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1. INTRADISCIPLINARIO:
Su autonoma no excluye de ningn modo su relacin con las otras ramas del
derecho, pues existe entre ella y las dems una interrelacin, primaria y dinmica.
2. TRANSDICIPLINARIO:
3. DINAMICO:
4. INNOVADOR Y SOLIDARIO
5. DISPERSIN NORMATIVA:
8. FUNCIONALISMO ORGNICO:
Artculo 127:
Artculo 128.
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las
realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas,
polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la
informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los
principios y criterios para este ordenamiento.
Artculo 129.
Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser
previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural. El
Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y
peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y
biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento
de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los
recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviere expresa, la
obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la
tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y
de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultare alterado, en los
trminos que fije la ley.
Por otro lado, tenemos la ley orgnica del ambiente, la cual en su artculo 1:
tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestin
del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber
fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro
del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters de
la humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos
constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
Por otra parte en su artculo 39: Todas las personas tienen el derecho y el deber
de participar en los asuntos relativos a la gestin del ambiente.
Asimismo, existen otras leyes como la ley penal del ambiente, ley de gestin de
diversidad biolgica, ley de proteccin a la fauna silvestre, ley forestal de
suelos y aguas, etc., y los decretos y norma en pro del ambiente.
Los principios del derecho ambiental se pueden definir como las directrices
axiolgicas o tcnicas, que construyen, dan contenido y facilitan la aplicacin de
las normas ambientales. En este sentido, La Ley Orgnica del Ambiente
Venezolana ha incorporado en su Artculo 4 una serie de principios para la gestin
del ambiente, las cuales son:
5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas
ante la administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos
ambientales.
Con la aprobacin de esta nueva Ley, sern los Municipios los encargados de
garantizar la prestacin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento, a
travs de alguna de las siguientes modalidades de gestin:
Convenios Internacionales
Convenios Internacionales del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
En esta seccin puedes enterarte de los diferentes instrumentos legales que ha creado la comunidad
internacional con la intencin de salvaguardar el patrimonio natural del planeta, a cules est suscrito Venezuela y
cundo y dnde fueron creados.
INTRODUCCION
El impacto ambiental es sin duda alguna un problema que nos concierne a todos los seres
humanos, ya que somos nosotros los causantes de este desgaste.
En vista de todo esto estamos sufriendo las consecuencias del egosmo y no vemos que
respiramos aire impuro; totalmente contaminado, que han dejado de existir especies
animales.
1. Impacto ambiental
El efecto que produce una determinada actividad humana sobre el ambiente se denomina
impacto ambiental.
Con el transcurrir de los aos el ser humano ha utilizado la tecnologa para modificar el
ambiente para su beneficio; sin embargo, esta tecnologa tambin ha contribuido a
perjudicar el ambiente.
Los componentes del ambiente han sufrido un serio impacto en la medida en que el
progreso tecnolgico ha avanzado y se han aplicado en las actividades industriales, mineras
y agropecuarias.
Cuando los detergentes, que poseen grandes concentraciones de fosfato, son evacuados con
las aguas residuales, disminuye el oxigeno en el agua, provocando la muerte de los
animales. Igualmente la acumulacin de grandes cantidades de desechos slidos o basura
favorece la proliferacin de malos olores que contaminan el aire.
Los plaguicidas utilizados para acabar con las plagas que atacan los sembrados, a veces son
utilizados en forma indiscriminada, a veces son utilizados en forma indiscriminada,
contaminando el aire, los suelos y el agua.
En ocasiones, estas sustancias qumicas empobrecen de tal forma zonas del suelo, que ni las
plantas ni los animales pueden vivir en ellas.
En otras ocasiones, las plantas toman estas sustancias por los races y las acumulan en las
hojas, las flores y los frutos. Al consumir estas plantas, hombres y animales corren un grave
riesgo para su salud y sus vidas.
