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LEGISLACIN AMBIENTAL VENEZOLANAS

La legislacin ambiental o derecho ambiental es un complejo conjunto de


tratados, convenios, estatutos, reglamentos, y el derecho comn que, de manera
muy amplia, funcionan para regular la interaccin de la humanidad y el resto de los
componentes biofsicos o el medio ambiente natural, hacia el fin de reducir los
impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural y en la humanidad
misma.

QU ES UNA NORMA AMBIENTAL?

La norma es el modo como se concibe y expresa el derecho ambiental, es decir;


se refiere a una regla de conducta obligatoria o no, que se proporciona para un
uso racional y sustentable de los recursos naturales y el medio ambiente.

CMO SURGE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?

La legislacin ambiental surge de la necesidad de responder ante la sociedad a los


problemas ambientales que se presentan, ya que el hombre de siempre ha
pretendido dominar la naturaleza. El instruir e inducir al ser humano para que
modere su comportamiento con el fin de proteger la vida, es tarea de la educacin,
pero exigir ese comportamiento a travs de la norma y la coaccin son propios del
derecho.

El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de


explotar los recursos naturales en un
marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y proteccin del ambiente. Su
evolucin ha sido rpida y progresiva, incorporndose paulatinamente en todas las
ramas jurdicas y adquiriendo, a su vez, autonoma propia como disciplina
vinculada con casi todas las ciencias.
En s, Tiene su aparicin a nivel internacional en el ao 1972 a raz de la
promulgacin de la Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano. Se ve
desarrollado por la Carta de la Tierra del ao 1982, la Declaracin de Ro sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo del ao 1992 y la reciente Declaracin de
Johannesburgo del ao 2002.

CUL ES EL OBJETO DE LA LEGISLACIN


AMBIENTAL Y SUS FINALIDADES?

El objeto del derecho ambiental est destinado a gobernar, ordenar, regular,


dirigir la vida humana y sus actos en relaciones con el ambiente.

Las finalidades del derecho ambiental son:

Definir los principios mediante los cuales se habr de formular, conducir y


evaluar
la poltica ambiental, as como los instrumentos y procedimientos para su
aplicacin.

Regular el ejercicio de las facultades de las autoridades de la Administracin


Pblica, en materia de conservacin del medio ambiente, proteccin ecolgica y
restauracin del equilibrio ecolgico.

Conservar y restaurar el equilibrio ecolgico, as como prevenir los daos al


ambiente, de manera que sean compatibles la obtencin de beneficios econmicos
y las actividades de la sociedad con la conservacin de los ecosistemas.

Establecer las medidas de control, de seguridad y las sanciones administrativas


que correspondan, para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de las leyes y de
las disposiciones que de ella se deriven.

Regular la responsabilidad por daos al ambiente y establecer los mecanismos


adecuados para garantizar la incorporacin de los costos ambientales en los
procesos productivos; y establecer el mbito de participacin de la sociedad en el
desarrollo y la gestin Ambiental.
CUALES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA
LEGISLACIN AMBIENTAL?

1. INTRADISCIPLINARIO:

Su autonoma no excluye de ningn modo su relacin con las otras ramas del
derecho, pues existe entre ella y las dems una interrelacin, primaria y dinmica.

2. TRANSDICIPLINARIO:

En el Derecho Ambiental no es suficiente tomar en cuenta fuentes de orden social


o econmico en un perodo o momento indicado, puesto que esta disciplina jurdica
exige el aporte o la interaccin de otras materias cientficas que sean capaces de
orientarle e ilustrarle en el proceso de comprensin del fenmeno ambiental, con el
objeto de contar con los elementos verdicos que habrn de servirle de fundamento
para la creacin o reforma de nuevas normas o reglamentaciones de carcter
ambiental.

3. DINAMICO:

La constante evolucin de las ciencias y tecnologas y su puesta en prctica, en


ocasiones tienden a desembocar en una accin y efectos contaminantes o de
deterioro del medio ambiente, situaciones stas que obligan a realizar una mayor y
actualizada labor legislativa o reglamentaria ambiental, con el fin de contrarrestar o
prevenir sus efectos negativos.

4. INNOVADOR Y SOLIDARIO

Se distingue de otras disciplinas jurdicas por la existencia de una serie de


elementos que le son propios, especficos y distintos de aquellos que caracterizan el
desarrollo de otras materias normativas y doctrinales.

5. DISPERSIN NORMATIVA:

Existencia de profusa cantidad de instrumentos jurdicos que tienen por objeto


crear la sensacin de gran proteccin, seguridad y actividad jurdica ambiental,
cuando la realidad demuestra que persiste una gran desorientacin en cuanto a la
efectiva aplicacin se trata.
6. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL INTERNACIONAL IRRELAVANTE:

Se ve privado de acceso a la jurisdiccin como consecuencia de la dispersin


normativa. Se utiliza para dirimir las controversias el Arbitraje.

7. AUSENCIA Y DESAPARICIN DE LAS RESPONSABILIDADES:

Cuando suceden hechos con clara negligencia, decisiones u opciones


equivocadas que generaran responsabilidades, son tratadas como supuestas
catstrofes naturales.

8. FUNCIONALISMO ORGNICO:

Los instrumentos internacionales para la proteccin del ambiente presuponen


que las instituciones deben ser creadas en funcin de las necesidades que se
pretende satisfacer en forma conjunta.

9. LA REGLA DEL CONSENSO EN LA GENERACIN DEL DERECHO


BLANDO (SOFT LAW):

Este derecho blando consiste en la constitucin de un compromiso ms poltico


que jurdico que emana de los instrumentos internacionales para la proteccin del
ambiente.

10. CARCTER PREVENTIVO:

Los objetivos del Derecho Ambiental Internacional son fundamentalmente


preventivos, la coaccin a posteriori resulta particularmente ineficaz.

11. CARCTER SISTMICO:

La regulacin de conductas internacionales no se realiza aisladamente, sino


teniendo en cuenta el comportamiento de los elementos naturales y las
interacciones determinadas en ellos como consecuencia de la actividad.

CUALES SON LAS FUENTES DE LA


LEGISLACIN AMBIENTAL VENEZOLANA?
Las fuentes ms importantes del derecho ambiental estn precedidas
principalmente por la constitucin poltica, la legislacin ambiental, las normas de
relevancia o inters ambiental y las disposiciones de todo orden que se refiere a la
administracin pblica del ambiente.

Las fuentes del derecho ambiental en la constitucin venezolana se expresa en


los siguientes artculos:

Artculo 127:

Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en


beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad
biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma
de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios
biticos regular la materia.

Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la


sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de
ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la
ley.

Artculo 128.
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las
realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas,
polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la
informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los
principios y criterios para este ordenamiento.

Artculo 129.
Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser
previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural. El
Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y
peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y
biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento
de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los
recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviere expresa, la
obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la
tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y
de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultare alterado, en los
trminos que fije la ley.

Por otro lado, tenemos la ley orgnica del ambiente, la cual en su artculo 1:
tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestin
del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber
fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro
del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters de
la humanidad.

De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos
constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.

Por otra parte en su artculo 39: Todas las personas tienen el derecho y el deber
de participar en los asuntos relativos a la gestin del ambiente.

Asimismo, existen otras leyes como la ley penal del ambiente, ley de gestin de
diversidad biolgica, ley de proteccin a la fauna silvestre, ley forestal de
suelos y aguas, etc., y los decretos y norma en pro del ambiente.

CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE LA


LEGISLACIN AMBIENTAL?

Los principios del derecho ambiental se pueden definir como las directrices
axiolgicas o tcnicas, que construyen, dan contenido y facilitan la aplicacin de
las normas ambientales. En este sentido, La Ley Orgnica del Ambiente
Venezolana ha incorporado en su Artculo 4 una serie de principios para la gestin
del ambiente, las cuales son:

La gestin del ambiente comprende:

1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar


un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

2. Prevencin: Medida que prevalecer sobre cualquier otro criterio en la gestin


del ambiente.

3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no podr alegarse como razn


suficiente para no adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades que
pudiesen impactar negativamente el ambiente.

4. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la


participacin activa y protagnica en la gestin del ambiente.

5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas
ante la administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos
ambientales.

6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano, seguro y


ecolgicamente equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la
educacin formal y no formal.

7. Limitacin a los derechos individuales: los derechos ambientales prevalecen


sobre los derechos econmicos y sociales, limitndolos en los trminos
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las
leyes especiales.

8. Responsabilidad en los daos ambientales: La responsabilidad del dao


ambiental es objetiva y su reparacin ser por cuenta del responsable de la
actividad o del infractor.

9. Evaluacin de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar


el ambiente deben ser evaluadas previamente a travs de un estudio de impacto
ambiental y socio cultural.

10. Daos ambientales: Los daos ocasionados al ambiente se consideran daos al


patrimonio pblico.

En conclusin, la legislacin ambiental es muy importante para regular la accin


del ser humano y sentar los principios fundamentales en cuanto al ambiente y sus
recursos naturales.
Por lo tanto, Es muy importante que el ser humano conozca, respete, cumpla y
haga cumplir las normas o leyes ambientales por el bien de todos.

CONOCER Y RESPETAR LAS LEYES AMBIENTALES ES AMAR Y


CUIDAR EL AMBIENTE.

Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua


Potable y de Saneamiento

En fecha 31 de diciembre de 2001, fue publicada en el ejemplar nmero 5.568


Extraordinario de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley
Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento, la cual
tiene como objeto regular estos servicios con el establecimiento de un rgimen de
fiscalizacin, control y evaluacin de los mismos, con el fin de beneficiar la salud
pblica de los ciudadanos, as como la preservacin de los recursos hdricos y la
proteccin del ambiente.

Los principios que rigen esta ley son:

Preservacin de la salud pblica, el recurso hdrico y el ambiente.

Acceso de todos los ciudadanos a la provisin de los servicios de Agua Potable y


de Saneamiento.

Equilibrio entre la proteccin de los derechos y obligaciones de los suscriptores


y la de los prestadores de los servicios.

Adopcin de modelos de gestin basados en criterios de calidad, eficiencia


empresarial, confiabilidad, equidad, no discriminacin y rentabilidad.

