimento na Unidade Bsica de Sade (UBS) de sua
regio. No municpio de So Paulo h o Programa Me-
lhor em Casa, que proporciona assistncia domiciliar
multiprofissional a pessoas acamadas.
Como funciona o Programa
de Acompanhante de Idoso (PAI)?
So servios de profissionais e acompanhantes de ido-
sos do Municpio de So Paulo para apoio e suporte das
pessoas idosas nas atividades de vida diria (higiene,
locomoo e alimentao) e para suprir outras neces-
sidades de sade e sociais. O cadastramento feito em
UBSs (Unidades Bsicas de Sade). As visitas pessoa
idosa podem variar de uma a cinco vezes por semana,
variando tambm de poucas horas a dias inteiros.
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