Las sustancias qumicas que provienen de los insecticidas y que se quedan en los suelos,
pueden ser arrastrados por el agua de lluvia que se infiltra en los suelos. De esta manera se
contaminara las aguas subterrneas, as como los ros y los lagos que se surten de esta
agua.
Las actividades ganaderas tambin pueden tener un impacto negativo sobre el ambiente, si
los excrementos del ganado no son procesados cuidadosamente para evitar que contaminen
los suelos y el agua de los ros. Los excrementos del ganado pueden ser portadores de
muchos parsitos intestinales. Un pastoreo excesivo (sobre pastoreo) afecta al suelo y a las
plantas que crecen en el.
2. Atributos ambientales.
Los atributos ambientales se definen como "variables que representan caractersticas del
ambiente".
Por ejemplo, si visitamos una fbrica de cemento, observaremos la contaminacin del aire,
ya que en ella se liberan partculas en suspensin que pueden causar problemas
respiratorios y afecciones en los ojos. Igualmente, en una avenida principal observaremos la
contaminacin del aire debido al humo que producen los vehculos, el cual posee monxido
de carbono y elevadas cantidades de nitrgeno y de azufre, adems de plomo.
Por otra parte, tambin se observa la contaminacin snica, que ocasiona trastornos de la
conducta humana.
Al evaluar las actividades propias de una obra en desarrollo, se pueden observar los
factores ambientales que estn siendo contaminados y de esta manera la obra o el proyecto
puede ser rechazado o modificado debido a sus consecuencias ambientales.
A medida que la poblacin crece, el ser humano necesita destinar grandes reas a los
campos de cultivos y a la construccin de viviendas e industrias, de manera que el ambiente
se altera cada vez ms.
Para ello se deben utilizar mejores tcnicas de explotacin y crear parques nacionales en
reas donde los ecosistemas no han sido ocupados ni explotados por el ser humano. El
cuidado de nuestro ambiente garantizar la vida humana en este planeta.
Por otra parte, Venezuela cuenta con una normativa legal para la proteccin, defensa y
mejoramiento del ambiente, la cual permite por ejemplo clausurar fbricas que con su
actividad alteren el ambiente, modificar o demoler construcciones que violen las
disposiciones ambientales, as como sancionar con multas y hasta con crcel a quienes no
respeten las leyes relativas al ambiente.
Ley orgnica del Ambiente: La ley orgnica del Ambiente en el captulo 1, artculo 1,
plantea lo siguiente: "la presente ley tiene por objetivo establecer dentro de la poltica el
desarrollo integral de la nacin, los principios rectores para la conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida.
Ley orgnica para la ordenacin del territorio: La ley orgnica para la ordenacin del
territorio en el ttulo 1, artculo 2 dice as: "A los efectos de esta ley, se entiende por
ordenacin del territorio la regulacin y la promocin de las localizaciones econmicas y
sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una
armona entre el mayor bienestar de la poblacin y la proteccin y valoracin del medio
ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral.
La definicin de los mejores usos de los espacios de acuerdo con sus capacidades
especficas y limitaciones ecolgicas.
CONCLUSION
Para hablar del impacto ambiental primeramente debemos saber que es ello. Es todo lo que
nos rodea a un organismo constituido por componentes como el agua, el aire, suelo,
animales y personas.
El impacto ambiental es la contaminacin de todos estos componentes, por parte de los
cuales no medimos las consecuencias que se les puede causar a nuestro planeta.
Debemos tomar conciencia de que hay que reducir las actividades que alteren el ambiente
tales como: industriales, nmeros, agropecuarios y domsticos y recordar que hay
instrumentos legales relacionados con la defensa, mejoramiento y proteccin del ambiente.
Las industrias lanzan a la atmsfera grandes cantidades de gases, polvo, humo, holln, etc.,
que contaminan el aire que los seres vivos necesitan para respirar. Hoy da se coloca filtros
a las industrias para evitar la contaminacin o al menos aliviarla. El ruido producido por las
mquinas industriales es fuente de contaminacin snica.