Transparencia en las decisiones e imparcialidad de tratamiento a todos los


prestadores de los servicios y suscriptores.

Con la aprobacin de esta nueva Ley, sern los Municipios los encargados de
garantizar la prestacin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento, a
travs de alguna de las siguientes modalidades de gestin:

-Por los distritos metropolitanos o municipios, en forma directa.


-Por empresas pblicas de carcter nacional o estadal.
-Por mancomunidades de municipios o institutos autnomos municipales.
-Por empresas privadas mediante concesin de todas o parte de las actividades de la
prestacin o para la construccin de obras y posterior explotacin de todos o parte de
los sistemas.
-Por empresas, asociaciones civiles y otros organismos descentralizados del municipio.

Convenios Internacionales
Convenios Internacionales del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente

En esta seccin puedes enterarte de los diferentes instrumentos legales que ha creado la comunidad
internacional con la intencin de salvaguardar el patrimonio natural del planeta, a cules est suscrito Venezuela y
cundo y dnde fueron creados.

Instrumento Jurdico Objetivo Fecha y Lugar de Gaceta Oficial


Firma
Convencin para la Establecer un sistema de Washington 13-11-1941
Proteccin de la Flora, proteccin en los pases 12-10-1940 N 20.643
la Fauna y de las de Amrica para la flora,
Bellezas Escnicas fauna y medio ambiente
Naturales de los de sus entornos
Pases de Amrica
Convenio sobre el Proteger ciertas Washington 29-06-1977
Comercio especies de animales y 03-03-1973 N 2.053 Ext.
Internacional de vegetales que se
Especies Amenazadas encuentran en Peligro
de la Fauna y Flora de Extincin
Silvestres (CITES) Acordar medidas para
proteger las especies
mediante el control del
comercio internacional
Tratado de Promover el desarrollo Brasilia 28-05-1980
Cooperacin armnico de la Amazona 03-06-1978 N 31.993
Amaznica permitiendo una
distribucin equitativa de
los beneficios entre las
partes contratantes
elevando el nivel de vida
de sus pueblos e
incorporando sus
territorios amaznicos a
sus economas nacionales
Convenio para la Proteger y ordenar el Cartagena de Indias 25-07-86
Proteccin y medio marino y las zonas 24-03-83 N 33.498
Desarrollo del Medio costeras de la Regin del
Marino en la Regin Gran Caribe
del Gran Caribe
Protocolo relativo a la Promover la cooperacin Cartagena de Indias 31-07-86
Cooperacin para regional para la adopcin 24-03-83 N 33.523
Combatir los Derrames de medidas, tanto
de Hidrocarburos en la preventivas como
Regin del Gran Caribe correctivas que sean
necesarias para proteger
el medio marino y
costero de la Regin del
Gran Caribe de los
incidentes de derrames
de hidrocarburos
Protocolo relativo a las Proteger y preservar en Kingston, Jamaica 18-12-96
reas Flora y Fauna la zona de aplicacin del 31-01-1990 N 36.110
Silvestres Convenio para la
Especialmente Proteccin y Desarrollo
Protegidas (SPAW) del Medio Marino en la
Regin del Gran Caribe,
los ecosistemas raros o
vulnerables, as como el
hbitat de las especies
amenazadas o en peligro
de extincin
Protocolo relativo a la Adoptar medidas
Contaminacin adecuadas para prevenir,
procedente de Fuentes reducir y controlar la
y Actividades contaminacin en la
Terrestres del Regin del Gran Caribe
Convenio de procedente de fuentes y
Cartagena actividades terrestres
Convencin Relativa a Detener la ocupacin y RAMSAR 16-09-1988
los Humedales de desaparicin progresiva 02-02-1971 N 34.053
Importancia de las marismas debido
Internacional como al valor econmico, Protocolo Modif. Pars
Hbitat de Aves cultural, cientfico y de 03-12-1982
Acuticas recreo
(Convencin RAMSAR)
Convenio de Viena Proteger la salud humana Viena 19-07-1988
para la Proteccin de y el medio ambiente 22-03-1985 N 34.010
la Capa de Ozono contra los efectos
adversos que puedan
resultar de la
modificacin de la capa
de ozono
Protocolo de Montreal Proteger la capa de Montreal 11-01-1989
Relativo a las ozono adoptando 16-09-1987 N 34.134
Sustancias Agotadoras medidas preventivas para
de la Capa de Ozono controlar las emisiones Ajustes Londres
mundiales de las 26-09-1990
sustancias que la agotan 07-03-1991
Enmienda de Londres Establece el calendario Londres 21-05-1993
del Protocolo de de eliminacin y crea el 29-06-1990 N 4.580 Ext.
Montreal Fondo Multilateral del
Protocolo de Montreal
para cooperar con los
pases en desarrollo en la
reconversin industrial y
tecnolgica
Enmienda de Establece la ampliacin Copenhague 04-11-1997
Copenhague del de la lista de sustancias 25-11-1992 N 5.180 Ext.
Protocolo de Montreal controladas y un nuevo
calendario de eliminacin
para los pases
desarrollados y en vas
de desarrollo
Enmienda de Montreal Establece la obligacin de Montreal 12-06-2001
del Protocolo de crear un sistema de 17-09-1997 N 32.217
Montreal licencias dirigido a
reducir el trfico ilegal de
las sustancias que
permita controlar el
ingreso y egreso; as
como el origen y destino
de las mismas
Convencin sobre la Establecer un sistema Pars 06-07-1990
Proteccin del eficaz de proteccin 23-11-1972 N 4.191 Ext.
Patrimonio Mundial, colectiva del patrimonio
Cultural y Natural de cultural y natural de
la UNESCO valor excepcional
organizado de una
manera permanente y
segn sentido cientfico
moderno
Convenio sobre la Conservar y preservar el Ro de Janeiro 12-09-1994
Diversidad Biolgica mximo posible de 12-06-1992 N 4.780 Ext.
diversidad biolgica en
beneficio de las
generaciones presentes y
futuras
Protocolo de Regular el movimiento Nairobi 02-01-02
Cartagena sobre transfronterizo de los 24-05-2000 N 37.355
Bioseguridad organismos vivos
modificados que puedan
tener efectos
perjudiciales en el medio
ambiente y la salud
humana
Convenio Marco de las Lograr la estabilizacin Ro de Janeiro 27-12-1994
Naciones Unidas sobre de las concentraciones de 13-06-1992 N 4.825 Ext.
el Cambio Climtico gases de efecto
invernadero en la
atmsfera a un nivel que
impida la interferencia
antropognica peligrosa
con el clima
Protocolo de Kioto de Comprometer a los 07-12-2004
la Convencin Marco Estados a implementar N 38.081
de las Naciones Unidas medidas tendentes a
sobre el Cambio limitar y reducir las
Climtico emisiones de Dixido de
Carbono y de gases de
efecto invernadero a un
nivel inferior al 5% del
total de emisiones de
esos gases para 1990,
para el perodo
comprendido entre el
2008-2012
Convenio Construir un marco eficaz Ginebra 01-02-1994
Internacional de las de cooperacin y 18-11-1983 N 4.686 Ext.
Maderas Tropicales consulta entre los pases
productores y Nueva York 05-12-1997
consumidores de 26-01-1994 N 5.187 Ext.
maderas tropicales; as
como estimular la
investigacin y alentar el
desarrollo de polticas de
proteccin sostenible y
conservacin de los
bosques tropicales y sus
recursos genticos
Convenio de Basilea Regular el movimiento Basilea 16-02-1998
sobre el Control de los transfronterizo de los 23-03-1989 N 36.396
Movimientos desechos peligrosos
Transfronterizos de reduciendo al mnimo su
los Desechos generacin, asegurando
Peligrosos y su su manejo
Eliminacin ambientalmente racional
y promoviendo la
cooperacin internacional
en ese campo
Protocolo sobre Establecer un rgimen
Responsabilidad e global de responsabilidad
Indemnizacin por e indemnizacin pronta y
Daos Resultados de adecuada por daos
Movimientos resultantes de los
Transfronterizos de movimientos
Desechos Peligrosos transfronterizos de
desechos peligrosos y
otros desechos y su
eliminacin, incluido el
trfico ilcito de esos
desechos
Convencin Establecer un mecanismo Pars 23-06-1998
Internacional de Lucha eficaz de colaboracin Oct. 1994 N 5.239 Ext.
contra la internacional para evitar
Desertificacin el aumento gradual de la
desertificacin existente
en los pases que
afrontan grandes sequas
Convencin Promover la proteccin, Caracas 05-08-1998
Interamericana para la conservacin y 01-12-1997 N 5.247 Ext.
Proteccin y recuperacin de las
Conservacin de las poblaciones de tortugas
Tortugas Marinas marinas y de los hbitats
de los cuales dependen,
basndose en los datos
cientficos ms fidedignos
disponibles y
considerando las
caractersticas
ambientales,
socioeconmicas y
culturales de las Partes
Convenio de Proteger la salud humana Estocolmo 03-01-2005
Estocolmo sobre y el medio ambiente 23-05-2001 N 38.098
Contaminantes frente a los (Vase N 5.754 Ext.
Orgnicos Persistentes contaminantes orgnicos Misma fecha)
persistentes, de
conformidad con el
principio de precaucin
consagrado en el
principio 15 de la
Declaracin de Ro
Convenio sobre el Promover la 22-12-2004
Procedimiento de responsabilidad N 38.092
Consentimiento compartida y los
Fundamentado Previo esfuerzos conjuntos de
aplicable a ciertos las Partes Contratantes
Plaguicidas y en la esfera del comercio
Productos Qumicos internacional de ciertos
Peligrosos objeto de productos qumicos
Comercio peligrosos a fin de
Internacional proteger la salud humana
y el medio ambiente
(Convenio de Rotterdam) frente a posibles daos y
contribuir a su utilizacin
ambientalmente racional,
facilitando el intercambio
de informacin acerca de
sus caractersticas,
estableciendo un proceso
nacional de adopcin de
decisiones sobre su
importacin y
exportacin y
difundiendo esas
decisiones a las Partes
Tratado Internacional Conservacin y la 23-12-2004
sobre los Recursos utilizacin sostenible de 38.093
Fitogenticos para la los recursos fitogenticos
Alimentacin y la para la alimentacin y la
Agricultura agricultura y la
distribucin justa y
equitativa de los
beneficios derivados de
su utilizacin en armona
con el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica,
para una agricultura
sostenible y la seguridad
alimentaria.

INTRODUCCION

El impacto ambiental es sin duda alguna un problema que nos concierne a todos los seres
humanos, ya que somos nosotros los causantes de este desgaste.

Somos capaces de transformar el ambiente para satisfacer nuestras necesidades como


ninguna otra especie en la tierra ha podido.

La capacidad de solucionar problemas es la inteligencia, sin embargo no hemos


considerado los daos ocasionados a la naturaleza.

En vista de todo esto estamos sufriendo las consecuencias del egosmo y no vemos que
respiramos aire impuro; totalmente contaminado, que han dejado de existir especies
animales.

1. Impacto ambiental

El ambiente es todo lo que rodea a un organismo; lo constituyen componentes como el


agua, el aire, los animales, las personas, el suelo, los cuales se relacionan entre si.

El efecto que produce una determinada actividad humana sobre el ambiente se denomina
impacto ambiental.

Con el transcurrir de los aos el ser humano ha utilizado la tecnologa para modificar el
ambiente para su beneficio; sin embargo, esta tecnologa tambin ha contribuido a
perjudicar el ambiente.

Los componentes del ambiente han sufrido un serio impacto en la medida en que el
progreso tecnolgico ha avanzado y se han aplicado en las actividades industriales, mineras
y agropecuarias.

1. Causa de las actividades industriales

2. Las industrias contribuyen a la contaminacin del aire, a travs de sustancias de


desecho como el monxido de carbono, producido por la combustin de derivados
del petrleo; y el slice, generado por la industria siderrgica, produce enfermedades
pulmonares.
En cuanto a la contaminacin del agua, las industrias desechan sustancias toxicas en
los ros y mares, tales como las aguas negras, producen enfermedades digestivas y
en la piel.

Los derrames de petrleo impiden el paso del oxigeno a muchas especies de


animales y vegetales acuticos.

Cuando algunos desechos gaseosos como el humo y el oxido de azufre reaccionan


con el agua, se convierten en cidos, que al caer en forma de lluvias a la
contaminacin del suelo, afectando su fertilidad y debilitando a las plantas. Adems,
se generan toneladas de basura que empobrecen los suelos.

3. Otras actividades contaminantes del ambiente

Adems de las actividades mencionadas, las actividades domesticas tambin contribuyen a


deteriorar el medio ambiente.

Cuando los detergentes, que poseen grandes concentraciones de fosfato, son evacuados con
las aguas residuales, disminuye el oxigeno en el agua, provocando la muerte de los
animales. Igualmente la acumulacin de grandes cantidades de desechos slidos o basura
favorece la proliferacin de malos olores que contaminan el aire.

1.3 Impacto de las actividades agropecuarias sobre el medio ambiente.

Los plaguicidas utilizados para acabar con las plagas que atacan los sembrados, a veces son
utilizados en forma indiscriminada, a veces son utilizados en forma indiscriminada,
contaminando el aire, los suelos y el agua.

En ocasiones, estas sustancias qumicas empobrecen de tal forma zonas del suelo, que ni las
plantas ni los animales pueden vivir en ellas.

En otras ocasiones, las plantas toman estas sustancias por los races y las acumulan en las
hojas, las flores y los frutos. Al consumir estas plantas, hombres y animales corren un grave
riesgo para su salud y sus vidas.

Las sustancias qumicas que provienen de los insecticidas y que se quedan en los suelos,
pueden ser arrastrados por el agua de lluvia que se infiltra en los suelos. De esta manera se
contaminara las aguas subterrneas, as como los ros y los lagos que se surten de esta
agua.

Las actividades ganaderas tambin pueden tener un impacto negativo sobre el ambiente, si
los excrementos del ganado no son procesados cuidadosamente para evitar que contaminen
los suelos y el agua de los ros. Los excrementos del ganado pueden ser portadores de
muchos parsitos intestinales. Un pastoreo excesivo (sobre pastoreo) afecta al suelo y a las
plantas que crecen en el.
2. Atributos ambientales.

Los atributos ambientales se definen como "variables que representan caractersticas del
ambiente".

Los estudios de impacto ambiental constituyen mecanismos de evaluacin de obras o


proyectos en cualquiera de sus fases. Para la realizacin de los estudios de impacto, se
observan aquellos componentes del ambiente que puedan resultar afectados por el proyecto
en cualquiera de sus fases. Para cada componente se analizan todos aquellos atributos o
caractersticas que acten como indicadores de impactos.

Por ejemplo, si visitamos una fbrica de cemento, observaremos la contaminacin del aire,
ya que en ella se liberan partculas en suspensin que pueden causar problemas
respiratorios y afecciones en los ojos. Igualmente, en una avenida principal observaremos la
contaminacin del aire debido al humo que producen los vehculos, el cual posee monxido
de carbono y elevadas cantidades de nitrgeno y de azufre, adems de plomo.

Por otra parte, tambin se observa la contaminacin snica, que ocasiona trastornos de la
conducta humana.

Al evaluar las actividades propias de una obra en desarrollo, se pueden observar los
factores ambientales que estn siendo contaminados y de esta manera la obra o el proyecto
puede ser rechazado o modificado debido a sus consecuencias ambientales.

3. Proteccin del ambiente.

A medida que la poblacin crece, el ser humano necesita destinar grandes reas a los
campos de cultivos y a la construccin de viviendas e industrias, de manera que el ambiente
se altera cada vez ms.

La existencia del ser humano y el uso de recursos naturales estn estrechamente


relacionados; por lo tanto debemos conservar nuestro ambiente para asegurar nuestra propia
supervivencia. Hasta ahora el ser humano ha explotado los recursos naturales de manera
inadecuada, pero ha llegado el momento de defender a la naturaleza.

Para ello se deben utilizar mejores tcnicas de explotacin y crear parques nacionales en
reas donde los ecosistemas no han sido ocupados ni explotados por el ser humano. El
cuidado de nuestro ambiente garantizar la vida humana en este planeta.

Por otra parte, Venezuela cuenta con una normativa legal para la proteccin, defensa y
mejoramiento del ambiente, la cual permite por ejemplo clausurar fbricas que con su
actividad alteren el ambiente, modificar o demoler construcciones que violen las
disposiciones ambientales, as como sancionar con multas y hasta con crcel a quienes no
respeten las leyes relativas al ambiente.

4. Instrumentos legales para la defensa del medio ambiente.


Ley Orgnica de Educacin: La Ley Orgnica en el ttulo 1, artculo 3, fomenta el
desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente, calidad de vida y el uso racional de los recursos naturales.

Ley orgnica del Ambiente: La ley orgnica del Ambiente en el captulo 1, artculo 1,
plantea lo siguiente: "la presente ley tiene por objetivo establecer dentro de la poltica el
desarrollo integral de la nacin, los principios rectores para la conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida.

El artculo 3 se plantea lo siguiente: "A los efectos de la ley, la conservacin, defensa y


mejoramiento del ambiente comprender:

1. La ordenacin territorial y la planificacin de los procesos de urbanizacin,


industrializacin, doblamiento y desconcentracin econmica, en funcin de los valores del
ambiente.

2. El aprovechamiento racional de los suelos, agua, flora, fauna, fuentes energticas y


dems recursos naturales, continentales y marinos, en funcin de los valores del ambiente.

3. La creacin, proteccin, conservacin y mejoramiento de parques nacionales, reservas


forestales, monumentos naturales y reservas de fauna silvestre, parques de recreacin a
campo abierto, reas verdes en centros urbanos o de cualesquiera otros espacios sujetos a
un rgimen especial de beneficio del equilibrio ecolgico y del bienestar colectivo.

4. La orientacin de los procesos educativos y culturales a fin de fomentar la conciencia


ambiental.

Ley orgnica para la ordenacin del territorio: La ley orgnica para la ordenacin del
territorio en el ttulo 1, artculo 2 dice as: "A los efectos de esta ley, se entiende por
ordenacin del territorio la regulacin y la promocin de las localizaciones econmicas y
sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una
armona entre el mayor bienestar de la poblacin y la proteccin y valoracin del medio
ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral.

En el artculo 3 se plantea lo siguiente: "A los efectos de la presente ley orgnica, la


ordenacin del territorio comprende:

La definicin de los mejores usos de los espacios de acuerdo con sus capacidades
especficas y limitaciones ecolgicas.

CONCLUSION

Para hablar del impacto ambiental primeramente debemos saber que es ello. Es todo lo que
nos rodea a un organismo constituido por componentes como el agua, el aire, suelo,
animales y personas.
El impacto ambiental es la contaminacin de todos estos componentes, por parte de los
cuales no medimos las consecuencias que se les puede causar a nuestro planeta.

Debemos tomar conciencia de que hay que reducir las actividades que alteren el ambiente
tales como: industriales, nmeros, agropecuarios y domsticos y recordar que hay
instrumentos legales relacionados con la defensa, mejoramiento y proteccin del ambiente.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos33/impacto-ambiental/impacto-


ambiental.shtml#ixzz2xMugNjOY

Impacto Ambiental de las Actividades Industriales


El desarrollo industrial requiere suministro de materias primas, con lo cual puede
producirse una sobreexplotacin de los recursos naturales. Las fbricas y complejos
industriales requieren por lo general grandes extensiones de terreno con lo cual crean una
fuerte presin sobre suelos altamente productivos, que muchas veces se sustraen de la
actividad agrcola.

Las industrias lanzan a la atmsfera grandes cantidades de gases, polvo, humo, holln, etc.,
que contaminan el aire que los seres vivos necesitan para respirar. Hoy da se coloca filtros
a las industrias para evitar la contaminacin o al menos aliviarla. El ruido producido por las
mquinas industriales es fuente de contaminacin snica.