Otro problema es la disposicin de los desechos slidos y lquidos originados por las
industrias, que deben eliminarse evitando daar al suelo, a la flora y a la fauna. Algunos de
los productos industriales de desecho, son extremadamente txicos y contaminan suelos y
aguas. Los gobiernos estn obligados a las industrias a colocar dispositivos y sistemas para
el tratamiento de los desechos industriales para evitar la contaminacin. En otros casos
deben trasladarse las industrias ubicadas en zonas pobladas a lugares aislados y retirados de
las poblaciones. Con estas medidas se evitan problemas ambientales y sus consecuencias
negativas sobre la sociedad, mejorando as la calidad de vida.
Se desarrolla as una interminable bsqueda de materiales como oro, plata, cobre, estao,
hierro, bauxita (aluminio), entre otros, y de combustibles como el carbn y el petrleo.
La extraccin de minerales, requiere la deforestacin de las reas donde se encuentra el
mineral, la necesidad creciente de energa ha hecho que se deforesten extensas zonas
trayendo graves consecuencias al medio ambiente.
Entre las consecuencias ms graves tenemos la contaminacin del aire, aguas y el suelo por
las mquinas y tcnicas empleadas para la extraccin. La minera contribuye a la
contaminacin del aire mediante los gases txicos generados por las mquinas excavadoras.
Otros gases nocivos surgen por las explosiones que rompen las rocas, generando
enfermedades respiratorias en los trabajadores y pobladores cercanos a la zona de
excavacin y perjudicando a plantas y animales.
Las cuencas de los ros son invadidas por mineros y aventureros que adems de la
contaminacin que ocasionan, ponen en peligro las reservas de agua del embalse del Guri y
las plantas hidroelctricas instaladas en el ro Caron.
Aspectos a considerar:
Para que los efectos de la actividad minera sobre el ambiente no sean tan negativos deben
considerarse los siguientes aspectos:
Planificar la actividad minera con una idea global en el manejo del ambiente.
Desafortunadamente, los biocidas matan la plaga pero ocasionan los siguientes problemas:
Interfieren en el equilibrio ecolgico porque daan especies que no tienen nada que
ver con el cultivo o cra.
Por su parte los fertilizantes, son sustancias qumicas producidas por la industria con el fin
de suministrar nutrientes al suelo como sales nitrogenadas, fosfatadas o de potasio, calcio,
magnesio y azufre, para favorecer las cosechas para aumentar la productividad vegetal.
La contaminacin del suelo, aire y agua por la utilizacin de fertilizantes se debe
principalmente a:
Las actividades de ganadera empobrecen los suelos y adems pueden contaminarlos junto
con las aguas. Un factor que favorece esta forma de contaminacin, es el excremento de los
animales.
Las heces del ganado afectan de tal manera el suelo, que cuando los alimentos producidos
entran en contacto con el cuerpo humano pueden ocasionar un sin nmero de
enfermedades.
Sin embargo, las actividades agropecuarias son muy importantes porque generan parte de la
alimentacin y a la vez constituyen fuentes de trabajo. Pero tambin generan una carga
elevada de contaminacin debido al arrastre y dispersin de biocidas, fertilizantes y
sedimentos, los cuales al caer a los ros, lagos y mares, contaminndolos. Es el caso de ros
como Yaracuy, Uribante, Caparo, Bocon y Santo Domingo, y de los lagos de Maracaibo y
Valencia.
Alternativas de solucin:
Usar enemigos biolgicos naturales para combatir las plagas sin daar el ambiente.
Desarrollar cepas vegetales resistentes a los insectos por ingeniera gentica, en vez
de insecticidas.
Un impacto ambiental puede ser descrito como una alteracin, perjudicial o no, del
ambiente, producida directa o indirectamente por actividades humanas. Cuando dicha
alteracin es muy intensa, el sistema ambiental es remplazado por otro y es modificado o
alterado el ecosistema.