Otro problema es la disposicin de los desechos slidos y lquidos originados por las
industrias, que deben eliminarse evitando daar al suelo, a la flora y a la fauna. Algunos de
los productos industriales de desecho, son extremadamente txicos y contaminan suelos y
aguas. Los gobiernos estn obligados a las industrias a colocar dispositivos y sistemas para
el tratamiento de los desechos industriales para evitar la contaminacin. En otros casos
deben trasladarse las industrias ubicadas en zonas pobladas a lugares aislados y retirados de
las poblaciones. Con estas medidas se evitan problemas ambientales y sus consecuencias
negativas sobre la sociedad, mejorando as la calidad de vida.

Impacto Ambiental de las Actividades Mineras


La necesidad de materia prima como fuente energtica, dio un notable impulso a la minera,
como extraccin de algunos materiales en la tierra.

Se desarrolla as una interminable bsqueda de materiales como oro, plata, cobre, estao,
hierro, bauxita (aluminio), entre otros, y de combustibles como el carbn y el petrleo.
La extraccin de minerales, requiere la deforestacin de las reas donde se encuentra el
mineral, la necesidad creciente de energa ha hecho que se deforesten extensas zonas
trayendo graves consecuencias al medio ambiente.

Entre las consecuencias ms graves tenemos la contaminacin del aire, aguas y el suelo por
las mquinas y tcnicas empleadas para la extraccin. La minera contribuye a la
contaminacin del aire mediante los gases txicos generados por las mquinas excavadoras.
Otros gases nocivos surgen por las explosiones que rompen las rocas, generando
enfermedades respiratorias en los trabajadores y pobladores cercanos a la zona de
excavacin y perjudicando a plantas y animales.

Los suelos no escapan al fenmeno de la contaminacin, los residuos explosivos que se


dispersan los empobrecen, perjudicando as, el desarrollo de la vida. Las partculas
diseminadas por las explosiones tambin ocasionan la contaminacin del agua al
depositarse en mares, ros y lagos. Aunado a esto, el mercurio utilizado para extraer el oro,
envenena los ros. Los derrames de sustancias como el petrleo causan daos muy serios al
ambiente. En general, las actividades mineras en sus diferentes facetas pueden originar
problemas muy graves de tipo social, econmico, poltico y ambiental.

Actividad Minera en Venezuela


La actividad minera en Venezuela se desarrolla principalmente en el Estado Bolvar, con la
extraccin del hierro, oro, diamante y bauxita (del cual se produce el aluminio). La prctica
de la minera da pie para la deforestacin producida en los yacimientos explotados a cielo
abierto, como el caso del mineral de hierro en el Cerro Bolvar y en El Pao.

Para la extraccin de oro y diamantes tambin se deforestan grandes extensiones de


bosques en las cuencas de algunos ros como el Caron, Paragua y otros.

Las cuencas de los ros son invadidas por mineros y aventureros que adems de la
contaminacin que ocasionan, ponen en peligro las reservas de agua del embalse del Guri y
las plantas hidroelctricas instaladas en el ro Caron.

En las minas de oro de El Callao (Estado Bolvar), se utiliza el mercurio en el proceso de


extraccin del mineral. El mercurio es altamente venenoso, su uso indiscriminado ha
contaminado las aguas del ro Yuruari y los suelos que se encuentran alrededor de la mina.
Otro aspecto negativo de la utilizacin del mercurio en la explotacin del oro es que afecta
la salud de las personas que estn en contacto con l, ocasionando problemas en la piel y en
el sistema nervioso.

La minera es considerada como una de las actividades ms perjudiciales para el ambiente


puesto que para que una mina pueda ser explotada es necesario deforestar y esto implica la
destruccin del hbitat de muchas especies.

Aspectos a considerar:
Para que los efectos de la actividad minera sobre el ambiente no sean tan negativos deben
considerarse los siguientes aspectos:

Reglamentar y controlar las concesiones mineras concedidas en estas zonas,


otorgando permisos slo a las compaas que ofrezcan el desarrollo y bienestar
social a los trabajadores y el menor dao al ecosistema.

Cuidar y vigilar los recursos naturales.

Planificar la actividad minera con una idea global en el manejo del ambiente.

Aplicar la ley a los que violen las ordenanzas y regulaciones de la concesin


otorgada.

Implementar mecanismos de control en la produccin, a fin de garantizar un


ingreso importante de divisas para el pas.

Impacto Ambiental de las Actividades Agropecuarias


Las actividades agrcolas y las de ganadera, contribuyen tambin a la contaminacin del
ambiente. El desequilibrio ecolgico que se genera al introducir labores agrcolas en un
ambiente, produce tal desajuste, que da lugar a que se desarrollen plagas que atacan las
cosechas. Para poder combatir las plagas, se desarroll la produccin de biocidas
(plaguicidas, herbicidas, insecticidas, bactericidas), sustancias capaces tambin de acabar
con la vida de cualquier especie vegetal y animal.

Desafortunadamente, los biocidas matan la plaga pero ocasionan los siguientes problemas:

Interfieren en el equilibrio ecolgico porque daan especies que no tienen nada que
ver con el cultivo o cra.

Entran en la cadena alimentaria a travs de los consumidores de primer orden como


son los herbvoros, y luego causan daos a las personas.

Ocasionan daos en la salud de los seres humanos como intoxicaciones o dermatitis,


cuando se consumen vegetales que han sido irrigados por biocidas.

Contribuyen a la contaminacin del agua, cuando se infiltran hacia aguas


subterrneas que surten a ros y lagos.

Por su parte los fertilizantes, son sustancias qumicas producidas por la industria con el fin
de suministrar nutrientes al suelo como sales nitrogenadas, fosfatadas o de potasio, calcio,
magnesio y azufre, para favorecer las cosechas para aumentar la productividad vegetal.
La contaminacin del suelo, aire y agua por la utilizacin de fertilizantes se debe
principalmente a:

La utilizacin indiscriminada del fertilizante por parte de los agricultores en los


cultivos.

La forma de distribucin del fertilizante sobre grandes extensiones agrcolas.

Los nitritos presentes en los fertilizantes pueden provocar enfermedades graves


como el cncer.

Por su parte, la tala de rboles crea un desequilibrio ecolgico, y la quema para


renovar los pastos, destruye la materia orgnica que enriquece los suelos y
promueve la extincin de animales y plantas.

Las especies desarrollan resistencia al biocida cuando es utilizado con mucha


frecuencia, por lo que se aumentan las concentraciones de estas sustancias para que
sean efectivas contra la plaga.

Las actividades de ganadera empobrecen los suelos y adems pueden contaminarlos junto
con las aguas. Un factor que favorece esta forma de contaminacin, es el excremento de los
animales.

Las heces del ganado afectan de tal manera el suelo, que cuando los alimentos producidos
entran en contacto con el cuerpo humano pueden ocasionar un sin nmero de
enfermedades.

Sin embargo, las actividades agropecuarias son muy importantes porque generan parte de la
alimentacin y a la vez constituyen fuentes de trabajo. Pero tambin generan una carga
elevada de contaminacin debido al arrastre y dispersin de biocidas, fertilizantes y
sedimentos, los cuales al caer a los ros, lagos y mares, contaminndolos. Es el caso de ros
como Yaracuy, Uribante, Caparo, Bocon y Santo Domingo, y de los lagos de Maracaibo y
Valencia.

Actividad agropecuaria en Venezuela


La agricultura en Venezuela se considera irracional porque viola los principios que regulan
los sistemas ecolgicos, produciendo grandes impactos en el medio ambiente:

Tala, quema de bosques a objeto de aprovechar las tierras para el cultivo.

Cultivos en zonas no adecuadas lo cual generar agotamiento en la fertilidad de los


suelos.
Deterioro de los suelos agrcolas por el abuso de los fertilizantes e insecticidas y el
uso de tecnologa no adecuada.

Alternativas de solucin:

Alternar diferentes cultivos para disminuir la degradacin del suelo.

Usar enemigos biolgicos naturales para combatir las plagas sin daar el ambiente.

Desarrollar cepas vegetales resistentes a los insectos por ingeniera gentica, en vez
de insecticidas.

Evitar la tala y quema indiscriminada, para proteger el suelo de la erosin.

Controlar la deforestacin. En caso necesario, hacerlo en la medida y cantidad de


suelo que se requiera, dejando zonas boscosas que sirvan de refugio a la fauna del
lugar.

Uso Adecuado de los Recursos


La naturaleza nos proporciona no slo los materiales necesarios, sino tambin las pautas de
su uso. El manejo razonable de los recursos disminuir, o al menos frenar, el impacto que
sobre el ambiente tienen las diversas actividades humanas.

Un impacto ambiental puede ser descrito como una alteracin, perjudicial o no, del
ambiente, producida directa o indirectamente por actividades humanas. Cuando dicha
alteracin es muy intensa, el sistema ambiental es remplazado por otro y es modificado o
alterado el ecosistema.

El incremento de la poblacin humana exige que utilicemos los recursos de la manera ms


econmica. El reto inmediato que se nos propone es utilizar la naturaleza, de tal modo que
se respeten sus leyes y se mantenga el equilibrio ecolgico o se recupere si est alterado.

Debemos reflexionar sobre nuestro comportamiento en relacin con la naturaleza y corregir


el rumbo para no seguir la explotacin incontrolada e irracional que se est haciendo de los
recursos naturales.

Las actividades diversas, destinadas de los minerales, el manejo industrial de los recursos,
la obtencin de los alimentos y el uso del suelo y del mar, alteran en forma constante el
ambiente. Veamos algunos ejemplos: el resultado final del suministro de agua y alimentos a
la ciudad, nos muestra que salen aguas negras que normalmente van a parar a algn ro y,
en definitiva, al mar, sin haber tenido tratamiento previo.
Con este flujo de materiales en una sola direccin, las alteraciones de la naturaleza han sido
mltiples aunque no todas sean apreciablemente perjudiciales; juzguemos individualmente
el beneficio y el perjuicio que haya podido resultar a lo largo de las diversas fases:

Obtencin de combustibles fsiles (petrleo-gas-carbn), perforacin de pozos y


minas.

Emanaciones de gases desde las perforaciones.

Construccin de vas de comunicacin hacia las industrias.

Establecimiento de industrias en lugares agrcolas posibles.

Escape de gases industriales, resultado de combustibles y procesos qumicos


(contaminacin atmosfrica)

Utilizacin y descarga de agua en la industria.

Tala de bosques en busca de suelos agrcolas mas amplios.

Uso de fertilizantes, herbicidas y plaguicidas en la agricultura.

Establecimiento de poblaciones humanas en reas destinadas a la agricultura (valles


frtiles)

Desprendimiento de gases procedentes de las combustiones en industrias,


transportes y viviendas.

Acumulacin de desechos industriales, restos de alimentos, etc.,

Descarga de aguas servidas de industrias y viviendas, a los ros y al mar.

El equilibrio de los Ecosistemas


En contraste con este flujo generalizado en el que el hombre ha tomado parte, se nos
presentan los diversos ecosistemas naturales en los cuales se mantiene el equilibrio, y la
comunidad bitica alcanza el clmax.

Un ecosistema natural se mantiene en equilibrio a lo largo de cientos y miles de aos,


gracias al reciclaje de los elementos dentro del sistema ecolgico. La nica fuente de
energa que se encuentra, es la energa solar. Las sustancias esenciales para la vida son
tomadas del aire y del suelo para ser utilizadas por las plantas, las cuales, mediante la
energa radiantes, elaboran compuestos orgnicos que a su vez, proveen de alimentos a los
herbvoros y a los carnvoros en las cadenas de alimentos. En cada esta de la cadena,
algunos materiales vuelven al suelo donde son degradados y se liberan nutrientes que los
productores pueden utilizar nuevamente.

La entrada del hombre en un ecosistema conlleva la perturbacin en mayor o menor grado


y en forma prcticamente irreversible; la razn de ello est en que este ecosistema hay muy
poco reciclaje.

La moderna agricultura industrializada arroja una produccin jams imaginada en pocas.

Adems, esta agricultura intensa requiere fuerte aplicacin de herbicidas (pesticidas) para
eliminar las hierbas indeseables, y aplicacin de plaguicidas que destruyen las especies de
insectos que se alimentan de plantas. Por otra parte, se requiere un gran suministro de
combustibles fsiles para ka mecanizacin de la industria agrcola.

Otro punto clave en el ecosistema del que formamos parte, es el desperdicio de sustancias
con la descarga de aguas negras en los ros, lagos y mares. Las consecuencias no pueden ser
peores: provoca daos a la salud, causa prdida de oxgeno en el agua puesto que lo utilizan
los microorganismos anaerbicos para degradar los residuos orgnicos, y por lo tanto, la
fauna acutica no puede disponer del oxgeno que requieres porque ya ha sido disminuido.
Es de capital importancia que la sociedad busque la forma de lograr que esos nutrientes que
se pierden con las aguas servidas, regresen al ciclo terrestre, es decir, se cumpla el reciclaje
de los materiales para restituir el equilibrio del ecosistema.

Defensa del Ambiente


Proteccin de la vegetacin: las medidas conservacionistas aplicadas a cualquiera de
los recursos naturales no slo benefician a ese recurso, sino a los dems. Este hecho
se cumple principalmente en el caso de la flora, cualquier medida favorable a su
proteccin repercute directamente en la conservacin del suelo y de las aguas, de la
fauna y hasta del aire, ya que las plantas constituyen excelentes fuentes de oxgeno.

Medias de Proteccin de la flora:

1. Establecer medidas preventivas para evitar los incendios forestales, estas medidas
preventivas comprenden: el trazado de rompefuegos o fajas contrafuego en algunos
bosques y partes nacionales; vigilancia para prevenir los incendios, equipos de
combate y control de incendios forestales para reducir al mnimo la superficie o
reas donde se ha declarado un incendio

o Proteccin de la fauna: todas las medidas que hemos estudiado para la


conservacin del suelo, agua y flora repercuten directa o indirectamente en
beneficio de la fauna. Todas las especies animales desempean un papel en
la naturaleza, pues contribuyen a mantener el equilibrio biolgico o
ecolgico que es resultado de las interacciones que existen entre los seres
vivos.
La importancia de la fauna silvestre apenas la hemos esbozado, y entre las razones
que deben inducirnos a protegerla sealaremos algunas:

1. La fauna silvestre es fuente de alimentos, especialmente para la poblacin


rural.

2. Contribuye a mantener el equilibrio ecolgico en los diferentes ambientes en


que se vive.

3. La explotacin de este recurso proporciona fuentes de trabajo, como el caso


de la pesca e industrias derivadas.

o Proteccin de las aguas: entre las medidas que deben ponerse en prctica
para la conservacin de las aguas sealaremos las siguientes:

1.Proteger los bosques y la vegetacin, especialmente en los terrenos inclinados y


en las cabeceras y cursos de ros.

2. Construccin de diques para retener el agua y construir represas o embalses que


almacenan el agua para uso domstico, riego y produccin de energa hidroelctrica.

3. Creacin de parques nacionales, reservas forestales, reservas botnicas, Jardines


botnicos y preservacin de las reas naturales.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos59/hombre-y-ambiente/hombre-y-


ambiente2.shtml#ixzz2xMuXH9ga

Industria y medio ambiente ________________________________________Recuadro II.4.1.1

El impacto ambiental que las industrias tienen sobre el medio ambiente y los recursos
naturales ha sido considerable, no tan slo como resultado del crecimiento de la
produccin, sino tambin gracias a que dicho crecimiento se concentr en sectores de alto
impacto ambiental.

En este contexto y en trminos de sectores contaminantes, es de notarse la importancia


creciente de la produccin de electricidad, seguida por la produccin minera y
manufacturera. Se calcula que, entre 1950 y 1970, la intensidad de la contaminacin,
medida como el volumen anual en kilogramos de emisiones por milln de dlares de
producto, creci en un 50%, sobre todo por la contribucin de empresas intermedias. De
1970 a 1989, dicha intensidad creci otro 25%, el cual se atribuye al crecimiento de las
inversiones del sector pblico en las industrias petroqumica y de fertilizantes, ocurrido
principalmente en el perodo de 1978 a 1982.
Una de la limitantes de la poltica ambiental es que no existe un inventario exhaustivo de
contaminantes totales generados por el sector industrial. Por tanto, se ha procurado estimar
la importancia de las diferentes industrias a travs de mtodos indirectos. Destacan entre los
giros industriales que ms afectan el ambiente la petroqumica bsica, la qumica y la
industria metalrgica, que en total pueden representar ms de la mitad de la contaminacin
generada por el sector. En materia de residuos peligrosos, las industrias qumicas bsicas,
secundaria y petroqumica son las principales generadoras de residuos industriales, les
siguen las industrias metalmecnicas y metalrgica bsica y la industria elctrica.

Dada la desigual distribucin geogrfica de la industria y la dispar presencia de tipos de


industrias en cada regin, sus efectos ambientales difieren sustantivamente. Se puede
distinguir estados con una alta intensidad de generacin de contaminantes con relacin a su
producto, como parece ser el caso de Chiapas, Guanajuato, Quertaro, Tabasco,
Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz. Otros estados, en cambio, a pesar de su alta concentracin
de industrias, presentan una baja intensidad de contaminacin por unidad de producto
industrial, como es el caso de los estados de Mxico, Puebla, Jalisco, Nuevo Len y el
Distrito Federal. Esto indicara que la industria de las principales zonas metropolitanas del
pas es, por unidad de producto, considerablemente ms limpia que su equivalente en
muchos otros estados y regiones. Cabe sealar que el anlisis anterior no considera la
existencia de equipo de control, sino las caractersticas tecnolgicas de los procesos
industriales analizados, si bien una parte importante de las industrias de mayor tamao han
incorporado equipos de control atmosfrico y de tratamiento de aguas residuales, lo que
hace disminuir sensiblemente su aportacin medida indirectamente.

Se enfrenta, as, un problema complejo que tiene relacin con la estructura del sector
industrial en Mxico, que se ilustra adicionalmente en los puntos siguientes:

La industria azucarera tiene una tecnologa con 45 aos de antigedad en promedio y


presenta efectos contaminantes sobre el agua derivados de su elevado consumo energtico,
sus descargas de alta temperatura y gran contenido de materia orgnica (bagazo, cachaza y
vinazas). Adems, contribuye a la contaminacin del aire por la utilizacin de combustleo
y bagazo, careciendo totalmente de equipos de control de emisiones.

La industria minero-cuprfera presenta efectos contaminantes del agua por descargas


cidas, de metales, cianuros de sodio, materiales reactivos, aceites lubricantes usados y
slidos suspendidos, y del aire por partculas de polvo derivadas de sus procesos.

La industria siderrgica afecta al agua con descargas cidas y amoniacales; al aire con
polvos, gases y humos provenientes del carbn y gas natural en procesos de combustin
ineficientes.

La industria del cuero genera residuos de descarne, raspa, polvo de piel cromada y
recorte; adems, contamina el agua con sales, cromo, materia orgnica, grasas, taninos
vegetales y sintticos, y el aire con polvos, gases y humos.

La industria de celulosa y papel contamina el agua con materia orgnica y sustancias


qumicas cloradas y el aire como resultado de procesos de combustin.
En lo que se refiere a la minera en general, los principales riesgos derivan de la fase de
explotacin, principalmente de la operacin de presas de jales. La misma puede generar
escurrimientos y arrastres de residuos minero-metalrgicos peligrosos de alta afectacin
ambiental, as como la descarga de aguas residuales en cuerpos receptores. Igual ocurre en
los procesos de beneficio de minerales, que pueden tener efectos ambientales negativos a
travs de sus aguas residuales, materiales y sustancias peligrosas y, en algunos casos,
emisiones a la atmsfera. Estas ltimas son particularmente importantes en los procesos de
fundicin y refinacin.

Finalmente, la actividad petrolera involucra acciones de grandes dimensiones que afectan


drsticamente al ambiente. Ello es particularmente cierto en relacin a las actividades de
refinacin y petroqumicas que, aunque se convierten en un importante estmulo a la
formacin de polos industriales, muestran por lo general niveles altos de contaminacin, as
como de deterioro de su entorno natural.