Las actividades diversas, destinadas de los minerales, el manejo industrial de los recursos,
la obtencin de los alimentos y el uso del suelo y del mar, alteran en forma constante el
ambiente. Veamos algunos ejemplos: el resultado final del suministro de agua y alimentos a
la ciudad, nos muestra que salen aguas negras que normalmente van a parar a algn ro y,
en definitiva, al mar, sin haber tenido tratamiento previo.
Con este flujo de materiales en una sola direccin, las alteraciones de la naturaleza han sido
mltiples aunque no todas sean apreciablemente perjudiciales; juzguemos individualmente
el beneficio y el perjuicio que haya podido resultar a lo largo de las diversas fases:
Adems, esta agricultura intensa requiere fuerte aplicacin de herbicidas (pesticidas) para
eliminar las hierbas indeseables, y aplicacin de plaguicidas que destruyen las especies de
insectos que se alimentan de plantas. Por otra parte, se requiere un gran suministro de
combustibles fsiles para ka mecanizacin de la industria agrcola.
Otro punto clave en el ecosistema del que formamos parte, es el desperdicio de sustancias
con la descarga de aguas negras en los ros, lagos y mares. Las consecuencias no pueden ser
peores: provoca daos a la salud, causa prdida de oxgeno en el agua puesto que lo utilizan
los microorganismos anaerbicos para degradar los residuos orgnicos, y por lo tanto, la
fauna acutica no puede disponer del oxgeno que requieres porque ya ha sido disminuido.
Es de capital importancia que la sociedad busque la forma de lograr que esos nutrientes que
se pierden con las aguas servidas, regresen al ciclo terrestre, es decir, se cumpla el reciclaje
de los materiales para restituir el equilibrio del ecosistema.
1. Establecer medidas preventivas para evitar los incendios forestales, estas medidas
preventivas comprenden: el trazado de rompefuegos o fajas contrafuego en algunos
bosques y partes nacionales; vigilancia para prevenir los incendios, equipos de
combate y control de incendios forestales para reducir al mnimo la superficie o
reas donde se ha declarado un incendio
o Proteccin de las aguas: entre las medidas que deben ponerse en prctica
para la conservacin de las aguas sealaremos las siguientes:
El impacto ambiental que las industrias tienen sobre el medio ambiente y los recursos
naturales ha sido considerable, no tan slo como resultado del crecimiento de la
produccin, sino tambin gracias a que dicho crecimiento se concentr en sectores de alto
impacto ambiental.
Se enfrenta, as, un problema complejo que tiene relacin con la estructura del sector
industrial en Mxico, que se ilustra adicionalmente en los puntos siguientes:
La industria siderrgica afecta al agua con descargas cidas y amoniacales; al aire con
polvos, gases y humos provenientes del carbn y gas natural en procesos de combustin
ineficientes.
La industria del cuero genera residuos de descarne, raspa, polvo de piel cromada y
recorte; adems, contamina el agua con sales, cromo, materia orgnica, grasas, taninos
vegetales y sintticos, y el aire con polvos, gases y humos.
Lo siguiente es un anlisis general de las regulaciones en Venezuela. Comenzaremos con algunos comentarios a
cerca de la importancia del tema y su aplicacin en Venezuela y luego analizaremos el marco legal, sus
implicaciones y recomendaciones.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), el ente oficial encargado de manejar
las normas sobre este tema, fue creado en 1977. Fue el primero en Latino Amrica.
Al principio, el tema ambiental tuvo un enfoque romntico o acadmico, si se quiere. En otras palabras, la gente
pensaba que la sola funcin del Ministerio era la de proteger la fauna, flora y todos los recursos naturales de
Venezuela, apartando reas y declarando parques nacionales. Al pasar los aos, y an creemos que debemos
conservar estos recursos, estamos observando el problema desde una perspectiva ms prctica. Esta vez en una
manera ms legal.
La concientizacin esta creciendo, no solamente a nivel poltico o gubernamental, sino tambin a nivel de la
sociedad. La gente est empezando a ver la importancia de los recursos naturales que nos rodean y los queremos
conservar.
Entonces, ahora la legislacin es tomada seriamente en Venezuela y cada da que pasa ms y ms gente est
trabajando en esto.
Las regulaciones ambientales son aplicadas equitativamente a todos, sin ninguna excepcin. Dependiendo del grado
de dao causado y lo que mande la ley, normas y sanciones sern aplicadas al que caus la contaminacin o dao
ambiental.
Como consecuencia de lo dicho anteriormente, en este momento, el tema ambiental debe ser un punto prioritario
para inversionistas cuando estn planificando sus inversiones en Venezuela. Consideraciones ambientales no deben
ser dejadas de lado, ya que, pudiera significar un costo ms alto implementar medidas, ms adelante, que no
fueron tomadas en cuenta al momento de la inversin, con implicaciones legales y financieras adversas.
Ahora bien, as como es cierto que existen las leyes y regulaciones, y que se estn implementando, las autoridades
encargadas de su implementacin, tienen todava que aprender mucho sobre la ley y su aplicacin prctica.
Necesitan un mayor entrenamiento y ms experiencia manejando los problemas ambientales; particularmente en el
primer nivel de autoridad, que es la Guardia Nacional, el cuerpo encargado de actuar como polica ambiental,
inspeccionar y llevar al MARNR o a los tribunales, los problemas que detecta.
Tambin establece penalidades accesorias para personas naturales y para personas jurdicas. Una compaa es
culpable de un delito ambiental cuando la accin es cometida por decisin de su rgano ejecutivo. Acciones legales
en relacin a ese tipo de delitos son escuchadas por los tribunales penales.PRESCRIPCION:Cuando los delitos
requieren de prisin por un trmino mayor a tres aos, prescribe al accin despus de cinco aos.
Delitos que conlleven un pena de prisin menor a tres aos y arresto mayor que seis meses, la accin prescribe a
los tres aos.
Cuando la penalidad es de arresto menor a seis meses, el tiempo de prescripcin es de un ao.
El objetivo de este decreto es regular la recuperacin de materiales peligrosos y el manejo de desechos, cuando
ambos presenten caractersticas, composicin o condiciones que puedan poner en peligro y representen un riesgo
para la salud y el ambiente. El Decreto est modificado para dar orientacin en cmo manejar la generacin, el
transporte y la disposicin o tratamiento de desechos peligrosos. Estos estndares tienen la finalidad de reducir la
generacin de desechos, desarrollar el reciclaje, reutilizacin y mejor uso de los materiales peligrosos en la forma
de materiales peligrosos recuperables, y de gobernar el tratamiento y disposicin final, cumpliendo con los
estndares de seguridad para evitar el poner en peligro a la salud humana o al ambiente.
Este Decreto contiene normas especficas que gobiernan los Desechos Peligrosos que Resultan de las Operaciones
de Exploracin y Produccin de Petrleo. El objetivo de estas normas es establecer los estndares para el manejo de
dichos desechos y las condiciones para su disposicin. La solucin ideal es que se dispongan estos desechos en el
rea donde son generados o en reas cercanas, dada la gran cantidad de desecho que se maneja.
- DECRETO 883: NORMAS PARA LA CLASIFICACION Y EL CONTROL DE LA CALIDAD DE LOS CUERPOS DE AGUA Y
VERTIDOS O EFLUENTES LIQUIDOS (11/octubre/1995).
El objetivo principal de estas reglas es controlar la calidad de los cuerpos de agua, tomando en consideracin sus
usos actuales y potenciales. Para lograr este objetivo, el Decreto establece lmites de efluentes y obliga a la creacin
de planes de calidad para cada uno de los cuerpos de agua, estableciendo prioridades dependiendo de los
problemas de cada uno.