Aspectos Ambientales Legales y Regulatorios en Venezuela

Lo siguiente es un anlisis general de las regulaciones en Venezuela. Comenzaremos con algunos comentarios a
cerca de la importancia del tema y su aplicacin en Venezuela y luego analizaremos el marco legal, sus
implicaciones y recomendaciones.

1.- INTRODUCCION:1.1.- Qu tan seria es la Legislacin Ambiental Venezolana?

El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), el ente oficial encargado de manejar
las normas sobre este tema, fue creado en 1977. Fue el primero en Latino Amrica.

Al principio, el tema ambiental tuvo un enfoque romntico o acadmico, si se quiere. En otras palabras, la gente
pensaba que la sola funcin del Ministerio era la de proteger la fauna, flora y todos los recursos naturales de
Venezuela, apartando reas y declarando parques nacionales. Al pasar los aos, y an creemos que debemos
conservar estos recursos, estamos observando el problema desde una perspectiva ms prctica. Esta vez en una
manera ms legal.

La concientizacin esta creciendo, no solamente a nivel poltico o gubernamental, sino tambin a nivel de la
sociedad. La gente est empezando a ver la importancia de los recursos naturales que nos rodean y los queremos
conservar.
Entonces, ahora la legislacin es tomada seriamente en Venezuela y cada da que pasa ms y ms gente est
trabajando en esto.

1.2.- Aplicacin de las Regulaciones Ambientales

Las regulaciones ambientales son aplicadas equitativamente a todos, sin ninguna excepcin. Dependiendo del grado
de dao causado y lo que mande la ley, normas y sanciones sern aplicadas al que caus la contaminacin o dao
ambiental.

1.3.- Importancia para el Inversionista

Como consecuencia de lo dicho anteriormente, en este momento, el tema ambiental debe ser un punto prioritario
para inversionistas cuando estn planificando sus inversiones en Venezuela. Consideraciones ambientales no deben
ser dejadas de lado, ya que, pudiera significar un costo ms alto implementar medidas, ms adelante, que no
fueron tomadas en cuenta al momento de la inversin, con implicaciones legales y financieras adversas.

1.4.- Inseguridades del Marco Legal

Ahora bien, as como es cierto que existen las leyes y regulaciones, y que se estn implementando, las autoridades
encargadas de su implementacin, tienen todava que aprender mucho sobre la ley y su aplicacin prctica.
Necesitan un mayor entrenamiento y ms experiencia manejando los problemas ambientales; particularmente en el
primer nivel de autoridad, que es la Guardia Nacional, el cuerpo encargado de actuar como polica ambiental,
inspeccionar y llevar al MARNR o a los tribunales, los problemas que detecta.

2. MARCO LEGAL: CUERPO DE LEYES VENEZOLANAS:


Las leyes venezolanas tienen diferentes niveles. Todas las actividades comerciales relacionadas con el ambiente,
directa o indirectamente, estn bajo la obligacin de cumplir con la legislacin de proteccin ambiental. Toda
regulacin constitucional, estatutaria y regulatoria, concerniente al ambiente es aplicable a esta rea, al igual que
otros textos legales, como son Tratados Internacionales y cualquier clusula contractual sobre ambiente.
2.1.- Constitucin Nacional
La Constitucin Nacional venezolana establece (artculo 106) que, el estado debe proteger y conservar los recursos
naturales de su territorio, y que su explotacin ser primordialmente para el beneficio colectivo de todos los
venezolanos.
2.2.- Tratados Internacionales
Cualquier tratado internacional ratificado por Venezuela se considera ley nacional. Esto significa que cuando no
exista ninguna ley nacional que establezca regulaciones sobre algn caso ambiental en particular, y algn tratado
internacional si lo haga, en cuanto el tratado no vaya en contra de la Constitucin Nacional, esas reglas son las que
hay que seguir.
2.3.- Leyes Orgnicas (Congreso Nacional)
Estas leyes dan la idea general y regulaciones sobre algn tema en especfico. Establecen el marco bsico sobre un
tema en particular, pero son usualmente complementadas por regulaciones especficas. Cuando no existan
regulaciones especficas referentes a alguna materia, las normas establecidas en las leyes orgnicas rigen.
(DEFINICION: La Constitucin Nacional contempla una categora especial de leyes: Las Leyes Orgnicas. Una ley es
"orgnica" cuando la Constitucin as la define, o cuando la mayora absoluta de las cmaras legislativas deciden
que stas pertenecen a sta categora.
Las Leyes Orgnicas tienen el propsito de regular temas especficos: Distrito Federal y sus Territorios Federales,
municipalidades, ministerios, el poder judicial, la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio Pblico, Institutos
Independientes, Renta Nacional y crditos. La supremaca de las leyes orgnicas slo existe sobre leyes que regulan
los mismos temas. El efecto supremo de stas leyes es para crear excepciones a dos principios: primero, la
aplicacin de la ley especfica sobre la general; y segundo, que la ley posterior priva sobre la anterior.)
2.4.- Leyes y Cdigos (Congreso Nacional)
Definicin Tradicional: ley es una norma abstracta, de aplicacin general y no establece casos particulares. Las
actuaciones de las cmaras legislativas son definidas como leyes. Las leyes que renen normas regulando los
mismos temas, en una manera sistemtica son llamados cdigos (art. 162 C.N.).
2.5.- Decretos (Actos del Ejecutivo Nacional: El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros)
Los decretos son actos del Poder Ejecutivo, estableciendo normas que regulan temas contenidos en leyes formales.
En otras palabras, son decisiones con fuerza de ley, adoptadas por el Ejecutivo Nacional.
2.6.- Resoluciones Ministeriales (uno o ms ministros)
Estas son decisiones escritas y unilaterales emanadas de las autoridades administrativas, las cuales crean normas
de aplicacin general pero de nivel inferior a las leyes.
2.7.- Leyes Estadales (Gobernador de Estado y Legisladores)
Los estados pueden ejercer su derecho a legislar, aunque su competencia sea muy limitada. No obstante, las leyes
estadales, dentro de su rango de competencia, prevalecen sobre la ley nacional o resoluciones, siempre y cuando la
Constitucin Nacional no diga lo contrario.
Lo siguiente son algunas de las leyes ambientales ms importantes que existen en Venezuela.

3. LEY ORGANICA DEL AMBIENTE:


Esta fue la primera ley creada en Venezuela, en junio de 1976, con el propsito de proteger al ambiente. Cualquier
actividad que pueda causar algn dao al ambiente, est sujeta a control gubernamental, a travs del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. En el caso de actividades de energa, minera y produccin de
hidrocarburos, este control es ejercido tambin, por el Ministerio de Energa y Minas. La ley establece los principios
generales para la conservacin, defensa y mejoramiento del medio ambiente para el beneficio de la calidad de vida
(OBJETIVO). Para alcanzar este propsito, esta ley contiene una lista de actividades que pueden causar daos al
ambiente.
La ley ha sido desarrollada en tres grandes reas:- Planificacin ambiental como instrumento para alcanzar las
metas de la ley (establece lineamientos para la administracin y manejo de las actividades capaces de daar el
ambiente),
- Crea Agencias Nacionales de Proteccin Ambiental; y
- Define violaciones y penalidades (define tambin dao ambiental permitido).La ley provee para casos de
responsabilidad estricta, bajo la cual, la persona que ha cometido un dao a tierras pblicas (o privadas) estar
obligado a indemnizar al gobierno (o al propietario). La parte responsable puede solamente oponer como defensa la
existencia de fuerza mayor o que el dao fue causado por terceras personas. Si son varias las personas que han
contribuido al dao, stas sern responsables en conjunto.PRINCIPIOS RECTORES:La ley sigue varios principios
para lograr sus objetivos, algunos de los cuales son:- Desarrollo sustentable como medio de obtener un balance
entre el derecho al desarrollo y la preservacin del ambiente para generaciones futuras;
- Conservacin, Proteccin y mejoramiento del ambiente considerado de inters pblico;
- Principios contenidos en algunos tratados internacionales, como por ejemplo la Declaracin de Estocolmo.

4. LEY ORGANICA PARA LA ORDENACION DEL TERRITORIO:


Esta ley fue creada en agosto de 1983, y su objetivo principal es establecer las normas que regirn el proceso de
divisin territorial, tomando en consideracin la estrategia, econmica y social, de desarrollo de la Nacin a largo
plazo.
La ley define ordenacin territorial, como la regulacin y promocin de establecimientos humanos, las actividades
econmicas y sociales de las personas, as como tambin el desarrollo espacial, con el fin de obtener un nivel de
vida armonioso de la poblacin, optimizacin de la explotacin y uso de los recursos naturales y la proteccin y
valorizacin del ambiente, como un desarrollo integral.PUNTOS PRINCIPALES:Antes de que cualquier actividad
pueda comenzar, se requiere tener la permisologa necesaria de los entes encargados; la ley contiene una lista de
las actividades que requieren autorizaciones de uso de las tierras; y planes de ordenacin del territorio son un
requisito constante a nivel nacional, estadal, local y en reas bajo rgimen de administracin especial (ABRAE).

5. LEY PENAL DEL AMBIENTE:


Esta ley, creada en enero de 1992, complementa a la Ley Orgnica del Ambiente y su objetivo principal es
determinar que se debe considerar como delitos ambientales; generalmente definidos como acciones que violan las
reglas establecidas para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece penalidades criminales
para esos delitos. Bajo esta ley, es posible sancionar crmenes ocasionados por unas conductas de negligencia o
imprudencia. Aunque las penalidades estipuladas para estas circunstancias sern reducidas a un tercio o la mitad de
las penas normales aplicables a los crmenes cometidos con intencin. La ley tambin crea un sistema de medidas
precautelativas para la restitucin y reparacin, con la finalidad de minimizar el dao ambiental.PRINCIPALES
DELITOS:- Dao al suelo, vegetacin y topografa del paisaje;

- Descarga ilegal de aguas contaminadas;


- Descargas de hidrocarburos en ambientes acuticos;
- Prctica de actividades prohibidas en reas protegidas;
- Disposicin o abandonamiento de desechos violando estndares;
- Extraccin ilegal de minerales no-metlicos; y
- Deforestacin de cuencas hidrogrficas utilizadas para suplir aguas.PENALIDADES:- Prisin;
- Arresto;
- Multas; y
- Trabajos Comunitarios.

Tambin establece penalidades accesorias para personas naturales y para personas jurdicas. Una compaa es
culpable de un delito ambiental cuando la accin es cometida por decisin de su rgano ejecutivo. Acciones legales
en relacin a ese tipo de delitos son escuchadas por los tribunales penales.PRESCRIPCION:Cuando los delitos
requieren de prisin por un trmino mayor a tres aos, prescribe al accin despus de cinco aos.

Delitos que conlleven un pena de prisin menor a tres aos y arresto mayor que seis meses, la accin prescribe a
los tres aos.
Cuando la penalidad es de arresto menor a seis meses, el tiempo de prescripcin es de un ao.

Las acciones civiles prescriben a los diez aos.

6. DECRETOS/ REGLAS TECNICAS:


El objetivo de cualquier decreto relacionado con el medio ambiente es de controlar las actividades que afecten los
recursos naturales renovables y de proveer lineamientos para definir los lmites de contaminacin
aceptable.DECRETOS PRINCIPALES:- DECRETO 2289: NORMAS PARA EL CONTROL DE LA RECUPERACION DE
MATERIALES PELIGROSOS Y EL MANEJO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS (modificado febrero 12, 1998).

El objetivo de este decreto es regular la recuperacin de materiales peligrosos y el manejo de desechos, cuando
ambos presenten caractersticas, composicin o condiciones que puedan poner en peligro y representen un riesgo
para la salud y el ambiente. El Decreto est modificado para dar orientacin en cmo manejar la generacin, el
transporte y la disposicin o tratamiento de desechos peligrosos. Estos estndares tienen la finalidad de reducir la
generacin de desechos, desarrollar el reciclaje, reutilizacin y mejor uso de los materiales peligrosos en la forma
de materiales peligrosos recuperables, y de gobernar el tratamiento y disposicin final, cumpliendo con los
estndares de seguridad para evitar el poner en peligro a la salud humana o al ambiente.

Este Decreto contiene normas especficas que gobiernan los Desechos Peligrosos que Resultan de las Operaciones
de Exploracin y Produccin de Petrleo. El objetivo de estas normas es establecer los estndares para el manejo de
dichos desechos y las condiciones para su disposicin. La solucin ideal es que se dispongan estos desechos en el
rea donde son generados o en reas cercanas, dada la gran cantidad de desecho que se maneja.

- DECRETO 883: NORMAS PARA LA CLASIFICACION Y EL CONTROL DE LA CALIDAD DE LOS CUERPOS DE AGUA Y
VERTIDOS O EFLUENTES LIQUIDOS (11/octubre/1995).

El objetivo principal de estas reglas es controlar la calidad de los cuerpos de agua, tomando en consideracin sus
usos actuales y potenciales. Para lograr este objetivo, el Decreto establece lmites de efluentes y obliga a la creacin
de planes de calidad para cada uno de los cuerpos de agua, estableciendo prioridades dependiendo de los
problemas de cada uno.
- DECRETO 638: NORMAS SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE Y CONTROL DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA
(26/abril/1995).
Estas reglas establecen como su principal objetivo el control de la calidad del aire; para lograrlo establece
estndares de calidad de aire, lmites de emisiones y clasifica el aire por zonas.

- DECRETO 1257: NORMAS SOBRE EVALUACION AMBIENTAL DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL


AMBIENTE (13/marzo/1996).

Este Decreto establece los procedimientos para los casos cuando una evaluacin ambiental previa es necesaria, de
las actividades industriales o comerciales susceptibles de degradar el ambiente. Determina los mtodos tcnicos de
evaluacin, para verificar el dao ambiental permisible de los programas y proyectos de desarrollo. EL cumplimiento
de estos procedimientos y mtodos le dan al inversionista una mayor seguridad legal, cuando las autorizaciones
para las actividades propuestas estn sometidas a un criterio tcnico estricto, determinado por la aplicacin de
tecnologas transferidas, estudios de impactos ambientales y estudios ambientales especficos, empleados en
procedimientos racionales y expeditos.

Todas las partes (personas naturales o entidades jurdicas pblicas o privadas) interesadas en llevar a cabo
programas o proyectos que requieran ocupacin de tierras, deben otorgar previa notificacin al Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, presentando un Documento de Intencin, donde se especifiquen
las acciones susceptibles de producir un impacto ambiental.
Las compaas involucradas en la exploracin y produccin de hidrocarburos estn obligadas a presentar un Estudio
de Impacto Ambiental para las siguientes operaciones:- Programas de perforacin exploratoria de hidrocarburos;
- Programas de produccin de hidrocarburos;
- Refineras de petrleo y plantas de mejoramiento de crudos;
- Desarrollos de complejos petroqumicos;
- Complejos criognicos, y cualquiera otra actividad que requiera estudios acorde a las evaluaciones tcnicas en el
documento de intencin (aunque no estn especificados en la ley).

Las compaas deben obtener aprobacin para la ocupacin de las tierras por parte del Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables antes de entrar en cualquier concesin o acuerdo. Deben completar un
cuestionario ambiental, el cual dar las bases para determinar las medidas necesarias para reducir el impacto
ambiental.

7. CONCLUSIONES:
Recientes privatizaciones:- SIDOR (industrias de acero y hierro);
- COMPLEJO DEL ALUMINIO;
- COMPLEJO DEL CEMENTO (Cemento Andino).Todas traen serios problemas y responsabilidades ambientales que
han sido transferidas al comprador privado, desde que las autoridades no han tenido los conocimientos, la capacidad
tcnica ni los recursos financieros para manejar y resolver los problemas existentes ambientales. Las autoridades
aplicarn los estndares ambientales a las industrias privatizadas.

Entonces, es un hecho que administraciones anteriores han dejado muchos problemas ambientales, pero con la
creciente concientizacin y la transferencia de tecnologa, estas situaciones se estn manejando y mejorarn en el
futuro.

Los inversionistas estn llegando a acuerdos con el gobierno referente a temas ambientales. Lo que tenemos es que
determinar el lmite de responsabilidad, desde donde y cuando responden los entes privados y qu papel juega el
Gobierno en esta responsabilidad. Bajo la legislacin, la administracin pblica es responsable por sus acciones y
por cualquier dao que haya podido causar por violacin o falta de cumplimiento de las normas. Cualquier persona
afectada por dichas acciones puede pedir indemnizacin de daos.

Por ejemplo, en el caso de la privatizacin del sector de aluminio, una demanda fue introducida ante la Corte
Suprema de Justicia, por uno de los licitantes locales (una compaa ro-abajo), en contra de las compaas de
aluminio (ALCASA, CARBONORCA y BAUXILUM), pidiendo $80 millones en daos, debido a aspectos ambientales.
Existen otras demandas por problemas ambientales. Entonces, es muy importante estudiar este tipo de situaciones
y determinar la responsabilidad que resulte de ellas.

Esto es slo un resumen de los aspectos legales en el rea de ambiente en Venezuela. El pas est progresando
enormemente; al momento de imponer sanciones, todos estamos bajo el mismo tratamiento y estamos recibiendo
nuevas ideas, tecnologas y culturas. Los inversionistas deben venir con mente abierta y realizar que hay maneras
distintas de hacer las cosas, no es una distincin basada en orgenes, es slo una diferencia de cultura, paso y
medios de alcanzar las metas.

Actos Administrativos en materia Ambiental

El artculo 88 de la Ley Orgnica del Ambiente establece que en los Procedimientos


administrativos vinculados con los instrumentos de control previo, se seguirn los
principios y normas establecidos en las leyes orgnicas de Procedimientos Administrativos
y de la Administracin Pblica, salvo lo dispuesto en las leyes y normas especiales que
rijan la materia ambiental.

Es por ello que debemos consultar la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos


(LOPA), cuyo objetivo, como su nombre lo indica, es regular los procedimientos ejecutados
en la Administracin Pblica. En su captulo II De los Actos Administrativos, norma el
acto, iniciando en el artculo 7 con su definicin:

Artculo 7. Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaracin
de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica.

De igual manera, se dispone su jerarqua y en su artculo 18 indica el contenido de cada


acto:

1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto.

2. Nombre del rgano que emite el acto


3. Lugar y fecha donde el acto es dictado

4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido

5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido legadas y de los
fundamentos legales pertinentes.

6. La decisin respectiva, si fuere el caso

7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la


titularidad con que acten, e

8. indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto
de delegacin que confiri la competencia.

9. El sello de la oficina.

As mismo, contempla los tipos de procedimientos administrativos: ordinario y sumario. El


primero se define en el artculo 47 que estatuye que los procedimientos administrativos
contenidos en leyes especiales se aplicarn con preferencia al procedimiento ordinario.

Este procedimiento ordinario se inicia con la solicitud de la persona interesada, escrito que
deber poseer los requisitos establecidos en al artculo 49 de la LOPA. Iniciado el
procedimiento se realizarn todas las actuaciones necesarias para su tramitacin. Su
resolucin no podr exceder los cuatro (04) meses, salvo que se medien causas
excepcionales. Estas prrrogas no podrn exceder de dos (02) meses, en su conjunto.

El procedimiento sumario, al contrario que el anterior, podr terminar en treinta (30) das;
es decir, en este lapso de tiempo se iniciar de oficio y concluir. De igual manera se debe
sustanciar el procedimiento y si el caso lo amerita se recurrir al procedimiento ordinario.

Es importante aclarar que en la Ley Orgnica del Ambiente tambin se establecen actos
administrativos que ejecutan los rganos responsables de la materia; estn consagradas en
el Ttulo IX Medidas y Sanciones Ambientales. El artculo 109 estatuye claramente sobre
la nulidad de los actos administrativos y en adelante se norma, entre otros, la
responsabilidad de las personas jurdicas en los actos administrativos que se deriven por sus
acciones.