- DECRETO 638: NORMAS SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE Y CONTROL DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA
(26/abril/1995).
Estas reglas establecen como su principal objetivo el control de la calidad del aire; para lograrlo establece
estndares de calidad de aire, lmites de emisiones y clasifica el aire por zonas.
Este Decreto establece los procedimientos para los casos cuando una evaluacin ambiental previa es necesaria, de
las actividades industriales o comerciales susceptibles de degradar el ambiente. Determina los mtodos tcnicos de
evaluacin, para verificar el dao ambiental permisible de los programas y proyectos de desarrollo. EL cumplimiento
de estos procedimientos y mtodos le dan al inversionista una mayor seguridad legal, cuando las autorizaciones
para las actividades propuestas estn sometidas a un criterio tcnico estricto, determinado por la aplicacin de
tecnologas transferidas, estudios de impactos ambientales y estudios ambientales especficos, empleados en
procedimientos racionales y expeditos.
Todas las partes (personas naturales o entidades jurdicas pblicas o privadas) interesadas en llevar a cabo
programas o proyectos que requieran ocupacin de tierras, deben otorgar previa notificacin al Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, presentando un Documento de Intencin, donde se especifiquen
las acciones susceptibles de producir un impacto ambiental.
Las compaas involucradas en la exploracin y produccin de hidrocarburos estn obligadas a presentar un Estudio
de Impacto Ambiental para las siguientes operaciones:- Programas de perforacin exploratoria de hidrocarburos;
- Programas de produccin de hidrocarburos;
- Refineras de petrleo y plantas de mejoramiento de crudos;
- Desarrollos de complejos petroqumicos;
- Complejos criognicos, y cualquiera otra actividad que requiera estudios acorde a las evaluaciones tcnicas en el
documento de intencin (aunque no estn especificados en la ley).
Las compaas deben obtener aprobacin para la ocupacin de las tierras por parte del Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables antes de entrar en cualquier concesin o acuerdo. Deben completar un
cuestionario ambiental, el cual dar las bases para determinar las medidas necesarias para reducir el impacto
ambiental.
7. CONCLUSIONES:
Recientes privatizaciones:- SIDOR (industrias de acero y hierro);
- COMPLEJO DEL ALUMINIO;
- COMPLEJO DEL CEMENTO (Cemento Andino).Todas traen serios problemas y responsabilidades ambientales que
han sido transferidas al comprador privado, desde que las autoridades no han tenido los conocimientos, la capacidad
tcnica ni los recursos financieros para manejar y resolver los problemas existentes ambientales. Las autoridades
aplicarn los estndares ambientales a las industrias privatizadas.
Entonces, es un hecho que administraciones anteriores han dejado muchos problemas ambientales, pero con la
creciente concientizacin y la transferencia de tecnologa, estas situaciones se estn manejando y mejorarn en el
futuro.
Los inversionistas estn llegando a acuerdos con el gobierno referente a temas ambientales. Lo que tenemos es que
determinar el lmite de responsabilidad, desde donde y cuando responden los entes privados y qu papel juega el
Gobierno en esta responsabilidad. Bajo la legislacin, la administracin pblica es responsable por sus acciones y
por cualquier dao que haya podido causar por violacin o falta de cumplimiento de las normas. Cualquier persona
afectada por dichas acciones puede pedir indemnizacin de daos.
Por ejemplo, en el caso de la privatizacin del sector de aluminio, una demanda fue introducida ante la Corte
Suprema de Justicia, por uno de los licitantes locales (una compaa ro-abajo), en contra de las compaas de
aluminio (ALCASA, CARBONORCA y BAUXILUM), pidiendo $80 millones en daos, debido a aspectos ambientales.
Existen otras demandas por problemas ambientales. Entonces, es muy importante estudiar este tipo de situaciones
y determinar la responsabilidad que resulte de ellas.