Estudio de Impacto Ambiental, que deben realizar las


empresas, y su regulacin por parte de la
Legislacin Venezolana
Escrito por Lenys Gabriela Rangel R en Derecho Ambiental agosto 11, 2012
Como ya hemos precisado en otras
oportunidades, desde el ao 1999 la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
elev a rango constitucional el cuido y la proteccin del ambiente, dndole carcter de bien
jurdico protegido. Es ahora un deber y derecho de todos proteger al ambiente, la diversidad
biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales, entre otros. As mismo,
es una obligacin del Estado fundamental del Estado, con nuestra activa participacin,
garantizar que nos desenvolvamos en un ambiente libre de contaminacin, protegiendo el
aire, agua, suelos, las costas, el clima, la capa de ozono y las especies vivas.

En este marco, la CRBV establece como obligatorio realizar estudios de impacto ambiental
y sociocultural para todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas, a
los fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales contenidas en la
normativa legal vigente y determinar los parmetros ambientales que deben establecerse
para cada proyecto o programa; todo esto para asegurar la sustentabilidad ambiental e
impacto socio cultural.

Artculo 129.

Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben
ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado
impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso
de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo,
transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.

En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se
considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el
equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma
en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si
ste resultara alterado, en los trminos que fije la ley.

En 1996, el Presidente Rafael Caldera promulg el Decreto 1.257, en Gaceta Oficial N


35.946 cuyo propsito es establecer los procedimientos conforme a los cuales se realizar
la evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente.

El artculo N 3 de la precitada Norma define el Estudio de Impacto Ambiental siendo este


el estudio orientado a predecir y evaluar los efectos del desarrollo de una actividad sobre
los componentes del ambiente natural y social, as como proponer las correspondientes
medidas preventivas, mitigantes y correctivas, a los fines de verificar el cumplimiento de
las normativas y determinar los parmetros ambientales que debe tanto el proyecto como el
programa contemplar.

Artculo 3

A los efectos de la interpretacin y aplicacin de estas Normas se establecen las siguientes


definiciones:

1.- Estudio de Impacto Ambiental: Estudio orientado a predecir y evaluar los efectos del
desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente natural y social y
proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas, a los fines de
verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales contenidas en la normativa
legal vigente en el pas y determinar los parmetros ambientales que conforme a la misma
deban establecerse para cada programa o proyecto.

2.- Evaluacin Ambiental Especfica: Estudio orientado a evaluar la incorporacin de la


variable ambiental en el desarrollo de los programas y proyectos siguientes:
- Los que generen efectos localizados o especficos sobre el ambiente.

- Los que se localicen en reas fuertemente intervenidas.

- Los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecucin que ameriten ser
evaluados.

- Los que no requieran de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental

Es importante destacar que el Estudio de Impacto Ambiental es un instrumento fundamental


de control previo integrado al procedimiento decisorio de aprobacin de una programa,
proyecto o actividad potencialmente susceptible a causar daos. La Ley Orgnica del
Ambiente, lo define en su artculo N 03, como la Documentacin tcnica que sustenta la
evaluacin ambiental preventiva y que integra los elementos de juicio para tomar
decisiones informadas con relacin a las implicaciones ambientales y sociales de las
acciones de desarrollo.

Es necesario tener en cuenta que la Evaluacin de Impacto Ambiental es un proceso formal


conducido y controlado por una autoridad de aplicacin gubernamental, mientras que los
Estudios de Impacto Ambiental generalmente son de responsabilidad del proponente del
emprendimiento, bien sea del sector pblico o privado.

Ahora bien, el Decreto 1.257 (nombrado ut supra) contempla dos tipos de procedimientos
para la elaboracin y aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA):

El artculo 6 de este decreto enumera las actividades cuya autorizacin depende de la


aprobacin del EIA:

Minera, Exploracin o Explotacin de Hidrocarburos, Forestal, agroindustria, Acuicultura,


Produccin de energas e industrias, Transporte, Disposicin de desechos, Desarrollo de
Obras de infraestructura tursticas o residenciales, Desarrollo de otras obras de
infraestructura.

Tambin se requerirn Estudios de Impacto Ambiental para los programas y proyectos


relativos a actividades no sealadas en este artculo, pero que de acuerdo a la evaluacin
tcnica del Documento de Intencin requieran de este tipo de estudio. Este documento de
intencin no es otra cosa que la solicitud que deben presentar por ante la Autoridad
Nacional ambiental las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, interesadas en
desarrollar programar o proyectos que impliquen la ocupacin del territorio. Esta solicitud
funciona como notificacin formal para el inicio de los estudios de factibilidad, a los
efectos de la determinacin por parte de la menciona Autoridad de la metodologa a seguir
para la evaluacin ambiental correspondiente.

Este documento debe tener:

La presentacin de este documento inicial el procedimiento ordinario luego debe


sustanciarse de la siguiente manera:

El Estudio de Impacto de Impacto Ambiental es tan requerido para ejecutar actividades en


nuestro ambiente que la Ley Penal del Ambiente, artculo 43 sanciona al funcionario (a)
pblica que otorgue permisos o autorizaciones sin exigir, evaluar y aprobar el estudio de
impacto ambiental y sociocultural u otras evaluaciones ambientales en las actividades para
las cuales lo exigen las normas sobre la materia. Esta sancin ser con arresto de tres meses
a un ao; y podr acarrear la inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos
pblicos hasta por dos aos despus de cumplida la pena principal.
Referencias Bibliogrficas
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000). Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.453, Marzo 24, 2000

Ley Orgnica del Ambiente (2006). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de


Venezuela, Extraordinario 5.833, Diciembre 22, 2006.

Ley Penal del Ambiente (2012). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 39.913
Mayo 02, 2012.

Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente


(1996). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 35.946 Abril 26, 1996.

Actividad Administrativa del Estado Venezolano con


relacin al ambiente
Escrito por Lenys Gabriela Rangel R en Base legal julio 14, 2012

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de


Venezuela, establece como uno de los fines supremos del Estado Venezolano el equilibrio
ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciables de la
humanidad.

El ambiente es uno de los ejes transversales en ella, en el artculo N 15 establece que el


Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica integral en los espacios
fronterizos preservando la diversidad y el medio ambiente; en los Derechos econmicos se
nos otorga la libertad econmica cuyas limitaciones hace mencin a la proteccin del
medio ambiente.
El Captulo IX a los Derechos Ambientales se consagra el derecho y deber de cada
generacin a proteger y mantener en beneficio de s misma y del mundo futuro. As como
tambin establece la obligacin del Estado, con la participacin de la sociedad, a garantizar
que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, donde los
componentes de la tierra (aire, suelo, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, agua,
las costas) sean protegidas especialmente por la ley.

Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el


ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho
individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica,
gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems
reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser
patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia.

Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad,


garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas,
sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a
las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas,
polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la
informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los
principios y criterios para este ordenamiento.

Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben
ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado
impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso
de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo,
transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.

En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se
considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el
equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma
en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si
ste resultara alterado, en los trminos que fije la ley.

En el establecimiento de funciones tanto a nivel central como descentralizado, se detalla la


competencia en materia de proteccin y saneamiento ambiental.
De igual manera, en la educacin, en el rgimen socio econmico y en la defensa, se
considera la proteccin del ambiente necesario.

Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se


fundamenta en los principios de justicia social, democratizacin, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar
el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El
Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la
economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional,
elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas,
garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y
equidad del crecimiento de la economa, para garantizar una justa distribucin de la
riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica participativa y de consulta
abierta

De los Principios de Seguridad de la Nacin

Artculo 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la correspondencia entre el


Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia,
democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin
ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de
las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases
de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional.
El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social,
poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.

Artculo 327. La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de


los principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de seguridad
de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y
utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques
nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen
de administracin especial.

Nuestra Constitucin, ha incorporado, como se puede apreciar, la proteccin ambiental


como un eje transversal a la vida y responsabilidad tanto del Estado como de los
ciudadanos.

Tomando como referencia el Art 26 de nuestra Carta Marga que dice Toda
persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para
hacer vales sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela
efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente
interpretando el mismo, en que cualquier persona natural o jurdica puede
presentar en cualquier momento una accin ambiental a travs de denuncia
formulada en Ministerio Pblico o Fiscala General de la Repblica, Guardia
Nacional Bolivariana, Direccin General del Ambiente, Defensora del Pueblo y
entes ambientales a nivel regional o Nacional.
En funcin a lo antes expuesto, se puede concluir que el acceso de la justicia ambiental
es libre, creando el Estado una serie de entidades jurdicas para su aplicacin debido al
grado de inters que representa el Medio Ambiente para toda la poblacin de nuestra
Nacin.

En funcin al Art 178 de la Constitucin Nacional, se crean las Regiones de Defensa


Integral en nuestro pas, la cual va a proporcionar la descentralizacin del aparato jurdico
en mbito ambiental, procediendo a apoyar al control y supervisin de todo lo
concerniente en materia ambiental, de igual forma, en la Ley Orgnica del Ambiente, nos
comenta lo referente a la constitucin de la Jurisdiccin Especial Penal Ambiental donde
la puesta en prctica de la misma e implementacin van a fortalecer nuestro
Ordenamiento Jurdico Ambiental de Venezuela, aunado a la descentralizacin a travs de
las Regiones de Defensa Integral y Zonas de Defensa Integral. Cabe destacar que es de
suma importancia la existencia a travs de la promulgacin en nuestro derecho ambiental
y en materia ambiental, de la Jurisdiccin Especial Civil Ambiental, la cual fortalecera
an ms todo lo referente a la conservacin, proteccin, cuidado y preservacin de
nuestro ambiente dando cumplimiento de esta manera al Art 127 de nuestra Constitucin
Nacional.
Defensa Integral del Ambiente

La Direccin de Defensa Integral del Ambiente y Delito Ambiental est adscrita a la


Direccin General de Actuacin Procesal del Ministerio Pblico

rganos receptores de denuncias - Defensa del Ambiente

Los ciudadanos, vctimas o no, que tengan conocimiento de la comisin de un


hecho punible, pueden formular su denuncia verbalmente o por escrito ante:

La Direccin de Defensa Integral del Ambiente y Delito Ambiental del


Ministerio Pblico

Fiscalas superiores

Ante un fiscal del Ministerio Pblico de guardia en sede

Unidades de Atencin a las Vctimas

Guardia Nacional Bolivariana

Puestos Fluviales de la Armada Bolivariana

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