Esto es slo un resumen de los aspectos legales en el rea de ambiente en Venezuela. El pas est progresando
enormemente; al momento de imponer sanciones, todos estamos bajo el mismo tratamiento y estamos recibiendo
nuevas ideas, tecnologas y culturas. Los inversionistas deben venir con mente abierta y realizar que hay maneras
distintas de hacer las cosas, no es una distincin basada en orgenes, es slo una diferencia de cultura, paso y
medios de alcanzar las metas.
Artculo 7. Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaracin
de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica.
1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto.
5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido legadas y de los
fundamentos legales pertinentes.
8. indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto
de delegacin que confiri la competencia.
9. El sello de la oficina.
Este procedimiento ordinario se inicia con la solicitud de la persona interesada, escrito que
deber poseer los requisitos establecidos en al artculo 49 de la LOPA. Iniciado el
procedimiento se realizarn todas las actuaciones necesarias para su tramitacin. Su
resolucin no podr exceder los cuatro (04) meses, salvo que se medien causas
excepcionales. Estas prrrogas no podrn exceder de dos (02) meses, en su conjunto.
El procedimiento sumario, al contrario que el anterior, podr terminar en treinta (30) das;
es decir, en este lapso de tiempo se iniciar de oficio y concluir. De igual manera se debe
sustanciar el procedimiento y si el caso lo amerita se recurrir al procedimiento ordinario.
Es importante aclarar que en la Ley Orgnica del Ambiente tambin se establecen actos
administrativos que ejecutan los rganos responsables de la materia; estn consagradas en
el Ttulo IX Medidas y Sanciones Ambientales. El artculo 109 estatuye claramente sobre
la nulidad de los actos administrativos y en adelante se norma, entre otros, la
responsabilidad de las personas jurdicas en los actos administrativos que se deriven por sus
acciones.
En este marco, la CRBV establece como obligatorio realizar estudios de impacto ambiental
y sociocultural para todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas, a
los fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales contenidas en la
normativa legal vigente y determinar los parmetros ambientales que deben establecerse
para cada proyecto o programa; todo esto para asegurar la sustentabilidad ambiental e
impacto socio cultural.
Artculo 129.
Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben
ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado
impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso
de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo,
transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se
considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el
equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma
en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si
ste resultara alterado, en los trminos que fije la ley.
Artculo 3
1.- Estudio de Impacto Ambiental: Estudio orientado a predecir y evaluar los efectos del
desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente natural y social y
proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas, a los fines de
verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales contenidas en la normativa
legal vigente en el pas y determinar los parmetros ambientales que conforme a la misma
deban establecerse para cada programa o proyecto.
- Los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecucin que ameriten ser
evaluados.
Ahora bien, el Decreto 1.257 (nombrado ut supra) contempla dos tipos de procedimientos
para la elaboracin y aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA):
Ley Penal del Ambiente (2012). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 39.913
Mayo 02, 2012.
Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a
las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas,
polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la
informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los
principios y criterios para este ordenamiento.
Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben
ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado
impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso
de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo,
transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se
considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el
equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma
en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si
ste resultara alterado, en los trminos que fije la ley.
Tomando como referencia el Art 26 de nuestra Carta Marga que dice Toda
persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para
hacer vales sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela
efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente
interpretando el mismo, en que cualquier persona natural o jurdica puede
presentar en cualquier momento una accin ambiental a travs de denuncia
formulada en Ministerio Pblico o Fiscala General de la Repblica, Guardia
Nacional Bolivariana, Direccin General del Ambiente, Defensora del Pueblo y
entes ambientales a nivel regional o Nacional.
En funcin a lo antes expuesto, se puede concluir que el acceso de la justicia ambiental
es libre, creando el Estado una serie de entidades jurdicas para su aplicacin debido al
grado de inters que representa el Medio Ambiente para toda la poblacin de nuestra
Nacin.
Fiscalas superiores